TEHNIČKI I ORGANIZACIJSKI ASPEKT URBANE … 2015/Prezentacije/2... · obavljanje komercijalnog...

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

Državna uprava za zaštitu i spašavanje

TEHNIČKI I ORGANIZACIJSKI ASPEKTURBANE SIGURNOSTI

mr. sc. Milan Erjavec, dipl. ing. el.

Voditelj Službe za sustav 112

milan.erjavec@duzs.hr

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

• Uvod: prostor izvanrednih događaja, resursi i sposobnosti potrebni za odgovor

• Sustav 112: značajke i prednosti

• Industrijska postrojenja i veliki objekti: blagodat ili prijetnja, skloništa ili klopke

• Uzbunjivanje, upozoravanje i donošenje odluka: sekunde za aktiviranje, godine za odluku (o aktiviranju sustava)

• Pozicioniranje u hitnoj situaciji: On-line, Off-line, auto-pozicioniranje

• Privilegije gradova: barokomore, hitni medicinski let…

• Predznaci urbane sigurnosti: plus i minus

• Zaključak: ne smije biti diskriminacije

Sadržaj

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

Prostor izvanrednih događaja

Uzroci:• Prirodni (Katrina, New Orleans 2005; Sandy, New York 2012),

• Tehničko-tehnološki (Bhopal 1984; Chornobyl 1986)

• Kombinirani (Fukushima 2011)

Posljedice:• Zdravlje i život

• Materijalna dobra i okoliš

• Gospodarstvo, društvenu stabilnost, politiku

Intenzitet:• Hitne situacije (Sustav 112, hitne službe)

• Nesreće, velike nesreće (JLP/R/S)

• Katastrofe, krize (stožer ZiS RH, Vlada RH)

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

Resursi i sposobnosti potrebni za djelovanjeLjudski resursi (potrebni za operativni rad 24/7, prijem, obradu i distribuciju podataka, informacija i naloga, komunikacijsku koordinaciju

rada hitnih službi, potrebno stalno stručno osposobljavanje/ICT, strani

jezici, razvoj komunikacijskih vještina i otpornosti na stres, verbalne

inteligencije i vizualizacije itd.)

Normativni resursi (predlaganje, usklađivanje i provedba zakona, pravilnika, uredbi, uputa, protokola, standardnih operativnih postupaka,

akcijskih planova, definiranje logičkih kontrola /„management by

exception”/, nadzora rada /tonski zapisi/ i korekcija propisa temeljem

„naučenih lekcija”

Komunikacijski resursi (fiksne i mobilne te javne i privatne komunikacijske mreže, analogna i digitalna /PMR/ radio mreža na TETRA

standardu, računalne mreža, serveri i baze podataka, aktivnosti izgradnje,

održavanje i eksploatacije ICT resursa Sustava 112, komunikacijska

potpora vatrogastvu i civilnoj zaštiti u protupožarnoj i turističkoj sezoni)

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

• Građani i turisti ne moraju znati telefonske brojeve te strukovne i teritorijalne nadležnosti hitnih službi

• Štedi se vrijeme jer jedan poziv na broj 112 paralelno alarmira sve službe

potrebne u konkretnoj hitnoj situaciji

• Hitne službe su rasterećene od zlonamjernih, nenamjenskih ili opetovanih poziva, kojima se opetovano dojavljuje isti hitni slučaj,

jer operater centra 112 takve pozive ne

prespaja hitnim službama

Sustav 112 - značajke i prednosti

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

Veliki objekti – skloništa ili klopkeVlasnici i korisnici objekata u kojima se okuplja veći broj ljudi (…) a u kojima se zbog buke ili izolacije ne može osigurati čujnost znakova sustava javnog

uzbunjivanja (...) dužni su osigurati prijem priopćenja nadležnog centra 112

(članak 21. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i spašavanju, NN

79/07)

Interni razglasni sustavi, kao dio sustava video-nadzora te fizičke i tehničke zaštite velikih centara, vrlo su djelotvoran sustav za prijem priopćenja iz

nadležnog centra

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

Industrijska postrojenja – blagodat ili prijetnja1(2)

• Zbog urbanizacije i širenja gradova industrijska postrojenja se virtualno iz udaljenih periferija „sele” u grad.

• Pravne osobe koje se bave djelatnosti (…) koja može ugroziti život, zdravlje ili okoliš (…) dužni su uspostaviti i održavati sustav uzbunjivanja građana u svojoj

okolini (…) (članak 22. Zakona o zaštiti i spašavanju, NN 174/04)

• Incidenti: Karlovačka pivovara (2007), Vindija (2011), Koka (2013), Ledo (2013)…

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

• Rizik = vjerojatnost * posljedice (probability of occurrence*hazard impact),

izvor: ISO 31010

• Rizik = f (p*E*V)(vjerojatnost * izloženost * ranjivost), izvor:

European Commission, „Risk Assessment

and Mapping Guidelines for Disaster

Management”, SEC (2010)1626 final,

Brussels, 21.12.2010.

