View
220
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
RENCANA KERJA PEMERINTAH
DAERAH KABUPATEN KUNINGAN
TAHUN 2015
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
KABUPATEN KUNINGAN
RKPD 2015
ii
DAFTAR ISI
KATA PEGANTAR ..................................... .......................................................... i
DAFTAR ISI ....................................... .................................................................. ii
DAFTAR GAMBAR ..................................... ......................................................... vii
DAFTAR TABEL ...................................... ............................................................ viii
BAB I PENDAHULUAN ................................. ...................................................... I-1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................... I-1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan ............................................................................. I-4
1.3 Hubungan Antar Dokumen ............................................................................. I-6
1.4 Sistematika Dokumen RKPD .......................................................................... I-9
1.5 Maksud dan Tujuan ........................................................................................ I-11
BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU........ ......................... II-1
2.1 Aspek Geografi dan Demografi ...................................................................... II-1
2.1.1 Geografi ............................................................................................... II-1
A. Satuan Morfologi Daratan .............................................................. II-3
B. Satuan Morfologi Perbukitan .......................................................... II-4
1. Subsatuan Morfologi Perbukitan Landai ................................... II-4
2. Subsatuan Morfologi Perbukitan Sedang.................................. II-4
3. Subsatuan Morfologi Perbukitan Terjal ..................................... II-5
C. Satuan Morfologi Tubuh Gunung Berapi ........................................ II-5
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ......................................................... II-7
A. Pertanian ....................................................................................... II-7
B. Perikanan ...................................................................................... II-7
C. Pertambangan mineral dan prospek panas bumi .......................... II-8
D. Industri ........................................................................................... II-8
E. Pariwisata ...................................................................................... II-10
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana ..................................................................... II-12
A. Kawasan Rawan Gerakan Tanah .................................................. II-12
B. Kawasan Rawam Tanah Longsor .................................................. II-12
C. Kawasan Rawan Bencana Letusan Gunung Berapi ...................... II-13
iii
D. Kawasan Rawan Kebakaran Hutan ............................................... II-14
2.1.4. Demografi ............................................................................................. II-15
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............... ......................................... II-18
2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
A. Pertumbuhan PDRB ....................................................................... II-18
B. Laju Inflasi ...................................................................................... II-21
C. Indeks Gini/Koefisien Gini ............................................................. II-22
2.2.2 .. Kesejahteraan Sosial ........................................................................... II-23
A. Pendidikan ..................................................................................... II-23
1. Angka Melek Huruf ................................................................... II-23
2. Angka Rata-rata Lama Sekolah ................................................ II-24
3. Angka Partisipasi Murni dan APK ............................................. II-25
4. Angka Pendidikan yang Ditamatkan (APT) ............................... II-26
B. Kesehatan ...................................................................................... II-27
1. Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) ................................ II-27
2. Angka Usia Harapan Hidup ...................................................... II-28
3. Persentase Balita Gizi Buruk .................................................... II-28
C. Kemiskinan ..................................................................................... II-29
1. Persentase Penduduk Diatas Garis Kemiskinan ...................... II-29
2.3. Aspek Pelayanan Umum ......................... .............................................. II-31
2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib ................................................................ II-31
A. Pendidikan .................................................................................... II-31
1. . Pendidikan Dasar ...................................................................... II-31
2. . Pendidikan Menengah ............................................................... II-33
B. Kesehatan ...................................................................................... II-34
C. Lingkungan Hidup .......................................................................... II-37
1. Persentase Penanganan Sampah ............................................ II-37
D. Sarana dan Prasarana Umum ........................................................ II-38
1. Proporsi Panjang Jaringan Jalan dalam Kondisi Baik ............... II-38
2. Rasio Jaringan Irigasi ............................................................... II-39
3. Rasio Rumah Layak Huni ......................................................... II-40
iv
E. Penataan Ruang ............................................................................ II-41
1. Rasio Ruang Terbuka Hijau ...................................................... II-41
F. Perhubungan .................................................................................. II-47
1. Jumlah Terminal ....................................................................... II-47
2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan ........................................................... II-48
A. Penanaman Modal ......................................................................... II-48
1. Jumlah Investor Berskala Nasional ........................................... II-48
2. Rasio Daya Serap Tenaga Kerja .............................................. II-49
2.4 Aspek Daya Saing daerah ...................... ..................................................... II-49
2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah ............................................................ II-49
2.4.2 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur .............................................................. II-51
A. Penataan Wilayah ........................................................................... II-51
1. Luas Wilayah Produktif ............................................................ II-51
2. Ketersediaan Air Bersih ........................................................... II-54
2.4.3 Iklim Berinvestasi ................................................................................. II-55
A. Keamanan dan Ketertiban ............................................................... II-55
1. Angka Kriminalitas ..................................................................... II-55
B. Kemudahan Perijinan....................................................................... II-56
2.4.4 Sumberdaya Manusia .......................................................................... II-57
A. Kualitas Tenaga Kerja...................................................................... II-57
2.5 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Tahun 2013-
2014 ......... .................................................................................................. II-59
2.6 Permasalahan Pembangunan Daerah ............. ......................................... II-132
2.6.1 Urusan Wajib ....................................................................................... II-132
A. Bidang Pendidikan .......................................................................... II-132
B. Bidang Kesehatan .......................................................................... II-132
C. Bidang Lingkungan Hidup ............................................................... II-133
D. Bidang Pekerjaan Umum ................................................................ II-135
E. Bidang Penataan Ruang ................................................................. II-136
F. Bidang Perencanaan Pembangunan .............................................. II-136
G. Bidang Perumahan ......................................................................... II-137
v
H. Bidang Kepemudaan dan Olahraga ................................................ II-137
I. Bidang Penanaman Modal ............................................................. II-139
J. Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ................................ II-139
K. Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil ....................................... II-139
L. Bidang Ketenagakerjaan ................................................................ II-140
M. Bidang Ketahanan Pangan ............................................................. II-141
N. Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak .......... II-141
O. Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera .................... II-141
P. Bidang Perhubungan ...................................................................... II-142
Q. Bidang Komunikasi dan Informatika ............................................... II-143
R. Bidang Pertanahan ......................................................................... II-143
S. Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ....................... II-143
T. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi
Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan
Persandian ..................................................................................... II-143
U. Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ............................... II-145
V. Bidang Sosial .................................................................................. II-146
W. Bidang Kebudayaan ....................................................................... II-146
X. Bidang Statistik ............................................................................... II-146
Y. Bidang Kearsipan ........................................................................... II-146
Z. Bidang Perpustakaan ..................................................................... II-147
2.6.2 Urusan Pilihan ...................................................................................... II-147
A. Bidang Pertanian ............................................................................ II-147
B. Bidang Kehutanan .......................................................................... II-147
C. Bidang Energi dan Sumberdaya Mineral ........................................ II-148
D. Bidang Pariwisata ........................................................................... II-148
E. Bidang Kelautan dan Perikanan ..................................................... II-149
F. Bidang Perdagangan ...................................................................... II-149
G. Bidang Perindustrian ...................................................................... II-149
H. Bidang Ketransmigrasian ................................................................ II-150
2.7 Isu Strategis ................................. ....................................................... II-150
2.7.1 Isu Strategis Nasional ...................................................................... II-150
vi
2.7.2 Isu Strategis Regional ...................................................................... II-153
2.7.3 Isu Strategis Pembangunan Kabupaten Kuningan .......................... II-153
BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH BESERTA
KERANGKA PENDANAAN ................................ ..................................... III-1
3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah .................................................................... III-1
3.1.1 Kondisi Ekonomi Makro Kabupaten Kuningan ..................................... III-2
3.1.2 Tantangan dan Prospek Ekonomi Tahun 2014 .................................... III-9
3.1.3 Evaluasi Hasil Perumusan Masalah Pembangunan Daerah ................ III-13
3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah ................................................................. III-19
