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Versión del 9 de septiembre
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Iniciativa SOCRATES Por, [email protected] Crisis, del griego crisis: separar, decidir...
Un modo de asumir los cambios es girar en los círculos
de las propias convicciones con la ilusión de hallar en lo
conocido la clave para resolver los desafíos; como si a
fuerza de repetir lo mismo pudiésemos reducir toda la
diferencia que desaprobamos. Pero a veces, y sólo a
veces, al aceptar cierta incredulidad ante la propia
versión, damos paso a pequeños cambios y sucede lo
extraordinario: saltamos del círculo a la espiral,
cambiamos, y en ocasiones, mejoramos.
Qué es.
Es una iniciativa para promover cambios voluntarios de conducta en actores con casos de
comportamientos reiterados de conflicto con otros, con las normas, con sus padres, con los
docentes y con las autoridades, a partir de ambientes y acciones de interacción intensificada y
argumentada, aceptadas por los mimos participantes. Hacia el mediano plazo, la iniciativa
promueve la creación de la comunidad SOCRATES para el aprendizaje responsable de los
derechos y los deberes, la convivencia pacífica y el buen trato en el marco del libre desarrollo
de la personalidad, promoviendo el florecimiento d cada cual en la mejor versión de sí
mismo(a) sin causarse daño ni causarlo a los demás. La iniciativa puede derivar en un proyecto
(o programa si genera varios proyectos concurrentes) y por ello, desde ahora, seguirá los
lineamientos de la metodología general ajustada en procura de recursos nacionales y
extranjeros.
Por qué?
Porque a nadie le gusta que lo cambien por la fuerza.
Porque la ley de infancia y adolescencia en Colombia (L1098/06) entiende como protección integral de los niños, niñas y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés superior. Y, define el interés superior del niño como el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral y simultánea de todos sus Derechos Humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes.
Porque el uso de violencia verbal y física en las familias para “cambiar los comportamientos indeseados” de los niños, niñas y adolescentes deriva en maltrato, es un mecanismo defensivo que no asumen ni garantiza el cambio desde la protección integral y en ocasiones impulsa a algunos adolescentes a buscar soluciones que aumentan y profundizan sus problemas. Porque el retiro velado o abierto de estudiantes de las instituciones educativas por problemas de
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comportamiento, después de la anotación: “se comprometió a cambiar y no lo hizo”, sin ayudarle a hacerlo, le niega el cambio pedagógico, anula su derecho a la educación, no ha mostrado eficacia para resolver los problemas de comportamiento de los niños, niñas al desescolarizarlos y, porque los deja expuestos a más problemas.
Porque se deben proponer y promover soluciones coherentes con la definición de la protección integral, esto es, asumiendo a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos. Por ello, todas las personas deben aprender a ejercer responsablemente el derecho a la libertad de pensamiento y expresión y el deber de respetar ese derecho en los demás para que, en la interacción con los niños, niñas y adolescentes, ya sea en la casa, la escuela, la calle o el trabajo, ellos y ellas lo aprendan y lo repitan como un saber hacer valioso para tramitar las diferencias en la convivencia pacífica; en el colegio, por ejemplo, las autoridades y docentes deben promover y garantizar con sus actos el ejercicio responsable de la libertad de pensamiento y expresión y la presunción de inocencia como elementos básicos para el aprendizaje y ejercicio responsable del derecho fundamental al debido proceso.
Porque siempre será mejor educar que castigar.
Porque se educa con el ejemplo. Porque si queremos una sociedad donde todos disfruten de unos mínimos éticos (y obligatorios) para todos desde los cuales cada quien pueda organizar su proyecto de vida sin causarse daño, sin dañar a los demás ni al medio social y natural, entonces debemos educarnos todos en el ejercicio responsable de esos mínimos éticos que son los derechos para que los niños, niñas y adolescentes los aprendan en la práctica.
Cómo?
Las acciones y ambientes se planifican en 8 talleres.
Los participantes invitados se agruparan de tres modos: (1) los que presentan
casos de conflicto (2) los que no presentan casos de conflicto y (3) unos que
presentan casos de conflicto y otros que no.
Los participantes compartirán 8 talleres para que identifiquen, reconozcan,
examinen y consideren como posible que las acciones propias, y las de los otros,
son:
(i) la expresión de los modos legítimos de sentir, creer, pensar y querer de las
personas,
(ii) corresponden a la versión legítima que le viene a cada cual de esos modos,
(iii) muestran lo que cada cual tiene como la versión de sí mismo, de los otros y
del mundo y,
(iv) que si nos reconocemos en las acciones que derivan de nuestra versión y a
ésta del modo legítimo de sentir, creer, pensar y querer, es posible que,
teniéndolas frente, decidamos si las conservamos o cambiamos.
