I~\

A

A1

A

A1

^,-\

A

A

Para Advokat dan Feinberi Bantuan Hukum, masing-masing Warga Negara Indonesia, yangtorgabung dalamTim AdvokasiFenyelamat Keua, ,gain Negara (TAP^RA) yang beralamatdi 11, H. Sa'abun No. I, KGl. IatipadaiLg, KGc. Pasar Minggu, Jakarta SGIatari, DKI Jakarta12540, ^mall^ topera. judi. hirevi^w@g"nail. corn, inchi1^ , 0821/1696955 (Sumadi Atmadj^,S. H), 0817223213 cowi Heriadi, S. H), berthsarkan runt k, ,us^ thusus tert^rigg^I 26 M^i2020, dan 29 Mei2020 secarabersama-sama inaupun sendiri-sendiribertiridakuntiik dan atas

A

A

A

A

I~I

nama :

I.

A

11, AIMADSABRILUBIS

Jakarta, 22 Juli1975Kp. PoncolRT. 00/11^. W. 006, KGlurahan Baba!can, KecamatanCiseeng, Kabupaten Bogor.IslamAgaina

: GuruPeketiaanKGwarganegaraan: Indonesia

: 3201332207750001NDC

SGIanjutnya disebutsebagai!Pemohom I.

Nama

TTL

A1amat

A

A

A

A

A.

I~*

A

11 H. MinNARMAN, S. I;t.Palembang, 16 September 196811. Bukit Modern BIOk G-518. RT. 00/11^. W. 013, KGlurahanPondok Cabe Udik, KecamatariPamulang, Tangerang SGIatan

: IslamAgainaFengacaraEekeljaan

1<. 6warganegaraan: Indonesia3674061609680001I'llK

SGIanjjitnyadisebutsebagaiPemoho" M.

Nama

TTL

Ajarnat

A

A

A

A

A

,

A

111

A

ECHOTIBIJLIJMAM, S. Ag.

Nganjuk, 16 April1974Todipan, RT, 00/11^. W. 006* KGlurahan Furwosari, KGcamatanLaweyan, Kota Sumkarta

: IslamAgaina: WinswastaPeke^jaan

KGwarganegaraan: hadonesia3311/2/604740001NDC.

SGIanjutnya disebutsebagaiFemohom 111.

Nama

TTL

A1amat

A

A

A

A

.

A

A

2

,

A

,..̂.

AI

A

,

A

TV

A

A

Nama

TTL

A1amat

Yogyakarta, 02 Desember196211. Bratssena 11, No. 5, RT/RW. 00/10/5, Desa. Tegal Gundn,KGcamatanKota Bogor Utara, Koto Bogor, JawaBaratIslamAgainaDosenPekeijaan

KGwarganegaraan: hadonesia: 3271050212620009NIK

SGIai\jutnya disebut sebagailReinohom IV.1'

A

A

: ER. ISMAllLYUSANTO

A.

Pi

V

A

1.1

: HASANUDm, S. in. ,M. M. ,M. SI.: Jakarta 02 Januari1962

Komp. PuspitekBlok In F15 RT. 02 RW. 006, KGlurahan Seto,KGcamatan Seto, Kota Tangerang SGIatan

: IslamAgainaWinswastaPeke^jaan

KGwarganegaraan: hadonesia: 3674070201620004NII<.

SGIaqjutnya disebutsebagaiPen, obon V.

llama

TTL

A1amat

A

A

A

A

A

A

A

Vl Nama

TTL

A1amat

Makasar, 22 Oktober1966Bin Mlr*IASAUPA BIOk. AB. 218 RT, 002 RW. 021, KernrahanGunung Sari, KGcamatan Rappocini, Kota Makasar, SUIawesiSGIatan

: IslamAgainaFengacarapekedaan

KGwarganegaraan: Indonesia7371/32210660005NII<.

SGIanjutnyadisebutsebagaiFemohonVl,A

A.

A

1.1

,

: Minus^IADFAISALSlin, ENANG

A

,

A

IAI

Vll MADISAFUTRA, DRG. , Sp. Pros.: Madiun, 7 Mei1963

11. Kusuma Negara No. 296 RT. 06 RW. 02, KernrahanRejowinangun, KecamatanKotagede, KotaYogyakarta

: IslamAgaina: DosenPeke^jaan

KGwarganegaraan: Indonesia3402/20705630001NII<.

SGIanjutnyadisebutsebagaiPemohomV:U.

,

Nama

TTL

A1amat

A

A

A

3

A

f'~\

A

I"^

A

A

A

VUI Nama

TTL

Ajarnat

I'\

A.

A

A

A

AgainapekedaanKGwarganegaraan :NIK.

A

InnlANDAABrom

Padang, 08 Februari195811, Sumatera E. 10, RT. 004 RW, 004, KOIurahan Ulak KarangUtaia, Kecamatan PadangUtara, KotaPadang, Sumatera BamtIslam

Witaswata

Indonesia

1371040802580002

SGIaqjutnya disebutsebagaiPemohom Vinl,

A

IX

A,

A

: TnnSARZUBm. ,

BukitTinggi, 31 Desember 195011. Gaharu, No. 26-B 11, Kernrahan Gaharu, Kecamatan MedanTmiur, Kota Medan, Sumatera UrnraIslamAgainaWireswataPekeijaan.

KGwarganegaraan: Indonesia: 1271203112500004NIIC

SeianjutnyadisebutsebagaiPemohomlX.

Nama

TTL

A1amat

A

'1

A

A

A

X

A.

Dr. H. SUGIANTO. ,MM.

Iember, 7 Maret196211. Telagasari No. 169, RT. 037 RW. 000, Kenirahan Telaga Sari,KGcamatanBalikpapan Kota, KotaBalikPapanIslamAgaina

Poke^jaan : Dosen

KGwarganegaraan: IndonesiaNII<. 6471050703620007

SGIanjutilyadisebutsebagaiPemohon X.

Narita

TTL

A1amat

A

A,

A

A

A

,

I~\

Feinohoi, .Is. d Feinohon X seiainutnya disebutsebagaiFara Feinohom.

DenganiniParaPemohonmengajukanpermohonanpengtijian(jardict@lyeview):I. Unda"g-Undang Nomor 2 Tahun 2020 Tentamg Penetapan Perat"ram Feineri, Itah

Fengga"ti Undang-Undang Nomor I Tabum 2020 Tentang Kebijakan' Keua, ,gainNegara dam Stabilitas Sistem Keua"gain untuk Pena"gana" ^andemi Coin, ,, I I'7r"sDisease 2019 (CoVm-19) haulatau Daiam Rangka Menghadapi Annamam yangMeinbahayaka, , Perekomomian Nasiomal dan/atau Stabilitas Sistem Ke"anganMenjadi Undang-Undang terhadap Undang~11ndamg Dasar Negara RepublikIndonesia Tab"in 1945 (Fengujian Formil);

I~\

A,

IAI

A

,

A

A

4

A

A

A.

A

'1

,

A1

A

Pi

A

A

A

I~\

I'\

2. Fengujian Pasa1 2 ayat (I) 1.1, r"f a allgka I, angka 2, dan angka 33 Pusa1 27 ayat (1),ayat (2), dan ayat (3) Peraturan Feinerintah Fengganti 11ndang-Undang Nomor ITahu, 12020 Tenta"g Kebijakan Keua, ,gain Negara dan Stabilitas Sistem Ke"amgainuntilk Fern"ganan Pondemi Corone 1'7r"s Discos, 2019 (COYr0-19) dan/atanDalam Rangka Menghadapi Ancainan yang Meinbahayaka, I ^erekoi, omia, INasional dan/ataru StabiMtas Sistem Ke"angain Yang Telah Di"ridangkam meIaluiUnda, Ig-Undang Nomor 2 Tabu, I 2020 termadap Undang-Undamg Dasar NegaraRepublik Indonesia Tabt, in 1945 (F'engujian Materin),

I. KEWENANGANMAEllCAMAHKONSTITUSl

I. Bahwa sebagaimana telah dikemukakan o16h Para Pornohon dalam utaianpennohonannya, salali satu kewenangan Mahkamali Konstit!Isi (MK) adala}ImeIakukan larchci@I Review Cl<onslimsio"at review) Undang-Undang techadapUndang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tallun 1945 sebagairnana diaturdalam Pasa124C ayat(I) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tabun1945jo. PasallO ayat (1) hmmf(a) Undang-UndangNomor24 Tabun2003 TentsngMalll:amall Konstitusi:

A

A1

A

A

A,

A

A

Pusa124C A at

"Mahk;amah Kons!irusi6er, lending meng@diffpad@ lingka!pending dallierakhiry@"gpan"sarinya bers;itIt/incl! I'm!,, k mengz, 1:11izdor?g-""dartg rerh@dop Undo"g-Unda"gDasor, ,,..*.. "

A

1'1

"Mahkamah Kons!trust berug, longme"godilipada Jingk;21periomo dan rerokhiry@rigpar!arsonity0 681,841;7,771,013, ,rink mengz, nundoizg-tind@"g jerk@dqp UndQ"g-UndoingDorarN@goldR<;!?"bitkJ"dollari@ Tahz, " 1945, ... "

2. Bahwa Pasa1 29 ayat (1) bun, f ^ Undang-Undang Nomor 48 Tabun 2009 TentsiigKGkuasaan KGhakimari menentukan kekuasaan kehakiman yang berada padaMahkamah Konstittisi meinpunyaikewenangan mengadilipada tingkat pertainadan teraldLir, yang putusannya bersifat final untilk menguji undang-undang terhadapUndang-Undang DasarNegara Republik Indonesia Tabun 1945;

3. Berdasarkan kewenangan Mahkamah Konstitusidiatas, inaka Mahkamah Konstitusimeinpunyai kewenangan untilk mengadili peruioh. onan pengujian Undang-UndangNomor 2 Tallun 2020 Tentsrig Penetapan Peraturan Feineriritah Pengganti Undang-Undang Nomor I Tabun 2020 Tentsng Kebjjakan Kenangan Negara dan StabilitasSistem Kouangan untilk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (CoVID-19) dan/atau Dalam Rangka Mengliadapi Ancannan yang MeinbaliayakanPerekonorritan Nasional danl'atau Stabilitas Sistem KGuangan Menjadi Undang-UndangterhadapUndang-UndangDasarNegaraRepublik IndonesiaTahun 1945.

PasallO a at

000NR11945:

A,

A

A

A

bunif a

I~\

IruMK:

,

A

C!

A

A

A

5

A

A

A

A

A

(-\

A

11.

A

A

A

LEGALSTANDmGPARAP:I^MORON

I. Bahwa Pasa151 ayat(I) Undang-Undang Mahlcamah Konstitusi monontukan 2 (dua)syarat agar Feinohon memenuhi kedudukan hukum (legal $10ndi"81 di Malllcamah,yaitu dapat bertindak sebagai Feinohon dan meinpunyai hak konstitutional, yangdalam perljelasaniiiya hak konstitusionalitu beram sebagai hak yang tercantum padaUndang-UndangDasar}, legaraRepubliklndonesia Tallun 1945;

2, Pasa151 ayat(I) Undang-Undang Mahlcamah Konstitusitersebut mengkualifikasikanFeinohon secara mintstifyakni:a. peroranganwarga megara jindonesia;b. kesatuan masyarakat flukum adat sepanjang masih hidup dan sesuai dengan

perkembangan masyarakat dan primsip negara, kesatuan republik indonesia yangdiaturdalamundang-undang;

c. badanhukumpublikamuprivat; amud. tombaganegaia.

3, 01eh kalena Pain Feinohon yang merupakan perorangan Warga Negara Indonesia(WNl), inaka ParaPemohontelahmemenuhisyarat untilcbertindak sebagaiPemohondi Mahkamah Konstitusisebagaimana Pusa151 ayat(I) Undang-Undang MahkainahKonstitusi;

4. Bahwa Para Feinohon sebagai WNI SGIama jin juga tonit aktif baik dalam upayapenegakan hukum, pencegalian, dan pemberantasan kernaksiatan dan kezaliman setoketidakadilan yang menimpa masyarakat, sorta peruberdayaan SOSial ekonomi bagimasyarakat!;11nsusnya kalangan. menengah ke bawah, bailc damm kapasitasnya sebagaiprtbadi, bersama onrias atau Iembaga tempatnya berorganisasi, inaupun secarabersama-sama dengan individu manpun. ternbaga lain;

5, 'Bahwa Para Feinohon juga merupakan perorangan yang terdampak amu berpotensitortillar Corona Pin's Deseose 19 (CoVID-19), dimana terkait dengan haltersebutPara Feinohon mentiliki hak konstitusional sebagaimana diatur dalam Pasa1 28AUndang-UndangDasarT\legara Republiklndonesia Tahun 1945 :"Senap or@"gberhak21n/"khidt!p sell@ berhakmemper!aka"kan hid"p dare kehid"pQnnyQ. " dan Pasa128 Hayat I Undang-UndangDasarNegara RepiLblik Indonesia Tabun 1945 : "Senqp oralagberhok hidz, p seiahtera IQhtr dare balm, beliempa! linggol, din mendqpatka"lingkz!rigan hida!p yang batk don sehoi sarin berh@k meinperu/eh peloy, orionke$eha!on, ",

6. Bahwa Para Feinohon adalahperorangan WargaNegara Indonesia (setonjutnya disebut"mml") seb^gaitnan^ dimaksud Pusa1 51 ayat (1) buruf (a) Undang"UndangMahkamah Konstitusi yang hak-hak konstitusionatriya dintur dan dinndungi o1ehUndang-Undang DasarNegara Republik Indonesia Tahun 1945 yaitu; Pasa1280 ayat

6

A

A

t-\

PI

A

I'\

I~\

A.

A

I~*^

PI

A

A1

-\

A

A

,

A

A

A

A

,

,

A

A

A,

A

A

I~\

I\

A

A

A

(1) Untong-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tabun 1945 yang menyatakanbahwa: "Settqp oro"g berhok at@speng@han, joining", perli"dz, "go", don kgpas!i@"ht, kz, my@"gadilser!@permki, @nya"88nmodih@day@?, huh, in",'

7. Bahwa dikarenakan Petaturan Feinerintah PenggantiUi!dang-Undang Nomorl Tabun2020 Tentang KGbjjakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem KGuangan untilcPenanganan Pandemi Coro"a Finis Disease 2019 (CoVr0-19) dan/atau DaiamRangkaMenghadapiAncaman yang Meinbahayakan Perekonomian}. Iasionaldaii/atauStabilitas Sistem KGuangan yang telah diundangkan meIalui Undang-UndangNomor 2 Tabun 2020 berkaitan urnumnya dengan keuangan negara, inaka PareFeinohon mentihki Hat' Konstitusional dikarenakan bagian Pusa1 27 ayat (1) PeruturanFeinerititah Fengganti Undang-Undang Nomor I Tabun 2020 Tentang KGbjjakanKGuanganNegara dan Stabilitas Sistem KGuanganuntukPenangananPandenit CoronaVirusDiseose 2019 (CoVr0-19) dan/amuDalamRaxigka Menghad^pithtcaman yangMeinbahayakan Perekononitan I\Iasional dan/atau Stabilitas Sistem KGuangan yanterahdiundangkanmelaluiUndarig-Undang Nomor 2 Tallui, 2020 memberikankewenarigan kepada pemerintah dadatau Iembaga anggota Komite Stabilitas SistemKGuangan (KSSK) untilk mengeluarkan biaya damm rangka pelaksanaan keb^akanpendapatan negara yang salali satoriya beTsumber dan pa, iaic yang dipungut dadmasyarakat, inaka untilk memastikan bahwa kewenangan budge!i"g Feinefultabdilakukan untok sebesar:besarnya kernal^nuran rakyat sebagaitnana dimaksud Pasal23 ayat(I) Undang-Undamg Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yangberbunyi'14ngg@innpe"dq!?"ion dan bel@7:10 negor@ sebog@inniJ'3rd dartpengelo/gainke"ang@" megar@ direlcz!7ka" senq!, toh"" de"ga" 21nda"g-a!"dang d@" dimkso"aka"seedr@ rel. barka don bend"ggz!rigidi, 11/26 tm/I, ksebes@r-bes@my@ kernakmz, r@" rob, o1. ",'

8. Bahwa sebagai Warga Negara Indonesia inaka Pare Fernohon juga meltiiliki hakkonstitusional seperti Pasa1 27 ayat (1) Undang~Undang Dasar Negara RepublikIndonesia Tabun 1945 yang berbunyi "Sego/@ warg@ negor@ bersomno"kgd!idz, kq"Ityo at datam huh, in da" pemerin/charr don wayTb me14/2/13!'wing h"form donpemerinr@hon iru delzg@" lid@k add keczi@/my@." Pasa1 281 ayat (2) Undarig-UndangDasar Negara Republik Indonesia Tabun 1945 yang betbunyi"Senqp old"g belhokbeb@s derrt perl@bran yang bersjitit dishimi"Qi;I olds das@r qpqpz, n da" berhakmendqp@Ikunperli"darng@" refh@ofc!!, perlQkz, any@?ag bels;far dishtminot@"'tilt. ";

9. Bahwa ParaPemohon sebagaiWargal\legaralndonesia meminkihakyang sama untokmemaiukan diririya dalam meinpel:juangli:an hakiiya secara kolektiforituk meinbangunmasyarakat, bangsa, dannegarany;I, mendapatkanjaminan, perlindungan dan kepastianhukum yang adjlserta permkuan yang sama dihadapan hukum'serta berhak atas- resaaman dan perundungan dan ancaman ketakutan untok berbuat sesuatu sobagaimanatercantum Pasa1 28C ayat (2), dan Pasa1 280 ayat (1) Undang-Undang Dasarl. legaraRepublik Indonesia Tabun 1945.