3.2.1 Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan .................... III-19
3.2.2 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah .................................................... III-23
3.2.3 Arah Kebijakan Belanja Daerah ........................................................... III-23
3.2.4 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah ................................................... III-24
BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH ... ................. IV-1
4.1 Prioritas Pembangunan Daerah ..................................................................... IV-1
4.2 Sasaran Pembangunan Daerah ..................................................................... IV-6
4.3 Prioritas dan Program Pembangunan ............................................................ IV-8
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH ........... V-1
BAB VI PENUTUP .................................... ............................................................ VI-1
vii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1. Skema RKPD 2015 ........................................................................ I-4
Gambar 1.2. Skema Hubungan Antar Dokumen................................................. I-9
Gambar 2.1. Peta Batas Administrasi Kabupaten Kuningan ............................... II-2
Gambar 2.2. Gini Ratio Kabupaten Kuningan Tahun 2005-2013 ........................ II-22
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Desa dan Kecamatan menurut Luas Wilayah
di Kabupaten Kuningan .................................................... II-3
Tabel 2.2. Daerah aliran Sungai di Kabupaten Kuningan ................. II-6
Tabel 2.3. Kawasan Budidaya dan Lindung
di Kabupaten Kuningan .................................................... II-7
Tabel 2.4. Prospek Panas Bumi di Kabupaten Kuningan ................. II-9
Tabel 2.5. Penduduk dan Informasi Demografi Kabupaten
Kuningan Tahun 2010-2013 .......................................... II-17
Tabel 2.6. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB
Tahun 2008 sd 2012 Atas Dasar Harga Konstan
Tahun 2013 Kabupaten Kuningan ................................. II-19
Tabel 2.7. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun
2008 sd 2012 Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2013 Kabupaten Kuningan ..................................................... II-20
Tabel 2.8. Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2008
s.d 2012 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb)
dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Kuningan .............. II-21
Tabel 2.9. Laju Inflasi ...................................................................... II-22
Tabel 2.10. Penduduk Usia Sekolah, Partisipasi Sekolah dan
Angka Buta Huruf Menurut Jenis Kelamin
di Kabupaten Kuningan
Tahun 2008, 2010, 2012, 2013 ...................................... II-24
Tabel 2.11. RLS Kabupaten Kuningan .............................................. II-25
Tabel 2.12. Angka Partisipasi Kasar (APK) & Angka
Partisipasi Murni (APM) di Kabupaten Kuningan
Tahun 2010 2013 ........................................................ II-26
Tabel 2.13. Persentase Penduduk Kabupaten Kuningan usia
10 tahun Menurut Tingkat pendidikan yang ditamatkan
2008, 2010, 2012, 2013 ................................................. II-27
Tabel 2.14. Pencapaian Indikator Derajat Kesehatan Masyarakat ... II-28
Tabel 2.15. AHH Kabupaten Kuningan 2010-2013 ........................... II-28
Tabel 2.16. Kasus Gizi Buruk di Kabupaten Kuningan ..................... II-29
ix
Tabel 2.17. Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin
Kabupaten Kuningan berdasarkan data Susenas .......... II-30
Tabel 2.18. Perbandingan Jumlah dan Persentase Penduduk
Miskin Kabupaten Kuningan dengan Provinsi
Jawa Barat Tahun 2011 ................................................. II-30
Tabel 2.19. Perbandingan Garis KemiskinanKabupaten Kuningan
dengan Provinsi Jawa Barat Tahun 2011 ..................... II-30
Tabel 2.20. Angka Partisipasi sekolah (APS) ................................... II-31
Tabel 2.21. Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah ... II-32
Tabel 2.22. Rasio Guru-Murid ........................................................... II-33
Tabel 2.23. Angka Partisipasi Sekolah (APS) ................................... II-33
Tabel 2.24. Rasio Ketersediaan Sekolah Terhadap
Penduduk Usia Sekolah ................................................. II-34
Tabel 2.25. Rasio Guru Terhadap Murid ........................................... II-34
Tabel 2.26. Fasilitas Kesehatan Kabupaten Kuningan ..................... II-35
Tabel 2.27. Jumlah tenaga Kesehatan ............................................. II-35
Tabel 2.28. Penduduk yang Sakit, Lama Balita Disusui
dan Persentase Penolong Kelahiran Pertama
Jenis Kelamin Kabupaten Kuningan
Tahun 2012 2013 ........................................................ II-36
Tabel 2.29. Jumlah Volume Sampah, Volume Sampah
yang Terangkut dan Presentase Sampah
dan Dibuang Ke TPA di Kabupaten Kuningan .............. II-37
Tabel 2.30. Pelayanan Persampahan ............................................... II-37
Tabel 2.31. Kondisi Ruas Jalan di Kabupaten Kuningan 2013 ......... II-38
Tabel 2.32. Kondisi Jembatan .......................................................... II-39
Tabel 2.33. Kemantapan Jalan ......................................................... II-39
Tabel 2.34. Kondisi Irigasi................................................................. II-39
Tabel 2.35. Beberapa Indikator Fasilitas Perumahan Kabupaten
Kuningan Tahun 2008, 2010, 2012-2013 ....................... II-40
Tabel 2.36. Data RTH Eksisting dan Rencana s.d Tahun 2013 ........ II-42
Tabel 2.37. Terminal di Kabupaten Kuningan ................................... II-47
Tabel 2.38. Fasilitas Perlengkapan Jalan ......................................... II-48
Tabel 2.39. Jumlah Investor PMDN/PMA Tahun 2010 sd 2013
x
Kabupaten Kuningan ..................................................... II-48
Tabel 2.40. Jumlah Investasi PMDN/PMA Tahun 2010 sd 2013
Kabupaten Kuningan ..................................................... II-48
Tabel 2.41. Rasio Daya Serap Tenaga Kerja Tahun 2010
s.d 2013 Kabupaten Kuningan ....................................... II-49
Tabel 2.42. Pesentase Pengeluaran Rata-rata per Kapita Sebulan
Untuk Kelompok Makanan dan Bukan Makanan
di Kabupaten Kuningan
Tahun 2008, 2010, 2012 2013 .................................... II-50
Tabel 2.43. Hutan Rakyat di Kabupaten Kuningan ........................... II-51
Tabel 2.44. Kebun Rakyat di kabupaten Kuningan ........................... II-52
Tabel 2.45. Lahan sawah di Kabupaten Kuningan............................ II-53
Tabel 2.46. Cakupan Layanan Air Minum oleh PDAM ...................... II-55
Tabel 2.47. Lama Proses Perijinan Kabupaten Kuningan ................. II-56
Tabel 2.48. Rasio Lulusan S1/ S2/ S3 Tahun 2008 s.d. 2013
di Kabupaten Kuningan .................................................. II-57
Tabel 2.49. Tataran Pelaksana Kebijakan Aspek Tingkat Capaian
Kinerja Penyelenggaraan Urusan Wajib
dan Urusan Pilihan ......................................................... II-59
Tabel 2.50. Evaluasi Kinerja Pelaksanaan Perencanaan Daerah
sampai dengan Tahun 2014 Pemerintah
Kabupaten Kuningan ..................................................... II-76
Tabel 3.1. PDRB Kabupaten Kuningan menurut sub sektor
atas dasar Harga konstan 2000 tahun 2010-2012
Juta Rupiah).................................................................... III-4
Tabel 3.2. LPE Kabupaten Kuningan menurut sub sektor atas
dasar harga konstan 2000 tahun 2010-2012
(Juta Rupiah) .................................................................. III-4
Tabel 3.3. Penduduk Usia 10 Tahun Ke Atas, Angkatan Kerja,
Bekerja, Mencari Kerja,TPAK, TPT, dan TKK
Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Kuningan,
Tahun 2010 2012 ......................................................... III-7
Tabel 3.4. Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin
Kabupaten Kuningan berdasarkan Data SUSENAS ....... III-8
xi
Tabel 3.5. Perbandingan Jumlah dan Persentase Penduduk
Miskin Kabupaten Kuningan dengan Provinsi
Jawa Barat Tahun 2011 .................................................. III-8
Tabel 3.6. Perbandingan Garis Kemiskinan Kabupaten Kuningan
dengan Provinsi Jawa Barat Tahun 2011 ...................... III-9
Tabel 3.7. Indikator Makro Kabupaten Kuningan ........................... III-12
Tabel 3.8. Realisasi dan Proyeksi / Target Pendapatan, Belanja
dan Pembiayaan Daerah Tahun 2012 s.d
Tahun 2016 Kabupaten Kuningan ................................ III-19
Tabel 4.1. Isu Strategis, Prioritas dan Sasaran Pembangunan
Daerah ............................................................................ IV-6
Tabel 4.2. Prioritas Pembangunan, Sasaran Pembangunan
Daerah dan Program Prioritas 2015 .............................. IV-9
Tabel 5.1. Rekapitulasi Belanja Tahun 2015 ...................................V-2
Tabel 5.2. Proporsi Usulan Kegiatan Anggaran Menurut Urusan....V-3
Tabel 5.3. Rekapitulasi Belanja Langsung Urusan Wajib dan
Urusan Pilihan Kabupaten Kuningan Tahun 2015
(Prioritas Tinggi, Sedang, Rendah
dan Semua Prioritas) .................................................... V-5
Tabel 5.4. Rencana Belanja Non Urusan SKPD Kabupaten
Kuningan Tahun 2015 ............................................... V-78
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
I - 1
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) merupakan
dokumen perencanaan tahunan yang akan menjadi dasar program dan
kegiatan pembangunan selama satu tahun di daerah. Penyusunan RKPD
dimulai satu tahun sebelum pelaksanaan atau T-1, dokumen ini akan
menjadi dasar penyusunan Kebijakan Umum Anggaran dan Belanja
Daerah (KUA), Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) dan
Rencana Anggaran dan Pendapatan Belanja Daerah (RAPBD).
RKPD selain merupakan komponen teknis pembangunan
daerah juga merupakan instrumen peraturan sebagaimana diamanatkan
dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah
terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008. Penjabaran proses
dan sistematika RKPD diatur dalam Permendagri No. 54 tahun 2010 yang
merupakan pelaksanaan Peraturan Pemeritah No 8 tahun 2008 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
Penyusunan RKPD melibatkan petugas lintas SKPD yang
dibentuk menjadi Tim Penyusun RKPD. Kerja Tim Penyusun dimulai
dengan merumuskan tema pembangunan tahunan yang didasarkan pada
pentahapan yang telah disusun di Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kuningan tahun 2014-2018.
Tema pembangunan ini merupakan upaya sistematis untuk mewujudkan
Visi pembangunan Kabupaten Kuningan yaitu: Kuningan Mandiri,
Agamis dan Sejahtera tahun 2018 .
Visi Kabupaten Kuningan mengamanatkan tiga pilar
pembangunan yaitu kemandirian ekonomi kerakyatan, kehidupan sosial
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
I - 2
yang harmonis, agamis dan berbudaya serta pemerataan kesejahteraan
dalam kondisi lingkungan yang terjaga dan lestari. Pilar pembangunan ini
akan diterjemahkan dalam berbagai program dan kegiatan baik yang
bersifat operasional pelayanan maupun kegiatan strategis yang
diharapkan menjadi pemicu percepatan pembangunan daerah.
Penyusunan RKPD memperhatikan masukan dan aspirasi
masyarakat baik yang disampaikan secara langsung maupun melalui
penjaringan aspirasi oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)
Kabupaten Kuningan. Mekanisme perencanaan partisipatif juga
diwujudkan melalui pelaksanaan Musyawarah Perencanaan
Pembangunan dari tingkat desa/kelurahan, kecamatan, forum SKPD
sampai dengan Musrenbang Kabupaten. Untuk memandu arah
pembangunan, sebagai langkah awal, Tim Penyusun RKPD menyebarkan
panduan penyusunan rencana pembangunan tahun 2015 ke setiap SKPD
untuk menjadi landasan penyusunan rancangan awal di setiap SKPD.
Proses perencanaan tahunan merupakan padu serasi dari
dokumen rencana strategis dinas/kecamatan/desa dan isu-isu mutakhir
serta kebutuhan masyarakat yang berkembang pada saat perencanaan
dibuat termasuk antisipasi perkembangan pada saat perencanaan
dilaksanakan. Proses dinamis perencanaan ini dilaksanakan dalam
musyawarah di setiap tingkatan dengan memperhatikan hasil kajian dan
pertimbangan ahli yang kompeten.
Begitu pula rancangan program dan kegiatan pembangunan
yang disusun oleh SKPD merupakan penjabaran dari rencana strategis
SKPD yang mengacu pada RPJMD Kabupaten sehingga seluruh program
dan kegiatan akan menjamin kelancaran pelayanan publik dan
ketercapaian target pembanguan yang tercermin pada indikator utama
RPJMD.
Pencapaian indikator utama diatas akan dicapai melalui
pentahapan pembangunan yang tertuang dalam RPJMD 2014-2018 yaitu:
Tahap 1 (2014) Pemantapan Sarana Prasarana Ekonomi: Fokus pada
peningkatan kualitas dan cakupan infrastruktur daerah yang menjadi pra-
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
I - 3
syarat tumbuh kembangnya perekonomian sampai pelosok daerah.
Kemandirian perekonomian masyarakat merupakan proses dinamis
dimana masyarakat harus didorong untuk mempunyai usaha ekonomi
produktif dan infrastruktur daerah menjadi salah satu faktor kunci.
