1

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

ारााश

विषय सची

खणड 1 2

ाऄधयाय 1 ाऄथथ सापदा सजन विशवास भर ाऄदशय हाथो की भवमका 2

ाऄधयाय 2 जमीनी सतर पर ाईदयवमता एिा धन सजन 5

ाऄधयाय 3 वयापार समथथक बनाम पकषिाद 8

ाऄधयाय 4 बाजार की ाऄनदखी जब ाऄतयवधक सरकारी हसतकषप स लाभ की बजाय नकसान होता ह12

ाऄधयाय 5 नटिकथ ाईतपादो क कषतर म वनयाथत-विशषजञता दवारा रोजगार-सजन और विकास 18

ाऄधयाय 6 भारत म वयिसाय को सगम बनान का लकषय 22

ाऄधयाय 7 बक राषटरीयकरण की सिणथ जयाती एक समीकषा 26

ाऄधयाय 8 NBFC सकटर म विततीय भागरता 29

ाऄधयाय 9 वनजीकरण और धन सजन 32

ाऄधयाय 10 कया भारत की GDP सािवि को बढ़ा-चढ़ाकर दशाथया जाता ह नही 35

ाऄधयाय 11 थालीनॉवमकस भारत म भोजन की थाली का ाऄथथशासतर 36

खणड 2 37

ाऄधयाय 1 ाऄथथवयिसथा की वसथवत 37

ाऄधयाय 2 राजकोषीय घटनाकरम 41

ाऄधयाय 3 िदवशक कषतर 46

ाऄधयाय 4 मौदरिक परबाधन और विततीय मधयसथता53

ाऄधयाय 5 कीमत और मिासफीवत58

ाऄधयाय 6 साधारणीय विकास और जलिाय पररितथन 62

ाऄधयाय 7 कवष एिा खादय परबाधन 69

ाऄधयाय 8 ाईदयोग और ाऄिसारचना 75

ाऄधयाय 9 सिा कषतर 81

ाऄधयाय 10 सामावजक ाऄिसारचना रोजगार और मानि विकास 85

2

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ाअरथथ

क समीकष

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खणड 1

ाऄधयाय 1 ाऄथथ सापदा सजन विशवास भर ाऄदशय हाथो की भवमका

(Wealth Creation The Invisible Hand Supported By The Hand of Trust)

विषय (Theme)

यह ाऄधयाय ाऄथथशासतर जस पराचीन सावहतय क विचारो स परररत ह जो भारत की सािवि और ाअरथथक विकास क वलए नीवतपरक

ाऄथथ सापदा सजन (ethical wealth creation) क महति का समथथन करता ह ाआस ाऄधयाय म नीवतपरक ाऄथथ सापदा क सजन म

बाजार दवारा वनभााइ गाइ भवमका तथा सरकार दरकस परकार ाईन बाजारो की ाईननवत क वलए विशवास का माहौल सवजत कर सकती

ह पर परकाश डाला गया ह

ाऄथथ सापदा सजन का महति (Importance of Wealth Creation)

ाआस िषथ की ाअरथथक समीकषा म यह ाईललख ह दरक हमारी सदरदयो परानी परापराओ न हमशा ाऄथथ-सापदा क सजन को परोतसावहत

दरकया ह ाआस कारण विदरदत ाअरथथक ाआवतहास की तीन-चौथााइ स ाऄवधक ाऄिवध तक भारत िवशवक सतर पर परमख ाअरथथक

शवि रहा ह

ाआस पराचीनतम विचारधारा का समकालीन परमाण िषथ 1991 म

ाईदारीकरण क पशचात भारत की GDP और परवत वयवि GDP म

हाइ परचाड िवि स पररलवकषत होता ह और यह शयर बाजार म

धनाजथन क ाऄनरप ह

दश क शीषथ 100 धनी ाईदयवमयो (फोरबसथ दवारा पराककवलत क डटा

क विशलषण क ाअधार पर ाआस समीकषा म यह दशाथया गया ह दरक

दरकस परकार एक नवतक का पनी दवारा ाऄरथजत धन-सापदा ाईस का पनी

क कमथचाररयो सरकार कचच माल क ाअपरथतकताथओ और दश क

ाअम नागररको को परापत होन िाल लाभो स दढ़ता स ाऄातसबावधत

होती ह

खली ाऄथथवयिसथा क माधयम स ाऄथथ सापदा सजन (Wealth Creation through the invisible hand of markets)

बाजार ाऄथथवयिसथा ाआस वसिाात पर ाअधाररत होती ह दरक सासाधनो का ाआषटतम ाअबाटन तब होता ह जब नागररक ाईन ाईतपादो

या सिाओ का सितातर रप स चयन करन म सकषम होत ह जो ि चाहत ह

समीकषा म यह ाईललख ह दरक बाजार क ाऄदशय हाथ को सकषम करन (ाऄथाथत ाअरथथक खलापन म िवि स होन िाल लाभो क

बार म ाऄभी भी साशय मौजद ह

ाआस तकथ का समथथन करन क वलए ाअरथथक समीकषा म विवभनन कषतरको जस- बककग मयचाऄल फा ड पततन ाअदरद का ाईदाहरण

परसतत दरकया गया ह और ाईललख दरकया गया ह दरक िषथ 1991 क पशचात वजन सकटरो को ाईदारीकत दरकया गया था ाईनका

विकास ाईदारीकरण स िावचत रह सकटरो की तलना म ाऄवधक तजी स हाअ ह

ाआस सहसरारबदी क शराअती िषो म विशवास का टटना (The breakdown of trust in the early years of this millennium)

एक बाजार ाऄथथवयिसथा म भी राजय को ाऄदशय हाथ की सहायता करन हत नवतक हाथ सवनवशचत करन की ाअिशयकता होती

ह कयोदरक बाजार हर कीमत पर लाभो क ाऄनसरण म नवतकता स विचवलत हो सकत ह

िवशवक विततीय साकट क सादभथ म िषथ 2011-13 की घटनाओ और ाईसक ाईततरिती पररणामो न ाऄथथवयिसथा म विशवास

नयनता (trust deficit) की वसथवत ाईतपनन की ह वजसन िषथ 2011 क करपशन परसपशन ाआाडकस म भारत को वनमनतम िबद क

वनकट पहाचा दरदया था

ाअरथथक समीकषा म ldquoविशवास को एक सािथजवनक िसतrdquo क तौर पर परसतत दरकया गया ह वजसक परयोग म िवि होन स यह और

पररषकत हो जाता ह यदरद विशवास जयादा हो तो ाऄिसरिाद की बढ़ी हाइ साभािना क बािजद ाअरथथक गवतविवधयाा फलफल

सकती ह

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

ारााश

ाआस सािथजवनक िसत म िवि क वलए ाअरथथक समीकषा म वनमनवलवखत सझाि दरदए गए ह

o परितथन परणाली को मानकीकत कर और सािथजवनक डटाबस क माधयम स सचना ाऄसमवमवत को कम करना तथा

पारदरथशता म िवि करना

o विवभनन वनयामको यथा- भारतीय परवतसपधाथ ाअयोग ररज़िथ बक ऑफ़ ाआावडया भारतीय परवतभवत और विवनमय बोडथ

भारतीय दरदिाला और

शोधन ाऄकषमता बोडथ

(Insolvency and

Bankruptcy Board

of India IBBI) क

मानि सासाधन म

मातरातमक एिा गणातमक

िवि क माधयम स

पयथिकषण की गणितता को

बढ़ािा दना साथ ही

परौदयोवगकी और

साावययकी विशलषण म महतिपणथ वनिश दरकए जान की ाअिशयकता ह

ाऄथथ सापदा सजन क वलए ाईपकरण (The Instruments for Wealth Creation)

ाअरथथक समीकषा क विवभनन ाऄधयायो म विसतारपिथक भारत म नीवतपरक ाऄथथ सापदा सजन क तरीको और साधनो का सझाि

दरदया गया ह य (ाऄधयाय वनमनवलवखत ह

o ाईदयवमयो क वलए समान ाऄिसर ाआस ाऄधयाय म यह विशलषण दरकया गया ह दरक दरकस परकार ाईदयवमता म नए परिशको क

वलए समान ाऄिसर ाईपलरबध करान स सासाधन ाअबाटन एिा ाईसकी ाईपयोवगता म िवि होती ह रोजगार िवि को बढ़ािा

वमलता ह ाऄवधक ाईतपाद विविधता क माधयम स वयापार िवि एिा ाईपभोिा ाऄवधशष को परोतसाहन वमलता ह और

ाअरथथक गवतविवधयो की सापणथ सीमा म िवि होती ह

o परो-वबजनस बनाम परो-करोनी (वयापार समथथक बनाम पकषिाद यह ाऄधयाय ाआस बात पर साकषय परसतत करता ह दरक

भारतीय ाऄथथवयिसथा िलथ दरकरएशन क वलए सथावपत वनिशको की तलना म नए परिशको क वलए ाऄिसरो क साबाध म

कस दकष रही ह

o सरकारी हसतकषप ाअरथथक समीकषा क ाऄधयाय चार म यह ाईललख दरकया गया ह दरक सरकार की कमान और वनयातरण का

दवषटकोण बाजारो क दकष परचालन म मदद करन की ाऄपकषा ाआस ाअघात पहाचाता ह

o वनयाथत-विशषजञता ाअरथथक समीकषा क ाऄधयाय पााच म यह दशाथया गया ह दरक दरकस परकार ldquoमक ाआन ाआावडयाrdquo म ldquoाऄसबल

ाआन ाआावडयाrdquo का एकीकरण करन स शरम गहन ाईदयोगो म रोजगार सजन को बढ़ािा वमलगा और वनयाथत म भी िवि होगी

o ाआज ऑफ़ डाआाग वबज़नस (EODB) ाअरथथक समीकषा क ाऄधयाय छह म दशाथया गया ह दरक वपछल 5 िषो क दौरान हए

सधारो न भारत की EODB रककग म कस सधार दरकया ह

o बककग कषतर ाऄधयाय सात म दशाथया गया ह दरक दश का बककग कषतरक भारत की ाऄथथवयिसथा क ाअकार क सापकष बहत ही

कम विकवसत ह तथा ाआसम कछ ऐस ाईपाय सझाए गए ह जो सािथजवनक कषतर क बको (PSBs) को ाऄवधक दकष बना सकत

ह

o NBFC (गर-बककग विततीय का पनी सकटर म विततीय भागरता यह ाऄधयाय शडो बककग कषतर म जोवखम स वनपटन हत

एक तातर का सजन करता ह तथा ाआस परकार NBFC कषतर म परणालीगत जोवखम की वनगरानी करता ह

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क समीकष

ा क

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o वनजीकरण जब सरकार क बजाए वनजी कषतर न वयिसाय को साचावलत दरकया तो ाईस वसथवत म परापत हाइ ाईललखनीय

दकषता लाभो को परदरथशत करन हत ाआस ाऄधयाय म ाईदारीकरण क पशचात क िीय सािथजवनक कषतर क ाईदयमो (CPSEs) क

परदशथन म ाअए पररितथनो को दरदखाया गया ह

o GDP (सकल घरल ाईतपाद साययाओ की भवमका ाआस ाऄधयाय म ाअरथथक समीकषा ाआस बात का सािधानीपिथक परमाण

दती ह दरक भारत की GDP सािवि क ाऄनमानो पर भरोसा करना चावहए कयोदरक भारत की GDP सािवि दर क गलत

ाऄनमान का कोाइ साकषय नही ह

o थालीनॉवमकस यह ाऄधयाय ाऄथथशासतर को ाअम ाअदमी स जोड़ता ह वजसका परतयक दरदन परतयक वयवि सामना करता ह

जस- भोजन की एक थाली

वनषकषथ

दरकसी भी परकार की कषवत क वबना ाऄरथजत की गाइ सापवतत शवचता एिा ाअनाद परदान करती ह जब ाऄथथ सापदा का सजन होगा तभी

हम ाईसक वितरण म सकषम होग पााच रिवलयन डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनन की भारत की महततिकााकषा बाजार क ाऄदशय हाथो को

मजबत बनान एिा विशवसनीय हाथो स ाआसकी सहायता करन पर वनभथर करती ह

विशवास की पररभाषा (ाअरथथक समीकषा क ाऄनसार

विशवास ाअरथथक समीकषा म ldquoविशवास को एक सािथजवनक िसतrdquo क तौर पर परसतत दरकया गया ह वजसक परयोग म िवि होन

स यह और पररषकत हो जाता ह वनमनवलवखत विशषताओ क साथ ldquoविशवासrdquo को एक सािथजवनक िसत क तौर वचवतरत दरकया

जा सकता ह

o गर-बवहषकरण (Non-excludability) नागररक वबना दरकसी परतयकष विततीय लागत क ाआसका लाभ ाईठा सकत ह

o गर-परवतदवादवी खपत (Non-rival consumption) दरकसी ाऄनय नागररक को ाआस सािथजवनक िसत की ाअपरथत करन की

सीमाात लागत शनय होती ह

o गर-ाऄसिीकायथ (Non-rejectable) यह सिीकायथ भी होता ह ाऄथाथत सभी नागररको क वलए सामवहक ाअपरथत का ाऄथथ

यह ह दरक ाआस ाऄसिीकार नही दरकया जा सकता ह

विशवास बहालकताथ क तौर पर ाअरथथक नीवतयो क वलए ऐवतहावसक सादभथ

o मदरकयािली का दवषटकोण यह दवषटकोण लोगो को ldquoधतथrdquo (सिाभािताः बाइमान क रप म दखता ह तथा ाईनको दाडनीवत

क माधयम स विवनयवमत करन की िकालत करता ह

o ाऄरसत का दवषटकोण ाऄरसत का मानना ह दरक परिवततयो और सामावजक सदगण को विकवसत कर ाऄचछ कानन ाऄचछ

नागररक तयार करत ह ाआस परकार यह दवषटकोण लोगो को ाअदश और दाडनीवत क बजाए ldquoरीवत-ररिाजोrdquo स

विवनयवमत करन की िकालत करता ह

o कौरटलय का दवषटकोण ाऄथथशास तर म कौरटलय न ाअनिीवकषकी (दाशथवनक एिा नीवतपरक रपरखा क विचार पर परकाश

डाला ह यह ldquoाऄदशय हाथrdquo का न किल समथथन करता ह बवलक ldquoपारसपररक सदभािनाrdquo (ाऄथाथत विशवास क महति का

भी समथथन करता ह

o ाआन ाईदाहरणो स यह सपषट होता ह दरक एक सािथजवनक िसत क रप म ldquoविशवासrdquo की साकलपना कोाइ निीन तथय नही ह

बवलक ाआसक ठोस ऐवतहावसक साकषय ाईपलरबध ह

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क समीकष

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ाऄधयाय 2 जमीनी सतर पर ाईदयवमता एिा धन सजन

(Entrepreneurship And Wealth Creation At The Grassroots)

विषय (Theme)

यह ाऄधयाय धन सजन एिा रोजगार िवि हत औपचाररक ाईदयमशीलता गवतविवधयो क योगदान ाआस तरह की ाईदयमशीलता

गवतविवधयो क साचालको और परशासवनक सारचना क तल पर (भारत क 500 वजलो म ाईनक वितरण का परीकषण करता ह ाआन

वशकषाओ का ाईपयोग करत हए यह ाऄधयाय ाईदयमशीलता को परोतसावहत करन और दश म रोजगार एिा धन सजन क वलए नीवतगत

बदलाि का सझाि परदान करता ह

परिवततयाा (Trends)

बराजील और दवकषण कोररया जस दशो स ाऄगरणी रहत हए भारत क पास विशव म तीसरा सबस बड़ा ाईदयमशीलता पाररतातर

(entrepreneurship ecosystem) ह

िषथ 2014 क पशचात स भारत म नाइ फमथ का गठन परभािशाली रप स बढ़ा ह पररणामसिरप िषथ 2014 म गरठत लगभग

70000 नाइ फमो की तलना म िषथ 2018 म नाइ फमो की सायया लगभग 80 परवतशत बढ़कर 124000 हो गाइ यह िवि

भारत की नाइ ाअरथथक सारचना को दशाथती ह (विशष रप स सिा कषतर क वलए

औपचाररक ाऄथथवयिसथा म ाईदयमी गहनता (Entrepreneurial intensity) (ाऄथाथत परवत 1000 शरवमको पर परवत िषथ

पाजीकत नाइ फमो की सायया ाऄनय विकवसत ाऄथथवयिसथाओ की तलना म भारत म कम ह कयोदरक भारत म बड़ी सायया म

ाईदयम ाऄनौपचाररक ाऄथथवयिसथा म परचालनरत ह

ाईदयवमता एिा GDP (Entrepreneurship and GDP)

यह समीकषा दशाथती ह दरक सकल घरल वजला ाईतपाद (Gross Domestic District Product GDDP) पर ाईदयमशीलता की

गवतविवधयो का सकारातमक परभाि पड़ता ह

o परवत वजल म नाइ फमो क पाजीकरण म 10 परवतशत की िवि स GDDP म 18 परवतशत की िवि होती ह

o GDDP पर नाइ फमथ परविवषट का परभाि विवनमाथण और सिा कषतरो क वलए ाऄवधकतम ह

o ाआस परकार जमीनी सतर पर औपचाररक कषतर म ाईदयमशीलता गवतविवध ाअिशयकता या िकवलपक रोजगार क विकलप

की कमी स परररत नही ह ाऄवपत य गवतविवधयाा ाईतपादक और विकास-क दरित ह

भारत म ाईदयमी गवतविवधयो क वितरण म एक सथावनक विषमता विदयमान ह ाऄथाथत वजलो म ाईदयमशीलता गवतविवधयो क

विवभनन सतर मौजद ह

o ाआस समीकषा म यह ाआावगत दरकया गया ह दरक भारत म कछ पिी राजयो को छोड़कर सभी कषतर समय क साथ ाईदयमी

गवतविवधयो म सदढ़ िवि परदरथशत करत ह

o हालाादरक ाईदयमी गवतविवधयो क सतर म वभननता क बािजद सभी कषतर ाईदयवमता और GDDP क मधय एक सदढ़ साबाध

परदरथशत करत ह जोदरक ाईदयवमता क वयापक लाभो को दशाथता ह

ाआस समीकषा क ाऄनसार ाऄथथवयिसथा क विवभनन कषतरो म ाईदयमी गवतविवधयो म वजला सतर पर भी वभननता विदयमान ह

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क समीकष

ा क

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कवष कषतर विवनमाथण कषतर सिा कषतर ाऄिसारचना कषतर

मवणपर मघालय मधय

परदश ाऄसम वतरपरा और

ाईड़ीसा म कवष कषतर स

साबावधत ाईदयमी

गवतविवधयाा ाईचचतम ह

गजरात मघालय

पदचरी पाजाब और

राजसथान म विवनमाथण

कषतर स साबावधत ाईदयमी

गवतविवधयाा ाईचचतम ह

दरदलली वमजोरम ाईततर

परदश करल ाऄाडमान और

वनकोबार तथा हररयाणा म

सिा कषतर स साबावधत ाईदयमी

गवतविवधयाा ाईचचतम ह

झारखणड ाऄरणाचल परदश

वहमाचल परदश वमजोरम जमम-

कशमीर और वबहार म

ाऄिसारचनातमक कषतर स साबावधत

ाईदयमी गवतविवधयाा ाईचचतम ह

ाऄनय कषतरो की तलना म वजल म विवनमाथण कषतरो म ाईदयमी गवतविवध और बरोजगारी दर क मधय एक ाईचच नकारातमक

सथावनक सहसाबाध विदयमान ह वजसका ाअशय ह दरक विवनमाथण कषतरो म नाइ फमो क बढ़न पर बरोजगारी दर म ाईललखनीय

कमी होती ह

ाईदयमी गवतविवध क वनधाथरक तति (Determinants of Entrepreneurial activity)

सथानीय जनसायया की विशषताओ वजला-सतरीय पररवसथवतयो और सामवहक ाऄथथवयिसथाओ क ाऄवतररि ाआस समीकषा म वजला

सतर पर ाईदयमी गवतविवध म विषमता क दो परमख समचचयो पर धयान कवनित दरकया गया ह

भौवतक ाऄिसारचना ाआसम बवनयादी भौवतक ाऄिसारचना जस- सड़क विदयत जल ाअदरद क साथ-साथ बड़ जनसायया क िो स

भौवतक सापकथ शावमल ह ाईननत भौवतक ाऄिसारचना ाईदयमी गवतविवधयो को परोतसावहत करती ह तथा सटाटथ-ाऄपस को ाऄपन

बाजार का विसतार करन और ाऄपनी गवतविवधयो म विसतार करन की ाऄनमवत परदान करती ह

o हालाादरक ाआस समीकषा म यह ाआावगत दरकया गया दरक एक सीमा क ाईपराात भौवतक ाऄिसारचना म िवि कम लाभकारी होती

ह ाऄथाथत एक िबद स पर सथानीय बाजारो तक पहाच म िवि स परवतसपधाथ का सतर बढ़ जाता ह और यह ाईदयमशीलता

को हतोतसावहत कर सकता ह

o ाआसी परकार एक सीमा स पर ाऄिसारचना विकास का िरथधत सतर कषमतािान ाईदयवमयो क वलए ाऄनय ाऄिसर ाईतपनन कर

सकता ह

सामावजक ाऄिसारचना वजल म महाविदयालयो की सायया और साकषर जनसायया का ाऄनपात वजल म वशकषा ाऄिसारचना का

मापन करन क वलए ाईपयोग दरकया जाता ह वजल म ाईचचतर वशकषा सतर बहतर मानि पाजी क विकास को समथथ बनाता ह जो

विचारो और ाईदयवमयो की ाअपरथत म िवि स साबावधत होती ह तथा ाआसम सिाथवधक िवि तब दखी गाइ जब साकषरता दर 72

परवतशत स ाऄवधक बढ़ी

o ाआस समीकषा म भौवतक ाऄिसारचना क मामल म ऐसी कोाइ सीमा नही पााइ गाइ नए महाविदयालयो की सथापना और

साकषरता क सतर म िवि स नाइ का पवनयो की सायया म िवि दजथ की गयी ह

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

ारााश

तज रफ़तार ाईदयवमता एिा धन सजन हत नीवत वनधाथरण (Policy Measures for Fast-Tracking Entrepreneurship and

Wealth Creation)

विवनमाथण कषतर म ाईदयमी गवतविवधयो क ाऄपकषाकत ाईचच ाअरथथक योगदान और ाआसकी ाईचच रोजगार सजन कषमता को दखत हए

राजयो क वलए ाऄनौपचाररक कषतर क कम ाईतपादक कषतरो और वनिाथह गवतविवध स शरम एिा सासाधनो को ाऄवधक ाईतपादक

परवतषठानो की ओर साकरमण को सकषम बनान क वलए नीवतगत पररको पर विचार करना महतिपणथ ह

विदयालय वशकषा क वनजीकरण क साथ-साथ ाऄवधक विदयालयो और महाविदयालयो की सथापना क माधयम स साकषरता दर म

िवि तथा सभी सतरो पर वशकषण कषमता म िवि की जा सकती ह

विशषकर ाईदयमी गवतविवधयो म िवि हत ाऄिसारचना कषतर म दरकए गए वनिश का मलयााकन ाआस तथय पर धयान क दरित करक

दरकया जाना चावहए दरक कस बहतर ाऄिसारचना स ाऄनय तरह क ाऄिसरो का सजन होता ह जो साभिताः वजल की GDDP क

वलए महतिपणथ ह

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

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ारााश

ाऄधयाय 3 वयापार समथथक बनाम पकषिाद

(Pro-Business Vs Pro-Crony)

विषय (Theme)

ाआस ाऄधयाय क ाऄातगथत ldquoवयापार समथथकrdquo नीवत (pro-business policy) परवतसपधी बाजारो और धन सजन क मधय साबाधो को

ाईजागर करन का परयास दरकया गया ह ाआसक ाऄवतररि यह ldquoवयापार पकषिादrdquo नीवतयो (pro-crony policies) स साबि कवमयो

तथा कस ldquoवयापार समथथकrdquo और ldquoवयापार पकषिादrdquo परसपर विरोधाभासी ह ाआसकी वयायया करन का परयास करता ह ाआस विशलषण

क ाअधार पर ाआस ाऄधयाय म यह ाईललख दरकया गया ह दरक ldquoवयापार समथथकrdquo नीवतयाा भारतीय ाऄथथवयिसथा को पााच रिवलयन

डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनान की ाअकााकषा क वलए महतिपणथ ह

पररचय (Introduction)

ाआस समीकषा म िषथ 1991 म भारतीय ाऄथथवयिसथा क ाईदारीकरण को वयापार समथथक नीवतयो क ाईदाहरण क रप म परसतत

दरकया गया ह जो दरक धन सजन पर वयापार समथथक नीवतयो क परभाि क एक दषटाात क रप म कायथ करता ह

ाआसम यह तकथ परसतत दरकया ह दरक ाईदारीकरण न रचनातमक विनाश (creative destruction) को सकषम बनाया ह यहाा

शयर बाजार की ldquoमाथन परदरकरयाrdquo को रचनातमक विनाश क एक पहचानकताथ क रप म माना गया ह

ऑवसियााइ ाऄथथशासतरी जोसफ शापीटर न रचनातमक विनाश शरबद की रचना की और ाआस वनमनवलवखत रप म पररभावषत दरकया

ह- ldquoयह औदयोवगक ाईतपररितथन की एक ऐसी परदरकरया ह जो ाअरथथक सारचना म वनरातर ाऄादर स ऐस कराावतकारी पररितथन लान

को बढ़ािा दती ह वजसस पराना वनरातर ाईचछदरदत (नषट होता जाए और नया वनरातर सवजत होता जाएrdquo

बाजार समथथक रचनातमक विनाश एिा धन सजन (Pro-Business Creative Destruction and Wealth Creation)

ाईदारीकरण न बाजारो को सशि बनाकर रचनातमक विनाश को सकषम बनाया ह शयर बाजार (SampP BSE ससकस क

माधयम स ाऄवभगरहीत म तजी स हो रही िवि CAGR (का पााईाड एनाऄल गरोथ रट दवारा ाऄनमावनत ाआसका ाईदाहरण ह

बाजार समथथक नीवत और रचनातमक विनाश क बीच साबाध को विगत कछ िषो क दौरान ससकस की सारचना स दशाथया

जाता ह वनमनवलवखत डटा ाआसक साकषय परदान करत ह

o िषथ 1986-96 स सचकााक म शावमल फमो म नाममातर का पररितथन हाअ ह जो भारतीय ाऄथथवयिसथा म गवतशीलता

की कमी का परवतवनवधति करत ह

o िषथ 1996 स (िषथ 1991 क ाईपराात ससकस म परथम साशोधन ाआस सचकााक म परतयक 5 िषथ म लगभग एक-वतहााइ

का पवनयाा परवतसथावपत हो जाती ह यह वनरातर ाअधार पर नाइ फमो क ाईभरन नए विचारो नाइ परौदयोवगदरकयो और नाइ

साचालन परदरकरयाओ क तजी स ाईभरन का दयोतक ह

o ाऄनमान बतात ह दरक यदरद ाईदारीकरण नही हाअ होता तो िषथ 1986 म बाजार म परिश करन िाली एक फमथ ाऄगल 60

िषो तक सचकााक म बनी रह सकती थी परात ाईदारीकरण क कारण यह समय औसतन 12 िषथ रह गया ह

ससकस की परारावभक माथन परदरकरया न रचनातमक विनाश का परवतवनवधति दरकया ह वजसस फमो की विविधता म िवि हाइ और

कषतरको की सघनता म कमी ाअाइ ह ाआसक साकषय ाआस परकार ह

o विततीय कषतर दरसाचार और सचना परौदयोवगकी स साबि कषतरो का ाआसम शावमल होना जो ाईस समय सचकााक म शावमल

नही थ

o वनमाथण कषतर का घटता परभति वजसका सामगरी और ाईपभोिा वििकाधीन कषतरो पर परभति था

ितथमान समय म ससकस न किल बड़ी सायया म विविध कषतरो को शावमल करता ह ाऄवपत फमथ क ाअकार क सादभथ म भी यह

ाऄवधक लोकताावतरक ह ाआसक साकषय ाआस परकार ह

o िषथ 1991 म सबस बड़ी फमथ का ाअकार सबस छोटी फमथ का लगभग 100 गना था जो िषथ 2018 म घटकर 12 गना ही

रह गया ह

o सिा कषतर (जस विततीय सिा और IT कषतरक का बढ़ता भारााश पहल स विदयमान का पवनयो क ाअकार म िवि क बजाय

का पवनयो की सायया म िवि क कारण हाअ ह

o विततीय सिा और IT कषतरक क वलए परवतसपधाथ क सतर का विशलषण करन स दोनो कषतरो क साक िण म समगर वगरािट का

पता चलता ह

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

ारााश

रचनातमक विनाश को परोतसावहत करक वनमनवलवखत तरीको स धन सजन और जन कलयाण को ाऄवधकतम दरकया जा सकता ह

o नाइ फमो क परिश स परवतसपधाथ म िवि होती ह वजसस ाईपभोिाओ क वलए कीमत कम हो जाती ह

o यह बाजार म गवतशीलता को बढ़ािा दता ह तथा फमो को वनरातर सतकथ बनाए रखता ह

o साबावधत कषतर समगर रप म ाईस कषतर क भीतर कायथरत एकल का पवनयो की तलना म सदि ही बहतर वनषपादन करता ह

ाआसकी किल एकमातर पिथशतथ यह ह - एक परवतसपधी ि ाऄपररिरथतत बाजारो को बढ़ािा दन िाली वयापार समथथक नीवत का

ाऄनसरण करना ाआसम भारत को सािवि क वलए वयापार-पकषिाद क बजाए वयापार समथथक नीवतयो को ाअग बढ़ान की पररणा

वनवहत ह

पकषपातिाद और िभि विनाश (Pro-Crony and Wealth Destruction)

बाजारिादी नीवतयो क विपरीत पकषपातिादी नीवतयो स ाऄथथवयिसथा म धन का कषरण होता ह कयोदरक पकषपातिाद स

रचनातमक विनाश की परदरकरया बावधत हो जाती ह वजसस ाऄकषमता म िवि होती ह

ाआस समीकषा म ऐसी 75 भारतीय फमो (राजनीवतक रप स साबि क रप म वचवनहत का ाऄधययन दरकया गया ह जो पकषपातिादी

नीवतयो स लाभावनित हाइ ह

पकषपातिादी नीवतयो क परभाि का मलयााकन ldquoसाबिrdquo

(connected) बनाम ldquoाऄसाबिrdquo (unconnected) फमो क

विकास की तलना करक दरकया जाता ह

2G सपकिम ाअिाटन पर वनयातरक एिा महालखा परीकषक (CAG)

की लखापरीकषा ररपोटथ महतिपणथ जानकारी परदान करती ह

कयोदरक ाआसन फमो क राजनीवतक गठजोड़ को पररिरथतत कर दरदया

था ाईदाहरण क वलए िषथ 2010 स पिथ राजनीवतक रप स

साबि फमो न ससकस पर बहतर परदशथन दरकया था िही िषथ

2010 क बाद ाआन फमो न ससकस पर काफी कमजोर परदशथन

दरकया था

राजनीवतक रप स साबि फमो का ससकस पर नयन परदशथन तथा परवतफल क मधय क वनरातर बढ़त ाऄातराल स जञात होता ह दरक

ाआस तरह की साबि फमो क ाऄकषम होन की साभािना ाऄवधक थी

पकषपातिादी नीवतयाा (Pro-crony policies) कछ ाऄपरतयकष कीमत भी ाईतपनन करती ह जस-

o यदरद ाऄनवचत तरीक स ाऄपन लोगो को लाभ पहाचान का ाऄिसर मौजद हो तो का पवनयाा परवतसपधाथ और निाचार क

जररए विकास करन क बजाय राजनीवतक गठजोड़ सथावपत करन म सालगन हो जाती ह

o ाऄपन लोगो दवारा ाऄनवचत तरीक स लाभ की मााग का भगतान ाइमानदार वयिसावययो और नागररको दवारा दरकया जाता

ह ाआस तरह स धन का हसताातरण ाऄथथवयिसथा म ाअय की ाऄसमानता को बढ़ाता ह

पकषपातिादी नीवतयाा और परदरकरयाएा ाईपलरबध सापवतत का विसतार करन क बजाए मौजदा सापवतत को हड़पन क वलए ाऄपन

राजनीवतक गठजोड़ का ाईपयोग करती ह ाआस परकार धनिभि विनाश का एक चकर वनरथमत होता ह

राजनीवतक सापकथ क कारण दरकराए का वनषकषथण (िवशवक साकषय

यकरन यकरन म विशव बक क एक ाऄधययन स सपषट होता ह दरक यदरद समसत राजनीवतक सापकथ समापत हो जात ह तो दश की

िवि दर म 1 स 2 परवतशत की बढ़ोतरी हो सकती ह

चीन चीनी का पवनयो को बक ाऊण का ाअिाटन करन म राजनीवतक सापकथ की भवमका महतिपणथ होती ह

वमिसग रोड़ (Missing Roads)

परधानमातरी गराम सड़क योजना (PMGSY) क ाऄातगथत वनरथमत 88000 सड़को क साबाध म ाआस समीकषा म ाईवललवखत एक ाऄधययन

म वनमनवलवखत वनषकषथ सामन ाअए ह

चनािो म विजय परापत करन क पशचात जीतन िाल राजनता स साबावधत ठकदारो को सड़क पररयोजनाओ क ाअिाटन दरकए

जान की साभािना बढ़ जाती ह

PMGSY म जनगणना स पिथ वनरथमत बतााइ गाइ लगभग 26 परवतशत सड़क िषथ 2011 की जनगणना म विलपत पााइ गाइ

सड़को का तरजीही ाअिाटन ऐसी lsquoविलपतrsquo सड़को की साभािना को लगभग 86 परवतशत तक बढ़ा दता ह

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ा क

ा स

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नीलावमयो क माधयम स ाअिाटन क बजाए पराकवतक सासाधनो का मनमाना ाअिाटन (Discretionary Allocation of Natural

Resources vis-agrave-vis allocation via auctions)

ाआस ाअरथथक समीकषा म पराकवतक सासाधनो क ाअिाटन क वलए नीलामी और वििकाधीन तरीको क मधय तलना करन क वलए

ाईदाहरण क रप म कोयला ाअिाटन का ाईपयोग दरकया गया ह भारत की ाउजाथ ाअिशयकताओ की परथत क वलए कोयल को

महतिपणथ माना जाता ह

िषथ 1993 स पिथ ाअबि खानो (captive mines) क ाअिाटन क वलए कोाइ विशष मानदाड मौजद नही थ कोयला खान

(राषटरीयकरण ाऄवधवनयम 1973 म साशोधन क माधयम स वनजी का पवनयो को ाऄपन सीवमत परयोग क वलए कोयला खनन

करन की ाऄनमवत दी गाइ थी

ितथमान म कोयला खदानो का ाअिाटन कोयला खान (विशष परािधान ाऄवधवनयम 2015 दवारा वनयावतरत दरकया जाता ह ाआस

ाऄवधवनयम म यह सवनवशचत दरकया गया ह दरक कोयला रबलॉको का कोाइ भी भािी ाअिाटन किल परवतसपधी नीलावमयो क

माधयम स ही दरकया जाएगा

ाआस ाऄातर को समझन हत सवमवत क माधयम स ाअिाटन और नीलामी क माधयम स ाअिाटन क वलए साबावधत पाटी लनदन

(Related Party Transactions RPT) की तलना का ाईपयोग दरकया गया ह

o RPTs RPT ऐस दो पकषो क मधय एक सौदा या वयिसथा ह जो पिथ मौजद वयापार साबाधो या सामानय वहत स जड़ होत

ह

o समीकषा म परयि RPT साबावधत पकषो स पाजीगत सामानाईपकरण खरीदन क वलए RPT साबावधत पकषो को भगतान

दरकए गए पररचालन वयय क वलए RPT और साबावधत पकषो क पररचालन ाअय स RPT

सवमवत क माधयम स ाअिाटन (Allocation via Committee) नीलामी क माधयम स ाअिाटन (Allocation via Auction)

का पवनयो को कोयला रबलॉक की परावपत म ाऄसामानय िवि ाआस तरह की कोाइ िवि नही

डायरकटसथ क वलए कमीशन ाऄनलवरबधयो और परामशथ शलक जस

एक मशत भगतान म िवि

ाआस तरह की कोाइ िवि नही

वििकाधीन ाअिाटन क बािजद ाआन का पवनयो की बाजार वहससदारी

म कमी दखी गाइ

पारदशी परवतसपधाथ क बािजद ाआन का पवनयो की बाजार

वहससदारी म िवि दखी गाइ

य तीनो RPTs पिथिती तीन िषो की तलना म सवमवत ाअधाररत ाअिाटन क माधयम स कोयला रबलॉक की परावपत क बाद की

तीन िषो की ाऄिवध म वनवशचत िवि दशाथत ह नीलामी ाअधाररत ाअिाटन क मामल म ऐसी कोाइ िवि नही दखी गाइ ह

(ाऄसचीबिविदशी ाआकााइयो और टकस हिन क साथ RPTs क मामल म लगभग समान परकषण दरकया गया ह

डायरकटसथ क कमीशन ाऄनलवरबधयाा और परामशथ शलक क एकमशत भगतान म वििकाधीन ाअिाटन क बाद िवि होती ह

नीलामी ाअधाररत ाअिाटन क मामल म ऐसी कोाइ िवि नही दखी गाइ ह

वििकाधीन ाअिाटन क कारण लाभ क बािजद फमो क बाजार वहसस (वजनह सवमवत ाअधाररत ाअिाटन दवारा कोल रबलॉकस

परापत हए थ म वगरािट ाअाइ ह ाआसकी वयायया डच वडज़ीज़ क रप म की गाइ ह

o डच वडज़ीज़ वजन फमो को मफत सासाधन वमलत ह ि ाईतपादक वयािसावयक गवतविवधयो क सथान पर ाऄपरतयावशत

लाभ (windfall gain) परापत करन का परयास करती ह

जोवखम रवहत परवतफल जानबझ कर चक का मामला (Riskless Returns The Case of Wilful Default)

RBI एक विलफल वडफॉलटर को एक ऐसी फमथ क रप म पररभावषत करता ह जो ाऄपनी दयताओ को परा करन की कषमता

होत हए भी ाऄपनी पनभथगतान दयताओ को परा करन म चक करती ह

एक फमथ को विलफल वडफॉलटर तब माना जा सकता ह जब िह ाऄपनी वनवधयो का ाईपयोग ाईन ाईददशयो स ाआतर दरकसी ाऄनय

ाईददशय क वलए करती ह वजसक वलए ाऊणदाता न ाईस ाऊण परदान दरकया हो या साबावधत पकषो क धन की बाइमानी तरीक स

वनकासी करती ह या ाऊण की परवतभवत क रप म रखी गाइ पररसापवततयो को हटा दती ह

विलफल वडफॉलटसथ पर कल बकाया रावश म िषथ 2010 क बाद स वनरातर िवि हाइ ह जञातवय ह दरक िषथ 2018 म कल 14

लाख करोड़ रपय बकाया थ (यह रावश सिासथय वशकषा और सामावजक सरकषा क वलए ाअबारटत रावश क लगभग बराबर ह

और मनरगा क वलए कल ाअबाटन का लगभग 25 गना ह

भारत म विलफल वडफॉलटसथ क सादभथ म वनमनवलवखत तीन विवशषट ाऄवभलकषण ाऄिलोदरकत दरकए गए ह

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

ारााश

o जानबझ कर ाऊण न चकान िाल (Wilful defaulters) गर-ाआरादतन चककताथ (non-defaulters) तथा साकटगरसत

चककताथओ (distress defaulters) की ाऄपकषा ाऄवधक ाऄपारदशी होत ह

o ाआरादतन चककताथ फमो क परितथक ाऄपनी पाजी का औसतन 50 परवतशत ाईधारदाताओ क पास वगरिी रख दत ह

(चककताथओ और गर-ाआरादतन चककताथओ स साबावधत ाअाकड़ करमशाः 30 परवतशत और 11 परवतशत ह

वगरिी रखन क पीछ (Rationale for pledging) भारत म शयरो को फमथ की ाऄपनी पररयोजनाओ क वितत-

पोषण क वलए वगरिी रखा जाता ह यदरद कोाइ फमथ विफल हो जाती ह तो ाआसक शयरो का मलय वगर जाता ह

वजसस सापारथशवक का मलय भी परभावित होता ह लदरकन परमोटरो क पास ाऄपन वगरिी रख शयरो क ाऄवतररि कोाइ

ाऄनय वयविगत दावयति नही होता ह वजसकी परवतपरथत वगरिी रख सापारथशवक क दरकराय स की जाती ह ाआस परकार

जानबझ कर चक करन िाल को ाआसका लाभ वमलता ह

ऐस ाआरादतन चककताथओ की लागतो को बको क पनरथितत (कराधान और जमाओ क माधयम स और ाईधार की लागत म िवि

क रप म ाअम जन एिा ाइमानदार ाईधारकताथओ को िहन करनी पड़ती ह

वनषकषथ

जञातवय ह दरक जहाा वयापार समथथक नीवतयो स परवतसपधाथ म िवि होती ह बाजार की विफलताओ म कमी ाअती ह और

वयापाररक जिाबदही को बढ़ािा वमलता ह िही पकषपाती नीवतयाा बाजारो को नकारातमक रप स परभावित करती ह

वयापार समथथक नीवतयाा ाऄवधकतम सामावजक कलयाण क लकषय को ाअग बढ़ात हए एक ाऄवधकार कषतर म वयापार करना

ाअसान बनाती ह पकषपाती नीवतयाा कछ फमो को ाऄनय फमो की कीमत पर िरीयता परदान कर सकती ह दीघथकावलक रप म

यह बाजार की दकषता कम कर सकती ह और ाआसक पररणामसिरप सामावजक कलयाण बावधत हो सकता ह

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ाअरथथ

क समीकष

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ा स

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ाऄधयाय 4 बाजार की ाऄनदखी जब ाऄतयवधक सरकारी हसतकषप स लाभ की बजाय नकसान होता ह

(Undermining Markets When Government Intervention Hurts more than It Helps)

विषय (Theme)

ाआस ाऄधयाय म यह दशाथन की कोवशश की गाइ ह दरक दरकस परकार एनाकरोनोरटक सरकार क हसतकषप ाऄाततोगतिा लाभ की बजाए

नकसान ाऄवधक पहाचात ह भल ही ि ाऄचछ ाआराद स दरकए गए हो ाआस हत ाआस ाअरथथक समीकषा म ाअिशयक िसत ाऄवधवनयम

(Essential Commodities Act ECA) डरग परााआस का िोल ऑडथर (DPCO) खादय सवरबसडी और कजथमाफ़ी क ाईदाहरणो का

ाईपयोग दरकया गया ह ाआस परकार ाअिशयकता-ाअधाररत हसतकषप को ाऄपनान पर बल दरदया गया ह

पररचय (Introduction)

यदयवप भारत न फमो और नागररको क वलए ाअरथथक सितातरता को बढ़ान की दरदशा म काफी महतिपणथ परगवत की ह दरफर भी

ाआस जजथर (जकड़ी हाइ ाऄथथवयिसथाओ म वगना जाता ह वनमनवलवखत सचकााको स ाआसी तरह क साकषय परापत होत ह

o ाअरथथक सितातरता सचकााक (Index of Economic Freedom) हररटज फााईाडशन दवारा परकावशत ाआस सचकााक म

भारत को 186 दशो क मधय 129िाा सथान परापत हाअ ह ाआसम भारत को ldquoाऄवधकााशताः ाऄसितातरrdquo (mostly unfree) क

रप म िगीकत दरकया गया ह

o िवशवक ाअरथथक सितातरता सचकााक (Index of Global Economic Freedom) फरज़र ाआासटीटडट दवारा परकावशत ाआस

सचकााक म 162 दशो क मधय भारत को 79िाा सथान परापत हाअ ह

ाअरथथक सितातरता क साकतक िसतताः परवत वयवि GDP नए वयिसायो क पाजीकरण ाआज ऑफ़ डाआाग वबज़नस दरकसी दश म

पटटस क वलए ाअिदन तथा ाऄनदतत पटटस की सायया और निाचार क साकतको क साथ सकारातमक रप स सह-साबावधत ह

ाआसस सपषट होता ह दरक ाअरथथक सितातरता धन सजन क काइ पहलओ को महतिपणथ रप स परभावित करती ह

समीकषा म ाआस बात पर बल दरदया गया ह दरक बाजार म सरकार की परतयकष भागीदारी मााग ि ाअपरथत की सामयािसथा को

परभावित करगी वजसस ाऄपरवतभत हावन हो सकती ह

समीकषा म एनाकरोनोरटक सरकार क हसतकषपो स ाईतपनन परभाि पर परकाश डालन क वलए ECA 1955 DPCO खादयानन

बाजारो म सरकार की नीवतयो और कजथमाफी क

ाईदाहरणो का परयोग दरकया गया ह

ाअिशयक िसत ाऄवधवनयम 1955 Essential

Commodities Act (ECA) 1955

ECA 1955 का ाईददशय जमाखोरी पर ाऄाकश लगा

कर गरीबो क वलए ाअिशयक िसतएा ससती दरो पर

ाईपलरबध कराना ह ाआस परयोजन क वलए ECA ाईन

िसतओ क ाईतपादन ाअपरथत वितरण तथा वयापार

एिा िावणजय को वनयावतरत करता ह वजनह ाअिशयक

िसतओ क रप म माना जाता ह

हालाादरक यह ाऄवधवनयम बाजार विकवतयो का

वनमाथण करक कवष बाजारो क विकास को ाऄिरि

करता ह

ाआस ाऄवधवनयम क तहत ऐसी फमथ वजनह ाऄपन परचलनो की परकवत क ाऄनरप भाडारण रखना होता ह और ऐसी फम जोदरक

ाऄनमान क ाअधार पर भाडारण करती ह क मधय ाऄातर नही रखा गया ह

कीमतो की ाऄवसथरता को वनयावतरत करन क वलए ाआस ाऄवधवनयम दवारा लगाए गए ाऄवधरोपण ाऄपरभािी रह ह ाआस दलहन

(िषथ 2006 की ततीय वतमाही और िषथ 2009 की परथम वतमाही म और पयाज (वसताबर 2019) क ाईदाहरणो क माधयम स

सपषट दरकया गया ह वजन पर ECA लाग होन क बािजद कीमत बढ़ गयी थी

थोक और खदरा मलयो क मधय बढ़ता गराफ ाआस बात को सदढ़ करता ह दरक ECA ाईपभोिाओ क कलयाण को कम करता ह

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

ारााश

दीघाथिवध म यह ाऄवधवनयम भाडारण सारचना क विकास को हतोतसावहत करता ह वजसक पररणामसिरप ाईतपादनाईपभोग क

झटको क बाद मलयो म ाऄवसथरता बढ़ती ह

ाआस ाऄवधवनयम क ाऄातगथत दोषवसवि की दर 2-4 परवतशत ह यह वनरददषट करता ह दरक ECA क ाऄातगथत मार गए छापो न किल

वयापाररयो का ाईतपीड़न दरकया ह ाआस ाऄवधवनयम क माधयम स ाऄनवतक जमाखोरी को दावडत करन क साथ-साथ ाऄपरतयकष तौर

पर ाईपभोग को भी हतोतसावहत दरकया गया ह

यह समीकषा कीमतो क वसथरीकरण हत ECA क विकलप क रप म वनमनवलवखत सझाि दती ह

o िषथ 2014-15 म सथावपत मलय वसथरीकरण वनवध (Price Stabilization Fund PSF) का सदढ़ीकरण

o परभािी पिाथनमान तातर वसथर वयापार नीवतयाा एिा कवष बाजारो क एकीकरण कायथ को और ाअग बढ़ाना

ECA क ाऄातगथत औषवध मलय वनयातरण (Drug Price Controls under ECA)

ाअिशयक जीिनरकषक दिाओ की पहाच को सवनवशचत करन और वनधथन पररिारो को गरीब होन स बचान क महतिपणथ ाईददशय

को दखत हए पराय सरकार दवारा औषवधयो क मलय का वनयातरण दरकया जाता ह ाआस हत भारत सरकार राषटरीय औषवध मलय

परावधकरण (National Pharmaceutical Pricing Authority NPPA) एिा DPCO क माधयम स औषवधयो क मलयो का

वनयमन करती ह

ाऄवनिायथ औषवधयो की राषटरीय सची (National List of Essential Medicines NLEM) यह सिासथय और पररिार

कलयाण मातरालय दवारा तयार की गाइ िह सची ह वजसको भारत की सिासथय ाअिशयकताओ क वलए ाऄवनिायथ एिा ाईचच

पराथवमकता िाला माना जाता ह

ाअिशयक औषवधयो क साबाध म DPCO क परभाि की जााच करन क वलए ाआस समीकषा म गलााआकोमट और वगलवमपरकस-

एमएफ दिााआयो क ाईदाहरण वलए गए ह वजनम स एक DPCO 2013 क ाऄातगथत ाअती ह और दसरी नही

ाआस ाऄधययन स वनमनवलवखत वनषकषथ परापत हए ह

o पिथसथावपत मानयता क विपरीत ाऄवनयवमत औषवध की तलना म वनयवमत औषवध क मलय म िवि ाऄवधक हाइ लदरकन

दोनो दिाओ क सिन की मातरा पर DPCO का कोाइ परतयकष परभाि नही पाया गया (वडफरस-ाआन-वडफरस पिवत क

ाईपयोग स

o DPCO 2013 क बाद ससती दिाओ क मलयो म 21 की िवि हाइ हालाादरक महागी दिाओ की कीमत 24 गना बढ़

गई (जोदरक वनयत क विपरीत था

ाआस समीकषा म ECA को वनरसत करन और बाजार ाऄनकल हसतकषपो जस- DBT (परतयकष लाभ ाऄातरण निाचार क वलए

परोतसाहन बाजार एकीकरण म िवि ाअदरद की िकालत की गाइ ह

वडफरस-ाआन-वडफरसज (Difference-in-differences) पिवत

यह एक साावययकीय तकनीक ह वजसका ाईपयोग दरकसी विवशषट

पहल या ाईपचार क परभाि का ाअकलन करन क वलए दरकया जाता

ह

यह तकनीक दो ाऄिवधयो क मधय की जनसायया की तलना करती ह

वजसम एक विवशषट हसतकषप यि जनसायया (ाईपचार समह और

दसरी विवशषट हसतकषप स ाऄपरभावित जनसायया (वनयातरण समह को

शावमल दरकया जाता ह

खादयानन बाजारो (मावडयो म सरकारी हसतकषप (Government Intervention in Grain Markets)

खादयानन बाजार म सरकार क हसतकषप का ाईददशय ाईतपादको क वलए ाईपयि पाररशरवमक सवनवशचत करन और िहनीय कीमतो

पर िसतओ की ाअपरथत सवनवशचत कर ाईपभोिाओ क वहतो की रकषा करत हए खादय सरकषा हावसल करना ह

भारत म खादयान खरीद परणाली की ितथमान वसथवत

o भारतीय खादय वनगम (FCI) क पास खादयानन की खरीद भाडारण पररिहन सावितरण और वबकरी का पराथवमक कतथवय

ह

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ारााश

o राषटरीय खादय सरकषा ाऄवधवनयम (NFSA) 2013 क ाऄातगथत सरकार 75 परवतशत गरामीण जनसायया और 50 परवतशत

शहरी जनसायया को खादयानन ाईपलरबध करान हत बाधय ह

o ाआस ाऄवधवनयम क बाद सरकार खादयानो क एकल सबस बड़ भाडारक क रप म ाईभरी ह सरकार चािल और गहा क

बाजार ाऄवधशष का लगभग 40-50 परवतशत मातरा की खरीद करन स ाआन खादयानो क परबल खरीददार क रप म ाईभर

रही ह (411 वमवलयन टन क मानक की तलना म 1 जलााइ 2019 को सिल पल सटॉक 743 वमवलयन टन था

o यह ाआन िसतओ की खरीद भाडारण और परसासकरण म दीघथकालीन वनिश करन क वलए वनजी कषतर को हतोतसावहत करता

ह

ितथमान परणाली को बनाए रखन स साबावधत लागत

o FCI की खरीद लागत वितरण लागत और पररिहन लागत खादय सवरबसडी दवारा काफी हद तक किर की जाती ह

o समीकषा म ाईललख दरकया गया ह दरक TPDS क तहत सवनवशचत खरीद भाडारण और वितरण की नीवतयो क मौजदा

वमशरण न ाईचच लागत िाली खादय-ाऄनाज ाऄथथवयिसथा क वनमाथण म योगदान दरदया ह

o FCI की ाऄकषमता भाडारण क बढ़त हए सतर क साथ बढती जाती ह

कवष म सािथजवनक वनिश म िवि खादय सवरबसडी पररवयय म िवि स नकारातमक रप स साबावधत ह ाआसवलए सवरबसडी पर

बढ़ता फोकस दीघथकावलक रप म कवष कषतर की िवि को नकसान पहाचा रहा ह

सरकारी हसतकषप न खादयानन की मााग और ाअपरथत क मधय एक ाऄसाबिता ाईतपनन की ह ाआसक वलए वनमनवलवखत तकथ दरदए गए

ह

o ाऄनाज की मााग म परतयकष वगरािट ाअाइ ह मावसक परवत वयवि वयय (Monthly Per Capita Expenditure MPCE)

म ाऄनाज की वहससदारी म गरामीण कषतर म 33 परवतशत और शहरी कषतरो म 28 परवतशत की वगरािट स यह परदरथशत होता

ह

o मााग क विपरीत खादयानन का ाईतपादन िषथ 2005 स लगातार बढ़ा ह

o ाआसस सपषट हो जाता ह दरक दरकसान ाऄपन ाईतपादन विकलप मााग क परारप क ाअधार पर नही बवलक खरीद और वितरण

को लकर सरकार की नीवत क ाअधार पर कर रह ह

ाईपरोि मददो क ाअलोक म यह समीकषा कछ िकवलपक ाईपाय सझाती ह

o दरकसानो को ऐस परतयकष वनिश सवरबसडी क माधयम स सशि दरकया जाना चावहए जो फसल तटसथ हो और फसल साबाधी

वनणथयो म हसतकषप नही करता हो

o NFSA क किरज को वनचल 20 परवतशत जनसायया तक सीवमत दरकया जाना चावहए

o सशतथ नकद हसताातरण (Conditional Cash Transfers CCTs) क ाऄागीकरण की ाअिशयकता ह वजसका ाईपयोग

लोगो क सिासथय और वशकषा क सतर को बहतर करन क वलए दरकया जा सकता ह

o िहद सतर पर कवष विपणन वयापार (घरल और विदशी दोनो तथा वितरण नीवतयो को सारवखत करन की ाअिशयकता

ह तादरक दरकसानो को विविधीकरण और सथायी ाईतपादन क वलए सही साकत परापत हो

ाऊण मादरफयाा (Debt Waivers)

हाल क दरदनो म राषटरीय और राजय दोनो सतरो पर दरकसानो क ाऊण माफ करन क काइ मामल सामन ाअए ह ाईदाहरण क

वलए िषथ 2008 म भारत सरकार दवारा िषथ 2017 म ाईततर परदश सरकार िषथ 2018 म कनाथटक सरकार ाअदरद

ाऊण माफ़ी क समथथको दवारा दरदए जान िाल तकथ वनमनवलवखत ह

o ाईधार लन िाल ldquoडरबट ओिरहगrdquo की समसया स जझ रह ह ाआसका तातपयथ ऐसी वसथवत स ह जहाा सापणथ ितथमान ाअय

एकवतरत ाऊण क भगतान म लग जाती ह ाआस िजह स ाईनक पास िासतविक या मानिीय पाजी म वनिश क वलए बहत

कम परोतसाहन रावशयाा शष बचती ह

o ाऊण माफी क ाईपराात ाऊणी क बही खाता की सफााइ स नए वनिशो की साभािना बढ़गी ाआसक साथ ही निीन वनवध को

भी बढ़ािा वमलगा कयोदरक ाऊणी की पनभथगतान कषमता म तब भी िवि होगी जब ाअय म कोाइ बदलाि नही हाअ हो

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समीकषा म ाआन दािो का परीकषण दरकया गया ह वजसस वनमनवलवखत वनषकषथ परापत हए ह

o ाऊण स पणथ राहत परापत करन िाल दरकसानो की कवष ाईतपादकता वनिश या ाईपभोग क सतर पर नगणय परभाि पड़ा (पणथ

और ाअावशक राहत पान िाल दरकसानो की तलना करक भारत सरकार दवारा िषथ 2008 म की गाइ ाऊण माफ़ी क परीकषण

पर ाअधाररत

o पणथ ाऊण माफ़ी िाल लाभाथीयो क ाईपभोग बचत और वनिश का सतर कम पाया गया साथ ही ि ाअावशक लाभारथथयो

की तलना म कम ाईतपादक सावबत हए ह

o ाअावशक लाभारथथयो की तलना म पणथ लाभारथथयो क वलए औपचाररक ाऊण क वहसस म कमी ाअती ह

o ाऊण स माफ़ी दन की बात किल ाईसी वसथवत म लाभदायक हो सकती ह जब लाभाथी िासति म साकटगरसत हो हालाादरक

यह ाऊण चक (वडफ़ॉलट म िवि करती ह वजसस िासतविक साकट का सामना करन िाल कषको को सशतथ राहत परापत

करन म भी करठनााइ ाअती ह

ाआस समीकषा का तकथ ह दरक ाऊण माफ़ी ाऊण बाजार को नकारातमक रप स परभावित करती ह ाआसकी पवषट वनमनवलवखत साकषयो

स होती ह

o एक परतयावशत ाऊण माफ़ी नवतक खतर को जनम द सकती ह और करवडट सासकवत को नषट कर सकती ह (ाईदाहरण- ाऊण

का परदशथन ाईन कषतरो म सिाथवधक खराब रहा ह जहाा पर चनाि होन िाल थ

o भारत सरकार दवारा िषथ 2008 म की गाइ ाऊण माफ़ी न भविषय क ाऊणो म ाऊण चक की िवि को परोतसावहत दरकया ह

तथा ाआसन ितन ाईतपादकता या खपत म सधार करन म कोाइ योगदान नही दरदया ह

सरकारी हसतकषप को कम करन क वलए दरकए गए विधायी बदलाि (Laws where changes have been made)

ाऄवधवनयम बाजार म की गाइ विकवतत बाजार ाऄथथवयिसथा विकवसत करन की दरदशा म बदलाि

पाजी साबधी मददा (वनयातरण

ाऄवधवनयम 1947

Capital Issues

(Control) Act 1947

शयरो क मलय वनधाथरण और

मातरा पर ाऄतयवधक वनयातरण

न पाजी क ाऄपरभािी

मलयााकन को बढ़ािा दरदया

भारतीय परवतभवत और विवनमय बोडथ (SEBI) ाऄवधवनयम

1992 दवारा वनरसत और परवतसथावपत

एकावधकार और ाऄिरोधक

व यापार व यिहार

ाऄवधवनयम 1969

Monopolies and

Restrictive Trade

Practices (MRTP)

Act 1969

ाआस ाऄवधवनयम न का पवनयो

क विकास और िवशवक

परसार को सीवमत दरकया तथा

छोटी का पवनयो क परसार को

परवतबावधत दरकया

िषथ 2002 म परवतसपधाथ ाऄवधवनयम दवारा ाआस परवतसथावपत दरकया

गया तब स धयान lsquoपरभति क वनषधrsquo स हटकर lsquoपरभति क

दरपयोग को विवनयवमत करनrsquo पर हो गया ह

विदशी मिा विवनयमन

ाऄवधवनयम 1973

(Foreign Exchange

Regulation Act 1973)

ाआस ाऄवधवनयम न विदशी

पाजी और परौदयोवगकी तक

पहाच को परवतबावधत दरकया

ाआस विदशी मिा परबाधन ाऄवधवनयम (Foreign Exchange

Management Act FEMA) दवारा परवतसथावपत दरकया गया

FEMA क तहत विदशी मिा बाजार क विकास को सकषम करन

क वलए विशष रप स परवतबावधत या विवनयवमत गवतविवधयो क

ाऄवतररि ाऄनय सभी गवतविवधयाा ाऄनमत ह

शहरी भवम सीमााकन एिा ाआसक कारण शहरी कषतरो म िषथ 1999 म ाआस वनरसत कर दरदया गया

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विवनयमन ाऄवधवनयम

1976 (Urban Land

Ceiling and

Regulation Act 1976)

भवम बाजारो का विरपण

मवलन बवसतयो म िवि

भवम का कवतरम ाऄभाि और

भवम की कीमतो म

ाऄतयवधक िवि हाइ

सरकारी हसतकषप को कम करन हत ाअिशयक विधायी पररितथन (Legislative Changes Required to Reduce

Government Intervention)

ाऄवधवनयम बाजार म की गाइ विकवतत वनरसनसाशोधन की ाअिशयकता

फकिी ाऄवधवनयम 1948 सिासथय और सरकषा ाईपायो की लागत

बढ़ाता ह तथा शरवमको स पाजी को दर

करता ह

ाआस वयािसावयक सरकषा सिासथय और कायथ दशा

सावहता विधयक 2019 म सवममवलत दरकया जाना

परसतावित ह

रगण िसतर-ाईपकरम

(राषटरीयकरण ाऄवधवनयम

1974 Sick Textile

Undertakings

(Nationalisation) Act

1974

रगण वमलो का राषटरीयकरण ाईनक

पनसथाथपन और पनगथठन क िाावछत

ाईददशयो को परापत करन तथा सत िसतर

ाईवचत मलय या रोजगार परदान करन म

विफल रहा

ाआस ाऄवधवनयम को वनरसत करन की ाअिशयकता ह

और राषटरीय िसतर वनगम (National Textile

Corporation NTC) वलवमटड का विवनिश दरकया

जाना चावहए

बको और विततीय सासथानो को

दय ाऊण की िसली

ाऄवधवनयम 1993

(Recovery of Debts due

to Banks and Financial

Institutions Act 1993)

पीठासीन ाऄवधकाररयो की ाऄपयाथपत

सायया ाऄनशावसत की गाइ छह महीन की

िधावनक ाऄिवध क बजाए िसली म दो

िषथ लगना िसली ाऄवधकाररयो म

पयाथपत नयावयक ाऄनभि की कमी और

नयायावधकरणो क मधय वनणथय लन की

परदरकरया की ाऄसागवत क कारण

ाऄपरतयावशत विलाब ाअदरद समसयाएा

विदयमान ह

गर-वनषपादरदत पररसापवततयो की समसया क

समाधान क वलए दरदिाला और शोधन ाऄकषमता

सावहता (IBC) को ाऄपनाया गया ह लदरकन DRT

(डट ररकिरी रिरबयनल को समापत या IBC क साथ

एकीकत दरकया जा सकता ह

भवम ाऄवधगरहण पनिाथस और

पनसथाथपन म ाईवचत माअिजा

और पारदरथशता का ाऄवधकार

ाऄवधवनयम 2013

यह भवम ाऄवधगरहण का वनयमन करता

ह वजसम 80 परवतशत भवम का

ाऄवधगरहण सािाद क जररए दरकया

जाएगा किल शष 20 परवतशत क वलए

ही सरकार हसतकषप करगी PPP

पररयोजनाओ क वलए यह 70 परवतशत

ह

यह भवम क मावलको क पकष म सातलन दशाथता ह

वजनह भवम क विकास म एक समान भागीदार

बनान तथा विकासकताथाऄवधगरहणकताथ क साथ

लाभ एिा लागत को साझा करन की ाअिशयकता ह

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वनषकषथ

चादरक पणथ दकष बाजार का विचार दलथभ ह ऐस म ldquoबाजार विफलताrdquo की वसथवत गाभीर नही होन पर सरकारी हसतकषप

की लागत ाऄलाभकारी हो सकती हrsquo

सरकारी हसतकषप ाईस ाअरथथक सारचना म

ाईपयि हो सकत ह जहाा पर ldquoबाजार

विफलताrdquo की वसथवत गाभीर ह लदरकन

मौजदा पररिरथतत ाऄथथवयिसथा म

हसतकषपो की परासावगकता समापत हो गाइ ह

कयोदरक ाआसम ldquoबाजार विफलताrdquo की

वसथवत गाभीर नही ह

ाआस ाऄधयाय का तकथ यह नही ह दरक कोाइ

सरकारी हसतकषप नही होना चावहए

लदरकन ाऄनािशयक सरकारी हसतकषप क ाईदाहरणो को समापत करन स परवतसपधी बाजारो को बढ़ािा वमलगा तथा ाआसस

वनिश और ाअरथथक सािवि म तजी ाअएगी

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ाऄधयाय 5 नटिकथ ाईतपादो क कषतर म वनयाथत-विशषजञता दवारा रोजगार-सजन और विकास

(Creating Jobs and Growth by Specializing to Exports In Network Products)

विषय (Theme)

चादरक रोजगार-सजन धन सजन और भारत की सािवि क वलए एक पिथ शतथ ह ाआसवलए ाआस ाऄधयाय म ाऄातराथषटरीय वयापार हत

ितथमान पररिश म लाभ ाईठान हत भारत क वलए एक सविचाररत कायथनीवत का ाईललख दरकया गया ह भारत क पास चीन जस

शरम-परधान वनयाथत पथ का ाऄनसरण करन का एक ाऄभतपिथ ाऄिसर ह वजसस हमार ाईदीयमान यिाओ क वलए ाऄसीवमत रोजगार

क ाऄिसर पदा होन की साभािना ह

पररचय (Introduction)

ाआस समीकषा म कहा गया ह दरक िषथ 2001 स 2006 तक की पााच िषथ की ाऄिवध म ही चीन शरम परधान वनयाथत क माधयम स

किल पराथवमक वशकषा गरहण दरकए शरवमको क वलए 70 वमवलयन नौकररयाा सवजत करन म समथथ रहा

ाआस समय US-चीन वयापार साघषथ क कारण िवशवक मलय शाखलाओ (Global Value Chains GVCs) म मयय समायोजन

दरकया जा रहा ह और फम ाऄब ाऄपन परचालनो क वलए िकवलपक सथानो की तलाश कर रही ह यहाा तक दरक वयापार साघषथ

पराराभ होन स पहल भी औदयोवगक ाईतपादो की ाऄावतम ाऄसबली क वलए वनमन लागत क सथान क रप म चीन की छवि शरम म

कमी और मजदररयो म िवि क कारण तजी स बदल रही थी य घटनाकरम भारत क समकष ऐस समान वनयाथत पथ का

ाऄनसरण करन का एक ाऄपरतयावशत ाऄिसर परसतत करत ह

ाआस समीकषा स पता चलता ह दरक ldquoाऄसबल ाआन ाआावडया फॉर द िलडथrdquo को lsquoमक ाआन ाआावडयाrsquo क साथ एकीकत करक भारत िषथ

2025 तक ाऄपनी वनयाथत बाजार वहससदारी को लगभग 35 परवतशत और िषथ 2030 तक 6 परवतशत बढ़ा सकता ह ाआस

परदरकरया म भारत िषथ 2025 तक लगभग 4 करोड़ और िषथ 2030 तक 8 करोड़ ाईततम ितवनक रोजगार सवजत कर सकता ह

चीन की तलना म भारत का वनयाथत म वनमन-वनषपादन (Indiarsquos export under-performance vis-agrave-vis China)

िषथ 2018 तक भारत की विशव बाजार म 17 परवतशत की भागीदारी चीन की 128 परवतशत की भागीदारी की तलना म

नगणय ह ाआस ाऄधयाय म चीन की तलना म भारतीय वनयाथत क वनमन-वनषपादन क कारणो की जााच की गाइ ह

भारत चीन

िवशवक मलय शाखलाओ म भागीदारी का

वनमन सतर

िवशवक मलय शाखलाओ म भागीदारी का ाईचच सतर

ाईतपादो का विविधीकरण ाईतपादो क सतर पर विशषजञता

लघ सतर पर साचालन बहद सतर पर साचालन

वनयाथत िवि मयय रप स पाजी और कौशल

गहन ाईतपादो दवारा साचावलत ह

वनयाथत िवि मयय रप स पारापररक शरम गहन और पाजी गहन ाईदयोगो क भीतर

ाईतपादन परदरकरयाओ क शरम गहन चरणो म शावमल ह

ाईचच ाअय िाल दशो क बाजार म कम पठ ाईचच ाअय क साथ-साथ वनमन ाअय तथा मधयम ाअय िाल दशो म भी समान पठ

िवशवक मलय शराखला म भागीदारी स लाभ परापत करना (Reaping gains from participation in Global Value Chains)

ाआस ाऄधयाय म कहा गया ह दरक सकल वनयाथत क विदशी मलय िरथधत (foreign value added) की वहससदारी म 10 परवतशत

िवि सकल वनयाथत क डॉलर मलय म 179 परवतशत म पररणत होती ह जो पररणामसिरप घरल मलय िरथधत (वनयाथत स म

77 परवतशत तक की िवि का कारण रही ह ाऄातत घरल मलय िरथधत म 77 परवतशत िवि स रोजगार म 132 परवतशत की

िवि हाइ ह

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

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ाआस गणना क ाऄनसार भारत जस दश म ाऄगल पााच िषो क दौरान वनयाथत स साबावधत 10 वमवलयन ाऄवतररि नौकररयो और

ाऄगल दस िषो म 20 वमवलयन स ाऄवधक नौकररयो का सजन साभि ह

रोजगार क सजन हत कौन स ाईदयोगो म भारत को विवशषटता परापत करनी चावहए (Industries in which India can

specialize in for job creation)

ाआस समीकषा क ाऄनसार ाईदयोगो क दो समह ऐस ह वजनम वनयाथत िवि और रोजगार सजन की सिाथवधक साभािना ह

पारापररक ाऄकशल शरमसाधय ाईदयोग जस- कपड़ा िसतर जत और वखलौन ाअदरद ाआन ाईदयोगो म GVC का साचालन ldquoकरता

साचावलतrdquo नटिकथ दवारा होता ह वजनम विकवसत दशो म वसथत ाऄगरणी का पवनयाा ाऄवधक मलयिधथन िाल कायो जस-

वडजााआन बराािडग और माकटटग पर जयादा धयान दती ह विकासशील दशो म का पवनयो दवारा ाईप-साविदा वयिसथाओ क

माधयम स िासतविक ाईतपादन दरकए जात ह ऐस ाईदाहरणो म िालमाटथ नााआक एवडडास ाअदरद की ाईतपादन शराखलाएा शावमल

ह

नटिकथ ाईतपाद (Network products NPs) ाआन ाईदयोगो म GVCs पर वनयातरण ldquoाईतपादक साचावलतrdquo नटिको क ाऄातगथत

ाऄगरणी बहराषटरीय ाईदयमो (MNEs) जस- एपपल समसाग सोनी ाअदरद का ह सामानयत ाआन ाईतपादो का ाईतपादन दरकसी

वनरददषट दश क भीतर शर स ाऄात तक नही दरकया जाता ह बवलक दश दरकसी विशष कायथ या सामान क ाईतपादन शराखला क

चरणो क विशषजञ होत ह ाईतपादन नटिकथ क ाऄातगथत परतयक दश ाईतपादन परदरकरया क एक विशष वहसस का विशषजञ होता ह

तथा यह विशषजञता ाईस दश क तलनातमक लाभ पर ाअधाररत होती ह शरवमक बहलता िाल दश (जस- चीन ाईतपादन क

कम कशल शरमसाधय परदरकरयाओ (यथा- ाऄसमबल करन क विशषजञ होत ह

o NPs क ाईदाहरणो म का पयटर ाआलकिॉवनक और विदयत ाईपकरण दरसाचार ाईपकरण सड़क िाहन ाअदरद शावमल ह

o िषथ 2018 म विशव वनयाथत म NPs की वहससदारी लगभग 30 परवतशत थी

o NPs को दो मयय ाईप-कोरटयो म विभावजत दरकया गया ह - पाटसथ एाड का पोनटस (PampC) और ाऄसमबल एाड परोडकटस

(AEP) AEP ाऄतयवधक शरम गहन ह जो जन साधारण क वलए रोजगार परदान कर सकता ह जबदरक PampC क घरल

ाईतपादन स ाईचच कौशल यि रोजगार ाईतपनन हो सकत ह

नटिकथ ाईतपाद भारत क सादभथ म ाऄधययन (Network Products Case in India)

ाआस ाऄधयाय म बताया गया ह दरक भारत की वनयाथत बासकट म NPs का शयर बहत कम (िषथ 2018 म 10 परवतशत ह ाआसक

विपरीत चीन जापान एिा कोररया क कल राषटरीय ाईतपादो म ाआनका वहससा लगभग ाअधा ह ाआसक ाऄवतररि परमख एवशयााइ

दशो क मधय भारत ही एकमातर दश ह वजसका NPs म वयापार घाटा ह

भारत स वनयाथत दरकए जान िाल NPs की मयय शरणी रोड वहीकलस ह वजनकी िषथ 2018 क कल वनयाथत म 49 परवतशत की

वहससदारी ह

NPs क सादभथ म परिश का पटनथ (Pattern of entry in case of NPs)

NPs क वलए वनयाथत बाजार म दशो का परिश ाईभरना ाईततरजीविता एिा सापकष वगरािट का परारप ldquoिााआलड-गीज फलााआाग

मॉडलrdquo स ससागत ह ाऄथाथत ldquoाईलट िीrdquo परारप म ह

जब जापान जस दश वगरािट क चरण म ह ाईसी दौरान चीन सवहत ाऄवधकााश दश विभवि िबद (inflection point) पर

पहाच गए ह लदरकन भारत म NPs वनयाथत म टक-ऑफ की परदरकरया ाऄभी शर हो सकती ह जो हम ाआस ाऄिसर का लाभ

ाईठान का पयाथपत ाऄिसर द सकती ह

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ारााश

नटिकथ ाईतपादो क वनयाथत पर धयान दन क साथ रोजगार और GDP म साभावित लाभ (Potential gains in employment

and GDP with focus on Network products export)

ाआस ाऄधयाय म दशाथया गया ह दरक िषथ

2019 और िषथ 2025 क बीच NPs क

िवशवक वनयाथत म भारत की वहससदारी बढ़न

स घरल मलय म 4855 वबवलयन ाऄमररकी

डॉलर जड़ग जो दरक िषथ 2025 तक भारत की ाऄथथवयिसथा को 5 रिवलयन डॉलर बनान क वलए ाऄपवकषत सकल घरल ाईतपाद

म होन िाली िवि (ाअधार मलय पर का लगभग एक-चौथााइ ह

मि वयापार समझौत (Free Trade Agreements)

भारत न िषथ 1993 और 2018 क मधय विवभनन दशो क साथ 14 FTAs पर हसताकषर दरकए ह ाआन FTAs की परभािकाररता

पर परकाश डालत हए यह समीकषा दशाथती ह दरक वयापार सातलन क पररपरकषय स भारत न विवनरथमत ाईतपादो क साबाध म

वयापार ाऄवधशष म परवतिषथ 07 परवतशत तथा कल

वयापाररक माल क साबाध म वयापार ाऄवधशष म

परवतिषथ 23 परवतशत का ldquoलाभrdquo सपषट तौर पर परापत

दरकया ह

भािी पररदशय (Way forward)

ाऄपकषाकत वनमन कौशल िाली वयापक जनशवि को

दखत हए भारत की ितथमान ाअरथथक कषमता NPs की

ाऄसबली म ाऄवधक वनवहत ह पाटसथ एाड का पोनटस

(PampC) का ाअयात कर जहाा लघ स मधयम ाऄिवध म

ाऄसबली गवतविवधयो म बड़ पमान पर विसतार करना होगा िही दीघाथिवध म PampC क घरल ाईतपादन को बढ़ािा (ाऄथाथत GVCs

क तहत ाईननयन करक दना होगा

ाआस हत वनमनवलवखत नीवतगत ाईपायो पर धयान दना चावहए

एक पाररवसथवतकी तातर का सजन ाआसक पररणामसिरप भारत की शरम-गहन परदरकरयाओ और ाईतपाद लााआनो क वलए

विशषजञता पटनथ का पनाःसारखन होगा

मधयिती ाअगतो (inputs) क वलए ाअयात शलक कम करना

बाजार सधारो का कायाथनियन शरम बाजार म ाऄवधक लचीलापन परापत करन का यह एक परमख कारक ह

दश म ाऄगरणी फमो क परिश क वलए ाऄगर-सदरकरय FDI नीवत क साथ एक सकषम िातािरण परदान करना

सिा िलक की वनमन लागत ाऄथाथत पररिहन साचार और ाऄनय कायो स साबावधत लागत

सफलता की कहावनयाा (Success Stories)

ऑटोमोबााआल

दश कॉमपकट कारो क ाऄसबल क वलए एक परमख क ि क रप म ाईभरा ह परी तरह स वनरथमत ाआकााआयो (Completely Built

Units CBUs) क सादभथ म भारत का वनयाथत िषथ 2001 क लगभग 225 वमवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर िषथ 2017 म

88 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया जबदरक ाआन िषो क मधय ाआनक भागो और सहायक ाईपकरणो का वनयाथत 408

वमवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर 55 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया

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दसरी ओर ाआसी ाऄिवध क दौरान ाऄसबल दरकए गए िाहनो क ाअयात की तलना म ाआनक भागो और ाईपकरणो का ाअयात

काफी तजी स बढ़ा

भारतीय ऑटोमोबााआल कषतर की कस सटडी स परमख सीख यह वमलती ह दरक घरल फमथ पहल वनमन परौदयोवगकी स ाअराभ कर क

मलय शराखला को ाअग बढाती ह जस- ाऄसबली ाईसक बाद विवनमाथण एिा साघटको का कायथ करती ह ाआस परदरकरया म

ाऄलपािवध म घटको क ाअयात म िवि होती ह

मोबााआल फोन

िषथ 2018 म भारत वियतनाम को पीछ छोड़कर चीन क बाद मोबााआल फोन का दसरा सबस बड़ा विवनमाथता बन गया

विशव की 11 परवतशत वहससदारी भारत क पास ह

भारत िषथ 2025 तक विवभनन खणडो म लगभग 125 वबवलयन हडसट का वनमाथण कर सकता ह वजसस यह ाईदयोग लगभग

230 वबवलयन डॉलर का हो जाएगा

िषथ 2013 स 2017 क मधय भारत क टवलकॉम हडसट का ाअयात 447 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर स घटकर 331

वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया था तथा टलीकॉम पाटसथ का ाअयात 134 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर 941

वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया

ाआसी ाऄिवध म टलीकॉम हडसट क वनयाथत म वपछल तीन िषो क दौरान महतिपणथ िवि दजथ की गाइ टलीकॉम हडसट क

ाऄसबली क ि क रप म भारत की ाईपवसथवत ाआस पटनथ स ससागत ह

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ाऄधयाय 6 भारत म वयिसाय को सगम बनान का लकषय

(Targeting Ease of Doing Business in India)

विषय (Theme)

दरकसी भी राषटर म ाईदयवमता निाचार और ाऄथथ सजन हत ाआज ऑफ़ डाआाग वबज़नस (EODB) एक ाऄवत महतिपणथ घटक ह यह

ाऄधयाय ाईन मापदाडो (parameters) म भारत क परदशथन का विशलषण करता ह वजसम भारत वपछड़ रहा ह और भारत क

कायथवनषपादन की तलना ाआसक समककषो (जस- चीन बराजील और ाआाडोनवशया क साथ-साथ सिोतम परदशथन करन िाल दशो क

साथ की गाइ ह ाआस परकार यह ाऄधयाय सधार की साभािना को परदरथशत करता ह

पररचय (Introduction)

िषथ 2019 की िलडथ बक की डाआाग वबजनस रककग म भारत न ाऄतयवधक सधार करत हए 63िाा (िषथ 2014 म 142िाा सथान

सथान परापत दरकया हालाादरक भारत की वसथवत कछ मानदाडो क क मामलो म वपछड़ी हाइ ह जस वयिसाय परारमभ करन की

सगमता (136िी रक सापवतत का पाजीकरण (154िी रक करो का भगतान (115िी रक और साविदाओ का परितथन (163िी

रक

िवशवक तलना (Global Comparisons)

मानदाड भारत समककष दश नयजीलड

(EODB म परथम रक

वयापार को पराराभ

करन क वलए

परदरकरया और दरदनो

की सायया

10 परदरकरयाएा और 18 दरदन चीन- 4 परदरकरयाएा और 9 दरदन ाआाडोनवशया

बराजील पादरकसतान और शरीलाका जस ाऄनय

दशो म भी भारत की तलना म वयिसाय

परारमभ करन की कम जरटल परदरकरया

विदयमान ह

1 परदरकया और ाअधा दरदन

सापवतत का

पाजीकरण

9 परदरकरयाएा कम स कम 49

दरदन और सापवतत क पाजीकरण

क वलए सापवतत क मलय का

74-81 परवतशत शलक

चीन म 4 परदरकरयाएा 9 दरदन और सापवतत क

पाजीकरण क वलए सापवतत क मलय का 46

परवतशत शलक

2 परदरकरयाओ और सापवतत क

पाजीकरण क वलए सापवतत

क मलय का 01 परवतशत

शलक (वनमनतम लागत

करो का भगतान करो का भगतान करन क

वलए परवतिषथ 250-254 घाट

चीन- 138 घाट 140 घाट

साविदाओ का

परितथन

औसतन वििाद समाधान म

1445 दरदन (लगभग चार

िषथ लगत ह

चीन- 496 दरदन बराजील- 801 दरदन

ाआाडोनवशया - 403 दरदन

216 दरदन

विवभनन कषतरो म विवधक जरटलता और सााविवधक ाऄनपालन ाअिशयकता (Density of Legislation and Statutory

Compliance Requirements in different sectors)

ाअरथथक समीकषा म कहा गया ह दरक ाऄवधकााश का पवनयो क समकष ाअन िाली एक बड़ी चनौती विवधक जरटलता और सााविवधक

ाऄनपालन की ाऄपकषाओ सवहत भारतीय साविधान क ढााच की जरटल सारचना ह

ाईदाहरण क वलए

o विवनमाथण भारत म विवनमाथण ाआकााआयो दवारा ाऄनपालन दरकए जान िाल ाआस परकार क 51 ाऄवधवनयम और ाआनकी 6796

धाराएाविवनयम विदयमान ह वजनक ाऄनपालन की ाअिशयकता ह

o सिाएा यह कषतर रसतराा खोलन जस सामानय वयिसाय क साबाध म भी काइ वनयामक बाधाओ का सामना करता ह

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ाअरथथक समीकषा स यह जञात होता ह दरक भारत म एक रसतराा खोलन क वलए ाऄपवकषत लााआससो की सायया 12-16 ह

जबदरक चीन और िसगापर जस दशो म किल 4 लााआससो की ाअिशयकता होती ह

ाआसक ाऄवतररि दरदलली और कोलकाता जस राजयो म एक lsquoपवलस ाइटटग हााईस लााआससrsquo की भी ाअिशयकता होती

ह दरदलली पवलस स यह लााआसस परापत करन क वलए ाअिशयक दसतािजो की सायया 45 ह जो नए हवथयारो और

ाऄतयवधक मातरा म पटाखो क करय-विकरय करन क वलए लााआसस हत ाऄपवकषत दसतािजो की सायया की तलना म कही

ाऄवधक ह जो करमशाः 19 और 12 ह

ाअरथथक समीकषा भारत म एक रसतराा खोलन क सादभथ म वयवतरक सरकारी वनयातरण बनाम कयरशनसाझदारी जस

दवषटकोण म वभननता को परवतिबवबत करता ह ाईदाहरण क वलए भारत म किल दरकसी सरकारी पोटथल या सचना

क ि स किल लााआससो और ाऄनमवतयो की सची परापत की जा सकती ह दसरी ओर नयजीलड म ऑकलड कााईा वसल

की िबसााआट (एक वनजी थडथ-पाटी एजसी दवारा साचावलत एक रसतराा खोलन क वलए ाऄनमवतयो फीस और टााआम

लााआन क बार म वयिसाय क पमानो क बािजद विवभनन वयिसायो पर ाईपयोग करन क वलए तयार वयिसाय योजना

साबाधी टमपलटस और वयापक सचना स भी ससवित ह

वयापार क बड़ पमान को परापत करना (Achieving scale across a business)

ाअरथथक समीकषा क ाऄनसार भारत म वयिसाय कायथ कषमता स साबावधत मामल म मयय समसया पमानो (सकल की ह

ाऄवधकााश वनमाथण ाआकााइयो की कषमता वनमन होती ह और ाआस परकार वनमन वनमाथण कषमता का नकारातमक परभाि िवशवक ाअपरथत

शराखला पर पड़ता ह

बाागलादश चीन और वियतनाम की तलना म बड़ ाईदयमो दवारा दरकए जा रह वनयाथत का बाजार मलय 80 परवतशत स ाऄवधक ह

और भारत म लघ ाईदयमो का 80 परवतशत योगदान ह

सीमापार वयापार (Trading across borders)

सीमापार वयापार साकतक सामवगरयो (माल क वनयाथत और ाअयात हत लॉवजवसटकस साबाधी परदरकरया स साबि समय और

लागत का ाऄवभलख दशाथत ह

जहाा भारत स वनयाथत और ाअयात क वलए सीमा पर और दसतािजीय ाऄनपालन म लगन िाला समय करमश 60-68 और 88-

82 घाट ह िही ाआटली म किल एक घाट का ही समय लगता ह ाआसक ाऄवतररि ाआटली म ाऄनपालन लागत शनय ह भारत क

मामल म वनयाथत और ाअयात क वलए ाआसकी लागत करमशाः 260-281 ाऄमररकी डॉलर और 360-373 ाऄमररकी डॉलर ह

लगभग 70 परवतशत विलाब (वनयाथत और ाअयात दोनो मामलो म पततन ाऄथिा सीमा पर ऐसी हडिलग परदरकरयाओ क कारण

होता ह जो ाऄवनिायथत परदरकरयातमक जरटलताओ (वयापार क वलए ाऄपवकषत परदरकरयाओ की ाऄनकता और वििधता विविध

दसतािजीय परदरकरयाओ तथा ाऄनमोदन और ाऄनमवत क वलए विविध एजवसयो की कारथिााइ स साबावधत होती ह

ाआस समीकषा म सझाि दरदया गया ह दरक यदयवप भारत न वडवजटलीकरण म िवि करक और विविध एजवसयो को एकल

वडवजटल पलटफॉमथ पर एकीकत करक (परावधकत ाअरथथक परचालक जसी योजनाओ क माधयम स परदरकरयातमक और

दसतािज़ीय ाऄपकषाओ को पहल ही कम कर दरदया ह तथावप ाआन परदरकरयातमक ाऄकषमताओ को और भी कम दरकया जा सकता ह

तथा परयोिा ाऄनभि म ाऄतयवधक सधार लाया जा सकता ह

परावधकत ाअरथथक परचालक (Authorised Economic Operator AEO)

यह िवशवक वयापार को सरवकषत करन और सविधाजनक बनान क वलए विशव सीमा शलक सागठन (WCO) क सफ (Secure

and Facilitate Trade SAFE) फरमिकथ ऑफ़ सटडरडसथ क ततिािधान म साचावलत एक कायथकरम ह

यह एक सिवचछक कायथकरम ह और ाआसका ाईददशय ाऄातराथषटरीय ाअपरथत शराखला सरकषा म िवि करना तथा माल की ाअिागमन

को सगम बनाना ह

ाआस कायथकरम क तहत ाऄातराथषटरीय वयापार म सालगन परवतषठानो को सीमा शलक दवारा ाअपरथत शराखला सरकषा मानको क

ाऄनपालनकताथ क रप म ाऄनमोदरदत दरकया जाता ह और AEO का दजाथ परदान दरकया जाता ह ाईस ाआकााइ को तब एक

lsquoसरवकषतrsquo वयापारी और विशवसनीय वयापाररक भागीदार माना जाता ह

यह ाऄातराथषटरीय ाअपरथत शराखला क परमख वहतधारको ाऄथाथत ाअयातक वनयाथतक लॉवजवसटकस परदाता कसटोवडयन या टरथमनल

ऑपरटर कसटम बरोकर और ियरहााईस ऑपरटर (जो सीमा शलक ाऄवधकाररयो स परापत ाऄवधमानय ाईपचार स लाभावनित

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क समीकष

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होत ह क साथ घवनषठ सहयोग क माधयम स कागो सरकषा को बढ़ान और सवयिवसथत करन क वलए भारतीय सीमाशलक

विभाग को सकषम बनाता ह

ाआन लाभो क ाऄातगथत तीवर माजरी परदरकरया वनमन जााच परदरकरया ाअपरथत शराखला भागीदारो क मधय ाईननत सरकषा और साचार जस

लाभ शावमल ह

विवशषट खाडो म साभारतातर म भारत का वनषपादन (Indiarsquos Performance in Logistics in Specific Segments)

कारखानो स लकर विदशी गराहको तक विवशषट वयापाररक मदो को पहाचान क करम म ाआस ाअरथथक समीकषा म ाअपरथत शराखला क

परतयक चरण म लगन िाल समय का मलयााकन करन क वलए विवभनन कस सटडीज और ाईदयोगो स परापत डटा की एक शराखला का

ाईपयोग दरकया गया ह

भारत स पररधान और कापट का वनयाथत करन तथा बादरगाहो क माधयम स भारत म कापट का ाअयात करन जस कषतरो का

कस ाऄधययन वनमनवलवखत वनषकषथ परसतत करत ह

o भारतीय समिी-पततनो म लोिडग और सीमा शलक परदरकरया म ाऄतयवधक विलाब

o ाआसक विपरीत ाअयात परदरकरया वनयाथत परदरकरया स ाऄपकषाकत बहतर ह

o परदरकरयागत विलाब का ाऄवभपराय यह ह दरक वनयाथतको को ाऄवधक समय तक परतीकषा करनी पड़ती ह वजसस पततन पर ाईनह

ाऄपनी िसतओ को लाब समय तक रखना होता ह ाआसस पततन पर ाऄनय वनयाथतको क सामान को रखन हत सथान की कमी

हो जाती ह

कापट वनयाथत साबाधी कस ाऄधययन (Case Study of Exporting Carpets)

वमजाथपर (ाईततर परदश क कापट विवनमाथता की एक कासााआनमट (जो AEO ह को नय जसी (सायि राजय ाऄमररका म वनयाथत

गातवय तक पहाचन म 40 दरदन लगत ह ाआस समय का वििरण वनमनवलवखत ह

o हररयाणा क वपयाला ाऄिवसथत ाऄातदशीय का टनर वडपो (Inland Container Depot ICD) तक वशपमट पहाचन म

लगन िाला समय - 2 दरदन

o ICD म सीमा शलक विभाग दवारा का सााआनमट को कलीयर करन म लगन िाला समय - 1 दरदन

o सटकफग का टनर (ाऄथाथत सामगरी को लोड करना - 3 दरदन

o मािा समिी पततन तक पररिहन 3-4 दरदन

o पततन म परिश क वलए कतार म लगन िाला समय 6-7 घाट

o पोत पर लदान और परसथान - 3 दरदन

o समिी पररिहन म लगन िाला समय - 23 दरदन

o ाऄमररका म का सााआनमट वकलयटरग और िाासपोटशन म लगन िाला समय - 4-5 दरदन

यदयवप एक AEO होन क कारण भारत स दरकसी वशपमट क परसथान म लगन िाल समय (दरदनो की सायया म ाईललखनीय

कमी (पिथ क मामल की तलना म ाअाइ ह तथावप ाआसम ाऄभी भी ाऄतयवधक समय लगता ह

ाअयावतत कापट का कस ाऄधययन (Case Study of Importing Carpets)

ाआटली क वमलान स राजसथान क रबयािर क एक गोदाम तक पहाचन म कापट क ाअयात म लगभग 31 दरदन लगत ह ाआस समय

का वििरण ाआस परकार ह

o वशपमट को नपलस तक पहाचान म - 10 घाट

o कसटम कलीयरस और जहाज को लोड करन म - 3 घाट

o समिी पररिहन म लगन िाला समय - 23 दरदन

o मािा बादरगाह पर परिश क ाआातजार और कसटम कलीयरस म - 6 दरदन

o ाऄात म का सााआनमट को सड़क मागथ स रबयािर तक पहाचन म - 2 दरदन का समय लगता ह

ाआसक विपरीत बगलर हिााइ ाऄडड क माधयम स दरकया जान िाला ाआलकिॉवनकस सामवगरयो का ाअयात और वनयाथत विशव

सतरीय ह यह पररिरथतत होत कारोबारी पररिश म AEO नीवत क लाग होन क परभािो को भी पररलवकषत करता ह ाआसी कस

ाऄधययन स वनमनवलवखत वनषकषथ परापत होत ह

o भारतीय िायपततनो पर परदरकरयाएा ाअयात और वनयाथत दोनो क वलए समिी पततनो की तलना म ाऄतयवधक बहतर ह

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

ारााश

o AEO न ाआस परदरकरया म ाऄतयवधक सधार दरकया ह हालाादरक ाआलकिॉवनकस ाअयात वनयाथत करन िाल गर-AEO

ऑपरटरो क वलए भी यह काफी ाऄनकल ह

o भारतीय परदरकरया ाऄातराथषटरीय मानको को पीछ छोड़ सकती ह

o ऐस म भारतीय िायपततनो पर ाऄपनााइ जान िाली परदरकरयाओ को बादरगाहो क साबाध म भी ाऄपनाया जाना चावहए

ाआलकिॉवनकस सामवगरयो क वनयाथत और ाअयात का कस ाऄधययन (Case Study of export and import of Electronics)

बगलर स हाागकााग म ाआलकिॉवनकस वनयाथत म लगन िाला समय ाआस परकार ह (AEO पाजीकत और गर-पाजीकत दोनो क वलए

कारखान म वशपमट क तयार हो जान क पशचात ाआस क पगौड़ा हिााइ ाऄडड तक ल जान म लगन िाला समय - 3 घाट

हिााइ ाऄडड पर वनयाथत टरथमनल म परिश - 1 घाटा

सीमा शलक और जााच परदरकरया क वलए हिााइ ाऄडड पर लगन िाला कल समय - AEO ओपरटरो क वलए किल 2 घाट और

गर-AEO ओपरटरो क वलए 6 घाट

AEO क कायाथनियन क पशचात हाागकााग (7 घाट की तलना म भारत (6 घाट म लगन िाला कल समय कम हो गया ह

वनषकषथ

ाऄत समगर मलयााकन करना और कारोबार विवनयमो को सरल बनान हत सतत परयास करना तथा कारोबार को परोतसावहत करन क

वलए ाऄनकल पररिश का वनमाथण करना एक परमख सारचनातमक सधार होगा जो भारत को परवतिषथ 8-10 परवतशत की सतत

सािवि दर परापत करन म सहायता करगा और िषथ 2024-25 तक भारत को 5 िीवलयन डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनान म सकषम

करगा

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क समीकष

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ा स

ारााश

ाऄधयाय 7 बक राषटरीयकरण की सिणथ जयाती एक समीकषा

(Golden Jublee of Bank Nationalization Taking Stock)

विषय (Theme)

ाअरथथक समीकषा क ाआस ाऄधयाय म भारत क बककग कषतर की वसथवत और मददो को रखाादरकत दरकया गया ह और ाआनकी तलना ाआनक

समककषो क साथ की गाइ ह ाआसम सािथजवनक कषतर क बको की दकषता सािधथन हत बककग कायो म विततीय परौदयोवगकी (दरफनटक

और समसत सतरो पर कमथचारी सटॉक सिावमति क ाईपयोग का सझाि दरदया गया ह यह सािथजवनक कषतर बककग नटिकथ (PSBN)

क विचार स भविषय म बककग कषतर म कवतरम बविमतता (Artificial Intelligence ) एिा मशीन लरननग क ाईपयोग को भी दशाथती

ह

पररचय (Introduction)

समीकषा म ाईललख दरकया गया ह दरक ाऄथथवयिसथा क ाअकार (GDP) ाऄथथवयिसथा क विकास (GDP परवत वयवि और

जनसायया क ाऄनपात की तलना म भारतीय बक ाऄसमान रप स लघ ह

समीकषा म कहा गया ह दरक िषथ 2013 क बाद स PSB (सािथजवनक कषतर क बक क बीच ाऊण िवि म तजी स वगरािट ाअाइ ह

कयोदरक नए वनजी बको (NPB) की ाऊण िवि (15 स 29 क बीच ाऄवधक थी

ाऄातराथषटरीय ाईदाहरणो का ाईपयोग करत हए ाआस समीकषा म यह ाऄनमान वयि दरकया गया ह दरक भारतीय ाऄथथवयिसथा क

ाऄनपात की दवषट स िवशवक सतर क शीषथ 100 बको म भारत क कम स कम छह बक शावमल होन चावहए यदरद भारत 5

रिवलयन डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनन का परयोजन रखता ह तो यह सायया ाअठ होनी चावहए

PSB और NPB क बीच पराथवमक ाऄातर कायथकशलता म ाऄातर स ाईतपनन हाअ ह और ाआस परकार यह PSB क भीतर

कायथकशलता म सधार का समथथन करती ह

सामावजक लकषयो और विततीय परवतलाभो का समकन मााआकरोफााआनस का मामला (Merging Social goals and Financial

Returns Case for Microfinance)

िषथ 2000 क ाईपराात MFIs (सकषम विततीय सासथनो न सामावजक लकषय क ाऄनसरण क ाऄपन विशि लकषय स ाअग बढ़त हए

सामावजक और विततीय परवतफल परापत करन की दोहरी ाऄातरथनवहत साकलपना (double bottom-line approach) का

ाऄनसरण परारमभ दरकया ह

सायि राषटर साघ न िषथ 2005 को मााआकरोफााआनस ाआयर क तौर पर घोवषत दरकया था जहाा वनधथनता ाईनमलन क साबाध म MFIs

की भवमका को रखाादरकत दरकया गया था

िषथ 2016 की वसथवत क ाऄनसार 97 परवतशत ाऊण धारक मवहलाएा थी और लगभग 30 परवतशत ाऊण धारक ाऄनसवचत

जावताऄनसवचत जनजावत िगथ तथा 29 परवतशत ाऄलपसाययको िगथ स थ ाआस परकार यह दशाथता ह दरक ाआन MFIs दवारा दरदए

जान िाल ाऊण पराथवमक तौर पर समाज क सीमाात िगो की ाअिशयकताओ को परा करत ह

बककग सारचना राषटरीयकरण स ितथमान तक (Banking Structure Nationalization to Today)

1980 क राषटरीयकरण क बाद राषटरीय बककग बाजार म PSB की वहससदारी 91 स घटकर ितथमान म 70 रह गाइ ह

ाआसका कारण ाईदारीकरण क बाद 1990 क दशक क ाअराभ म नए वनजी बको (NPB) का ाअगमन रहा ह

सरकार PSB साचालन क समसत कायो पर महतिपणथ वनयातरण रखती ह पररणामसिरप बक की दयता क परवत बलाअाईट क

साबाध म सरकार की ाऄातरथनवहत िचनबिता होती ह ाआसक ाऄवतररि PSB ाऄवधकारी CVC और CAG की जााच क ाऄधीन

होत ह जो ाआनह जोवखम लन स सािधान करत ह

राषटरीयकरण क लाभ (Benefits of Nationalization)

गरामीण कषतरो कवष और पराथवमकता िाल कषतरो म बककग सासाधनो क ाअिाटन म िवि हाइ ह ाईदाहरण क वलए 19691980

की ाऄिवध म

o गरामीण बक शाखाओ की सायया म दस गना िवि हाइ

o गरामीण कषतरो म ाऊण म बीस गना िवि हाइ

o कवष ाऊण म चालीस गना की िवि हाइ ह (GDP क 2 स बढ़कर 13)

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ाआस ाअरथथक समीकषा म ाआस बात पर चचाथ की गयी ह दरक कया य लाभ पणथ रप स राषटरीयकरण क कारण परापत हए ह कयोदरक

ाआस ाऄिवध म हररत कराावत वनधथनता ाईनमलन कायथकरम (जस- एकीकत गरामीण विकास कायथकरम और RBI की नीवतयाा (जस-

RBI क 41 सतर जसी काइ ाऄनय घटनाएा भी घरटत हाइ ह

सािथजवनक कषतर क बको का कमजोर होना (The Weakening of Public Sector Banks)

िषथ 2019 म सािथजवनक कषतर क बको का सकल और वनिल NPAs करमशाः 74 लाख करोड़ रपय और 44 लाख करोड़

रपय रहा जो भारतीय बककग परणाली का लगभग 80 परवतशत ह (PSBs का सकल NPAs ाईनक सकल ाऄवगरम का 1159

परवतशत ह

बक धोखाधड़ी क मामलो का 929 वहससा PSBs स साबावधत ह ाआन धोखाधड़ी क मामलो का एक बड़ा वहससा (902)

ाऄवगरम रावशयो (advances) स साबावधत ह यह सझाि दरदया गया ह दरक PSBs दवारा ाऄागीकत ाऊण नीवत म सकरीिनग और

मॉवनटटरग परदरकरया की गणितता पर ततकाल धयान दन की ाअिशयकता ह

PSBs म वनिश दरकए गए करदाताओ क एक रपय पर 71 पस क समतलय बाजार मलय परापत होता ह जबदरक NPB म

वनिश दरकए गए एक रपय पर 370 रपय क समतलय बाजार मलय परापत होता ह ाऄथाथत PSBs म वनिश दरकए गए रपय क

मलय स पााच गना ाऄवधक

PSBs NPB की तलना म पररसापवततयो पर परवतलाभ (Return-on-Assets ROA) ाआदरिटी पर परवतलाभ (Return-on-

Equity ROE) और कल पाजी पयाथपतता ाऄनपात (Capital Adequacy Ratio CAR) जस साकतको पर ाऄतयलप परदशथन

करत ह

समीकषा दवारा सझाि PSBs की NPA समसयाओ क वलए एक सिीकायथ सपषटीकरण यह ह दरक िषथ 2004 और 2011 क मधय

भारतीय ाऄथथवयिसथा क विकास क चरण म PSBs न ाऄपन ाऊण पोटथफोवलयो म िवि की ह लदरकन यह ाऊण िवि सादरदगध

गणितता की रही थी

PSB की कषमता म िवि करना भािी परीदशय (Enhancing Efficiency of PSBs The Way Forward)

यह समीकषा सकारातमक जनसाावययकीय लाभााश ाअधवनक वडवजटल ाऄिसारचना (JAM रिवनटी ाअधार और मोबााआल फोन

नटिकथ की पठ दवारा चावलत और GST सारचना जस कारको क साथ भारत की महतिपणथ वसथवत का लाभ ाईठान का समथथन

करती ह

PSBs की दकषता म िवि करन क वलए नरवसमहन सवमवत (िषथ 1991 और 1997) राजन सवमवत (िषथ 2007) और पी ज

नायक सवमवत (िषथ 2014) जसी विवभनन सवमवतयो दवारा परदतत सझािो क ाऄवतररि सिकषण न ाऄकषमताओ को कम करन क

