ПОЛИЦИЯ РОССИИ май 2016https://мвд.рф/upload/site1/document_journal/5-2016.pdf · «Бессмертный полк». А 9 Мая 2013 года «полк»

•••• 69

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | май 2 016

66 ••••

МЫ БУДЕМ ПОМНИТЬ!

СОБЫТИЯПамять

И. Пучкова,

Е. Черкашина. ...................3

Парад победителей

Обзор

Т. Войновская. ..................7

Преобразования во имя

безопасности

ГЛАВНАЯ ТЕМАТехника на службе у

правопорядка

А. Нечаев. .........................10

Востребовано практикой

Б.Клюйков. .....................15

Безопасность в режиме онлайн

О. Порташников. ...............19

Беспристрастные помощники

Госавтоинспекции

Ю. Кузнецов. ..................23

Во лжи уличила видеокамера

Л. Почекин. ...................26

Волос – тоже «документ»!

Всё больше и больше становится в наши дни форм сохранения памяти о Великой Отечественной войне. Конечно, прежде всего – это создание в Интернете информационных ресурсов «Мемориал» и «Подвиг народа», содержащих документы, благодаря которым тысячи людей узнали о судьбах своих родных и близких, о том, за что им были вручены ордена и медали, бережно хранящиеся в семьях. Спасибо новым технологиям – раньше о таком общедоступном архиве никто даже и не мечтал.

Ещё одна из форм сохранения памяти – это стремительно набирающее обороты движение «Бессмертный полк», в котором может принять участие каждый желающий. И уже многие на сайте движения вписали в историю войны строчки о своих воевавших или трудившихся в тылу родственниках, а во время празднования Дня Победы прошли с их портретами по улицам городов и сёл.

Есть немало и других форм – акция «Георгиевская лента», реконструкция исторических событий, посадка деревьев в честь погибших, поисковая работа на полях сражений. Можно не сомневаться, что со временем появятся новые формы. Более того: их надо искать для того, чтобы последующие поколения могли прочувствовать и оценить значимость подвига, совершённого их предками. Отчасти подобный поиск сродни реставрации советских фильмов о войне, их оцифровке и «раскрашиванию»: если благодаря этому старые картины посмотрело больше молодых людей – значит, дело того стоило.

Ведь самое главное – чтобы память жила.Всех, а особенно – ветеранов, с праздником Великой Победы!Читайте «Полицию России», пишите нам.

С уважением,Дмитрий ДУБЦОВ

ЭТО ВАШЖУРНАЛ!

СОДЕРЖАНИЕ № 5, 2016№ 5, 2016

Фо

то О

кс

ан

ы Б

АР

БА

ШИ

НО

Й

СЛУЖБАОпыт

М. Давыдов. ...................30

Особенности полупрозрачной

границы

Новации

О. Никифорова. ..............34

Письма раскаяния

Рассказ об одном деле

И. Простатов. ..................37

Оперативная комбинация

«Увольнение»

ПРАВОПроблема

Н. Полтавский. ...............40

«Теневая» охрана

Компетентно

А. Курсаев,

Г. Марьян. ......................43

Пенсионное обеспечение

бывших налоговых полицейских

Наши консультации

В. Сидоренко. .................46

О путёвках в санаторий

УЧРЕДИТЕЛИ:Министерство

внутренних дел Российской Федерации,

ФКУ «Объединенная редакция

МВД России»

НАШИ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫРоспечать: 70941

Почта России: 12616

Главный редакторжурнала «Полиция России»

ДУБЦОВ Д. В.

Вёрстка, дизайни цветокоррекция

ДУБЦОВА О. В.

Мнения авторов могут не совпадать с мнением редакции. Перепечатка

допускается со ссылкой на журнал «Полиция России».

Рукописи не возвращаются.

Оформление обложек

КАРТАШОВ Е. М.

Информация об изданиях Объединенной редакции МВД России

доступна в Интернете по адресу:www.ormvd.ru

Адрес редакции журнала «Полиция России»:

127434, Москва, пр. Ивановский, д.18тел.: (495) 619-79-46

E-mail: [email protected]

Тираж 16 000 экз.Свободная цена

Зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи,

информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ

№ ФС77-46696 от 23 сентября 2011 г.

«ПОЛИЦИЯ РОССИИ», № 5, 2016 г.Дата выхода в свет: 15.05.2016 г.

Ежемесячный правовой литературно-публицистический

международный журналМинистерства внутренних дел

Российской Федерации«ПОЛИЦИЯ РОССИИ»

Отпечатано в ОАО «Можайский полиграфический

комбинат». 143200, г. Можайск, ул. Мира, 93.

www.oaompk.ru, www.оаомпк.рф, тел.: (495) 745-84-28,

(49638) 20-685

ИСТОРИЯМифы и реальность

А. Алькинская. ...................48

Осознанная амнезия

Поиск

И. Зимина. ......................52

Почтим безымянных героев...

Награды

Н. Скуратова. ...................55

Храбрость – в наследство

ДОСУГИмена

В. Бортко. .....................58

«Большая литература –

вот моя школа»

Вернисаж

А. Лиховцева. ....................62

На поезде – в прошлое

Мир увлечений

О. Александрова. .............64

Съедобный лес

СОДЕРЖАНИЕ № 5, 2016

с.41

На 1-й странице обложки: акция «Бессмертный полк» в Великом Новгороде, 2015 г.

•••• 3

СОБЫТИЯПОЛИЦИЯ РОССИИ | май 2 016

ПАРАД

В последние годы среди множества различных мероприятий, посвящённых Дню Победы в Великой Отечественной войне, особое место заняла ставшая всероссийской и даже международной акция «Бессмертный полк». В ней принимают участие и сотрудники органов внутренних дел…

Идейным вдохновителем акции тоже стал наш коллега – тюменец старшина милиции в от-ставке Геннадий Иванов, более 30 лет прослуживший в органах внутренних дел. В 2007 году после первомайской демонстрации Геннадий Кириллович задумался о том, что демонстрация, прохо-дящая через несколько дней и посвящённая 62-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, не будет ничем отличаться от сегодняшней. А ведь так быстро редеют ряды ветеранов, и вместе с ушедшими фронтовиками на наших глазах уходит ЭПОХА! Эпоха воинов-победите-лей. Которые и должны быть главными действующими лицами праздника. Вспомнились ещё не столь далёкие времена, когда принято было на демонстрациях поднимать над собой древко с портретом какого-либо члена Политбюро ЦК. Это натолкнуло на мысль пройти в День По-беды с портретами участников Великой Отечественной войны. А ночью Геннадию Иванову приснился потрясающий сон: по главной улице Тюмени 9 Мая идут жители города и у каждого в руках портрет своего героя! 8 мая 2007 года Иванов через областную парламентскую газету «Тюменские известия» обратился с призывом поддержать идею. Рассчитывать на то, что кто-то откликнется уже на следующий день, конечно же, не приходилось, но Геннадий Кириллович и десяток его единомышленников прошли в рядах жителей города с портретами своих родных. Так отец Геннадия фронтовик-орденоносец Кирилл Матвеевич Иванов первым проложил до-

рогу Бессмертному полку.На следующий год со снимками

фронтовиков вышла уже большая колонна. Акция получила на-звание «Парад победителей». Через два года такие парады прошли более чем в 20 реги-онах нашей страны. В Москве

«ЦЕННОСТЬ ЭТОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ТОМ, ЧТО ОНА РОДИЛАСЬ НЕ В КАБИНЕТАХ, НЕ В АДМИНИСТРАТИВНЫХ СТРУКТУРАХ, А В СЕРДЦАХ НАШИХ ЛЮДЕЙ».

ПОБЕДИТЕЛЕЙПАМ

ЯТЬ

4 ••••

СОБЫТИЯ / ПАМЯТЬ

У ВСЕХ, КТО ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ШЕСТВИИ, ОДНОВРЕМЕННО И ОБЩАЯ ИСТОРИЯ, ПРИВЕДШАЯ ИХ В «БЕССМЕРТНЫЙ ПОЛК», И В ТО ЖЕ ВРЕМЯ У КАЖДОГО СВОЯ, ЛИЧНАЯ ИСТОРИЯ.

в 2010 и 2011 годах на Поклонной горе провели акцию «Герои Победы – наши прадеды, деды!», на которую вышли с портретами своих дедов и прадедов московские школьники вместе с родителями. В 2012 году в Томске тоже прошли с портретами бойцов Великой Отечественной, тогда-то акция и получила название «Бессмертный полк». А 9 Мая 2013

года «полк» промаршировал уже более чем в 120 городах и сёлах Рос-сии, а также Украины, Казахстана, Киргизии. В январе 2014 года Ми-нистерством юстиции Российской Федерации зарегистрировано межре-гиональное историко-патриотическое движение «Бессмертный полк». К «полку» присоединились Израиль и Белоруссия. Позднее шествия состо-ялись более чем в 30 странах мира, в том числе и в Великобритании, США, Германии. Были и совсем необычные «шествия». Так, тюменские альпини-сты, покорив Эльбрус, взяли с собой на вершину портреты своих героев-фронтовиков. То же самое было и при восхождении на вершины Крыма.

Однако настоящий триумф ожи-дал акцию в год 70-летия Победы, когда по всей России почти 12 милли-онов человек вышли на центральные улицы городов с фотографиями своих родных. Незадолго до этого предста-вители движения «Бессмертный полк – Москва», Общероссийский народ-ный фронт и Общественная палата Российской Федерации обратились к Президенту страны с просьбой о прохождении «Бессмертного полка» через Красную площадь.

И вот в Москве 9 Мая полумил-лионная река москвичей гордо несла портреты воинов-победителей, стека-ясь к Красной площади. Это не могло оставить равнодушным никого! К шествию присоединился с портретом

своего отца-фронтовика Владимира Спиридоновича и Президент страны Владимир Путин. «Ценность этой инициативы в том, что она родилась не в кабинетах, не в административ-ных структурах, а в сердцах наших людей, – сказал глава государства. – После войны многие мечтали при-нять участие в Параде Победы, но судьба сложилась иначе. Теперь же

солдаты войны получили такую воз-можность, хотя и посмертно».

Важнейший смысл «Бессмертно-го полка» – личная память, поэтому движение шагает в будущее, опираясь на великое прошлое. Его задача – уве-ковечение подвига солдат Великой Отечественной войны, сохранение памяти о доблести и героизме народа, осмысление опыта героических пред-ков, восстановление преемственности поколений. А главное – возвращение чувства сопричастности человека и его семьи истории Родины. Поэтому у всех, кто принял участие в шествии, одновременно и общая история, при-ведшая их в «Бессмертный полк», и в то же время у каждого своя, личная история.

Рассказывает народный артист СССР Василий Лановой, сопредседа-тель движения, который 9 Мая 2015 года нёс по Красной площади фото-графию своей мамы: «Я – дитя войны. Мне было семь лет, когда началась война. А это очень нежный возраст, в котором всё в себя впитываешь, всё вбираешь… Накануне родители, как всегда, отправили меня с братом к бабушке и дедушке на Украину, под Винницу, на всё лето. Обычно мама подъезжала к нам, отдыхала и осенью нас забирала. И в этот раз 22 июня 1941 года в пять утра мы вышли из поезда на станцию. А над нами лете-ли самолёты бомбить Одессу, до неё всего-то 160 километров. Каникулы у

бабушки с дедушкой растянулись на три года. Мама за нами не приехала, потому что через пять дней, разливая противотанковую жидкость Молото-ва на химическом заводе, вместе с ещё более чем 70 людьми была выбита из строя этой жуткой отравой. Мама стала инвалидом 1-й группы… Я счи-таю движение «Бессмертный полк» замечательным, не придуманным. Оно вылилось на эмоциях и было тут же подхвачено народом. Думаю, это самая великая память о поколении, которое в фильме «Белорусский вок-зал» пело “Мы за ценой не постоим”».

Присоединились к акции и со-трудники органов внутренних дел.

Так, в прошлом году в Смоленске во главе памятной колонны прошёл начальник УМВД России по Смо-ленской области генерал-майор по-лиции Михаил Скоков (с 12 апреля этого года – министр внутренних дел Республики Северная Осетия – Алания – Прим. ред.) с портретом своего деда Митрофана Денисовича Скокова. Интересно, что накануне акции тогдашний руководитель смо-ленской полиции вместе с дочерью поучаствовал в поисковой работе, в результате которой были найдены останки павшего за Родину бойца, а по плохо сохранившемуся медальону удалось установить его имя – Федяев Роман Васильевич, 1914 года рожде-ния, служивший в 503-м стрелковом полку 91-й стрел-ковой дивизии, и даже найти его родствен-

•••• 5


ников. Можно сказать, что таким образом бойца тоже вернули в строй «Бессмертного полка». «Это трога-тельное и радостное событие – восста-новление имени ещё одного солдата, – отметил Михаил Скоков. – Мы все должны помнить, что лишь только память о подвигах наших бойцов рождает новых героев. Мы должны помнить прошлое во имя нашего светлого будущего».

В колонне «Бессмертного полка» прошёл со своей бабушкой Анной Семёновной Аптуловой старший участковый уполномоченный УМВД России по городу Екатеринбургу майор полиции Денис Удилов. Его бабушка – ветеран Великой Отече-ственной войны, несла портрет сво-его мужа – деда Дениса Александра Зелаевича Аптулова. «Я испытал гордость за наших великих дедов и за то, что их жизни и подвиги не канули в Лету, – говорит Денис Юрьевич. – Современные поколения помнят и гордятся ими. В этом году мы с бабушкой тоже обязательно пройдём по проспекту Ленина, несмотря ни на какую погоду. Это важно! Это дань памяти, любви и уважения к нашим близким, защитившим нашу Родину,

нас с вами! Мой дед прошёл всю вой-ну в составе 19-й воздушно-десантной гвардейской бригады, награждён бо-евыми орденами и медалями. После демобилизации он служил в органах внутренних дел. Так что получается, я принял его эстафету, стал солдатом правопорядка».

Принять участие в шествии «Бес-смертного полка» в прошлом году начальнику тыла ОМВД России по Крестецкому району Новгородской области капитану (а ныне уже май-ору) внутренней службы Светлане Кучумовой предложила мама Нина Владимировна. Её родители, Ольга и Владимир Яковлевы, – труженики тыла. Они работали на Октябрьской железной дороге, практически созда-вая заново железнодорожное полот-но. Бабушка в те годы потеряла здо-ровье и навсегда осталась инвалидом.

«Предложение мамы поддержа-ла вся наша семья, – рассказывает Светлана. – Сама мама по состоянию здоровья, к сожалению, в шествии участвовать не смогла. Помню, всё то время, что мы шли в колонне «Бес-смертного полка» с фотографиями своих предков, в горле стоял ком, а на глаза накатывали слёзы, не могла произнести ни единого слова… В та-кие минуты, как никогда, ощущаешь чувство единения с тем, кто идёт плечом к плечу. Ведь у нас была общая война и общая Победа, которую никто не отнимет».

Также всей семьёй решили уча-ствовать в акции «Бессмертный полк» родные и близкие замести-теля начальника ОИиОС ГУ МВД России по Красноярскому краю подполковника внутренней службы Владимира Юрченко. «У меня на

«В ТАКИЕ МИНУТЫ, КАК НИКОГДА, ОЩУЩАЕШЬ ЧУВСТВО ЕДИНЕНИЯ С ТЕМ, КТО ИДЁТ ПЛЕЧОМ К ПЛЕЧУ. ВЕДЬ У НАС БЫЛА ОБЩАЯ ВОЙНА И ОБЩАЯ ПОБЕДА, КОТОРУЮ НИКТО НЕ ОТНИМЕТ».

•••••••••••••••••••••••••••••••••• 555555555555•••• 5

6 ••••

фронте были два моих прапрадеда-сибиряка, – рассказывает Владимир Владимирович. – Один погиб, за-щищая Ленинград, а второй – при освобождении Белоруссии. Мой дед Юрченко Григорий Кирилло-вич, после того как узнал о гибели своего отца, 16-летним юношей подал документы в военкомат, но в таком возрасте брали только юнгой на флот. Спустя месяц он уже был помощником рулевого на торпедном катере на Тихоокеанском флоте. А через год, в августе 45-го, участвовал в освобождении Кореи и Курильских островов. В 17 лет получил ране-ние и был самым молодым членом экипажа, награждённым орденом Отечественной войны. Именно с его фотографией я участвовал в марше «Бессмертного полка». В этом году я обязательно пойду на акцию со своим 11-летним сыном. К сожалению, от двух моих прадедов не осталось фотографий, только по-хоронки, но мы решили сделать три транспаранта. На одном из них будет фотография деда, а на двух других –

снимки похоронок, годы жизни моих прапрадедов и места их гибели».

Начальник полиции МО МВД России «Бабаевский» УМВД России по Вологодской области подполков-ник полиции Владимир Вересов в прошлом году участвовал в охране общественного порядка в городе Бабаево во время шествия «Бес-смертного полка». «Никогда прежде не видел такого воодушевления в глазах людей, – вспоминает Влади-мир Альбертович. – В такие минуты становится очевидным, что вот имен-но это – память о подвиге предков – может сплотить наших людей». Он разыскал в архивах фотографии своего деда Сергея Максимовича Би-чёва, постарался как можно больше узнать о его военной судьбе – судьбе

военного контрразведчика. В этом году Владимир Вересов 9 Мая 2016 года обязательно пройдёт с портретом деда по площади Вологды. Пройдёт вместе со своими детьми.

Для того чтобы полнее раскрылся потенциал полка, 5 октября 2015 года был зарегистрирован «Бессмертный полк России» – общероссийское об-

щественное гражданско-патриотиче-ское движение. Создан уникальный портал www.polkrf.ru, использующий технологии социальных сетей и способный объединить 290 милли-онов наследников солдат Великой Отечественной войны, рассеянных по всему миру. Уже сейчас возмож-но соединить солдат-победителей в дивизии, полки и батальоны.

Миллионы людей смогут увидеть их лица, узнать их потомков, объ-единить накопленные сведения об участниках мировой битвы против фашизма. Появится возможность встретиться на местах боёв, совмест-но почтить память своих родных. На портале будут собраны сведения не только об участниках боевых действий, но и о тружениках тыла,

детях войны, партизанах. Их дети, внуки и правнуки смогут общаться друг с другом.

Есть немало и других идей по дальнейшему развитию движения. «9 Мая по улицам наших городов участники акции несут портреты воинов-победителей, погибших в бою или вернувшихся домой, но не доживших до наших дней, – гово-рит Геннадий Иванов. – И в это же время живые победители остаются обделёнными: сами пройти в ко-лонне большинство уже не может, родственники портрет своего героя не несут – живой же. Это несправед-ливо. Считаю, что колонна с портре-тами ныне живущих фронтовиков должна быть сформирована отдель-но и она должна открывать шествие «Бессмертного полка».

Ещё мы обратились в Роскосмос с инициативой, чтобы фотографии двух фронтовиков-космонавтов – Георгия Берегового и Константина Феоктистова побывали в космосе. Пока получили вежливый отказ, а ведь было бы здорово – «Бессмерт-ный полк» за пределами Земли! Думаю, что со временем добьёмся и этого».

«Настанет день и последний сол-дат Великой Отечественной войны уйдёт в вечность, – говорит Василий Лановой. – Кого будут помнить наши дети? Чтобы никогда не прерывалась живая связь времён, чтобы никогда не ушла живая память о бойцах, мы по-несём их портреты победным строем. Пусть все видят и все помнят – ведь мы их дети, мы наследники Великой Победы!»

И можно не сомневаться: в 2016-м, пусть и не юбилейном году, акция «Бессмертный полк» примет ещё больший размах. Да и как может быть иначе! Не зря же в известной песне поётся: «Нет в России семьи такой, где б не памятен был свой герой…»

Ирина ПУЧКОВА,Елена ЧЕРКАШИНА

При содействии УИиОС ГУ МВД России по Свердловской области,

ОИиОС ГУ МВД России по Красноярскому краю, УМВД

России по Вологодской, Смоленской и Тюменской областям

КОЛОННА С ПОРТРЕТАМИ НЫНЕ ЖИВУЩИХ ФРОНТОВИКОВ ДОЛЖНА БЫТЬ СФОРМИРОВАНА ОТДЕЛЬНО И ОНА ДОЛЖНА ОТКРЫВАТЬ ШЕСТВИЕ «БЕССМЕРТНОГО ПОЛКА».

СОБЫТИЯ / ПАМЯТЬ

Светлана Кучумова.

•••• 7


О структурной реорганизации

О решении создать на базе вну-тренних войск МВД России новый федеральный орган исполнительной власти – национальную гвардию сообщил Президент Российской Федерации Владимир Путин в ходе встречи с Министром внутренних дел генералом полиции Российской Федерации Владимиром Коло-кольцевым, главнокомандующим внутренними войсками генералом армии Виктором Золотовым, ди-ректором Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктором Ивановым и первым за-местителем директора Федеральной миграционной службы Екатериной Егоровой. Национальная гвардия будет заниматься борьбой с терро-ризмом и организованной преступ-ностью в тесном контакте с МВД

ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ВО ИМЯ

Прошедший месяц был насыщен событиями и мероприятиями, направленными на дальнейшее совершенствование деятельности МВД России.

БЕЗОПАСНОСТИ

ОБЗОР

России, «продолжая выполнять те же функции, которые исполняли подразделения СОБР и ОМОН».

Также глава государства проин-формировал о переводе Федераль-ной службы по контролю за обо-ротом наркотиков и Федеральной миграционной службы в систему МВД России.

О кадровых решенияхВ Георгиевском зале Большого

Кремлёвского дворца состоялась торжественная церемония пред-ставления Президенту Российской Федерации Владимиру Путину выс-ших офицеров и прокуроров по слу-чаю их назначения на вышестоящие должности, присвоения им высших воинских (специальных) званий и классных чинов.

В торжественной церемонии при-нял участие Министр внутренних

дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев. От МВД России были представлены Пре-зиденту Российской Федерации начальник ГУ МВД России по Челя-бинской области генерал-лейтенант полиции Андрей Сергеев, министр внутренних дел по Республике Саха (Якутия) генерал-майор полиции Владимир Прокопенко, начальник УМВД России по Астраханской об-ласти генерал-майор полиции Олег Агарков и начальник УВД по ЮАО ГУ МВД России по городу Москве генерал-майор полиции Роман Плугин.

Выступая на церемонии, Вла-димир Путин поздравил присут-ствующих с новыми назначениями и обозначил стоящие перед ними приоритетные задачи, в том числе – повышение уровня защищённости

мест массового пребывания граж-дан, социальных и промышленных объектов.

Несколькими днями ранее Министр внутренних дел Рос-сийской Федерации генерал полиции Российской Феде-

НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ БУДЕТ ЗАНИМАТЬСЯ БОРЬБОЙ С ТЕРРОРИЗМОМ И ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ТЕСНОМ КОНТАКТЕ С МВД РОССИИ.

8 ••••

ВЛАДИМИР КОЛОКОЛЬЦЕВ УКАЗАЛ НА АКТИВИЗАЦИЮ РАБОТЫ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ И ПО РЯДУ ДРУГИХ НАПРАВЛЕНИЙ, С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИ ЭТОМ ПОТЕНЦИАЛА ВНОВЬ СОЗДАННЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ.

СОБЫТИЯ / ОБЗОР

рации Владимир Колокольцев пред-ставил личному составу начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России полковника полиции Ольгу Кириллову, назна-ченную на эту должность Указом Президента Российской Федерации.

О профилактике правонарушений

В Москве под председательством Министра внутренних дел Россий-ской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева в режиме видеокон-ференцсвязи с территориальными органами внутренних дел состоя-лось заседание Правительственной комиссии по профилактике право-нарушений.

Рассматривая первую тему за-седания – состояние работы по обес-печению безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, Вла-димир Колокольцев отметил, что в последнее время в этом направлении многое сделано по совершенствова-нию имеющейся законодательной базы. Глава ведомства подчеркнул, что в зоне особого внимания должны находиться автомобильные вокзалы и станции, и в качестве приоритетной задачи назвал усиление контроля за состоянием антитеррористической защищённости объектов транспорт-ной инфраструктуры в Крымском федеральном округе.

На заседании Комиссии обсу-дили и развитие системы допол-нительного образования детей и молодёжи. По итогам прошлого года число противоправных деяний несовершеннолетних и при их соуча-стии увеличилось на 3,8 процента. «Организация досуга подростков – один из важнейших механизмов профилактики правонарушений. Недопустимо сокращение системы организации дополнительного об-разования детей», – констатировал Министр.

