PROCESO ADS CASO GRUPO 16 CAEN

Trabajo del GRUPO 16

XV DIPLOMADO DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICAChorrillos, 22 de Marzo de 2013

PROCESO DE ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA

Expediente Nª 0006-2012-IPENMANTENIMIENTO DE ESTRUCTURAS DE

CHIMENEA, BARANDAS DE ACCESO A CUPULA Y REPARACIÒN DE BALIZA DEL RP10

INTEGRANTES DEL GRUPO 16

� CELEDONIO ORTEGA, Elder María

� MANSILLA Rojas, María Luz

� MELENDEZ De La Cruz, BeniciaVictoria

� ZUÑIGA GAMARRA, Agustín Ricardo

GRUPO 16ADS-6-20122

CONTENIDO1. RESUMEN

2. INTRODUCCIÓN

3. MARCO JURIDICO

4. PROCESO DE SELECCIÓN ADS N° 013-2011-CORPAC

5. REFERENCIAS

GRUPO 16ADS-6-20123

RESUMENEn el trabajo se presenta el caso de un proceso de compra delestado denominado ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA(ADS). Se describirá de manera pormenorizada las fases, deacuerdo la Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado,vigente, con el fin de servir como referencia para este tipo deprocesos. El caso práctico presentado se refiere a un ADS deBIENES del Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN):“Mantenimiento de Estructuras de Chimenea, Barandas deAcceso a Cúpula y Reparación de Baliza del RP-10”. Exp. 6-2012 (Proceso 44 PAC-2012).

GRUPO 16ADS-6-20124

INTRODUCCIÓN

¿Qué es un proceso de Contrataciones del Estado?, ¿Cuál es su importancia?, ¿Cuáles son las fases típicas?, ¿Cómo se define un proceso de selección ADS?, ¿Qué obligaciones exige las normas jurídicas?

GRUPO 16ADS-6-20125

FASES DE UN PROCESO DE ADQUISICONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO

¿Cuáles son las FASES de todo proceso de adquisición del Estado?, ¿Cuáles son los dispositivos legales que la sustentan?, ¿Cuáles son los pasos para cada fase?.

GRUPO 16ADS-6-20126

FASES DEL PROCESO DE ADQUISICIÓN Y CONTRATACIONES DEL ESTADO

GRUPO 16ADS-6-20127

SISTABASTOGRUPO 16ADS-6-20128

ACTOS PREPARATORIOS PROCESO DE SELECCIÓN EJECUCIÓN CONTRACTUAL

1Plan Estratégico

Institucional

Convocatoria Celebración del contrato

2

Plan Operativo

Institucional

Registro de participantes Ejecución de las

prestaciones derivadas

del contrato (Garantías y

Adelantos)

3

Determinación de

Necesidades

Presentación de

consultas, absolución y

aclaración de las bases.

Adicionales y reducciones

4

Presupuesto

Institucional

Formulación de

observaciones a las Bases

Ampliaciones o

reducciones de plazo

5

Plan Anual de

Adquisiciones y

Contrataciones

Integración de las Bases Subcontratación

6

Aprobación del

expediente de

contratación

Presentación y entrega

de propuestas

Intervención económica

de obra

7Designación del Comité

Especial

Evaluación y calificación

de las propuestas

Resolución

8

Elaboración del Proyecto

de Bases Administrativas

Otorgamiento de la

Buena Pro

Aplicación de penalidades

9

Aprobación de las Bases

Administrativas

Citación para la

Celebración del contrato

Recepcón y conformidad

de entrega o de

prestación de servicio

10Celebración del contrato Liquidación de obra o de

consultoria de obra

FASES DEL PROCESO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES ESTATALES