वलए वनमनवलवखत दो समाधानो पर बल दरदया ह

o समसत बककग कायो म दरफनटक (विततीय परौदयोवगकी का ाईपयोग तथा

o समसत सतरो पर कमथचारी सटॉक सिावमति (Employee Stock Ownership)

ाऊणदाताओ की सापारथशवक की सरकषा हत डटा का ाईपयोग करना (Using Data to Protect Creditorrsquos Collateral)

विलफल वडफॉलटसथ क पास ाऄपनी सापारथशवक की कीमत को गलत बतान या ाऊणदाता की जानकारी क वबना ाऄपनी सापवतत का

वनपटान करन का एक ाअसान तरीका होता ह हालाादरक वनमनवलवखत तरीको स डटा का ाईपयोग कर ाआस रोका जा सकता ह

सापारथशवक सापवततयो की वजओ टवगग

मोबााआल एसटस (चल पररसापवततयो म GPS ाईपकरणो का ाईपयोग

सापारथशवक क साबाध म सभी ाऊणदाताओ क वलए समदरकत डटा सजन

ाआसवलए गोपनीयता साबाधी ाईललाघनो स बचन क वलए (ाऄथाथत दरकस परकार क डाटा को एकवतरत दरकया जाए ाईनह कस एकवतरत

दरकया जाए दरकसक दवारा और कब तक क वलए एकतरण ठोस और सपषट दरदशावनदश की ाअिशयकता ह

PSBs म विततीय परौदयोवगकी का ाईपयोग (Use of Financial Technology in PSBs)

समीकषा म विततीय परौदयोवगकी (FinTech) क ाऄवधगरहण क वलए PSBs क पास महतिपणथ सामवगरयो की ाईपलरबधता को

दशाथया गया ह ाईदाहरण क वलए- सथानीय बाजार क बार म पणथ जञान ाऄनक दशको की ऐवतहावसक पररचालन पषठभवम

वयापक भौगोवलक पहाच और सारवचत एिा ाऄसारवचत डटा की िहत ाईपलरबधता

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ाआन सासाधनो का ाईपयोग करन क वलए वनमनवलवखत कषमताओ को विकवसत करन की ाअिशयकता ह

o ाआन परचवलत सारवचत और ाऄसारवचत डटा का ाईपयोग करन क वलए नए डटा विशलषण और मॉडिलग तरीको की

ाअिशयकता ह

o ाआस परणाली को ाऄवतररि विवनिश जस- विशलषण ाईनमखता यि विवशषट मानि पाजी की ाअिशयकता ह

साख विशलषण का परयोग करन क ाऄनक लाभ हो सकत ह जस- NPAs क बहत बड़ भाग को कम करना (जसा दरक ाऄधयाय-3

म विलफल वडफॉलटरो की पहचान म दखा गया था खदरा ाईधारी म िवि (जसा दरक ाईपभोिा साख डटा क ाईपयोग क बाद

दखा गया था ाअदरद

समीकषा GSTN (गरडस एाड सरथिस टकस नटिकथ क ाअधार पर PSB नटिकथ (PSBN) क वनमाथण क वलए तकथ परसतत करती

ह वजसक वनमनवलवखत साभावित लाभ हो सकत ह

o मशीन लरननग (ML) कवतरम बविमतता (AI) क साथ-साथ वबग डटा तथा मिचग बको को विशाल डटासट का विशलषण

करक पटनथ को पहचानन की कषमता परदान करत ह

o यह ाईचच परचालन लागत मनाऄल पररचालन परदरकरयाओ तथा वयविपरक वनणथयन जसी काइ चनौवतयो का समाधान करता

ह

o AI-MLमॉडल को न किल तब वनयोवजत दरकया जा सकता ह जब नए ाऊण क वलए कॉपोरट की जााच करनी होती ह

बवलक कॉपोरट ाऊणी की सतत वनगरानी क वलए भी वनयोवजत दरकया जा सकता ह

o PSBN विगत 50 िषो क PSBs क सभी डटा का लाभ ाईठान म PSBs को सहायता कर सकता ह

ाआसन वनमनवलवखत सारचना का परसताि दरदया ह

PSBN क वलए तातर (Mechanism for PSBN) गराहक PSB स सापकथ सथावपत करता ह तथा ाऄपनी ाऊण ाअिशयकता को

ाआावगत करता ह और ततपशचात PSB ाआस सचना को PSBN को सथाातररत करता ह PSBN दवारा KYC की परदरकरया को पणथ दरकया

जाता ह और यह गराहको की करवडट परोफााआल तयार करता ह ाआसक ाऄवतररि ाआस परोफााआल क ाअधार पर PSB ाऊण की रावश

और दर क साबाध वनणथय करता ह

PSB म कमथचारी वहससदारी (Employees Stakes in PSBs)

समीकषा का तकथ ह दरक ितथमान ितन-ाअधाररत कषवतपरथत तातर कमथचाररयो को जोवखम लन और निाचार की बजाए ाईनह सरकषा

एिा सारकषणिाद को पराथवमकता दन क वलए परोतसावहत करता ह

समीकषा समाधान क रप म यह दशाथती ह दरक सरकारी ाऄाश क एक वहसस को कमथचारी सटॉक विकलप योजना (Employee

Stock Option Plans ESOP) क माधयम स सागठन क सभी सतरो पर बहतर वनषपादन करन िाल कमथचाररयो को

ाऄातररत दरकया जा सकता ह

यह योजना जोवखम ाईठान और कमथचारी को ाईनह एक मावलक िाली मनोदशा म पररिरथतत करन म सहायता कर सकती ह

समीकषा यह भी ाऄनशासा करती ह दरक PSBs को ाऄतयाधवनक भती परदरकरया को ाऄपनान की ाअिशयकता ह वजसम पशिरो क

पाशवथ परिश तथा परिश सतर पर पशिर रप स परवशवकषत लोगो को भती करना शावमल ह

वनषकषथ (Conclusion)

समीकषा म कहा गया ह दरक ाईपयथि सभी सझािो पर गाभीरता पिथक विचार कर एक वनवशचत ि समयबि कायथ-योजना तयार

की जानी चावहए

साथ ही बककग परणाली म पारदरथशता को बढ़ािा दन तथा भारतीय दरदिाला और शोधन ाऄकषमता बोडथ (Insolvency and

Bankruptcy Board of India IBBI) जस ाअिशयक विवधक ढााच को परोतसावहत करन की ाअिशयकता ह तथा बककग

परणाली को ाऄथथवयिसथा को समथथन परदान करन पर धयान कवनित करना चावहए

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ाऄधयाय 8 NBFC सकटर म विततीय भागरता

(Financial Fragility in the NBFC Sector)

विषय (Theme)

ाआाफरासिकचर लीिजग एाड फााआनस सरथिस (ILampFS) की सहायक का पवनयो और दीिान हााईिसग फााआनस वलवमटड (DHFL) दवारा

भगतान चक (वडफ़ॉलट क ाअलोक म ाआस ाऄधयाय का ाईददशय ाअिास वितत का पवनयो (Housing Finance Companies HFC)

और ररटल-NBFCs म विभद करत हए NBFCs (गर-बककग विततीय का पवनयाा सकटर क समकष ाईतपनन जोवखमो को समापत करना

ह ाआस ाऄधयाय म एक हलथ सकोर क सजन क बार म भी ाईललख दरकया गया ह जो NBFCs क बहतर विततीय विवनयमन क वलए

एक नीवतगत ाईपकरण क रप म कायथ कर सकता ह

समसया (What happened)

ILampFS की दो सहायक का पवनयो दवारा जन स वसताबर 2018 की ाऄिवध क मधय भगतान करन म चक (वडफ़ॉलट की गाइ

जबदरक DHFL दवारा ऐसी चक ही जन स ाऄगसत 2019 की ाऄिवध क दौरान की गाइ

चक की रावश लगभग 1500-1700 करोड़ रपय थी

साबावधत डरबट मयचाऄल फा रडस न ाआन दबािगरसत NBFCs म ाऄपन वनिश को ाअहररत करना शर कर दरदया और ाआन NBFCs

की सापवततयो की जलदबाजी म कम कीमतो पर वबकरी होन लगी थी

ाआसक पररणामसिरप दबािगरसत NBFCs की ाआदरिटी क मलयो म वगरािट हाइ वजसन फा ड जटान क वलए NBFCs की

कषमता को कम कर दरदया ाआसक पररणामसिरप समगर साख िवि पर बरा परभाि पड़ा तथा साथ ही सकल घरल ाईतपाद

(GDP) की िवि म वगरािट ाअाइ

ाअिती जोवखम (Rollover risk)

NBFCs ाऄलपकावलक बाजार स पाजी

जटात ह ककत NBFCs की पररसापवततयाा

दीघथकावलक होती ह ाआस परकार ाऄलप

ाअिवततयो पर ाऊण को पनाः विततपोषण

करन की ाअिशयकता होती ह बाराबार

मलय पररितथन क कारण NBFCs को ाईचच

विततपोषण लागत का सामना करना पड़ता

ह ाआस परकार क पनाः विततपोषण जोवखम

को रोलओिर जोवखम क रप म सादरथभत

दरकया जाता ह

रोलओिर जोवखम पररसापवतत-दयता परबाधन वलदरिड डरबट मयचाऄल फा ड (LDMF) कषतर और विततीय एिा पररचालन

लचीलापन क साथ ाऄातसबि जोवखमो का एक सायोजन ह

ाअवसत-दयता क ाऄसातलन स ाईतपनन जोवखम (Risks from Asset-Liability Mismatch)

o यह जोवखम ाऄवधकााश विततीय सासथानो म ाअवसतयो और दयताओ की ाऄिवध क मधय ाऄसातलन क कारण ाईतपनन होता ह

सामानय तौर पर ाअवसतयो की तलना म दयताओ की समयािवध लघततम होती ह वजसम दीघथततर ाऄिवध क होन की

परिवत होती ह

परसपर साबिता स ाईतपनन जोवखम (Risks from Interconnectedness)

o यह जोवखम तब ाईतपनन होता ह जब NBFCs की दयता सारचना ाऄलपकावलक थोक वनवधयो पर ाऄतयवधक वनभथर होती

ह LDMF कषतर थोक ाऄलपािवधक विततपोषण का एक पराथवमक सरोत ह यह परसपर साबिता NBFCs कषतरक स LDMF

कषतरक म और ाआसक विपरीत वसथवत म भी परणालीगत जोवखम क परषण का एक माधयम ह

o यह दरकस परकार घरटत होता ह यदरद LDMF सकटर को विमोचन (redemption) दबाि का सामना करना पड़ता ह तो

यह NBFC सकटर क वलए विततपोषण (रोलओिर ाऊण परदान करन हत ाऄवनचछक होता ह वजसक कारण NBFC कषतर

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म तरलता की कमी होती ह विमोचन दबाि को ाअवसतयो की पररपिता वतवथ पर या ाईसस पिथ दरकसी भी परवतभवत क

पनभथगतान दबाि क रप म िरथणत दरकया जा सकता ह

विततीय और पररचालन लचीलापन NBFCs क बलस शीट (तलनपतर का सामथयथ और साबावधत जोवखम

o NBFC क विततीय लचीलापन की माप ह ाईधार क परवतशत क रप म िावणवजयक पतर (Commercial Paper CP)

पाजी पयाथपतता ाऄनपात (CAR) और परािधान नीवत (provisioning policy)

o NBFC क पररचालन लचीलापन की माप ह ाऊण क परवतशत क रप म नकद ाऊण की गणितता और पररचालन वयय

ाऄनपात Operating Expense Ratio (Opex Ratio)

रोलओिर जोवखम क साबाध माअिास वितत का पवनयो (HFCs) और ररटल-NBFCs की सारचना म वनमनवलवखत वभननताएा

विदयमान ह

ाअिास वितत का पवनयाा (HFCs) ररटल-NBFCs

ाऄातर HFCs क पास ाअिास ाऊण (15 स 20 िषथ की

ाऄिवध क वलए ाअदरद जसी महतिपणथ दीघाथिवध की

ाअवसतयाा होती ह

HFCs ाऄलपािवध क थोक विततपोषण क परवत ाऄलप

जोवखमगरसत होत ह (िषथ 2014-19 स िावणवजयक

पतर पर औसत वनभथरता 468 ह

ररटल-NBFCs क पास तलनातमक रप स मधयम

ाऄिवध की ाअवसतयाा जस- गोलड लोन ऑटो लोन ाअदरद

होती ह

ररटल-NBFC ाऄलपािवध क थोक विततपोषण क परवत

ाऄवधक जोवखमगरसत होत ह (ाआस मामल म िावणवजयक

पतर पर औसत वनभथरता 1313 ह

जोवखम

परोफााआल पर

परभाि

दीघथकावलक ाअवसतयो क कारण ाअवसत दयता परबाधन

(ALM) जोवखम का भय होता ह

ाऄलपकावलक ाऊण जोवखम क कारण परसपर साबिता

जोवखम का भय होता ह

समानता

विततीय और पररचालन लचीलापन एक परमख कारक

ह

विततीय और पररचालन लचीलापन एक परमख कारक ह

हलथ सकोर म परयि होन िाल कछ महतिपणथ मरिकस (Some important metrics used in Health Score)

ाऄलपकावलक ाऄवसथर पाजी ाआसकी माप NBFC की ाईधाररयो क परवतशत क रप म CP दवारा की जाती ह

ाअवसत गणितता ाआसकी माप NBFC क समगर ाऊण पोटथफोवलयो म खदरा ाऊणो क ाऄनपात दवारा की जाती ह

ाऄलपकावलक तरलता ाआसकी माप NBFC क समगर ाईधाररयो म नकदी की परवतशतता दवारा की जाती ह

परािधान नीवत ाआसकी माप दरकसी भी विततीय िषथ म ाऄशोधय ाऊणो क वलए की गाइ वयिसथा और ाऄनिती वितत िषथ म कल

NPA क मधय ाऄातर क दवारा की जाती ह

पाजी पयाथपतता ाऄनपात (CAR) यह जोवखम-भाररत ाअवसतयो (RWA) क परवतशत क रप म NBFC दवारा धाररत रटयर-I

और रटयर-II पाजी का योग ह

परचालक वयय ाऄनपात ाआसकी माप चाल विततीय िषथ क ाऄात म और विगत वितत िषथ क ाऄात म बकाया ाऊणो क औसत दवारा

विभावजत दरकसी वितत िषथ म परचालक वययो दवारा की जाती ह

हलथ सकोर (Health Score)

समीकषा दवारा एक गवतशील सिासथय सचकााक ाऄथाथत हलथ सकोर सवजत दरकया गया ह जो यह तकथ परसतत करता ह दरक ाआसका

ाईपयोग NBFC म तरलता क जोवखमो का पिाथनमान करन हत दरकया जा सकता ह

ाआस सचकााक की रज -100 स लकर +100 क बीच ह वजसम फमथसकटर का ाईचचतर सकोर ाईचचतर विततीय वसथरता को

वनरददषट करता ह

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ारााश

समीकषा म यह परकषण दरकया गया ह दरक हलथ सकोर म सधार NBFCs दवारा ाईतपनन परवतफल म िवि क साथ दढ़ता स साबावधत

ह

समीकषा दवारा सिासथय सचकााक का ाईपयोग यह परदरथशत करन क वलए भी दरकया गया ह दरक यह पिथ म NBFCs कषतर म तनाि

की पहचान करन म दरकस परकार सकषम रहा होगा

नीवतगत वनवहताथथ (Policy Implications)

समीकषा म यह ाईललवखत ह दरक NBFCs की ाऄवधक वनगरानी बढ़ान क वलए हलथ सकोर का ाईपयोग दरकया जा सकता ह

ाआसक साथ ही हलथ सकोर क घटको म रझानो का विशलषण ाऄपनाए जा सकन िाल ाईवचत सधारातमक ाईपायो को रखाादरकत

कर सकता ह

जब ाऄतयवधक नकदी की कमी जसी वसथवत ाईतपनन होती ह तो वनयामक योगय NBFCs क वलए ाआषटतम पाजी वनिश को बहतर

रप स वनदवशत करन क वलए हलथ सकोर का ाईपयोग ाअधार क रप म दरकया जा सकता ह

ाईपयथि विशलषण का ाईपयोग थोक विकरय विततपोषण की मातरा पर ऐसी वििकपणथ सीमाएा वनधाथररत करन क वलए दरकया जा

सकता ह वजनकी ाअभासी (शडो बककग परणाली म फमो क वलए ाऄनमवत परदान की जा सकती ह

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ाऄधयाय 9 वनजीकरण और धन सजन

(Privatization and Wealth Creation)

विषय (Theme)

यह ाऄधयाय सरकार दवारा वनजीकरण दरकए जान स पिथ-पशचात क िीय सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो (CPSEs) क वनषपादन का

विशलषण करता ह वनजीकरण स दकषता परावपत क महति को समझत हए समीकषा म सरकार क वलए समान सासाधनो स ाऄवधक

ाऄरथजत करन हत CPSEs क रणनीवतक विवनिश पर बल दरदया गया ह

सरकार दवारा ाऄपनाए गए विवनिश नीवत क विवभनन तरीक (Various modes of disinvestment policy followed by the

Government)

सचीबि CPSEs म ाऄलपााश वह ससदारी क विकरय क माधयम स विवनिश तादरक नयनतम 25 सािथजवनक वह ससदारी क

मानको को परापत को दरकया जा सक हालाादरक CPSEs का विवनिश करत समय सरकार बहसायय वहससदारी ाऄथाथत 51

परवतशत शयर और सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो का परबाधन ि वनयातरण कायथ ाऄपन पास रखगी

CPSEs की वलिसटग लोगो को सिावमति की सविधा दन हत और शयरधारको को जिाबदही क माधयम स का पवनयो की

कषमता बढ़ान क वलए CPSEs की वलिसटग की गाइ ह ाऄब तक सािथजवनक कषतर क 57 ाईपकरमो को सचीबि दरकया जा चका

ह वजनका कल बाजार पाजीकरण 13 लाख करोड़ रपय स ाऄवधक ह

रणनीवतक विवनिश ाआसम परबाधन ि वनयातरण कायो को हसताातररत करन क साथ-साथ CPSEs म 50 परवतशत या ाईसस

ाऄवधक की सरकार की वहससदारी की वबकरी शावमल ह

o रणनीवतक विवनिश क वलए नीवत ाअयोग सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो की पहचान करता ह ाआस ाईददशय क वलए नीवत

ाअयोग न वनमनवलवखत ाअधारो पर PSUs को ldquoाईचच पराथवमकताrdquo (high priority) और ldquoवनमन पराथवमकताrdquo (low

priority) िाल CPSEs म िगीकत दरकया ह (a) राषटरीय सरकषा (b) कम स कम सरकारी हसतकषप (Sovereign

functions at armrsquos length) और (c) बाजार ाऄपणथता और लोक परयोजन (Market Imperfections and Public

Purpose)

ldquoकम पराथवमकताrdquo क तहत ाअन िाल PSUs को रणनीवतक विवनिश क वलए वचवनहत दरकया गया ह

शयरो की िापसी-खरीद (Buy-back of shares) वजन PSUs क पास ाऄतयवधक ाऄवधशष मौजद ह ाईनक दवारा शयरो

का बायबक

विलय और ाऄवधगरहण (Merger and acquisitions) एक ही कषतर म कायथरत PSUs का विलय और ाऄवधगरहण

एकसचज िडड फा ड (ETF) का ाअराभ यह एक ाआदरिटी ाआासमट ह जो एक विशष सचकााक को िक करता ह CPSE ETF

भारत की परमख सािथजवनक कषतर की का पवनयो जस- ONGC REC कोल ाआावडया CONTENOR Corp ऑयल ाआावडया

पॉिर फााआनस GAIL BEL EIL ाआावडयन ऑयल और NTPC म ाआदरिटी वनिशो स बना ह तथा

मिीकरण (Monetization) CPSE की चयवनत पररसापवततयो का मिीकरण दरकया जाए तादरक ाईनकी बलस शीट को बहतर

दरकया जा सक और ाईनक पाजीगत वयय की ाअिशयकताओ क एक वहसस को परा दरकया जा सक

पररचय (Introduction)

रणनीवतक विवनिश ाआस ाअधारभत ाअरथथक वसिाात दवारा वनदवशत होता ह दरक सरकार को ाईन विवनमाथणाईतपादन और सिा

कषतर म ाऄपनी सालगनता समापत कर दनी चावहए जहाा परवतसपधी बाज़ारो न विकास की पराकाषठा परापत कर ली ह

ऐसी का पवनयाा विवभनन कारको क चलत वनजी कषतर क ाऄधीन बहतर परदशथन कर सकती ह जस- परौदयोवगकी ाईननयन और

कायथकषम परबाधन पिवतयाा ाआस परकार य सापवत का सजन करगी तथा दश की ाअरथथक परगवत म योगदान करगी

वनजीकरण का परभाि एक फमथ सतर का विशलषण (Impact of Privatisation A firm level analysis)

समीकषा म यह रखाादरकत दरकया गया ह दरक भारत पिोवलयम कॉपोरशन वलवमटड (BPCL) म रणनीवतक विवनिश साबाधी

हावलया ाऄनमोदन स ाआसकी एक समककष का पनी वहनदसतान पिोवलयम कॉपोरशन वलवमटड (HPCL) की तलना म ाआसक

(BPCL) शयरधारको की ाआदरिटी क मलय म 33000 करोड़ रपय की िवि हाइ ह

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38 विवभनन मातरालयो विभागो क तहत लगभग 264 CPSEs ह चादरक भारत सरकार दवारा नीवतगत ाईपाय क रप म िषथ

1999-2000 म रणनीवतक वबकरी को ाऄपनाया गया ाआसवलए िषथ 1999-2000 स 2003-04 तक 11 CPSEs का

रणनीवतक विवनिश दरकया गया था ाईदाहरण- बालको

मारवत िहदसतान िजक ाअदरद

ाआन CPSEs क विवनिश पिथ-पशचात क वनषपादन का

विशलषण करन क ाईपराात समीकषा दवारा वनमनवलवखत

पररणामो का ाईललख दरकया गया ह

o समककष का पवनयो क साथ तलना वनजीकरण क पशचात

ाआन वनजीकत CPSEs का वनिल मलय वनिल लाभ

पररसापवततयो पर परवतलाभ (Return-on-Assets

ROA) ाआदरिटी पर परवतलाभ (Return-on-Equity

ROE) सकल राजसि वनिल लाभ मारथजन वबकरी म

िवि और परवत कमथचारी सकल लाभ क सादभथ म ाऄपनी समककष का पवनयो की तलना म औसतन बहतर परदशथन रहा ह

o ाईदाहरण क वलए औसतन वनजीकत

का पवनयो का वनिल मलय 700 करोड़

रपय (वनजीकरण क पिथ स बढ़कर

2992 करोड़ रपय (वनजीकरण क

पशचात हो गया

o वयविगत परदशथन परतयक वनजीकत

CPSE क वनषपादन म वनिल मलय वनिल लाभ सकल राजसि वनिल लाभ मारथजन वबकरी िवि क सादभथ म

वनजीकरण क पिथ की ाऄिवध की तलना म वनजीकरण क पशचात की ाऄिवध म सधार दखा गया

o समककष का पवनयो की तलना म परदशथन का गतयातमक

पहल (Dynamic aspects of performance in

comparision to peers) वनजीकरण स 10 िषो

पिथ की ाऄिवध क दौरान वनजीकत CPSE और

ाईसकी समककष का पवनयो का परदशथन ाऄतयवधक समान

था हालाादरक वनजीकरण क पशचात वनजीकत ाआकााइ

की समककष का पवनयो क वनषपादन (समान ाऄिवध म

म हए पररितथन स तलना करन पर ाआसक परदशथन म

10 िषथ की ाऄिवध म महतिपणथ सधार दखा गया

विवभनन विततीय साकतको को समझना

वनिल मलय (Net Worth) एक का पनी का वनिल मलय िसतताः ाईसक ाआदरिटी शयरहोलडसथ दवारा धाररत मलय होता ह ाआसम

शयरधारको दवारा वनिवशत ाआदरिटी पाजी का पनी दवारा सवजत लाभ और धाररत ररज़िथ शावमल होता ह का पनी क वनिल

मलय म िवि िसतताः ाईसक विततीय सिासथय म महतिपणथ सधार और शयरधारको क वलए िरथधत सापवत सजन का साकत

होता ह

वनिल लाभ (Net Profit) यह का पनी दवारा कर चकान क पशचात शष बचा लाभ होता ह सभी परचालन खचो को वमलान क

बाद कल लाभ म िवि का पनी स ाऄतयवधक परवतफल परावपत को दशाथती ह

सकल राजसि (Gross Revenue) यह िसतओ की वबकरी और ाऄनय गर-विततीय गवतविवधयो स परापत होन िाली का पनी की

ाअय को दशाथता ह

पररसापवततयो पर परवतलाभ (Return on Assets ROA) यह का पनी की कल औसत पररसापवततयो क सादभथ म कर चकान

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क पशचात लाभ (परॉदरफट ाअफटर टकस PAT) क ाऄनपात को दशाथता ह तथा ाआस परवतशत क रप म वयि दरकया जाता ह

ROA म िवि यह दशाथती ह दरक वनजीकत फमथ ाऄपन सासाधनो का ाऄवधक ाईतपादक तरीक स ाईपयोग करन म सकषम ह

ररटनथ ऑन ाआदरिटी (RoE) यह कर चकान क पशचात लाभ (PAT) को सादरथभत करता ह तथा औसत वनिल मलय (नट िथथ

क परवतशत क रप म ाआस जञात दरकया जाता ह RoE म िवि िसतताः शयरधारको की ाआदरिटी की परतयक ाआकााइ स लाभ ाईतपनन

करन म फमथ की दकषता म िवि को दशाथती ह

वनिल लाभ मारथजन (Net Profit Margin) दरकसी का पनी का वनिल लाभ मारथजन िसतताः ाईसकी कल ाअय क परवतशत क

रप म PAT होता ह

ाअग की राह (Way forward)

ाआस ाअरथथक समीकषा म यह सझाि दरदया गया ह दरक रणनीवतक वबकरी क मागथ क माधयम स विवनिश का ाईपयोग ाईचच

लाभपरदता को बढ़ािा दन दकषता को बढ़ािा दन परवतसपधाथ बढ़ान और CPSEs क परबाधन म वयािसावयकता को बढ़ािा दन

क वलए दरकया जाना चावहए ाआसक बदल म यह ाऄनय कषतरो विशष रप स सािथजवनक ाऄिसारचना जस- सड़क विदयत

पारषण लााआन सीिज परणाली िसचााइ परणाली रलि और शहरी ाऄिसारचना क ाईपयोग क वलए पाजी म िवि करगा

काइ CPSEs लाभ की वसथवत म ह दरकनत बाजार म CPSEs परदशथन सामानयताः ख़राब रहा ह ाआसवलए दरकसी भी

वनजीकरण या विवनिश कायथकरम का ाईददशय सरकारी ाआदरिटी सटक िलय को ाऄवधकतम करना होना चावहए ाआसक वलए

समीकषा म विवनिश क वनगमीकरण (Corporatisation of Disinvestment) हत एक सारचना का परसताि परसतत दरकया

गया ह

o ाआसक तहत सरकार सचीबि CPSEs म ाऄपनी वहससदारी (सटक एक सितातर बोडथ दवारा परबावधत एक ाऄलग कॉपोरट

ाआकााइ को हसताातररत कर सकती ह ाआस ाआकााइ को समय-समय पर ाआन CPSEs म सरकारी वहससदारी का विवनिश

करना ाऄवनिायथ होगा

o यह विवनिश कायथकरम को वयािसावयकता और सिायततता परदान करगा

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क समीकष

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ाऄधयाय 10 कया भारत की GDP सािवि को बढ़ा-चढ़ाकर दशाथया जाता ह नही

(Is Indiarsquos GDP Growth Overstated No)

विषय (Theme)

हाल क दरदनो म भारत क GDP (सकल घरल ाईतपाद ाअकलनो (पराककलन विवध म िषथ 2015 क पशचात पररितथन की

ाऄशिता क साबाध म विदवानो और नागररको क मधय िाद-वििाद एिा चचाथएा हाइ ह ाआस ाऄधयाय का ाईददशय गलत ाअकलन क

तको की जााच करना और यदरद कोाइ ाऄशवि हो तो ाईसका ाऄनमान लगाना ह

GDP क गलत ाअकलन की जााच करन की ाअिशयकता ह (Need to check the mis-estimation of GDP)

GDP का ाअकलन ाऄथथवयिसथा की विकास साभािनाओ को वनरददषट करन म महतिपणथ भवमका वनभाता ह वजसका वनिशक क

मनोभाि पर परतयकष परभाि पड़ता ह

यदरद दोषपणथ ाअकलन क परमाण विशवसनीय और सदढ़ ह तो एक कराावतकारी ाअकलन विवध का ाऄनसरण दरकया जाना चावहए

समीकषा दवारा दरकए गए परकषण (Observations made by the Survey)

जो परवतमान िषथ 2011 क पशचात भारत क बार म 277 परवतशत तक GDP िवि का गलत तरीक स ाऄवत-पराककलन करत ह

िही ाआसी समान ाऄिवध म मॉडल म शावमल ाऄनय 51 दशो की GDP िवि क बार म भी गलत पराककलन परसतत करत ह

ाईपयोग दरकए गए चरो (वनयाथत ाअयात ाईदयोग क वलए िासतविक ाऊण ाअदरद का GDP ाअकलन क साथ ाऄवसथर सह-साबाध

होता ह (ाऄथाथत ाईनक मधय सह-साबाध सकारातमक स नकारातमक रप म वभनन होता ह

मानक पराककलन विवध ldquoसमानाातर-परिवततrdquo की एक मौवलक धारणा का वनमाथण करती ह और यह साावययकीय जोवखमो क परवत

वजममदार नही ह (छोड़ गए चर का पिाथगरह

मानक मॉडल दवारा ाईतपनन मददो को समापत करन हत समीकषा दवारा एक सामानयीकत मॉडल को ाऄपनाया गया ह वजसम दश

क वनवशचत परभािो (परतयक दश क वलए विवशषट परभाि को भी शावमल दरकया गया ह

सामानयीकत मॉडल GDP स साबावधत गलत-ाअकलन को लगभग पणथ रप स समापत करता ह और यह भी रखाादरकत करता ह

दरक सवजत मलय ाऄवधक विशवसनीय नही ह

वनषकषथ (Conclusion)

समीकषा म यह ाईललख दरकया गया ह दरक भारत की GDP का सटीक पटनथ कया ह और समय क साथ विकवसत होन स यह सपषट

रप स ाअग कयो ह हालाादरक ाआस साबाध म और ाऄवधक ाऄधययन दरकए जान की ाअिशयकता ह

समीकषा म यह सझाि दरदया गया ह दरक सकल घरल ाईतपाद जस सकषम-सतरीय साकषयो क साथ ाआसक वनषकषो को योगिाही

तरीक (synergistically viewed) स समझा जाना चावहए (जसा दरक समीकषा क खाड-1 क ाऄधयाय 2 म रखाादरकत दरकया

गया ह ाईदाहरण क वलए-

o सकषम साकषय दशाथत ह दरक निीन फमो का सजन करन म 10 परवतशत की िवि क कारण वजला-सतर की GDP िवि म

18 परवतशत की िवि होती ह ाआस वजला सतर की GDP िवि को दश-सतर क GDP िवि क ाऄनरप होना चावहए

o सिा कषतर म निीन फमो का सजन विवनमाथण ाऄिसारचना या कवष कषतर क सापकष ाऄतयवधक ह यह भारतीय ाऄथथवयिसथा

म सिा कषतर क सापवकषक महति क साबाध म िहत तथयो क साथ ससागत ह

भारत क साावययकीय ाऄिसारचना क महति पर बल दत हए समीकषा न 28-सदसयीय ाअरथथक साावययकी साबाधी सथायी सवमवत

(Standing Committee on Economic Statistics SCES) क गठन की सराहना की ह

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

ारााश

ाऄधयाय 11 थालीनॉवमकस भारत म भोजन की थाली का ाऄथथशासतर

(Thalinomics The Economics of a Plate of Food in India)

विषय (Theme)

ाआस ाऄधयाय म यह सपषट करन का परयास दरकया गया ह दरक दरकस परकार ाऄथथशासतर जनसाधारण क जीिन को परतयकष रप म परभावित

करता ह ाऄथथशासतर को सामानय वयवि स साबावधत करन हत समीकषा म थालीनॉवमकस का चयन दरकया गया ह थालीनॉवमकस

भारत म भोजन की एक थाली क ाऄथथशासतर को सादरथभत करता ह यह ाऄधयाय एक थाली की िहनीयता को समय कषतर और ाआसक

घटको क साबाध म समझान का परयास करता ह

पषठभवम विशलषण क वलए परयि डटा (Background Data used for the analysis)

दो परकार की थावलयो का विशलषण दरकया गया ह वनरावमष भोजी (शाकाहारी और ाअवमषभोजी (माासाहारी

25 राजयोसाघ राजय कषतरो क वलए थाली की कीमतो का पररकलन दरकया गया ह वजसम ाऄनन (चािल या गहा सरबज़ी

(सवरबजयाा और ाऄनय घटक दाल (दाल क साथ-साथ ाऄनय घटक और साथ ही भोजन पकान हत ईधन की लागत को शावमल

दरकया गया ह

थाली को तयार करन हत ाअिशयक घटको की मातरा राषटरीय पोषण सासथान दवारा भारतीयो क वलए वनधाथररत ाअहार साबाधी

दरदशा-वनदशो पर ाअधाररत ह

समीकषा म िषथ 2015-16 को थाली की कीमतो की गवतकी म पररितथन क िषथ क रप म वचवनहत दरकया गया ह समीकषा का

ाऄनमान ह दरक यह ाआस िषथ म दरकए गए विवभनन सधार ाईपायो क कारण हो सकता ह जस- परधानमातरी ाऄन नदाता ाअय सारकषण

ाऄवभयान (PM-AASHA) परधानमातरी कवष िसचााइ योजना (PMKSY) परधानमातरी फसल बीमा योजना (PMFBY) मदा

सिासथय काडथ ाइ-राषटरीय कवष बाजार (NAM) राषटरीय खादय सरकषा वमशन (NFSM) और राषटरीय खादय सरकषा ाऄवधवनयम

(NFSA)

थाली की िहनीयता का ाअकलन करन हत दवनक मजदरी की तलना थाली क मलय क साथ की गाइ ह (ASI डटा का ाईपयोग

दवनक मजदरी की गणना क वलए दरकया गया ह

समीकषा दवारा दरकए गए परकषण (Observations made by the Survey)

शाकाहारी थाली क वनरपकष मलय म िषथ 2015-16 स कमी हाइ ह हालाादरक िषथ 2019 क दौरान ाआसम िवि हाइ यह सापणथ

भारत म ाऄथाथत ाईततर दवकषण पिथ और पवशचम कषतरो म पररलवकषत हाअ ह

शाकाहारी थाली की िहन कषमता म िषथ 2006-07 स 2019-20 की ाऄिवध म 29 और माासाहारी थाली म 18 तक

सधार हाअ ह

o 5 वयवियो क पररिारो म शाकाहारी थाली और माासाहारी थाली क वलए औसत मलय पर करमशाः 10887 रपय और

11787 रपय परवतिषथ का लाभ परापत हाअ (ाआस कछ ाऄपकषाओ िाल कषतरो म परवकषत दरकया गया ह

ाऄवखल भारतीय सतर पर लगभग सभी घटको क मलय िषथ 2015-16 स ाऄनमावनत मलयो की तलना म कम रह ह

थाली सफीवत (थाली क मलयो म िषथ-दर-िषथ िवि की परकवत चकरीय होती ह लदरकन ाआसम िषथ 2006-07 स िषथ 2015-16

तक वनरपकष रप स कमी दखी गाइ ह

ाऄवखल भारतीय सतर पर थाली क मलयो की पररितथनशीलता म कोाइ सपषट रझान नही ह साथ ही कषतरिार और राजयिार

पररितथनशीलता म भी कोाइ सपषट रझान नही ह

थाली की िहन करन की कषमता म कामगारो क ितन की तलना म सधार होन स ाअम वयवि क कलयाण म बहतरी का साकत

वमलता ह

वनषकषथ

यह ाअरथथक समीकषा ाआसका ाईललख करत हए वनषकषथ परसतत करता ह दरक भोजन किल एक साधय नही ह बवलक मानि पाजी क

विकास क वलए भी एक ाअिशयक घटक भी ह और ाआसवलए यह राषटरीय सापदा वनमाथण क वलए भी महतिपणथ ह

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खणड 2

ाऄधयाय 1 ाऄथथवयिसथा की वसथवत

(State of the Economy)

िषथ 2019-20 म िवशवक ाऄथथवयिसथा (Global Economy in 2019-20)

ाऄातराथषटरीय मिा कोष (IMF) दवारा जनिरी 2020 म परकावशत ldquoिलडथ ाआकॉनवमक ाअाईटलकrdquo (WEO) ाऄपडट म यह ाऄनमान

वयि दरकया गया ह दरक िवशवक ाईतपादन िवि (गलोबल ाअाईटपट गरोथ िषथ 2019 म 29 परवतशत पर बनी रहगी िषथ 2018

म यह 36 परवतशत और िषथ 2017 म 38 परवतशत थी

यह िषथ 2009 क िवशवक विततीय साकट क बाद स िवशवक ाईतपादन म सबस धीमी िवि दर को ाआावगत करता ह जोदरक

विवनमाथण साबाधी गवतविवधयो वयापार और मााग म भौगोवलक रप स ाअाइ वयापक वगरािट क कारण ाईतपनन हाइ ह ाआसक

परमख कारण वनमनवलवखत ह

o चीन और सायि राजय ाऄमररका क मधय वयापाररक तनाि क कारण ाईतपनन ाऄवनवशचतता सायि राजय ाऄमररका एिा ाइरान

क मधय भ-राजनीवतक तनाि तथा बढ़ती वयापार बाधाएा

o ाईननत और ाईभरती ाऄथथवयिसथाओ म मयटड मिासफीवत (muted inflation) क कारण ाईपभोिा मााग म कमी

o मााग म कमी क कारण ऑटोमोबााआल ाईदयोग क िवशवक ाईतपादन म तीवर वगरािट ाअाइ ह ाऄनक दशो म परौदयोवगकी और

ाईतसजथन मानको म कषतर म हए पररितथन को ाआसका कारण बताया जा रहा ह

o विशव की परमख ाऄथथवयिसथाओ स विवनरथमत िसतओ क वनयाथत की िवि दर म वगरािट ाअाइ ह

भारत क ऑटो ाईदयोग और विवनरथमत िसतओ क वनयाथत म भी वगरािट ाअाइ ह

िषथ 2019-20 म भारतीय ाऄथथवयिसथा (Indian Economy in 2019-20)

ाऄथथवयिसथा का ाअकार (Size of the economy)

ाऄकटबर 2019 क WEO म चाल ाऄमररकी डॉलर मलय पर GDP का मापन कर भारतीय ाऄथथवयिसथा क विशव म पााचिी

सबस बड़ी ाऄथथवयिसथा बनन का ाऄनमान वयि दरकया गया था ाईपयथि ाईपलवरबध को परापत करत ही भारत वबरटन और फराास स

ाअग वनकल जाएगा

िषथ 2019 म भारतीय ाऄथथवयिसथा का ाअकार 29 रिवलयन ाऄमररकी डॉलर था

विगत पााच िषो (िारथषक औसत सािवि दर 75 परवतशत और मिासफीवत की िारथषक औसत दर 45 परवतशत स वसथर समवषट

ाऄथथशासतरीय घटनाचकर क चलत भारत की सािवि दर क ररकॉडथ को दखत हए िषथ 2024-25 तक भारतीय ाऄथथवयिसथा को 5

रिवलयन ाऄमररकी डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनाए जान साबाधी दवषटकोण पर सपषट बल दरदया गया ह

िषथ 2019-2020 म सकल मलय िरथधत (GVA) और सकल घरल ाईतपाद (GDP) िवि दर (GVA and GDP growth in

2019-2020)

राषटरीय साावययकीय कायाथलय न िषथ 2019-20 की परथम छमाही (ाऄपरल-वसताबर म भारतीय GDP म 48 परवतशत की िवि

होन का ाऄनमान लगाया ह जो 2018-19 की दसरी छमाही (ाऄकटबर-माचथ म दजथ की गाइ 62 परवतशत की िवि की ाऄपकषा

कम ह

ाअपरथत पकष क साबाध म कवष और साबि गवतविवधयो और लोक परशासन रकषा और ाऄनय सिाओ को छोड़कर सभी कषतरको

दवारा सामानय तौर पर GDP िवि म योगदान दरकया गया ह

मााग पकष क साबाध म ररयल दरफकसड ाआनिसटमट (िासतविक ाऄचल वनिश की िवि म वगरािट क कारण GDP िवि म

वगरािट दजथ की गाइ ह जो िासतविक ाईपभोग की धीमी िवि स परररत ह

परथम ाऄवगरम ाऄनमान 2019-20 (First Advance Estimates 2019-20)

परथम ाऄवगरम ाऄनमानो क ाऄनसार िषथ 2019-20 क दौरान िासतविक GDP म 50 परवतशत की

िवि होना ाऄनमावनत ह जबदरक िषथ 2018-19 म GDP िवि दर 68 परवतशत दजथ की गाइ थी

िषथ 2018-19 क वलए GDP क ाऄनावतम ाऄनमानो पर सााकवतक GDP म 75 परवतशत की िवि ाऄनमावनत ह

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िषथ 2018-19 की तलना म िषथ 2019-20 म ाऄनमावनत रझान (Estimated trends in 2019-20 vis-agrave-vis 2018-19)

चाल कीमतो पर सकल घरल ाईतपाद म कल ाईपभोग एिा वनिल वनयाथत क योगदान म िवि होन का ाऄनमान ह

चाल कीमतो पर GDP क परवतशत क रप म सथयी वनिश और मल कीमतो पर िासतविक GVA िवि म कमी होन का

ाऄनमान ह

लोक परशासन रकषा और ाऄनय सिाओ को छोड़कर सभी ाईपकषतरो म GVA िवि म वगरािट होन का ाऄनमान ह

िवि का सचकर (The virtuous cycle of growth)

यह एक ऐसा चकर ह वजसम ाऄचल वनिश की दर म िवि सकल घरल ाईतपाद की िवि को तीवर करती ह जो ाईपभोग को

ाऄपकषाकत ाईचच िवि की ओर परितत करती ह ाईपभोग म ाऄपकषाकत ाईचच िवि स वनिश पररदशय विसताररत होता ह जो

करवमक रप स पन ाऄचल वनिश म पररणत हो जाता ह और GDP िवि को तीवर करता ह तथा ाईपभोग ाऄपकषाकत ाऄवधक

िवि को परररत करता ह

ाऄपकषाकत ाऄवधक ाऄचल वनिश- ाईचच GDP िवि- ाईचच ाईपभोग िवि क ाआस सचकर स दश म ाअरथथक विकास होता ह

िवि म हावलया वगरािट ररयल सकटर पर विततीय कषतर दवारा ाऄिरोध (The Recent Growth Deceleration Drag of the

Financial Sector on the Real Sector)

िवि का मादन चकर (The Slowing Cycle of growth)

जब िवि का सचकर (virtuous cycle) धीमी गवत स घमता ह तो ाऄचल वनिश म कमी स GDP िवि म भी कमी हो जाती

ह जो ाऄातताः ाईपभोग िवि म कमी का कारण बनती ह

भारत क मामल म ाऄचल वनिश की दर और GDP िवि क मधय ाआस कम होत परभाि को तीन स चार िषथ तक दखा जा

सकता ह और ाईपभोग म िवि पर GDP िवि का परभाि एक स दो िषो म पररलवकषत होता ह

िषथ 2011-12 क पशचात स ाऄचल वनिश दर म तीवर वगरािट होना शर हाइ ह और िषथ 2016-17 क बाद स यह ाऄचल बनी

हाइ ह वजसक कारण िषथ 2017-18 क बाद िवि म वगरािट ाअाइ ह

ाऄचल वनिश दर म कमी (Decline in fixed investment rate)

िषथ 2009-14 स िषथ 2014-19 क मधय ाऄवधकााश पररिारो का समगर ाऄचल वनिश 143 परवतशत स कम होकर 105

परवतशत हो गया

सािथजवनक कषतर म ाअावशक रप स ाऄचल वनिश दो ाऄिवधयो

क दौरान GDP क 72 परवतशत स घटकर 71 परवतशत हो

गया ह

तथावप िषथ 2011-12 और िषथ 2017-18 क मधय सकल

घरल ाईतपाद क लगभग 115 परवतशत पर ाआस वनजी

कॉपोरट वनिश म सथावयति सािवि क माद चकर और विशष

रप स GDP एिा ाईपभोग म हाइ हावलया मादी को समझान

म महतिपणथ भवमका वनभाता ह

वनजी कॉपोरट वनिश पर विततीय कषतर का ाऄिरोध (Drag

of financial sector on private corporate investment)

ाऄकसमात रप स ाऊण का विसतार विशि रप स ाअपरथत स परररत होता ह ाआसक पररणामसिरप ाऄलपकावलक ाईतपादन

और रोजगार िवि हो सकती ह ककत दीघथकाल म यह महतिपणथ साकचन का कारण बनता ह

ाऄवधकााश मामलो म ाऊण (करवडट चनल घरल ाऊण क माधयम स कायथ करता ह जहाा घरल ाऊण की मााग म लघ ाऄिवध

क वलए िवि होती ह और यह मााग ाऄगल चरण म कम हो गाइ वजसक पररणामसिरप मादी ाईतपनन हाइ भारतीय

पररदशय म ाऊण चनल कॉपोरट वनिश क माधयम स कायथ करता ह

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कॉपोरट कषतर म लाभोपराातक और वनमन वनिश का वचतरण दरकया गया ह जो ाऄातताः GDP िवि म हावलया वगरािट का कारण

रही ह यहाा पर यह कहना ाईपयोगी होगा दरक िवि कम होन क चकर का मल कारण 21िी सदी क परथम दशक क मधय तथा

ाईसक बाद ाऊणो म ाऄतयवधक िवि रही ह

ाआस सह-साबाध क माधयम स दखा जा सकता ह दरक वजन फमो न िषथ 2007-08 स 2011-12 की ाऄिवध क मधय ाऄतयवधक

ाईधार वलया था ाईनहोन िषथ 2012-13 स 2016-2017 की ाऄिवध क दौरान काफी कम वनिश दरकया

डीलिरिजग (Deleveraging) दरकसी क ाऊण सतर को कम करन हत तिररत रप स ाईसकी सापवतत को विकरय करन की परदरकरया

को डीलिरिजग कहत ह

घरल वनिश म कमी (Decline in household investment) पाररिाररक कषतर म पररिारो क साथ-साथ lsquoाऄधथ-वनगमrsquo (quasi-

corporates) भी शावमल ह यह मलय शराखला क बक एाड और ररयल सटट कषतर म ाईदयमो को शावमल करन क वलए परतयकष खदरा

ाईपभोग क वलए वनिश की ाअपरथत करता ह

घरल कषतर म वनिश म वगरािट यह दशाथती ह दरक मशीनरी और ाईपकरणrsquo तथा ाऄनय ाआमारतो और सारचनाओ क वनिश म

कल घरल कषतर क वनिश का दो-वतहााइ स ाऄवधक भाग होता ह वनिश म वगरािट ाआसी वनजी कॉपोरट वनिश सतर स जड़ी हो

सकती ह

ाऄधथ-वनगम (Quasi-Corporates) य पररिारो स साबावधत गर-वनगवमत ाईदयम होत ह वजसम ाईनका सापणथ वििरण होता ह

वनजी ाईपभोग म विलावबत वगरािट (Delayed decline in private consumption)

िषथ 2009-16 तक GDP क ाऄनपात क सादभथ म वनजी ाईपभोग म िवि हाइ थी ाआसक बाद िषथ 2017-18 म वगरािट दजथ की

गाइ और िषथ 2019-20 की परथम छमाही म तजी स कमी ाअन स पहल िषथ 2018-19 म पनाः ाआसम िवि हाइ थी

1-2 िषथ की ाऄिवध म वगरािट क बाद स ाईपभोग पर सकल घरल ाईतपाद का परभाि काइ गणा हो गया ाआसवलए िषथ 2017-

18 स ाईपभोग म वगरत हए रझान पर GDP िवि म ाअावशक वगरािट का परभाि परवतिबवबत होता ह

साभािनाएा (OUTLOOK) IMF न ाऄपन िलडथ ाआकॉनवमक ाअाईटलक क जनिरी 2020 क ाऄदयतन म यह ाऄनमान वयि दरकया ह

दरक िषथ 2020-21 म भारत की GDP की िासतविक िवि दर 58 परवतशत होगी विशव बक न गलोबल ाआकॉनवमक परॉसपकटस म

जनिरी 2020 म यह ाऄनमान वयि दरकया दरक िषथ 2020-21 म भारत की GDP की िासतविक िवि दर 58 परवतशत होगी

ककत GDP म साभावित िवि क सादभथ म नकारातमक और सकारातमक दोनो जोवखम ह वजसक बार म ाअग चचाथ की गाइ ह

नकारातमक जोवखम (Downside Risks)

िवशवक वयापार तनाि म वनरातर िवि स िवशवक ाईतपादन िवि क सधार म विलमब हो सकता ह जो दश क वनयाथत वनषपादन

को बावधत करगा

ाऄमररका-ाइरान क मधय वयापत भ-राजनीवतक तनाि स कचच तल की कीमतो म िवि होगी तथा रपय म वगरािट होगी एिा

वनिल FPI परिाह कम हो सकता ह

यदरद मिासफीवत को वनयावतरत करन हत ाईननत दशो क क िीय बको दवारा ाऄलपकावलक रबयाज दर बढ़ााइ जाएागी तो ाआसक

पररणामसिरप भारत सवहत ाईभरती और विकासशील ाऄथथवयिसथाओ (EMEs) स पाजी का पलायन (capital flight) हो

सकता ह

यदरद दरदिाला ि शोधन ाऄकषमता सावहता (IBC) का कायाथनियन तीवर गवत स नही होता ह तो भविषय म बको क ाऊण जोवखम

कम नही होग जो मौदरिक नीवत साचरण (monetary policy transmission) को परभावित करगा

राषटरीय ाऄिसारचना पााआपलााआन (NIP) क कायाथनियन स राजकोषीय घाटा ाईचच होगा वजसस साभिताः करााईिडग ाअाईट (वनजी

कषतर हत पस की कमी की समसया ाईतपनन हो सकती ह ऐस म यदरद वनजी कषतर वनिश क वलए बाय फ फा िडग पर वनभथर होगा तो

ाआसस चाल खाता घाटा (CAD) म िवि होगी और रपय का ाऄिमलयन होगा तथा ाआसक कारण ाईपभोग वनिश और सािवि

पर परवतकल परभाि पड़गा

ाईतपादकता लाभ और सकल घरल बचत दरो म िवि न होना एक चनौती बनी हाइ ह

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सकारातमक जोवखम (Upside Risks)

हालाादरक IMF दवारा जनिरी 2020 म परकावशत WEO ाऄपडट म यह भी ाऄनमान वयि दरकया गया ह दरक िवशवक

ाईतपादन िवि (गलोबल ाअाईटपट गरोथ म िषथ 2020 म सधार ाअएगा तथा यह 33 परवतशत तक पहाच जाएगा जो

भारत क वनयाथत को सकारातमक रप स परभावित कर सकता ह

दरकफायती ाअिास पर सरकार क बल दन स पररिारो दवारा ाअिास म ाईचचतर वनिश स ाऄथथवयिसथा म ाऄचल वनिश

बढ़गा

NIP की घोषणा बरााईन फीलड और गरीन फीलड दोनो ाऄिसारचनातमक पररयोजनाओ म दश म FDI ाऄातपरथिाह को और

बढ़ाएगी

भारत ाइज ऑफ डाआाग वबजनस म ाऄपनी रक म सधार करन हत वनरातर परगवत कर रहा ह

नाइ विवनमाथण का पवनयो क वलए ाअधार कॉपोरट कर की दर को घटाकर 15 परवतशत करन स वनिश साबाधी परवतफल दर

म िवि होगी

िषथ 2020-21 म सकल घरल ाईतपाद म िवि का ाऄनमान नकारातमक सकारातमक दोनो जोवखमो क समगर ाअकलन क

ाअधार पर िषथ 2020-21 म भारत की GDP सािवि दर 60 स 65 परवतशत क मधय होन की साभािना ह

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ाऄधयाय 2 राजकोषीय घटनाकरम

(Fiscal Developments)

पररचय (Introduction)

िषथ 2019-20 म क ि सरकार का राजकोषीय घाटा GDP का 33 परवतशत था जो िषथ 2018-19 क 34 परवतशत स कम

ह

िषथ क पिाथिथ म सािवि दर म वगरािट क कारण िषथ 2019-20 भारतीय ाऄथथवयिसथा क वलए चनौतीपणथ रहा ह

सरकार दवारा ाऄथथवयिसथा की सािवि को पनाः बढ़ान की ाऄवनिायथ िरीयता को दखत हए ितथमान िषथ क राजकोषीय घाट क

लकषय को पररिरथतत करना पड़ सकता ह

बजट 2019-20 क साथ परसतत मधयािवध राजकोषीय नीवत (Medium Term Fiscal Policy MTFP) वििरण म िषथ

2019-20 क वलए राजकोषीय घाट का लकषय GDP का 33 परवतशत और िषथ 2020-21 म GDP क 3 परवतशत तथा 2021-

22 तक ाआसी सतर पर बन रहन की ाऄपकषा की गाइ ह

यह भी ाऄनमावनत ह दरक क ि सरकार की दयताएा कम होकर िषथ 2019-20 म GDP क 480 परवतशत िषथ 2020-21 एिा

2021-22 म करमशाः 462 परवतशत और 444 परवतशत हो जाएागी

क ि सरकार क वितत साधन (Central Government Finances)

परावपतयो का रझान (Trends in Receipts)

बजट 2019-20 म क ि सरकार की गर-ाऊण परावपतयो म ाईचच िवि को लवकषत दरकया गया ह जो दरक वनिल कर राजसि और

गर-कर राजसि म ाऄपवकषत ाईचच िवि स परररत ह

क ि सरकार की परावपतयाा (Central Government Receipts)

मोट तौर पर क ि सरकार की परावपतयो को ाऊण और गर-ाऊण परावपतयो म विभावजत दरकया जाता ह

गर-ाऊण परावपतयो म कर राजसि गर-कर राजसि गर-ाऊण पाजीगत परावपतयाा (जस- ाऊणो की िसली और विवनिश परावपतयाा

शावमल ह

ाऊण परावपतयो म ाऄवधकााशताः बाजार स वलया गया ाईधार और ाऄनय दयताएा शावमल होती ह ाआन ाऊण परावपतयो को सरकार

भविषय म चकाती ह

िषथ 2019-20 क दौरान परतयकष करो क वलए दरकए गए परमख ाईपाय (Major measures taken for Direct taxes during

2019-20)

ाईचच मलय लन-दन करन िाल वयवियो क वलए ाअयकर वििरणी ाअाकड़ो (ITR) की परसतवत को ाऄवनिायथ करना

पन काडथ और ाअधार की ाऄातरथिवनमयता (Interchangeability)

ाऄातराथषटरीय विततीय सिा क ि (IFSC) सटाटथ-ाऄपस साकटगरसत का पवनयो क समाधान और राषटरीय पशन परणाली (NPS) क

गराहको को परोतसाहन परदान करना

िषथ 2019-20 क दौरान ाऄपरतयकष करो क वलए दरकए गए परमख ाईपाय (Major measures taken for Indirect taxes

during 2019-20)

सबका विशवास (विरासत वििाद समाधान योजना 2019 यह क िीय ाईतपाद शलक सिा कर और 26 ाऄनय ाऄपरतयकष कर

वनयमो स साबावधत वपछल वििादो का एक ही बार समाधान करन की योजना ह

कछ वनवशचत करदाताओ क वलए सभी B2C ाआनिॉाआस क वलए डायनावमक QR कोड िाल ाआनिॉाआस वससटम को लाग करन

हत दरिक ररसपॉनस (QR) कोड का परसताि

करदाताओ और ाऄनय साबावधत वयवियो को साबि कायाथलयो दवारा भज गए सभी साचारो क वलए दसतािज़ पहचान सायया

(Document Identification Number) का सजन और ाईदधत करना

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कर राजसि (Tax Revenue)

परतयकष कर म मययताः कॉपोरट और ियविक ाअयकर शावमल होत ह जो सकल कर राजसि (GTR) का लगभग 54 परवतशत

ह

विगत कछ िषो म कॉपोरट और ियविक ाअयकर की परावपतयो म सधार हाअ ह

बहतर कर परशासन िषो स TDS क विसतार कर ाऄपिाचन विरोधी ाईपाय और कर दाताओ क ाअधार म परभािी िवि न

परतयकष कर ाईछाल (direct tax buoyancy) म योगदान दरदया ह

िसत एिा सिा कर (GST) परशासन म ाऄपरतयकष कर फााआल करन िालो की

सायया म िवि स भी कर ाईछाल म सधार हाअ ह

वनिारण सामावजक और ियविक वनयम को विकवसत करन जरटलता को

कम करन और वनषपकषता और विशवास बढ़ान जस करदाताओ क वयिहार

पराचलो को शावमल करत हए िसत एिा सिा कर नटिकथ (GSTN) दवारा

सिवचछक ाऄनपालन का पररिश वनरथमत करन हत काइ पहल की गाइ ह-

o ाइ-ि वबल

o GST पोटथल पर पवरबलक डोमन म दरदखााइ दन िाल GSTN ररटनथ

दावखल करन की वसथवत

o मावसक ररटनथ की दय वतवथ को समरण करान हत एसएमएस

o छोट करदाताओ को वनशलक लखााकन और वबिलग सॉफटियर परदान

करना

o पवरबलक डोमन म ाईपलरबध करदाताओ का ाऄनपालन ाऄनकरमााक

o समयबि ाऄनपालन हत करदाताओ को धनयिाद दना

गर-कर राजसि (Non-Tax Revenue)

बजट 2019-20 म गर-कर राजसि को बढ़ाकर ाआस GDP क 15 परवतशत पर लान का लकषय वनधाथररत दरकया गया ह

मोट तौर पर ाईपयथि बजट ाऄनमान का दो-वतहााइ वहससा लाभााश ि लाभ और RBI दवारा ाऄातररत दरकए जान िाल ाऄवधशष स

ाअन की पररकलपना की गाइ ह

गर-कर राजसि क ाऄातगथत मयय रप स राजयो और साघ राजय कषतरो को दरदए गए ाऊणो पर रबयाज परावपतयाा भारतीय ररज़िथ बक

दवारा सरकार को ाऄातररत ाऄवधशष सवहत सािथजवनक कषतर क ाईदयमो स परापत लाभााश और लाभ क ि सरकार दवारा परदतत सिाओ क

वलए परावपतयाा और विदशी ाऄनदान सवममवलत ह

गर-ाऊण पाजीगत परावपतयाा मययत ाआसम ाऊणो और ाऄवगरमो की िसली तथा विवनिश परावपतयाा शावमल ह

विगत कछ िषो म गर-ाऊण परावपतयो क कल समह म गर-ाऊण पाजीगत परावपतयो क ाऄाशदान म सधार हाअ ह

विगत िषो म ाऊणो और ाऄवगरमो की िसली स होन िाली परावपतयो म कमी ाअाइ ह

गर-ाऊण पाजीगत परावपतयो का परमख घटक विवनिश परावपतयाा ह जो सरकार क सिावमति िाल सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो क

विवनिश (रणनीवतक वबकरी सवहत स परापत होत ह सरकार न िषथ 2019-20 क बजट ाऄनमान (BE) क ाऄनसार विवनिश स

105 लाख करोड़ की परावपतयाा जटान का लकषय रखा ह

महतिपणथ सौद ाऄभी भी विचाराधीन ह तथा ाआन परावपतयो म और ाऄवधक तजी ाअन की साभािना ह

वयय साबाधी रझान (Trends in Expenditure)

िषथ 2019-20 म क ि सरकार क बजटीय वयय म GDP क एक परवतशत िबद की बढ़ोतरी की पररकलपना की गाइ ह सापणथ

बढ़ोतरी GDP क परवतशत क रप म पाजीगत वयय को ाऄपररिरथतत रखत हए राजसि खात पर की जाएगी

रकषा सिाओ ितन पशन रबयाज भगतान और परमख सवरबसवडयो पर वयय कल वयय का 60 परवतशत स ाऄवधक ह

बहतर लकषयीकरण और क िीय कषतरक एिा क ि परायोवजत योजनाओ क पनसरवचत और पयाथपत पनिथगीकरण क माधयम स

हावलया िषो म सवरबसडी पर बजटीय वयय म महतिपणथ सातलन दखा गया ह

िषथ 2016-17 स वितत ाऄिसारचना क वनिश हत बजटीय वयय स ाआतर ाऄवतररि बजटीय सासाधन (Extra Budgetary

Resources EBR) भी जटाए गए ह

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राजयो को ाऄातरण (Transfer to States)

राजयो को वनवधयो क ाऄातरण म ाऄवनिायथ रप स तीन घटक होत ह राजयो को हसताातररत दरकए गए क िीय करो म राजयो की

वहससदारी वितत ाअयोग दवारा परदतत ाऄनदान और क ि परायोवजत योजनाएा (CSS ) तथा ाऄनय ाऄातरण

वनरपकष रप म और GDP क परवतशत क तौर पर दोनो ही रपो म राजयो को होन िाल कल ाऄातरण म िषथ 2014-15 और

िषथ 2018-19 क मधय िवि हाइ ह

2019-20 क बजट म GST क लाग होन की िजह स राजयो को होन िाल राजसि नकसान क एिज म राजयो को दरदए जान

िाल माअिज गरामीण और शहरी वनकायो को ाऄनदान और समगर वशकषा क तहत ररलीज की िजह स ाईचच ाअिशयकताओ की

मद पर िषथ 2018-19 क साशोवधत ाऄनमानो (RE) क सापकष राजयो को ाऄपवकषत ाऄनदान और ाऊण म िवि की पररकलपना

की गाइ ह

ाऄवतररि बजटीय सासाधन (EBRs) य सािथजवनक कषतर क ाईदयमो दवारा गरहण की गयी विततीय दनदाररयाा होती ह वजसक सापणथ

मलधन और रबयाज का भगतान क ि सरकार क बजट स दरकया जाता ह

राजकोषीय घाट की गणना करत समय ाआन EBRs पर धयान नही दरदया जाता ह हालाादरक ाआनह सरकारी ाऊण की गणना म

शावमल दरकया जाता ह

िषथ 2019-20 बजटीय ाऄनमान की तलना म िषथ 2019-20 (निाबर 2019 तक म राजकोषीय पररणाम Fiscal outcome in

2019-20 (upto November 2019) vis-agrave-vis 2019-20 BE

राजसि परावपतयो म िषथ 2019-20 (ाऄपरल स निाबर 2019) क दौरान विगत िषथ की ाआसी ाऄिवध की तलना म ाऄवधक िवि हाइ

ह

गर-कर राजसि म महतिपणथ िवि विशष रप स लाभााश और लाभ म जो ाआसम शावमल वनिल कर राजसि म वनमन िवि की

कषवतपरथत करती ह RBI स ाऄातरण क दवारा लाभााश और लाभ म ाऄपरल-निाबर 2019 म विगत िषथ की सागत ाऄिवध की

तलना म मोट तौर पर तीन गना िवि हाइ ह

परतयकष करो क ाऄातगथत वयविगत ाअयकर म 7 परवतशत की िवि दजथ की गाइ जबदरक कॉपोरट कर म चाल वितत िषथ क पहल

ाअठ महीनो क दौरान नकारातमक िवि दजथ की गाइ

िषथ 2019-20 क दौरान मावसक सकल GST सागरहण कल पााच बार एक लाख करोड़ रपय क ाअाकड़ की सीमा को पार कर

गया

हाल ही म सरकार न वनगम करो की दर म महतिपणथ पररितथन दरकए ह (Recently Government has undertaken major

changes in the corporate tax rate)

हाल ही म सरकार न कराधान विवध (साशोधन ाऄवधवनयम 2019 Taxation Laws (Amendment) Act 2019 क

तहत घरल का पवनयो क वलए लाग वनगम ाअयकर (Corporate Income Tax CIT) की दर म एक बड़ी कटौती की

घोषणा की वजसक तहत ाअयकर ाऄवधवनयम म दो नाइ धाराएा 115BAA और 115BAB जोड़ी गाइ

का पवनयो को ाआस ाऄवधवनयम क ाऄधीन परापत कवतपय कटौती और छटो को तयाग दन क एिज म मौजदा 3461 परवतशत कर

क सथान पर 2517 परवतशत कर (ाऄवधभार और ाईपकर सवहत चकान का विकलप परदान दरकया गया ह

विवनमाथण कषतर को सदढ़ता परदान करन क वलए दरदनााक 1102019 को या ाईसक पशचात पाजीकत नाइ विवनमाथण का पवनयो

को 1716 परवतशत क CIT दर का चयन करन की सविधा परदान की गाइ ह

तथावप विदशी का पवनयो पर लाग CIT दर ाऄपररिरथतत रहगी

वयय पकष म ाऄपरल स निाबर (2019-20) क दौरान पाजीगत वयय िषथ 2018-19 म समान ाऄिवध म पाजीगत वयय की तलना

म लगभग तीन गना बढ़ा ह

साथ ही िषथ 2019-20 क ाआन ाअठ महीनो क दौरान विगत िषथ की समान ाऄिवध की तलना म राजसि वयय ाईचच दर स बढ़ा

ह

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क ि सरकार का ाऊण विशष रप स FRBM ाऄवधवनयम 2003 क लाग होन क पशचात क ि सरकार की कल दयताओ म सकल

घरल ाईतपाद (GDP) क ाऄनपात क सादभथ म वनरतार कमी हाइ ह यह राजकोषीय समकन क परयासो क साथ-साथ ाऄपकषाकत ाईचच

GDP सािवि दोनो का पररणाम ह

क ि सरकार का ाऊण रपय क ाऄिमलयन

और रबयाज दर जोवखम क कारण विवशषट

बना हाअ ह ाआसका कारण ाऊण

पोटथफोवलयो म बाय फ ाऊण की वनमन

वहससदारी और सापणथ बाय फ ाऊणो का पणथ

रप स ाअवधकाररक सरोतो स परापत करना

ह

हाल क िषो म पााच िषथ स कम समय म

पररपि होन िाली परवतभवतयो क ाऄनपात

म लगातार वगरािट दखी गाइ भारत

सरकार की दरदनाादरकत परवतभवतयो की

बकाया रावश की भाररत औसत पररपिता माचथ 2010 क 97 िषथ स बढ़कर माचथ 2014 म 104 िषथ हो गाइ यह रबयाज दरो

क सादभथ म बजट क वलए वनवशचतता की वसथवत परदान करता ह

राजय वितत राजय राजकोषीय सदढ़ीकरण की दरदशा म ाअग बढ़ रह ह और ाईनहोन ाऄपन राजकोषीय घाट को FRBM ाऄवधवनयम

दवारा वनयत लकषयो क ाऄनरप रखा ह

विगत चार स पााच िषो म राजयो क राजकोषीय समकन का मयय कारण वयय (मयय रप स पाजीगत म म तजी स वगरािट

रही ह

विगत कछ िषो म राजयो क सकल

राजकोषीय घाट की विततीयन रचना म भी

पररितथन हए ह बाजार स ाईधार क

माधयम स विततीयन िषथ 2015-16 क

616 परवतशत स बढ़कर िषथ 2018-19 म

साशोवधत ाऄनमानो (RE) क ाऄनसार 737

परवतशत हो गया ह

राजयो क ाऊण-GDP ाऄनपात म िषथ

2014-15 स वनरातर िवि हो रही ह ाआसक

परमख कारण ाऄगरवलवखत ह िषथ 2015-16

और 2016-17 म जारी ाईदय (UDAY) बॉणड कवष ाऊणो की माफी और ितन ाअयोग की ाऄनशासानो को लाग करना ाअदरद

सरकार (क ि तथा राजय स राजकोषीय सदढ़ता की दरदशा म ाऄगरसर रहन की ाऄपकषा की गाइ ह

क ि तथा राजय दोनो सरकारो का राजकोषीय घाटा िषथ 2018-19 म सकल घरल ाईतपाद क 62 परवतशत स घटकर िषथ

2018-20 म सकल घरल ाईतपाद क 59 परवतशत पर रहन की साभािना ह

हालाादरक क ि और राजयो की सवममवलत दयताएा माचथ 2016 क ाऄात म सकल घरल ाईतपाद क 685 परवतशत की ाऄपकषा माचथ

2019 म बढ़कर 698 परवतशत हो गाइ ह

भािी पररदशय (Outlook)

िषथ 2020-21 म राजकोषीय सतर पर काइ चनौवतयाा ाईतपनन होन की साभािना ह जस-

विशव सतर पर कमजोर सािवि दर (बढ़त वयापार तनाि क कारण जोवखम म िवि तथा साथ ही सािवि की पनपराथवपत की दर

राजसि साकलन को परभावित करगी

वशवथल मााग और ाईपभोिा की भािनाओ को बढ़ािा दन क वलए परवत-चकरीय राजकोषीय नीवत को ाऄपना कर राजकोषीय

गाजााआश बढ़ानी पड़ सकती ह

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िषथ 2019-20 क पहल ाअठ महीनो म ाऄपरतयकष कर सागरह परायाः वसथर रहा ह ाऄताः क ि और राजयो दोनो क राजसि म

ाईछाल (buoyancy) क वलए GST स परावपत म ाईछाल ाअिशयक होगा

वयय क पटल पर विशष रप स खादय सवरबसवडयो को यविसागत बनाना राजकोषीय दरकरयाओ क वलए गाजााआश पदा करन म

सहायक हो सकता ह

पािहि वितत ाअयोग न ाऄपनी ाऄातररम ररपोटथ द दी ह और कर ाऄातरण पर ाआसकी वसफाररशो का क िीय सरकार क वितत क

वलए गाभीर वनवहताथथ हो सकत ह

ाऄात म पवशचम एवशया म बन रह भ-राजनीवतक पररवसथवत (ाऄमररका-ाइरान क मधय तनाि का तल की कीमतो एिा

पररणामताः पिोवलयम सवरबसडी पर गाभीर परभाि हो सकता ह वजसस दश क चाल खाता घाट पर नकारातमक परभाि पड़न की

साभािना ह

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ाऄधयाय 3 िदवशक कषतर

(External Sector)

पररचय (Introduction)

भारत क िदवशक कषतर म िषथ 2019-20 की परथम छमाही म भगतान सातलन (Balance of Payments BoP) की वसथवत

म सधार क कारण वसथरता दखी गयी जो दरक चाल खाता घाट (Current Account Deficit CAD) क कम बन रहन स

कचच तल की कीमतो म सधार क कारण हाअ ह

सिा कषतर म लचीलपन क बािजद िवशवक वनिश

ाईतपादन म मादी और ाऄतयवधक वयापाररक

तनािो क चलत बाय फ मााग म कमी होन ाअदरद

कारणो की िजह स वनयाथत िवि कमजोर बनी

हाइ ह

भारत की GDP-NIIP वनिल ाऄातराथषटरीय वनिश

वसथवत (Net International Investment

Position NIIP) ाऄनपात म भी सधार हाअ ह

जन 2019 क ाऄात म GDP क सनदभथ म भारत की िदवशक दयताओ (ाऊण और ाआदरिटी म िवि हाइ वजसक वलए मयय

कारको क रप स FDI म िवि पोटथफोवलयो परिाहो और बाय फ िावणवजयक ाईधाररयो (External Commercial

Borrowings ECBs) का ाईललख दरकया गया ह

विहागािलोकन भारत का भगतान सातलन (Overview Indiarsquos Balance Of Payments)

भारत क भगतान सातलन की वसथवत म सधार हाअ

ह यह सधार वितत िषथ 2018-19 की समावपत तक

सावचत विदशी मिा भाडार क 4129 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर तक पहाचन क कारण हाअ ह जो दरक

वितत िषथ 2013-14 क ाऄात तक 3042 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर था

िषथ 2019-20 म GDP िवि म वगरािट क बािजद

िवशवक पररदशय सकारातमक बना रहा

दरकनत ाऄभी भी ाआस सधार म भदयता का ाऄातभाथि बना हाअ ह ाअयात िवि दर क कम होन क बाद GDP िवि दर म तीवर

वगरािट दखी गाइ यहाा तक कचच तल की कीमतो म कछ कमी क बािजद FDI ाऄनतिाथह सतत रप स ाईचच सतर पर बना रहा

तथा भगतान सातलन म सधार हाअ सकल घरल ाईतपाद की िवि का कमजोर होना वनिल FDI और वनिल FPI परिाह दोनो

क समकष चनौती ह

चाल खाता घाटा (Current Account Deficit CAD)

GDP क ाऄनपात क सादभथ म CAD म िवि होन स BoP

वबगड़ जाएगा कयोदरक विदशी मिा भाडार घट जाएगा तथा

ऐसी साभािनाएा बन जाएागी वजसस विदशी ाऊण का भार

बढ़ जाएगा

CAD-GDP ाऄनपात म िषथ 2009-14 स 2014-19

तक की ाऄिवध म महतिपणथ रप स सधार हाअ तथा

यह िषथ 2018-19 की तलना म िषथ 2019-20 की

परथम छमाही म कम रहा ह (GDP का 15 परवतशत

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CAD-फ़ॉरकस (विदशी मिा ररजिथ ाऄनपात िषथ 2013-14 क 106 परवतशत स बढ़कर िषथ 2018-19 म 139 परवतशत हो

गया वजसक कारण भारतीय रपय का मलयहरास (depreciate) हाअ

सााकवतक विवनमय दर (Nominal Exchange Rate NER) लगभग वसथर रही ह

पणय वयापार घाटा (Merchandise Trade Deficit)

यह भारत क CAD का सबस बड़ा घटक ह

िषथ 2016-17 म कचच माल की कीमतो म पचास परवतशत स ाऄवधक वगरािट होन क

कारण भारत क पणय वयापार शष (merchandise trade balance) म िषथ 2009-

14 की तलना म 2014-19 म सधार हाअ ह

िषथ 2017-18 क बाद स वनिल वयापार शतथ (Net terms of Trade NTT) क

कारण मलयो म परवतकल ाईतार-चढ़ाि ाअराभ हो गया वजसन वयापार सातलन म

सधार म योगदान दरदया ह

िषथ 2019-20 (ाऄपरल-निाबर क दौरान भारत क शीषथ 10 वयापाररक भागीदारो का

सायि रप स भारत क कल पणय वयापार म 50 परवतशत स ाऄवधक योगदान था

िषथ 2014-15 स लगातार भारत का दो शीषथ वयापाररक दशो ाऄथाथत सायि राजय ाऄमररका और सायि ाऄरब ाऄमीरात क

साथ वयापार ाऄवधशष रहा ह

दसरी ओर भारत का ाऄनय परमख वयापाररक भागीदारो जस- चीन PRP साउदी ाऄरब ाआराक जमथनी कोररया गणराजय

ाआाडोनवशया और वसिटजरलड क साथ िषथ 2014-15 स लगातार वयापार घाटा रहा ह

िषथ 2018-19 म वयापार घाट म पररितथन स पिथ िषथ 2017-

18 तक भारत का हाागकााग और िसगापर क साथ वयापार

ाऄवधशष था

पणय वनयाथत (Merchandise Exports)

GDP की तलना म पणय वनयाथतो क ाऄनपात म िवि का BOP की

वसथवत पर सकारातमक परभाि पड़ता ह

विगत कछ िषो स GDP ाऄनपात क साथ पणय वनयाथतो क

ाऄनपात म वगरािट ाअाइ ह

हाल क दरदनो म िवशवक सतर पर ाईतपादन म वगरािट (िवशवक

वयापार तनाि म िवि क कारण और िासतविक विवनमय दर

म िवि क कारण वनयाथत-GDP ाऄनपात म वगरािट ाअाइ ह

पिोवलयम तल और सनहक (Petroleum Oil and Lubricants POL) वनयाथतो की भारत की वनयाथत बासकट म परमख

वहससदारी ह िषथ 2009-14 स 2014-19 तक गर-POL वनयाथतो म हाइ िवि म ाऄतयवधक वगरािट ाअाइ ह

िषथ 2019-20 (ाऄपरल-निाबर म मलय क सनदभथ म पिोवलयम ाईतपादो का ाऄवधक वनयाथत हाअ जबदरक सिाथवधक िवि

औषवध-वनमाथण जिपदाथो क वनयाथत म दजथ हाइ

पणय ाअयात (Merchandise Imports) GDP ाऄनपात

म पणय ाअयात िवि का BoP वसथवत पर वनिल

ाऊणातमक परभाि पड़ता ह

काइ िषो स भारत की GDP-पणय ाअयात ाऄनपात म

वगरािट दजथ हाइ ह तथा यह GDP िवि म वगरािट

का परभाि हो सकता ह

िषथ 2019-20 (ाऄपरल-निाबर क ाअयात बासकट म

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सोना और पिोवलयम ाईतपादो क बाद कचच पिोवलयम का सबस बड़ा ाऄाश था

िषथ 2011-12 एिा 2019-20 क मधय ाआलकिॉवनकस िसतओ की ाअयात म वहससदारी नगणय स सिाथवधक तजी स बढ़कर 36

परवतशत हो गयी

सिणथ की कीमतो म िवि होन क बािजद िषथ 2018-19 और 2019-20

की परथम छमाही क मधय सिणथ क ाअयात की वहससदारी वसथर रही ह ऐसा

साभिताः ाअयात शलक म िवि क कारण हाअ ह

िषथ 2009-14 स 2014-19 तक सकल घरल ाईतपाद क ाऄनपात म गर-

POL गर-सिणथ ाअयात म वगरािट ाअाइ ह कयोदरक खपत िवि दर और

वनिश दर म वगरािट मौजद थी

o वनिश दर म होन िाली सतत वगरािट स सकल घरल ाईतपाद की िवि

म कमी ाअाइ ह ाईपभोग म हरास हाअ ह और ाआसन वनिश ाअाईटलक

को वनरतसावहत दरकया ह वजसक कारण ाअयात म वगरािट ाअाइ ह

वनिल सिाएा (Net Services)

भारत की वनिल सिाओ का ाऄवधशष GDP क सनदभथ म वनरातर घट रहा ह

ाईललखनीय ह दरक यह ाऄवधशष िषथ 2016-17 म वयापार घाट क लगभग दो-वतहााइ तक (ाईचचतम सतर पहाच गया था

सिा वनयाथत (Service Exports)

GDP-सिा वनयाथत ाऄनपात म िवि का BoP की वसथवत पर वनिल सकारातमक परभाि पड़ता ह

भारतीय सिा वनयाथत सतत रप स GDP क 74 स 77 परवतशत क मधय रहा ह

सॉफटियर सिाओ का योगदान लगभग 40-45 परवतशत ह ाआसक बाद सिा वनयाथत म वयापार सिाओ की वहससदारी 18-20

परवतशत पयथटन की वहससदारी 11-14 परवतशत और पररिहन की वहससदारी 9-11 परवतशत ह

सिा ाअयात (Service Imports)

GDP-सिा ाअयात ाऄनपात म िवि का BoP की वसथवत पर वनिल नकारातमक परभाि पड़ता ह

विगत कछ िषो स GDP क साबाध म सिा ाअयात म तीवर गवत स िवि हो रही ह पनाः FDI म िवि एिा मक ाआन ाआावडया

कायथकरम म ाईततरोततर परगवत स GDP-सिा ाअयात ाऄनपात म िवि होना ाऄिशयाभािी ह

वयिसावयक सिा (जो सिा ाअयात का लगभग एक वतहााइ ह तथा पयथटन सिा (जो दश म घरल पयथटको क वलए िवशवक

गातवयो क परवत बढ़त ाअकषथण को दशाथता ह क घटक म लगातार िवि हो रही ह

नीवतगत पररिश (Policy Environment)

भारत और विशव वयापार सागठन (India and WTO)

भारत न माइ 2019 म नाइ दरदलली म WTO क सदसयो क वयापार मावतरयो एक मावतरसतरीय बठक की मजबानी की

ाआस बठक का समापन एक पररणाम दसतािज (outcome document) क साथ हाअ वजसम विवभनन कषतरो म विकासशील

दशो की पराथवमकताओ को वनधाथररत दरकया गया और विशव वयापार सागठन की वििाद वनपटान परणाली दवारा सामना की जान

िाली चनौवतयो का समाधान करन की पररकलपना की गाइ ह

भारत दवारा वनमनवलवखत क सनदभथ म परसतवतयाा दी गाइ

o िवशवक वयापार परणाली म विकासशील दशो क बहतर एकीकरण क वलए ाअिशयक विशष और विभदक ाईपचार

परािधानो पर बल दरदए जान क साथ विशव वयापार सागठन म सधार करत समय पराथवमकताओ को धयान म रखना

ाअिशयक ह

o पारदरथशता और ाऄवधसचना की ाअिशयकताएा रखाादरकत करती ह दरक ाऄलप विकवसत दशो सवहत विकासशील दश जो

पहल स ही सासाधनकषमता स बावधत ह ाईनह पारदरथशता म सधार क नाम पर दावडत नही दरकया जाना चावहए

विशव वयापार सागठन म भारत दवारा ाईठाए गए ाऄनय मददो म वनमनवलवखत शावमल ह

o खादय सरकषा कायथकरमो क वलए सािथजवनक भाडारधारण (public stockholding) म सथायी समाधान की ाअिशयकता ह

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o मतसय सवरबसडी िाताथ

o िाताथ म वनधथन लघ एिा दसतकार दरकसानो क वहतो की रकषा को पराथवमकता दना

भारत दवारा सापनन मि वयापार समझौत Free Trade Agreements (FTAs) of India

भारत-शरीलाका FTA

SAFTA पर समझौता

भारत नपाल वयापार समझौता

भारत-ाअवसयान CECA (कॉमपरहवसि ाआकॉनवमक को-ऑपरशन ाऄगरीमट िसतओ सिाओ तथा वनिश क कषतर म वयापार

समझौता

भारत-जापान CEPA (कॉमपरहवसि ाआकॉनवमक पाटथनरवशप ाऄगरीमट

ाऄवधमानय वयापार समझौत (Preferential Trade Agreements PTA)

एवशया परशाात वयापार समझौता (Asia Pacific Trade Agreement APTA)

वयापार ाऄवधमानयता की िवशवक परणाली (Global System of Trade Preferences GSTP)

भारत-ाऄफगावनसतान

साकथ ाऄवधमानय वयापार समझौता (SAARC Preferential Trading Agreement SAPTA)

भारत-मकोसर (MERCOSUR)

ितथमान म जारी वयापार िाताथएा (On-going Trade Negotiations)

भारत - यरोपीय साघ BTIA

भारत - शरीलाका ाअरथथक एिा तकनीकी सहयोग समझौता (Economic and Technical Cooperation Agreements

ETCA)

भारत - थााइलड CECA

भारत - नयजीलड FTA CECA

भारत - खाड़ी सहयोग पररषद (GCC) फरमिकथ समझौता

भारत-ाइरान PTA

वयापार सगमता (Trade Facilitation)

भारत न ाऄपरल 2016 म WTO क वयापार सगमता समझौता (Agreement on Trade Facilitation TFA) की ाऄवभपवषट

की थी और तदनसार ाआसका कायाथनियन करन क वलए राषटरीय वयापार सगमता सवमवत (National Committee on Trade

Facilitation NCTF) का गठन दरकया

वयापार साबाधी बाधाओ को दर करन क वलए राषटरीय वयापार सगमता कायथ योजना (National Trade Facilitation Action

Plan NTFAP 2017-20) तयार दरकया गया

वयापार सगमता क कषतर म सतत परयासो क पररणामसिरप भारत न विशव बक की ाइज ऑफ डाआाग वबजनस ररपोटथ म शावमल

ldquoसीमा पार वयापारrdquo (Trading across Borders) साकतक क तहत ाऄपनी रककग म सधार दरकया ह (िषथ 2016 क 143ि

सथान स िषथ 2019 म 68िाा सथान

वडवजटल और धारणीय वयापार सविधा सिा 2019 पर हाल ही म जारी दरकए गए सायि राषटर िवशवक सिकषण म भारत न न

किल ाऄपन समगर वयापार सविधा क सकोर को 69 परवतशत स बढ़ाकर 80 परवतशत तक कर वलया ह ाऄवपत एवशया-परशाात

दवकषण एिा दवकषण-पवशचम एवशया कषतर म ाऄनय दशो स भी बहतर परदशथन दरकया ह

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वयापार सगमता क वलए परमख नीवतगत पहल (Key initiatives for trade facilitation)

विशवसनीय वनयाथतको दवारा RFID टग क माधयम स सि ाइ-सीिलग (Self e-sealing)

सहायक दसतािजो को ऑनलााआन परसतत करन क वलए ाइ-सावचत पोटथल का परारमभ

ाआावडयन कसटम ाआज ऑफ़ डाआाग वबज़नस डशबोडथ (ICEDASH) क माधयम स ाअयावतत कागो वकलयरस समय की वनगरानी

ाऄातराथषटरीय यावतरयो क वलए ाऄवतवथ मोबााआल ऐप का शभारमभ

कागो वनकासी क समय साबाधी लकषयो को परा करन हत भारतीय समि पततन ाऄातदशीय का टनर वडपो (ICDs) एयर कागो

कॉमपलकस ाअदरद सथानो पर राषटरीय सतर पर टााआम ररलीज़ सटडी (TRS) करना

वयापार स साबावधत लॉवजवसटकस (Trade related Logistics)

विशव बक क लॉवजवसटकस वनषपादन सचकााक क ाऄनसार भारत िवशवक सतर पर िषथ 2014 क 54ि रक की तलना म िषथ

2018 म 44ि रक पर ाअ गया

ाऄनमानो क ाऄनसार भारतीय लॉवजवसटकस सकटर की मधयािवध म 8-10 परवतशत की िवि होना ाऄपवकषत ह वजसक िषथ

2020 तक 215 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर तक पहाचना ाऄपवकषत ह

जनिरी 2014 स जनिरी 2018 क दौरान ियरहााईिसग कषतर म वनिश ररयल एसटट म कल वनजी ाआदरिटी वनिश का लगभग

26 परवतशत था

कवष-लॉवजवसटक सौर ाउजाथ साचावलत मााआकरो कोलड सटोसथ ईधन कशल और पयाथिरण ाऄनकल िाहन ाअदरद जस लॉवजवसटकस

कषतरो म लगभग 350 सटाटथ-ाऄपस पहल स ही पाजीकत ह

वयापार लॉवजवसटकस म सधार हत सरकार दवारा काइ कदम ाईठाए गए ह

o भारतमाला सागरमाला और समरथपत माल गवलयारा (Dedicated Freight Corridors) जसी पररयोजनाओ क

माधयम स ाअधारभत सारचना का वनमाथण दरकया जा रहा ह

o दरदसाबर 2019 म परसतावित 102 लाख करोड़ रपय क ाआाफरासिकचर परोजकट पााआपलााआन क एक भाग क रप म ाऄगल

पााच िषो म मलटीमॉडल लॉवजवसटक पाकथ ाऄातदशीय जलमागथ ाअदरद जसी विवभनन ाऄिसारचनातमक पररयोजनाएा तयार

की जाएागी

o सरकार एक राषटरीय लॉवजवसटकस नीवत और एक राषटरीय लॉवजवसटकस कायथ योजना पर कायथ कर रही ह

o टोल पलाजाओ पर विलमब म कमी लान क वलए फासट-टगस को ाऄवनिायथ बनाया गया ह

o ाआस कषतर म कौशल ाईननयन क वलए योगयता पक (Qualification packs) का सजन दरकया गया ह

o ाईदयोग की भागीदारी क माधयम स ाऄपररटस कायथकरमो को परोतसावहत दरकया जा रहा ह

लॉवजवसटकस सविधा को िवशवक मानको क ाऄनरप बनाकर ाआसकी (लॉवजवसटकस लागत को GDP क ितथमान ाऄनमावनत

सतर 13-14 परवतशत स घटाकर 10 परवतशत करन स भारत क वलए िवशवक सतर पर परवतसपधी बनन म सहायता वमलगी

एाटी-डािपग और सरकषोपाय (Anti-dumping and Safeguard Measures)

भारत सरकार दश म घरल ाईदयोगो की ओर स परापत वशकायतो क ाअधार पर परथम दषटया डािपग दरकए गए िसतओ क साबाध म

एाटी-डािपग ाऄनिषण करती ह

चीन हाागकााग दवकषण कोररया जमथनी यरोपीय साघ ाऄमररका मलवशया दवकषण ाऄफरीका थााइलड बराजील ाअदरद स

ाअयावतत िसतओ क साबाध ऐस ाऄनिषण दरकए जात ह

वयापार ाईपचार महावनदशालय (Directorate General of Trade Remedies DGTR) न एाटी-डािपग शलक सफगाडथ

डयटी और परवतकारी शलक (countervailing duty) जस विवभनन वयापार ाईपायो हत ऑनलााआन िड यावचका परसतत करन क

वलए ARTIS (भारतीय ाईदयोग और ाऄनय वहतधारको क वलए वयापार म ाईपायो क वलए ाअिदन (Application for

Remedies in Trade for Indian industry and other Stakeholders) नामक ऑनलााआन पोटथल का शभारमभ दरकया

ह

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DGTR समय-समय पर GCC और वज़मबारबि क परवतवनवधमाडलो क वलए वयापार ाईपाय तातर पर सागोषठी और पारसपररक

ाऄनदरकरया सतर का ाअयोजन करता ह तथा ाआसन एक सहायता डसक और सविधा क ि की सथापना की ह

वनिल विपरषण (Net Remittances)

वनिल विपरषण म िवि स BoP (भगतान सातलन की वसथवत म सधार होता ह

विदशो म कायथरत भारतीयो स परापत वनिल विपरषण म िवि हाइ ह

सायि राषटर दवारा िषथ 2019 म जारी मााआगरशन ररपोटथ म भारत 175 वमवलयन परिासी जनसायया क साथ ाऄातराथषटरीय

परिावसयो की ाईतपवतत का परमख दश रहा ह

ाआसक ाऄवतररि विशव बक की ाऄकटबर 2019 की ररपोटथ क ाऄनसार भारत िषथ 2018 म शीषथ विपरषण परापतकताथ दश बना

रहा और ाआसक बाद चीन का सथान था

परतयकष विदशी वनिश (Foreign Direct Investment FDI)

वनिल FDI म िवि स BoP की वसथवत म सधार होता ह

वनिल FDI परिाह म िषथ 2019-20 म वनरातर िवि जारी रहन स पहली छमाही म ही वपछल िषथ क सतर स 50 परवतशत स

ाऄवधक धनरावश ाअकरथषत हाइ ह वजसक वलए FDI दरदशा-वनदशो क वनरातर ाईदारीकरण को ाईततरदायी ठहराया जा सकता ह

विदशी पोटथफोवलयो वनिश (Foreign Portfolio Investment FPI)

वनिल FPI परिाह म िवि स BoP की वसथवत म सधार होता ह

चाल खाता घाट (CAD) की परवतपरथत हत FPI स परापत रावश का ाईपयोग दरकया जाता ह हालाादरक FDI क साबाध म FPI क

माधयम स CAD की परवतपरथत म कमी ाअाइ ह (िषथ 2009-14 क 456 परवतशत की तलना म िषथ 2014-19 म 171

परवतशत

िषथ 2018-19 म वनिल पोटथफोवलयो बवहपरथिाह क पशचात िषथ 2019-20 की परथम छमाही म पोटथफोवलयो बवहपरथिाह म

कमी ाअाइ ह ाआसक वलए ाऄमररका की मौदरिक नीवत िवशवक बाजारो म तरलता म िवि बजट घोषणाओ और सधार ाईपायो

क पशचात भारत की िवि दर की परबल साभािनाओ को ाईततरदायी ठहराया जा सकता ह

RBI दवारा परकावशत िषथ 2018-19 म भारत क BoP क मलयााकन साबाधी एक ररपोटथ म यह कहा गया था दरक ाऊण खाड म

सिाथवधक FPI का बवहपरथिाह सरकारी कषतर ाऄथाथत सरकारी परवतभवतयो (G-Sec) स हाअ

िषथ 2019-20 की परथम वतमाही तक गर-ाऊण ाआदरिटी और वनिश फा ड क कषतर म FPI ाऄवधक रहा ह

o ाऊण घटक क कम होन स ाऊण सरथििसग क बोझ म कमी ाअती ह और ाआसस BoP वसथवत म सधार ाअता ह हालाादरक

दश म ाऊण बाजार को गहन बनान हत डट ाआासमटस म वनिश म िवि महतिपणथ ह

बाय फ िावणवजयक ाईधार (External Commercial Borrowings ECBs)

वनिल ECBs म िवि स BoP की वसथवत म सधार होता ह

िषथ 2009-14 म सिसथ सकारातमक सतर स 2014-19 क दौरान ECBs ाऊणातमक हो गया

वनमन िवशवक रबयाज दरो और विदशो म बहतर तरलता क कारण िषथ 2018-19 म वनिल ECBs परिाह म िवि हाइ ाआसक

ाऄवतररि हाल ही म सरकार दवारा ECBs क ाईदारीकरण की दरदशा म विवभनन ाईपायो को पराराभ दरकया गया ह

विदशी ाऊण (External Debt)

GDP-विदशी ाऊण ाऄनपात म िवि ाऊण की ाऄदायगी तथा विदशी मिा भाडार पर ाअहरण को बढ़ाती ह वजसस BoP की वसथवत

वबगड़ जाती ह

िदवशक ाऊण GDP क 20 परवतशत क सतर क साथ वनमन वसथवत म ह

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बाय फ िावणवजयक ाईधाररयो गर-वनिावसयो दवारा की गाइ जमाओ तथा लघ ाअिवधक वयापार ाऊण म िवि क कारण भारत की

GDP-विदशी ाऊण ाऄनपात म माचथ 2019 क सतर स िषथ 2020 की परथम छमाही क ाऄात तक 03 परवतशत की िवि हाइ ह

ाआस परकार की ाईधाररयो पर रबयाज दर क ाऄपकषाकत ाऄवधक होन क कारण यह BoP की वसथवत को और ाऄवधक कमजोर बना

दता ह

िषथ 2012-13 स कल िदवशक ाऊण म ाऄलपािवधक ाऊण (एक िषथ तक की मल पररपिता क साथ क वहसस म वगरािट ाअाइ

ह

विशव बक की ाऄातराथषटरीय ाऊण साावययकी 2020 क ाऄनसार भारत का विदशी ाऊण सभी विकासशील दशो क GDP ाऄनपात

(256 परवतशत की तलना म वनमन बना हाअ ह

िदवशक दयताएा (ाऊण + ाआदरिटी External liabilities (Debt + Equity)

GDP की तलना म िदवशक दयाताओ (ाऊण + ाआदरिटी म िवि क कारण विदशी मिा भाडार म कमी ाअती ह और ाआसस

BoP की वसथवत कमजोर होती ह GDP क ाऄनपात म भारत की िदवशक दयताओ म िषथ 2009-14 की तलना म िषथ

2014-19 क दौरान परमख वगरािट दखी गाइ ह

वनिल ाऄातराथषटरीय वनिश वसथवत (Net International Investment Position NIIP)

यह दरकसी विवनरददषट समय पर एक राषटर क पास विदशी पररसापवततयो क भाडार तथा ाईस राषटर की पररसापवततयो म विदवशयो क

सटॉक (सिावमति क मधय ाऄातराल को मापता ह

NIIP-GDP ाऄनपात म पररितथन दरकसी दश दवारा िहन की जान िाली िदवशक दयताओ और विदशी राषटर दवारा दरकए गए

वनिश को परभावित करता ह ाआस परकार यह ाऊण म वनिल बदलाि को मापता ह और GDP क साबाध म ाआदरिटी सरथििसग

भार का भी मापन करता ह

वनिल FDI परिाह म िवि स िषथ 2009-14 स 2014-19 तक वनिल NIIP कमजोर हाअ ह

हालाादरक GDP क साबाध म भार कम हाअ ह तथा ाऊण और ाआदरिटी सरथििसग दावयति भी कम हए ह

साभािी पररदशय (Outlook)

विगत कछ िषो म भारतीय परशलक वयिसथा को ाआसक वयापाररक भागीदारो क कारण दबाि का सामना करना पड़ा ह य

भागीदार दश क मल सीमा शलक म कटौती का परयास करत ह

भारत न ाऄपनी परशलक वयिसथा का यह कहत हए बचाि दरकया ह दरक दश क सािदनशील कारोबार को सारवकषत रखन क वलए

यह ाअिशयक ह ितथमान समय की विपरीत परशलक वयिसथा को ठीक करन हत मधयिती ाअदानो और कचच माल क साबाध म

परशलक दरो म कछ कमी करनी पड़ सकती ह

एक समवनित परशलक वयिसथा स विवनमाथण गवतविवधयो (मययताः वनयाथत हत क वलए ाअयावतत मधयिती ाअदानो की लागत

कम होगी वजसक पररणामसिरप दश क वनयाथत को ाऄवधक परवतसपधी बनाया जा सकगा

ाआसक वलए भारत हत तयार माल क वनयाथत और कचच माल ि मधयिती िसतओ क ाअयात क मधय साबाधो का विशलषण दरकया

जा रहा ह

o यह दशाथता ह दरक भारत क मधयिती ाअदानो क ाअयात म िवि क कारण हर बार 1 स ाऄवधक की लोच क साथ साबि

ाईपभोग क सामानो क वनयाथत म िवि हाइ ह

o तदनसार मधयिती ाअदानो क मल सीमा शलक की कटौती स न किल विवनमाथण को बढ़ािा दन क वलए ाईवचत परोतसाहन

सवजत कर विपरीत शलक ढााच को सही करन म सहायता वमलगी बवलक ाईन ाईपभोग िसतओ क वनयाथत म भी िवि होगी

जो ाअयावतत मधयिती िसतओ का ाऄवधक परयोग करती ह

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ाऄधयाय 4 मौदरिक परबाधन और विततीय मधयसथता

(Monetary Management and Financial Intermediation)

िषथ 2019-20 की मौदरिक नीवत क दौरान मौदरिक घटनाकरम (Monetary Developments during 2019-20 Monetary

Policy)

पराराभ म मौदरिक नीवत सवमवत (Monetary Policy Committee MPC) न मौदरिक नीवत की वसथवत को तटसथता

(neutral) स पररितथनशील (accommodative) की ओर ल जान हत नीवतगत रपो दर म लगातार चार बार कटौती 110

ाअधार ाऄाको (basis points bps) करन का वनणथय वलया

o MPC का यह वनणथय ाऄलप मिासफीवत और ाऄथथवयिसथा म वनजी वनिश को परोतसावहत कर घरल सािवि को सदढ़ करन

की ाअिशयकता स परररत था

ररज़िथ मनी (M0) = परचालन म मिा + भारतीय ररजिथ बक क पास बकरो का जमा + भारतीय ररजिथ बक क पास ाऄनय जमा

बरॉड मनी (M3) = जनता क पास नकदी + बककग परणाली क पास मााग जमा + RBI क पास ाऄनय जमा + बककग परणाली क

पास सािवध जमा

बाद म MPC न रपो दर को ाऄपररिरथतत रखन का वनणथय दरकया वजसक कारण वनमनवलवखत ह

o ाईपभोिा मिासफीवत म िवि

o MPC का यह परयोजन दरक परभािी मौदरिक नीवत साचरण तक परतीकषा करना ाईवचत ह

िषथ 2019-20 क वलए िासतविक GDP ाऄनमानो को साशोवधत कर 5 परवतशत करन का कारण

o ररज़िथ बक दवारा दरकए गए सिकषणो क साथ-साथ विवभनन ाअिवतत साकतको न घरल और बाय फ दोनो ही मााग वसथवतयो म

कमजोरी का साकत दरदया ह

मौदरिक समचचय (Monetary aggregates)

िषथ 2018-19 क दौरान मौदरिक समचचय की िवि दरो म िषथ 2016-17 म विमिीकरण क कारण और पनाः िषथ 2017-18 म

पनमथिीकरण की परदरकरया क कारण ाऄसामानय वयिहार का ाऄनभि करन क बाद परतयाितथन की दीघथकावलक परिवतत दखी गाइ

ररज़िथ मनी (ाअरवकषत धन का परसार हाअ हालाादरक वपछल िषथ की तलना म ाआसका पररमाण वनमनतर रहा ह

बरॉड मनी (वयापक मिा (M3) की िवि म िषथ 2009 क पशचात स वगरािट ाअाइ ह हालाादरक 2018-19 क पशचात स ाआसम

ाऄलप िवि हाइ ह

िषथ 2019-20 म सािवध जमा (टााआम वडपॉवजट और मााग जमा दोनो म िवि हाइ ह

िषथ 2017-18 स मौदरिक गणक (M3 M0) म वगरािट रही ह और िषथ 2019-20 म भी ाआसम वगरािट जारी रही

तरलता की वसथवत और ाआसका परबाधन (Liquidity Conditions and its Management)

ितथमान वसथवत िषथ 2019-20 म परणालीगत तरलता जन 2019 स ही काफी हद तक ाऄवधशष की वसथवत म ह ाआसक कारण

वनमनवलवखत ह

o सरकार दवारा वयय म िवि RBI दवारा विदशी मिा का वनिल करय सााविवधक नकदी ाऄनपात (SLR) म कमी बककग

परणाली म मिा की िापसी खल बाजार की दरकरयाएा (Open Market Operations OMO) ाअदरद

o विमिीकरण क दो िषथ पशचात मिा की मााग म नरमी ाअाइ ह

सरकारी परवतभवत बाजार क घटनाकरम (Developments in the G-Sec Market)

कचच तल की कीमतो म िवि क कारण ाअराभ म G-SEC पर लाभपरावपत म ाऄलप िवि हाइ

ाआसक पशचात ाआसम ाऄवधकतर वगरािट की परिवतत दखी गयी वजसक वलए वनमनवलवखत कारणो को ाईततरदायी ठहराया जा

सकता ह

o ाऄमररकी फडरल ररज़िथ क मौदरिक नीवत रख म बदलाि

o बककग कषतर की तरलता म सधार

o RBI दवारा वनरातर नीवतगत दरो म कटौती क साथ-साथ तटसथता स पररितथनशील नीवत की ओर साकरमण

o कचच तल की कीमतो म बढ़ोतरी न भी ाआस धारणा को बल दरदया

o सरकार को भारतीय ररजिथ बक क ाऄवधशष का सथानाातरण

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o महतिपणथ और वनरातर ाऄवधशष चल वनवध

o भारतीय ररजिथ बक दवारा ldquoसपशल माकट ऑपरशनrdquo वजसस दीघथकावलक परवतभवतयो की खरीद और साथ ही लघ ाऄिवध

की परवतभवतयो की वबकरी स 10 िषथ क G-SEC पर लाभपरावपत (यीलड को नीच लान म सहायता वमली

बककग कषतर (Banking Sector)

