11. AEC ยอมาจากอะไร ตอบ Economic Community หรอประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

2. อะไรคอตวชวดความสำาเรจของการไปส AEC ของอาเซยน ตอบ อาเซยนไดจดทำาเครองมอในการวดผลความสำาเรจจากการประชมและการ ปฏบตตามขอผกพนใน AEC เรยกวา AEC Scorecard ซงจะมการวดผลของอาเซยนใน ภาพรวม และเปนรายประเทศ โดยประเมนจากรอยละของจำานวนมาตรการทประเทศอาเซยนทำาไดจากจำานวนมาตรการทตองดำาเนนการในแตละชวงเวลา ชวงละ 2 ป ปจจบนอาเซยนม AEC Scorecard 2 ชด ไดแก ชสำาหรบชวงการวดผลป 2551-2552 และชดสำาหรบชวงการวดผลป 2553-2554

3. ระบอบการปกครองประเทศทตางกนของประเทศสมาชกจะเปนอปสรรค ในการรวมกลมเปน AEC หรอไม ตอบ ความแตกตางของระบอบการปกครองของประเทศสมาชก ไมถอเปน อปสรรคตอการรวมกลมทางเศรษฐกจเปน AEC แตอาจมผลกระทบตอกระบวนการ ดำาเนนงานของแตละประเทศสมาชกในการปฏบตตามขอผกพน/พนธกรณใน Blueprint สงผลใหตองใชเวลาในการดำาเนนงานทแตกตางกน อยางไรกตาม อาเซยนไดใหความ ยดหยน (Flexibility) แกประเทศสมาชกในการดำาเนนงาน โดยคำานงถงความแตกตาง ของระดบการพฒนาประเทศ

4. สนคาและบรการประเภทใดของไทยทมโอกาสจะไดประโยชนจากการเปดเสร ทางการคาภายใต AEC ตอบ - สนคาอตสาหกรรม เชน รถยนต อปกรณและสวนประกอบ ผประกอบการ ไทยทกอาชพ จะไดประโยชน จากตลาดทมขนาดใหญขน ตวอยางสนคาและบรการ ทไทยมศกยภาพ เชน สงทอและเครองนงหม เครองใชไฟฟาและ อเลกทรอนกส เปนตน

- สนคาเกษตร เชน ขาว ยางพารา ผกและผลไมสด รวมไปถงสนคาเกษตร แปรรป เชน อาหารสำาเรจรป

- ธรกจบรการ เชน บรการดานสถาปตยกรรม การออกแบบ การเขยน ซอฟทแวร บรการดานทองเทยว และบรการทเกยวเนอง (เชน โรงแรม รานอาหาร ภตตาคาร) และบรการดานสขภาพ (สปา นวดแผนโบราณ)

5. อาเซยนจะมแนวทางการรวมกลมหลงการเปน AEC ในป 2558 ไปในทศทางใด ตอบ อาเซยนอยระหวางพจารณาอนาคตของความรวมมอทางดานเศรษฐกจ ภายหลงจากการรวมกลมเปน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ในป 2558 โดยอาเซยนไดมอบหมายให Asian Development Bank Institute (ADBI) ศกษาเรอง ASEAN 2030 ซงจะเปนแนวทางในการวางรากฐานและอนาคตของอาเซยน โดยม เปาหมายใหอาเซยนยงคงเปนศนยกลาง (ASEAN Centrality) และเปนผนำาในภมภาคน ตอไป ซงจะไดผลสรปการศกษาภายใน ป 2555 น

6. ถาสนคาไทยไมสามารถผลตไดตาม Rules of Origin (ทงในกรอบอาเซยน และอาเซยน-คเจรจา) จะเกดผล อยางไร ตอบ สนคาทไมสามารถผลตไดตามกฎวาดวยถนกำาเนดสนคา (Rules of Origin) หมายถง สนคาทไมไดมการ ผลต/มการสรางมลคาเพม (value added) /มการแปรสภาพ จากวตถดบนำาเขาไปเปนสนคาสงออกอยาง เพยงพอ (Substantial transformation) ในประเทศผสงออก จะสงผลใหผนำาเขาสนคานนไมสามารถไดรบ สทธพเศษทางภาษ ศลกากรจากกรมศลกากรของประเทศผนำาเขา