FASES

GRUPO 16ADS-6-20129

FASES DE UN PROCESO DE CONTRATACIÓN CON EL ESTADO

PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS

PROCESOS DE SELECCIÓN

EJECUCIÓN CONTRACTUAL Y

LIQUIDACIÓN

PEI

POI

NECESIDADES

PRESUPUESTO

PAC

APROB. EXPED

CTE. ESPECIAL

PYTO.BASES

APROB.BASES

CONVOCATORIA

REG. PARTICIP

CONSULTAS

OBSERVACIONES

INTEGRACION.BASES

PRES.PROPUESTAS

CALIFICACION

BUENA PRO

CONTRATO

GRUPO 16ADS-6-201210

El Proceso de Contrataciones: El experto

1. Adquisición de BYS IPEN

2. Aprobación del PAC 2012. RP

3. Designación del Comité Especial. RP

4. Aprobación del Expediente Técnico. RP

5. Comité Especial elabora bases

6. Aprobación de bases. RP

7. Convocatoria del proceso

8. Registro del proceso en SEACE

9. Las bases se someten a la venta

10.Registro de participantes

11. Consultas u observaciones de bases

12. Absolución de consultas u observaciones. Pliego de C, O.

13. Registro en el SEACE

14. Comunicación por correo electrónico de Pliego de C.O.

15. Integración de Bases

16. Presentación de propuestas

17. Evaluación y calificación de propuestas

18. Otorgamiento de buena pro

19. Consentimiento de buena pro

20. Firma del contrato.


El Proceso de Contrataciones: Profesor


FASE 1: Programación y Actos Preparatorios :

a) Oficina encargada de las Contrataciones

b) Elaboración, contenido, aprobación o modificación (si lo hubiera) del PAC

c) Expediente de Contratación

d) Estudio de las posibilidades que ofrece el Mercado

e) Valor referencial

f) Disponibilidad Presupuestal

g) Designación del Comité Especial

h) Elaboración de las Bases

FASE 2. Procesos Selectivos :

a) Convocatoria

b) Registro de Participantes

c) Consultas y absolución de consultas (Si hubiera)

d) Observaciones y absolución de observaciones (Si hubiera)

e) Bases integradas

f) Presentación de propuestas

g) Evaluación y calificación de propuestas

h) Otorgamiento y consentimiento de la Buena Pro

i) Formalización del Contrato-Suscripción

FASE 3. Ejecución Contractual :

a) Garantías

b) Conciliación y arbitraje (Si hubiera)

c) Sanciones (Si hubiera)

d) Registro de Proveedor

e) Registro de Entidad Contratante

FASE I: PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS

a) Oficina encargada de las Contrataciones: en el IPEN los realiza la UNIDAD DE LOGÍSTICAque pertenece a la dirección de ADMINISTRACIÓN.

b) Elaboración, contenido, aprobación o modificación (si lo hubiera) del PAC. Loconfecciona LOGISTICA, en base a los aportes de las necesidades según aplicativo. Cuando seaprueba el presupuesto, la confección del PAC se hace en enero. El caso de modificación sehace después. Se aprueba por R.P

c) Expediente de contratación (técnico). Contiene las especificaciones técnicas (con losusuarios) y los estudios de mercado. Esto lo realiza LOGISTICA contiene las especificacionestécnicas (con los usuarios). Se establecen los valores referenciales (ABAS). Se aprueba porR.P.

d) La disponibilidad presupuestal. La unidad presupuesto comunica la existencia definanciamiento para el proceso propuesto. Se hace mediante una Certificación deFinanciamiento.

e) Designación del comité especial. Se realiza según ley, mediante una R.P.

f) Elaboración de bases. Con el expediente técnico aprobado, el CEP, construye las bases yse aprueba, mediante R. P.


FASE 2: PROCESOS DE SELECCIÓN

a) Convocatoria: el proceso se registra en el SEACE.

b) Relación de Participantes: Los adquirientes de las bases se registran a través del llenado delformato correspondiente. En el lugar, fecha y hora indicada en las bases. Incluye el recibo depago de las bases y su registro nacional de proveedores.

c) Consultas y absolución de consultas (si hubiera). Las consultas las hacen dentro delperiodo indicado en las bases, se dirigen al presidente del comité que lleva el proceso. Laabsolución de las consultas se hace a través del pliego de absolución de consultas. El mismo quees registrado en el SEACE, en el plazo establecido en el cronograma aprobado en las bases, a simismo se hace de conocimiento a todos los adquirientes de bases (registrados)

d) Observaciones. Sigue el mismo procedimiento de consultas, los que se absuelven mediante elpliego de absolución se cuelga en Seace y se comunica a los participantes.

e) Integración de bases. Previa a la presentación de propuestas se integran las bases, registrandoen el SEACE, para el conocimiento de los participantes.