О безопасности массовых мероприятийВопросы профилактики право-

нарушений обсуждались и на за-

седании Оперативного штаба МВД России, которое состоялось в МВД России в режиме видеоконферен-цсвязи с территориальными под-разделениями. Провёл заседание первый заместитель Министра внутренних дел Российской Феде-рации генерал-полковник полиции Александр Горовой.

В ходе совещания были об-суждены вопросы обеспечения правопорядка и общественной без-опасности во время празднования православной Пасхи, Дня Весны и Труда, 71-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, а также в период проведения ХХ сам-мита Россия–АСЕАН. В частности, Александр Горовой поставил задачу обеспечить решение вопросов, свя-занных с антитеррористической защищённостью праздничных меро-

приятий. С этой целью все объекты, прилегающие к ним территории, а также маршруты следования демон-страций, парадов, шествий будут тщательно обследованы с привле-чением инспекторов-кинологов со служебными собаками.

Также Александр Горовой про-вёл рабочую встречу с представи-телями спортивных клубов, ответ-ственными за безопасность и работу с болельщиками, по вопросам обес-печения общественного порядка во время подготовки и проведения спортивных соревнований.

Главной темой обсуждения стала организация эффективного взаимо-действия органов внутренних дел, организаторов соревнований, соб-ственников спортивных объектов и представителей фанатских дви-жений для решения задач по обес-печению общественного порядка

и безопасности в ходе спортивных состязаний.

О рабочих поездкахВо время рабочей поездки в

Республику Северная Осетия – Алания Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев представил личному составу нового руково-дителя республиканского МВД генерал-майора полиции Михаила Скокова.

Глава ведомства поставил ряд первоочередных задач. Прежде всего, это защита жизни и собствен-ности граждан от преступных пося-гательств, обеспечение спокойствия и безопасности людей в регионе. Владимир Колокольцев указал и на активизацию работы в сфере

незаконного оборота наркотиков и по ряду других направлений, с ис-пользованием при этом потенциала вновь созданных региональных под-разделений.

Ещё одного нового руководите-ля – министра внутренних дел по Чувашской Республике генерал-майора полиции Сергея Неяскина Владимир Колокольцев представил личному составу во время рабочей поездки в республику.

Глава ведомства указал на ряд направлений, по которым крайне важно активизировать работу, в числе которых повышение рас-крываемости преступлений, при-нятие максимально эффективных мер для установления виновных и привлечения их к ответствен-ности. Владимир Колокольцев подчеркнул, что одной из при-оритетных задач является повы-

•••• 9


ИГОРЬ ЗУБОВ ОТМЕТИЛ ОСОБУЮ РОЛЬ АКТИВИСТОВ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ЩИТ ЧЕРНОБЫЛЯ» ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ИНТЕРЕСОВ ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ.

шение результативности борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Глава МВД России потребовал усилить профилактическую рабо-ту, в том числе и в отношении тех, кто уже стоит на учёте в органах внутренних дел.

Во время рабочей поездки в Республику Саха (Якутия) Вла-димир Колокольцев провёл сове-щание с руководителями служб и подразделений региона. В ОМВД России по Мирнинскому району Республики Саха (Якутия) глава ведомства ознакомился с условиями прохождения службы сотрудников и побеседовал с личным составом, ответив на все заданные вопросы.

Также нового начальника УМВД России по Псковской области генерал-майора полиции Юрия Инстранкина представил личному составу областного гарнизона за-меститель Министра внутренних дел Российской Федерации гене-рал-полковник полиции Аркадий Гостев.

О международном сотрудничестве

В Совете Федерации состоя-лось заседание организационного комитета 6-го Международного конгресса «Безопасность на до-рогах ради безопасности жизни», который пройдёт в сентябре в Санкт-Петербурге. В работе заседа-ния оргкомитета приняли участие председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, Министр внутренних дел Российской Феде-рации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колоколь-цев, губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, а также пред-ставители Совета Федерации и министерств, участвующих в орга-низации и проведении конгресса.

Основной тематикой предсто-ящего международного форума станет участие гражданского обще-ства в деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Начальник ГУОБДД МВД Рос-сии генерал-лейтенант полиции Виктор Нилов рассказал собрав-

шимся о круглом столе на тему «Гражданское общество и безопас-ность дорожного движения», про-ведение которого планируется в рамках конгресса. По его мнению, такая тематика подразумевает об-мен опытом по широкому спектру вопросов, связанных с обеспечением безопасности на дорогах, поэтому предметом дискуссии должны стать успешные примеры организации двусторонней связи государствен-ных органов с гражданским обще-ством.

Вопросы двухстороннего со-трудничества в сфере противо-действия преступности были обсуждены на рабочей встрече с делегацией правоохранительных органов Королевства Марокко во главе с генеральным директором по национальной безопасности и территориальному надзору Абдел-латифом Хаммуши, которую про-вёл статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Россий-ской Федерации Игорь Зубов.

Абделлатиф Хаммуши поблаго-дарил российских коллег за радуш-ный приём и выразил надежду на то, что встреча даст новый импульс к развитию дальнейшего сотрудни-чества.

О чернобыльской трагедии

В день 30-летия со дня аварии на Чернобыльской АЭС, ставшей одной из крупнейших техногенных катастроф в истории, Министр внутренних дел Российской Фе-дерации генерал полиции Рос-сийской Федерации Владимир Колокольцев в своём обращении к коллегам и ветеранам на сайте министерства выразил искреннюю признательность всем чернобыль-цам за их подвиг и от всей души

пожелал крепкого здоровья, мира и благополучия.

С участниками ликвидации по-следствий техногенной катастрофы в МВД России встретился статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Феде-рации Игорь Зубов. Он выразил особую благодарность присутству-ющим за проявленный героизм и мужество и отметил особую роль активистов межрегиональной общественной организации «Щит Чернобыля» по представлению

интересов чернобыльцев, а также решению задач профессионального, патриотического и нравственного воспитания личного состава.

В завершение встречи ликви-даторам последствий аварии были вручены ценные подарки и ведом-ственные награды.

О ветеранахВ прошедшем месяце отметила

своё 25-летие ветеранская органи-зация МВД России. Первый заме-ститель Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции Александр Горовой в режиме видеоконфе-ренцсвязи с территориальными органами поздравил ветеранов и в торжественной обстановке вручил Знамя организации председате-лю Российского совета ветеранов генерал-полковнику внутренней службы Ивану Шилову.

Александр Горовой поблагода-рил ветеранов за поддержку, а также отметил, что руководство МВД России всегда будет проявлять за-боту о старшем поколении и делать всё возможное для его социальной защищённости.

По материалам сайта kremlin.ru и пресс-центра МВД России

подготовила Тамара ВОЙНОВСКАЯ

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | май 2 01610 ••••

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АТ

ЕХ

НИ

КА

НА

СЛ

УЖ

БЕ

У П

РА

ВО

ПО

РЯ

ДК

А

10 ••••

Без современной техники сегодня невозможно представить деятельность ни одной службы МВД

России. Причём она постоянно совершенствуется, становится важным помощником полицейских. Не случайно в своём выступлении на расширенном заседании коллегии МВД России необходимость

более широкого использования технических средств органами внутренних дел Президент

Российской Федерации Владимир Путин назвал в числе мер, призванных вывести работу ведомства

на качественно новый уровень…

ВОСТРЕБОВАНО

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

А


ТЕ

ХН

ИК

А Н

А С

ЛУ

ЖБ

Е У

ПР

АВ

ОП

ОР

ЯД

КА

•••• 11•••• 11

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА МИНИСТЕРСТВА НАПРАВЛЕНА НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НОВЕЙШИХ ДОСТИЖЕНИЙ НАУКИ И ТЕХНИКИ В ЦЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОГО ПЕРЕОСНАЩЕНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОВРЕМЕННЫМИ ОБРАЗЦАМИ ВООРУЖЕНИЯ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ.

Андрей НЕЧАЕВ, врио начальника Федерального казённого учреждения «Научно-производственное объединение “Специальная техника и связь”» МВД России

оснащению органов внутренних

дел вещевым имуществом, а спец-

подразделений – новой экипиров-

кой; по исследованию эффектив-

ности и безопасности травматиче-

ских боеприпасов и воздействия

сверхширокополосного излучения

на радиоэлектронные устройства

с целью их блокировки и вывода

из строя и другие.

Одним из приоритетных на-

правлений работы является со-

вершенствование организации

деятельности экспертно-крими-

налистических подразделений

МВД России. Надо сказать, что все

научные и конструкторские раз-

работки ведутся в соответствии с

сегодняшними потребностями ор-

ганов внутренних дел. Например,

в 2015 году осуществлялось на-

учно-техническое сопровождение

опытно-конструкторской работы

над аппаратно-программным ком-

плексом (АПК) для исследования

информации электронных систем

автотранспортных средств. В её

рамках создан АПК, обеспечи-

вающий проведение экспертных

исследований специальных тех-

нических средств, посредством

которых преступниками осущест-

вляется изменение аутентифика-

ционных данных в определённых

электронных узлах автомобиля

для его хищения путём несанкци-

онированного запуска двигателя.

Не менее актуален для эффек-

тивной работы и созданный ап-

паратно-программный комплекс

Наше учреждение, как головное

научно-техническое подразделе-

ние Министерства внутренних дел

Российской Федерации, выполня-

ет задачи по реализации научно-

технической политики Министер-

ства, направленной на использо-

вание новейших достижений науки

и техники в целях эффективного

переоснащения органов внутрен-

них дел современными образцами

вооружения, специальной техники

и специальных средств.

Так, в 2015 году были проведе-

ны научно-исследовательские и

опытно-конструкторские работы

в области создания и внедрения

средств индивидуальной бро-

незащиты и защитных материа-

лов, специального вооружения,

оперативной и криминалисти-

ческой техники, специального

транспорта, технических средств

обеспечения безопасности до-

рожного движения, систем

и средств связи, средств

защиты информации. В

числе наиболее актуаль-

ных инициативных науч-

но-исследовательских

работ (НИР) – работы

по дальнейшему раз-

витию специально-

го автотранспорта,

м о б и л ь н о г о и н -

спекционно-до-

смотрового ком-

плекса и беспи-

лотных летатель-

ных аппаратов; по


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АТ

ЕХ

НИ

КА

НА

СЛ

УЖ

БЕ

У П

РА

ВО

ПО

РЯ

ДК

А

БОЛЬШОЕ ВНИМАНИЕ УДЕЛЯЕТСЯ ТЕХНИКЕ И СПЕЦСРЕДСТВАМ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫМ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

А


для решения криптографических

задач в рамках судебной компью-

терной экспертизы. Он служит

для обеспечения нужд судопро-

изводства, проведения эксперт-

ных исследований компьютерной

информации, защищённой раз-

личными способами от несанкци-

онированного её использования

третьими лицами. Комплекс рас-

полагает дистанционным серви-

сом восстановления паролей к

различным типам файлов.

В свете непростой междуна-

родной обстановки особо необ-

ходим сегодня и АПК, созданный

для автоматизации процесса

выполнения исследований по

материалам экстремистской на-

правленности. Востребован прак-

тиками и модернизированный

комплекс для криминалистиче-

ского исследования радиоэлек-

тронных средств бесконтактного

несанкционированного доступа к

автомобильным противоугонным

системам и системам охранной

сигнализации, и модернизи-

рованное автоматизированное

рабочее место исследования

игровых автоматов с денежным

выигрышем.

Немаловажно и то, что все эти

работы позволили создать но-

вые технические и программные

средства в рамках реализации

основных положений Послания

Президента Российской Феде-

рации Федеральному Собранию

Российской Федерации 2015

года в части обеспечения поли-

тики импортозамещения.

Для внедрения современных

образцов в практическую де-

ятельность сотрудников орга-

нов внутренних дел проводятся

мероприятия по постановке на

снабжение изделий. Среди не-

давно «занявших место в строю»

– специальное (оперативно-слу-

жебное) транспортное средство

– гусеничный снегоболотоход

дежурной части ЗВМ-2411 «Узо-

ла» – СДЧ. Он предназначен для

выезда следственно-оперативных

групп дежурных частей органов

внутренних дел в регионы с пло-

хо развитой дорожной сетью и в

условиях бездорожья.

Большое внимание уделяется

технике и спецсредствам, пред-

назначенным для защиты жизни и

здоровья личного состава органов

внутренних дел. Так, для защи-

ты сотрудников от поражающих

факторов огнестрельного оружия

предназначен автомобиль скры-

того бронирования «Есаул-39451»

на базе УАЗ-3163 «Патриот». Так-

же проводятся мероприятия по

постановке на снабжение одного

из самых лёгких в мире шлемов,

предназначенных для защиты

головы человека от поражения

пулями стрелкового оружия и

осколками боеприпасов.

Целый ряд актуальных задач

стоит в связи с предстоящим в

2018 году чемпионатом мира по

футболу. В целях обеспечения

общественной безопасности на

столь масштабном спортивном

мероприятии по запросу УБКМ

МВД России проработан вопрос

о принятии на снабжение досмо-

тровой, поисковой и специальной

техники с целью её дальнейшей

закупки и оснащения соответ-

ствующих подразделений МВД

России.

В этом году продолжаются

работы по формированию орга-

низационно-правовых основ раз-

работки в Российской Федерации

федеральной информационной

системы биометрических учётов

и оперативно-разыскных данных

и её созданию. Она позволит ре-

шить задачу формирования феде-

ральной информационной систе-

мы биометрической информации,

содержащей информационную

учётно-поисковую базу данных,

банк списочной информации в

отношении лиц, участвовавших в

террористической и экстремист-

ской деятельности и уничтожен-

ных в ходе контртеррористических

мероприятий, приговорённых к

пожизненному лишению свободы

или лишению свободы на длитель-

ный срок, а также в отношении

лиц, оказывающих содействие

террористической деятельности,

в том числе со стороны родствен-

ников.

Одним из главных направлений

научно-технической политики

Министерства внутренних дел

Российской Федерации в на-

стоящее время является созда-

ние и развитие единой системы

информационно-аналитическо-

го обеспечения деятельности

ТЕ

ХН

ИК

А Н

А С

ЛУ

ЖБ

Е У

ПР

АВ

ОП

ОР

ЯД

КА

•••• 13•••• 13

ОДНИМ ИЗ ГЛАВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ЯВЛЯЕТСЯ СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ИСОД) МВД РОССИИ.

(ИСОД) МВД России. С учётом по-

требностей подразделений МВД

России разработаны решения по

оптимальному построению про-

цессов обработки и хранения ин-

формации, прикладных сервисов

обеспечения служебной деятель-

ности, подсистемы поддержки

взаимодействия с населением, а

также межведомственного вза-

имодействия в рамках оказания

государственных услуг и внедря-

емой подсистемы обеспечения

информационной безопасности.

Система централизованной об-

работки данных масштабируется

и поддерживает возможность

выделения ресурсов для функцио-

нирования существующих и вновь

разрабатываемых прикладных

сервисов обеспечения служеб-

ной деятельности подразделений

МВД России без остановки работы

системы. Создан Единый центр

эксплуатации ИСОД МВД России,

осуществляющий в круглосуточ-

ном режиме контроль работы

системы и техническую поддержку

пользователей.

В апреле 2015 года ИСОД МВД

России введена в эксплуатацию.

Сейчас проводятся мероприятия

по внедрению разработанных сер-

висов в 85 субъектах Российской

Федерации, к системе подключе-

но 325 463 пользователя. Также

проанализированы используемые

в ИСОД МВД России аппаратные

и программные средства, прото-

колы и стандарты, разработаны

предложения по обеспечению

технологической независимости

данной системы от изделий ино-

странного производства.

Для совершенствования тех-

нической оснащённости право-

охранительных органов постоянно

поддерживаются и развиваются

научно-деловые связи с пред-

приятиями-разработчиками, про-

изводителями и поставщиками

специальных средств, техники и

специального транспорта. Для

этого используются самые раз-


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АТ

ЕХ

НИ

КА

НА

СЛ

УЖ

БЕ

У П

РА

ВО

ПО

РЯ

ДК

А


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

А нообразные площадки. Так, в

прошлом году была проведена

II Международная научно-прак-

тическая конференция «СПЕЦ-

средства нелетального действия»

и Международная научно-прак-

тическая конференция «СПЕЦ-

информационные технологии»,

организовано участие МВД Рос-

сии в VIII Международном салоне

средств обеспечения безопас-

ности «Комплексная безопас-

ность–2015» и в Международном

форуме «Армия–2015». Держать

руку на пульсе научно-техни-

ческого прогресса помогает и

Международная выставка средств

обеспечения безопасности госу-

дарства «Интерполитех–2015», в

рамках которой демонстрируются

современные образцы специ-

альной техники, специальных

средств, транспорта, вооружения

и средств защиты.

Если же говорить о приоритет-

ных направлениях научно-техни-

ческой деятельности на ближай-

шую и отдалённую перспективу,

то прежде всего это выполнение

инициативных НИР. В том числе

– по исследованию состояния и

перспектив развития образцов и

комплектов систем поражения и

бронезащиты служебной экипи-

ровки сотрудников ППС и ДПС,

по выработке научно-техниче-

ского обоснования разработки

сервиса бронирования мест в

ведомственных гостиницах и

санаторно-курортных учрежде-

ниях и другие. Кроме того, это

разработка крупных проектов.

Например, создание прикладных

систем и средств с использо-

ванием системы ГЛОНАСС для

МВД России и создание системы

радиосвязи, позиционирования и

широкополосного беспроводного

радиодоступа Министерства. Не-

обходимо дальше развивать уже

упоминавшуюся единую систему

информационно-аналитического

обеспечения деятельности МВД

России, продолжать работу над

формированием организаци-

онно-правовых основ создания

федеральной информационной

системы биометрических учётов и

оперативно-разыскных данных. И,

конечно же, в числе приоритетов

всегда будет внедрение резуль-

татов завершённых научно-ис-

следовательских и опытно-кон-

структорских работ в оперативно-

служебную деятельность органов

внутренних дел.

Фото Ольги ЧУМАЧЕНКО и ФКУ «НПО “Специальная техника и

связь”» МВД России

В ЧИСЛЕ ПРИОРИТЕТОВ ВСЕГДА БУДЕТ ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ЗАВЕРШЁННЫХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ В ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

ТЕ

ХН

ИК

А Н

А С

ЛУ

ЖБ

Е У

ПР

АВ

ОП

ОР

ЯД

КА

•••• 15

В РЕЖИМЕ

На вопросы корреспондента «Полиции России» отвечает

Генеральный директор ФГУП «Охрана»

МВД России Борис КЛЮЙКОВ.

БЕЗОПАСНОСТЬ

?– Борис Владимирович, пред-

лагаю начать нашу беседу

с актуального на сегодняш-

ний день вопроса – реформа

правоохранительных органов.

Создается новая структура

– Нацгвардия. Коснутся ли

проводимые реформы ФГУП

«Охрана» МВД России?

– Да, действительно, в соответ-ствии с Указом Президента Россий-ской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 и в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и сво-бод человека и гражданина обра-зована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. Согласно Указу наше предприятие передано в ведение данной Федеральной службы.

В настоящее время подготовлен проект Указа Президента Россий-ской Федерации «О Федераль-ной службе войск национальной гвардии Российской Федерации», в соответствии с которым будет утверждено Положение и струк-

тура данного федерального органа исполнительной власти. Также сей-час Правительством Российской Федерации проводится работа по приведению в соответствие право-вых актов.

Безусловно, в связи с тем, что мы вошли в новую правоохрани-тельную структуру, изменения коснутся и ФГУП «Охрана». В частности, будут скорректированы

функции и задачи предприятия, определено организационно-штат-ное построение, а также установлен порядок взаимодействия с подраз-делениями Федеральной службы войск национальной гвардии Рос-сийской Федерации, МВД России, другими заинтересованными мини-стерствами и ведомствами.

Так что будем выполнять по-ставленные задачи уже в новом формате. Уверен, что также ка-чественно, оперативно и профес-сионально.

?– На сегодняшний день суще-

ствует множество различных

организаций, которые специ-

ализируются в вопросах безо-

пасности. Чем ФГУП «Охрана»

отличается от них?

– Прежде всего: мы – государ-ственное предприятие, образован-ное в 2005 году соответствующим Постановлением Правительства Российской Федерации. Это было связано с реформированием вне-ведомственной охраны органов внутренних дел, в результате чего предприятию передали ряд функ-

К СПЕЦИАЛИСТАМ ТЕХНИЧЕСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МЫ ПРЕДЪЯВЛЯЕМ САМЫЕ СЕРЬЁЗНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ. ПРЕДПОЧТЕНИЕ – ВЫСШЕЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ.

•••• 15

ОНЛАЙН


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АТ

ЕХ

НИ

КА

НА

СЛ

УЖ

БЕ

У П

РА

ВО

ПО

РЯ

ДК

А

ций, которые в тот период выпол-няли сотрудники милиции.

На сегодняшний день мы предо-ставляем самый широкий спектр услуг. В отличие от многих других охранных организаций мы также вправе охранять объекты, подлежа-щие государственной охране. Есть немало и других особенностей. Мы представлены во всех регионах страны – 80 филиалов, где трудятся более 40 тысяч человек.

?– Если говорить о работниках,

то достаточно широко рас-

пространён образ скучающе-

го за кроссвордами вахтёра

или пожилого охранника с

ржавым ружьём…

– Подобные образы уже ушли в прошлое. На сегодняшний день большинство работников ФГУП «Охрана» ранее проходили службу в подразделениях МВД России, других правоохранительных ор-ганах. Многие служили в специ-альных подразделениях. При вы-полнении задач наши работники имеют право использовать боевое ручное стрелковое оружие, вклю-чая автоматическое. У других ох-ранных организаций таких полно-мочий нет.

Кроме того, на вооружении ра-ботников нашего предприятия – со-временные технические средства. И к специалистам технических под-разделений мы предъявляем самые серьёзные требования. Предпочтение – высшее техническое образование.

Специалисты технических служб регулярно проходят аттестации, пере-подготовку и курсы повышения ква-лификации. Так, в 2015 году порядка тысячи человек прошли обучение на курсах повышения квалификации ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России и в специализированных образователь-ных учреждениях. Кстати, в апреле в Москве состоялось Всероссийское совещание директоров филиалов, на котором обсуждались вопросы совершенствования программ про-фессиональной подготовки работ-ников технических подразделений предприятия. И в этих вопросах мы рассчитываем на содействие ведущих технических вузов страны.

В целом же существующая се-годня система отбора работников, контроля, комплексный подход к профессиональной подготовке, создаваемые условия работы, от-ветственность к порученному делу – и руководителей, и подчи-нённых – всё это позволило ФГУП «Охрана» МВД России стать за

одиннадцать лет крупнейшим пред-приятием в сфере организации и обеспечения безопасности.

?– Какие виды услуг вы мо-

ж е т е п р е д л о ж и т ь с в о и м

клиентам?

– В целом их можно сгруппи-ровать в несколько блоков. Важ-нейший из них – оборудование объектов и квартир техническими средствами охраны и их обслужи-вание, подготовка соответствую-щей проектной документации.

В этих вопросах мы сотрудни-чаем только с российскими произ-водителями и при охране объектов используем новейшие системы комплексной безопасности, которые прошли соответствующую сертифи-кацию. Хорошо зарекомендовало себя оборудование компаний «Прок-сима» из Тулы, «Сократ» из Иркут-ска, «Элеста» из Санкт-Петербурга и других производителей. Системы безопасности «Проксима», «При-ток» и «Юпитер» не только отвечают всем современным требованиям, но и достаточно надёжны, соответствуют подходам «цена – качество».

Эти приборы разрабатываются специально для передачи инфор-мации на пульт централизованной охраны. Для этого используется закрытые протоколы передачи данных. Например, contact id. Но при этом для передачи самой ин-формации используются каналы связи GSM/GPRS.

Различаются же они между собой в основном функционалом. Устанавливаются в зависимости от потребности – могут контроли-ровать температуру в помещении, дублировать информацию на мо-бильный телефон и так далее.

Следующее направление – пуль-товая охрана и проведение кругло-суточного мониторинга объектов. Автоматизированные рабочие места позволяют нашим диспетче-рам в режиме онлайн отслеживать ситуацию на сотне тысяч объектов и осуществлять реагирование на поступающие сигналы.