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A las y los participantes se les invita a considerar, de entrada, (a) que sus
acciones y versiones le viene de lo que cree, siente, piensa y quiere; (b) que lo
mismo le ocurre a las demás personas; (c) y que nadie tiene, de entrada, un
modo para reclamar la superioridad de su versión porque la de cada cual es tan
legítima como la propia versión.
También se les invita a considerar: (1) que los conflictos son normales ante la
presencia de versiones diferentes, (2) que la violencia es un modo de resolver los
conflictos y que afortunadamente no es el único, (3) que los conflictos se pueden
gestionar y transformar aprovechando las diferencias en oportunidades para la
satisfacción de necesidades e intereses propias y de los otros; y, (4) que las
peores formas de violencia aparecen cuando negamos al otro como legítimo en
sus similitudes y diferencias y queremos imponerle a la fuerza nuestra propia
versión.
ANTECEDENTES.
Primero. En el año 2012, en el proceso de elaboración del plan de desarrollo “La confianza de
nuestra gente”, el Trabajador Social Milton Montero, vinculado a la Comisaría de Familia,
elaboró, para el componente familia, niños, niñas y adolescentes, un diagnóstico de
situaciones problemáticas que luego fue enriquecido en el proceso de formulación de la
política pública para niñez y adolescencia. El texto de 2012 lo pueden hallar en el documento
del plan de desarrollo, o solicitarlo a la Comisaría de Familia de Pamplona. El resumen gráfico
completo lo pueden encontrar en la siguiente dirección: http://1drv.ms/1p2l1TH
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Entre las situaciones problemáticas identificadas, como se muestra en la gráfica,
están “los conflictos con la autoridad”, “los conflictos con normas” y “la violencia
escolar”, como aparece en la gráfica.
Esta categoría “los conflictos con la autoridad”, se agrupan las siguientes situaciones:
Algunos padres (y cuidadores) sobreprotegen a los niños, niñas y adolescentes generándoles pérdida de autonomía, incapacidad en la toma de decisiones, dependencia emocional, falta de responsabilidad.
Algunos padres (y cuidadores) maltratan a los niños, niñas y adolescentes (nna).
Algunos nna desafían e irrespetan a los padres, a los docentes y a las autoridades.
Se percibe un incremento en el número de adolescentes (y jóvenes?) que infringen la ley penal por diferentes conductas punibles (hurto, lesiones personales, porte ilegal de armas, porte de estupefacientes, etc.)
Algunos nna abusan de sus derechos y no cumplen sus deberes. Esta categoría “violencia escolar” se agrupan los siguientes temas:
Se ataca a los más débiles y vulnerables (Bullyng)
Se usa la fuerza física y verbal para tramitar diferencias e imponer preferencias
Pandillas
Estructura jerárquica de las instituciones educativas no favorece la libertad de expresión y el diálogo.
Y, en categoría “conflictos con normas” se agrupa los siguientes temas:
Creencias diferentes. Los padres y docentes fueron NNA sin derechos y los NNA de hoy tienen derechos.
NNA formados en con derechos y sin deberes
Reglas culturales diferentes a reglas legales respecto a cómo criar, tratar y educar a los NNA, la cultura acepta la fuerza verbal y física, la ley prohíbe el maltrato
Algunos padres son muy desobligados frente a sus NNA (hijos sin amor?)
Formulación de la iniciativa.
Si se acepta que algunos nna (en su interacción con los demás) se comportan de
forma agresiva (o al menos desconsiderada), desacatando las normas y la autoridad
(atacando a nna, padres y familiares, docentes, ciudadanos y autoridades), y que lo
hacen reiteradamente,
Se puede considerar:
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Supuesto 1. Que estos comportamientos afectan negativamente la convivencia
pacífica en los espacios familiares, escolares y sociales donde actúan los nnna
atacantes.
Supuesto 2. Que estos comportamientos pueden ser contrarios a los derechos de los
demás (y por tanto a su dignidad) porque les causa malestar, daños y perjuicios.
Supuesto 3. Que estos comportamientos pueden tomar la forma de ilícitos en
términos de delitos o contravenciones y pueden ser con responsabilidad penal o sin
responsabilidad penal (menores de 14 años). O pueden no ser delitos ni
contravenciones, pero si contrarios a reglas morales, sociales, convencionales (como
los manuales de convivencia).