ाऄनसवचत िावणवजयक बक (Scheduled Commercial Banks SCBs)

o सकल गर-वनषपादरदत ाऄवगरम (Gross Non Performing Advances GNPA) ाऄनपात (ाऄथाथत सकल ाऄवगरम क

परवतशत क रप म GNPAs) 93 परवतशत पर वसथर बना रहा

o पनगथरठत मानक ाऄवगरम (Restructured Standard Advances RSA) ाऄनपात और सिसड ाऄवगरम (SA) ाऄनपात

दोनो ाआस ाऄिवध क दौरान ाऄपररिरथतत रह

o SCBs क जोवखम भाररत पररसापवतत स पाजी ाऄनपात (Capital to Risk-weighted Asset Ratio CRAR) म

सधार क कारण PSBs क CRAR म िवि हाइ ह

o SCBs की ररटनथ ऑन एसटस (ROA) और ररटनथ ऑन ाआदरिटी (ROE) म िवि हाइ ह

सािथजवनक कषतर क बक (Public Sector Banks PSBs)

o PSBs का GNPA ाऄनपात 123 परवतशत पर ाऄपररिरथतत रहा जबदरक सिसड ाऄवगरम ाऄनपात म थोड़ी िवि हाइ ह

o मयय रप स परोविजिनग ाअिशयकताओ क कारण काइ PSBs माचथ 2016 स वनरातर ाऊणातमक लाभपरदता ाऄनपात

दरदखा रह ह

मौदरिक साचरण (Monetary Transmission) िषथ 2019 म वनमनवलवखत तीनो सतरो पर मौदरिक साचरण कमजोर रहा ह दर

सारचना ाऊण की मातरा और वमयादी सारचना

दर सारचना (Rate Structure)

o जनिरी 2019 स रपो दर म 135 BPS की कमी होन क बािजद िषथ 2019 म SCBs की भाररत औसत ाईधार दर

(Weighted Average Lending Rate WALR) म कोाइ कमी नही ाअाइ

o यदयवप SCBs क बकाया ाऊणो पर रपो दर म हाइ कटौती का कोाइ साचरण नही दरदखा ह तथावप नए ाऊणो पर ाआसका

(मौदरिक साचरण परभाि दवषटगोचर हाअ ह

o ाआस दशक म करवडट सपरड (रपो रट और WALR क मधय ाऄातर सबस ाउच सतर पर ह

o बचत जमा दर म किल ाऄलप कमी ाअाइ ह

o पवरबलक परोविडट फा ड (PPF) जसी लघ बचत योजना पर तलनातमक रप स ाईचच दरो क कारण वमयादी जमा दर म कमी

दखी गाइ ह

वमयादी सारचना (Term structure)

o RBI की मौदरिक सगमता और LAF (तरलता समायोजन सविधा क परभाि क कारण दीघथकावलक सरकारी परवतभवतयो

(10 िषथ िाल सरकारी परवतभवत की तलना म ाऄलपकावलक सरकारी परवतभवतयो (364 दरदन क िजरी वबल पर परवतफल

म तजी स वगरािट ाअाइ ह

साख िवि (Credit Growth)

o वयविगत ाऊण (ाआसम वनरातर िवि हाइ ह को छोड़कर गर-खादय ाऊण क सभी परमख कषतरो म करवडट गरोथ म नरमी दजथ

की गयी ह

o ऐसी नरमी सिा कषतर की करवडट गरोथ म तीवर वगरािट क पररणामसिरप हाइ ह सकषम लघ और मधयम ाईदयमो

(MSMEs) तथा िसतर ाईदयोगो की करवडट गरोथ म ाऊणातमक िवि हाइ ह

बककग विवनयमो स साबावधत परमख नीवतगत पररितथन (Major Policy Changes related to Banking Regulations)

पररसापवतत िगीकरण म दजाथ घटाए वबना lsquoमानकrsquo क रप म िगीकत MSMEs क ाऊणो को एकबार पनाः सारवचत करन की

ाऄनमवत परदान की गयी ह

ाऄिसारचना वनिश नयासो (InvITs) को बक ाऊण दन की ाऄनमवत दन का वनणथय वलया गया

बको को सभी नए ाऄसथायी दर (floating rate) िाल वयविगत ाऄथिा खदरा ाऊणो को और MSMEs को परदतत ाऄसथायी

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दर िाल ाऊणो को विदशी बचमाकथ पर ाअधाररत बाय फ बचमाकथ स जोड़न क वलए दरदशा-वनदश जारी दरकए गए

o बचमाकथ बक ाऄब रपो रट 3 और 6 महीन क िजरी वबल पर परवतफ़ल तथा कोाइ ाऄनय बचमाकथ जो फााआनवसयल

बचमाकथ ाआावडया वलवमटड (FBIL) दवारा परकावशत हो का चयन करन हत सितातर ह

o परसार बक विदशी बचमाकथ को परसाररत करन का वनणथय लन हत सितातर ह

o रबयाज दरो को दरफर तय करना विदशी बचमाकथ क तहत रबयाज दर को कम स कम तीन माह म एक बार पनाः तय

दरकया जा सकता ह

ररज़िथ बक न दबािगरसत पररसापवततयो क समाधान हत वमतवययी ढााचा (Prudential Framework for Resolution of

Stressed Assets) जारी दरकया ह ाआसक वलए वनमनवलवखत ाअधारभत वसिाात वनधाथररत दरकए गए ह

o बको विततीय सासथाओ और गर-बककग विततीय का पवनयो क बड़ ाईधारकताथओ दवारा वडफ़ॉलट की शीघर पहचान और

ररपोरटटग

o समाधान योजनाओ (resolution plans) क वडजााइन और कायाथनियन क साबाध म ाईधारदाताओ को पणथ

वििकावधकार परदान दरकए गए ह

o दबािगरसत पररसापवततयो क समाधान क वलए सामाजसयपणथ रपरखा

o समाधान योजनाओ क कायाथनियन म विलाब होन पर ाआन सासथाओ पर कारथिााइ की जा रही ह

o पनाः सारवचत दरकए जान पर पररसापवतत िगीकरण वयिसथाओ को िापस लना

o पनाः सारवचत करन क परयोजनाथथ lsquoबककग करठनााइrsquo को बककग पयथिकषण स साबावधत बसल सवमवत दवारा जारी दरदशा-

वनदशो स तालमल सथावपत दरकया जाना

o सभी ाईधारदाताओ क वलए ाआाटर-करवडटर एगरीमट (ICA) पर हसताकषर करना ाऄवनिायथ ह

सभी वनजी कषतर क बको क पणथ कावलक वनदशको मयय कायथकारी ाऄवधकाररयो महतिपणथ जोवखम ाईठान िालो और

वनयातरण परकायथ कमथचाररयो क वलए कषवतपणथ साबाधी साशोवधत दरदशा-वनदश

गर बककग विततीय कषतर (Non-Banking Financial Sector NBFC)

ितथमान वसथवत

NBFC दवारा परदतत ाऊण की िवि म वगरािट ाअाइ ह लदरकन NBFC कषतर क तलन-पतर म ाईललखनीय िवि हाइ वहया

ाआस कषतर म तरलता दबाि भी दखा गया ह

NBFC क वितत पोषण क सरोत बक ाऊण और बाजार ाऊण म िवि दजथ की गाइ ह जबदरक NBFC को मयचाऄल फणड दवारा

करवडट धन का हसताातरण कम साकवचत हाअ ह बाजार ाईधार क साधनो म िावणवजयक परपतर की वहससदारी कम हाइ ह

जबदरक ाऄपररितथनीय वडबचर (Non Convertible Debentures NCD) क वहसस म िवि हाइ ह

15 परवतशत की विवनयामक ाअिशयकता क सथान पर NBFC कषतर का CRAR 195 परवतशत तक बना हाअ ह

NBFC कषतर की सकल NPAs ाऄनपात और वनिल NPAs ाऄनपात दोनो म िवि हाइ ह

वपछल िषथ ाआनक ROA और ROE म वगरािट ाअाइ थी

गर-बककग विततीय विवनयमन पयथिकषण स साबावधत परमख नीवतगत पररितथन (Major Policy Changes related to Non-

banking Financial Regulation Supervision)

NBFC सकटर क विवनयमन और पयथिकषण को मजबत करन क वलए RBI ाऄवधवनयम 1934 म साशोधन दरकया गया ह

तादरक ररजिथ बक म ाऄवतररि शवियाा वनवहत की जा सक

ररज़िथ बक न जनता को ाऄपन दवनक गर-वयापार चाल खाता लनदन क वलए परदान की गाइ सिाओ तक पहाच और दकषता

बढ़ान क वलए गर-वडपोवजट लन िाली परणालीगत रप स महतिपणथ NBFC-ICC को परावधकत डीलर शरणी-II लााआसस

परापत करन की ाऄनमवत दी ह

ररजिथ बक दवारा NBFCs क वलए एक नया तरलता जोवखम ढााचा परदान दरकया गया ह

NBFC-MFIs (गर-बककग विततीय का पवनयाा-सकषम विततीय सासथाओ क ाईधारकताथओ क वलए घरल ाअय की सीमा को

बढ़ाया गया ह

हााईिसग फााआनस का पवनयो (HFCs) क विवनयमन को भारत सरकार दवारा राषटरीय ाअिास बक (NHB) स RBI को

हसताातररत कर दरदया गया ह

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पाजी बाजार म घटनाकरम (Developments in Capital Markets)

पराथवमक बाजार (Primary Market)

सािथजवनक वनगथमन (Public Issue) पवरबलक ाआशय और रााआटस ाआशय क माधयम स जटाए गए कल धन म िवि हाइ वहया

o ाआदरिटी सािथजवनक वनगथम (ाआदरिटी क माधयम स सासाधन सागरह म कमी ाअाइ ह जबदरक वपछल िषथ रााआटस ाआशय (ाआदरिटी

क माधयम स सासाधन सागरह म तीवर िवि दजथ की गाइ

o ाऊण जनता को ाऊण परवतभवत जारी करक सासाधन जटान म ाईललखनीय कमी ाअाइ ह

परााआिट पलसमट (Private Placement) िषथ 2019-20 क दौरान भारतीय कॉपोरटस न पाजी को बढ़ान क वलए वनजी तौर

पर शयर ाअिाटन को पराथवमकता दी

विदशी पोटथफोवलयो वनिशको (FPI) दवारा मयचाऄल फा ड गवतविवधयाा और वनिश ाऄपरल-दरदसाबर 2019 क दौरान दोनो म

वनिल ाऄातिाथह रहा

भारतीय बचमाकथ सचकााक की गवतविवध वनफटी 50 और SampP BSE सचकााक िषथ 2019-20 क दौरान ररकॉडथ ाईचच सतर

पर पहाच गया था

बीमा कषतर (Insurance Sector) बीमा कषतर की साभािना और वनषपादन सामानयत दो परामीटर क ाअधार पर मलयाादरकत की

जाती ह ाऄथाथत बीमा साबाधी पठ (insurance penetration) और बीमा साबाधी सघनता (insurance density)

भारत म बीमा साबाधी सघनता िषथ 2001 म 115 ाऄमररकी डॉलर थी जो िषथ 2018 म 74 ाऄमररकी डॉलर तक पहाच गाइ

(जीिन बीमा- 55 ाऄमररकी डॉलर और गर-जीिन बीमा-19 ाऄमररकी डॉलर

िषथ 2011 स जीिन बीमा पठ म कमी ाअाइ ह जबदरक गर-जीिन बीमा म वनरातर रप स िवि हाइ ह तथा यह िषथ 2018 म

जीिन बीमा क वलए 274 परवतशत और गर-जीिन बीमा क वलए 097 परवतशत था

िवशवक सतर पर बीमा पठ और सघनता 331 परवतशत तथा जीिन बीमा खाड क वलए 370 ाऄमररकी डॉलर थी गर-जीिन

बीमा खाड क वलए 278 परवतशत और 312 ाऄमररकी डॉलर थी

बीमा साबाधी पठ और सघनता का मापन दश म बीमा कषतर क विकास क सतर को परदरथशत करता ह

GDP की तलना म बीमा परीवमयम की परवतशतता क रप म बीमा पठ का मापन दरकया जाता ह

जनसायया की तलना म परीवमयम क ाऄनपात क रप म बीमा साबाधी सघनता को पररकवलपत दरकया जाता ह

विततीय साविदाओ क वलए वदवपकषीय नटटग (Bilateral Netting for Financial Contracts)

वदवपकषीय नटटग समझौत क ाऄातगथत दरकसी विततीय ाऄनबाध म शावमल दो परवतपकषकार (counterparties) एक-दसर क दाि

को ऑफसट (वनपटान ाऄथिा समायोवजत करन हत एक-दसर को दय एकल वनिल भगतान रावश का वनधाथरण करत ह

ाआसी परकार बहपकषीय नटटग समझौत क ाऄातगथत पकषकार समाशोधन गह म एक मधयिती परवतपकषकार (Central

Counterparty CCP) म माधयम स एक दसर क दािो को समायोवजत कर सकत ह

ितथमान म भगतान और वनपटान परणाली (साशोधन ाऄवधवनयम 2015 Payment and Settlement Systems

(Amendment) Act (2015) क ाऄातगथत CCP जस दरक कलीयटरग कॉरपोरशन ऑफ ाआावडया वलवमटड (CCIL) क

माधयम स विततीय लनदन क वलए बहपकषीय कलोज-ाअाईट नटटग (ाऄथाथत दािो क वनपटान क वलए विवधक परािधान

ाईपलरबध ह

हालाादरक भारत म विततीय समझौतो क वलए वदवपकषीय नटटग की ाऄनमवत नही ह

विततीय वसथरता बोडथ (FSB) और बसल सवमवत जसी िवशवक वनयामक वनकायो न विततीय वसथरता पर सकारातमक परभाि

क कारण कलोज-ाअाईट नोटटग क ाईपयोग का समथथन दरकया ह

भारत म वदवपकषीय कलोज-ाअाईट नटटग क वलए एक विवधक ढााचा सथावपत करन स वनमनवलवखत सहायता परापत होगी

o बको क करवडट जोवखम और वनयामक पाजी भार को कम दरकया जा सकगा ाऄनय ाईतपादक ाईपयोगो क वलए पाजी को मि

दरकया जा सकगा

o हिजग लागत को कम दरकया जा सकगा और बको क चलवनवध की ाअिशयकता को कम दरकया जा सकगा वजसक

फलसिरप जोवखम स बचाि क वलए ओिर-द-कााईाटर (OTC) डररिरटि बाजार म भागीदारी को परोतसावहत दरकया जा

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सकगा करवडट वडफॉलट सिप (CDS) बाजार म बाजार की भागीदारी बढ़न स भी कॉपोरट बॉणड बाजार क विकास क

वलए एक परोतसाहन परापत होगा

o दरकसी परवतपकषकार (counterparty) दवारा चक की वसथवत म विततीय साविदाओ क वलए एक कशल िसली तातर सथावपत

दरकया जा सकगा

o OTC डररिरटि बाजार म िवशवक विवनयामक सधारो को लाग करन क वलए भारत की G-20 और FSB परवतबिता

का पालन दरकया जा सकगा

दरदिाला ि शोधन ाऄकषमता सावहता महतिपणथ विकास Insolvency and Bankruptcy Code (IBC) Important

Developments

कॉपोरट दरदिावलयापन समाधान परदरकरया (CIRP) ाअराभ करन िाल 2542 कॉपोरटस म स लगभग 743 कॉपोरटस न तीन

िषथ म परदरकरया पणथ कर ली ह

CIRP क वलए NCLT क दवारा सिीकत मामलो म 412 परवतशत विवनमाथण कषतर क तथा ाईसक पशचात सथािर सापदा (ररयल

एसटट दरकराया और वयिसाय गवतविवधयाा सकटर क 19 परवतशत मामल ह

IBC क तहत समाधान परदरकरया ाऄनय परदरकरयाओ की तलना म सिाथवधक ह

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ाऄधयाय 5 कीमत और मिासफीवत

(Prices and Inflation)

पररचय (Introduction)

विगत पााच दशको म िवशवक ाऄथथवयिसथा मिासफीवत म ाऄतयवधक वगरािट दखी गाइ ह

ाईभरती हाइ ाऄथथवयिसथाओ म भी ाआस ाऄिवध म मिासफीवत म ाईललखनीय कमी का ाऄनभि दरकया गया ह

ाईभरती बाजार ाऄथथवयिसथाओ म मिासफीवत म तीवर कमी हत काइ कारण सहायक हो सकत ह जस

o समायोजनशील मौदरिक और राजकोषीय नीवत ढााच की सिीकायथता

o शरम और ाईतपाद बाजार म सारचनातमक सधार जो परवतसपधाथ को सदढ़ करत ह

o मिासफीवत लकषयीकरण क वलए मौदरिक नीवत ढााच का ाऄागीकरण

भारत म मिासफीवत म िषथ 2014 स वगरािट दखी जा रही ह हालाादरक हाल ही म मिासफीवत म िवि दखी गाइ ह

हडलााआन ाईपभोिा मलय सचकााक-सायि (CPI-C) मिासफीवत 2019-20 (ाऄपरल स दरदसाबर 2019) म 41 परवतशत थी जो

दरक 2018-19 म 37 परवतशत थी

मिासफीवत म ितथमान परिवततयाा (Current trends in Inflation)

ाईपभोिा मलय सचकााक-सायि (CPI-C) पर ाअधाररत हडलााआन मिासफीवत म 2014 स ाऄधोमखी वगरािट हो रही ह

o खादय मिासफीवत म तीवर वगरािट ाआसका कारण रहा ह जो िषथ 2014-15 क 64 परवतशत स कम होकर िषथ 2018-19

म 01 परवतशत तक पहाच गया

िषथ 2019-20 म हडलााआन और खादय मिासफीवत म ाऄलप िवि हाइ

o CPI-खादय मिासफीवत म 141 परवतशत तक की िवि हाइ ह जो दरक मययताः सरबजी की कीमतो म िवि स परररत थी

िषथ 2019-20 क दौरान WPI पर ाअधाररत मिासफीवत म ाऄपरल 2019 म 32 परवतशत स निाबर 2019 म 06 परवतशत

तक की सतत वगरािट रही ह दरकनत दरदसाबर 2019 म 26 परवतशत तक की िवि हाइ ह

जलााइ 2018 स CPI-शहरी मिासफीवत CPI-गरामीण मिासफीवत स वनरातर ाईचच रही ह

o यह परारावभक ाऄनभि क विपरीत ह जहाा गरामीण मिासफीवत मययताः शहरी मिासफीवत की तलना म ाऄवधक रही ह

o यह विचलन मययताः ाआस ाऄिवध क दौरान दख गए गरामीण और शहरी कषतरो क मधय खादय मिासफीवत की विभदक दरो

(differential rates) क कारण हाअ ह

िषथ 2019-20 की ाऄिवध म मिासफीवत की परिवतत म ाऄकसमात पररितथन हाअ

o गरामीण कषतरो की तलना म शहरी कषतरो म खादय मिासफीवत ाऄवधक दजथ की गाइ

o गरामीण मिासफीवत म मामली वगरािट का

कारण िासतविक गरामीण मजदरी (real

rural wages) की िवि म वगरािट ह

गरामीण-शहरी मिासफीवत म विचलन किल

खादय घटको म ही नही ाऄवपत यह विचलन

ाऄनय घटको म भी दखा गया ह

o कपड़ो और जतो म मिासफीवत गरामीण

कषतरो की तलना म शहरी कषतरो म ाऄवधक

थी

o पान ताबाक और मादक पदाथो ईधन और

विदयत तथा ाऄनय विविध समहो क साबाधो म गरामीण कषतरो म मिासफीवत शहरी कषतरो की ाऄपकषा ाऄवधक थी

राजयो म मिासफीवत (Inflation in States)

CPI-C मिासफीवत म राजयो क सतर पर ाऄतयवधक वभननता रही ह

हालाादरक लगभग सभी राजयो म समगर मिासफीवत की दर काफी कम रही ह

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यदयवप ाऄवधकााश राजयो म गरामीण कषतरो की समगर मिासफीवत दर शहरी कषतरो की समगर मिासफीवत दर स कम ह

मिासफीवत क कारक (Drivers of Inflation)

िषथ 2019-20 क दौरान खादय और पय पदाथथ CPI-C मिासफीवत म मयय योगदानकताथ क रप म ाईभर ह

ाआस ाऄिवध क दौरान विविध समह मिासफीवत म दसरा सबस बड़ा योगदानकताथ था

कचच तल तथा ईधन की कीमतो म िवि (Crude Oil and Fuel Inflation)

िवशवक सतर पर कमजोर िवशवक मााग क कारण कचच तल की कीमतो म वगरािट दखी गाइ थी

दश क ाअयात बासकट म तल का परमख भाग होन क कारण ाआसका पिोवलयम ाईतपादो की घरल कीमतो पर महतिपणथ परभाि

पड़ता ह

WPI म खवनज तल समह म िषथ 2019 क मधय म 58 परवतशत की मिासफीवत दखी गाइ ततपशचात वनरातर वगरािट दजथ की

गाइ

खादय मिासफीवत (Food Inflation)

कछ िजस यथा- पयाज टमाटर और दालो न ाऄगसत 2019 स ाईचच मिासफीवत को दशाथया ह

बमौसम िषाथ क कारण कम ाईतपादन हाअ और साथ ही साथ पयाज और टमाटर की बाजारो म कम ाअपरथत हाइ ह

दालो क मामल म वपछल िषथ की तलना म बिााइ म परगवत ाऄतयात कम सतर पर रही ह कछ दलहन फसलो क मामल म मकड़

जाल (Cobweb Phenomena) का भी ाऄनभि दरकया गया ह यह वसिाात एक विचार ह दरक मलय म ाईतार-चढ़ाि स

ाअपरथत म ाईतार-चढ़ाि हो सकता ह वजसक कारण मलयो म िवि और वगरािट का एक चकर बनता ह दरकसान ाईस समय मकड़

जाल क घटनाकरम म फा स जात ह जब ि ाऄपनी फसल की बिााइ विगत िषथ की विपणन ाऄिवध क ाअधार पर करन का वनणथय

लत ह

o मकड़ जाल की घटना को रोकन क वलए यह ाअिशयक ह दरक मौजदा ाईपायो क ाऄवतररि दरकसानो दवारा दलहन को

ख़राब कीमत ाअघात होन स बचान तथा सरवकषत रखन हत वनमनवलवखत ाईपाय करन होग जो ाआस परकार ह मलय

वसथरीकरण कोष (Price Stabilization Fund PSF) क तहत दखल परधानमातरी बीमा फसल योजना क तहत किरज

PM-AASHA गोदाम ाईपलरबध कराना पररिहन म सधार e-NAM ाअदरद क माधयम स कीमतो की जााच करना भारत

को दलहन क ाईतपादन म ाअतमवनभथर बनन क वलए दालो क वनशलक वनयाथत को भी परोतसावहत करन की ाअिशयकता ह

औषवध मलय वनधाथरण (Drug Pricing)

लोगो की सिासथय दखभाल पर होन िाल ाअाईट ऑफ पॉकट एकसपवडचर म स परमख वहससा दिाओ पर वयय होता ह ाऄताः

यह वसथवत ससती औषवधयो क परािधान को ाऄवनिायथ बनाती ह

भारतीय फामाथसयरटकल कषतर न किल कलयाणकारी वनवहताथो क कारण एक महतिपणथ कषतर ह ाऄवपत ाआसकी तकनीकी कषमता

और िवशवक वसथवत क वसि ररकॉडथ क साथ एक कषतर क रप म ाआसका ाअरथथक महति भी ह

ाआस कषतर म हाल क िषो म काफी िवि दजथ की गाइ ह तथा ाअगामी िषो म ाआसक और ाऄवधक विकास की साभािना ह

ाईचचतम मलय ाऄवधकतम खदरा मलय (Maximum Retail Price MRP) क वनधाथरण स डरग परााआस का िोल ऑडथर (DPCO)

2013 क कायाथनियन क ाईपराात जनता क 12447 करोड़ की बचत हाइ ह

यह दखा गया ह दरक भारतीय बाजार म पोसट परााआस किपग ाऄिवध (िषथ 2017) म कारथडयक सटट की वबकरी म 26 परवतशत की

िवि हाइ ह

यह भी दखा गया ह दरक सिदशी विवनमाथताओ को मलय किपग स लाभ परापत हाअ ह कयोदरक ाईतपादन म ाआनकी भागीदारी स

पोसट किपग ाऄिवध म 10 परवतशत की िवि हाइ ह

राषटरीय औषवध मलय वनधाथरण नीवत 2012 (National Pharmaceutical Pricing Policy 2012)

ाईददशय

औषवधयो क मलय वनधाथरण हत एक वनयामक ढााचा तयार करना तादरक ldquoाअिशयक दिाओrdquo (essential medicines) की

ाईवचत मलय पर ाईपलरबधता सवनवशचत की जा सक

ाईदयोग क विकास का समथथन करन हत निाचार और परवतसपधाथ क वलए पयाथपत ाऄिसर परदान करना

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ाऄवताअिशयक िसतओ की कीमतो म ाऄवसथरता (Volatility in Essential Commodity Prices)

यह दखा जा सकता ह दरक समगर मलय म ाऄवसथरता सवरबजयो क वलए ाईचचतम थी तथा चािल गहा और पाम ऑयल क वलए

वनमनतम थी

चािल और गहा की कीमत िषथ 2014 म वनमनवलवखत क कारण वसथर रही

o पयाथपत घरल ाईतपादन स ाईतपनन पयाथपत ाअपरथत

o खादय सरकषा ाअिशयकताओ को परा करन हत चािल और गहा क पयाथपत बफर सटॉक क रखरखाि क कारण

िषथ 2014-2019 क दौरान दाल चीनी और टमाटर क वलए ाऄवसथरता म ाईललखनीय िवि हाइ थी

कीमत ाऄवसथरता को परभावित करन िाल कारण (Causes affecting Price Volatility)

िह पररणाम वजस पर ाईतपादन और ाईपभोग ाऄतयवधक नकारातमक रप स परभावित होती ह कीमत ाऄवसथरता का कारण

बनती ह जो दरक ाअपरथत और मााग की लोच पर वनभथर करता ह

सटॉकहोिलडग और सटटबाजी (speculation) का कीमत पररितथनशीलता पर सथायीकारी ाऄथिा ाऄसथायीकारी

(stabilising or destabilizing) जस परमख परभाि हो सकत ह

िसतओ की नशवरता (Perishability) भी कीमत ाऄवसथरता म िवि करती ह

विपणन चनलो की विदयमानता भाडारण सविधाएा और परभािी MSP परणाली भी कीमत ाऄवसथरता को सीवमत करन म

सहायक होती ह

कवष साबाधी ाअिशयक िसतओ क खदरा और थोक मलयो म पररितथन (Divergence in retail and wholesale prices for

essential agricultural commodities)

विवभनन ाअिशयक िसतओ क खदरा और थोक मलय म िषथ 2014 स 2019 तक की ाऄिवध क दौरान दश क चार महानगरो म

ाऄातर दखा गया

कीमतो म ाउधिाथधर िवि ाईन सवरबजयो क वलए ाऄवधकतम ह जो नषट होन योगय ह और ाआसक बाद दालो ि खादय तलो क वलए

सबस कम ह

थोक एिा खदरा मलयो क मधय ाआस परकार क ाईचच विसतार क वलए ाऄनक कारण ाईततरदायी हो सकत ह जस

o ाईचच लनदन लागतो कमजोर ाऄिसारचना एिा सचना परणावलयो तररटपणथ विपणन वयिसथा वबचौवलयो की बड़ी सायया

ाअदरद

o विवभनन राजयो म बाजार सारचना भी वभनन-वभनन रपो म ह वजसस ाआन राजयो म लनदन साबाधी लागत वभनन-वभनन ह

o वबचौवलयो की कारथिााइ क कारण थोक स खदरा और खदरा स थोक कीमतो क कीमत साबाधी साकतो क परसारण म

ाऄसागवत

ाआस परााआस-िज को कम करन क वलए यह महतिपणथ ह दरक बाजार की बाधाओ तथा परणाली म लनदन लागतो को बढ़ान िाली

सारचनातमक सवयतयो को हटाया जाए

कया मिासफीवत क ाअयामो म कोाइ पररितथन ाअया ह (Has there been a shift in Inflation Dynamics)

हडलााआन मिासफीवत क मल मिासफीवत म दढ़ परतयाितथन क परमाण मौजद ह

ाआसस खादय और ईधन की कीमतो म दरकसी ाअघात क पशचात मौदरिक नीवत की परवतदरकरया क वलए वनवहताथथ हो सकत ह

o मौदरिक नीवत को गर-परमख घटको म ाऄलपकावलक कषवणक मलय ाअघात क कारण सयत बनान की ाअिशयकता नही होनी

चावहए

भारत म मिासफीवत क पररितथनशील ाअयामो म दो परमख कारको का योगदान हो सकता ह

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o परथम यह दखा गया दरक खादय मिासफीवत म वगरािट की परिवतत दखी गाइ ह

o दसरा मिासफीवत ाऄपकषाओ म वगरािट हाइ ह ऐसा ाऄाशताः मिासफीवत साबाधी ाऄपकषाओ को बनाए रखन म RBI दवारा

ाऄागीकत मौदरिक नीवत क मिासफीवत लकषयीकरण दवषटकोण की सफलता क कारण हो सकता ह

िवशवक िसत की कीमतो म िवशवक रझान (Trends in Global Commodity Prices)

विशव बक दवारा परकावशत कीमतो क ाऄनसार ाउजाथ पणयिसत कीमतो म िषथ 2019-20 म वगरािट की परिवतत दजथ की गाइ ह

खादय कीमतो क सादभथ म ाऄपसफीवत की परिवतत जारी रही ह

धात और खवनज सचकााक म भी ाऄिसफीवत की परिवतत दखी गाइ

ाअिशयक िसतओ की मलय िवि को रोकन हत सरकार दवारा दरकए गए ाईपाय (Measures taken by government to

contain price rise of Essential Commodities)

वयापार और राजकोषीय नीवतगत साधनो का ाईपयोग करना जस- ाअयात शलक नयनतम वनयाथत मलय वनयाथत परवतबाध

सटॉक सीमाओ को लाग करना तथा जमाखोरो और कालाबाजारी करन िालो क विरि परभािी कारथिााइ क साबाध म राजयो

को परामशथ परदान करना

सरकार ाईतपादन िवि हत नयनतम समथथन मलयो की घोषणा करक दरकसानो को परोतसाहन परदान कर रही ह

सरकार ऐसी योजनाओ को कायाथवनित कर रही ह वजनम ाऄनय बातो क साथ-साथ ाईवचत ाईपायो क माधयम स ाईतपादन और

ाईतपादकता म िवि करना ह ाआन योजनाओ म एकीकत बागिानी विकास वमशन (MIDH) राषटरीय खादय सरकषा वमशन

(NFS) ाअदरद शावमल ह

सरकार कवष-बागिानी समह की िसतओ की कीमतो म कमी और ाऄवसथरता म सहायता हत मलय वसथरीकरण वनवध (Price

Stabilization Fund PSF) का भी कायाथनियन कर रही ह

भारत स िस त वनयाथत योजना (Merchandise Exports from India Scheme MEIS) क ाऄातगथत पयाज वनयाथतको क

लाभ की वयिसथा को िापस ल वलया गया ह

वसताबर 2019 म पयाज पर नयनतम वनयाथत मलय (MEP) को ाअरोवपत दरकया गया और तदनसार सरकार दवारा ाआसक

वनयाथत पर परवतबाध लगा दरदया गया था

ाआसन दश भर क वयापाररयो पर सटॉक सीमा ाऄवधरोवपत की

ाआसन धमन मानदाडो (fumigation norms) को ाईदार बनाकर और भणडारण सीमाओ स ाअयतकताथओ को छट परदान कर

पयाज क वनजी ाअयात को सविधाजनक बनाया

सरकार न वमसर और तकी जस दशो स पयाज को ाअयात दरकया

ाआसन नाफड (NAFED) को राजसथान महाराषटर जस ाईतपादक राजयो स ाऄवतररि खरीफ पयाज को करय करन और घाट िाल

राजयो म वितरण करन का वनदश दरदया

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ाऄधयाय 6 साधारणीय विकास और जलिाय पररितथन

(Sustainable Development and Climate Change)

पररचय (Introduction)

िषथ 2019 म साधारणीय विकास हत एजडा-2030 और पररस समझौत को ाऄपनान क चार िषथ पर हो गए तथा भारत सतत

विकास लकषयो (SDGs) क कायाथनियन पथ पर ाअग बढ़ रहा ह

यह ाऄधयाय साधारणीय विकास की ाऄवनिायथताओ को धयान म रखत हए ाअरथथक विकास की ओर भारत क परदशथन का विशलषण

करता ह साथ ही यह सधार की ाऄपकषा क साथ लकषयो को परापत करन म विदयमान बाधाओ को भी सपषट करता ह

भारत और सतत विकास लकषय (India and SDG)

समगर SDG ाआावडया ाआाडकस म भारत की ाईपलवरबध परशासनीय ह वजसम भारत का परापतााक िषथ 2018 क 57 स बढ़कर िषथ

2019 म 60 हो गया जो पााच SDG लकषयो यथा - SDG 6 (सिचछ जल और सिचछता 7 (िहनीय एिा सिचछ ाउजाथ 9

(ाईदयोग निीकरणीय और ाऄिसारचना SDG 15 (भवम पर जीिन और SDG 16 (शाावत नयाय और सामावजक सासथाएा

म परशासनीय दशवयापी कायथवनषपादन दवारा वयापक रप स परररत ह- जहाा भारत न 65 और 99 क मधय सकोर परापत दरकए ह

वजन लकषयो पर विशष धयान दरदए जान की ाअिशयकता ह ाईनम- SDG 2 ( भखमरी को शनय करना और SDG 5 (लवगक

समानता शावमल ह- जहाा दश का समगर सकोर 50 स कम ह

सचकााक क ाऄनसार करल वहमाचल परदश तवमलनाड ाअाधर परदश तलागाना कनाथटक गोिा वसदरककम चाडीगढ़ और पडचरी

फरा ट रनर क रप म ह जबदरक कोाइ भी राजय साघ राजय कषतर ाअकााकषी शरणी म शावमल नही ह

SDG ाआावडया ाआाडकस 2019

SDG ाआावडया ाआाडकस 2018 की तलना म यह ाऄवधक वयापक ह और 16 लकषयो स साबावधत 100 साकतको क वयापक समह क

ाअधार पर राजयो साघ राजय कषतरो दवारा की जा रही परगवत को रखाादरकत करता ह

SDG परापतााक 0 स 100 तक की सीमा म होत ह 100 ाऄाको क परापतााक का ाऄवभपराय ह दरक य ि राजय साघ राजय कषतर ह

वजनहोन िषथ 2030 क वलए वनधाथररत लकषयो को परापत कर वलया ह 0 क सकोर का ाऄवभपराय ह दरक य ऐस विशष राजय साघ

राजय कषतर ह जो तावलका म सबस नीच ह

65 या ाईसस ाऄवधक परापतााक िाल राजयो को ाऄगरणी (Front-Runners) क रप म माना जाता ह 50-64 परापतााक िाल

शरणी को वनषपादनशील (Performers) और यदरद परापतााक 50 स कम ह तो ाईस ाअकााकषी (Aspirants) क रप म माना

जाता ह

SDG नकसस एक नया परवतमान दवषटकोण (SDG Nexus A New Paradigm Approach)

नकसस दवषटकोण कषतरो म परबाधन और परशासन को एकीकत करन की ाऄिधारणा पर बल दता ह

ाआस दवषटकोण क तहत SDG लकषयो को एक माधयम क रप म ाईपयोग दरकया जाता ह जो विवभनन कषतरो और विषयगत कषतरो क

परसपर जड़ाि की ाऄनमवत परदान करता ह चादरक कछ SDG लकषय एक दसर क साथ परसपर जड़ हए ह ाऄताः लकषयो को परापत

करन क वलए विकवसत और सारवखत की गाइ नीवतयो क माधयम स ाआन ाऄातसबाधो पर विचार तथा ाआनकी पहचान करनी

चावहए और ाईन साभावित लन-दन (िड-ऑफ की पहचान करनी चावहए जो लकषय क तहत परयोजन की भौवतक ाईपलवरबध को

सीवमत कर सकत ह

ाईदाहरण क वलए वशकषा एिा विदयत क साबाध (नकसस क ाऄातगथत ऐसा माना गया ह दरक विदयत की सहायता स सकलो क

ाअधवनक तरीको और वशकषण की तकनीको तक पहाच स छातरो क समगर विकास म सहायता परापत होती ह तथा ाऄवधगम क परवत

ाईनका ाअकषथण बढ़ाता ह और ाआस परकार शि नामााकन ाऄनपात म भी िवि होती ह यह दखा गया ह दरक कम साकषरता दर

िाल राजयो क सकलो म विदयत की दर कम ह और ाआसक विपरीत ाईचच साकषरता दर िाल राजयो क सकलो म विदयत की दर

ाऄवधक रही ह

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सिासथय और विदयत साबाध (नकसस क तहत दश म विदयत की खपत और वशश मतय दर (IMR) म वगरािट क मधय एक

सकारातमक साबाध दखा गया ह कयोदरक काइ सिासथय सधार योजनाएा यथा- बाल वचदरकतसा दखभाल नए जनम वशशओ स

साबाधी ाअपातकालीन सिाएा और सिासथय क िो पर सफल टीकाकरण परदान करन जसी काइ सविधाएा विदयत की ाईपलरबधता

पर ाऄतयवधक वनभथर करती ह

जलिाय पररितथन (Climate Change)

भारत दवारा ाऄपन राषटरीय सतर पर वनधाथररत योगदान (Nationally Determined

Contributions NDC) क तहत वनमनवलवखत िाद दरकए गए ह

भारत ाऄपनी GDP ाईत सजथनो की तीवरता को िषथ 2005 क स तरो की तलना म िषथ 2030 तक 33-35 परवतशत तक कम

करगा

िषथ 2030 तक कल विदयत कषमता म भारत क गर-जीिाश म ईधन का वहस सा 40 परवतशत हो जाएगा

िषथ 2030 तक ाऄपन िनािरण एिा िकषािरण म िवि करना और 25 स 3 वबवलयन टन काबथन डााआऑकसााआड को

ाऄिशोवषत करन क वलए ाऄवतररि काबथन िसक का वनमाथण करना

पररस समझौत क तहत ाऄपन राषटरीय सतर पर वनधाथररत योगदान (NDC) क साथ सारवखत विवभनन समझौतो और योजनाओ

क माधयम स भारत न यह सवनवशचत करन का परयास दरकया ह दरक िह ऐस विकास पथ का ाऄनसरण करता ह जो साधारणीय

विकास तथा पयाथिरण सारकषण पर ाअधाररत ह य़ वनमनवलवखत ह

o सिचछ भारत वमशन (शहरी पााच िषो की ाऄिवध म 35 राजयो साघ राजय कषतरो क सभी शहरी कषतर खल म शौच स

मि (ODF) हो गए ह और ाऄपवशषट परसासकरण का परवतशत िषथ 2014 क लगभग 18 परवतशत स बढ़कर ितथमान म 60

परवतशत हो गया ह

o निीकरणीय ाउजाथ लकषय भारत न िषथ 2022 तक निीकरणीय ाउजाथ सरोतो स 175 गीगािाट (GW) विदयत ाईतपादन क

लकषयो की घोषणा की ह और ाआस दरदशा म पहल ही 83 गीगािॉट क लकषय को परापत कर वलया गया ह ाआसक साथ ही

भारत ाआस लकषय को 450 गीगािाट (GW) तक बढ़ान हत परयासरत ह

o ाईतसजथन की तीवरता जलिाय पररितथन पर सायक त राष ि फरमिकथ सम मलन (UNFCCC) क एक पकषकार क रप म परसतत

की गाइ वदवतीय वदविारथषक ाऄदयतन ररपोटथ (Biennial Update Report BUR) क ाऄनसार भारत की GDP क सादभथ म

ाईतसजथन तीवरता म िषथ 2005-2014 की ाऄिवध क दौरान 21 परवतशत की कमी हाइ ह

o ाउजाथ सारकषण भिन सावहता (Energy Conservation Building Code ECBC) ाआसक तहत वनधाथररत नयनतम

ाउजाथ वनषपादन मानको क पररणामसिरप 8434 वमवलयन kWh की ाउजाथ की बचत हाइ ह वजसस गरीन हाईस गस

(GHG) ाईतसजथन म परवत िषथ 69154 टन CO2 की कमी हाइ ह

o LED बलब वितरण हत ाईजाला (UJALA) योजना क तहत यह वितरण 360 वमवलयन को पार कर चका ह जबदरक

राषटरीय सिीट लााआट कायथकरम क तहत10 वमवलयन पारापररक सिीटलााआटो को बदलकर LED सिीट लााआट को लगाया

गया ह वजसस CO2 ाईतसजथन म समगर रप स 43 वमवलयन टन की कमी ाअाइ ह

o राषटरीय विदयत गवतशीलता वमशन पलान (National Electric Mobility Mission Plan NEMMP) 2020 ाआसक

तहत भारत म विदयत और हााआवबरड िाहन परौदयोवगकी क वनमाथण और साधारणीय विकास को बढ़ािा दन क वलए िषथ

2015 म भारत म हााआवबरड और विदयत िाहनो क तीवर ाऄागीकरण और विवनमाथण Faster Adoption and

Manufacturing of (Hybrid amp) Electric Vehicles in India FAME India सकीम की शराअत की गाइ थी

ाआसक तहत िषथ 2019 तक 280994 िाहनो की वबकरी हाइ ह

o राषटरीय जि-ईधन नीवत 2018 ाआसक ाऄातगथत िषथ 2030 तक 20 परवतशत ाइथनॉल को पिोल म वमवशरत करन और 5

परवतशत बायोडीजल को डीजल म वमवशरत करन का लकषय वनधाथररत दरकया गया ह

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o जलिाय पररितथन पर राषटरीय ाऄनकलन वनवध (2015) यह ाईन राजयो साघ राजय कषतरो क वलए ठोस ाऄनकलन

गवतविवधयो म सहायता परदान करती ह जो जलिाय पररितथन क परवतकल परभािो का सामना करत ह और जारी

योजनाओ क तहत शावमल नही ह

o जलिाय पररितथन पर राषटरीय कायथ योजना (NAPCC 2008) भारत न पराथवमकता िाल कषतरो क सादभथ म ाआस ाऄवधक

वयापक बनान क वलए NDC क ाऄनरप NAPCC को साशोवधत करन का वनणथय वलया ह ाआसक तहत ाअठ वमशनो क

कायाथनियन की परगवत क बार म नीच बॉकस म विसतार स िरथणत दरकया गया ह

जलिाय पररितथन पर राषटरीय कायथ योजना National Action Plan on Climate Change (NAPCC) 2008

नशनल वमशन फॉर एनहाासड एनजी एदरफवशएासी (NMEEE) ाआसक तहत परफॉमथ ाऄचीि एाड िड (PAT) योजना को

विवशषट ाउजाथ खपत म कमी की ाऄिधारणा क सादभथ म वडजााआन दरकया गया था PAT चकरndashV (ाऄपरल 2019) म 110

नावमत गराहको (DCs) की कल ाउजाथ खपत 15244 वमवलयन टन ऑयल ाआदरििलट (Mtoe) ह और ाआसस 05130 Mtoe

की कल ाउजाथ बचत होन की ाईममीद ह

राषटरीय सौर वमशन का ाईददशय कल ाउजाथ वमशरण म सौर ाउजाथ की वहससदारी को बढ़ाना ह 100 गीगािॉट क कल लकषय क

ाऄातगथत 325 गीगािॉट सौर विदयत ाईतपादन की कषमता सथावपत की गाइ ह

राषटरीय जल वमशन क ाऄातगथत भ-जल क ाऄनिीकषण जलभत (aquifer) की मिपग कषमता वनमाथण जल गणितता का

ाऄनिीकषण और ाऄनय बसलााआन ाऄधययनो पर धयान क दरित दरकया जाता ह भजल वनकासी क वलए ाऄनापवतत परमाण पतरrsquo दत

समय क िीय भजल परावधकरण (CGWA) दवारा जारी दरदशा-वनदशो क ाऄनसार ाऄवनिायथ िषाथ जल साचयन की ाअिशयकता

पर जोर दरदया गया ह

हररत भारत क वलए राषटरीय वमशन िन गर-िन सािथजवनक और वनजी भवम क िहत सासपशी (contiguous) कषतरो क

ाईपचार हत वनयोजन कायाथनियन और वनगरानी म सथानीय समदायो की महतिपणथ भवमका क साथ-साथ भ-दशय ाईपागम

पर भी बल दता ह 13 राजयो म 12691632 हकटयर कषतर म िन रोपण गवतविवधयो हत वमशन क तहत ाऄब तक

34308 करोड़ रपय की रावश जारी की गाइ ह

राषटरीय साधारणीय ाअिास वमशन को तीन कायथकरमो ाऄथाथत कायाकलप और शहरी पररितथन क वलए ाऄटल वमशन सिचछ

भारत वमशन और समाटथ वसटीज वमशन क माधयम स कायाथवनित दरकया जा रहा ह िावणवजयक भिनो क वलए ाउजाथ सारकषण

भिन वनयमािली 2018 को ाऄवनिायथ कर दरदया गया ह मास रवपड िाावजट वससटम क तहत 585 दरकमी मागथ पर मिो

रल का पररचालन दरकया गया ह 620 दरकमी मागथ वनमाथणाधीन ह बस रवपड िाावजट वससटम (BRT) क तहत 8 शहरो म

223 दरकलोमीटर का BRT कॉररडोर परचालन म ह और 14 शहरो म 505 दरकलोमीटर का BRT कॉररडोर वनमाथणाधीन ह

साधारणीय कवष क वलए राषटरीय वमशन का ाईददशय खादय सरकषा सािधथन और सासाधनो क सारकषण को बढ़ािा दना ह

महतिपणथ लकषयो म जविक कवष क तहत 35 लाख हकटयर कषतर को किर करना 370 परवतशत ाऄवतसकषम िसचााइ 40

लाख हकटयर कषतर को चािल सघनीकरण परणाली क ाऄातगथत 341 लाख हकटयर कषतर कम जल की खपत िाली फसलो हत

विविधीकरण क तहत 309 लाख हकटयर ाऄवतररि कषतर कवष योगय भवम म िकषारोपण क तहत और 7 लाख हकटयर कषतर

को बायपास परोटीन साभरक बनाना सवममवलत ह ाआस वमशन क पररणामसिरप lsquoनशनल ाआनोिशन ऑन कलााआमट

ररवसवलएाट एगरीकलचरrsquo नामक एक नटिकथ पररयोजना का वनमाथण दरकया गया ह

वहमालयी पाररवसथवतकी तातर को सापोवषत करन क वलए राषटरीय वमशन का ाईददशय वहमालयी पाररवसथवतकी तातर को बनाए

रखन और ाईसकी सरकषा क वलए ाईपयि परबाधन और नीवतगत ाईपायो को विकवसत करना ह परमख ाईपलवरबधयो म-

िावडया वहमालयी भविजञान सासथान म वहमावनकी (गलवशयोलॉजी क ि 6 ाऄगरणी सासथानो म विषय साबाधी कायथ बल 12

वहमालयी राजयो म स 11 राजयो म राजय जलिाय पररितथन क ि 5500 परवशवकषत वयवियो क साथ सागरठत राजय जलिाय

क िो क तहत 40 परवशकषण कायथकरमो की सथापना वहमालयी करायोसफीयर और जलिाय पररितथन पर 4 विशवविदयालयो क

साथ ाऄातर-विशवविदयालय कासोरटटयम का गठन करना शावमल ह

जलिाय पररितथन क वलए रणनीवतक जञान साबाधी राषटरीय वमशन क ाऄातगथत एक ऐस जञान तातर क वनमाथण करन का परयास

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दरकया जा रहा ह जो पाररवसथवतक रप स साधारणीय विकास क वलए राषटरीय कारथिााइ परदरकरया म सतत सचनाएा और

सहायता परदान करगा ाआसक ाऄातगथत परमख ाईपलवरबधयो म 11 ाईतकषटता क ि और 10 राजय जलिाय पररितथन क ि सथावपत

करना शावमल ह 116 परवशकषण कायथकरम शर दरकए गए ह और 14000 लोगो को परवशवकषत दरकया गया ह तथा दश भर म

कल 23 परमख ाऄनसाधान एिा विकास कायथकरमो को विसताररत दरकया गया ह

साधारणीय विकास क साथ विततीय परणाली को सारवखत करना (Aligning Financial System with Sustainable

development)

िषथ 2007 म ररजिथ बक ऑफ़ ाआावडया (RBI) दवारा भारत म विवभनन ाऄातराथषटरीय पहलो क वलए बको को सािदनशील बनाया

गया ह और ाईनह वनदवशत दरकया गया ह दरक ाईनह सिया को साधारणीयता क कषतर म विकास को बनाए रखन म ततपरता दरदखानी

चावहए और ाआस परकार क विकास क ाअलोक म ाऄपनी ाऊण दन िाली कायथनीवतयो योजनाओ को साशोवधत करना चावहए

िषथ 2011 म भारतीय कॉपोरट मामलो क सासथान न कॉपोरट कषतर दवारा सामावजक पयाथिरणीय और ाअरथथक ाईततरदावयतिो

पर राषटरीय सिवचछक दरदशा-वनदशो (NVGs) की ाऄिधारणा विकवसत की ह

SEBI दवारा बको सवहत सचीबि भारतीय का पवनयो को NVGs ाऄपनान हत ाऄवधदवशत दरकया गया ह िषथ 2014-15 म

NVGs ाऄातरथनवहत ाईततरदायी विततपोषण की ाऄिधारणा को सवजत करन हत भारतीय बक साघ (IBA) दवारा एक कायथकारी

समह की सथापना की गाइ थी जो विततीय सासथानो को ाऄपन वयािसावयक वनणथय वनमाथण सारचना और परदरकरयाओ म

पयाथिरण सामावजक और सशासन (ESG) वसिाातो को एकीकत करन म सकषम बनाता ह

चीन क पशचात भारत दसरा सबस बड़ा ाईभरता हाअ हररत बॉणड (गरीन बॉणड बाजार ह गरीन बॉणड विततीय गर-विततीय या

सािथजवनक सासथाओ दवारा जारी की जान िाली ाऊण परवतभवतयाा ह जहाा ाअय का 100 परवतशत ाईपयोग हररत पररयोजनाओ

और पररसापवततयो क वितत पोषण करन हत दरकया जाता ह

भारत िषथ 2019 म ाआाटरनशनल पलटफॉमथ ऑन ससटनबल फााआनस (IPSF) म शावमल हो गया जो विततीय बाजारो की

िवशवक परकवत को ाऄवभसिीकत परदान करता ह तथा जो वनवधयन क िवशवक सरोत विततपोषण की ाअिशयकताओ को साबि कर

एक हररत वनमन काबथन एिा जलिाय सनमय (resilient) ाऄथथवयिसथा म पररिरथतत करन हत विततीय सहायता साबाधी

साभािनाओ का सजन करता ह

हररत जलिाय वनवध (Green Climate Fund GCF)

िषथ 2009 म विकवसत दशो न विकासशील दशो की ाअिशयकताओ को परा करन क वलए िषथ 2020 तक सायि रप स 100

वबवलयन ाऄमररकी डॉलर जटान क लकषय क परवत परवतबिता वयि की थी तथा यह वनणथय वलया गया था दरक ाआस परकार क

विततपोषण का एक महतिपणथ भाग GCF क माधयम स जटााइ जानी चावहए ाआसक विपरीत GCF की कल रावश ाऄतयलप

रप म 103 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर रही ह GCF की परथम पनाःपरथत (िषथ 2020- 2023) परदरकरया म ाऄब तक 28 दशो क

परवतभवत साधनो म 97 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर की रावश का पनाःपरथतपनभथरण दरकया गया ह जो दरक ाअरावभक सासाधन

जटाि ाऄिवध (Initial Resource Mobilization period) की तलना म मातरातमक रप स भी काफी कम ह

मवडरड (सपन म ाअयोवजत UNFCCC को पकषकारो क सममलन क 25ि सतर (COP 25) म भारत न पररस समझौत को

ाऄकषरशाः लाग करन और जलिाय पररितथन को साबोवधत करन तथा सामवहक रप स कायथ करन क वलए सामानय दरकनत

विभदरदत ाईततरदावयति और साबावधत कषमताओ (common but differentiated responsibilities and respective

capabilities) िाल वसिाातो सवहत ाऄपनी परवतबिता दोहरााइ ह

ाऄातराथषटरीय सतर पर भारत की पहल (Indiarsquos initiatives at the International stage)

ाऄातराथषटरीय सौर गठबाधन (International Solar Alliance ISA) िषथ 2030 तक ISA का लकषय 1000 वबवलयन ाऄमररकी

डॉलर स ाऄवधक की रावश सागवहत कर सदसय दशो की ाअिशयकताओ हत भविषय क सौर ाउजाथ ाईतपादन भाडारण और

परौदयोवगदरकयो क वलए मागथ परशसत करना ह

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o िषथ 2019 म ISA न वनमनवलवखत भवमका को ाऄपनाया

समनियक (enabler) भारत (मजबान दश की एक ाऄगरणी सासथान IIT दरदलली क साथ वमलकर सदसय दशो क

वलए 30 फलोवशप को सासथागत रप परदान करना तथा ISA सदसय दशो क 200 परवशकषको को परवशवकषत करन हत

समनियक की भवमका वनभाना

सविधापरदाता (facilitator) EXIM बक ऑफ ाआावडया स 2 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर और फराास स 15 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर की करवडट लााआन परापत करक सविधापरदाता की भवमका वनभाना

ाआनकयबटर (incubator) सौर ाउजाथ जोवखम नयनीकरण जसी पहल क दवारा ाआनकयबटर की भवमका वनभाना और

एकसीलटर (accelerator) 1000 मगािाट स ाऄवधक क सोलर रफटॉप 10000 मगािाट क सोलर वमनी-वगरड

और 270000 सोलर िाटर पािपग वससटमो की कल मााग क वलए ाईपकरण विकवसत कर एकसीलटर भवमका का

वनिथहन करना

ाअपदा रोधी ाऄिसारचना क वलए ाऄातराथषटरीय गठबाधन (Coalition for Disaster Resilient Infrastructure CDRI) िषथ

2019 म सायि राषटर महासवचि क जलिाय कारथिााइ सममलन (Climate Action Summit) की ओर स जारी दरकए गए

दरदशा-वनदश जलिाय और ाअपदा जोवखमो क वलए नए और विदयमान ाऄिसारचना परणावलयो की सनमयता (resilience) को

बढ़ािा दता ह वजसस साधारणीय विकास सवनवशचत होता ह

o CDRI क तहत ाऄतयवधक चरम जलिायविक घटनाओ सवहत ाअपदाओ स होन िाल ाऄिसारचनाओ की कषवत म औसत

कमी की पररकलपना की गाइ ह CDRI का लकषय मलभत सिाओ तक सािथभौवमक पहाच का विसतार और SDGs म

वनवहत समवि को सकषम करन क ाईददशयो को परापत करना ह जबदरक ाअपदा जोवखम नयनीकरण और पररस जलिाय

समझौत क वलए सडााइ फरमिकथ क समनियन (intersection) पर भी कायथ करना ह

भारत और यनााआटड नशन कनिशन ट कॉमबट डजरटटदरफकशन (India and the UNCCD)

UNCCD क एक पकषकार क रप म भारत न सिवचछक रप स ऐसी कल भवम क वलए ाऄपनी महतिाकााकषा क परवत परवतबिता

वयि की ह वजस ाऄभी स लकर िषथ 2030 क बीच 21 वमवलयन स 26 वमवलयन हकटयर वनमनीकत भवम का पनरिार दरकया

जाएगा

भारत न ाऄधयकष क रप म UNCCD क पकषकारो क सममलन क 14ि सतर (COP-14) की मजबानी भी की ह तथा भारतीय

िावनकी ाऄनसाधान और वशकषा पररषद म भारत म ाईतकषटता क ि सथावपत करन की घोषणा की ह साथ ही सदसय दशो क वलए

ाऄातररकष और सदर सािदन तकनीक स साबावधत ाऄपन सासाधन साझा करन का परसताि भी रखा गया ह जो ाऄतयाधवनक

तकनीक क माधयम स ाऄपन भवम वनमनीकरण कायथकरमो का परबाधन करना चाहत ह

COP-14 क दौरान नाइ दरदलली घोषणा-पतर की ाऄवभपवषट की गाइ ह यह घोषणा-पतर भवम म वनिश और ाऄिसरो क सजन पर

कवनित ह ाआस घोषणा-पतर क माधयम स मावतरयो न नाइ पहल या सागठन क वलए मानि सिासथय और कलयाण म सधार

पाररवसथवतक तातर क सिासथय और शाावत एिा सरकषा को ाअग बढ़ान पर सहमवत वयि की ह

भारत और ाआसक िन (India and its forests)

FAO (खादय एिा कवष सागठन क ाऄनसार िषथ 2015 म कल िवशवक िन कषतर म भारत की वहससदारी 2 परवतशत थी भारत

विशव क ाईन दशो म सवममवलत ह जहाा हो रह विकास परयासो क बािजद िन और िकषािरण म ाऄतयवधक िवि हाइ ह

िन और िकषािरण 8073 वमवलयन हकटयर तक पहाच गया ह जो दश क भौगोवलक कषतर का 2456 परवतशत ह

o िषथ 2017 क वपछल मलयााकन की तलना म राषटरीय सतर पर िनािरण म 3976 िगथ दरकमी (056 परवतशत िकषािरण

म 1212 िगथ दरकमी (129 परवतशत और िन एिा िकषािरण म सायि रप स 5188 िगथ दरकमी (065 परवतशत की

िवि हाइ ह

िषथ 2017 क विगत मलयााकन की तलना म िन ररपोटथ 2019 क ाऄनसार दश क काबथन भाडार म 426 वमवलयन टन की िवि

हाइ ह

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o काबथन भाडार म वनिल पररितथन मदा जि काबथन (soil organic carbon) म सिाथवधक रही ह ाआसक बाद सतही

बायोमास (Above Ground Biomass AGB) और शषक काषठ का सथान ह िषथ 2017 क मलयााकन की तलना म

ाऄपवशषट काबथन म नकारातमक िवि दर दजथ की गाइ ह

भारत िन वसथवत ररपोटथ (India State of the Forest Report) 2019 म ाईपयोग दरकए गए शनन-िीनर ाआाडकस

(Shannon-Weiner Index) क ाऄनसार भारत विशव क 17 ाऄवत विविध दशो म स एक ह विवभनन परजावतयो क मधय

परजावतयो की समवि और परचरता को मापन क वलए ाआस सचकााक का ाईपयोग दरकया जाता ह सचकााक यह परदरथशत करता ह

दरक

o ाईषणकरटबाधीय सदाबहार िन कनाथटक म ाऄवधक ह ाआसक पशचात करल का सथान ह

o कनाथटक म ाऄधथ-सदाबहार िन ाऄवधक ह

o ाऄरणाचल परदश कनाथटक और महाराषटर म ाईषणकरटबाधीय ाअिथ पणथपाती िनािरण ाऄवधक ह

o ाऄरणाचल परदश म ाईषणकरटबाधीय शषक पणथपाती िन ाऄवधक ह

o ाईततरपरदश म ाउषणकरटबाधीय िलााचली ि ाऄनप िन ाऄवधक ह

o ाअाधर परदश म ाईषणकरटबाधीय का टील िन ाऄवधक ह

फसलकवष ाऄिवशषटो का दहन - एक परमख िचता (Agriculture Residue Burning ndash A major concern)

कवष ाअधाररत दसरी सबस बड़ी ाऄथथवयिसथा होन क कारण भारत म फसल ाऄिवशषटो सवहत कवष ाऄिवशषटो की एक बड़ी

मातरा का सजन होता ह और दश म लगभग 178 वमवलयन टन ाऄवधशष फसल ाऄिवशषट सवजत होत ह

कवष-जलिाय कषतर पर वनभथरता िाल विशष रप स ाईततरी राजयो यथा- पाजाब हररयाणा ाईततर परदश और राजसथान म

ाऄवतररि फसल ाऄिवशषटो को जलाया जाता ह हालाादरक दश म जलाए गए सभी फसल ाऄिवशषटो म लगभग 50 परवतशत

चािल क फसल ाऄिवशषट सवममवलत ह

चादरक बहत बड़ी मातरा म ाऄिशषो को बहत ही लघ ाऄिवध (कछ हफतो क म जलाया जाता ह वजसस PM (परटटकलट मटर

25 और PM 10 जस परदषक सतरो म महतिपणथ रप स िवि होती ह और वजसस िाय की गणितता वनमन हो जाती ह

सरकार दवारा की गाइ पहलो म वनमनवलवखत सवममवलत ह

o फसल ाऄिवशषटो क परबाधन क वलए राषटरीय नीवत क तहत राषटरीय हररत ाऄवधकरण (NGT) न दरदलली राजसथान पाजाब

ाईततर परदश और हररयाणा क दरकसी भी वहसस म फसल ाऄिवशषटो क दहन को परवतबावधत दरकया ह फसल ाऄिवशषट दहन

भारतीय दाड सावहता (IPC) की धारा 188 तथा िाय (परदषण वनिारण और वनयातरण ाऄवधवनयम 1981 क तहत एक

ाऄपराध ह

o फसल ाऄिवशषटो क सि-सथान (ाआन-सीट परबाधन क वलए कवष यातरीकरण को बढ़ािा दना ाआस योजना क तहत सि-सथान

फसल ाऄिवशषट परबाधन क वलए कवष स साबावधत मशीनो और ाईपकरणो जस- सपर सिॉ मनजमट वससटम फॉर कॉमबााइन

हािसटसथ हपपी सीडसथ हााआडरॉवलक ररिसबल एमबी पलॉ पडी सिा चॉपर मलचर रोटरी सलशर ज़ीरो रटल सीड वडरल

और रोटािटर क वलए परतयक

दरकसानो को 50 परवतशत सवरबसडी

और कसटम हायटरग सटर की

सथापना क वलए 80 परवतशत

सवरबसडी परदान की जा रही ह

विवभनन परयासो की िजह स विगत िषो

म पराली जलान की कल घटनाओ म

महतिपणथ वगरािट दजथ की गाइ ह

हालाादरक दरकसानो दवारा पराली जलान

का यह कायथ परतयक िषथ शरद ाऊत की

शराअत म वनरातर दखा जाता ह और

िाय की गणितता पर ाआसक गाभीर परभाि क बार म िचताएा भी वयि की गाइ ह

विवभनन ाऄधययनो म ाआस मदद क समाधान हत ाईपाय सझाए गए ह वजनम वनमनवलवखत सवममवलत ह

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o चािल गहा मकका ाअदरद जस वनमन वलगनोसलयलोवसक फसल ाऄिशषो क साथ कवष सारकषण की पिवत को बढ़ािा दना

ाआसक साथ ही ाऄगली फसल क बीजो को वपछली फसलो क ाऄिशषो क साथ ाऄथाथत ाआनह वबना जलाए और फसल की

ाईतपादकता को परभावित दरकए वबना भी बोया जा सकता ह

o फसल ाऄिशष ाअधररत वबरकट (residue-based briquettes) क वलए बाजारो का सजन दरकया जाए और ताप विदयत

सायातरो म कोयल क साथ फसल ाऄिशषो को जलाना ाऄवनिायथ दरकया जाना चावहए

o कवष ाईपकरण और वनजी कषतर की भागीदारी क वलए कायथशील पाजी क विततपोषण हत विशष करवडट लााआन का सजन

o एक िकवलपक ईधन क रप म सथानीय ाईदयोगो ईट भटठा और होटलढाबा म फसल ाऄिशष ाअधाररत बायोचार वबरकट क

ाईपयोग को बढ़ािा दना

वनमाथण और विधिास ाऄपवशषट Construction and Demolition (CampD) Waste

भारत म वनमाथण सामगरी (बाल मदा और पतथर की िारथषक खपत लगभग 3100 वमवलयन टन ह CampD ाऄपवशषट का

ाऄिजञावनक वनपटान िाय और जल परदषण क वलए महतिपणथ योगदानकताथओ म स एक ह

CampD ाऄपवशषट परबाधन म सािथजवनक-वनजी भागीदारी क वलए दरदलली म सकथ लर ाआकॉनोमी दवषटकोण िषथ 2009 म दरदलली

नगर वनगम और ILampFS ाआनिायरमट ाआनफरासिकचर एाड सरथिसज वलवमटड (IEISL) न बराड़ी (नाइ दरदलली म (दश म यह

ाऄपनी तरह की पहली सविधा राषटरमाडल खलो की तयाररयो क दौरान ाईतपनन ाऄपवशषट क वनसतारण हत CampD ाऄपवशषट क

500 टन परवत दरदन (TPD) क पनाः चकरण हत एक पररयोजना को सथावपत दरकया था

बराड़ी वसथत यह सविधा क ि दो ाऄनय CampD रीसााआिकलग सविधा क िो (पिी दरदलली नगर वनगम और दरदलली मिो रल

कॉपोरशन क तहत क साथ वमलकर ाऄपनी सथापना क समय स ाऄब तक 2650 TPD CampD ाऄपवशषट का पनाः चकरण कर

चका ह दरदलली क तीनो सायातरो न वमलकर 5 वमवलयन टन स ाऄवधक CampD ाऄपवशषट का परसासकरण दरकया ह

बराड़ी की यह ाऄगरणी सविधा क ि न CampD ाऄपवशषट परबाधन वनयम 2016 क सजन म सहयोग परदान दरकया था

पनाः चदरकरत CampD ाईतपादो क ाऄनपरयोग क ाईदाहरण ह ाऄनय वसविल कायो और सड़क वनमाथण म पनाः चदरकरत CampD ाईतपादो

का ाईपयोग करना

ाअग की राह (Way forward)

SDGs को सभी सतरो पर शासन वनगरानी और कायाथनियन क ाईचच मानको क माधयम स परापत दरकया जा सकता ह सहकारी

साघिाद की भािना क तहत राजयो और क ि सरकार को भारत क वलए ाअिशयक पररितथन लान हत एक साथ वमलकर कायथ

करन की ाअिशयकता ह

वहतधारको क वनरातर और सागत परयासो क बािजद विततीय सासाधनो की कमी सबस बड़ी बाधा बनी हाइ ह

विकवसत दशो को बहपकषीय पयाथिरणीय समझौतो क तहत ाऄपन विततीय दावयतिो और िादो का सममान करना चावहए ाऄताः

जलिाय पररितथन पर SDGs और पररस समझौत क परभािी कायाथनियन को सविधाजनक बनान क वलए विकासशील दशो

को वितत परौदयोवगकी हसताातरण और कषमता वनमाथण साबाधी लकषयो की परावपत की दरदशा म कायथ करना ाऄवत महतिपणथ ह

भारत न विकवसत दशो को ाऄगरणी भवमका वनभान क वलए परररत करन क साथ ाऄपन दावयतिो का ाईवचत वनिथहन दरकया ह

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ाऄधयाय 7 कवष एिा खादय परबाधन

(Agriculture and Food Management)

पररचय (Introduction)

यह कषतर गरामीण ाअजीविका रोजगार और राषटरीय खादय सरकषा म महतिपणथ भवमका वनभाता ह भारत क लगभग 70 परवतशत

गरामीण पररिार ाऄभी भी मयय रप स ाऄपनी ाअजीविका क वलए कवष पर वनभथर ह ाआस ाअलोक म सरकार दवारा िषथ 2022 तक

दरकसानो की ाअय को दोगना करन का लकषय रखा गया ह

कवष कषतर का वसहाािलोकन (Overview of Agricultural Sector)

सकल मलय िरथधत (Goss Value Added GVA) म कवष का वहससा GVA म कवष और साबि कषतरो की वहससदारी िषथ

2014-15 क 182 परवतशत स घटकर िषथ 2019-20 म 165 परवतशत हो गाइ

सािवि म ाईतार-चढ़ाि की परिवतत कवष िावनकी और मतसय पालन कषतर म िषथ 2018-19 म हाइ 29 परवतशत की िवि की

तलना म िषथ 2019-20 म 28 परवतशत िवि होन का ाऄनमान ह

सकल पाजी वनमाथण (Gross Capital Formation GCF) म भी म ाईतार-चढ़ाि की परिवतत GCF (GVA क परवतशत क

रप म िषथ 2012-13 क 165 परवतशत स िषथ 2017-18 म 152 परवतशत तक ाईतार-चढ़ाि की परिवतत रही ह

कवष ाईतपादकता म सधार और ाअरथथक सरकषा सवनवशचत करना (Improving farm productivity and ensuring economic

security)

नयनतम समथथन मलय (MSP) ाईचच वनिश और ाईतपादन को परोतसावहत करन क वलए सरकार दवारा 22 ाऄवनिायथ फसलो क

वलए MSP तथा गनन क वलए ाईवचत और लाभकारी मलय (Fair and Remunerative Price FRP) की घोषणा की जाती

ह

o सरकार न ाईतपादन की लागत स 15 गना ररटनथ दन सवहत सभी ाऄवनिायथ खरीफ रबी और ाऄनय िावणवजयक फसलो क

वलए MSP म िवि की ह

o परतयकष समथथन ाआसक ाऄवतररि काइ परतयकष ाअयवनिश सहायता योजनाओ की घोषणा की गाइ ह

ाअयवनिश सहायता योजनाएा (IncomeInvestment Support Schemes)

परधानमातरी दरकसान सममान वनवध (PM-KISAN) योजना क तहत दश भर क सभी दरकसान पररिारो को परवत िषथ 6000 रपय

की ाअय सहायता परदान की जाती ह

ाआसी तरह की योजनाएा काइ राजय सरकारो दवारा ाअराभ की गाइ ह ाईदाहरण क वलए -

ाईड़ीसा सरकार की ldquoाअजीविका और ाअय सािधथन क वलए कषक सहायताrdquo (Krushak Assistance for Livelihood

and Income Augmentation KALIA) योजना

झारखाड सरकार की मय यमातरी कवष ाअशीिाथद योजना

तलागाना सरकार की रायथ बाध योजना

कवष का मशीनीकरण जल एिा भवम सासाधनो तथा शरवमक सासाधनो की कमी होन स ाईतपादकता म िवि की वज़ममदारी

ाईतपादन क मशीनीकरण और कटााइ क बाद क परचलनो पर वनभथर हो गाइ ह

o कवष हत विदयत की ाईपलरबधता सरकार न िषथ 2030 क ाऄात तक कवष हत विदयत ाईपलरबधता को 202 दरकलोिाट परवत

हकटयर (2016-17) स बढ़ाकर 40 दरकलोिाट परवत हकटयर करन का वनणथय दरकया ह

o कवष मशीनीकरण बाजार म िवि भारत म कवष मशीनीकरण बाजार िषथ 2016-2018 क दौरान 753 परवतशत की

CAGR स बढ़ा यह भारत क विशव म सबस बड़ा िकटर ाईदयोग होन स सायोवजत ह

o कवष मशीनीकरण पर ाईप-वमशन ाआस योजना क तहत राजय सरकारो को कवष मशीनरी का परवशकषण दन और परदशथन

करन दरकसानो को विवभनन कवष मशीनरी तथा ाईपकरणो की खरीद एिा कसटम हायटरग सटर की सथापना क वलए

सहायता परदान की जाती ह

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o फसल ाऄिशष का सि-सथान (ाआन-सीट परबाधन पाजाब हररयाणा ाईततर परदश और राषटरीय राजधानी कषतर दरदलली म

फसल ाऄिशष क सि-सथान परबाधन हत विशष योजनाएा बनााइ गाइ ह सि सथान (in-situ) फसल ाऄिशष परबाधन क वलए

मशीनो और ाईपकरणो हत वयविगत दरकसानो को 50 परवतशत और कसटम हायटरग क िो की सथापना क वलए 80 परवतशत

सवरबसडी परदान की जाती ह

o समगर मशीनीकरण की कमी सायि राजय ाऄमररका (95 परवतशत बराजील (75 परवतशत और चीन (57 परवतशत जस

ाऄनय दशो की तलना म भारत म कवष मशीनीकरण 40-45 परवतशत ह ाआसक परमख कारणो म छोटी जोत विदयत तक

पहाच ाऊण लागत एिा परदरकरया ाऄबीवमत बाजार तथा वनमन जागरकता क कारण िहनीय परचालन का ाऄभाि शावमल ह

o कषतरीय विषमताएा ाईततर भारत म ाऄनय कषतरो की तलना म मशीनीकरण का सतर ाऄवधक ह (चािल और गहा की फसलो

म मशीनीकरण का विसतार सिाथवधक ह

सकषम िसचााइ सकषम िसचााइ म वडरप िसचााइ और िसपरकलर िसचााइ शावमल ह जो दरकसानो क मधय काफी लोकवपरय ह

o PMKSY परधानमातरी कवष िसचााइ योजना (PMKSY) को ाआसक परवत बाद ाऄवधक-फसल (Per Drop More Crop

PDMC) घटक क माधयम स सकषम-िसचााइ को सकषम करन क वलए पराराभ दरकया गया था

o ाआस तकनीक स दरकसानो को वनमनवलवखत लाभ हए ह

िसचााइ क जल की 20 स 48 परवतशत बचत

10 स 17 परवतशत तक ाउजाथ की बचत

शरम लागत म 30 स 40 परवतशत तक बचत

ाईिथरको की 11 स 19 परवतशत बचत

फसल ाईतपादन म 20 स 38 परवतशत तक की िवि

o सकषम िसचााइ कोष (Micro Irrigation Fund MIF) सकषम-िसचााइ क किरज क विसतार क वलए सासाधन जटान म

राजयो की सविधा क वलए नाबाडथ क साथ एक समरथपत MIF वनरथमत दरकया गया ह

कवष ाऊण िषथ 2019-20 क वलए कवष ाऊण परिाह का लकषय 135 लाख करोड़ रपय तय दरकया गया ह

o ाऄसमान कषतरीय वितरण यह दखा गया ह दरक पिोततर पहाड़ी और पिी राजयो म ाऊण वितरण वयिसथा कम ह जबदरक

दवकषणी राजयो यथा- करल ाअाधर परदश और तवमलनाड म यह सिाथवधक ह

फसल बीमा परधानमातरी फसल बीमा योजना (PMFBY) पराकवतक गर-पररहायथ जोवखमो क विरि बिााइ पिथ स लकर फसल

कटााइ क पशचात क जोवखमो क परवत वयापक सरकषा परदान करती ह

o बढ़ता किरज PMFBY दवारा दश म मौजदा 23 परवतशत स 50 परवतशत सकल फसली कषतर (GCA) क किरज म िवि

की पररकलपना की गयी ह

o राषटरीय फसल बीमा पोटथल (NCIP) NCIP एक िब-ाअधाररत एकीकत IT पलटफॉमथ ह जो PMFBY और पनगथरठत

मौसम ाअधाररत फसल बीमा योजना (Restructured Weather Based Crop Insurance Scheme

RWBCIS) क तहत बीवमत दरकसानो स साबावधत डटा तक पहाच परापत करनडटा दजथ करन क वलए सभी वहतधारको क

बीच एक ाआाटरफस परदान करता ह

ाआस पोटथल का ाईददशय दरकसानो क खात म (बीवमत दािा रावश क जमा होन म विलाब को समापत करना और

PMFBY की ाईवचत वनगरानी करना ह

o पररचालन दरदशा-वनदशो म साशोधन PMFBY क कायाथनियन क ाऄनभि क ाअधार पर सरकार न योजना क पररचालन

दरदशा-वनदशो को वयापक रप स साशोवधत दरकया ह

ाआस योजना म ाऄब विलाब क वलए रबयाज जमाथना विसतत मानक परचालन परदरकरयाओ तथा बारहमासी फसलो तथा

पायलट ाअधार पर जागली पशओ दवारा दरकए जान िाल नकसान को शावमल दरकया गया ह

कवष सिाएा और साबि कषतर (Agricultural Services and allied sectors)

कवष वयापार भारत कवष ाईतपादो क िवशवक वयापार म एक ाऄगरणी सथान रखता ह हालाादरक ाआसका कल कवष वनयाथत

बासकट विशव कवष वयापार क 215 परवतशत स ाऄवधक ह

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o परमख वनयाथत गातवय USA साउदी ाऄरब ाइरान नपाल और बाागलादश

o परमख ाईतपाद चािल (बासमती और गर-बासमती दोनो मसाल और कपास

o सरकार न वयापार नीवत स साबि वनमनवलवखत ाईपायो को ाऄपनाया ह

कछ ाईतपादो जस- मटर पर ाअयात शलक बढ़ान ाअयात पर परवतबाध लगान और काली वमचथ जस ाईतपादो क वलए

नयनतम ाअयात मलय (MIP) परदान करन जस सरकषोपाय

दालो और खादय तलो क वनयाथत पर लग सभी परवतबाधो को हटा दरदया गया ह

कवष वनयाथत नीवत क वनमाथण का ाईददशय कवष वनयाथत को दोगना करना और िवशवक मलय शराखलाओ क साथ

भारतीय दरकसानो तथा कवष ाईतपादो को एकीकत करना ह

कवष वयापार स साबावधत मददो का धयान रखन क वलए विदशो म काइ भारतीय दतािासो म एगरी सल का वनमाथण

सााआबर-एगरो दरफवजकल वससटमस (Cyber-Agro Physical Systems CAPS)

यह का पयटर ाईपगरह ाआमजरी और सपर का पयटटग की सविधा क साथ ससर क ाईपयोग को एकीकत करत हए कवतरम बविमतता क

माधयम स कवष कायो म ाऄवनवशचतता और जोवखमो को कम करन म सहायता करगा और दरकसानो को परामशथ परदान करगा

कवष ाऄनसाधान और वशकषा विभाग (Department of Agricultural Research and Education DARE) की पहल

एकीकत ऑनलााआन परबाधन सचना परणाली क वलए कवष वशकषा पोटथल EKTA (एकीकत कवष वशकषा तकनीकी ाअयाम

ाआसम 9 मोबााआल ऐप विकवसत दरकए गए ह जस- ाइ-कलप ाअदरद

ाआसन कषक समदाय क वलए 2 मोबााआल ऐप (दरकसान सविधा और पसा कवष विकवसत दरकए ह

कवष ाऄनसाधान और वशकषा कवष मतसय पालन और पश विजञान सवहत कवष म ाऄनसाधान तथा वशकषा क समनिय मागथदशथन

एिा परबाधन क वलए ICAR परमख ाऄनसाधान सागठन ह

o ाईचच ाईपज िाली दरकसम और बरीडर सीरडस िषथ 2019-20 क दौरान कल 220 नाइ दरकसमोसाकर फसलो की फसल 93

बागिानी फ़सलो और 18 जि फ़सलो िाली फ़सलो को ाऄवधसवचतजारी दरकया गया

o सिदशी नसलो का सारकषण िषथ 2019 म लगभग 184 सिदशी नसलो को पाजीकत दरकया गया था यह पाजीकत नसलनाइ

दरकसमो की IPRs क वलए काननी सहायता परदान करगा और साकटगरसत नसल तथा सिदशी नसलो को सारकषण परदान

करगा

o पशधन को रोग स सरकषा पशधन को रोग मि करन क वलए जापानी एनसफलााआरटस (JE) और रबलसटॉनग (BT) रोगो

स बचाि हत नदावनक दरकट और साकरामक बरसल रोग ाअधाररत सबिायरल पारटटकल स साबावधत िकसीन विकवसत दरकए

गए ह

o परयोगशाला स परौदयोवगकी को दरकसानो क खत म सथानाातररत करना दश क 716 दरकसान विकास क िो (KVKs) को

337 लाख सामानय सिा क िो क साथ जोड़ा गया ह तादरक दरकसानो क बीच KVKs की पहाच बढ़ााइ जा सक और मााग

साचावलत सिाएा एिा सचना ाईपलरबध करााइ जा सक KVKs न 42361 ऑन-फामथ िायल और 271 लाख परायोवगक

परदशथन दरकए ह

साबि कषतरक (Allied Sectors)

पशपालन डयरी और मतसय पालन पशधन कषतर विगत पााच िषो क दौरान 79 परवतशत की चकरिवि िारथषक दर स बढ़ा ह

पशधन स ाअय गरामीण पररिारो क वलए ाअय का एक महतिपणथ सरोत बन गया ह और ाआसन दरकसानो की ाअय को दोगना

करन क लकषय को परापत करन म महतिपणथ भवमका वनभााइ ह

o माहपका-खरपका रोग (Foot-and-Mouth Disease FMD) क वलए राषटरीय पश रोग वनयातरण कायथकरम (National

Animal Disease Control Programme NADCP) यह योजना िषथ 2025 तक टीकाकरण एिा ाआस रोग क

ाईनमलन क साथ िषथ 2030 तक FMD क पणथ वनयातरण की पररकलपना करती ह

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o सबस बड़ा दगध ाईतपादक भारत विशव म दगध का सबस बड़ा ाईतपादक ह िषथ 2018-19 म दश म दगध ाईतपादन 65

परवतशत की िारथषक िवि दर क साथ 188 वमवलयन टन था वजसक पररणामसिरप परवत वयवि दगध ाईपलरबधता बढ़कर

परवत दरदन 394 गराम हो गाइ

o रोजगार रोजगार और बरोजगारी पर NSSO क 68ि दौर क सिकषण क ाऄनसार 1644 वमवलयन शरवमक पशपालन

वमवशरत कवष मतसय पालन और जलीय कवष की गवतविवधयो म सालगन ह

मतसयपालन कषतर (Fisheries Sector) यह कषतर ाअरावभक सतर पर लगभग 16 वमवलयन मछाअरो और मतसयपालको तथा

मलय शराखला म ाआसक लगभग दोगन लोगो को ाअजीविका परदान करना ह

o सितातर विभाग ाआस कषतर क महति की पहचान करत हए िषथ 2019 म एक मतसयपालन विभाग नामक एक सितातर

विभाग की सथापना की गयी

o कवष GDP और वनयाथत म वहससदारी कवष िावनकी और मतसयपालन का सकल घरल ाईतपाद म 658 परवतशत की

वहससदारी ह ाआसक ाऄवतररि यह कषतर विदशी मिा ाअय ाऄजथन क परमख योगदानकताथओ म स एक ह जञातवय ह दरक

भारत विशव क परमख समिी खादय वनयाथतक दशो म स एक ह

o मतसय ाईतपादन (Fish Production) िषथ 2018-19 क दौरान दश म कल मतसय ाईतपादन 1342 वमवलयन मीरिक टन

(MMT) था (समिी मतसय ाईतपादन - 371 MMT और ाऄातदशीय मतसय ाईतपादन - 971 MMT)

o मत स य पालन एिा जलीय कवष ाऄिसारचना विकास कोष (Fisheries and Aquaculture Infrastructure

Development Fund FIDF) FIDF वचवनहत मतसयपालन ाऄिसारचना सविधाओ क विकास हत राजय सरकारो साघ

राजय कषतरो और राजय ाआकााआयो सवहत पातर सासथाओ (EE) को ररयायती वितत ाऊण परदान करती ह

ररयायती वितत को नोडल ाऊण परदाता ाआकााआयो (Nodal Loaning Entities NLEs) नामताः (i) नाबाडथ (ii)

राषटरीय सहकारी विकास वनगम (NCDC) और (iii) सभी ाऄनसवचत बको क माधयम स ाईपलरबध कराया जाता ह

खादय परसासकरण कषतर (Food Processing Sector) िषथ 2017-18 क ाऄात म विगत 6 िषो क दौरान खादय परसासकरण

ाईदयोग कषतर म लगभग 506 परवतशत की औसत िारथषक दर स िवि हाइ ह

o रोजगार िषथ 2016-17 क िारथषक सिकषण क ाऄनसार पाजीकत खादय परसासकरण कषतर म सालगन कल वयवियो की सायया

1854 लाख थी (जबदरक गर-पाजीकत FPOs म 5111 लाख कामगारो को रोजगार ाईपलरबध ह

o परधानमातरी दरकसान समपदा योजना (PMKSY) PMKSY समगर मलयाअपरथत शराखला क साथ सदढ़ ाअधवनक

ाऄिसारचना तयार करन हत कवष और कवष ाअधाररत ाईदयोगो क वलए ाऄनदान-ाअधाररत सहायता परदान करता ह

ाआस योजना म विवभनन घटक शावमल ह जस- मगा फड पाकथ एकीकत कोलड चन और िलय एवडशन ाआनफरासिकचर

ाअदरद

ाआस योजना स लगभग 4637 लाख दरकसानो को लाभ पहाचन और लगभग 56 लाख परतयकषाऄपरतयकष रोजगार

ाईतपनन होन की साभािना ह

ाईिथरक (Fertilizers) नाइ यररया नीवत -2015 (NUP- 2015) क ाईददशयो म सिदशी यररया ाईतपादन को ाऄवधकतम करन

यररया ाईतपादन क कषतर म ाउजाथ दकषता को बढ़ािा दना और सरकार पर सवरबसडी क बोझ को तकथसागत बनाना शावमल ह

o ाईिथरको म परतयकष लाभ ाऄातरण (DBT) परणाली ाईिथरको म DBT परणाली क ाऄधीन विवभनन ाईिथरक गरडो पर 100

परवतशत सवरबसडी ाईिथरक का पवनयो को खदरा विकरताओ दवारा लाभारथथयो को की गाइ िासतविक वबकरी क ाअधार पर जारी

की जाती ह

दरकसानोकरताओ क वलए सभी सवरबसडी परापत ाईिथरको की वबकरी पिााआाट ऑफ सल (PoS) यवियो क माधयम स की

जा रही ह और लाभारथथयो की पहचान ाअधार काडथ KCC ाअदरद क माधयम स की जाती ह

खादय परबाधन (Food Management)

खादय परबाधन का मयय ाईददशय दरकसानो स पाररशरवमक मलय पर खादयाननो की खरीद खादय सरकषा क वलए ाईपभोिाओ को ससत

मलय पर खादयानन वितरण तथा खादय सरकषा एिा मलय वसथरता क वलए खादयानन बफर रखना ह

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FCI खादयाननो की खरीद और भाडारण का कायथ करती ह जबदरक खादयाननो का वितरण मययताः राषटरीय खादय सरकषा

ाऄवधवनयम (National Food Security Act NFSA) 2013 क ाऄनसार दरकया जाता ह

o किरज (Coverage) NFSA लवकषत सािथजवनक वितरण परणाली (Targeted Public Distribution System

TPDS) क तहत खादयानन परापत करन क वलए 75 परवतशत तक गरामीण जनसायया और 50 परवतशत तक शहरी जनसायया

को शावमल करन की वयिसथा करता ह (लगभग 80 करोड़ लोगो को शावमल दरकया गया ह

o क िीय पल म गहा और चािल की पयाथपत ाईपलरबधता सवनवशचत करन क वलए क ि सरकार न गहा और चािल की

विकनिीकत खरीद को परोतसावहत करन सिटवजक ररजिथ सवजत करन मि बाजार वबकरी योजना (OMSS) और PDS

सधारो को बढ़ािा दन जस काइ कदम ाईठाए ह

o PDS सधारो म ldquoएक राषटर - एक राशन काडथrdquo e-POS मशीनो ाअदरद क माधयम स ाअधार ाअधाररत परमाणीकत वितरण

शावमल ह

खादयानन भाडारण मानक (Foodgrain Stocking Norms) भारत सरकार न बफर साबाधी मानको को जनिरी 2015 म

साशोवधत दरकया था और बफर साबाधी मानको का नाम पररिरथतत कर खादयानन सटॉककग कर दरदया गया ह वजसस खादय सरकषा

क वलए वनधाथररत नयनतम सटॉककग मानदाडो को परा दरकया जा सक TPDSाऄनय कलयाणकारी योजनाओ क माधयम स

ाअपरथत क वलए खादयानन को मावसक ाअधार पर जारी दरकया जा रहा ह ाऄपरतयावशत रप स फसल नषट होन स ाअपात वसथवतयो

स वनपटन और ाअपरथत सािधथन क वलए बाजारी हसतकषप हत क िीय पल म खादयानन सटॉक का परयोग दरकया जा रहा ह और ाआस

परकार स मि बाजार कीमतो को सातवलत करन म सहायता की जा रही ह

एक राषटर - एक राशन काडथ योजना (One Nation- One Ration Card)

खादय और सािथजवनक वितरण विभाग सािथजवनक वितरण परणाली का एकीकत परबाधन (Integrated Management of

Public Distribution System IM-PDS) नामक एक योजना का कायाथनियन कर रहा ह

ाआस योजना का मयय ाईददशय एक नया राशन काडथ परापत करन की ाअिशयकता क वबना दश म दरकसी भी ाईवचत मलय की

दकान (FPS) स ाईनक खादयाननो की पातरता हत एक राषटर - एक राशन काडथ परणाली क माधयम स NFSA क तहत राशन

काडथ धारको की राषटरवयापी पोटवबवलटी का शभाराभ करना ह

यह परणाली मोट तौर पर ाईन काइ परिासी लाभारथथयो को लाभावनित करगी जो दश भर म कामरोजगार की तलाश म या

ाऄनय कारणो स दश म ाऄपना वनिास सथान पररिरथतत करत रहत ह और जो ाऄातताः ाऄपन मल वनिास सथान स परिास क

कारण NFSA क तहत सवरबसडी परापत खादयाननो क ाऄपन कोट स िावचत रह जात ह

NFSATDPS क ाऄातगथत खादयाननो का ाअिाटन (Allocation of foodgrains under NFSATDPS) सभी राजयोसाघ

शावसत परदशो म NFSA का कायाथनियन दरकया गया ह

o ाअिाटन राजयोसाघ राजय कषतरो को सामवहक रप स लगभग 604 लाख टन खादयाननो का ाअिाटन दरकया गया

o ाऄवधपरावपत परवतशत (Procurement Percentage) विगत पााच िषो म ाईतपादन क परवतशत क रप म ाऄवधपरावपत

लगभग 45 परवतशत क साथ ाऄवधकतम थी

FCI की खादयाननो की ाअरथथक लागत खादयाननो की ाअरथथक लागत म तीन घटक शावमल ह- खादयाननो की सामवहक लागत

परापत साबाधी ाऄनषाावगक वयय और वितरण साबाधी लागत

o खादयाननो की सामवहक लागत (Pooled Cost) खादयाननो की सामवहक लागत िह लागत ह जो ाअरथथक लागत क

पररकलन क समय FCI क पास ाईपलरबध खादयानन सटॉक क भाररत MSP क रप म होती ह यह िवि चािल और गहा

दोनो क MSP म िवि क कारण हाइ

o िासतविक ाअरथथक लागत (Real economic cost) िासतविक MSP म एक यवनट की िवि स िासतविक ाअरथथक

लागत म 048 यवनट की िवि होती ह और ाआसका महतिपणथ परभाि होता ह

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खादय सवरबसडी (Food Subsidy) परवत किटल ाअरथथक लागत और परवत किटल क िीय वनगथम मलय (CIP) क मधय क ाऄातर स

खादय सवरबसडी की मातरा जञात की जाती ह

o सवरबसडी की सारचना (Composition of Subsidy) खादय सवरबसडी म गहा और चािल की खरीद एिा वितरण तथा

रणनीवतक भाडार को बनाए रखन हत FCI को परदान की जान िाली सवरबसडी एिा विक िीकत खरीद क वलए राजयो को

परदान की जान िाली सवरबसडी शावमल होती ह

o सवरबसडी म िवि (Increasing Subsidy) विगत कछ िषो म सरकार दवारा परदान की जान िाली खादय सवरबसडी म

ाऄतयवधक िवि हाइ ह (यह िषथ 2009-10 क लगभग 06 लाख करोड़ स बढ़कर 2018-19 म लगभग 17 लाख करोड़

रपए हो गाइ

o सवरबसडी म िवि क कारण ाऄनक कारण रह ह जस-

NFSA पिथिती TPDS की तलना म ाऄवधक वयापक किरज परदान करता ह

NFSA न ाऄातयोदय CIP (क िीय वनगथम मलय को सभी NFSA लाभारथथयो पर समान रप स लाग दरकया ह

वनधाथररत मानको की तलना म ाऄतयवधक मातरा म खादयानन भाडाररत करना

APL पररिारो क वलए औसत CIP म वगरािट

भाडारण कषमता (Storage Capacity) क िीय पल स वलए गए खादयाननो क भाडारण हत FCI क पास ाईपलरबध भाडारण

कषमता क िीय भाडारण वनगम (Central Warehousing Corporation CWC) और राजय भाडारण वनगम (State

Warehousing Corporations SWCs) क पास ाईपलरबध कषमता क भाग और वनजी कषतर स वलए गए सथान का ाईपयोग

दरकया जाता ह (यह लगभग 75000 लाख मीरिक टन ह वजसम 61760 लाख मीरिक टन क किर दरकए गए गोदाम और

13240 लाख मीरिक टन की किर और िपलथ सविधाएा शावमल ह

o ाईठाए गए कदम कषमता बढ़ान हत सरकार दवारा ाऄनक कदम ाईठाए गए ह जस दरक-

वनजी ाईदयमी गाराटी (Private Entrepreneurs Guarantee PEG) योजना 22 राजयो म गोदामो क वनमाथण

का कायथ PPP मोड क ाअधार पर ाअराभ दरकया गया ह

क िीय कषतरक योजना (पिथिती योजनागत सकीम यह योजना कछ ाऄनय राजयो सवहत पिथिती राजयो म भी लाग की

गाइ ह

सटील सााआलो का वनमाथण भाडारण ाऄिसारचना क ाअधवनकीकरण तथा सागरवहत खादयाननो की शलफ लााआफ म िवि

करन क वलए PPP मोड क ाअधार पर 100 LMT कषमता का वनमाथण करना

ऑनलााआन वडपो मनजमट वससटम (ODMS) ाआसका ाईददशय वडपो ऑपरशन की परी परदरकरया को सिचावलत करना

ह

ाअग की राह (Way Forward)

दरकसानो की ाअय को दोगनी करन क ाईददशय की परावपत हत कवष और साबि कषतरो की कछ मलभत चनौवतयो स वनपटन की

ाअिशयकता ह मशीनीकरण और सकषम िसचााइ क माधयम स कवष ाईतपादकता म सधार को MSP कवष ाऊण और फसल

बीमा दवारा दरकसानो की विततीय सरकषा क साथ सातवलत दरकए जान की ाअिशयकता ह

दीघाथिवध म कवष ाअधवनकीकरण की परदरकरया को किल कवष वयापार सवहत कवष ाऄनसाधान और वशकषा क माधयम स

कायाथवनित दरकया जा सकता ह कवष ाअपरथत शराखला म सधार हत खादय परसासकरण और ाईिथरक कषतर क रप म फॉरिडथ और

बकिडथ िलकज म एक साथ सधार की ाअिशयकता ह

चादरक खरीद नीवत जस नीवतगत चनलो क माधयम स कवष विकास खादय सरकषा स परभावित होता ह और ाईस परभावित भी

करता ह ाआस परकार सवरबसडी क यविकरण क साथ नीवतगत सधार और ाऄिसारचनातमक विकास साधारणीय कवष विकास क

वलए एक ढााचा परदान करत ह

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ाऄधयाय 8 ाईदयोग और ाऄिसारचना

(Industry and Infrastructure)

पररचय (Introduction)

भारत को पााच-रिवलयन ाऄथथवयिसथा िाल दश क रप म पररिरथतत करन क महतिाकााकषी लकषय को परापत करन की दवषट स

औदयोवगक कषतर का कायथवनषपादन ाऄतयवधक महतिपणथ ह परतयकष रप स यह कषतर कल सकल मलय िरथधत (GVA) क लगभग 30

परवतशत का योगदान करता ह और ाऄपरतयकष रप स यह ाऄगरिती एिा पशचिती साबाधो (forward and backward linkages) क

माधयम स ाऄनय दो कषतरो को सहायता परदान करता ह

औदयोवगक कषतर का िसहािलोकन (Overview of Industrial Sector)

औदयोवगक िवि की दर म वगरािट (Decreased Growth) िषथ 2019-20 क पिाथिथ म ाऄनमावनत िवि 25 परवतशत रही

जो विगत िषथ 2018-19 म 69 परवतशत थी (औदयोवगक कषतरक म वनमन िवि का पराथवमक कारण विवनमाथण कषतर म ाअाइ

ससती ह वजसम िषथ 2019-20 क पिाथिथ म 02 परवतशत ाऊणातमक िवि दजथ की गाइ थी

औदयोवगक ाईतपादन सचकााक (Index of Industrial Production IIP) IIP औदयोवगक कायथवनषपादन की एक माप ह

ाआसक तहत विवनमाथण कषतर को 776 परवतशत ततपशचात खनन कषतर को 144 परवतशत और विदयत कषतर को 80 परवतशत

भारााश परदान दरकया गया ह

o सीवमत IIP िवि समगरताः IIP िवि िषथ 2017-18 की 44 परवतशत की तलना म िषथ 2018-19 म कम होकर 38

परवतशत हो गाइ थी सकषमलघ एिा मधयम ाईदयमो (MSMEs) म धीम ाऊण परिाह का कारण NBFCs दवारा परदतत ाऊणो

म कमी परमख कषतरो क वलए घरल मााग म कमी ाअदरद रहा ह

ाअठ कोर ाईदयोगो का सचकााक IIP ाअठ कोर (परमख ाईदयोगो ाऄथाथत कोयला कचच तल पराकवतक गस ररफााआनरी ाईतपाद

ाईिथरक ाआसपात सीमट और विदयत क कायथवनषपादन का मापन करता ह ाआन ाअठ कोर ाईदयोगो का IIP म 4027 परवतशत

भारााश होता ह

o समगरताः सचकााक म ाअठ कोर ाईदयोगो की िवि विगत िषथ क 51 परवतशत की तलना म िषथ 2019-20 (ाऄपरल- निाबर

क दौरान शनय बनी रही

सह-साबाध (Correlation) ाआस समीकषा म यह माना गया ह दरक िषथ 2017-18 स िषथ 2019-20 क दौरान IIP ाअठ कोर

ाईदयोगो और विवनमाथण कषतरो क सादभथ म तीनो साकतक कछ सामवयक विचलन क साथ-साथ िविशील बन हए ह

क िीय सािथजवनक कषतर क ाईदयमो का वनषपादन (Performance of Central Public Sector Enterprises CPSEs)

o लाभ 249 परचावलत CPSEs क समगर वनिल लाभ म 1552 परवतशत की िवि हाइ ह

o वनिश िषथ 2017-18 की तलना म िषथ 2018-19 म सभी CPSEs म वनिश म 1465 परवतशत िवि हाइ और ाआसी

ाऄिवध म वनयोवजत पाजी म 1171 परवतशत की िवि हाइ

कॉपोरट कषतर का कायथवनषपादन (Corporate Sector Performance)

o कषतरिार मादी (Sectoral slowdown) पिोवलयम ाईतपादो लौह एिा ाआसपात मोटर िाहनो और ाऄनय पररिहन

ाईपकरण का पवनयो का मादी म परमख योगदान रहा ह

o वसथर कषमता ाईपयोग (Stable Capacity Utilization) भारत क विवनमाथण कषतर की कषमता का ाईपयोग 736 परवतशत

पर वसथर बना हाअ ह

िरथधत सकल पाजी वनमाथण (Gross Capital Formation GCF) ाईदयोगो म GCF की िवि दर िषथ 2016-17 क 07

परवतशत की तलना म िषथ 2017-18 म 76 परवतशत (तीवर िवि थी

िरथधत ाऊण परिाह (Increased Credit Flow) औदयोवगक कषतर म सकल बक ाऊण परिाह वसताबर 2018 क 23 परवतशत

की तलना म बढ़कर वसताबर 2019 म 27 परवतशत हो गया

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ारााश

वयिसाय करन की सगमता (Ease of doing business EODB) विशव बक की ाइज ऑफ डाआाग वबजनस 2020 ररपोटथ म

190 दशो म स भारत न ाऄपन सथान म सधार करत हए 63िाा (विगत िषथ भारत 77ि सथान पर था सथान परापत दरकया ह

भारत न 10 साकतको म स 7 म ाऄपनी रक म सधार दरकया ह जो वयिसाय करन क सापणथ पररचालन-चकर स साबावधत ह

सटाटथ-ाऄप ाआावडया विगत ाऄनमान क ाऄनसार 551 वजलो म 27084 सटाटथ-ाऄप को मानयता परदान की जा चकी ह वजनम स

55 परवतशत सतर-I क शहरो स 45 परवतशत सतर-II और सतर-III क शहरो स साबावधत ह

o सटाटथ-ाऄप को परोतसावहत करन क वलए काइ कदम ाईठाए गए ह

सटाटथ-ाऄप दवारा परापत वनिश पर ाअयकर स छट

सटाटथ-ाऄप क वलए ाइज ऑफ डाआाग वबजनस म सधार क वलए 32 विवनयामक सधारो को लाग करना

6 शरम काननो और 3 पयाथिरण काननो क वलए सि-परमाणन वयिसथा

सटाटथ-ाऄप ाआकोवससटम क वलए िन सटॉप शॉप क रप म सटाटथ-ाऄप ाआावडया हब को सथावपत करना

o शीषथ 3 राजय परदशथक महाराषटर कनाथटक और दरदलली

o परमख कषतर सचना परौवदयवगकी (IT) सिाएा (139 परवतशत सिासथय सिा और जीिन विजञान (83 परवतशत तथा वशकषा

(70 परवतशत

परतयकष विदशी वनिश (FDI) िषथ 2018-19 (वसतमबर 2018 तक क 2266 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर की तलना म िषथ

2019-20 (वसतमबर 2019 तक म कल FDI ाआदरिटी ाऄातपरथिाह 2610 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर रहा

o परमख गातवय समगर FDI ाऄातपरथिाह का लगभग 80 परवतशत िसगापर मॉरीशस नीदरलड ाऄमररका और जापान स परापत

हाअ

कषतर-िार मदद और पहल (Sector-wise issues and initiatives)

ाआसपात कचच ाआसपात क ाईतपादन म भारत दसर सथान (िवशवक ाईतपादन म 6 परवतशत की वहससदारी क साथ पर ह

o तीसरा सबस बड़ा ाईपभोिा भारत चीन और सायि राजय ाऄमररका क बाद तयार ाआसपात का तीसरा सबस बड़ा

ाईपभोिा दश भी ह

o िवि और ाईपयोग कचच ाआसपात क ाईतपादन म 774 परवतशत की ाईपयोग कषमता क साथ 15 परवतशत की िवि परदरथशत

हाइ ह

कोयला िषथ 2018-19 क दौरान भारत म कचच कोयल का कल ाईतपादन 7304 वमवलयन टन (MT) था जो 81 परवतशत की

िवि दशाथता ह

o ाऄतयवधक ाअयात ाऄपरल 2019 स वसताबर 2019 क दौरान 12620 मीरिक टन कोयल का ाअयात दरकया गया था

