View
8
Download
2
Category
Preview:
Citation preview
Institut National de Statistique
et dEconomie Applique
RAPPORT DE PRISE DE NOTES DU COURS DECONOMIE MAROCAINE
Prpar par :
M. Ilassa Savadogo
2013-2014
SOMMAIRE
- 1 -
SOMMAIRE SOMMAIRE ....................................................................................................................................................... - 1 -
I. INTRODUCTION ...................................................................................................................................... - 2 -
II. LECONOMIE MAROCAINE : CONTEXTE HISTORIQUE ............................................................. - 3 -
II.1. La priode avant le protectorat ................................................................................................................ - 3 -
II.2. Le Maroc sous protectorat ....................................................................................................................... - 4 -
II.2.1. Sur le plan conomique .................................................................................................................... - 4 -
II.2.2. Sur le plan social et politique ........................................................................................................... - 6 -
II.3. Bilan de ltat de lconomie marocaine son indpendance ................................................................. - 7 -
III. LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE .............................. - 8 -
III.1. Les programmes dajustement structurel................................................................................................ - 9 -
III.2. Les dterminants de lconomie moderne marocaine .......................................................................... - 10 -
III.3. Agriculture et dveloppement rural ...................................................................................................... - 11 -
II .3.1. La thse de D. Guerraoui ............................................................................................................... - 13 -
II.3.2. La thse du Centre Marocain de Conjoncture ................................................................................ - 14 -
III.4. Agriculture et programme dajustement structurel ............................................................................... - 14 -
III.5. Le plan Maroc Vert .............................................................................................................................. - 15 -
III.6. Le secteur industriel : comptitivit et libre change ........................................................................... - 17 -
III.6.1. Politiques industrielles durant le programme dajustement structurel ........................................... - 19 -
III.6.2. Limites du programme dajustements industriel et commercial .................................................... - 19 -
II.6.3. Potentiels de lindustrie de transformation marocaine .................................................................... - 19 -
II.6.4. les contraintes de lindustrie marocaine.......................................................................................... - 20 -
II.6.5. Le plan mergence .......................................................................................................................... - 21 -
CONCLUSION ............................................................................................................................................. - 22 -
INTRODUCTION
- 2 -
I. INTRODUCTION
Tout comme les autres pays en voie de dveloppement, le Maroc dispose dun
potentiel non ngligeable en ressources naturelles. Mais ces ressources ne sont pas
utilises de faon optimale : des pays disposant de moins de ressources que le Maroc
ont atteint un niveau de dveloppement suprieur celui du Maroc. LEconomie
marocaine est confronte plusieurs difficults qui entravent son dveloppement. Pour
mieux comprendre la sphre conomique du Maroc, il est primordial de cerner les causes
de ce retard. Outre le contexte structurel (ressource humaine, ressource naturel),
lhistoire marocaine a aussi jou un rle important pour son conomie. Lanalyse de la
sphre conomique sera donc principalement mene sous deux angles :
Contexte historique
Contexte structurel
. Lobjectif du prsent rapport est de dcrire lconomie marocaine en analysant les
dterminants qui linfluencent. Pour des raisons de chronologie, le dveloppement suivit
dans ce rapport est diffrent de celle des sances du sminaire. En effet, durant une
sance, des prcisions concernant dautres sections sont apportes ; nous avons donc
choisi de regrouper les ides par grande section et par ordre de chronologie.
LECONOMIE MAROCAINE : CONTEXTE HISTORIQUE
- 3 -
II. LECONOMIE MAROCAINE : CONTEXTE HISTORIQUE
Lconomie dun pays est intimement lie son histoire : tudier lhistoire du
Maroc est donc un moyen pour comprendre son conomie. Le Maroc na pas connu le
mme cycle de dveloppement que les pays dits industriels1 . Les tentatives du Maroc
de se doter dune industrie pouvant supporter son dveloppement conomique nont pas
donn de rsultats satisfaisants. Cette faible industrialisation prend ces sources dans
lvolution historique du pays.
II.1. La priode avant le protectorat
Avant la dcouverte de lAmrique en 1492, lconomie marocaine dpendait
principalement de taxes douanires prleves du commerce transsaharien pratiqu avec
lAfrique noire. Ce commerce transsaharien tait bas sur lchange de produits tels que
le sel, lor et les esclaves. Ce commerce trs florissant propulse le Maroc au rang de
puissance conomique. Mais la dcouverte de lAmrique fait perdre au Maroc son
avantage commercial : de nouveaux courants commerciaux utilisant les voies maritimes
et les routes sahariennes orientales font concurrence au commerce transsaharien. Le
Maroc perd sa principale source de revenus et connait alors une crise conomique. Le
Maroc est alors oblig de sendetter auprs des grandes puissances. Au-del de cette
crise conomique, le Maroc est aussi confront une crise politique qui se caractrise
par la concurrence des grandes familles et les luttes de succession. Ces luttes internes
affaiblissent le Maroc sur le plan militaire. La souverainet et lindpendance du Maroc
sont alors menaces par les grandes puissances (Portugal, Espagne, France). En effet,
dans leur dsir dtendre le capitalisme, ces puissances tentent au cours XVme et XVIme
sicle de semparer du Maroc. Plusieurs villes marocaines sont alors occupes. Le pays
est aussi frapp par des catastrophes naturelles : famine de 1817/18 et peste de 1818/20.