A

A

A

A

A

A

A

Pi

,,-\

A

A

PI

(-*.

IAI

1.1

A,

A

A

A

I~I

Pi

A

I\

A

A

7

A

A

A

AI

A^

A

A

A

111. KERIJGltANKONSTITUSIONALPAR, APEMOHON

I, Ballwa dalam Puttisai} Nomor 0061PUU"V/2005 MahkamalL Konstitusi belpendirianbahwa kerugian hat dan/amu kewenangan koirstitusionalhanis memenuhilima syarat,yaitu:a. adanya hak dadatau kewenangan konstitusional Pornohon yang diberikan o10h

Undang-UndangDasarT. legaraRepublikTndonesiaTahun 1945;b, hak dan/atau kewenangan konstitusional tersebut o16h Feinohon dial, .ggap

dimgikan o16hberlakunyaundang-undangyang dimohonkanpengiijian;c. kenigian konstitusionaltersebut harus bersif^It spesifik (khusus) dan attoal atau

setidak-tidaknya potsnsial yang menurut penalaren yang WEIjar dapat dipastikanakan te^jadi;

d. adanya hubungan sobab-atibat (boarsol verb0"41 antara kenigian dimaksud danberlakunyaundang--undangyangdimohonkanpengujian;

e. adan. ya kernungkinan bahwa dongan dikabulkannya ipennohonan, mala kerngiankonstitusionalsepertiyang didanIkantidak akan amu tidak lagitetiadi.

2. Bahwa denganberlakunya Undang-Undang Nomor2 Tabun 2020 Tentang PenetapanPeraturan Feinerintah Fengganti Undang-Undang Nomor I Tabun 2020 TentangKGbfjakan Kenangan Negara dan Stabilitas Sistem KGuarigan untillc PenangananPandemi Corona Virus Disease 2019 (CoVr0-19) dan/amu Dalam RangkaMenghadapi micaman yang Meinbahayakan Perekonomian Nasional dan/amuStabilitas Sistem Kouangan Menjadi Undang~Undang hak konstitusional ParaPeruohon mengalami kenigian atau setidak-tidaknya berootensi untilk dimgikan.karena:

a. pare Feinohon sebagaiWargaNegara Indonesia kehilanganhakuntukmengawasipenggiinaan APB}, Isecara periodik mehluiDPR sebagaiperuakilan rakyat agarsepenulinya dapat dimanfaatka. n denxi perubangunan masyarakat, bangsa, danNegara;

b. merubuka potensi konipsi karena penyimpangan anggaran negara tidak dapatdinyatakan kenigian negara;

c, merempas kewenangan inntlak hakim pengadilan daiam menentukan kenigiannegara, kareita menghilangl:an sat!I unsur pokok dalam tmdak pidana korupsi^^bagaimana dimaksud Pas^I 2 ayat(I) Undangundang Nomor 31 Tahun 1999Tentang Pemberantasan Tmdak Pidana Konipsi, yakii unsur kenigian negara,menyebabkan tmdak pidana korupsidalam undang-undang dinapuskan, sehinggamenisaktatananhukumpidana (brimi"@17'3, slicesys!em);

d. hanya mengutamakanperekonomianbukankeselamatankesehataiimasyarakat;e. menghilangkan hak warga negara meIakukan perlawanan hukum datam forum

perudilan yangbebas bila mengalamikerugian perdata manpun tata usaha negara;f. apabila tel:jadi pettyimpangan penggunaan anggaran negara, Para Feinohon tidak

bisa meIakukan upaya hukum, bailcperdata, pidana, dan tata usaha negara.

I~\

A

A

A

I\

A

A

A

A

A

A.

A

A

A

A

IAI

A

A

A

PI

A1

A

A1

A

A.

8

A1

A.

Pi

A

A

A

A

3. Bahwa dongan berlakunya Feint!^an Feinerintah Fenggan. tiUndang-UndangNomor ITabun 2020 Tentang KGbtiakan Kouangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuanganuntok Penanganan Pandemi Corona VirusDtsease 2019 (CoVID-19) dan/atauDalamRangka MenghadapiAncaman yangMembahayakanPerekonointanNasionaldan/atauStabilitas Sistem KGuangan. yang telah dinndanglcan meIalui Undang-UndangNomor 2 Tabun 2020, hak konstitusional Para Pornohon yang d^amin Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tabun 1945 mengalatni kerugian ataubetpotensi mengalanit kenigian yaitu halt untillc memaiukan diririya dalam

kolektif, berhak ams pengakuan, jaminan,meropeduangkan haknyapornndungan, dan kepastian hukum yang adjlserta perlakuan yang sama dihadapanhukurn, berhak atas perlindungan din pribadi, keluarga, kehonnatan, martabat, danhada benda yang di bawali kekuasaanya yang menipakan hak asasi sebagaimanaforte"a pada PasalI ayat(3), Pasa123 ayat(1), ayat (2) dan ayat(3), Pasa124 ayat(1), Pasa1 27 ayat (1), Pasa128C ayat (2), Pasa1 280 ayat (1), Pasa128G ayat (1),Pasa1 28H ayat (1), Undang-Undang Dasar Negara Repubmk Indonesia Tahun1945;

A

A

PI

Pi

A.

A

I~\

A^

I~*

I'\

A

4, Bahwa donganberlakuriya Pasa12 ayat(I) hurlifa angka I, angka 2, dan amgka 3,dam Pasa1 27 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) Femtoran Feinerintah FenggantiUndang-Undang Nomor I Tallun 2020 Tentang KGb^dram KGuangan Negara danStabilitas Sistem KGuan. gt^n untilk Penanganan Pandemi Corona Pi'FMS Disease 2019(CoVr0-19) dadatau Dalam Rangka Menghadapi An, oman yang MeinbahayakanPerekonomian 1.1asional dadatau Stabilitas Sistem Keuangan yang telah dimidangkanmejamiUndang-UndangNomor2 Tabun. 2020, yang ismya sebagaiberikut:

A.

secara

A

A

1.1

A

A

Pasa12 a at I

Datam rangkiq pel@ksonaon keb;ioko" ken@rigan neg@ro seb@gainono dimoksnddolain Faso! I ^?@1n) Feinerintah berye, long 21nzz, k:a. inane!apk@" barns d, ^fistto, agg^raft, deng@, t keratin@n seb@got berikzii. .

I. melomp@at13% fitg@persen) doriProd"kDomesiikBr"!o CPDB) seloirz@masccb, uria yirus Discos^ 2019 (CowD-19) don I ami, uniatpG}zarugono"

menghodopia, loama, zy@"ginemboh^, akinperekonomioiz norionaldQn/@!allstabilii@s xistem ken@riga" paling lama sompai deng@n ber@k/aimyo raftt, 12draggoran 2022, .

2- $9'@k raftt, n lingg@rare 2023 besaran of I^;fisii akin kernboli meI^iadipa/ingtinggisebes@r396 (jig@perse??) dartProdz, kDomes!ikBnJ, 0 (FDB); don

3. penyes"@ion besaran d, ^fistt sebtrg@tina"@ chinakst, dpoda origk@ I mew'adj$86ag@lingnadimoksz, of paddangk@2<nlakt, kan secor@ bertQhqp.

r'~\

A

I'\I

A

^.

A

A

A

Pasa127 a at I

Bioyo yang reinh dike!"@rimn Feinerint@h don/o101, Iemb@go origgoi" KgSK daiomrangfoa pelaksa"@an keb;IQkan pondqpoian neg@I@ townoswk keb;IQkqn at bid@i?gperuqjok@it, keb;i@fun below'a negara lemmas"k kgb;ioki?in at bidding kanang@"

A

9

A*

A

AI

A

A,

A.

A

I~\

A

A

A

daeroh, keb!I@ko" pembioyao", kgb!10ka" stabili!OS sis!em kenor:ga", an progremwliho" ek0,20mi mast0"o1, men, pak@re bogto" art my@ ee" glama!dripereko"omian dart k, ,1sts dan balka, linen, pokai, erugio" neg@ro.

^L^L: "'linggo!a KSSK; Sekre!ons usSK, allggoi@ sek7. eraria! KSSK; o12 peltiapegowqiK@meriterio, I Kongngon, Bank Indonesia, Ororii@s OS@ onomg ,Lemboga Feng/hmm Simp0,24n, dan p, ^!'@bail@inny@, yang or ion gpel@ksonaa" Peroi"ran Pemert"!ah Pengga"!i Undang-Unda"g int, lid qpdim"!"! bait seedro perd@to mowpz, it PM@rid itkg datam me a aria " gdiduserrka, , pada ikiifoqd batk dan sesz, at dong@" foeienf"an peroi"run peru" a g-undo, Ig@12,

I~\

(-\

A

A

(-\

Pi

A

Pasa127 a at 3

Segala rindak"n Iermos"k kep"jusa" yo"g didinbi/ bardosar " eraa, inFeineri"ink Fenggo"it UndQrzg-Undong ini balka" meritpaka" 0^Iek gadgoiQn yangdayo! digj'21kQ" keyQdcrperodil@,? rat@ 3180ha neg@re.

5. Dengan bet}alannya ketentuan tersebut telah menigikan amu setia -Ia yberpotensi merugilcan hak-balkonstitusionalPara Pemohon dalam hal:

Negaraindonesiaadalahnegarahukum;ParaPemohon sebagaiWargal. legara Indonesia kehilanganhakuntuk mengawasipenggunaanAPBN secaraperiodikmelaluiDPRsebagaipeiwakilan ralcyat;

untokkekuasaan kehakiman menipakan kekuasaan. yang merdekamenyelenggaralcanperadilang11namenegakanhukumdankeadilan;segala warga negara bersamaan kedudukanya didatom hukum dan pemerinja andanwajib menjunjunghukum danpemerintahanitudengantidakada kecualitiya;meinpertuangkan hak secara kolektifuntuk merubangun masyarakat, bangsa, an

-megaranya;dan kepastiari hukum yang adjl'sertaf. atas pengakuan, ianimian, perlindtmgan,

perlakuanyang samadihadapanhukum;kehonnatan, inanebat, dan harmberhak atas perlindungan dirt pribadi, kernarga,

bendayang dibawahkekuasaannya;h. berhakmemperolehpelayanankesehatan.

Banwa dongan badakunya Pus^I 2 ayat (1) bumf a angka I, ang1, ^ 2, dan angk^ 3Peraturan Feinerintah Fengganti Undang-Undang Nomor I Tabun 2020 entangKeb^akan KGuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untilk FeinngananPandemi Corona Virus Diseose 2019 (CoVr0-19) dadatau Datam RangkaMenghadapi NICaman yang Meinbaha. yakan Perekonointan Nasiona aauStabilitas Sistem Kouangan yang terah diundangkan meIalui Undang-Un angNomor 2 Tabun 2020, inaka tugas dan Dewan Peruakilan Ratyat sebagai wa I

termasuk Para Feinohon, terkait flingsi anggaran yakni arcut mein a as,ral:}, at10

A

I~I

A,

I. .*I

(.~)

a.

b.

c.

d.

I~'^

A

e.

I\.

A

g.

A

i-\

A

6.

.

IAI

A

I\

I\

I~\

i~\

I'~,

,, .

,,,~.\.

menyusun dan memberikan atau tidak memberikan persetujuan atas RUU APBl\Isetiap tabunnya telah dinilangkan dan bertentangan dengan. Pasa123 ayat (1), ayat (2),dan ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tallun 1945 yangberbunyi:

Pasa123

I'-,

i"

,~\

(1) A"gigar@n pondqpa!an dan belaigi@ Izegar@ seb@gat vinyl'zJd dolt pange/omankezia, Igo, , negar@ dttetqpk@" senqp I@knit denga" und@"g-undoing dondimks@ridkan secara rerb"kg d@it bendinggz, "g I'dwab un!"k sebesor-bardr"yokern@hawr@it in^, at-

(2) Ranco"gall und@"g-""dQizg origgor@n pendqpa!an dan bela, !/'a nega, ,a digj'arm"o1eh Preside?? 11n!"k dib@has bersomo Dew@" Peru@ki/@?I Rab?at deng@"

Meinperhatikanpertimbczng@12 Dewan Peru@kita, , D@erah.^),!ipabila Dewon Pen, @kilo" Rob, at !Idak manye!341'"i runeoi, go" riftgg@ran

dinsulkqn o1eh Presiden, Pemeri"loftpendapoian don belongjcz negQr@ yangme"jamnka, langg@ranPendqpa!apt danBela, 41'0Neg"ro raftt, "yang lain.

7. Bahwa dongan berlakunya Pasa1 27 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) PeratoranPomeriritah Fengganti Undang-Undang Nomor I Tabun 2020 Tentsiig KGb^jakanKeuangani. legara dan Stabilitas SistemKeuanganuntukPenangananPandemiCoron@VirusDise@se 2019 (CoVID-19) dan/ata. u DalamRangkaMenghadapiAncaman yangMeinbahayakan Perekonomian I^Iasional dan/amu Stabilitas Sistem KGuangan yangtelah dinndangkanmelaluiUndang-Undang Nomor 2 Tabun 2020, terah meinbaiakkokuasaan kehakiman setta mencipta!can kelas SOSial yang atas nama undang-undangini meminki hak inInnitas yang bebas dart wiltutan hukum, menghilangkankesempatan bagi Warga Negara Indonesia termasuk Pare Feinohon daiam meIakukanperlawanan hukum untillc meIindungi hatta-benda dan hak keperdataari}aimya, jugaperlawanan hukum lainnya secara hukuin pidana inaupun tata usalla negara Iewatperadi!an yang bebas, Hal itxi bertentangan dengan Pasal'I ayat (3), Pasa1 24 ayat (1),27 ay^t (1), 280 ayat (1), 28G ayat (1), 28H ayat (1) Undang-U^hang Dasar N^g^inRepublikln. donesiaTahun 1945 yangmenyatakan;

I\

,,,\,

I~*.

I~ ,

I\.

I\

F, ~.I

A

I\

I" '..

...

.

I~..

I \

IF, ,

*,

,~~I

1.1

I~\

Pasal;Ia at 3

\

Negarofndo"gsm@darnh negaroh"ktrm.

.,.~

Pasa124 a at I

.,

Kek"OSaoi? Keh@kiman menrpQk;an kekz, @sadi, yongmerdek@ tint"kine"yele?Igg@IQka"perudilan gay"" me"@gokkaiz hub!in daiz keadi/on.

I'\

I'^

Pasa127 a at I

Segalo warga megara bersomaQ" ked"darkan?aya at datam kWh!in dan pemeri"!ah@"dan wqjib mew'wry"lag hub, ," danpemeri"/analziru denga, zlidokadd kgcz, @Jiny".

I\I

11

I\I

A

r\

t, \,

A.