2

7. คำากลาวทวา ความสำาคญหรอบทบาทของกรมศลกากรจะลดลงไป“เรอยๆ เมอมการลดภาษศลกากรเหลออตรารอยละ 0 สำาหรบกวารอยละ 90 ของ สนคาทงหมดภายใต AEC” จะเปนจรงในอนาคตมากนอยเพยงใด ตอบ แมวาไทยจะมการลดภาษศลกากรภายใต AEC เปนศนยสำาหรบสนคาเกอบ ทงหมดไปแลว กรมศลกากร ยงคงมบทบาทสำาคญในการตรวจสอบวาสนคาทเขามา โดยใชสทธพเศษทางภาษศลกากรภายใต AEC มถนกำาเนดสนคาจากประเทศสมาชก อาเซยนจรงหรอไม (ผานเกณฑกฎวาดวยถนกำาเนดสนคา) นอกจากน กรมศลกากร ยงมหนาทหลกในการตรวจสอบความถกตองของราคาสนคานำาเขาทสำาแดงวา มความนาเชอถอเพยงใด ตลอดจนมหนาทตองตรวจสอบสนคาวาเปนของตองหาม ตองจำากดอยภายใต การควบคมของกฎหมายทเกยวของ หรอตองมการขออนญาต นำาเขาดวยหรอไม

8. การเปดเสรสนคาภายใต AEC จะมผลกระทบตอสนคาของไทยอยางไร ตอบ การเปดเสรสนคาภายใต AEC จะทำาใหสนคาไทยสงไปขายในตลาดอาเซยน ไดในตนทนทตำาลงเนองจาก ภาษศลกากรขาเขาทลดลง ในขณะเดยวกน จะทำาใหม สนคาชนดเดยวกนกบทไทยผลตเขามาแขงขนกบ สนคาไทยในตนทนทตำาลง อาจทำาให สนคาไทยทไมสามารถแขงขนไดตองเสยสวนแบงตลาดในประเทศ อยางไรกด การนำาเขาสนคาวตถดบจากประเทศอาเซยนจะมตนทนทตำาลงดวย เปนการเพมขดความสามารถ ใหกบสนคาไทยทงตลาดในประเทศและตลาดตางประเทศ

9. นกเรยนนกศกษาไทยควรปรบตวอยางไรใหมงานทำาโดยไมตองกงวลตอ การเขามาแยงงานของสมาชกอาเซยนภายหลงป 2558

ตอบ นกเรยนนกศกษาไทยควรเรงฝกฝนทกษะการใชภาษาองกฤษ ซงจะกลายเปน ภาษาของอาเซยน รวมทง ภาษาเพอนบานกมความสำาคญ ภาษาจะเปนสอใหสามารถ เรยนรและเขาใจในวถชวต ประวตศาสตร และ วฒนธรรม ของประเทศเพอนบานได ดยงขนนอกจากนน ความรความสามารถดานเทคโนโลยและ คอมพวเตอร และความร พนฐานทางวทยาศาสตรและคณตศาสตร มความสำาคญสำาหรบการพฒนาประเทศ ไปสเศรษฐกจสรางสรรค หรอ Creative Economy ในยคโลกาภวตนทธรกจตอง แขงขนกนรนแรง ตอง อาศยทรพยากรบคคลทมศกยภาพสง สามารถแกไขปญหาไดด คดวเคราะหเปน และมภาวะการเปนผนำาสง

10. ประชาชนของประเทศสมาชกอาเซยนจะสามารถเขามาตงถนฐานใน ประเทศไทยไดอยางเสร ไรขอจำากดหรอไม ตอบ การทไทยหรอประเทศสมาชกอนๆ จะเขาสการเปนประชาคมอาเซยนในป 2558 ไมไดหมายความรวมถง การทคนในประเทศสมาชกอาเซยนเขามาตงถนฐาน ในประเทศสมาชกอาเซยนอนไดโดยเสร ทงน ในสวน ของประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ซงเปนสวนทอยในความรบผดชอบของกระทรวงพาณชย เปนเรอง เกยวกบการ เคลอนยายสนคา บรการ การลงทน แรงงานมฝมอ อยางเสร และการเคลอนยาย เงนทนอยาง เสรมากขน ทงน ยงรวมไปถงความรวมมออนๆ เชน ความรวมมอดาน ทรพยสนทางปญญา พลงงาน และ การคมครองผบรโภค เปนตน ดงนน การเขามา ตงถนฐานของประชาชนของประเทศอาเซยนอนจงไมอยใน บรบทของ AEC และหาก ประชาชนของประเทศอาเซยนอนตองการเขามาตงถนฐานในประเทศไทยหรอ ประเทศ อาเซยนอน กจะตองปฏบตตามเงอนไขและกฎหมายภายในของแตละประเทศอยาง เครงครด

3

11. ภายใต AEC อาเซยนมแนวนโยบายในการจดทำาความตกลงเขตการคา เสรกบประเทศหรอกลมประเทศนอกภมภาคอยางไร ตอบ ตามแผนงานไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) ระบไววา อาเซยนจะตอง ดำาเนนงานเพอสรางความเปนหนงเดยวกนทจะมปฏสมพนธดาน เศรษฐกจกบภายนอก ซงเปนเสาหลกท 4 ทกำาหนดไวใน Blueprint ซงการมปฏสมพนธ ดานเศรษฐกจกบประชาคมโลกจะรวมถงการเจรจาจดทำา เขตการคาเสร (Free Trade Agreement) และความตกลงวาดวยหนสวนทางเศรษฐกจ (Closer Economic Partnership) ทแสดงใหเหนวา อาเซยนเปนภมภาคทเปด และพรอมจะเขารวมการ เจรจา เขตการคาเสรกบมตรประเทศเพอใหไดประโยชนรวมกน