सकषम लघ और मधयम ाईदयम (MSMEs) परधानमातरी न ाआस कषतर क वलए 12 महतिपणथ घोषणाएा की ह

o ऑनलााआन पोटथल क माधयम स 59 वमनट क भीतर 1 करोड़ रपय तक क ाऊण क वलए सिाावतक रप स ाऄनमोदन (In-

principle approval) की वयिसथा की गयी ह

o GST पाजीकत सभी MSMEs क वलए 1 करोड़ रपय क ाऊण पर 2 परवतशत रबयाज की ाअरथथक सहायता परदान की जा

रही ह

o 500 करोड़ रपय स ाऄवधक की कल वबकरी िाली समसत का पवनयो को ाऄवनिायथताः TReDS पलटफॉमथ पर लाया जा रहा

ह

o समसत CPSUs को MSEs स ाऄपनी कल खरीद क 20 परवतशत क सथान पर कम स कम 25 परवतशत की ाऄवनिायथ

खरीद करनी होगी

o MSEs स ाऄवधदवशत 25 परवतशत खरीद म स 3 परवतशत खरीद मवहला ाईदयवमयो क नतति िाल MSEs वलए ाअरवकषत

की गाइ ह

o समसत CPSUs को GeM पोटथल स ाऄवनिायथताः खरीद करना होगा

o 20 परौदयोवगकी क ि (Technology Centres) और 100 विसतार क ि (Extension Centres) 6000 करोड़ रपय की

लागत स सथावपत दरकए जाएाग

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o फामाथ समह की सथापना करन क वलए भारत सरकार लागत का 70 परवतशत िहन करगी

o 8 शरम वनयमो और 10 साघ विवनयमनो क ाऄातगथत वििरवणयो (Returns) को िषथ म एक बार दावखल दरकया जाएगा

o सथापनाओ पर दौरा करन िाल एक वनरीकषक का वनणथय एक कमपयटरीकत यादवचछक ाअिाटन क माधयम स दरकया

जाएगा

o िाय एिा जल परदषण वनयमो क तहत एकल सहमवत

o का पनी ाऄवधवनयम क तहत मामली ाईललाघन क वलए ाईदयवमयो को ाऄब नयायालय म जान की ाअिशयकता नही होगी

बवलक ि साधारण परदरकरयाओ क माधयम स ाईनका समाधान कर सकत ह

िसतर एिा पररधान (Textile and Apparels) ाआस कषतरक का िषथ 2017-18 म विवनमाथण म 18 परवतशत और सकल घरल

ाईतपाद (GDP) म 20 परवतशत का योगदान रहा

o वनयाथत िषथ 2018-19 म भारत क वनयाथत म िसतर एिा पररधान की भागीदारी 12 परवतशत थी ाआसक ाऄवतररि िषथ

2017-18 की तलना म िषथ 2018-19 क वनयाथत म 3 परवतशत की िवि दजथ की गाइ

o रोजगार यह कवष कषतर क बाद सबस बड़ा वनयोिा ह और यह 45 करोड़ लोगो को परतयकष रप स तथा साबि कषतरो म 6

करोड़ लोगो को रोजगार परदान करता ह

o ाईतपादन एक ाऄनमान क तहत मानि वनरथमत फााआबर और दरफलामट यानथ ाईतपादन म िवि हाइ ह ककत ाऄपरल-ाऄगसत

2019 क दौरान िसतर ाईतपादन म कमी हाइ ह

ाऄिसारचना (Infrastructure)

चादरक विकास हत और विकास को समािशी बनान क वलए पयाथपत ाऄिसारचना की ाअिशयकता होती ह ाआसवलए सरकार न राषटरीय

ाऄिसारचना पााआपलााआन (National Infrastructure Pipeline NIP) जारी की ह

राषटरीय ाऄिसारचना पााआपलााआन ाआसका ाईददशय सवयिवसथत पररयोजनाओ क समह का वनमाथण करना ह जो क ि और राजय

सरकार शहरी सथानीय वनकायो बक एिा विततीय सासथान PE फा ड और वनजी वनिशको (सथानीय और विदशी दोनो को

वनिश हत ाअकरथषत करगा

o NIP क ाऄनसार भारत म वितत िषथ 2020 स 2025 की ाऄिवध क दौरान 102 लाख करोड़ रपय क कल ाऄिसारचना

वनिश होन का ाऄनमान ह

o NIP क माधयम स ऐसी सविचाररत समथथ ाऄिसारचना पररयोजनाओ क वनमाथण होन की ाऄपकषा ह जो नौकररयो का

सजन जीिन सविधाओ का सािधथन करगा और सबक वलए ाऄिसारचना की समान ाईपलरबधता परदान करग

ाऄनय कदम जस- काइ ाऄिसारचना का पवनयो क वलए एक सातवलत बॉणड बाजार विकवसत करना ाऄिसारचना स साबावधत

वििादो का शीघर समाधान बहतर और सातवलत PPP साविदाओ क माधयम स ाआषटतम जोवखम वहससदारी और सिचछता एिा

साविदाएा ाआतयादरद

कषतरीय विकास (Sectoral Developments)

सड़क कषतर िषथ 2017-18 क वलए सकल मलय िरथित (GVA) म पररिहन कषतर की भागीदारी लगभग 477 परवतशत थी

वजसम सड़क पररिहन की वहससदारी 306 परवतशत ह ाईसक बाद रलि (075 परवतशत हिााइ यातायात (015 परवतशत

और जल पररिहन (006 परवतशत की वहससदारी ह

o यातायात राषटरीय पररिहन विकास नीवत सवमवत की ररपोटथ क ाऄनसार सड़क पररिहन दश भर म भाड़ा और यातरी

यातायात का करमशाः 69 परवतशत तथा 90 परवतशत होन की साभािना ह

o सड़क नटिकथ भारत म लगभग 5964 लाख दरकमी का सड़क नटिकथ ह राषटरीय राजमागो की कल लाबााइ 132 लाख

दरकमी थी

o सड़क वनमाथण की गवत ाआसम िषथ 2015-16 क 17 दरकलोमीटर परवतदरदन स िषथ 2018-19 म परवतदरदन 297 दरकलोमीटर

परवतदरदन की महतिपणथ िवि हाइ ह

o वनिश सड़क और राजमागथ कषतर म कल वनिश िषथ 2014-15 स 2018-19 तक पााच िषथ की ाऄिवध म तीन गना स

ाऄवधक हाअ ह

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रलि भारतीय रलि (IR) एकल परबाधन वयिसथा क तहत 68000 दरकलोमीटर स ाऄवधक रलमागथ क साथ विशव म तीसरा

सबस बड़ा रल नटिकथ ह

o िदरफक भारतीय रलि 120 करोड़ टन माल ढलााइ और 840 करोड़ यावतरयो की सायया क साथ विशव म सिाथवधक

यावतरयो का पररिहन करन िाली रलि ह तथा माल ढलााइ का चौथा सबस बड़ा साधन ह (राजसि ाऄजथक माल ढलााइ

और यातरी यातायात म करमशाः 534 परवतशत और 185 परवतशत की िवि दजथ की गयी ह

o दघथटनाओ म कमी िषथ 2018-19 म रल दघथटनाएा विगत िषथ की साबावधत ाऄिवध की तलना म 73 स घटकर 59 हो गई

ह

o सिचछ रल सिचछ भारत जि-शौचालयो (bio-toilets) की सायया िषथ 2015 क लगभग 20000 स बढ़कर िषथ 2019

म 225 लाख हो गाइ ह ाआसक ाऄवतररि याावतरक सफााइ साविदा और पलावसटक बॉटल करिशग मशीनो म पयाथपत िवि हाइ

ह

o सटशनो का ाअधवनकीकरण ाअदशथ सटशन योजना क तहत विकवसत दरकए गए 1253 सटशनो की पहचान की गाइ ह और

ाआस ाईददशय क वलए एक समरथपत SPV भारतीय रलि सटशन विकास वनगम (IRSDC) वलवमटड का गठन दरकया गया ह

नागर विमानन भारत विशव म नागर विमानन क वलए तीसरा सबस बड़ा घरल बाजार ह

o एयरकराफट सीट कषमता म िवि भारत म एयरलााआास ओपरटरो न ाऄपनी एयरकराफट सीट कषमता को िषथ 2013 म 007

िारथषक परवत वयवि सीट स बढ़ाकर िषथ 2018 म 012 िारथषक परवत वयवि सीट कर वलया ह

o िदरफक िषथ 2014-15 स 2018-19 तक विमानपततनो पर कल यातरी सायया (घरल एिा ाऄातराथषटरीय और एयर कागो

करमशाः 3447 लाख और 3562000 टन तक का परबाधन दरकया गया ह

o ाईड़ान योजना ाईड़ान योजना क पराराभ होन क बाद स कल 43 विमानपततनो का साचालन दरकया गया ह

o कषमता विसतार ितथमान िाय पततन पर भार कम करन क वलए 100 और विमानपततनो पर विततीय िषथ 2023-24 तक

पररचालन शर दरकया जाना ह

o सधार ाआस कषतर को बढ़ािा दन क वलए सरकार न सधारो की पररकलपना की ह जस-

एयरकराफट ाआदरिपमट स साबावधत कपटााईन कनिशन एाड परोटोकॉल क ाईपबाधो का ाऄनपालन करक िाययानो क विततपोषण

और लीिजग दरो म कमी करना

घरल और ाऄातराथषटरीय यातरी और िसत ाऄातरण को परोतसावहत करना

हिााइ यातायात ाऄवधकारो का कशल ाईपयोग और टकस वनयमो को यविसागत बनाना

नौपररिहन (वशिपग भारतीय वयापार का मातरा की दवषट स लगभग 95 परवतशत तथा मलय की दवषट स लगभग 68 परवतशत

भाग नौपररिहन दवारा दरकया जाया जाता ह

o वनमन नौपररिहन लदान भार कल िवशवक लदान कषमता (dead weight tonnage DWT) म भारत की भागीदारी

किल 09 परवतशत ह (जहाजो की सायया 1419 होन क बािजद

o परान जहाज भारतीय जहाजो की औसत पररचालन ाऄिवध िषथ 1999 क 15 िषथ स बढ़कर िषथ 2019 म 1971 िषथ

हो गाइ ह

o दश क परमख नौ पततनो की ाऄवधकतम कषमता माचथ 2019 तक 151409 वमवलयन टन परवत िषथ (MTPA) रही ह और

िषथ 2018-19 क दौरान 69909 वमवलयन टन (MT) कागो (िदरफक का साचालन दरकया गया ह परमख पततनो की

कषमता बढाएा जान क करम म नौपररिहन मातरालय दवारा यातरीकरण वडवजटलीकरण और परदरकरया सरलीकरण क माधयम स

पररचालन कषमता म सधार करन का परयास दरकया जा रहा ह

दरसाचार कषतर भारत म कल टलीफोन कनकशन िषथ 2014-2015 म 9961 लाख स 188 परवतशत बढ़कर िषथ 2018-19 म

11834 लाख हो गए

o कनकशन साघटक बतार टलीफोन वयिसथा ाऄब कल टलीफोन कनकशनो (सवरबसकरपशनो का 9827 परवतशत ह जबदरक

लडलााआन टलीफोन का शयर ाऄब 173 परवतशत ही रह गया ह

o टली-घनति भारत म कल टली-घनति 9045 परवतशत ह गरामीण टली-घनति 5735 परवतशत और शहरी टली-घनति

16071 परवतशत ह

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o ाआाटरनट गराहको की सायया म िवि ाआाटरनट गराहको की सायया िषथ 2014 क 2516 लाख की तलना म 2019 म 6653

लाख थी ाईनम स मोबााआल ाआाटरनट गराहको की सायया 6436 लाख थी

o डटा ाईपयोग म ाऄगरणी भारत का मावसक डटा ाईपयोग सिाथवधक ह परवत ाईपभोिा परवत माह औसत खपत म िषथ 2014

(62 mb) स िषथ 2019 (98 gb) तक 157 गना की िवि हाइ ह

o टररफ िॉर िषथ 2016 स ही ाआस कषतर म टलीफोन सिा परदाताओ (TSP) दवारा पयाथपत परवतसपधाथ और मलय म कटौती

दखी गाइ ह जो ाआस कषतर म विततीय तनाि को ाईतपनन करत ह

दरसाचार ाऄिसारचना और कनवकटविटी

o भारत नट ाआसका ाईददशय दश की सभी 25 लाख गराम पाचायतो (GPs) को बरॉडबड कनवकटविटी परदान करना ह

o सरकारी िााइ-फााइ पहाच सरकारी िााइ-फााइ हॉटसपॉट क माधयम स परयोिाओ को बरॉडबड की ाऄावतम-छोर तक पहाच

सवनवशचत होती ह

o टािर और BTS मोबााआल बस िाासीिर सटशन (BTS) की सायया िषथ 2014 क 79 लाख स बढ़कर िषथ 2019 म 218

लाख हो गाइ जबदरक ाआसी ाऄिवध म ऑवपटकल फााआबर कबल का विसतार 7 लाख दरकमी स बढ़कर लगभग 14 लाख दरकमी

हो गया ह

o िामपाथी ाऄवतिाद (LWE) परभावित कषतरो और पिोततर राजयो क वलए पररयोजना ाआसका ाईददशय िामपाथी ाऄवतिाद

(LWE) स परभावित 2335 सथानो पर मोबााआल सिाएा परदान करना ह

पिोवलयम और पराकवतक गस भारत विशव म सायि राजय ाऄमररका और चीन क पशचात तीसरा सबस बड़ा ाउजाथ ाईपभोिा

दश ह (विशव की पराथवमक ाउजाथ ाईपयोग का 58 परवतशत भाग का ाईपभोग भारत दवारा दरकया जाता ह

o तल ाईतपादन भारत का तल ाईतपादन विशव की परमख ाऄथथवयिसथाओ म वनमनतम म स एक ह और ाआसम लमब समय स

लगातार वगरािट हो रही ह

कचच तल क ाईतपादन म ाआस कमी क वलए परान और ितथमान तल कषतरो म पराकवतक हरास और कोाइ ाऄनय तल कषतर की

खोज न हो पान को वजममदार माना जा सकता ह

o िहत शोधन कषमता 2494 मातरा वमवलयन टन परवत िषथ (MMTPA) की शोधन कषमता क साथ भारत सायि राजय

ाऄमररका चीन और रस क बाद विशव म चौथा सबस बड़ा ाईतपादक दश ह

o शोधन कषमता म वगरािट शोधन कषमता का ाईपयोग िषथ 2017-18 क 1077 परवतशत स वगरकर िषथ 2018-19 म

1039 परवतशत हो गाइ ह

o पराकवतक गस पराकवतक गस क घरल ाईतपादन म िषथ 2017-18 स िवि हो रही ह और िषथ 2019-20 म ाआसक 318

वबवलयन घन मीटर (BCM) रहन का ाऄनमान ह

o सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो (PSUs) का परभति चादरक ाआस कषतर म PSUs का परभति ह ाआसवलए सरकार न वनजी कषतर को

परोतसावहत करन हत ाऄनक सधारातमक ाईपाय दरकए ह जस

राजकोषीय एिा साविदा साबाधी शतो को सरलीकत करना

सरकार को वबना कोाइ ाईतपादन या राजसि दरदए वबना शरणी II और III क ाऄिसादी बवसनो क ाऄधीन ाअन िाल

ाऄनिषण रबलॉको की बोली परदरकरया को सरल बनाना

राजकोषीय परोतसाहनो को बढ़ाकर ाऄनिषणो का पिथ विमिीकरण

विपणन एिा कीमत वनधाथरण की सितातरता सवहत गस ाईतपादन को परोतसावहत करना

विदयत िलडथ ाआकॉनवमक फोरम (WEF) दवारा परकावशत एनजी िाावजशन ाआाडकस म भारत न ाऄपनी रककग म सधार करत हए

76िाा सथान परापत दरकया ह जो ाआस कषतर म वयापक पररितथनो को दशाथता ह

o कषमता तापीय विदयत का वहससा कल सथावपत कषमता का लगभग 63 (ाऄकषय ाउजाथ- 23 परवतशत और जलविदयत-

124 परवतशत ह और मोट तौर पर ाईतपादन कषमता का ाअधा ाईतपादन वनजी कषतर दवारा दरकया जाता ह

o परधानमातरी सहज वबजली हर घर योजना (सौभागय 18 राजयो म 20 घाट स भी ाऄवधक समय तक विदयत की ाअपरथत की

जा रही ह जबदरक शष राजयो म यह समयािवध लगभग 15 घाट या ाईसस ाऄवधक की ह यह एक महतिपणथ ाईपलवरबध ह

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खनन कषतर भारत 95 खवनजो का ाईतपादन करता ह वजनम 4 हााआडरोकाबथन ाउजाथ खवनज 5 परमाण खवनज (ाआलमनााआट

रटााआल वजरकान यरवनयम और मोनाजााआट शावमल ह

o योगदान िषथ 2018-19 क दौरान GVA म खनन और ाईतखनन कषतर का योगदान लगभग 238 परवतशत था

o ाईतपादन म िवि मलय क साबाध म विगत िषथ की तलना म िषथ 2018-19 क दौरान परमख खवनजो क ाईतपादन म 25 परवतशत

की िवि दजथ की गाइ ह

o खवनज ाईतपादन का सचकााक िषथ 2018-19 क वलए खवनज ाईतपादन सचकााक (ाअधार 2011-12 = 100) विगत िषथ क

1049 की तलना म 1079 ाऄनमावनत ह

ाअिास एिा शहरी ाअधाररक सारचना लगभग 377 करोड़ लोग भारत क शहरी कषतर म वनिास करत ह (जनगणना 2011)

जो दरक कछ जनसायया का 31 परवतशत ह और वजसक िषथ 2030 तक 606 करोड़ होन का ाऄनमान दरकया गया ह (2015

सायि राषटर

o विवनमाथण कषतर विवनमाथण कषतर की सकल घरल ाईतपाद म 82 परवतशत की वहससदारी ह वजसम ाअिास शावमल ह तथा ाआस

कषतर म लगभग 12 परवतशत लोगो को रोजगार परापत ह

o परधानमातरी ाअिास योजना (शहरी PMAY (U) ाआसका ाईददशय िषथ 2022 तक सभी क वलए ाअिास क लकषय को परापत

करना ह

वनषपादन ाऄनमोदरदत 103 करोड़ घरो म स 60 लाख घरो का वनमाथण पराराभ हो चका ह वजनम स 32 लाख घरो का

वनमाथण दरकया जा चका ह और ाईनह पातर लोगो को परदान दरकया जा चका ह

ाऄतयवधक भागीदारी पातरता मानदाड क ाअधार पर लाभारथथयो की पहचान क कायथकलाप भी राजयोसाघ राजय कषतरो को सौप

गए ह ाआस परकार क लचीलपन परािधान क कारण ही राजयोसाघ राजय कषतरो और सामानय जन की ाऄतयवधक भागीदारी हाइ

ह

वनवधयन राषटरीय ाअिास बक (NHB) विततपोषण तातर और ाअिास वितत का पवनयो (HFC) क पनरथिततपोषण क साथ-साथ

राषटरीय शहरी ाअिास वनवध (NUHF) नाम स एक पथक वनवध का गठन दरकया गया ह

घटक (Verticals) परधानमातरी ाअिास योजना (PMAY) को चार घटको क माधयम स कायाथवनित दरकया जा रहा ह

समाटथ वसटीज वमशन (SCM) समाटथ वसटी वमशन क ाऄधीन ाअन िाल सभी 100 शहरो म विशष परयोजन िाहन (SPVs)

शहरी सतरीय परामशथ माच (CLAFs) और पररयोजना परबाधन परामशथदाताओ (PMCs) की वनयवि की गाइ ह

ाअग की राह

िषथ 2024-25 तक 5 रिवलयन डॉलर क सकल घरल ाईतपाद को परापत करन क वलए भारत को ाऄिसारचना पर लगभग 14

रिवलयन डॉलर का वयय करन की ाअिशयकता ह राषटरीय ाऄिसारचना पााआपलााआन (NIP) दवारा ाऄिसारचना क विज़न पर धयान

क दरित करन क साथ साधारणीय औदयोवगक विकास क वलए एक ाअधार का सजन दरकया गया ह ाऄत ाआसक वलए तीवर सगम और

ाऄवधक समािशी विकास को बढ़ािा दन क करम म ाईदयोग 40 को ाऄपनान की ाअिशयकता ह

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ाऄधयाय 9 सिा कषतर

(Services Sector)

सिा कषतर का िसहािलोकन (Overview of the Services Sector)

भारत क सकल मलय िरथधत (Gross Value Added GVA) म वहससा कल GVA और GVA िवि म ाआसका ाऄाश लगभग

55 परवतशत ह

o सािवि म नरमी (Moderation in growth) िषथ दर िषथ सिा कषतर की सािवि दर नरमी (वगरािट की ओर साकत करत

ह तथा यह िवि दर िषथ 2018-19 की 75 परवतशत स घटकर िषथ 2019- 20 म 69 परवतशत तक पहाच गाइ ह

o कषतरिार सािवि (Sector-wise growth) विततीय सिाओ ररयल एसटट पशिर सिाओ वयापार होटल पररिहन एिा

साचार तथा परसारण सिाओ की िवि म वगरािट दजथ की गयी ह जबदरक लोक परशासन रकषा और ाऄनय सिाओ म िवि

दजथ की गाइ

o बक ाऊण म वगरािट (Decelerating Bank Credit) सिा कषतर को परदतत बक ाऊण िवि म वनरातर कमी दजथ की गयी

ह तथा यह निाबर 2018 क 281 परवतशत स घटकर निाबर 2019 म 48 परवतशत हो गाइ ह

विशव क िावणवजयक सिा वनयाथत म भारत का वहससा (India in World Commercial Services Export)

सिाओ क िवशवक वहससदारी म िवि जहाा 2005-11 क दौरान िावणवजयक सिाओ क वनयाथत की तलना म िसत वनयाथत तजी स

बढ़ा िही 2012-18 क दौरान िसत वनयाथत की तलना म िावणवजयक सिाओ क वनयाथत न बहतर परदशथन दरकया ह

भारत दवारा पाजीकरण (Capitalization by India)

पररणामसिरप विशव क िावणवजयक सिाओ क वनयाथत म भारत की वहससदारी विगत एक दशक म तजी स बढ़कर िषथ 2018 म

35 परवतशत तक पहाच गाइ जो विशव म ाआसक वयापाररक वनयाथत (17) का दोगना ह

भारत का विशव क सबस बड़ िावणवजयक सिा वनयाथतको म 8िाा सथान ह

सकल राजय मलय िरथधत (Gross State Value Added GSVA) म योगदान कल 33 राजयो और क ि शावसत परदशो म

स 15 क GSVA म सिा कषतर का ाऄाश 50 परवतशत स ाऄवधक ह चाडीगढ़ और दरदलली क GSVA म सिा कषतर की वहससदारी

80 परवतशत स ाऄवधक ह जबदरक 265 परवतशत ाऄाश क साथ वसदरककम का वहससा सबस कम ह

सकल FDI (परतयकष विदशी वनिश ाऄातिाथह म िवि सकल FDI ाआदरिटी ाऄातिाथह म ाऄपरल-वसताबर 2019 क दौरान लगभग

33 परवतशत की िवि हाइ वजसक पररणामसिरप यह 1758 ाऄरब डॉलर तक पहाच गया था यह ाआस ाऄिवध क दौरान भारत

म सकल FDI ाआदरिटी ाऄातिाथह का लगभग दो-वतहााइ ह

सिा-वयापार (Trade in Services) वनयाथत

o सिा वनयाथत म िवि जारी ह सिा वनयाथत की िवि दर 64 परवतशत थी विगत िषथ (2018-19) क 66 परवतशत क

लगभग बराबर

o सािवि सारचना यातरा सॉफटियर वयिसाय और विततीय सिाओ क वनयाथत म िवि न बीमा एिा ाऄनय सिाओ क वनयाथत

(की िवि म हाइ कमी की परवतपरथत की ह

o सॉफटियर वनयाथत का परभति भारत क सिाओ क कल वनयाथत म लगभग 40 परवतशत वहससा सॉफटियर सिाओ का रहा

ह

o सॉफटियर कषतर क समकष विदयमान मदद विवनमय दर म पररितथन िवशवक IT वयय सायि राजय ाऄमररका क कठोर िीजा

मानदाड और वनयाथत गातवयो म सथानीय रोजगार म हाइ िवि क कारण बढ़त लागत दबाि जसी समसयायो का सॉफटियर

कषतर को सामना करना पड़ रहा ह

सिा-वयापार ाअयात

o सिा ाअयात सािवि म िवि विगत िषथ (2018-19) क 73 की तलना म ाआस िषथ सिा ाअयात की िवि दर 79

परवतशत थी

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o सािवि सारचना पररिहन सॉफटियर साचार और वयािसावयक सिाओ क ाअयात म िवि न विततीय एिा बीमा सिाओ क

ाअयात म कमी और यातरा सिाओ क ाअयात म वगरािट (सलोडााईन की परवतपरथत की ह

o ाईचच शवकषक ाअयात भारत म वशकषा सिा कषतर क तहत दरकए जान िाल वशकषा ाअयात म वनरातर वयापार घाटा विदयमान

रहा ह जञातवय ह दरक यह िषथ 2018-19 म लगभग 3 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर तक पहाच गया था

वनिल वनयाथत और भािी पररदशय

o वनिल वनयाथत म िवि सिाओ का वनिल वनयाथत ाऄपरल-वसताबर 2018 क 389 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर

ाऄपरल-वसताबर 2019 क दौरान 405 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर (41 परवतशत की िवि पहाच गया था

o िषथ 2020 म साभावित िवि िषथ 2019 म िवशवक सतर पर िसतओ और सिाओ क वयापार म कमी क पशचात िषथ 2020

म पन ाआसक बहतर होन का ाऄनमान ह

o साभावित चनौवतयाा िवशवक ाऄवनवशचतता सारकषणिाद और कठोर परिासन वनयम ाअन िाल समय म भारत क सिा

वयापार को ाअकार परदान करन म महतिपणथ कारक होग

विततीय सिाओ क वनयाथत को बढ़ािा दन क वलए ाऄपतटीय वनवध परबाधन ाईदयोग का विकास करना (Developing the Offshore

Fund Management Industry to Boost Financial Services Exports)

ितथमान वसथवत भारत क विततीय सिाओ को परापत होन िाल ाऄवधकााश विदशी पाजी ाऄातिाथह िवशवक विततीय क िो स ाअती ह

पररणामसिरप कल सिा वनयाथत म विततीय सिाओ क वनयाथत की वहससदारी िषथ 2018-19 म घटकर 23 परवतशत पर पहाच गयी

थी

ाऄपतटीय (ऑफ-शोर वनवधयो की पररसापवतत परबाधन गवतविवध पररसापवतत परबाधन को साभिताः ऑन-शोर पर लाया जा सकता ह

य ऑफ-शोर वनवधयाा कर और विवनयामक ाऄनकल कषतरावधकारो यथा- िसगापर लकज़मबगथ ाअदरद म ाऄिवसथत ह य ऑफ-शोर

वनिशको स वनिश एकवतरत करती ह और फॉरन पोटथफोवलयो ाआनिसटमट (FPI) परााआिट ाआदरिटी (PE) या फॉरन िचर कवपटल

ाआनिसटमट (FVCI) मागथ स भारत म वनिश करती ह

ाआस ऑन-शोर पर लान क लाभ

एसट मनजसथ रााईाडटबल ऑफ ाआावडया (AMRI) क ाऄनमानो क ाऄनसार कल पररसापवतत म लगभग 217 वबवलयन ाऄमररकी

डॉलर क िषथ 2020 तक भारत म ऑन-शोर होन की साभािना ह

यह ाईचच-कशल वितत पशिरो क वलए रोजगार ाईतपनन कर सकता ह

ऑफ-शोर सिाओ क परबाधन क वलए वनवध परबाधको दवारा परापत परबाधन शलक विततीय सिाओ क वनयाथत क रप म होगा

विदयमान चनौती ितथमान म ाआन ऑफ-शोर वनवधयो की वनवध परबाधन गवतविवधयाा ाऄपतटीय कषतरावधकार म ाऄिवसथत ह कयोदरक

भारत म ाईनकी ाईपवसथवत ऑफ-शोर वनवध स परापत लाभ क वलए कर वनवहताथथ ाईतपनन करगी

सफ हाबथर (ाअयकर ाऄवधवनयम की धारा 9A) ाईपयथि चनौती का समाधान करन हत सरकार न ldquoसरवकषत बादरगाहrdquo (safe

harbour) परािधान लाग दरकया था वजसक तहत कछ पातरता शतो को परा करन पर ाऄपतटीय वनवध को कर ाईददशयो क वलए

lsquoवनिासीrsquo नही माना जाएगा लदरकन ाऄवधकााश ाऄपतटीय वनवधयाा कठोर पातरता शतो क कारण ाआसका ाईपयोग करन म ाऄसमथथ

थी

ाअग की राह िावणजय मातरालय क ाईचच-सतरीय सलाहकार समह की एक ररपोटथ म ाऄपनी वनवध परबाधन गवतविवधयो को ऑन-शोर

करन क ाआचछक वनिशको हत कर ढााच को सरल बनान और ऑफ-शोर वनवध क वलए कर वनिासन जोवखम (tax residency

risk) को दर करन की वसफाररश की गयी थी कयोदरक य परबाधक भारतीय परवतभवत और विवनमय बोडथ (SEBI) क साथ पाजीकत

होत ह और ाआसक विवनयमो का ाऄनपालन करत ह

ाईप-कषतरिार वनषपादन और ाऄवभनि नीवतयाा (Sub-sector wise performance and recent polices)

िषथ 2019-20 क दौरान पयथटन बादरगाह ाअदरद जस कषतरो सवहत सिा कषतर क ाऄवधकााश ाईप-कषतरो की सािवि म वगरािट दखी गाइ

ह

पयथटन कषतर भारत म िषथ 2015 स 2017 तक विदशी पयथटको क ाअगमन म ाईचच िवि क कारण पयथटन कषतर म बहतर

वनषपादन दखा गया ह हालाादरक ाआसक पशचात विदशी पयथटको क ाअगमन की िवि दर (िषथ दर िषथ म कमी हाइ ह

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o माद िवशवक सािवि िवशवक सतर पर ाअन िाल पयथटको की सायया म िवि दर िषथ 2017 क 71 परवतशत स घटकर िषथ

2018 म 54 परवतशत हो गाइ थी

o ाऄातराथषटरीय पयथटक ाअगमन (International Tourist Arrivals ITAs) म भारत की वहससदारी भारत िषथ 2018 म

ITAs क मामल म विशव म 22ि सथान पर था जो िषथ 2017 क 26ि सथान स सधार को परदरथशत करता ह भारत विशव

सतर पर कल ITAs क 124 परवतशत क वलए ाईततरदायी ह और एवशया एिा परशाात क ITAs म ाआसका योगदान 5

परवतशत ह

o पयथटको की दशो क सादभथ म सारचना भारत ाअन िाल शीषथ 10 दशो - बाागलादश ाऄमरीका वबरटन शरीलाका कनाडा

ऑसिवलया मलवशया चीन जमथनी और रस स ाअन िाल विदशी पयथटको का भारत म ाअन िाल कल विदशी पयथटक

ाअगमन म 65 परवतशत की वहससदारी थी ाआनम स ाऄवधकााश पयथटक (624) छरटटयाा वयतीत करन ाऄिकाश और

मनोराजन क वलए भारत ाअए थ

o पसादीदा गातवय विदशी पयथटको को ाअकरथषत करन िाल शीषथ पााच राजय तवमलनाड महाराषटर ाईततर परदश दरदलली और

राजसथान ह वजनका वहससा कल विदशी पयथटन म लगभग 67 परवतशत रहा ह

o विदशी पयथटको को परोतसावहत करन हत ाइ-िीज़ा योजना ाइ-िीजा योजना ाऄब 28 वनरददषट विमान पततनो और 5 वनरददषट

बादरगाहो क माधयम स िध परिश की सविधा क साथ 169 दशो क वलए ाईपलरबध ह ाआसक साथ ाइ-िीजा स भारत म

ाअन िाल विदशी पयथटको की सायया िषथ 2015 म 445 लाख स बढ़कर िषथ 2018 म 2369 लाख हो गाइ ह

सचना परौधोवगकी और वयिसावयक परदरकरया परबाधन सिाएा (IT-BPM Services) यह कषतर रोजगार िवि और मलय िधथन क

माधयम स ाऄथथवयिसथा म महतिपणथ योगदान दता ह यह ाअाइटी सिा वयिसाय परदरकरया परबाधन (BPM) हाडथियर और

सॉफटियर ाईतपाद और ाआाजीवनयटरग सिा कषतरो का गठन करता ह

o ाअाइटी सिा का परभति 2018-19 म IT-BPM कषतर म ाअाइटी सिाओ का ाऄाश 51 परवतशत था ाअाइटी सिाओ म स

वडवजटल राजसि म िवि (िषथ पर िषथ 30 परवतशत स ाऄवधक रही ह

o वनयाथत साचावलत IT-BPM ाईदयोग (हाडथियर को छोड़कर का एक महतिपणथ वहससा (लगभग 83 परवतशत वनयाथत

साचावलत ह

o राजसि िवि म कमी IT-BPM कषतर (हाडथियर को छोड़कर की राजसि िवि 2017-18 क 82 परवतशत स घट 2018-

19 क दौरान 68 परवतशत हो गाइ

o IT-BPM वनयाथत सारचना 2018- 19 म यएसए का ाऄाश वनयाथत म काफी ाऄवधक था जो दरक कल IT-BPM वनयाथत

(हाडथियर को छोड़कर का 62 परवतशत था ाआसक बाद कल वनयाथत का 17 परवतशत ाऄाश यक का था

o कषतर म नीवतगत पहल IT-BPM कषतर म निाचार और परौदयोवगकी ाऄपनान क वलए काइ नीवतगत पहल की गाइ ह वजसम

सटाटथ-ाऄप ाआावडया नशनल सॉफटियर परोडकट पॉवलसी और एाजल टकस स साबावधत मददो को समापत करना शावमल ह

बादरगाह और नौपररिहन सिाएा भारत म 13 परमख बादरगाह और लगभग 200 गर-परमख बादरगाह ह 2013-14 और

2016- 17 क बीच कल बादरगाह यातायात म िवि दखी गाइ थी लदरकन 2017-18 क बाद स वगरािट हो रही ह

o बादरगाह कषमता भारतीय बादरगाहो की कल कागो (मालिाहन कषमता वितत िषथ 2018 क ाऄात म 1452 वमवलयन टन

परवत िषथ (MTPA) थी

o िवशवक नौिहन म वहससा जनिरी 2019 तक भारत का िवशवक नौिहन म भागीदारी 09 परवतशत था

o सिाथवधक महतिपणथ बादरगाह पारादीप चननाइ विशाखापटटनम दीनदयाल (कााडला और जएनपीटी जस बादरगाहो पर

सिाथवधक कागो कषमता विदयमान थी

o टनथाऄरााईाड टााआम को कम करना जहाजो का टनथाऄरााईाड टााआम जो दरक नौपररिहन कषतर की कशलता का एक परमख

साकतक ह जो 2010-11 और 2018-19 क बीच ाअधा होकर 248 दरदन रह गया ह (लदरकन ाआसम सधार की साभािना

ह कयोदरक विशव सतर पर मीवडयन टनथ ाऄरााईाड टााआम 097 दरदन ह

ाऄातररकष कषतर भारत क ाऄातररकष कायथकरम म धीमी शराअत क बाद स चरघातााकीय रप िवि हाइ ह ाआसम परकषपण यान

विकास ाईपगरह परौदयोवगकी दरसाचार नविगशन ाअदरद शावमल ह

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o िवशवक ाऄवभकताथओ की तलना म वनमन वयय भारत दवारा िषथ 2018 म ाऄातररकष कायथकरमो पर लगभग 15 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर वयय दरकए गए ह तथावप यह वयय ाऄभी भी यएसए और चीन जस परमख ाऄवभकताथओ की तलना म

ाऄतयात कम ह जो भारत की तलना म करमशाः 13 गना और 7 गना स ाऄवधक वयय करत ह

o ाईचच सफलता दर भारत न हाल क िषो म (िषथ 2017 म एक ाऄसफलता को छोड़कर परवत िषथ लगभग 5-7 ाईपगरहो को

वबना दरकसी ाऄसफलता क साथ लॉनच दरकया ह

o फोकस क परमख कषतर

ाईपगरह साचार ाआनसटजीसट सटलााआट वससटम विशषकर दरसाचार परसारण और ाईपगरह ाअधाररत बरॉडबड

ाऄिसारचना की ाअिशयकताओ को परा करन क वलए बवनयादी ाअधार परदान करता ह

भ-ाऄिलोकन (ाऄथथ ऑरबजिशन यह ाऄातररकष-ाअधाररत सचना क माधयम स (मौसम पिाथनमान ाअपदा परबाधन

राषटरीय सासाधनो की मिपग और ाऄवभशासनवनगरानी हत दरकया जाता ह

ाईपगरह की सहायता स पथपरदशथन (सटलााआट एडड नविगशन ाआसम GAGAN और NavIC दोनो शावमल ह

GAGAN दवारा नागर विमानन क साबाध म सटीकता और समगरता म सधार क वलए कषतर क जीपीएस किरज को

सािरथधत करन का परयास दरकया गया ह जबदरक NavIC एक कषतरीय नविगशन परणाली ह वजसकी सथापना

पोवजशिनग (वसथवत नविगशन और समय (PNT) स साबावधत सिाएा परदान करन हत की गाइ ह

वनजी वनिश को ाअकरथषत करना ाईपगरहो और परकषपण यान वमशनो तथा ाऄनपरयोग कायथकरमो की बढ़ती सायया क

ाअलोक म वनजी कषतर की भागीदारी क वलए काइ कषतरो की पहचान की गाइ ह जस- PSLV का ाईतपादन सटलााआट

ाआाटीगरशन एाड ाऄसबली सवममशर पदाथो तथा परणोदको का ाईतपादन और िमावनकी परणावलयो क वलए परीकषण और

मलयााकन

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ाऄधयाय 10 सामावजक ाऄिसारचना रोजगार और मानि विकास

(Social Infrastructure Employment And Human Development)

पररचय (Introduction)

समािशी विकास रोजगार और सतत विकास क वलए सामावजक ाऄिसारचना म वनिश एक पिथ-शतथ ह

ाआस ाऄधयाय म सामावजक कषतर की ितथमान वसथवत ाआसकी समसयाओ और ाआस कषतर स साबावधत ाअिशयक नीवतयो की महतिपणथ

परगवतयो को रखाादरकत दरकया गया ह

सामावजक कषतर क वयय म रझान (Trends in the social sector expenditure)

क ि और राजयो दवारा सकल घरल ाईतपाद (GDP) क ाऄनपात क रप म सामावजक सिाओ (वशकषा सिासथय और ाऄनय पर

वयय िषथ 2014-15 क 62 स बढ़कर िषथ 2019-20 की ाऄिवध क दौरान 77 परवतशत हो गया ह

ाआस ाऄिवध क दौरान यह िवि सभी सामावजक कषतरो ाऄथाथत वशकषा (28 स 31) और सिासथय (12 स 16) म दखी

गाइ

मानि विकास (Human Developments)

मानि विकास सचकााक (HDI) म भारत की रक म (िषथ 2017-18 क 130 स बढ़कर िषथ 2018-19 म 129) सधार हाअ ह

भारत 134 परवतशत औसत िारथषक HDI िवि क साथ सबस तजी स सधार करन िाल दशो म शावमल हाअ ह तथा चीन

(095) दवकषण ाऄफरीका (078) रस (069) और बराजील (059) स ाअग ह

सभी क वलए वशकषा (Education for all)

वशकषा क वलए एकीकत वजला सचना परणाली (Unified District Information System for Education U-DISE)

2017-18 (जो सकली वशकषा स साबावधत विवभनन साकतो क साबाध म ाअाकड़ एकवतरत करती ह क ाऄनसार 9838 सरकारी

पराथवमक विदयालयो म लड़दरकयो क वलए शौचालय की वयिसथा तथा 9623 सरकारी पराथवमक विदयालयो म लड़को क

वलए शौचालय की वयिसथा ाईपलरबध करााइ गाइ ह 9733 सरकारी परारावभक विदयालयो म पयजल की सविधा विदयमान ह

जबदरक 3862 सरकारी परारावभक विदयालयो म रप की सविधा ह ाआसी परकार 5888 सरकारी परारावभक विदयालयो म

चहारदीिारी (बााईाडरी िॉल की सविधा ाईपलरबध करााइ गाइ ह जबदरक 5672 सरकारी परारावभक विदयालयो म खल क

मदान की सविधा ाईपलरबध ह 7923 सरकारी परारावभक विदयालयो म पसतकालय और 6175 म वबजली की सविधा

ाईपलरबध करााइ जा चकी ह

राषटरीय नमना सिकषण (NSS) ररपोटथ 2017-18 क ाऄनसार

o विदयालय छोड़कर जान की दर (डरॉप-ाअाईट पराथवमक सतर पर 10 परवतशत ाईचच पराथवमक वमवडल सतर पर 175

परवतशत और माधयवमक सतर पर 198 परवतशत थी

o 3 स 35 िषथ की ाअय िाल 136 परवतशत वयवियो दवारा कभी भी ाऄपना नामााकन नही कराया गया ह ाआसक पीछ का

परमख कारण lsquoवशकषा म रवच नही होनाrsquo तथा विततीय करठनााइ रही ह

वशकषा पर वयय क विवभनन घटको क साघटन यह दशाथत ह दरक पाठयकरम शकल पर वयय सिाथवधक रहा ह जो ाऄवखल भारतीय

सतर पर (टडशन परीकषा विकास शलक और ाऄनय ाऄवनिायथ भगतान सवहत 508 परवतशत ह ाआसक बाद दरकताब सटशनरी

और यवनफामथ पररिहन वनजी कोिचग और ाऄनय वयय शावमल ह

सरकारी विदयालयो सासथानो म परवतसपधाथ क ाऄभाि क कारण सरकारी सकलो सासथानो म वशकषा की गणितता ाऄतयवधक

वनमन रही ह पररणामसिरप ाऄवधक स ाऄवधक छातर वनजी सासथानो म सिया को नामाादरकत करना पसाद करत ह जहाा ाईनक

दवारा सापणथ भारत क गरामीण-शहरी कषतरो म वसथत सरकारी सासथानो की तलना म काफी ाऄवधक वयय दरकया जाता ह

सरकारी विदयालयो और सासथानो म गणिततापणथ वशकषा परदान करन क वलए की गई पहल (Initiatives taken to provide the

quality education in government schools and institutions)

िषथ 2018-19 स समगर वशकषा वजसम तीन पिथिती क िीय रप स परायोवजत योजनाओ यथा- सिथ वशकषा ाऄवभयान (SSA)

राषटरीय मधयम वशकषा ाऄवभयान (RMSA) और वशकषक वशकषा (TE) को सवममवलत दरकया गया ह ाआसम विदयालय वशकषा की

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पररकलपना परी सकल स ाईचच माधयवमक (सीवनयर सक डरी सतर तक साततय रप म की गाइ ह और ाआसका ाईददशय समािशी

एिा समानता पर ाअधाररत गणिततापणथ वशकषा सवनवशचत करना ह

वशकषा की गणितता म सधार करन हत क िीय RTI वनयमो म साशोधन दरकया गया ह तादरक ककषािार और विषयिार वशकषण

पररणामो पर सादभथ को शावमल दरकया जा सक RTI ाऄवधवनयम 2009 को िषथ 2017 म साशोवधत दरकया गया था तादरक यह

सवनवशचत दरकया जा सक दरक सभी वशकषक ाआस ाऄवधवनयम क तहत वनधाथररत नयनतम योगयता परापत कर सक

निोदय विदयालय सकीम म दश क परतयक वजल म एक जिाहर निोदय विदयालय (JNV) खोलन का परािधान दरकया गया ह

तादरक गरामीण कषतर की सिथशरषठ परवतभाओ को बढ़ािा दरदया जा सक और साथ ही ाईनह सिथशरषठ ाअिासीय विदयालय परणाली क

माधयम स गणिततापणथ वशकषा परदान की जा सक

वनषठा (विदयालयो क परधानाचायथ एिा ाऄधयापको क वलए समगर ाईननवत क वलए राषटरीय पहल (National Initiative for

School Headsrsquo and Teachersrsquo Holistic Advancemen NISHTHA) समगर वशकषा (एक क ि परायोवजत योजना

क तहत वनषठा पहल क माधयम स एकीकत वशकषक परवशकषण कायथकरम म लगभग 42 लाख वशकषको और परधानाचायो सटट

कााईा वसल ऑफ एजकशन ररसचथ एाड ििनग (SCERTs) क साकाय सदसयो वजला वशकषा और परवशकषण सासथान (DIETs)

रबलॉक ररसोसथ कोरथडनटर और कलसटर ररसोसथ कोरथडनटरो की कषमता का वनमाथण करन की पररकलपना की गाइ ह ाआस

परवशकषण का ाईददशय छातरो म तारदकक सोच को परोतसावहत करन और बढ़ािा दन हत वशकषको को परररत एिा तयार करना ह

तादरक ि विवभनन वसथवतयो को साभालन म समथथ हो सक और परथम सतर क परामशथदाताओ (कााईासलर क रप म कायथ कर

सक

राषटरीय पाठयकरम फरमिकथ कला सागीत नतय और रागमाच सवहत साासकवतक गवतविवधयो क माधयम स खल क साथ-साथ

ाऄधययन को बढ़ािा दना जो छातर क जीिन और सकल की गवतविवधयो म बहत महतिपणथ भवमका वनभाता ह

परवतभाशाली छातरो को वचवनहत करत हए ाईनक कौशल और जञान को समि करन हत परधानमातरी ाऄवभनि वशकषण कायथकरम

(DHRUV) शर दरकया गया ह

दीकषा (DIKSHA) पलटफॉमथ परौदयोवगकी सविधायि वशकषण और ाऄवधगम को वयापक बनान िाला एक माच ह ाऄनय ाइ-

का टट सााआटस जस- ाइ-पाठशाला नशनल ररपोवजटरी ऑफ ओपन एजकशनल ररसोसज (NROER) को भी DIKSHA क

साथ एकीकत दरकया जा रहा ह तादरक ाअसान पहाच सवनवशचत सवनवशचत की जा सक

सरकार न गणिततापणथ वशकषा निाचार और ाऄनसाधान क साबाध म लोगो की ाअिशयकताओ की पररिरथतत होती हाइ

गवतशीलता को परा करन क वलए एक नाइ वशकषा नीवत बनान की शराअत की ह वजसका ाईददशय ाऄपन छातरो को ाऄपवकषत

कौशल और जञान स लस करक भारत को एक नॉलज सपर पॉिर क रप म पररिरथततसथावपत दरकया जा सक तथा विजञान

परौदयोवगकी ाऄकादवमक और ाईदयोग म जनशवि की कमी को समापत दरकया जा सक

ाईचच वशकषा म ाऄवधगम और वशकषण की गणितता म सधार क वलए की गई पहल (Initiatives taken for improving the

quality of learning and teaching in higher education)

वशकषक एिा वशकषण पर पावडत मदन मोहन मालिीय राषटरीय वमशन (Pandit Madan Mohan Malaviya National

Mission on Teachers and Teaching PMMMNMTT) ाआसका ाईददशय परदशथन मानको की सथापना दवारा वशकषको क

एक मजबत पशिर कडर का वनमाथण करना और शीषथ शरणी की सासथागत सविधाओ का वनमाथण करना ह

HEFA ाईचचतर वशकषा सासथानो कनिीय विदयालयो निोदय विदयालयो एमस और सिासथय मातरालय क ाऄनय शकषवणक

सासथानो क वलए सथायी विततीय मॉडल परदान करन क वलए ाईचच वशकषा विततपोषण एजसी (Higher Education

Financing Agency HEFA) की सथापना की गाइ ह ाआसक तहत 3700121 करोड़ की पररयोजनाओ को माजरी दी गाइ

ह और 75 वशकषण सासथानो न ाआस एजसी क माधयम स विततपोषण का लाभ ाईठाया ह

परौदयोवगकी हत राषटरीय शवकषक गठबाधन (National Educational Alliance for Technology NEAT) ाआसका ाईददशय

विदयाथी की ाअिशयकताओ क ाऄनसार कवतरम बविमतता का ाईपयोग करना ह तादरक ाऄवधगम को वयवि सापकष और

ाऄनकवलत बनाया जा सक

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वशकषा गणितता ाईननयन और समािश कायथकरम (Education Quality Upgradation and Inclusion Programme

EQUIP) नामक एक पाचिषीय योजना की शराअत की गाइ ह वजसका ाईददशय ाआस कषतर म रणनीवतक हसतकषपो क माधयम स

ाऄगल पााच िषो (2019-2024) म भारत की ाईचचतर वशकषा परणाली म पणथ पररितथन लाना ह

शीषथ रककग विशवविदयालयो दवारा सािरथधत सविधाओ और गणितता क साथ ऑनलााआन वडगरी कायथकरमो हत सिया 20

(SWAYAM 20) लााच दरकया गया ह

ाईचच वशकषा विभाग दवारा lsquoदरदकषाराभrsquo और lsquoपरामशथrsquo योजनाओ की शराअत की गाइ ह lsquoदरदकषाराभrsquo छातर परिश कायथकरम क वलए

एक गााआड क रप म कायथ करता ह तथा lsquoपरामशथrsquo क तहत राषटरीय मलयााकन और परतयायन पररषद (NAAC) दवारा

ाअवधकाररक मानयता की मााग करन िाल सासथानो की वनगरानी की जाती ह

कौशल विकास (Skill Development)

सामानय वशकषा लोगो क जञान म सधार करती ह जबदरक कौशल परवशकषण ाईनक रोजगार कषमता म िवि करन क साथ शरम

बाजार की ाअिशयकताओ स वनपटन हत ाईनह योगयता परदान करता ह

ाअिवधक शरम बल सिकषण (PLFS) 2017-18 क ाऄनसार 15-59 िषथ क ाईतपादक (कायथशील ाअय समह म किल 1353

परवतशत कायथबलो (वजसम 226 परवतशत औपचाररक रप स परवशवकषत और 1127 परवतशत ाऄनौपचाररक रप स परवशवकषत ह

न परवशकषण परापत दरकया ह

o तवमलनाड महाराषटर और पवशचम बागाल जस राजयो म औपचाररक परवशकषण दर सिाथवधक रही ह जबदरक वबहार झारखाड

और ाऄसम म वनमनतम रही ह जबदरक ाऄनौपचाररक सरोतो क जररए परवशवकषत कायथबलो की सायया छततीसगढ़ ाईततर परदश

और पवशचम बागाल म सिाथवधक रही ह ाआसक ाऄवतररि लगभग 559 परवतशत दवारा सि-परवशकषण या िाशानगत माधयम

स परवशकषण परापत दरकया गया ह

कौशल विकास क वलए की गाइ पहल

o कौशल भारत वमशन क तहत सरकार दवारा परधान मातरी कौशल

विकास योजना (PMKVY) को लाग दरकया गया ह जो सची म

सवममवलत परवशकषण क िोपरदाताओ क माधयम स बड़ी सायया म भािी

यिाओ को ाऄलपकावलक परवशकषण (STT) परापत करन म समथथ बनाती ह

और पिथ ाऄवधगम को मानयता (Recognition of Prior Learning

RPL) परदान करती ह PMKVY क तहत दश भर म 6903 लाख

ाईममीदिारो को और STT क तहत 3021 लाख ाईममीदिारो को

परवशवकषत दरकया जा चका ह

o परवशकषता नीवत क परचार-परसार और पहाच क वलए परवशकषता

वनयमािली 1992 म ाऄनक सधार दरकए गए ह

भारत म रोजगार की वसथवत (Status of Employment in India)

िषथ 2011-12 और िषथ 2017-18 क मधय क ाअिवधक शरम बल सिकषण (PLFS) ाऄनमानो क ाऄनसार

o गरामीण और शहरी कषतरो म वनयवमत मजदरी ितनभोगी कमथचाररयो की वहससदारी म 5 की िवि हाइ ह ाआसक तहत

मवहला शरवमको क ाऄनपात म 8 की िवि हाइ ह

o िासतविक रप म गरामीण कषतरो म 121 करोड़ और शहरी कषतरो म 139 करोड़ तथा मवहला शरवमको क वलए 071

करोड़ नए रोजगारो क साथ ाईपयथि शरणी म (लगभग 262 करोड़ नए रोजगार महतिपणथ िवि हाइ ह

o सि-रोजगार शरणी म (वजसम वनयोिा सि-वनयोवजत कामगार और ाऄितवनक पाररिाररक मजदर शावमल ह जहाा सि-

वनयोवजत कामगार और वनयोिाओ क ाऄनपात म िवि हाइ ह साथ ही ाऄितवनक पाररिाररक शरवमक unpaid family

labour (helper) वहससदारी म विशष रप स मवहलाओ क ाऄनपात म कमी ाअाइ ह िही कल सि-वनयोवजत कामगार

क ाऄनपात म कोाइ पररितथन नही हाअ ह और यह 52 परवतशत पर वसथर ह

o ाऄवनयवमत शरम शरणी म कामगारो क वितरण म गरामीण कषतरो म 5 की वगरािट दजथ की गाइ ह

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दश म रोजगार सजन हत वनमनवलवखत कदम ाईठाए गए ह वनजी कषतर की ाऄथथवयिसथा को परोतसावहत करना बड़ वनिश िाली

विवभनन पररयोजनाओ की फ़ासट िककग तथा परधानमातरी रोजगार

सजन कायथकरम (PMEGP) महातमा गााधी राषटरीय गरामीण रोज़गार

गाराटी योजना (MGNREGS) दीन दयाल ाईपाधयाय गरामीण

कौशलय योजना (DDU-GKY) और दीनदयाल ाऄातयोदय योजना-

राषटरीय शहरी ाअजीविका वमशन (DAY-NULM) जसी योजनाओ

पर सािथजवनक वयय म िवि

रोजगार का औपचारीकरण (Formalisation of Jobs)

यह दखा गया ह दरक सागरठत कषतर म शरवमको का ाऄनपात िषथ

2011-12 क 173 परवतशत स बढ़कर िषथ 2017-18 म 192

परवतशत हो गया तथा सागरठत कषतर क तहत कल 905 करोड़ शरवमक

शावमल ह

ाऄथथवयिसथा म कल औपचाररक रोजगार म िवि हाइ ह और यह िषथ

2011-12 क 8 परवतशत स बढ़कर िषथ 2017-18 म 998 परवतशत

हो गाइ (िषथ 2017-18 म औपचाररक रोजगार म कल 47 करोड़

शरवमक शावमल थ

NSO-EUS और PLFS 2017-18 क ाअाकड़ो क ाऄनसार गर-कवष और AGEGC (किल फसल ाईगान िाल माकट

गाडथिनग बागिानी और पशपालन क ाऄवतररि कवष कषतर कषतर म ाऄनौपचाररक शरवमको की वहससदारी िषथ 2004-05 क

775 परवतशत स घटकर िषथ 2017-18 म 684 परवतशत हो गयी और यह वगरािट मवहलाओ क मधय ाऄवधक दखी गाइ ह

शरम बाजार क औपचारीकरण की दरदशा म ाईठाए गए कदम (Steps Taken Towards Formalisation of the Labour

Market)

भविषय वनवध खातो की सिाय फता (पोटवबवलटी क वलए कमथचारी भविषय वनवध सागठन (EPFO) दवारा एक ldquoसािथभौवमक

खाता साययाrdquo सिा पराराभ की गाइ ह

परधानमातरी रोजगार योजना (PMRPY) क ाऄातगथत 15000 रपय परवत माह तक ितन ाअहररत करन िाल नए कमथचाररयो

क साबाध म ाईनक रोजगार क परथम तीन िषो तक सरकार EPFO को 12 परवतशत वनयोिा ाऄाशदान का भगतान कर रही

ह

मनरगा को छोड़कर रोजगार क कषतर म वबना भदभाि दरकए सभी कमथचाररयो को नयनतम मजदरी और समय पर मजदरी

का भगतान सवनवशचत करन क वलए मजदरी सावहता ाऄवधवनयम 2019 तयार की गाइ ह

वयिसायो क वलए औपचाररक ाऊण सवजत करन हत मिा (MUDRA) और सटड-ाऄप ाआावडया की शराअत की गाइ ह

कमथचारी पशन योजना (EPS) की सदसयता क वलए ाऄवधदवशत मजदरी सीमा को 6500 रपय स बढ़ाकर 15000 रपय

परवत माह और ESI ाऄाशदान की दर 65 परवतशत स घटाकर 4 परवतशत कर दी गाइ ह

िषथ 2015 म पराराभ की गाइ राषटरीय कररयर सरथिस (NCS) पररयोजना म विविध रोजगार साबाधी सिाएा जस- कररयर

कााईा वसिलग कौशल विकास पाठयकरमो स साबावधत रोजगार ाऄवधसचना और सचना तथा वडवजटल पलटफ़ॉमथ क माधयम स

ाअिशयक रोजगार ाईपलरबधता जसी रोजगार सिाएा परदान की जाती ह

रोजगार का लवगक ाअयाम (Gender Dimension of Employment)

शरम बाजार म लवगक समानता को समाटथ ाआकॉनवमकस माना जाता ह जो तीवर ाअरथथक िवि और धन सजन म सहयोग परदान

करत ह िशवीकरण क यग म कोाइ भी दश ाऄपनी पणथ कषमता विकवसत नही कर सकता ह यदरद ाईसकी ाअधी ाअबादी गर-

पाररशरवमक कम ाईतपादक और गर-ाअरथथक गवतविवधयो म सालगन हो

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शरम बाजार म मवहलाओ की सहभावगता

o NSO-EUS और PLFS क ाऄनमानो क ाऄनसार कायथशील ाअय-समह (15- 59 िषथ म मवहला शरम बल भागीदारी दर

(LFPR) म वगरािट दजथ की गाइ ह ाऄथाथत यह िषथ 2011-12 क 331 स 78 घटकर िषथ 2017-18 म 253 हो

गाइ ह तथा LFPR म शहरी कषतरो की तलना म गरामीण कषतरो म तीवर वगरािट हाइ ह वजसक पररणामसिरप भारत क

शरम बाजार म लवगक ाऄसमानता म बढ़ोतरी हाइ ह

PLFS क ाऄनसार मवहला शरवमक जनसायया ाऄनपात (Worker Population Ratio WPR) िषथ 2011-12 क 323 स

घटकर िषथ 2017-18 म 238 (गरामीण कषतरो म 255 और शहरी कषतरो म 198) हो गया ाआसक पररणामसिरप

परष कायथ भागीदारी दर की तलना म मवहलाओ क ाऄनपात म भी (शहरी मवहलाओ को छोड़कर भारत म वनरातर वगरािट

दखी गाइ ह

o रझान यह दशाथत ह दरक गरामीण कषतरो म ाईन मवहला शरवमको को वजनक पास सथायी नौकररयाा थी ाऄथाथत जो सथायी

शरवमक थी ि रोजगार म बनी रही जबदरक ि मवहलाएा जो पणथकावलक शरवमक नही थी शरम बाजार स बाहर हो गई

शरम बल (Labour force) ाईन शरवमको को सादरथभत करता ह जो दरकसी सादभथ ाऄिवध म या तो दरकसी ाअरथथक गवतविवधयो म

सालगन होत ह ाऄथिा दरकसी ाअरथथक गवतविवध म शावमल होन की ाआचछा रखत हो ाआसम (i) कायथबल म सवममवलत शरवमक

और (ii) बरोजगार शरवमक दोनो शावमल होत ह ाआनम स कायथबल ाईस ाअबादी को सादरथभत करता ह जो दरकसी भी ाअरथथक

गवतविवधयो म सदरकरय रप स सालगन हो और दरकसी सादभथ ाऄिवध म िसतओ और सिाओ का ाईतपादन करत हो जबदरक

बरोजगार शरवमक ाईस परी ाअबादी को सादरथभत करता ह जो कायथ की तलाश कर रह हो और कायथ क वलए ाईपलरबध हो दरकनत

दरकसी सादभथ िषथ म कायथ की ाऄनपलरबधता क कारण ाईनहोन कायथ नही दरकया हो

शरम बल भागीदारी दर (Labour Force Participation Rate LFPR) को कल जनसायया क सादभथ म शरम बल म

शावमल क जनसायया क ाऄनपात क रप म पररभावषत दरकया जा सकता ह

शरवमक जनसायया ाऄनपात (Worker Population Ratio WPR) को कल जनसायया क सादभथ म वनयोवजत वयवियो क

ाऄनपात क रप म पररभावषत दरकया जा सकता ह

मवहला शरम बल भागीदारी को परभावित करन िाल कारक

o ऐस तकथ दरदए जात ह दरक ाऄलप मवहला LFPR और ाआनक वगरािट क पीछ मााग और ाअपरथत दोनो ही पकष साबावधत ह

ाअपरथत पकष

ितथमान म गरामीण कषतरो म ाऄवधक मवहलाएा ाऄब ाईचच वशकषा परापत कर रही ह वजसक कारण शरम बाजार म ाईनक परिश म

विलाब हाअ ह

गरामीण कषतरो म ाईचचतर मजदरी सतर क कारण पररिारो की ाअय म िवि हाइ ह

साासकवतक कारक सामावजक बाधाएा और वपतसततातमक मानदाड मवहलाओ की गवतशीलता और सितातरता को बावधत करत ह

भगतान न दरकए जान िाल कायो तथा दख-भाल म सापवकषक रप स ाऄवधक सालगनता कामकाजी ाअय की लगभग 60 परवतशत

मवहलाएा किल घरल कायो म सालगन ह और ाआस ाऄनपात म वपछल दो दशको म िवि हाइ ह

o मााग पकष

नौकरी क ाऄिसरो तथा गणितता िाली नौकररयो का ाऄभाि और महतिपणथ लवगक मजदरी ाऄातराल

ाईपयि वशकषा सतर कौशल योगयता का ाऄभाि

शहरी कषतरो म शरम गहन ाईदयोगो क ाईतपादो की ाऄातराथषटरीय मााग म वगरािट

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ारााश

कवष कषतर म वनमन मवहला मजदरी

कवष कषतर म रोजगार वगरािट विवनमाथण कषतर म मवहलाओ हत ाऄिसरो क सजन को ाआावगत नही करत ह जहाा

माधयवमक सतर की वशकषा परापत और मधयम ाअय समहो िाली ाऄवधकााश मवहलाएा रोजगार हत ाऄभी भी परयासरत

ह

कवष कषतर म रोजगार साबाधी सारचनातमक बदलाि और गरामीण कषतरो म पशपालन म वगरािट क साथ कवष का

मशीनीकरण

कवष कषतर म परष भागीदारी क कम होन और शहरी कषतरो म वसथत विवनमाथण कषतरक की ओर सथानाातररत होन क

कारण ाईन गरामीण मवहलाओ क रोजगार म कमी ाअाइ हजो परषो क साथ वबना भगतान िाल शरवमको क रप म

सालगन थी

मवहला शरम भागीदारी म सधार हत की गई पहल (Initiatives to Improve Female Work Participation)

कायथसथल पर मवहला सरकषा कायथसथल पर मवहलाओ का यौन ाईतपीड़न (रोकथाम वनषध और वनिारण ाऄवधवनयम 2013 क

तहत सभी मवहलाओ (चाह ाईनकी ाअय या रोजगार की वसथवत जसी भी हो को शावमल दरकया गया ह तथा यह ाऄवधवनयम

सािथजवनक और वनजी दोनो कषतरो म (चाह िह सागरठत हो या ाऄसागरठत यौन ाईतपीड़न क विरि ाईनह सारकषण परदान करती ह

समदाय भागीदारी क माधयम स गरामीण मवहलाओ को सशि बनान क वलए मवहला शवि क ि योजना

सरवकषत और िहनीय ाअिास की ाईपलरबधता कामकाजी मवहलाओ को सरवकषत और िहनीय ाअिास परदान करन क वलए

कामकाजी मवहला हॉसटल सथावपत दरकए गए ह

मवहला हलपलााआन सकीम (WHL) एकल नाबर (181) क माधयम स पर दश म मवहलाओ स साबावधत सरकारी योजनाओ

कायथकरमो क बार म रफरल और जानकारी परदान करत हए िहसा स परभावित मवहलाओ को 24 घाट ाअपातकालीन तथा गर-

ाअपातकालीन सविधा परदान करन क वलए 1 ाऄपरल 2015 स मवहला हलपलााआन सकीम की शराअत की गाइ ह

िन सटॉप सटर (OSC) ाआस योजना क तहत एकीकत सिा रज तक पहाच की सविधा परदान की जाती ह वजनम िहसा स

परभावित मवहलाओ को पवलस वचदरकतसा काननी मनोिजञावनक सहायता और ाऄसथााइ ाअशरय सथल सहायता परदान दरकया

जाना शावमल ह

मवहला ाईदयमशीलता मवहला ाईदयमशीलता को बढ़ािा दन क वलए सरकार दवारा मिा (MUDRA) सटड-ाऄप ाआावडया और

मवहला ाइ-हाट जसी योजनाएा शर की गाइ ह

परधानमातरी मिा योजना (PMMY) क तहत 10 लाख रपए तक की सकषम लघ वयिसाय ाआकााआयो को सासथागत वितत परदान

करना

राषटरीय मवहला कोष ाआसक ाऄातगथत वनधथन मवहलाओ को ाअजीविका और ाअय सजन साबाधी विवभनन कायथकलापो क वलए

ररयायती शतो पर सकषम ाऊण परदान दरकया जाता ह

परधान मातरी रोजगार सजन कायथकरम (PMEGP) ाआस योजना क तहत मवहला ाईदयवमयो को शहरी और गरामीण कषतरो म

पररयोजना की सथापना हत करमशाः 25 परवतशत और 35 परवतशत सवरबसडी परदान की जाती ह

दीनदयाल ाऄातयोदय योजना- राषटरीय गरामीण ाअजीविका वमशन (DAY-NRLM) ाआसका ाईददशय 8-9 करोड़ गरामीण गरीब

पररिारो तक पहाच सथावपत करना तथा गराम एिा ाईसस ाईचचतर सतर पर परतयक पररिारो स एक मवहला सदसय को समानता

ाअधाररत सिया सहायता समह (SHGs) और पररसाघो म सागरठत करना ह

सभी क वलए सिासथय (Health for all)

सिासथय दखभाल क तहत चार महतिपणथ सताभो को शावमल दरकया गया ह- वनिारक सिासथय दखभाल ससतीिहनीय सिासथय

दखभाल वचदरकतसा ाऄिसारचना का वनमाथण करना और वमशन मोड हसतकषप

वनिारक सिासथय सिा

o वमशन ाआनिधनष क तहत दश भर क 680 वजलो क 339 करोड़ बचचो तथा 8718 लाख गभथिती मवहलाओ का

टीकाकरण दरकया गया ह

o एक बह-कषतरीय ाईपागम (multi-sectoral approach) को ाऄपनाना तथा सरकार की ाऄनय वमशन मोड पहलो जस- ाइट

रााआट एाड ाइट सफ दरफट ाआावडया एवनवमया मि भारत एिा भारत पोषण ाऄवभयान और सिचछ भारत ाऄवभयान ाअदरद क

मधय समनिय सथावपत करना शावमल ह

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o सरकार न हाल ही म यिाओ और बचचो म वनकोटीन लत की ाअशाका को दखत हए ाइ-वसगरट म सभी िावणवजयक

कायथकलापोपररचालनो को परवतबावधत कर दरदया ह

सिासथय दखभाल की िहनीयता

o राषटरीय सिासथय लखा (NHA) 2016-17 क ाऄनसार कल सिासथय वयय क परवतशत क रप म ाअाईट ऑफ पॉकट

एकसपवडचर (OoPE) म कमी ाअाइ ह और यह िषथ 2013-14 क 642 स घटकर िषथ 2016-17 म 587 हो गाइ

ह

o राषटरीय सिासथय नीवत 2017 क ाऄातगथत यह वसफाररश की गाइ ह दरक सरकारी सिासथय वयय का कम स कम दो वतहााइ

वयय पराथवमक सिासथय सिाओ पर (जो सिासथय पर भारत क ितथमान सािथजवनक वयय क 521 क वलए ाईततरदायी ह

दरकया जाना चावहए

o दिाओ और ाऄसपताल दखभाल क वलए OoPE साबाधी मदद क वनसतारण हत विवभनन पहल की गाइ ह जस- ाअयषमान

भारत- परधानमातरी जन ाअरोगय योजना (PM-JAY) वनशलक दिा सिा वनशलक नदावनक सिा परधानमातरी भारतीय

जन औषवध पररयोजना (PMBJP) और परधान मातरी राषटरीय डायवलवसस कायथकरम (PMNDP)

वचदरकतसा ाऄिसारचना

o भारत म वचदरकतसक-जनसायया ाऄनपात WHO दवारा ाऄनशावसत 11000 की तलना म 11456 ह वचदरकतसको की कमी

को दर करन की दरदशा म सरकार न वजला ाऄसपतालो को वचदरकतसा महाविदयालयो म ाऄपगरड करन क ाईददशय स एक

ाईललखनीय कायथकरम की शराअत की ह

o वपछल 5 िषो म सरकार दवारा 141 नए वचदरकतसा महाविदयालयो को सिीकवत परदान की गाइ ह और MBBS और PG

सीटो की सायया म करमशाः 27235 और 15000 की िवि की गयी ह

o दश क ाऄसवित कषतरो म ाऄनसाधान वचदरकतसीय दखभाल वचदरकतसा वशकषा जसी ततीयक सतर की सिासथय दखभाल

कषमता म िवि हत परधानमातरी सिासथय सरकषा योजना (PMSSY) को शर दरकया गया ह वजसक तहत सपर सपशवलटी

रबलॉक सथावपत करक AIIMS जस सासथान का वनमाथण दरकया गया ह और सरकारी वचदरकतसा महाविदयालयो को ाऄपगरड

दरकया जा रहा ह

o AIIMS और JIPMER सवहत सभी MBBS पाठयकरमो म परिश हत एक सामानय परिश परीकषा NEET-UG की

शराअत करन क साथ-साथ राषटरीय वचदरकतसा ाअयोग क गठन को सकषम बनान क वलए राषटरीय वचदरकतसा ाअयोग

ाऄवधवनयम 2019 को परययावपत दरकया गया था

o राजयो दवारा वचवनहत रणनीवतक ाऄिवसथवत िाल सविधा क िो क मामल म वचदरकतसको को बह-कौशल बनान क वलए

ाईललखनीय परगवत की गयी ह जहाा पर विशषजञो ाऄथाथत एमबीबीएस वचदरकतसको की कमी ह िहाा पर ाईनह

ाअपातकालीन परसवत दखभाल जीिन रकषक सािदनएनसथीवसया वसकल और लपरोसकोवपक सजथरी म परवशवकषत दरकया

जाता ह

o नरनसग सटाफ और ANMs की कषमता वनमाथण और सिासथय सविधाओ जस- पराथवमक सिासथ क ि (PHCs) सामदावयक

सिासथय क ि (CHCs) और DHs म ाअयष सिाओ की सह-सथापना

वमशन मोड हसतकषप

o ाअयषमान भारत जन सिासथय (औषवध साबाधी दखभाल क ाऄलािा वनिारक परोतसाहक और परशामक दखभाल पर धयान

क दरित करक और वदवतीयक एिा ततीयक ाऄसपताल दखभाल क वलए दखद सिासथय वयय क विरि सरकषा परदान करक

सािथभौवमक सिासथय किरज को लवकषत करता ह यह महामारी विजञान (epidemiology) म पररितथन क कारण गर-

साचारी रोगो (NCDs) की ाईभरती चनौवतयो की पहचान और ाईनह साबोवधत करता ह और सरवकषत मातति ाअशवासन

(SUMAN) नयमोवनया को सफ़लतापिथक वनवषकरय करन क वलए सामावजक जागरकता और कारथिााइ (SAANS) और

टीबी हारगा दश जीतगा जसी पहल क माधयम स RMNCH+A और साचारी रोगो क वलए परयासो को बनाए रखन क

वलए भी लवकषत ह

o काइ राजयो न पराथवमक सिासथय टीम की वनरातर कषमता वनमाथण हत ECHO जस वडवजटल पलटफॉमसथ क ाईपयोग की भी

पहल की ह

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सभी क वलए ाअिास (Housing for all)

हावलया (िषथ 2018 म NSO सिकषण क ाऄनसार गरामीण कषतरो म लगभग 767 और शहरी कषतरो म लगभग 960

पररिारो क पास पकक घर ाईपलरबध ह

िषथ 2022 तक सभी क वलए ाअिास क लकषय को परापत करन क वलए दो महतिपणथ योजनाओ यथा- परधानमातरी ाअिास

योजना-गरामीण (PMAY-G) और परधानमातरी ाअिास योजना-शहरी (PMAY-U) को पराराभ दरकया गया ह

पयजल और सिचछता (Drinking water and Sanitation)

िषथ 2014 म सिचछ भारत वमशन-गरामीण (SBM-G) क शभाराभ क बाद स ाऄब तक गरामीण कषतरो म 10 करोड़ स ाऄवधक

शौचालयो का वनमाथण दरकया जा चका ह 59 लाख स ाऄवधक गाािो 699 वजलो और 35 राजयो साघ राजय कषतरो न सिया को

खल म शौच स मि (ODF) घोवषत दरकया ह

जल शवि ाऄवभयान को भारत म जल क मामल म सिाथवधक ाऄभािगरसत रबलॉक और वजलो म जल सारकषण दरकरयाकलापो पर

परगवत को और ाऄवधक परगवतशील बनान क वलए ाअराभ दरकया गया था जल शवि ाऄवभयान दवारा 256 वजलो म 35 लाख स

जयादा जल सारकषण साबाधी ाईपाय दरकए गए ह ाआनम स 154 लाख जल सारकषण और िषाथ जल साचयन क ाईपाय दरकए जा चक

ह 20000 पारापररक जल वनकायो को पनजीवित करन पर कायथ दरकया जा रहा ह 65000 स ाऄवधक ाईपाय पन ाईपयोग

और पनभथरण सारचनाओ स साबावधत ह और 123 लाख जल साभरण (िाटरशड विकास पररयोजनाएा शावमल की गाइ ह

वनषकषथ (Conclusion)

भारत की एक िहत ाअबादी यिाओ (कायथशील ाअय समह िाली की ह वजसक चलत जनसाावययकीय लाभााश को धयान म

रखत हए वशकषा सिासथय दखभाल जलापरथत और सिचछता जस सामावजक कषतरो म दरकए गए सधार न लोगो क जीिन की

गणितता क साथ-साथ ाऄथथवयिसथा की ाईतपादकता को ाऄतयवधक परभावित दरकया ह सतत विकास लकषयो (SDGs) को परापत

करन की दरदशा म भारत का यह कदम मानि पाजी और समािशी विकास म वनिश स जड़ा हाअ ह

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खणड 1

ाऄधयाय 1 ाऄथथ सापदा सजन विशवास भर ाऄदशय हाथो की भवमका

(Wealth Creation The Invisible Hand Supported By The Hand of Trust)

विषय (Theme)

यह ाऄधयाय ाऄथथशासतर जस पराचीन सावहतय क विचारो स परररत ह जो भारत की सािवि और ाअरथथक विकास क वलए नीवतपरक

ाऄथथ सापदा सजन (ethical wealth creation) क महति का समथथन करता ह ाआस ाऄधयाय म नीवतपरक ाऄथथ सापदा क सजन म

बाजार दवारा वनभााइ गाइ भवमका तथा सरकार दरकस परकार ाईन बाजारो की ाईननवत क वलए विशवास का माहौल सवजत कर सकती

ह पर परकाश डाला गया ह

ाऄथथ सापदा सजन का महति (Importance of Wealth Creation)

ाआस िषथ की ाअरथथक समीकषा म यह ाईललख ह दरक हमारी सदरदयो परानी परापराओ न हमशा ाऄथथ-सापदा क सजन को परोतसावहत

दरकया ह ाआस कारण विदरदत ाअरथथक ाआवतहास की तीन-चौथााइ स ाऄवधक ाऄिवध तक भारत िवशवक सतर पर परमख ाअरथथक

शवि रहा ह

ाआस पराचीनतम विचारधारा का समकालीन परमाण िषथ 1991 म

ाईदारीकरण क पशचात भारत की GDP और परवत वयवि GDP म

हाइ परचाड िवि स पररलवकषत होता ह और यह शयर बाजार म

धनाजथन क ाऄनरप ह

दश क शीषथ 100 धनी ाईदयवमयो (फोरबसथ दवारा पराककवलत क डटा

क विशलषण क ाअधार पर ाआस समीकषा म यह दशाथया गया ह दरक

दरकस परकार एक नवतक का पनी दवारा ाऄरथजत धन-सापदा ाईस का पनी

क कमथचाररयो सरकार कचच माल क ाअपरथतकताथओ और दश क

ाअम नागररको को परापत होन िाल लाभो स दढ़ता स ाऄातसबावधत

होती ह

खली ाऄथथवयिसथा क माधयम स ाऄथथ सापदा सजन (Wealth Creation through the invisible hand of markets)

बाजार ाऄथथवयिसथा ाआस वसिाात पर ाअधाररत होती ह दरक सासाधनो का ाआषटतम ाअबाटन तब होता ह जब नागररक ाईन ाईतपादो

या सिाओ का सितातर रप स चयन करन म सकषम होत ह जो ि चाहत ह

समीकषा म यह ाईललख ह दरक बाजार क ाऄदशय हाथ को सकषम करन (ाऄथाथत ाअरथथक खलापन म िवि स होन िाल लाभो क

बार म ाऄभी भी साशय मौजद ह

ाआस तकथ का समथथन करन क वलए ाअरथथक समीकषा म विवभनन कषतरको जस- बककग मयचाऄल फा ड पततन ाअदरद का ाईदाहरण

परसतत दरकया गया ह और ाईललख दरकया गया ह दरक िषथ 1991 क पशचात वजन सकटरो को ाईदारीकत दरकया गया था ाईनका

विकास ाईदारीकरण स िावचत रह सकटरो की तलना म ाऄवधक तजी स हाअ ह

ाआस सहसरारबदी क शराअती िषो म विशवास का टटना (The breakdown of trust in the early years of this millennium)

एक बाजार ाऄथथवयिसथा म भी राजय को ाऄदशय हाथ की सहायता करन हत नवतक हाथ सवनवशचत करन की ाअिशयकता होती

ह कयोदरक बाजार हर कीमत पर लाभो क ाऄनसरण म नवतकता स विचवलत हो सकत ह

िवशवक विततीय साकट क सादभथ म िषथ 2011-13 की घटनाओ और ाईसक ाईततरिती पररणामो न ाऄथथवयिसथा म विशवास

नयनता (trust deficit) की वसथवत ाईतपनन की ह वजसन िषथ 2011 क करपशन परसपशन ाआाडकस म भारत को वनमनतम िबद क

वनकट पहाचा दरदया था

ाअरथथक समीकषा म ldquoविशवास को एक सािथजवनक िसतrdquo क तौर पर परसतत दरकया गया ह वजसक परयोग म िवि होन स यह और

पररषकत हो जाता ह यदरद विशवास जयादा हो तो ाऄिसरिाद की बढ़ी हाइ साभािना क बािजद ाअरथथक गवतविवधयाा फलफल

सकती ह

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ाआस सािथजवनक िसत म िवि क वलए ाअरथथक समीकषा म वनमनवलवखत सझाि दरदए गए ह

o परितथन परणाली को मानकीकत कर और सािथजवनक डटाबस क माधयम स सचना ाऄसमवमवत को कम करना तथा

पारदरथशता म िवि करना

o विवभनन वनयामको यथा- भारतीय परवतसपधाथ ाअयोग ररज़िथ बक ऑफ़ ाआावडया भारतीय परवतभवत और विवनमय बोडथ

भारतीय दरदिाला और

शोधन ाऄकषमता बोडथ

(Insolvency and

Bankruptcy Board

of India IBBI) क

मानि सासाधन म

मातरातमक एिा गणातमक

िवि क माधयम स

पयथिकषण की गणितता को

बढ़ािा दना साथ ही

परौदयोवगकी और

साावययकी विशलषण म महतिपणथ वनिश दरकए जान की ाअिशयकता ह

ाऄथथ सापदा सजन क वलए ाईपकरण (The Instruments for Wealth Creation)

ाअरथथक समीकषा क विवभनन ाऄधयायो म विसतारपिथक भारत म नीवतपरक ाऄथथ सापदा सजन क तरीको और साधनो का सझाि

दरदया गया ह य (ाऄधयाय वनमनवलवखत ह

o ाईदयवमयो क वलए समान ाऄिसर ाआस ाऄधयाय म यह विशलषण दरकया गया ह दरक दरकस परकार ाईदयवमता म नए परिशको क

वलए समान ाऄिसर ाईपलरबध करान स सासाधन ाअबाटन एिा ाईसकी ाईपयोवगता म िवि होती ह रोजगार िवि को बढ़ािा

वमलता ह ाऄवधक ाईतपाद विविधता क माधयम स वयापार िवि एिा ाईपभोिा ाऄवधशष को परोतसाहन वमलता ह और

ाअरथथक गवतविवधयो की सापणथ सीमा म िवि होती ह

o परो-वबजनस बनाम परो-करोनी (वयापार समथथक बनाम पकषिाद यह ाऄधयाय ाआस बात पर साकषय परसतत करता ह दरक

भारतीय ाऄथथवयिसथा िलथ दरकरएशन क वलए सथावपत वनिशको की तलना म नए परिशको क वलए ाऄिसरो क साबाध म

कस दकष रही ह

o सरकारी हसतकषप ाअरथथक समीकषा क ाऄधयाय चार म यह ाईललख दरकया गया ह दरक सरकार की कमान और वनयातरण का

दवषटकोण बाजारो क दकष परचालन म मदद करन की ाऄपकषा ाआस ाअघात पहाचाता ह

o वनयाथत-विशषजञता ाअरथथक समीकषा क ाऄधयाय पााच म यह दशाथया गया ह दरक दरकस परकार ldquoमक ाआन ाआावडयाrdquo म ldquoाऄसबल

ाआन ाआावडयाrdquo का एकीकरण करन स शरम गहन ाईदयोगो म रोजगार सजन को बढ़ािा वमलगा और वनयाथत म भी िवि होगी

o ाआज ऑफ़ डाआाग वबज़नस (EODB) ाअरथथक समीकषा क ाऄधयाय छह म दशाथया गया ह दरक वपछल 5 िषो क दौरान हए

सधारो न भारत की EODB रककग म कस सधार दरकया ह

o बककग कषतर ाऄधयाय सात म दशाथया गया ह दरक दश का बककग कषतरक भारत की ाऄथथवयिसथा क ाअकार क सापकष बहत ही

कम विकवसत ह तथा ाआसम कछ ऐस ाईपाय सझाए गए ह जो सािथजवनक कषतर क बको (PSBs) को ाऄवधक दकष बना सकत

ह

o NBFC (गर-बककग विततीय का पनी सकटर म विततीय भागरता यह ाऄधयाय शडो बककग कषतर म जोवखम स वनपटन हत

एक तातर का सजन करता ह तथा ाआस परकार NBFC कषतर म परणालीगत जोवखम की वनगरानी करता ह

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क समीकष

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ारााश

o वनजीकरण जब सरकार क बजाए वनजी कषतर न वयिसाय को साचावलत दरकया तो ाईस वसथवत म परापत हाइ ाईललखनीय

दकषता लाभो को परदरथशत करन हत ाआस ाऄधयाय म ाईदारीकरण क पशचात क िीय सािथजवनक कषतर क ाईदयमो (CPSEs) क

परदशथन म ाअए पररितथनो को दरदखाया गया ह

o GDP (सकल घरल ाईतपाद साययाओ की भवमका ाआस ाऄधयाय म ाअरथथक समीकषा ाआस बात का सािधानीपिथक परमाण

दती ह दरक भारत की GDP सािवि क ाऄनमानो पर भरोसा करना चावहए कयोदरक भारत की GDP सािवि दर क गलत

ाऄनमान का कोाइ साकषय नही ह

o थालीनॉवमकस यह ाऄधयाय ाऄथथशासतर को ाअम ाअदमी स जोड़ता ह वजसका परतयक दरदन परतयक वयवि सामना करता ह

जस- भोजन की एक थाली

वनषकषथ

दरकसी भी परकार की कषवत क वबना ाऄरथजत की गाइ सापवतत शवचता एिा ाअनाद परदान करती ह जब ाऄथथ सापदा का सजन होगा तभी

हम ाईसक वितरण म सकषम होग पााच रिवलयन डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनन की भारत की महततिकााकषा बाजार क ाऄदशय हाथो को

मजबत बनान एिा विशवसनीय हाथो स ाआसकी सहायता करन पर वनभथर करती ह

विशवास की पररभाषा (ाअरथथक समीकषा क ाऄनसार

विशवास ाअरथथक समीकषा म ldquoविशवास को एक सािथजवनक िसतrdquo क तौर पर परसतत दरकया गया ह वजसक परयोग म िवि होन

स यह और पररषकत हो जाता ह वनमनवलवखत विशषताओ क साथ ldquoविशवासrdquo को एक सािथजवनक िसत क तौर वचवतरत दरकया

जा सकता ह

o गर-बवहषकरण (Non-excludability) नागररक वबना दरकसी परतयकष विततीय लागत क ाआसका लाभ ाईठा सकत ह

o गर-परवतदवादवी खपत (Non-rival consumption) दरकसी ाऄनय नागररक को ाआस सािथजवनक िसत की ाअपरथत करन की

सीमाात लागत शनय होती ह

o गर-ाऄसिीकायथ (Non-rejectable) यह सिीकायथ भी होता ह ाऄथाथत सभी नागररको क वलए सामवहक ाअपरथत का ाऄथथ

यह ह दरक ाआस ाऄसिीकार नही दरकया जा सकता ह

विशवास बहालकताथ क तौर पर ाअरथथक नीवतयो क वलए ऐवतहावसक सादभथ

o मदरकयािली का दवषटकोण यह दवषटकोण लोगो को ldquoधतथrdquo (सिाभािताः बाइमान क रप म दखता ह तथा ाईनको दाडनीवत

क माधयम स विवनयवमत करन की िकालत करता ह

o ाऄरसत का दवषटकोण ाऄरसत का मानना ह दरक परिवततयो और सामावजक सदगण को विकवसत कर ाऄचछ कानन ाऄचछ

नागररक तयार करत ह ाआस परकार यह दवषटकोण लोगो को ाअदश और दाडनीवत क बजाए ldquoरीवत-ररिाजोrdquo स

विवनयवमत करन की िकालत करता ह

o कौरटलय का दवषटकोण ाऄथथशास तर म कौरटलय न ाअनिीवकषकी (दाशथवनक एिा नीवतपरक रपरखा क विचार पर परकाश

डाला ह यह ldquoाऄदशय हाथrdquo का न किल समथथन करता ह बवलक ldquoपारसपररक सदभािनाrdquo (ाऄथाथत विशवास क महति का

भी समथथन करता ह

o ाआन ाईदाहरणो स यह सपषट होता ह दरक एक सािथजवनक िसत क रप म ldquoविशवासrdquo की साकलपना कोाइ निीन तथय नही ह

बवलक ाआसक ठोस ऐवतहावसक साकषय ाईपलरबध ह

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ारााश

ाऄधयाय 2 जमीनी सतर पर ाईदयवमता एिा धन सजन

(Entrepreneurship And Wealth Creation At The Grassroots)

विषय (Theme)

यह ाऄधयाय धन सजन एिा रोजगार िवि हत औपचाररक ाईदयमशीलता गवतविवधयो क योगदान ाआस तरह की ाईदयमशीलता

गवतविवधयो क साचालको और परशासवनक सारचना क तल पर (भारत क 500 वजलो म ाईनक वितरण का परीकषण करता ह ाआन

वशकषाओ का ाईपयोग करत हए यह ाऄधयाय ाईदयमशीलता को परोतसावहत करन और दश म रोजगार एिा धन सजन क वलए नीवतगत

बदलाि का सझाि परदान करता ह

परिवततयाा (Trends)

बराजील और दवकषण कोररया जस दशो स ाऄगरणी रहत हए भारत क पास विशव म तीसरा सबस बड़ा ाईदयमशीलता पाररतातर

(entrepreneurship ecosystem) ह

िषथ 2014 क पशचात स भारत म नाइ फमथ का गठन परभािशाली रप स बढ़ा ह पररणामसिरप िषथ 2014 म गरठत लगभग

70000 नाइ फमो की तलना म िषथ 2018 म नाइ फमो की सायया लगभग 80 परवतशत बढ़कर 124000 हो गाइ यह िवि

भारत की नाइ ाअरथथक सारचना को दशाथती ह (विशष रप स सिा कषतर क वलए

औपचाररक ाऄथथवयिसथा म ाईदयमी गहनता (Entrepreneurial intensity) (ाऄथाथत परवत 1000 शरवमको पर परवत िषथ

पाजीकत नाइ फमो की सायया ाऄनय विकवसत ाऄथथवयिसथाओ की तलना म भारत म कम ह कयोदरक भारत म बड़ी सायया म

ाईदयम ाऄनौपचाररक ाऄथथवयिसथा म परचालनरत ह

ाईदयवमता एिा GDP (Entrepreneurship and GDP)

यह समीकषा दशाथती ह दरक सकल घरल वजला ाईतपाद (Gross Domestic District Product GDDP) पर ाईदयमशीलता की

गवतविवधयो का सकारातमक परभाि पड़ता ह

o परवत वजल म नाइ फमो क पाजीकरण म 10 परवतशत की िवि स GDDP म 18 परवतशत की िवि होती ह

o GDDP पर नाइ फमथ परविवषट का परभाि विवनमाथण और सिा कषतरो क वलए ाऄवधकतम ह

o ाआस परकार जमीनी सतर पर औपचाररक कषतर म ाईदयमशीलता गवतविवध ाअिशयकता या िकवलपक रोजगार क विकलप

की कमी स परररत नही ह ाऄवपत य गवतविवधयाा ाईतपादक और विकास-क दरित ह

भारत म ाईदयमी गवतविवधयो क वितरण म एक सथावनक विषमता विदयमान ह ाऄथाथत वजलो म ाईदयमशीलता गवतविवधयो क

विवभनन सतर मौजद ह

o ाआस समीकषा म यह ाआावगत दरकया गया ह दरक भारत म कछ पिी राजयो को छोड़कर सभी कषतर समय क साथ ाईदयमी

गवतविवधयो म सदढ़ िवि परदरथशत करत ह

o हालाादरक ाईदयमी गवतविवधयो क सतर म वभननता क बािजद सभी कषतर ाईदयवमता और GDDP क मधय एक सदढ़ साबाध

परदरथशत करत ह जोदरक ाईदयवमता क वयापक लाभो को दशाथता ह

ाआस समीकषा क ाऄनसार ाऄथथवयिसथा क विवभनन कषतरो म ाईदयमी गवतविवधयो म वजला सतर पर भी वभननता विदयमान ह

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कवष कषतर विवनमाथण कषतर सिा कषतर ाऄिसारचना कषतर

मवणपर मघालय मधय

परदश ाऄसम वतरपरा और

ाईड़ीसा म कवष कषतर स

साबावधत ाईदयमी

गवतविवधयाा ाईचचतम ह

गजरात मघालय

पदचरी पाजाब और

राजसथान म विवनमाथण

कषतर स साबावधत ाईदयमी

गवतविवधयाा ाईचचतम ह

दरदलली वमजोरम ाईततर

परदश करल ाऄाडमान और

वनकोबार तथा हररयाणा म

सिा कषतर स साबावधत ाईदयमी

गवतविवधयाा ाईचचतम ह

झारखणड ाऄरणाचल परदश

वहमाचल परदश वमजोरम जमम-

कशमीर और वबहार म

ाऄिसारचनातमक कषतर स साबावधत

ाईदयमी गवतविवधयाा ाईचचतम ह

ाऄनय कषतरो की तलना म वजल म विवनमाथण कषतरो म ाईदयमी गवतविवध और बरोजगारी दर क मधय एक ाईचच नकारातमक

सथावनक सहसाबाध विदयमान ह वजसका ाअशय ह दरक विवनमाथण कषतरो म नाइ फमो क बढ़न पर बरोजगारी दर म ाईललखनीय

कमी होती ह

ाईदयमी गवतविवध क वनधाथरक तति (Determinants of Entrepreneurial activity)

सथानीय जनसायया की विशषताओ वजला-सतरीय पररवसथवतयो और सामवहक ाऄथथवयिसथाओ क ाऄवतररि ाआस समीकषा म वजला

सतर पर ाईदयमी गवतविवध म विषमता क दो परमख समचचयो पर धयान कवनित दरकया गया ह

भौवतक ाऄिसारचना ाआसम बवनयादी भौवतक ाऄिसारचना जस- सड़क विदयत जल ाअदरद क साथ-साथ बड़ जनसायया क िो स

भौवतक सापकथ शावमल ह ाईननत भौवतक ाऄिसारचना ाईदयमी गवतविवधयो को परोतसावहत करती ह तथा सटाटथ-ाऄपस को ाऄपन

बाजार का विसतार करन और ाऄपनी गवतविवधयो म विसतार करन की ाऄनमवत परदान करती ह

o हालाादरक ाआस समीकषा म यह ाआावगत दरकया गया दरक एक सीमा क ाईपराात भौवतक ाऄिसारचना म िवि कम लाभकारी होती

ह ाऄथाथत एक िबद स पर सथानीय बाजारो तक पहाच म िवि स परवतसपधाथ का सतर बढ़ जाता ह और यह ाईदयमशीलता

को हतोतसावहत कर सकता ह

o ाआसी परकार एक सीमा स पर ाऄिसारचना विकास का िरथधत सतर कषमतािान ाईदयवमयो क वलए ाऄनय ाऄिसर ाईतपनन कर

सकता ह

सामावजक ाऄिसारचना वजल म महाविदयालयो की सायया और साकषर जनसायया का ाऄनपात वजल म वशकषा ाऄिसारचना का

मापन करन क वलए ाईपयोग दरकया जाता ह वजल म ाईचचतर वशकषा सतर बहतर मानि पाजी क विकास को समथथ बनाता ह जो

विचारो और ाईदयवमयो की ाअपरथत म िवि स साबावधत होती ह तथा ाआसम सिाथवधक िवि तब दखी गाइ जब साकषरता दर 72

परवतशत स ाऄवधक बढ़ी

o ाआस समीकषा म भौवतक ाऄिसारचना क मामल म ऐसी कोाइ सीमा नही पााइ गाइ नए महाविदयालयो की सथापना और

साकषरता क सतर म िवि स नाइ का पवनयो की सायया म िवि दजथ की गयी ह

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तज रफ़तार ाईदयवमता एिा धन सजन हत नीवत वनधाथरण (Policy Measures for Fast-Tracking Entrepreneurship and

Wealth Creation)

विवनमाथण कषतर म ाईदयमी गवतविवधयो क ाऄपकषाकत ाईचच ाअरथथक योगदान और ाआसकी ाईचच रोजगार सजन कषमता को दखत हए

राजयो क वलए ाऄनौपचाररक कषतर क कम ाईतपादक कषतरो और वनिाथह गवतविवध स शरम एिा सासाधनो को ाऄवधक ाईतपादक

परवतषठानो की ओर साकरमण को सकषम बनान क वलए नीवतगत पररको पर विचार करना महतिपणथ ह

विदयालय वशकषा क वनजीकरण क साथ-साथ ाऄवधक विदयालयो और महाविदयालयो की सथापना क माधयम स साकषरता दर म

िवि तथा सभी सतरो पर वशकषण कषमता म िवि की जा सकती ह

विशषकर ाईदयमी गवतविवधयो म िवि हत ाऄिसारचना कषतर म दरकए गए वनिश का मलयााकन ाआस तथय पर धयान क दरित करक

दरकया जाना चावहए दरक कस बहतर ाऄिसारचना स ाऄनय तरह क ाऄिसरो का सजन होता ह जो साभिताः वजल की GDDP क

वलए महतिपणथ ह

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ाऄधयाय 3 वयापार समथथक बनाम पकषिाद

(Pro-Business Vs Pro-Crony)

विषय (Theme)

ाआस ाऄधयाय क ाऄातगथत ldquoवयापार समथथकrdquo नीवत (pro-business policy) परवतसपधी बाजारो और धन सजन क मधय साबाधो को

ाईजागर करन का परयास दरकया गया ह ाआसक ाऄवतररि यह ldquoवयापार पकषिादrdquo नीवतयो (pro-crony policies) स साबि कवमयो

तथा कस ldquoवयापार समथथकrdquo और ldquoवयापार पकषिादrdquo परसपर विरोधाभासी ह ाआसकी वयायया करन का परयास करता ह ाआस विशलषण

क ाअधार पर ाआस ाऄधयाय म यह ाईललख दरकया गया ह दरक ldquoवयापार समथथकrdquo नीवतयाा भारतीय ाऄथथवयिसथा को पााच रिवलयन

डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनान की ाअकााकषा क वलए महतिपणथ ह

पररचय (Introduction)

ाआस समीकषा म िषथ 1991 म भारतीय ाऄथथवयिसथा क ाईदारीकरण को वयापार समथथक नीवतयो क ाईदाहरण क रप म परसतत

दरकया गया ह जो दरक धन सजन पर वयापार समथथक नीवतयो क परभाि क एक दषटाात क रप म कायथ करता ह

ाआसम यह तकथ परसतत दरकया ह दरक ाईदारीकरण न रचनातमक विनाश (creative destruction) को सकषम बनाया ह यहाा

शयर बाजार की ldquoमाथन परदरकरयाrdquo को रचनातमक विनाश क एक पहचानकताथ क रप म माना गया ह

ऑवसियााइ ाऄथथशासतरी जोसफ शापीटर न रचनातमक विनाश शरबद की रचना की और ाआस वनमनवलवखत रप म पररभावषत दरकया

ह- ldquoयह औदयोवगक ाईतपररितथन की एक ऐसी परदरकरया ह जो ाअरथथक सारचना म वनरातर ाऄादर स ऐस कराावतकारी पररितथन लान

को बढ़ािा दती ह वजसस पराना वनरातर ाईचछदरदत (नषट होता जाए और नया वनरातर सवजत होता जाएrdquo

बाजार समथथक रचनातमक विनाश एिा धन सजन (Pro-Business Creative Destruction and Wealth Creation)

ाईदारीकरण न बाजारो को सशि बनाकर रचनातमक विनाश को सकषम बनाया ह शयर बाजार (SampP BSE ससकस क

माधयम स ाऄवभगरहीत म तजी स हो रही िवि CAGR (का पााईाड एनाऄल गरोथ रट दवारा ाऄनमावनत ाआसका ाईदाहरण ह

बाजार समथथक नीवत और रचनातमक विनाश क बीच साबाध को विगत कछ िषो क दौरान ससकस की सारचना स दशाथया

जाता ह वनमनवलवखत डटा ाआसक साकषय परदान करत ह

o िषथ 1986-96 स सचकााक म शावमल फमो म नाममातर का पररितथन हाअ ह जो भारतीय ाऄथथवयिसथा म गवतशीलता

की कमी का परवतवनवधति करत ह

o िषथ 1996 स (िषथ 1991 क ाईपराात ससकस म परथम साशोधन ाआस सचकााक म परतयक 5 िषथ म लगभग एक-वतहााइ

का पवनयाा परवतसथावपत हो जाती ह यह वनरातर ाअधार पर नाइ फमो क ाईभरन नए विचारो नाइ परौदयोवगदरकयो और नाइ

साचालन परदरकरयाओ क तजी स ाईभरन का दयोतक ह

o ाऄनमान बतात ह दरक यदरद ाईदारीकरण नही हाअ होता तो िषथ 1986 म बाजार म परिश करन िाली एक फमथ ाऄगल 60

िषो तक सचकााक म बनी रह सकती थी परात ाईदारीकरण क कारण यह समय औसतन 12 िषथ रह गया ह

ससकस की परारावभक माथन परदरकरया न रचनातमक विनाश का परवतवनवधति दरकया ह वजसस फमो की विविधता म िवि हाइ और

कषतरको की सघनता म कमी ाअाइ ह ाआसक साकषय ाआस परकार ह

o विततीय कषतर दरसाचार और सचना परौदयोवगकी स साबि कषतरो का ाआसम शावमल होना जो ाईस समय सचकााक म शावमल

नही थ

o वनमाथण कषतर का घटता परभति वजसका सामगरी और ाईपभोिा वििकाधीन कषतरो पर परभति था

ितथमान समय म ससकस न किल बड़ी सायया म विविध कषतरो को शावमल करता ह ाऄवपत फमथ क ाअकार क सादभथ म भी यह

ाऄवधक लोकताावतरक ह ाआसक साकषय ाआस परकार ह

o िषथ 1991 म सबस बड़ी फमथ का ाअकार सबस छोटी फमथ का लगभग 100 गना था जो िषथ 2018 म घटकर 12 गना ही

रह गया ह

o सिा कषतर (जस विततीय सिा और IT कषतरक का बढ़ता भारााश पहल स विदयमान का पवनयो क ाअकार म िवि क बजाय

का पवनयो की सायया म िवि क कारण हाअ ह

o विततीय सिा और IT कषतरक क वलए परवतसपधाथ क सतर का विशलषण करन स दोनो कषतरो क साक िण म समगर वगरािट का

पता चलता ह

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रचनातमक विनाश को परोतसावहत करक वनमनवलवखत तरीको स धन सजन और जन कलयाण को ाऄवधकतम दरकया जा सकता ह

o नाइ फमो क परिश स परवतसपधाथ म िवि होती ह वजसस ाईपभोिाओ क वलए कीमत कम हो जाती ह

o यह बाजार म गवतशीलता को बढ़ािा दता ह तथा फमो को वनरातर सतकथ बनाए रखता ह

o साबावधत कषतर समगर रप म ाईस कषतर क भीतर कायथरत एकल का पवनयो की तलना म सदि ही बहतर वनषपादन करता ह

ाआसकी किल एकमातर पिथशतथ यह ह - एक परवतसपधी ि ाऄपररिरथतत बाजारो को बढ़ािा दन िाली वयापार समथथक नीवत का

ाऄनसरण करना ाआसम भारत को सािवि क वलए वयापार-पकषिाद क बजाए वयापार समथथक नीवतयो को ाअग बढ़ान की पररणा

वनवहत ह

पकषपातिाद और िभि विनाश (Pro-Crony and Wealth Destruction)

बाजारिादी नीवतयो क विपरीत पकषपातिादी नीवतयो स ाऄथथवयिसथा म धन का कषरण होता ह कयोदरक पकषपातिाद स

रचनातमक विनाश की परदरकरया बावधत हो जाती ह वजसस ाऄकषमता म िवि होती ह

ाआस समीकषा म ऐसी 75 भारतीय फमो (राजनीवतक रप स साबि क रप म वचवनहत का ाऄधययन दरकया गया ह जो पकषपातिादी

नीवतयो स लाभावनित हाइ ह

पकषपातिादी नीवतयो क परभाि का मलयााकन ldquoसाबिrdquo

(connected) बनाम ldquoाऄसाबिrdquo (unconnected) फमो क

विकास की तलना करक दरकया जाता ह

2G सपकिम ाअिाटन पर वनयातरक एिा महालखा परीकषक (CAG)