A

4'\

,4,

A

I\

r~,

I"-

Pasa1280 a at I

Selfqp ora"g belhak o100 pangakz, all, jointna", peril"dungo", don kgpos!ion huh, inyang adj!sendperlokz, allya"gsom@dihadap@" huh, in.Pasa128G a at I

Sendp omitg belhok aidsper!indungo" dirtpribQdi, kgl"@rg@, kehorm@10n, martobot,don harm belad@ yang ofi bondh kakuasq@riny", send berhak aids Faso dingn donperli"dungan dart ancainczi, kernk, ,!ore ""lark berb, ,@! algal tidok 66th 1101 sewa!tt yangmen, poker, i hok ososi,

A

I\

I'\

A

A

Senqp o70ng berh@k hidz!p SE;Itzh!era IQhir dan balm, ber!empo! tinggo/, donmendopqikon lingkzr"g@n hidz, p yang baik d@, z, $8hoi sept@ berhak meinperolehpel^, a"an kgseho!on.

8, Bahwa Pasa1 27 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) Peraturan Fernerintah FenggantiUndartg-Undang Nomor I Tabun 2020 Tentang KGb^akan KGuangan Negara danStabilitas Sistem KGuangart untilk Penanganan Pandern. i Corona Virus Disease 2019(CoVlD-19) dan/at^u Dalam Rangka Menghadapi Allcaman yang MeinbahayakanPerekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Kouangan yang telah dinndangkan

meIalui Undang-Undan!^ Nomor 2 Tallun 2020, secara subjektif sangat herootensidisalahgunakan atau dtiadikan alasan o1eh penegak hukum untok tidak meIakukanpenuntutan amu menempuh upaya hukum bailc secara pidana, perdata, inaupun tatausaha negara, inca to^jadi keriigian negara, kejahatan, atau perbuatan melawan hukumyang tenaditerkaitpelaksanaanundarig-undang a quo;

9. Bahwa dengan dinyatakan Pasa12 ayat(I) burufa angka I, angka 2, dan angka 3, danPasa1 27 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) Femtoran Peruerintah Fengganti Undang-Undang Nomor I Tabun 2020 Tentang KGbfjakan KGuangan Illegala dan StabilitasSistem Kouangaii untok Penanganan Panderin Corona Pin's Disease 2019 (CoVlD-19) dadat^u Dal^in Rangl:a Mengliad^pi ancamart yang Meinbal, ayakanPerekononitan Nasional dan/atau Stabilitas Sistem KGuangan yang telah diundangkanmelaini Undang-Undang Nomor 2 Tallun 2020 tidak morniliki kekuatan hukummengikat, inaka kenigian konstitusional seperti yang didaimcan tidak akan atau tidaklagite^jadi;

10. Dongan demild^nidanl^h Par^ P^mobon in^minkik^dadukanhukum (legal, !@ridingIuntok mengajukan pennohonanjz!diciaZ review ini agar Pasa1 2 ayat (1) huruf aangk^ I, angka 2, dan angka 3, dan Pasa1 27 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3)Femtoran Pomerintah Fengganti Undang-Undang Nomor I Tabun 2020 TentsngKGb^akan KGuangan Negara dan Stabilitas Sistem KGuangan untilk PenangananPandemi Coro"o yin{. s Disease 2019 (CoVr0-19) dan/atau Dalam RangkaMenghadapi ADCaman yang Meinbahayakan Perekonomian 1.1asional dan/atauStabilitas SIStem Keuangan yang telahdiundangkanmelaluiUndang-UndangNomor2

12

Pusa128Ha at I

L

r~I

A

,.~:

A

A.

I~\

,4. ,

A

A

A

^"-\

F'\.

.~\

,F\I

I'*,

A

A

AI

A,

A

A

A

.

I'\

A

A

Tabun 2020 o16h Mahkamah Konstitusi dinyatakan. bertentangan dengan Undang-Undang DasarNegara Republik Indonesia Tabun 1945 dan dinyatakan tidak mentilikikekuatan. hukummengikat.

IV. ALASANDANPOKOKPlE:RMOHONAN

I. ^L:

Undang-11ndang Nomor 2 Tabi, " 2020 Terntang Eerietapan Peraturan reinenntainFengganti Undang-Undang Nomor I Tahun 2020 Tentsmg Kebijakan KeuamgamNegara dam Stabilitas Sistem Keuangam untilk Penangaman Pandemi Coro", z I'7r"sDisease 2019 (CoVr0~19) dan/atau Daiam Rangka Menghadapi Arecama, I yangMeinbahayakan Perekonomiam Nasio"al dan/atau Stabilitas Sistem Kena, ,gainMenjadiUnda, ,g-Undamg tidakmeme""hisyarat. :Pasa122 ayat(2), dan (3) Undang-Undang DasarNegara Rep"bliklndo!Iesia Tabi, in 1945;

I. Bahwa untilk memumskan persetujuan Femtoran Peruerintah Fengganti Undang-Undang menjadi Undang-Undang dalam suatu rapat panpurna DPR Rl, w4jibdilakukan daiam persidangan. beTitanti, Iya, sebagaimana diatur dalam Pasa1 22 Ayat 2Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tabun 1945 yang bothunyi:"Perui"ran Feinerin!@h tin han, ,smonday@!tonperse, ^IIJ@n Dewon PeruQkilo" Rob, atdarnm persidango, I yang berthit, " KGtentuan tobil^ Ianjut ditegaskan kernbali dalamPasa1 52 ayat I Undang-Undang Nomor 12 Tallun 2011 tentsng Feinbentukai}Petaturan Perundang-undangan yang berbunyi: Perupz, han, s digit, kara ke DonortPeru@kilo, r RQbiai(OFR) daiompersido, againy@rig berth, t. " Frosa "Persidangan yangborncut" d^61askan. daiam Penjelasan Pasa1 52 ayat (1) Undang-Undang Nomor 12Tabun 2011 yang berbunyi: "yang dimaksud dengan. Persidangan yang bermtadalah masa sidang pertaina DPR setelah Peraturan Feinetintah. Fengganti Undang-Undang ditetapkan;

2. ^chum herdasarkan KGputusan Rapat'Bamus tentang ladwal ACara Rapat DPR RlMasa Persidangan 1/1Tahun 2019-2020 tangga126 Februari2020, memumskan masapersidangan tersebut seiak 23 Maret 2020 sampai dengan 14 Julit 2020, denganketentuanmasa sidang 23 Maret2020 sampaidengan20 Mei. 2020, dan MasaReses21Mei2020 sampaidengan 14 Juni2020;

3. Bahwa PeraturanPemerintah PenggantiUndang"Undangl\loinor I Tabun 2020 tentsngKeb^akin KGuangan Negara dan Stabilitas Sistem KGuangan untilk PenangananPandemicorona Virus DineQse 2019 (CoVID-19) dan/amu. Daiam RangkaMengliadapi NICaman yang Meinbahayalcan Poreko, LOTnian Nasional dan/atauStabilitas Sistem KGuangan, ditetapkan dan diundangkan pada tangga131 Maret 2020,kernudian Perupu NO I Tahun 2020 tersebut disetujuipada Rapat Panpuma DPR MasaPersidangan 111 Tahun 2019-2020 menjadi Undang-Undang Nomor 2 Tahun. 2020tangga112 Mei2020;

A

A

A^

,,

(~I

I\,

J

IAI

I\

A

I'

A

A*

A,

I'~\I

A

A

A

A

A,

A

A

A

I'^

IAI

I\

13

A

A

A

PI

A,

A

A

A

A

4. Bahwa berdasarkan uruian diatas, penetapan Femtorun Feinerintah Fengganti Undang-Undang Nomor I Tahun 2020 dan pembahasan sena persetujuan PetaturanFeinetintah Pengganti Undang-Undang menjadi Undang-Undang Nomor 2 Tabun2020 daiam Rapat Partpuma DPR ternyata pada masa sidang yang sama yaitLi padamasa sidang In, hal inijelas bettentangan dengan Pasa1 22 Ayat(2) Undang-UndangDasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang berbunyi: Peru!wrenFeineri"toh tm hon, s mendqpQiko" per^etz, jug?z Dong" Per, ,aktla" R@b, at datampersid@"go"yang berikzii. "

5. Bahwa seharusnya Peraturan Feinerintah FenggantiUndang-Undang Nomor I Tabuni2020 dibahas pada masa sidang bonkutiiya, karena pemerintah menerbitkan Perppu aquo dalam rentang wakin Inusa sidang 11/2019-2020, kernudian Feinpu a quo dibahasdan disetujuimenjadiundang-undang Nomor 2 Tahun 2020 pada masa sidang yangsama yaitu masa sidang 111, halint jelas tidak memenuhi persyaratan sebagaimanadiatur Pasa1 22 ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun1945, o1eh sebab itu penetapan dam pengesaham perpp" Nomor I Tabu, I 2020menjadi Undang-Undang Nomor 2 Tabun 2020 tidak memeiiuhi ketentiiamFeinbentukan undai, g-unda"g herdasarka" Undang-Undamg Dasar NegaraRep"bink Indonesia Tahun 1945, sellingga sangatlah heralasa" flukum apabilaMaielis Hakiim Mahkamah Konstitusi meinbatslkan Undamg-Undang Nomor 2Tamil, I 2020;

6. Banwa dalam memumskan persetujuan Pointeran Feinerintah Fengganti Undang-Undarig menjadi Undang"undang dalam gnatu rapat partpurna DPR in, wajib terlebitidabulu meinperhatikan syarat kuonnn rapat atau sidang sobagaimana ditentukandalam Undang-undang No. 17 tohun 2014 tentang Maidis Permusyawaratan Rakyat,Dewan Peruakilan Rakyat, Dewan Peruakilan Daerah, Dan Dewan PerwakilanRallyat Daerah, dalampasa1232 yangberbunyi:

I'^

I'\

A

A

A

A

A,

A

A

A

A,

A

A

A

A

I~I I

Pusa1232

I) Senqp rqpoi draw sida"g DPR ofc!par me"gainbi/ k, ;!?almso" qpobilo meme"11hikilonim.

2) Kwonim sebogoimanQ dimoksz, dpodo ayai (1) telpe, 21, hi qp@him yoyot dihodirio16h Iebih dart 1/2 '50/1, per duo)j, ,infoh onggoio ray, @! don lordiri aids Iebih donI^ (Sqm per dz, cz) 1'3, MIC/, I'dkit, keel, on daiom ray@! peng@inbilQn ke;partt, santoyhodqppeloksorzao" hakmeny@!aka, apend, IPOi.

3) Apobila kilon!in seb@goimQn@ dimoksz, d pod@ co?a! (2) rid@k tome"31hi, rapo!dramda paling bonyok 2 (dun) kilt donga, ,Jonggo"g unkit, musing-musing richktobih dart 24 (damp"Ith empa41jtzm.

4) Setolah 2 @3rd fuji pen"rid@an, kz, on, in seb"gotm0,20 dimak$"d pada ayoi(2)bel"millga reinent!hi, camp@ityelesoianny@diserQhkqn kgpadopimpinnn DPR.

A

A,

A

A

A

14

A

A

A

A

A

A

A

A1

7. Bahwa kehadiran dan anggota rapat menijuk pada Peraturan DER in No. I tabun2014, Pasa1 249 ayat (1) dan ayat (2), dibuktikan dongan dafur hadir yangdimndatangani sebelum mengliadiri rapat, yang dengannya menjadi dasarkepentililcan hak bagi anggota untok pengambilan keputusan. Secara 16ngkap Pasal249 ayat(I) dan ayat(2) menyatakan^I) Un!"k keyenttng@, a admini, girdsi $64i, 4/7 linggoia merea"data"gorei dqjiar hadir

sebel"in mengh@dirt ropai.2) Kehadtr@72 xingg01a sebagQim@"a dimaksz, of pada ay@! (1) menjadi dosar bagi

kepemilik@it flak z, rimkpeizgombi/Q" key"!"son.

8. Ballwa pada banselasa tangga112 Mei 2020 dilaksanakan rapat Partpuma DPR inyang mombahas Petat!, ran Feinerintah FenggantiUndang-UndangNo. I Tabun 2020Tentang KGb^akan KGuangan Negara dan Stabilitas Sistem Kouangan untillcPenanganan Pandemi Corolla Virus Diseose 2019 (CoVr0-19) dafu'atau DaiamRangka Mengliadapi Ancaman yang Meinbahayakan Perekonoiman Nasionaldadatau Stabilitas Sistem Keuangan untilc disetujui menjadi Undang-undang, yangdihadiriselunih haksiserta 296 anggota DPR Rl dart totalselumh anggota DPR Rlyang be^juinlah 575 orang, terdiri dan 41 anggota hadir secara fisik dan 255 anggota

kuorumsebagaidiklaimkernudianvirtual,"hadir" secara

pii@?s. ./?'amp. tornpos. conz/MostorigJreodr'2020/05/12/14462601fr. qp@I. !, grip"rug^:I'pr-255-onggoia-hadir-vilingI'don41-hadi"=/isi^. Klaim "kehadiran" secara virtualtidak inungkiii memenuhisyarat yang ditentiikan oreh DPR Rlsendiri daiam TatibDPRRl, sebagaimana disebutkanPasa1249 ayat(I), yaknisebelum menghadirirapatsetiap anggota narus terlebih dab"I" mena, Idatangani daftar nadir, karena dafurhadir adalah bukti yang dengannya menjadi dasar bagi kepemilikan hak untokpengambilankeputusandalamrapatyang diselenggarakanolehDPRRl, sebagaimanadim^Icondkan oreb Pusa1 249 ayat (2) Tatib DPR IU. S^hagga K^hadiran co^ar^virtual cacat hukum karena bertentarigan dengan Tatib DPR EU;

9. .Bahwa SOSudijadwal acara rapat DPR I^I Masa Sidang jiltahuiL sidang 2019-2020,sesuai keputusan rapat Bamus tangga1 26 Februari 2020, pada tangga1 12 Mei 2020memang telah dfjadwalkan sebagai had rapat Panpuma ke-15. Menurut ketentuandaiam Pasa1 232 ayat (3) UU No. 17 tabun 2014 tentsng Maielis PennusyawaratanRakyat, Dowan Peruakilan Rakyat, Dewart Peruakilan Daerah, Dan DewanPeruakilan Rakyat Daerah, bila kilorum sebagaimana yang dimaksudkan ayat (2)tidalctelpen. ribi, dilakukan penundaan rapat paling banyak 2 (dua) kan dan setiap kandilakukanpenundaan diberitenggat wakin maksima124 jam. Kernudian apabila telahdilakukanpenundaan. sampaibatas inaksimalyang ditentukan dalamayat(3) kuorumtidak juga terpenuhi, bani setelah iru Pasa1 232 ayat (4) menyerahkan kepadaPimpinan DPR Nuntuk menyelesaikan;

A

A

A^

A

AL

I\

A

A

IAI

A

A

A

,,\

A

,.