12. อาเซยนมนโยบายทจะจดทำาความตกลงเขตการคาเสรกบประเทศคคาตางๆ เพมขนจากเดมททำากบประเทศคคาสำาคญ คอ จน ญปน สาธารณรฐเกาหล อนเดย ออสเตรเลย และนวซแลนดไปแลว อกหรอไม ตอบ อาเซยนมนโยบายการเปนภมภาคเปดตามเปาหมายการบรณาการเขากบ เศรษฐกจโลก โดยปจจบน อาเซยนไดมการศกษาและใหความสำาคญกบการจดตงเขต การคาเสรเอเชยตะวนออก (ASEAN+3 และ ASEAN+6) สำาหรบการจดทำาเขตการคาเสร กบประเทศหรอภมภาคอนยงอยในชวงเรมตน แตคาดวา จะมพฒนาการไปในทศทาง ทเขมขนมากขน

13. การเจรจาทำาความตกลงเขตการคาเสรในกรอบอาเซยน +3 และ East Asia Summit มแนวโนมทจะเกดขนไดอยางเปนรปธรรมหรอไม ตอบ แนวโนมความเปนไปไดในทางปฏบตของการขยายการรวมกลมของอาเซยนกบ กลมประเทศดงกลาวมมาก พอสมควร โดยเมอเดอนพฤศจกายน 2554 ผนำาอาเซยนได รบรองเอกสารกรอบเจรจาของอาเซยน เพอเสรมสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจ อยางกวางขวางในภมภาค (ASEAN Framework for Regional Comprehensive Economic Partnership) ซงกำาหนดกรอบแนวทางและหลกการในการ เจรจาเพอขยายการรวม กลมในภมภาค โดยใหเรมจากการเจรจาทำาความตกลงระหวางอาเซยนกบ ประเทศคเจรจาทมความสนใจเขารวมกอน โดยไมไดกำาหนดจำานวนของประเทศคเจรจาไว

14. การคมครองทรพยสนทางปญญาสำาหรบสนคาไทยจะสงผลกระทบตอการ แขงขนระหวางสนคาของไทยกบสนคาประเภทเดยวกนทนำาเขามาขายในตลาดของ ประเทศไทย หรอไม/อยางไร ตอบ การคมครองทรพยสนทางปญญาจะชวยลดการนำาเขาสนคาตางชาตทปลอมแปลง/ ลอกเลยนสนคาไทย ทำาใหสนคาไทยมโอกาสพฒนาและขยายตลาดในประเทศไดมากขน

15. กรมศลกากรของไทยมบทบาทอะไรทเกยวของกบการดำาเนนการไปส AEC ตอบ กรมศลกากรมบทบาทสำาคญในฐานะหนวยงานหลกทรบผดชอบปฏบตตาม พนธกรณดานศลกากรตามท กำาหนดไวในแผนงานไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจ อาเซยน (AEC Blueprint) อาท การออกประกาศ/ ระเบยบเรองการลดภาษ การปรบ ประสานพกดศลกากรภายในอาเซยน การปรบปรงกฎวาดวย

แหลงกำาเนดของสนคา การจดตง ASEAN Single Window เปนตน

4

16. ธรกจสามารถใชบรการอะไรของศนย AEC ไดบาง หากตองการตดตอ AEC Information Center จะตองทำาอยางไร ตอบ ศนยบรการขอมลประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ใหบรการขอมลดงน 1. ขอมลสทธประโยชนจากการเปดเสร AEC และ FTA 2. กจกรรมอบรมพฒนาศกยภาพสำาหรบผประกอบการ SME 3. แนะนำาและใหคำาปรกษา การทำาธรกจระหวางประเทศ สนใจสมครสมาชกและสอบถามขอมลเพมเตมไดท ศนยบรการขอมล ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย โทร. 0-2507-7555 อเมล info@dtn.go.th website : www.dtn.go.th, www.thailandaec.com

