สรปประเดน ขอเสนอ กลไกการแกไขปญหา

เวทท 2 โครงการเสยงประชาชนทตองฟงกอนปฏรป (อสานเหนอ)

วนท 27 กนยายน 2557 เวลา 8.30 - 17.00 น.

ณ หอประชมวทยาลยการปกครองทองถน มหาวทยาลยขอนแกน

----------------------------------------------------------

กลมท 1 กลมทดน + ปาไมปาชมชน

ขอเสนอ ดานกฎหมาย

1. ปาชมชน ควรมกฎหมายรองรบทชดเจน 2. อยากใหยกเลกประกาศ คสช. ท 64 และ 66/2557 และค าสงทมไปยงฝายปกครอง 3. มกฎหมายรบรองสทธในวถชวต ชมชน และวฒนธรรม 4. ใหคณะท างานรวมออก พ.ร.บ. วาดวยเรองทดนท ากน 5. ปรบแกแนวเขตปาสงวน ปาอนรกษตามกฎหมาย และปาอนรกษตามมต ครม. ทไปทบซอนกบทดนท ากนของ

ประชาชน โดยใชอ านาจของประกาศ คสช. ภาพรวม 1. ชะลอการไลรอทพกอาศยของประชาชน 2. อยาท าลายทรพยสน ตดพชเศรษฐกจทประชาชนมอย 3. ทบทวนแผนแมบทปาไมฯ ของ คสช. ทจะมการขอคนพนทปา 40% 4. การจดการปาชมชนใหเปนรปธรรม โดยคณะกรรมการชาวบาน 5. ใหรฐจดทดนท ากนและทอยอาศยใหราษฎร 6. แกไขและจดท าแผนททางอากาศใหมใหเปนปจจบนและทนสมยทสด เพราะทผานมาเปนการใชขอมลจาก

ราชการซงเปนขอมลเดม 7. จดสาธารณปโภคพนฐานใหประชาชน ระหวางการพสจนสทธทดนใหกบประชาชน 8. รวบรวมและแยกแยะประเดนปญหาในเรองทดนและปาไมในแตละกลม แตละภาคใหชดเจน 9. กอนการปฏรปตองมประกาศกลาง ทมาจากขอเสนอของประชาชน โดยเอาปญหาอปสรรคของชาวบาน ปญหา

ขอกฎหมายททบซอน มาแกไขตามขอเสนอชมชน โดยรฐเปนผสนบสนน 10. ประชาชนตองเขาใจปญหาของตนเอง รวบรวมปญหาเชงระบบใหชด ไมใชเฉพาะสวนภมภาค แตตองทง

ประเทศ 11. คสช. ตองเขามาสนบสนนการปฏบตใหชดเจน โดยมค าสง คสช.ทสง “ประชาชน” เพอใหเกดกระบวนการโดย

ประชาชน ไมเชนนน คสช. จะมค าสงทสงแตกบภาครฐ 12. คสช. มแตขอมลทเปนอดต ตองเอาขอมลจากประชาชน เพราะเดมเอาแตขอมลเกาจากทางราชการมาใช

13. ตองกนพนทท ากนกบเขตอทยานใหแนนอน โดยความรวมมอจากภาครฐ ภาคประชาชน ภาคเอกชนได 14. อยากใหหนวยงานราชการ / รฐทกหนวย ระงบการจบกม ด าเนนคดประชาชนในเรองทรพยากรไวกอน 15. ตองอาศยนกวชาการในการศกษาเรองทดน กฎหมาย ใหชดเจน 16. ประชาชนตองม “สอ” เปนของตนเอง อยากให ThaiPBS เขามาเปนเจาภาพรวมกบประชาชน

กลไกการขบเคลอน

1. การมภาคเครอขายและประสานความรวมมอ 4 ภาค 2. สรางระบบ “พเลยง” และภาคทประกอบดวย - ชาวบาน / ชมชนทมปญหา - นกวชาการ - ปราชญชาวบาน - นกกฎหมาย - สอ

3. ท าแผนททดนท ากน เขตปาสงวน ปาอนรกษ ใหมรวมกน 4. การน าขอมลเสนอ “สภาปฏรป” 5. มคณะท างานรวมของผทมสวนไดสวนเสยซงกน เชน ชาวบาน รฐ คสช. 6. “สอ” และภาคประชาชน ควรมเวทรวมกน เพอมบทบาทในการเปดเผยขอมลตอสาธารณะ 7. พฒนาความรใหประชาชน 8. สะทอนเวทภาคประชาชนใหถยงขน

-------------------------------------------------------

กลมท 2

ทดนและปาชมชน (อ.สรเชษฐ)