की लखापरीकषा ररपोटथ महतिपणथ जानकारी परदान करती ह

कयोदरक ाआसन फमो क राजनीवतक गठजोड़ को पररिरथतत कर दरदया

था ाईदाहरण क वलए िषथ 2010 स पिथ राजनीवतक रप स

साबि फमो न ससकस पर बहतर परदशथन दरकया था िही िषथ

2010 क बाद ाआन फमो न ससकस पर काफी कमजोर परदशथन

दरकया था

राजनीवतक रप स साबि फमो का ससकस पर नयन परदशथन तथा परवतफल क मधय क वनरातर बढ़त ाऄातराल स जञात होता ह दरक

ाआस तरह की साबि फमो क ाऄकषम होन की साभािना ाऄवधक थी

पकषपातिादी नीवतयाा (Pro-crony policies) कछ ाऄपरतयकष कीमत भी ाईतपनन करती ह जस-

o यदरद ाऄनवचत तरीक स ाऄपन लोगो को लाभ पहाचान का ाऄिसर मौजद हो तो का पवनयाा परवतसपधाथ और निाचार क

जररए विकास करन क बजाय राजनीवतक गठजोड़ सथावपत करन म सालगन हो जाती ह

o ाऄपन लोगो दवारा ाऄनवचत तरीक स लाभ की मााग का भगतान ाइमानदार वयिसावययो और नागररको दवारा दरकया जाता

ह ाआस तरह स धन का हसताातरण ाऄथथवयिसथा म ाअय की ाऄसमानता को बढ़ाता ह

पकषपातिादी नीवतयाा और परदरकरयाएा ाईपलरबध सापवतत का विसतार करन क बजाए मौजदा सापवतत को हड़पन क वलए ाऄपन

राजनीवतक गठजोड़ का ाईपयोग करती ह ाआस परकार धनिभि विनाश का एक चकर वनरथमत होता ह

राजनीवतक सापकथ क कारण दरकराए का वनषकषथण (िवशवक साकषय

यकरन यकरन म विशव बक क एक ाऄधययन स सपषट होता ह दरक यदरद समसत राजनीवतक सापकथ समापत हो जात ह तो दश की

िवि दर म 1 स 2 परवतशत की बढ़ोतरी हो सकती ह

चीन चीनी का पवनयो को बक ाऊण का ाअिाटन करन म राजनीवतक सापकथ की भवमका महतिपणथ होती ह

वमिसग रोड़ (Missing Roads)

परधानमातरी गराम सड़क योजना (PMGSY) क ाऄातगथत वनरथमत 88000 सड़को क साबाध म ाआस समीकषा म ाईवललवखत एक ाऄधययन

म वनमनवलवखत वनषकषथ सामन ाअए ह

चनािो म विजय परापत करन क पशचात जीतन िाल राजनता स साबावधत ठकदारो को सड़क पररयोजनाओ क ाअिाटन दरकए

जान की साभािना बढ़ जाती ह

PMGSY म जनगणना स पिथ वनरथमत बतााइ गाइ लगभग 26 परवतशत सड़क िषथ 2011 की जनगणना म विलपत पााइ गाइ

सड़को का तरजीही ाअिाटन ऐसी lsquoविलपतrsquo सड़को की साभािना को लगभग 86 परवतशत तक बढ़ा दता ह

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क समीकष

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नीलावमयो क माधयम स ाअिाटन क बजाए पराकवतक सासाधनो का मनमाना ाअिाटन (Discretionary Allocation of Natural

Resources vis-agrave-vis allocation via auctions)

ाआस ाअरथथक समीकषा म पराकवतक सासाधनो क ाअिाटन क वलए नीलामी और वििकाधीन तरीको क मधय तलना करन क वलए

ाईदाहरण क रप म कोयला ाअिाटन का ाईपयोग दरकया गया ह भारत की ाउजाथ ाअिशयकताओ की परथत क वलए कोयल को

महतिपणथ माना जाता ह

िषथ 1993 स पिथ ाअबि खानो (captive mines) क ाअिाटन क वलए कोाइ विशष मानदाड मौजद नही थ कोयला खान

(राषटरीयकरण ाऄवधवनयम 1973 म साशोधन क माधयम स वनजी का पवनयो को ाऄपन सीवमत परयोग क वलए कोयला खनन

करन की ाऄनमवत दी गाइ थी

ितथमान म कोयला खदानो का ाअिाटन कोयला खान (विशष परािधान ाऄवधवनयम 2015 दवारा वनयावतरत दरकया जाता ह ाआस

ाऄवधवनयम म यह सवनवशचत दरकया गया ह दरक कोयला रबलॉको का कोाइ भी भािी ाअिाटन किल परवतसपधी नीलावमयो क

माधयम स ही दरकया जाएगा

ाआस ाऄातर को समझन हत सवमवत क माधयम स ाअिाटन और नीलामी क माधयम स ाअिाटन क वलए साबावधत पाटी लनदन

(Related Party Transactions RPT) की तलना का ाईपयोग दरकया गया ह

o RPTs RPT ऐस दो पकषो क मधय एक सौदा या वयिसथा ह जो पिथ मौजद वयापार साबाधो या सामानय वहत स जड़ होत

ह

o समीकषा म परयि RPT साबावधत पकषो स पाजीगत सामानाईपकरण खरीदन क वलए RPT साबावधत पकषो को भगतान

दरकए गए पररचालन वयय क वलए RPT और साबावधत पकषो क पररचालन ाअय स RPT

सवमवत क माधयम स ाअिाटन (Allocation via Committee) नीलामी क माधयम स ाअिाटन (Allocation via Auction)

का पवनयो को कोयला रबलॉक की परावपत म ाऄसामानय िवि ाआस तरह की कोाइ िवि नही

डायरकटसथ क वलए कमीशन ाऄनलवरबधयो और परामशथ शलक जस

एक मशत भगतान म िवि

ाआस तरह की कोाइ िवि नही

वििकाधीन ाअिाटन क बािजद ाआन का पवनयो की बाजार वहससदारी

म कमी दखी गाइ

पारदशी परवतसपधाथ क बािजद ाआन का पवनयो की बाजार

वहससदारी म िवि दखी गाइ

य तीनो RPTs पिथिती तीन िषो की तलना म सवमवत ाअधाररत ाअिाटन क माधयम स कोयला रबलॉक की परावपत क बाद की

तीन िषो की ाऄिवध म वनवशचत िवि दशाथत ह नीलामी ाअधाररत ाअिाटन क मामल म ऐसी कोाइ िवि नही दखी गाइ ह

(ाऄसचीबिविदशी ाआकााइयो और टकस हिन क साथ RPTs क मामल म लगभग समान परकषण दरकया गया ह

डायरकटसथ क कमीशन ाऄनलवरबधयाा और परामशथ शलक क एकमशत भगतान म वििकाधीन ाअिाटन क बाद िवि होती ह

नीलामी ाअधाररत ाअिाटन क मामल म ऐसी कोाइ िवि नही दखी गाइ ह

वििकाधीन ाअिाटन क कारण लाभ क बािजद फमो क बाजार वहसस (वजनह सवमवत ाअधाररत ाअिाटन दवारा कोल रबलॉकस

परापत हए थ म वगरािट ाअाइ ह ाआसकी वयायया डच वडज़ीज़ क रप म की गाइ ह

o डच वडज़ीज़ वजन फमो को मफत सासाधन वमलत ह ि ाईतपादक वयािसावयक गवतविवधयो क सथान पर ाऄपरतयावशत

लाभ (windfall gain) परापत करन का परयास करती ह

जोवखम रवहत परवतफल जानबझ कर चक का मामला (Riskless Returns The Case of Wilful Default)

RBI एक विलफल वडफॉलटर को एक ऐसी फमथ क रप म पररभावषत करता ह जो ाऄपनी दयताओ को परा करन की कषमता

होत हए भी ाऄपनी पनभथगतान दयताओ को परा करन म चक करती ह

एक फमथ को विलफल वडफॉलटर तब माना जा सकता ह जब िह ाऄपनी वनवधयो का ाईपयोग ाईन ाईददशयो स ाआतर दरकसी ाऄनय

ाईददशय क वलए करती ह वजसक वलए ाऊणदाता न ाईस ाऊण परदान दरकया हो या साबावधत पकषो क धन की बाइमानी तरीक स

वनकासी करती ह या ाऊण की परवतभवत क रप म रखी गाइ पररसापवततयो को हटा दती ह

विलफल वडफॉलटसथ पर कल बकाया रावश म िषथ 2010 क बाद स वनरातर िवि हाइ ह जञातवय ह दरक िषथ 2018 म कल 14

लाख करोड़ रपय बकाया थ (यह रावश सिासथय वशकषा और सामावजक सरकषा क वलए ाअबारटत रावश क लगभग बराबर ह

और मनरगा क वलए कल ाअबाटन का लगभग 25 गना ह

भारत म विलफल वडफॉलटसथ क सादभथ म वनमनवलवखत तीन विवशषट ाऄवभलकषण ाऄिलोदरकत दरकए गए ह

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ारााश

o जानबझ कर ाऊण न चकान िाल (Wilful defaulters) गर-ाआरादतन चककताथ (non-defaulters) तथा साकटगरसत

चककताथओ (distress defaulters) की ाऄपकषा ाऄवधक ाऄपारदशी होत ह

o ाआरादतन चककताथ फमो क परितथक ाऄपनी पाजी का औसतन 50 परवतशत ाईधारदाताओ क पास वगरिी रख दत ह

(चककताथओ और गर-ाआरादतन चककताथओ स साबावधत ाअाकड़ करमशाः 30 परवतशत और 11 परवतशत ह

वगरिी रखन क पीछ (Rationale for pledging) भारत म शयरो को फमथ की ाऄपनी पररयोजनाओ क वितत-

पोषण क वलए वगरिी रखा जाता ह यदरद कोाइ फमथ विफल हो जाती ह तो ाआसक शयरो का मलय वगर जाता ह

वजसस सापारथशवक का मलय भी परभावित होता ह लदरकन परमोटरो क पास ाऄपन वगरिी रख शयरो क ाऄवतररि कोाइ

ाऄनय वयविगत दावयति नही होता ह वजसकी परवतपरथत वगरिी रख सापारथशवक क दरकराय स की जाती ह ाआस परकार

जानबझ कर चक करन िाल को ाआसका लाभ वमलता ह

ऐस ाआरादतन चककताथओ की लागतो को बको क पनरथितत (कराधान और जमाओ क माधयम स और ाईधार की लागत म िवि

क रप म ाअम जन एिा ाइमानदार ाईधारकताथओ को िहन करनी पड़ती ह

वनषकषथ

जञातवय ह दरक जहाा वयापार समथथक नीवतयो स परवतसपधाथ म िवि होती ह बाजार की विफलताओ म कमी ाअती ह और

वयापाररक जिाबदही को बढ़ािा वमलता ह िही पकषपाती नीवतयाा बाजारो को नकारातमक रप स परभावित करती ह

वयापार समथथक नीवतयाा ाऄवधकतम सामावजक कलयाण क लकषय को ाअग बढ़ात हए एक ाऄवधकार कषतर म वयापार करना

ाअसान बनाती ह पकषपाती नीवतयाा कछ फमो को ाऄनय फमो की कीमत पर िरीयता परदान कर सकती ह दीघथकावलक रप म

यह बाजार की दकषता कम कर सकती ह और ाआसक पररणामसिरप सामावजक कलयाण बावधत हो सकता ह

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ाऄधयाय 4 बाजार की ाऄनदखी जब ाऄतयवधक सरकारी हसतकषप स लाभ की बजाय नकसान होता ह

(Undermining Markets When Government Intervention Hurts more than It Helps)

विषय (Theme)

ाआस ाऄधयाय म यह दशाथन की कोवशश की गाइ ह दरक दरकस परकार एनाकरोनोरटक सरकार क हसतकषप ाऄाततोगतिा लाभ की बजाए

नकसान ाऄवधक पहाचात ह भल ही ि ाऄचछ ाआराद स दरकए गए हो ाआस हत ाआस ाअरथथक समीकषा म ाअिशयक िसत ाऄवधवनयम

(Essential Commodities Act ECA) डरग परााआस का िोल ऑडथर (DPCO) खादय सवरबसडी और कजथमाफ़ी क ाईदाहरणो का

ाईपयोग दरकया गया ह ाआस परकार ाअिशयकता-ाअधाररत हसतकषप को ाऄपनान पर बल दरदया गया ह

पररचय (Introduction)

यदयवप भारत न फमो और नागररको क वलए ाअरथथक सितातरता को बढ़ान की दरदशा म काफी महतिपणथ परगवत की ह दरफर भी

ाआस जजथर (जकड़ी हाइ ाऄथथवयिसथाओ म वगना जाता ह वनमनवलवखत सचकााको स ाआसी तरह क साकषय परापत होत ह

o ाअरथथक सितातरता सचकााक (Index of Economic Freedom) हररटज फााईाडशन दवारा परकावशत ाआस सचकााक म

भारत को 186 दशो क मधय 129िाा सथान परापत हाअ ह ाआसम भारत को ldquoाऄवधकााशताः ाऄसितातरrdquo (mostly unfree) क

रप म िगीकत दरकया गया ह

o िवशवक ाअरथथक सितातरता सचकााक (Index of Global Economic Freedom) फरज़र ाआासटीटडट दवारा परकावशत ाआस

सचकााक म 162 दशो क मधय भारत को 79िाा सथान परापत हाअ ह

ाअरथथक सितातरता क साकतक िसतताः परवत वयवि GDP नए वयिसायो क पाजीकरण ाआज ऑफ़ डाआाग वबज़नस दरकसी दश म

पटटस क वलए ाअिदन तथा ाऄनदतत पटटस की सायया और निाचार क साकतको क साथ सकारातमक रप स सह-साबावधत ह

ाआसस सपषट होता ह दरक ाअरथथक सितातरता धन सजन क काइ पहलओ को महतिपणथ रप स परभावित करती ह

समीकषा म ाआस बात पर बल दरदया गया ह दरक बाजार म सरकार की परतयकष भागीदारी मााग ि ाअपरथत की सामयािसथा को

परभावित करगी वजसस ाऄपरवतभत हावन हो सकती ह

समीकषा म एनाकरोनोरटक सरकार क हसतकषपो स ाईतपनन परभाि पर परकाश डालन क वलए ECA 1955 DPCO खादयानन

बाजारो म सरकार की नीवतयो और कजथमाफी क

ाईदाहरणो का परयोग दरकया गया ह

ाअिशयक िसत ाऄवधवनयम 1955 Essential

Commodities Act (ECA) 1955

ECA 1955 का ाईददशय जमाखोरी पर ाऄाकश लगा

कर गरीबो क वलए ाअिशयक िसतएा ससती दरो पर

ाईपलरबध कराना ह ाआस परयोजन क वलए ECA ाईन

िसतओ क ाईतपादन ाअपरथत वितरण तथा वयापार

एिा िावणजय को वनयावतरत करता ह वजनह ाअिशयक

िसतओ क रप म माना जाता ह

हालाादरक यह ाऄवधवनयम बाजार विकवतयो का

वनमाथण करक कवष बाजारो क विकास को ाऄिरि

करता ह

ाआस ाऄवधवनयम क तहत ऐसी फमथ वजनह ाऄपन परचलनो की परकवत क ाऄनरप भाडारण रखना होता ह और ऐसी फम जोदरक

ाऄनमान क ाअधार पर भाडारण करती ह क मधय ाऄातर नही रखा गया ह

कीमतो की ाऄवसथरता को वनयावतरत करन क वलए ाआस ाऄवधवनयम दवारा लगाए गए ाऄवधरोपण ाऄपरभािी रह ह ाआस दलहन

(िषथ 2006 की ततीय वतमाही और िषथ 2009 की परथम वतमाही म और पयाज (वसताबर 2019) क ाईदाहरणो क माधयम स

सपषट दरकया गया ह वजन पर ECA लाग होन क बािजद कीमत बढ़ गयी थी

थोक और खदरा मलयो क मधय बढ़ता गराफ ाआस बात को सदढ़ करता ह दरक ECA ाईपभोिाओ क कलयाण को कम करता ह

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दीघाथिवध म यह ाऄवधवनयम भाडारण सारचना क विकास को हतोतसावहत करता ह वजसक पररणामसिरप ाईतपादनाईपभोग क

झटको क बाद मलयो म ाऄवसथरता बढ़ती ह

ाआस ाऄवधवनयम क ाऄातगथत दोषवसवि की दर 2-4 परवतशत ह यह वनरददषट करता ह दरक ECA क ाऄातगथत मार गए छापो न किल

वयापाररयो का ाईतपीड़न दरकया ह ाआस ाऄवधवनयम क माधयम स ाऄनवतक जमाखोरी को दावडत करन क साथ-साथ ाऄपरतयकष तौर

पर ाईपभोग को भी हतोतसावहत दरकया गया ह

यह समीकषा कीमतो क वसथरीकरण हत ECA क विकलप क रप म वनमनवलवखत सझाि दती ह

o िषथ 2014-15 म सथावपत मलय वसथरीकरण वनवध (Price Stabilization Fund PSF) का सदढ़ीकरण

o परभािी पिाथनमान तातर वसथर वयापार नीवतयाा एिा कवष बाजारो क एकीकरण कायथ को और ाअग बढ़ाना

ECA क ाऄातगथत औषवध मलय वनयातरण (Drug Price Controls under ECA)

ाअिशयक जीिनरकषक दिाओ की पहाच को सवनवशचत करन और वनधथन पररिारो को गरीब होन स बचान क महतिपणथ ाईददशय

को दखत हए पराय सरकार दवारा औषवधयो क मलय का वनयातरण दरकया जाता ह ाआस हत भारत सरकार राषटरीय औषवध मलय

परावधकरण (National Pharmaceutical Pricing Authority NPPA) एिा DPCO क माधयम स औषवधयो क मलयो का

वनयमन करती ह

ाऄवनिायथ औषवधयो की राषटरीय सची (National List of Essential Medicines NLEM) यह सिासथय और पररिार

कलयाण मातरालय दवारा तयार की गाइ िह सची ह वजसको भारत की सिासथय ाअिशयकताओ क वलए ाऄवनिायथ एिा ाईचच

पराथवमकता िाला माना जाता ह

ाअिशयक औषवधयो क साबाध म DPCO क परभाि की जााच करन क वलए ाआस समीकषा म गलााआकोमट और वगलवमपरकस-

एमएफ दिााआयो क ाईदाहरण वलए गए ह वजनम स एक DPCO 2013 क ाऄातगथत ाअती ह और दसरी नही

ाआस ाऄधययन स वनमनवलवखत वनषकषथ परापत हए ह

o पिथसथावपत मानयता क विपरीत ाऄवनयवमत औषवध की तलना म वनयवमत औषवध क मलय म िवि ाऄवधक हाइ लदरकन

दोनो दिाओ क सिन की मातरा पर DPCO का कोाइ परतयकष परभाि नही पाया गया (वडफरस-ाआन-वडफरस पिवत क

ाईपयोग स

o DPCO 2013 क बाद ससती दिाओ क मलयो म 21 की िवि हाइ हालाादरक महागी दिाओ की कीमत 24 गना बढ़

गई (जोदरक वनयत क विपरीत था

ाआस समीकषा म ECA को वनरसत करन और बाजार ाऄनकल हसतकषपो जस- DBT (परतयकष लाभ ाऄातरण निाचार क वलए

परोतसाहन बाजार एकीकरण म िवि ाअदरद की िकालत की गाइ ह

वडफरस-ाआन-वडफरसज (Difference-in-differences) पिवत

यह एक साावययकीय तकनीक ह वजसका ाईपयोग दरकसी विवशषट

पहल या ाईपचार क परभाि का ाअकलन करन क वलए दरकया जाता

ह

यह तकनीक दो ाऄिवधयो क मधय की जनसायया की तलना करती ह

वजसम एक विवशषट हसतकषप यि जनसायया (ाईपचार समह और

दसरी विवशषट हसतकषप स ाऄपरभावित जनसायया (वनयातरण समह को

शावमल दरकया जाता ह

खादयानन बाजारो (मावडयो म सरकारी हसतकषप (Government Intervention in Grain Markets)

खादयानन बाजार म सरकार क हसतकषप का ाईददशय ाईतपादको क वलए ाईपयि पाररशरवमक सवनवशचत करन और िहनीय कीमतो

पर िसतओ की ाअपरथत सवनवशचत कर ाईपभोिाओ क वहतो की रकषा करत हए खादय सरकषा हावसल करना ह

भारत म खादयान खरीद परणाली की ितथमान वसथवत

o भारतीय खादय वनगम (FCI) क पास खादयानन की खरीद भाडारण पररिहन सावितरण और वबकरी का पराथवमक कतथवय

ह

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o राषटरीय खादय सरकषा ाऄवधवनयम (NFSA) 2013 क ाऄातगथत सरकार 75 परवतशत गरामीण जनसायया और 50 परवतशत

शहरी जनसायया को खादयानन ाईपलरबध करान हत बाधय ह

o ाआस ाऄवधवनयम क बाद सरकार खादयानो क एकल सबस बड़ भाडारक क रप म ाईभरी ह सरकार चािल और गहा क

बाजार ाऄवधशष का लगभग 40-50 परवतशत मातरा की खरीद करन स ाआन खादयानो क परबल खरीददार क रप म ाईभर

रही ह (411 वमवलयन टन क मानक की तलना म 1 जलााइ 2019 को सिल पल सटॉक 743 वमवलयन टन था

o यह ाआन िसतओ की खरीद भाडारण और परसासकरण म दीघथकालीन वनिश करन क वलए वनजी कषतर को हतोतसावहत करता

ह

ितथमान परणाली को बनाए रखन स साबावधत लागत

o FCI की खरीद लागत वितरण लागत और पररिहन लागत खादय सवरबसडी दवारा काफी हद तक किर की जाती ह

o समीकषा म ाईललख दरकया गया ह दरक TPDS क तहत सवनवशचत खरीद भाडारण और वितरण की नीवतयो क मौजदा

वमशरण न ाईचच लागत िाली खादय-ाऄनाज ाऄथथवयिसथा क वनमाथण म योगदान दरदया ह

o FCI की ाऄकषमता भाडारण क बढ़त हए सतर क साथ बढती जाती ह

कवष म सािथजवनक वनिश म िवि खादय सवरबसडी पररवयय म िवि स नकारातमक रप स साबावधत ह ाआसवलए सवरबसडी पर

बढ़ता फोकस दीघथकावलक रप म कवष कषतर की िवि को नकसान पहाचा रहा ह

सरकारी हसतकषप न खादयानन की मााग और ाअपरथत क मधय एक ाऄसाबिता ाईतपनन की ह ाआसक वलए वनमनवलवखत तकथ दरदए गए

ह

o ाऄनाज की मााग म परतयकष वगरािट ाअाइ ह मावसक परवत वयवि वयय (Monthly Per Capita Expenditure MPCE)

म ाऄनाज की वहससदारी म गरामीण कषतर म 33 परवतशत और शहरी कषतरो म 28 परवतशत की वगरािट स यह परदरथशत होता

ह

o मााग क विपरीत खादयानन का ाईतपादन िषथ 2005 स लगातार बढ़ा ह

o ाआसस सपषट हो जाता ह दरक दरकसान ाऄपन ाईतपादन विकलप मााग क परारप क ाअधार पर नही बवलक खरीद और वितरण

को लकर सरकार की नीवत क ाअधार पर कर रह ह

ाईपरोि मददो क ाअलोक म यह समीकषा कछ िकवलपक ाईपाय सझाती ह

o दरकसानो को ऐस परतयकष वनिश सवरबसडी क माधयम स सशि दरकया जाना चावहए जो फसल तटसथ हो और फसल साबाधी

वनणथयो म हसतकषप नही करता हो

o NFSA क किरज को वनचल 20 परवतशत जनसायया तक सीवमत दरकया जाना चावहए

o सशतथ नकद हसताातरण (Conditional Cash Transfers CCTs) क ाऄागीकरण की ाअिशयकता ह वजसका ाईपयोग

लोगो क सिासथय और वशकषा क सतर को बहतर करन क वलए दरकया जा सकता ह

o िहद सतर पर कवष विपणन वयापार (घरल और विदशी दोनो तथा वितरण नीवतयो को सारवखत करन की ाअिशयकता

ह तादरक दरकसानो को विविधीकरण और सथायी ाईतपादन क वलए सही साकत परापत हो

ाऊण मादरफयाा (Debt Waivers)

हाल क दरदनो म राषटरीय और राजय दोनो सतरो पर दरकसानो क ाऊण माफ करन क काइ मामल सामन ाअए ह ाईदाहरण क

वलए िषथ 2008 म भारत सरकार दवारा िषथ 2017 म ाईततर परदश सरकार िषथ 2018 म कनाथटक सरकार ाअदरद

ाऊण माफ़ी क समथथको दवारा दरदए जान िाल तकथ वनमनवलवखत ह

o ाईधार लन िाल ldquoडरबट ओिरहगrdquo की समसया स जझ रह ह ाआसका तातपयथ ऐसी वसथवत स ह जहाा सापणथ ितथमान ाअय

एकवतरत ाऊण क भगतान म लग जाती ह ाआस िजह स ाईनक पास िासतविक या मानिीय पाजी म वनिश क वलए बहत

कम परोतसाहन रावशयाा शष बचती ह

o ाऊण माफी क ाईपराात ाऊणी क बही खाता की सफााइ स नए वनिशो की साभािना बढ़गी ाआसक साथ ही निीन वनवध को

भी बढ़ािा वमलगा कयोदरक ाऊणी की पनभथगतान कषमता म तब भी िवि होगी जब ाअय म कोाइ बदलाि नही हाअ हो

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क समीकष

ा क

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समीकषा म ाआन दािो का परीकषण दरकया गया ह वजसस वनमनवलवखत वनषकषथ परापत हए ह

o ाऊण स पणथ राहत परापत करन िाल दरकसानो की कवष ाईतपादकता वनिश या ाईपभोग क सतर पर नगणय परभाि पड़ा (पणथ

और ाअावशक राहत पान िाल दरकसानो की तलना करक भारत सरकार दवारा िषथ 2008 म की गाइ ाऊण माफ़ी क परीकषण

पर ाअधाररत

o पणथ ाऊण माफ़ी िाल लाभाथीयो क ाईपभोग बचत और वनिश का सतर कम पाया गया साथ ही ि ाअावशक लाभारथथयो

की तलना म कम ाईतपादक सावबत हए ह

o ाअावशक लाभारथथयो की तलना म पणथ लाभारथथयो क वलए औपचाररक ाऊण क वहसस म कमी ाअती ह

o ाऊण स माफ़ी दन की बात किल ाईसी वसथवत म लाभदायक हो सकती ह जब लाभाथी िासति म साकटगरसत हो हालाादरक

यह ाऊण चक (वडफ़ॉलट म िवि करती ह वजसस िासतविक साकट का सामना करन िाल कषको को सशतथ राहत परापत

करन म भी करठनााइ ाअती ह

ाआस समीकषा का तकथ ह दरक ाऊण माफ़ी ाऊण बाजार को नकारातमक रप स परभावित करती ह ाआसकी पवषट वनमनवलवखत साकषयो

स होती ह

o एक परतयावशत ाऊण माफ़ी नवतक खतर को जनम द सकती ह और करवडट सासकवत को नषट कर सकती ह (ाईदाहरण- ाऊण

का परदशथन ाईन कषतरो म सिाथवधक खराब रहा ह जहाा पर चनाि होन िाल थ

o भारत सरकार दवारा िषथ 2008 म की गाइ ाऊण माफ़ी न भविषय क ाऊणो म ाऊण चक की िवि को परोतसावहत दरकया ह

तथा ाआसन ितन ाईतपादकता या खपत म सधार करन म कोाइ योगदान नही दरदया ह

सरकारी हसतकषप को कम करन क वलए दरकए गए विधायी बदलाि (Laws where changes have been made)

ाऄवधवनयम बाजार म की गाइ विकवतत बाजार ाऄथथवयिसथा विकवसत करन की दरदशा म बदलाि

पाजी साबधी मददा (वनयातरण

ाऄवधवनयम 1947

Capital Issues

(Control) Act 1947

शयरो क मलय वनधाथरण और

मातरा पर ाऄतयवधक वनयातरण

न पाजी क ाऄपरभािी

मलयााकन को बढ़ािा दरदया

भारतीय परवतभवत और विवनमय बोडथ (SEBI) ाऄवधवनयम

1992 दवारा वनरसत और परवतसथावपत

एकावधकार और ाऄिरोधक

व यापार व यिहार

ाऄवधवनयम 1969

Monopolies and

Restrictive Trade

Practices (MRTP)

Act 1969

ाआस ाऄवधवनयम न का पवनयो

क विकास और िवशवक

परसार को सीवमत दरकया तथा

छोटी का पवनयो क परसार को

परवतबावधत दरकया

िषथ 2002 म परवतसपधाथ ाऄवधवनयम दवारा ाआस परवतसथावपत दरकया

गया तब स धयान lsquoपरभति क वनषधrsquo स हटकर lsquoपरभति क

दरपयोग को विवनयवमत करनrsquo पर हो गया ह

विदशी मिा विवनयमन

ाऄवधवनयम 1973

(Foreign Exchange

Regulation Act 1973)

ाआस ाऄवधवनयम न विदशी

पाजी और परौदयोवगकी तक

पहाच को परवतबावधत दरकया

ाआस विदशी मिा परबाधन ाऄवधवनयम (Foreign Exchange

Management Act FEMA) दवारा परवतसथावपत दरकया गया

FEMA क तहत विदशी मिा बाजार क विकास को सकषम करन

क वलए विशष रप स परवतबावधत या विवनयवमत गवतविवधयो क

ाऄवतररि ाऄनय सभी गवतविवधयाा ाऄनमत ह

शहरी भवम सीमााकन एिा ाआसक कारण शहरी कषतरो म िषथ 1999 म ाआस वनरसत कर दरदया गया

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

ारााश

विवनयमन ाऄवधवनयम

1976 (Urban Land

Ceiling and

Regulation Act 1976)

भवम बाजारो का विरपण

मवलन बवसतयो म िवि

भवम का कवतरम ाऄभाि और

भवम की कीमतो म

ाऄतयवधक िवि हाइ

सरकारी हसतकषप को कम करन हत ाअिशयक विधायी पररितथन (Legislative Changes Required to Reduce

Government Intervention)

ाऄवधवनयम बाजार म की गाइ विकवतत वनरसनसाशोधन की ाअिशयकता

फकिी ाऄवधवनयम 1948 सिासथय और सरकषा ाईपायो की लागत

बढ़ाता ह तथा शरवमको स पाजी को दर

करता ह

ाआस वयािसावयक सरकषा सिासथय और कायथ दशा

सावहता विधयक 2019 म सवममवलत दरकया जाना

परसतावित ह

रगण िसतर-ाईपकरम

(राषटरीयकरण ाऄवधवनयम

1974 Sick Textile

Undertakings

(Nationalisation) Act

1974

रगण वमलो का राषटरीयकरण ाईनक

पनसथाथपन और पनगथठन क िाावछत

ाईददशयो को परापत करन तथा सत िसतर

ाईवचत मलय या रोजगार परदान करन म

विफल रहा

ाआस ाऄवधवनयम को वनरसत करन की ाअिशयकता ह

और राषटरीय िसतर वनगम (National Textile

Corporation NTC) वलवमटड का विवनिश दरकया

जाना चावहए

बको और विततीय सासथानो को

दय ाऊण की िसली

ाऄवधवनयम 1993

(Recovery of Debts due

to Banks and Financial

Institutions Act 1993)

पीठासीन ाऄवधकाररयो की ाऄपयाथपत

सायया ाऄनशावसत की गाइ छह महीन की

िधावनक ाऄिवध क बजाए िसली म दो

िषथ लगना िसली ाऄवधकाररयो म

पयाथपत नयावयक ाऄनभि की कमी और

नयायावधकरणो क मधय वनणथय लन की

परदरकरया की ाऄसागवत क कारण

ाऄपरतयावशत विलाब ाअदरद समसयाएा

विदयमान ह

गर-वनषपादरदत पररसापवततयो की समसया क

समाधान क वलए दरदिाला और शोधन ाऄकषमता

सावहता (IBC) को ाऄपनाया गया ह लदरकन DRT

(डट ररकिरी रिरबयनल को समापत या IBC क साथ

एकीकत दरकया जा सकता ह

भवम ाऄवधगरहण पनिाथस और

पनसथाथपन म ाईवचत माअिजा

और पारदरथशता का ाऄवधकार

ाऄवधवनयम 2013

यह भवम ाऄवधगरहण का वनयमन करता

ह वजसम 80 परवतशत भवम का

ाऄवधगरहण सािाद क जररए दरकया

जाएगा किल शष 20 परवतशत क वलए

ही सरकार हसतकषप करगी PPP

पररयोजनाओ क वलए यह 70 परवतशत

ह

यह भवम क मावलको क पकष म सातलन दशाथता ह

वजनह भवम क विकास म एक समान भागीदार

बनान तथा विकासकताथाऄवधगरहणकताथ क साथ

लाभ एिा लागत को साझा करन की ाअिशयकता ह

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ारााश

वनषकषथ

चादरक पणथ दकष बाजार का विचार दलथभ ह ऐस म ldquoबाजार विफलताrdquo की वसथवत गाभीर नही होन पर सरकारी हसतकषप

की लागत ाऄलाभकारी हो सकती हrsquo

सरकारी हसतकषप ाईस ाअरथथक सारचना म

ाईपयि हो सकत ह जहाा पर ldquoबाजार

विफलताrdquo की वसथवत गाभीर ह लदरकन

मौजदा पररिरथतत ाऄथथवयिसथा म

हसतकषपो की परासावगकता समापत हो गाइ ह

कयोदरक ाआसम ldquoबाजार विफलताrdquo की

वसथवत गाभीर नही ह

ाआस ाऄधयाय का तकथ यह नही ह दरक कोाइ

सरकारी हसतकषप नही होना चावहए

लदरकन ाऄनािशयक सरकारी हसतकषप क ाईदाहरणो को समापत करन स परवतसपधी बाजारो को बढ़ािा वमलगा तथा ाआसस

वनिश और ाअरथथक सािवि म तजी ाअएगी

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क समीकष

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ारााश

ाऄधयाय 5 नटिकथ ाईतपादो क कषतर म वनयाथत-विशषजञता दवारा रोजगार-सजन और विकास

(Creating Jobs and Growth by Specializing to Exports In Network Products)

विषय (Theme)

चादरक रोजगार-सजन धन सजन और भारत की सािवि क वलए एक पिथ शतथ ह ाआसवलए ाआस ाऄधयाय म ाऄातराथषटरीय वयापार हत

ितथमान पररिश म लाभ ाईठान हत भारत क वलए एक सविचाररत कायथनीवत का ाईललख दरकया गया ह भारत क पास चीन जस

शरम-परधान वनयाथत पथ का ाऄनसरण करन का एक ाऄभतपिथ ाऄिसर ह वजसस हमार ाईदीयमान यिाओ क वलए ाऄसीवमत रोजगार

क ाऄिसर पदा होन की साभािना ह

पररचय (Introduction)

ाआस समीकषा म कहा गया ह दरक िषथ 2001 स 2006 तक की पााच िषथ की ाऄिवध म ही चीन शरम परधान वनयाथत क माधयम स

किल पराथवमक वशकषा गरहण दरकए शरवमको क वलए 70 वमवलयन नौकररयाा सवजत करन म समथथ रहा

ाआस समय US-चीन वयापार साघषथ क कारण िवशवक मलय शाखलाओ (Global Value Chains GVCs) म मयय समायोजन

दरकया जा रहा ह और फम ाऄब ाऄपन परचालनो क वलए िकवलपक सथानो की तलाश कर रही ह यहाा तक दरक वयापार साघषथ

पराराभ होन स पहल भी औदयोवगक ाईतपादो की ाऄावतम ाऄसबली क वलए वनमन लागत क सथान क रप म चीन की छवि शरम म

कमी और मजदररयो म िवि क कारण तजी स बदल रही थी य घटनाकरम भारत क समकष ऐस समान वनयाथत पथ का

ाऄनसरण करन का एक ाऄपरतयावशत ाऄिसर परसतत करत ह

ाआस समीकषा स पता चलता ह दरक ldquoाऄसबल ाआन ाआावडया फॉर द िलडथrdquo को lsquoमक ाआन ाआावडयाrsquo क साथ एकीकत करक भारत िषथ

2025 तक ाऄपनी वनयाथत बाजार वहससदारी को लगभग 35 परवतशत और िषथ 2030 तक 6 परवतशत बढ़ा सकता ह ाआस

परदरकरया म भारत िषथ 2025 तक लगभग 4 करोड़ और िषथ 2030 तक 8 करोड़ ाईततम ितवनक रोजगार सवजत कर सकता ह

चीन की तलना म भारत का वनयाथत म वनमन-वनषपादन (Indiarsquos export under-performance vis-agrave-vis China)

िषथ 2018 तक भारत की विशव बाजार म 17 परवतशत की भागीदारी चीन की 128 परवतशत की भागीदारी की तलना म

नगणय ह ाआस ाऄधयाय म चीन की तलना म भारतीय वनयाथत क वनमन-वनषपादन क कारणो की जााच की गाइ ह

भारत चीन

िवशवक मलय शाखलाओ म भागीदारी का

वनमन सतर

िवशवक मलय शाखलाओ म भागीदारी का ाईचच सतर

ाईतपादो का विविधीकरण ाईतपादो क सतर पर विशषजञता

लघ सतर पर साचालन बहद सतर पर साचालन

वनयाथत िवि मयय रप स पाजी और कौशल

गहन ाईतपादो दवारा साचावलत ह

वनयाथत िवि मयय रप स पारापररक शरम गहन और पाजी गहन ाईदयोगो क भीतर

ाईतपादन परदरकरयाओ क शरम गहन चरणो म शावमल ह

ाईचच ाअय िाल दशो क बाजार म कम पठ ाईचच ाअय क साथ-साथ वनमन ाअय तथा मधयम ाअय िाल दशो म भी समान पठ

िवशवक मलय शराखला म भागीदारी स लाभ परापत करना (Reaping gains from participation in Global Value Chains)

ाआस ाऄधयाय म कहा गया ह दरक सकल वनयाथत क विदशी मलय िरथधत (foreign value added) की वहससदारी म 10 परवतशत

िवि सकल वनयाथत क डॉलर मलय म 179 परवतशत म पररणत होती ह जो पररणामसिरप घरल मलय िरथधत (वनयाथत स म

77 परवतशत तक की िवि का कारण रही ह ाऄातत घरल मलय िरथधत म 77 परवतशत िवि स रोजगार म 132 परवतशत की

िवि हाइ ह

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ाआस गणना क ाऄनसार भारत जस दश म ाऄगल पााच िषो क दौरान वनयाथत स साबावधत 10 वमवलयन ाऄवतररि नौकररयो और

ाऄगल दस िषो म 20 वमवलयन स ाऄवधक नौकररयो का सजन साभि ह

रोजगार क सजन हत कौन स ाईदयोगो म भारत को विवशषटता परापत करनी चावहए (Industries in which India can

specialize in for job creation)

ाआस समीकषा क ाऄनसार ाईदयोगो क दो समह ऐस ह वजनम वनयाथत िवि और रोजगार सजन की सिाथवधक साभािना ह

पारापररक ाऄकशल शरमसाधय ाईदयोग जस- कपड़ा िसतर जत और वखलौन ाअदरद ाआन ाईदयोगो म GVC का साचालन ldquoकरता

साचावलतrdquo नटिकथ दवारा होता ह वजनम विकवसत दशो म वसथत ाऄगरणी का पवनयाा ाऄवधक मलयिधथन िाल कायो जस-

वडजााआन बराािडग और माकटटग पर जयादा धयान दती ह विकासशील दशो म का पवनयो दवारा ाईप-साविदा वयिसथाओ क

माधयम स िासतविक ाईतपादन दरकए जात ह ऐस ाईदाहरणो म िालमाटथ नााआक एवडडास ाअदरद की ाईतपादन शराखलाएा शावमल

ह

नटिकथ ाईतपाद (Network products NPs) ाआन ाईदयोगो म GVCs पर वनयातरण ldquoाईतपादक साचावलतrdquo नटिको क ाऄातगथत

ाऄगरणी बहराषटरीय ाईदयमो (MNEs) जस- एपपल समसाग सोनी ाअदरद का ह सामानयत ाआन ाईतपादो का ाईतपादन दरकसी

वनरददषट दश क भीतर शर स ाऄात तक नही दरकया जाता ह बवलक दश दरकसी विशष कायथ या सामान क ाईतपादन शराखला क

चरणो क विशषजञ होत ह ाईतपादन नटिकथ क ाऄातगथत परतयक दश ाईतपादन परदरकरया क एक विशष वहसस का विशषजञ होता ह

तथा यह विशषजञता ाईस दश क तलनातमक लाभ पर ाअधाररत होती ह शरवमक बहलता िाल दश (जस- चीन ाईतपादन क

कम कशल शरमसाधय परदरकरयाओ (यथा- ाऄसमबल करन क विशषजञ होत ह

o NPs क ाईदाहरणो म का पयटर ाआलकिॉवनक और विदयत ाईपकरण दरसाचार ाईपकरण सड़क िाहन ाअदरद शावमल ह

o िषथ 2018 म विशव वनयाथत म NPs की वहससदारी लगभग 30 परवतशत थी

o NPs को दो मयय ाईप-कोरटयो म विभावजत दरकया गया ह - पाटसथ एाड का पोनटस (PampC) और ाऄसमबल एाड परोडकटस

(AEP) AEP ाऄतयवधक शरम गहन ह जो जन साधारण क वलए रोजगार परदान कर सकता ह जबदरक PampC क घरल

ाईतपादन स ाईचच कौशल यि रोजगार ाईतपनन हो सकत ह

नटिकथ ाईतपाद भारत क सादभथ म ाऄधययन (Network Products Case in India)

ाआस ाऄधयाय म बताया गया ह दरक भारत की वनयाथत बासकट म NPs का शयर बहत कम (िषथ 2018 म 10 परवतशत ह ाआसक

विपरीत चीन जापान एिा कोररया क कल राषटरीय ाईतपादो म ाआनका वहससा लगभग ाअधा ह ाआसक ाऄवतररि परमख एवशयााइ

दशो क मधय भारत ही एकमातर दश ह वजसका NPs म वयापार घाटा ह

भारत स वनयाथत दरकए जान िाल NPs की मयय शरणी रोड वहीकलस ह वजनकी िषथ 2018 क कल वनयाथत म 49 परवतशत की

वहससदारी ह

NPs क सादभथ म परिश का पटनथ (Pattern of entry in case of NPs)

NPs क वलए वनयाथत बाजार म दशो का परिश ाईभरना ाईततरजीविता एिा सापकष वगरािट का परारप ldquoिााआलड-गीज फलााआाग

मॉडलrdquo स ससागत ह ाऄथाथत ldquoाईलट िीrdquo परारप म ह

जब जापान जस दश वगरािट क चरण म ह ाईसी दौरान चीन सवहत ाऄवधकााश दश विभवि िबद (inflection point) पर

पहाच गए ह लदरकन भारत म NPs वनयाथत म टक-ऑफ की परदरकरया ाऄभी शर हो सकती ह जो हम ाआस ाऄिसर का लाभ

ाईठान का पयाथपत ाऄिसर द सकती ह

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नटिकथ ाईतपादो क वनयाथत पर धयान दन क साथ रोजगार और GDP म साभावित लाभ (Potential gains in employment

and GDP with focus on Network products export)

ाआस ाऄधयाय म दशाथया गया ह दरक िषथ

2019 और िषथ 2025 क बीच NPs क

िवशवक वनयाथत म भारत की वहससदारी बढ़न

स घरल मलय म 4855 वबवलयन ाऄमररकी

डॉलर जड़ग जो दरक िषथ 2025 तक भारत की ाऄथथवयिसथा को 5 रिवलयन डॉलर बनान क वलए ाऄपवकषत सकल घरल ाईतपाद

म होन िाली िवि (ाअधार मलय पर का लगभग एक-चौथााइ ह

मि वयापार समझौत (Free Trade Agreements)

भारत न िषथ 1993 और 2018 क मधय विवभनन दशो क साथ 14 FTAs पर हसताकषर दरकए ह ाआन FTAs की परभािकाररता

पर परकाश डालत हए यह समीकषा दशाथती ह दरक वयापार सातलन क पररपरकषय स भारत न विवनरथमत ाईतपादो क साबाध म

वयापार ाऄवधशष म परवतिषथ 07 परवतशत तथा कल

वयापाररक माल क साबाध म वयापार ाऄवधशष म

परवतिषथ 23 परवतशत का ldquoलाभrdquo सपषट तौर पर परापत

दरकया ह

भािी पररदशय (Way forward)

ाऄपकषाकत वनमन कौशल िाली वयापक जनशवि को

दखत हए भारत की ितथमान ाअरथथक कषमता NPs की

ाऄसबली म ाऄवधक वनवहत ह पाटसथ एाड का पोनटस

(PampC) का ाअयात कर जहाा लघ स मधयम ाऄिवध म

ाऄसबली गवतविवधयो म बड़ पमान पर विसतार करना होगा िही दीघाथिवध म PampC क घरल ाईतपादन को बढ़ािा (ाऄथाथत GVCs

क तहत ाईननयन करक दना होगा

ाआस हत वनमनवलवखत नीवतगत ाईपायो पर धयान दना चावहए

एक पाररवसथवतकी तातर का सजन ाआसक पररणामसिरप भारत की शरम-गहन परदरकरयाओ और ाईतपाद लााआनो क वलए

विशषजञता पटनथ का पनाःसारखन होगा

मधयिती ाअगतो (inputs) क वलए ाअयात शलक कम करना

बाजार सधारो का कायाथनियन शरम बाजार म ाऄवधक लचीलापन परापत करन का यह एक परमख कारक ह

दश म ाऄगरणी फमो क परिश क वलए ाऄगर-सदरकरय FDI नीवत क साथ एक सकषम िातािरण परदान करना

सिा िलक की वनमन लागत ाऄथाथत पररिहन साचार और ाऄनय कायो स साबावधत लागत

सफलता की कहावनयाा (Success Stories)

ऑटोमोबााआल

दश कॉमपकट कारो क ाऄसबल क वलए एक परमख क ि क रप म ाईभरा ह परी तरह स वनरथमत ाआकााआयो (Completely Built

Units CBUs) क सादभथ म भारत का वनयाथत िषथ 2001 क लगभग 225 वमवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर िषथ 2017 म

88 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया जबदरक ाआन िषो क मधय ाआनक भागो और सहायक ाईपकरणो का वनयाथत 408

वमवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर 55 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया

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दसरी ओर ाआसी ाऄिवध क दौरान ाऄसबल दरकए गए िाहनो क ाअयात की तलना म ाआनक भागो और ाईपकरणो का ाअयात

काफी तजी स बढ़ा

भारतीय ऑटोमोबााआल कषतर की कस सटडी स परमख सीख यह वमलती ह दरक घरल फमथ पहल वनमन परौदयोवगकी स ाअराभ कर क

मलय शराखला को ाअग बढाती ह जस- ाऄसबली ाईसक बाद विवनमाथण एिा साघटको का कायथ करती ह ाआस परदरकरया म

ाऄलपािवध म घटको क ाअयात म िवि होती ह

मोबााआल फोन

िषथ 2018 म भारत वियतनाम को पीछ छोड़कर चीन क बाद मोबााआल फोन का दसरा सबस बड़ा विवनमाथता बन गया

विशव की 11 परवतशत वहससदारी भारत क पास ह

भारत िषथ 2025 तक विवभनन खणडो म लगभग 125 वबवलयन हडसट का वनमाथण कर सकता ह वजसस यह ाईदयोग लगभग

230 वबवलयन डॉलर का हो जाएगा

िषथ 2013 स 2017 क मधय भारत क टवलकॉम हडसट का ाअयात 447 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर स घटकर 331

वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया था तथा टलीकॉम पाटसथ का ाअयात 134 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर 941

वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया

ाआसी ाऄिवध म टलीकॉम हडसट क वनयाथत म वपछल तीन िषो क दौरान महतिपणथ िवि दजथ की गाइ टलीकॉम हडसट क

ाऄसबली क ि क रप म भारत की ाईपवसथवत ाआस पटनथ स ससागत ह

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ाऄधयाय 6 भारत म वयिसाय को सगम बनान का लकषय

(Targeting Ease of Doing Business in India)

विषय (Theme)

दरकसी भी राषटर म ाईदयवमता निाचार और ाऄथथ सजन हत ाआज ऑफ़ डाआाग वबज़नस (EODB) एक ाऄवत महतिपणथ घटक ह यह

ाऄधयाय ाईन मापदाडो (parameters) म भारत क परदशथन का विशलषण करता ह वजसम भारत वपछड़ रहा ह और भारत क

कायथवनषपादन की तलना ाआसक समककषो (जस- चीन बराजील और ाआाडोनवशया क साथ-साथ सिोतम परदशथन करन िाल दशो क

साथ की गाइ ह ाआस परकार यह ाऄधयाय सधार की साभािना को परदरथशत करता ह

पररचय (Introduction)

िषथ 2019 की िलडथ बक की डाआाग वबजनस रककग म भारत न ाऄतयवधक सधार करत हए 63िाा (िषथ 2014 म 142िाा सथान

सथान परापत दरकया हालाादरक भारत की वसथवत कछ मानदाडो क क मामलो म वपछड़ी हाइ ह जस वयिसाय परारमभ करन की

सगमता (136िी रक सापवतत का पाजीकरण (154िी रक करो का भगतान (115िी रक और साविदाओ का परितथन (163िी

रक

िवशवक तलना (Global Comparisons)

मानदाड भारत समककष दश नयजीलड

(EODB म परथम रक

वयापार को पराराभ

करन क वलए

परदरकरया और दरदनो

की सायया

10 परदरकरयाएा और 18 दरदन चीन- 4 परदरकरयाएा और 9 दरदन ाआाडोनवशया

बराजील पादरकसतान और शरीलाका जस ाऄनय

दशो म भी भारत की तलना म वयिसाय

परारमभ करन की कम जरटल परदरकरया

विदयमान ह

1 परदरकया और ाअधा दरदन

सापवतत का

पाजीकरण

9 परदरकरयाएा कम स कम 49

दरदन और सापवतत क पाजीकरण

क वलए सापवतत क मलय का

74-81 परवतशत शलक

चीन म 4 परदरकरयाएा 9 दरदन और सापवतत क

पाजीकरण क वलए सापवतत क मलय का 46

परवतशत शलक

2 परदरकरयाओ और सापवतत क

पाजीकरण क वलए सापवतत

क मलय का 01 परवतशत

शलक (वनमनतम लागत

करो का भगतान करो का भगतान करन क

वलए परवतिषथ 250-254 घाट

चीन- 138 घाट 140 घाट

साविदाओ का

परितथन

औसतन वििाद समाधान म

1445 दरदन (लगभग चार

िषथ लगत ह

चीन- 496 दरदन बराजील- 801 दरदन

ाआाडोनवशया - 403 दरदन

216 दरदन

विवभनन कषतरो म विवधक जरटलता और सााविवधक ाऄनपालन ाअिशयकता (Density of Legislation and Statutory

Compliance Requirements in different sectors)

ाअरथथक समीकषा म कहा गया ह दरक ाऄवधकााश का पवनयो क समकष ाअन िाली एक बड़ी चनौती विवधक जरटलता और सााविवधक

ाऄनपालन की ाऄपकषाओ सवहत भारतीय साविधान क ढााच की जरटल सारचना ह

ाईदाहरण क वलए

o विवनमाथण भारत म विवनमाथण ाआकााआयो दवारा ाऄनपालन दरकए जान िाल ाआस परकार क 51 ाऄवधवनयम और ाआनकी 6796

धाराएाविवनयम विदयमान ह वजनक ाऄनपालन की ाअिशयकता ह

o सिाएा यह कषतर रसतराा खोलन जस सामानय वयिसाय क साबाध म भी काइ वनयामक बाधाओ का सामना करता ह

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ाअरथथक समीकषा स यह जञात होता ह दरक भारत म एक रसतराा खोलन क वलए ाऄपवकषत लााआससो की सायया 12-16 ह

जबदरक चीन और िसगापर जस दशो म किल 4 लााआससो की ाअिशयकता होती ह

ाआसक ाऄवतररि दरदलली और कोलकाता जस राजयो म एक lsquoपवलस ाइटटग हााईस लााआससrsquo की भी ाअिशयकता होती

ह दरदलली पवलस स यह लााआसस परापत करन क वलए ाअिशयक दसतािजो की सायया 45 ह जो नए हवथयारो और

ाऄतयवधक मातरा म पटाखो क करय-विकरय करन क वलए लााआसस हत ाऄपवकषत दसतािजो की सायया की तलना म कही

ाऄवधक ह जो करमशाः 19 और 12 ह

ाअरथथक समीकषा भारत म एक रसतराा खोलन क सादभथ म वयवतरक सरकारी वनयातरण बनाम कयरशनसाझदारी जस

दवषटकोण म वभननता को परवतिबवबत करता ह ाईदाहरण क वलए भारत म किल दरकसी सरकारी पोटथल या सचना

क ि स किल लााआससो और ाऄनमवतयो की सची परापत की जा सकती ह दसरी ओर नयजीलड म ऑकलड कााईा वसल

की िबसााआट (एक वनजी थडथ-पाटी एजसी दवारा साचावलत एक रसतराा खोलन क वलए ाऄनमवतयो फीस और टााआम

लााआन क बार म वयिसाय क पमानो क बािजद विवभनन वयिसायो पर ाईपयोग करन क वलए तयार वयिसाय योजना

साबाधी टमपलटस और वयापक सचना स भी ससवित ह

वयापार क बड़ पमान को परापत करना (Achieving scale across a business)

ाअरथथक समीकषा क ाऄनसार भारत म वयिसाय कायथ कषमता स साबावधत मामल म मयय समसया पमानो (सकल की ह

ाऄवधकााश वनमाथण ाआकााइयो की कषमता वनमन होती ह और ाआस परकार वनमन वनमाथण कषमता का नकारातमक परभाि िवशवक ाअपरथत

शराखला पर पड़ता ह

बाागलादश चीन और वियतनाम की तलना म बड़ ाईदयमो दवारा दरकए जा रह वनयाथत का बाजार मलय 80 परवतशत स ाऄवधक ह

और भारत म लघ ाईदयमो का 80 परवतशत योगदान ह

सीमापार वयापार (Trading across borders)

सीमापार वयापार साकतक सामवगरयो (माल क वनयाथत और ाअयात हत लॉवजवसटकस साबाधी परदरकरया स साबि समय और

लागत का ाऄवभलख दशाथत ह

जहाा भारत स वनयाथत और ाअयात क वलए सीमा पर और दसतािजीय ाऄनपालन म लगन िाला समय करमश 60-68 और 88-

82 घाट ह िही ाआटली म किल एक घाट का ही समय लगता ह ाआसक ाऄवतररि ाआटली म ाऄनपालन लागत शनय ह भारत क

मामल म वनयाथत और ाअयात क वलए ाआसकी लागत करमशाः 260-281 ाऄमररकी डॉलर और 360-373 ाऄमररकी डॉलर ह

लगभग 70 परवतशत विलाब (वनयाथत और ाअयात दोनो मामलो म पततन ाऄथिा सीमा पर ऐसी हडिलग परदरकरयाओ क कारण

होता ह जो ाऄवनिायथत परदरकरयातमक जरटलताओ (वयापार क वलए ाऄपवकषत परदरकरयाओ की ाऄनकता और वििधता विविध

दसतािजीय परदरकरयाओ तथा ाऄनमोदन और ाऄनमवत क वलए विविध एजवसयो की कारथिााइ स साबावधत होती ह

ाआस समीकषा म सझाि दरदया गया ह दरक यदयवप भारत न वडवजटलीकरण म िवि करक और विविध एजवसयो को एकल

वडवजटल पलटफॉमथ पर एकीकत करक (परावधकत ाअरथथक परचालक जसी योजनाओ क माधयम स परदरकरयातमक और

दसतािज़ीय ाऄपकषाओ को पहल ही कम कर दरदया ह तथावप ाआन परदरकरयातमक ाऄकषमताओ को और भी कम दरकया जा सकता ह

तथा परयोिा ाऄनभि म ाऄतयवधक सधार लाया जा सकता ह

परावधकत ाअरथथक परचालक (Authorised Economic Operator AEO)

यह िवशवक वयापार को सरवकषत करन और सविधाजनक बनान क वलए विशव सीमा शलक सागठन (WCO) क सफ (Secure

and Facilitate Trade SAFE) फरमिकथ ऑफ़ सटडरडसथ क ततिािधान म साचावलत एक कायथकरम ह

यह एक सिवचछक कायथकरम ह और ाआसका ाईददशय ाऄातराथषटरीय ाअपरथत शराखला सरकषा म िवि करना तथा माल की ाअिागमन

को सगम बनाना ह

ाआस कायथकरम क तहत ाऄातराथषटरीय वयापार म सालगन परवतषठानो को सीमा शलक दवारा ाअपरथत शराखला सरकषा मानको क

ाऄनपालनकताथ क रप म ाऄनमोदरदत दरकया जाता ह और AEO का दजाथ परदान दरकया जाता ह ाईस ाआकााइ को तब एक

lsquoसरवकषतrsquo वयापारी और विशवसनीय वयापाररक भागीदार माना जाता ह

यह ाऄातराथषटरीय ाअपरथत शराखला क परमख वहतधारको ाऄथाथत ाअयातक वनयाथतक लॉवजवसटकस परदाता कसटोवडयन या टरथमनल

ऑपरटर कसटम बरोकर और ियरहााईस ऑपरटर (जो सीमा शलक ाऄवधकाररयो स परापत ाऄवधमानय ाईपचार स लाभावनित

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होत ह क साथ घवनषठ सहयोग क माधयम स कागो सरकषा को बढ़ान और सवयिवसथत करन क वलए भारतीय सीमाशलक

विभाग को सकषम बनाता ह

ाआन लाभो क ाऄातगथत तीवर माजरी परदरकरया वनमन जााच परदरकरया ाअपरथत शराखला भागीदारो क मधय ाईननत सरकषा और साचार जस

लाभ शावमल ह

विवशषट खाडो म साभारतातर म भारत का वनषपादन (Indiarsquos Performance in Logistics in Specific Segments)

कारखानो स लकर विदशी गराहको तक विवशषट वयापाररक मदो को पहाचान क करम म ाआस ाअरथथक समीकषा म ाअपरथत शराखला क

परतयक चरण म लगन िाल समय का मलयााकन करन क वलए विवभनन कस सटडीज और ाईदयोगो स परापत डटा की एक शराखला का

ाईपयोग दरकया गया ह

भारत स पररधान और कापट का वनयाथत करन तथा बादरगाहो क माधयम स भारत म कापट का ाअयात करन जस कषतरो का

कस ाऄधययन वनमनवलवखत वनषकषथ परसतत करत ह

o भारतीय समिी-पततनो म लोिडग और सीमा शलक परदरकरया म ाऄतयवधक विलाब

o ाआसक विपरीत ाअयात परदरकरया वनयाथत परदरकरया स ाऄपकषाकत बहतर ह

o परदरकरयागत विलाब का ाऄवभपराय यह ह दरक वनयाथतको को ाऄवधक समय तक परतीकषा करनी पड़ती ह वजसस पततन पर ाईनह

ाऄपनी िसतओ को लाब समय तक रखना होता ह ाआसस पततन पर ाऄनय वनयाथतको क सामान को रखन हत सथान की कमी

हो जाती ह

कापट वनयाथत साबाधी कस ाऄधययन (Case Study of Exporting Carpets)

वमजाथपर (ाईततर परदश क कापट विवनमाथता की एक कासााआनमट (जो AEO ह को नय जसी (सायि राजय ाऄमररका म वनयाथत

गातवय तक पहाचन म 40 दरदन लगत ह ाआस समय का वििरण वनमनवलवखत ह

o हररयाणा क वपयाला ाऄिवसथत ाऄातदशीय का टनर वडपो (Inland Container Depot ICD) तक वशपमट पहाचन म

लगन िाला समय - 2 दरदन

o ICD म सीमा शलक विभाग दवारा का सााआनमट को कलीयर करन म लगन िाला समय - 1 दरदन

o सटकफग का टनर (ाऄथाथत सामगरी को लोड करना - 3 दरदन

o मािा समिी पततन तक पररिहन 3-4 दरदन

o पततन म परिश क वलए कतार म लगन िाला समय 6-7 घाट

o पोत पर लदान और परसथान - 3 दरदन

o समिी पररिहन म लगन िाला समय - 23 दरदन

o ाऄमररका म का सााआनमट वकलयटरग और िाासपोटशन म लगन िाला समय - 4-5 दरदन

यदयवप एक AEO होन क कारण भारत स दरकसी वशपमट क परसथान म लगन िाल समय (दरदनो की सायया म ाईललखनीय

कमी (पिथ क मामल की तलना म ाअाइ ह तथावप ाआसम ाऄभी भी ाऄतयवधक समय लगता ह

ाअयावतत कापट का कस ाऄधययन (Case Study of Importing Carpets)

ाआटली क वमलान स राजसथान क रबयािर क एक गोदाम तक पहाचन म कापट क ाअयात म लगभग 31 दरदन लगत ह ाआस समय

का वििरण ाआस परकार ह

o वशपमट को नपलस तक पहाचान म - 10 घाट

o कसटम कलीयरस और जहाज को लोड करन म - 3 घाट

o समिी पररिहन म लगन िाला समय - 23 दरदन

o मािा बादरगाह पर परिश क ाआातजार और कसटम कलीयरस म - 6 दरदन

o ाऄात म का सााआनमट को सड़क मागथ स रबयािर तक पहाचन म - 2 दरदन का समय लगता ह

ाआसक विपरीत बगलर हिााइ ाऄडड क माधयम स दरकया जान िाला ाआलकिॉवनकस सामवगरयो का ाअयात और वनयाथत विशव

सतरीय ह यह पररिरथतत होत कारोबारी पररिश म AEO नीवत क लाग होन क परभािो को भी पररलवकषत करता ह ाआसी कस

ाऄधययन स वनमनवलवखत वनषकषथ परापत होत ह

o भारतीय िायपततनो पर परदरकरयाएा ाअयात और वनयाथत दोनो क वलए समिी पततनो की तलना म ाऄतयवधक बहतर ह

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o AEO न ाआस परदरकरया म ाऄतयवधक सधार दरकया ह हालाादरक ाआलकिॉवनकस ाअयात वनयाथत करन िाल गर-AEO

ऑपरटरो क वलए भी यह काफी ाऄनकल ह

o भारतीय परदरकरया ाऄातराथषटरीय मानको को पीछ छोड़ सकती ह

o ऐस म भारतीय िायपततनो पर ाऄपनााइ जान िाली परदरकरयाओ को बादरगाहो क साबाध म भी ाऄपनाया जाना चावहए

ाआलकिॉवनकस सामवगरयो क वनयाथत और ाअयात का कस ाऄधययन (Case Study of export and import of Electronics)

बगलर स हाागकााग म ाआलकिॉवनकस वनयाथत म लगन िाला समय ाआस परकार ह (AEO पाजीकत और गर-पाजीकत दोनो क वलए

कारखान म वशपमट क तयार हो जान क पशचात ाआस क पगौड़ा हिााइ ाऄडड तक ल जान म लगन िाला समय - 3 घाट

हिााइ ाऄडड पर वनयाथत टरथमनल म परिश - 1 घाटा

सीमा शलक और जााच परदरकरया क वलए हिााइ ाऄडड पर लगन िाला कल समय - AEO ओपरटरो क वलए किल 2 घाट और

गर-AEO ओपरटरो क वलए 6 घाट

AEO क कायाथनियन क पशचात हाागकााग (7 घाट की तलना म भारत (6 घाट म लगन िाला कल समय कम हो गया ह

वनषकषथ

ाऄत समगर मलयााकन करना और कारोबार विवनयमो को सरल बनान हत सतत परयास करना तथा कारोबार को परोतसावहत करन क

वलए ाऄनकल पररिश का वनमाथण करना एक परमख सारचनातमक सधार होगा जो भारत को परवतिषथ 8-10 परवतशत की सतत

सािवि दर परापत करन म सहायता करगा और िषथ 2024-25 तक भारत को 5 िीवलयन डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनान म सकषम

करगा

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ाऄधयाय 7 बक राषटरीयकरण की सिणथ जयाती एक समीकषा

(Golden Jublee of Bank Nationalization Taking Stock)

विषय (Theme)

ाअरथथक समीकषा क ाआस ाऄधयाय म भारत क बककग कषतर की वसथवत और मददो को रखाादरकत दरकया गया ह और ाआनकी तलना ाआनक

समककषो क साथ की गाइ ह ाआसम सािथजवनक कषतर क बको की दकषता सािधथन हत बककग कायो म विततीय परौदयोवगकी (दरफनटक

और समसत सतरो पर कमथचारी सटॉक सिावमति क ाईपयोग का सझाि दरदया गया ह यह सािथजवनक कषतर बककग नटिकथ (PSBN)

क विचार स भविषय म बककग कषतर म कवतरम बविमतता (Artificial Intelligence ) एिा मशीन लरननग क ाईपयोग को भी दशाथती

ह

पररचय (Introduction)

समीकषा म ाईललख दरकया गया ह दरक ाऄथथवयिसथा क ाअकार (GDP) ाऄथथवयिसथा क विकास (GDP परवत वयवि और

जनसायया क ाऄनपात की तलना म भारतीय बक ाऄसमान रप स लघ ह

समीकषा म कहा गया ह दरक िषथ 2013 क बाद स PSB (सािथजवनक कषतर क बक क बीच ाऊण िवि म तजी स वगरािट ाअाइ ह

कयोदरक नए वनजी बको (NPB) की ाऊण िवि (15 स 29 क बीच ाऄवधक थी

ाऄातराथषटरीय ाईदाहरणो का ाईपयोग करत हए ाआस समीकषा म यह ाऄनमान वयि दरकया गया ह दरक भारतीय ाऄथथवयिसथा क

ाऄनपात की दवषट स िवशवक सतर क शीषथ 100 बको म भारत क कम स कम छह बक शावमल होन चावहए यदरद भारत 5

रिवलयन डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनन का परयोजन रखता ह तो यह सायया ाअठ होनी चावहए

PSB और NPB क बीच पराथवमक ाऄातर कायथकशलता म ाऄातर स ाईतपनन हाअ ह और ाआस परकार यह PSB क भीतर

कायथकशलता म सधार का समथथन करती ह

सामावजक लकषयो और विततीय परवतलाभो का समकन मााआकरोफााआनस का मामला (Merging Social goals and Financial

Returns Case for Microfinance)

िषथ 2000 क ाईपराात MFIs (सकषम विततीय सासथनो न सामावजक लकषय क ाऄनसरण क ाऄपन विशि लकषय स ाअग बढ़त हए

सामावजक और विततीय परवतफल परापत करन की दोहरी ाऄातरथनवहत साकलपना (double bottom-line approach) का

ाऄनसरण परारमभ दरकया ह

सायि राषटर साघ न िषथ 2005 को मााआकरोफााआनस ाआयर क तौर पर घोवषत दरकया था जहाा वनधथनता ाईनमलन क साबाध म MFIs

की भवमका को रखाादरकत दरकया गया था

िषथ 2016 की वसथवत क ाऄनसार 97 परवतशत ाऊण धारक मवहलाएा थी और लगभग 30 परवतशत ाऊण धारक ाऄनसवचत

जावताऄनसवचत जनजावत िगथ तथा 29 परवतशत ाऄलपसाययको िगथ स थ ाआस परकार यह दशाथता ह दरक ाआन MFIs दवारा दरदए

जान िाल ाऊण पराथवमक तौर पर समाज क सीमाात िगो की ाअिशयकताओ को परा करत ह

बककग सारचना राषटरीयकरण स ितथमान तक (Banking Structure Nationalization to Today)

1980 क राषटरीयकरण क बाद राषटरीय बककग बाजार म PSB की वहससदारी 91 स घटकर ितथमान म 70 रह गाइ ह

ाआसका कारण ाईदारीकरण क बाद 1990 क दशक क ाअराभ म नए वनजी बको (NPB) का ाअगमन रहा ह

सरकार PSB साचालन क समसत कायो पर महतिपणथ वनयातरण रखती ह पररणामसिरप बक की दयता क परवत बलाअाईट क

साबाध म सरकार की ाऄातरथनवहत िचनबिता होती ह ाआसक ाऄवतररि PSB ाऄवधकारी CVC और CAG की जााच क ाऄधीन

होत ह जो ाआनह जोवखम लन स सािधान करत ह

राषटरीयकरण क लाभ (Benefits of Nationalization)

गरामीण कषतरो कवष और पराथवमकता िाल कषतरो म बककग सासाधनो क ाअिाटन म िवि हाइ ह ाईदाहरण क वलए 19691980

की ाऄिवध म

o गरामीण बक शाखाओ की सायया म दस गना िवि हाइ

o गरामीण कषतरो म ाऊण म बीस गना िवि हाइ

o कवष ाऊण म चालीस गना की िवि हाइ ह (GDP क 2 स बढ़कर 13)

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ाआस ाअरथथक समीकषा म ाआस बात पर चचाथ की गयी ह दरक कया य लाभ पणथ रप स राषटरीयकरण क कारण परापत हए ह कयोदरक

ाआस ाऄिवध म हररत कराावत वनधथनता ाईनमलन कायथकरम (जस- एकीकत गरामीण विकास कायथकरम और RBI की नीवतयाा (जस-

RBI क 41 सतर जसी काइ ाऄनय घटनाएा भी घरटत हाइ ह

सािथजवनक कषतर क बको का कमजोर होना (The Weakening of Public Sector Banks)

िषथ 2019 म सािथजवनक कषतर क बको का सकल और वनिल NPAs करमशाः 74 लाख करोड़ रपय और 44 लाख करोड़

रपय रहा जो भारतीय बककग परणाली का लगभग 80 परवतशत ह (PSBs का सकल NPAs ाईनक सकल ाऄवगरम का 1159

परवतशत ह

बक धोखाधड़ी क मामलो का 929 वहससा PSBs स साबावधत ह ाआन धोखाधड़ी क मामलो का एक बड़ा वहससा (902)

ाऄवगरम रावशयो (advances) स साबावधत ह यह सझाि दरदया गया ह दरक PSBs दवारा ाऄागीकत ाऊण नीवत म सकरीिनग और

मॉवनटटरग परदरकरया की गणितता पर ततकाल धयान दन की ाअिशयकता ह

PSBs म वनिश दरकए गए करदाताओ क एक रपय पर 71 पस क समतलय बाजार मलय परापत होता ह जबदरक NPB म

वनिश दरकए गए एक रपय पर 370 रपय क समतलय बाजार मलय परापत होता ह ाऄथाथत PSBs म वनिश दरकए गए रपय क

मलय स पााच गना ाऄवधक

PSBs NPB की तलना म पररसापवततयो पर परवतलाभ (Return-on-Assets ROA) ाआदरिटी पर परवतलाभ (Return-on-

Equity ROE) और कल पाजी पयाथपतता ाऄनपात (Capital Adequacy Ratio CAR) जस साकतको पर ाऄतयलप परदशथन

करत ह

समीकषा दवारा सझाि PSBs की NPA समसयाओ क वलए एक सिीकायथ सपषटीकरण यह ह दरक िषथ 2004 और 2011 क मधय

भारतीय ाऄथथवयिसथा क विकास क चरण म PSBs न ाऄपन ाऊण पोटथफोवलयो म िवि की ह लदरकन यह ाऊण िवि सादरदगध

गणितता की रही थी

PSB की कषमता म िवि करना भािी परीदशय (Enhancing Efficiency of PSBs The Way Forward)

यह समीकषा सकारातमक जनसाावययकीय लाभााश ाअधवनक वडवजटल ाऄिसारचना (JAM रिवनटी ाअधार और मोबााआल फोन

नटिकथ की पठ दवारा चावलत और GST सारचना जस कारको क साथ भारत की महतिपणथ वसथवत का लाभ ाईठान का समथथन

करती ह

PSBs की दकषता म िवि करन क वलए नरवसमहन सवमवत (िषथ 1991 और 1997) राजन सवमवत (िषथ 2007) और पी ज

नायक सवमवत (िषथ 2014) जसी विवभनन सवमवतयो दवारा परदतत सझािो क ाऄवतररि सिकषण न ाऄकषमताओ को कम करन क

वलए वनमनवलवखत दो समाधानो पर बल दरदया ह

o समसत बककग कायो म दरफनटक (विततीय परौदयोवगकी का ाईपयोग तथा

o समसत सतरो पर कमथचारी सटॉक सिावमति (Employee Stock Ownership)

ाऊणदाताओ की सापारथशवक की सरकषा हत डटा का ाईपयोग करना (Using Data to Protect Creditorrsquos Collateral)

विलफल वडफॉलटसथ क पास ाऄपनी सापारथशवक की कीमत को गलत बतान या ाऊणदाता की जानकारी क वबना ाऄपनी सापवतत का

वनपटान करन का एक ाअसान तरीका होता ह हालाादरक वनमनवलवखत तरीको स डटा का ाईपयोग कर ाआस रोका जा सकता ह

सापारथशवक सापवततयो की वजओ टवगग

मोबााआल एसटस (चल पररसापवततयो म GPS ाईपकरणो का ाईपयोग

सापारथशवक क साबाध म सभी ाऊणदाताओ क वलए समदरकत डटा सजन

ाआसवलए गोपनीयता साबाधी ाईललाघनो स बचन क वलए (ाऄथाथत दरकस परकार क डाटा को एकवतरत दरकया जाए ाईनह कस एकवतरत

दरकया जाए दरकसक दवारा और कब तक क वलए एकतरण ठोस और सपषट दरदशावनदश की ाअिशयकता ह

PSBs म विततीय परौदयोवगकी का ाईपयोग (Use of Financial Technology in PSBs)

समीकषा म विततीय परौदयोवगकी (FinTech) क ाऄवधगरहण क वलए PSBs क पास महतिपणथ सामवगरयो की ाईपलरबधता को

दशाथया गया ह ाईदाहरण क वलए- सथानीय बाजार क बार म पणथ जञान ाऄनक दशको की ऐवतहावसक पररचालन पषठभवम

वयापक भौगोवलक पहाच और सारवचत एिा ाऄसारवचत डटा की िहत ाईपलरबधता

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ाआन सासाधनो का ाईपयोग करन क वलए वनमनवलवखत कषमताओ को विकवसत करन की ाअिशयकता ह

o ाआन परचवलत सारवचत और ाऄसारवचत डटा का ाईपयोग करन क वलए नए डटा विशलषण और मॉडिलग तरीको की

ाअिशयकता ह

o ाआस परणाली को ाऄवतररि विवनिश जस- विशलषण ाईनमखता यि विवशषट मानि पाजी की ाअिशयकता ह

साख विशलषण का परयोग करन क ाऄनक लाभ हो सकत ह जस- NPAs क बहत बड़ भाग को कम करना (जसा दरक ाऄधयाय-3

म विलफल वडफॉलटरो की पहचान म दखा गया था खदरा ाईधारी म िवि (जसा दरक ाईपभोिा साख डटा क ाईपयोग क बाद

दखा गया था ाअदरद

समीकषा GSTN (गरडस एाड सरथिस टकस नटिकथ क ाअधार पर PSB नटिकथ (PSBN) क वनमाथण क वलए तकथ परसतत करती

ह वजसक वनमनवलवखत साभावित लाभ हो सकत ह

o मशीन लरननग (ML) कवतरम बविमतता (AI) क साथ-साथ वबग डटा तथा मिचग बको को विशाल डटासट का विशलषण

करक पटनथ को पहचानन की कषमता परदान करत ह

o यह ाईचच परचालन लागत मनाऄल पररचालन परदरकरयाओ तथा वयविपरक वनणथयन जसी काइ चनौवतयो का समाधान करता

ह

o AI-MLमॉडल को न किल तब वनयोवजत दरकया जा सकता ह जब नए ाऊण क वलए कॉपोरट की जााच करनी होती ह

बवलक कॉपोरट ाऊणी की सतत वनगरानी क वलए भी वनयोवजत दरकया जा सकता ह

o PSBN विगत 50 िषो क PSBs क सभी डटा का लाभ ाईठान म PSBs को सहायता कर सकता ह

ाआसन वनमनवलवखत सारचना का परसताि दरदया ह

PSBN क वलए तातर (Mechanism for PSBN) गराहक PSB स सापकथ सथावपत करता ह तथा ाऄपनी ाऊण ाअिशयकता को

ाआावगत करता ह और ततपशचात PSB ाआस सचना को PSBN को सथाातररत करता ह PSBN दवारा KYC की परदरकरया को पणथ दरकया

जाता ह और यह गराहको की करवडट परोफााआल तयार करता ह ाआसक ाऄवतररि ाआस परोफााआल क ाअधार पर PSB ाऊण की रावश

और दर क साबाध वनणथय करता ह

PSB म कमथचारी वहससदारी (Employees Stakes in PSBs)

समीकषा का तकथ ह दरक ितथमान ितन-ाअधाररत कषवतपरथत तातर कमथचाररयो को जोवखम लन और निाचार की बजाए ाईनह सरकषा

एिा सारकषणिाद को पराथवमकता दन क वलए परोतसावहत करता ह

समीकषा समाधान क रप म यह दशाथती ह दरक सरकारी ाऄाश क एक वहसस को कमथचारी सटॉक विकलप योजना (Employee

Stock Option Plans ESOP) क माधयम स सागठन क सभी सतरो पर बहतर वनषपादन करन िाल कमथचाररयो को

ाऄातररत दरकया जा सकता ह

यह योजना जोवखम ाईठान और कमथचारी को ाईनह एक मावलक िाली मनोदशा म पररिरथतत करन म सहायता कर सकती ह

समीकषा यह भी ाऄनशासा करती ह दरक PSBs को ाऄतयाधवनक भती परदरकरया को ाऄपनान की ाअिशयकता ह वजसम पशिरो क

पाशवथ परिश तथा परिश सतर पर पशिर रप स परवशवकषत लोगो को भती करना शावमल ह

वनषकषथ (Conclusion)

समीकषा म कहा गया ह दरक ाईपयथि सभी सझािो पर गाभीरता पिथक विचार कर एक वनवशचत ि समयबि कायथ-योजना तयार

की जानी चावहए

साथ ही बककग परणाली म पारदरथशता को बढ़ािा दन तथा भारतीय दरदिाला और शोधन ाऄकषमता बोडथ (Insolvency and

Bankruptcy Board of India IBBI) जस ाअिशयक विवधक ढााच को परोतसावहत करन की ाअिशयकता ह तथा बककग

परणाली को ाऄथथवयिसथा को समथथन परदान करन पर धयान कवनित करना चावहए

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ाऄधयाय 8 NBFC सकटर म विततीय भागरता

(Financial Fragility in the NBFC Sector)

विषय (Theme)

ाआाफरासिकचर लीिजग एाड फााआनस सरथिस (ILampFS) की सहायक का पवनयो और दीिान हााईिसग फााआनस वलवमटड (DHFL) दवारा

भगतान चक (वडफ़ॉलट क ाअलोक म ाआस ाऄधयाय का ाईददशय ाअिास वितत का पवनयो (Housing Finance Companies HFC)

और ररटल-NBFCs म विभद करत हए NBFCs (गर-बककग विततीय का पवनयाा सकटर क समकष ाईतपनन जोवखमो को समापत करना

ह ाआस ाऄधयाय म एक हलथ सकोर क सजन क बार म भी ाईललख दरकया गया ह जो NBFCs क बहतर विततीय विवनयमन क वलए

एक नीवतगत ाईपकरण क रप म कायथ कर सकता ह

समसया (What happened)

ILampFS की दो सहायक का पवनयो दवारा जन स वसताबर 2018 की ाऄिवध क मधय भगतान करन म चक (वडफ़ॉलट की गाइ

जबदरक DHFL दवारा ऐसी चक ही जन स ाऄगसत 2019 की ाऄिवध क दौरान की गाइ

चक की रावश लगभग 1500-1700 करोड़ रपय थी

साबावधत डरबट मयचाऄल फा रडस न ाआन दबािगरसत NBFCs म ाऄपन वनिश को ाअहररत करना शर कर दरदया और ाआन NBFCs

की सापवततयो की जलदबाजी म कम कीमतो पर वबकरी होन लगी थी

ाआसक पररणामसिरप दबािगरसत NBFCs की ाआदरिटी क मलयो म वगरािट हाइ वजसन फा ड जटान क वलए NBFCs की

कषमता को कम कर दरदया ाआसक पररणामसिरप समगर साख िवि पर बरा परभाि पड़ा तथा साथ ही सकल घरल ाईतपाद

(GDP) की िवि म वगरािट ाअाइ

ाअिती जोवखम (Rollover risk)

NBFCs ाऄलपकावलक बाजार स पाजी

जटात ह ककत NBFCs की पररसापवततयाा

दीघथकावलक होती ह ाआस परकार ाऄलप

ाअिवततयो पर ाऊण को पनाः विततपोषण

करन की ाअिशयकता होती ह बाराबार

मलय पररितथन क कारण NBFCs को ाईचच

विततपोषण लागत का सामना करना पड़ता

ह ाआस परकार क पनाः विततपोषण जोवखम

को रोलओिर जोवखम क रप म सादरथभत

दरकया जाता ह

रोलओिर जोवखम पररसापवतत-दयता परबाधन वलदरिड डरबट मयचाऄल फा ड (LDMF) कषतर और विततीय एिा पररचालन

लचीलापन क साथ ाऄातसबि जोवखमो का एक सायोजन ह

ाअवसत-दयता क ाऄसातलन स ाईतपनन जोवखम (Risks from Asset-Liability Mismatch)

o यह जोवखम ाऄवधकााश विततीय सासथानो म ाअवसतयो और दयताओ की ाऄिवध क मधय ाऄसातलन क कारण ाईतपनन होता ह

सामानय तौर पर ाअवसतयो की तलना म दयताओ की समयािवध लघततम होती ह वजसम दीघथततर ाऄिवध क होन की

परिवत होती ह

परसपर साबिता स ाईतपनन जोवखम (Risks from Interconnectedness)

o यह जोवखम तब ाईतपनन होता ह जब NBFCs की दयता सारचना ाऄलपकावलक थोक वनवधयो पर ाऄतयवधक वनभथर होती

ह LDMF कषतर थोक ाऄलपािवधक विततपोषण का एक पराथवमक सरोत ह यह परसपर साबिता NBFCs कषतरक स LDMF

कषतरक म और ाआसक विपरीत वसथवत म भी परणालीगत जोवखम क परषण का एक माधयम ह

o यह दरकस परकार घरटत होता ह यदरद LDMF सकटर को विमोचन (redemption) दबाि का सामना करना पड़ता ह तो

यह NBFC सकटर क वलए विततपोषण (रोलओिर ाऊण परदान करन हत ाऄवनचछक होता ह वजसक कारण NBFC कषतर

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म तरलता की कमी होती ह विमोचन दबाि को ाअवसतयो की पररपिता वतवथ पर या ाईसस पिथ दरकसी भी परवतभवत क

पनभथगतान दबाि क रप म िरथणत दरकया जा सकता ह

विततीय और पररचालन लचीलापन NBFCs क बलस शीट (तलनपतर का सामथयथ और साबावधत जोवखम

o NBFC क विततीय लचीलापन की माप ह ाईधार क परवतशत क रप म िावणवजयक पतर (Commercial Paper CP)

पाजी पयाथपतता ाऄनपात (CAR) और परािधान नीवत (provisioning policy)

o NBFC क पररचालन लचीलापन की माप ह ाऊण क परवतशत क रप म नकद ाऊण की गणितता और पररचालन वयय

ाऄनपात Operating Expense Ratio (Opex Ratio)

रोलओिर जोवखम क साबाध माअिास वितत का पवनयो (HFCs) और ररटल-NBFCs की सारचना म वनमनवलवखत वभननताएा

विदयमान ह

ाअिास वितत का पवनयाा (HFCs) ररटल-NBFCs

ाऄातर HFCs क पास ाअिास ाऊण (15 स 20 िषथ की

ाऄिवध क वलए ाअदरद जसी महतिपणथ दीघाथिवध की

ाअवसतयाा होती ह

HFCs ाऄलपािवध क थोक विततपोषण क परवत ाऄलप

जोवखमगरसत होत ह (िषथ 2014-19 स िावणवजयक

पतर पर औसत वनभथरता 468 ह

ररटल-NBFCs क पास तलनातमक रप स मधयम

ाऄिवध की ाअवसतयाा जस- गोलड लोन ऑटो लोन ाअदरद

होती ह

ररटल-NBFC ाऄलपािवध क थोक विततपोषण क परवत

ाऄवधक जोवखमगरसत होत ह (ाआस मामल म िावणवजयक

पतर पर औसत वनभथरता 1313 ह

जोवखम

परोफााआल पर

परभाि

दीघथकावलक ाअवसतयो क कारण ाअवसत दयता परबाधन

(ALM) जोवखम का भय होता ह

ाऄलपकावलक ाऊण जोवखम क कारण परसपर साबिता

जोवखम का भय होता ह

समानता

विततीय और पररचालन लचीलापन एक परमख कारक

ह

विततीय और पररचालन लचीलापन एक परमख कारक ह

हलथ सकोर म परयि होन िाल कछ महतिपणथ मरिकस (Some important metrics used in Health Score)

ाऄलपकावलक ाऄवसथर पाजी ाआसकी माप NBFC की ाईधाररयो क परवतशत क रप म CP दवारा की जाती ह

ाअवसत गणितता ाआसकी माप NBFC क समगर ाऊण पोटथफोवलयो म खदरा ाऊणो क ाऄनपात दवारा की जाती ह

ाऄलपकावलक तरलता ाआसकी माप NBFC क समगर ाईधाररयो म नकदी की परवतशतता दवारा की जाती ह

परािधान नीवत ाआसकी माप दरकसी भी विततीय िषथ म ाऄशोधय ाऊणो क वलए की गाइ वयिसथा और ाऄनिती वितत िषथ म कल

NPA क मधय ाऄातर क दवारा की जाती ह

पाजी पयाथपतता ाऄनपात (CAR) यह जोवखम-भाररत ाअवसतयो (RWA) क परवतशत क रप म NBFC दवारा धाररत रटयर-I

और रटयर-II पाजी का योग ह

परचालक वयय ाऄनपात ाआसकी माप चाल विततीय िषथ क ाऄात म और विगत वितत िषथ क ाऄात म बकाया ाऊणो क औसत दवारा

विभावजत दरकसी वितत िषथ म परचालक वययो दवारा की जाती ह

हलथ सकोर (Health Score)

समीकषा दवारा एक गवतशील सिासथय सचकााक ाऄथाथत हलथ सकोर सवजत दरकया गया ह जो यह तकथ परसतत करता ह दरक ाआसका

ाईपयोग NBFC म तरलता क जोवखमो का पिाथनमान करन हत दरकया जा सकता ह

ाआस सचकााक की रज -100 स लकर +100 क बीच ह वजसम फमथसकटर का ाईचचतर सकोर ाईचचतर विततीय वसथरता को

वनरददषट करता ह

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समीकषा म यह परकषण दरकया गया ह दरक हलथ सकोर म सधार NBFCs दवारा ाईतपनन परवतफल म िवि क साथ दढ़ता स साबावधत

ह

समीकषा दवारा सिासथय सचकााक का ाईपयोग यह परदरथशत करन क वलए भी दरकया गया ह दरक यह पिथ म NBFCs कषतर म तनाि

की पहचान करन म दरकस परकार सकषम रहा होगा

नीवतगत वनवहताथथ (Policy Implications)

समीकषा म यह ाईललवखत ह दरक NBFCs की ाऄवधक वनगरानी बढ़ान क वलए हलथ सकोर का ाईपयोग दरकया जा सकता ह

ाआसक साथ ही हलथ सकोर क घटको म रझानो का विशलषण ाऄपनाए जा सकन िाल ाईवचत सधारातमक ाईपायो को रखाादरकत

कर सकता ह

जब ाऄतयवधक नकदी की कमी जसी वसथवत ाईतपनन होती ह तो वनयामक योगय NBFCs क वलए ाआषटतम पाजी वनिश को बहतर

रप स वनदवशत करन क वलए हलथ सकोर का ाईपयोग ाअधार क रप म दरकया जा सकता ह

ाईपयथि विशलषण का ाईपयोग थोक विकरय विततपोषण की मातरा पर ऐसी वििकपणथ सीमाएा वनधाथररत करन क वलए दरकया जा

सकता ह वजनकी ाअभासी (शडो बककग परणाली म फमो क वलए ाऄनमवत परदान की जा सकती ह

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ाऄधयाय 9 वनजीकरण और धन सजन

(Privatization and Wealth Creation)

विषय (Theme)

यह ाऄधयाय सरकार दवारा वनजीकरण दरकए जान स पिथ-पशचात क िीय सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो (CPSEs) क वनषपादन का

विशलषण करता ह वनजीकरण स दकषता परावपत क महति को समझत हए समीकषा म सरकार क वलए समान सासाधनो स ाऄवधक

ाऄरथजत करन हत CPSEs क रणनीवतक विवनिश पर बल दरदया गया ह

सरकार दवारा ाऄपनाए गए विवनिश नीवत क विवभनन तरीक (Various modes of disinvestment policy followed by the

Government)

सचीबि CPSEs म ाऄलपााश वह ससदारी क विकरय क माधयम स विवनिश तादरक नयनतम 25 सािथजवनक वह ससदारी क

मानको को परापत को दरकया जा सक हालाादरक CPSEs का विवनिश करत समय सरकार बहसायय वहससदारी ाऄथाथत 51

परवतशत शयर और सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो का परबाधन ि वनयातरण कायथ ाऄपन पास रखगी

CPSEs की वलिसटग लोगो को सिावमति की सविधा दन हत और शयरधारको को जिाबदही क माधयम स का पवनयो की

कषमता बढ़ान क वलए CPSEs की वलिसटग की गाइ ह ाऄब तक सािथजवनक कषतर क 57 ाईपकरमो को सचीबि दरकया जा चका

ह वजनका कल बाजार पाजीकरण 13 लाख करोड़ रपय स ाऄवधक ह

रणनीवतक विवनिश ाआसम परबाधन ि वनयातरण कायो को हसताातररत करन क साथ-साथ CPSEs म 50 परवतशत या ाईसस

ाऄवधक की सरकार की वहससदारी की वबकरी शावमल ह

o रणनीवतक विवनिश क वलए नीवत ाअयोग सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो की पहचान करता ह ाआस ाईददशय क वलए नीवत

ाअयोग न वनमनवलवखत ाअधारो पर PSUs को ldquoाईचच पराथवमकताrdquo (high priority) और ldquoवनमन पराथवमकताrdquo (low

priority) िाल CPSEs म िगीकत दरकया ह (a) राषटरीय सरकषा (b) कम स कम सरकारी हसतकषप (Sovereign

functions at armrsquos length) और (c) बाजार ाऄपणथता और लोक परयोजन (Market Imperfections and Public

Purpose)

ldquoकम पराथवमकताrdquo क तहत ाअन िाल PSUs को रणनीवतक विवनिश क वलए वचवनहत दरकया गया ह

शयरो की िापसी-खरीद (Buy-back of shares) वजन PSUs क पास ाऄतयवधक ाऄवधशष मौजद ह ाईनक दवारा शयरो

का बायबक

विलय और ाऄवधगरहण (Merger and acquisitions) एक ही कषतर म कायथरत PSUs का विलय और ाऄवधगरहण

एकसचज िडड फा ड (ETF) का ाअराभ यह एक ाआदरिटी ाआासमट ह जो एक विशष सचकााक को िक करता ह CPSE ETF

भारत की परमख सािथजवनक कषतर की का पवनयो जस- ONGC REC कोल ाआावडया CONTENOR Corp ऑयल ाआावडया

पॉिर फााआनस GAIL BEL EIL ाआावडयन ऑयल और NTPC म ाआदरिटी वनिशो स बना ह तथा

मिीकरण (Monetization) CPSE की चयवनत पररसापवततयो का मिीकरण दरकया जाए तादरक ाईनकी बलस शीट को बहतर

दरकया जा सक और ाईनक पाजीगत वयय की ाअिशयकताओ क एक वहसस को परा दरकया जा सक

पररचय (Introduction)

रणनीवतक विवनिश ाआस ाअधारभत ाअरथथक वसिाात दवारा वनदवशत होता ह दरक सरकार को ाईन विवनमाथणाईतपादन और सिा

कषतर म ाऄपनी सालगनता समापत कर दनी चावहए जहाा परवतसपधी बाज़ारो न विकास की पराकाषठा परापत कर ली ह

ऐसी का पवनयाा विवभनन कारको क चलत वनजी कषतर क ाऄधीन बहतर परदशथन कर सकती ह जस- परौदयोवगकी ाईननयन और

कायथकषम परबाधन पिवतयाा ाआस परकार य सापवत का सजन करगी तथा दश की ाअरथथक परगवत म योगदान करगी

वनजीकरण का परभाि एक फमथ सतर का विशलषण (Impact of Privatisation A firm level analysis)

समीकषा म यह रखाादरकत दरकया गया ह दरक भारत पिोवलयम कॉपोरशन वलवमटड (BPCL) म रणनीवतक विवनिश साबाधी

हावलया ाऄनमोदन स ाआसकी एक समककष का पनी वहनदसतान पिोवलयम कॉपोरशन वलवमटड (HPCL) की तलना म ाआसक

(BPCL) शयरधारको की ाआदरिटी क मलय म 33000 करोड़ रपय की िवि हाइ ह

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38 विवभनन मातरालयो विभागो क तहत लगभग 264 CPSEs ह चादरक भारत सरकार दवारा नीवतगत ाईपाय क रप म िषथ

1999-2000 म रणनीवतक वबकरी को ाऄपनाया गया ाआसवलए िषथ 1999-2000 स 2003-04 तक 11 CPSEs का

रणनीवतक विवनिश दरकया गया था ाईदाहरण- बालको

मारवत िहदसतान िजक ाअदरद

ाआन CPSEs क विवनिश पिथ-पशचात क वनषपादन का

विशलषण करन क ाईपराात समीकषा दवारा वनमनवलवखत

पररणामो का ाईललख दरकया गया ह

o समककष का पवनयो क साथ तलना वनजीकरण क पशचात

ाआन वनजीकत CPSEs का वनिल मलय वनिल लाभ

पररसापवततयो पर परवतलाभ (Return-on-Assets

ROA) ाआदरिटी पर परवतलाभ (Return-on-Equity

ROE) सकल राजसि वनिल लाभ मारथजन वबकरी म

िवि और परवत कमथचारी सकल लाभ क सादभथ म ाऄपनी समककष का पवनयो की तलना म औसतन बहतर परदशथन रहा ह

o ाईदाहरण क वलए औसतन वनजीकत

का पवनयो का वनिल मलय 700 करोड़

रपय (वनजीकरण क पिथ स बढ़कर

2992 करोड़ रपय (वनजीकरण क

पशचात हो गया

o वयविगत परदशथन परतयक वनजीकत

CPSE क वनषपादन म वनिल मलय वनिल लाभ सकल राजसि वनिल लाभ मारथजन वबकरी िवि क सादभथ म

वनजीकरण क पिथ की ाऄिवध की तलना म वनजीकरण क पशचात की ाऄिवध म सधार दखा गया

o समककष का पवनयो की तलना म परदशथन का गतयातमक

पहल (Dynamic aspects of performance in

comparision to peers) वनजीकरण स 10 िषो

पिथ की ाऄिवध क दौरान वनजीकत CPSE और

ाईसकी समककष का पवनयो का परदशथन ाऄतयवधक समान

था हालाादरक वनजीकरण क पशचात वनजीकत ाआकााइ

की समककष का पवनयो क वनषपादन (समान ाऄिवध म

म हए पररितथन स तलना करन पर ाआसक परदशथन म

10 िषथ की ाऄिवध म महतिपणथ सधार दखा गया

विवभनन विततीय साकतको को समझना

वनिल मलय (Net Worth) एक का पनी का वनिल मलय िसतताः ाईसक ाआदरिटी शयरहोलडसथ दवारा धाररत मलय होता ह ाआसम

शयरधारको दवारा वनिवशत ाआदरिटी पाजी का पनी दवारा सवजत लाभ और धाररत ररज़िथ शावमल होता ह का पनी क वनिल

मलय म िवि िसतताः ाईसक विततीय सिासथय म महतिपणथ सधार और शयरधारको क वलए िरथधत सापवत सजन का साकत

होता ह

वनिल लाभ (Net Profit) यह का पनी दवारा कर चकान क पशचात शष बचा लाभ होता ह सभी परचालन खचो को वमलान क

बाद कल लाभ म िवि का पनी स ाऄतयवधक परवतफल परावपत को दशाथती ह

सकल राजसि (Gross Revenue) यह िसतओ की वबकरी और ाऄनय गर-विततीय गवतविवधयो स परापत होन िाली का पनी की

ाअय को दशाथता ह

पररसापवततयो पर परवतलाभ (Return on Assets ROA) यह का पनी की कल औसत पररसापवततयो क सादभथ म कर चकान

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ारााश

क पशचात लाभ (परॉदरफट ाअफटर टकस PAT) क ाऄनपात को दशाथता ह तथा ाआस परवतशत क रप म वयि दरकया जाता ह

ROA म िवि यह दशाथती ह दरक वनजीकत फमथ ाऄपन सासाधनो का ाऄवधक ाईतपादक तरीक स ाईपयोग करन म सकषम ह

ररटनथ ऑन ाआदरिटी (RoE) यह कर चकान क पशचात लाभ (PAT) को सादरथभत करता ह तथा औसत वनिल मलय (नट िथथ

क परवतशत क रप म ाआस जञात दरकया जाता ह RoE म िवि िसतताः शयरधारको की ाआदरिटी की परतयक ाआकााइ स लाभ ाईतपनन

करन म फमथ की दकषता म िवि को दशाथती ह

वनिल लाभ मारथजन (Net Profit Margin) दरकसी का पनी का वनिल लाभ मारथजन िसतताः ाईसकी कल ाअय क परवतशत क

रप म PAT होता ह

ाअग की राह (Way forward)

ाआस ाअरथथक समीकषा म यह सझाि दरदया गया ह दरक रणनीवतक वबकरी क मागथ क माधयम स विवनिश का ाईपयोग ाईचच

लाभपरदता को बढ़ािा दन दकषता को बढ़ािा दन परवतसपधाथ बढ़ान और CPSEs क परबाधन म वयािसावयकता को बढ़ािा दन

क वलए दरकया जाना चावहए ाआसक बदल म यह ाऄनय कषतरो विशष रप स सािथजवनक ाऄिसारचना जस- सड़क विदयत

पारषण लााआन सीिज परणाली िसचााइ परणाली रलि और शहरी ाऄिसारचना क ाईपयोग क वलए पाजी म िवि करगा

काइ CPSEs लाभ की वसथवत म ह दरकनत बाजार म CPSEs परदशथन सामानयताः ख़राब रहा ह ाआसवलए दरकसी भी

वनजीकरण या विवनिश कायथकरम का ाईददशय सरकारी ाआदरिटी सटक िलय को ाऄवधकतम करना होना चावहए ाआसक वलए

समीकषा म विवनिश क वनगमीकरण (Corporatisation of Disinvestment) हत एक सारचना का परसताि परसतत दरकया

गया ह

o ाआसक तहत सरकार सचीबि CPSEs म ाऄपनी वहससदारी (सटक एक सितातर बोडथ दवारा परबावधत एक ाऄलग कॉपोरट

ाआकााइ को हसताातररत कर सकती ह ाआस ाआकााइ को समय-समय पर ाआन CPSEs म सरकारी वहससदारी का विवनिश

करना ाऄवनिायथ होगा

o यह विवनिश कायथकरम को वयािसावयकता और सिायततता परदान करगा

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

ारााश

ाऄधयाय 10 कया भारत की GDP सािवि को बढ़ा-चढ़ाकर दशाथया जाता ह नही

(Is Indiarsquos GDP Growth Overstated No)

विषय (Theme)

हाल क दरदनो म भारत क GDP (सकल घरल ाईतपाद ाअकलनो (पराककलन विवध म िषथ 2015 क पशचात पररितथन की

ाऄशिता क साबाध म विदवानो और नागररको क मधय िाद-वििाद एिा चचाथएा हाइ ह ाआस ाऄधयाय का ाईददशय गलत ाअकलन क

तको की जााच करना और यदरद कोाइ ाऄशवि हो तो ाईसका ाऄनमान लगाना ह

GDP क गलत ाअकलन की जााच करन की ाअिशयकता ह (Need to check the mis-estimation of GDP)

GDP का ाअकलन ाऄथथवयिसथा की विकास साभािनाओ को वनरददषट करन म महतिपणथ भवमका वनभाता ह वजसका वनिशक क

मनोभाि पर परतयकष परभाि पड़ता ह

यदरद दोषपणथ ाअकलन क परमाण विशवसनीय और सदढ़ ह तो एक कराावतकारी ाअकलन विवध का ाऄनसरण दरकया जाना चावहए

समीकषा दवारा दरकए गए परकषण (Observations made by the Survey)

जो परवतमान िषथ 2011 क पशचात भारत क बार म 277 परवतशत तक GDP िवि का गलत तरीक स ाऄवत-पराककलन करत ह

िही ाआसी समान ाऄिवध म मॉडल म शावमल ाऄनय 51 दशो की GDP िवि क बार म भी गलत पराककलन परसतत करत ह

ाईपयोग दरकए गए चरो (वनयाथत ाअयात ाईदयोग क वलए िासतविक ाऊण ाअदरद का GDP ाअकलन क साथ ाऄवसथर सह-साबाध

होता ह (ाऄथाथत ाईनक मधय सह-साबाध सकारातमक स नकारातमक रप म वभनन होता ह

मानक पराककलन विवध ldquoसमानाातर-परिवततrdquo की एक मौवलक धारणा का वनमाथण करती ह और यह साावययकीय जोवखमो क परवत

वजममदार नही ह (छोड़ गए चर का पिाथगरह

मानक मॉडल दवारा ाईतपनन मददो को समापत करन हत समीकषा दवारा एक सामानयीकत मॉडल को ाऄपनाया गया ह वजसम दश

क वनवशचत परभािो (परतयक दश क वलए विवशषट परभाि को भी शावमल दरकया गया ह

सामानयीकत मॉडल GDP स साबावधत गलत-ाअकलन को लगभग पणथ रप स समापत करता ह और यह भी रखाादरकत करता ह

दरक सवजत मलय ाऄवधक विशवसनीय नही ह

वनषकषथ (Conclusion)

समीकषा म यह ाईललख दरकया गया ह दरक भारत की GDP का सटीक पटनथ कया ह और समय क साथ विकवसत होन स यह सपषट

रप स ाअग कयो ह हालाादरक ाआस साबाध म और ाऄवधक ाऄधययन दरकए जान की ाअिशयकता ह

समीकषा म यह सझाि दरदया गया ह दरक सकल घरल ाईतपाद जस सकषम-सतरीय साकषयो क साथ ाआसक वनषकषो को योगिाही