Автоматизированные места – это комплекс средств вычисли-

ВАЖНЕЙШИЕ ИЗ УСЛУГ – ОБОРУДОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ И КВАРТИР ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ОХРАНЫ И ИХ ОБСЛУЖИВАНИЕ, ПОДГОТОВКА СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ.

ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АТ

ЕХ

НИ

КА

НА

СЛ

УЖ

БЕ

У П

РА

ВО

ПО

РЯ

ДК

А

•••• 17

тельной техники и программного обеспечения, установленный не-посредственно на рабочем месте сотрудника и предназначенный для автоматизации работы в рамках его деятельности. Тревожный сигнал, поступающий на пульт, одновре-менно передаётся экипажу, кото-рый в этот момент находится ближе остальных к объекту. Передаваемая информация содержит все необхо-димые данные об объекте, карту местности с уже проложенным маршрутом, загруженность дорог.

Благодаря современным тех-ническим средствам охраны и оперативному прибытию нарядов реагирования на объекты в 2015 году предотвращено 115 попыток краж, задержано 1335 правонару-шителей при отработке сигналов «Тревога!».

Показателен один из послед-них случаев. В одном из банков в Нижнем Новгороде сработала тревожная сигнализация. Как по-том выяснилось, двое неизвестных в масках пытались совершить пре-ступление. Испугавшись сработав-шей сигнализации, злоумышленни-ки попытались скрыться. Нарядом реагирования ФГУП «Охрана» и сотрудниками полиции подозре-ваемые были задержаны.

Весьма эффективным является и направление, связанное с охраной имущества собственников воени-зированными подразделениями предприятия...

?– В каких случаях это необхо-

димо?

– К примеру, при обеспечении безопасности на объектах, которые в соответствии с законодательством не имеют права охранять частные организации. Это некоторые объек-ты топливно-энергетического ком-плекса, гидросооружения, различ-ные учреждения, где производятся и хранятся взрывчатые вещества, объекты, представляющие истори-ческую и культурную значимость, финансовую, производственную и научную сферы. Так, среди наших клиентов подразделения «Газпро-ма» и «Лукойла», Банка России, авиационное предприятие «Сухой», Инновационный центр «Сколково» и многие другие известные органи-зации, предприятия и учреждения.

Соответственно, на наших ра-ботниках лежит и дополнительная ответственность. Они проходят специальный отбор и качественную подготовку, имеют навыки обра-щения с оружием и специальными средствами.

Также работники военизирован-ных подразделений обеспечивают безопасность имущества собствен-ников при транспортировке. Это ещё одно направление нашей дея-тельности…

?– Это когда из пункта А вышел

груз в пункт Б?

– Практически так. Только нам приходится решать более сложные

и ответственные задачи. И это свя-зано не только со стоимостью, как вы говорите, «груза», но и иногда даже с престижем нашей страны. К примеру, во время Олимпиады в Сочи работники ФГУП «Охрана» МВД России обеспечивали без-опасность при транспортировке спортивных винтовок и патронов мировых сборных по биатлону. Сами понимаете, что это не только огромная ответственность, но и со-ответствующий профессионализм с нашей стороны по соблюдению жёстких международных требова-ний: как Олимпийского комитета, так и других организаций.

Есть у предприятия и значи-тельный опыт по обеспечению безопасности при транспортиров-ке исторических и культурных ценностей. Один из интересных проектов – наша работа по охра-не уникальной награды – Меча Победы, который перевозили из Москвы в Мурманск.

БЛАГОДАРЯ СОВРЕМЕННЫМ ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ ОХРАНЫ И ОПЕРАТИВНОМУ ПРИБЫТИЮ НАРЯДОВ РЕАГИРОВАНИЯ НА ОБЪЕКТЫ В 2015 ГОДУ ПРЕДОТВРАЩЕНО 115 ПОПЫТОК КРАЖ.

•••• 17


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АТ

ЕХ

НИ

КА

НА

СЛ

УЖ

БЕ

У П

РА

ВО

ПО

РЯ

ДК

А

На сегодняшний день не все охранные организации имеют возможность в таких масштабах на территории всей нашей страны профессионально обеспечивать защиту имущества собственников. Это, кстати, возвращаясь к разгово-ру о наших преимуществах. И тем более не многие из них имеют воз-можность учитывать специфику того или иного региона.

?– О чём идёт речь?

– Любая деятельность, и осо-бенно связанная с безопасностью, требует индивидуального подхода и скрупулёзного отношения. И, конечно же, везде есть своя специ-фика.

Взять, к примеру, преимуще-ственно сельские регионы. В них, соответственно, отдалённость на-селённых пунктов, как от центра, так и между собой, проблемы с коммуникациями, а иногда и пол-ное отсутствие какой-либо связи. В этих условия некоторые орга-низации отказываются брать под охрану загородные дома, садовые

и дачные товарищества и другие подобные объекты.

Мы же предлагаем весь спектр охранных услуг и систем, которые в настоящее время присутствуют на рынке. Это охранная сигнализация на объектах, системы видеонаблю-дения с функцией видеоаналити-ки, охрана подвижных объектов, система контроля и управления доступом, включая биометрию, антитеррористические системы.

Используются и охранные си-стемы (это всё те же «Прокси-ма», «Юпитер», «Приток», только разных модификаций), которые позволяют обеспечить надёжную защиту даже в самых отдалённых местностях. Разработанное обо-рудование имеет возможность как передавать информацию о состоянии объекта по основному цифровому каналу сети Интернет, так и (в случае его отсутствия или неисправности) в автоматическом режиме переключаться на резерв-ные каналы GSM.

МЫ ЖЕ ПРЕДЛАГАЕМ ВЕСЬ СПЕКТР ОХРАННЫХ УСЛУГ И СИСТЕМ, КОТОРЫЕ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ПРИСУТСТВУЮТ НА РЫНКЕ.

Есть своя специфика и при обес-печении безопасности имущества собственников при транспортиров-ке. Частично мы об этом говорили выше. Как правило, маршруты предусматривают значительные расстояния по территории сразу нескольких регионов России. В этом случае мы эффективно вза-имодействуем с подразделениями МВД России, другими министер-ствами и ведомствами. Опять же возьмём пример работы на Олим-пийских играх: осуществлялось

взаимодействие с таможенными органами, с ГИБДД, службой без-опасности аэропорта…

?– Борис Владимирович, ФГУП

«Охрана» МВД России примет

участие в Международной

выставке «Комплексная без-

опасность». Какие новинки

будете представлять?

– Мы принимаем активное уча-стие в различных форумах и выста-вочных мероприятиях, связанных с безопасностью. Это весьма важные

площадки для обмена опытом, обсуждения имеющихся проблем и выработки консолидированных решений.

Что касается новинок, то они, конечно же, будут представлены. Речь идёт прежде всего о пер-спективных технологиях. На этом важном международном меропри-ятии мы сконцентрируемся на обсуждении вопросов, связанных с внедрением интегрированных систем безопасности. Это, на наш взгляд, один из современных и перспективных трендов. Такие решения уже себя зарекомендова-ли при организации производств, строительстве офисных и жилых зданий. Комплексный подход в обеспечении безопасности, к при-меру, многоквартирных домов, ещё на этапе проектирования имеет ряд преимуществ как для застройщика, так и для собственника квартиры.

Они дешевле и более функцио-нальны.

И в этих, и во многих других во-просах наше предприятие имеет все необходимые лицензии и разреше-ния для проектирования, монтажа и обслуживания интегрированных систем безопасности. Мы открыты к сотрудничеству и готовы оказать содействие нашим коллегам.

Беседу вёл Валерий ГРИБАКИНФото ФГУП «Охрана» МВД России

•••• 19

В России проблема безопас-ности дорожного движения в по-следние годы приобрела особую актуальность. Это связано, в пер-вую очередь, с бурным ростом автомобилизации – у нас, как ни в одной другой стране мира, за по-следнее время резко увеличился поток машин, а также с развитием дорожной инфраструктуры, вы-ходом на рынок более мощных и скоростных автомобилей.

В условиях увеличения пар-ка транспортных средств, роста числа ДТП эффективность над-зорной деятельности подразде-лений ГИБДД невозможна без обеспечения их современными техническими разработками, ко-торые являются средствами объ-ективного контроля. Их эффек-тивное применение позволяет не только фиксировать нарушения правил дорожного движения, но и способствует предупреждению нарушений, имеет воспитательную

ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ

Полковник полиции Олег ПОРТАШНИКОВ, начальник ФКУ «Научно-исследовательский центр проблем безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»

направленность и, в конечном счё-те, оказывает профилактическое влияние на снижение количества административных правонаруше-ний и, как следствие, числа ДТП.

Материалы аудио-, видеозапи-си объективно необходимы для разрешения конфликтных ситу-аций, возникающих в дорожном движении, рассмотрения жалоб и

заявлений граждан, проведения служебных проверок, изучения причин и условий ДТП. Они ис-требуются и признаются в качестве доказательств судами, органами дознания и следствия при произ-водстве по делам об администра-тивных правонарушениях.

Одним из видов технических средств являются видеорегистра-торы, которые применяются также для обеспечения безопасности сотрудников ДПС при несении службы. Соответствующие под-разделения Госавтоинспекции оснащаются ими в соответствии с указанием Министра внутренних дел Российской Федерации от

25.07.2012 г. № 1/6409 «О дополни-тельных мерах по обеспечению без-опасности дорожного движения». И работа эта сегодня ведётся до-статочно активно. Её организация основывается на соответствующем приказе руководителя подразде-ления МВД России по субъекту

ЭФФЕКТИВНОСТЬ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГИБДД НЕВОЗМОЖНА БЕЗ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИХ СОВРЕМЕННЫМИ ТЕХНИЧЕСКИМИ РАЗРАБОТКАМИ.

БЕСПРИСТРАСТНЫЕ ПОМОЩНИКИ


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АТ

ЕХ

НИ

КА

НА

СЛ

УЖ

БЕ

У П

РА

ВО

ПО

РЯ

ДК

А ОСОБОЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ КОНТРОЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ЗАНИМАЮТ ЭЛЕКТРОННЫЕ СРЕДСТВА ФОТОВИДЕОФИКСАЦИИ.

Российской Федерации, издан-ном во исполнение указания ГУ-ОБДД МВД России от 22.03.2013 г. № 1/1523 «О применении видео-регистраторов». Так, например, в Тульской области издан приказ УМВД России по Тульской обла-сти от 02.04.2013 г. № 119 «Об ут-верждении инструкции по приме-нению систем видеонаблюдения»,

в Омской области аналогичная инструкция утверждена распоря-жением УГИБДД УМВД России по Омской области от 05.04.2013 г. № Р-43. А в соответствии с ука-занием ГУОБДД МВД России от 25.06.2013 г. № 13/10-163 ежеквар-тально проводится мониторинг применения видеорегистраторов в подразделениях Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации.

В соответствии с минимальны-ми техническими требованиями камеры переднего и заднего вида фиксации дорожной обстановки должны обеспечивать визуальную идентификацию государственных регистрационных знаков транс-портного средства (попутных и встречных) при дальности знаков от камеры не менее 10 метров с шириной зоны захвата не менее 4 метров и горизонтальной осве-щённости покрытия не менее 30 люкс. Необходимо также наличие цветного режима с переключением на чёрно-белый при ухудшении ос-

вещённости; возможность ручной установки скорости электронного затвора в 1/500 и 1/1000 секунды; обеспечение изображения без ли-нейных искажений; автоматиче-ская подстройка фокусного рассто-яния, диафрагмы и компенсация прямых засветок объективов.

Программное обеспечение си-стемного блока должно обеспечивать быстрый поиск видеоматериалов по дате, времени и возможность парал-лельного вывода на экран ноутбука видеоканалов двух камер. Объём памяти электронного носителя должен обеспечивать возможность непрерывной аудио- и видеозаписи с разрешением не меньше 1440х1080 – не менее 14 часов.

Согласно методическим реко-мендациям по применению систем видеонаблюдения рекомендуется обеспечить хранение полученной с использованием видеорегистра-торов аудио- и видеоинформации

на срок не менее 30 суток. Однако в ряде подразделений Госавто-инспекции проблема хранения и обработки информации остаётся острой, поскольку региональные хранилища информации имеются только в 10, а периферийные храни-лища – в 50 субъектах Российской Федерации.

Необходимо более детально проработать имеющиеся техни-ческие требования к видеореги-страторам с учётом специфики их применения в подразделениях Госавтоинспекции в полном ци-кле: от установки и регистрации конкретных ситуаций до хранения полученной аудио- и видеоинфор-мации на соответствующих нако-пителях и использования данных в правоприменительной деятель-ности, а также регламентирующие вопросы сервисного обслуживания и ремонта приборов.

Особое место в системе кон-троля безопасности дорожного движения занимают электронные средства фотовидеофиксации. Про-цесс внедрения подобных систем достаточно длителен и предусма-тривает научно обоснованное пла-нирование технической базы для его реализации. Учитывая слож-ность и разнообразие технических средств фотовидеофиксации нару-шений ПДД, необходимо тщатель-но подходить к выбору приборов и их характеристик, определению по-ставщиков оборудования и услуг по комплексному внедрению систем.

Сегодня наиболее распростра-нённой в мире технологией фикса-ции нарушения является радиолока-ционное детектирование, основанное на эффекте Доплера, то есть на изме-нении частоты колебаний или длины волн, воспринимаемых приёмником колебаний, вследствие движения источника волн и наблюдателя от-носительно друг друга. В нашем случае прибор является как излуча-телем, так и приёмником колебаний, улавливая сигналы, отражённые от движущихся транспортных средств. Преимуществами радаров с радио-локацией является низкая стоимость

•••• 21•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 21221212121212212111

при относительной долговечности и простые конструктивные решения для проведения измерения скорости движения объектов при движении самого радара (возможность изме-рения скорости транспортного сред-ства из движущегося патрульного автомобиля). Радарный узел отли-чается компактностью и потребляет относительно мало электроэнергии, поэтому фоторадары используются как в стационарных, так и в мобиль-ных комплексах.

К недостаткам радиолокаци-онных радаров относятся слож-ность в определении конкретной скорости объекта, двигающегося в группе других (движение транс-портного средства в потоке), под-час осложняющееся существенной разногабаритностью этих объектов (например, автомобиль «Ока» и автопоезд). Проблемы объясняют-ся разным качеством отражения радиолучей от разных площадей и возможностью захвата детектором неоднократно отражённых сигналов – как от движущихся автомобилей, так и от неподвижных объектов.

Лазерные радары имеют более высокую точность определения скорости транспортного средства, двигающегося в потоке, за счёт узкого луча. Доказательность из-мерения скорости подвижного объ-екта достаточно высока. Измерение скорости производится вычисле-нием разности расстояний между двумя измерениями дальности до цели при известном времени между двумя импульсами.

Общее время эксплуатации ла-зерного измерителя можно увели-чить, применяя его в ручном режи-ме, «стреляя» по выбранным целям. Однако необходимо иметь в виду, что луч у используемого лазера от-носительно узкий (на расстоянии 200 метров его диаметр составляет 0,6–1,0 метр), работа прибором «с рук» инспектора представляет зна-чительные трудности. По рекомен-дациям практических работников расстояние до измеряемой цели в ручном режиме должно составлять не менее 150 метров (для возмож-ности своевременной остановки высокоскоростного нарушителя).

В то же время при измерении скорости на малых расстояниях (например, при расположении дат-чика над полосой движения), когда луч радара, попадающий на транс-портное средство, ещё меньшего диаметра, существует вероятность попадания луча на разновысотные части одного и того же двигаю-щегося объекта (бампер, а затем крыша), что может повлечь ложные измерения скорости.

С учётом надёжности измере-ния скорости движения транспорт-ных средств радиолокационным методом в стационарном режиме, при расположении датчика непо-средственно над полосой движе-ния, применение лазерных методов представляется нецелесообразным.

В связи с этим наиболее пер-спективным использованием ла-зерных измерителей скорости представляется в виде передвиж-ных комплексов. Кроме того, экс-плуатация литий-ионных аккуму-ляторов лазерных скоростемеров значительно проще, чем щелочных радиолокационных передвижных комплексов.

Ещё один способ измерения скорости – по видеокадрам. К его В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В РОССИИ ПОЛУЧАЮТ

РАЗВИТИЕ НЕ ИМЕЮЩИЕ МИРОВЫХ АНАЛОГОВ РАДИОЛОКАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ИЗМЕРЕНИЯ СКОРОСТИ С ОПРЕДЕЛЕНИЕМ РАССТОЯНИЯ И УГЛОВОЙ КООРДИНАТЫ ЦЕЛИ.

•••• 21


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АТ

ЕХ

НИ

КА

НА

СЛ

УЖ

БЕ

У П

РА

ВО

ПО

РЯ

ДК

А

ОТ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТРЕБУЮТСЯ НЕ ТОЛЬКО ТВЁРДЫЕ ЗНАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, НО И ЗНАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПРИБОРОВ И ПРАКТИЧЕСКИЕ НАВЫКИ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ.

положительным особенностям сле-дует отнести относительно малую стоимость (из-за отсутствия излу-чателя и приёмника), а также невоз-можность выявления измерителя скорости каким-либо детектором (так называемым антирадаром). Однако этот способ имеет срав-нительно высокую относитель-ную погрешность измерения –

5 процентов и более (современные радиолокационные скоростемеры – абсолютную плюс-минус 1 кило-метр в час).

В настоящее время в России получают развитие не имеющие мировых аналогов радиолокаци-онные системы измерения скоро-сти с определением расстояния и угловой координаты цели. Такой метод позволяет идентифициро-вать скоростные характеристики нескольких транспортных средств одновременно.

Также одной из острейших проблем в сфере обеспечения без-опасности дорожного движения является аварийность, связанная с управлением транспортными сред-ствами водителями, находящимися в состоянии опьянения. Пресече-нию подобных фактов уделяется особое внимание.

В Российской Федерации запре-щается управление транспортными средствами лицами, находящимися в состоянии алкогольного, нарко-

тического или иного токсического опьянения. Освидетельствование на состояние алкогольного опья-нения проводится с применением технических средств. Для этого разработан ряд методов определе-ния концентрации алкоголя в раз-личных биологических жидкостях человека (кровь, моча, слюна, пот,

слёзная жидкость), а также в вы-дыхаемом воздухе.

Самым распространённым яв-ляется анализ определения кон-центрации алкоголя в выдыхаемом воздухе. Он осуществляется путём спектрофотометрического и элек-трохимического анализа. Приборы, основанные на их использовании, характеризуются достаточной точностью, стабильностью метро-логических характеристик, селек-тивностью и сравнительно низкой стоимостью измерения.

В практической деятельности Госавтоинспекции применяется широкий спектр приборов изме-рения концентрации этанола в вы-дыхаемом воздухе отечественных и зарубежных производителей как со спектрофотометрическими, так и с электрохимическими датчиками. Конструктивно приборы выполня-ются по требованиям так называемо-го «независимого эксперта», то есть обеспечивается условие, когда ни испытуемый, ни оператор не имеют возможности повлиять на показания. Кроме этого, существенной особен-ностью используемых в деятельно-сти Госавтоинспекции алкометров является возможность создания за-писи результатов освидетельствова-ния на бумажном носителе, содержа-щем заводской номер прибора, дату и время проведения измерений, дату метрологической поверки, значение измеренной концентрации паров этанола в выдыхаемом воздухе, а также место для внесения данных оператора и освидетельствуемого. Массив результатов сохраняется в фискальной памяти прибора.

Процедура освидетельствования на состояние алкогольного опья-нения с применением алкометров сложна и специфична. Поэтому от должностных лиц требуются не толь-ко твёрдые знания законодательства, регламентирующего порядок его проведения и закрепления надле-жащим образом результатов тести-рования, но и знание технических возможностей приборов и практиче-ские навыки их применения. Очень важно во время этой процедуры не допустить нарушения прав и закон-ных интересов исследуемых.

Поскольку в надзорной дея-тельности Госавтоинспекции раз-личные оперативно-технические средства применяются достаточно широко, необходимо постоянно изучать опыт их применения, в том числе зарубежный, совершенство-вать сами приборы, а также методы работы с ними.

Фото Дмитрия ЛЫКОВА и ФКУ «НИЦ БДД МВД России»

•••• 23

Внедрение современных тех-нических систем видеоконтроля, устройств экстренного вызова «гражданин–полиция» остаётся одним из приоритетных направ-лений в системе профилактики правонарушений и способно ока-зать существенное влияние на со-стояние оперативной обстановки.

В Краснодарском крае, как и во многих других регионах страны, ак-тивно развивается аппаратно-про-граммный комплекс «Безопасный город», в том числе его правоохра-нительный сегмент. Работа эта ве-дётся в соответствии с поручением Президента Российской Федера-ции от 15.07.2007 г. № ПР-1293ГС органами государственной власти субъекта Российской Федерации в тесном взаимодействии с органами внутренних дел.

Так, постановлением губер-натора края в 2015 году была утверждена подпрограмма «Си-

ВИДЕОКАМЕРА

Полковник полиции Юрий КУЗНЕЦОВ, заместитель начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю – начальник полиции

стема комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края на 2016–2021 годы» государственной программы Краснодарского края «Обеспе-чение безопасности населения», в которой учтены потребности дальнейшего развития АПК «Без-опасный город» на территории региона. Общий объём финансиро-вания подпрограммы – свыше 3,3 миллиарда рублей. Её координа-тор – Министерство гражданской

обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Крас-нодарского края. Для организации должного взаимодействия между различными ведомствами создана Межведомственная рабочая группа администрации края по постро-ению, развитию и эксплуатации АПК «Безопасный город», в состав которой вошли и представители ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Они по согласованию с кол-легами из других силовых струк-тур и ведомств определяют места установки камер видеонаблюдения АПК «Безопасный город».

На сегодня проведён мони-торинг действующих и перспек-тивных систем в федеральных и краевых органах, которые должны быть интегрированы в единую си-стему АПК «Безопасный город». Так, в рамках реализации целевых программ различного уровня в Краснодарском крае уже созданы и функционируют 26 ситуационных центров. По состоянию на апрель 2016 года установлено 4059 камер видеонаблюдения, причём по-давляющее большинство – 3779 – в местах массового пребывания

ВНЕДРЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМ ВИДЕОКОНТРОЛЯ, УСТРОЙСТВ ЭКСТРЕННОГО ВЫЗОВА «ГРАЖДАНИН–ПОЛИЦИЯ» СПОСОБНО ОКАЗАТЬ СУЩЕСТВЕННОЕ ВЛИЯНИЕ НА СОСТОЯНИЕ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ.

ВО ЛЖИ УЛИЧИЛА


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АТ

ЕХ

НИ

КА

НА

СЛ

УЖ

БЕ

У П

РА

ВО

ПО

РЯ

ДК

А

граждан. Также установлены 63 устройства экстренной связи «гражданин–полиция». Конечно, большая часть видеокамер нахо-дится в самых крупных городах региона, прежде всего в Сочи, Краснодаре, Геленджике. Отмечу, что ремонт и профилактика этих технических средств АПК «Без-опасный город» осуществляется за счёт муниципальных бюджетов.

Пока ещё камеры видеонаблю-дения и ситуационно-монито-

ринговые центры имеются не во всех районах. Поэтому в краевую администрацию направлено слу-жебное письмо с просьбой рас-смотреть возможность целевого финансирования первоочередных мероприятий по внедрению АПК «Безопасный город» в указанных муниципальных образованиях, а также разработки детального плана-графика поэтапной уста-новки и модернизации комплек-сов видеонаблюдения в городах и районах Краснодарского края на 2016–2017 годы.