Supuesto 4. Esos comportamientos, y como explicación tentativa y sujeta a
demostración, pueden explicarse por causas como las siguientes:
4.1 Daño cerebral1. Presencia de un daño o disfunción cerebral que le impide a
alguien (nna atacante) ponerse en el lugar del otro (o las otras) para no desearle ni
causarle dolor, malestar, incomodidad, daño, perjuicio.
4.2 Anomia absoluta. Ignorancia de las normas legales, morales, culturales,
convencionales y de autocuidado, y por tanto, con imposibilidad de ajustarse a ellas.
4.3 Anomia relativa 1. Conocimiento de las normas (y reglas de autocuidado) con
decisión de no ajustar su comportamiento a ellas (como haber optado por un camino
sin reglas compartidas sin importar a que o a quien se causa daño).
4.4 Anomia relativa 2. Conocimiento parcial de las normas (y reglas de autocuidado)
con decisión de ajustar parcialmente el comportamiento a ellas (conoce unas,
cumple unas y no otras, o se acomoda a unas en desmedro de otras (Los vivos, los
abejas, actúan en su propio beneficio saltándose las reglas que puedan).
4.5 Incongruencia del comportamiento frente a los 4 reguladores: Ley, moral, cultura
y acuerdos (Teoría de Antanas Mockus2). El comportamiento es congruente cuando
es, a la vez, de autocuidado, legalmente lícito, moralmente bueno, culturalmente
aceptable y cumplido con los acuerdos. Es incongruente cuando combina estos
aspectos con su cara negativa. Por ejemplo, cuando alguien usa drogas psicoactivas –
como la marihuana- en espacios sociales compartidos como los educativos y cree que
está bien hacerlo y los demás lo aceptan; cuando alguien golpea a otros o les causa
heridas con armas y cree que su comportamiento es bueno; o cuando alguien comete
un delito como el abuso de autoridad, el hurto o las lesiones personales morales por
1 Véase “El error de Descartes”, Antonio Damasio, Neurobiólogo.
2 https://www.youtube.com/watch?v=fHTS8VZuBRY
http://corpovisionarios.org/index.php/es/publicaciones http://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&cad=rja&uact=8&ved=0CCQQFjAC&url=http%3A%2F%2Fidbdocs.iadb.org%2Fwsdocs%2Fgetdocument.aspx%3Fdocnum%3D362225&ei=vcQDVIvjEITIgwTO9YLgBg&usg=AFQjCNGBXNssEcFEKCdkp-MUkBkAoK-TjA&bvm=bv.74115972,d.eXY
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la vía del maltrato verbal (gritos e insultos) etc., y cree que es bueno y todos lo
aceptan. Véase el cuadro más delante.
Supuesto 5. El fenómeno puede ser abordado de muchos modos, aquí se proponen
dos maneras simultaneas: (1) Haciendo lo mejor que se puede hacer con los medios
que se tienen y (2) construyendo una alternativa de solución progresiva al paso que
se actúa y se estudia la problemática.
La alternativa debe ser de bajo costo (preferiblemente de costo cero), al alcance de
todos, realizable, verificable, sistematizable y que favorezca y sea eficaz para el
aprendizaje y ejercicio efectivo de TODOS los derechos y deberes de TODOS los
niños, niñas y adolescentes, sin causarse daño, ni causarlo a los otros ni al medios
social y natural.
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Argumentos previos a la iniciativa
(i) LAS PROBLEMÁTICAS GENERALES.
Con la observación general # 13 sobre el Pacto Internacional para los derechos
sociales y económicos el derecho a la educación tiene 4 contenidos: Disponibilidad
para que exista oferta suficiente, Accesibilidad para que los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes puedan acceder al servicio educativo, Aceptabilidad para que
el servicio ofrezca programas y método pertinentes, adecuados culturalmente y de
calidad, y la Adaptabilidad para que el servicio se adapte a las necesidades de
sociedades y comunidades en transformación y pueda responder a las necesidades de
los alumnos en contextos culturales y sociales variados.