तरीक (synergistically viewed) स समझा जाना चावहए (जसा दरक समीकषा क खाड-1 क ाऄधयाय 2 म रखाादरकत दरकया

गया ह ाईदाहरण क वलए-

o सकषम साकषय दशाथत ह दरक निीन फमो का सजन करन म 10 परवतशत की िवि क कारण वजला-सतर की GDP िवि म

18 परवतशत की िवि होती ह ाआस वजला सतर की GDP िवि को दश-सतर क GDP िवि क ाऄनरप होना चावहए

o सिा कषतर म निीन फमो का सजन विवनमाथण ाऄिसारचना या कवष कषतर क सापकष ाऄतयवधक ह यह भारतीय ाऄथथवयिसथा

म सिा कषतर क सापवकषक महति क साबाध म िहत तथयो क साथ ससागत ह

भारत क साावययकीय ाऄिसारचना क महति पर बल दत हए समीकषा न 28-सदसयीय ाअरथथक साावययकी साबाधी सथायी सवमवत

(Standing Committee on Economic Statistics SCES) क गठन की सराहना की ह

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

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ारााश

ाऄधयाय 11 थालीनॉवमकस भारत म भोजन की थाली का ाऄथथशासतर

(Thalinomics The Economics of a Plate of Food in India)

विषय (Theme)

ाआस ाऄधयाय म यह सपषट करन का परयास दरकया गया ह दरक दरकस परकार ाऄथथशासतर जनसाधारण क जीिन को परतयकष रप म परभावित

करता ह ाऄथथशासतर को सामानय वयवि स साबावधत करन हत समीकषा म थालीनॉवमकस का चयन दरकया गया ह थालीनॉवमकस

भारत म भोजन की एक थाली क ाऄथथशासतर को सादरथभत करता ह यह ाऄधयाय एक थाली की िहनीयता को समय कषतर और ाआसक

घटको क साबाध म समझान का परयास करता ह

पषठभवम विशलषण क वलए परयि डटा (Background Data used for the analysis)

दो परकार की थावलयो का विशलषण दरकया गया ह वनरावमष भोजी (शाकाहारी और ाअवमषभोजी (माासाहारी

25 राजयोसाघ राजय कषतरो क वलए थाली की कीमतो का पररकलन दरकया गया ह वजसम ाऄनन (चािल या गहा सरबज़ी

(सवरबजयाा और ाऄनय घटक दाल (दाल क साथ-साथ ाऄनय घटक और साथ ही भोजन पकान हत ईधन की लागत को शावमल

दरकया गया ह

थाली को तयार करन हत ाअिशयक घटको की मातरा राषटरीय पोषण सासथान दवारा भारतीयो क वलए वनधाथररत ाअहार साबाधी

दरदशा-वनदशो पर ाअधाररत ह

समीकषा म िषथ 2015-16 को थाली की कीमतो की गवतकी म पररितथन क िषथ क रप म वचवनहत दरकया गया ह समीकषा का

ाऄनमान ह दरक यह ाआस िषथ म दरकए गए विवभनन सधार ाईपायो क कारण हो सकता ह जस- परधानमातरी ाऄन नदाता ाअय सारकषण

ाऄवभयान (PM-AASHA) परधानमातरी कवष िसचााइ योजना (PMKSY) परधानमातरी फसल बीमा योजना (PMFBY) मदा

सिासथय काडथ ाइ-राषटरीय कवष बाजार (NAM) राषटरीय खादय सरकषा वमशन (NFSM) और राषटरीय खादय सरकषा ाऄवधवनयम

(NFSA)

थाली की िहनीयता का ाअकलन करन हत दवनक मजदरी की तलना थाली क मलय क साथ की गाइ ह (ASI डटा का ाईपयोग

दवनक मजदरी की गणना क वलए दरकया गया ह

समीकषा दवारा दरकए गए परकषण (Observations made by the Survey)

शाकाहारी थाली क वनरपकष मलय म िषथ 2015-16 स कमी हाइ ह हालाादरक िषथ 2019 क दौरान ाआसम िवि हाइ यह सापणथ

भारत म ाऄथाथत ाईततर दवकषण पिथ और पवशचम कषतरो म पररलवकषत हाअ ह

शाकाहारी थाली की िहन कषमता म िषथ 2006-07 स 2019-20 की ाऄिवध म 29 और माासाहारी थाली म 18 तक

सधार हाअ ह

o 5 वयवियो क पररिारो म शाकाहारी थाली और माासाहारी थाली क वलए औसत मलय पर करमशाः 10887 रपय और

11787 रपय परवतिषथ का लाभ परापत हाअ (ाआस कछ ाऄपकषाओ िाल कषतरो म परवकषत दरकया गया ह

ाऄवखल भारतीय सतर पर लगभग सभी घटको क मलय िषथ 2015-16 स ाऄनमावनत मलयो की तलना म कम रह ह

थाली सफीवत (थाली क मलयो म िषथ-दर-िषथ िवि की परकवत चकरीय होती ह लदरकन ाआसम िषथ 2006-07 स िषथ 2015-16

तक वनरपकष रप स कमी दखी गाइ ह

ाऄवखल भारतीय सतर पर थाली क मलयो की पररितथनशीलता म कोाइ सपषट रझान नही ह साथ ही कषतरिार और राजयिार

पररितथनशीलता म भी कोाइ सपषट रझान नही ह

थाली की िहन करन की कषमता म कामगारो क ितन की तलना म सधार होन स ाअम वयवि क कलयाण म बहतरी का साकत

वमलता ह

वनषकषथ

यह ाअरथथक समीकषा ाआसका ाईललख करत हए वनषकषथ परसतत करता ह दरक भोजन किल एक साधय नही ह बवलक मानि पाजी क

विकास क वलए भी एक ाअिशयक घटक भी ह और ाआसवलए यह राषटरीय सापदा वनमाथण क वलए भी महतिपणथ ह

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

ारााश

खणड 2

ाऄधयाय 1 ाऄथथवयिसथा की वसथवत

(State of the Economy)

िषथ 2019-20 म िवशवक ाऄथथवयिसथा (Global Economy in 2019-20)

ाऄातराथषटरीय मिा कोष (IMF) दवारा जनिरी 2020 म परकावशत ldquoिलडथ ाआकॉनवमक ाअाईटलकrdquo (WEO) ाऄपडट म यह ाऄनमान

वयि दरकया गया ह दरक िवशवक ाईतपादन िवि (गलोबल ाअाईटपट गरोथ िषथ 2019 म 29 परवतशत पर बनी रहगी िषथ 2018

म यह 36 परवतशत और िषथ 2017 म 38 परवतशत थी

यह िषथ 2009 क िवशवक विततीय साकट क बाद स िवशवक ाईतपादन म सबस धीमी िवि दर को ाआावगत करता ह जोदरक

विवनमाथण साबाधी गवतविवधयो वयापार और मााग म भौगोवलक रप स ाअाइ वयापक वगरािट क कारण ाईतपनन हाइ ह ाआसक

परमख कारण वनमनवलवखत ह

o चीन और सायि राजय ाऄमररका क मधय वयापाररक तनाि क कारण ाईतपनन ाऄवनवशचतता सायि राजय ाऄमररका एिा ाइरान

क मधय भ-राजनीवतक तनाि तथा बढ़ती वयापार बाधाएा

o ाईननत और ाईभरती ाऄथथवयिसथाओ म मयटड मिासफीवत (muted inflation) क कारण ाईपभोिा मााग म कमी

o मााग म कमी क कारण ऑटोमोबााआल ाईदयोग क िवशवक ाईतपादन म तीवर वगरािट ाअाइ ह ाऄनक दशो म परौदयोवगकी और

ाईतसजथन मानको म कषतर म हए पररितथन को ाआसका कारण बताया जा रहा ह

o विशव की परमख ाऄथथवयिसथाओ स विवनरथमत िसतओ क वनयाथत की िवि दर म वगरािट ाअाइ ह

भारत क ऑटो ाईदयोग और विवनरथमत िसतओ क वनयाथत म भी वगरािट ाअाइ ह

िषथ 2019-20 म भारतीय ाऄथथवयिसथा (Indian Economy in 2019-20)

ाऄथथवयिसथा का ाअकार (Size of the economy)

ाऄकटबर 2019 क WEO म चाल ाऄमररकी डॉलर मलय पर GDP का मापन कर भारतीय ाऄथथवयिसथा क विशव म पााचिी

सबस बड़ी ाऄथथवयिसथा बनन का ाऄनमान वयि दरकया गया था ाईपयथि ाईपलवरबध को परापत करत ही भारत वबरटन और फराास स

ाअग वनकल जाएगा

िषथ 2019 म भारतीय ाऄथथवयिसथा का ाअकार 29 रिवलयन ाऄमररकी डॉलर था

विगत पााच िषो (िारथषक औसत सािवि दर 75 परवतशत और मिासफीवत की िारथषक औसत दर 45 परवतशत स वसथर समवषट

ाऄथथशासतरीय घटनाचकर क चलत भारत की सािवि दर क ररकॉडथ को दखत हए िषथ 2024-25 तक भारतीय ाऄथथवयिसथा को 5

रिवलयन ाऄमररकी डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनाए जान साबाधी दवषटकोण पर सपषट बल दरदया गया ह

िषथ 2019-2020 म सकल मलय िरथधत (GVA) और सकल घरल ाईतपाद (GDP) िवि दर (GVA and GDP growth in

2019-2020)

राषटरीय साावययकीय कायाथलय न िषथ 2019-20 की परथम छमाही (ाऄपरल-वसताबर म भारतीय GDP म 48 परवतशत की िवि

होन का ाऄनमान लगाया ह जो 2018-19 की दसरी छमाही (ाऄकटबर-माचथ म दजथ की गाइ 62 परवतशत की िवि की ाऄपकषा

कम ह

ाअपरथत पकष क साबाध म कवष और साबि गवतविवधयो और लोक परशासन रकषा और ाऄनय सिाओ को छोड़कर सभी कषतरको

दवारा सामानय तौर पर GDP िवि म योगदान दरकया गया ह

मााग पकष क साबाध म ररयल दरफकसड ाआनिसटमट (िासतविक ाऄचल वनिश की िवि म वगरािट क कारण GDP िवि म

वगरािट दजथ की गाइ ह जो िासतविक ाईपभोग की धीमी िवि स परररत ह

परथम ाऄवगरम ाऄनमान 2019-20 (First Advance Estimates 2019-20)

परथम ाऄवगरम ाऄनमानो क ाऄनसार िषथ 2019-20 क दौरान िासतविक GDP म 50 परवतशत की

िवि होना ाऄनमावनत ह जबदरक िषथ 2018-19 म GDP िवि दर 68 परवतशत दजथ की गाइ थी

िषथ 2018-19 क वलए GDP क ाऄनावतम ाऄनमानो पर सााकवतक GDP म 75 परवतशत की िवि ाऄनमावनत ह

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िषथ 2018-19 की तलना म िषथ 2019-20 म ाऄनमावनत रझान (Estimated trends in 2019-20 vis-agrave-vis 2018-19)

चाल कीमतो पर सकल घरल ाईतपाद म कल ाईपभोग एिा वनिल वनयाथत क योगदान म िवि होन का ाऄनमान ह

चाल कीमतो पर GDP क परवतशत क रप म सथयी वनिश और मल कीमतो पर िासतविक GVA िवि म कमी होन का

ाऄनमान ह

लोक परशासन रकषा और ाऄनय सिाओ को छोड़कर सभी ाईपकषतरो म GVA िवि म वगरािट होन का ाऄनमान ह

िवि का सचकर (The virtuous cycle of growth)

यह एक ऐसा चकर ह वजसम ाऄचल वनिश की दर म िवि सकल घरल ाईतपाद की िवि को तीवर करती ह जो ाईपभोग को

ाऄपकषाकत ाईचच िवि की ओर परितत करती ह ाईपभोग म ाऄपकषाकत ाईचच िवि स वनिश पररदशय विसताररत होता ह जो

करवमक रप स पन ाऄचल वनिश म पररणत हो जाता ह और GDP िवि को तीवर करता ह तथा ाईपभोग ाऄपकषाकत ाऄवधक

िवि को परररत करता ह

ाऄपकषाकत ाऄवधक ाऄचल वनिश- ाईचच GDP िवि- ाईचच ाईपभोग िवि क ाआस सचकर स दश म ाअरथथक विकास होता ह

िवि म हावलया वगरािट ररयल सकटर पर विततीय कषतर दवारा ाऄिरोध (The Recent Growth Deceleration Drag of the

Financial Sector on the Real Sector)

िवि का मादन चकर (The Slowing Cycle of growth)

जब िवि का सचकर (virtuous cycle) धीमी गवत स घमता ह तो ाऄचल वनिश म कमी स GDP िवि म भी कमी हो जाती

ह जो ाऄातताः ाईपभोग िवि म कमी का कारण बनती ह

भारत क मामल म ाऄचल वनिश की दर और GDP िवि क मधय ाआस कम होत परभाि को तीन स चार िषथ तक दखा जा

सकता ह और ाईपभोग म िवि पर GDP िवि का परभाि एक स दो िषो म पररलवकषत होता ह

िषथ 2011-12 क पशचात स ाऄचल वनिश दर म तीवर वगरािट होना शर हाइ ह और िषथ 2016-17 क बाद स यह ाऄचल बनी

हाइ ह वजसक कारण िषथ 2017-18 क बाद िवि म वगरािट ाअाइ ह

ाऄचल वनिश दर म कमी (Decline in fixed investment rate)

िषथ 2009-14 स िषथ 2014-19 क मधय ाऄवधकााश पररिारो का समगर ाऄचल वनिश 143 परवतशत स कम होकर 105

परवतशत हो गया

सािथजवनक कषतर म ाअावशक रप स ाऄचल वनिश दो ाऄिवधयो

क दौरान GDP क 72 परवतशत स घटकर 71 परवतशत हो

गया ह

तथावप िषथ 2011-12 और िषथ 2017-18 क मधय सकल

घरल ाईतपाद क लगभग 115 परवतशत पर ाआस वनजी

कॉपोरट वनिश म सथावयति सािवि क माद चकर और विशष

रप स GDP एिा ाईपभोग म हाइ हावलया मादी को समझान

म महतिपणथ भवमका वनभाता ह

वनजी कॉपोरट वनिश पर विततीय कषतर का ाऄिरोध (Drag

of financial sector on private corporate investment)

ाऄकसमात रप स ाऊण का विसतार विशि रप स ाअपरथत स परररत होता ह ाआसक पररणामसिरप ाऄलपकावलक ाईतपादन

और रोजगार िवि हो सकती ह ककत दीघथकाल म यह महतिपणथ साकचन का कारण बनता ह

ाऄवधकााश मामलो म ाऊण (करवडट चनल घरल ाऊण क माधयम स कायथ करता ह जहाा घरल ाऊण की मााग म लघ ाऄिवध

क वलए िवि होती ह और यह मााग ाऄगल चरण म कम हो गाइ वजसक पररणामसिरप मादी ाईतपनन हाइ भारतीय

पररदशय म ाऊण चनल कॉपोरट वनिश क माधयम स कायथ करता ह

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

ारााश

कॉपोरट कषतर म लाभोपराातक और वनमन वनिश का वचतरण दरकया गया ह जो ाऄातताः GDP िवि म हावलया वगरािट का कारण

रही ह यहाा पर यह कहना ाईपयोगी होगा दरक िवि कम होन क चकर का मल कारण 21िी सदी क परथम दशक क मधय तथा

ाईसक बाद ाऊणो म ाऄतयवधक िवि रही ह

ाआस सह-साबाध क माधयम स दखा जा सकता ह दरक वजन फमो न िषथ 2007-08 स 2011-12 की ाऄिवध क मधय ाऄतयवधक

ाईधार वलया था ाईनहोन िषथ 2012-13 स 2016-2017 की ाऄिवध क दौरान काफी कम वनिश दरकया

डीलिरिजग (Deleveraging) दरकसी क ाऊण सतर को कम करन हत तिररत रप स ाईसकी सापवतत को विकरय करन की परदरकरया

को डीलिरिजग कहत ह

घरल वनिश म कमी (Decline in household investment) पाररिाररक कषतर म पररिारो क साथ-साथ lsquoाऄधथ-वनगमrsquo (quasi-

corporates) भी शावमल ह यह मलय शराखला क बक एाड और ररयल सटट कषतर म ाईदयमो को शावमल करन क वलए परतयकष खदरा

ाईपभोग क वलए वनिश की ाअपरथत करता ह

घरल कषतर म वनिश म वगरािट यह दशाथती ह दरक मशीनरी और ाईपकरणrsquo तथा ाऄनय ाआमारतो और सारचनाओ क वनिश म

कल घरल कषतर क वनिश का दो-वतहााइ स ाऄवधक भाग होता ह वनिश म वगरािट ाआसी वनजी कॉपोरट वनिश सतर स जड़ी हो

सकती ह

ाऄधथ-वनगम (Quasi-Corporates) य पररिारो स साबावधत गर-वनगवमत ाईदयम होत ह वजसम ाईनका सापणथ वििरण होता ह

वनजी ाईपभोग म विलावबत वगरािट (Delayed decline in private consumption)

िषथ 2009-16 तक GDP क ाऄनपात क सादभथ म वनजी ाईपभोग म िवि हाइ थी ाआसक बाद िषथ 2017-18 म वगरािट दजथ की

गाइ और िषथ 2019-20 की परथम छमाही म तजी स कमी ाअन स पहल िषथ 2018-19 म पनाः ाआसम िवि हाइ थी

1-2 िषथ की ाऄिवध म वगरािट क बाद स ाईपभोग पर सकल घरल ाईतपाद का परभाि काइ गणा हो गया ाआसवलए िषथ 2017-

18 स ाईपभोग म वगरत हए रझान पर GDP िवि म ाअावशक वगरािट का परभाि परवतिबवबत होता ह

साभािनाएा (OUTLOOK) IMF न ाऄपन िलडथ ाआकॉनवमक ाअाईटलक क जनिरी 2020 क ाऄदयतन म यह ाऄनमान वयि दरकया ह

दरक िषथ 2020-21 म भारत की GDP की िासतविक िवि दर 58 परवतशत होगी विशव बक न गलोबल ाआकॉनवमक परॉसपकटस म

जनिरी 2020 म यह ाऄनमान वयि दरकया दरक िषथ 2020-21 म भारत की GDP की िासतविक िवि दर 58 परवतशत होगी

ककत GDP म साभावित िवि क सादभथ म नकारातमक और सकारातमक दोनो जोवखम ह वजसक बार म ाअग चचाथ की गाइ ह

नकारातमक जोवखम (Downside Risks)

िवशवक वयापार तनाि म वनरातर िवि स िवशवक ाईतपादन िवि क सधार म विलमब हो सकता ह जो दश क वनयाथत वनषपादन

को बावधत करगा

ाऄमररका-ाइरान क मधय वयापत भ-राजनीवतक तनाि स कचच तल की कीमतो म िवि होगी तथा रपय म वगरािट होगी एिा

वनिल FPI परिाह कम हो सकता ह

यदरद मिासफीवत को वनयावतरत करन हत ाईननत दशो क क िीय बको दवारा ाऄलपकावलक रबयाज दर बढ़ााइ जाएागी तो ाआसक

पररणामसिरप भारत सवहत ाईभरती और विकासशील ाऄथथवयिसथाओ (EMEs) स पाजी का पलायन (capital flight) हो

सकता ह

यदरद दरदिाला ि शोधन ाऄकषमता सावहता (IBC) का कायाथनियन तीवर गवत स नही होता ह तो भविषय म बको क ाऊण जोवखम

कम नही होग जो मौदरिक नीवत साचरण (monetary policy transmission) को परभावित करगा

राषटरीय ाऄिसारचना पााआपलााआन (NIP) क कायाथनियन स राजकोषीय घाटा ाईचच होगा वजसस साभिताः करााईिडग ाअाईट (वनजी

कषतर हत पस की कमी की समसया ाईतपनन हो सकती ह ऐस म यदरद वनजी कषतर वनिश क वलए बाय फ फा िडग पर वनभथर होगा तो

ाआसस चाल खाता घाटा (CAD) म िवि होगी और रपय का ाऄिमलयन होगा तथा ाआसक कारण ाईपभोग वनिश और सािवि

पर परवतकल परभाि पड़गा

ाईतपादकता लाभ और सकल घरल बचत दरो म िवि न होना एक चनौती बनी हाइ ह

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सकारातमक जोवखम (Upside Risks)

हालाादरक IMF दवारा जनिरी 2020 म परकावशत WEO ाऄपडट म यह भी ाऄनमान वयि दरकया गया ह दरक िवशवक

ाईतपादन िवि (गलोबल ाअाईटपट गरोथ म िषथ 2020 म सधार ाअएगा तथा यह 33 परवतशत तक पहाच जाएगा जो

भारत क वनयाथत को सकारातमक रप स परभावित कर सकता ह

दरकफायती ाअिास पर सरकार क बल दन स पररिारो दवारा ाअिास म ाईचचतर वनिश स ाऄथथवयिसथा म ाऄचल वनिश

बढ़गा

NIP की घोषणा बरााईन फीलड और गरीन फीलड दोनो ाऄिसारचनातमक पररयोजनाओ म दश म FDI ाऄातपरथिाह को और

बढ़ाएगी

भारत ाइज ऑफ डाआाग वबजनस म ाऄपनी रक म सधार करन हत वनरातर परगवत कर रहा ह

नाइ विवनमाथण का पवनयो क वलए ाअधार कॉपोरट कर की दर को घटाकर 15 परवतशत करन स वनिश साबाधी परवतफल दर

म िवि होगी

िषथ 2020-21 म सकल घरल ाईतपाद म िवि का ाऄनमान नकारातमक सकारातमक दोनो जोवखमो क समगर ाअकलन क

ाअधार पर िषथ 2020-21 म भारत की GDP सािवि दर 60 स 65 परवतशत क मधय होन की साभािना ह

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ाऄधयाय 2 राजकोषीय घटनाकरम

(Fiscal Developments)

पररचय (Introduction)

िषथ 2019-20 म क ि सरकार का राजकोषीय घाटा GDP का 33 परवतशत था जो िषथ 2018-19 क 34 परवतशत स कम

ह

िषथ क पिाथिथ म सािवि दर म वगरािट क कारण िषथ 2019-20 भारतीय ाऄथथवयिसथा क वलए चनौतीपणथ रहा ह

सरकार दवारा ाऄथथवयिसथा की सािवि को पनाः बढ़ान की ाऄवनिायथ िरीयता को दखत हए ितथमान िषथ क राजकोषीय घाट क

लकषय को पररिरथतत करना पड़ सकता ह

बजट 2019-20 क साथ परसतत मधयािवध राजकोषीय नीवत (Medium Term Fiscal Policy MTFP) वििरण म िषथ

2019-20 क वलए राजकोषीय घाट का लकषय GDP का 33 परवतशत और िषथ 2020-21 म GDP क 3 परवतशत तथा 2021-

22 तक ाआसी सतर पर बन रहन की ाऄपकषा की गाइ ह

यह भी ाऄनमावनत ह दरक क ि सरकार की दयताएा कम होकर िषथ 2019-20 म GDP क 480 परवतशत िषथ 2020-21 एिा

2021-22 म करमशाः 462 परवतशत और 444 परवतशत हो जाएागी

क ि सरकार क वितत साधन (Central Government Finances)

परावपतयो का रझान (Trends in Receipts)

बजट 2019-20 म क ि सरकार की गर-ाऊण परावपतयो म ाईचच िवि को लवकषत दरकया गया ह जो दरक वनिल कर राजसि और

गर-कर राजसि म ाऄपवकषत ाईचच िवि स परररत ह

क ि सरकार की परावपतयाा (Central Government Receipts)

मोट तौर पर क ि सरकार की परावपतयो को ाऊण और गर-ाऊण परावपतयो म विभावजत दरकया जाता ह

गर-ाऊण परावपतयो म कर राजसि गर-कर राजसि गर-ाऊण पाजीगत परावपतयाा (जस- ाऊणो की िसली और विवनिश परावपतयाा

शावमल ह

ाऊण परावपतयो म ाऄवधकााशताः बाजार स वलया गया ाईधार और ाऄनय दयताएा शावमल होती ह ाआन ाऊण परावपतयो को सरकार

भविषय म चकाती ह

िषथ 2019-20 क दौरान परतयकष करो क वलए दरकए गए परमख ाईपाय (Major measures taken for Direct taxes during

2019-20)

ाईचच मलय लन-दन करन िाल वयवियो क वलए ाअयकर वििरणी ाअाकड़ो (ITR) की परसतवत को ाऄवनिायथ करना

पन काडथ और ाअधार की ाऄातरथिवनमयता (Interchangeability)

ाऄातराथषटरीय विततीय सिा क ि (IFSC) सटाटथ-ाऄपस साकटगरसत का पवनयो क समाधान और राषटरीय पशन परणाली (NPS) क

गराहको को परोतसाहन परदान करना

िषथ 2019-20 क दौरान ाऄपरतयकष करो क वलए दरकए गए परमख ाईपाय (Major measures taken for Indirect taxes

during 2019-20)

सबका विशवास (विरासत वििाद समाधान योजना 2019 यह क िीय ाईतपाद शलक सिा कर और 26 ाऄनय ाऄपरतयकष कर

वनयमो स साबावधत वपछल वििादो का एक ही बार समाधान करन की योजना ह

कछ वनवशचत करदाताओ क वलए सभी B2C ाआनिॉाआस क वलए डायनावमक QR कोड िाल ाआनिॉाआस वससटम को लाग करन

हत दरिक ररसपॉनस (QR) कोड का परसताि

करदाताओ और ाऄनय साबावधत वयवियो को साबि कायाथलयो दवारा भज गए सभी साचारो क वलए दसतािज़ पहचान सायया

(Document Identification Number) का सजन और ाईदधत करना

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कर राजसि (Tax Revenue)

परतयकष कर म मययताः कॉपोरट और ियविक ाअयकर शावमल होत ह जो सकल कर राजसि (GTR) का लगभग 54 परवतशत

ह

विगत कछ िषो म कॉपोरट और ियविक ाअयकर की परावपतयो म सधार हाअ ह

बहतर कर परशासन िषो स TDS क विसतार कर ाऄपिाचन विरोधी ाईपाय और कर दाताओ क ाअधार म परभािी िवि न

परतयकष कर ाईछाल (direct tax buoyancy) म योगदान दरदया ह

िसत एिा सिा कर (GST) परशासन म ाऄपरतयकष कर फााआल करन िालो की

सायया म िवि स भी कर ाईछाल म सधार हाअ ह

वनिारण सामावजक और ियविक वनयम को विकवसत करन जरटलता को

कम करन और वनषपकषता और विशवास बढ़ान जस करदाताओ क वयिहार

पराचलो को शावमल करत हए िसत एिा सिा कर नटिकथ (GSTN) दवारा

सिवचछक ाऄनपालन का पररिश वनरथमत करन हत काइ पहल की गाइ ह-

o ाइ-ि वबल

o GST पोटथल पर पवरबलक डोमन म दरदखााइ दन िाल GSTN ररटनथ

दावखल करन की वसथवत

o मावसक ररटनथ की दय वतवथ को समरण करान हत एसएमएस

o छोट करदाताओ को वनशलक लखााकन और वबिलग सॉफटियर परदान

करना

o पवरबलक डोमन म ाईपलरबध करदाताओ का ाऄनपालन ाऄनकरमााक

o समयबि ाऄनपालन हत करदाताओ को धनयिाद दना

गर-कर राजसि (Non-Tax Revenue)

बजट 2019-20 म गर-कर राजसि को बढ़ाकर ाआस GDP क 15 परवतशत पर लान का लकषय वनधाथररत दरकया गया ह

मोट तौर पर ाईपयथि बजट ाऄनमान का दो-वतहााइ वहससा लाभााश ि लाभ और RBI दवारा ाऄातररत दरकए जान िाल ाऄवधशष स

ाअन की पररकलपना की गाइ ह

गर-कर राजसि क ाऄातगथत मयय रप स राजयो और साघ राजय कषतरो को दरदए गए ाऊणो पर रबयाज परावपतयाा भारतीय ररज़िथ बक

दवारा सरकार को ाऄातररत ाऄवधशष सवहत सािथजवनक कषतर क ाईदयमो स परापत लाभााश और लाभ क ि सरकार दवारा परदतत सिाओ क

वलए परावपतयाा और विदशी ाऄनदान सवममवलत ह

गर-ाऊण पाजीगत परावपतयाा मययत ाआसम ाऊणो और ाऄवगरमो की िसली तथा विवनिश परावपतयाा शावमल ह

विगत कछ िषो म गर-ाऊण परावपतयो क कल समह म गर-ाऊण पाजीगत परावपतयो क ाऄाशदान म सधार हाअ ह

विगत िषो म ाऊणो और ाऄवगरमो की िसली स होन िाली परावपतयो म कमी ाअाइ ह

गर-ाऊण पाजीगत परावपतयो का परमख घटक विवनिश परावपतयाा ह जो सरकार क सिावमति िाल सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो क

विवनिश (रणनीवतक वबकरी सवहत स परापत होत ह सरकार न िषथ 2019-20 क बजट ाऄनमान (BE) क ाऄनसार विवनिश स

105 लाख करोड़ की परावपतयाा जटान का लकषय रखा ह

महतिपणथ सौद ाऄभी भी विचाराधीन ह तथा ाआन परावपतयो म और ाऄवधक तजी ाअन की साभािना ह

वयय साबाधी रझान (Trends in Expenditure)

िषथ 2019-20 म क ि सरकार क बजटीय वयय म GDP क एक परवतशत िबद की बढ़ोतरी की पररकलपना की गाइ ह सापणथ

बढ़ोतरी GDP क परवतशत क रप म पाजीगत वयय को ाऄपररिरथतत रखत हए राजसि खात पर की जाएगी

रकषा सिाओ ितन पशन रबयाज भगतान और परमख सवरबसवडयो पर वयय कल वयय का 60 परवतशत स ाऄवधक ह

बहतर लकषयीकरण और क िीय कषतरक एिा क ि परायोवजत योजनाओ क पनसरवचत और पयाथपत पनिथगीकरण क माधयम स

हावलया िषो म सवरबसडी पर बजटीय वयय म महतिपणथ सातलन दखा गया ह

िषथ 2016-17 स वितत ाऄिसारचना क वनिश हत बजटीय वयय स ाआतर ाऄवतररि बजटीय सासाधन (Extra Budgetary

Resources EBR) भी जटाए गए ह

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राजयो को ाऄातरण (Transfer to States)

राजयो को वनवधयो क ाऄातरण म ाऄवनिायथ रप स तीन घटक होत ह राजयो को हसताातररत दरकए गए क िीय करो म राजयो की

वहससदारी वितत ाअयोग दवारा परदतत ाऄनदान और क ि परायोवजत योजनाएा (CSS ) तथा ाऄनय ाऄातरण

वनरपकष रप म और GDP क परवतशत क तौर पर दोनो ही रपो म राजयो को होन िाल कल ाऄातरण म िषथ 2014-15 और

िषथ 2018-19 क मधय िवि हाइ ह

2019-20 क बजट म GST क लाग होन की िजह स राजयो को होन िाल राजसि नकसान क एिज म राजयो को दरदए जान

िाल माअिज गरामीण और शहरी वनकायो को ाऄनदान और समगर वशकषा क तहत ररलीज की िजह स ाईचच ाअिशयकताओ की

मद पर िषथ 2018-19 क साशोवधत ाऄनमानो (RE) क सापकष राजयो को ाऄपवकषत ाऄनदान और ाऊण म िवि की पररकलपना

की गाइ ह

ाऄवतररि बजटीय सासाधन (EBRs) य सािथजवनक कषतर क ाईदयमो दवारा गरहण की गयी विततीय दनदाररयाा होती ह वजसक सापणथ

मलधन और रबयाज का भगतान क ि सरकार क बजट स दरकया जाता ह

राजकोषीय घाट की गणना करत समय ाआन EBRs पर धयान नही दरदया जाता ह हालाादरक ाआनह सरकारी ाऊण की गणना म

शावमल दरकया जाता ह

िषथ 2019-20 बजटीय ाऄनमान की तलना म िषथ 2019-20 (निाबर 2019 तक म राजकोषीय पररणाम Fiscal outcome in

2019-20 (upto November 2019) vis-agrave-vis 2019-20 BE

राजसि परावपतयो म िषथ 2019-20 (ाऄपरल स निाबर 2019) क दौरान विगत िषथ की ाआसी ाऄिवध की तलना म ाऄवधक िवि हाइ

ह

गर-कर राजसि म महतिपणथ िवि विशष रप स लाभााश और लाभ म जो ाआसम शावमल वनिल कर राजसि म वनमन िवि की

कषवतपरथत करती ह RBI स ाऄातरण क दवारा लाभााश और लाभ म ाऄपरल-निाबर 2019 म विगत िषथ की सागत ाऄिवध की

तलना म मोट तौर पर तीन गना िवि हाइ ह

परतयकष करो क ाऄातगथत वयविगत ाअयकर म 7 परवतशत की िवि दजथ की गाइ जबदरक कॉपोरट कर म चाल वितत िषथ क पहल

ाअठ महीनो क दौरान नकारातमक िवि दजथ की गाइ

िषथ 2019-20 क दौरान मावसक सकल GST सागरहण कल पााच बार एक लाख करोड़ रपय क ाअाकड़ की सीमा को पार कर

गया

हाल ही म सरकार न वनगम करो की दर म महतिपणथ पररितथन दरकए ह (Recently Government has undertaken major

changes in the corporate tax rate)

हाल ही म सरकार न कराधान विवध (साशोधन ाऄवधवनयम 2019 Taxation Laws (Amendment) Act 2019 क

तहत घरल का पवनयो क वलए लाग वनगम ाअयकर (Corporate Income Tax CIT) की दर म एक बड़ी कटौती की

घोषणा की वजसक तहत ाअयकर ाऄवधवनयम म दो नाइ धाराएा 115BAA और 115BAB जोड़ी गाइ

का पवनयो को ाआस ाऄवधवनयम क ाऄधीन परापत कवतपय कटौती और छटो को तयाग दन क एिज म मौजदा 3461 परवतशत कर

क सथान पर 2517 परवतशत कर (ाऄवधभार और ाईपकर सवहत चकान का विकलप परदान दरकया गया ह

विवनमाथण कषतर को सदढ़ता परदान करन क वलए दरदनााक 1102019 को या ाईसक पशचात पाजीकत नाइ विवनमाथण का पवनयो

को 1716 परवतशत क CIT दर का चयन करन की सविधा परदान की गाइ ह

तथावप विदशी का पवनयो पर लाग CIT दर ाऄपररिरथतत रहगी

वयय पकष म ाऄपरल स निाबर (2019-20) क दौरान पाजीगत वयय िषथ 2018-19 म समान ाऄिवध म पाजीगत वयय की तलना

म लगभग तीन गना बढ़ा ह

साथ ही िषथ 2019-20 क ाआन ाअठ महीनो क दौरान विगत िषथ की समान ाऄिवध की तलना म राजसि वयय ाईचच दर स बढ़ा

ह

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क ि सरकार का ाऊण विशष रप स FRBM ाऄवधवनयम 2003 क लाग होन क पशचात क ि सरकार की कल दयताओ म सकल

घरल ाईतपाद (GDP) क ाऄनपात क सादभथ म वनरतार कमी हाइ ह यह राजकोषीय समकन क परयासो क साथ-साथ ाऄपकषाकत ाईचच

GDP सािवि दोनो का पररणाम ह

क ि सरकार का ाऊण रपय क ाऄिमलयन

और रबयाज दर जोवखम क कारण विवशषट

बना हाअ ह ाआसका कारण ाऊण

पोटथफोवलयो म बाय फ ाऊण की वनमन

वहससदारी और सापणथ बाय फ ाऊणो का पणथ

रप स ाअवधकाररक सरोतो स परापत करना

ह

हाल क िषो म पााच िषथ स कम समय म

पररपि होन िाली परवतभवतयो क ाऄनपात

म लगातार वगरािट दखी गाइ भारत

सरकार की दरदनाादरकत परवतभवतयो की

बकाया रावश की भाररत औसत पररपिता माचथ 2010 क 97 िषथ स बढ़कर माचथ 2014 म 104 िषथ हो गाइ यह रबयाज दरो

क सादभथ म बजट क वलए वनवशचतता की वसथवत परदान करता ह

राजय वितत राजय राजकोषीय सदढ़ीकरण की दरदशा म ाअग बढ़ रह ह और ाईनहोन ाऄपन राजकोषीय घाट को FRBM ाऄवधवनयम

दवारा वनयत लकषयो क ाऄनरप रखा ह

विगत चार स पााच िषो म राजयो क राजकोषीय समकन का मयय कारण वयय (मयय रप स पाजीगत म म तजी स वगरािट

रही ह

विगत कछ िषो म राजयो क सकल

राजकोषीय घाट की विततीयन रचना म भी

पररितथन हए ह बाजार स ाईधार क

माधयम स विततीयन िषथ 2015-16 क

616 परवतशत स बढ़कर िषथ 2018-19 म

साशोवधत ाऄनमानो (RE) क ाऄनसार 737

परवतशत हो गया ह

राजयो क ाऊण-GDP ाऄनपात म िषथ

2014-15 स वनरातर िवि हो रही ह ाआसक

परमख कारण ाऄगरवलवखत ह िषथ 2015-16

और 2016-17 म जारी ाईदय (UDAY) बॉणड कवष ाऊणो की माफी और ितन ाअयोग की ाऄनशासानो को लाग करना ाअदरद

सरकार (क ि तथा राजय स राजकोषीय सदढ़ता की दरदशा म ाऄगरसर रहन की ाऄपकषा की गाइ ह

क ि तथा राजय दोनो सरकारो का राजकोषीय घाटा िषथ 2018-19 म सकल घरल ाईतपाद क 62 परवतशत स घटकर िषथ

2018-20 म सकल घरल ाईतपाद क 59 परवतशत पर रहन की साभािना ह

हालाादरक क ि और राजयो की सवममवलत दयताएा माचथ 2016 क ाऄात म सकल घरल ाईतपाद क 685 परवतशत की ाऄपकषा माचथ

2019 म बढ़कर 698 परवतशत हो गाइ ह

भािी पररदशय (Outlook)

िषथ 2020-21 म राजकोषीय सतर पर काइ चनौवतयाा ाईतपनन होन की साभािना ह जस-

विशव सतर पर कमजोर सािवि दर (बढ़त वयापार तनाि क कारण जोवखम म िवि तथा साथ ही सािवि की पनपराथवपत की दर

राजसि साकलन को परभावित करगी

वशवथल मााग और ाईपभोिा की भािनाओ को बढ़ािा दन क वलए परवत-चकरीय राजकोषीय नीवत को ाऄपना कर राजकोषीय

गाजााआश बढ़ानी पड़ सकती ह

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िषथ 2019-20 क पहल ाअठ महीनो म ाऄपरतयकष कर सागरह परायाः वसथर रहा ह ाऄताः क ि और राजयो दोनो क राजसि म

ाईछाल (buoyancy) क वलए GST स परावपत म ाईछाल ाअिशयक होगा

वयय क पटल पर विशष रप स खादय सवरबसवडयो को यविसागत बनाना राजकोषीय दरकरयाओ क वलए गाजााआश पदा करन म

सहायक हो सकता ह

पािहि वितत ाअयोग न ाऄपनी ाऄातररम ररपोटथ द दी ह और कर ाऄातरण पर ाआसकी वसफाररशो का क िीय सरकार क वितत क

वलए गाभीर वनवहताथथ हो सकत ह

ाऄात म पवशचम एवशया म बन रह भ-राजनीवतक पररवसथवत (ाऄमररका-ाइरान क मधय तनाि का तल की कीमतो एिा

पररणामताः पिोवलयम सवरबसडी पर गाभीर परभाि हो सकता ह वजसस दश क चाल खाता घाट पर नकारातमक परभाि पड़न की

साभािना ह

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ाऄधयाय 3 िदवशक कषतर

(External Sector)

पररचय (Introduction)

भारत क िदवशक कषतर म िषथ 2019-20 की परथम छमाही म भगतान सातलन (Balance of Payments BoP) की वसथवत

म सधार क कारण वसथरता दखी गयी जो दरक चाल खाता घाट (Current Account Deficit CAD) क कम बन रहन स

कचच तल की कीमतो म सधार क कारण हाअ ह

सिा कषतर म लचीलपन क बािजद िवशवक वनिश

ाईतपादन म मादी और ाऄतयवधक वयापाररक

तनािो क चलत बाय फ मााग म कमी होन ाअदरद

कारणो की िजह स वनयाथत िवि कमजोर बनी

हाइ ह

भारत की GDP-NIIP वनिल ाऄातराथषटरीय वनिश

वसथवत (Net International Investment

Position NIIP) ाऄनपात म भी सधार हाअ ह

जन 2019 क ाऄात म GDP क सनदभथ म भारत की िदवशक दयताओ (ाऊण और ाआदरिटी म िवि हाइ वजसक वलए मयय

कारको क रप स FDI म िवि पोटथफोवलयो परिाहो और बाय फ िावणवजयक ाईधाररयो (External Commercial

Borrowings ECBs) का ाईललख दरकया गया ह

विहागािलोकन भारत का भगतान सातलन (Overview Indiarsquos Balance Of Payments)

भारत क भगतान सातलन की वसथवत म सधार हाअ

ह यह सधार वितत िषथ 2018-19 की समावपत तक

सावचत विदशी मिा भाडार क 4129 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर तक पहाचन क कारण हाअ ह जो दरक

वितत िषथ 2013-14 क ाऄात तक 3042 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर था

िषथ 2019-20 म GDP िवि म वगरािट क बािजद

िवशवक पररदशय सकारातमक बना रहा

दरकनत ाऄभी भी ाआस सधार म भदयता का ाऄातभाथि बना हाअ ह ाअयात िवि दर क कम होन क बाद GDP िवि दर म तीवर

वगरािट दखी गाइ यहाा तक कचच तल की कीमतो म कछ कमी क बािजद FDI ाऄनतिाथह सतत रप स ाईचच सतर पर बना रहा

तथा भगतान सातलन म सधार हाअ सकल घरल ाईतपाद की िवि का कमजोर होना वनिल FDI और वनिल FPI परिाह दोनो

क समकष चनौती ह

चाल खाता घाटा (Current Account Deficit CAD)

GDP क ाऄनपात क सादभथ म CAD म िवि होन स BoP

वबगड़ जाएगा कयोदरक विदशी मिा भाडार घट जाएगा तथा

ऐसी साभािनाएा बन जाएागी वजसस विदशी ाऊण का भार

बढ़ जाएगा

CAD-GDP ाऄनपात म िषथ 2009-14 स 2014-19

तक की ाऄिवध म महतिपणथ रप स सधार हाअ तथा

यह िषथ 2018-19 की तलना म िषथ 2019-20 की

परथम छमाही म कम रहा ह (GDP का 15 परवतशत

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क समीकष

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ारााश

CAD-फ़ॉरकस (विदशी मिा ररजिथ ाऄनपात िषथ 2013-14 क 106 परवतशत स बढ़कर िषथ 2018-19 म 139 परवतशत हो

गया वजसक कारण भारतीय रपय का मलयहरास (depreciate) हाअ

सााकवतक विवनमय दर (Nominal Exchange Rate NER) लगभग वसथर रही ह

पणय वयापार घाटा (Merchandise Trade Deficit)

यह भारत क CAD का सबस बड़ा घटक ह

िषथ 2016-17 म कचच माल की कीमतो म पचास परवतशत स ाऄवधक वगरािट होन क

कारण भारत क पणय वयापार शष (merchandise trade balance) म िषथ 2009-

14 की तलना म 2014-19 म सधार हाअ ह

िषथ 2017-18 क बाद स वनिल वयापार शतथ (Net terms of Trade NTT) क

कारण मलयो म परवतकल ाईतार-चढ़ाि ाअराभ हो गया वजसन वयापार सातलन म

सधार म योगदान दरदया ह

िषथ 2019-20 (ाऄपरल-निाबर क दौरान भारत क शीषथ 10 वयापाररक भागीदारो का

सायि रप स भारत क कल पणय वयापार म 50 परवतशत स ाऄवधक योगदान था

िषथ 2014-15 स लगातार भारत का दो शीषथ वयापाररक दशो ाऄथाथत सायि राजय ाऄमररका और सायि ाऄरब ाऄमीरात क

साथ वयापार ाऄवधशष रहा ह

दसरी ओर भारत का ाऄनय परमख वयापाररक भागीदारो जस- चीन PRP साउदी ाऄरब ाआराक जमथनी कोररया गणराजय

ाआाडोनवशया और वसिटजरलड क साथ िषथ 2014-15 स लगातार वयापार घाटा रहा ह

िषथ 2018-19 म वयापार घाट म पररितथन स पिथ िषथ 2017-

18 तक भारत का हाागकााग और िसगापर क साथ वयापार

ाऄवधशष था

पणय वनयाथत (Merchandise Exports)

GDP की तलना म पणय वनयाथतो क ाऄनपात म िवि का BOP की

वसथवत पर सकारातमक परभाि पड़ता ह

विगत कछ िषो स GDP ाऄनपात क साथ पणय वनयाथतो क

ाऄनपात म वगरािट ाअाइ ह

हाल क दरदनो म िवशवक सतर पर ाईतपादन म वगरािट (िवशवक

वयापार तनाि म िवि क कारण और िासतविक विवनमय दर

म िवि क कारण वनयाथत-GDP ाऄनपात म वगरािट ाअाइ ह

पिोवलयम तल और सनहक (Petroleum Oil and Lubricants POL) वनयाथतो की भारत की वनयाथत बासकट म परमख

वहससदारी ह िषथ 2009-14 स 2014-19 तक गर-POL वनयाथतो म हाइ िवि म ाऄतयवधक वगरािट ाअाइ ह

िषथ 2019-20 (ाऄपरल-निाबर म मलय क सनदभथ म पिोवलयम ाईतपादो का ाऄवधक वनयाथत हाअ जबदरक सिाथवधक िवि

औषवध-वनमाथण जिपदाथो क वनयाथत म दजथ हाइ

पणय ाअयात (Merchandise Imports) GDP ाऄनपात

म पणय ाअयात िवि का BoP वसथवत पर वनिल

ाऊणातमक परभाि पड़ता ह

काइ िषो स भारत की GDP-पणय ाअयात ाऄनपात म

वगरािट दजथ हाइ ह तथा यह GDP िवि म वगरािट

का परभाि हो सकता ह

िषथ 2019-20 (ाऄपरल-निाबर क ाअयात बासकट म

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सोना और पिोवलयम ाईतपादो क बाद कचच पिोवलयम का सबस बड़ा ाऄाश था

िषथ 2011-12 एिा 2019-20 क मधय ाआलकिॉवनकस िसतओ की ाअयात म वहससदारी नगणय स सिाथवधक तजी स बढ़कर 36

परवतशत हो गयी

सिणथ की कीमतो म िवि होन क बािजद िषथ 2018-19 और 2019-20

की परथम छमाही क मधय सिणथ क ाअयात की वहससदारी वसथर रही ह ऐसा

साभिताः ाअयात शलक म िवि क कारण हाअ ह

िषथ 2009-14 स 2014-19 तक सकल घरल ाईतपाद क ाऄनपात म गर-

POL गर-सिणथ ाअयात म वगरािट ाअाइ ह कयोदरक खपत िवि दर और

वनिश दर म वगरािट मौजद थी

o वनिश दर म होन िाली सतत वगरािट स सकल घरल ाईतपाद की िवि

म कमी ाअाइ ह ाईपभोग म हरास हाअ ह और ाआसन वनिश ाअाईटलक

को वनरतसावहत दरकया ह वजसक कारण ाअयात म वगरािट ाअाइ ह

वनिल सिाएा (Net Services)

भारत की वनिल सिाओ का ाऄवधशष GDP क सनदभथ म वनरातर घट रहा ह

ाईललखनीय ह दरक यह ाऄवधशष िषथ 2016-17 म वयापार घाट क लगभग दो-वतहााइ तक (ाईचचतम सतर पहाच गया था

सिा वनयाथत (Service Exports)

GDP-सिा वनयाथत ाऄनपात म िवि का BoP की वसथवत पर वनिल सकारातमक परभाि पड़ता ह

भारतीय सिा वनयाथत सतत रप स GDP क 74 स 77 परवतशत क मधय रहा ह

सॉफटियर सिाओ का योगदान लगभग 40-45 परवतशत ह ाआसक बाद सिा वनयाथत म वयापार सिाओ की वहससदारी 18-20

परवतशत पयथटन की वहससदारी 11-14 परवतशत और पररिहन की वहससदारी 9-11 परवतशत ह

सिा ाअयात (Service Imports)

GDP-सिा ाअयात ाऄनपात म िवि का BoP की वसथवत पर वनिल नकारातमक परभाि पड़ता ह

विगत कछ िषो स GDP क साबाध म सिा ाअयात म तीवर गवत स िवि हो रही ह पनाः FDI म िवि एिा मक ाआन ाआावडया

कायथकरम म ाईततरोततर परगवत स GDP-सिा ाअयात ाऄनपात म िवि होना ाऄिशयाभािी ह

वयिसावयक सिा (जो सिा ाअयात का लगभग एक वतहााइ ह तथा पयथटन सिा (जो दश म घरल पयथटको क वलए िवशवक

गातवयो क परवत बढ़त ाअकषथण को दशाथता ह क घटक म लगातार िवि हो रही ह

नीवतगत पररिश (Policy Environment)

भारत और विशव वयापार सागठन (India and WTO)

भारत न माइ 2019 म नाइ दरदलली म WTO क सदसयो क वयापार मावतरयो एक मावतरसतरीय बठक की मजबानी की

ाआस बठक का समापन एक पररणाम दसतािज (outcome document) क साथ हाअ वजसम विवभनन कषतरो म विकासशील

दशो की पराथवमकताओ को वनधाथररत दरकया गया और विशव वयापार सागठन की वििाद वनपटान परणाली दवारा सामना की जान

िाली चनौवतयो का समाधान करन की पररकलपना की गाइ ह

भारत दवारा वनमनवलवखत क सनदभथ म परसतवतयाा दी गाइ

o िवशवक वयापार परणाली म विकासशील दशो क बहतर एकीकरण क वलए ाअिशयक विशष और विभदक ाईपचार

परािधानो पर बल दरदए जान क साथ विशव वयापार सागठन म सधार करत समय पराथवमकताओ को धयान म रखना

ाअिशयक ह

o पारदरथशता और ाऄवधसचना की ाअिशयकताएा रखाादरकत करती ह दरक ाऄलप विकवसत दशो सवहत विकासशील दश जो

पहल स ही सासाधनकषमता स बावधत ह ाईनह पारदरथशता म सधार क नाम पर दावडत नही दरकया जाना चावहए

विशव वयापार सागठन म भारत दवारा ाईठाए गए ाऄनय मददो म वनमनवलवखत शावमल ह

o खादय सरकषा कायथकरमो क वलए सािथजवनक भाडारधारण (public stockholding) म सथायी समाधान की ाअिशयकता ह

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o मतसय सवरबसडी िाताथ

o िाताथ म वनधथन लघ एिा दसतकार दरकसानो क वहतो की रकषा को पराथवमकता दना

भारत दवारा सापनन मि वयापार समझौत Free Trade Agreements (FTAs) of India

भारत-शरीलाका FTA

SAFTA पर समझौता

भारत नपाल वयापार समझौता

भारत-ाअवसयान CECA (कॉमपरहवसि ाआकॉनवमक को-ऑपरशन ाऄगरीमट िसतओ सिाओ तथा वनिश क कषतर म वयापार

समझौता

भारत-जापान CEPA (कॉमपरहवसि ाआकॉनवमक पाटथनरवशप ाऄगरीमट

ाऄवधमानय वयापार समझौत (Preferential Trade Agreements PTA)

एवशया परशाात वयापार समझौता (Asia Pacific Trade Agreement APTA)

वयापार ाऄवधमानयता की िवशवक परणाली (Global System of Trade Preferences GSTP)

भारत-ाऄफगावनसतान

साकथ ाऄवधमानय वयापार समझौता (SAARC Preferential Trading Agreement SAPTA)

भारत-मकोसर (MERCOSUR)

ितथमान म जारी वयापार िाताथएा (On-going Trade Negotiations)

भारत - यरोपीय साघ BTIA

भारत - शरीलाका ाअरथथक एिा तकनीकी सहयोग समझौता (Economic and Technical Cooperation Agreements

ETCA)

भारत - थााइलड CECA

भारत - नयजीलड FTA CECA

भारत - खाड़ी सहयोग पररषद (GCC) फरमिकथ समझौता

भारत-ाइरान PTA

वयापार सगमता (Trade Facilitation)

भारत न ाऄपरल 2016 म WTO क वयापार सगमता समझौता (Agreement on Trade Facilitation TFA) की ाऄवभपवषट

की थी और तदनसार ाआसका कायाथनियन करन क वलए राषटरीय वयापार सगमता सवमवत (National Committee on Trade

Facilitation NCTF) का गठन दरकया

वयापार साबाधी बाधाओ को दर करन क वलए राषटरीय वयापार सगमता कायथ योजना (National Trade Facilitation Action

Plan NTFAP 2017-20) तयार दरकया गया

वयापार सगमता क कषतर म सतत परयासो क पररणामसिरप भारत न विशव बक की ाइज ऑफ डाआाग वबजनस ररपोटथ म शावमल

ldquoसीमा पार वयापारrdquo (Trading across Borders) साकतक क तहत ाऄपनी रककग म सधार दरकया ह (िषथ 2016 क 143ि

सथान स िषथ 2019 म 68िाा सथान

वडवजटल और धारणीय वयापार सविधा सिा 2019 पर हाल ही म जारी दरकए गए सायि राषटर िवशवक सिकषण म भारत न न

किल ाऄपन समगर वयापार सविधा क सकोर को 69 परवतशत स बढ़ाकर 80 परवतशत तक कर वलया ह ाऄवपत एवशया-परशाात

दवकषण एिा दवकषण-पवशचम एवशया कषतर म ाऄनय दशो स भी बहतर परदशथन दरकया ह

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वयापार सगमता क वलए परमख नीवतगत पहल (Key initiatives for trade facilitation)

विशवसनीय वनयाथतको दवारा RFID टग क माधयम स सि ाइ-सीिलग (Self e-sealing)

सहायक दसतािजो को ऑनलााआन परसतत करन क वलए ाइ-सावचत पोटथल का परारमभ

ाआावडयन कसटम ाआज ऑफ़ डाआाग वबज़नस डशबोडथ (ICEDASH) क माधयम स ाअयावतत कागो वकलयरस समय की वनगरानी

ाऄातराथषटरीय यावतरयो क वलए ाऄवतवथ मोबााआल ऐप का शभारमभ

कागो वनकासी क समय साबाधी लकषयो को परा करन हत भारतीय समि पततन ाऄातदशीय का टनर वडपो (ICDs) एयर कागो

कॉमपलकस ाअदरद सथानो पर राषटरीय सतर पर टााआम ररलीज़ सटडी (TRS) करना

वयापार स साबावधत लॉवजवसटकस (Trade related Logistics)

विशव बक क लॉवजवसटकस वनषपादन सचकााक क ाऄनसार भारत िवशवक सतर पर िषथ 2014 क 54ि रक की तलना म िषथ

2018 म 44ि रक पर ाअ गया

ाऄनमानो क ाऄनसार भारतीय लॉवजवसटकस सकटर की मधयािवध म 8-10 परवतशत की िवि होना ाऄपवकषत ह वजसक िषथ

2020 तक 215 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर तक पहाचना ाऄपवकषत ह

जनिरी 2014 स जनिरी 2018 क दौरान ियरहााईिसग कषतर म वनिश ररयल एसटट म कल वनजी ाआदरिटी वनिश का लगभग

26 परवतशत था

कवष-लॉवजवसटक सौर ाउजाथ साचावलत मााआकरो कोलड सटोसथ ईधन कशल और पयाथिरण ाऄनकल िाहन ाअदरद जस लॉवजवसटकस

कषतरो म लगभग 350 सटाटथ-ाऄपस पहल स ही पाजीकत ह

वयापार लॉवजवसटकस म सधार हत सरकार दवारा काइ कदम ाईठाए गए ह

o भारतमाला सागरमाला और समरथपत माल गवलयारा (Dedicated Freight Corridors) जसी पररयोजनाओ क

माधयम स ाअधारभत सारचना का वनमाथण दरकया जा रहा ह

o दरदसाबर 2019 म परसतावित 102 लाख करोड़ रपय क ाआाफरासिकचर परोजकट पााआपलााआन क एक भाग क रप म ाऄगल

पााच िषो म मलटीमॉडल लॉवजवसटक पाकथ ाऄातदशीय जलमागथ ाअदरद जसी विवभनन ाऄिसारचनातमक पररयोजनाएा तयार

की जाएागी

o सरकार एक राषटरीय लॉवजवसटकस नीवत और एक राषटरीय लॉवजवसटकस कायथ योजना पर कायथ कर रही ह

o टोल पलाजाओ पर विलमब म कमी लान क वलए फासट-टगस को ाऄवनिायथ बनाया गया ह

o ाआस कषतर म कौशल ाईननयन क वलए योगयता पक (Qualification packs) का सजन दरकया गया ह

o ाईदयोग की भागीदारी क माधयम स ाऄपररटस कायथकरमो को परोतसावहत दरकया जा रहा ह

लॉवजवसटकस सविधा को िवशवक मानको क ाऄनरप बनाकर ाआसकी (लॉवजवसटकस लागत को GDP क ितथमान ाऄनमावनत

सतर 13-14 परवतशत स घटाकर 10 परवतशत करन स भारत क वलए िवशवक सतर पर परवतसपधी बनन म सहायता वमलगी

एाटी-डािपग और सरकषोपाय (Anti-dumping and Safeguard Measures)

भारत सरकार दश म घरल ाईदयोगो की ओर स परापत वशकायतो क ाअधार पर परथम दषटया डािपग दरकए गए िसतओ क साबाध म

एाटी-डािपग ाऄनिषण करती ह

चीन हाागकााग दवकषण कोररया जमथनी यरोपीय साघ ाऄमररका मलवशया दवकषण ाऄफरीका थााइलड बराजील ाअदरद स

ाअयावतत िसतओ क साबाध ऐस ाऄनिषण दरकए जात ह

वयापार ाईपचार महावनदशालय (Directorate General of Trade Remedies DGTR) न एाटी-डािपग शलक सफगाडथ

डयटी और परवतकारी शलक (countervailing duty) जस विवभनन वयापार ाईपायो हत ऑनलााआन िड यावचका परसतत करन क

वलए ARTIS (भारतीय ाईदयोग और ाऄनय वहतधारको क वलए वयापार म ाईपायो क वलए ाअिदन (Application for

Remedies in Trade for Indian industry and other Stakeholders) नामक ऑनलााआन पोटथल का शभारमभ दरकया

ह

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DGTR समय-समय पर GCC और वज़मबारबि क परवतवनवधमाडलो क वलए वयापार ाईपाय तातर पर सागोषठी और पारसपररक

ाऄनदरकरया सतर का ाअयोजन करता ह तथा ाआसन एक सहायता डसक और सविधा क ि की सथापना की ह

वनिल विपरषण (Net Remittances)

वनिल विपरषण म िवि स BoP (भगतान सातलन की वसथवत म सधार होता ह

विदशो म कायथरत भारतीयो स परापत वनिल विपरषण म िवि हाइ ह

सायि राषटर दवारा िषथ 2019 म जारी मााआगरशन ररपोटथ म भारत 175 वमवलयन परिासी जनसायया क साथ ाऄातराथषटरीय

परिावसयो की ाईतपवतत का परमख दश रहा ह

ाआसक ाऄवतररि विशव बक की ाऄकटबर 2019 की ररपोटथ क ाऄनसार भारत िषथ 2018 म शीषथ विपरषण परापतकताथ दश बना

रहा और ाआसक बाद चीन का सथान था

परतयकष विदशी वनिश (Foreign Direct Investment FDI)

वनिल FDI म िवि स BoP की वसथवत म सधार होता ह

वनिल FDI परिाह म िषथ 2019-20 म वनरातर िवि जारी रहन स पहली छमाही म ही वपछल िषथ क सतर स 50 परवतशत स

ाऄवधक धनरावश ाअकरथषत हाइ ह वजसक वलए FDI दरदशा-वनदशो क वनरातर ाईदारीकरण को ाईततरदायी ठहराया जा सकता ह

विदशी पोटथफोवलयो वनिश (Foreign Portfolio Investment FPI)

वनिल FPI परिाह म िवि स BoP की वसथवत म सधार होता ह

चाल खाता घाट (CAD) की परवतपरथत हत FPI स परापत रावश का ाईपयोग दरकया जाता ह हालाादरक FDI क साबाध म FPI क

माधयम स CAD की परवतपरथत म कमी ाअाइ ह (िषथ 2009-14 क 456 परवतशत की तलना म िषथ 2014-19 म 171

परवतशत

िषथ 2018-19 म वनिल पोटथफोवलयो बवहपरथिाह क पशचात िषथ 2019-20 की परथम छमाही म पोटथफोवलयो बवहपरथिाह म

कमी ाअाइ ह ाआसक वलए ाऄमररका की मौदरिक नीवत िवशवक बाजारो म तरलता म िवि बजट घोषणाओ और सधार ाईपायो

क पशचात भारत की िवि दर की परबल साभािनाओ को ाईततरदायी ठहराया जा सकता ह

RBI दवारा परकावशत िषथ 2018-19 म भारत क BoP क मलयााकन साबाधी एक ररपोटथ म यह कहा गया था दरक ाऊण खाड म

सिाथवधक FPI का बवहपरथिाह सरकारी कषतर ाऄथाथत सरकारी परवतभवतयो (G-Sec) स हाअ

िषथ 2019-20 की परथम वतमाही तक गर-ाऊण ाआदरिटी और वनिश फा ड क कषतर म FPI ाऄवधक रहा ह

o ाऊण घटक क कम होन स ाऊण सरथििसग क बोझ म कमी ाअती ह और ाआसस BoP वसथवत म सधार ाअता ह हालाादरक

दश म ाऊण बाजार को गहन बनान हत डट ाआासमटस म वनिश म िवि महतिपणथ ह

बाय फ िावणवजयक ाईधार (External Commercial Borrowings ECBs)

वनिल ECBs म िवि स BoP की वसथवत म सधार होता ह

िषथ 2009-14 म सिसथ सकारातमक सतर स 2014-19 क दौरान ECBs ाऊणातमक हो गया

वनमन िवशवक रबयाज दरो और विदशो म बहतर तरलता क कारण िषथ 2018-19 म वनिल ECBs परिाह म िवि हाइ ाआसक

ाऄवतररि हाल ही म सरकार दवारा ECBs क ाईदारीकरण की दरदशा म विवभनन ाईपायो को पराराभ दरकया गया ह

विदशी ाऊण (External Debt)

GDP-विदशी ाऊण ाऄनपात म िवि ाऊण की ाऄदायगी तथा विदशी मिा भाडार पर ाअहरण को बढ़ाती ह वजसस BoP की वसथवत

वबगड़ जाती ह

िदवशक ाऊण GDP क 20 परवतशत क सतर क साथ वनमन वसथवत म ह

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बाय फ िावणवजयक ाईधाररयो गर-वनिावसयो दवारा की गाइ जमाओ तथा लघ ाअिवधक वयापार ाऊण म िवि क कारण भारत की

GDP-विदशी ाऊण ाऄनपात म माचथ 2019 क सतर स िषथ 2020 की परथम छमाही क ाऄात तक 03 परवतशत की िवि हाइ ह

ाआस परकार की ाईधाररयो पर रबयाज दर क ाऄपकषाकत ाऄवधक होन क कारण यह BoP की वसथवत को और ाऄवधक कमजोर बना

दता ह

िषथ 2012-13 स कल िदवशक ाऊण म ाऄलपािवधक ाऊण (एक िषथ तक की मल पररपिता क साथ क वहसस म वगरािट ाअाइ

ह

विशव बक की ाऄातराथषटरीय ाऊण साावययकी 2020 क ाऄनसार भारत का विदशी ाऊण सभी विकासशील दशो क GDP ाऄनपात

(256 परवतशत की तलना म वनमन बना हाअ ह

िदवशक दयताएा (ाऊण + ाआदरिटी External liabilities (Debt + Equity)

GDP की तलना म िदवशक दयाताओ (ाऊण + ाआदरिटी म िवि क कारण विदशी मिा भाडार म कमी ाअती ह और ाआसस

BoP की वसथवत कमजोर होती ह GDP क ाऄनपात म भारत की िदवशक दयताओ म िषथ 2009-14 की तलना म िषथ

2014-19 क दौरान परमख वगरािट दखी गाइ ह

वनिल ाऄातराथषटरीय वनिश वसथवत (Net International Investment Position NIIP)

यह दरकसी विवनरददषट समय पर एक राषटर क पास विदशी पररसापवततयो क भाडार तथा ाईस राषटर की पररसापवततयो म विदवशयो क

सटॉक (सिावमति क मधय ाऄातराल को मापता ह

NIIP-GDP ाऄनपात म पररितथन दरकसी दश दवारा िहन की जान िाली िदवशक दयताओ और विदशी राषटर दवारा दरकए गए

वनिश को परभावित करता ह ाआस परकार यह ाऊण म वनिल बदलाि को मापता ह और GDP क साबाध म ाआदरिटी सरथििसग

भार का भी मापन करता ह

वनिल FDI परिाह म िवि स िषथ 2009-14 स 2014-19 तक वनिल NIIP कमजोर हाअ ह

हालाादरक GDP क साबाध म भार कम हाअ ह तथा ाऊण और ाआदरिटी सरथििसग दावयति भी कम हए ह

साभािी पररदशय (Outlook)

विगत कछ िषो म भारतीय परशलक वयिसथा को ाआसक वयापाररक भागीदारो क कारण दबाि का सामना करना पड़ा ह य

भागीदार दश क मल सीमा शलक म कटौती का परयास करत ह

भारत न ाऄपनी परशलक वयिसथा का यह कहत हए बचाि दरकया ह दरक दश क सािदनशील कारोबार को सारवकषत रखन क वलए

यह ाअिशयक ह ितथमान समय की विपरीत परशलक वयिसथा को ठीक करन हत मधयिती ाअदानो और कचच माल क साबाध म

परशलक दरो म कछ कमी करनी पड़ सकती ह

एक समवनित परशलक वयिसथा स विवनमाथण गवतविवधयो (मययताः वनयाथत हत क वलए ाअयावतत मधयिती ाअदानो की लागत

कम होगी वजसक पररणामसिरप दश क वनयाथत को ाऄवधक परवतसपधी बनाया जा सकगा

ाआसक वलए भारत हत तयार माल क वनयाथत और कचच माल ि मधयिती िसतओ क ाअयात क मधय साबाधो का विशलषण दरकया

जा रहा ह

o यह दशाथता ह दरक भारत क मधयिती ाअदानो क ाअयात म िवि क कारण हर बार 1 स ाऄवधक की लोच क साथ साबि

ाईपभोग क सामानो क वनयाथत म िवि हाइ ह

o तदनसार मधयिती ाअदानो क मल सीमा शलक की कटौती स न किल विवनमाथण को बढ़ािा दन क वलए ाईवचत परोतसाहन

सवजत कर विपरीत शलक ढााच को सही करन म सहायता वमलगी बवलक ाईन ाईपभोग िसतओ क वनयाथत म भी िवि होगी

जो ाअयावतत मधयिती िसतओ का ाऄवधक परयोग करती ह

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ाऄधयाय 4 मौदरिक परबाधन और विततीय मधयसथता

(Monetary Management and Financial Intermediation)

िषथ 2019-20 की मौदरिक नीवत क दौरान मौदरिक घटनाकरम (Monetary Developments during 2019-20 Monetary

Policy)

पराराभ म मौदरिक नीवत सवमवत (Monetary Policy Committee MPC) न मौदरिक नीवत की वसथवत को तटसथता

(neutral) स पररितथनशील (accommodative) की ओर ल जान हत नीवतगत रपो दर म लगातार चार बार कटौती 110

ाअधार ाऄाको (basis points bps) करन का वनणथय वलया

o MPC का यह वनणथय ाऄलप मिासफीवत और ाऄथथवयिसथा म वनजी वनिश को परोतसावहत कर घरल सािवि को सदढ़ करन

की ाअिशयकता स परररत था

ररज़िथ मनी (M0) = परचालन म मिा + भारतीय ररजिथ बक क पास बकरो का जमा + भारतीय ररजिथ बक क पास ाऄनय जमा

बरॉड मनी (M3) = जनता क पास नकदी + बककग परणाली क पास मााग जमा + RBI क पास ाऄनय जमा + बककग परणाली क

पास सािवध जमा

बाद म MPC न रपो दर को ाऄपररिरथतत रखन का वनणथय दरकया वजसक कारण वनमनवलवखत ह

o ाईपभोिा मिासफीवत म िवि

o MPC का यह परयोजन दरक परभािी मौदरिक नीवत साचरण तक परतीकषा करना ाईवचत ह

िषथ 2019-20 क वलए िासतविक GDP ाऄनमानो को साशोवधत कर 5 परवतशत करन का कारण

o ररज़िथ बक दवारा दरकए गए सिकषणो क साथ-साथ विवभनन ाअिवतत साकतको न घरल और बाय फ दोनो ही मााग वसथवतयो म

कमजोरी का साकत दरदया ह

मौदरिक समचचय (Monetary aggregates)

िषथ 2018-19 क दौरान मौदरिक समचचय की िवि दरो म िषथ 2016-17 म विमिीकरण क कारण और पनाः िषथ 2017-18 म

पनमथिीकरण की परदरकरया क कारण ाऄसामानय वयिहार का ाऄनभि करन क बाद परतयाितथन की दीघथकावलक परिवतत दखी गाइ

ररज़िथ मनी (ाअरवकषत धन का परसार हाअ हालाादरक वपछल िषथ की तलना म ाआसका पररमाण वनमनतर रहा ह

बरॉड मनी (वयापक मिा (M3) की िवि म िषथ 2009 क पशचात स वगरािट ाअाइ ह हालाादरक 2018-19 क पशचात स ाआसम

ाऄलप िवि हाइ ह

िषथ 2019-20 म सािवध जमा (टााआम वडपॉवजट और मााग जमा दोनो म िवि हाइ ह

िषथ 2017-18 स मौदरिक गणक (M3 M0) म वगरािट रही ह और िषथ 2019-20 म भी ाआसम वगरािट जारी रही

तरलता की वसथवत और ाआसका परबाधन (Liquidity Conditions and its Management)

ितथमान वसथवत िषथ 2019-20 म परणालीगत तरलता जन 2019 स ही काफी हद तक ाऄवधशष की वसथवत म ह ाआसक कारण

वनमनवलवखत ह

o सरकार दवारा वयय म िवि RBI दवारा विदशी मिा का वनिल करय सााविवधक नकदी ाऄनपात (SLR) म कमी बककग

परणाली म मिा की िापसी खल बाजार की दरकरयाएा (Open Market Operations OMO) ाअदरद

o विमिीकरण क दो िषथ पशचात मिा की मााग म नरमी ाअाइ ह

सरकारी परवतभवत बाजार क घटनाकरम (Developments in the G-Sec Market)

कचच तल की कीमतो म िवि क कारण ाअराभ म G-SEC पर लाभपरावपत म ाऄलप िवि हाइ

ाआसक पशचात ाआसम ाऄवधकतर वगरािट की परिवतत दखी गयी वजसक वलए वनमनवलवखत कारणो को ाईततरदायी ठहराया जा

सकता ह

o ाऄमररकी फडरल ररज़िथ क मौदरिक नीवत रख म बदलाि

o बककग कषतर की तरलता म सधार

o RBI दवारा वनरातर नीवतगत दरो म कटौती क साथ-साथ तटसथता स पररितथनशील नीवत की ओर साकरमण

o कचच तल की कीमतो म बढ़ोतरी न भी ाआस धारणा को बल दरदया

o सरकार को भारतीय ररजिथ बक क ाऄवधशष का सथानाातरण

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o महतिपणथ और वनरातर ाऄवधशष चल वनवध

o भारतीय ररजिथ बक दवारा ldquoसपशल माकट ऑपरशनrdquo वजसस दीघथकावलक परवतभवतयो की खरीद और साथ ही लघ ाऄिवध

की परवतभवतयो की वबकरी स 10 िषथ क G-SEC पर लाभपरावपत (यीलड को नीच लान म सहायता वमली

बककग कषतर (Banking Sector)

ाऄनसवचत िावणवजयक बक (Scheduled Commercial Banks SCBs)

o सकल गर-वनषपादरदत ाऄवगरम (Gross Non Performing Advances GNPA) ाऄनपात (ाऄथाथत सकल ाऄवगरम क

परवतशत क रप म GNPAs) 93 परवतशत पर वसथर बना रहा

o पनगथरठत मानक ाऄवगरम (Restructured Standard Advances RSA) ाऄनपात और सिसड ाऄवगरम (SA) ाऄनपात

दोनो ाआस ाऄिवध क दौरान ाऄपररिरथतत रह

o SCBs क जोवखम भाररत पररसापवतत स पाजी ाऄनपात (Capital to Risk-weighted Asset Ratio CRAR) म

सधार क कारण PSBs क CRAR म िवि हाइ ह

o SCBs की ररटनथ ऑन एसटस (ROA) और ररटनथ ऑन ाआदरिटी (ROE) म िवि हाइ ह

सािथजवनक कषतर क बक (Public Sector Banks PSBs)

o PSBs का GNPA ाऄनपात 123 परवतशत पर ाऄपररिरथतत रहा जबदरक सिसड ाऄवगरम ाऄनपात म थोड़ी िवि हाइ ह

o मयय रप स परोविजिनग ाअिशयकताओ क कारण काइ PSBs माचथ 2016 स वनरातर ाऊणातमक लाभपरदता ाऄनपात

दरदखा रह ह

मौदरिक साचरण (Monetary Transmission) िषथ 2019 म वनमनवलवखत तीनो सतरो पर मौदरिक साचरण कमजोर रहा ह दर

सारचना ाऊण की मातरा और वमयादी सारचना

दर सारचना (Rate Structure)

o जनिरी 2019 स रपो दर म 135 BPS की कमी होन क बािजद िषथ 2019 म SCBs की भाररत औसत ाईधार दर

(Weighted Average Lending Rate WALR) म कोाइ कमी नही ाअाइ

o यदयवप SCBs क बकाया ाऊणो पर रपो दर म हाइ कटौती का कोाइ साचरण नही दरदखा ह तथावप नए ाऊणो पर ाआसका

(मौदरिक साचरण परभाि दवषटगोचर हाअ ह

o ाआस दशक म करवडट सपरड (रपो रट और WALR क मधय ाऄातर सबस ाउच सतर पर ह

o बचत जमा दर म किल ाऄलप कमी ाअाइ ह

o पवरबलक परोविडट फा ड (PPF) जसी लघ बचत योजना पर तलनातमक रप स ाईचच दरो क कारण वमयादी जमा दर म कमी

दखी गाइ ह

वमयादी सारचना (Term structure)

o RBI की मौदरिक सगमता और LAF (तरलता समायोजन सविधा क परभाि क कारण दीघथकावलक सरकारी परवतभवतयो

(10 िषथ िाल सरकारी परवतभवत की तलना म ाऄलपकावलक सरकारी परवतभवतयो (364 दरदन क िजरी वबल पर परवतफल

म तजी स वगरािट ाअाइ ह

साख िवि (Credit Growth)

o वयविगत ाऊण (ाआसम वनरातर िवि हाइ ह को छोड़कर गर-खादय ाऊण क सभी परमख कषतरो म करवडट गरोथ म नरमी दजथ

की गयी ह

o ऐसी नरमी सिा कषतर की करवडट गरोथ म तीवर वगरािट क पररणामसिरप हाइ ह सकषम लघ और मधयम ाईदयमो

(MSMEs) तथा िसतर ाईदयोगो की करवडट गरोथ म ाऊणातमक िवि हाइ ह

बककग विवनयमो स साबावधत परमख नीवतगत पररितथन (Major Policy Changes related to Banking Regulations)

पररसापवतत िगीकरण म दजाथ घटाए वबना lsquoमानकrsquo क रप म िगीकत MSMEs क ाऊणो को एकबार पनाः सारवचत करन की

ाऄनमवत परदान की गयी ह

ाऄिसारचना वनिश नयासो (InvITs) को बक ाऊण दन की ाऄनमवत दन का वनणथय वलया गया

बको को सभी नए ाऄसथायी दर (floating rate) िाल वयविगत ाऄथिा खदरा ाऊणो को और MSMEs को परदतत ाऄसथायी

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दर िाल ाऊणो को विदशी बचमाकथ पर ाअधाररत बाय फ बचमाकथ स जोड़न क वलए दरदशा-वनदश जारी दरकए गए

o बचमाकथ बक ाऄब रपो रट 3 और 6 महीन क िजरी वबल पर परवतफ़ल तथा कोाइ ाऄनय बचमाकथ जो फााआनवसयल

बचमाकथ ाआावडया वलवमटड (FBIL) दवारा परकावशत हो का चयन करन हत सितातर ह

o परसार बक विदशी बचमाकथ को परसाररत करन का वनणथय लन हत सितातर ह

o रबयाज दरो को दरफर तय करना विदशी बचमाकथ क तहत रबयाज दर को कम स कम तीन माह म एक बार पनाः तय

दरकया जा सकता ह

ररज़िथ बक न दबािगरसत पररसापवततयो क समाधान हत वमतवययी ढााचा (Prudential Framework for Resolution of

Stressed Assets) जारी दरकया ह ाआसक वलए वनमनवलवखत ाअधारभत वसिाात वनधाथररत दरकए गए ह

o बको विततीय सासथाओ और गर-बककग विततीय का पवनयो क बड़ ाईधारकताथओ दवारा वडफ़ॉलट की शीघर पहचान और

ररपोरटटग

o समाधान योजनाओ (resolution plans) क वडजााइन और कायाथनियन क साबाध म ाईधारदाताओ को पणथ

वििकावधकार परदान दरकए गए ह

o दबािगरसत पररसापवततयो क समाधान क वलए सामाजसयपणथ रपरखा

o समाधान योजनाओ क कायाथनियन म विलाब होन पर ाआन सासथाओ पर कारथिााइ की जा रही ह

o पनाः सारवचत दरकए जान पर पररसापवतत िगीकरण वयिसथाओ को िापस लना

o पनाः सारवचत करन क परयोजनाथथ lsquoबककग करठनााइrsquo को बककग पयथिकषण स साबावधत बसल सवमवत दवारा जारी दरदशा-

वनदशो स तालमल सथावपत दरकया जाना

o सभी ाईधारदाताओ क वलए ाआाटर-करवडटर एगरीमट (ICA) पर हसताकषर करना ाऄवनिायथ ह

सभी वनजी कषतर क बको क पणथ कावलक वनदशको मयय कायथकारी ाऄवधकाररयो महतिपणथ जोवखम ाईठान िालो और

वनयातरण परकायथ कमथचाररयो क वलए कषवतपणथ साबाधी साशोवधत दरदशा-वनदश

गर बककग विततीय कषतर (Non-Banking Financial Sector NBFC)

ितथमान वसथवत

NBFC दवारा परदतत ाऊण की िवि म वगरािट ाअाइ ह लदरकन NBFC कषतर क तलन-पतर म ाईललखनीय िवि हाइ वहया

ाआस कषतर म तरलता दबाि भी दखा गया ह

NBFC क वितत पोषण क सरोत बक ाऊण और बाजार ाऊण म िवि दजथ की गाइ ह जबदरक NBFC को मयचाऄल फणड दवारा

करवडट धन का हसताातरण कम साकवचत हाअ ह बाजार ाईधार क साधनो म िावणवजयक परपतर की वहससदारी कम हाइ ह

जबदरक ाऄपररितथनीय वडबचर (Non Convertible Debentures NCD) क वहसस म िवि हाइ ह

15 परवतशत की विवनयामक ाअिशयकता क सथान पर NBFC कषतर का CRAR 195 परवतशत तक बना हाअ ह

NBFC कषतर की सकल NPAs ाऄनपात और वनिल NPAs ाऄनपात दोनो म िवि हाइ ह

वपछल िषथ ाआनक ROA और ROE म वगरािट ाअाइ थी

गर-बककग विततीय विवनयमन पयथिकषण स साबावधत परमख नीवतगत पररितथन (Major Policy Changes related to Non-

banking Financial Regulation Supervision)

NBFC सकटर क विवनयमन और पयथिकषण को मजबत करन क वलए RBI ाऄवधवनयम 1934 म साशोधन दरकया गया ह

तादरक ररजिथ बक म ाऄवतररि शवियाा वनवहत की जा सक

ररज़िथ बक न जनता को ाऄपन दवनक गर-वयापार चाल खाता लनदन क वलए परदान की गाइ सिाओ तक पहाच और दकषता

बढ़ान क वलए गर-वडपोवजट लन िाली परणालीगत रप स महतिपणथ NBFC-ICC को परावधकत डीलर शरणी-II लााआसस

परापत करन की ाऄनमवत दी ह

ररजिथ बक दवारा NBFCs क वलए एक नया तरलता जोवखम ढााचा परदान दरकया गया ह

NBFC-MFIs (गर-बककग विततीय का पवनयाा-सकषम विततीय सासथाओ क ाईधारकताथओ क वलए घरल ाअय की सीमा को

बढ़ाया गया ह

हााईिसग फााआनस का पवनयो (HFCs) क विवनयमन को भारत सरकार दवारा राषटरीय ाअिास बक (NHB) स RBI को

हसताातररत कर दरदया गया ह

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पाजी बाजार म घटनाकरम (Developments in Capital Markets)

पराथवमक बाजार (Primary Market)

सािथजवनक वनगथमन (Public Issue) पवरबलक ाआशय और रााआटस ाआशय क माधयम स जटाए गए कल धन म िवि हाइ वहया

o ाआदरिटी सािथजवनक वनगथम (ाआदरिटी क माधयम स सासाधन सागरह म कमी ाअाइ ह जबदरक वपछल िषथ रााआटस ाआशय (ाआदरिटी

क माधयम स सासाधन सागरह म तीवर िवि दजथ की गाइ

o ाऊण जनता को ाऊण परवतभवत जारी करक सासाधन जटान म ाईललखनीय कमी ाअाइ ह

परााआिट पलसमट (Private Placement) िषथ 2019-20 क दौरान भारतीय कॉपोरटस न पाजी को बढ़ान क वलए वनजी तौर

पर शयर ाअिाटन को पराथवमकता दी

विदशी पोटथफोवलयो वनिशको (FPI) दवारा मयचाऄल फा ड गवतविवधयाा और वनिश ाऄपरल-दरदसाबर 2019 क दौरान दोनो म

वनिल ाऄातिाथह रहा

भारतीय बचमाकथ सचकााक की गवतविवध वनफटी 50 और SampP BSE सचकााक िषथ 2019-20 क दौरान ररकॉडथ ाईचच सतर

पर पहाच गया था

बीमा कषतर (Insurance Sector) बीमा कषतर की साभािना और वनषपादन सामानयत दो परामीटर क ाअधार पर मलयाादरकत की

जाती ह ाऄथाथत बीमा साबाधी पठ (insurance penetration) और बीमा साबाधी सघनता (insurance density)

भारत म बीमा साबाधी सघनता िषथ 2001 म 115 ाऄमररकी डॉलर थी जो िषथ 2018 म 74 ाऄमररकी डॉलर तक पहाच गाइ

(जीिन बीमा- 55 ाऄमररकी डॉलर और गर-जीिन बीमा-19 ाऄमररकी डॉलर

िषथ 2011 स जीिन बीमा पठ म कमी ाअाइ ह जबदरक गर-जीिन बीमा म वनरातर रप स िवि हाइ ह तथा यह िषथ 2018 म

जीिन बीमा क वलए 274 परवतशत और गर-जीिन बीमा क वलए 097 परवतशत था

िवशवक सतर पर बीमा पठ और सघनता 331 परवतशत तथा जीिन बीमा खाड क वलए 370 ाऄमररकी डॉलर थी गर-जीिन

बीमा खाड क वलए 278 परवतशत और 312 ाऄमररकी डॉलर थी

बीमा साबाधी पठ और सघनता का मापन दश म बीमा कषतर क विकास क सतर को परदरथशत करता ह

GDP की तलना म बीमा परीवमयम की परवतशतता क रप म बीमा पठ का मापन दरकया जाता ह

जनसायया की तलना म परीवमयम क ाऄनपात क रप म बीमा साबाधी सघनता को पररकवलपत दरकया जाता ह

विततीय साविदाओ क वलए वदवपकषीय नटटग (Bilateral Netting for Financial Contracts)

वदवपकषीय नटटग समझौत क ाऄातगथत दरकसी विततीय ाऄनबाध म शावमल दो परवतपकषकार (counterparties) एक-दसर क दाि

को ऑफसट (वनपटान ाऄथिा समायोवजत करन हत एक-दसर को दय एकल वनिल भगतान रावश का वनधाथरण करत ह

ाआसी परकार बहपकषीय नटटग समझौत क ाऄातगथत पकषकार समाशोधन गह म एक मधयिती परवतपकषकार (Central

Counterparty CCP) म माधयम स एक दसर क दािो को समायोवजत कर सकत ह

ितथमान म भगतान और वनपटान परणाली (साशोधन ाऄवधवनयम 2015 Payment and Settlement Systems

(Amendment) Act (2015) क ाऄातगथत CCP जस दरक कलीयटरग कॉरपोरशन ऑफ ाआावडया वलवमटड (CCIL) क

माधयम स विततीय लनदन क वलए बहपकषीय कलोज-ाअाईट नटटग (ाऄथाथत दािो क वनपटान क वलए विवधक परािधान

ाईपलरबध ह

हालाादरक भारत म विततीय समझौतो क वलए वदवपकषीय नटटग की ाऄनमवत नही ह

विततीय वसथरता बोडथ (FSB) और बसल सवमवत जसी िवशवक वनयामक वनकायो न विततीय वसथरता पर सकारातमक परभाि

क कारण कलोज-ाअाईट नोटटग क ाईपयोग का समथथन दरकया ह

भारत म वदवपकषीय कलोज-ाअाईट नटटग क वलए एक विवधक ढााचा सथावपत करन स वनमनवलवखत सहायता परापत होगी

o बको क करवडट जोवखम और वनयामक पाजी भार को कम दरकया जा सकगा ाऄनय ाईतपादक ाईपयोगो क वलए पाजी को मि

दरकया जा सकगा

o हिजग लागत को कम दरकया जा सकगा और बको क चलवनवध की ाअिशयकता को कम दरकया जा सकगा वजसक

फलसिरप जोवखम स बचाि क वलए ओिर-द-कााईाटर (OTC) डररिरटि बाजार म भागीदारी को परोतसावहत दरकया जा

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क समीकष

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सकगा करवडट वडफॉलट सिप (CDS) बाजार म बाजार की भागीदारी बढ़न स भी कॉपोरट बॉणड बाजार क विकास क

वलए एक परोतसाहन परापत होगा

o दरकसी परवतपकषकार (counterparty) दवारा चक की वसथवत म विततीय साविदाओ क वलए एक कशल िसली तातर सथावपत

दरकया जा सकगा

o OTC डररिरटि बाजार म िवशवक विवनयामक सधारो को लाग करन क वलए भारत की G-20 और FSB परवतबिता

का पालन दरकया जा सकगा

दरदिाला ि शोधन ाऄकषमता सावहता महतिपणथ विकास Insolvency and Bankruptcy Code (IBC) Important

Developments

कॉपोरट दरदिावलयापन समाधान परदरकरया (CIRP) ाअराभ करन िाल 2542 कॉपोरटस म स लगभग 743 कॉपोरटस न तीन

िषथ म परदरकरया पणथ कर ली ह

CIRP क वलए NCLT क दवारा सिीकत मामलो म 412 परवतशत विवनमाथण कषतर क तथा ाईसक पशचात सथािर सापदा (ररयल

एसटट दरकराया और वयिसाय गवतविवधयाा सकटर क 19 परवतशत मामल ह

IBC क तहत समाधान परदरकरया ाऄनय परदरकरयाओ की तलना म सिाथवधक ह

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ाऄधयाय 5 कीमत और मिासफीवत

(Prices and Inflation)

पररचय (Introduction)

विगत पााच दशको म िवशवक ाऄथथवयिसथा मिासफीवत म ाऄतयवधक वगरािट दखी गाइ ह

ाईभरती हाइ ाऄथथवयिसथाओ म भी ाआस ाऄिवध म मिासफीवत म ाईललखनीय कमी का ाऄनभि दरकया गया ह

ाईभरती बाजार ाऄथथवयिसथाओ म मिासफीवत म तीवर कमी हत काइ कारण सहायक हो सकत ह जस

o समायोजनशील मौदरिक और राजकोषीय नीवत ढााच की सिीकायथता

o शरम और ाईतपाद बाजार म सारचनातमक सधार जो परवतसपधाथ को सदढ़ करत ह

o मिासफीवत लकषयीकरण क वलए मौदरिक नीवत ढााच का ाऄागीकरण

भारत म मिासफीवत म िषथ 2014 स वगरािट दखी जा रही ह हालाादरक हाल ही म मिासफीवत म िवि दखी गाइ ह

हडलााआन ाईपभोिा मलय सचकााक-सायि (CPI-C) मिासफीवत 2019-20 (ाऄपरल स दरदसाबर 2019) म 41 परवतशत थी जो

दरक 2018-19 म 37 परवतशत थी

मिासफीवत म ितथमान परिवततयाा (Current trends in Inflation)

ाईपभोिा मलय सचकााक-सायि (CPI-C) पर ाअधाररत हडलााआन मिासफीवत म 2014 स ाऄधोमखी वगरािट हो रही ह

o खादय मिासफीवत म तीवर वगरािट ाआसका कारण रहा ह जो िषथ 2014-15 क 64 परवतशत स कम होकर िषथ 2018-19

म 01 परवतशत तक पहाच गया

िषथ 2019-20 म हडलााआन और खादय मिासफीवत म ाऄलप िवि हाइ

o CPI-खादय मिासफीवत म 141 परवतशत तक की िवि हाइ ह जो दरक मययताः सरबजी की कीमतो म िवि स परररत थी

िषथ 2019-20 क दौरान WPI पर ाअधाररत मिासफीवत म ाऄपरल 2019 म 32 परवतशत स निाबर 2019 म 06 परवतशत

तक की सतत वगरािट रही ह दरकनत दरदसाबर 2019 म 26 परवतशत तक की िवि हाइ ह

जलााइ 2018 स CPI-शहरी मिासफीवत CPI-गरामीण मिासफीवत स वनरातर ाईचच रही ह

o यह परारावभक ाऄनभि क विपरीत ह जहाा गरामीण मिासफीवत मययताः शहरी मिासफीवत की तलना म ाऄवधक रही ह

o यह विचलन मययताः ाआस ाऄिवध क दौरान दख गए गरामीण और शहरी कषतरो क मधय खादय मिासफीवत की विभदक दरो

(differential rates) क कारण हाअ ह

िषथ 2019-20 की ाऄिवध म मिासफीवत की परिवतत म ाऄकसमात पररितथन हाअ

o गरामीण कषतरो की तलना म शहरी कषतरो म खादय मिासफीवत ाऄवधक दजथ की गाइ

o गरामीण मिासफीवत म मामली वगरािट का

कारण िासतविक गरामीण मजदरी (real

rural wages) की िवि म वगरािट ह

गरामीण-शहरी मिासफीवत म विचलन किल

खादय घटको म ही नही ाऄवपत यह विचलन

ाऄनय घटको म भी दखा गया ह

o कपड़ो और जतो म मिासफीवत गरामीण

कषतरो की तलना म शहरी कषतरो म ाऄवधक

थी

o पान ताबाक और मादक पदाथो ईधन और

विदयत तथा ाऄनय विविध समहो क साबाधो म गरामीण कषतरो म मिासफीवत शहरी कषतरो की ाऄपकषा ाऄवधक थी

राजयो म मिासफीवत (Inflation in States)

CPI-C मिासफीवत म राजयो क सतर पर ाऄतयवधक वभननता रही ह

हालाादरक लगभग सभी राजयो म समगर मिासफीवत की दर काफी कम रही ह

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यदयवप ाऄवधकााश राजयो म गरामीण कषतरो की समगर मिासफीवत दर शहरी कषतरो की समगर मिासफीवत दर स कम ह

मिासफीवत क कारक (Drivers of Inflation)

िषथ 2019-20 क दौरान खादय और पय पदाथथ CPI-C मिासफीवत म मयय योगदानकताथ क रप म ाईभर ह

ाआस ाऄिवध क दौरान विविध समह मिासफीवत म दसरा सबस बड़ा योगदानकताथ था

कचच तल तथा ईधन की कीमतो म िवि (Crude Oil and Fuel Inflation)

िवशवक सतर पर कमजोर िवशवक मााग क कारण कचच तल की कीमतो म वगरािट दखी गाइ थी

दश क ाअयात बासकट म तल का परमख भाग होन क कारण ाआसका पिोवलयम ाईतपादो की घरल कीमतो पर महतिपणथ परभाि

पड़ता ह

WPI म खवनज तल समह म िषथ 2019 क मधय म 58 परवतशत की मिासफीवत दखी गाइ ततपशचात वनरातर वगरािट दजथ की

गाइ

खादय मिासफीवत (Food Inflation)

कछ िजस यथा- पयाज टमाटर और दालो न ाऄगसत 2019 स ाईचच मिासफीवत को दशाथया ह

बमौसम िषाथ क कारण कम ाईतपादन हाअ और साथ ही साथ पयाज और टमाटर की बाजारो म कम ाअपरथत हाइ ह

दालो क मामल म वपछल िषथ की तलना म बिााइ म परगवत ाऄतयात कम सतर पर रही ह कछ दलहन फसलो क मामल म मकड़

जाल (Cobweb Phenomena) का भी ाऄनभि दरकया गया ह यह वसिाात एक विचार ह दरक मलय म ाईतार-चढ़ाि स

ाअपरथत म ाईतार-चढ़ाि हो सकता ह वजसक कारण मलयो म िवि और वगरािट का एक चकर बनता ह दरकसान ाईस समय मकड़

जाल क घटनाकरम म फा स जात ह जब ि ाऄपनी फसल की बिााइ विगत िषथ की विपणन ाऄिवध क ाअधार पर करन का वनणथय

लत ह

o मकड़ जाल की घटना को रोकन क वलए यह ाअिशयक ह दरक मौजदा ाईपायो क ाऄवतररि दरकसानो दवारा दलहन को

ख़राब कीमत ाअघात होन स बचान तथा सरवकषत रखन हत वनमनवलवखत ाईपाय करन होग जो ाआस परकार ह मलय

वसथरीकरण कोष (Price Stabilization Fund PSF) क तहत दखल परधानमातरी बीमा फसल योजना क तहत किरज

PM-AASHA गोदाम ाईपलरबध कराना पररिहन म सधार e-NAM ाअदरद क माधयम स कीमतो की जााच करना भारत

को दलहन क ाईतपादन म ाअतमवनभथर बनन क वलए दालो क वनशलक वनयाथत को भी परोतसावहत करन की ाअिशयकता ह

औषवध मलय वनधाथरण (Drug Pricing)

लोगो की सिासथय दखभाल पर होन िाल ाअाईट ऑफ पॉकट एकसपवडचर म स परमख वहससा दिाओ पर वयय होता ह ाऄताः

यह वसथवत ससती औषवधयो क परािधान को ाऄवनिायथ बनाती ह

भारतीय फामाथसयरटकल कषतर न किल कलयाणकारी वनवहताथो क कारण एक महतिपणथ कषतर ह ाऄवपत ाआसकी तकनीकी कषमता

और िवशवक वसथवत क वसि ररकॉडथ क साथ एक कषतर क रप म ाआसका ाअरथथक महति भी ह

ाआस कषतर म हाल क िषो म काफी िवि दजथ की गाइ ह तथा ाअगामी िषो म ाआसक और ाऄवधक विकास की साभािना ह

ाईचचतम मलय ाऄवधकतम खदरा मलय (Maximum Retail Price MRP) क वनधाथरण स डरग परााआस का िोल ऑडथर (DPCO)

2013 क कायाथनियन क ाईपराात जनता क 12447 करोड़ की बचत हाइ ह

यह दखा गया ह दरक भारतीय बाजार म पोसट परााआस किपग ाऄिवध (िषथ 2017) म कारथडयक सटट की वबकरी म 26 परवतशत की

िवि हाइ ह

यह भी दखा गया ह दरक सिदशी विवनमाथताओ को मलय किपग स लाभ परापत हाअ ह कयोदरक ाईतपादन म ाआनकी भागीदारी स

पोसट किपग ाऄिवध म 10 परवतशत की िवि हाइ ह

राषटरीय औषवध मलय वनधाथरण नीवत 2012 (National Pharmaceutical Pricing Policy 2012)

ाईददशय

औषवधयो क मलय वनधाथरण हत एक वनयामक ढााचा तयार करना तादरक ldquoाअिशयक दिाओrdquo (essential medicines) की

ाईवचत मलय पर ाईपलरबधता सवनवशचत की जा सक

ाईदयोग क विकास का समथथन करन हत निाचार और परवतसपधाथ क वलए पयाथपत ाऄिसर परदान करना

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ाऄवताअिशयक िसतओ की कीमतो म ाऄवसथरता (Volatility in Essential Commodity Prices)

यह दखा जा सकता ह दरक समगर मलय म ाऄवसथरता सवरबजयो क वलए ाईचचतम थी तथा चािल गहा और पाम ऑयल क वलए

वनमनतम थी

चािल और गहा की कीमत िषथ 2014 म वनमनवलवखत क कारण वसथर रही

o पयाथपत घरल ाईतपादन स ाईतपनन पयाथपत ाअपरथत

o खादय सरकषा ाअिशयकताओ को परा करन हत चािल और गहा क पयाथपत बफर सटॉक क रखरखाि क कारण

िषथ 2014-2019 क दौरान दाल चीनी और टमाटर क वलए ाऄवसथरता म ाईललखनीय िवि हाइ थी

कीमत ाऄवसथरता को परभावित करन िाल कारण (Causes affecting Price Volatility)

िह पररणाम वजस पर ाईतपादन और ाईपभोग ाऄतयवधक नकारातमक रप स परभावित होती ह कीमत ाऄवसथरता का कारण

बनती ह जो दरक ाअपरथत और मााग की लोच पर वनभथर करता ह

सटॉकहोिलडग और सटटबाजी (speculation) का कीमत पररितथनशीलता पर सथायीकारी ाऄथिा ाऄसथायीकारी

(stabilising or destabilizing) जस परमख परभाि हो सकत ह

िसतओ की नशवरता (Perishability) भी कीमत ाऄवसथरता म िवि करती ह

विपणन चनलो की विदयमानता भाडारण सविधाएा और परभािी MSP परणाली भी कीमत ाऄवसथरता को सीवमत करन म

सहायक होती ह

कवष साबाधी ाअिशयक िसतओ क खदरा और थोक मलयो म पररितथन (Divergence in retail and wholesale prices for

essential agricultural commodities)

विवभनन ाअिशयक िसतओ क खदरा और थोक मलय म िषथ 2014 स 2019 तक की ाऄिवध क दौरान दश क चार महानगरो म

ाऄातर दखा गया

कीमतो म ाउधिाथधर िवि ाईन सवरबजयो क वलए ाऄवधकतम ह जो नषट होन योगय ह और ाआसक बाद दालो ि खादय तलो क वलए

सबस कम ह

थोक एिा खदरा मलयो क मधय ाआस परकार क ाईचच विसतार क वलए ाऄनक कारण ाईततरदायी हो सकत ह जस

o ाईचच लनदन लागतो कमजोर ाऄिसारचना एिा सचना परणावलयो तररटपणथ विपणन वयिसथा वबचौवलयो की बड़ी सायया

ाअदरद

o विवभनन राजयो म बाजार सारचना भी वभनन-वभनन रपो म ह वजसस ाआन राजयो म लनदन साबाधी लागत वभनन-वभनन ह

o वबचौवलयो की कारथिााइ क कारण थोक स खदरा और खदरा स थोक कीमतो क कीमत साबाधी साकतो क परसारण म

ाऄसागवत

ाआस परााआस-िज को कम करन क वलए यह महतिपणथ ह दरक बाजार की बाधाओ तथा परणाली म लनदन लागतो को बढ़ान िाली

सारचनातमक सवयतयो को हटाया जाए

कया मिासफीवत क ाअयामो म कोाइ पररितथन ाअया ह (Has there been a shift in Inflation Dynamics)

हडलााआन मिासफीवत क मल मिासफीवत म दढ़ परतयाितथन क परमाण मौजद ह

ाआसस खादय और ईधन की कीमतो म दरकसी ाअघात क पशचात मौदरिक नीवत की परवतदरकरया क वलए वनवहताथथ हो सकत ह

o मौदरिक नीवत को गर-परमख घटको म ाऄलपकावलक कषवणक मलय ाअघात क कारण सयत बनान की ाअिशयकता नही होनी

चावहए

भारत म मिासफीवत क पररितथनशील ाअयामो म दो परमख कारको का योगदान हो सकता ह

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o परथम यह दखा गया दरक खादय मिासफीवत म वगरािट की परिवतत दखी गाइ ह

o दसरा मिासफीवत ाऄपकषाओ म वगरािट हाइ ह ऐसा ाऄाशताः मिासफीवत साबाधी ाऄपकषाओ को बनाए रखन म RBI दवारा

ाऄागीकत मौदरिक नीवत क मिासफीवत लकषयीकरण दवषटकोण की सफलता क कारण हो सकता ह

िवशवक िसत की कीमतो म िवशवक रझान (Trends in Global Commodity Prices)

विशव बक दवारा परकावशत कीमतो क ाऄनसार ाउजाथ पणयिसत कीमतो म िषथ 2019-20 म वगरािट की परिवतत दजथ की गाइ ह

खादय कीमतो क सादभथ म ाऄपसफीवत की परिवतत जारी रही ह

धात और खवनज सचकााक म भी ाऄिसफीवत की परिवतत दखी गाइ

ाअिशयक िसतओ की मलय िवि को रोकन हत सरकार दवारा दरकए गए ाईपाय (Measures taken by government to

contain price rise of Essential Commodities)

वयापार और राजकोषीय नीवतगत साधनो का ाईपयोग करना जस- ाअयात शलक नयनतम वनयाथत मलय वनयाथत परवतबाध

सटॉक सीमाओ को लाग करना तथा जमाखोरो और कालाबाजारी करन िालो क विरि परभािी कारथिााइ क साबाध म राजयो

को परामशथ परदान करना

सरकार ाईतपादन िवि हत नयनतम समथथन मलयो की घोषणा करक दरकसानो को परोतसाहन परदान कर रही ह

सरकार ऐसी योजनाओ को कायाथवनित कर रही ह वजनम ाऄनय बातो क साथ-साथ ाईवचत ाईपायो क माधयम स ाईतपादन और