Кроме того, созданы рабочие группы по функционированию правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» и на районном уровне. В территори-альных органах МВД России многое делается для привлечения сторонних организаций и учреж-дений всех форм собственности к оборудованию систем наружного видеонаблюдения принадлежа-щих им объектов с последующей

их интеграцией в систему видео-наблюдения АПК «Безопасный город», а также с подключением к комплексу существующих видео-систем обеспечения безопасности, установленных на объектах соци-ального назначения, жизнеобес-печения, повышенной опасности, органов власти и управления. Однако имеющиеся мощности муниципальных ситуационно-мониторинговых центров по хра-нению и обработке информации в настоящее время не рассчитаны на дополнительные объёмы видеопо-токов. Для реализации подобной интеграции необходимо суще-ственное увеличение финанси-рования на организацию закупки соответствующих программно-технических средств, а также на расширение полномочий, которое влечёт за собой увеличение штата работников в муниципальных уч-реждениях Краснодарского края. Действующей редакцией закона о бюджете Краснодарского края

ПОЛПОЛПОЛЛИЦИИЦИИЦИЦИЦИЦИИ ЯЯЯЯЯЯ РОСРОСРОСРОСОСРОСРОО СИИСИИСИСИСИСИСИСИИСИИИИИИСИИСИИСИИСИИССССИ ||||||| маймаймаймаймаймайймайаймай 2 02 02 02 0222 02 022 02 02 01616166166161661661616161662222224224242424242222222222222 •••••••••••••••••••

В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ МВД РОССИИ МНОГОЕ ДЕЛАЕТСЯ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СТОРОННИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ К ОБОРУДОВАНИЮ СИСТЕМ НАРУЖНОГО ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ИМ ОБЪЕКТОВ С ПОСЛЕДУЮЩЕЙ ИХ ИНТЕГРАЦИЕЙ В СИСТЕМУ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД».


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АТ

ЕХ

НИ

КА

НА

СЛ

УЖ

БЕ

У П

РА

ВО

ПО

РЯ

ДК

А

•••• 25

В ЭТОМ ГОДУ НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» ВЫЯВЛЕНО 12 ПРЕСТУПЛЕНИЙ (В 2014 – 26, В 2015 – 54), СОСТАВЛЕНО 2364 АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОТОКОЛА.

указанные расходы не предусмот-рены.

Тем временем существующие ситуационно-мониторинговые цен-тры успели на деле доказать свою эффективность. Действуют они в круглосуточном режиме, операторы просматривают видеоизображения, полученные с помощью камер видео-наблюдения, и в случае выявле-ния признаков административного правонарушения или преступления незамедлительно передают эту ин-формацию в дежурные части терри-ториальных органов МВД России на районном уровне. В случае не-обходимости по представленным запросам сотрудников полиции руководители ситуационно-монито-ринговых центров представляют ви-деозапись с камер видеонаблюдения, которая впоследствии может быть предъявлена в суде как вещественное доказательство.

Уже в этом году на территории края с использованием техниче-ских средств АПК «Безопасный город» выявлено 12 преступлений (в 2014 – 26, в 2015 – 54), со-ставлено 2364 административных протокола.

Например, в ОМВД России по Тихорецкому району поступило заявление о причинении телесных повреждений несовершеннолетне-му с использованием биты. При этом у потерпевшего похитили ноутбук и сотовый телефон. На-падавший скрылся на автомобиле «Лада» серебристого цвета без го-сударственных номеров. Дежурив-ший в МКУ «Безопасный город» сотрудник по видеокамерам про-следил её путь от места соверше-ния преступления и на выезде из города увидел, что на этот автомо-биль установили регистрационные знаки. В итоге подозреваемый в совершении преступления ранее судимый гражданин был задер-жан, у него в личном авто в ходе осмотра изъяты бита, похищенные ноутбук и сотовый телефон.

Также просмотр камер видеона-блюдения «Безопасный город» по-мог раскрыть убийство, совершённое

в Анапе. Здесь в прибрежной зоне был обнаружен труп мужчины с телесными повреждениями. Сотруд-ники местного уголовного розыска установили подозреваемого в со-вершении преступления, знакомого убитого. Благодаря видеозаписи было установлено, что молодой че-ловек, вопреки своим показаниям, в тот вечер находился с потерпевшим. Когда подозреваемому предъявили видеозапись, подтверждающую это, он дал признательные показания.

А в Краснодаре благодаря сиг-налу, поступившему от старше-го смены отдела мониторинга Единой дежурно-диспетчерской службы, полицейские задержали двух граждан, которые произвели на улице закладку неизвестного предмета, оказавшегося пакетом с наркотическим веществом.

Надо сказать, что в прошлом и текущем годах ГУ МВД России по Краснодарскому краю суще-ственно активизирована работа по реализации комплекса организаци-

онно-практических мероприятий, направленных на развитие право-охранительного сегмента АПК «Безопасный город». Прежде всего это связано с ростом количества ежегодно проводимых обществен-но-политических и культурно-массовых мероприятий, а также с увеличением притока отдыхающих граждан в курортный сезон на тер-ритории региона. Так, за это время в городах и районах края допол-нительно введён в эксплуатацию 331 комплекс видеонаблюдения. Всего же, по данным администра-ций муниципальных образований Краснодарского края, планируется установить 478 камер. Есть планы и на будущий год: сейчас прора-батывается вопрос об установке в Краснодаре продукта интеллекту-ального программного обеспечения АО «Роснано» на 40 видеокамер АПК «Безопасный город».

Фото УИиОС ГУ МВД России по Краснодарскому краю


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АТ

ЕХ

НИ

КА

НА

СЛ

УЖ

БЕ

У П

РА

ВО

ПО

РЯ

ДК

А

Яркий тому пример – работа Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Тульской области, входящего в число лучших в системе МВД России.

– Каждый сотрудник нашего подразделения – профессионал высокого класса, – отмечает на-чальник ЭКЦ УМВД России по Тульской области полковник по-лиции Станислав Степанов. – У нас очень жёсткие требования, поэтому и работают лучшие из лучших. У каждого сотрудника, помимо юри-дического, есть ещё и специальное образование – в Центре служат биологи, химики, физики, инже-неры, взрывотехники, программи-сты... Некоторые наши коллеги до-

ВОЛОС –

С помощью новейшей техники и информационных технологий, используемых в работе экспертно-криминалистических служб, полицейскими ежегодно раскрываются тысячи сложных и запутанных преступлений.

бились серьёзных успехов в науке, успешно защитили кандидатские диссертации. Конечно, огромным подспорьем для нас является тех-ника – в распоряжении Центра находится самое современное оборудование, способное решать

любые задачи, – проводить анализ химического состава веществ, ис-следовать физические свойства предметов, делать экспертизу ДНК и в кратчайшие сроки исследовать найденные на местах происшествий следы.

Одна из передовых технических разработок, применяемых в работе экспертов-криминалистов, – ав-томатизированная дактилоскопи-ческая информационная система «Папилон».

– Благодаря этой системе, поя-вившейся в нашем ЭКЦ в 2008 году, работа со следами, собранными на месте происшествия, упростилась в разы, – рассказывает начальник отдела экспертно-криминалистиче-ских учётов подполковник полиции Валерий Логинов. – Раньше иден-тификация обнаруженных на месте преступления следов могла занять несколько недель – экспертам при-ходилось вручную просматривать десятки и сотни отпечатков. Мы специально используем кримина-листический термин «следы», ведь на местах преступлений зачастую находят либо смазанные отпечатки, либо их фрагменты. Идентифи-цировать лицо, оставившее после себя такой фрагмент, по старинке очень сложно – эксперт просто не сможет со стопроцентной точно-стью сравнить след, оставленный преступником, с имеющимися в базе данных отпечатками.

ТОЖЕ «ДОКУМЕНТ»!

В РАСПОРЯЖЕНИИ ЦЕНТРА НАХОДИТСЯ САМОЕ СОВРЕМЕННОЕ ОБОРУДОВАНИЕ, СПОСОБНОЕ РЕШАТЬ ЛЮБЫЕ ЗАДАЧИ, – ПРОВОДИТЬ АНАЛИЗ ХИМИЧЕСКОГО СОСТАВА ВЕЩЕСТВ, ИССЛЕДОВАТЬ ФИЗИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА ПРЕДМЕТОВ, ДЕЛАТЬ ЭКСПЕРТИЗУ ДНК.

Станислав Степанов.

•••• 27

С помощью заложенной в «Па-пилоне» сложной программы, включающей в себя десятки много-ступенчатых алгоритмов, крими-налисты ежедневно обрабатывают сотни различных следов. Програм-ма может определить даже частич-ный след – обработав занесённые в компьютер данные, «Папилон» самостоятельно «достраивает» недостающий фрагмент благодаря заложенным в программу матема-тическим моделям. На обработку каждого следа, в зависимости от его качества, уходит от несколь-ких минут до нескольких дней. На время поиска напрямую влияет местонахождение нужного отпе-чатка. Сначала программа ищет похожие образцы в региональной базе. При необходимости поиск

ПРОГРАММА МОЖЕТ ОПРЕДЕЛИТЬ ДАЖЕ ЧАСТИЧНЫЙ СЛЕД –

ОБРАБОТАВ ЗАНЕСЁННЫЕ В КОМПЬЮТЕР ДАННЫЕ, «ПАПИЛОН» САМОСТОЯТЕЛЬНО «ДОСТРАИВАЕТ» НЕДОСТАЮЩИЙ ФРАГМЕНТ.


ГЛАВНАЯ Т

ЕМ

АТ

ЕХ

НИ

КА

НА

СЛ

УЖ

БЕ

У П

РА

ВО

ПО

РЯ

ДК

АГЛАВНАЯ Т

ЕМ

А продолжается по всему Централь-ному федеральному округу. Если и там машина не находит искомое, «Папилон» обрабатывает тысячи отпечатков, находящихся в феде-ральной базе данных. После этого программа автоматически делает выборку, отбирая из тысяч дакти-лоскопических карт, занесённых в базу данных, 10–20 отпечатков, наиболее подходящих под задан-ные экспертом параметры. На этом работа машины закончена и в дело вступает человек – эксперт.

– На деле программа выполняет большую часть работы, – коммен-тирует старший эксперт отдела АДИС «Папилон» майор полиции Андрей Левшин. – Мы только срав-ниваем отобранные программой образцы с интересующим нас сле-

дом и на выходе получаем резуль-тат. Для опытного эксперта поиск нужной дактилокарты из 10–20 вариантов, предоставленных про-граммой, – дело нескольких минут.

– Безусловно, при работе с материалом, предоставленным

техникой, как и везде, присутству-ет человеческий фактор, но мы стараемся свести его влияние к ми-нимуму, – добавляет заместитель начальника ЭКЦ УМВД России по Тульской области полковник поли-ции Сергей Моисеенко. – Многие считают, что главное в дактилоско-пической экспертизе – найти со-впадения исследуемых образцов. А я уверен, что здесь нужно работать от противного и искать именно не-соответствия.

Благодаря системе «Папилон» в 2015 году тульским полицей-ским удалось установить причаст-ность 512 человек к различным преступлениям. По статистике, каждое третье преступление в области раскрывают с помощью «Папилона». Например, отпечатки

пальцев сыграли решающую роль в расследовании дерзкого налёта на ювелирный магазин в центре Тулы – в базе данных МВД России оказались отпечатки одного из гра-бителей. В результате оперативной работы удалось вычислить его по-

В БОЛЬШИНСТВЕ СЛУЧАЕВ ПРИ НАЛИЧИИ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТА ПО ИССЛЕДОВАНИЮ ДНК НИКАКИХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОВЕРОК НЕ ТРЕБУЕТСЯ.

дельников, и спустя четыре дня все бандиты были задержаны в съём-ной квартире на окраине города.

Впрочем, поиск преступников по следам, найденным на месте преступления, не сводится толь-ко лишь к изучению отпечатков пальцев.

– Одно из основных направле-ний нашей работы – идентификация и проверка найденных на месте пре-ступления следов, которые содер-жат генетический материал – ДНК, – рассказывает заместитель началь-

ника отдела биологических экспер-тиз подполковник полиции Алеся Николаева. – Нашу работу ещё называют ДНК-дактилоскопией. По своему смыслу она несколько схожа с обычной дактилоскопией, только вместо отпечатков пальцев мы изучаем и исследуем различ-ный биологический материал. В качестве предмета изучения может выступать всё, что содержит ДНК человека, – от частицы засохшей крови, найденной на месте престу-пления, до фрагмента костной тка-ни. Необходимо соответствующим

•••• 29

ЗАЧАСТУЮ ИМЕННО ПЕРЕДОВЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ ПОМОГАЮТ ПОСТАВИТЬ ПОСЛЕДНЮЮ ТОЧКУ В РАССЛЕДОВАНИИ СЛОЖНЫХ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ.

образом обработать биологический материал, собранный на месте пре-ступления, и сравнить его с биоло-гическими образцами, взятыми у подозреваемого. Эксперты с помо-щью имеющегося в распоряжении нашей лаборатории оборудования проведут сравнительный анализ и установят соответствие либо различие образцов. ДНК – свое-образный «биологический паспорт» человека, в котором содержится вся необходимая информация. В большинстве случаев при нали-чии положительного заключения эксперта по исследованию ДНК никаких дополнительных проверок не требуется – можно совершенно точно сказать, имеет этот человек отношение к совершённому пре-ступлению или нет.

Тульская лаборатория по иссле-дованию ДНК, одна из старейших в России, действует с 2003 года. Конечно, в работе отдела био-логических экспертиз есть масса сложностей, но профессионализм сотрудников и современное обо-рудование позволяют эффективно выполнять все стоящие перед экс-пертами задачи.

Если в случае с отпечатками пальцев во время экспертизы кри-миналисты сравнивают следы од-ного типа – фрагменты либо целые отпечатки папиллярных узоров, то эксперты, исследующие ДНК, работают с разными видами следов. Чтобы установить преступника, оставившего на месте происше-ствия свою кровь, криминалистам не обязательно брать у подозрева-емого образец крови – достаточно образца слюны или волос. ДНК – универсальный идентификатор, который помогает с точностью до 100 процентов определить, кому принадлежит найденный на месте происшествия след.

Во время нашей беседы Алеся Николаева занимается подготовкой биологического образца, направлен-ного на исследование сотрудниками одного из отделов полиции. Это марлевый тампон, пропитанный слюной человека, которого надо

проверить на причастность к кон-кретному преступлению. Эксперт отрезает от тампона специальными стерильными ножницами неболь-шой фрагмент и помещает его в спе-циальную пластиковую пробирку. Пробирка маркируется, и эксперт приступает к исследованию. На его заключительном этапе на экране

прибора мелькают линии, цифры и графики – полученная информация преобразуется в генетический код, выраженный в цифровом значении. На исследование каждого образца у аппарата уходит 3–4 часа, после чего машина выдаёт код на экран и выводит информацию на печать. Теперь эксперту необходимо только сравнить последовательность цифр с таким же кодом, полученным в результате исследования следа,

найденного на месте преступления. Если цифры полностью совпадут – сравниваемые образцы идентичны друг другу. В большинстве случаев исследование генетического мате-риала и сравнение его с образцом занимает у экспертов не больше суток – благодаря оперативной работе сотрудников ЭКЦ полицей-ские быстро раскрывают сложные преступления по горячим следам. Кстати, несмотря на то, что аппара-тура, с которой работают эксперты, произведена за пределами России, на всех компьютерах установлено отечественное программное обес-печение, отдельные элементы ко-торого не имеют аналогов в других странах.

Всего база данных Экспер-тно-криминалистического центра УМВД России по Тульской области содержит свыше 5 тысяч генети-ческих профилей. Особенность анализа ДНК в том, что с каждым образцом специалист работает индивидуально (в этом ещё одно отличие от дактилоскопической экспертизы) – ведь процесс вы-деления ДНК из образца слюны и костной ткани происходит совер-шенно по-разному.

Исследования ДНК требуют от экспертов специальных знаний и навыков. К тому же они очень трудоёмки. Но и отдача от них немалая: за 2015 год только благо-даря экспертизе ДНК тульскими полицейскими было раскрыто свы-ше 300 преступлений различной степени тяжести.

Неудивительно, что сейчас дактилоскопия и экспертиза ДНК – одни из самых востребован-ных направлений работы Экспер-тно-криминалистического центра УМВД России по Тульской об-ласти. И зачастую именно передо-вые достижения науки и техники помогают поставить последнюю точку в расследовании сложных уголовных дел.

Леонид ПОЧЕКИНФото ОИиОС УМВД России

по Тульской области

30 ••••

СЛУЖБА / ОПЫТ

30 •••• 30 ••••

?– Михаил Ильич, чуть больше

года назад вы возглавили

управление. Вспоминая те

дни, что отметили для себя

при знакомстве с Оренбур-

жьем?

– Очень порадовало, что здесь сложилась сплочённая команда

представителей местных терри-ториальных органов министерств и ведомств, отвечающих за без-опасность и правоохранительную деятельность, а также органов го-сударственной власти. Работают слаженно, у каждого есть своя профессиональная школа, тради-

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ДОВЕРИЕ К ОРГАНАМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ОРЕНБУРЖЬЯ ВЫРАЗИЛИ 70 ПРОЦЕНТОВ НАСЕЛЕНИЯ, 57 ПРОЦЕНТОВ УВЕРЕНЫ В СВОЕЙ ЗАЩИЩЁННОСТИ.

ГРАНИЦЫНа вопросы корреспондента «Полиции России» отвечает начальник УМВД России по Оренбургской области генерал-майор полиции Михаил ДАВЫДОВ.

ции. Это и есть реальная работа. Чтобы принять верное решение по болевым вопросам, необходимо всё увидеть собственными глазами. Если же будешь «контролировать» ситуацию из кабинета, проблема так и останется открытой. В прошлом году я посетил все территориальные

органы на районном уровне и взял себе за правило раз в неделю выез-жать в подчинённые подразделения.

?– За прошедшее время воз-

главляемый вами коллектив

добился ряда положительных

результатов. За счёт чего

удалось это сделать?

– Действительно, по итогам оперативно-служебной деятель-ности в 2015 году УМВД России по Оренбургской области заняло 7 место в стране и 3 – среди субъек-тов Приволжского федерального округа. Год назад мы находились соответственно на 15 и 7 местах. Так что прогресс очевиден.

Кроме того, полиция заслу-женно повысила доверие к себе со стороны оренбуржцев. По результатам социологических исследований доверие к органам внутренних дел Оренбуржья вы-разили 70 процентов населения, 57 процентов уверены в своей защищённости.

Убеждён, что причина этого – в поддержке населения, эффектив-ном взаимодействии с коллегами из других структур, большой по-мощи со стороны региональных и муниципальных властей и, конеч-но же, в профессионализме наших сотрудников.

ОСОБЕННОСТИПОЛУПРОЗРАЧНОЙ

•••• 31


?– Ранее вы служили в другом

регионе. Какой из них более

сложный, на ваш взгляд, в

плане оперативного управ-

ления – Пермский край или

Оренбургская область?

– У каждого есть своя спе-цифика. В Пермском крае лесные угодья. И значительная часть преступлений связана с лесом. А в Оренбуржье развито сельское хозяйство. Соответственно, и пре-ступность более развита в этой сфере. В связи с этим уделяем вни-мание профилактике краж скота, проводим проверки в отношении крупных получателей субсидий. В прошлом году выявили 30 престу-плений экономической, корруп-ционной и налоговой направлен-ности в сфере агропромышленного комплекса. Накладывает отпеча-ток и граница с Казахстаном…

?– Расскажите подробнее о

работе с казахстанскими

коллегами.

– Главный наш козырь – об-мен оперативной информацией. Это даёт возможность мгновенно реагировать на появление в при-граничной зоне людей, представ-ляющих оперативный интерес. Ведь полупрозрачность границы, множество грунтовых дорог, по которым можно объехать погра-ничные пункты пропуска, активно используют преступники и в Рос-сии, и в Казахстане. Поэтому здесь крайне важно владеть оперативной обстановкой по ту и по эту сторону.

К примеру, благодаря тесному сотрудничеству с коллегами из Казахстана в прошедшем году в Оренбуржье оперативники рас-крыли дело об убийстве «валют-чиков», прогремевшем на всю Рос-сию. Весной 2015 года в Оренбурге обнаружили труп мужчины с огне-стрельными ранениями. Убитый занимался перепродажей валюты. А через некоторое время пропал его коллега. Раскрытие преступле-ния привело в Казахстан. Резуль-тат совместной работы не заставил себя ждать. Был установлен и задержан гражданин Казахстана,

подозреваемый в совершённых убийствах. В свою очередь, орен-буржцы помогли казахстанским коллегам задержать гражданина, ранее осуждённого за вымогатель-ство на территории Казахстана и находящегося в розыске.

На оперсостав правоохрани-телей Оренбуржья и соседнего

Казахстана возложены задачи стратегические, можно сказать, государственного масштаба. В первую очередь – противодей-ствие терроризму и экстремизму, транснациональной организован-ной преступности, розыск людей и пресечение использования при-граничных районов двух госу-дарств для транзита наркотиков и оружия. В августе 2015 года в Астрахани во время встречи ми-нистров внутренних дел России и Казахстана было принято ре-шение об укреплении сотрудни-

чества. Через несколько месяцев – в ноябре в Костанае прошло заседание координационных групп УМВД России по Оренбургской, Курганской, ГУ МВД России по Челябинской областям и ДВД Ко-станайской области. Мы обсудили возможности совершенствования взаимодействия по направлениям

оперативно-служебной деятель-ности. Тогда же с казахстанским руководителем подписали ряд совместных документов. На осно-ве достигнутых договорённостей создали специальную координа-ционную группу. Это позволило повысить эффективность двусто-роннего сотрудничества в борьбе с преступностью.

Позже дополнительные до-кументы о взаимодействии были подписаны в Оренбурге с колле-гами из Западно-Казахстанской и Актюбинской областей. Сейчас

– ГЛАВНЫЙ НАШ КОЗЫРЬ – ОБМЕН ОПЕРАТИВНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ. ЭТО ДАЁТ ВОЗМОЖНОСТЬ МГНОВЕННО РЕАГИРОВАТЬ НА ПОЯВЛЕНИЕ В ПРИГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ ЛЮДЕЙ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ОПЕРАТИВНЫЙ ИНТЕРЕС.

32 ••••

СЛУЖБА / ОПЫТ

можно с уверенностью сказать, что сотрудничество с казах-станскими правоохранителями вышло на качественно новый уровень.

?– Ещё одна особенность

региона: минувшая зима

выдалась для области на

редкость тяжёлой. Тревож-

ные новости из Оренбуржья

буквально не сходили с лент

информационных агентств,

федеральных телеканалов,

радиоэфира и со страниц

печатных СМИ. Как бы вы

оценили работу полицейских

на орской трассе во время

разгула стихии?

– Да, регион удивительный, уникальный и умеет преподносить сюрпризы, в том числе и погодные. События на участке автодороги в районе посёлка Сара навсегда оста-нутся в памяти многих, кто оказался тогда в этом районе. Например, я первый раз в жизни попал в та-кую метель. «Капитанскую дочку» Пушкина все читали, но испытать на себе описанное в одном из эпи-зодов этой повести доводилось не каждому. Мело так, что не видно где небо, где земля. Тем не менее наши сотрудники проявили лучшие профессиональные и человеческие качества, быстро ориентировались в нестандартных ситуациях. Выдер-жали серьёзный экзамен. Старший сержант полиции Данил Максудов, отдавший свою куртку и перчатки замерзающим и сам получивший обморожение, – пример мужества для всех сотрудников органов вну-тренних дел, да и не только для них. Кстати, сейчас он уже вышел на службу.

Конечно, уроки из всего про-изошедшего мы извлекли. Со-

трудники работали на пределе возможностей, справляясь с обра-зовавшимся потоком автомобилей из областного центра в самый раз-гар стихии. Не все люди понимали, что там опасно. Сейчас в качестве пилотного проекта рассматрива-ется вопрос о восстановлении в Оренбургской области шести ста-ционарных постов ДПС ГИБДД. Один из них будет именно на этой ставшей печально известной трас-се. Также планируем осенью этого года проведение специальных учений для повышения готовно-сти личного состава к действиям в чрезвычайных ситуациях, свя-

занных с внезапным ухудшением погодных условий.

?– Наболевший для всей стра-

ны вопрос о противодействии

коррупции… Каковы результа-

ты работы управления в этой

сфере?

– В 2015 году на территории области полицейские выявили 283 коррупционных преступления. Из

СОТРУДНИКИ РАБОТАЛИ НА ПРЕДЕЛЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ, СПРАВЛЯЯСЬ С ОБРАЗОВАВШИМСЯ ПОТОКОМ АВТОМОБИЛЕЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ЦЕНТРА В САМЫЙ РАЗГАР СТИХИИ.

них более 80 процентов – это тяж-кие и особо тяжкие преступления. Выявлено 237 лиц, совершивших эти злодеяния. На 48 процентов возросло количество выявленных фактов взяточничества. Примером того, что работа ведётся эффек-тивно, может служить уголовное дело, возбуждённое в отношении директора государственного ка-зённого учреждения жилищного и коммунального и социального стро-ительства Оренбургской области, который вымогал у руководителей ООО «Монтажкапстрой» свыше 8 миллионов рублей в качестве взятки за общее покровительство и под-писание актов выполненных работ.