Industrijska postrojenja – blagodat ili prijetnja2(2)

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

Uzbunjivanje i upozoravanje

• Uzbuniti (alert) - privući pozornosti

• Upozoriti (warn) - priopćiti informacije o opasnosti

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

Sekunde su potrebne za uključenje sirene (operativna, tehnička razina),

Donošenje odluke

Godine su potrebne za kompetentno donošenje odluke ouključenju sirena (taktička razina). Skup entiteta (stožeri

zaštite i spašavanja, zapovjedništva civilne zaštite, tijela

državne uprave, ekspertni timovi) različitim alatima,

postupcima, metodologijama i protokolima nadziru i

predviđaju prijetnje, procjenjuju rizike i donose odluku o

aktiviranju sustava uzbunjivanja

Informacije za donošenje odluke moraju biti:• Točne

• Pravodobne

• Pouzdane

• Razumljive

Alati za donošenje odluka ne postoje, nego samo alati za potporu u donošenju odluka kao RODOS sistem, npr. (Real-time On-line DecisiOn

Support)

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

On-line Pozicioniranje u gradu

• Potrebno 10-15 s

• Koristi se „PULL”

metoda

• Operatori nerado

ulažu u

funkcionalnosti koje

ne donose profit

• Pokriva cca 1km 2

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

Off-line Pozicioniranje u gradu

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

Auto-pozicioniranje 1(2)

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

Auto-pozicioniranje 2(2)

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

Barokomore – privilegija gradova ?� Republika Hrvatska je turistička zemlja i odredište za razne

adrenalinske sportove, poput ronjenja.

� Brojne nesreće za posljedicu imaju dekompresijske bolesti zahtijevaju

tretman u barokomorama

• SPLIT, Institut pomorske medicine HRM-a

• PULA, „OXY”, Mornarička bolnica

• ZAGREB, KB Dubrava

• OSIJEK, KBC Osijek

• mobilna, na brodu

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

Hitni medicinski let – privilegija gradova ?

Hrvatska agencija za civilno zrakoplovstvo izvijestila je 12. siječnja 2015. Direkciju za korištenje službenih zrakoplova Vlade Republike Hrvatske kako ona nije ovlaštena za prijevoz pacijenata,

medicinskih ekipa i organa za

transplantaciju budući joj je izdana

Svjedodžba operatora zrakoplova za

nekomercijalne letačke operacije,

odnosno letačke operacije za vlastite

potrebe.

U Republici Hrvatskoj Svjedodžbu za

obavljanje komercijalnog zračnog

prijevoza putnika, tereta i pošte ima

12 operatora zrakoplova ali koji ne

lete bez – naknade.

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

Predznaci urbane sigurnosti� Gradovi generalno imaju bolju infrastrukturu koja je značajna

za povećanje sigurnosti („gušća” mreža baznih stanica

telekom operatera, veći broj i bolja opremljenost hitnih službi

i zdravstvenih ustanova, bolja prometna povezanost, žilavija

kritična infrastruktura itd.)

� Rasprostranjeno korištenje društvenih mreža, brži Internet itd

� Gradovi se šire pa se industrijska postrojenja, koja

predstavljaju prijetnju („risk installation”), virtualno sele s

periferije u centar grada.

� Rizik = f (posljedica) a Posljedica = f (gustoće stanovnika)što gradove općenito čini „ranjivim” pa mjesta velikih

okupljanja mogu biti mjesta velikih stradanja

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

Zaključak

• Republika Hrvatska je „zajednica slobodnih i ravnopravnih

državljana” zbog čega ne smije biti diskriminacije između

urbane i ruralne sigurnosti.

• Europska legislativa snažno potiče „ravnopravnost dostupa do

usluga” zbog čega se trebaju procijeniti rizici i poduzeti mjere

za njihovo smanjenje po svim vrstama, razinama i sredinama,

a kako bi se spomenuta ravnopravnost ostvarila.

• “To win one hundred victories in one hundred battles is not the acme of skill. To subdue the enemy without fighting is the acme of skill” (Sun Tzu)

VII. Međunarodna konferencija SIGURNOST GRADOVA – SIGG2015Varaždin, 26-27 ožujka 2015

http://www.duzs.hr

http://www.facebook.com/DUZS112http://www.duzs.hr

http://www.facebook.com/DUZS112

info@duzs.hr

HVALA NA POZORNOSTI