Sobre la disponibilidad y
accesibilidad, aunque no hay
datos consolidados sobre
deserción escolar año por año
que permitan apreciar el
fenómeno en una curva de
tiempo, pueden usarse datos
(Men y Dane) por cohortes de
los matriculados en el primer
grado y los que terminan el
grado 11 para obtener una
línea que muestra la deserción por cohortes como aparece en la gráfica (1996-2014)
En la gráfica de tres líneas (país, departamento y municipio) se muestra que en
Pamplona sólo llega al grado 11 la mitad de cada generación que se matricula en el
primer grado y que la deserción nacional y departamental por cohortes supera el
60%. Algunas razones que explican el fenómeno son la situación de pobreza, la
migración, la escolaridad de los padres, los problemas de comportamiento, el bajo
rendimiento de los estudiantes para pasar al año siguiente, la discapacidad, etc.,
por citar explicaciones que están pendientes de un estudio más riguroso que las
cifras que aquí se mencionan.
Los datos sobre la actividad
económica del municipio, con sus
limitaciones para mantener y
aumentar el empleo porque
dependen de la población
flotante universitaria y del
cambio de moneda Venezolana,
muestran, en parte,
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restricciones para mantener expectativas educativas y condiciones favorables a la
satisfacción efectiva del derecho a la educación.
La devaluación disminuyó la
capacidad de compra del
venezolano y aumentó la del
Colombiano afectando
drásticamente las ventas locales
y, por tanto, el ingreso.
La línea roja muestra la
población universitaria
matriculada que asiste a clase
en Pamplona. La caída se explica
por la apertura de otras sedes de
la Universidad.
En las siguientes gráficas se
muestra que el porcentaje de
estudiantes con logro avanzado
(máximo) en lenguaje baja del
5º al 9º grado y llega a
promedios por debajo del 50% en grado 11. La gráfica permite suponer restricciones
para todos los dominios comunicativos que requieran de las competencias
lingüísticas.
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Las siguientes gráficas muestran la relación
hombre-mujer como jefes de hogar en Pamplona.
En el año 2005 la jefatura femenina era del 38%. En
el año 2013 el porcentaje era del 49%, pero entre
las 10 mil familias (de 14 mil en total) identificadas
por el sisben con las de menores condiciones y
nivel de vida. Las fluctuaciones económicas y la
necesidad del empleo obliga a las madres jefes a
salir del hogar todo el día, a trabajar o buscar
trabajo, disminuyendo el tiempo de atención para sus hijos e hijas. Este fenómeno
también se verifica en las familias con los dos padres. Es posible que estas
restricciones incidan en la desescolarización. No se tienen datos sistematizados sobre
# de casos y tipo de causas de deserción.
1908
3025
2433
3400
Punto.Fam.Accion Punto.Salud
Pamplona. Pobreza según puntos de corte sisben.
Jefes de hogar por sexos
Hombres Mujeres
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11
8
103
297
851
1747
2082
1243
737
768
619
486
540
409
252
127
37
4
7
206
513
452
215
194 109
60
31
19
11
6
2
0
0
0
0
Puntaje 0a5
Puntaje 5a10
Puntaje 10a15
Puntaje15a20
Puntaje 20a25
Puntaje 25a30
Puntaje 30a35
Puntaje 35a40
Puntaje 40a45
Puntaje 45a50
Puntaje 50a55
Puntaje 55a60
Puntaje 60a65
Puntaje 65a70
Puntaje 70a75
Puntaje 75a80
Puntaje 80
Pamplona. Pobreza. Pob_Sisben, Cero a 18 años. Puntos de corte, urbano y rural
Urbano Rural
Las restricciones se agudizan para el sector más pobre de la población.
La situación socio-económica de los niños, niñas y adolescentes.
Sisben,
La gráfica de barras muestra que la mayor parte de la población sisbenizada de cero a 18 años está bajo los
puntos de corte de pobreza, según el punto de corte para el programa Familias en Acción: 32,20 para el sector
urbano y 29,03 para el sector rural (para el año 2013).
Por su nivel de escolaridad, Pamplona es la sociedad
más educada de Norte de Santander, pero con
fuertes restricciones en la pertinencia del modelo
porque no ha traducido esa
escolaridad en mejores
condiciones para todos.
Fuente: http://www.dps.gov.co/documentos/InfoDPS/Puntajes-sisben-masfamilias.pdf
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(ii) La política pública Yo CONSTRUYO.