По декриминализации эко-номики нами проделан большой объём работы и, как результат, в марте текущего года совместно с коллегами из ФСБ России, Глав-ного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России выявлена

схема незаконного обналичивания денежных средств с использова-нием терминалов по приему пла-тежей от граждан. Общий оборот «теневых» финансовых операций составил несколько миллиардов рублей.

?– В конце 2015 года Орен-

бургскую область наводнил

суррогатный алкоголь. Как об-

•••• 33


В ЦЕЛЯХ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ В МУЗЕЙНОМ КОМПЛЕКСЕ ПОД ОТКРЫТЫМ НЕБОМ «САЛЮТ, ПОБЕДА!» МЫ ОТКРЫЛИ ЭКСПОЗИЦИЮ «МИЛИЦИЯ В ГОДЫ ВОЙНЫ», ПОСВЯЩЁННУЮ ПОБЕДЕ СОВЕТСКОГО НАРОДА В ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ.

стоят дела с раскрываемостью

преступлений в сфере этого

нелегального бизнеса?

– Подобные факты выявля-лись в восточных районах области. Анализ оперативной обстановки показывает, что эта сфера остаётся, к сожалению, достаточно при-влекательной для нарушителей. Управлением на постоянной основе проводятся оперативно-разыскные и следственные мероприятия по вы-

явлению подобных преступлений и правонарушений.

Так, в 2015 году по материалам сотрудников УМВД России по Оренбургской области возбуждено 67 уголовных дел по фактам неза-конного оборота алкогольной про-дукции, изъято около 250 тысяч литров алкогольной и спиртосодер-жащей жидкости, выявлено около 3 тысяч административных правона-рушений.

Вот только один характерный пример. В 2015 году наши сотруд-ники выявили крупное нелегальное производство, где члены преступной группировки изготавливали сурро-гатный алкоголь, разливали его по бутылкам, наклеивали поддельные акцизные марки и этикетки, на кото-рых указывали всемирно известные торговые марки. Во время обыска полицейские изъяли более 280 тысяч бутылок суррогатного алко-голя. Сумма ущерба, причинённого правообладателям торговых марок,

исчисляется сотнями миллионов рублей.

Один из организаторов под-польного завода пошёл на сделку со следствием. Суд рассматривал его дело в особом порядке и с учё-том смягчающих обстоятельств приговорил к трём годам лишения свободы в колонии общего режима и штрафу в размере 1 миллиона 200 тысяч рублей. В отношении ещё семерых человек уголовное дело

буквально на днях направлено в суд для рассмотрения по существу.

И сегодня мы продолжаем наво-дить порядок в этой сфере: с начала 2016 года здесь уже возбуждено 48 уголовных дел.

?– По вашему мнению, каким

направлениям в работе орен-

бургской полиции стоит уде-

лять больше внимания?

– На сегодняшний день во главе угла остаётся дальнейшая работа по противодействию экстремизму и терроризму, организованным формам преступности, повышению качества работы по раскрытию и расследованию преступлений, защите экономики региона от пре-ступных посягательств.

Также необходимо уделять по-вышенное внимание контролю за миграционными потоками, меро-приятиям по дальнейшему обеспе-чению общественной безопасности.

Считаю необходимым занимать-ся воспитанием полицейских, толь-

ко пришедших на службу, мораль-но-психологическим климатом в коллективах, созданием достойных условий работы и быта для личного состава. В настоящее время у нас около 10 процентов сотрудников, стаж которых не превышает трёх лет. Именно они будут составлять полицию будущего.

В управлении мы уделяем вни-мание пропаганде здорового образа жизни и развитию спорта среди

сотрудников. Для этого проводим спортивные праздники, устраиваем соревнования. В целях патриоти-ческого воспитания в музейном комплексе под открытым небом «Салют, Победа!» мы открыли экс-позицию «Милиция в годы войны», посвящённую Победе советского народа в Великой Отечественной войне. В ней представлены служеб-ные автомобили, используемые в военное и послевоенное время, – «Москвич-400-420», ГАЗ-М20 «По-беда». Ещё один экспонат – манекен постового в форменной одежде. В такой несли службу первые регу-лировщики дорожного движения. Было приятно, когда один из ветера-нов на открытии экспозиции сказал, что начинал службу именно в такой форме… Подобные мероприятия спо-собствуют поднятию престижа со-трудников органов внутренних дел.

Беседу вела Наталья ПОЛЯНСКАЯФото ОИиОС УМВД России

по Оренбургской области

34 ••••

СЛУЖБА / НОВАЦИИ

34 •••• 33434 •••• 34 ••••

…Вот уж никак не ожидала владелица аптеки, что из обыч-ного бумажного конверта вместо привычных счетов она достанет исписанный детским почерком лист бумаги с извинениями от той самой воровки… Да-да, от 13-летней Даши, месяц назад разбившей в её павильоне стекло и похитившей салфетки, мыло и шампуни. «…Я решила для себя больше такого не совершать, потому что от этого будет худо не только мне, но и ро-дителям стыдно. Если можете, от-ветьте на моё письмо, я хочу узнать, простили Вы меня или нет…». Чи-тая эти строки, Мария Васильевна улыбнулась и, конечно, простила дерзкую девчонку, из-за которой ей пришлось среди ночи вместе с полицейскими разбираться в об-стоятельствах кражи, а после бегать по судам и параллельно восполнять причинённый ущерб. После лич-ного извинения перед Марией Ва-сильевной на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и сама Даша теперь со спокойной со-вестью проходит мимо той аптеки.

ГЛАВНОЕ ЗДЕСЬ – ЭТО СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДИАЛОГА, ВО ВРЕМЯ КОТОРОГО ПРОИСХОДИТ ЗАГЛАЖИВАНИЕ ВРЕДА И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ОТНОШЕНИЙ, ВОССТАНОВЛЕНИЕ ВНУТРИЛИЧНОСТНЫХ СТАТУСОВ УЧАСТНИКОВ КОНФЛИКТА.

ПИСЬМА

В Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Волгоградской области активно применяют метод «восстановительного правосудия», направленный на реабилитацию оступившихся подростков.

Медиация – одна из обще-признанных в мире технологий альтернативного, внесудебного урегулирования любых споров. Что касается восстановительной медиа-ции, то этот подход сформировался как самостоятельный именно в Рос-сии и имеет значение «восстано-вительного правосудия». Главное здесь – это создание условий для диалога, во время которого проис-ходит заглаживание вреда и воз-обновление отношений, восстанов-ление внутриличностных статусов участников конфликта. Подобный подход призван отделить самого правонарушителя от совершённого им проступка, минимизировать его последствия и последующее на-казание, которые могут негативно повлиять на дальнейшую жизнь подростка, сформировать у него понимание содеянного и осознать необходимость отвечать за свои действия и их последствия.

Медиативный подход постепен-но внедряется в колониях и спец-школах для несовершеннолетних.

РАСКАЯНИЯ

•••• 35


ПРОЧИТАВ ИСКРЕННЕЕ РАСКАЯНИЕ СВОЕГО ОБИДЧИКА, ПОТЕРПЕВШИЕ ВСЕГДА ПРИНИМАЮТ РЕШЕНИЕ ПРОСТИТЬ И ДАЖЕ ЛИЧНО ВСТРЕТИТЬСЯ И ПОГОВОРИТЬ…

Восстановительное правосудие планируется распространять и в Центрах временного содержания для несовершеннолетних правона-рушителей. Однако, учитывая, что для медиации требуется достаточно большой срок, а в таких Центрах подростки содержатся только 30 суток, в ГУ МВД России по Вол-гоградской области разработали экспериментальный челночный подход, способный эффективно решать проблемы профилактики и коррекции поведения несовершен-нолетних. И в качестве одного из таких медиативных способов здесь уже успешно реализуется практи-ка написания «Письма обидчика потерпевшему о заглаживании вреда».

– Ещё несколько месяцев на-зад, после моего возвращения с семинара по реализации системы восстановительного правосудия, не все разделяли мой энтузиазм и веру в новый способ перевос-питания подростков, – рассказы-вает начальник ЦВСНП ГУ МВД России по Волгоградской области майор полиции Ольга Голустьянц. – И к медиативному методу от-неслись настороженно. Сложно было переключиться от привычной индивидуально-воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями на абсолютно иной процесс, благодаря которому подростку предстоит искренне по-просить прощения у обиженного, сначала в письме, а затем лично, помириться и продолжить жить уже с кардинально новым сознани-ем. Но первые результаты всех нас обнадёживают…

Сотрудники Центра проводят с подростком определённую подгото-вительную работу, чтобы выяснить, искренне ли он готов написать письмо и извиниться перед оби-женным им человеком. Так было и в случае с Дашей, обворовавшей аптеку. К написанию «повинного» письма она была готова ещё задолго до его отправки. И каждое утро под-ходила к психологу Центра, однако разрешение ей дали лишь через две

недели, убедившись в действитель-но искреннем раскаянии.

Перед самим написанием пись-ма полицейские ещё раз вместе с подопечными вспоминают все подробности совершённого право-нарушения, обсуждают и детально проговаривают, что нужно напи-сать. И только после этого под-росток в спокойной обстановке пишет письмо, где вспоминает о самом событии, о причинах со-

вершённого им проступка, о том, как понёс наказание, какие теперь испытывает чувства, как, по его мнению, он выглядит в глазах окружающих. В письме ребята описывают и то, как понимают чувства потерпевших, просят у них прощения, выражают готовность загладить свою вину и возместить ущерб, а также рассказывают о том, какие выводы сделали и какой опыт получили. И обязательно оставляют обратный адрес. Кста-ти, ни один из ответов не заставил себя долго ждать. Прочитав ис-креннее раскаяние своего обидчи-ка, потерпевшие всегда принимают

решение простить и даже лично встретиться и поговорить…

«Я принимаю твои извинения. Нет стыда признаться человеку в своей ошибке. Большое досто-инство человека заключается в его способности исправлять свои ошибки и постоянно делать ново-го человека из самого себя». Игорь много раз перечитывал строки этого письма от девочки Яны и был очень рад ответу и прощению. Он

Людмила Шефатова и Ольга Голустьянц.

36 ••••

СЛУЖБА / НОВАЦИИ

НАИБОЛЬШИЙ ЭФФЕКТ ОТ ПРИМЕНЕНИЯ ДАННОЙ МЕТОДИКИ ПРОЯВЛЯЕТСЯ У ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ОТ 11 ДО 13 ЛЕТ. ИМЕННО В ЭТОТ ПЕРИОД ИХ СОЗНАНИЕ БОЛЕЕ ВСЕГО ПОДВЕРЖЕНО ИСКРЕННЕМУ РАСКАЯНИЮ.

и его одноклассники в школьной раздевалке похитили из кармана куртки девочки 70 рублей, на ко-торые купили чипсы. Однако всё тайное становится явным, и уже через несколько часов зачинщик кражи, краснея, стоял перед ди-

ректором школы, сотрудником полиции, своими родителями и родителями девочки. 11-летнего подростка на 30 суток поместили в Центр временного содержания для несовершеннолетних право-нарушителей. Уже оттуда Игорь написал Яне письмо-раскаяние. Не было сомнения, что мальчик искренне просит прощения. Сво-ими переживаниями он поделился с психологом: «А вдруг эти деньги были последними в её семье? А вдруг ей их мама оставила на бу-лочку? А может, ей их надо было сдать учительнице…»

«Теперь я поняла, что тебе было больно и обидно… Таня, прости меня, пожалуйста, больше такого не повторится. Хочу общаться с тобой как с подругой… Я поняла, что за любые поступки надо отвечать и подобных ошибок не повторять…», – написала 13-летняя Ира в письме однокласснице, которую ударила на глазах у всего класса. Кто бы мог по-думать, что автор этого искреннего послания – девочка, не отличав-

шаяся достойным поведением ни в школе, где она выделялась среди сверстников недетской агрессивно-стью, ни в семье, где воспитывалась лишь отцом и бабушкой, бало-вавших её и, как результат, уже не справлявшихся с подростком… Ещё

более удивительно, что недавно не-навидевшие друг друга однокласс-ницы даже подружились, стерев из памяти старые обиды…

– К мотивации подростка для написания письма о заглаживании вреда следует подходить диффе-ренцированно, – считает психолог Центра временного содержания для несовершеннолетних право-нарушителей ГУ МВД России по Волгоградской области майор по-лиции Людмила Шефатова. – Для младшеклассников написание таких писем будет восприниматься как игра, а у старшеклассников ведущим видом деятельности уже является учёба и общение, к тому же многие

из них, скорее всего, будут хитрить. Наибольший эффект от примене-ния данной методики проявляется у детей в возрасте от 11 до 13 лет. Именно в этот период их сознание более всего подвержено искреннему раскаянию, и потом каждый раз, если возникнет желание совер-шить что-либо противоправное, у подростка будет срабатывать так называемый якорёк, и он лишний раз задумается и вспомнит, что за проступком последует наказание, а за ним и раскаяние… Не у каждого ребёнка после применения медиа-тивной методики раскроется душа. Но нужно чётко осознавать, что от того, насколько нам удастся досту-чаться до сердца подростка, возмож-но, будет зависеть и его дальнейшая судьба. Сможет ли он, оступившись, вернуться на правильную дорогу…

Когда эта статья уже была гото-ва к публикации, в Центре времен-ного содержания случилось ещё одно значимое событие: 16-летний подросток, на счету которого ряд

краж и угонов автомобилей, перед отправкой в колонию попросил предоставить ему возможность тоже написать письмо. Собствен-ным родителям. И трогательно попросил у отца и матери проще-ния за то, что стал преступником, опозорил их в глазах родственни-ков и односельчан. Ответ пришёл скоро – родители простили своего непутёвого сына, в свою очередь, извинившись за просчёты в его вос-питании, но в итоге признавшись в любви и пообещав дальнейшую поддержку…

Ольга НИКИФОРОВАФото автора

Волгоградская область

36 •••• 36366 ••• •36 ••••

ппооооллллрррреекррееккккк

ккррккрррааааажж

•••• 37


•••• 37•••• 37

РАССКАЗ ОБ ОДНОМ ДЕЛЕ

Как это водилось сплошь и рядом в 90-е, ОПГ «кусковские» (с ударением на первый слог) раз-рослась из молодёжной группи-ровки «Нижний Китай», сформи-рованной в Нижнекамске местным жителем по имени Игорь Куск. Все самые громкие эпизоды её преступной деятельности были связаны с открытым акционерным обществом «Татсантехмонтаж». В конце 90-х – начале 2000-х эта коммерческая структура являлась монополистом по монтажу и заме-не сантехнического оборудования в домах, возводимых в Казани по программе ликвидации ветхого жи-лья. Учитывая, что тогда из трущоб в новостройки перебрались тысячи казанцев, можно представить и обо-роты фирмы.

«УВОЛЬНЕНИЕ»Чтобы ликвидировать организованное преступное формирование и раскрыть преступление 15-летней давности, татарстанской полиции пришлось временно «уволить» одного из лучших оперативников уголовного розыска.

ОПЕРАТИВНАЯ КОМБИНАЦИЯ

РАБОТА ПО «КУСКОВСКИМ» НЕ ПРЕКРАЩАЛАСЬ, И К 2013 ГОДУ ОПЕРАТИВНИКАМ УДАЛОСЬ НАЙТИ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПРИЧАСТНОСТИ КУСКА К БАНДИТИЗМУ.

Изначально «кусковские» впол-не легально поставляли на ОАО «Татсантехмонтаж» оборудование. Однако после залезли «в кор-мушку», как говорится, с ногами. Через принадлежавшую им ниж-некамскую фирму стали выводить деньги с предприятия, заключая фиктивные договоры. Само собой, от руководства акционерного обще-ства это скрывать не удавалось, и возникающие разногласия бандиты решали как умели.

В феврале 2001 года в подъезде собственного дома в Казани был застрелен генеральный директор ОАО «Татсантехмонтаж» Васи-лий Лузганов. Со сменившим Лузганова на посту гендиректора Борисом Вайманом киллер рас-правился на пороге офиса ком-пании в марте 2004 года. В 2005 году покушение было совершено на заместителя руководителя ОАО Сергея Майорова, которому удалось выжить.

38 ••••

СЛУЖБА / РАССКАЗ ОБ ОДНОМ ДЕЛЕ

ПЛАН «КУСКОВСКИХ» СОСТОЯЛ В ТОМ, ЧТОБЫ ДОБИТЬСЯ УВОЛЬНЕНИЯ СЛИШКОМ ДОТОШНОГО СЫЩИКА, А ПОТОМ РАЗОБРАТЬСЯ С НИМ «ПО-МУЖСКИ»…

Расследуя нападение на Май-орова, сотрудники Управления уголовного розыска МВД по Респу-блике Татарстан и вышли на членов преступного формирования из Нижнекамска. А после детальной разработки «кусковских» устано-вили их причастность ко множе-ству других преступлений. В 2008 году Верховный суд Республики Татарстан приговорил пятерых членов ОПГ к срокам заключения от 5 до 15 лет лишения свободы.

Правда, самое громкое из всех преступлений – убийство Василия Лузганова – тогда осталось нерас-крытым. Да и самого лидера пре-ступного формирования серьёзно зацепить не удалось: он отделался пятилетним условным сроком за незаконный оборот оружия.

Обвиняемый полностью признал свою вину и был осуждён в особом порядке. Одним из смягчающих на-казание оснований стало заявление подсудимого о якобы имеющихся у него государственных наградах за участие в боевых действиях в Афганистане, что, как выяснили

впоследствии сотрудники УУР, не соответствовало действительности.

Работа по «кусковским» не прекращалась, и к 2013 году опера-тивникам удалось найти железные доказательства причастности Куска к бандитизму. Перед самым за-держанием, почувствовав интерес к себе со стороны сыщиков, подо-зреваемый попытался скрыться в квартире гражданской жены – ад-воката Нижнекамского филиала адвокатской палаты Республики

Татарстан Ирины Плотниковой. Однако до квартиры он так и не до-брался – оперативники управления уголовного розыска догнали его на лестничной площадке…

После этого, по словам замести-теля начальника отдела по особо важным делам Управления уголов-

ного розыска МВД по Республике Татарстан Марселя Гафарова, на полицейских посыпались жалобы в прокуратуру, в Центральный аппарат республиканского мини-стерства, в так называемые право-защитные организации. В противо-действии полицейским кримина-

литет даже пытался использовать республиканские СМИ, заявляя о «ментовском беспределе».

Основной «целью» был избран Гафаров, который до того, как раз-громить «кусковских», вместе с коллегами пять лет крушил пре-ступный мир Нижнекамска в ка-честве руководителя опергруппы.

В марте 2013 года некий нижне-камский адвокат Николай Петров пожаловался местному прокурору на Марселя Гафарова, обвинив того в угрозах, запугивании фигурантов дела и даже в личной заинтере-сованности в его исходе. После того как служебная проверка не подтвердила ни одного из пунктов адвокатского «сочинения», опера-тивник подал иск в нижнекамский горсуд, потребовав с его автора 150 тысяч рублей в качестве компенса-ции морального ущерба. К иску он приложил результат проведённой в Москве независимой лингвистиче-ской экспертизы.

По словам Марселя Гафарова, очень часто сыщики сталкиваются с подобными обвинениями в свой адрес и воспринимают это как неизбежное, как неотъемлемую часть службы. «Но это неправиль-но, – уверен истец. – Судебное разбирательство по моему делу подтвердило, что с этим можно и нужно бороться».

Первоначально нижнекамский суд встал на сторону адвоката. А вот Верховный суд Татарстана решение суда первой инстанции отменил, признав распространён-ные сведения порочащими честь и репутацию офицера и не соот-ветствующими действительности. Также суд обязал ответчика опро-вергнуть свои голословные обвине-ния и выплатить полицейскому 20 тысяч рублей в счёт компенсации морального вреда и расходы на про-ведение экспертизы – 27 тысяч…

Когда бандитскому окруже-нию стало ясно, что первая битва проиграна, они пошли ва-банк и… «заказали» руководителя опера-тивной группы. План «кусковских» состоял в том, чтобы добиться

•••• 39


СЫЩИК ВОССТАНОВЛЕН В РЯДАХ ТАТАРСТАНСКОЙ ПОЛИЦИИ И ЗА ОСОБЫЕ УСПЕХИ В БОРЬБЕ С ОРГПРЕСТУПНОСТЬЮ УДОСТОЕН ЗВАНИЯ «ЗАСЛУЖЕННЫЙ СОТРУДНИК ОВД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН».

увольнения слишком дотошного сыщика, а потом разобраться с ним «по-мужски»…

В ноябре 2013 года в подразде-ление собственной безопасности по Республике Татарстан поступила информация о том, что адвокат Ирина Плотникова предлагает большое денежное вознаграждение «за голову» одного из оперативни-ков уголовного розыска. При встре-че с сотрудником подразделения собственной безопасности адвокат подтвердила, что готова выплатить миллион рублей после того, как сыщик будет уволен.

Полицейские разыграли блестя-щую комбинацию, ради успеха ко-торой Гафарова пришлось уволить «по отрицательным мотивам». Был подписан соответствующий при-каз, оперативника вычеркнули из списка лучших сотрудников угро. Информация об этом увольнении, оформленном с соблюдением всех бюрократических процедур, ушла и по неофициальным каналам…

Как только Плотникова полу-чила от сотрудников собственной безопасности копию приказа об увольнении и передала им обещан-ный миллион, она была задержана. В октябре 2014 года Ново-Савинов-ский суд Казани признал женщину виновной в даче взятки в крупном размере и приговорил к пяти годам колонии общего режима.

А в мае 2015 года дошла очередь и до «кусковских». Организатор банды Игорь Куск, а также трое её активных участников – Нияз Шайхатдаров, Евгений Балдин и Тимур Халиков в зависимости от роли каждого Верховным судом Республики Татарстан были при-знаны виновными в бандитизме, незаконном обороте оружия, за-казных убийствах и других менее тяжких преступлениях.

В итоге Куск отправился в колонию на 23 года. Его «при-ближённый» Шайхатдаров – на 21 год, активные участники Халиков и Балдин – на 20 и 17 лет, соот-ветственно. Кроме того, суд обязал подсудимых выплатить в качестве

компенсации морального вреда потерпевшим 2 миллиона рублей.

В период предварительно-го следствия по этому делу со-трудники управления уголовного розыска получили информацию о причастности обвиняемых к за-казному убийству заслуженного строителя Республики Татарстан и Российской Федерации Василия Лузганова, а затем и доказатель-ства причастности к организации этого преступления одного из осуждённых участников банды «кусковских». В октябре 2015 года он написал явку с повинной, а позже заключил досудебное соглашение, рассказав, что заказ на убийство гендиректора ОАО «Татсантехмонтаж» поступил от уволенного Лузгановым за связи с криминалом бывшего начальника отдела снабжения предприятия, через которого ОПГ выводила деньги. В качестве исполнителей убийства «кусковский» привлёк двух своих двоюродных братьев.

За выполненный заказ бывший менеджер заплатил около 100 ты-сяч рублей.

В настоящее время задержаны и на время следствия решением суда помещены под арест предполага-емый заказчик убийства, а также один из исполнителей. Второй киллер давно скончался от передо-зировки наркотиками…

Естественно, приказ об увольне-нии Марселя Гафарова был отменён. Сыщик восстановлен в рядах татар-станской полиции и за особые успехи в борьбе с оргпреступностью удосто-ен звания «Заслуженный сотрудник ОВД Республики Татарстан». В октябре 2015 года министр внутрен-них дел по Республике Татарстан генерал-лейтенант полиции Артём Хохорин лично поздравил Марселя Гафарова с присвоением этого зва-ния, а также… внеочередного, вручив ему погоны полковника полиции.

Игорь ПРОСТАТОВФото Ленара ЗИННАТОВА

Республика Татарстан

40 ••••

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» Мини-стерством внутренних дел Российской Феде-рации реализуются функции государственного контроля (надзора) за оборотом оружия, частной детективной и охранной деятельностью; деятель-ностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и ведомственной охраны.

Контроль за деятельностью юридических лиц с особыми уставными задачами, в том числе за частными охранными организациями (ЧОО) со стороны государства в лице МВД России осуществляется через систему лицензирования и контроля за оборотом оружия в рамках сле-дующих федеральных законов: от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуаль-ных предпринимателей при осуществлении госу-дарственного контроля (надзора) и муниципаль-ного контроля», от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Иных инструментов влияния государства на социальные процессы внутри охранного сообщества не предусмотрено.