I~\

A

I\I I

A

IAI

IAI\

A

A

A

A

A

15

A

A

A

A

A

A

A

10. Bahwa Perppu barus mendapatkan petsetujuan DPR sebagaimana dimaksud Pusa122ayat (2) Undan^Undang Dasar N^g^^^ R^p", blik lad. nest^ Tanun 1945 berbunyi^"Perot"rapa Feineri"toh jin hanis mend@palperse!1:1'Iran Dewo, z Peruokilon Rab?afdoloin Persida"gon berthi", Iebih Ianjut Pasa1 22 ayat (3) Undang-Undang DasarNegara Republik Indonesia Tahun 1945 menyqtakan: "Itka lidak mendqp@!perselz!1'110", indim peratt, ran pemeri"i@h liar hams diedbz, !. Ternyata persetujuanPerppu Nomor I Tabun 2020 yang telah diundangkan menjadi Undang-UndangNomor 2 Tabun 2020 dalam Rapat Panpuma masa sidang 11/20/912020 telah cacatfomtil, dikarenakan tidak memenuhi kuonim dan dipaksakan dengan mayoritaskehadiran menggiinakan virtual;

11. Bahwa dan oraian diatas dapat ditarik kesimpulan, seharusnya Rapat Partpuma ke-15 yang dilakukan pada banselasa 12 MeI 2020, dikarenakan tidak meinungldnkanmemenulii kuorum, dilakukan penundaan matsimalsampai han kamis hangga114Mei 2020, baru kernudian ji!ca sampai kepada batas inaksimal kuorum tidak jugatelpenuhi, Pimpinai, .DPR IU diberikan halt o1eh undai!g-undang untilk menyelesaikanmasalah tersebut. Akan tetapi Rapat Padpurria tetap dipaksakan untok diadakan padatangga1 12 Mei 2020, dengan mayoritas "kehadiran" anggota secara vimal, yangtidak memenuhi petsyaratan Tatib DPR R1. 01eh Karena itu, Keputusa, I y;!rigdialmbilpada Rapat Partp"rina tangga1 12 Mei 2020 terkait pelletspam PerppuNo. I Tab"in 2020 ternta, Ig Tentsng Kebijakan Ke"amgain Negara dan StabilitasSistem Keuanga, , untilk Pena"gallam Pandemi Coro"" Pir"s Dise"se 2019(CoVr0-19) dan/atau Dabm Rangk^ Menghadapi An"aman yangMeinbahayakam Perekonomian Nasiomal dan/atau Stabilitas Sistem Keuanga"yang telah disahkan menjadi undang-"ridang dengan UV No. 2 tabur, 2020,tidak meme, tubi syarat formil pembemt, ,kan undamg-undamg, sehingga cacatsecara h"ki, in darn hertentamgan denga" Pasa122 ayat(2) dan ayat (3) Undang-UndangDasarNegara Republiklndo, ,esia Tahun 1945.

2. innMateriia. Pasa1 2 ayat (1) h"ri, f a allgka 1, angka 2, dan angka 3 hertents"gain denga" Pasal

23 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) madamg-Undang Dasar Negara RepublikIndonesia Tainun 1945;

I. Bahwa Peraturan Feinerintah. Pengganti Undang-Undang Nomor I Tabun 2020Tentang KGb^akan Kouangan Negara dan Stabilitas Sistem KGuangan untillcPenanganan Pandernt Colored Virus Disease 2019 (CoVID-19) dan/atau DaiamRangkaMenghadapiAncamanyangMembahayakanPerekonontianT. Iasionaldaii/atanStabilitas Sistem Keuangan yang telah dinndangkan meIaluiUndang-Undang Nomor2 Tabun 2020, 11:1engandung ketidakjelasan tinuan torkait dengan syarat "halikhwalkegentingan yang meinaksa" sebagaimana dimaksud o1eh Pasa1 22 ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Reptiblik Indonesia Tabun 1945. Terbitnya PetaturanFeineriritall FenggantiUndang-undang yang disahkan menjadiUndang-Undang 16bihdinrahkan kepada kepentingan Fernerimtah mint"k memetapkan barns defisitanggaran melampa"i 3% (figa perse") dan Froduk Domestik Eruto (FDB)

16

,,,\

I'

A

I~'^

A

IAI

A

A

A

A1

A

I~!

A

\

A

I~\

A

A1

A

IAI

IAI

A

I\

I~':

A

A

PI

A

A

A

A

A,

A

,\

A

bingga Tahum Anggaran 2023. Tegasnya telah te:jadi penyelundupan kepentinganpemerintah memallfaatkan pandemi CoVlD-19. Terlebib. lagi, POTSi untilkpenanganan pandernt CoVID-19 Iebih kecil dibandingkan dengan kepentinganekonomi. Panderin CoVID-19 barus dimjukan kepada keselamatan jiwa relcyat, dano1eh karenanya menjadi prioritas ketirnbang kepentirigan ekonomi, sebagaimanadiamanatkan dalam Feinbukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik IndonesiaTallun 1945;

2. Bahwa berdasarkan Pusal I ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara RepublikIndonesia Tabun 1945 yang herbunyi: 'Kgda"futon herodo dim"gall rub, @I dondil@bandkan menun, t Unda, ,-?-Unda?Ig Dasor". KGten. toan nit adalalL dasar dadkonsep tentsng kedaulatan rak:/at dan sekaligus menjadisalah satu asas fundamentaldalam hukum tata negara yang berlakudilndonesia. Konsep kedaulatan rakyatsenngdidengungkan dengan adagiun, "dan rab, at, o16h lab, ai, don ninja, k rabidi". DalamTeori Trigs Politica, yang niembagi kekuasaan menjaditiga, yakiii: Eksekutif,Legislatif, dan Yudikatif, diarr:am tiga cabang kekuasaan terseblit cabang LegislatifIah yang pertaina"taroa mence, rimikan kedaulatan fairyat. Ada tiga hal penting yanghanis-diatur oreh para wakil rakyat mejami parlemen: (i) Fengaturan yang dapatmengurangihak dan kebebasariwarga negara;(it) pengaturan yang dapat meinbebaniharm kekayaan warga negara; (in) pengaturan yang mengenai pengeluaran-pengeluaran o1eh penyelenggai:a negara (Jimly Asshiddiqie, Feng@"tar Jimz, Harm, infom Neg@in, (Jakarta:Raj^wali Pers, 2009), h. 298-299);

3, Bahwa dalam malaksa. Dakan tugasnya mewlijudkan kedaulatan relcyat, Undang-Undang Dasar Negara Repib!itc Indonesia Tabun 1945 Pasa1 20A ayat (1)menegaskai, . flingsiDPl<, yang berbunyi:"Dewan PerwQkilon Rob, @i, meminki/i, ,Igsilegislasi, 7:1"gst allggci, on, dun Jimgsi peng@}, us@11". Pasa1 23 ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tabun 1945 memberikan kewenangankepada DPR untill: merubahas Rancangan Undang-Undang APB}. I yang dit^jukanPresiden secara bersama dengan mornperhatikan pertimbangai} Dewan PimpirianDanrah. TITi menipakan amiud DER dalam menialantan dua flingsisekaligus yakiiiflingsi anggaran atan budgeting finerion dan flingsi pengawasan atau conirolingI^, nc/ion;

4. Bahwa sebagaimana disebutkan daiam Pusa123 ayat(2) dan ayat(3) Undang-UndangDasarNegaraRepubliklndonesia Tabun 1945,16mbagaDPR, yangmerupakan wujudperuakilan atas 1:6daulatan rakyat, meal}itci hak penganggaran (budgeting). DPRbethak menyetujui atau bahkan tidalE menyetujui RLJU APBN yang dialjukan o16hFeinerintali, haltersebut sebagaimana ditegaskan dalam Pasa1 23 ayat (3) Undang"Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tabun 1945 bahwa apabila DPR tidalmenyetujui Rancangan Undang-Undang tentang APBN yang diajukan o1ehFeinerintah, inaka Feinerintah tidalc punya pillhan lain, SGIain menggunakan UUAPBl. Itahun sebelurnnya. Tm menipakan konsekuensilogis dan prinsip kedaulatanrelcyat yang seiak awaitslah dit^gaskan dalam Pasall ayat (2) Undang-Undang DanarNegara Republik Indonesia Tabun 1945;

5. Bahwa Persetujuan DPR, sebagaimana dimalcsud Pasa1 23 ayat (3) Undang-UndangDasar Negara Republik hidonesia Tabun 1945 diberikan bukan hanya sokedarpersetiijuan belaka, mehinkan bermakna otorisasi atau peruberian kewenangaiJ dartpemegang kedaulatan (yang diwakilinya) kepada oksekutif untilk meIaksanakan

17

Pi

F1

A

A

A

I

I~\

A

IAI

I~"^

,\

A

Pi

A

I

I~\

A

1.1

A

A

I~'\

A,

A

A

A

A

A1

(,-\

A

A

A.

A

A

anggaran negara. Itulah mengapa eksisten. si ponting dan flingsi anggaran dan flingsipengawasal} atas pelaksanaan anggaran, dan meminta pertanggungjawaban darteksekutif ams pelaksanaan. anggaran negara tersebut. 01eh sebab iru salah kaprahseandainya parlemen hanya dianggap memberikan cap atau conse"ikepada eksekutifdalam keb^akan anggaran, karena parlemen yang mewakili rakyat memegangkedaulatan dibidang budgei (h@k begroo!ing) sehin'gga persetujuan palemen atasAPBT. I yang aiusullcan peruerintah menipakan kuasa atau mochijg. ing (Mei Sutanto,HokB"4getPo"lumen Dimdonesio, (Iakad^, Sin^, Ginfika, 2013), h. 79-80);

6. Bahwa Pasa12 ayat(I) buruf"a" angka 1, angka 2, dan angka 3 Femtoran FeinerlntahFengganti Undang-Undang Nomor I Tabun. 2020 Tentsng KGb^akan KouanganNegara dan Stabilitas Sistem Keuangan untok Penanganan Pandenti Corona yin, sDiscose 2019 (CoVr0-19) dan/atau Dalam Rangka Menghadapi Allc^man yangMeinbahayakan Fetekonomian Nasional darnatau Stabilitas Sistem KGuangan yangtelah dinndangkan melaini Undang-Undang Nomor 2 Tabun 2020, metampas tugasdan Dewan Peruakilan Rakyat sebagai wakil rakyat, terkait flingsi anggaran yakniikut merubahas, menyusun dan memberikan amu tidak memberIkan persetujuan atasRancangan Undang~Undang tentang APBl. I setiap tabunnya, yang memberikankewenangan kepada pomerintah untilk menetapkan batss defisit dengan duaketentuan: Fengma, merobuka batasan defisit di atas 3% dad Penetapan DomestikBruto (F'DB)tanpa barns inaksimal; dan, Kedt, q, pemberlakuan batas defisit chatas 3%dart Pendapatan Domestitc Bnito (FDB) sampaidengan tabun anggaran 2022, balmijelas sangatlah bertentangan dengan Pasa1 23 ayat (1), (2), dan ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik indonesia Tabun 1945, kedaulatan Talc>, at techadapanggaran negara jin dimmuskan menjadi 3 (tiga) bentok : Fengma, APBN barusditetapkan dengan Undang-Undang; Ked"a, APB}. I hanis mendapatkan persetujuanDPR; Ketjgo, Undang-Undang APBN bersifat periodik aimya aitetapkan setiap I(sati") tabun;

7. Bahwa inuatan Pasa1 2 ayat (1) buruf"a" angka 1, angka 2, dan angka 3 FeintiXEanPomerintah Fengganti Undang-Undang Nomor I Tahun 2020 Tentang KebjjakanKGuangan Negara dan Stabilitas Sistem Kouangan untok Penanganan PandemiCorona Virus Disease 2019 (CoVID-19) darn^tau Dalam Rangka MenghadapiAllcaman yang Meinbahayakan Perekon. onitan 1.1asional dan/atau Stabilitas SistemKGuangan yang telah. dimidangkan meIalui Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2020memberikan kewenangan. kepada pementitah untuk menetapkan. defisit anggaran, iniadalah bagian dad APBN yang seharusnya dibahas bersama dan diset*Ijui DPRsebagai pelaksanaan flingsi budgeting dan controli"g, karena densit iru sendirimenipakan sensih kurang dan akumulasi seluru!,. ren. cana Pendapatan (revere"c;) danrencanaPengeluaran (expendiit, FC;);

8. Bahwa POS defisit APBT, I beTPOran mengendalikan sensih kurang antara totalpondapatan dan belaiIja agar tidak terlalu besar, sehingga eksistensinya sangatlahpenting. Penentuan batas mansimal densit 3% terhadap Pendapatan Domestitc Bnito(FDB) berfiingsiuntuk-menghindariselisi}Ikurang antara total pendapatan dan belanjayang terlalu besat, 11al misebagairnana ditentukan daiam penjelasan Pasa112 ayat (3)Undang-Undang Nomor 17 Tabun 2003 Tentang KGuangan Negara yang herbunyi:"Dq?sir Q"ggQr@re dimaks"d dib@!Qst makiimcz/ 3% dan Prodz, k DomesItk Byuto.Jarml@h pityomo" dibo/asi inok$tina1 6096 don Prodz, k Domestik BIWro". Dart sini

A

1.1

IAI

A

PI

I\

A

A

A

A1

A

I~\

A

A

IAI

A

At

A

A,

A

4'1

A1

A

A

A

A

18

A

A

A

I'\

A

,I

A

A

IAI

dapat diketahui bahwa, dalam meIakukan penyusunan anggaran dimungkinkanterdapat defisit akan tempitidak boleh merebibi batas inaksimal yang ditentukanundang-undang, yaknimaksima13% dan Produk Domestilt Bitito (FDB). Batasan iniditentukan agar POS pembiayaan yang akan digiinakan dalam menutupi defisit jugatidaksemakinmembesar, bailcyangbersumberdaridalamnegerimaupun Iuarnegeri;

A

A1

I'\

9. Bahwa nomia dalam Pasa12 ayat(I) hurufa anglca 1, angka 2, dan anglca 3 FemtoranFeinerintah Pengganti Undang-Undang Nomor I Tabun 2020 Tentang Keb^akinKeuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untok Penanganan PandemiCorona Virus Disease 2019 (CoVID-19) dan/atau Dalam Rangka MenghadapiAncainan yang Meinbahayakan Perekonomian Nasional dadatau Stabilitas SistemKGuangan yang telah diundangkaix meIalui Undang-Undang Nomor 2 Tabun 2020,telali menjadikan Persetujuan DPR Rl yang menurut Pasa1 23 ayat (2) dan ayat (3)Undang-Undang DasarNegara Republik Indonesia Tabun 1945 yang aslinya bersifating, tmk, berubah menjadi bersifat rel",;I: Pasa! 2 ayat (1) Peruturan FeinefuitahFengganti Undang-Unda!Lg Nomor I Tabun 2020 Tentang Keb^akan KGuanganNegara dan Stabilitas Sistem Keuangan untillE Penanganan Pandemi Corona yinfsDireQse 2019 (CoVr0-19) dan/atan Dalam Rangka Menghadapi incaman yangMeinbahayakan Perekonomian Nanional dan/atau Stabilitas SIStem KGuangan yangtomb dinndangkanmelaluiUndang-Undang Nomor2 Tallun 2020 dinimuskan denganmenggunakan hasa 'Dalam rangka pelaksanaan kebtiakan keuangan negarasebagaimana dimaksud daiam Pasa1 4 ayat (1) Feineri, ,raft heme", Ing. Frasa"pemefuitah bentenang" menunjukan bahwa eksekutif telah mengambil anhkewenangan penetapan batasan dofisit anggaran yang menipakan hal penting dalamperuncangan postur APBN. Halinisecara jelas telah tenadi perampasan hat inutlakDPRRlolehcabangkekuasaaneksekutif;

10. Bahwa SGIuruhuraian diatassecara terang danjelas menunjukanbahwa nonna dalamPasa1 2 ayat (1) buruf a angka I, angka 2, dan angka 3 Peraturan PemerintahFengganti Undang-Undang Nomor I Tahun 2020 Tentsng KGbfjakan KGuanganNegara dan Stabilitas Sistem Keuangan untillc Penanganan Pandemi Corona Pin'sDined, ^ 2019 (CoVlD-19) dan/atau Dabm Rangk^ Menghadapi ancaman yangMeinbahayakan Perekonointan 1.1asional dan/atau Stabilitas Sistem KGuangan yangtelah diundangkanmelaltiiUndang-UndangNomor2 Tabun 2020 adalah bettentangandongan Pasa1 23 ayat (2), dan ayat (3) Undan^Undang Dasar Negara RepublikIndonesia Tabun 1945, dan karenanya sangatlah betalasan hukum untilk dinyatakanbettentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik hidonesia Tabun 1945dantidakmempunyaikekuatanhukummengilcat MahkamahKonstitusi;

11. Bahwa Kenyataannya damm Pasa1 23 ayat (1) Undang-Undang Dasar NegaraRepublik Indonesia Tabun 1945 secara terang menyebut}can bahwa un APBN"diretqpk@" setiqp t"fo""", akan tetapi nomia dalam Pasa1 2 ayat (1) bunif a angka I,ang}:a 2, dan angka 3 Peraturan Feinefuttah'Fengganti Undang-Undang Nomor ITabun 2020 Tentsng Kebtiakan Kenangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuanganuntilk PenangananPandenti Corona Pin's Disease2019 (CoVID-19) darnatau DalamRangkaMenghadapiAncamanyangMembahayakanPerekonontianNasionaldan/amuStabilitas Sistem KGuangan yang tela}I diundangkan meIaluiUndang-Undang Nomor2 Tahun 2020, justru mengliilang unsurperiodisasikarena dibukanya batasan densit di

A

A.