ขอเสนอ

- ใหองคกรชมชนมสวนรวมในการจดการพนท

- ยกเลกปายประกาศจงหวดในการขบไลประชาชนใหออกนอกพนทอทยานแหงชาต

- ใหมการทบทวนแผนแมบท พรอมทงสงเสรม สนบสนนใหภาคประชาชนมสวนรวมในการจดท าแผนแมบท

- ใหรฐมการออกเอกสารสทธใหแกประชาชน

- ใหรฐหยด/ยตการคกคามประชาชนในพนท

- ใหรฐยดตามขอตกลงเดมทไดมการท ารวมกนระหวางรฐกบประชาชน

- ใหรฐชะลอการด าเนนคดทไมไดรบความเปนธรรม

- หยดการจบคมตวประชาชนในเรองการบกรกทดน

- ยตการไลรอตดฟนตนยางพาราของประชาชน โดยเหนควรใหรฐหาทางออกโดยวธอนทมความเหมาะสมกวา

- ใหมการกนแนวเขตพนทใหมความชดเจนระหวางทดนท ากนของภาคประชาชนกบพนทปาไม/อทยานแหงชาต

กลไกการแกปญหา

- มการสรางทมกฎหมายภาคประชาชน เพอใหประชาชนมความรดานกฎหมาย

- หนนเสรมศกยภาพประชาชนใหมความเขมแขง เพอเขาไปด าเนนงานในสภาองคกรภาคประชาชน เพอท างาน

คขนานกบรฐ และทองถน

- ตองมกฎหมายรบรอง คมครองสทธชมชน วฒนธรรม และชาตพนธ

- ใหมการจดตงโรงเรยนการเมองภาคประชาชน เพอพฒนาประชาชนใหมความรทางดานการเมองทมการ

เปลยนแปลงไป

- ขบเคลอนกฎหมายทง 4 ฉบบใหเกดผลเปนรปธรรม (1. โฉนดทดน สทธมนษยชน 2. ธนาคารทดน 3. ภาษอตรา

กาวหนา 4. กองทนยตธรรม )

- ใหรฐสนบสนนกองทนการขบเคลอนความเขมแขงภาคประชาชน

…………………………………………………

กลมท 3 กลมเหมองแร เขอน พลงงาน

ขอเสนอ

เขอน และการจดการน า

1. ควรกฎหมายควบคมหนวยงานทเกยวกบน า การรวมศนยใหเปนยทธศาสตรเดยวกน รวมถงงบประมาณการบรหาร

จดการ

2. ปรบกฎหมายทเกยวของกบน าโดยรวมศนยอยในองคกรใด องคกรหนง

3. ปรบปรงกฎหมายเฉพาะเรอง เชนน า

4. ตองมกฎหมายน าทเปนหนวยงานบรหารจดการโดยเฉพาะ ขนตรงตอส านกนายกรฐมนตร ซงรวมทงลมน าระหวาง

ประเทศ

5. ก าหนดใหน าเปนของประชาชน ทกคนตองมสวนรวมทกขนตอน และรวมตรวจสอบทกโครงการทอาจสงผลกระทบ

6. วศวกรในการออกแบบสรางเขอน ตองมคนในประเทศและคนในชมชนรวมอยดวย ไมเอาแคชาวตางชาต เพราะไม

เขาใจพนทอยางแทจรง

7. วศวกรในการออกแบบสรางเขอน ตองมคนในประเทศและคนในชมชนรวมอยดวย ไมเอาแค

พลงงาน และเหมองแร

8. แกพระราชบญญตปโตเลยม พ.ศ.2514

9. อยากใหหนวยงานของรฐมองเหนความเปนธรรมในการท า EIA และ EHIA ของเมองทไมเปนธรรมตอชาวบาน และ

ในการศกษาผลกระทบดานสขภาพและสงแวดลอม ควรใหภาคประชนชนทจะไดรบหรอไดรบผลกระทบจากการ

ประกอบการนนตองมสวนรวมในการจดท า หรอภาคประชาชนเปนผจดท า EIA หรอ EHIA แทนภาคเอกชน

10. อยากใหหนวยงานของรฐมองเหนความเปนธรรมในการท า EIA และ EHIA ของเมอง มการศกษาผลกระทบดาน

สขภาพและสงแวดลอม ควรใหภาคประชนชนทจะไดรบหรอไดรบผลกระทบจากการประกอบการนนตองมสวนรวม

ในการจดท า หรอภาคประชาชนเปนผจดท า EIA หรอ EHIA แทนภาคเอกชน

ภาพรวม

11. เนองจากหมายทเกยวกบสงแวดลอม เหมอง น า ปา ถกแยกเปนกฎหมายยอย และอยในการบรหารของแตละ

หนวยงานทกระจดกระจาย (ซงรวมถงอ านาจ และงบประมาณ) ดงนน จงตองมการปรบโครงสรางและกระทรวง

โดยใชยทธศาสตรเดยวกน รวมถงขดวงของพนทในแตละจงหวดใหมความชดเจน ใชขอมลเดยวกน

12. ปรบโครงสรางการบรหารจดการดานทรพยากรทงระบบ

13. เสนอใหมหนวยงานมาดแลประชาชนผทไดรบผลกระทบอยางแทจรง

14. ยกเลกระบบสมปทาน เปนการแบงผลผลต (เนองจากระบบสมปทาน เปนระบบของประเทศทเปนเมองขน แต

ระบบการแบงปนผลผลต เปนระบบของประเทศทเจรญแลว)

15. วางระบบใหชดเจน โครงการทสงผลกระทบควรชะลอไวกอน เพอรอผลการศกษาและการตดสนใจ จากประชาชน