Подполковник внутренней службы Николай ПОЛТАВСКИЙ, старший эксперт отдела законодательства в области обеспечения общественной безопасности Административно-правового управления ДПД МВД России

«ТЕНЕВАЯ»

ОХРАНА

На законодательном уровне закреплена форма нелицензирующего влияния на ЧОО, которая выражается в организации взаимодействия с охранным сообществом на уровне совещательных органов (координационные советы), создавае-мых при органах внутренних дел. Решения этих советов носят рекомендательный характер и должного регулирующего влияния на охранное сообщество не имеют.

Сегодня ЧОО представляют собой социальную систему из 24 тысяч юридических лиц, в которых трудятся около 720 тысяч работников, имеющих квалификацию частного охранника. Всего же, по оценкам экспертов, в этой области задействовано не менее 1,5 миллионов человек. ЧОО имеют в пользовании более 80 тысяч единиц служебного оружия. Эти организации, занимаясь деятельно-стью на коммерческой основе, наделены правом применения физической силы, спецсредств и оружия. В силу установленных законодательством

СЕГОДНЯ ЧОО ПРЕДСТАВЛЯЮТ СОБОЙ СОЦИАЛЬНУЮ СИСТЕМУ ИЗ 24 ТЫСЯЧ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, В КОТОРЫХ ТРУДЯТСЯ ОКОЛО 720 ТЫСЯЧ РАБОТНИКОВ, ИМЕЮЩИХ КВАЛИФИКАЦИЮ ЧАСТНОГО ОХРАННИКА.

ПРАВО / ПРОБЛЕМА

•••• 41

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | май 2 01 5

Российской Федерации полномочий являются, по сути, частными полувоенными структурами со своей вертикалью командования и дисциплиной.

Важным фактором, препятствующим эффек-тивному контролю за ними, является огромное количество ЧОО, а также их персонала. Так, в среднем в одной организации вроде бы трудятся всего 30–35 охранников. Количество же охраняе-мых объектов неуклонно растёт (сегодня их при-мерно 746 тысяч) и уже значительно превзошло число охранников. А ведь ещё нужно учесть, что работают они посменно. Реально речь идёт о том, что учредители искусственно дробят создавае-мый ими охранный бизнес, формируя структуры, работающие по упрощённой системе налогообло-жения, способные создавать видимость конкур-сов на торгах и к тому же выполняющие функции «запасных аэродромов» на случай возникновения проблем у головной структуры.

Для полиции такое дробление влечёт ослаб-ление контроля, тем более что в силу статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу-ществлении государственного контроля (надзо-ра) и муниципального контроля» невооружённые ЧОО можно проверять не чаще, чем раз в три года, а на практике это происходит ещё реже. При этом следует учитывать и фактор, при котором созданные ЧОО осуществляют свою деятель-ность только в трёхлетний период, после чего в большинстве случаев прекращают деятельность в целях исключения возможности проверки со стороны органов внутренних дел и иных контро-лирующих органов.

В качестве ещё одного фак-тора можно назвать и процессы экономического напряжения, приводящие к уходу охраны «в тень». Иначе говоря, владельцы объектов с целью минимизации расходов на охрану нанимают (порой и без заключения трудо-вого договора) администраторов, контролёров и экспедиторов, фактически выполняющих ох-ранные функции, в том числе при транспортировке имущества. Зачастую эти работники экипи-рованы личным оружием, ноше-ние и использование которого, таким образом, осуществляется вне контроля органов внутрен-них дел. Поэтому перспектива выявить «теневую» охрану да ещё и экипированную личным

оружием с возможностью его скрытого ношения становится труднодостижимой.

В «тень» под видом мониторинговых компа-ний всё больше уходит и растущий сегмент ох-ранного рынка, связанный с пультовой охраной.

Все приведённые тенденции поднимают в полный рост проблему усиления регулирующего воздействия государства на частные охранные структуры. При этом вполне естественно, что на первое место следует ставить ЧОО, имеющие в

пользовании служебное оружие. В этой связи необходимо создать гарантию 100-процентной подконтрольности использования оружия и тем самым исключить его использование в целях, не предусмотренных законом.

В настоящее время в целях выполнения по-ручения Президента Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № Пр-378 МВД России разраба-тывает проект федерального закона, направлен-ного на создание негосударственных охранных организаций, функционирующих в интересах национальной безопасности государства, а также на усиление регулирующего влияния государства на такие организации.

Так, с целью усиления регулирующего воз-действия на ЧОО предлагается изменить поря-

УЧРЕДИТЕЛИ ИСКУССТВЕННО ДРОБЯТ СОЗДАВАЕМЫЙ ИМИ ОХРАННЫЙ БИЗНЕС, ФОРМИРУЯ СТРУКТУРЫ, РАБОТАЮЩИЕ ПО УПРОЩЁННОЙ СИСТЕМЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ.

42 •••• 42 •••• 42 ••••

ПРАВО / ПРОБЛЕМА

ОДНОЙ ИЗ НОВЕЛЛ ЗАКОНОПРОЕКТА ЯВЛЯЕТСЯ ВВЕДЕНИЕ НОВОЙ КАТЕГОРИИ РАБОТНИКОВ ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – КОНТРОЛЁР-НАБЛЮДАТЕЛЬ.

док привлечения ЧОО к оказанию содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частных детективов – к пред-упреждению и раскрытию преступлений, пред-упреждению и пресечению административных правонарушений.

Законопроектом устанавливается, что тре-бования к частным охранным организациям, оказывающим охранные услуги для обеспече-ния государственных и муниципальных нужд, определяются Правительством Российской Федерации. Соответствующим постановлени-ем возможно введение таких требований, как оказание охранных услуг ЧОО не менее 5 лет, наличие действующих договоров в течение по-следнего года, не менее 50 частных охранников в штате ЧОО, отсутствие грубых нарушений лицензионных требований за последний год и так далее.

Одной из новелл законопроекта является введение новой категории работников частной охранной организации – контролёр-наблюда-тель, под которым понимается работник частной охранной организации, не обладающий право-

вым статусом частного охранника, прошедший подготовку по профессиональной программе обучения контролёров-наблюдателей, функ-циональные обязанности которого связаны с осуществлением визуального контроля (наблю-дения), в том числе с использованием техниче-ских средств охраны, за лицами, находящимися на объекте охраны и прилегающей территории, с целью сохранности имущества.

Предлагаемое законопроектом нововведение связано с участившимися случаями нарушений прав и свобод граждан лицами, являющимися по должности администраторами, контролёрами, привлекаемыми торговыми сетями к контролю (наблюдению) за сохранностью имущества, на-ходящегося на территории торгового объекта.

Проведённый анализ показал, что указанные лица, не являющиеся работниками ЧОО, а также иных охранных структур, зачастую применяют в отношении граждан правоограничительные меры, связанные с задержанием, осмотром вы-носимых личных вещей граждан и т. п.

Функциональные обязанности контролёров-наблюдателей, предлагаемые законопроектом, исключают непосредственное взаимодействие данной категории работников ЧОО с гражда-нами, а только предполагают наблюдение за окружающей обстановкой c целью сохранности имущества на охраняемом объекте. В случае усмотрения у граждан, находящихся на охраня-емом объекте, замысла к совершению противо-правных действий в отношении охраняемого имущества, обязанностью контролёра-наблю-дателя будет незамедлительная передача данной информации для немедленного реагирования уполномоченным частным охранникам либо сотрудникам полиции.

Введение данной категории работников ЧОО позволит привлечь к данной работе граждан, же-лающих работать в негосударственных структурах безопасности, но без получения правового статуса частного охранника, в том числе бывших сотруд-ников правоохранительных органов, обладающих соответствующей подготовкой, граждан с ограни-ченными возможностями, пенсионеров, студентов.

Фото Дмитрия ЛЫКОВА и Владислава ГАЛЕНКО

•••• 43

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | май 2 016КОМПЕТЕНТНО

Майор внутренней службы Александр КУРСАЕВ, главный

эксперт ДГСК МВД России, кандидат юридических наук

Полковник внутренней службы Гайк МАРЬЯН, главный эксперт-

специалист ДПД МВД России, кандидат юридических наук

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЫВШИХ НАЛОГОВЫХ

ПОЛИЦЕЙСКИХ

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожар-ной службе, учреждениях и органах уголовно-ис-полнительной системы, и их семей» пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в феде-ральных органах налоговой полиции, возложено на МВД России.

Сотрудники налоговой полиции сотруд-никами органов внутренних дел не являлись. В отношении них действовали специальные

нормативные правовые акты, определявшие их правовой статус и особенности установления отдельных социальных льгот. Закреплённое в таких правовых актах правовое регулирование несколько отличалось от порядка предоставления льгот сотрудникам органов внутренних дел, в том числе и в области исчисления выслуги лет для назначения пенсии.

Особую актуальность вопрос правильного исчисления выслуги лет приобретает, поскольку многие из бывших сотрудников органов налого-вой полиции, поступившие на службу в органы внутренних дел, в настоящее время достигают или достигли пенсионного возраста.

В связи с этим возникает необходимость разъ-яснения особенностей пенсионного обеспечения данной категории сотрудников.

Как известно, налоговая полиция согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствова-ния государственного управления в Российской Федерации» была упразднена с 1 июля 2003 года.

В соответствии с частью пятой статьи 54 Фе-дерального закона от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законода-тельных актов Российской Федерации, предостав-

•••• 43343• 43•••••••• 43

44 ••••

лении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой по-лиции в связи с осуществлением мер по совершен-ствованию государственного управления» выслуга лет сотрудников налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы

в органах налоговой полиции, утверждённым Поста-новлением Верховного Совета Российской Федера-ции от 20 мая 1993 г. № 4991-I (далее – Положение), в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода, засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в пол-ном объёме и пересчёту не подлежит.

Таким образом, кроме порядка исчисления вы-слуги лет для назначения пенсии по выслуге лет, предусмотренного постановлением Совета Мини-стров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации», действовал и дополнительный порядок для лиц, имеющих специальное звание налоговой полиции и поступивших на службу в органы внутренних дел в порядке перевода из федеральных органов налоговой полиции в связи с их ликвидацией, который предусматривал включение в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет отдельных периодов службы (работы).

Этот вывод подтверждается определениями Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2008 г. № 38-В08-8, от 24 мая 2013 г. № 20-КГ13-10, от 5 июля 2013 г. № 20-КГ13-18 и от 4 июля 2014 г. № 5-КГ14-45.

Исходя из изложенного:– для бывших сотрудников налоговой полиции,

поступивших на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, в выслугу лет для назначения пен-

сии включается выслуга лет для назначения пенсии так, как она была исчислена при их увольнении со службы в органах налоговой полиции;

– в отношении бывших сотрудников налого-вой полиции, поступивших на службу в органы внутренних дел не в порядке перевода (например, такие лица после увольнения со службы поступи-ли на работу в какую-либо иную организацию, не входящую в систему МВД России, и лишь после этого поступили на службу в систему МВД Рос-сии), расчёт выслуги лет осуществляется строго в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, так как часть пятая статьи 54 Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ на данную ка-тегорию граждан не распространяется.

В налоговой полиции действовала изданная в соответствии с Положением Инструкция о поряд-ке назначения и выплаты государственных пен-сий, пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой поли-ции, и их семьям, утверждённая приказом ФСНП России от 21 мая 1996 г. № 169, определявшая порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам налоговой полиции.

В подпункте «е» пункта 2.6 названной Инструк-ции были определены периоды службы, которые не засчитывались сотрудникам органов внутренних дел в выслугу при выходе на пенсию согласно постанов-лению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, но учитывались при на-значении пенсии сотрудникам налоговой полиции.

В частности, в выслугу лет для назначения пен-сии включалось время работы до поступления на службу в органы и учреждения налоговой полиции:

– в судах, органах прокуратуры, правоохра-нительных органах, органах юстиции и органах Государственной налоговой службы Российской Федерации (далее – ГНС России) на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (званий);

– в Минфине России и бывшего Союза СССР, региональных и местных органах этого Министер-ства на должностях экономистов, бухгалтеров, ре-визоров, других специалистов и их руководителей;

ПРАВО / КОМПЕТЕНТНО

В ОТНОШЕНИИ СОТРУДНИКОВ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ ДЕЙСТВОВАЛИ СПЕЦИАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ОПРЕДЕЛЯВШИЕ ИХ ПРАВОВОЙ СТАТУС И ОСОБЕННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ.

ДЛЯ БЫВШИХ СОТРУДНИКОВ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ, ПОСТУПИВШИХ НА СЛУЖБУ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ПОРЯДКЕ ПЕРЕВОДА, В ВЫСЛУГУ ЛЕТ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ВКЛЮЧАЕТСЯ ВЫСЛУГА ЛЕТ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ТАК, КАК ОНА БЫЛА ИСЧИСЛЕНА ПРИ ИХ УВОЛЬНЕНИИ СО СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ.

44 •••• 4444 •••••• 44 ••••

•••• 45


– в Главном управлении налоговых расследова-ний при ГНС России и подразделениях налоговых расследований при государственных налоговых инспекциях после 17 декабря 1992 г., если работ-нику в период этой работы выплачивался оклад по специальному званию.

Вышеуказанные периоды включаются в вы-слугу лет для назначения пенсии тем сотрудни-кам органов внутренних дел из числа бывших сотрудников федеральных органов налоговой полиции, которые поступили на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, что вытекает из части пятой статьи 54 Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ.

Порядок перевода определён в статье 54 Фе-дерального закона от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ. В частности, лица, увольняемые со службы в нало-говой полиции и изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, могут быть переведены в МВД России и зачислены в уста-новленном порядке (без испытательного срока) на службу в органы внутренних дел (часть первая); при назначении на новую должность указанным лицам присваиваются специальные звания, со-ответствующие имевшимся у них специальным званиям (до полковника налоговой полиции включительно) (часть вторая); лица, уволенные со службы в налоговой полиции и принятые на служ-бу в органы внутренних дел в порядке перевода, не переаттестовываются. Единовременное и выходное пособия им не выплачиваются (часть седьмая).

МВД России и ФСНП России также был при-нят совместный приказ от 12 мая 2003 г. № 319/113 «О порядке приёма (перехода) на службу в органы внутренних дел сотрудников федеральных органов налоговой полиции в связи с упразднением Феде-ральной налоговой полиции Российской Федера-ции», которым были разрешены организационные вопросы перевода на службу в органы внутренних дел из налоговой полиции.

При этом необходимо принимать во внимание, что в Положении такого основания к увольнению, как увольнение в связи с переводом (на службу в органы внутренних дел, в иной государственный орган), не предусматривалось. В связи с этим сотруд-ники налоговой полиции, пожелавшие поступить на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, увольнялись со службы по сокращению штатов.

Определённые сложности на практике вы-зывает толкование части 3 статьи 50 Положения, которой предусмотрено, что лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, вклю-чается в выслугу лет в том числе время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников ГНС России.

Однако такого порядка исчисления выслуги лет для сотрудников ГНС России утверждено не было.

Имеющиеся в некоторых случаях ссылки на пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 1996 г. № 718 «Вопросы Государственной налоговой службы Российской Федерации», со-гласно которому при исчислении стажа работы, да-ющего право на установление надбавки за выслугу лет работникам налоговых органов, учитываются периоды работы на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям, не обоснованы.

Цитируемая правовая норма применялась при исчислении надбавки к должностному окладу за выслугу лет работникам государственной на-логовой службы и, как следствие, процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам налоговой полиции, а не при расчёте выслуги лет для назна-

чения пенсии, что подтверждается и пунктом 5 Инструкции о порядке выплаты процентной над-бавки за выслугу лет сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, утвержденной при-казом ФСНП России от 6 ноября 2001 г. № 508.

Данный вывод соответствует и правовой по-зиции Верховного Суда Российской Федерации (определение от 30 ноября 2015 г. № 6-КГ-15-8).

В то же время период службы в таможенных органах бывших сотрудников налоговой полиции в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России не включается.

Сотрудникам федеральных органов налоговой полиции в выслугу лет для назначения пенсии за-считывалась служба в таможенных органах согласно Закону Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции».

Между тем законодатель сохранил за бывши-ми сотрудниками налоговой полиции выслугу лет, исчисленную только в соответствии с По-ложением (часть пятая статьи 54 Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ), которым включение в выслугу лет периодов прохождения службы в таможенных органах предусмотрено не было.

К аналогичным выводам пришёл и Верхов-ный Суд Российской Федерации во вступившем в законную силу решении от 25 октября 2013 г. № АКПИ13-941.

НЕОБХОДИМО ПРИНИМАТЬ ВО ВНИМАНИЕ, ЧТО СОТРУДНИКИ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ, ПОЖЕЛАВШИЕ ПОСТУПИТЬ НА СЛУЖБУ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ПОРЯДКЕ ПЕРЕВОДА, УВОЛЬНЯЛИСЬ СО СЛУЖБЫ ПО СОКРАЩЕНИЮ ШТАТОВ.

•••• 45545• 45•••••••• 45

46 ••••

ПРАВО / НАШИ КОНСУЛЬТАЦИИ

О ПУТЁВКАХ

Какие категории граж-

дан имеют право на

первоочередное и

преимущественное

получение путёвок в

санаторно-курортные

организации системы

МВД России?

А. Клочков, Московская область

В соответствии с законода-тельством Российской Федерации правом на первоочередное получе-ние путёвок в санаторно-курортные организации системы МВД России пользуются следующие категории граждан:

1. Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Труда Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы (далее – Герои) из числа сотрудников, военнослужа-щих и пенсионеров МВД России.

2. Члены семей Героев.3. Родители умерших (погиб-

ших) Героев.4. Вдовы (вдовцы) Героев, не

вступившие в повторный брак.5. Сотрудники органов вну-

тренних дел, выполнявшие за-дачи в условиях вооружённого конфликта немеждународного характера в Чеченской Респу-блике и на непосредственно при-

На вопросы читателей «Полиции России» отвечает заместитель начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России – начальник Управления медицинского обеспечения генерал-майор внутренней службы Виталий СИДОРЕНКО.

операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участ-ках железных и автомобильных дорог.

2. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвали-дов боевых действий, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий из числа сотрудников органов вну-тренних дел.

3. Члены семей сотрудников, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропав-шими без вести в районах боевых действий.

4. Члены семей сотрудников, погибших при исполнении слу-жебных обязанностей (военной службы).

Являюсь пенсионе-

ром МВД России,

установлена группа

инвалидности вслед-

ствие заболевания,

полученного в период

прохождения службы

в органах внутренних

дел. Имею ли я и члены

моей семьи право на

санаторно-курортное

обеспечение в системе

МВД России?

В. Дёмочкин, Саратовская область

легающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесённых к зоне вооружённого конфликта (с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.), а также участвующие в кон-тртеррористических операциях и обеспечивающие правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

6. Лица из числа сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работ-ников и гражданского персонала системы МВД России, награждён-ные нагрудным знаком «Почётный донор России».

Преимущественным правом на получение путёвок в санаторно-курортные организации системы МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации пользуются также:

1. Лица из числа пенсионеров МВД России, федеральных госу-дарственных гражданских служа-щих, работников и гражданского персонала системы МВД России, работавшие в годы Великой От-ечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обо-роны, строительстве оборони-тельных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов,

В САНАТОРИЙ

•••• 47


В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247 -ФЗ «О социальных гарантиях со-трудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в от-дельные законодательные акты Российской Федерации» (да-лее – Закона) с 1 января 2012 г. за гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и ставшим инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полу-ченных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полу-ченного в период прохождения службы в органах внутренних дел, сохраняется право на лече-ние в ведомственных санатор-но-курортных организациях за плату в размере 25 процентов стоимости путёвки, определя-емой руководителем федераль-ного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случае, если вышеука-занный гражданин уволен со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, имея стаж службы в органах вну-тренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчис-лении), за исключением лиц,

уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Закона, то члены его семьи и лица, находящиеся у него на иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путёвок на лечение в санаторно-курортное или оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за плату в размере соответственно 50 процентов стоимости путёвки, определяемой руководи-телем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 11 Закона гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льгот-ном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, вы-плачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортное или оздоровительное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Сколько стоит путёвка в санаторий МВД России?

П. Сычёв, Республика Татарстан

Стоимость путёвки в санаторно-курортные организации системы МВД России определена приказом МВД России от 14 декабря 2011 г. № 1234 «О стоимости путёвки и размере платы за санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в санаторно-курортных организациях системы МВД России» и в настоящее время составляет 12 тысяч рублей – в санатории (из расчёта 21 день пребывания), в центры восстановительной медицины и реабилитации – 9 тысяч рублей (из расчёта 18 дней пребывания).

Сотрудники органов внутренних дел, члены их семей и лица, нахо-дящиеся на иждивении сотрудников, оплачивают полную стоимость

путёвки, пенсионеры МВД России и члены их семей соответствен-но 25 процентов и 50 процентов стоимости путёвки.

Для обеспечения путёвками в санатории и центры вос-становительной медицины и реабилитации федеральных

государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел, в соответствии с Отраслевым

тарифным соглашением по организациям, учрежде-ниям, подразделениям и органам внутренних дел

Российской Федерации выделяют комитетам профсоюза пять процентов путёвок от уста-

новленного лимита. Работники оплачивают указанные путёвки в полном размере в со-

ответствии с приказом МВД России от 14 декабря 2011 г. № 1234 «О стоимости

путёвки и размере платы за санаторно-курортное лечение и оздоровительный

отдых в санаторно-курортных организаци-ях системы МВД России».

48 ••••

ИСТОРИЯ / МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ

Изучая драматичные стра-ницы Второй мировой и Великой Отечествен-ной войн, некоторые

историографы предъявляют всё новые и новые исследования, в которых без использования лупы просматривается задача по дис-кредитации не только советского прошлого, но и политики современ-ной России.

Среди таких попыток – стрем-ление обвинить СССР в подготовке нападения на Германию, иденти-фицировать коммунизм и нацизм, принизить роль Советской армии в разгроме фашистской Германии. Заинтересованность в новой кон-цепции Второй мировой войны возникла не случайно. И причин тут немало. Одна из них кроется в сломе созданной в результате многовековых усилий Запада ев-ропейской колониальной системы, взамен которой сразу после войны возникла современная мировая по-литическая система. Однако сегод-ня в результате краха СССР и запу-щенного процесса глобализации с

ОСОЗНАННАЯ

АМНЕЗИЯРубрику ведёт заместитель начальника Постоянно действующей выставочной экспозиции, посвященной созданию и истории МВД России, по научной работе Альфия АЛЬКИНСКАЯ.

целью построения однополярного мира США и Западу крайне не-обходима новая концепция Второй мировой войны. И пересмотр её итогов следует искать именно в российской плоскости, считают новые идеологи Запада, забывая о том, что именно наша страна сдела-ла всё возможное и невозможное, в том числе ценой миллионов жизней наших сограждан, для создания существующей ныне в Европе си-стемы коллективной безопасности. Как поразительно быстро позабы-лись герои и жертвы Московской, Сталинградской, Курской и других грандиозных кровопролитнейших битв, как удивительным обра-зом быстро выветрились вдруг из памяти европейских народов слёзы счастья и братские объятья

Некоторые историографы предъявляют всё новые и новые исследования, в которых без использования лупы просматривается задача по дискредитации не только советского прошлого, но и политики современной России.

•••• 49


на улицах европейских городов с долгожданными советскими освободителями! Объединявшая десятки лет все народы Европы история войны и победы была эффективным оружием против новой мировой войны и важным средством для взаимной толерант-ности, столь необходимой для мирной жизни. Но уже упомянутая причина – полученные Россией по-сле Второй мировой войны права – теперь один из главных объектов интереса, за которым и кроются стремления к фальсификации истории войны. Напомним, что ещё в июле 2009 года Парламентская Ассоциация ОБСЕ в Вильнюсе приняла резолюцию, уравнива-ющую нацистский и сталинский режимы. Российская обществен-ность восприняла это известие как надругательство над историей, плевок в прошлое нашей страны. Смысл решения, безусловно, со-стоял в том, что Россия является наследницей решений «ужасного диктатора и монстра Сталина».