Face ces difficults, le Maroc se repli sur lui-mme et adopte une politique
isolationniste. Ce repli du Maroc, de lautre ct de la mditerrane, lEurope
1 Pays ayant connus la rvolution industrielle du XVIIIme sicle
LECONOMIE MAROCAINE : CONTEXTE HISTORIQUE
- 4 -
connaissait une priode de dynamisme acclr avec la rvolution industrielle. LEurope
prend alors le dessus sur le Maroc qui, cause de son isolement, na pas pris part la
rvolution industrielle. La pression europenne saccentue et se concrtise par la dfaite
du Maroc la bataille dIsly en 1844. Aprs cette dfaite, le Maroc ne peut plus
continuer la lutte arme et est oblig daccepter les conditions des grandes puissances.
Il signe plusieurs accords commerciaux (baisse des taxes douanires) qui libralisent
son march interne. On peut citer notamment le trait commercial avec la Grande-
Bretagne en 1856, le trait commercial avec lEspagne en 1860 et laccord commercial
avec la France en 1863. La confrence dAlgsiras du 15/1/1906 au 7/4/1906 permet
dasseoir les bases de lEtat marocain moderne avec lorganisation de la police, la
cration dune banque dEtat et labandon de toutes les restrictions douanires. Cette
confrence tait sous lgide des Etats-Unis et a connu la participation des grandes
puissances europennes qui avaient une prtention sur le Maroc. A lissue de cette
confrence, la France et lEspagne obtienne des droits sur le Maroc et commence une
conqute arme face la rsistance de la population. Face une arme franaise et
Espagnol mieux quipe, la rsistance est crase et le sultan Moulay Hafid assig
Fs est oblig de signer le trait de protectorat. Le Maroc perd son autonomie et est
dsormais divis en deux zones : une zone franaise et une autre espagnole.
II.2. Le Maroc sous protectorat
II.2.1. Sur le plan conomique
Pendant le protectorat, le Maroc baisse toutes ses barrires douanires. Il perd donc
une partie de ses revenus en abandonnant les taxes douanires. LEtat marocain
sendette alors fortement auprs des grandes puissances (principalement lEtat franais)
pour faire face ses dpenses de fonctionnement et dinvestissement. La libralisation
du march interne permet aux produits europens denvahir le Maroc : lartisanat local
moins comptitif est mis en difficult. Cette concurrence rduit le poids de lartisanat
dans le PIB et rduit une partie de la population au chmage. Pendant le protectorat, les
investissements effectus dans lconomie marocaine navaient pas pour objectifs son
LECONOMIE MAROCAINE : CONTEXTE HISTORIQUE
- 5 -
dveloppement, mais plutt son exploitation par les grandes puissances. Ce systme
dinvestissements localiss cre des ingalits rgionales : on parle alors de politique de
mise en valeur du Maroc utile pour dsigner la partie ayant le plus bnficie de
linvestissement (infrastructures, industries). Lautre partie du territoire connait un
trs faible dveloppement, ce qui accentue les ingalits sociales qui perdure jusqu
maintenant. Le dveloppement des infrastructures (port, routes, centrales lectrique)
avait pour but de faciliter les exportations du Maroc vers la mtropole. On assiste aussi
un dveloppement limit du secteur industriel et agricole. Le Maroc ne disposait pas
dun secteur industriel avant le protectorat car le pays avait manqu la rvolution
industrielle suite son isolement. Pendant le protectorat les industries lourdes
ncessaires une croissance conomique relle furent dlaisses. Les industries
privilgies taient lagro-alimentaire (produits maraichers), les mines, la chimie et
le textile. Ces industries taient diriges vers lexportation et devaient rpondre la
demande de la mtropole. Le march intrieur fut nglig au profit de la mtropole.
Aucun investissement consquent nest effectu dans le secteur artisanal. Quant au
secteur agricole, il connait aussi un dveloppement. Mais ce dveloppement est cibl
vers les grandes exploitations au dtriment des petites exploitations rurales.
Lagriculture tous comme lindustrie est spcialis pour rpondre aux besoins de la
mtropole. On assiste la naissance dune agriculture bipolarise avec dun ct une
agriculture moderne fort rendement et une agriculture traditionnelle exsangue.
Lagriculture moderne tait trs dveloppe :
Une agriculture moderne disposant de terres fertiles : avec la cration du
nouveau statut foncier, les colons saisissent ou achtent les terres les plus riches
et crent de grandes exploitation. Les populations rurales sont spolies de leur
terre et migrent vers les villes. Lagriculture moderne est mcanise (utilisation
tracteur), dispose de systmes dirrigation et est finance par les banques. Afin
de promouvoir la recherche agricole, le pouvoir coloniale cre lInstitut
National de la Recherche Agronomique (INRA).
