ЦЕЛЬ 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ДО

2020Г

Цель "Территориальная социально-экономическая интеграция" предусматриваетсоздание механизма диффузии процесса раз-

вития из центров экономического роста,которыми будут в подавляющем большинстве го-рода -областные центры, города областногозначение на другие территории, что даст воз-

можность задействовать внутренние факторыразвития субрегиональных центров, неболь-ших городов и сельских территорий.

Сосредоточение региональной политики 

на использовании потенциала развитиянаибольших урбанизированных центров,  которые создают почти половину  национальной ВДС в  производственной сфере будет 

содейство-вать полицентричному развитию

территориистраны.

Это будет осуществляться через расширение сет

между субрегиональными иместнымистными центрами и сельски

ми террториями, включая  улучшениетранспортной доступности, и  развития сельской местности, а такжемероприятиями, которые

будут содействоватьразвитию человеческого капитала,распространению инноваций,улучшению окружающей  среды, что в конечном счете будет

способствоватьактивизации экономической

деятельности на всейтерритории страны.

С целью развития приграничных регионов предусматривается более эффективноеиспользование Программ ЕС нового соседства.

Цель 2 предусматривает уменьшение диспропорций в доступе населения в каждом

регионе к базовым социальным, коммунальным, административным, транспортным, информационным и другим нерыночным и рыночным услугам.

Достижение этой цели предусматривает повышение качества образования сельской

молодежи, улучшение медицинского обслуживания в небольших городах и сельских населенных пунктах, улучшение условий водоснабжения и водоотвода в населенных пунктах, создание информационных и коммуникационных сетей с целью эффективного доступа населения к услугам, которые обеспечивает базовые условия жизнедеятельности.

В каждом регионе будет определяться перечень территорий с наибольшими проблемами относительно доступа населения к основным публичным услугам с целью повышения их качества .

В связи с этим Стратегией 2020 предусматривается:

поддержка сельских территорий с низким уровнем доступа жителей к

основным публичным услугам, которые являются следствием низких способностей к развитию;

реализация специальных государственных программ возобновления экономического

роста на депрессивных территориях; создание условий для повышения мобильности

населения с проблемами развития и низким потенциалом рынка труда;

поддержка развития социального капитала и предпринимательства в менее

развитых регионах; содействие улучшения доступу к

образованию и повышению его качества; оптимизация и повышение эффективности

социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, в первую очередь в наименее развитых и малонаселенных

территориях.

В рамках реализации цели Государственная региональная политика будет направлена на:

Предотвращение роста диспропорций, которые тормозят развитие регионов;

Обеспечение комфортной и безопасной жизненной среды для человека, независимо от его местожительства.

Предотвращение роста диспропорций:

1- повышения согласованности политики стимулирования развития "точек роста" и поддержки экономически менее развитых и депрессивных территорий регионов;

2- развитие приграничных территорий;3- развитие межрегионального

сотрудничества;

1- Повышение согласованности политики стимулирования развития "точек роста" и поддержки экономически менее развитых и депрессивных территорий и регионов

Государственная политика будет в первую очередь направлена на активизацию местной экономической инициативы для стимулирования местного экономического развития.

Реализация напрямую предусматривает выполнение следующих заданий :

предоставление государственной поддержки отдельным предприятиям, которые создают

"точки роста" и ареалы развития, разрешают проблему занятости формируют действенные стимулы для активизации экономической инициативы, развития предпринимательства на местном уровне;

развитие предпринимательства, создание новых предприятий, которые ориентируются на местные источники сырья, обеспечивают в первую очередь потребности внутреннего рынка;

ввод и использование разнообразных инструментов и меxанизмов стимулирования местного экономического развития(в т.ч. программ социально -экономического развития, кластеров, национальных проектов, механизмов государственно- частного партнерства и другое);

расширение сферы действия финансовых инструментов стимулирования местного

экономического развития (в т. ч. инвестиционных субвенций, бюджета развития в составе местного бюджета, коммунальных банков, филиалов банковских учреждений);

предоставление целевой финансовой поддержки развития малых городов, путемпредусмотрения в государственном бюджете субвенции из государственного бюджета непосредственно городским бюджетам малых городов;

разработка и реализация специальных государственных программ восстановленияэкономического роста на депрессивных территориях;

разработка и реализация Концепции развития сельских территорий;

обеспечение реализации мероприятий по социальной поддержке работниковпредприятий угольной отрасли и населения территорий, на которых размещаютсяугледобывающие и углеперерабатывающие предприятия, находящихся в стадии ликвидации (консервации).