17. ภายใต AEC ประเทศสมาชกอาเซยนจะไมเปดเสรไดหรอไม ตอบ อาเซยนตองเปดเสรในเรองตางๆ ตามทผนำาไดใหพนธสญญา อยางไรกตาม จากระดบการพฒนาของ อาเซยนทมความแตกตางกนคอนขางมาก สมาชกจงตกลง ใหมความยดหยนในระดบทเหมาะสม โดย ความยดหยนดงกลาวจะครอบคลมทงดาน สนคา บรการ และการลงทน โดยในดานสนคา สมาชกได กำาหนดใหมสนคาออนไหว (sensitive products) ทสมาชกไมจำาเปนตองลดภาษใหเหลอรอยละ 0 แตตอง ไมเกนรอยละ 5 ซงประเทศไทยมสนคาออนไหว 4 รายการ ไดแก มนฝรง ไมตดดอก กาแฟ และ

เนอมะพราวแหง นอกจากน สมาชกยงตกลงใหสนคาบางรายการใหเปน สนคาออนไหวสง (highly sensitive products) เชน ขาว (สำาหรบมาเลเซย อนโดนเซย และฟลปปนส) และนำาตาลทราย (สำาหรบ อนโดนเซย และฟลปปนส) แตตองม การเจรจาชดเชยการไมลดภาษกบประเทศสมาชกทมสวนไดเสยและ ตกลงอตราภาษ สดทายสำาหรบสนคานน สำาหรบการเปดเสรดานบรการ สมาชกไดใหความยดหยน ในการ คงขอจำากดเกยวกบการเปดตลาดบรการไวไดบางสวน แตตองไมเกนสดสวน ทสมาชกตกลงกน ในขณะท การลงทน สมาชกสามารถระบสาขาหรอกจกรรมท ไมประสงคจะใหสทธแกสมาชกไวในตารางสงวน แตจะตองนำาตารางขอสงวนน ขนมาทบทวนเปนระยะ

18. เมออาเซยนเปน AEC ในป 2558 แลว มความเสยงทจะเกดปญหา วกฤตการณการเงนและการคลงซำารอยสหภาพยโรปหรอไม ตอบ - วกฤตทางเศรษฐกจทหลายประเทศในกลมสหภาพยโรปเปนปญหา ทเกดจากหนสาธารณะอยางมหาศาล จนสงผลกระทบรนแรงตอระบบการเงนของ ประเทศและประเทศสมาชกสหภาพยโรปอนๆ ทใชสกลเงน รวมกนคอเงนยโร - ในอาเซยนยงไมพบปญหาดานหนสาธารณะอยางมหาศาลเชนเดยวกบ ประเทศสมาชกในสหภาพยโรป ซงเปนตนเหตของวกฤตในยโรปปจจบน และหาก มปญหากไมนาจะเกดการแพรกระจายอยางรนแรง เชนในสหภาพยโรปเนองจาก อาเซยนยงไมไดใชเงนสกลเดยวกน ปญหาในลกษณะเดยวกน จงมโอกาส ไมมากนก ทจะเกดขนภายในอาเซยน

5

19. ในการเจรจาเปดเสรดานการคา ประเทศไทยใชหลกเกณฑอะไรในการ กำาหนดวารายการสนคาใดจะถกจดประเภทเปนสนคาปกต สนคาออนไหว หรอสนคาออนไหวสง ตอบ หลกการทวไปทใชในการจดประเภทสนคา มดงน•

- สนคาปกต เปนสนคาทผประกอบการในประเทศมความสามารถในการ แขงขนในการผลตและสงออกในตลาดระหวางประเทศ และไมจำาเปนตองใชเวลาใน การปรบตวมากนก

- สนคาออนไหว เปนสนคาทผประกอบการในประเทศยงมขดความสามารถ ในการแขงขนไมสงมากนก และยงตองใชเวลาทจะปรบตวเพอใหสามารถแขงขนได

- สนคาออนไหวสง เปนสนคาทผประกอบการในประเทศยงไมสามารถ แขงขนไดในตลาดระหวางประเทศ และตองการความชวยเหลอจากภาครฐในการปรบตว

20. MRAs คออะไร ตอบ การจดทำาความตกลงยอมรบรวม (Mutual Recognition Arrangements: MRAs) ของอาเซยนเปนความ ตกลงระหวางรฐบาลของ 2 ประเทศหรอมากกวา เพอใหมการ ยอมรบรวมบางสวน หรอทงหมดของผล การตรวจสอบและรบรองมาตรฐานสนคา ของแตละฝาย สำาหรบสนคาทอยภายใตการกำากบดแลของ ภาครฐ ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนไดลงนามกรอบความตกลงอาเซยนวาดวย ความตกลงยอมรบรวม (The ASEAN Framework Agreement on Mutual Recognition Agreement) ในป 2541 เพอ

กำาหนดกรอบการดำาเนนงานสำาหรบประเทศสมาชก อาเซยนในการจดทำา MRAs ในสาขาตางๆ ปจจบน อาเซยนไดสรปผลการจดทำา MRAs ใน 2 สาขา ไดแก สาขาไฟฟาและอเลกทรอนกส และสาขา เครองสำาอาง

***********************