Une agriculture moderne tourne vers le march extrieur : lagriculture se
spcialise dans les produits les plus demands par la mtropole : les produits
maraichers, les crales et les agrumes. En parallle ce dveloppement cibl
LECONOMIE MAROCAINE : CONTEXTE HISTORIQUE
- 6 -
de lagriculture, on assiste la naissance de lindustrie agro-alimentaire pour
la conservation des produits exporter.
La petite exploitation, quant elle, connait toutes les difficults rencontres par le
secteur agricole des pays en voie de dveloppement : faible mcanisation, dpendance
climatique.
Le commerce pratiqu par la bourgeoisie nationale est peu peu dlaiss au profit
des services. Face la concurrence des produits de la mtropole, la bourgeoisie dcide
de financer la rsistance loccupation.
Le bilan conomique du protectorat nest pas totalement ngatif, car cette priode
vue le dmarrage dune semi-industrialisation et la mcanisation de lagriculture.
Toutefois ce regain dinvestissement beaucoup endetter le Maroc qui devait en
supporter le cot. De plus, cet investissement tait effets limits car il na pas t fait
dans les secteurs moteurs de lindustrie (industries lourds).
II.2.2. Sur le plan social et politique
Le dveloppement de lconomie va entrainer des dsquilibres : les immigrants
europens saccaparrent la plus grande part du profit engendr tandis que la population
marocaine vivait dans la misre. Cette injustice va crer des mouvements sociaux et
politiques. La rsistance sera dabord militaire puis politique ensuite. On assiste ainsi
la rvolte du Rif en 1920 orchestr par Abd El-Krim. Sous la menace des mouvements
sparatistes, la France dcide dunifier le Maroc en faisant appel aux sngalais et aux
algriens. La rvolte arme est rprime et laisse place une rsistance idologique
partir de 1934. Cette rsistance politique est initie par les jeunes lites modernes. Face
ldiction du dahir berbre en 1930 qui menaait lintgrit du Maroc en faisant la
distinction entre berbres et arabes, un sentiment nationaliste se dveloppe et prend de
lampleur sous limpulsion du front national. En 1934, le premier parti politique est cr
par Allal el-Fassi sous la dnomination de comit daction marocaine qui deviendra par
la suite le parti Istiqal.
LECONOMIE MAROCAINE : CONTEXTE HISTORIQUE
- 7 -
La France tablit une cole slective pour les fils de notables. Dans ces coles,
lhistoire franaise est enseigne au dtriment de lhistoire marocaine ce qui cre une
perte didentit nationale. En rponse, le front national initie lcole libre qui enseigne
lhistoire et la culture marocaine. En 1947, les filles entrent lcole dans des classes
mixtes. On assiste une mobilisation des jeunes pour lcole nationaliste. Le systme
ducatif devient le fer de lance de la lutte nationaliste. Les coles de fils de notables
tant slectives, le nombre de jeunes forms par les coles nationalistes surpasse celui
des coles de fils de notables. Ces jeunes deviendront les leaders qui guideront le Maroc
ces dbuts. La lutte sorganise autour du sultan Mohammed Ben Youssef qui devient
le symbole de lunit nationale. La lutte par les ides utilise le principe de libert prn
par la France pour rclamer lindpendance du Maroc. Ces luttes aboutissent la
signature du manifeste de lindpendance le 11 janvier 1944. La bataille des sceaux2 de
1944 1953 conduit les autorits coloniales exil le sultan Mohamed Ben Youssef qui
est remplac par son cousin Ben Arafa. Mais finalement, aprs de nombreuses
ngociations, le Maroc accde le 2 mars 1956 son indpendance avec sa tte le sultan
Mohammed Ben Youssef qui prend le titre de roi Mohammed V.
II.3. Bilan de ltat de lconomie marocaine son indpendance
A laube de son indpendance, le Maroc tait un pays plus endett quavant le
protectorat. En effet, le pays a support la politique dinvestissement qui a permis la
France de lexploiter en sendettant auprs de ltat franais. LEconomie du pays tait
ax principalement sur lexportation. Lagriculture caractrise par un dualisme
(moderne/traditionnelle) ne rpondait pas aux besoins des populations. La main duvre
tait majorit non qualifie. Les industries ntaient pas modernes et ne pouvaient
supports le dveloppement conomiques. Lagriculture traditionnelle et lartisanat
taient dans le marasme sous leffet de la concurrence des produits europens. Les
dotations en infrastructures (routes, chemin de fer, ports) ralises par les europens
avaient permis uniquement lexploitation du Maroc et non son dveloppement.
2 Le sultan refusait dapposer son sceau sur les dits du pouvoir colonial.
LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
- 8 -
Toutefois ces ralisations restent des amliorations mettre au crdit du dveloppement
du Maroc.