2-Развитие приграничных территорий

содействие привлечению предприятий, организаций и учреждений к программам приграничного сотрудничества в рамках операционных программ Европейского инструмента соседства на 2014-2020 годы;

реализация проектов, направленных на повышение уровня социально-экономического развития приграничных территорий, улучшение их экологического состояния, развитии пограничной инфраструктуры, развития туризма и т.д.;

развитие деловой пограничной инфраструктуры и сотрудничества между местными и региональными общинами стран-соседей путем разработки и реализации совместных приграничных проектов социально-гуманитарного, экономического, культурного, экологического направления;

разработка механизма реализации Соглашения о выездной ярмарочной торговле в пограничных регионах Украины и Республики Беларусь товарами национального производства;

3-Развитие межрегионального сотрудничества

Основными задачами государственной политики по данному направлению являются:

развитие институционально-правовых форм межмуниципального сотрудничестваРазработка и внедрение модели межрегионального взаимодействия, базируется на принципах сочетания и взаимного усиления равноценных центров роста;

нормативно-правовое обеспечение создания стимулов и механизмов объединение ресурсов различных местных бюджетов с целью решения общих проблем развития территорий.

содействие реализации соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом икультурном сотрудничестве с регионами зарубежных стран, расширение кругарегионов-партнеров путем заключения соответствующих протоколов намерений, программ ипланов мероприятий;

содействие реализации соглашений о межрегиональном сотрудничестве, кооперации иинтеграции между регионами Украины;

содействие организации и проведению форумов, бизнес-встреч, презентаций, выставочно-ярмарочных мероприятий, круглых столов в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве между регионами Украины и административно-территориальнымиединицами зарубежных стран.

Обеспечение комфортной и безопасной жизненной среды для человека, независимо от места его проживания будет обеспечено за счет:

1 - создания условий для производительного труда

населения;2 - повышения стандартов жизни в сельской местности;3 - оптимизации системы социальной защиты малообеспеченных;4 -модернизации системы образования и обучения5 - создания условий для формирования здорового населения6 -социокультурного развития7 -услуг транспорта и связи;8 - жилищно-коммунальных услуг, обеспеченности жильем;9 - улучшения экологии окружающей среды;

Создание условий для производительного труда населения Реализация направления предусматривает

выполнение следующих задач: создание благоприятной конъюнктуры на

региональных рынках труда,смягчение региональной дифференциации в сфере занятости, достижение ростазанятости и снижение безработицы населения;

профориентационная подготовка и переподготовка кадров для сферы малого исреднего предпринимательства;

проведение анализа спроса в конкретных сферах нужной компетентностина региональных и местных рынках труда;

разработка, реализация и оценка программ профессионально-технического обучения,подготовки кадров в соответствии с потребностями региональных рынков труда;

рационализация структуры занятости на базе улучшения качества рабочей силы,развития ее профессиональной мобильности.

Повышение стандартов жизни в сельской местности;

Реализация направления предусматривает выполнение следующих задач:

обеспечение централизованным водоснабжением сельских населенныхпунктов, которые пользуются привозной водой;

повышение благоустройства и коммунального обслуживания сельскихтерриторий;

социальное развитие села, устойчивая мотивация к социальной ответственностибизнеса в аграрном секторе;

реализация мероприятий по повышению транспортного сообщения сельскихнаселенных пунктов с ближайшими городами и районными центрами, обустройство улиц и дорог в сельской местности;

обеспечение регулярной и бесплатной перевозки учеников, детей ипедагогических работников дошкольных и общеобразовательных учебных заведений всельской местности к месту учебы, работы и домой;

содействие созданию сбалансированной инфраструктуры объектов торговли изаведений быта в сельской местности;

очистка сельских территорий от вредных и непригодных к использованию химических средств защиты растений;

повышение уровня социальной защищенности жителей сельских территорийпутем введения механизмов привлечения к системе социального страхования и пенсионного обеспечения лиц, занятых в личных крестьянских хозяйствах;

улучшение жилищных и социально-бытовых условий сельского населения иповышение уровня инженерного обустройства села путем предоставления государственныхльготных кредитов индивидуальным сельским застройщикам.