ाईतपादकता म िवि करना ह ाआन योजनाओ म एकीकत बागिानी विकास वमशन (MIDH) राषटरीय खादय सरकषा वमशन

(NFS) ाअदरद शावमल ह

सरकार कवष-बागिानी समह की िसतओ की कीमतो म कमी और ाऄवसथरता म सहायता हत मलय वसथरीकरण वनवध (Price

Stabilization Fund PSF) का भी कायाथनियन कर रही ह

भारत स िस त वनयाथत योजना (Merchandise Exports from India Scheme MEIS) क ाऄातगथत पयाज वनयाथतको क

लाभ की वयिसथा को िापस ल वलया गया ह

वसताबर 2019 म पयाज पर नयनतम वनयाथत मलय (MEP) को ाअरोवपत दरकया गया और तदनसार सरकार दवारा ाआसक

वनयाथत पर परवतबाध लगा दरदया गया था

ाआसन दश भर क वयापाररयो पर सटॉक सीमा ाऄवधरोवपत की

ाआसन धमन मानदाडो (fumigation norms) को ाईदार बनाकर और भणडारण सीमाओ स ाअयतकताथओ को छट परदान कर

पयाज क वनजी ाअयात को सविधाजनक बनाया

सरकार न वमसर और तकी जस दशो स पयाज को ाअयात दरकया

ाआसन नाफड (NAFED) को राजसथान महाराषटर जस ाईतपादक राजयो स ाऄवतररि खरीफ पयाज को करय करन और घाट िाल

राजयो म वितरण करन का वनदश दरदया

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ाऄधयाय 6 साधारणीय विकास और जलिाय पररितथन

(Sustainable Development and Climate Change)

पररचय (Introduction)

िषथ 2019 म साधारणीय विकास हत एजडा-2030 और पररस समझौत को ाऄपनान क चार िषथ पर हो गए तथा भारत सतत

विकास लकषयो (SDGs) क कायाथनियन पथ पर ाअग बढ़ रहा ह

यह ाऄधयाय साधारणीय विकास की ाऄवनिायथताओ को धयान म रखत हए ाअरथथक विकास की ओर भारत क परदशथन का विशलषण

करता ह साथ ही यह सधार की ाऄपकषा क साथ लकषयो को परापत करन म विदयमान बाधाओ को भी सपषट करता ह

भारत और सतत विकास लकषय (India and SDG)

समगर SDG ाआावडया ाआाडकस म भारत की ाईपलवरबध परशासनीय ह वजसम भारत का परापतााक िषथ 2018 क 57 स बढ़कर िषथ

2019 म 60 हो गया जो पााच SDG लकषयो यथा - SDG 6 (सिचछ जल और सिचछता 7 (िहनीय एिा सिचछ ाउजाथ 9

(ाईदयोग निीकरणीय और ाऄिसारचना SDG 15 (भवम पर जीिन और SDG 16 (शाावत नयाय और सामावजक सासथाएा

म परशासनीय दशवयापी कायथवनषपादन दवारा वयापक रप स परररत ह- जहाा भारत न 65 और 99 क मधय सकोर परापत दरकए ह

वजन लकषयो पर विशष धयान दरदए जान की ाअिशयकता ह ाईनम- SDG 2 ( भखमरी को शनय करना और SDG 5 (लवगक

समानता शावमल ह- जहाा दश का समगर सकोर 50 स कम ह

सचकााक क ाऄनसार करल वहमाचल परदश तवमलनाड ाअाधर परदश तलागाना कनाथटक गोिा वसदरककम चाडीगढ़ और पडचरी

फरा ट रनर क रप म ह जबदरक कोाइ भी राजय साघ राजय कषतर ाअकााकषी शरणी म शावमल नही ह

SDG ाआावडया ाआाडकस 2019

SDG ाआावडया ाआाडकस 2018 की तलना म यह ाऄवधक वयापक ह और 16 लकषयो स साबावधत 100 साकतको क वयापक समह क

ाअधार पर राजयो साघ राजय कषतरो दवारा की जा रही परगवत को रखाादरकत करता ह

SDG परापतााक 0 स 100 तक की सीमा म होत ह 100 ाऄाको क परापतााक का ाऄवभपराय ह दरक य ि राजय साघ राजय कषतर ह

वजनहोन िषथ 2030 क वलए वनधाथररत लकषयो को परापत कर वलया ह 0 क सकोर का ाऄवभपराय ह दरक य ऐस विशष राजय साघ

राजय कषतर ह जो तावलका म सबस नीच ह

65 या ाईसस ाऄवधक परापतााक िाल राजयो को ाऄगरणी (Front-Runners) क रप म माना जाता ह 50-64 परापतााक िाल

शरणी को वनषपादनशील (Performers) और यदरद परापतााक 50 स कम ह तो ाईस ाअकााकषी (Aspirants) क रप म माना

जाता ह

SDG नकसस एक नया परवतमान दवषटकोण (SDG Nexus A New Paradigm Approach)

नकसस दवषटकोण कषतरो म परबाधन और परशासन को एकीकत करन की ाऄिधारणा पर बल दता ह

ाआस दवषटकोण क तहत SDG लकषयो को एक माधयम क रप म ाईपयोग दरकया जाता ह जो विवभनन कषतरो और विषयगत कषतरो क

परसपर जड़ाि की ाऄनमवत परदान करता ह चादरक कछ SDG लकषय एक दसर क साथ परसपर जड़ हए ह ाऄताः लकषयो को परापत

करन क वलए विकवसत और सारवखत की गाइ नीवतयो क माधयम स ाआन ाऄातसबाधो पर विचार तथा ाआनकी पहचान करनी

चावहए और ाईन साभावित लन-दन (िड-ऑफ की पहचान करनी चावहए जो लकषय क तहत परयोजन की भौवतक ाईपलवरबध को

सीवमत कर सकत ह

ाईदाहरण क वलए वशकषा एिा विदयत क साबाध (नकसस क ाऄातगथत ऐसा माना गया ह दरक विदयत की सहायता स सकलो क

ाअधवनक तरीको और वशकषण की तकनीको तक पहाच स छातरो क समगर विकास म सहायता परापत होती ह तथा ाऄवधगम क परवत

ाईनका ाअकषथण बढ़ाता ह और ाआस परकार शि नामााकन ाऄनपात म भी िवि होती ह यह दखा गया ह दरक कम साकषरता दर

िाल राजयो क सकलो म विदयत की दर कम ह और ाआसक विपरीत ाईचच साकषरता दर िाल राजयो क सकलो म विदयत की दर

ाऄवधक रही ह

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सिासथय और विदयत साबाध (नकसस क तहत दश म विदयत की खपत और वशश मतय दर (IMR) म वगरािट क मधय एक

सकारातमक साबाध दखा गया ह कयोदरक काइ सिासथय सधार योजनाएा यथा- बाल वचदरकतसा दखभाल नए जनम वशशओ स

साबाधी ाअपातकालीन सिाएा और सिासथय क िो पर सफल टीकाकरण परदान करन जसी काइ सविधाएा विदयत की ाईपलरबधता

पर ाऄतयवधक वनभथर करती ह

जलिाय पररितथन (Climate Change)

भारत दवारा ाऄपन राषटरीय सतर पर वनधाथररत योगदान (Nationally Determined

Contributions NDC) क तहत वनमनवलवखत िाद दरकए गए ह

भारत ाऄपनी GDP ाईत सजथनो की तीवरता को िषथ 2005 क स तरो की तलना म िषथ 2030 तक 33-35 परवतशत तक कम

करगा

िषथ 2030 तक कल विदयत कषमता म भारत क गर-जीिाश म ईधन का वहस सा 40 परवतशत हो जाएगा

िषथ 2030 तक ाऄपन िनािरण एिा िकषािरण म िवि करना और 25 स 3 वबवलयन टन काबथन डााआऑकसााआड को

ाऄिशोवषत करन क वलए ाऄवतररि काबथन िसक का वनमाथण करना

पररस समझौत क तहत ाऄपन राषटरीय सतर पर वनधाथररत योगदान (NDC) क साथ सारवखत विवभनन समझौतो और योजनाओ

क माधयम स भारत न यह सवनवशचत करन का परयास दरकया ह दरक िह ऐस विकास पथ का ाऄनसरण करता ह जो साधारणीय

विकास तथा पयाथिरण सारकषण पर ाअधाररत ह य़ वनमनवलवखत ह

o सिचछ भारत वमशन (शहरी पााच िषो की ाऄिवध म 35 राजयो साघ राजय कषतरो क सभी शहरी कषतर खल म शौच स

मि (ODF) हो गए ह और ाऄपवशषट परसासकरण का परवतशत िषथ 2014 क लगभग 18 परवतशत स बढ़कर ितथमान म 60

परवतशत हो गया ह

o निीकरणीय ाउजाथ लकषय भारत न िषथ 2022 तक निीकरणीय ाउजाथ सरोतो स 175 गीगािाट (GW) विदयत ाईतपादन क

लकषयो की घोषणा की ह और ाआस दरदशा म पहल ही 83 गीगािॉट क लकषय को परापत कर वलया गया ह ाआसक साथ ही

भारत ाआस लकषय को 450 गीगािाट (GW) तक बढ़ान हत परयासरत ह

o ाईतसजथन की तीवरता जलिाय पररितथन पर सायक त राष ि फरमिकथ सम मलन (UNFCCC) क एक पकषकार क रप म परसतत

की गाइ वदवतीय वदविारथषक ाऄदयतन ररपोटथ (Biennial Update Report BUR) क ाऄनसार भारत की GDP क सादभथ म

ाईतसजथन तीवरता म िषथ 2005-2014 की ाऄिवध क दौरान 21 परवतशत की कमी हाइ ह

o ाउजाथ सारकषण भिन सावहता (Energy Conservation Building Code ECBC) ाआसक तहत वनधाथररत नयनतम

ाउजाथ वनषपादन मानको क पररणामसिरप 8434 वमवलयन kWh की ाउजाथ की बचत हाइ ह वजसस गरीन हाईस गस

(GHG) ाईतसजथन म परवत िषथ 69154 टन CO2 की कमी हाइ ह

o LED बलब वितरण हत ाईजाला (UJALA) योजना क तहत यह वितरण 360 वमवलयन को पार कर चका ह जबदरक

राषटरीय सिीट लााआट कायथकरम क तहत10 वमवलयन पारापररक सिीटलााआटो को बदलकर LED सिीट लााआट को लगाया

गया ह वजसस CO2 ाईतसजथन म समगर रप स 43 वमवलयन टन की कमी ाअाइ ह

o राषटरीय विदयत गवतशीलता वमशन पलान (National Electric Mobility Mission Plan NEMMP) 2020 ाआसक

तहत भारत म विदयत और हााआवबरड िाहन परौदयोवगकी क वनमाथण और साधारणीय विकास को बढ़ािा दन क वलए िषथ

2015 म भारत म हााआवबरड और विदयत िाहनो क तीवर ाऄागीकरण और विवनमाथण Faster Adoption and

Manufacturing of (Hybrid amp) Electric Vehicles in India FAME India सकीम की शराअत की गाइ थी

ाआसक तहत िषथ 2019 तक 280994 िाहनो की वबकरी हाइ ह

o राषटरीय जि-ईधन नीवत 2018 ाआसक ाऄातगथत िषथ 2030 तक 20 परवतशत ाइथनॉल को पिोल म वमवशरत करन और 5

परवतशत बायोडीजल को डीजल म वमवशरत करन का लकषय वनधाथररत दरकया गया ह

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o जलिाय पररितथन पर राषटरीय ाऄनकलन वनवध (2015) यह ाईन राजयो साघ राजय कषतरो क वलए ठोस ाऄनकलन

गवतविवधयो म सहायता परदान करती ह जो जलिाय पररितथन क परवतकल परभािो का सामना करत ह और जारी

योजनाओ क तहत शावमल नही ह

o जलिाय पररितथन पर राषटरीय कायथ योजना (NAPCC 2008) भारत न पराथवमकता िाल कषतरो क सादभथ म ाआस ाऄवधक

वयापक बनान क वलए NDC क ाऄनरप NAPCC को साशोवधत करन का वनणथय वलया ह ाआसक तहत ाअठ वमशनो क

कायाथनियन की परगवत क बार म नीच बॉकस म विसतार स िरथणत दरकया गया ह

जलिाय पररितथन पर राषटरीय कायथ योजना National Action Plan on Climate Change (NAPCC) 2008

नशनल वमशन फॉर एनहाासड एनजी एदरफवशएासी (NMEEE) ाआसक तहत परफॉमथ ाऄचीि एाड िड (PAT) योजना को

विवशषट ाउजाथ खपत म कमी की ाऄिधारणा क सादभथ म वडजााआन दरकया गया था PAT चकरndashV (ाऄपरल 2019) म 110

नावमत गराहको (DCs) की कल ाउजाथ खपत 15244 वमवलयन टन ऑयल ाआदरििलट (Mtoe) ह और ाआसस 05130 Mtoe

की कल ाउजाथ बचत होन की ाईममीद ह

राषटरीय सौर वमशन का ाईददशय कल ाउजाथ वमशरण म सौर ाउजाथ की वहससदारी को बढ़ाना ह 100 गीगािॉट क कल लकषय क

ाऄातगथत 325 गीगािॉट सौर विदयत ाईतपादन की कषमता सथावपत की गाइ ह

राषटरीय जल वमशन क ाऄातगथत भ-जल क ाऄनिीकषण जलभत (aquifer) की मिपग कषमता वनमाथण जल गणितता का

ाऄनिीकषण और ाऄनय बसलााआन ाऄधययनो पर धयान क दरित दरकया जाता ह भजल वनकासी क वलए ाऄनापवतत परमाण पतरrsquo दत

समय क िीय भजल परावधकरण (CGWA) दवारा जारी दरदशा-वनदशो क ाऄनसार ाऄवनिायथ िषाथ जल साचयन की ाअिशयकता

पर जोर दरदया गया ह

हररत भारत क वलए राषटरीय वमशन िन गर-िन सािथजवनक और वनजी भवम क िहत सासपशी (contiguous) कषतरो क

ाईपचार हत वनयोजन कायाथनियन और वनगरानी म सथानीय समदायो की महतिपणथ भवमका क साथ-साथ भ-दशय ाईपागम

पर भी बल दता ह 13 राजयो म 12691632 हकटयर कषतर म िन रोपण गवतविवधयो हत वमशन क तहत ाऄब तक

34308 करोड़ रपय की रावश जारी की गाइ ह

राषटरीय साधारणीय ाअिास वमशन को तीन कायथकरमो ाऄथाथत कायाकलप और शहरी पररितथन क वलए ाऄटल वमशन सिचछ

भारत वमशन और समाटथ वसटीज वमशन क माधयम स कायाथवनित दरकया जा रहा ह िावणवजयक भिनो क वलए ाउजाथ सारकषण

भिन वनयमािली 2018 को ाऄवनिायथ कर दरदया गया ह मास रवपड िाावजट वससटम क तहत 585 दरकमी मागथ पर मिो

रल का पररचालन दरकया गया ह 620 दरकमी मागथ वनमाथणाधीन ह बस रवपड िाावजट वससटम (BRT) क तहत 8 शहरो म

223 दरकलोमीटर का BRT कॉररडोर परचालन म ह और 14 शहरो म 505 दरकलोमीटर का BRT कॉररडोर वनमाथणाधीन ह

साधारणीय कवष क वलए राषटरीय वमशन का ाईददशय खादय सरकषा सािधथन और सासाधनो क सारकषण को बढ़ािा दना ह

महतिपणथ लकषयो म जविक कवष क तहत 35 लाख हकटयर कषतर को किर करना 370 परवतशत ाऄवतसकषम िसचााइ 40

लाख हकटयर कषतर को चािल सघनीकरण परणाली क ाऄातगथत 341 लाख हकटयर कषतर कम जल की खपत िाली फसलो हत

विविधीकरण क तहत 309 लाख हकटयर ाऄवतररि कषतर कवष योगय भवम म िकषारोपण क तहत और 7 लाख हकटयर कषतर

को बायपास परोटीन साभरक बनाना सवममवलत ह ाआस वमशन क पररणामसिरप lsquoनशनल ाआनोिशन ऑन कलााआमट

ररवसवलएाट एगरीकलचरrsquo नामक एक नटिकथ पररयोजना का वनमाथण दरकया गया ह

वहमालयी पाररवसथवतकी तातर को सापोवषत करन क वलए राषटरीय वमशन का ाईददशय वहमालयी पाररवसथवतकी तातर को बनाए

रखन और ाईसकी सरकषा क वलए ाईपयि परबाधन और नीवतगत ाईपायो को विकवसत करना ह परमख ाईपलवरबधयो म-

िावडया वहमालयी भविजञान सासथान म वहमावनकी (गलवशयोलॉजी क ि 6 ाऄगरणी सासथानो म विषय साबाधी कायथ बल 12

वहमालयी राजयो म स 11 राजयो म राजय जलिाय पररितथन क ि 5500 परवशवकषत वयवियो क साथ सागरठत राजय जलिाय

क िो क तहत 40 परवशकषण कायथकरमो की सथापना वहमालयी करायोसफीयर और जलिाय पररितथन पर 4 विशवविदयालयो क

साथ ाऄातर-विशवविदयालय कासोरटटयम का गठन करना शावमल ह

जलिाय पररितथन क वलए रणनीवतक जञान साबाधी राषटरीय वमशन क ाऄातगथत एक ऐस जञान तातर क वनमाथण करन का परयास

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दरकया जा रहा ह जो पाररवसथवतक रप स साधारणीय विकास क वलए राषटरीय कारथिााइ परदरकरया म सतत सचनाएा और

सहायता परदान करगा ाआसक ाऄातगथत परमख ाईपलवरबधयो म 11 ाईतकषटता क ि और 10 राजय जलिाय पररितथन क ि सथावपत

करना शावमल ह 116 परवशकषण कायथकरम शर दरकए गए ह और 14000 लोगो को परवशवकषत दरकया गया ह तथा दश भर म

कल 23 परमख ाऄनसाधान एिा विकास कायथकरमो को विसताररत दरकया गया ह

साधारणीय विकास क साथ विततीय परणाली को सारवखत करना (Aligning Financial System with Sustainable

development)

िषथ 2007 म ररजिथ बक ऑफ़ ाआावडया (RBI) दवारा भारत म विवभनन ाऄातराथषटरीय पहलो क वलए बको को सािदनशील बनाया

गया ह और ाईनह वनदवशत दरकया गया ह दरक ाईनह सिया को साधारणीयता क कषतर म विकास को बनाए रखन म ततपरता दरदखानी

चावहए और ाआस परकार क विकास क ाअलोक म ाऄपनी ाऊण दन िाली कायथनीवतयो योजनाओ को साशोवधत करना चावहए

िषथ 2011 म भारतीय कॉपोरट मामलो क सासथान न कॉपोरट कषतर दवारा सामावजक पयाथिरणीय और ाअरथथक ाईततरदावयतिो

पर राषटरीय सिवचछक दरदशा-वनदशो (NVGs) की ाऄिधारणा विकवसत की ह

SEBI दवारा बको सवहत सचीबि भारतीय का पवनयो को NVGs ाऄपनान हत ाऄवधदवशत दरकया गया ह िषथ 2014-15 म

NVGs ाऄातरथनवहत ाईततरदायी विततपोषण की ाऄिधारणा को सवजत करन हत भारतीय बक साघ (IBA) दवारा एक कायथकारी

समह की सथापना की गाइ थी जो विततीय सासथानो को ाऄपन वयािसावयक वनणथय वनमाथण सारचना और परदरकरयाओ म

पयाथिरण सामावजक और सशासन (ESG) वसिाातो को एकीकत करन म सकषम बनाता ह

चीन क पशचात भारत दसरा सबस बड़ा ाईभरता हाअ हररत बॉणड (गरीन बॉणड बाजार ह गरीन बॉणड विततीय गर-विततीय या

सािथजवनक सासथाओ दवारा जारी की जान िाली ाऊण परवतभवतयाा ह जहाा ाअय का 100 परवतशत ाईपयोग हररत पररयोजनाओ

और पररसापवततयो क वितत पोषण करन हत दरकया जाता ह

भारत िषथ 2019 म ाआाटरनशनल पलटफॉमथ ऑन ससटनबल फााआनस (IPSF) म शावमल हो गया जो विततीय बाजारो की

िवशवक परकवत को ाऄवभसिीकत परदान करता ह तथा जो वनवधयन क िवशवक सरोत विततपोषण की ाअिशयकताओ को साबि कर

एक हररत वनमन काबथन एिा जलिाय सनमय (resilient) ाऄथथवयिसथा म पररिरथतत करन हत विततीय सहायता साबाधी

साभािनाओ का सजन करता ह

हररत जलिाय वनवध (Green Climate Fund GCF)

िषथ 2009 म विकवसत दशो न विकासशील दशो की ाअिशयकताओ को परा करन क वलए िषथ 2020 तक सायि रप स 100

वबवलयन ाऄमररकी डॉलर जटान क लकषय क परवत परवतबिता वयि की थी तथा यह वनणथय वलया गया था दरक ाआस परकार क

विततपोषण का एक महतिपणथ भाग GCF क माधयम स जटााइ जानी चावहए ाआसक विपरीत GCF की कल रावश ाऄतयलप

रप म 103 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर रही ह GCF की परथम पनाःपरथत (िषथ 2020- 2023) परदरकरया म ाऄब तक 28 दशो क

परवतभवत साधनो म 97 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर की रावश का पनाःपरथतपनभथरण दरकया गया ह जो दरक ाअरावभक सासाधन

जटाि ाऄिवध (Initial Resource Mobilization period) की तलना म मातरातमक रप स भी काफी कम ह

मवडरड (सपन म ाअयोवजत UNFCCC को पकषकारो क सममलन क 25ि सतर (COP 25) म भारत न पररस समझौत को

ाऄकषरशाः लाग करन और जलिाय पररितथन को साबोवधत करन तथा सामवहक रप स कायथ करन क वलए सामानय दरकनत

विभदरदत ाईततरदावयति और साबावधत कषमताओ (common but differentiated responsibilities and respective

capabilities) िाल वसिाातो सवहत ाऄपनी परवतबिता दोहरााइ ह

ाऄातराथषटरीय सतर पर भारत की पहल (Indiarsquos initiatives at the International stage)

ाऄातराथषटरीय सौर गठबाधन (International Solar Alliance ISA) िषथ 2030 तक ISA का लकषय 1000 वबवलयन ाऄमररकी

डॉलर स ाऄवधक की रावश सागवहत कर सदसय दशो की ाअिशयकताओ हत भविषय क सौर ाउजाथ ाईतपादन भाडारण और

परौदयोवगदरकयो क वलए मागथ परशसत करना ह

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o िषथ 2019 म ISA न वनमनवलवखत भवमका को ाऄपनाया

समनियक (enabler) भारत (मजबान दश की एक ाऄगरणी सासथान IIT दरदलली क साथ वमलकर सदसय दशो क

वलए 30 फलोवशप को सासथागत रप परदान करना तथा ISA सदसय दशो क 200 परवशकषको को परवशवकषत करन हत

समनियक की भवमका वनभाना

सविधापरदाता (facilitator) EXIM बक ऑफ ाआावडया स 2 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर और फराास स 15 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर की करवडट लााआन परापत करक सविधापरदाता की भवमका वनभाना

ाआनकयबटर (incubator) सौर ाउजाथ जोवखम नयनीकरण जसी पहल क दवारा ाआनकयबटर की भवमका वनभाना और

एकसीलटर (accelerator) 1000 मगािाट स ाऄवधक क सोलर रफटॉप 10000 मगािाट क सोलर वमनी-वगरड

और 270000 सोलर िाटर पािपग वससटमो की कल मााग क वलए ाईपकरण विकवसत कर एकसीलटर भवमका का

वनिथहन करना

ाअपदा रोधी ाऄिसारचना क वलए ाऄातराथषटरीय गठबाधन (Coalition for Disaster Resilient Infrastructure CDRI) िषथ

2019 म सायि राषटर महासवचि क जलिाय कारथिााइ सममलन (Climate Action Summit) की ओर स जारी दरकए गए

दरदशा-वनदश जलिाय और ाअपदा जोवखमो क वलए नए और विदयमान ाऄिसारचना परणावलयो की सनमयता (resilience) को

बढ़ािा दता ह वजसस साधारणीय विकास सवनवशचत होता ह

o CDRI क तहत ाऄतयवधक चरम जलिायविक घटनाओ सवहत ाअपदाओ स होन िाल ाऄिसारचनाओ की कषवत म औसत

कमी की पररकलपना की गाइ ह CDRI का लकषय मलभत सिाओ तक सािथभौवमक पहाच का विसतार और SDGs म

वनवहत समवि को सकषम करन क ाईददशयो को परापत करना ह जबदरक ाअपदा जोवखम नयनीकरण और पररस जलिाय

समझौत क वलए सडााइ फरमिकथ क समनियन (intersection) पर भी कायथ करना ह

भारत और यनााआटड नशन कनिशन ट कॉमबट डजरटटदरफकशन (India and the UNCCD)

UNCCD क एक पकषकार क रप म भारत न सिवचछक रप स ऐसी कल भवम क वलए ाऄपनी महतिाकााकषा क परवत परवतबिता

वयि की ह वजस ाऄभी स लकर िषथ 2030 क बीच 21 वमवलयन स 26 वमवलयन हकटयर वनमनीकत भवम का पनरिार दरकया

जाएगा

भारत न ाऄधयकष क रप म UNCCD क पकषकारो क सममलन क 14ि सतर (COP-14) की मजबानी भी की ह तथा भारतीय

िावनकी ाऄनसाधान और वशकषा पररषद म भारत म ाईतकषटता क ि सथावपत करन की घोषणा की ह साथ ही सदसय दशो क वलए

ाऄातररकष और सदर सािदन तकनीक स साबावधत ाऄपन सासाधन साझा करन का परसताि भी रखा गया ह जो ाऄतयाधवनक

तकनीक क माधयम स ाऄपन भवम वनमनीकरण कायथकरमो का परबाधन करना चाहत ह

COP-14 क दौरान नाइ दरदलली घोषणा-पतर की ाऄवभपवषट की गाइ ह यह घोषणा-पतर भवम म वनिश और ाऄिसरो क सजन पर

कवनित ह ाआस घोषणा-पतर क माधयम स मावतरयो न नाइ पहल या सागठन क वलए मानि सिासथय और कलयाण म सधार

पाररवसथवतक तातर क सिासथय और शाावत एिा सरकषा को ाअग बढ़ान पर सहमवत वयि की ह

भारत और ाआसक िन (India and its forests)

FAO (खादय एिा कवष सागठन क ाऄनसार िषथ 2015 म कल िवशवक िन कषतर म भारत की वहससदारी 2 परवतशत थी भारत

विशव क ाईन दशो म सवममवलत ह जहाा हो रह विकास परयासो क बािजद िन और िकषािरण म ाऄतयवधक िवि हाइ ह

िन और िकषािरण 8073 वमवलयन हकटयर तक पहाच गया ह जो दश क भौगोवलक कषतर का 2456 परवतशत ह

o िषथ 2017 क वपछल मलयााकन की तलना म राषटरीय सतर पर िनािरण म 3976 िगथ दरकमी (056 परवतशत िकषािरण

म 1212 िगथ दरकमी (129 परवतशत और िन एिा िकषािरण म सायि रप स 5188 िगथ दरकमी (065 परवतशत की

िवि हाइ ह

िषथ 2017 क विगत मलयााकन की तलना म िन ररपोटथ 2019 क ाऄनसार दश क काबथन भाडार म 426 वमवलयन टन की िवि

हाइ ह

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o काबथन भाडार म वनिल पररितथन मदा जि काबथन (soil organic carbon) म सिाथवधक रही ह ाआसक बाद सतही

बायोमास (Above Ground Biomass AGB) और शषक काषठ का सथान ह िषथ 2017 क मलयााकन की तलना म

ाऄपवशषट काबथन म नकारातमक िवि दर दजथ की गाइ ह

भारत िन वसथवत ररपोटथ (India State of the Forest Report) 2019 म ाईपयोग दरकए गए शनन-िीनर ाआाडकस

(Shannon-Weiner Index) क ाऄनसार भारत विशव क 17 ाऄवत विविध दशो म स एक ह विवभनन परजावतयो क मधय

परजावतयो की समवि और परचरता को मापन क वलए ाआस सचकााक का ाईपयोग दरकया जाता ह सचकााक यह परदरथशत करता ह

दरक

o ाईषणकरटबाधीय सदाबहार िन कनाथटक म ाऄवधक ह ाआसक पशचात करल का सथान ह

o कनाथटक म ाऄधथ-सदाबहार िन ाऄवधक ह

o ाऄरणाचल परदश कनाथटक और महाराषटर म ाईषणकरटबाधीय ाअिथ पणथपाती िनािरण ाऄवधक ह

o ाऄरणाचल परदश म ाईषणकरटबाधीय शषक पणथपाती िन ाऄवधक ह

o ाईततरपरदश म ाउषणकरटबाधीय िलााचली ि ाऄनप िन ाऄवधक ह

o ाअाधर परदश म ाईषणकरटबाधीय का टील िन ाऄवधक ह

फसलकवष ाऄिवशषटो का दहन - एक परमख िचता (Agriculture Residue Burning ndash A major concern)

कवष ाअधाररत दसरी सबस बड़ी ाऄथथवयिसथा होन क कारण भारत म फसल ाऄिवशषटो सवहत कवष ाऄिवशषटो की एक बड़ी

मातरा का सजन होता ह और दश म लगभग 178 वमवलयन टन ाऄवधशष फसल ाऄिवशषट सवजत होत ह

कवष-जलिाय कषतर पर वनभथरता िाल विशष रप स ाईततरी राजयो यथा- पाजाब हररयाणा ाईततर परदश और राजसथान म

ाऄवतररि फसल ाऄिवशषटो को जलाया जाता ह हालाादरक दश म जलाए गए सभी फसल ाऄिवशषटो म लगभग 50 परवतशत

चािल क फसल ाऄिवशषट सवममवलत ह

चादरक बहत बड़ी मातरा म ाऄिशषो को बहत ही लघ ाऄिवध (कछ हफतो क म जलाया जाता ह वजसस PM (परटटकलट मटर

25 और PM 10 जस परदषक सतरो म महतिपणथ रप स िवि होती ह और वजसस िाय की गणितता वनमन हो जाती ह

सरकार दवारा की गाइ पहलो म वनमनवलवखत सवममवलत ह

o फसल ाऄिवशषटो क परबाधन क वलए राषटरीय नीवत क तहत राषटरीय हररत ाऄवधकरण (NGT) न दरदलली राजसथान पाजाब

ाईततर परदश और हररयाणा क दरकसी भी वहसस म फसल ाऄिवशषटो क दहन को परवतबावधत दरकया ह फसल ाऄिवशषट दहन

भारतीय दाड सावहता (IPC) की धारा 188 तथा िाय (परदषण वनिारण और वनयातरण ाऄवधवनयम 1981 क तहत एक

ाऄपराध ह

o फसल ाऄिवशषटो क सि-सथान (ाआन-सीट परबाधन क वलए कवष यातरीकरण को बढ़ािा दना ाआस योजना क तहत सि-सथान

फसल ाऄिवशषट परबाधन क वलए कवष स साबावधत मशीनो और ाईपकरणो जस- सपर सिॉ मनजमट वससटम फॉर कॉमबााइन

हािसटसथ हपपी सीडसथ हााआडरॉवलक ररिसबल एमबी पलॉ पडी सिा चॉपर मलचर रोटरी सलशर ज़ीरो रटल सीड वडरल

और रोटािटर क वलए परतयक

दरकसानो को 50 परवतशत सवरबसडी

और कसटम हायटरग सटर की

सथापना क वलए 80 परवतशत

सवरबसडी परदान की जा रही ह

विवभनन परयासो की िजह स विगत िषो

म पराली जलान की कल घटनाओ म

महतिपणथ वगरािट दजथ की गाइ ह

हालाादरक दरकसानो दवारा पराली जलान

का यह कायथ परतयक िषथ शरद ाऊत की

शराअत म वनरातर दखा जाता ह और

िाय की गणितता पर ाआसक गाभीर परभाि क बार म िचताएा भी वयि की गाइ ह

विवभनन ाऄधययनो म ाआस मदद क समाधान हत ाईपाय सझाए गए ह वजनम वनमनवलवखत सवममवलत ह

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o चािल गहा मकका ाअदरद जस वनमन वलगनोसलयलोवसक फसल ाऄिशषो क साथ कवष सारकषण की पिवत को बढ़ािा दना

ाआसक साथ ही ाऄगली फसल क बीजो को वपछली फसलो क ाऄिशषो क साथ ाऄथाथत ाआनह वबना जलाए और फसल की

ाईतपादकता को परभावित दरकए वबना भी बोया जा सकता ह

o फसल ाऄिशष ाअधररत वबरकट (residue-based briquettes) क वलए बाजारो का सजन दरकया जाए और ताप विदयत

सायातरो म कोयल क साथ फसल ाऄिशषो को जलाना ाऄवनिायथ दरकया जाना चावहए

o कवष ाईपकरण और वनजी कषतर की भागीदारी क वलए कायथशील पाजी क विततपोषण हत विशष करवडट लााआन का सजन

o एक िकवलपक ईधन क रप म सथानीय ाईदयोगो ईट भटठा और होटलढाबा म फसल ाऄिशष ाअधाररत बायोचार वबरकट क

ाईपयोग को बढ़ािा दना

वनमाथण और विधिास ाऄपवशषट Construction and Demolition (CampD) Waste

भारत म वनमाथण सामगरी (बाल मदा और पतथर की िारथषक खपत लगभग 3100 वमवलयन टन ह CampD ाऄपवशषट का

ाऄिजञावनक वनपटान िाय और जल परदषण क वलए महतिपणथ योगदानकताथओ म स एक ह

CampD ाऄपवशषट परबाधन म सािथजवनक-वनजी भागीदारी क वलए दरदलली म सकथ लर ाआकॉनोमी दवषटकोण िषथ 2009 म दरदलली

नगर वनगम और ILampFS ाआनिायरमट ाआनफरासिकचर एाड सरथिसज वलवमटड (IEISL) न बराड़ी (नाइ दरदलली म (दश म यह

ाऄपनी तरह की पहली सविधा राषटरमाडल खलो की तयाररयो क दौरान ाईतपनन ाऄपवशषट क वनसतारण हत CampD ाऄपवशषट क

500 टन परवत दरदन (TPD) क पनाः चकरण हत एक पररयोजना को सथावपत दरकया था

बराड़ी वसथत यह सविधा क ि दो ाऄनय CampD रीसााआिकलग सविधा क िो (पिी दरदलली नगर वनगम और दरदलली मिो रल

कॉपोरशन क तहत क साथ वमलकर ाऄपनी सथापना क समय स ाऄब तक 2650 TPD CampD ाऄपवशषट का पनाः चकरण कर

चका ह दरदलली क तीनो सायातरो न वमलकर 5 वमवलयन टन स ाऄवधक CampD ाऄपवशषट का परसासकरण दरकया ह

बराड़ी की यह ाऄगरणी सविधा क ि न CampD ाऄपवशषट परबाधन वनयम 2016 क सजन म सहयोग परदान दरकया था

पनाः चदरकरत CampD ाईतपादो क ाऄनपरयोग क ाईदाहरण ह ाऄनय वसविल कायो और सड़क वनमाथण म पनाः चदरकरत CampD ाईतपादो

का ाईपयोग करना

ाअग की राह (Way forward)

SDGs को सभी सतरो पर शासन वनगरानी और कायाथनियन क ाईचच मानको क माधयम स परापत दरकया जा सकता ह सहकारी

साघिाद की भािना क तहत राजयो और क ि सरकार को भारत क वलए ाअिशयक पररितथन लान हत एक साथ वमलकर कायथ

करन की ाअिशयकता ह

वहतधारको क वनरातर और सागत परयासो क बािजद विततीय सासाधनो की कमी सबस बड़ी बाधा बनी हाइ ह

विकवसत दशो को बहपकषीय पयाथिरणीय समझौतो क तहत ाऄपन विततीय दावयतिो और िादो का सममान करना चावहए ाऄताः

जलिाय पररितथन पर SDGs और पररस समझौत क परभािी कायाथनियन को सविधाजनक बनान क वलए विकासशील दशो

को वितत परौदयोवगकी हसताातरण और कषमता वनमाथण साबाधी लकषयो की परावपत की दरदशा म कायथ करना ाऄवत महतिपणथ ह

भारत न विकवसत दशो को ाऄगरणी भवमका वनभान क वलए परररत करन क साथ ाऄपन दावयतिो का ाईवचत वनिथहन दरकया ह

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ाऄधयाय 7 कवष एिा खादय परबाधन

(Agriculture and Food Management)

पररचय (Introduction)

यह कषतर गरामीण ाअजीविका रोजगार और राषटरीय खादय सरकषा म महतिपणथ भवमका वनभाता ह भारत क लगभग 70 परवतशत

गरामीण पररिार ाऄभी भी मयय रप स ाऄपनी ाअजीविका क वलए कवष पर वनभथर ह ाआस ाअलोक म सरकार दवारा िषथ 2022 तक

दरकसानो की ाअय को दोगना करन का लकषय रखा गया ह

कवष कषतर का वसहाािलोकन (Overview of Agricultural Sector)

सकल मलय िरथधत (Goss Value Added GVA) म कवष का वहससा GVA म कवष और साबि कषतरो की वहससदारी िषथ

2014-15 क 182 परवतशत स घटकर िषथ 2019-20 म 165 परवतशत हो गाइ

सािवि म ाईतार-चढ़ाि की परिवतत कवष िावनकी और मतसय पालन कषतर म िषथ 2018-19 म हाइ 29 परवतशत की िवि की

तलना म िषथ 2019-20 म 28 परवतशत िवि होन का ाऄनमान ह

सकल पाजी वनमाथण (Gross Capital Formation GCF) म भी म ाईतार-चढ़ाि की परिवतत GCF (GVA क परवतशत क

रप म िषथ 2012-13 क 165 परवतशत स िषथ 2017-18 म 152 परवतशत तक ाईतार-चढ़ाि की परिवतत रही ह

कवष ाईतपादकता म सधार और ाअरथथक सरकषा सवनवशचत करना (Improving farm productivity and ensuring economic

security)

नयनतम समथथन मलय (MSP) ाईचच वनिश और ाईतपादन को परोतसावहत करन क वलए सरकार दवारा 22 ाऄवनिायथ फसलो क

वलए MSP तथा गनन क वलए ाईवचत और लाभकारी मलय (Fair and Remunerative Price FRP) की घोषणा की जाती

ह

o सरकार न ाईतपादन की लागत स 15 गना ररटनथ दन सवहत सभी ाऄवनिायथ खरीफ रबी और ाऄनय िावणवजयक फसलो क

वलए MSP म िवि की ह

o परतयकष समथथन ाआसक ाऄवतररि काइ परतयकष ाअयवनिश सहायता योजनाओ की घोषणा की गाइ ह

ाअयवनिश सहायता योजनाएा (IncomeInvestment Support Schemes)

परधानमातरी दरकसान सममान वनवध (PM-KISAN) योजना क तहत दश भर क सभी दरकसान पररिारो को परवत िषथ 6000 रपय

की ाअय सहायता परदान की जाती ह

ाआसी तरह की योजनाएा काइ राजय सरकारो दवारा ाअराभ की गाइ ह ाईदाहरण क वलए -

ाईड़ीसा सरकार की ldquoाअजीविका और ाअय सािधथन क वलए कषक सहायताrdquo (Krushak Assistance for Livelihood

and Income Augmentation KALIA) योजना

झारखाड सरकार की मय यमातरी कवष ाअशीिाथद योजना

तलागाना सरकार की रायथ बाध योजना

कवष का मशीनीकरण जल एिा भवम सासाधनो तथा शरवमक सासाधनो की कमी होन स ाईतपादकता म िवि की वज़ममदारी

ाईतपादन क मशीनीकरण और कटााइ क बाद क परचलनो पर वनभथर हो गाइ ह

o कवष हत विदयत की ाईपलरबधता सरकार न िषथ 2030 क ाऄात तक कवष हत विदयत ाईपलरबधता को 202 दरकलोिाट परवत

हकटयर (2016-17) स बढ़ाकर 40 दरकलोिाट परवत हकटयर करन का वनणथय दरकया ह

o कवष मशीनीकरण बाजार म िवि भारत म कवष मशीनीकरण बाजार िषथ 2016-2018 क दौरान 753 परवतशत की

CAGR स बढ़ा यह भारत क विशव म सबस बड़ा िकटर ाईदयोग होन स सायोवजत ह

o कवष मशीनीकरण पर ाईप-वमशन ाआस योजना क तहत राजय सरकारो को कवष मशीनरी का परवशकषण दन और परदशथन

करन दरकसानो को विवभनन कवष मशीनरी तथा ाईपकरणो की खरीद एिा कसटम हायटरग सटर की सथापना क वलए

सहायता परदान की जाती ह

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o फसल ाऄिशष का सि-सथान (ाआन-सीट परबाधन पाजाब हररयाणा ाईततर परदश और राषटरीय राजधानी कषतर दरदलली म

फसल ाऄिशष क सि-सथान परबाधन हत विशष योजनाएा बनााइ गाइ ह सि सथान (in-situ) फसल ाऄिशष परबाधन क वलए

मशीनो और ाईपकरणो हत वयविगत दरकसानो को 50 परवतशत और कसटम हायटरग क िो की सथापना क वलए 80 परवतशत

सवरबसडी परदान की जाती ह

o समगर मशीनीकरण की कमी सायि राजय ाऄमररका (95 परवतशत बराजील (75 परवतशत और चीन (57 परवतशत जस

ाऄनय दशो की तलना म भारत म कवष मशीनीकरण 40-45 परवतशत ह ाआसक परमख कारणो म छोटी जोत विदयत तक

पहाच ाऊण लागत एिा परदरकरया ाऄबीवमत बाजार तथा वनमन जागरकता क कारण िहनीय परचालन का ाऄभाि शावमल ह

o कषतरीय विषमताएा ाईततर भारत म ाऄनय कषतरो की तलना म मशीनीकरण का सतर ाऄवधक ह (चािल और गहा की फसलो

म मशीनीकरण का विसतार सिाथवधक ह

सकषम िसचााइ सकषम िसचााइ म वडरप िसचााइ और िसपरकलर िसचााइ शावमल ह जो दरकसानो क मधय काफी लोकवपरय ह

o PMKSY परधानमातरी कवष िसचााइ योजना (PMKSY) को ाआसक परवत बाद ाऄवधक-फसल (Per Drop More Crop

PDMC) घटक क माधयम स सकषम-िसचााइ को सकषम करन क वलए पराराभ दरकया गया था

o ाआस तकनीक स दरकसानो को वनमनवलवखत लाभ हए ह

िसचााइ क जल की 20 स 48 परवतशत बचत

10 स 17 परवतशत तक ाउजाथ की बचत

शरम लागत म 30 स 40 परवतशत तक बचत

ाईिथरको की 11 स 19 परवतशत बचत

फसल ाईतपादन म 20 स 38 परवतशत तक की िवि

o सकषम िसचााइ कोष (Micro Irrigation Fund MIF) सकषम-िसचााइ क किरज क विसतार क वलए सासाधन जटान म

राजयो की सविधा क वलए नाबाडथ क साथ एक समरथपत MIF वनरथमत दरकया गया ह

कवष ाऊण िषथ 2019-20 क वलए कवष ाऊण परिाह का लकषय 135 लाख करोड़ रपय तय दरकया गया ह

o ाऄसमान कषतरीय वितरण यह दखा गया ह दरक पिोततर पहाड़ी और पिी राजयो म ाऊण वितरण वयिसथा कम ह जबदरक

दवकषणी राजयो यथा- करल ाअाधर परदश और तवमलनाड म यह सिाथवधक ह

फसल बीमा परधानमातरी फसल बीमा योजना (PMFBY) पराकवतक गर-पररहायथ जोवखमो क विरि बिााइ पिथ स लकर फसल

कटााइ क पशचात क जोवखमो क परवत वयापक सरकषा परदान करती ह

o बढ़ता किरज PMFBY दवारा दश म मौजदा 23 परवतशत स 50 परवतशत सकल फसली कषतर (GCA) क किरज म िवि

की पररकलपना की गयी ह

o राषटरीय फसल बीमा पोटथल (NCIP) NCIP एक िब-ाअधाररत एकीकत IT पलटफॉमथ ह जो PMFBY और पनगथरठत

मौसम ाअधाररत फसल बीमा योजना (Restructured Weather Based Crop Insurance Scheme

RWBCIS) क तहत बीवमत दरकसानो स साबावधत डटा तक पहाच परापत करनडटा दजथ करन क वलए सभी वहतधारको क

बीच एक ाआाटरफस परदान करता ह

ाआस पोटथल का ाईददशय दरकसानो क खात म (बीवमत दािा रावश क जमा होन म विलाब को समापत करना और

PMFBY की ाईवचत वनगरानी करना ह

o पररचालन दरदशा-वनदशो म साशोधन PMFBY क कायाथनियन क ाऄनभि क ाअधार पर सरकार न योजना क पररचालन

दरदशा-वनदशो को वयापक रप स साशोवधत दरकया ह

ाआस योजना म ाऄब विलाब क वलए रबयाज जमाथना विसतत मानक परचालन परदरकरयाओ तथा बारहमासी फसलो तथा

पायलट ाअधार पर जागली पशओ दवारा दरकए जान िाल नकसान को शावमल दरकया गया ह

कवष सिाएा और साबि कषतर (Agricultural Services and allied sectors)

कवष वयापार भारत कवष ाईतपादो क िवशवक वयापार म एक ाऄगरणी सथान रखता ह हालाादरक ाआसका कल कवष वनयाथत

बासकट विशव कवष वयापार क 215 परवतशत स ाऄवधक ह

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o परमख वनयाथत गातवय USA साउदी ाऄरब ाइरान नपाल और बाागलादश

o परमख ाईतपाद चािल (बासमती और गर-बासमती दोनो मसाल और कपास

o सरकार न वयापार नीवत स साबि वनमनवलवखत ाईपायो को ाऄपनाया ह

कछ ाईतपादो जस- मटर पर ाअयात शलक बढ़ान ाअयात पर परवतबाध लगान और काली वमचथ जस ाईतपादो क वलए

नयनतम ाअयात मलय (MIP) परदान करन जस सरकषोपाय

दालो और खादय तलो क वनयाथत पर लग सभी परवतबाधो को हटा दरदया गया ह

कवष वनयाथत नीवत क वनमाथण का ाईददशय कवष वनयाथत को दोगना करना और िवशवक मलय शराखलाओ क साथ

भारतीय दरकसानो तथा कवष ाईतपादो को एकीकत करना ह

कवष वयापार स साबावधत मददो का धयान रखन क वलए विदशो म काइ भारतीय दतािासो म एगरी सल का वनमाथण

सााआबर-एगरो दरफवजकल वससटमस (Cyber-Agro Physical Systems CAPS)

यह का पयटर ाईपगरह ाआमजरी और सपर का पयटटग की सविधा क साथ ससर क ाईपयोग को एकीकत करत हए कवतरम बविमतता क

माधयम स कवष कायो म ाऄवनवशचतता और जोवखमो को कम करन म सहायता करगा और दरकसानो को परामशथ परदान करगा

कवष ाऄनसाधान और वशकषा विभाग (Department of Agricultural Research and Education DARE) की पहल

एकीकत ऑनलााआन परबाधन सचना परणाली क वलए कवष वशकषा पोटथल EKTA (एकीकत कवष वशकषा तकनीकी ाअयाम

ाआसम 9 मोबााआल ऐप विकवसत दरकए गए ह जस- ाइ-कलप ाअदरद

ाआसन कषक समदाय क वलए 2 मोबााआल ऐप (दरकसान सविधा और पसा कवष विकवसत दरकए ह

कवष ाऄनसाधान और वशकषा कवष मतसय पालन और पश विजञान सवहत कवष म ाऄनसाधान तथा वशकषा क समनिय मागथदशथन

एिा परबाधन क वलए ICAR परमख ाऄनसाधान सागठन ह

o ाईचच ाईपज िाली दरकसम और बरीडर सीरडस िषथ 2019-20 क दौरान कल 220 नाइ दरकसमोसाकर फसलो की फसल 93

बागिानी फ़सलो और 18 जि फ़सलो िाली फ़सलो को ाऄवधसवचतजारी दरकया गया

o सिदशी नसलो का सारकषण िषथ 2019 म लगभग 184 सिदशी नसलो को पाजीकत दरकया गया था यह पाजीकत नसलनाइ

दरकसमो की IPRs क वलए काननी सहायता परदान करगा और साकटगरसत नसल तथा सिदशी नसलो को सारकषण परदान

करगा

o पशधन को रोग स सरकषा पशधन को रोग मि करन क वलए जापानी एनसफलााआरटस (JE) और रबलसटॉनग (BT) रोगो

स बचाि हत नदावनक दरकट और साकरामक बरसल रोग ाअधाररत सबिायरल पारटटकल स साबावधत िकसीन विकवसत दरकए

गए ह

o परयोगशाला स परौदयोवगकी को दरकसानो क खत म सथानाातररत करना दश क 716 दरकसान विकास क िो (KVKs) को

337 लाख सामानय सिा क िो क साथ जोड़ा गया ह तादरक दरकसानो क बीच KVKs की पहाच बढ़ााइ जा सक और मााग

साचावलत सिाएा एिा सचना ाईपलरबध करााइ जा सक KVKs न 42361 ऑन-फामथ िायल और 271 लाख परायोवगक

परदशथन दरकए ह

साबि कषतरक (Allied Sectors)

पशपालन डयरी और मतसय पालन पशधन कषतर विगत पााच िषो क दौरान 79 परवतशत की चकरिवि िारथषक दर स बढ़ा ह

पशधन स ाअय गरामीण पररिारो क वलए ाअय का एक महतिपणथ सरोत बन गया ह और ाआसन दरकसानो की ाअय को दोगना

करन क लकषय को परापत करन म महतिपणथ भवमका वनभााइ ह

o माहपका-खरपका रोग (Foot-and-Mouth Disease FMD) क वलए राषटरीय पश रोग वनयातरण कायथकरम (National

Animal Disease Control Programme NADCP) यह योजना िषथ 2025 तक टीकाकरण एिा ाआस रोग क

ाईनमलन क साथ िषथ 2030 तक FMD क पणथ वनयातरण की पररकलपना करती ह

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o सबस बड़ा दगध ाईतपादक भारत विशव म दगध का सबस बड़ा ाईतपादक ह िषथ 2018-19 म दश म दगध ाईतपादन 65

परवतशत की िारथषक िवि दर क साथ 188 वमवलयन टन था वजसक पररणामसिरप परवत वयवि दगध ाईपलरबधता बढ़कर

परवत दरदन 394 गराम हो गाइ

o रोजगार रोजगार और बरोजगारी पर NSSO क 68ि दौर क सिकषण क ाऄनसार 1644 वमवलयन शरवमक पशपालन

वमवशरत कवष मतसय पालन और जलीय कवष की गवतविवधयो म सालगन ह

मतसयपालन कषतर (Fisheries Sector) यह कषतर ाअरावभक सतर पर लगभग 16 वमवलयन मछाअरो और मतसयपालको तथा

मलय शराखला म ाआसक लगभग दोगन लोगो को ाअजीविका परदान करना ह

o सितातर विभाग ाआस कषतर क महति की पहचान करत हए िषथ 2019 म एक मतसयपालन विभाग नामक एक सितातर

विभाग की सथापना की गयी

o कवष GDP और वनयाथत म वहससदारी कवष िावनकी और मतसयपालन का सकल घरल ाईतपाद म 658 परवतशत की

वहससदारी ह ाआसक ाऄवतररि यह कषतर विदशी मिा ाअय ाऄजथन क परमख योगदानकताथओ म स एक ह जञातवय ह दरक

भारत विशव क परमख समिी खादय वनयाथतक दशो म स एक ह

o मतसय ाईतपादन (Fish Production) िषथ 2018-19 क दौरान दश म कल मतसय ाईतपादन 1342 वमवलयन मीरिक टन

(MMT) था (समिी मतसय ाईतपादन - 371 MMT और ाऄातदशीय मतसय ाईतपादन - 971 MMT)

o मत स य पालन एिा जलीय कवष ाऄिसारचना विकास कोष (Fisheries and Aquaculture Infrastructure

Development Fund FIDF) FIDF वचवनहत मतसयपालन ाऄिसारचना सविधाओ क विकास हत राजय सरकारो साघ

राजय कषतरो और राजय ाआकााआयो सवहत पातर सासथाओ (EE) को ररयायती वितत ाऊण परदान करती ह

ररयायती वितत को नोडल ाऊण परदाता ाआकााआयो (Nodal Loaning Entities NLEs) नामताः (i) नाबाडथ (ii)

राषटरीय सहकारी विकास वनगम (NCDC) और (iii) सभी ाऄनसवचत बको क माधयम स ाईपलरबध कराया जाता ह

खादय परसासकरण कषतर (Food Processing Sector) िषथ 2017-18 क ाऄात म विगत 6 िषो क दौरान खादय परसासकरण

ाईदयोग कषतर म लगभग 506 परवतशत की औसत िारथषक दर स िवि हाइ ह

o रोजगार िषथ 2016-17 क िारथषक सिकषण क ाऄनसार पाजीकत खादय परसासकरण कषतर म सालगन कल वयवियो की सायया

1854 लाख थी (जबदरक गर-पाजीकत FPOs म 5111 लाख कामगारो को रोजगार ाईपलरबध ह

o परधानमातरी दरकसान समपदा योजना (PMKSY) PMKSY समगर मलयाअपरथत शराखला क साथ सदढ़ ाअधवनक

ाऄिसारचना तयार करन हत कवष और कवष ाअधाररत ाईदयोगो क वलए ाऄनदान-ाअधाररत सहायता परदान करता ह

ाआस योजना म विवभनन घटक शावमल ह जस- मगा फड पाकथ एकीकत कोलड चन और िलय एवडशन ाआनफरासिकचर

ाअदरद

ाआस योजना स लगभग 4637 लाख दरकसानो को लाभ पहाचन और लगभग 56 लाख परतयकषाऄपरतयकष रोजगार

ाईतपनन होन की साभािना ह

ाईिथरक (Fertilizers) नाइ यररया नीवत -2015 (NUP- 2015) क ाईददशयो म सिदशी यररया ाईतपादन को ाऄवधकतम करन

यररया ाईतपादन क कषतर म ाउजाथ दकषता को बढ़ािा दना और सरकार पर सवरबसडी क बोझ को तकथसागत बनाना शावमल ह

o ाईिथरको म परतयकष लाभ ाऄातरण (DBT) परणाली ाईिथरको म DBT परणाली क ाऄधीन विवभनन ाईिथरक गरडो पर 100

परवतशत सवरबसडी ाईिथरक का पवनयो को खदरा विकरताओ दवारा लाभारथथयो को की गाइ िासतविक वबकरी क ाअधार पर जारी

की जाती ह

दरकसानोकरताओ क वलए सभी सवरबसडी परापत ाईिथरको की वबकरी पिााआाट ऑफ सल (PoS) यवियो क माधयम स की

जा रही ह और लाभारथथयो की पहचान ाअधार काडथ KCC ाअदरद क माधयम स की जाती ह

खादय परबाधन (Food Management)

खादय परबाधन का मयय ाईददशय दरकसानो स पाररशरवमक मलय पर खादयाननो की खरीद खादय सरकषा क वलए ाईपभोिाओ को ससत

मलय पर खादयानन वितरण तथा खादय सरकषा एिा मलय वसथरता क वलए खादयानन बफर रखना ह

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ाअरथथ

क समीकष

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ा स

ारााश

FCI खादयाननो की खरीद और भाडारण का कायथ करती ह जबदरक खादयाननो का वितरण मययताः राषटरीय खादय सरकषा

ाऄवधवनयम (National Food Security Act NFSA) 2013 क ाऄनसार दरकया जाता ह

o किरज (Coverage) NFSA लवकषत सािथजवनक वितरण परणाली (Targeted Public Distribution System

TPDS) क तहत खादयानन परापत करन क वलए 75 परवतशत तक गरामीण जनसायया और 50 परवतशत तक शहरी जनसायया

को शावमल करन की वयिसथा करता ह (लगभग 80 करोड़ लोगो को शावमल दरकया गया ह

o क िीय पल म गहा और चािल की पयाथपत ाईपलरबधता सवनवशचत करन क वलए क ि सरकार न गहा और चािल की

विकनिीकत खरीद को परोतसावहत करन सिटवजक ररजिथ सवजत करन मि बाजार वबकरी योजना (OMSS) और PDS

सधारो को बढ़ािा दन जस काइ कदम ाईठाए ह

o PDS सधारो म ldquoएक राषटर - एक राशन काडथrdquo e-POS मशीनो ाअदरद क माधयम स ाअधार ाअधाररत परमाणीकत वितरण

शावमल ह

खादयानन भाडारण मानक (Foodgrain Stocking Norms) भारत सरकार न बफर साबाधी मानको को जनिरी 2015 म

साशोवधत दरकया था और बफर साबाधी मानको का नाम पररिरथतत कर खादयानन सटॉककग कर दरदया गया ह वजसस खादय सरकषा

क वलए वनधाथररत नयनतम सटॉककग मानदाडो को परा दरकया जा सक TPDSाऄनय कलयाणकारी योजनाओ क माधयम स

ाअपरथत क वलए खादयानन को मावसक ाअधार पर जारी दरकया जा रहा ह ाऄपरतयावशत रप स फसल नषट होन स ाअपात वसथवतयो

स वनपटन और ाअपरथत सािधथन क वलए बाजारी हसतकषप हत क िीय पल म खादयानन सटॉक का परयोग दरकया जा रहा ह और ाआस

परकार स मि बाजार कीमतो को सातवलत करन म सहायता की जा रही ह

एक राषटर - एक राशन काडथ योजना (One Nation- One Ration Card)

खादय और सािथजवनक वितरण विभाग सािथजवनक वितरण परणाली का एकीकत परबाधन (Integrated Management of

Public Distribution System IM-PDS) नामक एक योजना का कायाथनियन कर रहा ह

ाआस योजना का मयय ाईददशय एक नया राशन काडथ परापत करन की ाअिशयकता क वबना दश म दरकसी भी ाईवचत मलय की

दकान (FPS) स ाईनक खादयाननो की पातरता हत एक राषटर - एक राशन काडथ परणाली क माधयम स NFSA क तहत राशन

काडथ धारको की राषटरवयापी पोटवबवलटी का शभाराभ करना ह

यह परणाली मोट तौर पर ाईन काइ परिासी लाभारथथयो को लाभावनित करगी जो दश भर म कामरोजगार की तलाश म या

ाऄनय कारणो स दश म ाऄपना वनिास सथान पररिरथतत करत रहत ह और जो ाऄातताः ाऄपन मल वनिास सथान स परिास क

कारण NFSA क तहत सवरबसडी परापत खादयाननो क ाऄपन कोट स िावचत रह जात ह

NFSATDPS क ाऄातगथत खादयाननो का ाअिाटन (Allocation of foodgrains under NFSATDPS) सभी राजयोसाघ

शावसत परदशो म NFSA का कायाथनियन दरकया गया ह

o ाअिाटन राजयोसाघ राजय कषतरो को सामवहक रप स लगभग 604 लाख टन खादयाननो का ाअिाटन दरकया गया

o ाऄवधपरावपत परवतशत (Procurement Percentage) विगत पााच िषो म ाईतपादन क परवतशत क रप म ाऄवधपरावपत

लगभग 45 परवतशत क साथ ाऄवधकतम थी

FCI की खादयाननो की ाअरथथक लागत खादयाननो की ाअरथथक लागत म तीन घटक शावमल ह- खादयाननो की सामवहक लागत

परापत साबाधी ाऄनषाावगक वयय और वितरण साबाधी लागत

o खादयाननो की सामवहक लागत (Pooled Cost) खादयाननो की सामवहक लागत िह लागत ह जो ाअरथथक लागत क

पररकलन क समय FCI क पास ाईपलरबध खादयानन सटॉक क भाररत MSP क रप म होती ह यह िवि चािल और गहा

दोनो क MSP म िवि क कारण हाइ

o िासतविक ाअरथथक लागत (Real economic cost) िासतविक MSP म एक यवनट की िवि स िासतविक ाअरथथक

लागत म 048 यवनट की िवि होती ह और ाआसका महतिपणथ परभाि होता ह

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खादय सवरबसडी (Food Subsidy) परवत किटल ाअरथथक लागत और परवत किटल क िीय वनगथम मलय (CIP) क मधय क ाऄातर स

खादय सवरबसडी की मातरा जञात की जाती ह

o सवरबसडी की सारचना (Composition of Subsidy) खादय सवरबसडी म गहा और चािल की खरीद एिा वितरण तथा

रणनीवतक भाडार को बनाए रखन हत FCI को परदान की जान िाली सवरबसडी एिा विक िीकत खरीद क वलए राजयो को

परदान की जान िाली सवरबसडी शावमल होती ह

o सवरबसडी म िवि (Increasing Subsidy) विगत कछ िषो म सरकार दवारा परदान की जान िाली खादय सवरबसडी म

ाऄतयवधक िवि हाइ ह (यह िषथ 2009-10 क लगभग 06 लाख करोड़ स बढ़कर 2018-19 म लगभग 17 लाख करोड़

रपए हो गाइ

o सवरबसडी म िवि क कारण ाऄनक कारण रह ह जस-

NFSA पिथिती TPDS की तलना म ाऄवधक वयापक किरज परदान करता ह

NFSA न ाऄातयोदय CIP (क िीय वनगथम मलय को सभी NFSA लाभारथथयो पर समान रप स लाग दरकया ह

वनधाथररत मानको की तलना म ाऄतयवधक मातरा म खादयानन भाडाररत करना

APL पररिारो क वलए औसत CIP म वगरािट

भाडारण कषमता (Storage Capacity) क िीय पल स वलए गए खादयाननो क भाडारण हत FCI क पास ाईपलरबध भाडारण

कषमता क िीय भाडारण वनगम (Central Warehousing Corporation CWC) और राजय भाडारण वनगम (State

Warehousing Corporations SWCs) क पास ाईपलरबध कषमता क भाग और वनजी कषतर स वलए गए सथान का ाईपयोग

दरकया जाता ह (यह लगभग 75000 लाख मीरिक टन ह वजसम 61760 लाख मीरिक टन क किर दरकए गए गोदाम और

13240 लाख मीरिक टन की किर और िपलथ सविधाएा शावमल ह

o ाईठाए गए कदम कषमता बढ़ान हत सरकार दवारा ाऄनक कदम ाईठाए गए ह जस दरक-

वनजी ाईदयमी गाराटी (Private Entrepreneurs Guarantee PEG) योजना 22 राजयो म गोदामो क वनमाथण

का कायथ PPP मोड क ाअधार पर ाअराभ दरकया गया ह

क िीय कषतरक योजना (पिथिती योजनागत सकीम यह योजना कछ ाऄनय राजयो सवहत पिथिती राजयो म भी लाग की

गाइ ह

सटील सााआलो का वनमाथण भाडारण ाऄिसारचना क ाअधवनकीकरण तथा सागरवहत खादयाननो की शलफ लााआफ म िवि

करन क वलए PPP मोड क ाअधार पर 100 LMT कषमता का वनमाथण करना

ऑनलााआन वडपो मनजमट वससटम (ODMS) ाआसका ाईददशय वडपो ऑपरशन की परी परदरकरया को सिचावलत करना

ह

ाअग की राह (Way Forward)

दरकसानो की ाअय को दोगनी करन क ाईददशय की परावपत हत कवष और साबि कषतरो की कछ मलभत चनौवतयो स वनपटन की

ाअिशयकता ह मशीनीकरण और सकषम िसचााइ क माधयम स कवष ाईतपादकता म सधार को MSP कवष ाऊण और फसल

बीमा दवारा दरकसानो की विततीय सरकषा क साथ सातवलत दरकए जान की ाअिशयकता ह

दीघाथिवध म कवष ाअधवनकीकरण की परदरकरया को किल कवष वयापार सवहत कवष ाऄनसाधान और वशकषा क माधयम स

कायाथवनित दरकया जा सकता ह कवष ाअपरथत शराखला म सधार हत खादय परसासकरण और ाईिथरक कषतर क रप म फॉरिडथ और

बकिडथ िलकज म एक साथ सधार की ाअिशयकता ह

चादरक खरीद नीवत जस नीवतगत चनलो क माधयम स कवष विकास खादय सरकषा स परभावित होता ह और ाईस परभावित भी

करता ह ाआस परकार सवरबसडी क यविकरण क साथ नीवतगत सधार और ाऄिसारचनातमक विकास साधारणीय कवष विकास क

वलए एक ढााचा परदान करत ह

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ाऄधयाय 8 ाईदयोग और ाऄिसारचना

(Industry and Infrastructure)

पररचय (Introduction)

भारत को पााच-रिवलयन ाऄथथवयिसथा िाल दश क रप म पररिरथतत करन क महतिाकााकषी लकषय को परापत करन की दवषट स

औदयोवगक कषतर का कायथवनषपादन ाऄतयवधक महतिपणथ ह परतयकष रप स यह कषतर कल सकल मलय िरथधत (GVA) क लगभग 30

परवतशत का योगदान करता ह और ाऄपरतयकष रप स यह ाऄगरिती एिा पशचिती साबाधो (forward and backward linkages) क

माधयम स ाऄनय दो कषतरो को सहायता परदान करता ह

औदयोवगक कषतर का िसहािलोकन (Overview of Industrial Sector)

औदयोवगक िवि की दर म वगरािट (Decreased Growth) िषथ 2019-20 क पिाथिथ म ाऄनमावनत िवि 25 परवतशत रही

जो विगत िषथ 2018-19 म 69 परवतशत थी (औदयोवगक कषतरक म वनमन िवि का पराथवमक कारण विवनमाथण कषतर म ाअाइ

ससती ह वजसम िषथ 2019-20 क पिाथिथ म 02 परवतशत ाऊणातमक िवि दजथ की गाइ थी

औदयोवगक ाईतपादन सचकााक (Index of Industrial Production IIP) IIP औदयोवगक कायथवनषपादन की एक माप ह

ाआसक तहत विवनमाथण कषतर को 776 परवतशत ततपशचात खनन कषतर को 144 परवतशत और विदयत कषतर को 80 परवतशत

भारााश परदान दरकया गया ह

o सीवमत IIP िवि समगरताः IIP िवि िषथ 2017-18 की 44 परवतशत की तलना म िषथ 2018-19 म कम होकर 38

परवतशत हो गाइ थी सकषमलघ एिा मधयम ाईदयमो (MSMEs) म धीम ाऊण परिाह का कारण NBFCs दवारा परदतत ाऊणो

म कमी परमख कषतरो क वलए घरल मााग म कमी ाअदरद रहा ह

ाअठ कोर ाईदयोगो का सचकााक IIP ाअठ कोर (परमख ाईदयोगो ाऄथाथत कोयला कचच तल पराकवतक गस ररफााआनरी ाईतपाद

ाईिथरक ाआसपात सीमट और विदयत क कायथवनषपादन का मापन करता ह ाआन ाअठ कोर ाईदयोगो का IIP म 4027 परवतशत

भारााश होता ह

o समगरताः सचकााक म ाअठ कोर ाईदयोगो की िवि विगत िषथ क 51 परवतशत की तलना म िषथ 2019-20 (ाऄपरल- निाबर

क दौरान शनय बनी रही

सह-साबाध (Correlation) ाआस समीकषा म यह माना गया ह दरक िषथ 2017-18 स िषथ 2019-20 क दौरान IIP ाअठ कोर

ाईदयोगो और विवनमाथण कषतरो क सादभथ म तीनो साकतक कछ सामवयक विचलन क साथ-साथ िविशील बन हए ह

क िीय सािथजवनक कषतर क ाईदयमो का वनषपादन (Performance of Central Public Sector Enterprises CPSEs)

o लाभ 249 परचावलत CPSEs क समगर वनिल लाभ म 1552 परवतशत की िवि हाइ ह

o वनिश िषथ 2017-18 की तलना म िषथ 2018-19 म सभी CPSEs म वनिश म 1465 परवतशत िवि हाइ और ाआसी

ाऄिवध म वनयोवजत पाजी म 1171 परवतशत की िवि हाइ

कॉपोरट कषतर का कायथवनषपादन (Corporate Sector Performance)

o कषतरिार मादी (Sectoral slowdown) पिोवलयम ाईतपादो लौह एिा ाआसपात मोटर िाहनो और ाऄनय पररिहन

ाईपकरण का पवनयो का मादी म परमख योगदान रहा ह

o वसथर कषमता ाईपयोग (Stable Capacity Utilization) भारत क विवनमाथण कषतर की कषमता का ाईपयोग 736 परवतशत

पर वसथर बना हाअ ह

िरथधत सकल पाजी वनमाथण (Gross Capital Formation GCF) ाईदयोगो म GCF की िवि दर िषथ 2016-17 क 07

परवतशत की तलना म िषथ 2017-18 म 76 परवतशत (तीवर िवि थी

िरथधत ाऊण परिाह (Increased Credit Flow) औदयोवगक कषतर म सकल बक ाऊण परिाह वसताबर 2018 क 23 परवतशत

की तलना म बढ़कर वसताबर 2019 म 27 परवतशत हो गया

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वयिसाय करन की सगमता (Ease of doing business EODB) विशव बक की ाइज ऑफ डाआाग वबजनस 2020 ररपोटथ म

190 दशो म स भारत न ाऄपन सथान म सधार करत हए 63िाा (विगत िषथ भारत 77ि सथान पर था सथान परापत दरकया ह

भारत न 10 साकतको म स 7 म ाऄपनी रक म सधार दरकया ह जो वयिसाय करन क सापणथ पररचालन-चकर स साबावधत ह

सटाटथ-ाऄप ाआावडया विगत ाऄनमान क ाऄनसार 551 वजलो म 27084 सटाटथ-ाऄप को मानयता परदान की जा चकी ह वजनम स

55 परवतशत सतर-I क शहरो स 45 परवतशत सतर-II और सतर-III क शहरो स साबावधत ह

o सटाटथ-ाऄप को परोतसावहत करन क वलए काइ कदम ाईठाए गए ह

सटाटथ-ाऄप दवारा परापत वनिश पर ाअयकर स छट

सटाटथ-ाऄप क वलए ाइज ऑफ डाआाग वबजनस म सधार क वलए 32 विवनयामक सधारो को लाग करना

6 शरम काननो और 3 पयाथिरण काननो क वलए सि-परमाणन वयिसथा

सटाटथ-ाऄप ाआकोवससटम क वलए िन सटॉप शॉप क रप म सटाटथ-ाऄप ाआावडया हब को सथावपत करना

o शीषथ 3 राजय परदशथक महाराषटर कनाथटक और दरदलली

o परमख कषतर सचना परौवदयवगकी (IT) सिाएा (139 परवतशत सिासथय सिा और जीिन विजञान (83 परवतशत तथा वशकषा

(70 परवतशत

परतयकष विदशी वनिश (FDI) िषथ 2018-19 (वसतमबर 2018 तक क 2266 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर की तलना म िषथ

2019-20 (वसतमबर 2019 तक म कल FDI ाआदरिटी ाऄातपरथिाह 2610 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर रहा

o परमख गातवय समगर FDI ाऄातपरथिाह का लगभग 80 परवतशत िसगापर मॉरीशस नीदरलड ाऄमररका और जापान स परापत

हाअ

कषतर-िार मदद और पहल (Sector-wise issues and initiatives)

ाआसपात कचच ाआसपात क ाईतपादन म भारत दसर सथान (िवशवक ाईतपादन म 6 परवतशत की वहससदारी क साथ पर ह

o तीसरा सबस बड़ा ाईपभोिा भारत चीन और सायि राजय ाऄमररका क बाद तयार ाआसपात का तीसरा सबस बड़ा

ाईपभोिा दश भी ह

o िवि और ाईपयोग कचच ाआसपात क ाईतपादन म 774 परवतशत की ाईपयोग कषमता क साथ 15 परवतशत की िवि परदरथशत

हाइ ह

कोयला िषथ 2018-19 क दौरान भारत म कचच कोयल का कल ाईतपादन 7304 वमवलयन टन (MT) था जो 81 परवतशत की

िवि दशाथता ह

o ाऄतयवधक ाअयात ाऄपरल 2019 स वसताबर 2019 क दौरान 12620 मीरिक टन कोयल का ाअयात दरकया गया था

सकषम लघ और मधयम ाईदयम (MSMEs) परधानमातरी न ाआस कषतर क वलए 12 महतिपणथ घोषणाएा की ह

o ऑनलााआन पोटथल क माधयम स 59 वमनट क भीतर 1 करोड़ रपय तक क ाऊण क वलए सिाावतक रप स ाऄनमोदन (In-

principle approval) की वयिसथा की गयी ह

o GST पाजीकत सभी MSMEs क वलए 1 करोड़ रपय क ाऊण पर 2 परवतशत रबयाज की ाअरथथक सहायता परदान की जा

रही ह

o 500 करोड़ रपय स ाऄवधक की कल वबकरी िाली समसत का पवनयो को ाऄवनिायथताः TReDS पलटफॉमथ पर लाया जा रहा

ह

o समसत CPSUs को MSEs स ाऄपनी कल खरीद क 20 परवतशत क सथान पर कम स कम 25 परवतशत की ाऄवनिायथ

खरीद करनी होगी

o MSEs स ाऄवधदवशत 25 परवतशत खरीद म स 3 परवतशत खरीद मवहला ाईदयवमयो क नतति िाल MSEs वलए ाअरवकषत

की गाइ ह

o समसत CPSUs को GeM पोटथल स ाऄवनिायथताः खरीद करना होगा

o 20 परौदयोवगकी क ि (Technology Centres) और 100 विसतार क ि (Extension Centres) 6000 करोड़ रपय की

लागत स सथावपत दरकए जाएाग

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o फामाथ समह की सथापना करन क वलए भारत सरकार लागत का 70 परवतशत िहन करगी

o 8 शरम वनयमो और 10 साघ विवनयमनो क ाऄातगथत वििरवणयो (Returns) को िषथ म एक बार दावखल दरकया जाएगा

o सथापनाओ पर दौरा करन िाल एक वनरीकषक का वनणथय एक कमपयटरीकत यादवचछक ाअिाटन क माधयम स दरकया

जाएगा

o िाय एिा जल परदषण वनयमो क तहत एकल सहमवत

o का पनी ाऄवधवनयम क तहत मामली ाईललाघन क वलए ाईदयवमयो को ाऄब नयायालय म जान की ाअिशयकता नही होगी

बवलक ि साधारण परदरकरयाओ क माधयम स ाईनका समाधान कर सकत ह

िसतर एिा पररधान (Textile and Apparels) ाआस कषतरक का िषथ 2017-18 म विवनमाथण म 18 परवतशत और सकल घरल

ाईतपाद (GDP) म 20 परवतशत का योगदान रहा

o वनयाथत िषथ 2018-19 म भारत क वनयाथत म िसतर एिा पररधान की भागीदारी 12 परवतशत थी ाआसक ाऄवतररि िषथ

2017-18 की तलना म िषथ 2018-19 क वनयाथत म 3 परवतशत की िवि दजथ की गाइ

o रोजगार यह कवष कषतर क बाद सबस बड़ा वनयोिा ह और यह 45 करोड़ लोगो को परतयकष रप स तथा साबि कषतरो म 6

करोड़ लोगो को रोजगार परदान करता ह

o ाईतपादन एक ाऄनमान क तहत मानि वनरथमत फााआबर और दरफलामट यानथ ाईतपादन म िवि हाइ ह ककत ाऄपरल-ाऄगसत

2019 क दौरान िसतर ाईतपादन म कमी हाइ ह

ाऄिसारचना (Infrastructure)

चादरक विकास हत और विकास को समािशी बनान क वलए पयाथपत ाऄिसारचना की ाअिशयकता होती ह ाआसवलए सरकार न राषटरीय

ाऄिसारचना पााआपलााआन (National Infrastructure Pipeline NIP) जारी की ह

राषटरीय ाऄिसारचना पााआपलााआन ाआसका ाईददशय सवयिवसथत पररयोजनाओ क समह का वनमाथण करना ह जो क ि और राजय

सरकार शहरी सथानीय वनकायो बक एिा विततीय सासथान PE फा ड और वनजी वनिशको (सथानीय और विदशी दोनो को

वनिश हत ाअकरथषत करगा

o NIP क ाऄनसार भारत म वितत िषथ 2020 स 2025 की ाऄिवध क दौरान 102 लाख करोड़ रपय क कल ाऄिसारचना

वनिश होन का ाऄनमान ह

o NIP क माधयम स ऐसी सविचाररत समथथ ाऄिसारचना पररयोजनाओ क वनमाथण होन की ाऄपकषा ह जो नौकररयो का

सजन जीिन सविधाओ का सािधथन करगा और सबक वलए ाऄिसारचना की समान ाईपलरबधता परदान करग

ाऄनय कदम जस- काइ ाऄिसारचना का पवनयो क वलए एक सातवलत बॉणड बाजार विकवसत करना ाऄिसारचना स साबावधत

वििादो का शीघर समाधान बहतर और सातवलत PPP साविदाओ क माधयम स ाआषटतम जोवखम वहससदारी और सिचछता एिा

साविदाएा ाआतयादरद

कषतरीय विकास (Sectoral Developments)

सड़क कषतर िषथ 2017-18 क वलए सकल मलय िरथित (GVA) म पररिहन कषतर की भागीदारी लगभग 477 परवतशत थी

वजसम सड़क पररिहन की वहससदारी 306 परवतशत ह ाईसक बाद रलि (075 परवतशत हिााइ यातायात (015 परवतशत

और जल पररिहन (006 परवतशत की वहससदारी ह

o यातायात राषटरीय पररिहन विकास नीवत सवमवत की ररपोटथ क ाऄनसार सड़क पररिहन दश भर म भाड़ा और यातरी

यातायात का करमशाः 69 परवतशत तथा 90 परवतशत होन की साभािना ह

o सड़क नटिकथ भारत म लगभग 5964 लाख दरकमी का सड़क नटिकथ ह राषटरीय राजमागो की कल लाबााइ 132 लाख

दरकमी थी

o सड़क वनमाथण की गवत ाआसम िषथ 2015-16 क 17 दरकलोमीटर परवतदरदन स िषथ 2018-19 म परवतदरदन 297 दरकलोमीटर

परवतदरदन की महतिपणथ िवि हाइ ह

o वनिश सड़क और राजमागथ कषतर म कल वनिश िषथ 2014-15 स 2018-19 तक पााच िषथ की ाऄिवध म तीन गना स

ाऄवधक हाअ ह

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रलि भारतीय रलि (IR) एकल परबाधन वयिसथा क तहत 68000 दरकलोमीटर स ाऄवधक रलमागथ क साथ विशव म तीसरा

सबस बड़ा रल नटिकथ ह

o िदरफक भारतीय रलि 120 करोड़ टन माल ढलााइ और 840 करोड़ यावतरयो की सायया क साथ विशव म सिाथवधक

यावतरयो का पररिहन करन िाली रलि ह तथा माल ढलााइ का चौथा सबस बड़ा साधन ह (राजसि ाऄजथक माल ढलााइ

और यातरी यातायात म करमशाः 534 परवतशत और 185 परवतशत की िवि दजथ की गयी ह

o दघथटनाओ म कमी िषथ 2018-19 म रल दघथटनाएा विगत िषथ की साबावधत ाऄिवध की तलना म 73 स घटकर 59 हो गई

ह

o सिचछ रल सिचछ भारत जि-शौचालयो (bio-toilets) की सायया िषथ 2015 क लगभग 20000 स बढ़कर िषथ 2019

म 225 लाख हो गाइ ह ाआसक ाऄवतररि याावतरक सफााइ साविदा और पलावसटक बॉटल करिशग मशीनो म पयाथपत िवि हाइ

ह

o सटशनो का ाअधवनकीकरण ाअदशथ सटशन योजना क तहत विकवसत दरकए गए 1253 सटशनो की पहचान की गाइ ह और

ाआस ाईददशय क वलए एक समरथपत SPV भारतीय रलि सटशन विकास वनगम (IRSDC) वलवमटड का गठन दरकया गया ह

नागर विमानन भारत विशव म नागर विमानन क वलए तीसरा सबस बड़ा घरल बाजार ह

o एयरकराफट सीट कषमता म िवि भारत म एयरलााआास ओपरटरो न ाऄपनी एयरकराफट सीट कषमता को िषथ 2013 म 007

िारथषक परवत वयवि सीट स बढ़ाकर िषथ 2018 म 012 िारथषक परवत वयवि सीट कर वलया ह

o िदरफक िषथ 2014-15 स 2018-19 तक विमानपततनो पर कल यातरी सायया (घरल एिा ाऄातराथषटरीय और एयर कागो

करमशाः 3447 लाख और 3562000 टन तक का परबाधन दरकया गया ह

o ाईड़ान योजना ाईड़ान योजना क पराराभ होन क बाद स कल 43 विमानपततनो का साचालन दरकया गया ह

o कषमता विसतार ितथमान िाय पततन पर भार कम करन क वलए 100 और विमानपततनो पर विततीय िषथ 2023-24 तक

पररचालन शर दरकया जाना ह

o सधार ाआस कषतर को बढ़ािा दन क वलए सरकार न सधारो की पररकलपना की ह जस-

एयरकराफट ाआदरिपमट स साबावधत कपटााईन कनिशन एाड परोटोकॉल क ाईपबाधो का ाऄनपालन करक िाययानो क विततपोषण

और लीिजग दरो म कमी करना

घरल और ाऄातराथषटरीय यातरी और िसत ाऄातरण को परोतसावहत करना

हिााइ यातायात ाऄवधकारो का कशल ाईपयोग और टकस वनयमो को यविसागत बनाना

नौपररिहन (वशिपग भारतीय वयापार का मातरा की दवषट स लगभग 95 परवतशत तथा मलय की दवषट स लगभग 68 परवतशत

भाग नौपररिहन दवारा दरकया जाया जाता ह

o वनमन नौपररिहन लदान भार कल िवशवक लदान कषमता (dead weight tonnage DWT) म भारत की भागीदारी

किल 09 परवतशत ह (जहाजो की सायया 1419 होन क बािजद

o परान जहाज भारतीय जहाजो की औसत पररचालन ाऄिवध िषथ 1999 क 15 िषथ स बढ़कर िषथ 2019 म 1971 िषथ

हो गाइ ह

o दश क परमख नौ पततनो की ाऄवधकतम कषमता माचथ 2019 तक 151409 वमवलयन टन परवत िषथ (MTPA) रही ह और

िषथ 2018-19 क दौरान 69909 वमवलयन टन (MT) कागो (िदरफक का साचालन दरकया गया ह परमख पततनो की

कषमता बढाएा जान क करम म नौपररिहन मातरालय दवारा यातरीकरण वडवजटलीकरण और परदरकरया सरलीकरण क माधयम स

पररचालन कषमता म सधार करन का परयास दरकया जा रहा ह

दरसाचार कषतर भारत म कल टलीफोन कनकशन िषथ 2014-2015 म 9961 लाख स 188 परवतशत बढ़कर िषथ 2018-19 म

11834 लाख हो गए

o कनकशन साघटक बतार टलीफोन वयिसथा ाऄब कल टलीफोन कनकशनो (सवरबसकरपशनो का 9827 परवतशत ह जबदरक

लडलााआन टलीफोन का शयर ाऄब 173 परवतशत ही रह गया ह

o टली-घनति भारत म कल टली-घनति 9045 परवतशत ह गरामीण टली-घनति 5735 परवतशत और शहरी टली-घनति

16071 परवतशत ह

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o ाआाटरनट गराहको की सायया म िवि ाआाटरनट गराहको की सायया िषथ 2014 क 2516 लाख की तलना म 2019 म 6653

लाख थी ाईनम स मोबााआल ाआाटरनट गराहको की सायया 6436 लाख थी

o डटा ाईपयोग म ाऄगरणी भारत का मावसक डटा ाईपयोग सिाथवधक ह परवत ाईपभोिा परवत माह औसत खपत म िषथ 2014

(62 mb) स िषथ 2019 (98 gb) तक 157 गना की िवि हाइ ह

o टररफ िॉर िषथ 2016 स ही ाआस कषतर म टलीफोन सिा परदाताओ (TSP) दवारा पयाथपत परवतसपधाथ और मलय म कटौती

दखी गाइ ह जो ाआस कषतर म विततीय तनाि को ाईतपनन करत ह

दरसाचार ाऄिसारचना और कनवकटविटी

o भारत नट ाआसका ाईददशय दश की सभी 25 लाख गराम पाचायतो (GPs) को बरॉडबड कनवकटविटी परदान करना ह

o सरकारी िााइ-फााइ पहाच सरकारी िााइ-फााइ हॉटसपॉट क माधयम स परयोिाओ को बरॉडबड की ाऄावतम-छोर तक पहाच

सवनवशचत होती ह

o टािर और BTS मोबााआल बस िाासीिर सटशन (BTS) की सायया िषथ 2014 क 79 लाख स बढ़कर िषथ 2019 म 218

लाख हो गाइ जबदरक ाआसी ाऄिवध म ऑवपटकल फााआबर कबल का विसतार 7 लाख दरकमी स बढ़कर लगभग 14 लाख दरकमी

हो गया ह

o िामपाथी ाऄवतिाद (LWE) परभावित कषतरो और पिोततर राजयो क वलए पररयोजना ाआसका ाईददशय िामपाथी ाऄवतिाद

(LWE) स परभावित 2335 सथानो पर मोबााआल सिाएा परदान करना ह

पिोवलयम और पराकवतक गस भारत विशव म सायि राजय ाऄमररका और चीन क पशचात तीसरा सबस बड़ा ाउजाथ ाईपभोिा

दश ह (विशव की पराथवमक ाउजाथ ाईपयोग का 58 परवतशत भाग का ाईपभोग भारत दवारा दरकया जाता ह

o तल ाईतपादन भारत का तल ाईतपादन विशव की परमख ाऄथथवयिसथाओ म वनमनतम म स एक ह और ाआसम लमब समय स

लगातार वगरािट हो रही ह

कचच तल क ाईतपादन म ाआस कमी क वलए परान और ितथमान तल कषतरो म पराकवतक हरास और कोाइ ाऄनय तल कषतर की

खोज न हो पान को वजममदार माना जा सकता ह

o िहत शोधन कषमता 2494 मातरा वमवलयन टन परवत िषथ (MMTPA) की शोधन कषमता क साथ भारत सायि राजय

ाऄमररका चीन और रस क बाद विशव म चौथा सबस बड़ा ाईतपादक दश ह

o शोधन कषमता म वगरािट शोधन कषमता का ाईपयोग िषथ 2017-18 क 1077 परवतशत स वगरकर िषथ 2018-19 म

1039 परवतशत हो गाइ ह

o पराकवतक गस पराकवतक गस क घरल ाईतपादन म िषथ 2017-18 स िवि हो रही ह और िषथ 2019-20 म ाआसक 318

वबवलयन घन मीटर (BCM) रहन का ाऄनमान ह

o सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो (PSUs) का परभति चादरक ाआस कषतर म PSUs का परभति ह ाआसवलए सरकार न वनजी कषतर को

परोतसावहत करन हत ाऄनक सधारातमक ाईपाय दरकए ह जस

राजकोषीय एिा साविदा साबाधी शतो को सरलीकत करना

सरकार को वबना कोाइ ाईतपादन या राजसि दरदए वबना शरणी II और III क ाऄिसादी बवसनो क ाऄधीन ाअन िाल

ाऄनिषण रबलॉको की बोली परदरकरया को सरल बनाना

राजकोषीय परोतसाहनो को बढ़ाकर ाऄनिषणो का पिथ विमिीकरण

विपणन एिा कीमत वनधाथरण की सितातरता सवहत गस ाईतपादन को परोतसावहत करना

विदयत िलडथ ाआकॉनवमक फोरम (WEF) दवारा परकावशत एनजी िाावजशन ाआाडकस म भारत न ाऄपनी रककग म सधार करत हए

76िाा सथान परापत दरकया ह जो ाआस कषतर म वयापक पररितथनो को दशाथता ह

o कषमता तापीय विदयत का वहससा कल सथावपत कषमता का लगभग 63 (ाऄकषय ाउजाथ- 23 परवतशत और जलविदयत-

124 परवतशत ह और मोट तौर पर ाईतपादन कषमता का ाअधा ाईतपादन वनजी कषतर दवारा दरकया जाता ह

o परधानमातरी सहज वबजली हर घर योजना (सौभागय 18 राजयो म 20 घाट स भी ाऄवधक समय तक विदयत की ाअपरथत की

जा रही ह जबदरक शष राजयो म यह समयािवध लगभग 15 घाट या ाईसस ाऄवधक की ह यह एक महतिपणथ ाईपलवरबध ह

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खनन कषतर भारत 95 खवनजो का ाईतपादन करता ह वजनम 4 हााआडरोकाबथन ाउजाथ खवनज 5 परमाण खवनज (ाआलमनााआट

रटााआल वजरकान यरवनयम और मोनाजााआट शावमल ह

o योगदान िषथ 2018-19 क दौरान GVA म खनन और ाईतखनन कषतर का योगदान लगभग 238 परवतशत था

o ाईतपादन म िवि मलय क साबाध म विगत िषथ की तलना म िषथ 2018-19 क दौरान परमख खवनजो क ाईतपादन म 25 परवतशत

की िवि दजथ की गाइ ह

o खवनज ाईतपादन का सचकााक िषथ 2018-19 क वलए खवनज ाईतपादन सचकााक (ाअधार 2011-12 = 100) विगत िषथ क

1049 की तलना म 1079 ाऄनमावनत ह

ाअिास एिा शहरी ाअधाररक सारचना लगभग 377 करोड़ लोग भारत क शहरी कषतर म वनिास करत ह (जनगणना 2011)

जो दरक कछ जनसायया का 31 परवतशत ह और वजसक िषथ 2030 तक 606 करोड़ होन का ाऄनमान दरकया गया ह (2015

सायि राषटर

o विवनमाथण कषतर विवनमाथण कषतर की सकल घरल ाईतपाद म 82 परवतशत की वहससदारी ह वजसम ाअिास शावमल ह तथा ाआस

कषतर म लगभग 12 परवतशत लोगो को रोजगार परापत ह

o परधानमातरी ाअिास योजना (शहरी PMAY (U) ाआसका ाईददशय िषथ 2022 तक सभी क वलए ाअिास क लकषय को परापत

करना ह

वनषपादन ाऄनमोदरदत 103 करोड़ घरो म स 60 लाख घरो का वनमाथण पराराभ हो चका ह वजनम स 32 लाख घरो का

वनमाथण दरकया जा चका ह और ाईनह पातर लोगो को परदान दरकया जा चका ह

ाऄतयवधक भागीदारी पातरता मानदाड क ाअधार पर लाभारथथयो की पहचान क कायथकलाप भी राजयोसाघ राजय कषतरो को सौप

गए ह ाआस परकार क लचीलपन परािधान क कारण ही राजयोसाघ राजय कषतरो और सामानय जन की ाऄतयवधक भागीदारी हाइ

ह

वनवधयन राषटरीय ाअिास बक (NHB) विततपोषण तातर और ाअिास वितत का पवनयो (HFC) क पनरथिततपोषण क साथ-साथ

राषटरीय शहरी ाअिास वनवध (NUHF) नाम स एक पथक वनवध का गठन दरकया गया ह

घटक (Verticals) परधानमातरी ाअिास योजना (PMAY) को चार घटको क माधयम स कायाथवनित दरकया जा रहा ह

समाटथ वसटीज वमशन (SCM) समाटथ वसटी वमशन क ाऄधीन ाअन िाल सभी 100 शहरो म विशष परयोजन िाहन (SPVs)

शहरी सतरीय परामशथ माच (CLAFs) और पररयोजना परबाधन परामशथदाताओ (PMCs) की वनयवि की गाइ ह

ाअग की राह

िषथ 2024-25 तक 5 रिवलयन डॉलर क सकल घरल ाईतपाद को परापत करन क वलए भारत को ाऄिसारचना पर लगभग 14

रिवलयन डॉलर का वयय करन की ाअिशयकता ह राषटरीय ाऄिसारचना पााआपलााआन (NIP) दवारा ाऄिसारचना क विज़न पर धयान

क दरित करन क साथ साधारणीय औदयोवगक विकास क वलए एक ाअधार का सजन दरकया गया ह ाऄत ाआसक वलए तीवर सगम और

ाऄवधक समािशी विकास को बढ़ािा दन क करम म ाईदयोग 40 को ाऄपनान की ाअिशयकता ह

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ाऄधयाय 9 सिा कषतर

(Services Sector)

सिा कषतर का िसहािलोकन (Overview of the Services Sector)

भारत क सकल मलय िरथधत (Gross Value Added GVA) म वहससा कल GVA और GVA िवि म ाआसका ाऄाश लगभग

55 परवतशत ह

o सािवि म नरमी (Moderation in growth) िषथ दर िषथ सिा कषतर की सािवि दर नरमी (वगरािट की ओर साकत करत

ह तथा यह िवि दर िषथ 2018-19 की 75 परवतशत स घटकर िषथ 2019- 20 म 69 परवतशत तक पहाच गाइ ह

o कषतरिार सािवि (Sector-wise growth) विततीय सिाओ ररयल एसटट पशिर सिाओ वयापार होटल पररिहन एिा

साचार तथा परसारण सिाओ की िवि म वगरािट दजथ की गयी ह जबदरक लोक परशासन रकषा और ाऄनय सिाओ म िवि

दजथ की गाइ

o बक ाऊण म वगरािट (Decelerating Bank Credit) सिा कषतर को परदतत बक ाऊण िवि म वनरातर कमी दजथ की गयी

ह तथा यह निाबर 2018 क 281 परवतशत स घटकर निाबर 2019 म 48 परवतशत हो गाइ ह

विशव क िावणवजयक सिा वनयाथत म भारत का वहससा (India in World Commercial Services Export)

सिाओ क िवशवक वहससदारी म िवि जहाा 2005-11 क दौरान िावणवजयक सिाओ क वनयाथत की तलना म िसत वनयाथत तजी स

बढ़ा िही 2012-18 क दौरान िसत वनयाथत की तलना म िावणवजयक सिाओ क वनयाथत न बहतर परदशथन दरकया ह

भारत दवारा पाजीकरण (Capitalization by India)

पररणामसिरप विशव क िावणवजयक सिाओ क वनयाथत म भारत की वहससदारी विगत एक दशक म तजी स बढ़कर िषथ 2018 म

35 परवतशत तक पहाच गाइ जो विशव म ाआसक वयापाररक वनयाथत (17) का दोगना ह

भारत का विशव क सबस बड़ िावणवजयक सिा वनयाथतको म 8िाा सथान ह

सकल राजय मलय िरथधत (Gross State Value Added GSVA) म योगदान कल 33 राजयो और क ि शावसत परदशो म

स 15 क GSVA म सिा कषतर का ाऄाश 50 परवतशत स ाऄवधक ह चाडीगढ़ और दरदलली क GSVA म सिा कषतर की वहससदारी

80 परवतशत स ाऄवधक ह जबदरक 265 परवतशत ाऄाश क साथ वसदरककम का वहससा सबस कम ह

सकल FDI (परतयकष विदशी वनिश ाऄातिाथह म िवि सकल FDI ाआदरिटी ाऄातिाथह म ाऄपरल-वसताबर 2019 क दौरान लगभग

33 परवतशत की िवि हाइ वजसक पररणामसिरप यह 1758 ाऄरब डॉलर तक पहाच गया था यह ाआस ाऄिवध क दौरान भारत

म सकल FDI ाआदरिटी ाऄातिाथह का लगभग दो-वतहााइ ह

सिा-वयापार (Trade in Services) वनयाथत

o सिा वनयाथत म िवि जारी ह सिा वनयाथत की िवि दर 64 परवतशत थी विगत िषथ (2018-19) क 66 परवतशत क

लगभग बराबर

o सािवि सारचना यातरा सॉफटियर वयिसाय और विततीय सिाओ क वनयाथत म िवि न बीमा एिा ाऄनय सिाओ क वनयाथत

(की िवि म हाइ कमी की परवतपरथत की ह

o सॉफटियर वनयाथत का परभति भारत क सिाओ क कल वनयाथत म लगभग 40 परवतशत वहससा सॉफटियर सिाओ का रहा

ह

o सॉफटियर कषतर क समकष विदयमान मदद विवनमय दर म पररितथन िवशवक IT वयय सायि राजय ाऄमररका क कठोर िीजा

मानदाड और वनयाथत गातवयो म सथानीय रोजगार म हाइ िवि क कारण बढ़त लागत दबाि जसी समसयायो का सॉफटियर

कषतर को सामना करना पड़ रहा ह

सिा-वयापार ाअयात

o सिा ाअयात सािवि म िवि विगत िषथ (2018-19) क 73 की तलना म ाआस िषथ सिा ाअयात की िवि दर 79

परवतशत थी

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o सािवि सारचना पररिहन सॉफटियर साचार और वयािसावयक सिाओ क ाअयात म िवि न विततीय एिा बीमा सिाओ क

ाअयात म कमी और यातरा सिाओ क ाअयात म वगरािट (सलोडााईन की परवतपरथत की ह

o ाईचच शवकषक ाअयात भारत म वशकषा सिा कषतर क तहत दरकए जान िाल वशकषा ाअयात म वनरातर वयापार घाटा विदयमान

रहा ह जञातवय ह दरक यह िषथ 2018-19 म लगभग 3 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर तक पहाच गया था

वनिल वनयाथत और भािी पररदशय

o वनिल वनयाथत म िवि सिाओ का वनिल वनयाथत ाऄपरल-वसताबर 2018 क 389 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर

ाऄपरल-वसताबर 2019 क दौरान 405 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर (41 परवतशत की िवि पहाच गया था

o िषथ 2020 म साभावित िवि िषथ 2019 म िवशवक सतर पर िसतओ और सिाओ क वयापार म कमी क पशचात िषथ 2020

म पन ाआसक बहतर होन का ाऄनमान ह

o साभावित चनौवतयाा िवशवक ाऄवनवशचतता सारकषणिाद और कठोर परिासन वनयम ाअन िाल समय म भारत क सिा

वयापार को ाअकार परदान करन म महतिपणथ कारक होग

विततीय सिाओ क वनयाथत को बढ़ािा दन क वलए ाऄपतटीय वनवध परबाधन ाईदयोग का विकास करना (Developing the Offshore

Fund Management Industry to Boost Financial Services Exports)

ितथमान वसथवत भारत क विततीय सिाओ को परापत होन िाल ाऄवधकााश विदशी पाजी ाऄातिाथह िवशवक विततीय क िो स ाअती ह

पररणामसिरप कल सिा वनयाथत म विततीय सिाओ क वनयाथत की वहससदारी िषथ 2018-19 म घटकर 23 परवतशत पर पहाच गयी

थी

ाऄपतटीय (ऑफ-शोर वनवधयो की पररसापवतत परबाधन गवतविवध पररसापवतत परबाधन को साभिताः ऑन-शोर पर लाया जा सकता ह

य ऑफ-शोर वनवधयाा कर और विवनयामक ाऄनकल कषतरावधकारो यथा- िसगापर लकज़मबगथ ाअदरद म ाऄिवसथत ह य ऑफ-शोर

वनिशको स वनिश एकवतरत करती ह और फॉरन पोटथफोवलयो ाआनिसटमट (FPI) परााआिट ाआदरिटी (PE) या फॉरन िचर कवपटल

ाआनिसटमट (FVCI) मागथ स भारत म वनिश करती ह

ाआस ऑन-शोर पर लान क लाभ

एसट मनजसथ रााईाडटबल ऑफ ाआावडया (AMRI) क ाऄनमानो क ाऄनसार कल पररसापवतत म लगभग 217 वबवलयन ाऄमररकी

डॉलर क िषथ 2020 तक भारत म ऑन-शोर होन की साभािना ह

यह ाईचच-कशल वितत पशिरो क वलए रोजगार ाईतपनन कर सकता ह

ऑफ-शोर सिाओ क परबाधन क वलए वनवध परबाधको दवारा परापत परबाधन शलक विततीय सिाओ क वनयाथत क रप म होगा

विदयमान चनौती ितथमान म ाआन ऑफ-शोर वनवधयो की वनवध परबाधन गवतविवधयाा ाऄपतटीय कषतरावधकार म ाऄिवसथत ह कयोदरक

भारत म ाईनकी ाईपवसथवत ऑफ-शोर वनवध स परापत लाभ क वलए कर वनवहताथथ ाईतपनन करगी

सफ हाबथर (ाअयकर ाऄवधवनयम की धारा 9A) ाईपयथि चनौती का समाधान करन हत सरकार न ldquoसरवकषत बादरगाहrdquo (safe

harbour) परािधान लाग दरकया था वजसक तहत कछ पातरता शतो को परा करन पर ाऄपतटीय वनवध को कर ाईददशयो क वलए

lsquoवनिासीrsquo नही माना जाएगा लदरकन ाऄवधकााश ाऄपतटीय वनवधयाा कठोर पातरता शतो क कारण ाआसका ाईपयोग करन म ाऄसमथथ

थी

ाअग की राह िावणजय मातरालय क ाईचच-सतरीय सलाहकार समह की एक ररपोटथ म ाऄपनी वनवध परबाधन गवतविवधयो को ऑन-शोर

करन क ाआचछक वनिशको हत कर ढााच को सरल बनान और ऑफ-शोर वनवध क वलए कर वनिासन जोवखम (tax residency

risk) को दर करन की वसफाररश की गयी थी कयोदरक य परबाधक भारतीय परवतभवत और विवनमय बोडथ (SEBI) क साथ पाजीकत

होत ह और ाआसक विवनयमो का ाऄनपालन करत ह

ाईप-कषतरिार वनषपादन और ाऄवभनि नीवतयाा (Sub-sector wise performance and recent polices)

िषथ 2019-20 क दौरान पयथटन बादरगाह ाअदरद जस कषतरो सवहत सिा कषतर क ाऄवधकााश ाईप-कषतरो की सािवि म वगरािट दखी गाइ

ह

पयथटन कषतर भारत म िषथ 2015 स 2017 तक विदशी पयथटको क ाअगमन म ाईचच िवि क कारण पयथटन कषतर म बहतर

वनषपादन दखा गया ह हालाादरक ाआसक पशचात विदशी पयथटको क ाअगमन की िवि दर (िषथ दर िषथ म कमी हाइ ह

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o माद िवशवक सािवि िवशवक सतर पर ाअन िाल पयथटको की सायया म िवि दर िषथ 2017 क 71 परवतशत स घटकर िषथ

2018 म 54 परवतशत हो गाइ थी

o ाऄातराथषटरीय पयथटक ाअगमन (International Tourist Arrivals ITAs) म भारत की वहससदारी भारत िषथ 2018 म

ITAs क मामल म विशव म 22ि सथान पर था जो िषथ 2017 क 26ि सथान स सधार को परदरथशत करता ह भारत विशव

