Selge varer og tjenester til det offentlige

Asker Næringsråd 4. mars 2013

Advokat Odd Martin Helleland

IT

Konsulenter

Store varekataloger

Fyringsolje- og drivstoff

Drift av svømmebasseng

Etablerertjenesten i Asker- og Bærum

Lisenser

Rengjøring

Leker, formingsmateriell og lekeapparater

Røykdykkergarnityr

Vei- og trafikk

Litt om meg…

Båt

Vann og avløp

Forrurensning og renovasjon

BilerVarslingstjenester

Tema• Oversikt over offentlige anskaffelser

• Hvilke regler gjelder når man skal tilby varer og tjenester til det offentlige

• Hvor skal man lete for å finne offentlige anskaffelser?

Oversikt

Offentlige anskaffelser er et allment uttrykk som i offentlig språkbruk har en mer avgrenset betydning. Det omhandler da anskaffelser av varer, tjenester, bygg og anlegg eller andre ytelser til stat, kommune og andre med visse bestemte tilknytninger til disse.

Fra Wikipedia

Offentlige innkjøp omfatter utgifter til varer, tjenester og bruttorealinvesteringer i statlig og kommunal forvaltning, samt tilsvarende innkjøp foretatt av statlig og kommunal forretningsdrift. Innkjøp foretatt av offentlig eide foretak ellers (ASA/AS, SF med flere) regnes ikke som offentlige i denne sammenheng og er derfor ikke med i statistikken.

Fra SSB

Offentlige innkjøp i perioden 2000 - 2012 i 2012 kroner

Kilde SSB. Bearbeidet av Meno

Norske bedrifter har i snitt en kostnad på 9400 Euro for hver

anbudsrunde de deltar i

Kilde: PwC,2011

6700 Euro i Sverige

7000 Euro i Danmark

Planlegging

Gjennomføring

Oppfølging

Hva er behovet

Undersøke markedet

Utarbeide spesifikasjon

Utarbeide dokumenter

Velge leverandør

Inngå kontrakt

Få det som er avtalt

Bestillinger/ opsjoner

Erfaringer

Anskaffelsesprosessen

Påvirkning Kostnad

Tid

Planlegging

• Handlingsrommet i regelverket åpner for dialog med leverandører før konkurranse utlyses

• Søk aktivt etter offentlige anskaffelser

• Søk etter leverandørkonferanser

• Søk etter rammeavtaler

Oppdragsgiver skal ikke søke eller motta råd som kan bli benyttet under utarbeidelsen av spesifikasjoner for en bestemt anskaffelse fra noen som kan ha økonomisk interesse i anskaffelsen, når dette skjer på en måte som vil kunne utelukke konkurranse.!

Sett fra leverandørens side

Nødvendige dokumenter ved kjøp over 100.000,-

Ikke eldre enn 6 måneder

Planlegging

Sett fra oppdragsgivers side

• Ofte dårlig tid • Redd for dialog med leverandører • Kopiering av tidligere konkurranser • Sterke faggrupper og manglende

faggrupper • Politikk

Gjennomføring

• Samle inn dokumentasjon • Støtte seg på andre leverandører? • Forbehold? • Stille spørsmål til oppdragsgiver? • Kontroller at alt er besvart og vedlagt • Skriftlig signert tilbud i lukket konvolutt

innen fristen

Sett fra leverandørens side

Åpning av tilbud

Er leverandør kvalifisert?

Oppfyller tilbudet minstekrav?