40,
56
26,
70
24,
99
21,
95
21,
64
20,
78
16,
97
14,
21
13,
54
12,
93
12,
19
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43
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9,7
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3
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2
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4,3
7
4,3
2
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6
3,8
0
3,7
5
3,2
8
3,0
8
3,0
7
2,8
6
2,1
7
Pam
plon
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Sal
azar
Lour
des
San
Cal
ixto
Norte de Santander. Nivel de escolaridad. Fuente Censo DANE 2005
%_GradoOnce y + %_Superior
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La política pública. Con Roth3 (99) se sabe que la política pública es una decisión gubernamental que racionaliza unos intereses públicos en términos de objetivos, acciones y medios con el fin de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática para un sector o toda la sociedad. Y con la Ley 1098 se sabe que la política pública de infancia y adolescencia es el conjunto de acciones que adelanta el Estado, con la participación de la sociedad y de la familia, para garantizar la protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes; y que las acciones deben ejecutarse a través de la formulación, implementación, evaluación y seguimiento de planes, programas, proyectos y estrategias; para los siguientes objetivos: [1] El desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los niños, las niñas y los adolescentes, como sujetos en ejercicio responsable de sus derechos; [2]. Mantener actualizados los sistemas y las estrategias de información que permitan fundamentar la toma de decisiones adecuadas y oportunas sobre la materia; [3]. Diseñar y poner en marcha acciones para lograr la inclusión de la población infantil más vulnerable a la vida social en condiciones de igualdad; y [4] Fortalecer la articulación interinstitucional e intersectorial (art. 201 y 202).
Los derechos. ¿Por qué los derechos?
Porque las naciones del mundo que han suscrito la declaración universal de los Derechos Humanos, y entre ellas Colombia, reconocen y aceptan que toda persona tiene todos los derechos y libertades enunciados en ellos, sin distinción alguna, por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
Porque los derechos son mínimos éticos universales para la vida digna de las personas.
Porque los modos de ver y tratar a los niños influye decisivamente en el tipo de sociedad que se construye.
Porque sea cual sea el modo de ver y de tratar a los niños que las personas tengan como y acepten (como su versión de lo que son y deben ser las cosas), ese modo no debe ser inferior al mínimo ético establecido en los derechos.
Porque Colombia firmó y aceptó con la Convención Internacional de los derechos del niño que en todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del niño.
Porque Colombia definió como INTERÉS SUPERIOR en la Ley 1098: “el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral
3 http://adep2011.files.wordpress.com/2011/09/roth_andre-politicas-publicas.pdf Véase también: http://es.scribd.com/doc/146522031/32359-119683-1-PB
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y simultánea de todos sus Derechos Humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes.”
Porque Colombia definió en la Ley 1098 como Prevalente que “En todo acto, decisión o medida administrativa, judicial o de cualquier naturaleza que deba adoptarse en relación con los niños, las niñas y los adolescentes, prevalecerán los derechos de estos, en especial si existe conflicto entre sus derechos fundamentales con los de cualquier otra persona”. Y, que “En caso de conflicto entre dos o más disposiciones legales, administrativas o disciplinarias, se aplicará la norma más favorable al interés superior del niño, niña o adolescente.” (Art 9)
Porque Colombia definió en la Ley 1098 que “Se entiende por protección integral de los niños, niñas y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés superior. / La protección integral se materializa en el conjunto de políticas, planes, programas y acciones que se ejecuten en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y humanos.
Porque Colombia definió en la Ley 1098 como CORRESPONSABILIDAD “la concurrencia de actores y acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. La familia, la sociedad y el Estado son corresponsables en su atención, cuidado y protección. / La corresponsabilidad y la concurrencia aplican en la relación que se establece entre todos los sectores e instituciones del Estado. / No obstante lo anterior, instituciones públicas o privadas obligadas a la prestación de servicios sociales, no podrán invocar el principio de la corresponsabilidad para negar la atención que demande la satisfacción de derechos fundamentales de niños, niñas y adolescentes. (Art 10)
Porque Colombia definió en la ley 1098 sobre la exigibilidad de los derechos de los niños, Artículo 11. Exigibilidad de los derechos. Salvo las normas procesales sobre legitimidad en la causa para incoar las acciones judiciales o procedimientos administrativos a favor de los menores de edad, cualquier persona puede exigir de la autoridad competente el cumplimiento y el restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. / El Estado en cabeza de todos y cada uno de sus agentes tiene la responsabilidad inexcusable de actuar oportunamente para garantizar la realización, protección y el restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. (Art. 11)
La política pública YO construyo.