A

,\,

A

A1

A

PI

A

A

,\

I'\

A

A

A

A

A

(-\.

A

A

A

19

A

A

A

Pi

IAI

A

A

A

A

atas 3% terhadap FDB, yang dalam Pasal a quo, diberlakukan terhadap 3 (figa)Tab"in Anggaram sekaligus, artinya mengikat dan menjangkau tiga Undang-UndangAPBN sekaligus. Padahalpembahasan yang dilakukan setiap tohunnya adalah bagiandart pengawasan atas penggunaan anggaran agar tidak tenadi penyalahguiiaananggaran;

A

.

A

12. Bahwa Undang-Undang No. 17 Tallun 2003 Tentsrig KGuangan Negara,sesungguhnya telah memberit, an antisipasijalan. keluar bagi Feinerintali dalammengliadapi kondisirealitas pendapatan inaupun belanja negara yang diluar proyeksikondisinorrnal. DalamPasa127 ayat(3), ayat(4), dan ayat(5) doelaskan:Pasa127

A

,

A

(3) Penyest, @ion APBNde"ga"perkembo"gain don^tollperuboh@n kendoa?, dibahasbersoma DPR dengo, a Feinerin!ah Pusa/ datam rungka pen. palsynon pinkiroo"perub@/z@"@/@slipBNi@hz, n Q"ggara"yangbersQ"gkz, ton qpabi!a tell'adj:a. Perkembangoia ek0?20mi mobo yang lidok s@$310i deng0" @821msi yang

digz, nakiri datamAPBN;'b. Peruboho, apokok-:!, okokkeb;info?znSfoql, 'c. Kgod@an yQ"g menyebobkan han!s dt/aka, kan pergeseran ontoI null,

organisasi, antar kegiato, a, doll amiarje"is bel@,!/:, z, 'd. Kegdao" yang menyebabkQ" saido origgorQ" Iebih fahz, " rebel"innyo han, s

digz4"akin uriaJkpembi^?doria, ,ggora"yang beeiol@",'(4) Daio, ,a kead@@" dartr@I Feineri"fah day@t meIaki, kan pengelz, @rail yQ"g belz, in

rersedio origgara""yo, yahg sela, gizitrzy@ dinsulk;qn daiom Lqpor@n Realis@silingg'@10/3, '

(5) Feinerintoh PI, sai mengqj'a, ton ranc@rago, z undo"g~11nd@rig rentang PerubohanlipBNtoh", I ringgor@"yang belso"gkz, tan berd@sarka"perubrrho" sebogatm@riddimokst, d dolain oy, @! (3) 3,121z, k mendqpa!kan perseiz!I"ore DPR sebel"in fahz, 13origg@in"yong beusorigkz, 10n berokhtr, '

13. Bahwa dad Pusa127 ayat (3), ayat (4), dan ayat(5) Undan^Undang No. 17 Tabun2003 Tentsng KGuangan Negara, dapat. disimpulkan titanan hulaim keuangan negaraIndonesia telah meinbetikan ruang flekSibiltas bagi Feinerintali daiam menghadapikondisi diluar nomial, tanpa hanis mengangkangi prinsip kedaulatan. rakyat yangdimijudkan dalam flingsi anggarui dan flingsi pengawasan parlemen denganmenerbitkan Petaturan Feinerintah Fengganti Undang-Undang Nomor I Tabun 2020Tentang KGb^akari Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untokPan^riganan Pand^nit Corona Virus Disco, se 2019 (CoVID-19) dan/amu DammRangl!:aMenghadapiAiicamanyangMembahayakanPerekonointanNasionaldaii/atanStabilitas Sistem KGuangan yang telah dinndangkan melaini Undang-Undang Nomor2 Tabun 2020. Karenanya Undang-undang a 9110 tidaklah meminki urgensi untilkdiundangkan sama sokali;

14. Bahwa dan uraian dintas, diketahuijika Pasa12 ayat(I) hurufa angl!:a I, angka 2, danangka 3 Peratoran FomentItah Fengganti Undang-Undang Nomor I Tahun 2020Tentang KGb^akan Keuangai} Negara dan Stabilitas Sistem Keuangal,. untill:Penanganan Pandeint Corona Virus Dts. eose 2019 (CoVID-19) dan/atau DalamRangka MenghadapiAncaman. yang MeinbahayakanPerekononitanNasionaldan/amuStabilitas Sistem KGuangan yang telah dinndangkan meIaluiUndang-Undang Nomor

20

A

I~\

A

A

A.

A

A

A,

A

A

I~'*

A

A

^,-\I

A

A

A

A.

A

,

I~\,

A.

,4,

,4,

A

A,

2 Tabun 2020, disamping bertemtanga" dengam Pasa1 23 ayat (1), ayat (2), darnayat (3) Undamg-Unda"g Dasa" Negara Republik Indonesia Tabun 1945, jugatidak meminki urgensitas minimk dimndangkam harema tidak tenadi kekosomganhul, I'm sebagaimama dildaim saatpenerbitanPerppt, No. I Tabun 2020;

A

A

b.

A

Pasa127 Ayat (I), Ayat(2), dan ayat (3) Peraturan Feine, jintah Fengganti llndam^Undamg Nomor I Tahun 2020 Tentang Icebijakan Keuanga" Negara dam StabilitasSistem Keuangan untukPenamgananFa, ,demiCoronaVir"s Disease2019 (CoVm-19) dam/atall Dalam Rangka Menghadapi Ancanna, , yang Meinbal, ayakanPerekomomiam Nasiomal dan/atam Stabilitas Sistem Kenangan yang telahdiundanglEan meIalui Unda"g-Undamg Nomor 2 Tahu, , 2020 hertentanga, , denganPasal I ayat (3), Pasa1 24 ayat (1), Pasa1 27 ayat (1), Pasa1 280 ayat (1),lPasa1 28Gayat (1), dam 2811.1 ayat (1) Undang-{Indamg Dasar Negara Republik IndonesiaTahum 1945.

PI

AI

I~\

A

A,

I, Pusa1 27 ayat (1), ayat (2), dan ayat. (3) P^^anmm P^in^, intab Fengganti Undang-Undang Nomor I Tabun 2020 Tentsng KGbtiakan. KGuangan Negara dan StabilitasSistem Kouangan untilk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (CoVro-19) dan/atau Dalani Rangl<a Mengliadapi micaman, yang MeinbahayakanPerekonomian 1.1asional dadatau Stabilitas Sistem KGuangan yang ternh dimidangkanmeIalui Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2020 telah merubajak kewenangankekuasaan kehakiinan serta menciptakan koias SOSial yang atas nama Undang-underIgini morniliki baic inIunitas yang bebas dan funtutan balmm, menghilangkankesempatan bagi warga negara daiam metal^an perlawarian hukum untokmelitidungiharta benda danhakkeperdataanlainnya, jugaperlawanan hukum lainnyasecara pidana inaupun tata usaha negara 16wat peradilan yang bebas. Ini bertentangandongan Pas^11 ayat (3), Pasa124 ayat (1), Pusa127 ayat (1), Pusa1 280 ayat (1), Pasal28G ayat (1), dan Pusa1 2811 ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republ^Indonesia Tabun 1945;

A

Pi

A

I',

A

11'\

(-\

A

2. Bahwa aalam Teori. .Tri@s Poli/ik0 o1eh Montesqiue mornbagi kekuasaan negaramenjaditiga bagian yakii eksekutif, legislati^, dan yudikatifyang ternisah satti samalain (seporQiton of power) dan ketiganya sanng meIakukan mekanisme check ondbalances satiisama lain yang bermjuan agar terciptanya kontrolseimbang dan seiqjarterhadap kekuasaan agar tidal disalahgunakan karena power lend to corn, PI gridabsolz, !@ power, corr"pi absolz, tob, . Kewenangari Yudikatif daiam Undang-UndangDasar Negara Republilc Indonesia Tabun 1945 secara Iaiusus mengan. ut peruisahanyang jelas sellingga tidak dimungkinkan campur tangan dengan/terhadap kekuasaanyudikatif, yang dimijudkan dalam Pasa1.24 ayat. (I) Undang-Undang Dasarl. !egaraRepublik Indonesia Tabun 1945yang berbunyi:"Kekz, OSQ@, I keh@kiman men, p@koi?kekuas@o12 yang merdeko tint"k manyele"ggartzkQ" perudil@n gyma inanegQkkqizhuh, in dan keadtlan. " Pasa1 24 ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara RepublikIndonesia Tabun. 1945 juga menjelaskan tombaga yiidikatif yang menjadipenyelenggara kekuasaan kehakiman, yang berbunyi: 'KGk"OSoon kghokimo"

A,

(-)

,

Pi

I~!

(-\

Pi

A.

21

A

I, *!

A\ ,

A

A

..

A

A

A

atloinika" oreh sebt, @h Mahfoqmoh Agarng don bado" perodil@" yoreg herod@ atbowoh"ya datam lingkz, "go" peradil@" win"in, lingkz, rigo" perudila" againQ,lingkz, riga, , perodi!an minier, lingkzii, g@n perudi/@12 into wonho neg@in, don o1ehsebzioh Mahk;amah Konstii"si, "dan Pasa124 ayat(3) Undang-Undang Dasar NegaraRepublik Indonesia Tahun 1945 yang berbunyi: '113adoii-badai? loin yongji!, IgstnyobelkQii@n dengo" k@kilosaa"keh@kimQ" drainrd@loin undong-amdang. ";

AI

A

A

3, Indonesia juga menganut negara hukum (Rech!slagi) bukan negara kekuasaan(mach/slag!) 86bagaimana ditegaskan dalam Pasall ayat (3) Undang-Undang DasarNegara Republik Indonesia Tabun 1945, sehingga kernerdekaan bagilembagayudikatif yang menjadi penyelenggara kekuasaan kehakiman menipakan syaratinutlak demitegaknya negara hukum yang ingin. dicapai Undang"Undang DasarNegara Republik Indonesia Tabun 1945. Menurut Tabir Azhari, prinsip peradilanbebas menipakan persyamtan inutlalc bagitegaknya prinsip keadilan dan petsamaanhukum. Lobih. ianh lagiTahirAzharimenceritakan:"Seora"g yarns Islam forke, ,o1 libt, Han!fah belpe"daya! 60hwo kekt!OS@o12kehakimo" han, .$ meminkikebeb@san doriseg@IQ macam bent"k reko"on dan campz, rtortgon kgkz!@soon eksekuiji: b@him" kebeb@san torseb"! mencokaip PMlo wewenongkakim I'm!Irk me13iatt, him, zpt, /313an, ayopado seora"gpengt, OSa qpobil@ to meld"ggorhat'hat rub, at" (14: fukir ,4^han, Neg@"@ Huh, in, Sworn studi!@"!orig prtnsjp-prt"sjj?,, ya diffh@I dart ;^egt huh, in Islam, implementOSiny@ pad@ periode Neg@inMadi"ah don musakini. " (Jakarta: Kericana, 2007, him. 145);

Bahwa meIalui pengadilan, SIIpremasi hukum dan penghonnatan hak asasi manusiadapat te^jamin, meskipun hanya sobatas keadilan prosedural, akan tetapi setidak-tidakriya dipengadilan semua pmak diperlakukan sama 4292, anty, 640re Ihe low), danpihak yang menuduh diwajibkan meinbuktikan todubannya dan pmak yang dimduhdiberi kesempatan untilk merobela din @21di afterQin partem) sobagaipengejewantahan azas proses perudilan yang berkeadilan (due prosess of Ion).Sebaliknya tanpa perunan pengadila. n, supremasi hukiim dan penghorrnatan. bak asasiinariusia menjaditidak te^ianiin;

5, Ballwa ketentuan Pasa1 27 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) Peraturan FeinerintahPengganti Undang-Undang Nomor I Tabun 2020 Tentsng KGb^akan KGuanganNegara dan Stabilitas Sistem KGuangan untok Penanganan Pandernt Corona yinismseos^ 2019 (CoVr0-19) haulat^u Danm Rangka Mong}, ad^pi monman yangMeinbahayakan Perekononxian Nanional dan/amu Stabilitas Sistem Keuangan yangtelah dimndangl:an meIaluiUndang-Undang Nomor 2 Tabun 2020 tersebut mereduksiIembaga kelcuasaan kehakiman sebagai kekuasaan negara yang merdeka untilkmenyelenggarakan perudilan guna menegakkan hukum dan keadilan berdasarkanPancasila, denxi terselenggaranya Negara Hukiim Republik Indonesia sebagaimanadimaksud Pasall Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004 Tentang KGkuasaanKGbakiman;

,

AI

A

(\

I~I

A

A

A.

A

A

4.

A,

A

A

I~\

ip^^

I~)

A

I\

A1.

,'1

A,

A

22

A

I\

,F-\I

r\

"I

A., ,

I\

FA,

6. Ballwa krusialnya peranan pengadilan dalam menentukan perbuatan yang hak danyang bathil dalam menjatuhkan sanksi ditegaskan pada Article 14 point aInferno!tonal Cove"@"! on Civil and Political Rights (ICCPR) yang telah diretifikasimeIalui Undang-Undang Nomor 12 Tabun 2005 yaitu bahwa dalam menentukansegala hak dan kewajibannya dalam suatu gugatan, setiap orang bethak amspemeriksaan yang adjl dan terbuka untok urnum, o1eh. suat!, badan perudilan yangberyenang, bebas dantidakberpil,. alcdandibentukmenuruthukum:'^!^Ll

F'

,1, *\

I~.,.

i, ,\

be e I'dIbe ore the court, s andiribz, "als. In Ihe dererminario" of any criminal charge

IA

,

against him, or o

A^

10 a air ond z, 61ic heari" b a coin ete"! inde ende"land tm antialiribz!?, al

In@176r reasons of morals, public order fordre parbliq) or nanonol secz, rib, in ademocro!ic society, or when Ihe in!erest 911hepriva!e lives ofiheporii@s so regalifes,or to the erre"t siric!binecess@nit" the qpi"toll offhe cowrti" .$peeicrlcircz!ms!onceswhere publicity wowldpr, :iz, dice the tinieresi$ ofjzistice, . ball o12yjt, dgeme"I reladeredin a crimi"o10aseor in a sariiai!mushollbe madepz, 61ic eyet:PI where Ihe tinieres! 91IIJve"tieperso"s otherwise req"if@s or the proceedings concern matrimonialdi$1p"jaror thegtio, din"ship of children ";

7. Bahwa tanpa petanan pengadilan menjadilcan Feinerintah menutnpuk kekuasaan padasatu tangannya yangpada ald^ya dapatmenjadilcaniiya sewenang-wen^. rig, Atas baiitu George Orwell menyatakan bahwa peng"asa totaliter tidak hamya ina"meanimpin tanpa gangg"am dan hawah: Ia justru secara aktif meme"t"kanbagaimana masyarakat hid"p dam mati; bagaima"a mereka bangun dam tidakinakan, belajar darn bekerja. Iai"ga inau mengo"trolapa yang mereka pildrkan;damsiapa yang tidak ikut, akin dihamc"rkan (Satya Armanto, H@k/1,031Mai, 318iaDojom Traitsist Poit!ik Dt I"donesi@, Pusat Studi Huk!11n Tata Negara Fakultas11/1kum Universitas Indonesia, Jakarta, 2011, Hamman 102 s*d. 103);

8, Bahwa 1stilah "dare process of law" dapat ditemukan pertaina kan pada piagamMog"o Changyangdilatarbelakangioleh. kesewenang-wenanganyang dilakukan o1ehKerajaan Inggr. is dalam menjatuhkan hukum dan merampas hak rakyat Inggris padamasa iru. Dan seiarah tersebut menutijukan ballwa doktrin dare process of. Ionmeminki dua dimensi pemikiran yang salirig terkait, yaitu mencegah penguasamenialankan kewenangannya secara sewenang-wenang dati melitidungi hak asasimanusia. Dengan dare proce^. of Ion, penguasa hanya dapat menialankankewenangannya sesuaidengancara-carayangditentukanolehhukum;

9. Bahwa secara filosofis, dokmii da, e process of Imp adalah prasyarat (7,892, iremenis?dan tameng (3, hie!41 bagi suatu keputusan pemetintah agar keputusan tersebut tidaksewenang-wenangan forbitr"?y). Sebagaisebuah tameng, ketent^ due process oflaw hanls ditempatkarisebelum sriatu keputusanpemeriiitalimemilikidampak hukum,o1eh karei^ iru dokirin dale proce^, of low salah satoriya diwujudkan denganmenbatkan fungsisuperviSi dad kekuasaan kehakiniatiterhadap keputusanpemerinta. hyang akan berdampak kepada perumpasan hak asasi manusia, sebeluin keputusantersebut dieksekusi (Libat John Ben, 'Comparative Administrative LQw', in MathiasRetinalin and Reinhard Zirrrrnermann (eds), The O;^;/'ord Handbook of ComparativeLow, Oxford University Press, United Kingdom, 2006, him. 1277). Haltersebutsangat berbeda dengan flingsi remedies dart kekuasaan. kehakiman untilk mengoreksi

co!@611shed b low. The press ond the public inQy be excluded/join @11 orpor! of a

-,~

I~,

I'\

his Ii his andoblt atto, as in a sarit@!!@w eve one shall be Grinned

\

'1

IA,

I'\,

I~.

