Презентация результатов исследования ЦЭИ Ильдус Камилов, старший координатор исследований Центр экономических исследований 5 марта 2015 г.

Международные рейтинги: история появления • Первые рейтинги появились еще в 1970-х гг.

• ВБ – Оценка экономической политики и институционального развития (середина 70-х)

• ВЭФ – Рейтинг конкурентоспособности (1979)

• Значительный рост объемов иностранных инвестиций и ОПР, направляемых в развивающиеся страны

• Окончание «холодной войны» и активизация процессов формирования нового миропорядка

• Индекс экономической свободы (1995)

• Индекс восприятия коррупции (1995)

• Индикаторы качества госуправления (1996)

• Признание недостаточной эффективности реформ в развивающихся странах в 1980-х и 1990-х годах

• Рост популярности теории «новой институциональной экономики» (Д.Норт)

• Из инструментов продвижения концепций развития рейтинги превращаются в инструменты массовых коммуникаций

• Предложение формирует спрос

• Из около 200 рейтингов, известных сегодня, основная часть появилась в последние 5-7 лет

• Новые тренды – Big Data и Open Data

Рост числа международных рейтингов, потоков ПИИ и официальной помощи развитию

Наиболее упоминаемые международные рейтинги по результатам поиска в Google

Разрыв почти в 5 раз

Международные рейтинги: плюсы и минусы

Плюсы

• Систематический сбор данных и проведение самооценки

• Возможность отслеживать и оценивать прогресс страны относительно других стран

• Стимулы для власти и общества к дискуссии о важных проблемах

• Индикаторы и данные для оценки результатов принимаемых решений

• Понимание того, как страну воспринимают другие (эксперты, бизнесмены, политики и т.д.)

Минусы

• Недостаточная прозрачность методологий

• Чрезмерное упрощение сложных вопросов

• Неадекватные стимулы к реформам

• Качество и сопоставимость данных

Тем не менее … Международные рейтинги – часть имиджа страны в современном мире, и потому нельзя их игнорировать. Позиции страны в тех или иных рейтингах часто принимают во внимание те, кто принимает решения, и те, кто им дает советы.

Взаимосвязи между рейтингами (1)

• Самый цитируемый рейтинг – Doing Business, причем с большим отрывом

• При составлении рейтингов часто используются ссылки на другие рейтинги

• Опять же – Doing Business самый широко используемый

• Лидерами по использованию показателей из других рейтингов являются такие, как:

• Индекс восприятия коррупции

• Глобальный индекс инноваций

• Индекс качества государственного управления

• Индекс процветания Института Легатум

«Рейтинг рейтингов»

№ Название Упоминания

1 Ease of Doing Business 10 900 000

2 Freedom of the Press 9 270 000

3 Human Development Index 1 900 000

4 Environmental Performance Index 939 000

5 Commitment to Development Index 920 000

6 Global Competitiveness Index 910 000

7 Global Innovation Index 809 000

8 Better Life Index 533 000

9 Corruption Perceptions Index 508 000

10 Worldwide Governance Indicators 494 000

11 Rule of Law index 416 000

12 Legatum Prosperity Index 403 300

13 Programme for International Student Assessment

371 000

14 Global Peace Index 356 000

15 ICT Development Index 354 000

Взаимосвязи между рейтингами (2)

• Нельзя рассчитывать, что улучшение позиций страны в одном (ключевом) рейтинге автоматом приведет к улучшению позиций в других (связанных) рейтингах • Большинство рейтингов имеют обширную базу

источников. В итоговой оценке изменение одного индикатора может быть нивелировано показателями по другим индикаторам.

• Большинство рейтингов включают качественные оценки, основанные на мнениях экспертов. Мнения экспертов формируются под влиянием множества факторов.

• Улучшение позиций страны в международных рейтингах требует системного подхода: • Дизайн реформ и механизм их реализации

• Самооценка

• Распространение информации

• Взаимодействие с составителями рейтингов

• Взаимодействие с экспертным сообществом

Наиболее востребованные глобальные опросы общественного мнения • Обзор мнений менеджеров ВЭФ

(Executive Opinion Survey) – 140 стран • Глобальный опрос Института Гэллапа

(Gallup World Poll) – 160 стран • Опрос «Ценности в мире» (World

Values Survey, The WVS Association) – 100 стран

Наиболее востребованные глобальные базы данных • Всемирные индикаторы развития

(World Development Indicators) Всемирного банка

• Стат.база Института ЮНЕСКО (UIS online database, UNESCO)

Лишь небольшое число рейтингов напрямую используют официальные публикации правительств изучаемых стран