С целью намеренной дегерои-зации наших соотечественников – участников Великой Отече-ственной войны наши противники пытаются всячески доказать, что не патриотическими чувствами и любовью к Отечеству были про-диктованы героические поступки советских людей, как на полях сражений, так и в условиях тыла, а страхом перед Сталиным. Такая адресованная для новых, не нюхав-ших порох той войны поколений позиция, мягко говоря, поражает. Ведь добровольно жертвовать со-бой нельзя заставить никого даже под дамокловым мечом. Между тем небывалые для человечества подвиги совершались советскими людьми с первых минут войны до её последних мгновений. Зная обо всех опасностях и ужасах, они всё равно рвались на фронт, на передо-вую, часами отстаивали очереди в военкоматах – даже те, кто не про-шёл медкомиссию, и беззастенчиво прибавлявшие себе лет безусые мальчишки, и те, у кого была бронь.

И на фронте не посрамили себя, чему есть тысячи и тысячи примеров. Так сражался уроженец Смоленска капитан госбезопас-ности Андрей Воробьёв, назначен-ный накануне войны начальником линейного отделения милиции на станции Брест. Трое суток он и все его подчинённые вместе с красно-армейцами обороняли Брестский вокзал! Изумлённые их упорством фашисты забрасывали дымовыми шашками и заливали водой подвал здания, откуда вели огонь послед-ние оставшиеся в живых защитни-ки, осознающие всю опасность си-туации, не ждущие подкрепления и не обладающие запасом продуктов. Мало кому из них удалось выжить. Погиб и сам Воробьёв.

Когда была угроза, что враг от-нимет у людей всё – радость жиз-

ни, семьи, родную землю, только чувство неподдельного истинного патриотизма и питало всех тех, кто надеялся на лучшее. Эта надежда рождала героев войны.

Свои герои были везде, в каж-дом подразделении – на них рав-нялись другие в минуты самых тяжких испытаний. О них писали газеты, а родные узнавали об их подвигах от командиров, утирая слёзы и вскрывая дрожащими ру-ками фронтовые «треугольники». В таких конвертах получали редкие письма и родные Валентина Васи-льевича Павлова. После войны он работал начальником уголовного розыска управления милиции Якутской АССР, а к её к началу был опытным оперативником. Уйдя на фронт добровольцем, он стал командиром танкового батальона. Совершил немало подвигов, а за форсирование Одера был удостоен

звания Героя Советского Союза. И кроме того, награды США – медали «Бронзовая звезда». Ею поощря-лись только по личному указанию тогдашнего президента США, ко-торый, кстати, всегда был высокого мнения о патриотизме и мужестве советских солдат. Приведём лишь одно из высказываний Франклина Рузвельта ещё задолго до Победы, в мае 1942 года: «С точки зрения большой стратегии трудно уйти от того очевидного факта, что рус-ские армии уничтожают большее количество солдат и вооружения противника, чем все остальные 25 государств Объединённых наций вместе взятые».

Хорошо известно, что также не была сломлена воля к борьбе у многих советских людей, находив-шихся в немецких концлагерях

Добровольно жертвовать собой нельзя заставить никого даже под дамокловым мечом. Между тем небывалые для человечества подвиги совершались советскими людьми с первых минут войны до её последних мгновений.

Андрей Воробьёв.

50 ••••

ИСТОРИЯ / МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ

и гетто в нечеловеческих условиях. Узники концлаге-рей, в том числе попавшие в плен сотрудники органов внутренних дел, создавали патриотические группы, рас-пространяли листовки. Так, Алексей Гвоздарёв после побега из концлагеря стал участником бельгийского со-противления, где возглавлял русскую боевую группу, а после освобождения вернул-ся на любимую службу – в научно-технический отдел одного из подразделений милиции Ленинграда. Или Мария Ивановна Петрушина – узница Освенцима, известная в лагерном подполье как Мария–Москва. Оказывая с под-ругами из разных стран огромную помощь и поддержку заключён-ным, она стала особо заботиться о маленькой девочке-сироте Гале Ка-бановой. После окончания войны милиционер Петрушина удочерила ребёнка и воспитала прекрасного человека.

Огромные ушаты лжи продол-жают литься сегодня и на тех, кто участвовал в партизанском движе-нии, большую роль в организации которого сыграли сотрудники органов внутренних дел. Авторы обвинений без всякого смущения перелицовывают истинное про-шлое, сообщая, что партизаны зверствовали в населённых пунктах пуще фашистов, отбирали про-дукты, расстреливали население, занимались мародёрством. Вот что отвечает на эти обвинения бывший партизан отряда, действовавшего на оккупированной территории Украины, Иван Васильевич Громов. Партизаны действительно обра-щались за помощью к населению с просьбой поделиться продук-тами, медикаментами. Когда же приходили фашисты и врывались в дома с требованием отдать им продукты, домашних животных, дрова, уголь, заготовки, им нельзя было заявлять, что своими при-пасами деревенские уже поде-лились с партизанами. Поэтому

они говорили, что всё у них отняли партизаны. А о том, что партизаны ни с того ни с сего приходили и расстреливали мирных жителей, не могло быть и речи. Под видом таких «партизан» действовали сбившиеся в свои группы сбежав-шие уголовники, дезертиры, всякое бандитское отребье, а порой – и участники специальных операций вермахта, чтобы продемонстриро-вать «истинное лицо» партизан.

Как бы посмотрели сегодняш-ние фальсификаторы истории войны, забывшие о блокаде Ленин-

града, сотнях концлагерей, где заживо сжигали людей или проделывали над ними особые опыты, забывшие о Нюрнбергском международ-ном трибунале, в глаза этим партизанам? Например, тем, кто воевал вместе с Сергеем Ивановичем Солнцевым, до войны работавшим началь-ником райотдела милиции в Рузе. «Фашистам не давал покоя отряд, комиссаром которого был Солнцев, – вспоминал ветеран милиции

П. Пшёнкин. – В результате изну-рительных боёв группа Солнцева, в которой осталось несколько че-ловек, была отрезана от основных сил. Измученные, голодные парти-заны несколько дней шли по лесу, намереваясь выйти из окружения. Наконец добрались до своих земля-нок. Но тут нагрянули каратели». Солнцева жестоко пытали, а потом, ничего не добившись, казнили. По-смертно Сергею Ивановичу Солн-цеву было присвоено звание Героя Советского Союза.

Партизанское движение – пред-мет наиболее острого активного обсуждения, особенно в публи-цистике и, конечно, в электрон-ном формате, где некоторые ав-торы подвергают эту важную со-ставную часть истории Великой Отечественной войны намерен-ной фальсификации, не отягощая свои «открытия» аргументами, объективными фактами, излиш-ней «научностью» и, что более всего неприятно, принципами морали. Преподносят их шумно, как некую сенсацию. Так, один из авторов, подчёркивая, что «вос-приятие истории войны в нашей стране всегда основывалось не на документах», а «на хорошо отцен-зурированных мемуарах советских комиссаров», выступает против того, чтобы считать партизанское движение «важным стратегическим вкладом в победу над агрессором». При этом он «забывает» о том, что партизаны активно содействовали регулярным войскам. Так, парти-

Некоторые авторы намеренной фальсификации, не отягощают свои «открытия» аргументами, объективными фактами, излишней «научностью» и, что более всего неприятно, принципами морали.

Вручение медали «Бронзовая звезда» Валентину Павлову.

•••• 51


занское соединение дважды Героя Советского Союза Сидора Ковпа-ка осуществило рейд длиной в 10 тысяч километров по 18 областям России, Белоруссии и Украины, во время которого было разгромлено 39 вражеских гарнизонов, подорва-но более 60 эшелонов противника, уничтожено немало техники и живой силы.

Презрение и очернение без всякого стеснения таких подвигов – это не иначе как патология со-вести тех, кто, держа во что бы то ни было путь в «цивилизованную Европу», одновременно умудря-ется осквернять могилы советских солдат. Скажем, ныне самая важная идея в Польше – это идея о «двух оккупациях» – нацистской и со-ветской. Институт национальной памяти Польши, посмев поставить под сомнение совместное воинское прошлое и подвиги, совершённые во имя свободы Польши советски-ми солдатами и генералами, ныне сформировал совсем иную парадиг-му ценностей. В свете этого совсем не удивительно, что 21 сентября 2015 года этот институт выразил властям города Пененжно благо-дарность за демонтаж памятника дважды Герою Советского Союза генералу Черняховскому, погиб-шему в 1945 году на территории Польши…

Кстати, подобные институты действуют не только в Польше, но и в Украине, и в Румынии. Жаль,

Наша огненная Победа, оплаченная миллионами жизней наших соотечественников, нуждается в защите.

что, обладая очень большими возможностями, их сотрудники не отягощают себя соблюдением подлинной исторической правды и преподносят её молодёжи нередко с нулевой степенью достоверности. Впрочем, стоит ли удивляться: русофобия – главная задача спон-соров этих образований.

В самой Германии, ставшей экономическим лидером в Евро-пе, в стране образцовой демокра-тии ныне делается всё возможное, чтоб принизить на всех уровнях злодеяния фашистов, в чём им как раз и способствуют якобы обеспечивающие права граждан на свободу слова конституцион-ные нормы страны. В желании во что бы то ни стало прикрыть преступления фашизма широко используется идея тождества страданий немецкого населения и жертв агрессии нацистов. И

это при том, что нацизм, реали-зованный в Германии периода Третьего рейха, в этой стране находится ныне как политиче-ская идеология официально вне закона. Однако такая «свобода слова» позволила сегодня наво-днить книжный рынок Германии мемуарами «высокопрофессио-нальных» германских военных чиновников, которые все как один якобы ничего не знали о злодеяниях фашистов. Кроме подобной амнезии используются идеи отобразить этих вояк героя-ми трагедии, которые единствен-

но вынуждены были воевать с «русскими варварами». Среди ра-бот подобных «исследователей» есть и попавшие в российский федеральный список экстремист-ские материалы…

Как это ни больно, но ясно, что сегодня Вторая мировая война ещё не закончена. Наша огненная Победа, оплаченная миллионами жизней наших соотечественников, нуждается в защите. И мы готовы её отстоять. Потому, что для боль-шинства из нас она святая. На том и стоять будем.

••••••••••••••• 5151515151•••• 51

52 ••••

ИСТОРИЯ / ПОИСК

Во время Великой Отече-ственной войны калуж-ская земля одной из пер-вых встретила врага на

подступах к Москве. Сначала здесь шли кровопролитные бои во время обороны столицы. В оккупирован-ных районах немцы устанавливали «новый порядок», жертвами кото-рого стали более 20 тысяч мирных жителей. Потом тяжёлые бои шли уже во время наступления наших войск. Победа досталась очень до-рогой ценой. И сегодня в этих ме-стах трудятся многие поисковики, которые восстанавливают истори-ческую справедливость, придают земле останки героев, пропавших без вести в далёкие сороковые.

Вот и в рядах калужских орга-нов внутренних дел есть сотрудни-ки, которые на протяжении многих лет во время своих очередных отпу-сков участвовали во Всероссийской

ПОЧТИМ БЕЗЫМЯННЫХ

ГЕРОЕВ...В Калужской области поиском и захоронением останков воинов, павших во время Великой Отечественной, занимается общественное объединение «Русь», состоящее из действующих сотрудников и ветеранов органов внутренних дел.

заместителя командира по работе с личным составом отдельного бата-льона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по Калуж-ской области майора полиции Кон-стантина Голубева, возникла идея провести совместную поисковую экспедицию. Единомышленников упрашивать не пришлось. Эту

Вахте Памяти в составе различных поисковых отрядов. Когда возвра-щались домой, делились успехами и впечатлениями с коллегами, вовлекали заинтересовавшихся в поисковое движение. С каждым годом этот круг становился всё шире и шире. Потом у одного из активистов поискового движения,

В рядах калужских органов внутренних дел есть сотрудники, которые на протяжении многих лет во время своих очередных отпусков участвовали во Всероссийской Вахте Памяти в составе различных поисковых отрядов.

•••• 53


идею поддержал и развил началь-ник Управления МВД России по Калужской области генерал-майор полиции Сергей Бачурин. Он пред-ложил всем сотрудникам, занима-ющимся поисковым движением, объединиться и создать свой отряд, в состав которого войдут не только действующие сотрудники полиции, но и ветераны МВД.

Так, в апреле 2014 года в УМВД России по Калужской области и было создано поисковое обще-ственное объединение «Русь».

Возглавил это объединение Константин Голубев. Надо сказать, он со школьных лет увлекался историей Великой Отечественной войны и уже в старших классах впервые принял участие в поиско-вой экспедиции. Возможно, именно тот первый поход помог опреде-литься Константину и с выбором жизненного пути. Павшие на полях сражения воины, до последнего вздоха выполнявшие свой долг, стали для юноши ярким примером беззаветного служения Отечеству.

– Тогда впервые до боли обидно было за тех, чьи имена ушли в заб-вение. А ведь они тоже добывали Великую Победу, – вспоминает Константин.

Тогда же 16-летний мальчишка дал себе слово, что не останется в стороне и сделает всё возможное для того, чтобы безымянные герои с почестями были преданы земле и чтобы как можно больше их имён узнали потомки.

Сегодня в возглавляемом им отряде 16 человек. Это представи-тели различных служб и подраз-делений региональной полиции: Госавтоинспекции, уголовного розыска, по работе с личным соста-вом, штаба, оперативно-разыскной части собственной безопасности. Помимо увековечения памяти погибших героев Великой Отече-ственной войны они также обна-руживают и ликвидируют взры-воопасные предметы, оставшиеся на местах сражений, занимаются патриотическим воспитанием личного состава.

В объединении «Русь» есть выпускники исторического фа-культета, что тоже немаловажно: перед непосредственным поиском на местах боёв «русичи» ведут поиск в архивах, тщательно из-учают содержащиеся там данные, проводят большую краеведческую работу. Это нужно для того, чтобы не ошибиться с местом раскопок. Ведь время для членов отряда – это самый ценный ресурс, поскольку совмещать служебную деятель-ность с поиском непросто.

За два года существования от-ряд «Русь» в Калужской области провёл четыре поисковые экс-педиции продолжительностью от 7 до 10 дней. И каждая была наполнена работой, не простой физически, а главное – морально. В основном поиск проходил на территории Барятинского рай-она вблизи деревень Цветовка, Зубровка, Сининка, Зайцева Гора. Именно здесь с февраля 1942-го по март 1943 года шли ожесто-чённые бои. По официальным данным, только за три первых месяца в этом районе погибли девять дивизий! Точных данных о погибших нет. По воспоминаниям ветеранов и старожилов местных деревень, с которыми довелось пообщаться поисковикам, потери толком никто и не считал. Зача-стую только-только прибывшие

16-летний мальчишка дал себе слово, что не останется в стороне и сделает всё возможное для того, чтобы безымянные герои с почестями были преданы земле и чтобы как можно больше их имён узнали потомки.

Константин Голубев.

54 ••••

ИСТОРИЯ / ПОИСК

И всё же личность одного бойца поисковики установили. Помогла им в этом обыкновенная ложка, найденная вместе с его останками.

для пополнения подразделения уже через 20–30 минут вступали в бой. Где уж тут вести тщательный учёт! Бойцы шли в атаку зача-стую по спинам убитых. Каждый сантиметр простреливался и при-ходилось укрываться за телами погибших товарищей…

Главный итог поисковых экс-педиций – найдены останки 64 бойцов Красной Армии, павших в боях за Родину. Вместе с ними обнаружены 9 пеналов (капсул) солдатских медальонов. Вкладыши находились только в пяти. Но, к сожалению, даже сотрудники Экс-пертно-криминалистического цен-тра УМВД оказались бессильны прочитать их: бумага от времени и долгого нахождения в земле попро-сту рассыпалась в прах…

И всё же личность одного бойца поисковики установили. Помогла им в этом обыкновенная ложка, найденная вместе с его останками. Поскольку она была «подписана», удалось полностью восстановить анкетные данные погибшего. Им оказался боец 336-й стрелковой дивизии 50-й армии Мартынов Иван Ильич, уроженец города Казани, который числился про-павшим без вести в марте 1942 года в районе деревни Сининка Барятинского района Калужской области. Был установлен и точный довоенный адрес бойца. Сейчас идут активные поиски его род-ственников.

Останки всех найденных воинов были захоронены с почестями в ме-мориальных комплексах «Подкоп» вблизи деревни Цветовка Барятин-ского района и деревни Визовна Ульяновского района.

– Именно в такие моменты по-нимаешь, как важно дело, которым ты занимаешься, и как необходимо его продолжать, – делится своими

впечатлениями один из членов поискового отряда – сотрудник оперативного подразделения под-полковник полиции Владислав Янов.

Взаимодействует «Русь» и с другими подобными объединени-ями. Так, осенью 2015 года вместе с поисковым отрядом «Обелиск» из города Десногорска Смоленской области калужане участвовали в обнаружении и поднятии фраг-ментов штурмовика ИЛ-2. Он был сбит зенитной артиллерией противника 20 августа 1943 года вблизи деревни Чипляево Спас-Деменского района. Предполо-жительно, пилотировал самолёт младший лейтенант Суходоль-ский. По фрагментам найденной обгоревшей офицерской книжки можно предположить, что боевая машина, скорее всего, входила в состав 801-го штурмового авиа-ционного полка 1-й воздушной армии. Более точную информа-цию о принадлежности самолёта можно будет получить только после сверки номеров двигателя с данными архивов. Сейчас работа по установлению имён геройски погибших советских летчиков продолжается. Сам штурмовик будет отреставрирован и передан в краеведческий музей поисково-го движения города Десногорска Смоленской области.

Во время экспедиций поис-ковики из объединения «Русь» обнаружили более 300 единиц взрывоопасных предметов: проти-вотанковых мин, артиллерийских снарядов различных модификаций и калибров. Все их обезвредили и уничтожили в соответствии с действующим законодательством. Причём тронутые ржавчиной и не подлежащие транспортировке уничтожали на месте. И на поле боя взрывались снаряды, выпущенные из орудий больше семидесяти лет назад…

Ирина ЗИМИНАФото из архива поискового

объединения «Русь»Калужская область

54 ••••

•••• 55


•••• 55

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | май 2 016ИСТОРИЯ / НАГРАДЫ

Через год после начала русско-турецкой войны, 7 декабря 1769 года, им-ператрица Екатерина II

учредила высшую военную награду Российской империи – «Военный орден Святого великомученика и Победоносца Георгия» – и воз-ложила на себя знаки первого ор-дена Святого Георгия 1-й степени. Девизом ордена было выбрано из-речение «За службу и храбрость». Учреждение военного ордена стало частью военных реформ, прове-дённых в начале екатерининского царствования, которые укрепили русскую армию в преддверии войн, протянувшихся нескончаемой че-редой до конца XVIII века, и позво-лили ей под руководством Петра Румянцева, Григория Потёмкина и Александра Суворова одержать целый ряд блестящих побед.

Небесным покровителем сво-его военного ордена императрица Екатерина II избрала самого бое-вого из христианских святых, из-давна пользовавшегося в России большим почётом. Он одинаково чтился во всех слоях российского общества, издавна считаясь за-ступником не только воинов, но и царей. Последнее обстоятельство было подчёркнуто присвоением ордену ленты, составленной из цветов, считавшихся в России «императорскими», – чёрного и жёлтого (золотого). В своём указе императрица повелела, чтоб лента

В НАСЛЕДСТВООдним из символов Победы в Великой Отечественной войне стала георгиевская лента. Сегодня наш рассказ – об истории её появления.

к ордену была из трёх чёрных и двух жёлтых полос. Хотя в 1833 году граф Литта писал: «Бессмерт-ная законодательница, сей орден учредившая, полагала, что лента его соединяет цвет пороха и цвет огня...» – в действительности же цвета ордена были государствен-ными с тех времён, когда русским национальным гербом стал чёрный двуглавый орёл на золотом поле.

Статут ордена определял, что вручается он только за личные за-слуги. «Ни высокая порода, ни по-

лученные пред неприятелем раны не дают право быть пожалованным сим орденом: но даётся оный тем, кои не только должность свою исправляли во всём по присяге, чести и долгу своему, но сверх того отличили ещё себя особливым ка-ким мужественным поступком или подали мудрые и для Нашей во-инской службы полезные советы... Сей орден никогда не снимать: ибо заслугами оный приобретается».

Орден Святого Георгия имел четыре степени. Первая и вторая вручалась по решению государя императора только адмиралам и генералам, третья и четвёртая были предназначены для награждения

Учреждение военного ордена стало частью военных реформ, проведённых в начале екатерининского царствования, которые укрепили русскую армию в преддверии войн, протянувшихся нескончаемой чередой до конца XVIII века.

ХРАБРОСТЬ –

56 ••••

ИСТОРИЯ / НАГРАДЫ

офицерских чинов по представле-нию Думы георгиевских кавалеров.

За почти 150-летнюю историю ордена Святого Георгия знаками всех четырёх степеней были награж-дены лишь генерал-фельдмаршалы Михаил Кутузов, Михаил Барклай де Толли, Иван Паскевич и Иван Дибич-Забалканский.

Кавалеры ордена Святого Геор-гия получали регулярные денежные выплаты. Так, офицеры, награждён-ные орденом 1-й степени, получали 700 рублей ежегодной пенсии. Вдо-ва кавалера ордена ещё год после смерти мужа получала эти выплаты.

Офицеры, которые были вы-ходцами из недворянской среды, получив орден Святого Георгия, имели возможность приобрести потомственное дворянство.

В начале 1807 года императо-ру Александру I на рассмотрение был подан проект учреждения Знака отличия для нижних чинов, который неофициально называли «солдатским Георгием». Проект был высочайше одобрен, и на его основе составлен Статут Знака отличия во-енного ордена, учреждение которого было объявлено манифестом, вы-шедшим 13 февраля 1807 года. Это стало большим событием. Отныне георгиевскими кавалерами могли быть и простые солдаты. Знак от-личия военного ордена разнёс его славу по всей русской земле и сразу заслужил большое уважение в на-роде. Число награждений одного человека этим знаком не ограни-чивалось.

Удостоенные его нижние чины получали много преимуществ. Они выключались из податного сосло-вия, не могли быть подвержены телесным наказаниям, им при-бавлялось денежное содержание, при выходе в отставку назначалась пенсия. Принята при том была такая демократическая мера, как право нижним чинам в некоторых случаях самим избирать достойных полу-чить серебряный крест. В первые годы существования этой награды после боевых действий на воинское подразделение выдавалось опреде-

лённое количество крестов, а уже сами солдаты или матросы решали, кто более их достоин. Последующие подвиги кавалеров Знака отличия награждались прибавкой к содер-жанию третьей части жалования, вплоть до его удвоения.

О том, насколько ценили свою награду солдаты, свидетельствует,

например, такой факт: во время Кульмского сражения рядовой лейб-гвардии Измайловского полка Черкасов кавалер Знака отличия военного ордена был смертельно ра-нен. Умирая, он сорвал с груди свой

крест и передал товарищам со слова-ми: «Отдайте ротному командиру, а то попадёт в руки басурману».

Как правило, орден был инди-видуальной наградой. Однако в его истории есть и случаи коллек-тивного награждения. В 1904 году за особое мужество, проявленное экипажами крейсера «Варяг» и ка-

нонерской лодки «Кореец» в бою с японскими кораблями, все офицеры во главе с командиром крейсера «Варяг» капитаном 1-го ранга Все-володом Рудневым были награжде-ны знаками ордена Святого Георгия 4-й степени. Во время Первой мировой войны также состоялось единственное коллективное награж-дение орденом Святого Георгия: 4-й степенью было отмечено мужество защитников французской крепо-сти Верден. Кроме того, подобным награждением можно считать вне-сение георгиевской ленты в герб российского города Севастополя.

Не совсем обычными, выходя-щими из рамок статута, являются награждения двух женщин: коро-левы Обеих Сицилий Марии-Со-фии-Амалии в 1861 году и сестры милосердия Риммы Михайловны Ивановой во время Первой миро-

Матросы крейсера «Варяг».

После боевых действий на воинское подразделение выдавалось определённое количество крестов, а уже сами солдаты или матросы решали, кто более их достоин.

•••• 57


вой войны. Трудно понять, каки-ми мотивами руководствовался Александр II, награждая высокой воинской наградой итальянскую королеву за мужество, проявленное во время осады крепости Гаэта, так как этот исторический эпизод не имел никакого отношения к России. Зато награждение Риммы Ивановой было вполне заслуженным: по-сле гибели офицеров она подняла солдат в атаку, завершившуюся взятием неприятельской позиции, но заплатила жизнью за свой геро-ический порыв. В соответствии с георгиевским статутом, введённым в 1913 году, Римма Иванова была на-граждена орденом Святого Георгия 4-й степени посмертно.