FASE 2: Continuación …….f) Presentación de propuestas. Son remitidas al presidente del

comité que lleva a cargo el proceso. Se presentan de acuerdo a loestablecido en las bases. Propuesta técnica y propuesta económica.

g) Evaluación y calificación de propuestas: Luego de verificar elrequerimiento mínimo de información requerido en las bases, se dapor admitida la propuesta, y se procede a la evaluación y calificaciónde las mismas. Según cronograma.

h) Otorgamiento buena pro. Concluida la evaluación y calificaciónde propuestas, y verificando el puntaje obtenido del cuadrocomparativo. De acuerdo a lo establecido en las bases se otorga labuena pro. (el mayor puntaje).

i) Consentimiento de la buena pro.j) Formalización del contrato y suscripción. Se formaliza la firma

del contrato de acuerdo a ley, en el plazo establecido por la ley (encaso de no presentarse en ese plazo sigue el segundo).


FASE 3: EJECUCIÓN CONTRACTUAL Y LIQUIDACIÓNa) Garantía. Se establece en las bases con el valor del 10%.

La carta fianza.b) Adelanto no se da en bienes y servicios.c) Conciliación y arbitraje. En caso hubiera.d) Penalidades y sanciones. De acuerdo a los establecido

en el contrato y la ley.e) Registro de proveedores. Debe estar en la OSCE y se

solicita para cada proceso.f) Registro de entidad contratante. Ganada la pro se le

entrega al ganador el documento correspondiente con este solicita el registro en SEACE.


FASE I. Programación y Actos Preparatorios

a) Oficina encargada de las Contrataciones: en el IPEN los realiza laUNIDAD DE LOGÍSTICA que pertenece a la dirección deADMINISTRACIÓN.

b) Elaboración, contenido, aprobación o modificación (si lo hubiera) delPAC. Lo confecciona LOGISTICA, en base a los aportes de lasnecesidades según aplicativo. Cuando se aprueba el presupuesto, laconfección del PAC se hace en enero. El caso de modificación se hacedespués. Se aprueba por R.P


Cronograma de Elaboración del PAC


2011

Enero 2012

EneroSe llena en APLICATIVO requerimientos de metas

15 días hábiles

Se consolida el CUADRO DE NECESIDADES

DiciembreSe conoce el PRESUPUESTO

AgostoSe presenta al CONGRESO

Elaboración del PAC


PAC 2012




• Se solicita inclusión en Plan Anual de Contrataciones 2012.

• Inicialmente no estaba considerado.

• Para su inclusión se asegura existen:- especificaciones técnicas.- valor referencial.

• Pero se debería haber:- respaldo presupuesta

Modificando PAC

Certificación de Disponibilidad Presupuestal.

No. 251


LOGI, pide a ADMI. «realice lascoordinaciones para modificar el PAC,incluyendo el proceso de selección porAdjudicación Directa Selectiva CP para lacontratación de servicio de mantenimientode .. Se adjunta expediente técnico, proyectodel PAC modificado y proyecto deResolución de Presidencia»

Modificación del PAC


Resolución de Presidencia Aprobando el PAC modificado


Registro en SEACE de la Modificación del PAC



c) Expediente de contratación (técnico). Contiene lasespecificaciones técnicas (con los usuarios) y los estudios demercado. Esto lo realiza LOGISTICA contiene lasespecificaciones técnicas (con los usuarios). Se establecen losvalores referenciales (ABAS). Se aprueba por R.P.


Expediente de Contratación: Estudios del mercadoExpediente de Contratación: Estudios del mercadoExpediente de Contratación: Estudios del mercadoExpediente de Contratación: Estudios del mercado




Resolución de Presidencia: Aprobación del Expediente de Contratación



e) Designación del comité especial. Se realiza según ley,mediante una R.P.


Resolución de Presidencia.Comité Especial Permanente para Adquisiciones Directas (Públicas y Selectivas)



f) Elaboración de bases. Con el expediente técnico aprobado,el CEP, construye las bases y se aprueba, mediante R. P.


Aprobación de Bases : Asesoría Jurídica


Resolución de Presidencia de Aprobación de Bases del Proceso ADS


Bases de Adjudicación Directa Selectiva: ADS N° 0006-2012/IPEN


Secciones de las Bases


Secciones de las Bases


Determinación del Puntaje Total


Para la suscripción del Contrato


Penalidades




Evaluación EconómicaEvaluación EconómicaEvaluación EconómicaEvaluación Económica Puntaje TotalPuntaje TotalPuntaje TotalPuntaje Total



FASE 2. Proceso de Selección

a) Convocatoria: el proceso se registra en el SEACE.