Il serait ais de mettre sur le dos du protectorat le fait que le Maroc soit
actuellement un pays sous dvelopp. Mais le colonialisme lui seul ne peut expliquer
le retard engrang par le Maroc : plusieurs autres pays qui ont connu la colonisation ont
pu prendre leur envol conomique aprs lacquisition de leur indpendance. Le Maroc
est autonome depuis une cinquantaine danne et prouve toujours des difficults
trouver le chemin qui le mnera vers son dveloppement. Des pays disposant de moins
de ressources naturelles que le Maroc ont pu se dvelopper et se classer parmi les
grandes puissances : les ressources naturelles limites ne constituent donc pas un
obstacle insurmontable pour le Maroc. De plus, le Maroc de par sa position
gographique ( la charnire entre lEurope et lAfrique) bnficie dun avantage
stratgique. Le problme du sous-dveloppement du Maroc rside donc ailleurs. Dans
la section suivante, nous ferons une analyse structurelle de la sphre conomique du
Maroc de son indpendance jusqu nos jours pour tenter dapporter des lments de
rponses pouvant justifis ce retard.
III. LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
A son indpendance, le Maroc tait confront plusieurs difficults :
Une forte pousse dmographique ;
Un manque de cadres qualifis ;
Une fuite des capitaux ;
Une divergence politique sur les stratgies adopter ;
Il tait essentiel de prendre plusieurs mesures conomiques, de mobiliser les cadres
et de consolider le pouvoir de lEtat. LEtat devient un acteur conomique et social et
opte pour une conomie librale. Il devient le principal moteur de lconomie et prend
les mesures suivantes entre 1956 et 1962 :
Cration du dirham et mise en place du systme financier par la cration
dinstitutions financires telles que la caisse de dpt et de gestion, Bank al
Maghrib ;
LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
- 9 -
Restauration des taxes douanires ;
Projet de marocanisation de lconomie qui permet de rcuprer les terres et
les moyens de production dtenus par les colons ;
Politique de gnralisation de lenseignement pour tous ;
Lobjectif tait dadopter une politique de substitution des importations.la vision
de dveloppement devait passer par une industrialisation force (modles sovitiques).
Le Maroc avec lEtat comme acteur principal a adopt plusieurs plans de dveloppement
de son conomie. Cette course effrne vers lindustrialisation, les nombreuses
stratgies sans but long terme et la rcession de la demande mondiale en matires
premires suite au deux chocs ptroliers causrent un fort endettement et une forte
dtrioration de la balance des paiements du Maroc. La dette publique slevait 13
milliards de dollar la fin de lanne 1983. Pour faire face cette dgradation de la
balance des paiements, plusieurs programmes dajustement structurel ont t initis afin
de limiter les dpenses de lEtat.
III.1. Les programmes dajustement structurel
De 1983 1993, le Maroc entre dans une re dajustement de son tissu
conomique. Les programmes dajustement structurel avaient pour objectif de rtablir
les quilibres macroconomiques notamment en limitant le dficit budgtaire et en
encourageant linvestissement priv. Sous la supervision du FMI lEtat diminue ses
dpenses dinvestissement, diminue le taux dimposition et largit lassiette fiscale. Les
mesures prises sont principalement :
Rductions des crations demplois dans la fonction publique et des
investissements de lEtat ;
Baisse des subventions la consommation, relvement du taux dintrt et
dvaluation du dirham ;
Instauration de la TVA, de limpt sur le revenu et de limpt sur les socits ;
Rvisions du code dinvestissement pour favoriser linvestissement priv ;
Privatisation de certaines entreprises publiques ;
LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
- 10 -
Ces rajustements ont permis lconomie dacqurir une certaine stabilit avec
une meilleure maitrise du dficit de la balance des paiements. Toutefois, la veille de
lanne 1993 lactivit conomique marocaine connaissait un repli due mauvaise
conjoncture internationale et une agriculture malmene par les conditions climatiques
dfavorables.
III.2. Les dterminants de lconomie moderne marocaine
Une analyse de la courbe de la croissance du PIB global en volume et celle du
PIB agricole montre une relation entre les deux taux de croissance :
A partir du graphe ci-dessus, on voit que lconomie suit la tendance du secteur
primaire : lagriculture est donc un secteur privilgier : cest ce qui fait du Maroc un
pays dominance agricole. Lconomie dpend donc des conditions climatiques.
Lindustrie stagne 18-20% du PIB. Le secteur informel occupe la plus grande part du
PIB (40%).
La forte importation de denre alimentaire dsquilibre grandement la balance
commerciale et rend le Maroc dpendant de lextrieur. La trs forte croissance
LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
- 11 -
dmographique constituait depuis les annes 60 un problme : la population jeune qui
devait tre une force de travail est source de chmage lev.
Le pays connait un fort exode rural cause des famines et de la scheresse que
subissent les campagnes. Lurbanisation acclre amliore, cest vrai, le niveau de vie
des populations, mais elle cause des difficults dorganisation.
Le secteur priv refuse de supporter le dveloppement conomique et prfre
investir dans le secteur des services (BTP,). LEtat est oblig de sendetter pour
supporter lindustrialisation cause du faible taux dpargne et du fort taux de
thsaurisation. En investissant dans lindustrie, lEtat tente de sparer la tendance de
lconomie celle de lagriculture, car cette dernire est trs fluctuante cause de lala
climatique.
LEtat travers plusieurs plans de dveloppement (plan 1960-64, ) tente de
rguler la sphre conomique travers ses entreprises publiques. Il lance le programme
de privatisation dans les annes 80 et acclre son processus de libralisation du march.