Tahap 2 (2015) Pemantapan Produktifitas Daerah : Fokus pada
peningkatan produktifitas sektor unggulan sebagai upaya mewujudkan
kemandirian ekonomi daerah. Setiap struktur ekonomi membutuhkan
sektor unggulan yang memimpin perkembangan dan memberikan daya
ungkit bagi pencapaian visi dan misi pembangunan. Sektor unggulan di
Kabupaten Kuningan adalah pertanian dalam kerangka besar agropolitan
dan pariwisata berbasis wisata alam dan budaya.
Tahap 3 (2016) Pemantapan Sumberdaya Manusia: Fokus pada
peningkatan kualitas SDM daerah untuk mewujudkan daya saing IPTEK,
keunggulan budaya dan daya kompetitif tenaga kerja produktif.
Kemampuan pembangunan daerah akan ditentukan oleh kualitas SDM
terutama angkatan tenaga kerja produktif. Peningkatan kualitas lembaga
pendidikan dan pelatihan akan menjadi program unggulan.
Tahap 4 (2017) Pemantapan Daya Saing Daerah: Fokus pada
peningkatan keunggulan produk barang dan jasa untuk meningkatkan
daya saing daerah. Keunggulan kompetitif daerah akan ditentukan oleh
seberapa unggul produk barang dan jasa yang dihasilkan oleh daerah.
Produk-produk akan didorong untuk mempunyai daya saing dan nilai jual
yang tinggi.
Tahap 5 (2018) Pemantapan Kesejahteraan Rakyat: Fokus pada
peningkatan pemerataan kesejahteraan dan pendapatan masyarakat
untuk mewujudkan kesejahteraan yang berkeadilan. Pada tahap akhir
jangka pembangunan menengah 2014-2018 peningkatan kesejahteraan
dan pemerataan hasil-hasil pembangunan sudah menunjukan pencapaian
yang signifikan yang ditandai dengan tercapainya indikator pembangunan
utama dan menurunnya gap anatara kelompok ekonomi kuat dan
kelompok ekonomi lemah.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
I - 4
Secara sederhana posisi skema RKPD Tahun 2015 dapat
digambarkan dalam diagram berikut:
Gambar 1.1. Skema RKPD 2015
1.2. Dasar Hukum Penyusunan
Dasar hukum yang melandasi penyusunan RKPD adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara;
3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
Jo Perpu No. 3 Tahun 2005 Jo Undang Undang Nomor 8 Tahun 2005
tentang Pemerintahan Daerah;
6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;
7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional;
8. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;
RKPD 2015
RPJMD 2014-
2018
Penjabaran Tahap
ke-2
Rencana Kerja
SKPD tahun 2015
Renstra SKPD
2014-2018
Program Strategis
Program Operasional
Isu-Isu
Strategis
2015
RAPBD 2015
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
I - 5
9. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi
dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;
10. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah;
11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 sebagaimana
diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
14. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Barat
Tahun 2005-2025;
15. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 2 Tahun 2009 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi
Jawa Barat Tahun 2008- 2013;
16. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 11 Tahun 2005 tentang
Masterplan Agropolitan Kabupaten Kuningan;
17. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 7 Tahun 2008 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah;
18. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 4 Tahun 2009 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah;
19. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 5 Tahun 2009 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Kuningan
Tahun 2005-2025 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 13 Tahun 2010;
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
I - 6
20. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 7 Tahun 2009 tentang
Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Kabupaten Kuningan; dan
21. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 26 Tahun 2011 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kuningan Tahun 2011
2031.
1.3. Hubungan Antar Dokumen
Pembangunan daerah diera otonomi tidak terlepas dari
kebijakan pembangunan makro baik yang bersifat regional maupun
nasional. Kebijakan pembangunan sendiri secara alamiah akan
membentuk piramida yang semakin melebar ke arah dasar, hal ini
menunjukkan struktur kebijakan pembangunan nasional akan disusun
secara berjenjang oleh kebijakan pembangunan daerah. Penjabaran
kedalam setiap kebijakan pembangunan daerah tentu akan berkembang
sesuai dengan kebutuhan dan karakteristik daerah yang bersangkutan.
Disinilah peran dan pentingnya kemampuan perencana daerah untuk
menterjemahkan otonomi daerah sebagai tantangan untuk mewujudkan
perencanaan yang bermutu dan menjadi bagian integral dari kebijakan
pembangunan nasional.
RPJPN 2005-2025 mengamanatkan pencapaian Visi: Indonesia
yang Mandiri, Maju, Adil dan Makmur. Secara umum amanat yang
dikandung dalam misi ini merupakan wujud dari tujuan kehidupan
berbangsa dan bernegara sesuai yang dalam UUD tahun 1945. RPJPN
2005-2025 saat ini akan memasuki tahap ketiga periode tahun 2015-2019
dengan fokus pada peningkatan daya saing kompetitif perekonomian
berdasarkan keunggulan sumberdaya alam, sumber daya manusia dan
pencapaian ilmu pengetahuan dan teknologi. Pemantapan kinerja otonomi
daerah juga menjadi salah satu target pencapaian, indikator
kesejahteraan ditandai dengan peningkatan layanan infrastruktur,
terwujudnya,lembaga jaminan sosial, peningkatan kualitas pendidikan dan
kesehatan, peningkatan kesetaraan gender, perlindungan anak dan
terwujudnya bangsa dengan karakter budaya yang sehat dan kuat.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
I - 7
RKPD Kabupaten Kuningan Tahun 2015 mempunyai tema
besar peningkatan produktifitas untuk mewujudkan kemandirian
perekonomian masyarakat. Hal ini diharapkan akan menjadi bagian
daalam mewujudkan kemandirian perekonomian nasional, wujud
kemampuan ekonomi bangsa yang mempu berdiri diatas kaki sendiri
seperti yang diamanatkan UU No 7 Tahun 2007 tentang RPJPN.
RPJPD Provinsi Jawa Barat 2005-2025 yang termuat dalam
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Barat
Tahun 2005-2025, menetapkan Visi Dengan Iman dan Taqwa, Provinsi
Jawa Barat Termaju di Indonesia. Dengan pentahapan pada tahap ketiga
untuk periode 2013-2018 terdapat beberapa fokus utama diantaranya
adalah bidang penuntasan wajib belajar sembilan tahun; pendidikan anak
usia dini (PAUD); peningkatan pelayanan kesehatan; pemantapan
kerukunan Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB); penggalian
kearifan lokal; peningkatan kewirausahaan; pemuda dan olahraga;
pemberdayaan perempuan dan anak; peningkatan infrastruktur wilayah;
peingkatan daya saing KUKM untuk menjadi leading sector tingkat
ASEAN dan pencapaian 45% kawasan lindung di Provinsi Jawa Barat.
Pokok-pokok pikiran diatas sejalan dengan upaya peningkatan
produktifitas dalam RKPD 2015 yang mengarahkan pada sektor unggulan
pertanian termasuk KUKM di bidang pertanian yang berada dalam koridor
pengembangan agropolitan terpadu.
Kebijakan pembangunan berada dalam koridor perencanaan
teknis tata ruang yang termuat dalam Rencana Tata Ruang dan Wilayah
berskala nasional, regional dan lokal. Rencana Tata Ruang dan Wilayah
Nasional sebagaimana diatur dalam PP Nomor 26 Tahun 2008 tentang
RTRWN menempatkan Kawasan Cirebon-Indramayu-Majalengka-
Kuningan (Ciayumajakuning) dan sekitarnya sebagai salah satu kawasan
andalan yang mempunyai potensi pengembangan di bidang pertanian,
industri, perikanan dan pertambangan.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
I - 8
Berdasarkan RTRW Provinsi Jawa Barat yang termuat dalam
Peraturan Daerah Nomor 22 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-2029 menetapkan Kabupaten
Kuningan berada dalam Wilayah Pengembangan (WP) Ciayumajakuning
sebagai penjabaran dari Kawasan Andalan Ciayumajakuning yang
antisipatif terhadap perkembangan pembangunan wilayah perbatasan,
meliputi Kabupaten Cirebon, Kota Cirebon, Kabupaten Indramayu,
Kabupaten Majalengka, Kabupaten Kuningan dan sebagian wilayah di
Kabupaten Sumedang. Kabupaten Kuningan masuk dalam katagori Pusat
Kegiatan Lokal (PKL) Perkotaan, dengan wilayah pelayanan
kabupaten/kota dan beberapa kecamatan. Kebijakan RTRW Provinsi
Jawa Barat menempatkan Kabupaten Kuningan sebagai kawasan
pertanian, perikanan, hutan produksi, konservasi dan daerah rawan
bencana terutama pergerakan tanah dan zona sesar aktif.
RTRW Kabupaten Kuningan yang disusun untuk pemanfaatan
dan pengendalian ruang 2011-2031 seperti termuat dalam Peraturan
Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 26 Tahun 2011 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kuningan Tahun 2011 2031
menetapkan kebijakan pokok yang secara garis besar mengklasifikasikan
pemanfaatan ruang menjadi 39,66% kawasan lindung dan 60,34%
kawasan budidaya.
Hubungan antar dokumen yang membentuk sinergi
perencanaan dapat digambarkan dalam skema berikut:
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
I - 9
Gambar 1.2. Skema Hubungan Antar Dokumen
1.4. Sistematika Dokumen RKPD
Dokumen RKPD ini tersusun menjadi 6 bab yang secara garis
besar dapat dijelaskan sebagai berikut:
I. PENDAHULUAN
Bab I memberikan uraian singkat mengenai definisi, posisi dan
proses penyusunan RKPD. Dasar-dasar hukum yang menjadi acuan
penyusunan dokumen RKPD, keterkaitan dengan berbagai dokumen
perencanaan, sistematika dokumen RKPD dan maksud serta tujuan
penyusunan dokumen RKPD 2015.
RPJPN 2005-2025
RPJPD Provinsi Jawa
Barat 2005-2025
RPJPD Kabupaten
Kuningan 2005-2025
Landasan Filosofis, Arah
Pembangunan dan Kebijakan
Dasar
RTRWN
RTRWP Jawa Barat
2009-2029
RTRW Kab Kuningan
2011-2031
Landasan Teknis, Struktur dan
Pola Ruang dan Kapasitas dan
daya dukung lingkungan
RKPD Kab Kuningan 2015
RPJMD
Kabupaten
Kuningan
2014-2018
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
I - 10
II. EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN
CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
Bab II menyajikan gambaran umum kondisi daerah paling mutakhir
meliputi aspek geografi dan demografi, kesejahteraan masyarakat,
pelayanan umum dan daya saing daerah. Evaluasi terhadap
pelaksanaan program dan kegiatan RKPD sampai tahun berjalan
dan realisasi RPJMD. Identifikasi permasalahan pembangunan
daerah, meliputi permasalahan yang berhubungan dengan prioritas
dan sasaran pembangunan dan permasalahan yang berhubungan
dengan pelayanan pemerintahan.
III. RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN
KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
Bab III memuat penjelasan tentang kondisi ekonomi tahun lalu dan
perkiraan tahun berjalan, yang antara lain mencakup indikator
pertumbuhan ekonomi daerah, sumber-sumber pendapatan dan
kebijakan pemerintah daerah yang diperlukan dalam pembangunan
perekonomian daerah meliputi pendapatan daerah, belanja daerah
dan pembiayaan daerah.
IV. PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
Bab IV menjelaskan perumusan prioritas dan sasaran pembangunan
daerah berdasarkan hasil analisis terhadap hasil evaluasi
pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian kinerja yang
direncanakan dalam RPJMD, identifikasi isu strategis dan masalah
mendesak di tingkat daerah dan nasional, rancangan kerangka
ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan.
V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
Bab V menjelaskan rencana program dan kegiatan prioritas daerah
yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan tahunan,
kedudukan tahun rencana (RKPD) dan capaian kinerja yang
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
I - 11
direncanakan dalam RPJMD. Rencana program dan kegiatan
prioritas harus mewakili aspirasi dan kepentingan masyarakat,
diuraikan dalam program dan kegiatan yang paling bermanfaat atau
memiliki nilai kegunaan tinggi bagi masyarakat.
VI. PENUTUP
Bab VI menjelaskan ulasan akhir tentang pentahapan, proses dan
muatan RKPD Kabupaten Kuningan tahun 2015.
1.5. Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan dokumen RKPD tahun 2015 adalah
mewujudkan proses dan produk perencanaan pembangunan daerah yang
akurat, akuntabel, terukur dan partisipatif serta dapat
dipertanggungjawabkan dari sisi keilmuan dan tertib administrasi. Mutu
perencanaan pembangunan akan menjadi langkah awal pelaksanaan
program dan kegiatan yang tepat sasaran dan mencerminkan
pembangunan yang berkeadilan serta berpihak secara nyata pada
kepentingan masyarakat, khususnya masyarakat tidak mampu.
Tujuan penyusunan dokumen RKPD tahun 2015 adalah:
1. Menyediakan pedoman pelaksanaan pembangunan tahun 2015;
2. Menjaga kesinambungan dan sinergitas dengan perencanaan
jangka menengah dan panjang daerah;
3. Mewujudkan sinergitas pembangunan dengan perencanaan skala
regional dan nasional;
4. Menetapkan program dan kegiatan pembangunan daerah beserta
prioritasnya;
5. Menjadi dasar penyusunan KUA-PPAS dan RAPBD Kabupaten
Kuningan TA 2015.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 1
BAB II
EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU
2.1. Aspek Geografi dan Demografi
2.1.1. Geografi
Kabupaten Kuningan memiliki luas wilayah sekitar
119.571,12 hektar yang terbagi ke dalam 32 Kecamatan, 361
Desa dan 15 Kelurahan. Berdasarkan posisi astronomis,
Kabupaten Kuningan terletak pada koordinat 108023
108047 Bujur Timur dan 6045 -7013 Lintang Selatan.
Kabupaten Kuningan merupakan salah satu Kabupaten
yang terletak di sebelah timur Provinsi Jawa Barat, dengan
batas-batas wilayahnya sebagai berikut :
Sebelah Utara dengan Kabupaten Cirebon wilayah
Provinsi Jawa Barat;
Sebelah Timur dengan Kabupaten Brebes wilayah
Provinsi Jawa Tengah;
Sebelah Selatan dengan Kabupaten Ciamis wilayah
Provinsi Jawa Barat dan Kabupaten Cilacap wilayah
Provinsi Jawa Tengah; dan
Sebelah Barat dengan Kabupaten Majalengka wilayah
Provinsi Jawa Barat.
Peta batas administrasi Kabupaten Kuningan dapat dilihat
pada Gambar 2.1 di bawah ini.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 2
Gambar 2.1. Peta Batas Administrasi Kabupaten Kunin gan
Sumber: Bappeda Kab. Kuningan, 2011
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 3
Tabel 2.1
Desa dan Kecamatan menurut Luas Wilayah
di Kabupaten Kuningan
Kecamatan Luas (Ha) Persentase Per Luas Wilayah Kabupaten
1 Ciawigebang 6.049,44 5,06% 2 Cibeureum 3.910,64 3,27% 3 Cibingbin 7.079,29 5,92% 4 Cidahu 3.711,17 3,10% 5 Cigandamekar 2.219,13 1,86% 6 Cigugur 3.525,01 2,95% 7 Cilebak 4.238,76 3,54% 8 Cilimus 3.529,72 2,95% 9 Cimahi 5.839,44 4,88%
10 Ciniru 4.976,49 4,16% 11 Cipicung 1.902,09 1,59% 12 Ciwaru 5.205,73 4,35% 13 Darma 5.159,86 4,32% 14 Garawangi 2.984,57 2,50% 15 Hantara 3.537,40 2,96% 16 Jalaksana 3.920,57 3,28% 17 Japara 2.707,51 2,26% 18 Kadugede 1.810,55 1,51% 19 Kalimanggis 2.078,39 1,74% 20 Karangkancana 6.522,96 5,46% 21 Kramatmulya 1.687,29 1,41% 22 Kuningan 2.994,24 2,50% 23 Lebakwangi 1.969,69 1,65% 24 Luragung 4.073,77 3,41% 25 Maleber 5.736,20 4,80% 26 Mandirancan 3.491,10 2,92% 27 Nusaherang 1.809,45 1,51% 28 Pancalang 1.912,87 1,60% 29 Pasawahan 4.908,71 4,11% 30 Selajambe 3.661,54 3,06% 31 Sindangagung 1.300,91 1,09% 32 Subang 4.746,63 3,97%
Sumber: Bappeda Kab. Kuningan, 2012
Secara umum morfologi Kabupaten Kuningan dibagi menjadi
dua bagian, yaitu:
A. Satuan Morfologi Dataran
Satuan morfologi dataran adalah bentuk bentang alam
yang didominasi oleh daerah yang relatif datar atau sedikit
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 4
bergelombang, dengan kisaran kemiringan lereng 0% - 5%.
Satuan morfologi dataran dengan sub satuan morfologi medan
bergelombang menempati wilayah bagian tengah dan timur
seperti sebagian Kecamatan Kuningan, Kecamatan
Ciawigebang, dan Kecamatan Garawangi.
B. Satuan Morfologi Perbukitan
Satuan morfologi perbukitan meliputi bentuk bentang alam
yang memperlihatkan relief baik halus maupun kasar,
membentuk bukit-bukit dengan kemiringan lereng yang
bervariasi. Secara lebih rinci satuan morfologi perbukitan dapat
dibagi lagi atas tiga subsatuan, yakni: subsatuan morfologi
perbukitan landai dengan kemiringan lereng 5% - 15 % dan
memperlihatkan relief halus; subsatuan morfologi perbukitan
sedang dengan kemiringan lereng berkisar antara lebih dari
15% hingga 40% dan memperlihatkan relief sedang, dan
subsatuan morfologi perbukitan terjal dengan kemiringan lebih
dari 40% dan memperlihatkan relief kasar. Satuan morfologi
perbukitan di Kabupaten Kuningan dapat dibagi menjadi:
1. Sub satuan Morfologi Pebukitan Landai
Subsatuan morfologi ini secara umum menempati
wilayah utara Kabupaten Kuningan. Bentuk bentang
alamnya memperlihatkan relief halus membentuk bukit-bukit
dengan kemiringan lereng yang bervariasi umumnya
berkisar antara 5% - 15%.
2. Subsatuan Morfologi Pebukitan Sedang
Subsatuan morfologi ini umumnya terdapat di wilayah
bagian timur Kabupaten Kuningan. Bentuk bentang alamnya
memperlihatkan relief baik halus maupun kasar, membentuk
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 5
bukit-bukit dengan kemiringan lereng yang bervariasi
umumnya berkisar antara 15% - 40 %.
3. Subsatuan Morfologi Pebukitan Terjal
Subsatuan morfologi ini umumnya terdapat di wilayah
bagian selatan Kabupaten Kuningan seperti di kecamatan
subang, kecamatan cilebak, kecamatan ciniru, dan
kecamatan selajambe. Bentuk bentang alamnya
memperlihatkan relief kasar membentuk bukit-bukit dengan
kemiringan lereng yang bervariasi.
C. Satuan Morfologi Tubuh Gunung Berapi
Satuan morfologi tubuh gunung berapi ini umumnya
terdapat di wilayah bagian barat Kabupaten Kuningan. Satuan
morfologi ditandai dengan adanya gunung Ciremai yang
merupakan salah satu gunung api aktif di Jawa Barat. Bentang
alamnya hampir sama dengan satuan morfologi perbukitan, dan
umumnya merupakan subsatuan perbukitan sedang hingga
terjal, namun membentuk kerucut tubuh gunung berapi. Pada
wilayah ini banyak dijumpai mata air, kandungan-kandungan
gas beracun, dan sumber daya mineral lainnya yang khas
gunung berapi. Wilayah ini diantaranya meliputi : kecamatan
cigugur, kecamatan jalaksana, dan kecamatan pasawahan.
Kondisi topografi di Kabupaten Kuningan sangat
bervariasi mulai dari dataran hingga berbukit. Bentang alam
Kabupaten Kuningan sebagian besar merupakan perbukitan
dan pegunungan dengan puncak tertinggi Gunung Ciremai (
3.078 meter), sedangkan sebagian kecil lainnya merupakan
dataran.
Kabupaten Kuningan merupakan daerah hulu dari 3
daerah aliran sungai (DAS) yang menyuplai air untuk
kabupaten/kota disekitar Kuningan. Data wilayah DAS yang
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 6
bermula dari wilayah Kabupaten Kuningan disajikan dalam
tabel berikut:
Tabel 2.2 Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Kuninga n
Sumber: Dishutbun Kab Kuningan, 2012
Berdasarkan kajian RISSAPEL tahun 2000 yang diambil dari
data BKSDA Jabar II (2006), Potensi sumberdaya air Kabupaten
Kuningan meliputi 43 sungai dan 156 sumber mata air yang
potensial, dimana sebanyak 147 titik sumber mata air mengalir
terus menerus sepanjang tahun dengan rata-rata debit air yang
cukup besar, yaitu 50 2.000 liter/detik. Pemanfaatan sumber air
ini untuk penyediaan air bersih, irigasi pertanian dan perkebunan,
dan penyokong industri daerah hilir.