.,~I

14.

I'~*.

, A.I I

./~q.

.,.\

ip~,

I'\

F~,.

f\

..\r

I'\

./\^

23

A

I"\

A

A,

I\

,\.

I\

A

keputusan. pemerintah yang terbukti melanggar hat' asasiyang eruujjudicial review. Dueprocess of law habitimornilikifiingsimencega ti y

ekinggainnhakasasidibanding flingsimengoreksi;

10. Bahwa Iebih Ianjut John Bell menyatakan "New sqfegz, ords agains mis ..abt, ses of governmental poll^r were thus req"^sted:"nor simpy I, ro^^ I ' 'review of@" administrative oorto, ,, bart d"ring Ihe course oft e do ike urnsanpemeriiitahyangberpotensimengakibatkanpelanggaranha asasim ,en awasan dart kekuasaan kehakirrian tidak cump dilakukan pasca GP

tersebut dibuat melainija, dictal review, haltersebut sama saia engan ppetanggaran hak asasimanusia. Petan kekuasaan kehakiman hams itar' esebelum keputusan pemerlntah tersebutdapat dieksekusi;

11. Ballwa pada perkembangannya, doktfui dare process of Ion dipahaint a am unpengertian, yaituprocedwr@I dueprocess of law dan substantive due process of aw.Menurut Eruin Chemirinsky, proced, ,rQ! dare proce^. of low mengljen i agarkeputusan. pemerintahyangberpotensimelanggarhakdan e e asap. i gmengikutiprosedurtertent!Iyang memadai. Sedangkarist, bsio"tire dueprocess of onmenghendaki agar keputusan peruerintah. yang belpotensi meanggarkebebasan dibuat dongan meminkitujuan yang memenuhij"si!/jable dan ala^allyangreasonable (^Twin Cheriiirinsky, "8146s!QntiveD"eProcess", Touro LawReviet;i, , 0 .15, 1999, him. 1500;

12. Bahwa para pmak yang aidengarsecara foir datarripembuatan GPu san a in' 'menipakan tinuan pokok dad Dz, e Process, John Bellmenyatakan "the pen"orman^eof aprocedt, re- OS opposed to @12 isoldied decision- call be of realsign;/ic@"ce inensuring rhot a Tune0, o1i"tores!s are colasidered and a eqt, @!ey weig yparblic authority ";

13, Bahwa haltersebut juga seialan dengi. n Pendapat Manema onsiPuttisan No. 6-13-201PUU-Vn1/2010 yang menyatakan bahwa ' do Qin $310 It neghuh, in soyerii/"donesio, martink adoreyo dareprocess o11nwyottz, pene^;ako" " in.dalom swan, 'sisiemper@dilo".,!IPObtla oddsitatz, perb"at@Iz j' tegori PI g

perb"akinmelow@"ht, Miningkgpros@$"yakon, sinelq/"ip"jusoizpe"g ".process of IQw sepetti-dipertimbangka$1 di atas* adaiah penegakaii hu in me auisuatu sistemperadilan";

14. Bahw^ hasa "bukan in^n, pakan kenigian negara" dalam Pusa1 27 ayat ( ) er^. in"FeinerintaliPengganti Undang-Undang Nomor I Tallun 2020 Gritang e jKGuangan Negara. dan Stabilitas Sistem KGuangan untilk PenangananCorona yirus Disease 2019 (CoVLD-19) dan/^tau Dalam Rangka Mengb^ apiAllcaman yang Meinbahayakan Perekonomiart Nasional dan/atan a iiKGuangan yang telah dinn. dangkan meIaluiUndang-UndangNor!10r abatont^rigan dongati Pusa1 24 ayat (1) imp^sal 280 ayat (1), kar^na s^, am j^ us^^!:^p^^ kewenangan kekuasaan Kehakiman arun menendapat dikualifikasikan sebagai kenigian negara, Sebagaimana u sanKonstitusi nomor 311PUU/2012, Malllcamah Konstitusi betpen apat: errgterb, ,kit, It"" itof"k terb"kit"y" ker, ,gi"" neg@r" yang ise all "

t/\

11\

A

A

FAI

I\

A

A.

I'\

1.4,

A

AI

A*

'1

I~\

A.. ,

A

14

A

I \

I~'I

,,.\

IAI

I\.

,/~\

A,

A

A

A

,~\

AI

A

A

draw s@h-!Idak soh LPHKKN rerseb"lieiqp Meray, zk@, a wewent, "g mr, t" cmkakim y""g me"g"din"y", Dengan perka!dan gin, wool, palm in "'kanen@"gun dishestoner writz, k menggt, "akin i^formasi!enjo"g rugi@" Izeg@indatam ban!"k LPH'KKN dart BPKP Qinz, BPK datam penyidika", digz, nakiri at@"ridok?zyo ill/bringst Iersebz, t daiom pengambilo" platay, son men, pakqn kernerdek"",,fo"ki", yangmeiagadtlip@rimr@. ;

15. Badwa Pasa1 27 ayat (1) Peraturan Feinerintah FenggantiUndang-Undang Nomor ITabun 2020 Tentsng KGb^akan KGuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuanganuntok Penanganan Pandenit Coro"a Virus Disease 2019 (CoVr0-19) dan/atan DalamRangkaMenghadapiAiicamanyangMembahayakanPerekonontianNasionalda amuStabilitas Sistem KGuangan yang telah. dinndangl!:an malalui Undang-Undang Nomor2 Tabun 2020 meinbanak kewenangan routlak -dan kekuasaan kehakiman dalampenentiian kenigian negara, sehingga mornbuka 16bar keran korupsi bagiponyelenggara p^momt^han, unlaupun dalam Pasa12 ayat(I)* dan ayat(2) UndangundangT. 10. 31tahrui1999 tentangPemberantasanTmdalcPidanaKonipsi(rinKOR)menyatakan da}am ayat (I) :"Setiqp orcngyo, zg seedi, @ herkz, in meldkz, kan perbz, o10nmeinperkayo dinse"dirt alga, old"g loin @101, $2,013, fomor@styang dopar men, gi "kenoi, galz negora claw pereko"Qini@in negor@ dintdana peniar@ deng@it pel!lordsewm"r hidz, p droll pidginapelti@rczp@ling singfo:It 4 nampa4) doll paling lama 20 (awapul"h) tofun don deado;p^ding sedikt!I^p, 200,000,000,00 (aru rufusj"to rupiah) donpaling bony@k Rp. 1,000,000.000,00 (^Qin wilyor rupiah).' I^^mudian ayat (2)herbunyi:"Dorczm haltindokpida?30 korz{psiseb@gaim@, z@ dimaksz!d dai@in ^?@i (1)dilokz, full dai@in keada@" zene"!", pido"a inari ofqpo! d;10/11hkq". , dan Penje asanayat (2) UU No. 31 tabun 1999 disebutt:an mengenai keadaan tertentu: '11, origdimaks, ,d keadoa" 'keadoo?z torte, Iru' daiam kg!erring, z int dimakst, dfoq, z $8 agoipemberato, I bagi pelakz, tmdok pidano kon!psi qpobila rindok pidona terse 14drinkz, kan padQ wakin negora datam keado@" bob^, a sew@lurido"g-"rid@rig yangbermkzi. Podo waktz, bancona atom mosto1201, sebagoipe"gallongczi! tin' a pi alla

kg, rd""" krists eko"omid"" ", o1, ete, ';kon4psi, drawp"of" junkt" neg"in datum

16. Bahwa 1<^tentuan dalam Pasa12 ayat(2) Undang-undangNo. 31tahun 1999 rentangFeinberantas^n TmdakPidana Kor"psi(TIPl}<OR) mon^Iaskan ballwa daiam kondisikeadaan bahaya sekalipun, tennasuk salah satimya negara dalam ea aan isisekonorrii dan moneter, penegakan hukiiin atas "Perbt, aiQ" meinperkaya dirt ,gen inam, ! orang loin o102, sworn harpor"st yang dayo! men4gika" kez, "rignn negara a @"pereko"Qinian neg@in" bukan kernudian dikesampingkan dan direduksi emimenndungip<:;jabattertentu dengan menghilangkan misurkerugian negara, a antetapi.hukumaiL bagi tmdak -pidana korupsijustru mengalami perubetatan engankonsekuensidapat d^atoblcan tinkuman mati;

14I

A

A

,

Pi

A

A

A

A

,\

PI

I'~\

^,.~\

,,~\

A.

A,

A,

A,

IAI'

A

,\

I'\

,\

A

I\.

,

25

!

A

I\

I\,,

I~\

A

I~\

A

17. Seranjutnya pusaj 27 ayat (1) Femtoran Fein^tintah Fengganti Un4a!g~ ^ angNomor I Tahun 2020 Tentang KGb^akin KGuangan Negara dan Stabilitas isemKGuangan untok Penanganan Pandernt Corona yinrs Disease 2019 (Co )dadatau Dalam Ranglca Menghadapi NICaman yang Meinbahayakan Perekonomia^Nasional dan/atau Stabilitas Sistem KGuangan yang telah diundangkan me auiUndang-Undang Nomor 2 Tabuxi2020, juga menimbulka" pote"si korupsi, anpara pelaki, dapat atom akan berm, ridu"g di batik ketent"an yang'inengunti, rigkan' karena tidak ada lagi ismah kerngiar, megara ter attpelaksaman Unda"g-undang a quo, salain jin para pelak, I findakpidana koriRpsiakan Ieluasa di atas iaian inulus yang msediaka" 11nda"g-"ridang a quo, agarmereka tidak dapat ditumt"t secara pidana, perdata, manpum secara tata usa amegara. BOTkaitan dengan hal tersebut, sebelurnnya telah te^ja i peema ankewenangan terhadap KPK meIauirevisi Undang"undang KPK o10h DPR, nPresiden. memberIkari persetujuannya. Saat itxi Presiden meminki POSisi dominan ,ditandai kelcuatan 'ongarki pontik' di partsmen. Di sisi lam, ongarki kapital'mendomiriasi sistem pontik. Ruinusan Pasa1 27 tersebut meinbuka peluangtenadinya rekayasa dalam berkerja"ya bunkum pidana. KGsengajaan (I:esalahan)

'sebagai unsur deftk telah dinegasikan. Undang-Undang Tipikor menyebutkankesengajaan metoIui proses perubuktian di Fengadilan, Eras. a tidak dapat dituntutpidana" telah meniadakan fungsi Sistem Peradila" Pidan'a Ternadu (f, ,tegr4tedCrimi""! Justice System). Seandainya, tetap dilakukan ponyidikan dapat dipastikanbasilnya penghentian perkara (SP3). Alasannya, bukan menipakan tmdak pidanaobjektif atau tidak adanya dua alat bukti. miterkait dengan tidak ternenuhinya unsurbailc objektif inaupun'subjektif, walaupun nyata adanya kenigian keuangan negara'001"@! 10.96);

18. Bahwa Tindakan. Eksekutif yang mengeluarkan Perppu No. I tohun 2020 yangkernudian diregitirnasioleh DPRRllewat pengesahannya dalamUndang-undangi. To.2 tabun 2020 Tentang KGbjjakan KGuangan Negare dan Stabilitas Sistem KGuanganuntok PenangananPan. demiCoro"@ VirusDtsease 2019 (CoVr0-19) dan/amu DalamRangkaMenghadapiAncamanyangMembahayakanPerekonomianNasiona a atauStabilitas Sistem Kenangan Menjadi Undang-Undang jelas-jelas metampaskewenangan. hakim dalam menentukan unsur kerugian negara, merobuka 'potensikorupsi besar-besaran atas keuangan negara yang terlegitimasi o1el,. Un ang~un angNo. 2 habun 2020 Tentang Keb^akan KGuangan Negara dan Stabilitas SistemKeuangan untilk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (CoVID-19)dan/amu Daiam Rangka Menghadapi A, ,. Garuan yang Meinbahayakan Perekonomian11asional dan/atau Stabilitas Sistem KGuangan Menjadi Undang-Undang. Thaie asbertentangan dengan prtnsip negara hukurn yang mementingkan oksistensi pera ianyang bebas datam upaya kontrol atas kekuasaan, yang kalau dibiarkan egit!I s:!jadapat menjadikan Indonesia mengarah pa^a negara otoritarianisme yang menuusat ankokuasaandan menghilangkan sistem checks andb@lances atas kekuasaan;

^,-\

A

A

I'^

I~I

I\I

A

I\

A1

A

I",

A

I~\

A^

JP\

A1

A

,,-\

*

A

A

A

A1

A

A

I

26

A

I~I

I\

A

A

j~*

A

IAI

19. Pasa1 27 ayat (2) Feintiiran Pemerintah Fengganti Undang-Undang Nomor I Tabun2020 Tentsng KGb^akan KGuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untilkPananganan Pand^lit Coro"@ Virus Dise@re 2019 (CoVID-19) dan/at^u DalamRangkaMenghadapiAncamanyangMembahayakanPerekonomianNasionaldan/amuStabilitas Sistem 1<. 6uangan yang telah diun. danglcan 10.01aluiT. Indang-Undang Nomor2 Tahun 2020 memberikan hak itnunitas kepada golongan tertentu yang menciptakansebuah kelas SOSial baru yang kebal ams tuntutan perdata dan pidana, serta sangatbeTientangan dengan Sila kenma Pancasila "Keadilan SOSial bagi SGIuruh rakyatIndonesia" yang dikejewantahkan damm Pasa1 27 ayat (1) Undang-Undang DasarNegara Republik hidonesia Tabun 1945, yang berbunyi:"Segal" ,"",:g, ,I "eg, Irubersomaan kedt, dt, kilnny@ didatom haikaim don pemeri"infra" dart wqjib merejz, ,!litnght, him dan pemeri"!@halt dengon rid"k add kecz, air"y@," dan Pasa1 280 ayat (1)Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tabun 1945, menegaskankernbali:"Seti"p orc"g berhak @108pengnkzioi, ,joining12, perli"daringan, doff kgp@slidnhuh, myangadilserioperlak"allyQngsam@dihad@pan huh, in. ;

20. Balk pasa1 27 ayat (1) manpun pasa1 280 ayat (1) Undang-Undang Dasar N^garaRepublik Indonesia Tabun 1945 menegaskan bahwa Indonesia tidal lagi mengenalkerns inaupun. golongan-golongandalamhukum, melainkanmenganutkonsep eqt, @!ity,be;/"ore !he law amu kesetaraaiL didGPan hukum sehingga berkonsekuensiterhadapnegara yang wajib mehjamin tidal ada oreng inaupun golongan yang mendapatl:anperlakuan khusus inaupun juga diperlakukan secara diskriininatif, apalagi diberikaninnmitas dadsegalatuntutan hukum;

21. Bahwa semenjak dinyatakan Keadaan Damnat KGsehatan Masyarakat o1eh Presidenin 10ko Widodo pada tangga1 31 maret 2020, malalui KGpres No. 11 tabun 2020tentsng Penetapan KGdaruratan KGsehatan Masyarakat Corona Virus Disease 2019(CoVTD-19), akibat dan penyebaran pandemicovid-19, seharusnya Pemerintah lobilifokus pada penguatan sektor kesehatan sebagai gads terdepan da!am upayapenanggula!!gan Covid-19. 'Akan totapi Pasa1 27 ayat' (1)"jeeraturan Feine^jiltshFengganti Undang-Undang Nomor I Tabun. 2020 Tentang KGb^a!:an KGuanganNegara dan Stabilitas SIStem Kenangan untok Perlariganan Pandemi Corona Pin'sDisease 2019 (CoVr0-19) dan/amu Dalam Rangka Menghadapi ADCaman yangMeinbahayakan Perekonontian Nasiona! dan/amu Stabilitas Sistem Keuangan yangtelah dinndaiTgl:an malalui Undang-Undang Nomor 2 Tabun 2020, mengatakanpembiayaan yang dikeluarkan atas nama Undang-undarig a quo meran7@kiri bagio?Idart btoya ekonomit, rimkpenye!@motorapereko"omia" danki, .1sts . Faktanyaproblempandemi Covid"19 yang menjadi dasar ditetapkannya kedaruratan kesehatanmasyarakat adalah masalah kesehatan sehingga sudah seharusnya pelaya, Lankesehatanyang menjadi leddi, zg sector demi menialwin keselamatan kesehatan masyaral;at,bukan semataproblem okonorrit belaka;

22. Bahwa salah satu tinuan dibentuknya Negara Republik Indonesia untilk meIindungisegenap bangsa Indonesia dan seluruh nullpah datah Indonesia, faktanya dilansir danTino, id, pada 31 maret 2020 diistana kepresidenan Bogor, Presiden 10kowimengumumkan mengalokasilcan Rp405, I tnnun untilk penanganan wabah CoVro-

A

A

A1

A

I~"'!