Mais face au fort endettement qui rsulte de sa planification et la baisse du prix du
phosphate, le pays adopte durant la priode 1983-1993 un programme dajustement
structurel afin dassainir ses dpenses. Le Maroc na pas de stratgie globale de
dveloppement ; juste des stratgies court terme avec ajustement par des programmes
structurel. Ces programmes devaient dans les normes permettre davoir un taux de
croissance constant. Mais lconomie repose toujours sur lEtat cause du marasme du
secteur priv. Ces programmes sont donc sans impact rel sur lconomie.
III.3. Agriculture et dveloppement rural
Le Maroc est qualifi de pays agricole car lagriculture occupe une grande partie
de la population et la majeure partie des exportations marocaine est constitue de
produits agricoles. Les grandes exploitations se trouvent dans les zones irrigues
(barrages, nord de Jadida). Lagriculture est confronte des difficults :
Monde rural vieillissante et toujours peu instruit ;
LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
- 12 -
Agriculture traditionnelle faiblement mcanise ;
Faible investissement du monde agricole ;
Problmes de morcellement des terres cause de la redistribution aprs lindpendance ;
Contraintes naturelles (faible pluviomtrie) ;
Dclin de la recherche agronomique ;
Les barrages non tarifaires qui empchent au Maroc dexporter tous son potentiel ;
La faible valeur ajoute des produits agricoles ;
La concurrence des pays industriels ;
Avec lappui de la banque mondiale, la planification agricole consistait rduire
limpact de lala naturel et moderniser le secteur traditionnel agricole. La gestion de
leau tait donc primordiale travers une politique volontariste. LEtat construit des
barrages et des primtres irrigus, et tente de rassembler les petits exploitants en des
coopratifs pour faire face au morcellement des terres. Elle accorde des crdits au
secteur agricole grce la banque agricole et subventionne les producteurs. Les produits
agricoles sont exempts dimpts. Lobjectif tait datteindre lautosuffisance alimentaire
et dobtenir une indpendance alimentaire vis--vis de lextrieur. Cet objectif devient
par la suite la scurisation alimentaire et la production dun excdent de produits
agricoles exportables. Toutes ces stratgies de structuration ne modifient pas
profondment le tissu agricole. Le problme ne se situe pas uniquement au niveau des
stratgies, mais aussi au niveau des rsistances rencontres lors de la mise en uvre de
ces plans. Par exemple les petits exploitants sopposent la cration de coopratifs par
conservatisme et les grands exploitants ne soutiennent pas lhomognisation des
subventions. La question se pose savoir si lEtat doit continuer soutenir le monde
rural ? Laide de lEtat est essentiel mais elle doit tre mieux coordonn : lEtat doit
tudier la faisabilit de ses stratgies et entreprendre une concertation avec les
producteurs. Les rformes doivent tre appliques en tenant compte du contexte
marocain et non tre importes. Il faudrait aussi acclr la dnuclarisation des terres
qui na que trop tarde. Deux dfis se prsentent maintenant lEtat :
Combler les retards du monde rural
LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
- 13 -
Faire face la mondialisation : la faible comptitivit du Maroc ncessite
des restrictions pour la protection du march intrieur.
Le Maroc doit tenir compte du contexte international :
La concurrence des pays industrialiss demande un regain deffort pour rester
comptitive ;
De nouveaux types de barrires telles que la normalisation et le
protectionnisme ;
La monopolisation de la recherche agronomique (OGM,) ;
Ces modifications de lenvironnement internationale doit pousser le Maroc
sinterroger sur la justesse de la poursuite de sa politique libralisme. Deux thses
tentent de rpondre cette question :
II .3.1. La thse de D. Guerraoui
Pour Guerraoui, le protectionnisme nest pas une alternatif dans la voie du
dveloppement. Il dit : Le dbat sur protectionnisme ou ouverture est dpass, il
faudrait parvenir sorganiser au niveau national ou rgional pour pallier la
mondialisation. . Il propose 6 ides pour devenir plus comptitif :
Conciliation entre scurit alimentaire et performance des exportations. Le
potentiel du monde rural ne doit pas tre nglig car el peut combler le dficit
de la balance commerciale ;
Diversification de lagriculture au-del du cadre instaur par le protectorat ;
Favoriser la micro-exploitation et mettre en valeur lagriculture rationnelle en
obligeant les ruraux rester dans les campagnes. Pour cela, il faudra leur
donner plus dopportunits en les subventionnant ou en les dotant de machines
agricoles.
Chercher de nouveaux marchs autres que lEurope ;
Impliquer tous les acteurs publics et ruraux dans llaboration des stratgies
agricoles ;
LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
- 14 -
Rengocier les accords de libre-change avec lUnion europenne pour
revendiquer un protectionnisme sur les produits alimentaires et supprimer les
rentes de situation nes de la politique de subvention et de compensation au
bnfice du consommateur.