Tipe iklim di Kabupaten Kuningan termasuk tipe Iklim
Schmidt dan Ferguson tipe C dengan rata-rata suhu udara 29oC
dengan suhu minimum 24oC pada Januari s.d Mei dan suhu
maksimum tercatat 33oC pada September dan Oktober dan
kelembaban 73-84 %. Curah hujan tertinggi di Kabupaten
Kuningan selama tahun 2011 mencapai puncaknya pada Maret,
yaitu 454,67 mm sedangkan curah hujan terendah 6,67 mm pada
bulan September (Kuningan dalam Angka, 2012).
No DAS dan Sub -DAS Wilayah Administratif A Cijolang
1 Cijolang Cilebak, Selajambe dan Subang 2 Citaal-Cijangkelok Ciwaru, Karangkancana, Cibeureum,
Cibingbin B Ciberes-Bangkaderes
3 Ciberes Hulu Cipicung, Kramatmulya, Japara 4 Ciberes Hilir Ciawigebang, Kalimanggis, Cidahu 5 Bangkaderes Jalaksana, Cigandamekar, Cilimus 6 Ciwaringin Pasawahan, Mandirancan, Pancalang
C Cisanggarung 7 Cisanggarung Hulu Darma, Nusaherang, Kadugede, Cigugur,
Kuningan, Sindangagung 8 Cisanggarung Hilir Maleber, Lebakwangi, Luragung, Cimahi ,
Ciniru, Hantara, Garawangi
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 7
Gambaran penggunaan lahan di Kabupaten Kuningan
adalah sebagai berikut:
Tabel 2.3. Kawasan Budidaya dan Lindung di Kabupate n Kuningan
No Fungsi Luas (Ha) 1 Kawasan Budidaya Enclave 258,18 2 Kawasan Budidaya Hutan Produksi 7.597,61 3 Kawasan Budidaya Hutan Produksi Terbatas 18.799,80 4 Kawasan Budidaya Hutan Rakyat 3.349,69 5 Kawasan Budidaya Perikanan 204,89 6 Kawasan Budidaya Perkebunan Rakyat 791,46 7 Kawasan Budidaya Pemukiman Pedesaan 15.805,69 8 Kawasan Budidaya Pemukiman Perkotaan 3.709,50 9 Kawasan Budidaya Pertanian Lahan Basah 14.397,46 10 Kawasan Budidaya Pertanian Lahan Kering 5.038,33 11 Kawasan Budidaya Peruntukan Lainnya (Hutan
Cadangan) 78,47
12 Kawasan Budidaya Peruntukan Lainnya (Hutan Pangonan)
345,34
13 Kawasan Budidaya Peruntukan Peternakan 41,63 14 Kawasan Budidaya Peruntukan Tanaman Hortikultura 255,44 15 Kawasan Budidaya Tubuh Air 751,28 16 Kawasan Lindung Kawasan Penyangga 61,19 17 Kawasan Lindung Kebun Raya Kuningan 151,42 18 Kawasan Lindung KSA/KPA 8.953,83 19 KLNH berfungsi Lindung 2.320,63 20 KLNH Longsor 693,29 21 KLNH Perlindungan Setempat (RTH) 4.145,12 22 KLNH Perlindungan Setempat (Sekitar waduk) 117,27 23 KLNH Perlindungan Setempat (Sempadan Sungai) 2.553,84 24 KLNH Rawan Gerakan Tanah 21.003,52 25 KLNH Rawan Letusan Gunung Api 3.875,06 26 KLNH Resapan Air 3.746,16
Sumber: RTRW Kabupaten Kuningan 2011-2031
2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah
A. Pertanian
Kabupaten Kuningan memiliki potensi besar dalam
pengembangan sektor pertanian. Setiap kecamatan yang ada di
Kabupaten Kuningan memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai
kawasan pertanian. Kawasan pertanian dikembangkan untuk :
1. mempertahankan kawasan peruntukan pertanian tanaman
pangan beririgasi;
2. mendukung ketahanan pangan provinsi dan nasional;
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 8
3. meningkatkan produktivitas kawasan melalui pola intensifikasi,
diversifikasi, dan pola tanam yang sesuai dengan kondisi tanah
dan perubahan iklim;
4. pengembangan infrastruktur sumberdaya air yang mampu
menjamin ketersediaan air; dan
5. meningkatkan kesejahteraan petani dan pemanfaatan lahan
yang lestari.
B. Perikanan
Kecamatan yang berpotensi untuk dikembangkan menjadi
kawasan perikanan antara lain Kecamatan Kadugede, Kecamatan
Kuningan, Kecamatan Mandirancan, Kecamatan Nusaherang, dan
Kecamatan Pasawahan. Secara umum kecamatan-kecamatan
tersebut memiliki sumberdaya air yang melimpah sebagai prasyarat
bagi pengembangan perikanan.
C. Pertambangan mineral dan prospek panas bumi
Kabupaten Kuningan memiliki potensi untuk dikembangkan
pertambangan mineral antara lain :
1. mineral logam berupa emas.
2. mineral bukan logam meliputi batu gamping, bentonit, kalsit, dan
kaolin.
3. batuan meliputi tanah liat, andesit, tanah diatome, onyx, pasir,
dan sirtu.
Selain itu, di Kabupaten Kuningan pun terdapat kawasan
prospek panas bumi meliputi :
1. WKP Gunung Ciremai di Kabupaten Kuningan terdapat di
Kecamatan Cigugur, Kecamatan Cilimus, Kecamatan Darma,
Kecamatan Jalaksana, Kecamatan Mandirancan, dan
Kecamatan Pasawahan.
2. Kecamatan Cigandamekar;
3. Kecamatan Subang; dan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 9
4. Kecamatan Cibingbin.
Di sisi lain Kabupaten Kuningan memiliki potensi sumber
daya alam, karena Kuningan yang terletak di kaki gunung vulkanik
aktif mempunyai prospek potensi panas bumi yang dapat dijadikan
salah satu sumber energi alternative. Kabupaten Kuniningan sampai
tahun 2012 memiliki panas bumi di Desa Sangkanurip, Desa Ciniru,
dan Desa Pajambon, sedangkan yang memiliki prospek panas bumi
sebagaimana tabel berikut ini.
Tabel 2.4
Prospek Panas Bumi di Kabupaten Kuningan
Sumber : Dinas Sumber Daya Air dan Pertambangan Kab Kuningan
2012
D. Industri
Pengembangan industri diarahkan untuk industri rumah
tangga dan kerajinan serta industri pengolahan hasil pertanian dan
kehutanan. Selain itu, dapat dikembangkan industri yang tidak
polutan.
Kawasan peruntukan industri menengah berupa industri
pengolahan produksi hasil pertanian dan kehutanan dapat
dikembangkan di Kecamatan Cilimus, Kecamatan Cigandamekar,
Kecamatan Cipicung, dan Kecamatan Garawangi.
Kawasan peruntukan indutri kecil dan mikro berupa industri
rumah tangga dapat dikembangkan di Kecamatan Kuningan,
Kecamatan Ciawigebang, Kecamatan Kramatmulya, Kecamatan
Mandirancan, dan Kecamatan Cibeureum.
No Lokasi Luas
Reservoir (KM2)
Suhu ( oC) Ketebalan Reservoir
(KM)
Cadangan Energi (MW)
1 Sangkanurip 2 140 - 180 1,25 25 2 Ciniru 8,5 140 - 180 2 75 3 Pajambon 10 140 - 180 5 135
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 10
E. Pariwisata
Kabupaten Kuningan memiliki banyak potensi pengembangan
pariwisata.
1. Kawasan pariwisata alam dapat dikembangkan di :
a. TWA Linggarjati di Desa Linggarjati Kecamatan
Cilimus;
b. TNGC;
c. Gunung Mayana di Desa Sindangjawa Kecamatan
Kadugede;
d. Bumi Perkemahan Palutungan di Desa Cisantana
Kecamatan Cigugur;
e. Bumi Perkemahan Cibunar di Desa Linggarjati
Kecamatan Cilimus;
f. Bumi Perkemahan Cibeureum di Desa Cibeureum
Kecamatan Cilimus;
g. Bumi Perkemahan Paniis di Desa Paniis Kecamatan
Pasawahan;
h. Bumi Perkemahan Padamatang di Desa Padamatang
Kecamatan Pasawahan;
i. Bumi Perkemahan Buyut Jaksa di Desa Bantarpanjang
Kecamatan Cibingbin;
j. Arung Jeram Cisanggarung di Kecamatan Luragung;
k. Waduk Darma di Desa Jagara Kecamatan Darma;
l. Balong Keramat Darmaloka di Desa Darma Kecamatan
Darma;
m. Telaga Remis di Desa Kaduela Kecamatan
Pasawahan;
n. Balong Ikan Cigugur di Kelurahan Cigugur Kecamatan
Cigugur;
o. Cibulan di Desa Maniskidul Kecamatan Jalaksana;
p. Curug Lembah Cilengkrang di Desa Pajambon
Kecamatan Kramatmulya;
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 11
q. Curug Landung di Desa Cisantana Kecamatan Cigugur;
r. Curug Bangkong di Desa Kertawirama Kecamatan
Nusaherang;
s. Curug Ciputri di Desa Cisantana Kecamatan Cigugur;
t. Curug Sidomba di Desa Peusing Kecamatan Cilimus;
u. Wisata Pedesaan Sitonjul di Desa Sangkanhurip
Kecamatan Cilimus;
v. Linggarjati Indah di Desa Linggamekar Kecamatan
Cilimus;
w. Pemandian Air Panas Sangkanhurip Alami di Desa
Sangkanhurip Kecamatan Cilimus;
x. KRK di Desa Padabeunghar Kecamatan Pasawahan;
y. Balong Dalem di Desa Babakanmulya Kecamatan
Jalaksana;
z. Balong Kembang di Desa Pasawahan Kecamatan
Pasawahan;
aa. Situ Cicerem di Desa Kaduela Kecamatan Pasawahan;
bb. Air Panas Ciniru di Desa Padamenak Kecamatan
Jalaksana;
cc. Air Panas Ciangir di Desa Ciangir Kecamatan
Cibingbin;
dd. Air Panas Subang di Desa Subang Kecamatan Subang;
ee. Gua Indrakila di Desa Indrahayu Kecamatan Ciwaru.
