2010年1月15日

马军

环境挑战与绿色选择

工业化工业化 + + 城市化城市化

太湖

巢湖巢湖

滇池滇池

发展模式的艰难转变Change of Growth Model

全社会环境意识提高 最高领导层改变思路◦ 科学发展观◦ 和谐社会◦ 生态文明

转变经济增长方式 十一五规划

• 节能• 减排

环境治理机制缺陷陷成为瓶颈

• Rising public awareness • New strategy created by

the top leadership• Turn to scientific way of

development • Build harmonious society

• Ambitious targets set for the 11th five year plan

• Energy efficiency up 20%• Pollution discharge down 10%

Gaps in governance

执法不严执法不严 & & 环境诉讼难环境诉讼难

违法成本低于守法成本违法成本低于守法成本Weak enforcement Weak enforcement -- Low cost of violationLow cost of violation

治污设施大量闲置治污设施大量闲置

Large capacity laid idleLarge capacity laid idle

公众参与的政策和法律基础公众参与的政策和法律基础Policy and Legal Basis for a New Governance

Environmental Impact Assessment Law（2003-09-01）

The State Council’s Guidelines on the Comprehensive Implementation of Administration By Law（2004-03-22)

The Administrative License Law（2004-07-01）

Provisional Measures on Public Participation in Environmental Impact Assessment（2006-03-18）

*Legal Requirement on Corporate Disclosure

• Cleaner Production Promotion Law(2003-01-01)

• Rules on Major Enterprises’Cleaner Production Auditing Process(2005-12)

• Access to Environmental Information Measures

(May 1, 2008)

《环境影响评价法》(2003)

《清洁生产促进法》(2003)

全面推进依法行政实施纲要 (2004)

《清洁生产审核暂行办法》 (2004)

国务院关于落实科学发展观加强环

境保护的决定 (2005)

《关于加快推进企业环境行为评价

工作意见》(2005)

《环境影响评价公众参与暂行办法

》(2006)

《政府信息公开条例》(2008)

《环境信息公开办法 (试行)》(2008)

常州得分:

Progress made to expand transparencyLocal media used to expose polluters

Online monitoring results shared with the public in a couple of cities

Disclosure of confirmed complaints and petition from local residents

包含各省市水质、排放和污染源信息包含各省市水质、排放和污染源信息

太湖流域企业超标违规记录

27

Disclosure in North America

28

Disclosure In Europe

29

Environmental Transparency Leads to Pollution Reduction

美国有毒物质排放目录(340种化学物质排放)

1988 1999

- 45.5% - 40%

印尼 PROPER系统（公开18个月后）

Sources: http://siteresources.worldbank.org/INTEMPOWERMENT/Resources/14825_Indonesia_Proper-web.pdf; http://www.pewclimate.org/policy_center/policy_reports_and_analysis/brief_ghg_reporting_disclosure/ghg_model.cfm.

社会共同关注，促进企业整改社会共同关注，促进企业整改

第三方审核第三方审核

现场勘查 On site audit From waste generation, to collection, treatment

and discharge Interview of managers and operators

撤除名单流程

第三方审核

Third Party Audit

咨询公司审核报告

企业对不符合项进行整改

咨询公司确认整改完成并出具后续报告

IPE准备审核结论说明，并于21家合作

NGO组织公示7天撤除名单

存在环境不符合项

If noncompliance issues identified

NGO均无异议

If within 7 days no NGOs have a question over the process

If no noncompliance issues identified

NGO关注企业环境表现 全球环境研究所 新疆自然保育基金 河北绿色知音 天津绿色之友 重庆绿色志愿者协会 云南大众流域 野性中国 北京市可持续发展促进会

绿色汉江 温州绿眼睛 公众环境研究中心

自然之友 北京地球村 绿家园志愿者 淮河卫士志愿者协会 中国青年报绿岛 甘肃绿驼铃 绿石环境行动网络 中国政法大学污染受害者法律帮助中心

守望家园志愿者 环境友好公益协会

绿色选择倡议绿色选择倡议 ———— 供应链管理体系供应链管理体系

搜索引擎搜索引擎

绿色选择联盟项目OPENLY COMMIT NOT TO SOURCE FROM POLLUTERS

公开承诺不用污染企业做供货商

Some major companies started using it to manage their supply chain in China

排放数据披露——法规要求+企业责任

企业排放数据查询

Do we have to wait till similar heavy metal poisoning be linked toSony, IBM, Panasonic, Dell, Hitachi, Canon…

环境挑战——真实而严峻◦ 随气候议题上升到全球层面

中国社会的进步◦ 迈向透明参与的新型环境保护机制◦ 公众作出绿色选择

企业须承担环境责任◦ 做好自身污染控制◦ 加强供应链环境管理◦ 推动企业信息披露

Make a green choice for future