Pi

A

A

A

A

A

A

A.

A

A

A,

I\

A

A

A

A

A

A

I'.

A

A.

27

I'\

A1

I'\I

A

A

A

A

A.

19, dan totalitu Presiden hanya mengalokasi!can anggaran untilk jamg pengamanSOSial hanya sebesar RpllO tr. inun. Terapi keriyataannya, beberapa pengalokasiandare jaring pengaman SOSialtersebut tanpa tel;jadi pandemi Covid-19 totap akandfjalankan (?tit?s:/tino. tit?70gr@my@ring. !?eragom@it'sOSt@17'0kowi-cuma-gtmik-at-rengah~could-19-eLNr). Mengiitip Katadata. co. id dad Rp405, I tnnun, anggarandukungan industrydunia usaha mencapai37% dad totalbelanja Covid-19, sedangkananggaran kesehatan hanya 18,5% dan anggaran jamgan SOSialsebesai' 27.2fo dadtotal belanja Covid-19 (hill@s, .^'k:amdaicz. cord"bento/2020/04/;;21n^@inertntah-athiltk"IQk-:!, noritoskaia-draggoro"-keseh@I@"-saoi=170"demi);

23. Ballwa fukia yang tel:jadi datapanganjuga meinperlihatkanjika tenaga kesehatan yangbetada digaris terdepan. bedibaku menghadapi Covid-19 justru ternhat tidalcmerasakan sama sekalimanfaat dan disahkaimya Perppu No. Ithun 2020 menjadiUndang-undang No. 2 tohun 2020. Ferrarigga1 25 mei 2020, Persatuan PetawatNasional hidonesia (P'PNl) mencatatterdapat ratusan perawat bailc dan nunah satitpemerintah inaupun swasta yang mengalami pemotongan gqji dan THR yang tidak

(16, !ps:/"Tunny. tempo. colabc/5624/^qji-dan-Ihr-$<^1'24m!ok7?errrwai-techayarkanindomesin-diporong"saot-bentio"g-hadqpi-corona). Balkan tidak sampai disitu,iangankan torima msentif, beberapa tenaga kesehatan justru hanis merubeli sendiriA1at Pelindung Din (APD)sobagaimana yang tenadidiPalembang, Sumatera SetotanI^1473://sumse/. id"limes. coinh. Iews/indonesio/erry"CTg"SIi"fr, @foes. !idlembong-belt, in-

Maimkudantenmcz-irisen!!/:-qpd:!?arm-mosth-belt-sendiri/2),pit!DJ:/fordsmal"kz, ,coalcz, chatteredgo-medis-at-mai"ki, -beli-qpd-send^^I-kinggo-rangkczp-ingas, ;

24, Banwa danRp152,15 Tnnun yang dimcurkankepadaBuml, terdapatdugaan alasanCovid-19 hanya sebagai alibi untilk menutup kenigian yang diakibatkan karena

.p^"^stonal (hitpy, ,I, kbts. ^intonews. coral^^"d/55099B34hi, "I-bam-kelalaian

pondemi=ladi-alibi-!urnpi-keya, gin"-freighton-operQsi0"o1-burnn-1591009582) sebagaicontoh perilsahaanpenerbangan Garuda Indonesia mendapatkucurairdana sampaiRp8.5 Tnnun, ternyata menitliki hutang yangjatuh tempo pada 3. inni2020 86besar UsD496;84 juta atau sekitar Rp7,5 mittm dengan kills Rp15.000 per dollar(lit!ps. '/^'kz, inpainiz, coin/k:limpar@"bis"18/1'bkta-soul-sun!Ikq, ,-!p-86-1rili"n-dan~"lang.g@,"do-"sd-500.1"in-forRFH, SRI, '84'i, 10, Semingga ninthng-"miming a quo ad^Ichb"kan untuk kepemti, ,gain meng"payaka, , tenamin"ya keselaniata" kesehatamrakyat, namum Iebih diaralikar, untilk kepemti"gain ekonomi belaka. 016hkarenanya halini bertentangan dengaiL Pasa1 28H ayat (1) Undang-Undang DasarNegaraRepublik Indonesia Tabun 1945;

25. Bahwa Pasa1 27 ayat (2), dan ayat (3). P^returnn Fein^tintsl, Fengganti Und^ng-Undang Nomor I Tabun 2020 Tentsng KGbfjakan KGuangan Negara dan StabilitasSIStem KGuangan untuk Penanganan Pandernt Corona Virus Disease 2019 (CoVro-19) dan/atan Daiam Rangka Menghadapi Ancoman yang MeinbahayakanFetekonomian I\Iasional dan/atau Stabilitas Sistem KGuangan yang telah dinndangkan

28

A

A

A^

A

I'~'^

I~\

I~*,

A

A

A

A

Pi

A,

A

16

A

A

A

I

A1

I~'\

A

IAI

I\

^,~\

A,

A

I~I

AI

A

A

A

A

A

A

meIalui Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2020 juga menghila. rigkan hak warganegara untok meIakukan perlawanan secara hukum ams batonya yang dilanggar a'keperdataan, tata usaha negara, manpun pidana, Undang"Un ang asar egaraRepublik Indonesia Tahun 1945 menialrim hak atas perlindungan din pri a i,kernarga, kehonnatan, martabat, dan harta benda yang. !libawah kekuasaannya, secaraIengkap Pasa128G ayat(I) Undang-Undang DasarT. !^garaRepublikfridon^sin Tahun1945 menyebutkan:"Sellq!i orc"g berho'k ataspeni"dungo" dirtprib@ I, e a, org@,kghormara, a, mafiab@t, dan fogrt@ bendo y@"g dt binvah kgk"o840/2"ya, send 81 a

kernkt, !on tint"k bechuot alga,olds roso Qin@?I don perlindt, ,Igoiz dart driedmon ros@lidokberbz, atsest40iz, yang men!pakq, z hak @00si, ;

26. Perlfridlingan iru diberikan daiam kesempatan perlawanan hukuin dalam suatu onjinperadilanyang b^basyangd^animdalamkonstitosiP^sal24 ayat(I)Undang-UndangDasarT, legara Republik Indonesia Tallun 1945 sebagaimana disebutltan di ams;

27. Bahwa daiam teoripidana, terdapat duaunsurpenting yang meinben sua inpidana, yakiiiunsur objektifatau o61"s yells (perbuatan pidana) yang menipakan sikapIahir amu perbuatan yang melanggar undang-undang pidana, dan unsiir su je imens red (matjahat) yang menipakan sikap bath pelaku dalarn meIakukan pidanayang menlpakan furUnan dart asaS "@Gills '10/2/21cit rel, in, "isi mens Sit rea (@" adoes not make a pers6n guilty, unless the mind is guilty). ridikad bail< menlpakansikap batin yang dapat dideteksi amu diukur meIalui sikap lab. it atau per uatan, ansikap labir tersebut hatus dibuktikan secara objektif malalui proses pera ian yangbebas dan 1:7ir, bukan hat subjektifitas dan eksekutif untilk menilai sendiritindalcannya memenuhi aspek iktikad bail< atau tidal. Sehiiigga meniallull GPas ianhukum yang adjldanperlakuanyang samadihadapanh11kum;

28. Bahwa datam sistem perudilan pidanq (criminalj"sitee system) yang ^erla iIndonesia, sebagairnana. dalam Pusa1183 KUHAP disebutkan :"Hnkim lidokbo!eh merejo!"him72pid@"a kepQdoseorang kecz!didpa to se rung--futong"yn dud@lot bz, kityoitgsoh to Meinperoleh k'ey@kin0" 60hwa sz, @!" in apid@I'd be"@r-benorieu'@did@" bahwczterd, Ikw"hity""g bers"Iai, meld, " cm"j, " ;

29. Bahwa beadasarkan Pusa1 183 KUHAP tersebut di atas, suntu tm a an apad^atobkan pidana, bila hakim meinperoleh dua alat bukti yang sa yangdalam fakta persidangan dan dengan iru hakim mornperoleh keya inari e^ja ipidana (@CIMs reus) dan terdakwalah yang bersalah, dalam artiterbukii meminki matjabat (mens rea) dan/atau mainpu meinpertanggungjawabkan perbuatannya. ekarei, .a jindalam sistemperadilan. pidanayang-berlalciidilndonesia, a y gberwenang penub menentukan sriatu tmdakan dapat diputuskan sobagai in a piatau tidak, tennas11k menentukan terpenuhinya unsur sikap atin a au ipelaku tmdakpidana;

A

A

A

^,~:

A

<. 1

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

I~'I

A

A

A,

29

A

IAI

I

A

I~*,

14*,

A

A

30. Bahwa dengan diberlakukannya Pasa1 27 ayat (3) Femtoran Pemerlntah FenggantiUndang-Undang Nomor I Tahun 2020 Tentang KGb^akan KGuangan Negara danStabilitas Sistem Kenangan untilk Penanganan Pandemi Corona yin, s Disease 2019(CoVr0-19) dan/amu Dalam Rangka Menghadapi Ancainan yang MeinbahayakanPorekonoii, .ian Nasional dan/atau Stabilitas SIStem Kenangan yang telah dinndangkanmeIalui Undang-Undang Nomor 2 Tallun 2020, menyebabkan segala tmdalcantennasuk keputLisan. yang dinmbil berdasarkan Undang-Undang tersebut bukanmenipakaxi objek giigatan yang dapat dit\jukan kepada petadilan tata usaha negera.Haltersebut jelas bertentangan dengan Undang-undang Nomor 51 Tabun 2009Tentang Perubahan KGdua Atas Undang-undang Nomor 5 Tabun 1986 TenthngPerudi!an Tata Usalla Negara, dimana yang chinalcsud dengan sengketa tata usallanegara adalah sengketa yang titnbul dabm bidang into usaha negara antara orang ataubadan hukum perdata dengan badan atau PC^jabat tata usaha negara, bailE di pusatinaupun di daerah, sebagai akibat dikeluarkannya keputusan tata usalla negara,tennasuk sengketa kepegawaian berdasarkan peraturan perundang-undangari yangberlaku, sohingga seharusnya segala bentok kepunisan tata usalla negara (kecualikeputusari TUN yang dikecualikan) hamslah dapat menjadi obiek gugatan tata usallanegara;

A

A

A1

A

I~\

A

A

A\

A

A

A

A

31. Bahwa keputusan tata usalla negara berdasarkan Pasall ang!ca 9 ITU 51 Tahun 2009didefinisikan sebagai'berikut : 'Kep"futon Tat@ Us@ha Negor@ Qdal@h swornpene!cyan lent!lisyo, Ig dikelt4"rimit o18h 60doia groupe;jab@jigta t'sah" Izegarizya"gbeltsi!indamn ht, him tata usaka megar@ yang berdosarkan per@!wari peru, tdong.undo"grin yang berl@k", y@"g bers, !iai bribei, illdtvid"@I dan ling!, yangmarimbalk@, a Qkiba/ hidkzrm bogi soreorong Qinz, bad@in huh, in perda!@, sehi"ggaqp@biza d;job@rimn manga"dung uns"r-21ns"I: a. Pene!qp@" Termlis, . b. Bad@n glowPI^11'@bat Tatcz Usaha Neg@ro, ' c. rindokan ht, him 10/@ usah@ negoro, ' d. Per@futonperu"don^undo"gum yang bermki, ,. e, Konkre, ,. I fadivid, ,@I, ' g, Fi"o1, donf Akib"tfuki!in bagiseseora"gainzibQdo, Ihz, kz, in perdato. ";

32, SGIimggaapabilamemenuhiunsur-unsursebagaimana chatas(kecualikeputusan Tonyang dikecualikan daiamUU Ton) mestilah dapat menjadiobjek gugatan TON yangdia, Iukan ke Peradilan Tata Usaha Negara. Adapun alasan-alasan yang dapatdigunakan dalain mengajukan gugatan TUN di Perudilan Tata Usalla Negara diaturdaiam Pus^153 ayat(2) UU Nomor 9 Tallun 2004 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 5 Tabun 1986 Tentang Porednan Tata Usaha Negara adalah sebagaibelikut : "a. Kept4!2180/2 Told Usaho Negnra yang d4gz, gal iru bellentm?gain dengQiaporal"runner\"dong-""d@"ga"yangber/aka, ' b, K, ;!,"/", 90n TaraUsahaNegar@yo"gdig"gait!21 berien!origa" dengQ, z as@s-@SOS I'mI'mpemerin!oha, ,yQng baik 171UPB),";

33. Ballwa yang dimaksud dengan AUPB beadasarkan Pasall angka 16 Undang-UndangNomor 30 Tabun2014 Tentang AdntinistrasiPemerintahan menyatakan :

A

A

A1\

I~!