ตดสนใจจากประชาชน โดยการศกษาวจยผลตองผานการมสวนรวมของประชาชน

16. สรางกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชนทกขนตอน มการรวมตวของเครอขาย เพอเปนพลงทเขมแขง

17. มเวทส าหรบประชาชนทมผลกระทบโดยตรง กบบรษท และภาครฐ เพอเปนชองทางใหรฐบาลรบฟง

18. ประชาชนสามารถเขาสภาลงมตแสดงรางกฎหมาย การจดการรวมกน เพอแกปญหาจดเวทสมมนารวมกน

19. รฐบาลตองมองความตองการของประชาชนเปนหลก กอนมองเรองอน ๆ ฟงประชาชนเปนหลก

20. โครงการตางๆ ทอนมตหรออนญาต ผอนมตหรออนญาตตองรบผดชอบอยางเตมทตอโครงการนน

กลไกการขบเคลอน

1. ภาครฐสนบสนน ใหมสภาองคกรชมชนต าบล

2. มเครอขายและคณะท างาน ตงแตระดบต าบลขนมา

3. ปรบโครงสรางการบรหารงานดาน น า ปา พลงงาน สงแวดลอม และสขภาวะชมชน ใหเปนยทธศาสตรเดยวกน

ทงระบบ

4. ใหมบทลงโทษทงผด าเนนการและผอนมตโครงการในกรณโครงการเกดผลกระทบตอชมชน สงแวดลอม

ประเทศชาต

5. การจดท า EIA และ EHIA ตองมการเปดเผยขอมลทแทจรง ตองใหองคกรภาคประชาชนเขาไปมสวนรวมใน

การศกษา และวจยรวมกน

6. ใหมกฎหมายการสมปทานในระดบทองถน ทมาจากประชาชนผมสวนไดเสยในพนท

…………………………………………………

ภาครฐ

- ปรบโครงสรางการบรหารจดการดาน

ทรพยากรทงระบบ ทง น า ปา พลงงาน

สงแวดลอม และสขภาวะ

- ก าหนดบทลงโทษส าหรบผด าเนนการหรอ

เจาพนกงานของรฐทรบผดชอบโครงการท

สงผลกระทบตอประชาชน

ภาคประชาชน

- จดตงสภาต าบล และออกกฎหมายในระดบ

ทองถน

- รวมด าเนนการ EIA และ EHIA รวมกบ

ภาครฐ

สนบสนน

ประชาชน ในชมชน

ผน า ในชมชน

เครอขาย

กลมท 4 เกษตรกรรม

1. ด าร จนทรวรรณ อาชพ ท านา อ.เวยงเกา จ.ขอนแกน

ปญหา : - พนท น าแลง มน าไมเพยงพอตอการท าการเกษตร

- เกษตรกรไมไดก าหนดราคาตนทนเอง

- สารเคมทใชมความรนแรง ท าใหดนเสย สขภาพเสอมโทรม ยงสงผลตอการเลยงสตวดวย

สารเคมจากไรออย ไหลมาสพนทนาของชาวบาน

แนวทางแกไข : - รฐบาลควรลด/งดการน าเขาสารเคม

- สงเสรมใหเกษตรท าการเกษตรอนทรย ท าป ยอนทรยเพอรกษาสภาพดน

- ตองการใหมการจดสรรระบบชลประทานใหเขาถงพนท เพอลดปญหาน าแลง

2. ปลกขาว, ออย

ปญหา : - ราคาผลผลตตกต า ราคาขายถกตลาดเปนผก าหนด

- ไมสารมารถตอรองราคาตนทนได เกษตรกรก าหนดราคาเองไมได

- เกดความไมสมดลของราคาขายและตนทน

3. ทองมวน โลกาว เกษตรผสมผสาน ต.เทศใหญ อ.พล จ.ขอนแกน

ปญหา : - การท านาจะตองพงพาน าฝน หากฝนไมตกตามฤดกาล การท านากไมประสบความส าเรจตามท

ตองการ และถาหากฝนแลงตดตอกน 2-3 ป จะสงผลใหไมมพนธขาวในการเพาะปลก

- พนทการเกษตรบรเวณขางเคยงยงท าการเกษตรเคมอย

แนวทางแกไข : - อยากใหรฐลงพนทอยางจรงจง รบทราบสภาพปญหาการขาดแคลนน าในฤดแลง

- จากปญหาพนทขางเคยงท าเกษตรอนทรยนน นายทองมวนใชการแกปญหา คอ ท าคนสง

กนพนทโดยรอบ

4. สรตน รปสง อ.พล

ปญหา : - ปญหาดานการเกษตรของไทยมปญหาตงแตการก าหนดนโยบายของรฐ เพราะเจาหนาททมสวนในการ

ก าหนดนโยบายนน ไมมสวนในการผลต/เสรมสรางภมปญญาของคนไทย เพราะในการท าการเกษตรของเกษตรกรนนจะ

ดจากลกษณะภมประเทศ จากสงลงสพนทราบ แตรฐไมไดลงพนทจรงจงไมทราบวถชวตของเกษตรอยางแทจรง

- ตนทนการผลตทสง

- เกษตรกรยงไมสามารถก าหนดราคาขายเองได

- กระทรวงเกษตรหรอกรมสงเสรมการเกษตรนน ไมสงเสรม/ใหความรกบเกษตรกรอยางจรงจง

เนนเพยงใหเกษตรกรปลกพช ใสป ยตามสตร แตไมมการสงเสรม/ใหความรเกษตรกรอยางถกตอง ทงในดาน การผลต การ

แปรรป การจ าหนาย ทครบวงจร

- แหลงเงนก เงนทน ของเกษตรกรมอยอยางจ ากด มเพยง ธกส.

