Johan Marius - Beredskapskonferansen 2009

”Full City”

Oljevernaksjon etter grunnstøtingen 31. juli

Johan Marius LyBeredskapsdirektør

Beredskapskonferansen, Stavanger 26. – 27. august 2009

Kystverket

Rådgivende og utøvende organ for Fiskeri- og kystdepartementet i forvaltning av:• havner • infrastruktur for sjøtransport • sjøsikkerhet og beredskap mot

akutt forurensing

Kystverkets hovedkontorKystdirektør

Juridisk avdeling

Enhet for IKT, teknisk utvikling og kvalitet

Økonomi- og administrasjonsavdelingen

Kommunikasjons- og informasjonsavdelingen

Sjøsikkerhetsavdelingen Beredskapsavdelingen Enhet for sjøtransport og havner

Tromsø Bergen

Beredskapsavdelingen

• Vi jobber blant annet med dette..– Statens beredskapsansvar akutt forurensning; dvs

olje og kjemikalieutslipp • Aksjonsorganisasjon - beredskapsvaktlag• Materiell- og personellressurser• Kurs, øvelser og opplæring av samspills organisasjonen• Slepeberedskap

– U-864, Murmansk og forurensning fra andre vrak– Fornyelse av oljevernutstyr – Bidrag i forvaltingsplaner o.a.

Hjemmelsgrunnlaget

• Delegert myndighet etter bla deler av:– Forurensningsloven

• Inkl forurensningsforskriften

– Svalbardmiljøloven

• Akutt forurensning• ”Med akutt forurensning menes

forurensning av betydning, som inntrer plutselig, og som ikke er tillatt etter bestemmelse i eller i medhold av denne lov.” (Forurensningsloven §38)

Hva må forurenseren gjøre?• Ha beredskap overfor mulig egen akutt

forurensning• Dette gjelder i hovedsak

– Petroleumsvirksomhet offshore– Råoljeterminaler, raffinerier,

distribusjonsanlegg– Industri anlegg basert på miljørisiko

• Aksjonere overfor egne utslipp• Bistå kommunale og statlige aksjoner

Hva er kommunenes rolle?• Aksjonere over for all akutt forurensning som

forurenser ikke tar • Bistå statlige aksjoner• Ha beredskap overfor mindre tilfeller av akutt

forurensning som skyldes normal virksomhet i kommunen– Teknisk etat, brannvesen, havnevesen etc.– 34 interkommunale utvalg (IUA) mot akutt

forurensning

• Hvert IUA har sin egen godkjente beredskapsplan

Hva har staten operativt ansvar for ?

• Staten kan overta aksjoner overfor større tilfeller av akutt forurensning

• Bistå kommunale aksjoner• Ha utvidet beredskap overfor større tilfeller av akutt

forurensning som ikke er dekket av privat / kommunal beredskap– Akutt forurensning fra skip, skipsvrak og ukjente kilder– Slepeberedskap og aksjonsorganisasjon

• Samordne privat, kommunal og statlig beredskap (omfattes mao ikke av andre etaters eller fylkesmennenes samordningsansvar)

Nasjonale samarbeidspartnere

Kystvakten

Internasjonale avtaler• IMO - OPRC Konvensjonen

(+OPRC/HNS)• Bonn-avtalen• København-avtalen, mellom de

nordiske land• Barentshav-avtalen • EMSA• EU• Arktisk Råd - EPPR

arbeidsgruppe• ICE, rådgivning ved

kjemikalieuhell• NorBrit-avtalen

Forutsetninger og premisser• Fokus på forebyggende tiltak• Dimensjonert iht miljørisiko

– Miljørisikobasert dimensjonering av statlig beredskap mot akutt forurensning

• Samvirke, samordning og bistand– Privat og kommunal beredskap– Staten kan overta og skal samordne

• Tilgjengelige materiellressurser– Båter og oljevernutstyr (også private ressurser)

• Responstid • Værforhold og fysiske begrensninger ift

oljevernutstyr• Grunnstøtinger gir alltid oljepåslag på land

MV ”Full City”• Grunnstøting 31.07.09 på

Såstein syd av Langesund• Panama registrert • 167 meter, 15 878 brt • Totalt ca 1113 m3 olje• Brevik VTS meldte

31.07.09 kl 0050• Kystverket mobiliserer

– IUA Telemark– IUA Vestfold– Kystvakten – m.fl.