II.3.2. La thse du Centre Marocain de Conjoncture
Pour le Centre Marocain de Conjoncture, cinq primordiaux permettront au Maroc
dtre comptitif sur le march international :
Volontarisme en ce qui concerne la gestion de leau ;
Renforcement du potentiel de la recherche agronomique en incluant le secteur
priv ;
Prvision dun stock de scurit alimentaire ;
Politique agricole plus cooprative par le regroupement et lencadrement des
petits exploitants ;
Rglement du problme agricole dans son contexte (monde rural). Permettre
la population rurale davoir un revenu constant par la diversification de leurs
activits (autre mtiers).
III.4. Agriculture et programme dajustement structurel
Le Maroc a initi deux programmes dajustement de son secteur agricole : le
PASA1 et le PASA2. Ces deux programmes ont t finances principalement par la
Banque Mondiale et avaient pour but de libraliser le secteur agricole ;
Le programme dajustements structurel agricole 1(PASA1) : ce premier
programme dajustement du secteur agricole a pris effet sur la priode 1985-
1987. Le PASA1 devait permettre de privatiser la recherche agronomique et de
rationaliser laide accorde au secteur agricole par lEtat.
LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
- 15 -
Le programme dajustements structurel agricole 2(PASA2) : ce second
programme a t initi de 1989 1993. On assiste la libralisation du march
agricole par les mesures suivantes : limination des restrictions commerciales
limportation des produits agricoles et baisse des subventions des produits de
consommation de base agricole. On a aussi la privatisation de la production
dengrais et de semences.
Lagriculture marocaine devait donc devenir comptitive pour faire face la
libralisation du march agricole. Les cinq primordiaux pour lagriculture taient les
suivantes :
- Volontarisme en ce qui concerne la gestion de leau ;
- Renforcement du potentiel de la recherche agronomique en faisant appel au
secteur priv ;
- Constitution dun stock de scurit alimentaire ;
- Politique agricole plus cooprative avec lorganisation des petits exploitants ;
- Diversification de lactivit agricole ;
Ces cinq primordiaux devaient mener au plan Maroc Vert.
III.5. Le plan Maroc Vert
Le plan Maroc Vert est un ensemble de solutions trouves par le bureau McKinsey
pour rsoudre les problmes rencontrs par le secteur agricole (volatilit des prix,
tendance la hausse des prix). Limportation ntant pas une solution long terme, il
faut donc passer par lamlioration du secteur agricole. Vue limportance indniable du
secteur agricole pour lconomie (le secteur occupe 80% de la population et contribue
hauteur de 15 20% du PIB), des stratgies ont t tablies afin damliorer la
comptitivit de lagriculture marocaine :
- Stabilisation du monde rural en offrant des opportunits aux populations ;
- Amnagement territorial et harmonisation de la politique gographique
agricole en accordant les mmes avantages tout le monde (irrigation pour
tous, .) ;
- Prservation des ressources environnementales ;
LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
- 16 -
- Amlioration de la qualit de la production ;
Le plan Maroc Vert a t territorialis en tenant compte des communauts
territoriales : on a donc 16 plans rgionaux. En tenant compte des atouts naturels et de
la position gographique, on labore des stratgies but prcis. Le Maroc possde un
potentiel agricole (COPACO, COSUMAR), mais nenregistre pas une performance
similaire celle de pays mme potentiel. Le Maroc se trouve la croise des chemins
et doit rpondre un certain nombre de questions :
- Les couts de production doivent-ils tre revus la hausse pour amliorer la
comptitivit ?
- Le Maroc doit-il revenir son monde de consommation davant le protectorat
(huile dolive au lieu dhuile de palme/darachide) ?
- Lagriculture doit-il converger vers une industrie agro-alimentaire lablise ?
- Comment impliquer encore plus linvestissement priv dans le monde
agricole ?
- Comment amliorer le circuit de distribution (intermdiaires trop nombreux) ?
- Comment combiner politiques protectionnisme et libralisme ?
Le plan Maroc Vert tente tapporter un certain nombre de rponses aux questions
cits ci-dessus. La stratgie adopte est une rorganisation du monde agricole en se
basant sur les piliers suivants :
Faire de lagriculture le principal levier de croissance sur les 10-15
prochaines annes ;
Adopter lagrgation des petits exploitants comme mode dorganisation de
lagriculture (agriculture solidaire et intgre) ;
Assurer un dveloppement harmonis de lagriculture ;
Promouvoir linvestissement priv ;
Approche contractuelle chance prcis des projets du plan Maroc Vert
(environ 1500 projets concrets) ;
Agriculture durable travers la sauvegarde des ressources naturelles (bio-
carburant, nergies renouvelables, ) ;
Refonte du cadre sectoriel (politique foncire, politique de leau, politique
fiscale) ;
LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
- 17 -
Il faudrait travailler les filires les plus comptitives tout en faisant attention ne
pas dlaisser les petits exploitants. Le plan Maroc Vert est accompagn par plusieurs
institutions telles que lAgence pour le Dveloppement Agricole, lOffice National de
la Scurit Sanitaire des Aliments, . Les prvisions du plan Maroc Vert lhorizon
2020 sont les suivants :
Figure 1: Impact du plan Maroc Vert pour l'agriculture l'horizon 2020
Entre 2007 et 2012, environ 53 milliards de dirhams ont t investis dans les projets
du Plan Maroc Vert. La production agricole a augment denviron 40% sur cette priode.