2. Kawasan pariwisata budaya dapat dikembangkan di :
a. Gedung Naskah Perundingan Linggarjati di Desa
Linggarjati Kecamatan Cilimus;
b. Gedung Syahrir di Desa Bandorasawetan Kecamatan
Cilimus;
c. Gedung Paseban Tri Panca Tunggal di Kelurahan
Cigugur Kecamatan Cigugur;
d. Gua Maria di Desa Cisantana Kecamatan Cigugur; dan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 12
e. Taman Purbakala Cipari di Kelurahan Cipari Kecamatan
Cigugur.
3. Kawasan pariwisata buatan dapat dikembangkan di :
a. Agrowisata Cikananga di Desa Ciporang Kecamatan
Maleber;
b. Agrowisata Mandalajaya di Desa Mandalajaya
Kecamatan Garawangi; dan
c. Open Space Gallery di Desa Linggasana Kecamatan
Cilimus.
2.1.3. Wilayah Rawan Bencana
Kawasan rawan bencana alam adalah kawasan yang sering
atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam.
A. Kawasan Rawan Gerakan Tanah
Kriteria kawasan rawan gerakan tanah adalah daerah
dengan kerentanan tinggi untuk terpengaruh gerakan tanah,
terutama jika kegiatan manusia menimbulkan gangguan pada
lereng di kawasan ini. Perlindungan terhadap kawasan rawan
gerakan tanah dilakukan untuk mengatur kegiatan manusia
untuk menghindari terjadinya bencana akibat perbuatan
manusia. Kawasan rawan gerakan tanah tersebar di setiap
kecamatan yang ada di Kabupaten Kuningan.
B. Kawasan rawan tanah longsor
Kawasan rawan tanah longsor di Kabupaten Kuningan yaitu
terdapat di :
1. Kecamatan Cibeureum;
2. Kecamatan Cibingbin;
3. Kecamatan Cilebak;
4. Kecamatan Cimahi;
5. Kecamatan Ciniru;
6. Kecamatan Ciwaru;
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 13
7. Kecamatan Darma;
8. Kecamatan Garawangi;
9. Kecamatan Hantara;
10. Kecamatan Kadugede;
11. Kecamatan Karangkancana;
12. Kecamatan Maleber; dan
13. Kecamatan Nusaherang
C. Kawasan Rawan Bencana Letusan Gunung Berapi
Kawasan rawan bencana letusan gunung berapi berupa
lembah yang akan menjadi daerah aliran lava, lahar dan awan
panas di sekitar Gunung Ciremai. Berdasarkan informasi
geologi dan tingkat risiko letusan gunung berapi, kawasan
rawan letusan gunung berapi dikelompokkan menjadi :
1. Kawasan yang berpotensi terlanda banjir lahar dan tidak
menutup kemungkinan dapat terkena perluasan awan panas
dan aliran lava. Selama letusan membesar, kawasan ini
berpotensi tertimpa material jatuhan berupa hujan abu lebat
dan lontaran batu pijar.
2. Kawasan yang memiliki tingkat risiko rendah (berjarak cukup
jauh dari sumber letusan, melanda kawasan sepanjang
aliran sungai yang dilaluinya, pada saat terjadi bencana
letusan, masih memungkinkan manusia untuk
menyelamatkan diri, sehingga risiko terlanda bencana masih
dapat dihindari).
3. Kawasan yang berpotensi terlanda awan panas, aliran lahar
dan lava, lontaran atau guguran batu pijar, hujan abu lebat,
hujan lumpur (panas), aliran panas dan gas beracun.
4. Kawasan yang memiliki tingkat risiko sedang (berjarak cukup
dekat dengan sumber letusan, risiko manusia untuk
menyelamatkan diri pada saat letusan cukup sulit,
kemungkinan untuk terlanda bencana sangat besar).
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 14
5. Kawasan yang sering terlanda awan panas, aliran lahar dan
lava, lontaran atau guguran batu (pijar), hujan abu lebat,
hujan lumpur (panas), aliran panas dan gas beracun. Hanya
diperuntukkan bagi kawasan rawan letusan gunung berapi
yang sangat giat atau sering meletus.
6. Kawasan yang memiliki risiko tinggi (sangat dekat dengan
sumber letusan. Pada saat terjadi aktivitas magmatis,
kawasan ini akan dengan cepat terlanda bencana, makhluk
hidup yang ada di sekitarnya tidak mungkin untuk
menyelamatkan diri).
Kawasan rawan bencana letusan gunung berapi di
Kabupaten Kuningan terdapat di :
a. Kecamatan Cigandamekar;
b. Kecamatan Cigugur;
c. Kecamatan Cilimus;
d. Kecamatan Cipicung;
e. Kecamatan Jalaksana;
f. Kecamatan Kramatmulya;
g. Kecamatan Mandirancan;
h. Kecamatan Pancalang; dan
i. Kecamatan Pasawahan.
D. Kawasan Rawan Kebakaran Hutan
Di beberapa wilayah Kabupaten Kuningan terdapat kawasan
rawan kebakaran hutan, terutama pada kawasan hutan Gunung
Ciremai. Sebagian kawasan hutan Gunung Ciremai merupakan
areal berbatu sisa-sisa letusan gunung berapi tempo dulu yang
sangat potensial terjadi kebakaran hutan.
Kebakaran hutan pada kawasan hutan Gunung Ciremai hampir
terjadi setiap tahun terutama pada musim kemarau. Areal kawasan
hutan Gunung Ciremai yang termasuk rawan kebakaran hutan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 15
berada di sebelah utara kawasan, diantaranya termasuk wilayah
administratif Kecamatan Cilimus, Mandirancan dan Pasawahan.
Pengembangan wilayah di Kabupaten Kuningan memegang
4 (empat) hal penting didalam pengaturannya, yaitu dikendalikan
didorong dibatasi - ditingkatkan . Yang dimaksud dengan
dikendalikan perkembangannya adalah membatasi perkembangan
kegiatan budidaya yang dapat meningkatkan terjadinya alih fungsi
lahan kawasan lindung dan pertanian lahan basah beririgasi teknis
yang dapat mengganggu keberlanjutan ekosistem wilayah, serta
dayadukung dan dayatampung lingkungan.Yang dimaksud dengan
didorong perkembangannya adalah memfasilitasi berkembangnya
kegiatan budidaya yang dapat meningkatkan kesejahteraan
masyarakat, tanpa mengabaikan fungsi lingkungan yang
merupakan karakteristik khusus wilayah tersebut. Sementara
dibatasi perkembangannya adalah bahwa pengembangan perlu
memperhatikan keseimbangan dayadukung lingkungan sesuai
dengan kondisi dan karakteristik yang dimiliki. Beberapa hal yang
perlu diperhatikan adalah kerentanan terhadap risiko bencana alam
seperti gempa, letusan gunung berapi, gerakan tanah, dan bahaya
geologi lainnya; gangguan terhadap hulu DAS; serta dalam rangka
menghindari alih fungsi lahan lindung dan lahan pertanian sawah
produktif.Yang terakhir adalah ditingkatkan perkembangannya
adalah memberikan prioritas fasilitasi pembangunan yang dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat menuju cita-cita yang
diinginkan, tanpa mengabaikan fungsi lingkungan yang harus
dijaga di wilayah tersebut.
2.1.4. Demografi
Penduduk satu sisi adalah objek dari pembangunan, tetapi
disisi lain merupakan pelaku dari pembangunan, dengan demikian
penduduk merupakan peran utama dalam proses pembangunan.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 16
Jumlah penduduk yang besar dapat menjadi modal pembangunan
bila kualitasnya baik, namun bila kualitasnya rendah maka dapat
menjadi beban pembangunan.
Pada Tahun 2013 penduduk Kabupaten Kuningan menurut
hasil Suseda telah mencapai 1.138.399 orang, dengan laju
pertumbuhan penduduk (LPP) pada kurun waktu 2012-2013 sebesar
0,46 persen per tahun. Dengan rincian penduduk laki-laki sebanyak
576.544 orang dan penduduk perempuan sebanyak 561.855 orang.
Komposisi penduduk laki-laki dan perempuan menghasilkan angka
sex ratio sebesar 103, yang bermakna penduduk laki-laki jumlahnya
lebih banyak dibanding penduduk perempuan.
Perkembangan penduduk menurut kelompok umur, pada
tahun 2013 penduduk umur muda (penduduk yang berumur dibawah
15 tahun) sebesar 26,83 persen berubah menjadi 26,82 persen pada
tahun 2013, kelompok umur produktif (berumur 15-64 tahun) sebesar
66,03 persen tahun 2012 sedikit berubah menjadi 66,04 persen pada
tahun 2013 dan kelompok umur lanjut usia ( penduduk yang berumur
65 tahun ke atas ) sebesar 7,14 persen pada tahun 2012 turun
menjadi 7,13 persen di tahun 2013.
Dengan demikian pada tahun 2013 komposisi penduduk
menurut umur masih merupakan transisi dari penduduk muda ke tua,
karena proporsi penduduk yang berumur di bawah 15 tahun masih
dibawah 40 persen.
Penggolongan penduduk menurut kelompok umur ini adalah
untuk melihat struktur umur penduduk tua atau muda. Struktur
umur penduduk di suatu wilayah dikatakan muda apabila proporsi
penduduk yang berumur di bawah 15 tahun sekitar 40 persen,
sebaliknya dikatakan tua apabila proporsi penduduk berumur 65
tahun atau lebih telah mencapai 10 persen atau lebih (BPS-
UNFPA,1998).
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 17
Tabel 2.5
Penduduk dan Informasi Demografi Kabupaten Kuningan ,
Tahun 2010 2013
Informasi Demografi 2010 2012 2013
1. Jumlah Penduduk 1.122.376 1.133.164 1.138.399
Laki -laki 561.948 573.710 576.544
Perempuan 560.428 559.454 561.855
2. Laju Pertumbuhan Penduduk 0,476 0,479 0,462
3. Sex Ratio 100,3 102,5 102,6
4. Komposisi Umur (%)
0 - 14 26,86 26,83 26,82
15 64 65,94 66,03 66,04
65+ 7,19 7,14 7,13
5. Angka Beban Tanggungan 51,64 51,44 51,41
Sumber : Suseda Kab. Kuningan 2010,2012, 2013
Demikian pula Angka Beban Tanggungan (ABT) tidak terlalu
berubah, dalam kurun waktu 2012 - 2013, dari 51,44 persen (2012)
menjadi 51,41 persen (2013), artinya pada tahun 2013 ini setiap 100
penduduk usia produktif di Kabupaten Kuningan secara potensial
akan menanggung sekitar 51 penduduk usia tidak produktif.