Оптимизация системы социальной защиты малообеспеченных Задачи государственной политики в этом

направлении направлены на оптимизациюи повышение эффективности социальной защиты наиболее уязвимых слоевнаселения, прежде всего в наименее развитых и малонаселенных территориях, а именно:

обеспечения доступности и удовлетворения в полном объеме потребностей лиц в социальных услугах путем повышения уровня охвата социальными услугами в территориальных центрах социального обслуживания;

внедрение поэтапного экономически обоснованного уровня стоимости проезда с адресным дотированием социально незащищенных слоев населения;

совершенствование порядка оценки доходов граждан, претендующих на получение государственной социальной помощи, малообеспеченным семьям и предоставление жилых субсидий;

внедрение новых технологий оказания гражданам социальной поддержки по принципу "единого окна" (на базе местных управлений труда и социальнойзащиты населения).

Модернизация системы образования и обучения Реализация направления предусматривает

выполнение следующих задач: создание современной материально-

технической базы учреждений образования за счет обеспечения учебных заведений современными техническими средствами обучения;

повышение качества и конкурентоспособности высшего образования, обеспечение функционирования системы многоуровневого аграрного, технического, морского, гуманитарного образования путем образования в области научно-образовательных центров;

внедрение информационно-коммуникационных технологий в учебныйпроцесс путем оснащения персональными компьютерами дошкольных иобщеобразовательных I ступени учебных заведений;

обеспечение учебно-воспитательного процесса средствами информационно-коммуникационных технологий;

создание современных центров профессионального образования по внедрению новейшихтехнологий для приоритетных отраслей экономики области;

завершение формирования единой информационной образовательной среды;

создание условий для деятельности внешкольных учебных заведений как координирующих центров воспитательной и организационно-методической работы вмикрорайоне, районе, городе, области;

обеспечение подготовки высококвалифицированных специалистов для нужд области с учетом приоритетных направлений развития региона;

приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров всоответствие с современными потребностями рынка труда, повышение доступностикачественных образовательных услуг;

обеспечение формирования системы учебных заведений, необходимой дляпредоставления высококачественных образовательных услуг каждому ребенку, с учетом эффективного использования имеющихся ресурсов путем реализации региональных планов созданияобразовательных округов и модернизации сети профессионально-технических, общеобразовательных учебных заведений, в том числе школ-интернатов.

Создание условий для формирования здорового населения Реализация направления предусматривает

выполнение следующих задач: обеспечение качественного и доступного

медицинского обслуживания (развитиепервичного звена оказания медицинской помощи, неотложной помощи);

повышение эффективности первичной профилактики неинфекционных болезнейпутем проведения скрининговых исследований на выявление групп риска развития сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний;

формирование у населения приверженности к здоровому образу жизни;

усиление профилактики и обеспечения раннего выявления заболеваний,

улучшение качества медицинской помощи и доступности медицинских услуг;

внедрение нового финансового механизма использования бюджетныхсредств для оказания первичной медицинской помощи, в том числе путем введения заключения договоров о медицинском обслуживании населения;

модернизация экстренной медицинской помощи в регионах, в частности путемсоздание, центров экстренной медицинской помощи и медицины катастроф ссетью отделений и пунктов временного базирования выездных бригад скороймедицинской помощи или станций, подстанций скорой медицинской помощи,централизованных оперативно-диспетчерских служб;

обеспечение удовлетворения потребности центров первичной медицинской (медико-санитарной) помощи в основных видах оснащения(в том числеавтотранспортными средствами);

расширение сети амбулаторий - обособленных структурных подразделенийцентров первичной медицинской (медико-санитарной) помощи;

обеспечение медицинских работников (в первую очередь молодых специалистов)надлежащими условиями труда, земельными участками, жильем, введение местных надбавок к заработной плате и других стимулирующих мероприятий;

утверждение и реализация планов перспективного развития учреждений здравоохранения предоставляющих вторичную (специализированную) медицинскую помощь;

приведение конечного фонда учреждений здравоохранения в соответствие спотребностями населения;

обеспечение создания и функционирования перинатальных центров второго уровня перинатальной помощи в соответствии с утвержденными региональными планамиразвития перинатальной помощи.