- เกษตรกรมหนสนมาก รฐบาลยงไมมการสงเสรมใหเกษตรมการรวมกลมกน ปญหาหนสนควร

มการเรงแกปญหากอน

5. เบญจมาศ ชาตสภาพ ปลกผก อ.คอนสาร จ.ชยภม

ปญหา : - ยงขาดความรในการดแลผลผลต

6. ฉตรนพวฒน วระศกด ประธานคณะกรรมการกลางเกษตร จ.ขอนแกน

- เกษตรกรรมม 2 ประเภท คอ เกษตรกรรมยงยน เชน เกษตรธรรมชาต เกษตรผสมผสาน

เกษตรทฤษฎใหม เศรษฐกจพอเพยง และเกษตรกรรมเชงเดยว (เชงพาณชย)

- เกษตรกรสามารถก เงน อชก. ไดรายละไมเกน 2.5 แสนบาท

- เกษตรกรตองปฏบตตาม AEC FTA วนท 31 ธ.ค. 2558 ซงภาษสนคาเปน 0 %

- มาตรการ SPF การผลตพช สตวทถกหลกอนามย

- มาตรฐานการผลต GPA ไรสารเคม , GMO หากมจะไมซอ

- มาตรฐาน GMP , ISO สถานทประกอบการ เครองจกรกลการผลต

- HACPP มมาตรฐานการผลต มหอง Lap

- อย. ฯลฯ

แตปญหา คอ เรายงไมผานมาตรฐาน SPF คสช. มงไปทเกษตรกรโดยเฉพาะ

สหกรณ - รฐบาลยงไมสงเสรมโครงการเกษตรเทาทควร

- ระบบสหกรณการเกษตรยงขาดประสทธภาพ

อน ๆ - ระบบสหกรณในปจจบนยงขาดประสทธภาพ

- ควรสงเสรมใหเกษตรกร มความร ความเขาใจ ตอการปลก ผลต แปรรป จดจ าหนายอยางครบ

วงจร ไปจนถงเกษตรพนธะสญญาตาง ๆ เพอเตรยมพรอมกบ AEC

…………………………………………………

กลมท 5 กระบวนการยตธรรม กลไกทจะท าใหขอเสนอแนะเปนจรง 1. ศนยใหบรการประชาชนในการด าเนนคดเบองตนในระดบจงหวด (One stop service) มอ ำนำจหนำทคอ

- เปนทปรกษาใหประชาชนในการด าเนนคดตางๆ - จดหาทนายในการด าเนนคด - จดใหมกองทนชวยเหลอในการด าเนนคด - การแจงสทธขนพนฐาน ในการด าเนนคดทกขนตอนแกประชาชน - ใหความรความเขาเรองกฎหมายทเกยวของของชมชน ประชาชน - การก าหนดมาตรฐาน ขนตอนการบรหาร ของหนวยงานภาครฐในระดบจงหวด องคประกอบ - เจาหนาทในกระบวนการยตธรรมและผพพากษา อยการ ต ารวจ และ - ผน าชมชน หรอชาวบานทไดรบการคดเลอกใหเปนตวแทน

1. ศนยยตธรรมชมชนทมประสทธภาพ ระดบชมชน กำรท ำหนำท

- ใหความรเรองกฎหมาย ระเบยบตางๆ แกชมชน - การไกลเกลยระงบขอพพาทในชมชน เพอลดปรมาณคดขนสศาล - จดใหมกฎหมายรองรบการท างานและการไกลเกลย ระงบขอพพาท - จดหาสถานท บคลากร อปกรณทจ าเปนในการท างาน องคประกอบ - ชมชนคดเลอกผน าทชาวบานยอมรบเขามาท าหนาท

2. จดระเบยบเรองลกหน

- ใหผมอ านาจ / รฐบาลเขามาจดการเรองลกหนอยางเปนระบบ - ใหผมอ านาจเขามาไกลเกลยกบเจาหน ผมอทธพล - ใหผมอ านาจเขามาจดการเรองดอกเบยทไมเปนธรรม - ใหมกฎหมายบงคบทชดเจนเรองในเรองหน

…………………………………………………

กลมท 6 กลมประเดน “เศรษฐกจ”