Besarnya jumlah penduduk kelompok umur produktif yang mencapai
66,04 persen, memiliki potensi yang besar akan sumber daya
manusia, yang jika diberdayakan dapat menunjang keberhasilan
pembangunan.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 18
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat
2.2.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
A. Pertumbuhan PDRB
Laju pertumbuhan PDRB menggambarkan laju pertumbuhan
produk yang dihasilkan oleh seluruh kegiatan ekonomi yang bisa
digambarkan dengan data pertumbuhan PDRB atas dasar harga
konstan. PDRB atas dasar harga konstan menggunakan harga
tetap di suatu tahun dasar, merupakan besaran yang
melambangkan tingkat perkembangan produktivitas suatu daerah.
Angka PDRB konstan Kabupaten Kuningan dari Tahun 2008
sampai dengan Tahun 2012 terus menunjukkan peningkatan dari
tahun ke tahun, hal ini menggambarkan produktivitas penduduk
Kabupaten Kuningan yang terus meningkat. Peningkatan ini
tentunya harus terus didorong dan dipacu agar kinerja produksi
dari sektor perekonomian dapat dioptimalkan semaksimal mungkin.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 19
Tabel 2.6. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB T ahun 2008 sd 2012
Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2013 Kabupaten Kunin gan
Sumber: BPS Kabupaten Kuningan tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012
No Sektor 2008 2009 2010 2011 2012
Rp. % Rp. % Rp. % Rp. % Rp. %
1 Pertanian 1,262,461.48 34.88 1,272,781.00 33.68 1,282,605.90 32.33 1,307,450.06 31.26 1,286,525.99 29.37
2 Pertambangan & Penggalian 26,511.02 0.73 26,998.82 0.71 27,222.91 0.69 28,482.89 0.68 30,476.68 0.70
3 Industri Pengolahan 80,329.28 2.22 85,667.73 2.27 92,849.98 2.34 96,926.23 2.32 99,262.62 2.27
4 Listrik, Gas & Air Bersih 16,015.23 0.44 16,642.98 0.44 17,616.99 0.44 18,842.17 0.45 20,712.99 0.47
5 Konstruksi 160,415.43 4.43 164,243.94 4.35 172,866.75 4.36 188,891.49 4.52 207,043.97 4.73
6 Perdagangan, Hotel & Restoran
785,653.30 21.71 848,542.11 22.46 925,238.40 23.32 1,004,696.24 24.02 1,093,623.52 24.97
7 Pengangkutan & Komunikasi 275,764.03 7.62 282,126.14 7.47 303,476.18 7.65 325,989.02 7.79 350,438.18 8.00
8 Keuangan, Sewa & Jasa Perusahaan
223,084.54 6.16 238,410.31 6.31 256,493.06 6.47 278,031.83 6.65 308,044.46 7.03
9 Jasa-jasa 789,428.91 21.81 843,285.66 22.32 888,698.96 22.40 933,091.97 22.31 983,926.83 22.46
PDRB 3,619,663.22 100 3,778,698.69 100 3,967,069.13 100 4,182,401.90 100 4,380,055.24 100
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II - 20
Indeks dari PDRB atas dasar harga konstan yang juga meningkat di setiap tahunnya menunjukkan semakin kondusifnya
wilayah kuningan dalam melakukan proses produksi.
Tabel 2.7. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB T ahun 2008 sd 2012
Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2013
Kabupaten Kuningan
Sumber BPS Kabupaten Kuningan Tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012
No Sektor 2008 2009 2010 2011 2012
Rp. % Rp. % Rp. % Rp. % Rp. %
1 Pertanian 2,212,573.13 31.39 2,445,947.37 29.90 2,653,160.77 29.05 2,819,210.28 28.14 2,953,966.07 26.79
2 Pertambangan & Penggalian 60,321.73 0.86 67,943.81 0.83 71,452.85 0.78 77,989.87 0.78 86,524.73 0.78
3 Industri Pengolahan 144,565.58 2.05 167,493.82 2.05 188,137.67 2.06 207,271.54 2.07 221,578.28 2.01
4 Listrik, Gas & Air Bersih 38,396.67 0.54 41,779.23 0.51 45,743.12 0.50 50,417.73 0.50 55,487.33 0.50
5 Konstruksi 350,957.52 4.98 426,619.72 5.22 466,977.95 5.11 521,776.07 5.21 594,832.31 5.39
6 Perdagangan, Hotel & Restoran
1,404,838.77 19.93 1,705,340.46 20.85 1,899,596.55 20.80 2,143,905.06 21.40 2,433,470.63 22.07
7 Pengangkutan & Komunikasi 833,038.11 11.82 1,006,852.99 12.31 1,181,683.65 12.94 1,325,948.67 13.23 1,436,105.07 13.02
8 Keuangan, Sewa & Jasa Perusahaan
443,493.57 6.29 511,620.67 6.26 573,246.13 6.28 637,240.59 6.36 722,975.09 6.56
9 Jasa-jasa 1,559,741.50 22.13 1,805,729.79 22.08 2,051,571.76 22.47 2,235,094.77 22.31 2,520,972.07 22.86
PDRB 7,047,926.58 100.00 8,179,327.86 100.00 9,131,570.45 100.00 10,018,854.58 100.00 11,025,911.58 100.00
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II- 21
Tabel 2.8. Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2008 sd 2012
Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk )
Kabupaten Kuningan
No Sektor
2008 2009 2010 2011 2012
Hb Hk Hb Hk Hb Hk Hb Hk Hb Hk
% % % % % % % % % %
1 Pertanian 31.39 34.88 29.90 33.68 29.05 32.33 28.14 31.26 26.79 29.37
2 Pertambangan & Penggalian
0.86 0.73 0.83 0.71 0.78 0.69 0.78 0.68 0.78 0.70
3 Industri Pengolahan
2.05 2.22 2.05 2.27 2.06 2.34 2.07 2.32 2.01 2.27
4 Listrik, Gas & Air Bersih
0.54 0.44 0.51 0.44 0.50 0.44 0.50 0.45 0.50 0.47
5 Konstruksi 4.98 4.43 5.22 4.35 5.11 4.36 5.21 4.52 5.39 4.73
6 Perdagangan, Hotel & Restoran 19.93 21.71 20.85 22.46 20.80 23.32 21.40 24.02 22.07 24.97
7 Pengangkutan & Komunikasi
11.82 7.62 12.31 7.47 12.94 7.65 13.23 7.79 13.02 8.00
8 Keuangan, Sewa & Jasa Perusahaan
6.29 6.16 6.26 6.31 6.28 6.47 6.36 6.65 6.56 7.03
9 Jasa-jasa 22.13 21.81 22.08 22.32 22.47 22.40 22.31 22.31 22.86 22.46
PDRB 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Sumber BPS Kabupaten Kuningan
B. Laju Inflasi
Laju inflasi merupakan ukuran yang dapat menggambarkan
kenaikan/penurunan harga dari sekelompok barang dan jasa yang
berpengaruh terhadap kemampuan daya beli masyarakat.
Perkembangan inflasi di Kabupaten Kuningan secara perekonomian
secara umum masih dapat diimbangi dengan meningkatnya produksi di
sektor-sektor perekonomian. Selama kurun waktu tiga tahun terakhir di
Kabupaten Kuningan cenderung mengalami penurunan yaitu dari 6,34
pada tahun 2010 menjadi 5,11.
Tahun
Inflasi
C. Indeks Gini/Koefi
Tingkat pemerataan distribusi pendapatan sering diukur dengan
koefisien gini. Caranya adalah
beberapa kelompok sesuai dengan tingkat pendapatannya. Kemudian
menetapkan proporsi yang diterima oleh masing
pendapatan. Koefisien gini adalah ukuran ketidakseimbangan atau
ketimpangan yang angkanya berkisar
hingga satu (ketimpangan sempurna).
Kuningan relatif rendah, tetapi trend menunjukkan peningkatan nilai
koefisien dari tahun ke tahun.
Gambar 2.2. Gini Ratio Kabupaten Kuningan, Tahun 2005
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan
Tabel 2.9. Laju Inflasi
Tahun 2010 2011
Inflasi 6,34 4,07
. Indeks Gini/Koefi sien Gini
Tingkat pemerataan distribusi pendapatan sering diukur dengan
koefisien gini. Caranya adalah dengan membagi penduduk menjadi
beberapa kelompok sesuai dengan tingkat pendapatannya. Kemudian
menetapkan proporsi yang diterima oleh masing-masing kelompok
pendapatan. Koefisien gini adalah ukuran ketidakseimbangan atau
ketimpangan yang angkanya berkisar antara nol (pemerataan sempurna)
hingga satu (ketimpangan sempurna). Meskipun Gini Ratio Kabupaten
Kuningan relatif rendah, tetapi trend menunjukkan peningkatan nilai
koefisien dari tahun ke tahun.
Gini Ratio Kabupaten Kuningan, Tahun 2005
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II- 22
2012
5,11
Tingkat pemerataan distribusi pendapatan sering diukur dengan
dengan membagi penduduk menjadi
beberapa kelompok sesuai dengan tingkat pendapatannya. Kemudian
masing kelompok
pendapatan. Koefisien gini adalah ukuran ketidakseimbangan atau
antara nol (pemerataan sempurna)
Meskipun Gini Ratio Kabupaten
Kuningan relatif rendah, tetapi trend menunjukkan peningkatan nilai
Gini Ratio Kabupaten Kuningan, Tahun 2005 2013
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II- 23
2.2.2. Kesejahteraan Sosial
A. Pendidikan
1. Angka Melek Huruf (AMH)
Angka Melek Huruf (dewasa) adalah proporsi penduduk berusia 15
tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis dalam huruf latin atau
lainnya. AMH dapat digunakan untuk:
a. mengukur keberhasilan program-program pemberantasan buta huruf,
terutama di daerah pedesaan di Indonesia dimana masih tinggi jumlah
penduduk yang tidak pernah bersekolah atau tidak tamat SD.
b. menunjukkan kemampuan penduduk di suatu wilayah dalam menyerap
informasi dari berbagai media.
c. menunjukkan kemampuan untuk berkomunikasi secara lisan dan tertulis.
Sehingga angka melek huruf dapat berdasarkan kabupaten
mencerminkan potensi perkembangan intelektual sekaligus kontribusi
terhadap pembangunan daerah.
Tabel di bawah menampilkan kemampuan membaca dan menulis
penduduk usia 10 tahun ke atas di Kabupaten Kuningan. Secara umum bisa
kita lihat bahwa pada tahun 2013 sebesar 1,90 % penduduk usia 10 tahun ke
atas di Kabupaten Kuningan masih masuk kategori penduduk buta huruf.