Социокультурное развитие Реалиазция направления предусматривает

выполнение следующих задач: обеспечение права национальных

меньшинств и права граждан на свободу мировоззрения и вероисповедания, содействие консолидации и развитию украинской нации,толерантности сожительства и высокого уровня взаимопонимания между представителямиразных национальностей;

модернизация библиотечной сети на основе его информатизации и формирование единой электронной библиотеки;

развитие и сохранение существующей сети заведений культуры и искусства.

Услуги транспорта и связи Реализация направления

предусматривает выполнение следующих задач:

реализация проектов общегосударственного значения по развитию транспортной инфраструктуры регионов, в том числе с использованием ресурсов международных финансовых организаций, международной технической помощи и средствчастных инвесторов;

создание открытых информационных пунктов доступа к Интернету (в библиотеках, почтовых отделениях и т.д.);

обеспечение населения услугами доступа к сети Интернет;

введение адресных дотаций, компенсация расходов на проезд в пассажирскомтранспорте льготным категориям граждан;

переход на новейшие стандарты связи, обеспечение потребителей телекоммуникационными услугами гарантированного качества в соответствии с национальными стандартами, гармонизированных с европейскими;

расширение спектра новых услуг набазе современных информационно-коммуникационных технологий и научных разработок;

реализация проектов системы диспетчеризации с использованием спутниковой системы навигации движения транспортных средств на городских автобусных, трамвайныхи троллейбусных маршрутах;

внедрение безналичной системы оплаты проезда в городском электрическом транспорте;

усовершенствование порядка формирования тарифов на проезд в городском электрическом транспорте в частности в части включения в тариф на услуги городского электрического транспорта инвестиционной составляющей, которая позволит обновлять подвижной состав;

гармонизация национальных стандартов организации работы пассажирскогоавтомобильного и электрического транспорта в городах со стандартамиЕвропейского Союза;

передача управления инфраструктурными объектами местного значения наместный уровень.

Жилищно-коммунальные услуги, обеспеченность

жильем В рамках реализации направления

государственная политика будет направлена на создание эффективного жилищного сектора,

действующего на рыночных принципах иудовлетворяющего жилищные потребности основной части населения на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу, а также механизмов участия государства в поддержкеразвития и функционирования этого рынка в целом.Реализация направления предусматривает выполнение следующих задач:

реконструкция и капитальный ремонт жилых домов;

благоустройство территорий районных центров и малых городов;

повышение качества жилищно-коммунальных услуг для всех слоев населения,а также обеспечения рентабельности предприятий отрасли, сокращениекредиторской и дебиторской задолженности, создание конкурентнойсреды на рынке услуг;

капитальный ремонт, модернизация и замена лифтового хозяйства;

выполнение программ строительства (приобретение) доступного жилья и обеспечения молодежи жильем;

выполнение программы удешевления стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

обеспечение устойчивого развития систем водоснабжения и водоотведения,внедрение современных методов и технологий в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами;

реконструкция и капитальный ремонт жилых домов с применением энергосберегающих технологий и оборудования.

Улучшение экологии окружающей среды

Основной целью государственной политики в этом направлении является обеспечениеэкологической безопасности, защиты жизни и здоровья жителей населенных пунктов отнегативного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей природнойсреды, достижение гармонии взаимодействия общества и природы.Государственная поддержка направлена на выполнение следующих задач:

внедрение мероприятий по консервации деградированных и малопродуктивных угодий, улучшение малопродуктивных угодий, рекультивации нарушенных земель;

создание условий для реализации раздельного сбора бытовых отходов путем внедрения социально-экономических механизмов, направленных напоощрение создателей этих отходов к их раздельного сбора;

внедрение и соблюдение нормативов экологической безопасности и экологически сбалансированной системы природопользования

Создание экономических условий для строительства и функционирования комплексов по переработке твердых бытовых отходов на территории Украины