Ingreso a SEACE



b) Relación de Participantes: Los adquirientes de las bases seregistran a través del llenado del formato correspondiente. En ellugar, fecha y hora indicada en las bases. Incluye el recibo depago de las bases y su registro nacional de proveedores.


Registro de Participante


Registro Nacional Registro Nacional Registro Nacional Registro Nacional de Proveedoresde Proveedoresde Proveedoresde Proveedores

Pago de Pago de Pago de Pago de BasesBasesBasesBases


c) Consultas y absolución de consultas (si hubiera). Las consultas lashacen dentro del periodo indicado en las bases, se dirigen al presidente delcomité que lleva el proceso. La absolución de las consultas se hace a través delpliego de absolución de consultas. El mismo que es registrado en el SEACE,en el plazo establecido en el cronograma aprobado en las bases, a si mismo sehace de conocimiento a todos los adquirientes de bases (registrados).

d) Observaciones. Sigue el mismo procedimiento de consultas, los que seabsuelven mediante el pliego de absolución se cuelga en SEACE y secomunica a los participantes.

e) Integración de bases. Previa a la presentación de propuestas se integranlas bases, registrando en el SEACE, para el conocimiento de los participantes.


Consultas


Pliego de Absolución de Consultas ADS. 0006-2012-IPEN



f) Presentación de propuestas. Son remitidas al presidente delcomité que lleva a cargo el proceso. Se presentan de acuerdo alo establecido en las bases. Propuesta técnica y propuestaeconómica.


Presentación de Propuestas


Documentos de Documentos de Documentos de Documentos de Propuesta TECNICAPropuesta TECNICAPropuesta TECNICAPropuesta TECNICA


Propuesta Económica

Experiencia en la Actividad



g) Evaluación y calificación de propuestas: Luego deverificar el requerimiento mínimo de información requerido enlas bases, se da por admitida la propuesta, y se procede a laevaluación y calificación de las mismas. Según cronograma.

h) Otorgamiento buena pro. Concluida la evaluación ycalificación de propuestas, y verificando el puntaje obtenido delcuadro comparativo. De acuerdo a lo establecido en las bases seotorga la buena pro. (el mayor puntaje).


Evaluación Propuesta Técnica


Evaluación de Propuesta Económica


Acta de Acta de Acta de Acta de Evaluación de Evaluación de Evaluación de Evaluación de Propuestas y Propuestas y Propuestas y Propuestas y Otorgamiento Otorgamiento Otorgamiento Otorgamiento de la Buena de la Buena de la Buena de la Buena ProProProPro



h) Consentimiento de la buena pro.


Consentimiento de la Buena Pro


Entra a SEACE la Buena Pro


i) Formalización del contrato y suscripción. Se formaliza lafirma del contrato de acuerdo a ley, en el plazo establecido porla ley (en caso de no presentarse en ese plazo sigue el segundo).


Formalización y Formalización y Formalización y Formalización y Suscripción Suscripción Suscripción Suscripción del del del del ContratoContratoContratoContrato


Declaración Jurada Declaración Jurada Declaración Jurada Declaración Jurada de Fiel Cumplimientode Fiel Cumplimientode Fiel Cumplimientode Fiel Cumplimiento

Registro Nacional de Proveedores


Estructura de Costos y Partidas

FASE 3. Ejecución Contractual

a) Garantía. Se establece en las bases con el valor del 10%. La carta fianza.b) Adelanto no se da en bienes y servicios.c) Conciliación y arbitraje. En caso hubiera.d) Penalidades y sanciones. De acuerdo a los establecido en el contrato y la

ley.e) Registro de proveedores. Debe estar en la OSCE y se solicita para cada

proceso.f) Registro de entidad contratante. Ganada la pro se le entrega al ganador

el documento correspondiente con este solicita el registro en SEACE.


Información del Proceso en SEACE


Ubicación de ADS-IPEN


Proceso ADS. 0006-2012-IPEN


Calendario del Proceso y Situación


Detalles del Proceso ADS-6-2012-IPEN


Fin

Gracias


Business

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