La ley 1098 de 2006 ordena que la familia, la sociedad y el Estado –como
corresponsables- garanticen el goce efectivo de todos los derechos a los niños, niñas
y adolescentes; y, como los corresponsables no cuentan con todos los medios ni
condiciones para la efectividad de todos los derechos de todos, surge la necesidad de
pensar en un curso de acción que sea a la vez pertinente con el avance progresivo
hacia el cumplimiento total para todos y pertinente para el cumplimiento actual de
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competencias y de los deberes legales, amorosos y de cuidado. ¿Cuál es ese curso de
acción?
Dadas las restricciones socio económicas y las dificultades de coordinar a los actores
corresponsables en fines, acciones y medios, se pensó que el cumplimiento del
mandato legal de todos los derechos para todos los niños y Ya, necesitaba de
recursos abundantes y disponibles para motivar a todos y mejorar su coordinación a
partir de acciones y ambientes intencionadas y orientadas a la satisfacción de las
necesidades e intereses propias de los distintos proyectos de vida posibles en una
sociedad plural.
Ese recurso son las capacidades, porque todos las tienen; y la animación socio
cultural, como acciones y ambientes intencionadas es el medio, porque propicia el
aprendizaje en la interacción con otros donde todos aprenden de todos, como en una
sociedad que se educa.
El nombre de la política es YO construyo, porque cada niño, niña y adolescente debe
ser el actor principal en la construcción de su proyecto de vida y porque cada joven y
adulto debe mejorar (su proyecto de vida) en lo que hace falta para cumplir, en
tiempo actual y progresivamente hacia el futuro, con la obligación de garantizar el
aprendizaje y ejercicio efectivo de TODOS los derechos y deberes de TODOS los
niños, niñas y adolescentes.
El proyecto de vida –dice el Conpes 147 del 19 de enero de 2012- se refiere al acto de
la voluntad, como intención y como dinámica, para lograr lo que existencialmente se
desea, es una proyección específica y única, acorde con lo que el individuo es y se
percibe llamado a ser, en su entorno social, que se construye a partir de pensar y
reflexionar sobre sí mismo, proponerse un futuro y emprender las tareas que faciliten
el logro de las metas definidas.
El propósito de la política YO construyo es promover, y promovernos, para que cada
cual pueda florecer como la mejor versión de sí mismo sin causarse daño, sin dañar a
otros ni al medio social y natural.
Y, para ello, el objetivo es promover la identificación, exploración, manejo y
expansión de las capacidades y, la identificación, manejo y transformación de las
restricciones, porque todos no tienen todas las capacidades ni los medios y
condiciones para hacer con ellos y porque un manejo inadecuado de las restricciones
puede marchitar las mejores capacidades.
Para cumplir con lo que se tiene y avanzar progresivamente hacia la satisfacción
total de todos los derechos para todos, deben promoverse y darse entre los
corresponsables, entre otras, las siguientes situaciones:
(i) Que los agentes se informen, estudien y asuman el mandato universal y
nacional de los derechos como mínimos éticos (y obligatorios) de la dignidad
humana.
(ii) Que los corresponsables de garantizar la eficacia de los derechos
identifiquen y asuman que los medios y condiciones actuales no son suficientes ni
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adecuados para cumplir con todos los derechos para todos y, que el estado actual
de cumplimiento de deberes y satisfacción de derechos es el resultado de
prácticas y saberes históricos de los agentes corresponsables frente a
posibilidades (capacidades y oportunidades) y restricciones (presentes,
disponibles y asumidas).
(iii) Que examinen y evalúen como alternativa de solución a las situaciones
problemáticas que “la mejora general” es un resultado posibles de la interacción
intensificada de las “opciones de mejora individuales asumidas por cada
agente”4,
(iv) Que consideren que la participación de cada agente dependerá de su
decisión voluntaria (si se les anima en ambientes de respeto y tolerancia donde
argumento5 va y argumento viene), o “no tan voluntaria” usando el poder6 para
obligarlos, compensarlos o condicionarlosi,7 y que lo deseable sería una mayor
participación voluntaria8 y/o una persuasión y mandato eficaz.
Decisiones de la política.
A_ Animar ambientes y acciones para la
interacción intensificada en procesos
intencionados, y procesos ya existentes, sobre
la base del giro sobre sí mismo, para promover
mejoras9 a partir de la identificación,
exploración, (i) el manejo y expansión10
de
las capacidades11 y (ii) el manejo y
transformación de las restricciones12.