Les exportations de produits agricoles a connu une hausse de 8% et la superficie des
surfaces cultivables a augment de 11%.
III.6. Le secteur industriel : comptitivit et libre change
La stratgie adopte tait bas sur le ciblage des demandes les plus pressantes. Une
premire tentative de substitution des importations par intgration progressive. Face
LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
- 18 -
lchec de cette stratgie, le Maroc fait appel aux multinationaux. En effet, lvolution
de lindustrie na pas rpondu aux attentes. Lindustrie qui devait tre la locomotive
contribue seulement hauteur de 18% du PIB. On constate un certain dualisme de ce
secteur :
- Secteur manufacturier moderne : 50% des emplois et 75% de la valeur ajoute ;
- Secteur artisanal : 50% des emplois et 25% de la valeur ajoute ;
Globalement, ce secteur est une industrie de biens intermdiaires et dquipements
faible valeur ajoute. Pendant le protectorat, lindustrie tait principalement de type
agro-alimentaire : il ny avait pas dindustries lourdes. A lindpendance, laccent est
mis sur lindustrialisation force. Lvolution de cette industrie comprend trois phases :
- 1956 1972 : substitution des importations et productions de biens de
consommation ;
- 1973 1983 : marocanisation des entreprises, substitution des importations et
promotion des exportations ;
- 1983 1993 : libralisation du secteur industriel avec le programme
dajustement structurel ;
- 2000 nos jours : politiques dattractions des investissements trangers avec
loffshoring ;
Le priv na pas les moyens de supporter lindustrialisation : cest donc lEtat qui
se positionne comme acteur principal. De 1956 1972, on forme les cadres et on met en
place les infrastructures de base. La formation des cadres commence porter des fruits
dans les annes 80. Lindustrialisation reste toutefois trs faible durant cette priode. De
1973 1983 les cadres europens dans les industries sont remplacs par des cadres
marocains : cest la marocanisation. Cette stratgie avait pour but de crer des
champions industriels qui seront moteur de lindustrie. On assiste aussi une
industrialisation rgionalise : les industries sagglutinent dans les rgions fort
potentiel comme Casablanca ou Tanger. Avec la libralisation des annes 80, lEtat tente
de privatiser les industries publiques et dharmoniser la carte industrielle. Cette premire
tentative choue car une industrie a besoin dune atmosphre favorable (dbouchs,
matires premires, ) pour sinstaller dans une rgion.
LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
- 19 -
III.6.1. Politiques industrielles durant le programme dajustement structurel
Le Maroc disposant dun fort potentiel en main duvre, les industries favorises
taient celles forte intensit de main duvre non qualifi : laide de lEtat a donc t
orient vers ces industries considres comme prioritaires. Cette structure de lindustrie
est un handicap majeur pour lindustrialisation marocaine car les industries forte
intensit de main duvre non qualifi sont faible valeur ajout. Linvestissement de
lEtat na pas assur le dveloppement des diffrents acteurs de la sphre industrielle.
La faible comptitivit de lindustrie ne lui permettait pas de profiter du libralisme
auquel aspirait le Maroc en initiant son Programme dajustement structurel.
III.6.2. Limites du programme dajustements industriel et commercial
Les rsultats du programme dajustements structurel sur lindustrie marocaine sont
mitigs :
- On a toujours trs peu dentreprises ;
- Une absence de concertation entreprises priv et Etat ;
- Une lutte entre syndicats et patronat pour la distribution du profit et du salaire ;
- Mort de certaines industries (artisanat) suite la libration du march ;
Les mesures mises en place lors du programme dajustement structurel nont pas
permis de relever significativement la comptitivit de lindustrie marocaine. Le
financement reste toujours un handicap majeur. Entre 2000 et 2007, le fonds Hassan II
permet de faire la promotion des investissements en finanant de nouvelles industries.
A partir de 2007, lEtat tente dinstaurer un environnement favorable lindustrie grce
au programme mergence. Malgr toutes les difficults rencontres, lindustrie
marocaine reste un secteur fort potentiel.
II.6.3. Potentiels de lindustrie de transformation marocaine
Avec la globalisation actuelle du monde, les industries faible valeur ajoute sont
dlocalises vers les pays sous-dvelopps. Lindustrie marocaine nchappe pas ce
schma : le Maroc dispose de trois grands types dindustries :
LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
- 20 -
- Les industries alimentaires ;
- Les industries textile/habillements ;
- Les industries chimiques autour du phosphate ;
Les atouts de lindustrie marocaine sont les suivants :
- Les ressources naturelles : le minerai le plus valoris est le phosphate ;
toutefois le cobalt, lor et largent sont aussi exploits. Le phosphate reste le
minerai le plus exploit (exportation et production dengrais et dacide).