Berarti sebesar 98,10 % penduduk mampu membaca dan menulis. Jadi jika
kita lihat trendnya, tingkat melek huruf ini mengalami perbaikan dari tahun
sebelumnya.
Kemampuan membaca dan menulis merupakan pintu utama
seseorang mengembangkan dirinya, bergaul serta memahami lingkungan
dan menyerap arus informasi yang aktual dari berbagai bentuk media cetak,
membangun pengetahuan dan kualitas diri. Tidak salah orang mengatakan
ilmu adalah jendela dunia, sehingga tidaklah mengherankan karena posisi
kemampuan membaca dan menulis ini dianggap penting. Angka Melek Huruf
(AMH) merupakan persentase penduduk usia 10 tahun ke atas yang mampu
membaca dan menulis. AMH ini dijadikan salah satu indikator penting di
bidang pendidikan.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II- 24
Tabel berikut juga menunjukkan bahwa dari jumlah penduduk usia 10
tahun ke atas di Kabupaten Kuningan 4,00 % tidak/belum pernah sekolah,
25 % masih sekolah dan 71,00 % tidak bersekolah lagi. Meski dari tahun
ke tahun, presentasi penduduk yang melanjutkan sekolah meningkat, namun
masih terbatas pada pendidikan dasar.
Tabel 2.10. Penduduk Usia Sekolah, Partisipasi Seko lah, dan Angka
Buta Huruf Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Kunin gan
Tahun 2008, 2010, 2012, 2013
Informasi Demografi 2008 2010 2012 2013
A. Penduduk Usia Sekolah 1. 7 - 12 tahun 144.451 145.124 2. 13 - 15 tahun 61.700 62.024 3. 16 - 18 tahun 58.975 59.243 B. Partisipasi Sekolah (%) 1. Tidak/Belum Sekolah 2,47 4,55 4,37 4,00 2. Masih Sekolah 16,30 17,45 24,40 25,00 3. Tidak Bersekolah Lagi 81,23 78,00 71,23 71,00 C. Angka Buta Huruf Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas (%) 1. Laki-laki 1,79 1,57 1,30 0,96 2. Perempuan 4,14 2,95 3,22 2,66 3. Total 6,03 4,52 2,27 1,90
Sumber SUSEDA Tahun 2008, 2010, 2012 2013
2. Angka rata-rata lama sekolah
Lamanya Sekolah atau years of schooling adalah sebuah angka yang
menunjukkan lamanya bersekolah seseorang dari masuk sekolah dasar
sampai dengan Tingkat Pendidikan Terakhir (TPT). Pada prinsipnya angka
ini merupakan transformasi dari bentuk kategori TPT menjadi bentuk
numerik.
Angka rata-rata lama sekolah adalah rata-rata jumlah tahun yang
dihabiskan oleh penduduk usia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua
jenis pendidikan formal yang pernah dijalani. Lamanya bersekolah
merupakan ukuran akumulasi investasi pendidikan individu. Setiap tahun
tambahan sekolah diharapkan akan membantu meningkatkan pendapatan
individu tersebut. Rata-rata lama bersekolah dapat dijadikan ukuran
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II- 25
akumulasi modal manusia suatu daerah. Ukuran ini mengatasi masalah
kekurangan estimasi dari TPT yang tidak mengakomodir kelas tertinggi yang
pernah dicapai individu.
Tabel 2.11. RLS Kabupaten Kuningan
No Data 2008 2009 2010 2011 2012
1 RLS 7.97 8.25 8.48 8.50 8.64
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kuningan Tahun 2013
3. Angka Partisipasi Murni dan APK
Pada periode 2008-2013, Pemerintah Daerah Kabupaten Kuningan
berusaha untuk mengejar ketinggalan masyarakat di bidang pendidikan
dengan menyusun kebijakan strategis yang tujuan utamanya untuk
meningkatkan derajat pendidikan masyarakat. Hal ini tercermin dari
kebijakan strategis bidang Pendidikan Pemerintah Daerah Kabupaten
Kuningan yaitu sebagai berikut :
a. Percepatan Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan 9 Tahun
b. Peningkatan Mutu Pendidikan
c. Peningkatan Peran serta Masyarakat dalam Pembangunan Pendidikan
Kebijakan strategis tersebut menghasilkan peningkatan Angka
Pastisipasi kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) sebagai salah
satu indikator yang digunakan untuk mengukur kualitas pembangunan di
sektor pendidikan. APK itu sendiri merupakan ratio antara murid sekolah
dijenjang pendidikan tertentu terhadap jumlah penduduk usia sekolah
dijenjang tersebut. Contoh : APK SD merupakan ratio antara seluruh jumlah
murid SD terhadap jumlah penduduk usia SD (7-12 tahun). Sedangkan APM
adalah ratio jumlah seluruh murid SD yang berusia 7-12 tahun terhadap
jumlah penduduk usia SD yaitu 7-12 tahun, begitu juga tingkat SLTP dan
SMU.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II- 26
Tabel 2.12. Angka Partisipasi Kasar (APK) & Angka P artisipasi Murni
(APM) di Kabupaten Kuningan Tahun 2010 - 2013
No Jenjang
APK APM
2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013
1 SD 106,28 106,43 106,08 103,37 99,52 99,68 99,70 99,78
2 SMP 100,10 98,78 98,82 98,84 89,45 90,21 90,35 90,52
3 SMA/SMK 59,10 61,83 64,90 69,43 45,51 47,39 48,98 53,49
Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kuningan 2013 dan Suseda 2013
4. Angka Pendidikan yang Ditamatkan (APT)
Data empiris menggambarkan bahwa penduduk dengan latar
pendidikan yang relatif tinggi cenderung mampu meningkatkan derajat
kehidupan seseorang. Penduduk yang mempunyai pendidikan tinggi pada
umumnya tingkat kehidupan sosial dan eknominya relatif lebih baik karena
mampu mengembangkan diri, menggali potensi dan memiliki produktivitas
yang cukup tinggi. Komposisi penduduk menurut tingkat pendidikan yang
ditamatkan, memberikan gambaran tentang kualitas sumberdaya manusia.
Secara umum tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Kuningan
didominasi oleh tamatan SD. Hasil Suseda Tahun 2013 tercatat sebesar
51,65 % penduduk Kabupaten Kuningan tamatan SD, padahal kita
mengetahui bersama bahwa tingkat pendidikan sangat erat kaitannya
dengan kualitas SDM. Untuk melihat tingkat keberhasilan program Wajar
Dikdas bisa dilihat dari persentase penduduk tamatan SD dan SLTP.
Persentase penduduk tamatan SMP kebawah tercatat 16,44 % sedangkan
persentase tamatan SMA keatas terbesar 12,65 %. Dibandingkan tahun lalu
persentase ini mengalami kenaikan menandakan tingkat pendidikan
penduduk semakin membaik.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II- 27
Tabel 2.13. Persentase Penduduk Kabupaten Kuningan usia 10 tahun
Menurut Tingkat pendidikan yang ditamatkan
Tahun 2008, 2010, 2012, 2013
Sumber : Suseda Kabupaten Kuningan Tahun 2008,2010, 2012,2013
B. Kesehatan
1. Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB)
Angka kematian bayi (AKB) menggambarkan keadaan sosial
ekonomi masyarakat dimana angka kematian itu dihitung. Kegunaan
AKB untuk pengembangan perencanaan berbeda antara kematian neo-
natal dan kematian bayi yang lain. Karena kematian neo-natal
disebabkan oleh faktor endogen yang berhubungan dengan kehamilan
maka program-program untuk mengurangi angka kematian neo-natal
adalah yang bersangkutan dengan program pelayanan kesehatan ibu
hamil, misalnya program pemberian pil besi dan suntikan anti tetanus.
Sedangkan angka kematian Post-Neo Natal dan angka kematian
anak serta kematian balita dapat berguna untuk mengembangkan
program imunisasi, serta program-program pencegahan penyakit
menular terutama pada anak-anak, program penerangan tentang gizi
dan pemberian makanan sehat untuk anak dibawah usia 5 tahun.
Tingkat pendidikan yang ditamatkan
Tahun 2008 2010 2012 2013
Tidak/Belum Sekolah 2,47 4,55 Tidak/Belum tamat SD 17,00 13,90 15,87 15,71 Sekolah Dasar/MI 52,70 49,91 51,74 51,65 SLTP sederat 14,20 15,47 16,46 16,44 SMU sederajat 7,85 12,32 12,54 12,65 SMK 2,94 0,54 Perguruan Tinggi 2,83 3,31 3,38 3,55
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II- 28
Tabel 2.14. Pencapaian Indikator Derajat Kesehatan Masyarakat
No Indikator Tahun
2008 2009 2010 2011 2012
1. AKI (Jumlah Kematian Ibu)
20 kasus dari 22.977 kelahiran hidup
24 kasus dari 21.262 kelahiran hidup
21 kasus dari 21.962 kelahiran hidup
14 kasus dari 21.921 Kelahiran hidup
16 kasus dari 21.651 Kelahiran hidup
2. AKB Suseda Kab.Kuningan 2008 = 4,95/1000 kelahiran hidup
Lap.tahunan Dinkes 182 kasus dari 21.262 kelahiran hidup 8,56/1000 kelahiran hidup
Lap.Tahunan Dinkes 155 kasus dari 21.962 kelahiran hidup 7,06/1000 kelahiran hidup
Lap.Tahunan Dinkes 118 kasus dari 21.921 kelahiran hidup (5,38/1000 kelahiran hidup)
Lap.Tahunan Dinkes 103 kasus dari 21.651 kelahiran hidup (4,76/1000 kelahiran hidup)
3. AKABA
19 kasus
20 kasus
21 kasus
9 kasus
5 kasus
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kuningan, 2013
2. Angka Usia Harapan Hidup
Angka harapan hidup merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja
pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada umumnya,
dan meningkatkan derajat kesehatan pada khususnya.
Dari berbagi indikator derajat kesehatan masyarakat diperoleh indeks
Angka Harapan Hidup Masyarakat Kabupaten Kuningan di tiap kecamatan.
Seperti terlihat pada tabel berikut :
Tabel 2.15. AHH Kabupaten Kuningan Tahun 2010-2013
No AHH 2010 2012 2013
1 Kuningan 76,26 76,35 76,67
Sumber : BPS Kabupaten Kuningan 2013
3. Persentase balita gizi buruk
Persentase balita gizi buruk adalah persentase balita dalam kondisi
gizi buruk terhadap jumlah balita. Keadaan tubuh anak atau bayi dilihat dari
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015
II- 29
berat badan menurut umur. Klasifikasi status gizi dibuat berdasarkan standar
WHO.
WHO
Recommended