С 1844 по 1913 год на георгиев-ских крестах, которые жаловались мусульманам, вместо изображения христианского святого изображался герб Российской империи – чёрный двуглавый орёл. Образец ордена для нехристиан утвердил Николай I 29 августа 1844 года, во время Кав-казской войны.

В 1849 году в Московском Крем-ле по проекту архитектора Констан-тина Тона был построен Большой дворец. Несколько залов получили названия по наименованию россий-ских орденов, в том числе и ордена Святого Георгия. В художественном убранстве зала были использованы изображения орденских знаков.

После Октябрьской революции, 16 декабря 1917 года, Владимир Ле-нин подписал декрет «Об уравнении всех военнослужащих в правах», которым были отменены ордена и прочие знаки отличия, в том числе и Георгиевский крест. Но ещё до апре-ля 1918 года кавалеры георгиевских медалей и крестов получали так на-зываемое прибавочное жалованье.

Многие советские военачаль-ники, которым довелось служить в армии до революции, были в своё время награждены георгиевскими крестами. Младший унтер-офи-цер Константин Рокоссовский и рядовой царской армии Родион Малиновский имели по два георги-евских креста. За отличия в боевых

Популярная сегодня традиция ношения георгиевской ленточки родилась до революции в семьях нижних чинов.

действиях и захват в плен немец-кого офицера дважды награждён Георгиевским крестом унтер-офи-цер царской армии, а впоследствии маршал Советского Союза Георгий Жуков. Василий Чапаев за отвагу в битвах Первой мировой награждён был тремя георгиевскими крестами и Георгиевской медалью. Четыре георгиевских креста в годы Первой мировой получил драгун Иван Тюленев, ставший впоследствии генералом советской армии и в годы

Великой Отечественной командо-вавший Южным фронтом. Полным георгиевским кавалером официаль-но считают трижды Героя Советско-го Союза Семёна Будённого.

Популярная сегодня традиция ношения георгиевской ленточки родилась до революции в семьях нижних чинов: после кончины георгиевского кавалера ленту мог носить на груди его старший сын. Считалось, что человек, который надел на грудь ленту отца или деда, преисполняется смыслом подвига и примет на себя особую ответственностью. Так символом воинской славы в России стала и георгиевская лента. На ней, поми-мо крестов ордена Святого Георгия, носился ряд военных медалей, которыми награждались нижние чины – участники сражений на суше и море. На георгиевской ленте носился золотой наперсный крест, которым награждали военных свя-щенников.

В 1944 году был подготовлен проект постановления Совнарко-

ма СССР, который приравнивал георгиевских кавалеров периода Первой мировой к кавалерам уч-реждённого в том же году ордена Славы. Но постановление это в силу так и не вступило. Тем не менее георгиевские ленты вошли в советскую и нынешнюю рос-сийскую наградную систему. Они стали частью не только почётней-шей солдатской награды – ордена Славы, но и медали «За победу над Германией в Великой Отече-ственной войне 1941–1945 гг.». Георгиевская лента входила в рисунок гвардейского флага со-ветских вооружённых сил и воен-но-морского флота, эту же ленту носят на бескозырках матросы морской гвардии, да и сам знак

принадлежности к гвардейским частям или кораблям советского военно-морского флота вначале представлял собой георгиевскую ленту в специальной пряжке.

В наши дни орден Святого Геор-гия обрёл вторую жизнь: его статут был утверждён Указом Президента Российской Федерации от 8 авгу-ста 2000 года № 1463. Но до 2008 года награждений не производи-лось, поскольку удостоены ордена могли быть только проявившие мужество и отвагу во время боевых действий при нападении внешнего врага. А одно из последующих на-граждений состоялось совсем не-давно: в числе тех, кто отличился при выполнении воинского долга на территории Сирии, был началь-ник штаба – первый заместитель командующего 1-й танковой ар-мией Западного военного округа генерал-майор Юрий Яровицкий, удостоенный ордена Святого Геор-гия 4-й степени.

Нина СКУРАТОВА

«БОЛЬШАЯ ЛИТЕРАТУРА – ВОТ МОЯ ШКОЛА»

ВЛАДИМИР БОРТКО:

58 ••••

ИМЕНА

В гостях у журнала «Полиция России» российский кинорежиссёр, сценарист и продюсер Владимир БОРТКО.

?– Владимир Владимирович, сейчас вы извест-

ный специалист в области киноискусства. Но

как получилось, что сын актрисы и театрального

режиссёра начал свою трудовую жизнь с гео-

лого-разведочного техникума?

– Мама считала, что из меня в жизни ничего не получится. Забрала меня из 7-го класса, где я был полным троечником, и отвела в техникум, чтобы «хоть что-то было за душой и мальчик не пропал». А после армии, немного поработав техником-электриком в

«Военторге», я понял, что хочу работать в кино, и с третьего раза, но поступил в театральный институт. Правда, и тогда не видел своего будущего. И, только сняв на первом курсе первую маленькую работку, наконец поверил в себя.

?– Неужели не помогал ваш отчим Александр

Корнейчук, знаменитый писатель, драматург,

политический деятель?

– Александр Евдокимович, конечно, был царь, бог и воинский начальник. Но в то время всё было


После ар-мии, не-много поработав техником-электри-ком в «Во-енторге», я понял, что хочу работать в кино, и с третьего раза, но поступил в театраль-ный ин-ститут.

ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА

Родился 7 мая 1946 года

в Москве. Мама, Марина

Федотовна Захаренко, – актри-

са. Отец, Владимир Владими-

рович Бортко, – театральный

режиссёр. Семья переехала в

Киев, где после окончания гео-

лого-разведочного техникума

и службы в армии в 1969 году

Владимир поступил в Киевский

государственный институт

театрального искусства

имени И. К. Карпенко-Карого

на режиссёрский факультет.

Работал ассистентом режиссёра

на киностудии

имени Довженко.

С 1980 года – режиссёр-поста-

новщик на киностудии

«Ленфильм».

В списке его работ свыше 20

фильмов, самые известные из

которых – «Собачье сердце»

(1988), сериал «Улицы разби-

тых фонарей» (1996), сериал

«Бандитский Петербург» (2000),

сериал «Идиот» (2003), сериал

«Мастер и Маргарита» (2005),

«Тарас Бульба» (2009).

Лауреат Государственной пре-

мии РСФСР за телефильм «Со-

бачье сердце» (1988).

Заслуженный деятель искусств

Российской Федерации (1994).

Народный артист Российской

Федерации (2000).

Народный артист Украины

(2003).

Кавалер ордена Почёта (2006).

Депутат Государственной

Думы VI созыва от КПРФ, заме-

ститель председателя комитета

Госдумы по культуре.

Жена – сценарист

Наталия Бортко.

БОРТКО ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ

•••• 59

гордое имя. Я родился в мае 1946 года, когда ещё всё было пропитано духом Великой Победы. Мои родители, оба участники Великой Отечественной войны, познакомились в госпитале. У папы ампу-тировали ногу, мама была тяжело ранена на Вол-ховском фронте. Она воевала с первого дня войны до 43-го года, прошла через Сталинград.

?– Наверное, тема войны

всё время звучала

в вашей семье?

– Рассказы о войне в нашей семье, конечно, были всегда. Только, помню, никогда не было

громких заявлений: «Ах, во-йна – это ужас!» Папа чаще вспоминал какие-то смешные фронтовые эпизоды, всякие мужицкие байки. Мама рас-сказывала меньше. В одной, некогда очень известной, не-мецкой песне «Лили Марлен» есть слова, которые, в переводе Иосифа Бродского звучат так: «Есть ли что банальней смерти на войне». Думаю, этим всё сказано… И у меня есть тема войны, она проходит в фильме «Афганский излом».

?– Почему вы на главную

роль в нём пригласили ита-

льянского актёра Микеле Пла-

чидо?

– Фильм снимался в начале 90-х, когда у нас шла пере-стройка. Денег нет, а итальянцы частично финансируют с усло-вием, чтобы в главной роли был задействован их артист. Я долго думал, посмотрел его на экране. А что? Лицо хорошего парня. Ладно, принимаю ваше условие. В результате остался доволен его работой. Замечательный артист, вёл себя хорошо, без всякой звёздности. Думаю, и для него эти съёмки стали ярким событием в жизни, тем более он и его коллеги находятся у себя на родине в довольно жёстких тисках у продюсеров.

?– И всё-таки вы уделяете

больше внимание классике

– Достоевскому, Гоголю, Бул-

гакову… С чем это связано?

– Очень люблю русскую литературу. Хотя, чтобы сде-лать фильм, нужно не только

иначе, чем сейчас, ни в коем случае нельзя было оказывать содействие своим.

?– Но на вашу жизнь наверняка повлияло

присутствие в ней самого «маршала дра-

матургии», как тогда называли Корнейчука?

– На меня повлияли три человека. И один из них, конечно, мой отчим. Безусловно, это был умнейший человек и значительная лич-ность. Сталин просто так людей не выбирал, а при нём Александр Евдокимович в 36 лет стал заместителем наркома иностранных дел Со-ветского Союза! Он был человеком широких европейских взглядов. Надо сказать, вся борьба за мир наше-го государства шла через него… Вы знаете, что Пикассо был лауреатом Ленинской премии? (Лауреат международной Ле-нинской премии «За укрепление мира между народами» в 1962 году – Прим. авт.) И это тоже заслуга Корнейчука.

В наших отношениях не всё было гладко, мы часто спорили на тему существующей политической власти, я наскакивал, он защищал. Александр Евдокимович обла-дал природным умом, широким кругозором, умением общаться с людьми и, главное, – чётким пониманием того, что должно по-лучиться в итоге. И это касалось любого дела. Беседы с ним, его встречи с известными людьми – всё это, конечно, наложило на меня неизгладимый отпечаток.

Я жил с бабушкой в комму-нальной квартире. Мой сосед Евгений Адельгейм в своё время был главным редактором журна-ла «Украина». Именно он ввёл меня в мир большой литературы. Я прочитывал по две книги в день – вот она, моя основная школа. Уверен: если бы на пути каждого мальчишки появился такой че-ловек, это было бы счастьем. Всё, что я знаю, – оттуда.

?– Вы говорили о трёх

учителях в вашей

жизни…

– Третьим был отец – Влади-мир Владимирович Бортко. Хочу обратить внимание: мой внук, Владимир Владимирович Бортко, уже в пятом поколении носит это

60 ••••

Д О С УГ

60 ••••

ИМЕНА

Рассказы о войне в

нашей семье, конечно,

были всег-да. Только,

помню, никогда не было гром-ких заяв-

лений: «Ах, война – это ужас!» Папа

чаще рас-сказывал какие-то смешные фронто-

вые эпизо-ды, всякие мужицкие

байки.

60 ••••

Кадр из фильма «Собачье сердце», 1988 г.

Во время съёмок фильма «Мастер и Маргарита», 2005 г.

желание режиссёра, но и готовность продюсера потратить на это деньги. Вот когда они совпада-ют, тогда получается хорошее кино. Например, чтобы снять фильм «Идиот», мне были нужны достаточно большие деньги. Я благодарен Олегу Добродееву и Антону Златопольскому (руково-дители ВГТРК – Прим. авт.) за то, что они не побоялись пойти на риск – вложить деньги и пустить 10 серий картины по каналу «Россия». Классику – в вечернее время! Всё, что снималось до этого по классическим романам, с треском проваливалось. Но с этим фильмом такого не произошло. Хотя у Достоевского есть монологи, звучащие по 10 минут!

?– Бережно сохранён авторский текст и в ва-

шем фильме «Собачье сердце», в котором

отлично подобраны актёры, причём даже

второго плана...

– Я просто очень внимательно отношусь к любой своей работе – что «Собачье сердце», что «Бандитский Петербург». Обращение к произ-ведениям Булгакова – это всегда интересно, тем более по ним редко снимают картины. До этого был «Иван Васильевич» – замечательная коме-дия Гайдая и прекрасная экранизация романа «Бег» Алова и Наумова. И вот недавно сериал «Белая гварндия» Снежкина. Ну и моя работа. Вы знаете, что на роль профессора Преображен-ского претендовали несколько известнейших актёров, среди них Леонид Броневой и Юрий Яковлев. А выбор пал на Евгения Евстигнеева, потому что он оказался в образе старорежимного учёного-интеллигента более органичным. Меня часто спрашивают: как я, коммунист, снял такой провокационный фильм с явным подтекстом о

советской власти. На что я отвечаю, что сни-мал произведение автора, с его позицией, его взглядом, ничего не переделывая. Более того, почитайте внимательно Булгакова: он нигде не ругает советскую власть, у него нет оценки «плохо» или «хорошо». Он просто сам не встра-ивался в советскую действительность, описывал события с позиции наблюдателя. Это относится и к Мастеру, который сидел в подвале и оттуда наблюдал за жизнью, происходящей наверху. Уверен: если хочешь снимать хорошо – надо принимать точку зрения автора.

?– Вы упомянули про сериал

«Бандитский Петербург».

Как он появился?

– Это совершенно другая история. Пример-но 1998 год. Мир накануне вступления в новый век. Мне хотелось снять фильм об олигархе, о новом времени. Мой друг писатель Андрей Константинов дал почитать свою книжку. Я нехотя взял её в руки, а закончил читать под утро. Захватило! И мне пришла мысль, что зна-менитый «Крёстный отец» по жанру – это то же самое. Дело здесь только в том, как относиться к этой литературе. Я думаю, «Бандитский Петер-

бург» – первое гангстерское кино в России, то есть, история, где рассказ идёт от лица наруши-теля закона. И хотя фильм не завоевал никаких призов, он до сих пор пользуется зрительскими симпатиями. Здесь хорошая актёрская работа плюс замечательная музыка композитора, который до этого в кино не работал, – Игоря Корнелюка. В дальнейшем мы с ним сделали ещё три фильма – «Тарас Бульба», «Идиот», «Мастер и Маргарита».

?– Вам доводилось снимать кино и про пред-

ставителей правоохранительных органов

•••••••• •• 60 ••••

ИМЕНА

•••• 61

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | авгус т 2 01 5

•••• 61•••• 61

Когда прочи-тал предло-женный ни-кому тогда не изв естным милиционе-ром Андреем Кивиновым материал – показа-лось хоро-шо, смешно, жизненно. Начали сни-мать.

«Улицы разбитых фонарей», 1998 г.

•••• 61

– вы были режиссёром первых частей се-

риала «Улицы разбитых фонарей»…

– Да, только первоначально он назывался «Менты». Когда прочитал предложенный никому тогда не известным милиционером Андреем Ки-виновым материал – показалось хорошо, смешно, жизненно. Начали снимать. В этих сериях была показана настоящая жизнь райотделов – с не-хваткой техники, кадров, со всеми промахами и находками. Они очень понравились зрителям, и с тех пор сериал живёт.

?– Владимир Владимирович, 2016 год объ-

явлен Годом отечественного кино. Как вы

относитесь к тому, что именно этой сфере

уделено такое внимание?

– Это очень хорошо, во всяком случае, к чему-то хорошему приведёт. Но пока то, что про-исходит в нашей киноиндустрии, мне кажется странным. Выделяются очень большие деньги – 6 миллиардов рублей, порядка 3-х из них уходит в Министерство культуры, которое не поддер-живает массовое кино (этим занимается Фонд поддержки кинематографа). Но эта большая, по нашим меркам, сумма выделяется примерно на 8–10 каких-то частных студий. По-моему, это очень непродуктивный путь.

А ведь в советское время государственные деньги шли на государственные студии, всё было прозрачно и были предельно ясны поставленные задачи. В год снимали примерно 150 фильмов, и хоть с Голливудом не конкурировали, но дер-жались достойно. Это было массовое искусство.

Сейчас этого нет. Судя по опросам, кино в стране смотрит не больше 5 миллионов человек в возрасте примерно от 11 до 35 лет. В год выходит примерно 100 фильмов, что уже немало, но себя окупают лишь 3–4 картины. Если на экранах появятся 10 фильмов – это уже хорошо. А где остальная кинопродукция?

?– Существует какая-то программа, которая

в ближайшее время могла бы переломить

нынешнюю ситуацию?

– Я написал сорокастраничный проект, где из-ложил свои мысли и предложения. Но, увы, не был понят своими же коллегами – большинство из них устраивает нынешнее положение вещей. Сейчас объясню почему. Существуют отдельно друг от друга два разных процесса – прокат и производ-ство. Давайте начнём со второго. Это достаточно дорогой процесс, и вложенные в него деньги, а это более миллиона долларов, я не смогу вернуть, если в нём не будет участия каких-то известных теле-визионных личностей. А если я знаю, что фильм не окупится, что мне тогда делать? Правильно! Полу-чать выделенные деньги в процессе производства фильма. Если государство выделяет финансы и не

спрашивает, куда они уходят, – это для некоторых очень неплохой вариант. Вот поэтому мы и не видим этих 100 фильмов из кинопроизводства. Многим, кто получил финансирование, нарушать эту замечательную систему не хочется.

Прокат кинофильмов – это совершенно дру-гое, у нас он от начала до конца американский. Почти все существующие прокатные фирмы существуют за счёт американского капитала, поэтому все кинотеатры крутят в основном аме-риканское кино. Это выгодно.

Более того: американцы предлагают нашим кинотеатрам годовую программу фильмов, и

прокатчикам это выгодно. А когда им предлагают отечественный фильм – в лучшем случае его по-ставят на один утренний сеанс.

Разорвать эту систему можно: направить госу-дарственные деньги на государственные студии или обложить американское кино специальным налогом, который пойдёт на наши фильмы. Именно так поступили во Франции, которая сейчас является единственной страной в Европе, где выжило национальное кино. Все остальные страны влачат жалкое существование.

Так что выход у нас есть, но нужно действовать решительно. Сделать этот шаг – значит нанести мощный удар по всему Голливуду, по американ-ской идеологии, которая уже хорошо вбита в головы нашей молодёжи. Ведь уже не одно поко-ление выросло именно на американских фильмах. Думаю, за этим объявлением, что нынешний год в России будет годом отечественного кино, стоит желание изменить это положение.

Беседу вела Ирина ПУЧКОВАФото из личного архива Владимира БОРТКО

•••• 61


62 ••••

ВЕРНИС

АЖ

В ПРОШЛОЕНА ПОЕЗДЕ –

Рубрику ведёт главный хранитель Художественного фонда Студии художников им. В. В. Верещагина МВД России Анастасия ЛИХОВЦЕВА.

•••• 63•••• 63•••• 63


На протяжении всего времени суще-ствования Студии каждый год МВД России заказывает нашим художни-кам картины, посвящённые Великой

Отечественной войне. В Художественном фонде Студии эти произведения составляют специальный раздел.

Так, в 2014 году студиец Станислав Плу-тенко создал свою картину «Мы из Берлина».

«Изначально у меня было два варианта: минорный и мажорный, – вспоминает ху-дожник. – В первом варианте паровоз шёл по разрушенным городам и полустанкам. Главные герои – три солдата: крестьянин, рабочий, ин-теллигент. Это совсем разные люди, которых объединяет общая народная Победа над страш-ным врагом. Второй вариант был задуман бо-лее торжественным, в связи с этим изменилась и композиция картины – необходимо было расширить группу победителей на паровозе, потребовались диагональные построения, и сам паровоз уже стал больше виден зрителю. К тому моменту я уже определился с названи-ем – «Мы из Берлина» и ввёл его в качестве надписи на паровозе. В итоге название работы определило её настроение, и я остановился на более торжественном варианте, хотя и первый, несколько философский, мне очень близок».

В какой-то степени картина «Мы из Бер-лина» основана и на личных впечатлениях автора: он интересуется историей паровозов, которые, по его словам, олицетворяют движе-ние вперёд, силу, мощь и перемены. Несколько лет назад члены Общества любителей локо-мотивов, узнав о таком интересе художника, пригласили его проехать на поезде Победы по малому железнодорожному кольцу. И впе-чатления от той поездки также помогли при работе над картиной.

«Я хотел показать что-то по-настоящему большое и радостное, – рассказывает Станис-

лав Владимирович. – Летящий паровоз – это аллегория Победы. Он проносится по каждой станции и полустанку, грохоча и гудя, озву-чивая радость победителей и встречающих их. Он несёт перемены и большие надежды, ведь впереди будет только мир! При желании можно услышать рёв паровоза, восторжен-ные крики встречающих, фронтовые песни солдат-победителей, прочувствовать горечь невосполнимых утрат. А ещё – запах весны и перемен к лучшему».

У каждого художника свои излюбленные не только творческие, но и технические приёмы. Станислав Плутенко работает в интересной, достаточно нестандартной технике смешения темперы, акрила, лессировок акварелью, а для создания эффектов использует аэрограф – ин-струмент, позволяющий рисовать посредством струи распылённой цветной жидкости.

Новые картины молодого поколения художников продолжают рассказывать о Великой Отечественной войне в новых интер-претациях – это одна из форм сохранения и передачи исторической памяти от поколения к поколению.

«В итоге название работы определило её настроение, и я остановился на более торжественном варианте, хотя и первый, несколько философский, мне очень близок».

Эскиз кар-тины«Возвра-щение победите-лей. Май 1945 г.».

64 •••• 64 •••• 64 64 •••••• •• 64 ••••

МИР УВЛЕЧ

ЕНИЙ

На каждый семейный праздник родственники и друзья Елены ждут

очередного торта-сюрприза.

– Замешиваю тесто, выпекаю коржи, пропитываю их, добавляю лесные ягоды, затем всё промазываю специальным кремом ганаш, обтяги-ваю торт мастикой и размещаю на ней вылепленные заранее фигурки, – делится секретами их приготовле-

ния подполковник юстиции Елена Ефименко – сотрудница Главного следственного управления ГУ МВД России по Волгоградской области.

– Осенью прошлого года у одной моей родственницы я увидела изго-товленные ею сладкие украшения из мастики, – вспоминает Ефименко. – Меня так восхитили эти работы, что я, не теряя времени, тут же нашла в Интернете страничку, посвящённую этому кондитерскому искусству.

Накупив продуктов и набор инструментов для работы с мастикой, Елена приступила к созданию своего первого торта в виде сочной зелёной по-ляны с ромашками – как раз ко дню рождения дочери. Затем кол-лекцию кулинарных шедевров пополнили корзина с цветами и божьими коровками,

дамская шляпка с фиалками, вели-колепные маки и чудесный осенний лес. С тех пор на каждый семейный праздник родственники и друзья Елены ждут очередного торта-сюр-приза. К тому же всем известно, что в её тортах нет ни единого несъедоб-

ного ингредиента – ни проволоки, ни бусинок, которые многие конди-теры используют в украшениях из мастики, например, для устойчиво-сти какого-либо элемента.

Из десятка украшенных ею тор-тов Елена всё же вы-деляет самый с в о й

любимый и трудоёмкий – осенний лес, в котором, если вглядеться, каждый листочек имеет переливы всевозможных цветов: от рыжего к красному, от тёмно-зелёного к бледно-жёлтому, где шляпки грибов, смазанные водкой с мёдом, блестят, словно от утренней росы, где гроздья рябины, припудренные сладким «снегом», говорят о скором при-ближении зимы. И всё же главный шедевр Елены Ефименко – впереди.

– Пока боюсь, но уже мечтаю сделать лилии, – делится она своими планами. – Такие, чтобы каждый лепесток, каждый пестик и даже жёлтая пыльца были приближены к идеалу…

Ольга АЛЕКСАНДРОВАФото автора

Волгоградская область

СЪЕДОБНЫЙ

Глядя на эти шедевры кондитерского искусства, трудно представить, что созданы они не профессиональным поваром.

вспоминает Ефименко. – восхитили эти работы, что времени, тут же нашла в страничку, посвящённую

дитерскому искусству.ив продуктов и набор нтов для работы с Елена приступила к

своего первого торта чной зелёной по-машками – как ю рождения атем кол-линарных пополнили

с цветами и коровками,

деляет самый с в о й

рВолгоградская

область

ЛЕС

•••• 67

ПОЛИЦИЯ РОССИИ | май 2 01 5

68 ••••

Documents

ПОЛИЦИЯ РОССИИ май 2016https://мвд.рф/upload/site1/document_journal/5-2016.pdf · «Бессмертный полк». А 9 Мая 2013 года «полк»