Naturvernområder

Sikret friluftsområder

Havaristen ligger her

Sørlig grense for observert olje på land

Østlig grense for observert olje på land

Kartet viser observasjonerpr. mandag morgen kl 0800

Spreding av olje

Registrering av påslag

Miljøsårbarhet & friluftsområder

Statlig oljevernaksjon

• Iverksatt fra 31.07.09

• Kystverket leder hele aksjonen– IUA Vestfold (regional ledelse)– IUA Telemark (regional ledelse)– IUA Aust Agder (regional ledelse)– Sjøgående (KV Nornen, SKL Sjø)– Oppfølging av havarist

• Staten forskutterer kommunenes utgifter– Refusjonskrav til skadevolder

DepoterLangesund / Stavern

IUA TelemarkLangesund - Operasjon

- Ressurs/logistikk-Miljø / virkning

KYSTVERKET AKSJONSLEDELSE

HORTEN- Aksjonsleder

- Operasjon- Miljø/virkning

- Ressurs/logistikk

Strandrensegruppe-Operasjon- IUA- Miljø/virkning- Ressurs / logistikk

AvfalsbehandlingVeolia

Rederi- Havarist- Nødlossing

IUA VestfoldStavern

- Operasjon- Ressurs/logistikk

- Miljø / virkning

SKL-sjø

KV NornenRådgiver fra

Kystverket

- Juridisk- økonomi- Informasjon

IUA Aust-AgderArendal

Operasjon- Ressurs/logistikk

Miljø / virkning

Organisasjon - Oljevernaksjon ”Full City”

Kommuner/skadeområderFramskutte depot, innsatsledere, lag/arbeidsledere, innsatspersonell

Ressurser (1)• Nasjonale

– Kystverket, Kystvakten, Heimevernet

• Lokale – Sivilforsvaret,

kommunene

• Private – NOFO,

EssoSlagen

• Internasjonale– Svensk kystvakt

Ressurser (2)• NGO/frivillige

– Lokalt engasjerte, WWF +

• Oljevernutstyr– Samlet til Langesund

fra en rekke depoter– Oljelenser

• Ca 10 000 m lenser• Ca 10 000 m

absorberende lenser

– Øvrig oljevernutstyr som opptagere, sugebiler mm.

Håndtering havarist

• Rederiet har ansvaret– Kontrakt (LOF

Scopic) med SMIT Salvage om berging av fartøyet

– Bukser og Berging underleverandør

• Slept til kai 17.08• Pålagt å være borte

til 10.09.

Strandaksjon

• Pr 12.08 er det 181 registrerte påslag av olje totalt:– Vestfold: 45– Telemark: 110– Aust Agder: 34– Anslår ca 120 km av ca 1990 km oljebefengt

• Kystverkets strandrensegruppe bistår IUAene i valg av metode, ressursplanlegging og renhetsgrad på de enkelte innsatsstedene. Løpende rådgivning under aksjonen.

Overordnet mål for strandaksjonen

• Forurensede strandområder skal være ferdig renset innen desember 2009. – Dette målet er satt ut fra at værforhold og mørke i

vintermånedene mest sannsynlig vil vanskeliggjøre arbeidet.

• Detaljerte mål og prioriteringer skal fastsettes i samråd med vernemyndighetene (fylkesmannens miljøvernavdeling m.fl.). – Nærmere beskrivelse av prioriterte områder vil om

nødvendig gis i arbeidsordre for hver enkelt posisjon.

Situasjonen pr 25. august

• Havarist ved ”Nato-kaia” i Bamble– Bort innen 10. september

• Ingen frittflytende olje på sjø, strandaksjon i alle tre IUAer– Fokus på prioriterte områder som

Steinvika, Nevlungstrand osv.

• ca 250 personer i arbeid/ dag

• ca 5000 dagsverk hittil

Status pr 25.08

• HMS– Kontinuerlig fokus og opplæring– Ingen alvorlige hendelser registrert

• Totalt opptatt emulsjon/ masse mottatt hos Veolia– Avfall ca 2208 tonn– Herav utskilt ren olje ca 735 m3

Noen umiddelbare tanker..

• Evaluering vil komme senere, men:– Dette er ingen katastrofe

• Miljøeffekter sees på ifm igangsatte miljøundersøkelser

– Innsats i akuttfase vs strandrensefase• Heimevernet brukt for første gang siden ”Deifovos” i 70-

årene.

– Fokus på håndtering av oljeskadet vilt.• Fuglevasking eller avliving?

– En rekke mer eller mindre velfunderte innspill om beredskap,

• Ikke alltid med forståelse for premissene og de fysiske begrensninger?

Takk for oppmerksomheten

www.kystverket.no