De cierto modo, y más para acercar la idea a
técnicas conocidas, esa identificación se parece al DOFA, donde se tienen situaciones
internas como las fortalezas y las debilidades y externas como las oportunidades y las
amenazas; y a la ventana de Johari, que en el plano cartesiano muestra un espacio
superior izquierdo donde se escribe lo que los demás y YO sabemos de mí, en el
cuadrante superior derechos lo que saben los demás de mí, en el cuadrante inferior
izquierdo lo que sólo yo sé de mí, y en el inferior derecho lo que ni YO ni nadie sabe
de mí. La ventana, o cuadrante, más grande mostrará el estado del cómo nos vemos
y nos ven y, mostrará opciones y restricciones para la interacción con otros.
4 CAPRA ,Fritjot, Conexiones ocultas 5 HABERMAS, Jürgen. Teoría de la Acción Comunicativa. 6 GALBRAITH, La anatomía del poder 7 GALBRAITH, La anatomía del poder 8 CSÍKSZENTMIHÁLYI, Mihály, Flow, Fluir, La psicología de las experiencias óptimas, Csikszentmihalyi esboza su teoría de que la gente es más feliz cuando está en un estado de "fluir"- concentración o absorción completa en la actividad o situación en la que se encuentran. Esta idea es idéntica a la sensación de "estar en la onda". (…) Es algo que todos hemos percibido más de una vez, y se caracteriza por una sensación de gran libertad, gozo, compromiso y habilidad, durante la cual las sensaciones temporales (la hora, la comida y el yo) suelen ignorarse. (Hallado en Wikipdia) 9 MOSTERIN, Jesús, Racionalidad y acción humana. GOLEMAN, Daniel, Inteligencia Emocional; Inteligencia Social. 10 ROBINSON, Ken, El elemento. 11 NUSSBAUM, Martha, Crear capacidades 12 BONO, Edwar de, Seis sombreros para pensar; Pensamiento lateral
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El giro sobre sí mismo es el poner de presente la versión propia sobre sí mismo, sobre
los demás, sobre el mundo. Aquí Versión13 es como lo dice el diccionario rae, “el
modo que tiene cada uno de referir un mismo suceso”.
Y, como la ley 1098 ordena que La protección integral [de los niños, niñas y
adolescentes] se materialice en el conjunto de políticas, planes, programas y
acciones, actualmente cada agente prepara el informe sobre cuáles son sus planes,
programas, proyecto, acciones y recursos empelados frente a la garantía de los
derechos y, cuál ha sido su resultado.
En el escenario educativo, por ejemplo, y en cuanto a la disponibilidad y
accesibilidad, por niveles, a partir del dato de población (cuántos para estudiar) y de
matriculados (cuántos estudiando), tenemos:
13 VERSION. La palabra “versión” viene del latín versio y significa “cada una de las vueltas”. Sus componentes léxico son versus (dado vuelta), más el sufijo cion (acción y efecto de). Hallado en http://etimologias.dechile.net/?versi%F3n
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Y, sobre la aceptabilidad y adaptabilidad del servicio de educación, en términos de
resultados de pruebas ICFES, puede consultarse en la página web del ICFES o
solicitar el link con los resultados procesados para Pamplona a la dirección de email
que parece al final.
En términos cuantitativos-presupuestales, la siguiente es la relación de gastos para el
año 2013 orientados para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio
Inversión, Infancia, Adolescencia, Juventud 2013
Grupo Asunto Inversión
Pri
me
ra i
nfa
ncia
auxilio de servicios generales centro desarrollo integral san pedro
4.160.000
auxilio de servicios generales centro desarrollo integral san pedro
3.328.000
servicios de apoyo manipuladora de alimentos centro desarrollo integral santa marta
4.160.000
servicio de apoyo para el cuidado y mantenimiento centro desarrollo integral santa marta
4.160.000
servicio de apoyo para el cuidado y mantenimiento centro desarrollo integral san pedro
4.160.000
apoyo logístico para el día de la niñez pamplona
6.000.000
servicio de apoyo para el cuidado y mantenimiento centro desarrollo integral santa marta
3.328.000
servicio de apoyo para el cuidado y mantenimiento centro desarrollo integral san pedro
3.328.000
servicio de apoyo manipuladora de alimentos centro desarrollo integral santa marta
3.328.000
cofinanciación construcción centro de desarrollo infantil b. juan xxiii mun Pamplona
19.743.144
construcción unidad sanitaria y adecuación centro cultural primera infancia Ramón González valencia
45.000.000