ปญหา

1. เศรษฐกจของเราไมไดพงตวเอง แตพงกลไกตลาดตางประเทศ

2. ชาวบานไมเขาใจความหมายค าวา “เศรษฐกจ” เปนค าทเขาใจยาก

3. รฐบาลไมใหความส าคญเศรษฐกจฐานลาง ไมมการสงเสรมอยางจรงจง

4. งบประมาณทรฐสนบสนนไมถงชมชน เนองจากมการคอรปชน

5. ไมมการศกษาระบบเศรษฐกจฐานลาง และระบบกลไกตลาดอยางจรงจงและไมยงยน

6. สภาพพนทแตละทมความแตกตางกน ไมมการตอยอดภมปญญา

7. ยงมความเหลอมล าในระบบเศรษฐกจ

8. ชาวบานไมมแหลงทนและสนคาทผลตขาดการยอมรบ

9. ขาราชการ / บคลากร ในพนทขาดจตสาธารณะ / จตอาสา

10. สนคาของชาวบานยงไมมมาตรฐานและคณภาพเพยงพอ / ไมมระบบเทคโนโลยทเหมาะสม

11. ปญหาหนนอกระบบ / หนในระบบ

ขอเสนอ

1. รฐควรสงเสรมและสนบสนนในการให “องคความร” ในดานวชาชพและภมปญญาทองถนแกชาวบาน

2. การสนบสนนงบประมาณของรฐตองสอดคลองกบความตองการของแตละพนทและชมชน

3. ระบบการใหการสนบสนนงบประมาณของรฐควรลดขนตอนลง และสามารถโปรงใสตรวจสอบได

4. กจกรรมการใหการสนบสนนของรฐ ควรเนนไปทชมชนฐานลางใหมากกวาเดม

กลไกการแกไขปญหา

1. การขบเคลอนเศรษฐกจตองประกอบไปดวย 5 ภาคสวน

1.1 ภาครฐ

1.2 ภาคประชาสงคม

1.3 ภาควชาการ

1.4 ภาคเอกชน

1.5 ภาคประชาชน (ผบรโภค)

2. ตองก าหนดราคากลาง ระยะเวลา และคณภาพสนคาทชดเจน

3. สนบสนน “กองทนรวม” เพอใหทกคนสามารถเขาถงกองทนอยางเปนธรรม

4. กลไกการใหเปน “เกษตรกร เกรด A”

4.1 แกไขปญหาหนสน ทดนท ากน

4.2 สรางแรงจงใจใหรกถนฐาน

4.3 การสนบสนนของภาครฐ เชน ระบบชลประทาน แหลงน า เนนคณภาพสนคา ป ย (เนนเกษตรอนทรย)

4.4 ใหความรแกเกษตรกร เชน ระบบการตลาด นวตกรรม การจดการ

5. สนบสนน สงเสรมวนยการเงน

6. สงเสรมใหประชาชนบรโภคสนคาทผลตภายในประเทศ ลดการน าเขาสนคาฟ มเฟอย (เพม GDP ในประเทศ)

7. พฒนาผลตผลสนคาเกษตรใหไดมาตรฐานโลก เชน HACCP เพอเตรยมเขาส AEC

8. เพมผลตภาพของแรงงานใหสอดคลองกบคาแรง 300 บาท

…………………………………………………

กลมท 7

กลมผบรโภค และสตร

ประกอบดวย เครอขายผตดเชอ เอช ไอ ว, เครอขายผหญง, นสตนกศกษา จ านวน 17 ทาน

ขอเสนอ

1.ผตดเชอ เอช ไอ ว ขาดความเทาเทยมกนในสงคม มการเลอกปฏบต เชน เมอเวลาไปท าฟน จะตองรอเปนอนดบ

สดทาย, โรงแรมบางแหงในกรงเทพไมอนญาตใหผตดเชอเขามารวมกจกรรมตางๆ ได เชนการประชม หรอเขาพก, การสมคร

งาน ถกกดกน โดยไมค านงถงศกยภาพทมอยจรง, สทธการก เงน ธ .ก.ส., กองทน อสม., การท าประกนชวต ไมสามารถท าได,

ไมมสทธเปนผน าชมชน

2. สทธสตรไมเทาเทยมกน มแตกฎหมาย แตการบงคบใชยงไมชดเจน เชนการการเมองทองถน ยงไมเปดโอกาสให