A

A

A

A

A

A^

A

A

A

A

30

A

I'~I

A,

A

A^

A

A

A1

A1

"4800-@sQS Urnt, in Feinerin!aha" yang Baikyangselo, !jar!"y@ disingk;girtUPB qdol^hprt, ,sip yang digz, ,20kq" sebagai dona" penggz, "o017 Weweriding bogt Pe:/'o601Feineri"infraiz dojom menge/"crimpr K, ^puntsan donfo!az, rindok:an datampeltyele"ggor@@ripemerinioha, z. ;

A

A

34, Banw^ cob^g^tinan^ Pusa1 10 ayat (1) Undang-Und^rig N. inor 30 Tabun 2014Tentang AdministrasiPemerintahan, yang dimaksud dengan AUPB menputiasas : "aKgpQsiiait hz, him, ' b. Kernoi!foamn, ' c. Keridak belpih@kan; d, Kecerm@ian, . e. ridQkmenyalahg"?IQkaiz kane"dingo"; I Ke!erb"haori; g. Key?e, Itingoiz win"in, . don h.Pelayo"@" ya"g baik. " Sehingga segala keputusan Tata Usaha Negara yangbertenta. rigan dengan Perundang-Undangan yang herIaku inaupun yang bertentangandongan AUPB hanislah dapat menjadi objek gugatan Tata Usaha Negara diFengadilan Tata Usaha Negara, termasuk ke-puttisan Tata Usaha Negara yangdinasilkan berdasarkan Undang-undang Nomor 2 Tabun 2020 Tentang PenetapanPeraturan Feinerintah Fengganti Undang-Undang Nomor I Tabun 2020 Tentang1<eb^akan KGuangan Negara dan Stabilitas Sistem KGuangan Untok PenangananPandemi Corona Virus Disease 2019 (CoVLD-19) darnatau Daiam Rang!, aMenghadapi Ancaman Yang Meinbahayakan Perekonomian Nasional dan/atauStabilitas Sistem KGuangan me^jadiU, Idang-undang;

35. Bahwa menurut Prof. 'Jimly primsip Negara Hukum adalali: I) Supennasi hukum(supremacy of law); 2) Persamaan dabm hukum (^gunlt^, b^/'ore the law); 3) A^^^legalitss (due process of I@Till, ' 4) Feinbatasan kekuasaan; 5) Organ-organ eksekutifindependen; 6) Perudilan bebas dan tidak meminak; 7) Peradilam Tata UsamaNegara; 8) Peradilan Tata Negara; 9) Perlindungan Hak Asasi Manusia; 10) Bersif;Itdemokratis ( democr@risehe rechtss!ogo; 11) Befungsisebagais^Ia menujudkantinuan beroegara (web'are rech!$81@@I); 12) Transpamnsi dan kontrolsosial;

36-. Bahwa- Mein^erhatikan unsur-unsur (prtnsip-prinsip) negara. hukum tersebut, dapat "ditarik benang metah bahwa dalam negara hukum, inaka ILukum meinpunyaikedudukan yang ICUat, dan proses penyelesaian konfiik tersebut dilakukan roelaluimekanisme hukum, sehingga terap tel:jamin halt asasi manusia dengan memberit:anSGIuas"masnya masyarakat meIakukan kontrolbaik pontik , SOSial, dan hukum. (Jimlysebagaimana dikutip dart Zain. al Arith Hoeseiri, lardicia/ Review Di Mahk:?inclhAgar"glad, "^^in, 2013, him 68-69), 01eh katanany^ k^hadiran Pusa127 ayat(3) unNomor 2 Tabun 2020 jelastelah mengamputa. SIkewenangariPTUN yang seharusnyadapat mengadili segala keptitusan Tata Usaha Negara yang bertenta. rigan denganPerundang-Undangan yang berlalcu manpun yang bertentangan d^rigan AUPB,sehingga meIemahkan PTUN sebagaisalah satu prinsip negara hukum (rechtstoai)danmenjadikanlndonesia menujuNegarakekuasaan (machismoi);

A

A\

I~'I

A

A

A

,\.

A

I~',

A.

PI

A,.

I'

1.1

A

A.

A

A

A

A

A

31

A1

I\

PI

A

A

A

A

A

A

A

A

37. Bahwa herdasarkan urnian di atas jelaslah keberadaan Pasa1 27 ayat (3) PetaturanFeineriiitah Fengganti Undang-Undang Nomor I Tabun 2020 Tentang Keb^akanKGuangan Negara dan Stabilitas Sistem KGuangan untok Penanganan PandemiCorone Virus Dire@re 2019 (CoVr0-19) dan/atau. Dalam Rangka, Menghadapimicainan yang Meinbahayakan Perekonomian Nasional dadatau Stabilitas SistemKGuangan yang telah dinndangkan meIalui Undang-Undang Nomor 2 Tabun 2020bertentangandengan Pasall angka 9 Undang -UndangNomor51 Tabun2009, Pasal53 ayat(2) Nomor9 Tallun2004, Pusa153 ayat(2) 00/10mor9 Tahun2004, Pusallang1, ^ 16, Pasa1 10 ayat (1) Undang-Undang Nomor 30 Tabun 2014 Tont^ngAdministrasi Feinefuitahan, serta Pasal I ayat (3), Pasa1 24 ayat (1), dan Pasa1 280ayat(I)Undang-UndangDasarNegaraRepublik Indonesia 1945;

38. Bahwa Pasa1 27 Peraturan Feinerintah Fengganti Undang-Undang Nomor I Tabun2020 Tentang KGb^akan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem KGuangan untokPenanganan Pandernt Corona Virus Disease'2019 (CoVID-19) darnatau DalamRangkaMenghadapiAncamanyangMembahayakanPerekonontianNasionaldan/atauStabilitas Sistem Keuangan yang telah diundangkan. meIaluiUndang-Undang Nomor2 Tahun 2020 menitlikiisi dan mama yang senipa dengan Pasa1 29 Perppu N0 4Tabun 2008 Tentang Jarir}g Fengaman Sistem Keuangan yang berbunyi "MentortKet, angon, GIIbemz, r 'Bank Indonesia, don/droll pihok- yang meloks@,,@kan jugosses"@i Peraiz, ran Feinert"!ah Fenggon!i Undo"g-Undang mindak day?Qt dih"kz, inkareizo teloh mengombi! kc;!?"!"san grow kebjjok:gin yo"g $<;nat@n dong@, I targos danwewe"a"g, ayQ seb@g@ting"o dimoksz, d dojom Felon, rqia Feinerintah Penggo"tiUnda"g-Und@,, g inI". Pada saat yang sama Pelppu 1.10 4 Tabun 2008 juga dianggapmemberi wewenang chinar batas kepada Komite Stabilitas Sistem KGuangan CICSSK)damm menetapkan status bank berinasalah dan penanganannya. KSSK hanya terdiridan Meriteri KGuangan sobagai KGtua dan Gubemur Bl sobagai anggota. SGIaiiiitu,kekuasaan yang sangat inutlak ada pada Meriteri Kouangan. Karena bila tenadiselisihpendapat antara Meriteri Kouangan sebagai KSSK dengan anggota KSSK yang lain;inaka Monteri Keuangan dapat Thenetapkan keputusan sendiri. Perppu N0 4 Tabun2008juga dianggap memberi wewenang absolut kepadaKSSKuntuk menghilangkanflingsidanwewenang DPR terkait keuanganNegam. KarenaMenteriKeuangan dapatmengeluarkan uang negara atas nama krisis tanpa limita persetujuan DPR. Padalialkewenangan DPR jin telah diatur dalam Undang-Undang Dasar Negara RepublikIndonesia Tabun 1945. A1chirnya dan lO fiatsiyang mengikutiRapat Panpuma padaDesember2008, hanya4 firaksiyangmenyetujuiRUU JPSKmenjadiUndang-undang.Eraksiitii adalah Frdksi Partai Demokrat, Fraksi Partai Persatuan Feinbangi, nan

(FFPP), Fraksi Partai Keadilan Seiahtera (FFKS) dan Eraksi Partai Damai Seiahtera(FFDS). Sisanya, Fraksi Partai Golongan Karya (F'-Gollcar), Fraksi Partai DemokrasiIndonesia Pe^innngan (FPDm), Fraksi Farm KGbangkitan Bangsa OFFKB), FraksiPartai funanat I\Iasional(FFAT, !), Eraksi Bintang Pelopor Demokrasi (FBPD) danFraksi Bintang Refomnasi(FBR), monolak RUU tersebut menjadi 1.1U. Sekarang

32

A

I~'

A1

A

(~\.

I

A

A

,'1

A,

I

A

A

A.

A

A

A

A

A

A

A

I\^

A

PI

A

A

PI

A

I'\

I"

torbuktikeputusanDPRketikaitutemyatatepat. Danapirijaman ydiberikan. kepadaBankCent!Icyternyataberuiasalah, Menigikan Guang gKarena Perppu N0 4 Tabun 2008 tidalc disahkari, inaka tidak a a p' y ghukum. Beberapa pihak yang ternbat menigikan keuangan Negara diproses secarah. ukum, Fengadilan menyatakan mereka bersalah, bailc dart Bank en ty in pBank Indonesia;

Dengan demi}danje}aslahbahwa lPasa12 ayat(I) inurufa allgka I, angka 2, darn amg3; Pas^I 27 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) Per^toren P^in^tintah Pangganti n .. g-Undang Nomor I Tahun 2020 Tentsng KGb^akan KGuangan Negara anSistem KGuangan untilk Penanganan Pandeini Corona Virus Dise@. se 2019 (darnatau Dalam Rangka Menghadapi Ancainan yang Mein a aya anNasionaldan/amu Stabilitas SistemKeuangan. yang'telahdiun ang an me aui g-UndangNomor2Tahun2020 :a. Me 'adakankewenarigan routlakDPRyang mewakiliPara Gino on se ag ' g

Negaralndonesia, dalammelaksanakanfiingsianggaran, yakiiiun meny jtidalcinenyetujuiRl, IU APBNtennasukmengenaiketentuande sit, yangse ydit\jukan secara periodik setiap tahun, bukan. ditetapkan sekaligus unto (ta un)anggaranhingga2022;

b. Betpotensimenhnbulkan praktik korupsi, karenamenihilkanunsur erug' gdaiambiayayai, gdikeluarkanolehpemeriritahdan/amuanggota aam gpelaksanaan keb^dram pendapatan negaratermasukkeb^a an I i ang p IP j ,kebi'akan belanja negara terma. suk keb^akan dibidang keuangan aera , e ^apembiayaan, keb^akan stabilitas sistem keuangan, dan program peruriasional, yang seharusnyaadaata. utidaknyakerugiannegara iten ano ppengadilan serta hanya mementoigkan perekonomian ian ingkese}Iatanmasyarakat; "

c. Menghilangkari kekuasaan kehakiman Ijudikatifuntuk menga! viper ar p ,perdata, amupun totalIISdha negara, sena. menghilangkan hak penega umasyarakat tennasuk Para Feinohon untok meIakukan penuntii n, g g ,upaya bukum yang tersedia atas dugaan tindak pidana atan pelanggaran upelaksaanaanl. To aquo, bailcjalurhukumpidana, perdata, manpunta usa a g ;

Sehinggamenghilangkanatauberpotensimengancam onsi siuntok mengawasi penggunaan APBN agar sepenulLnya apaperubangunan masyarakat, bangsa, dan Negara, mein u a poensi p 'penyimpangan anggaran negara tidak dapat dittyatakan erugian n g ,kewenangan inutlak hakim pengadilan dalam menenti!kan erugian n g ,menghilangkan satu unsur pokok dalam tmdak pidana. konipsise agaim nPusa12 ayat(I) Undang-undang Nomor 31 Tahun 1999 Tontang P^inharentasan inPidanaKorupsi, yakiiunsurkerugiann. egara, menyebabkantin a pi aria p 'undang-undang dihapuskan, settingga menisak tatanan hukum pidana (crimi"a it's isystem), menghilangkan hak warga negara meIakukan permwanan hukum a am onI

A

F1

A

A

Pi

A

A

A1

f'^

A

(-\

,\

Pi

I~I

A

A1L

A

A

Pi

A

A1

A

A

A,

A

I, *!

I~*

,/\

I~\

i-\

I~\

peradilan yang bebas bila mengalami kenigian perdata inaupun tata usaha negara itapabila tetiadipenyimpangan. penggunaan anggaran negara, Pare Gino on i a imeIakukan up aya hukum, bailc perdata, pidana, dan tata usaha negara, yang men, pa anhak asasi serta hak meinperolelJ pelayanan kesehatan sebagaiman. a Pasal I ayat (3),Pasa1 23 ^yat (1), ayat (2), dan ayat (3), Pusa1 24 ayat (1), Pasa1 27 ayat (1), Pas^I28C ^yat(2), Pasa1280 ayat(I), Pasa128G ayat(I), dan Pasa128Hayat(I)Unda"^Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945. Oreh karenanya sudah sepatutnyaPasa1 2 ay^t (1) hor"f^ angka I, angk^ 2, dan angk^ 3; Pus^I 27 ayat (1), ayat (2), danayat(3) Femtoran Feinerlntah PenggantiUndang-Undang }.!omor I Tahun 2020 TentangKGbtiakanKeuanganNegaradan Stabilitas Sistem KGuangan untilk PenangananPandemiCorolla Pin's Disease 2019 (CoVID-19) dan/amuDalamRangkaMenghadapiAiicamanyang Meinbahayakan FetekonomianNasionaldan/atau Stabilitas Sistem Kenangan yangtelah dinndangkan meIantiUndang-Undang}. loinor2 Tabun2020 untokdinyatakantidakmeinpunyaikekuatanhukunimengikat.

V. PETITUM

Berdasarkan danl-danl yang telah kanit oraikan dalam pennohonan, setta dimatkan o16hketerangan saksidan keterangan para ahliyang kamihadirkan dalam proses persidangan, dandimtup dengan uraian kes^ripulan di atas, pada akhimya, Para Feinohon, memohon kepadayang inuna Maielis Hadm MahkamaliKonstitusi, yang memeriksa, mengadili dan memums

IAI

A

A

A

A

A

A\I

A

A

I~\

A

A

A

I~\

I,

I~*^

A

perkara tin, untilk mornutus sebagaiberikut:

A. Dalam {I'iFormilI. MengabulkanPennoh. onan ParaPemohon;2. Menyatakan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2020 Tentang Penetapan Petaturan.

Pomeriritah Pengganti Undang-Undang Nomor I Tallun 2020 Tentang KGb:jakan.KGuangan Negara dan Stabilitas Sistem KGuangan untok Penanganan PandemiCorona Pin's Discose 2019 (CoVr0-19) datatau Dalam Rangka MonghadapiADCaman yang Meinbahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas SistemKeuanganMenjadiUnda!Ig-Undang tidakme!nenuhiketentuanpembentukanundang-up. dang beadasarkalJ Undaiig-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tabun 1945;dan

3, Menyatakan Undang-UnderIg Nomor 2 Tabun 2020 Tentang Penetapan PetaturaiiPemeriritah Fengganti Undang~Undang Nomor I Tahun 2020 Tentang KGbjjakanKeuangan Negara dan Stabilitas Sistem KGuangan untilk Penanganan PandemiCorona Pin's Discos^ 2019 (CoV;D-19) halvat^u Dadm Rangka Menghad^piAllcaman yang Meinbahayalcan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem

A,

A,

A

A

I~^

A

A

KeuanganMenjadiUndang-Undangtidakmempunyaikekuatarih. ukummengikat.

B. Dalam 11'iMateril

A

I. MengabulkanPennohonanParaFeinohon;2. Menyatakan:

2.1. Pasa1 2 ayat (1) hunif a anglca I, angka 2, dan angka 3 Peruturan FeinerintahPengganti Undang-Undang Nomor I Tanun 2020 Tentsng KGb^akan KeuanganNegara dan Stabilitas Sistem KGuangan untilk Penanganan PandemiCoro"o Virus^sease 2019 (CoVr0-19) dan/atau Dalam Rangk^ Menghadapi All. ^man yang

A\

I~*

34

I'\

A

A

A

I~\

A

A

Meinbahayakan Perekonorritan Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuanganyang telah diundangkan melaini Undang-Undang Nomor 2 Tabun 2020,bonentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tabun1945 dantidakmempuniyaikekuatanhukummengikat;

2.2. Pusa1 27 ayat (1), ayat (2), dan angk^ (3) Peraturan P^merimah PanggantiUndang-UndangNomor I Tabun 2020 Tentang Kebtialcan KGuangan Negara danStabilitas Sistem Keuangan untilk Penanganan Pandernt Corona Pin's Disease2019 (CoVID-19) halvatau Daiam Rangka Menghadapi incaman yangMeinbahayakan Porekonomian 1.1asional dadata11 Stabilitas Sistem KGuanganyang telah dinndang}:an meIalui Undang-Undang Nomor 2 Tabun 2020,bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tabun1945 dan tidakmempt3nyaikektiatan hukum mengikat;

3. Memerintahkan pornuatan putt3san jin daiam benta negara Republik hidonesiasebagaimana mesthlya.

Atau apabila Maidisl. Iakirn Mahkamah Konstitusi betpendapatlaiti, inaka kami inohon agardiputuskan seadil-adjlnya (exaeq"@ at borno).

I~\

A\

A

I

A

A

I\

A

A

A

A

I~*,

A

A

IAI

,

A

A

urnadiAtmadja, S. H

I"'

Jakarta, 10 Iuni2020

HonnatKaini,KuasaHukumParaPemohon

Wisnu Ra dita, S. 111. ,M, H.

I

I\

\

,

I

C'

,4,

A

I'.

..

,

An Amms, S. H.

itv in Ar 'ansyah, S, 111.

M. KantlPasha S. H. M. 11

Dwi eriadi, S. H.

Aziz Ya una , S. B, , M. 11, , M. M.

I

ACLm

,

dryan>yam, .H.

nun IBaihaqi riyamto, S. H.

35