Evaluering av tilbud

Tildeling av kontrakt

Innsyn

Klage/midlertidig forføyning/ KOFA

Signering av kontrakt

Gjennomføring

Hva skjer etter at tilbudet er kommet inn

Det offentlige Leverandør

Oppfølging

Avtale

Innkjøpsavdeling

Tilbudsforfatter

Bestiller/bruker

SelgerOppfølging

Avtale1 2

Tilbud!Produkt A

kr 10,- Kantprodukt

E-handel!Produkt A

kr 10,- Produkt B

kr 20,-

Faktura!Produkt B

kr 20,-

Spillereglene

• Anvendelsesområde

• Anskaffelsesprosedyre

• Kvalifikasjonskrav

• Kravspesifikasjon

• Tildeling og evaluering

• Avvisning

• Begrunnelsesplikten

• Konkurransens avslutning

• Klage

Varer Tjenester

Bygg- og anlegg

Hva omfattes av

anskaffelse

sregelve

rket

Unntak

Hvem omfattes

Stat Fylker

KommunerOffentligrettslige

organer

Grunnleggende spilleregler

Konkurranse

Gjennomsiktighet

Etterprøvbarhet

Forholdsmessighet

God forretningsskikkLikebehandling

Forutberegnelighet

Ikke-diskriminerende

Terskelverdier varer og

tjenester

Avgjørende for hvilket regelsett som gjelder

Kunngjøringsplikt

Protokoll

TED kommune

TED stat

Rammeavtale FOA § 4-2 f

Kontrakt FOA § 4-1 a

Avrop/ bestillinger Opsjoner

KONKURRANSEFORMER

Anbudskonkurranse Åpen eller begrenset

Konkurransepreget dialog

Konkurranse med forhandling

Hovedregel

Snevre unntak

Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav

Tekniske kvalifikasjoner Finansielle og økonomiske stilling

En beskrivelse av leverandørens tekniske personell Foretakets årsregnskap

Støtte seg på andre foretaks kapasitet?

Kravspesifikasjon

Behov

Ytelsen må inneholde

Ytelsen bør inneholde

Avvisning

Tildelingskriterier

Annet

Tildelingskriterier

Laveste pris Det økonomisk mest fordelaktige tilbud

PrisPris

Kvalitet

Oppdragsgiver velger selv hvilke tildelingskriterier han ønsker og hvordan

disse skal vektes

MEN -må knytte seg til kontraktens gjenstand

-være relevant for kontraktens verdi -ikke medføre ubetinget fritt skjønn -oppfylle de grunnleggende krav

-fremgå av kunngjøring eller konkurransegrunnlag

!

Ulovlig tildelingskriterium = plikt til å avlyse konkurransen

Tilbudsevaluering

Evaluere tilbudene Evalueringsmodeller

Fritt valg og må ikke oppgisGjøre som man har sagt

Poengsette pris/prissette kvalitet

Egnet til å premiere forskjellerOppdragsgivers frie skjønn

De grunnleggende krav

Riktig faktum

Hybrid Lineær Forholdsmessig

Metoder for karakterfastsetting av pris

Avvisning

Forhold ved leverandør Forhold ved tilbud

Kan eller skal avvises

Begrunnelsesplikt

KOFA 2013/21 Første sak om begrunnelsesplikten etter 01.07.12

Hvem vant kontrakten?

Hvorfor vant de?

Har anskaffelsesprosedyren vært i samsvar med regelverket?

Er det mulig å imøtegå tildelingsbeslutngen?

Er det mulig å forstå hvorfor de vant?

Etterprø

vbarhet

Gjennomsikt

ighet

Vunnet kontrakt Tapt kontrakt

Sjekke konkurrentenes arbeid

Rolle under klagebehandling

Sjekke konkurrentenes arbeid

Klage til oppdragsgiver

Sjekke det offentliges arbeid

Klage til KOFA

Anlegge sak for domstolene

Begjæring om midlertidig forføyningKontrakten

Uriktig tildelingsbeslutning kan annuleres erstatningsfritt og tildeles

korrekt leverandør

Tildeling gir ikke rettskrav på kontrakt

Bør jeg klage?

Hva kan jeg oppnå?

Hva koster det å oppnå det?

Hvordan vil oppdragsgiver reagere?

Hvor finner man offentlige anskaffelser?

Under 100.000,- ?

Under 500.000,- ?Bestiller/bruker

Selger

www.swan.no

odd.martin.helleland@swan.no!!922 16 066

Takk for oppmerksomheten!