ผหญงมบทบาทเทากบผชาย

3. ไมมกฎหมายทเดดขาดในเรองผหญง และเดก

4. แรงงานนอกระบบไมไดรบการดแล ทงดานอาชวอนามย ดานสวสดการ ดานความมนคงทางอาชพ

5. ไมมความเทาเทยมกนเรองรายไดขนต าของผหญง และผชาย ผหญง 250 บาท ผชาย 300บาท

6. แตละหนวยงานตางฝาย ตางขบเคลอนงาน และนโยบายในประเดนของตนเอง

7. ราคาของแพงขน

8. ขาวของไมไดคณภาพ เชน มการปนเปอน , ของปลอม, ราคาเกนจรง

9. การบรการไมไดมาตรฐาน เชน ดานการแพทย

10. สลากสนคาตวเลก อานไมสะดวก

11. sms กวนใจ กวนเงน

12. การเกบคาโดยสารเกนราคา

13. การเกบบรการสองมาตรฐาน

14. แทกซไมกดมเตอร

กลไกการแกปญหา

1. มการเปดโอกาสใหผตดเชอเอช ไอ ว มสทธในการประกอบอาชพ โดยมองทศกยภาพทมอยในตว

2. ใหความรกบบคคลทวไปถงการใชชวตอยรวมกบผตดเชอได

3. ออกกฎหมายใหสตรมบทบาททางการเมองมากขน

4. ออกกฎหมายทเดดขาดในเรองผหญง และเดก มบทลงโทษทรนแรง ชวตแลกดวยชวต

5. ออกกฎหมายแรงงานทมความเทาเทยมกนในเรองคาแรงของทงผหญงและชาย

6. ประชาสมพนธใหแรงงานทกกลมรถงสทธของตน

7. มภาคเครอขายรวมกนในการขบเคลอนแกปญหาในเรองเดยวกน ไมใชตางฝายตางท า

8. มการตงสมาคมผบรโภคขน โดยสรางจากเครอขายทกระดบ และมการด าเนนการไปอยางตอเนอง

9. มการประชาสมพนธใหประชาชนรถงสทธหนาทของผบรโภค

10. บรรจความรเรองสทธผบรโภคลงในหลกสตรระดบประถมศกษา

11. มกลไกในการตรวจสอบ และตดตาม การท างานของคณะท างานในการดแลผบรโภค

12. สรางจตส านกใหผผลตตระหนกถงผบรโภค เชน การสรางโฆษณาปลกฝงจตส านก, เพกถอนใบอนญาตการประกอบ

กจการ , สงเสรมผผลตทมจตส านกด, มการแจงเตอน ใหเจาหนาทไปเตอน , มเวทใหผผลต พบผบรโภค/ผ รบบรการ

13. มกฎหมายบงคบ ควบคมการกดมเตอรของแทกซ

----------------------------------------------------------------

กลมท 8 “ประเดนการศกษา”

ขอเสนอ

1. มการก าหนดเปาหมายทางการศกษาท มงทกษะของผเรยน เนนการน าไปสอาชพ และมความหลากหลาย

ตามความถนดและสนใจของผเรยน

- ลดการเรยนหรอหลกสตรเพอรองรบเพยงแตการสอบเขามหาวทยาลย

- การศกษาควรมความหลากหลายทงวชาการ และอาชพ

- การเพมทกษะทางภาษา ทงภาษาองกฤษ และภาษาทสาม

- เดกทงประเทศทจบประถมศกษาตองอานออกเขยนไดทกคน

- มหลกสตรอาชพส าหรบผทออกนอกระบบการศกษา และรองรบสการเขาท างานไดจรง

- มปรญญาอาชพ

2. มการจดการศกษาใหเหมาะสมกบตลาดแรงงาน ตลาดอาชพ เพอลดการตกงานหรอการขาดแคลน

บคลากรทจ าเปน

- รฐควรมแผนรองรบคนทจบการศกษาใหมงานท า เหมาะสมกบตลาดทตองการ

3. มการจดการเรยนการสอนทดใหเหมาะสมกบผเรยน วชาทเรยน โดยยดกระบวนการเรยนรทสามารถใหผเรยนคดวเคราะห และสงเคราะหได

- การเรยนรผานการท าโครงการ หรอ Project Base Learning (PBL)

- มการใชทรพยากรทเกยวของกบการเรยนการสอนอยางคมคา และครผสอนควรมความรความเขาใจและสามารถ

บรหารจดการใชงานไดด

- ควรมการใหการบานและลดการบานตามความเหมาะสมของรายวชา เพอการเรยนรทมประสทธภาพสงสดของ

ผ เรยน และควรมการบรณาการการท างานหรอการบานรวมกบการใชชวต ใหเดกสนกทจะเรยนร โดยทไมรสกวาเปน

การบงคบ

- ควรมการจดวชาเรยน หรอตารางเรยนโดยค านงถงการเรยนรผานกระบวนการคดทตอเนองกนของผ เรยน เชนไมอด

วชาเรยนในหนงวนจนมากเกนไป มการเชอมโยงวชาเรยนใหไดใชกระบวนการคดเรยนรสรางความเขาใจของผ เรยน

ตอวชามากทสด ไมเนนปรมาณแตเปนคณภาพในการท าความเขาใจตอบทเรยน ไมเนนการทองจ า ตความได

- มการเรยนการสอนทแตกตางไปในการเรยนรของแตละชวงชน

- มการสรางแรงจงใจใหผ เรยน โดยการสรางบรรยากาศการเรยนร

- มกลไกควบคมการสอน

4. อยากเหนวชาชวต ผานการปฏบต Labการเรยนร

- ไมเพยงแตเนนวชาการแตในหองเรยน ควรมการเรยนรผานกจกรรม เรยนรนอกหองเรยน ผานครอบครวหรอ

สงแวดลอมรอบตว

- เรยนรรวมกบชมชน

- สอนใหคนรจกการเรยนรตลอดชวต

- มกจกรรมชวยเหลอสงคม

5. ครและโรงเรยนมอ านาจในการจดการศกษาอยางแทจรง

6. ปรบปรงระบบการคดเลอกการเขาเรยนตอ

- ใหมความตอเนองกบวชาเรยนตงแตตน คดเลอกตามความสามารถ

- ไมใชมาตรฐานเดยววดการสอบเขาทวประเทศ

7. มความเทาเทยมในการเขาถงการศกษาอยางทวถง

- เรยนฟรอยางตอเนอง

- คนทขาดแคลนสามารถเขาถงกองทนกยมทางการศกษา โดยมระบบตรวจสอบทเหมาะสมกวาปจจบน

8. มความตอเนองของนโยบายทางการศกษา

- ความมนคงของระบบการสอบวดผล เชนการสอบเขามหาวทยาลย ไมใหเปลยนไปตามความตองการของรฐบาลในแตละชด