CDI, cofinanciación construcción centro de desarrollo infantil b. juan xxiii mun pampplona
180.256.856
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Sa
lud
Salud subsidiada (promedio 7924 menores de 18 años en el 2013, c/u $508.993)
4.033.387.780
Pai
130.989.150
Atención integral a enfermedades de la primera infancia
21.799.700
Salud sexual y reproductiva
34.925.850
Nutrición
35.283.900
Salud Oral
13.841.950
Ed
uca
ció
n
Convenio de cooperación entre el municipio de pamplona y la escuela normal superior - servicio de transporte escolar instituto la aurora
7.000.000
Adicional al contrato 016/13 transporte escolar
9.830.335
Adecuación unidad sanitaria sede afanador y cadena - Col Brighton
16.496.572
Adicional contrato adecuación y mejoramiento sedes educativas sector rural y urbano
115.015.564
Cancha de fútbol, construcción, colegio provincial "san josé"
26.522.604
adecuación y mantenimiento de la sede educativa santa marta
26.988.235
cancha de futbol 2, colegio provincial "san jose" -
13.109.891
Adecuación y mantenimiento escuela el totumo
16.498.737
Cancha de futbol, colegio provincial "san jose"
4.361.033
Cofinanciación convenio interadministrativo computadores para educar (Pc portátiles)
80.000.000
Servicio de energia eléctrica para instituciones educativas, rec_sgp
20.000.000
Servicio de energia eléctrica para instituciones educativas, rec_propios
40.350.000
Transporte escolar para población escolar municipio de pamplona 2013
379.674.500
Adición al contrato 016/13 trasporte escolar
41.338.967
Apoyo gestión oficina de familias en acción (que beneficia a 3100 escolares)
4.160.000
Apoyo gestión oficina de familias en acción (que beneficia a 3100 escolares)
3.328.000
Apoyo gestión oficina de familias en acción (que beneficia a 3100 escolares)
1.512.000
Co
mis
aría
d
e fa
mili
a
OPSP, trabajador social comisaria de familia sem 1
6.500.000
OPSP, psicologa comisaria de familia sem 1
6.500.000
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OPSP, psicologa comisaria de familia sem 2
5.200.000
OPS fortalecimiento escuela de padres en Inst.Educativas P
2.500.000
Otr
os
Adquisición de menaje de cocina, electrodomesticos, restaurantes escolares, pamplona c1
14.041.370
cofinanciación convenio alimentación escolar
50.259.000
Adquisición de menaje de cocina, electrodomesticos, restaurantes escolares, pamplona c2
40.950.000
Celebración dia de la niñez - pamplona
6.000.000
Sumas 5.489.317.138,3
Ptto total del municipio Ejecutado 19.558.272.590
Porcentaje para niñez y adolescencia
28,1
Hermes José Silva Jaimes Cel 3214238503
i De manera secular, el poder se somete firmemente a la regla de tres. Hay tres instrumentos para ejercerlo o imponerlo. Y hay tres instituciones o caracteres que conceden el derecho a su uso. (…) yo hablare de poder condigno, compensatorio y condicionado. EL PODER CONDIGNO obtiene sumisión por la capacidad de imponer a las preferencias del individuo o del grupo una alternativa lo suficientemente desagradable o penosa como para que sean abandonadas esas preferencias. Hay en el término una cierta resonancia de castigo, y esto transmite la impresión adecuada. (…) EL PODER COMPENSATORIO, por el contrario, obtiene la sumisión mediante el ofrecimiento de una recompensa afirmativa, mediante el otorgamiento de algo valioso para el individuo que se somete. (…) En la economía moderna, sin embargo, la expresión más importante de poder compensatorio es, naturalmente, la recompensa pecuniaria, el pago de dinero por servicios prestados, es decir, por la sumisión a los designios económicos o personales de otros. (…) Característica común del poder condigno y del compensatorio es que el individuo que se somete tiene conciencia de su sumisión..., (…) EL PODER CONDICIONADO, por el contrario, se ejercita modificando la creencia. La persuasión, la educación o el compromiso social con lo que parece natural, correcto o justo hacen que el individuo se someta a la voluntad de otro u otros. (…) Detrás de estos tres instrumentos para el ejercicio del poder se hallan las tres fuentes de poder, los atribuidos o instituciones que diferencian a quienes ostentan poder de quienes se someten a él. Estas tres fuentes son personalidad, propiedad (que incluye, naturalmente, los ingresos disponibles) y organización. GALBRAITH, John Kenneth. La anatomía del poder. Año Págs 19 y 20. Ariel (www.planetadelibros)