Позиции Узбекистана в ключевых международных рейтингах

• Узбекистан представлен в большинстве популярных международных рейтингов

• Узбекистан получает сравнительно высокие оценки в рейтингах, где значимую роль играют индикаторы социальной сферы и индикаторы, связанные с обеспечением безопасности

• В рейтингах, оценивающих открытость и конкурентоспособность экономики, деловую среду, позиции Узбекистана остаются достаточно низкими • Большинство таких рейтингов основаны на концепции

экономического либерализма и не приемлют методов промышленной политики, используемых в Узбекистане

• Оценки качества госуправления, так или иначе, присутствуют во многих международных рейтингах • Позиции Узбекистана в оценках качества госуправления

не высокие, что влияет на итоговые оценки

• Оценки качества госуправления связаны с качеством госуслуг и степенью удовлетворенности населения такими услугами

• По ряду индикаторов Узбекистан отстает по динамике от других стран – позиции улучшаются, но другие страны «растут» быстрее

Сфера Название рейтинга Всего

стран УЗБ

Открытость

экономики

Легкость ведения бизнеса 189 141

Индекс экономической свободы 178 163

Конкурентосп

особность

Глобальный индекс инноваций 143 128

Индекс эффективности логистики 150 129

Развитие

Индекс человеческого развития 185 116

Рейтинг процветания Легатум 142 57

Индекс развития ИКТ 155 102

Индекс гендерного разрыва 134 58

Индекс «Счастливая планета» 151 54

Женщины в политике 189 67

Всемирный индекс

благотворительности 135 28

Безопасность

Глобальный индекс миролюбия 162 104

Глобальный индекс терроризма 162 111

Индекс экологической эффективности 178 117

Пример – Индекс экономической свободы (ВЭФ)

• Узбекистан имеет сравнительно высокие (и даже улучшающиеся) оценки по целому ряду индикаторов - фискальная свобода, свобода предпринимательства, свобода труда, монетарные свободы, свобода торговли (от 60 до 90 баллов из 100)

• Низкие оценки по таким индикаторам, как свобода инвестиций, финансовая свобода, защита прав собственности, свобода от коррупции серьезно снижают общую оценку

Узбекистан в сравнении с миром, 2015 г.

Уровень экономической свободы в Узбекистане в 2010-2014 гг.

Оценки Узбекистана по контрольным показателям в 2008-2014 гг.

163 место из 178 стран (2014)

Пример – Индекс развития ИКТ (Межд-ый союз электросвязи)

• Значение индекса для Узбекистана стабильно повышалось

• Но рост был недостаточен, чтобы кардинально улучшить позиции страны в сравнении с остальным миром

Изменение индекса в 2002-2011 гг. Значение индекса и ранг страны в 2011-2012 гг.

Ранг в 2011

Изменение за 2008-2011 гг.

Ранг IDI

Эстония 24 +4 +1,00

Литва 35 0 +0,62

Латвия 36 +3 +0,75

Россия 38 +11 +1,58

Беларусь 46 +12 +1,64

Казахстан 49 +23 +1,88

Украина 67 -8 +0,57

Азербайджан 68 +15 +1,42

Грузия 73 +12 +1,24

Узбекистан 102 - 8 +0,83

Пути улучшения позиций Узбекистана

• Нет смысла делать громкие заявлении о намерении войти в топ-50 того или иного рейтинга.

• Для Узбекистана на текущем этапе более важна позитивная динамика по наиболее важным рейтингам.

• Точечный учет принципов и стандартов, заложенных в основу наиболее важных международных рейтингов в процессе разработки экономических реформ и реформ в сфере государственного управления

• Согласование решений с целевыми группами

• Сдержки и противовесы в системе принятия решений для сокращения возможностей административного вмешательства

• Развитие системы оказания госуслуг на основе признанных в мире принципов и подходов

• Организация системной коммуникационной работы с составителями рейтингов, а также более широким кругом организаций и экспертов

• Распространение статистики (инициатива Open Data)

• Расширение диалога – составители рейтингов, эксперты, международные организации

• Развитие собственных систем мониторинга и оценки, составной частью которой должны стать рейтинги и индексы

• Измерять качество управления

• Оценивать эффективность политик

• Глубже понимать трансформационные процессы

В мире, где правит информация, важно не только что страна из себя представляет, гораздо более важно то, что другие знают и думают о стране

Спасибо за внимание !

Комментарии, вопросы?

Будем на связи! http://www.cer.uz http://transformation.cer.uz/ https://www.facebook.com/CER.Uzbekistan https://twitter.com/CER_info Есть вопрос? Пишите нам: info@cer.uz