แตใหเหนถงประโยชนสงสดของนกเรยน

9. การศกษานอกโรงเรยน หรอการศกษาตามอธยาศ ยตองมคณภาพมากขน

- มมาตรฐานทงการเรยนการสอน ครผสอน

- มการยกระดบ กศน. อยางแทจรง

- มการรองรบและยอมรบผทจบจากการเรยนนอกระบบมากยงขน

กลไก

1. การกระจายอ านาจการจดการศกษาสทองถน

- ครสามารถปรบเปลยนการเรยนการสอนตามความเหมาะสมของพนท และการเรยนรของนกเรยน

- โรงเรยนสามารถบรหารงบ จดการโครงการของตนเอง เพอความรวดเรวและตอเนองในการพฒนา

2. การมสวนรวมจดการศกษาของชมชน

- มโรงเรยนเปนตวเชอม ระหวางนกเรยน และชมชน เพอเกดการแบงปนการเรยนร การปลกพลงใหกบคนในชมชน

โดยนกเรยน การแลกเปลยนองคความรสการปฏบตจรง เพอสรางแรงบนดาลใจในการพฒนาบานเกดของคนใน

ชมชน

3. การมเครอขายการพฒนาทางการศกษา

- เครอขายทางวชาการ เครอขายภาคเอกชน รวมมอกนสรางการเรยนรใหม หรอนวตกรรมทางการศกษาแบบใหม

4. มหนวยงาน หรอองคกร ดแล ใหความชวยเหลอการศกษาของชมชน

- เชนมหนวยงานการทไมขนตรงกบรฐ โดยการรวมกลมหรอรวมตวของผ เชยวชาญ ทงจากทองถนและนกวชาการ

5. ระบบการผลตครจากชมชน เพอชมชน “ครชมชน”

- ผน าชมชนโดยธรรมชาตมาเปนสวนหนงของการศกษาในทองถน

- สรางการท างานเปนทมรวมกนกบโรงเรยนและชมชน

- ผลตครชมชนเพอตอบสนองความตองการครใหเหมาะสมกบคนในพนท

6. ระบบตรวจสอบคณภาพการศกษาทเขมขน การบงคบใชกฎหมาย หรอกฎหมายทจะน ามาใช

- การระงบสถาบนหรอหลกสตรทไมไดมาตรฐาน เพอลดปรมาณของบณฑตทขาดความสามารถ

- มการตรวจสอบสถาบนและประเมนสถาบน

หมายเหต ผใหขอมลสวนใหญเปนนกศกษาปรญญาตร และนกเรยนมธยมศกษาตอนปลาย

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

นกเรยน โรงเรยน ชมชน

ตวเชอม

เครอขาย นกปฏบต

กลมท 9 การเมอง

ปญหา - ความเหลอมล าทางสงคม และกระบวนทศนของสงคมทมตอคนในภาคอสาน เชน จน โง ซอได - ทรพยากรและงบประมาณกระจกอยทสวนกลาง - ไมมหลกประกนในการรบรองสทธเสรภาพของประชาชน - ผมอ านาจไมเปดโอกาสใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมอยางแทจรง (เรองโครงสรางอ านาจ เชน อทธพลแฝงทมผล

ตอการปฏบตงานและออกนโยบายของภาครฐทตอบสนองผลประโยชนสวนตวมากกวาผลประโยชนของประชาชน) - กระบวนทศนทางการเมองทมองประชาธปไตยระบบตวแทนเปนหลก ไปเลอกตงเขาคหากาเลอกผแทนเทานน แตไม

มองถงประชาธปไตยทางตรงของประชาชน - จรยธรรมของทกฝายทเกยวของกบการเมอง ทน าไปสปญหาคอรปชนตางๆ

ขอเสนอ - ประชาชนตองตระหนกรถงสทธทางการเมอง และอ านาจทางการเมองทประชาชนม - ประชาชนตองเขาถงขอมลขาวสารตางๆ ทเกยวของอยางรอบดาน เพอประกอบการตดสนใจทางการเมอง - ปรบกระบวนทศนทางการเมองของสงคม - ประชาชนตองเขามามสวนรวมทางการเมองอยางแทจรง - นกการเมองและสถาบนทางการเมองตองมจรยธรรม และตองถกตรวจสอบการท างานไดโดยภาคประชาชน - การจดสรรทรพยากรและการใชประโยชนตองเทาเทยมและเปนธรรม - ประชาชนตองรและสามารถเขาถงสทธพลเมองทตนพงไดรบอยางเทาเทยมกน - คณะกรรมการอสระตางๆ ตองมาจากการคดเลอกของภาคประชาชน

กลไก - สรางพนท(ปลอดภย)ทประชาชนทกคนสามารถแสดงความคดเหนและเขามามสวนรวมทางการเมองได - สอควรเปนพนทของประชาชน ทมบทบาทหลกในการสรางการเรยนรทางการเมองแกสงคม การเผยแพรขอมล