Malgr sa rserve de 60% mondial, le Maroc dpend des prix internationaux
du phosphate et ne maitrise pas ce march. Lindustrialisation ne dpend pas
seulement des ressources mais aussi de la capacit des hommes transformer
ces ressources en produits fort valeur ajoute. Les terres cultivables
constituent aussi une ressource naturelle. Les efforts se sont ports sur la filire
sucrire avec une couverture rgionale dindustrie sucrire dans les primtres
irrigus ainsi que le dveloppement de cultures telles que la betterave sucrire.
- Le march intrieur favorable : une classe moyenne nombreuse mais faible
revenu. La dgradation du pouvoir dachat des mnages ainsi que les habitudes
de consommation affaiblit la demande intrieure, ce qui pousse les industries
se tourner vers la demande extrieure.
II.6.4. les contraintes de lindustrie marocaine
La plus grande contrainte pour lindustrie marocaine reste sa faible comptitivit
par rapport au reste du monde. Lanalyse des indicateurs de performance montre un
certain recul du Maroc durant les dernires dcennies (perdre de part de march, balance
commerciale dficitaire). La main duvre est analphabte, les outils de production
sont trop couteux et les entreprises sont de type familial structure traditionnelle. Il faut
donc lappui de lEtat pour former la main duvre, protger la production national, et
amliorer la recherche et dveloppement qui noccupe que 0,3% du PIB. Plusieurs textes
de lois ont t promulgus (charte sur linvestissement) afin de promouvoir
linvestissement. A partir du rapport McKinsey, un programme de mise niveau de
lindustrie marocaine a t initi : cest le plan mergence.
LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
- 21 -
II.6.5. Le plan mergence
Le plan mergence est une stratgie lance en 2005 lissue de ltude du bureau
McKinsey ; ce plan a pour ambition de mettre niveau lindustrie marocaine. Ce plan
tait bas sur les piliers :
- Lagroalimentaire ;
- Les produits de mer ;
- Le textile et le cuir ;
- Lartisanat ;
- Laviation et llectronique ;
- Laronautique et lautomobile ;
- Loffshoring ;
Les secteurs cits ci-dessus devaient soutenir le dveloppement industriel. Les
mesures devant assurer un environnement favorable au dveloppement des piliers
taient les suivantes :
- Assainissement de lenvironnement industriel ;
- La modernisation du secteur industriel par laide cible la recherche et au
dveloppement ainsi que par la construction dinfrastructures ;
- Le dveloppement humain passant par la formation de la main duvres ;
- Amnagement territorial des infrastructures ;
- La rforme fiscale pour attirer les investissements extrieurs ;
- Louverture travers les accords de libre changes (accords quad entre les pays
du MENA et accords de libre-change avec les USA et lUE), cration de
maquiladoras ;
Il est dplorer que la stratgie dmergence ne tient pas compte du secteur
informel qui pourtant contribue hauteur de 35% du PIB.
Le plan volontariste dmergence a permis dobtenir de trs bons rsultats
notamment avec la cration de 440000 emplois, la rduction du dficit commercial de
50% et une hausse du PIB de 1,6%.
LECONOMIE DU MAROC INDEPENDANT : ANALYSE STRUCTURELLE
- 22 -
CONCLUSION
A travers une analyse historique et culturelle de lconomie marocaine, nous
constatons que celle-ci dpend principalement de lagriculture et de lindustrie.
Toutefois, ces deux secteurs sont confronts plusieurs difficults qui freinent leur
volution. Lagriculture est soumise aux caprices des conditions climatiques et est
victime dune trs mauvaise organisation. Lindustrie hrite du protectorat est trs
faibles rendements et trs peu comptitive par rapport aux autres conomies. Ces deux
secteurs bnficient de trs peu dinvestissements et reposent donc sur le volontarisme
de lEtat. Toutefois, au-del de toutes ces difficults, le Maroc dispose de plusieurs
atouts qui peuvent contribus au dveloppement des secteurs moteurs de son conomie.
Dans un dsir de mise en valeur de ses atouts, plusieurs stratgies ont t adoptes dont
notamment le plan Maroc Vert, les programmes dajustement structurel et le plan
mergence. Malgr toutes ces stratgies, lconomie marocaine reste toujours tributaire
dune agriculture toujours dpendante de lala climatique et dune industrie faible
comptitivit.
II.1. La priode avant le protectoratII.2. Le Maroc sous protectoratII.2.1. Sur le plan conomiqueII.2.2. Sur le plan social et politique
II.3. Bilan de ltat de lconomie marocaine son indpendanceIII.1. Les programmes dajustement structurelIII.2. Les dterminants de lconomie moderne marocaineIII.3. Agriculture et dveloppement ruralII.3.1. La thse de D. GuerraouiII.3.2. La thse du Centre Marocain de Conjoncture
III.4. Agriculture et programme dajustement structurelIII.5. Le plan Maroc VertIII.6. Le secteur industriel: comptitivit et libre changeIII.6.1. Politiques industrielles durant le programme dajustement structurelIII.6.2. Limites du programme dajustements industriel et commercialII.6.3. Potentiels de lindustrie de transformation marocaineII.6.4. les contraintes de lindustrie marocaineII.6.5. Le plan mergence
CONCLUSION
Recommended