ขาวสาร รวมทงเปนกลไกตรวจสอบการปฏบตงานของภาคการเมอง - สถาบนทางสงคม(ครอบครว การศกษา) ตองมบทบาทในการสรางกระบวนการเรยนรตามวถทางประชาธปไตย - ควรมการเชอมรอยเครอขายภาคประชาชนในระดบจงหวด เพอสรางกระบวนการมสวนรวมและการเคลอนไหวทาง

สงคม (การกระจายอ านาจ) - ท าขอตกลงของชมชนรวมกนในการจดการตนเอง (ชาวบานมสทธในการจดการชวตตนเองและชมชนของตนอยาง

แทจรง - กระจายอ านาจ) - ตองมคณะกรรมการภาคประชาชนทงระดบทองถน ระดบประเทศในการตดตาม ตรวจสอบ ก ากบความรบผดรบ

ชอบของภาคการเมอง ภาคราชการ

…………………………………………………

กลมท 10

(กลมแกนน าเครอขายชาวบาน)

ขอเสนอ

ประเดนเรองการเกษตร

1. สงเสรมเกษตรยงยนไปพรอมๆกบเกษตรกระแสหลก (50:50)

- มการศกษา ท างานวจย

- มกองทน

- มองคกรอสระ

2. มกฎหมาย คมครองพนทเกษตรกรรม (Zoning)

3. ม พ.ร.บ. คมครองผประกอบการเกษตร

4. มการท าสญญากลางระหวางบรษทนายทนกบเกษตรกร

5. มองคกรดแลและตรวจสอบหลงการท าสญญา

ประเดนเรองทดน

1. ยกเลกแผนแมบทแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ (คสช. 64) และ (มต ครม. 30 ม.ย. 41)

2. ยตการกระท าอนเนองจาก คสช. 64 ทกระทบและละเมดสทธชาวบาน

3. แกกฎหมายภาษทดนกาวหนา

4. มกองทนธนาคารทดน

5. ม พ.ร.บ. รบรองสทธชมชนในการจดการทดน

6. ม พ.ร.บ. กองทนยตธรรมชมชน ชวยเหลอคดเรองทดน (ใหยตธรรมเรองคดความ ชาวเหลอเรองคาประกนตว คมครองสทธ)

7. ใหมการปรบเปลยนและแกไข กฎหมายปาไมและทดนทลาหลงและขดกน

ประเดนเรองน า

1. ใหชมชนมสวนรวมและมสทธออกแบบจดการกระบวนการระบบจดการน า

2. มการทบทวนและศกษาระบบจดการน าเดม

3. สงเสรมการจดการน าแบบระบบจดการน าแบบระบบยอย

4. คาชนเชยในกรณเขอน

ประเดนเรองทองถน

1. สภาใหองคกรชมชนมสวนรวมในการก าหนดแผนพฒนา

2. กระจายอ านาจใหประชาชนมสวนรวม 100%

3. ออกแบบ พ.ร.บ. การจกการตนเองใหม

4. ใหเทศบาลมสดสวนทเหมาะสม

ประเดนเรองความยตธรรม

1. ปรบปรงกระบวนการพจารณารบฟงพยาน หลงฐาน การประกนตวระหวางคดตางๆ ของชมชนใหมากขน และใหจรงจง

ประเดนเรองแรงงานขามชาต

1. รบรองการประกอบอาชพแปลของแรงงานขามชาต

2. การขายบตรประกนสขภาพใหทวถง (สทธเรองประกนสขภาพ)

ประเดนเรองผบรโภค

1. มองคกรอสระคมครองผบรโภค

2. มกฎหมายคมครองผ เสยหาย

กลไกการมสวนรวมของประชาชน

1. การยกราง

'จงหวดจดการตนเองมสภาประชาชนเปนอ านาจระดบจงหวดของทกประเดนปญหา'

วนท 3 ตลาคม 2557 ณ พอช. ขอนแกน

เจาภาพ: เครอขายสภาองคกรชมชน ภาคอสาน (พนทกระบวนการ) กป. อพช. อสาน (เลขากระบวนการ)

และเคลอขายชาวบาน อนๆ

การประชม เพอแกปญหา คสช. 64 ใหมคณะกรรมการรวม ประกอบดวย

ภาคสวนทเขารวมการประชม ผท รบผดชอบเชญ

สภาองคกรชมชน ธนาธร

นกวชาการ พฒนชย

ทหาร

สอ หวาน

แกนน าและชาวบาน เครอขายทเกยวของ แกะน า

หนวยงานรฐทเกยวของ

นกกฎหมาย พฒนชย

1. เฉพาะหนา

- เคลอนไหวรณรงคโดยการรวมตวของชาวบาน เพอหากลไกรวมในการแกไขปญหาของทกดาน

- แกไขทกประเดนปญหา

- รวมคด รวมขบเคลอนเฉพาะหนาใหเกดกลไกแกไขทมกฎหมายรองรบและเกดผลจรง

2. ระยะยาว

- สภาประชาชนของภาคประชาชน ในระดบจงหวด

…………………………………………………