सतर पर कल ITAs क 124 परवतशत क वलए ाईततरदायी ह और एवशया एिा परशाात क ITAs म ाआसका योगदान 5

परवतशत ह

o पयथटको की दशो क सादभथ म सारचना भारत ाअन िाल शीषथ 10 दशो - बाागलादश ाऄमरीका वबरटन शरीलाका कनाडा

ऑसिवलया मलवशया चीन जमथनी और रस स ाअन िाल विदशी पयथटको का भारत म ाअन िाल कल विदशी पयथटक

ाअगमन म 65 परवतशत की वहससदारी थी ाआनम स ाऄवधकााश पयथटक (624) छरटटयाा वयतीत करन ाऄिकाश और

मनोराजन क वलए भारत ाअए थ

o पसादीदा गातवय विदशी पयथटको को ाअकरथषत करन िाल शीषथ पााच राजय तवमलनाड महाराषटर ाईततर परदश दरदलली और

राजसथान ह वजनका वहससा कल विदशी पयथटन म लगभग 67 परवतशत रहा ह

o विदशी पयथटको को परोतसावहत करन हत ाइ-िीज़ा योजना ाइ-िीजा योजना ाऄब 28 वनरददषट विमान पततनो और 5 वनरददषट

बादरगाहो क माधयम स िध परिश की सविधा क साथ 169 दशो क वलए ाईपलरबध ह ाआसक साथ ाइ-िीजा स भारत म

ाअन िाल विदशी पयथटको की सायया िषथ 2015 म 445 लाख स बढ़कर िषथ 2018 म 2369 लाख हो गाइ ह

सचना परौधोवगकी और वयिसावयक परदरकरया परबाधन सिाएा (IT-BPM Services) यह कषतर रोजगार िवि और मलय िधथन क

माधयम स ाऄथथवयिसथा म महतिपणथ योगदान दता ह यह ाअाइटी सिा वयिसाय परदरकरया परबाधन (BPM) हाडथियर और

सॉफटियर ाईतपाद और ाआाजीवनयटरग सिा कषतरो का गठन करता ह

o ाअाइटी सिा का परभति 2018-19 म IT-BPM कषतर म ाअाइटी सिाओ का ाऄाश 51 परवतशत था ाअाइटी सिाओ म स

वडवजटल राजसि म िवि (िषथ पर िषथ 30 परवतशत स ाऄवधक रही ह

o वनयाथत साचावलत IT-BPM ाईदयोग (हाडथियर को छोड़कर का एक महतिपणथ वहससा (लगभग 83 परवतशत वनयाथत

साचावलत ह

o राजसि िवि म कमी IT-BPM कषतर (हाडथियर को छोड़कर की राजसि िवि 2017-18 क 82 परवतशत स घट 2018-

19 क दौरान 68 परवतशत हो गाइ

o IT-BPM वनयाथत सारचना 2018- 19 म यएसए का ाऄाश वनयाथत म काफी ाऄवधक था जो दरक कल IT-BPM वनयाथत

(हाडथियर को छोड़कर का 62 परवतशत था ाआसक बाद कल वनयाथत का 17 परवतशत ाऄाश यक का था

o कषतर म नीवतगत पहल IT-BPM कषतर म निाचार और परौदयोवगकी ाऄपनान क वलए काइ नीवतगत पहल की गाइ ह वजसम

सटाटथ-ाऄप ाआावडया नशनल सॉफटियर परोडकट पॉवलसी और एाजल टकस स साबावधत मददो को समापत करना शावमल ह

बादरगाह और नौपररिहन सिाएा भारत म 13 परमख बादरगाह और लगभग 200 गर-परमख बादरगाह ह 2013-14 और

2016- 17 क बीच कल बादरगाह यातायात म िवि दखी गाइ थी लदरकन 2017-18 क बाद स वगरािट हो रही ह

o बादरगाह कषमता भारतीय बादरगाहो की कल कागो (मालिाहन कषमता वितत िषथ 2018 क ाऄात म 1452 वमवलयन टन

परवत िषथ (MTPA) थी

o िवशवक नौिहन म वहससा जनिरी 2019 तक भारत का िवशवक नौिहन म भागीदारी 09 परवतशत था

o सिाथवधक महतिपणथ बादरगाह पारादीप चननाइ विशाखापटटनम दीनदयाल (कााडला और जएनपीटी जस बादरगाहो पर

सिाथवधक कागो कषमता विदयमान थी

o टनथाऄरााईाड टााआम को कम करना जहाजो का टनथाऄरााईाड टााआम जो दरक नौपररिहन कषतर की कशलता का एक परमख

साकतक ह जो 2010-11 और 2018-19 क बीच ाअधा होकर 248 दरदन रह गया ह (लदरकन ाआसम सधार की साभािना

ह कयोदरक विशव सतर पर मीवडयन टनथ ाऄरााईाड टााआम 097 दरदन ह

ाऄातररकष कषतर भारत क ाऄातररकष कायथकरम म धीमी शराअत क बाद स चरघातााकीय रप िवि हाइ ह ाआसम परकषपण यान

विकास ाईपगरह परौदयोवगकी दरसाचार नविगशन ाअदरद शावमल ह

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o िवशवक ाऄवभकताथओ की तलना म वनमन वयय भारत दवारा िषथ 2018 म ाऄातररकष कायथकरमो पर लगभग 15 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर वयय दरकए गए ह तथावप यह वयय ाऄभी भी यएसए और चीन जस परमख ाऄवभकताथओ की तलना म

ाऄतयात कम ह जो भारत की तलना म करमशाः 13 गना और 7 गना स ाऄवधक वयय करत ह

o ाईचच सफलता दर भारत न हाल क िषो म (िषथ 2017 म एक ाऄसफलता को छोड़कर परवत िषथ लगभग 5-7 ाईपगरहो को

वबना दरकसी ाऄसफलता क साथ लॉनच दरकया ह

o फोकस क परमख कषतर

ाईपगरह साचार ाआनसटजीसट सटलााआट वससटम विशषकर दरसाचार परसारण और ाईपगरह ाअधाररत बरॉडबड

ाऄिसारचना की ाअिशयकताओ को परा करन क वलए बवनयादी ाअधार परदान करता ह

भ-ाऄिलोकन (ाऄथथ ऑरबजिशन यह ाऄातररकष-ाअधाररत सचना क माधयम स (मौसम पिाथनमान ाअपदा परबाधन

राषटरीय सासाधनो की मिपग और ाऄवभशासनवनगरानी हत दरकया जाता ह

ाईपगरह की सहायता स पथपरदशथन (सटलााआट एडड नविगशन ाआसम GAGAN और NavIC दोनो शावमल ह

GAGAN दवारा नागर विमानन क साबाध म सटीकता और समगरता म सधार क वलए कषतर क जीपीएस किरज को

सािरथधत करन का परयास दरकया गया ह जबदरक NavIC एक कषतरीय नविगशन परणाली ह वजसकी सथापना

पोवजशिनग (वसथवत नविगशन और समय (PNT) स साबावधत सिाएा परदान करन हत की गाइ ह

वनजी वनिश को ाअकरथषत करना ाईपगरहो और परकषपण यान वमशनो तथा ाऄनपरयोग कायथकरमो की बढ़ती सायया क

ाअलोक म वनजी कषतर की भागीदारी क वलए काइ कषतरो की पहचान की गाइ ह जस- PSLV का ाईतपादन सटलााआट

ाआाटीगरशन एाड ाऄसबली सवममशर पदाथो तथा परणोदको का ाईतपादन और िमावनकी परणावलयो क वलए परीकषण और

मलयााकन

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ाऄधयाय 10 सामावजक ाऄिसारचना रोजगार और मानि विकास

(Social Infrastructure Employment And Human Development)

पररचय (Introduction)

समािशी विकास रोजगार और सतत विकास क वलए सामावजक ाऄिसारचना म वनिश एक पिथ-शतथ ह

ाआस ाऄधयाय म सामावजक कषतर की ितथमान वसथवत ाआसकी समसयाओ और ाआस कषतर स साबावधत ाअिशयक नीवतयो की महतिपणथ

परगवतयो को रखाादरकत दरकया गया ह

सामावजक कषतर क वयय म रझान (Trends in the social sector expenditure)

क ि और राजयो दवारा सकल घरल ाईतपाद (GDP) क ाऄनपात क रप म सामावजक सिाओ (वशकषा सिासथय और ाऄनय पर

वयय िषथ 2014-15 क 62 स बढ़कर िषथ 2019-20 की ाऄिवध क दौरान 77 परवतशत हो गया ह

ाआस ाऄिवध क दौरान यह िवि सभी सामावजक कषतरो ाऄथाथत वशकषा (28 स 31) और सिासथय (12 स 16) म दखी

गाइ

मानि विकास (Human Developments)

मानि विकास सचकााक (HDI) म भारत की रक म (िषथ 2017-18 क 130 स बढ़कर िषथ 2018-19 म 129) सधार हाअ ह

भारत 134 परवतशत औसत िारथषक HDI िवि क साथ सबस तजी स सधार करन िाल दशो म शावमल हाअ ह तथा चीन

(095) दवकषण ाऄफरीका (078) रस (069) और बराजील (059) स ाअग ह

सभी क वलए वशकषा (Education for all)

वशकषा क वलए एकीकत वजला सचना परणाली (Unified District Information System for Education U-DISE)

2017-18 (जो सकली वशकषा स साबावधत विवभनन साकतो क साबाध म ाअाकड़ एकवतरत करती ह क ाऄनसार 9838 सरकारी

पराथवमक विदयालयो म लड़दरकयो क वलए शौचालय की वयिसथा तथा 9623 सरकारी पराथवमक विदयालयो म लड़को क

वलए शौचालय की वयिसथा ाईपलरबध करााइ गाइ ह 9733 सरकारी परारावभक विदयालयो म पयजल की सविधा विदयमान ह

जबदरक 3862 सरकारी परारावभक विदयालयो म रप की सविधा ह ाआसी परकार 5888 सरकारी परारावभक विदयालयो म

चहारदीिारी (बााईाडरी िॉल की सविधा ाईपलरबध करााइ गाइ ह जबदरक 5672 सरकारी परारावभक विदयालयो म खल क

मदान की सविधा ाईपलरबध ह 7923 सरकारी परारावभक विदयालयो म पसतकालय और 6175 म वबजली की सविधा

ाईपलरबध करााइ जा चकी ह

राषटरीय नमना सिकषण (NSS) ररपोटथ 2017-18 क ाऄनसार

o विदयालय छोड़कर जान की दर (डरॉप-ाअाईट पराथवमक सतर पर 10 परवतशत ाईचच पराथवमक वमवडल सतर पर 175

परवतशत और माधयवमक सतर पर 198 परवतशत थी

o 3 स 35 िषथ की ाअय िाल 136 परवतशत वयवियो दवारा कभी भी ाऄपना नामााकन नही कराया गया ह ाआसक पीछ का

परमख कारण lsquoवशकषा म रवच नही होनाrsquo तथा विततीय करठनााइ रही ह

वशकषा पर वयय क विवभनन घटको क साघटन यह दशाथत ह दरक पाठयकरम शकल पर वयय सिाथवधक रहा ह जो ाऄवखल भारतीय

सतर पर (टडशन परीकषा विकास शलक और ाऄनय ाऄवनिायथ भगतान सवहत 508 परवतशत ह ाआसक बाद दरकताब सटशनरी

और यवनफामथ पररिहन वनजी कोिचग और ाऄनय वयय शावमल ह

सरकारी विदयालयो सासथानो म परवतसपधाथ क ाऄभाि क कारण सरकारी सकलो सासथानो म वशकषा की गणितता ाऄतयवधक

वनमन रही ह पररणामसिरप ाऄवधक स ाऄवधक छातर वनजी सासथानो म सिया को नामाादरकत करना पसाद करत ह जहाा ाईनक

दवारा सापणथ भारत क गरामीण-शहरी कषतरो म वसथत सरकारी सासथानो की तलना म काफी ाऄवधक वयय दरकया जाता ह

सरकारी विदयालयो और सासथानो म गणिततापणथ वशकषा परदान करन क वलए की गई पहल (Initiatives taken to provide the

quality education in government schools and institutions)

िषथ 2018-19 स समगर वशकषा वजसम तीन पिथिती क िीय रप स परायोवजत योजनाओ यथा- सिथ वशकषा ाऄवभयान (SSA)

राषटरीय मधयम वशकषा ाऄवभयान (RMSA) और वशकषक वशकषा (TE) को सवममवलत दरकया गया ह ाआसम विदयालय वशकषा की

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पररकलपना परी सकल स ाईचच माधयवमक (सीवनयर सक डरी सतर तक साततय रप म की गाइ ह और ाआसका ाईददशय समािशी

एिा समानता पर ाअधाररत गणिततापणथ वशकषा सवनवशचत करना ह

वशकषा की गणितता म सधार करन हत क िीय RTI वनयमो म साशोधन दरकया गया ह तादरक ककषािार और विषयिार वशकषण

पररणामो पर सादभथ को शावमल दरकया जा सक RTI ाऄवधवनयम 2009 को िषथ 2017 म साशोवधत दरकया गया था तादरक यह

सवनवशचत दरकया जा सक दरक सभी वशकषक ाआस ाऄवधवनयम क तहत वनधाथररत नयनतम योगयता परापत कर सक

निोदय विदयालय सकीम म दश क परतयक वजल म एक जिाहर निोदय विदयालय (JNV) खोलन का परािधान दरकया गया ह

तादरक गरामीण कषतर की सिथशरषठ परवतभाओ को बढ़ािा दरदया जा सक और साथ ही ाईनह सिथशरषठ ाअिासीय विदयालय परणाली क

माधयम स गणिततापणथ वशकषा परदान की जा सक

वनषठा (विदयालयो क परधानाचायथ एिा ाऄधयापको क वलए समगर ाईननवत क वलए राषटरीय पहल (National Initiative for

School Headsrsquo and Teachersrsquo Holistic Advancemen NISHTHA) समगर वशकषा (एक क ि परायोवजत योजना

क तहत वनषठा पहल क माधयम स एकीकत वशकषक परवशकषण कायथकरम म लगभग 42 लाख वशकषको और परधानाचायो सटट

कााईा वसल ऑफ एजकशन ररसचथ एाड ििनग (SCERTs) क साकाय सदसयो वजला वशकषा और परवशकषण सासथान (DIETs)

रबलॉक ररसोसथ कोरथडनटर और कलसटर ररसोसथ कोरथडनटरो की कषमता का वनमाथण करन की पररकलपना की गाइ ह ाआस

परवशकषण का ाईददशय छातरो म तारदकक सोच को परोतसावहत करन और बढ़ािा दन हत वशकषको को परररत एिा तयार करना ह

तादरक ि विवभनन वसथवतयो को साभालन म समथथ हो सक और परथम सतर क परामशथदाताओ (कााईासलर क रप म कायथ कर

सक

राषटरीय पाठयकरम फरमिकथ कला सागीत नतय और रागमाच सवहत साासकवतक गवतविवधयो क माधयम स खल क साथ-साथ

ाऄधययन को बढ़ािा दना जो छातर क जीिन और सकल की गवतविवधयो म बहत महतिपणथ भवमका वनभाता ह

परवतभाशाली छातरो को वचवनहत करत हए ाईनक कौशल और जञान को समि करन हत परधानमातरी ाऄवभनि वशकषण कायथकरम

(DHRUV) शर दरकया गया ह

दीकषा (DIKSHA) पलटफॉमथ परौदयोवगकी सविधायि वशकषण और ाऄवधगम को वयापक बनान िाला एक माच ह ाऄनय ाइ-

का टट सााआटस जस- ाइ-पाठशाला नशनल ररपोवजटरी ऑफ ओपन एजकशनल ररसोसज (NROER) को भी DIKSHA क

साथ एकीकत दरकया जा रहा ह तादरक ाअसान पहाच सवनवशचत सवनवशचत की जा सक

सरकार न गणिततापणथ वशकषा निाचार और ाऄनसाधान क साबाध म लोगो की ाअिशयकताओ की पररिरथतत होती हाइ

गवतशीलता को परा करन क वलए एक नाइ वशकषा नीवत बनान की शराअत की ह वजसका ाईददशय ाऄपन छातरो को ाऄपवकषत

कौशल और जञान स लस करक भारत को एक नॉलज सपर पॉिर क रप म पररिरथततसथावपत दरकया जा सक तथा विजञान

परौदयोवगकी ाऄकादवमक और ाईदयोग म जनशवि की कमी को समापत दरकया जा सक

ाईचच वशकषा म ाऄवधगम और वशकषण की गणितता म सधार क वलए की गई पहल (Initiatives taken for improving the

quality of learning and teaching in higher education)

वशकषक एिा वशकषण पर पावडत मदन मोहन मालिीय राषटरीय वमशन (Pandit Madan Mohan Malaviya National

Mission on Teachers and Teaching PMMMNMTT) ाआसका ाईददशय परदशथन मानको की सथापना दवारा वशकषको क

एक मजबत पशिर कडर का वनमाथण करना और शीषथ शरणी की सासथागत सविधाओ का वनमाथण करना ह

HEFA ाईचचतर वशकषा सासथानो कनिीय विदयालयो निोदय विदयालयो एमस और सिासथय मातरालय क ाऄनय शकषवणक

सासथानो क वलए सथायी विततीय मॉडल परदान करन क वलए ाईचच वशकषा विततपोषण एजसी (Higher Education

Financing Agency HEFA) की सथापना की गाइ ह ाआसक तहत 3700121 करोड़ की पररयोजनाओ को माजरी दी गाइ

ह और 75 वशकषण सासथानो न ाआस एजसी क माधयम स विततपोषण का लाभ ाईठाया ह

परौदयोवगकी हत राषटरीय शवकषक गठबाधन (National Educational Alliance for Technology NEAT) ाआसका ाईददशय

विदयाथी की ाअिशयकताओ क ाऄनसार कवतरम बविमतता का ाईपयोग करना ह तादरक ाऄवधगम को वयवि सापकष और

ाऄनकवलत बनाया जा सक

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वशकषा गणितता ाईननयन और समािश कायथकरम (Education Quality Upgradation and Inclusion Programme

EQUIP) नामक एक पाचिषीय योजना की शराअत की गाइ ह वजसका ाईददशय ाआस कषतर म रणनीवतक हसतकषपो क माधयम स

ाऄगल पााच िषो (2019-2024) म भारत की ाईचचतर वशकषा परणाली म पणथ पररितथन लाना ह

शीषथ रककग विशवविदयालयो दवारा सािरथधत सविधाओ और गणितता क साथ ऑनलााआन वडगरी कायथकरमो हत सिया 20

(SWAYAM 20) लााच दरकया गया ह

ाईचच वशकषा विभाग दवारा lsquoदरदकषाराभrsquo और lsquoपरामशथrsquo योजनाओ की शराअत की गाइ ह lsquoदरदकषाराभrsquo छातर परिश कायथकरम क वलए

एक गााआड क रप म कायथ करता ह तथा lsquoपरामशथrsquo क तहत राषटरीय मलयााकन और परतयायन पररषद (NAAC) दवारा

ाअवधकाररक मानयता की मााग करन िाल सासथानो की वनगरानी की जाती ह

कौशल विकास (Skill Development)

सामानय वशकषा लोगो क जञान म सधार करती ह जबदरक कौशल परवशकषण ाईनक रोजगार कषमता म िवि करन क साथ शरम

बाजार की ाअिशयकताओ स वनपटन हत ाईनह योगयता परदान करता ह

ाअिवधक शरम बल सिकषण (PLFS) 2017-18 क ाऄनसार 15-59 िषथ क ाईतपादक (कायथशील ाअय समह म किल 1353

परवतशत कायथबलो (वजसम 226 परवतशत औपचाररक रप स परवशवकषत और 1127 परवतशत ाऄनौपचाररक रप स परवशवकषत ह

न परवशकषण परापत दरकया ह

o तवमलनाड महाराषटर और पवशचम बागाल जस राजयो म औपचाररक परवशकषण दर सिाथवधक रही ह जबदरक वबहार झारखाड

और ाऄसम म वनमनतम रही ह जबदरक ाऄनौपचाररक सरोतो क जररए परवशवकषत कायथबलो की सायया छततीसगढ़ ाईततर परदश

और पवशचम बागाल म सिाथवधक रही ह ाआसक ाऄवतररि लगभग 559 परवतशत दवारा सि-परवशकषण या िाशानगत माधयम

स परवशकषण परापत दरकया गया ह

कौशल विकास क वलए की गाइ पहल

o कौशल भारत वमशन क तहत सरकार दवारा परधान मातरी कौशल

विकास योजना (PMKVY) को लाग दरकया गया ह जो सची म

सवममवलत परवशकषण क िोपरदाताओ क माधयम स बड़ी सायया म भािी

यिाओ को ाऄलपकावलक परवशकषण (STT) परापत करन म समथथ बनाती ह

और पिथ ाऄवधगम को मानयता (Recognition of Prior Learning

RPL) परदान करती ह PMKVY क तहत दश भर म 6903 लाख

ाईममीदिारो को और STT क तहत 3021 लाख ाईममीदिारो को

परवशवकषत दरकया जा चका ह

o परवशकषता नीवत क परचार-परसार और पहाच क वलए परवशकषता

वनयमािली 1992 म ाऄनक सधार दरकए गए ह

भारत म रोजगार की वसथवत (Status of Employment in India)

िषथ 2011-12 और िषथ 2017-18 क मधय क ाअिवधक शरम बल सिकषण (PLFS) ाऄनमानो क ाऄनसार

o गरामीण और शहरी कषतरो म वनयवमत मजदरी ितनभोगी कमथचाररयो की वहससदारी म 5 की िवि हाइ ह ाआसक तहत

मवहला शरवमको क ाऄनपात म 8 की िवि हाइ ह

o िासतविक रप म गरामीण कषतरो म 121 करोड़ और शहरी कषतरो म 139 करोड़ तथा मवहला शरवमको क वलए 071

करोड़ नए रोजगारो क साथ ाईपयथि शरणी म (लगभग 262 करोड़ नए रोजगार महतिपणथ िवि हाइ ह

o सि-रोजगार शरणी म (वजसम वनयोिा सि-वनयोवजत कामगार और ाऄितवनक पाररिाररक मजदर शावमल ह जहाा सि-

वनयोवजत कामगार और वनयोिाओ क ाऄनपात म िवि हाइ ह साथ ही ाऄितवनक पाररिाररक शरवमक unpaid family

labour (helper) वहससदारी म विशष रप स मवहलाओ क ाऄनपात म कमी ाअाइ ह िही कल सि-वनयोवजत कामगार

क ाऄनपात म कोाइ पररितथन नही हाअ ह और यह 52 परवतशत पर वसथर ह

o ाऄवनयवमत शरम शरणी म कामगारो क वितरण म गरामीण कषतरो म 5 की वगरािट दजथ की गाइ ह

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दश म रोजगार सजन हत वनमनवलवखत कदम ाईठाए गए ह वनजी कषतर की ाऄथथवयिसथा को परोतसावहत करना बड़ वनिश िाली

विवभनन पररयोजनाओ की फ़ासट िककग तथा परधानमातरी रोजगार

सजन कायथकरम (PMEGP) महातमा गााधी राषटरीय गरामीण रोज़गार

गाराटी योजना (MGNREGS) दीन दयाल ाईपाधयाय गरामीण

कौशलय योजना (DDU-GKY) और दीनदयाल ाऄातयोदय योजना-

राषटरीय शहरी ाअजीविका वमशन (DAY-NULM) जसी योजनाओ

पर सािथजवनक वयय म िवि

रोजगार का औपचारीकरण (Formalisation of Jobs)

यह दखा गया ह दरक सागरठत कषतर म शरवमको का ाऄनपात िषथ

2011-12 क 173 परवतशत स बढ़कर िषथ 2017-18 म 192

परवतशत हो गया तथा सागरठत कषतर क तहत कल 905 करोड़ शरवमक

शावमल ह

ाऄथथवयिसथा म कल औपचाररक रोजगार म िवि हाइ ह और यह िषथ

2011-12 क 8 परवतशत स बढ़कर िषथ 2017-18 म 998 परवतशत

हो गाइ (िषथ 2017-18 म औपचाररक रोजगार म कल 47 करोड़

शरवमक शावमल थ

NSO-EUS और PLFS 2017-18 क ाअाकड़ो क ाऄनसार गर-कवष और AGEGC (किल फसल ाईगान िाल माकट

गाडथिनग बागिानी और पशपालन क ाऄवतररि कवष कषतर कषतर म ाऄनौपचाररक शरवमको की वहससदारी िषथ 2004-05 क

775 परवतशत स घटकर िषथ 2017-18 म 684 परवतशत हो गयी और यह वगरािट मवहलाओ क मधय ाऄवधक दखी गाइ ह

शरम बाजार क औपचारीकरण की दरदशा म ाईठाए गए कदम (Steps Taken Towards Formalisation of the Labour

Market)

भविषय वनवध खातो की सिाय फता (पोटवबवलटी क वलए कमथचारी भविषय वनवध सागठन (EPFO) दवारा एक ldquoसािथभौवमक

खाता साययाrdquo सिा पराराभ की गाइ ह

परधानमातरी रोजगार योजना (PMRPY) क ाऄातगथत 15000 रपय परवत माह तक ितन ाअहररत करन िाल नए कमथचाररयो

क साबाध म ाईनक रोजगार क परथम तीन िषो तक सरकार EPFO को 12 परवतशत वनयोिा ाऄाशदान का भगतान कर रही

ह

मनरगा को छोड़कर रोजगार क कषतर म वबना भदभाि दरकए सभी कमथचाररयो को नयनतम मजदरी और समय पर मजदरी

का भगतान सवनवशचत करन क वलए मजदरी सावहता ाऄवधवनयम 2019 तयार की गाइ ह

वयिसायो क वलए औपचाररक ाऊण सवजत करन हत मिा (MUDRA) और सटड-ाऄप ाआावडया की शराअत की गाइ ह

कमथचारी पशन योजना (EPS) की सदसयता क वलए ाऄवधदवशत मजदरी सीमा को 6500 रपय स बढ़ाकर 15000 रपय

परवत माह और ESI ाऄाशदान की दर 65 परवतशत स घटाकर 4 परवतशत कर दी गाइ ह

िषथ 2015 म पराराभ की गाइ राषटरीय कररयर सरथिस (NCS) पररयोजना म विविध रोजगार साबाधी सिाएा जस- कररयर

कााईा वसिलग कौशल विकास पाठयकरमो स साबावधत रोजगार ाऄवधसचना और सचना तथा वडवजटल पलटफ़ॉमथ क माधयम स

ाअिशयक रोजगार ाईपलरबधता जसी रोजगार सिाएा परदान की जाती ह

रोजगार का लवगक ाअयाम (Gender Dimension of Employment)

शरम बाजार म लवगक समानता को समाटथ ाआकॉनवमकस माना जाता ह जो तीवर ाअरथथक िवि और धन सजन म सहयोग परदान

करत ह िशवीकरण क यग म कोाइ भी दश ाऄपनी पणथ कषमता विकवसत नही कर सकता ह यदरद ाईसकी ाअधी ाअबादी गर-

पाररशरवमक कम ाईतपादक और गर-ाअरथथक गवतविवधयो म सालगन हो

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शरम बाजार म मवहलाओ की सहभावगता

o NSO-EUS और PLFS क ाऄनमानो क ाऄनसार कायथशील ाअय-समह (15- 59 िषथ म मवहला शरम बल भागीदारी दर

(LFPR) म वगरािट दजथ की गाइ ह ाऄथाथत यह िषथ 2011-12 क 331 स 78 घटकर िषथ 2017-18 म 253 हो

गाइ ह तथा LFPR म शहरी कषतरो की तलना म गरामीण कषतरो म तीवर वगरािट हाइ ह वजसक पररणामसिरप भारत क

शरम बाजार म लवगक ाऄसमानता म बढ़ोतरी हाइ ह

PLFS क ाऄनसार मवहला शरवमक जनसायया ाऄनपात (Worker Population Ratio WPR) िषथ 2011-12 क 323 स

घटकर िषथ 2017-18 म 238 (गरामीण कषतरो म 255 और शहरी कषतरो म 198) हो गया ाआसक पररणामसिरप

परष कायथ भागीदारी दर की तलना म मवहलाओ क ाऄनपात म भी (शहरी मवहलाओ को छोड़कर भारत म वनरातर वगरािट

दखी गाइ ह

o रझान यह दशाथत ह दरक गरामीण कषतरो म ाईन मवहला शरवमको को वजनक पास सथायी नौकररयाा थी ाऄथाथत जो सथायी

शरवमक थी ि रोजगार म बनी रही जबदरक ि मवहलाएा जो पणथकावलक शरवमक नही थी शरम बाजार स बाहर हो गई

शरम बल (Labour force) ाईन शरवमको को सादरथभत करता ह जो दरकसी सादभथ ाऄिवध म या तो दरकसी ाअरथथक गवतविवधयो म

सालगन होत ह ाऄथिा दरकसी ाअरथथक गवतविवध म शावमल होन की ाआचछा रखत हो ाआसम (i) कायथबल म सवममवलत शरवमक

और (ii) बरोजगार शरवमक दोनो शावमल होत ह ाआनम स कायथबल ाईस ाअबादी को सादरथभत करता ह जो दरकसी भी ाअरथथक

गवतविवधयो म सदरकरय रप स सालगन हो और दरकसी सादभथ ाऄिवध म िसतओ और सिाओ का ाईतपादन करत हो जबदरक

बरोजगार शरवमक ाईस परी ाअबादी को सादरथभत करता ह जो कायथ की तलाश कर रह हो और कायथ क वलए ाईपलरबध हो दरकनत

दरकसी सादभथ िषथ म कायथ की ाऄनपलरबधता क कारण ाईनहोन कायथ नही दरकया हो

शरम बल भागीदारी दर (Labour Force Participation Rate LFPR) को कल जनसायया क सादभथ म शरम बल म

शावमल क जनसायया क ाऄनपात क रप म पररभावषत दरकया जा सकता ह

शरवमक जनसायया ाऄनपात (Worker Population Ratio WPR) को कल जनसायया क सादभथ म वनयोवजत वयवियो क

ाऄनपात क रप म पररभावषत दरकया जा सकता ह

मवहला शरम बल भागीदारी को परभावित करन िाल कारक

o ऐस तकथ दरदए जात ह दरक ाऄलप मवहला LFPR और ाआनक वगरािट क पीछ मााग और ाअपरथत दोनो ही पकष साबावधत ह

ाअपरथत पकष

ितथमान म गरामीण कषतरो म ाऄवधक मवहलाएा ाऄब ाईचच वशकषा परापत कर रही ह वजसक कारण शरम बाजार म ाईनक परिश म

विलाब हाअ ह

गरामीण कषतरो म ाईचचतर मजदरी सतर क कारण पररिारो की ाअय म िवि हाइ ह

साासकवतक कारक सामावजक बाधाएा और वपतसततातमक मानदाड मवहलाओ की गवतशीलता और सितातरता को बावधत करत ह

भगतान न दरकए जान िाल कायो तथा दख-भाल म सापवकषक रप स ाऄवधक सालगनता कामकाजी ाअय की लगभग 60 परवतशत

मवहलाएा किल घरल कायो म सालगन ह और ाआस ाऄनपात म वपछल दो दशको म िवि हाइ ह

o मााग पकष

नौकरी क ाऄिसरो तथा गणितता िाली नौकररयो का ाऄभाि और महतिपणथ लवगक मजदरी ाऄातराल

ाईपयि वशकषा सतर कौशल योगयता का ाऄभाि

शहरी कषतरो म शरम गहन ाईदयोगो क ाईतपादो की ाऄातराथषटरीय मााग म वगरािट

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कवष कषतर म वनमन मवहला मजदरी

कवष कषतर म रोजगार वगरािट विवनमाथण कषतर म मवहलाओ हत ाऄिसरो क सजन को ाआावगत नही करत ह जहाा

माधयवमक सतर की वशकषा परापत और मधयम ाअय समहो िाली ाऄवधकााश मवहलाएा रोजगार हत ाऄभी भी परयासरत

ह

कवष कषतर म रोजगार साबाधी सारचनातमक बदलाि और गरामीण कषतरो म पशपालन म वगरािट क साथ कवष का

मशीनीकरण

कवष कषतर म परष भागीदारी क कम होन और शहरी कषतरो म वसथत विवनमाथण कषतरक की ओर सथानाातररत होन क

कारण ाईन गरामीण मवहलाओ क रोजगार म कमी ाअाइ हजो परषो क साथ वबना भगतान िाल शरवमको क रप म

सालगन थी

मवहला शरम भागीदारी म सधार हत की गई पहल (Initiatives to Improve Female Work Participation)

कायथसथल पर मवहला सरकषा कायथसथल पर मवहलाओ का यौन ाईतपीड़न (रोकथाम वनषध और वनिारण ाऄवधवनयम 2013 क

तहत सभी मवहलाओ (चाह ाईनकी ाअय या रोजगार की वसथवत जसी भी हो को शावमल दरकया गया ह तथा यह ाऄवधवनयम

सािथजवनक और वनजी दोनो कषतरो म (चाह िह सागरठत हो या ाऄसागरठत यौन ाईतपीड़न क विरि ाईनह सारकषण परदान करती ह

समदाय भागीदारी क माधयम स गरामीण मवहलाओ को सशि बनान क वलए मवहला शवि क ि योजना

सरवकषत और िहनीय ाअिास की ाईपलरबधता कामकाजी मवहलाओ को सरवकषत और िहनीय ाअिास परदान करन क वलए

कामकाजी मवहला हॉसटल सथावपत दरकए गए ह

मवहला हलपलााआन सकीम (WHL) एकल नाबर (181) क माधयम स पर दश म मवहलाओ स साबावधत सरकारी योजनाओ

कायथकरमो क बार म रफरल और जानकारी परदान करत हए िहसा स परभावित मवहलाओ को 24 घाट ाअपातकालीन तथा गर-

ाअपातकालीन सविधा परदान करन क वलए 1 ाऄपरल 2015 स मवहला हलपलााआन सकीम की शराअत की गाइ ह

िन सटॉप सटर (OSC) ाआस योजना क तहत एकीकत सिा रज तक पहाच की सविधा परदान की जाती ह वजनम िहसा स

परभावित मवहलाओ को पवलस वचदरकतसा काननी मनोिजञावनक सहायता और ाऄसथााइ ाअशरय सथल सहायता परदान दरकया

जाना शावमल ह

मवहला ाईदयमशीलता मवहला ाईदयमशीलता को बढ़ािा दन क वलए सरकार दवारा मिा (MUDRA) सटड-ाऄप ाआावडया और

मवहला ाइ-हाट जसी योजनाएा शर की गाइ ह

परधानमातरी मिा योजना (PMMY) क तहत 10 लाख रपए तक की सकषम लघ वयिसाय ाआकााआयो को सासथागत वितत परदान

करना

राषटरीय मवहला कोष ाआसक ाऄातगथत वनधथन मवहलाओ को ाअजीविका और ाअय सजन साबाधी विवभनन कायथकलापो क वलए

ररयायती शतो पर सकषम ाऊण परदान दरकया जाता ह

परधान मातरी रोजगार सजन कायथकरम (PMEGP) ाआस योजना क तहत मवहला ाईदयवमयो को शहरी और गरामीण कषतरो म

पररयोजना की सथापना हत करमशाः 25 परवतशत और 35 परवतशत सवरबसडी परदान की जाती ह

दीनदयाल ाऄातयोदय योजना- राषटरीय गरामीण ाअजीविका वमशन (DAY-NRLM) ाआसका ाईददशय 8-9 करोड़ गरामीण गरीब

पररिारो तक पहाच सथावपत करना तथा गराम एिा ाईसस ाईचचतर सतर पर परतयक पररिारो स एक मवहला सदसय को समानता

ाअधाररत सिया सहायता समह (SHGs) और पररसाघो म सागरठत करना ह

सभी क वलए सिासथय (Health for all)

सिासथय दखभाल क तहत चार महतिपणथ सताभो को शावमल दरकया गया ह- वनिारक सिासथय दखभाल ससतीिहनीय सिासथय

दखभाल वचदरकतसा ाऄिसारचना का वनमाथण करना और वमशन मोड हसतकषप

वनिारक सिासथय सिा

o वमशन ाआनिधनष क तहत दश भर क 680 वजलो क 339 करोड़ बचचो तथा 8718 लाख गभथिती मवहलाओ का

टीकाकरण दरकया गया ह

o एक बह-कषतरीय ाईपागम (multi-sectoral approach) को ाऄपनाना तथा सरकार की ाऄनय वमशन मोड पहलो जस- ाइट

रााआट एाड ाइट सफ दरफट ाआावडया एवनवमया मि भारत एिा भारत पोषण ाऄवभयान और सिचछ भारत ाऄवभयान ाअदरद क

मधय समनिय सथावपत करना शावमल ह

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o सरकार न हाल ही म यिाओ और बचचो म वनकोटीन लत की ाअशाका को दखत हए ाइ-वसगरट म सभी िावणवजयक

कायथकलापोपररचालनो को परवतबावधत कर दरदया ह

सिासथय दखभाल की िहनीयता

o राषटरीय सिासथय लखा (NHA) 2016-17 क ाऄनसार कल सिासथय वयय क परवतशत क रप म ाअाईट ऑफ पॉकट

एकसपवडचर (OoPE) म कमी ाअाइ ह और यह िषथ 2013-14 क 642 स घटकर िषथ 2016-17 म 587 हो गाइ

ह

o राषटरीय सिासथय नीवत 2017 क ाऄातगथत यह वसफाररश की गाइ ह दरक सरकारी सिासथय वयय का कम स कम दो वतहााइ

वयय पराथवमक सिासथय सिाओ पर (जो सिासथय पर भारत क ितथमान सािथजवनक वयय क 521 क वलए ाईततरदायी ह

दरकया जाना चावहए

o दिाओ और ाऄसपताल दखभाल क वलए OoPE साबाधी मदद क वनसतारण हत विवभनन पहल की गाइ ह जस- ाअयषमान

भारत- परधानमातरी जन ाअरोगय योजना (PM-JAY) वनशलक दिा सिा वनशलक नदावनक सिा परधानमातरी भारतीय

जन औषवध पररयोजना (PMBJP) और परधान मातरी राषटरीय डायवलवसस कायथकरम (PMNDP)

वचदरकतसा ाऄिसारचना

o भारत म वचदरकतसक-जनसायया ाऄनपात WHO दवारा ाऄनशावसत 11000 की तलना म 11456 ह वचदरकतसको की कमी

को दर करन की दरदशा म सरकार न वजला ाऄसपतालो को वचदरकतसा महाविदयालयो म ाऄपगरड करन क ाईददशय स एक

ाईललखनीय कायथकरम की शराअत की ह

o वपछल 5 िषो म सरकार दवारा 141 नए वचदरकतसा महाविदयालयो को सिीकवत परदान की गाइ ह और MBBS और PG

सीटो की सायया म करमशाः 27235 और 15000 की िवि की गयी ह

o दश क ाऄसवित कषतरो म ाऄनसाधान वचदरकतसीय दखभाल वचदरकतसा वशकषा जसी ततीयक सतर की सिासथय दखभाल

कषमता म िवि हत परधानमातरी सिासथय सरकषा योजना (PMSSY) को शर दरकया गया ह वजसक तहत सपर सपशवलटी

रबलॉक सथावपत करक AIIMS जस सासथान का वनमाथण दरकया गया ह और सरकारी वचदरकतसा महाविदयालयो को ाऄपगरड

दरकया जा रहा ह

o AIIMS और JIPMER सवहत सभी MBBS पाठयकरमो म परिश हत एक सामानय परिश परीकषा NEET-UG की

शराअत करन क साथ-साथ राषटरीय वचदरकतसा ाअयोग क गठन को सकषम बनान क वलए राषटरीय वचदरकतसा ाअयोग

ाऄवधवनयम 2019 को परययावपत दरकया गया था

o राजयो दवारा वचवनहत रणनीवतक ाऄिवसथवत िाल सविधा क िो क मामल म वचदरकतसको को बह-कौशल बनान क वलए

ाईललखनीय परगवत की गयी ह जहाा पर विशषजञो ाऄथाथत एमबीबीएस वचदरकतसको की कमी ह िहाा पर ाईनह

ाअपातकालीन परसवत दखभाल जीिन रकषक सािदनएनसथीवसया वसकल और लपरोसकोवपक सजथरी म परवशवकषत दरकया

जाता ह

o नरनसग सटाफ और ANMs की कषमता वनमाथण और सिासथय सविधाओ जस- पराथवमक सिासथ क ि (PHCs) सामदावयक

सिासथय क ि (CHCs) और DHs म ाअयष सिाओ की सह-सथापना

वमशन मोड हसतकषप

o ाअयषमान भारत जन सिासथय (औषवध साबाधी दखभाल क ाऄलािा वनिारक परोतसाहक और परशामक दखभाल पर धयान

क दरित करक और वदवतीयक एिा ततीयक ाऄसपताल दखभाल क वलए दखद सिासथय वयय क विरि सरकषा परदान करक

सािथभौवमक सिासथय किरज को लवकषत करता ह यह महामारी विजञान (epidemiology) म पररितथन क कारण गर-

साचारी रोगो (NCDs) की ाईभरती चनौवतयो की पहचान और ाईनह साबोवधत करता ह और सरवकषत मातति ाअशवासन

(SUMAN) नयमोवनया को सफ़लतापिथक वनवषकरय करन क वलए सामावजक जागरकता और कारथिााइ (SAANS) और

टीबी हारगा दश जीतगा जसी पहल क माधयम स RMNCH+A और साचारी रोगो क वलए परयासो को बनाए रखन क

वलए भी लवकषत ह

o काइ राजयो न पराथवमक सिासथय टीम की वनरातर कषमता वनमाथण हत ECHO जस वडवजटल पलटफॉमसथ क ाईपयोग की भी

पहल की ह

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सभी क वलए ाअिास (Housing for all)

हावलया (िषथ 2018 म NSO सिकषण क ाऄनसार गरामीण कषतरो म लगभग 767 और शहरी कषतरो म लगभग 960

पररिारो क पास पकक घर ाईपलरबध ह

िषथ 2022 तक सभी क वलए ाअिास क लकषय को परापत करन क वलए दो महतिपणथ योजनाओ यथा- परधानमातरी ाअिास

योजना-गरामीण (PMAY-G) और परधानमातरी ाअिास योजना-शहरी (PMAY-U) को पराराभ दरकया गया ह

पयजल और सिचछता (Drinking water and Sanitation)

िषथ 2014 म सिचछ भारत वमशन-गरामीण (SBM-G) क शभाराभ क बाद स ाऄब तक गरामीण कषतरो म 10 करोड़ स ाऄवधक

शौचालयो का वनमाथण दरकया जा चका ह 59 लाख स ाऄवधक गाािो 699 वजलो और 35 राजयो साघ राजय कषतरो न सिया को

खल म शौच स मि (ODF) घोवषत दरकया ह

जल शवि ाऄवभयान को भारत म जल क मामल म सिाथवधक ाऄभािगरसत रबलॉक और वजलो म जल सारकषण दरकरयाकलापो पर

परगवत को और ाऄवधक परगवतशील बनान क वलए ाअराभ दरकया गया था जल शवि ाऄवभयान दवारा 256 वजलो म 35 लाख स

जयादा जल सारकषण साबाधी ाईपाय दरकए गए ह ाआनम स 154 लाख जल सारकषण और िषाथ जल साचयन क ाईपाय दरकए जा चक

ह 20000 पारापररक जल वनकायो को पनजीवित करन पर कायथ दरकया जा रहा ह 65000 स ाऄवधक ाईपाय पन ाईपयोग

और पनभथरण सारचनाओ स साबावधत ह और 123 लाख जल साभरण (िाटरशड विकास पररयोजनाएा शावमल की गाइ ह

वनषकषथ (Conclusion)

भारत की एक िहत ाअबादी यिाओ (कायथशील ाअय समह िाली की ह वजसक चलत जनसाावययकीय लाभााश को धयान म

रखत हए वशकषा सिासथय दखभाल जलापरथत और सिचछता जस सामावजक कषतरो म दरकए गए सधार न लोगो क जीिन की

गणितता क साथ-साथ ाऄथथवयिसथा की ाईतपादकता को ाऄतयवधक परभावित दरकया ह सतत विकास लकषयो (SDGs) को परापत

करन की दरदशा म भारत का यह कदम मानि पाजी और समािशी विकास म वनिश स जड़ा हाअ ह

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क समीकष

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ारााश

ाआस सािथजवनक िसत म िवि क वलए ाअरथथक समीकषा म वनमनवलवखत सझाि दरदए गए ह

o परितथन परणाली को मानकीकत कर और सािथजवनक डटाबस क माधयम स सचना ाऄसमवमवत को कम करना तथा

पारदरथशता म िवि करना

o विवभनन वनयामको यथा- भारतीय परवतसपधाथ ाअयोग ररज़िथ बक ऑफ़ ाआावडया भारतीय परवतभवत और विवनमय बोडथ

भारतीय दरदिाला और

शोधन ाऄकषमता बोडथ

(Insolvency and

Bankruptcy Board

of India IBBI) क

मानि सासाधन म

मातरातमक एिा गणातमक

िवि क माधयम स

पयथिकषण की गणितता को

बढ़ािा दना साथ ही

परौदयोवगकी और

साावययकी विशलषण म महतिपणथ वनिश दरकए जान की ाअिशयकता ह

ाऄथथ सापदा सजन क वलए ाईपकरण (The Instruments for Wealth Creation)

ाअरथथक समीकषा क विवभनन ाऄधयायो म विसतारपिथक भारत म नीवतपरक ाऄथथ सापदा सजन क तरीको और साधनो का सझाि

दरदया गया ह य (ाऄधयाय वनमनवलवखत ह

o ाईदयवमयो क वलए समान ाऄिसर ाआस ाऄधयाय म यह विशलषण दरकया गया ह दरक दरकस परकार ाईदयवमता म नए परिशको क

वलए समान ाऄिसर ाईपलरबध करान स सासाधन ाअबाटन एिा ाईसकी ाईपयोवगता म िवि होती ह रोजगार िवि को बढ़ािा

वमलता ह ाऄवधक ाईतपाद विविधता क माधयम स वयापार िवि एिा ाईपभोिा ाऄवधशष को परोतसाहन वमलता ह और

ाअरथथक गवतविवधयो की सापणथ सीमा म िवि होती ह

o परो-वबजनस बनाम परो-करोनी (वयापार समथथक बनाम पकषिाद यह ाऄधयाय ाआस बात पर साकषय परसतत करता ह दरक

भारतीय ाऄथथवयिसथा िलथ दरकरएशन क वलए सथावपत वनिशको की तलना म नए परिशको क वलए ाऄिसरो क साबाध म

कस दकष रही ह

o सरकारी हसतकषप ाअरथथक समीकषा क ाऄधयाय चार म यह ाईललख दरकया गया ह दरक सरकार की कमान और वनयातरण का

दवषटकोण बाजारो क दकष परचालन म मदद करन की ाऄपकषा ाआस ाअघात पहाचाता ह

o वनयाथत-विशषजञता ाअरथथक समीकषा क ाऄधयाय पााच म यह दशाथया गया ह दरक दरकस परकार ldquoमक ाआन ाआावडयाrdquo म ldquoाऄसबल

ाआन ाआावडयाrdquo का एकीकरण करन स शरम गहन ाईदयोगो म रोजगार सजन को बढ़ािा वमलगा और वनयाथत म भी िवि होगी

o ाआज ऑफ़ डाआाग वबज़नस (EODB) ाअरथथक समीकषा क ाऄधयाय छह म दशाथया गया ह दरक वपछल 5 िषो क दौरान हए

सधारो न भारत की EODB रककग म कस सधार दरकया ह

o बककग कषतर ाऄधयाय सात म दशाथया गया ह दरक दश का बककग कषतरक भारत की ाऄथथवयिसथा क ाअकार क सापकष बहत ही

कम विकवसत ह तथा ाआसम कछ ऐस ाईपाय सझाए गए ह जो सािथजवनक कषतर क बको (PSBs) को ाऄवधक दकष बना सकत

ह

o NBFC (गर-बककग विततीय का पनी सकटर म विततीय भागरता यह ाऄधयाय शडो बककग कषतर म जोवखम स वनपटन हत

एक तातर का सजन करता ह तथा ाआस परकार NBFC कषतर म परणालीगत जोवखम की वनगरानी करता ह

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o वनजीकरण जब सरकार क बजाए वनजी कषतर न वयिसाय को साचावलत दरकया तो ाईस वसथवत म परापत हाइ ाईललखनीय

दकषता लाभो को परदरथशत करन हत ाआस ाऄधयाय म ाईदारीकरण क पशचात क िीय सािथजवनक कषतर क ाईदयमो (CPSEs) क

परदशथन म ाअए पररितथनो को दरदखाया गया ह

o GDP (सकल घरल ाईतपाद साययाओ की भवमका ाआस ाऄधयाय म ाअरथथक समीकषा ाआस बात का सािधानीपिथक परमाण

दती ह दरक भारत की GDP सािवि क ाऄनमानो पर भरोसा करना चावहए कयोदरक भारत की GDP सािवि दर क गलत

ाऄनमान का कोाइ साकषय नही ह

o थालीनॉवमकस यह ाऄधयाय ाऄथथशासतर को ाअम ाअदमी स जोड़ता ह वजसका परतयक दरदन परतयक वयवि सामना करता ह

जस- भोजन की एक थाली

वनषकषथ

दरकसी भी परकार की कषवत क वबना ाऄरथजत की गाइ सापवतत शवचता एिा ाअनाद परदान करती ह जब ाऄथथ सापदा का सजन होगा तभी

हम ाईसक वितरण म सकषम होग पााच रिवलयन डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनन की भारत की महततिकााकषा बाजार क ाऄदशय हाथो को

मजबत बनान एिा विशवसनीय हाथो स ाआसकी सहायता करन पर वनभथर करती ह

विशवास की पररभाषा (ाअरथथक समीकषा क ाऄनसार

विशवास ाअरथथक समीकषा म ldquoविशवास को एक सािथजवनक िसतrdquo क तौर पर परसतत दरकया गया ह वजसक परयोग म िवि होन

स यह और पररषकत हो जाता ह वनमनवलवखत विशषताओ क साथ ldquoविशवासrdquo को एक सािथजवनक िसत क तौर वचवतरत दरकया

जा सकता ह

o गर-बवहषकरण (Non-excludability) नागररक वबना दरकसी परतयकष विततीय लागत क ाआसका लाभ ाईठा सकत ह

o गर-परवतदवादवी खपत (Non-rival consumption) दरकसी ाऄनय नागररक को ाआस सािथजवनक िसत की ाअपरथत करन की

सीमाात लागत शनय होती ह

o गर-ाऄसिीकायथ (Non-rejectable) यह सिीकायथ भी होता ह ाऄथाथत सभी नागररको क वलए सामवहक ाअपरथत का ाऄथथ

यह ह दरक ाआस ाऄसिीकार नही दरकया जा सकता ह

विशवास बहालकताथ क तौर पर ाअरथथक नीवतयो क वलए ऐवतहावसक सादभथ

o मदरकयािली का दवषटकोण यह दवषटकोण लोगो को ldquoधतथrdquo (सिाभािताः बाइमान क रप म दखता ह तथा ाईनको दाडनीवत

क माधयम स विवनयवमत करन की िकालत करता ह

o ाऄरसत का दवषटकोण ाऄरसत का मानना ह दरक परिवततयो और सामावजक सदगण को विकवसत कर ाऄचछ कानन ाऄचछ

नागररक तयार करत ह ाआस परकार यह दवषटकोण लोगो को ाअदश और दाडनीवत क बजाए ldquoरीवत-ररिाजोrdquo स

विवनयवमत करन की िकालत करता ह

o कौरटलय का दवषटकोण ाऄथथशास तर म कौरटलय न ाअनिीवकषकी (दाशथवनक एिा नीवतपरक रपरखा क विचार पर परकाश

डाला ह यह ldquoाऄदशय हाथrdquo का न किल समथथन करता ह बवलक ldquoपारसपररक सदभािनाrdquo (ाऄथाथत विशवास क महति का

भी समथथन करता ह

o ाआन ाईदाहरणो स यह सपषट होता ह दरक एक सािथजवनक िसत क रप म ldquoविशवासrdquo की साकलपना कोाइ निीन तथय नही ह

बवलक ाआसक ठोस ऐवतहावसक साकषय ाईपलरबध ह

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ाऄधयाय 2 जमीनी सतर पर ाईदयवमता एिा धन सजन

(Entrepreneurship And Wealth Creation At The Grassroots)

विषय (Theme)

यह ाऄधयाय धन सजन एिा रोजगार िवि हत औपचाररक ाईदयमशीलता गवतविवधयो क योगदान ाआस तरह की ाईदयमशीलता

गवतविवधयो क साचालको और परशासवनक सारचना क तल पर (भारत क 500 वजलो म ाईनक वितरण का परीकषण करता ह ाआन

वशकषाओ का ाईपयोग करत हए यह ाऄधयाय ाईदयमशीलता को परोतसावहत करन और दश म रोजगार एिा धन सजन क वलए नीवतगत

बदलाि का सझाि परदान करता ह

परिवततयाा (Trends)

बराजील और दवकषण कोररया जस दशो स ाऄगरणी रहत हए भारत क पास विशव म तीसरा सबस बड़ा ाईदयमशीलता पाररतातर

(entrepreneurship ecosystem) ह

िषथ 2014 क पशचात स भारत म नाइ फमथ का गठन परभािशाली रप स बढ़ा ह पररणामसिरप िषथ 2014 म गरठत लगभग

70000 नाइ फमो की तलना म िषथ 2018 म नाइ फमो की सायया लगभग 80 परवतशत बढ़कर 124000 हो गाइ यह िवि

भारत की नाइ ाअरथथक सारचना को दशाथती ह (विशष रप स सिा कषतर क वलए

औपचाररक ाऄथथवयिसथा म ाईदयमी गहनता (Entrepreneurial intensity) (ाऄथाथत परवत 1000 शरवमको पर परवत िषथ

पाजीकत नाइ फमो की सायया ाऄनय विकवसत ाऄथथवयिसथाओ की तलना म भारत म कम ह कयोदरक भारत म बड़ी सायया म

ाईदयम ाऄनौपचाररक ाऄथथवयिसथा म परचालनरत ह

ाईदयवमता एिा GDP (Entrepreneurship and GDP)

यह समीकषा दशाथती ह दरक सकल घरल वजला ाईतपाद (Gross Domestic District Product GDDP) पर ाईदयमशीलता की

गवतविवधयो का सकारातमक परभाि पड़ता ह

o परवत वजल म नाइ फमो क पाजीकरण म 10 परवतशत की िवि स GDDP म 18 परवतशत की िवि होती ह

o GDDP पर नाइ फमथ परविवषट का परभाि विवनमाथण और सिा कषतरो क वलए ाऄवधकतम ह

o ाआस परकार जमीनी सतर पर औपचाररक कषतर म ाईदयमशीलता गवतविवध ाअिशयकता या िकवलपक रोजगार क विकलप

की कमी स परररत नही ह ाऄवपत य गवतविवधयाा ाईतपादक और विकास-क दरित ह

भारत म ाईदयमी गवतविवधयो क वितरण म एक सथावनक विषमता विदयमान ह ाऄथाथत वजलो म ाईदयमशीलता गवतविवधयो क

विवभनन सतर मौजद ह

o ाआस समीकषा म यह ाआावगत दरकया गया ह दरक भारत म कछ पिी राजयो को छोड़कर सभी कषतर समय क साथ ाईदयमी

गवतविवधयो म सदढ़ िवि परदरथशत करत ह

o हालाादरक ाईदयमी गवतविवधयो क सतर म वभननता क बािजद सभी कषतर ाईदयवमता और GDDP क मधय एक सदढ़ साबाध

परदरथशत करत ह जोदरक ाईदयवमता क वयापक लाभो को दशाथता ह

ाआस समीकषा क ाऄनसार ाऄथथवयिसथा क विवभनन कषतरो म ाईदयमी गवतविवधयो म वजला सतर पर भी वभननता विदयमान ह

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कवष कषतर विवनमाथण कषतर सिा कषतर ाऄिसारचना कषतर

मवणपर मघालय मधय

परदश ाऄसम वतरपरा और

ाईड़ीसा म कवष कषतर स

साबावधत ाईदयमी

गवतविवधयाा ाईचचतम ह

गजरात मघालय

पदचरी पाजाब और

राजसथान म विवनमाथण

कषतर स साबावधत ाईदयमी

गवतविवधयाा ाईचचतम ह

दरदलली वमजोरम ाईततर

परदश करल ाऄाडमान और

वनकोबार तथा हररयाणा म

सिा कषतर स साबावधत ाईदयमी

गवतविवधयाा ाईचचतम ह

झारखणड ाऄरणाचल परदश

वहमाचल परदश वमजोरम जमम-

कशमीर और वबहार म

ाऄिसारचनातमक कषतर स साबावधत

ाईदयमी गवतविवधयाा ाईचचतम ह

ाऄनय कषतरो की तलना म वजल म विवनमाथण कषतरो म ाईदयमी गवतविवध और बरोजगारी दर क मधय एक ाईचच नकारातमक

सथावनक सहसाबाध विदयमान ह वजसका ाअशय ह दरक विवनमाथण कषतरो म नाइ फमो क बढ़न पर बरोजगारी दर म ाईललखनीय

कमी होती ह

ाईदयमी गवतविवध क वनधाथरक तति (Determinants of Entrepreneurial activity)

सथानीय जनसायया की विशषताओ वजला-सतरीय पररवसथवतयो और सामवहक ाऄथथवयिसथाओ क ाऄवतररि ाआस समीकषा म वजला

सतर पर ाईदयमी गवतविवध म विषमता क दो परमख समचचयो पर धयान कवनित दरकया गया ह

भौवतक ाऄिसारचना ाआसम बवनयादी भौवतक ाऄिसारचना जस- सड़क विदयत जल ाअदरद क साथ-साथ बड़ जनसायया क िो स

भौवतक सापकथ शावमल ह ाईननत भौवतक ाऄिसारचना ाईदयमी गवतविवधयो को परोतसावहत करती ह तथा सटाटथ-ाऄपस को ाऄपन

बाजार का विसतार करन और ाऄपनी गवतविवधयो म विसतार करन की ाऄनमवत परदान करती ह

o हालाादरक ाआस समीकषा म यह ाआावगत दरकया गया दरक एक सीमा क ाईपराात भौवतक ाऄिसारचना म िवि कम लाभकारी होती

ह ाऄथाथत एक िबद स पर सथानीय बाजारो तक पहाच म िवि स परवतसपधाथ का सतर बढ़ जाता ह और यह ाईदयमशीलता

को हतोतसावहत कर सकता ह

o ाआसी परकार एक सीमा स पर ाऄिसारचना विकास का िरथधत सतर कषमतािान ाईदयवमयो क वलए ाऄनय ाऄिसर ाईतपनन कर

सकता ह

सामावजक ाऄिसारचना वजल म महाविदयालयो की सायया और साकषर जनसायया का ाऄनपात वजल म वशकषा ाऄिसारचना का

मापन करन क वलए ाईपयोग दरकया जाता ह वजल म ाईचचतर वशकषा सतर बहतर मानि पाजी क विकास को समथथ बनाता ह जो

विचारो और ाईदयवमयो की ाअपरथत म िवि स साबावधत होती ह तथा ाआसम सिाथवधक िवि तब दखी गाइ जब साकषरता दर 72

परवतशत स ाऄवधक बढ़ी

o ाआस समीकषा म भौवतक ाऄिसारचना क मामल म ऐसी कोाइ सीमा नही पााइ गाइ नए महाविदयालयो की सथापना और

साकषरता क सतर म िवि स नाइ का पवनयो की सायया म िवि दजथ की गयी ह

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तज रफ़तार ाईदयवमता एिा धन सजन हत नीवत वनधाथरण (Policy Measures for Fast-Tracking Entrepreneurship and

Wealth Creation)

विवनमाथण कषतर म ाईदयमी गवतविवधयो क ाऄपकषाकत ाईचच ाअरथथक योगदान और ाआसकी ाईचच रोजगार सजन कषमता को दखत हए

राजयो क वलए ाऄनौपचाररक कषतर क कम ाईतपादक कषतरो और वनिाथह गवतविवध स शरम एिा सासाधनो को ाऄवधक ाईतपादक

परवतषठानो की ओर साकरमण को सकषम बनान क वलए नीवतगत पररको पर विचार करना महतिपणथ ह

विदयालय वशकषा क वनजीकरण क साथ-साथ ाऄवधक विदयालयो और महाविदयालयो की सथापना क माधयम स साकषरता दर म

िवि तथा सभी सतरो पर वशकषण कषमता म िवि की जा सकती ह

विशषकर ाईदयमी गवतविवधयो म िवि हत ाऄिसारचना कषतर म दरकए गए वनिश का मलयााकन ाआस तथय पर धयान क दरित करक

दरकया जाना चावहए दरक कस बहतर ाऄिसारचना स ाऄनय तरह क ाऄिसरो का सजन होता ह जो साभिताः वजल की GDDP क

वलए महतिपणथ ह

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ाऄधयाय 3 वयापार समथथक बनाम पकषिाद

(Pro-Business Vs Pro-Crony)

विषय (Theme)

ाआस ाऄधयाय क ाऄातगथत ldquoवयापार समथथकrdquo नीवत (pro-business policy) परवतसपधी बाजारो और धन सजन क मधय साबाधो को

ाईजागर करन का परयास दरकया गया ह ाआसक ाऄवतररि यह ldquoवयापार पकषिादrdquo नीवतयो (pro-crony policies) स साबि कवमयो

तथा कस ldquoवयापार समथथकrdquo और ldquoवयापार पकषिादrdquo परसपर विरोधाभासी ह ाआसकी वयायया करन का परयास करता ह ाआस विशलषण

क ाअधार पर ाआस ाऄधयाय म यह ाईललख दरकया गया ह दरक ldquoवयापार समथथकrdquo नीवतयाा भारतीय ाऄथथवयिसथा को पााच रिवलयन

डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनान की ाअकााकषा क वलए महतिपणथ ह

पररचय (Introduction)

ाआस समीकषा म िषथ 1991 म भारतीय ाऄथथवयिसथा क ाईदारीकरण को वयापार समथथक नीवतयो क ाईदाहरण क रप म परसतत

दरकया गया ह जो दरक धन सजन पर वयापार समथथक नीवतयो क परभाि क एक दषटाात क रप म कायथ करता ह

ाआसम यह तकथ परसतत दरकया ह दरक ाईदारीकरण न रचनातमक विनाश (creative destruction) को सकषम बनाया ह यहाा

शयर बाजार की ldquoमाथन परदरकरयाrdquo को रचनातमक विनाश क एक पहचानकताथ क रप म माना गया ह

ऑवसियााइ ाऄथथशासतरी जोसफ शापीटर न रचनातमक विनाश शरबद की रचना की और ाआस वनमनवलवखत रप म पररभावषत दरकया

ह- ldquoयह औदयोवगक ाईतपररितथन की एक ऐसी परदरकरया ह जो ाअरथथक सारचना म वनरातर ाऄादर स ऐस कराावतकारी पररितथन लान

को बढ़ािा दती ह वजसस पराना वनरातर ाईचछदरदत (नषट होता जाए और नया वनरातर सवजत होता जाएrdquo

बाजार समथथक रचनातमक विनाश एिा धन सजन (Pro-Business Creative Destruction and Wealth Creation)

ाईदारीकरण न बाजारो को सशि बनाकर रचनातमक विनाश को सकषम बनाया ह शयर बाजार (SampP BSE ससकस क

माधयम स ाऄवभगरहीत म तजी स हो रही िवि CAGR (का पााईाड एनाऄल गरोथ रट दवारा ाऄनमावनत ाआसका ाईदाहरण ह

बाजार समथथक नीवत और रचनातमक विनाश क बीच साबाध को विगत कछ िषो क दौरान ससकस की सारचना स दशाथया

जाता ह वनमनवलवखत डटा ाआसक साकषय परदान करत ह

o िषथ 1986-96 स सचकााक म शावमल फमो म नाममातर का पररितथन हाअ ह जो भारतीय ाऄथथवयिसथा म गवतशीलता

की कमी का परवतवनवधति करत ह

o िषथ 1996 स (िषथ 1991 क ाईपराात ससकस म परथम साशोधन ाआस सचकााक म परतयक 5 िषथ म लगभग एक-वतहााइ

का पवनयाा परवतसथावपत हो जाती ह यह वनरातर ाअधार पर नाइ फमो क ाईभरन नए विचारो नाइ परौदयोवगदरकयो और नाइ

साचालन परदरकरयाओ क तजी स ाईभरन का दयोतक ह

o ाऄनमान बतात ह दरक यदरद ाईदारीकरण नही हाअ होता तो िषथ 1986 म बाजार म परिश करन िाली एक फमथ ाऄगल 60

िषो तक सचकााक म बनी रह सकती थी परात ाईदारीकरण क कारण यह समय औसतन 12 िषथ रह गया ह

ससकस की परारावभक माथन परदरकरया न रचनातमक विनाश का परवतवनवधति दरकया ह वजसस फमो की विविधता म िवि हाइ और

कषतरको की सघनता म कमी ाअाइ ह ाआसक साकषय ाआस परकार ह

o विततीय कषतर दरसाचार और सचना परौदयोवगकी स साबि कषतरो का ाआसम शावमल होना जो ाईस समय सचकााक म शावमल

नही थ

o वनमाथण कषतर का घटता परभति वजसका सामगरी और ाईपभोिा वििकाधीन कषतरो पर परभति था

ितथमान समय म ससकस न किल बड़ी सायया म विविध कषतरो को शावमल करता ह ाऄवपत फमथ क ाअकार क सादभथ म भी यह

ाऄवधक लोकताावतरक ह ाआसक साकषय ाआस परकार ह

o िषथ 1991 म सबस बड़ी फमथ का ाअकार सबस छोटी फमथ का लगभग 100 गना था जो िषथ 2018 म घटकर 12 गना ही

रह गया ह

o सिा कषतर (जस विततीय सिा और IT कषतरक का बढ़ता भारााश पहल स विदयमान का पवनयो क ाअकार म िवि क बजाय

का पवनयो की सायया म िवि क कारण हाअ ह

o विततीय सिा और IT कषतरक क वलए परवतसपधाथ क सतर का विशलषण करन स दोनो कषतरो क साक िण म समगर वगरािट का

पता चलता ह

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क समीकष

ा क

ा स

ारााश

रचनातमक विनाश को परोतसावहत करक वनमनवलवखत तरीको स धन सजन और जन कलयाण को ाऄवधकतम दरकया जा सकता ह

o नाइ फमो क परिश स परवतसपधाथ म िवि होती ह वजसस ाईपभोिाओ क वलए कीमत कम हो जाती ह

o यह बाजार म गवतशीलता को बढ़ािा दता ह तथा फमो को वनरातर सतकथ बनाए रखता ह

o साबावधत कषतर समगर रप म ाईस कषतर क भीतर कायथरत एकल का पवनयो की तलना म सदि ही बहतर वनषपादन करता ह

ाआसकी किल एकमातर पिथशतथ यह ह - एक परवतसपधी ि ाऄपररिरथतत बाजारो को बढ़ािा दन िाली वयापार समथथक नीवत का

ाऄनसरण करना ाआसम भारत को सािवि क वलए वयापार-पकषिाद क बजाए वयापार समथथक नीवतयो को ाअग बढ़ान की पररणा

वनवहत ह

पकषपातिाद और िभि विनाश (Pro-Crony and Wealth Destruction)

बाजारिादी नीवतयो क विपरीत पकषपातिादी नीवतयो स ाऄथथवयिसथा म धन का कषरण होता ह कयोदरक पकषपातिाद स

रचनातमक विनाश की परदरकरया बावधत हो जाती ह वजसस ाऄकषमता म िवि होती ह

ाआस समीकषा म ऐसी 75 भारतीय फमो (राजनीवतक रप स साबि क रप म वचवनहत का ाऄधययन दरकया गया ह जो पकषपातिादी

नीवतयो स लाभावनित हाइ ह

पकषपातिादी नीवतयो क परभाि का मलयााकन ldquoसाबिrdquo

(connected) बनाम ldquoाऄसाबिrdquo (unconnected) फमो क

विकास की तलना करक दरकया जाता ह

2G सपकिम ाअिाटन पर वनयातरक एिा महालखा परीकषक (CAG)

की लखापरीकषा ररपोटथ महतिपणथ जानकारी परदान करती ह

कयोदरक ाआसन फमो क राजनीवतक गठजोड़ को पररिरथतत कर दरदया

था ाईदाहरण क वलए िषथ 2010 स पिथ राजनीवतक रप स

साबि फमो न ससकस पर बहतर परदशथन दरकया था िही िषथ

2010 क बाद ाआन फमो न ससकस पर काफी कमजोर परदशथन

दरकया था

राजनीवतक रप स साबि फमो का ससकस पर नयन परदशथन तथा परवतफल क मधय क वनरातर बढ़त ाऄातराल स जञात होता ह दरक

ाआस तरह की साबि फमो क ाऄकषम होन की साभािना ाऄवधक थी

पकषपातिादी नीवतयाा (Pro-crony policies) कछ ाऄपरतयकष कीमत भी ाईतपनन करती ह जस-

o यदरद ाऄनवचत तरीक स ाऄपन लोगो को लाभ पहाचान का ाऄिसर मौजद हो तो का पवनयाा परवतसपधाथ और निाचार क

जररए विकास करन क बजाय राजनीवतक गठजोड़ सथावपत करन म सालगन हो जाती ह

o ाऄपन लोगो दवारा ाऄनवचत तरीक स लाभ की मााग का भगतान ाइमानदार वयिसावययो और नागररको दवारा दरकया जाता

ह ाआस तरह स धन का हसताातरण ाऄथथवयिसथा म ाअय की ाऄसमानता को बढ़ाता ह

पकषपातिादी नीवतयाा और परदरकरयाएा ाईपलरबध सापवतत का विसतार करन क बजाए मौजदा सापवतत को हड़पन क वलए ाऄपन

राजनीवतक गठजोड़ का ाईपयोग करती ह ाआस परकार धनिभि विनाश का एक चकर वनरथमत होता ह

राजनीवतक सापकथ क कारण दरकराए का वनषकषथण (िवशवक साकषय

यकरन यकरन म विशव बक क एक ाऄधययन स सपषट होता ह दरक यदरद समसत राजनीवतक सापकथ समापत हो जात ह तो दश की

िवि दर म 1 स 2 परवतशत की बढ़ोतरी हो सकती ह

चीन चीनी का पवनयो को बक ाऊण का ाअिाटन करन म राजनीवतक सापकथ की भवमका महतिपणथ होती ह

वमिसग रोड़ (Missing Roads)

परधानमातरी गराम सड़क योजना (PMGSY) क ाऄातगथत वनरथमत 88000 सड़को क साबाध म ाआस समीकषा म ाईवललवखत एक ाऄधययन

म वनमनवलवखत वनषकषथ सामन ाअए ह

चनािो म विजय परापत करन क पशचात जीतन िाल राजनता स साबावधत ठकदारो को सड़क पररयोजनाओ क ाअिाटन दरकए

जान की साभािना बढ़ जाती ह

PMGSY म जनगणना स पिथ वनरथमत बतााइ गाइ लगभग 26 परवतशत सड़क िषथ 2011 की जनगणना म विलपत पााइ गाइ

सड़को का तरजीही ाअिाटन ऐसी lsquoविलपतrsquo सड़को की साभािना को लगभग 86 परवतशत तक बढ़ा दता ह

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नीलावमयो क माधयम स ाअिाटन क बजाए पराकवतक सासाधनो का मनमाना ाअिाटन (Discretionary Allocation of Natural

Resources vis-agrave-vis allocation via auctions)

ाआस ाअरथथक समीकषा म पराकवतक सासाधनो क ाअिाटन क वलए नीलामी और वििकाधीन तरीको क मधय तलना करन क वलए

ाईदाहरण क रप म कोयला ाअिाटन का ाईपयोग दरकया गया ह भारत की ाउजाथ ाअिशयकताओ की परथत क वलए कोयल को

महतिपणथ माना जाता ह

िषथ 1993 स पिथ ाअबि खानो (captive mines) क ाअिाटन क वलए कोाइ विशष मानदाड मौजद नही थ कोयला खान

(राषटरीयकरण ाऄवधवनयम 1973 म साशोधन क माधयम स वनजी का पवनयो को ाऄपन सीवमत परयोग क वलए कोयला खनन

करन की ाऄनमवत दी गाइ थी

ितथमान म कोयला खदानो का ाअिाटन कोयला खान (विशष परािधान ाऄवधवनयम 2015 दवारा वनयावतरत दरकया जाता ह ाआस

ाऄवधवनयम म यह सवनवशचत दरकया गया ह दरक कोयला रबलॉको का कोाइ भी भािी ाअिाटन किल परवतसपधी नीलावमयो क

माधयम स ही दरकया जाएगा

ाआस ाऄातर को समझन हत सवमवत क माधयम स ाअिाटन और नीलामी क माधयम स ाअिाटन क वलए साबावधत पाटी लनदन

(Related Party Transactions RPT) की तलना का ाईपयोग दरकया गया ह

o RPTs RPT ऐस दो पकषो क मधय एक सौदा या वयिसथा ह जो पिथ मौजद वयापार साबाधो या सामानय वहत स जड़ होत

ह

o समीकषा म परयि RPT साबावधत पकषो स पाजीगत सामानाईपकरण खरीदन क वलए RPT साबावधत पकषो को भगतान

दरकए गए पररचालन वयय क वलए RPT और साबावधत पकषो क पररचालन ाअय स RPT

सवमवत क माधयम स ाअिाटन (Allocation via Committee) नीलामी क माधयम स ाअिाटन (Allocation via Auction)

का पवनयो को कोयला रबलॉक की परावपत म ाऄसामानय िवि ाआस तरह की कोाइ िवि नही

डायरकटसथ क वलए कमीशन ाऄनलवरबधयो और परामशथ शलक जस

एक मशत भगतान म िवि

ाआस तरह की कोाइ िवि नही

वििकाधीन ाअिाटन क बािजद ाआन का पवनयो की बाजार वहससदारी

म कमी दखी गाइ

पारदशी परवतसपधाथ क बािजद ाआन का पवनयो की बाजार

वहससदारी म िवि दखी गाइ

य तीनो RPTs पिथिती तीन िषो की तलना म सवमवत ाअधाररत ाअिाटन क माधयम स कोयला रबलॉक की परावपत क बाद की

तीन िषो की ाऄिवध म वनवशचत िवि दशाथत ह नीलामी ाअधाररत ाअिाटन क मामल म ऐसी कोाइ िवि नही दखी गाइ ह

(ाऄसचीबिविदशी ाआकााइयो और टकस हिन क साथ RPTs क मामल म लगभग समान परकषण दरकया गया ह

डायरकटसथ क कमीशन ाऄनलवरबधयाा और परामशथ शलक क एकमशत भगतान म वििकाधीन ाअिाटन क बाद िवि होती ह

नीलामी ाअधाररत ाअिाटन क मामल म ऐसी कोाइ िवि नही दखी गाइ ह

वििकाधीन ाअिाटन क कारण लाभ क बािजद फमो क बाजार वहसस (वजनह सवमवत ाअधाररत ाअिाटन दवारा कोल रबलॉकस

परापत हए थ म वगरािट ाअाइ ह ाआसकी वयायया डच वडज़ीज़ क रप म की गाइ ह

o डच वडज़ीज़ वजन फमो को मफत सासाधन वमलत ह ि ाईतपादक वयािसावयक गवतविवधयो क सथान पर ाऄपरतयावशत

लाभ (windfall gain) परापत करन का परयास करती ह

जोवखम रवहत परवतफल जानबझ कर चक का मामला (Riskless Returns The Case of Wilful Default)

RBI एक विलफल वडफॉलटर को एक ऐसी फमथ क रप म पररभावषत करता ह जो ाऄपनी दयताओ को परा करन की कषमता

होत हए भी ाऄपनी पनभथगतान दयताओ को परा करन म चक करती ह

एक फमथ को विलफल वडफॉलटर तब माना जा सकता ह जब िह ाऄपनी वनवधयो का ाईपयोग ाईन ाईददशयो स ाआतर दरकसी ाऄनय

ाईददशय क वलए करती ह वजसक वलए ाऊणदाता न ाईस ाऊण परदान दरकया हो या साबावधत पकषो क धन की बाइमानी तरीक स

वनकासी करती ह या ाऊण की परवतभवत क रप म रखी गाइ पररसापवततयो को हटा दती ह

विलफल वडफॉलटसथ पर कल बकाया रावश म िषथ 2010 क बाद स वनरातर िवि हाइ ह जञातवय ह दरक िषथ 2018 म कल 14

लाख करोड़ रपय बकाया थ (यह रावश सिासथय वशकषा और सामावजक सरकषा क वलए ाअबारटत रावश क लगभग बराबर ह

और मनरगा क वलए कल ाअबाटन का लगभग 25 गना ह

भारत म विलफल वडफॉलटसथ क सादभथ म वनमनवलवखत तीन विवशषट ाऄवभलकषण ाऄिलोदरकत दरकए गए ह

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o जानबझ कर ाऊण न चकान िाल (Wilful defaulters) गर-ाआरादतन चककताथ (non-defaulters) तथा साकटगरसत

चककताथओ (distress defaulters) की ाऄपकषा ाऄवधक ाऄपारदशी होत ह

o ाआरादतन चककताथ फमो क परितथक ाऄपनी पाजी का औसतन 50 परवतशत ाईधारदाताओ क पास वगरिी रख दत ह

(चककताथओ और गर-ाआरादतन चककताथओ स साबावधत ाअाकड़ करमशाः 30 परवतशत और 11 परवतशत ह

वगरिी रखन क पीछ (Rationale for pledging) भारत म शयरो को फमथ की ाऄपनी पररयोजनाओ क वितत-

पोषण क वलए वगरिी रखा जाता ह यदरद कोाइ फमथ विफल हो जाती ह तो ाआसक शयरो का मलय वगर जाता ह

वजसस सापारथशवक का मलय भी परभावित होता ह लदरकन परमोटरो क पास ाऄपन वगरिी रख शयरो क ाऄवतररि कोाइ

ाऄनय वयविगत दावयति नही होता ह वजसकी परवतपरथत वगरिी रख सापारथशवक क दरकराय स की जाती ह ाआस परकार

जानबझ कर चक करन िाल को ाआसका लाभ वमलता ह

ऐस ाआरादतन चककताथओ की लागतो को बको क पनरथितत (कराधान और जमाओ क माधयम स और ाईधार की लागत म िवि

क रप म ाअम जन एिा ाइमानदार ाईधारकताथओ को िहन करनी पड़ती ह

वनषकषथ

जञातवय ह दरक जहाा वयापार समथथक नीवतयो स परवतसपधाथ म िवि होती ह बाजार की विफलताओ म कमी ाअती ह और

वयापाररक जिाबदही को बढ़ािा वमलता ह िही पकषपाती नीवतयाा बाजारो को नकारातमक रप स परभावित करती ह

वयापार समथथक नीवतयाा ाऄवधकतम सामावजक कलयाण क लकषय को ाअग बढ़ात हए एक ाऄवधकार कषतर म वयापार करना

ाअसान बनाती ह पकषपाती नीवतयाा कछ फमो को ाऄनय फमो की कीमत पर िरीयता परदान कर सकती ह दीघथकावलक रप म

यह बाजार की दकषता कम कर सकती ह और ाआसक पररणामसिरप सामावजक कलयाण बावधत हो सकता ह

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ाऄधयाय 4 बाजार की ाऄनदखी जब ाऄतयवधक सरकारी हसतकषप स लाभ की बजाय नकसान होता ह

(Undermining Markets When Government Intervention Hurts more than It Helps)

विषय (Theme)

ाआस ाऄधयाय म यह दशाथन की कोवशश की गाइ ह दरक दरकस परकार एनाकरोनोरटक सरकार क हसतकषप ाऄाततोगतिा लाभ की बजाए

नकसान ाऄवधक पहाचात ह भल ही ि ाऄचछ ाआराद स दरकए गए हो ाआस हत ाआस ाअरथथक समीकषा म ाअिशयक िसत ाऄवधवनयम

(Essential Commodities Act ECA) डरग परााआस का िोल ऑडथर (DPCO) खादय सवरबसडी और कजथमाफ़ी क ाईदाहरणो का

ाईपयोग दरकया गया ह ाआस परकार ाअिशयकता-ाअधाररत हसतकषप को ाऄपनान पर बल दरदया गया ह

पररचय (Introduction)

यदयवप भारत न फमो और नागररको क वलए ाअरथथक सितातरता को बढ़ान की दरदशा म काफी महतिपणथ परगवत की ह दरफर भी

ाआस जजथर (जकड़ी हाइ ाऄथथवयिसथाओ म वगना जाता ह वनमनवलवखत सचकााको स ाआसी तरह क साकषय परापत होत ह

o ाअरथथक सितातरता सचकााक (Index of Economic Freedom) हररटज फााईाडशन दवारा परकावशत ाआस सचकााक म

भारत को 186 दशो क मधय 129िाा सथान परापत हाअ ह ाआसम भारत को ldquoाऄवधकााशताः ाऄसितातरrdquo (mostly unfree) क

रप म िगीकत दरकया गया ह

o िवशवक ाअरथथक सितातरता सचकााक (Index of Global Economic Freedom) फरज़र ाआासटीटडट दवारा परकावशत ाआस

सचकााक म 162 दशो क मधय भारत को 79िाा सथान परापत हाअ ह

ाअरथथक सितातरता क साकतक िसतताः परवत वयवि GDP नए वयिसायो क पाजीकरण ाआज ऑफ़ डाआाग वबज़नस दरकसी दश म

पटटस क वलए ाअिदन तथा ाऄनदतत पटटस की सायया और निाचार क साकतको क साथ सकारातमक रप स सह-साबावधत ह

ाआसस सपषट होता ह दरक ाअरथथक सितातरता धन सजन क काइ पहलओ को महतिपणथ रप स परभावित करती ह

समीकषा म ाआस बात पर बल दरदया गया ह दरक बाजार म सरकार की परतयकष भागीदारी मााग ि ाअपरथत की सामयािसथा को

परभावित करगी वजसस ाऄपरवतभत हावन हो सकती ह

समीकषा म एनाकरोनोरटक सरकार क हसतकषपो स ाईतपनन परभाि पर परकाश डालन क वलए ECA 1955 DPCO खादयानन

बाजारो म सरकार की नीवतयो और कजथमाफी क

ाईदाहरणो का परयोग दरकया गया ह

ाअिशयक िसत ाऄवधवनयम 1955 Essential

Commodities Act (ECA) 1955

ECA 1955 का ाईददशय जमाखोरी पर ाऄाकश लगा

कर गरीबो क वलए ाअिशयक िसतएा ससती दरो पर

ाईपलरबध कराना ह ाआस परयोजन क वलए ECA ाईन

िसतओ क ाईतपादन ाअपरथत वितरण तथा वयापार

एिा िावणजय को वनयावतरत करता ह वजनह ाअिशयक

िसतओ क रप म माना जाता ह

हालाादरक यह ाऄवधवनयम बाजार विकवतयो का

वनमाथण करक कवष बाजारो क विकास को ाऄिरि

करता ह

ाआस ाऄवधवनयम क तहत ऐसी फमथ वजनह ाऄपन परचलनो की परकवत क ाऄनरप भाडारण रखना होता ह और ऐसी फम जोदरक

ाऄनमान क ाअधार पर भाडारण करती ह क मधय ाऄातर नही रखा गया ह

कीमतो की ाऄवसथरता को वनयावतरत करन क वलए ाआस ाऄवधवनयम दवारा लगाए गए ाऄवधरोपण ाऄपरभािी रह ह ाआस दलहन

(िषथ 2006 की ततीय वतमाही और िषथ 2009 की परथम वतमाही म और पयाज (वसताबर 2019) क ाईदाहरणो क माधयम स

सपषट दरकया गया ह वजन पर ECA लाग होन क बािजद कीमत बढ़ गयी थी

थोक और खदरा मलयो क मधय बढ़ता गराफ ाआस बात को सदढ़ करता ह दरक ECA ाईपभोिाओ क कलयाण को कम करता ह

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दीघाथिवध म यह ाऄवधवनयम भाडारण सारचना क विकास को हतोतसावहत करता ह वजसक पररणामसिरप ाईतपादनाईपभोग क

झटको क बाद मलयो म ाऄवसथरता बढ़ती ह

ाआस ाऄवधवनयम क ाऄातगथत दोषवसवि की दर 2-4 परवतशत ह यह वनरददषट करता ह दरक ECA क ाऄातगथत मार गए छापो न किल

वयापाररयो का ाईतपीड़न दरकया ह ाआस ाऄवधवनयम क माधयम स ाऄनवतक जमाखोरी को दावडत करन क साथ-साथ ाऄपरतयकष तौर

पर ाईपभोग को भी हतोतसावहत दरकया गया ह

यह समीकषा कीमतो क वसथरीकरण हत ECA क विकलप क रप म वनमनवलवखत सझाि दती ह

o िषथ 2014-15 म सथावपत मलय वसथरीकरण वनवध (Price Stabilization Fund PSF) का सदढ़ीकरण

o परभािी पिाथनमान तातर वसथर वयापार नीवतयाा एिा कवष बाजारो क एकीकरण कायथ को और ाअग बढ़ाना

ECA क ाऄातगथत औषवध मलय वनयातरण (Drug Price Controls under ECA)

ाअिशयक जीिनरकषक दिाओ की पहाच को सवनवशचत करन और वनधथन पररिारो को गरीब होन स बचान क महतिपणथ ाईददशय

को दखत हए पराय सरकार दवारा औषवधयो क मलय का वनयातरण दरकया जाता ह ाआस हत भारत सरकार राषटरीय औषवध मलय

परावधकरण (National Pharmaceutical Pricing Authority NPPA) एिा DPCO क माधयम स औषवधयो क मलयो का

वनयमन करती ह

ाऄवनिायथ औषवधयो की राषटरीय सची (National List of Essential Medicines NLEM) यह सिासथय और पररिार

कलयाण मातरालय दवारा तयार की गाइ िह सची ह वजसको भारत की सिासथय ाअिशयकताओ क वलए ाऄवनिायथ एिा ाईचच

पराथवमकता िाला माना जाता ह

ाअिशयक औषवधयो क साबाध म DPCO क परभाि की जााच करन क वलए ाआस समीकषा म गलााआकोमट और वगलवमपरकस-

एमएफ दिााआयो क ाईदाहरण वलए गए ह वजनम स एक DPCO 2013 क ाऄातगथत ाअती ह और दसरी नही

ाआस ाऄधययन स वनमनवलवखत वनषकषथ परापत हए ह

o पिथसथावपत मानयता क विपरीत ाऄवनयवमत औषवध की तलना म वनयवमत औषवध क मलय म िवि ाऄवधक हाइ लदरकन

दोनो दिाओ क सिन की मातरा पर DPCO का कोाइ परतयकष परभाि नही पाया गया (वडफरस-ाआन-वडफरस पिवत क

ाईपयोग स

o DPCO 2013 क बाद ससती दिाओ क मलयो म 21 की िवि हाइ हालाादरक महागी दिाओ की कीमत 24 गना बढ़

गई (जोदरक वनयत क विपरीत था

ाआस समीकषा म ECA को वनरसत करन और बाजार ाऄनकल हसतकषपो जस- DBT (परतयकष लाभ ाऄातरण निाचार क वलए

परोतसाहन बाजार एकीकरण म िवि ाअदरद की िकालत की गाइ ह

वडफरस-ाआन-वडफरसज (Difference-in-differences) पिवत

यह एक साावययकीय तकनीक ह वजसका ाईपयोग दरकसी विवशषट

पहल या ाईपचार क परभाि का ाअकलन करन क वलए दरकया जाता

ह

यह तकनीक दो ाऄिवधयो क मधय की जनसायया की तलना करती ह

वजसम एक विवशषट हसतकषप यि जनसायया (ाईपचार समह और

दसरी विवशषट हसतकषप स ाऄपरभावित जनसायया (वनयातरण समह को

शावमल दरकया जाता ह

खादयानन बाजारो (मावडयो म सरकारी हसतकषप (Government Intervention in Grain Markets)

खादयानन बाजार म सरकार क हसतकषप का ाईददशय ाईतपादको क वलए ाईपयि पाररशरवमक सवनवशचत करन और िहनीय कीमतो

पर िसतओ की ाअपरथत सवनवशचत कर ाईपभोिाओ क वहतो की रकषा करत हए खादय सरकषा हावसल करना ह

भारत म खादयान खरीद परणाली की ितथमान वसथवत

o भारतीय खादय वनगम (FCI) क पास खादयानन की खरीद भाडारण पररिहन सावितरण और वबकरी का पराथवमक कतथवय

ह

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o राषटरीय खादय सरकषा ाऄवधवनयम (NFSA) 2013 क ाऄातगथत सरकार 75 परवतशत गरामीण जनसायया और 50 परवतशत

शहरी जनसायया को खादयानन ाईपलरबध करान हत बाधय ह

o ाआस ाऄवधवनयम क बाद सरकार खादयानो क एकल सबस बड़ भाडारक क रप म ाईभरी ह सरकार चािल और गहा क

बाजार ाऄवधशष का लगभग 40-50 परवतशत मातरा की खरीद करन स ाआन खादयानो क परबल खरीददार क रप म ाईभर

रही ह (411 वमवलयन टन क मानक की तलना म 1 जलााइ 2019 को सिल पल सटॉक 743 वमवलयन टन था

o यह ाआन िसतओ की खरीद भाडारण और परसासकरण म दीघथकालीन वनिश करन क वलए वनजी कषतर को हतोतसावहत करता

ह

ितथमान परणाली को बनाए रखन स साबावधत लागत

o FCI की खरीद लागत वितरण लागत और पररिहन लागत खादय सवरबसडी दवारा काफी हद तक किर की जाती ह

o समीकषा म ाईललख दरकया गया ह दरक TPDS क तहत सवनवशचत खरीद भाडारण और वितरण की नीवतयो क मौजदा

वमशरण न ाईचच लागत िाली खादय-ाऄनाज ाऄथथवयिसथा क वनमाथण म योगदान दरदया ह

o FCI की ाऄकषमता भाडारण क बढ़त हए सतर क साथ बढती जाती ह

कवष म सािथजवनक वनिश म िवि खादय सवरबसडी पररवयय म िवि स नकारातमक रप स साबावधत ह ाआसवलए सवरबसडी पर

बढ़ता फोकस दीघथकावलक रप म कवष कषतर की िवि को नकसान पहाचा रहा ह

सरकारी हसतकषप न खादयानन की मााग और ाअपरथत क मधय एक ाऄसाबिता ाईतपनन की ह ाआसक वलए वनमनवलवखत तकथ दरदए गए

ह

o ाऄनाज की मााग म परतयकष वगरािट ाअाइ ह मावसक परवत वयवि वयय (Monthly Per Capita Expenditure MPCE)

म ाऄनाज की वहससदारी म गरामीण कषतर म 33 परवतशत और शहरी कषतरो म 28 परवतशत की वगरािट स यह परदरथशत होता

ह

o मााग क विपरीत खादयानन का ाईतपादन िषथ 2005 स लगातार बढ़ा ह

o ाआसस सपषट हो जाता ह दरक दरकसान ाऄपन ाईतपादन विकलप मााग क परारप क ाअधार पर नही बवलक खरीद और वितरण

को लकर सरकार की नीवत क ाअधार पर कर रह ह

ाईपरोि मददो क ाअलोक म यह समीकषा कछ िकवलपक ाईपाय सझाती ह

o दरकसानो को ऐस परतयकष वनिश सवरबसडी क माधयम स सशि दरकया जाना चावहए जो फसल तटसथ हो और फसल साबाधी

वनणथयो म हसतकषप नही करता हो

o NFSA क किरज को वनचल 20 परवतशत जनसायया तक सीवमत दरकया जाना चावहए

o सशतथ नकद हसताातरण (Conditional Cash Transfers CCTs) क ाऄागीकरण की ाअिशयकता ह वजसका ाईपयोग

लोगो क सिासथय और वशकषा क सतर को बहतर करन क वलए दरकया जा सकता ह

o िहद सतर पर कवष विपणन वयापार (घरल और विदशी दोनो तथा वितरण नीवतयो को सारवखत करन की ाअिशयकता

ह तादरक दरकसानो को विविधीकरण और सथायी ाईतपादन क वलए सही साकत परापत हो

ाऊण मादरफयाा (Debt Waivers)

हाल क दरदनो म राषटरीय और राजय दोनो सतरो पर दरकसानो क ाऊण माफ करन क काइ मामल सामन ाअए ह ाईदाहरण क

वलए िषथ 2008 म भारत सरकार दवारा िषथ 2017 म ाईततर परदश सरकार िषथ 2018 म कनाथटक सरकार ाअदरद

ाऊण माफ़ी क समथथको दवारा दरदए जान िाल तकथ वनमनवलवखत ह

o ाईधार लन िाल ldquoडरबट ओिरहगrdquo की समसया स जझ रह ह ाआसका तातपयथ ऐसी वसथवत स ह जहाा सापणथ ितथमान ाअय

एकवतरत ाऊण क भगतान म लग जाती ह ाआस िजह स ाईनक पास िासतविक या मानिीय पाजी म वनिश क वलए बहत

कम परोतसाहन रावशयाा शष बचती ह

o ाऊण माफी क ाईपराात ाऊणी क बही खाता की सफााइ स नए वनिशो की साभािना बढ़गी ाआसक साथ ही निीन वनवध को

भी बढ़ािा वमलगा कयोदरक ाऊणी की पनभथगतान कषमता म तब भी िवि होगी जब ाअय म कोाइ बदलाि नही हाअ हो

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समीकषा म ाआन दािो का परीकषण दरकया गया ह वजसस वनमनवलवखत वनषकषथ परापत हए ह

o ाऊण स पणथ राहत परापत करन िाल दरकसानो की कवष ाईतपादकता वनिश या ाईपभोग क सतर पर नगणय परभाि पड़ा (पणथ

और ाअावशक राहत पान िाल दरकसानो की तलना करक भारत सरकार दवारा िषथ 2008 म की गाइ ाऊण माफ़ी क परीकषण

पर ाअधाररत

o पणथ ाऊण माफ़ी िाल लाभाथीयो क ाईपभोग बचत और वनिश का सतर कम पाया गया साथ ही ि ाअावशक लाभारथथयो

की तलना म कम ाईतपादक सावबत हए ह

o ाअावशक लाभारथथयो की तलना म पणथ लाभारथथयो क वलए औपचाररक ाऊण क वहसस म कमी ाअती ह

o ाऊण स माफ़ी दन की बात किल ाईसी वसथवत म लाभदायक हो सकती ह जब लाभाथी िासति म साकटगरसत हो हालाादरक

यह ाऊण चक (वडफ़ॉलट म िवि करती ह वजसस िासतविक साकट का सामना करन िाल कषको को सशतथ राहत परापत

करन म भी करठनााइ ाअती ह

ाआस समीकषा का तकथ ह दरक ाऊण माफ़ी ाऊण बाजार को नकारातमक रप स परभावित करती ह ाआसकी पवषट वनमनवलवखत साकषयो

स होती ह

o एक परतयावशत ाऊण माफ़ी नवतक खतर को जनम द सकती ह और करवडट सासकवत को नषट कर सकती ह (ाईदाहरण- ाऊण

का परदशथन ाईन कषतरो म सिाथवधक खराब रहा ह जहाा पर चनाि होन िाल थ

o भारत सरकार दवारा िषथ 2008 म की गाइ ाऊण माफ़ी न भविषय क ाऊणो म ाऊण चक की िवि को परोतसावहत दरकया ह

तथा ाआसन ितन ाईतपादकता या खपत म सधार करन म कोाइ योगदान नही दरदया ह

सरकारी हसतकषप को कम करन क वलए दरकए गए विधायी बदलाि (Laws where changes have been made)

ाऄवधवनयम बाजार म की गाइ विकवतत बाजार ाऄथथवयिसथा विकवसत करन की दरदशा म बदलाि

पाजी साबधी मददा (वनयातरण

ाऄवधवनयम 1947

Capital Issues

(Control) Act 1947

शयरो क मलय वनधाथरण और

मातरा पर ाऄतयवधक वनयातरण

न पाजी क ाऄपरभािी

मलयााकन को बढ़ािा दरदया

भारतीय परवतभवत और विवनमय बोडथ (SEBI) ाऄवधवनयम

1992 दवारा वनरसत और परवतसथावपत

एकावधकार और ाऄिरोधक

व यापार व यिहार

ाऄवधवनयम 1969

Monopolies and

Restrictive Trade

Practices (MRTP)

Act 1969

ाआस ाऄवधवनयम न का पवनयो

क विकास और िवशवक

परसार को सीवमत दरकया तथा

छोटी का पवनयो क परसार को

परवतबावधत दरकया

िषथ 2002 म परवतसपधाथ ाऄवधवनयम दवारा ाआस परवतसथावपत दरकया

गया तब स धयान lsquoपरभति क वनषधrsquo स हटकर lsquoपरभति क

दरपयोग को विवनयवमत करनrsquo पर हो गया ह

विदशी मिा विवनयमन

ाऄवधवनयम 1973

(Foreign Exchange

Regulation Act 1973)

ाआस ाऄवधवनयम न विदशी

पाजी और परौदयोवगकी तक

पहाच को परवतबावधत दरकया

ाआस विदशी मिा परबाधन ाऄवधवनयम (Foreign Exchange

Management Act FEMA) दवारा परवतसथावपत दरकया गया

FEMA क तहत विदशी मिा बाजार क विकास को सकषम करन

क वलए विशष रप स परवतबावधत या विवनयवमत गवतविवधयो क

ाऄवतररि ाऄनय सभी गवतविवधयाा ाऄनमत ह

शहरी भवम सीमााकन एिा ाआसक कारण शहरी कषतरो म िषथ 1999 म ाआस वनरसत कर दरदया गया

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विवनयमन ाऄवधवनयम

1976 (Urban Land

Ceiling and

Regulation Act 1976)

भवम बाजारो का विरपण

मवलन बवसतयो म िवि

भवम का कवतरम ाऄभाि और

भवम की कीमतो म

ाऄतयवधक िवि हाइ

सरकारी हसतकषप को कम करन हत ाअिशयक विधायी पररितथन (Legislative Changes Required to Reduce

Government Intervention)

ाऄवधवनयम बाजार म की गाइ विकवतत वनरसनसाशोधन की ाअिशयकता

फकिी ाऄवधवनयम 1948 सिासथय और सरकषा ाईपायो की लागत

बढ़ाता ह तथा शरवमको स पाजी को दर

करता ह

ाआस वयािसावयक सरकषा सिासथय और कायथ दशा

सावहता विधयक 2019 म सवममवलत दरकया जाना

परसतावित ह

रगण िसतर-ाईपकरम

(राषटरीयकरण ाऄवधवनयम

1974 Sick Textile

Undertakings

(Nationalisation) Act

1974

रगण वमलो का राषटरीयकरण ाईनक

पनसथाथपन और पनगथठन क िाावछत

ाईददशयो को परापत करन तथा सत िसतर

ाईवचत मलय या रोजगार परदान करन म

विफल रहा

ाआस ाऄवधवनयम को वनरसत करन की ाअिशयकता ह

और राषटरीय िसतर वनगम (National Textile

Corporation NTC) वलवमटड का विवनिश दरकया

जाना चावहए

बको और विततीय सासथानो को

दय ाऊण की िसली

ाऄवधवनयम 1993

(Recovery of Debts due

to Banks and Financial

Institutions Act 1993)

पीठासीन ाऄवधकाररयो की ाऄपयाथपत

सायया ाऄनशावसत की गाइ छह महीन की

िधावनक ाऄिवध क बजाए िसली म दो

िषथ लगना िसली ाऄवधकाररयो म

पयाथपत नयावयक ाऄनभि की कमी और

नयायावधकरणो क मधय वनणथय लन की

परदरकरया की ाऄसागवत क कारण

ाऄपरतयावशत विलाब ाअदरद समसयाएा

विदयमान ह

गर-वनषपादरदत पररसापवततयो की समसया क

समाधान क वलए दरदिाला और शोधन ाऄकषमता

सावहता (IBC) को ाऄपनाया गया ह लदरकन DRT

(डट ररकिरी रिरबयनल को समापत या IBC क साथ

एकीकत दरकया जा सकता ह

भवम ाऄवधगरहण पनिाथस और

पनसथाथपन म ाईवचत माअिजा

और पारदरथशता का ाऄवधकार

ाऄवधवनयम 2013

यह भवम ाऄवधगरहण का वनयमन करता

ह वजसम 80 परवतशत भवम का

ाऄवधगरहण सािाद क जररए दरकया

जाएगा किल शष 20 परवतशत क वलए

ही सरकार हसतकषप करगी PPP

पररयोजनाओ क वलए यह 70 परवतशत

ह

यह भवम क मावलको क पकष म सातलन दशाथता ह

वजनह भवम क विकास म एक समान भागीदार

बनान तथा विकासकताथाऄवधगरहणकताथ क साथ

लाभ एिा लागत को साझा करन की ाअिशयकता ह

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वनषकषथ

चादरक पणथ दकष बाजार का विचार दलथभ ह ऐस म ldquoबाजार विफलताrdquo की वसथवत गाभीर नही होन पर सरकारी हसतकषप

की लागत ाऄलाभकारी हो सकती हrsquo

सरकारी हसतकषप ाईस ाअरथथक सारचना म

ाईपयि हो सकत ह जहाा पर ldquoबाजार

विफलताrdquo की वसथवत गाभीर ह लदरकन

मौजदा पररिरथतत ाऄथथवयिसथा म

हसतकषपो की परासावगकता समापत हो गाइ ह

कयोदरक ाआसम ldquoबाजार विफलताrdquo की

वसथवत गाभीर नही ह

ाआस ाऄधयाय का तकथ यह नही ह दरक कोाइ

सरकारी हसतकषप नही होना चावहए

लदरकन ाऄनािशयक सरकारी हसतकषप क ाईदाहरणो को समापत करन स परवतसपधी बाजारो को बढ़ािा वमलगा तथा ाआसस

वनिश और ाअरथथक सािवि म तजी ाअएगी

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ाऄधयाय 5 नटिकथ ाईतपादो क कषतर म वनयाथत-विशषजञता दवारा रोजगार-सजन और विकास

(Creating Jobs and Growth by Specializing to Exports In Network Products)

विषय (Theme)

चादरक रोजगार-सजन धन सजन और भारत की सािवि क वलए एक पिथ शतथ ह ाआसवलए ाआस ाऄधयाय म ाऄातराथषटरीय वयापार हत

ितथमान पररिश म लाभ ाईठान हत भारत क वलए एक सविचाररत कायथनीवत का ाईललख दरकया गया ह भारत क पास चीन जस

शरम-परधान वनयाथत पथ का ाऄनसरण करन का एक ाऄभतपिथ ाऄिसर ह वजसस हमार ाईदीयमान यिाओ क वलए ाऄसीवमत रोजगार

क ाऄिसर पदा होन की साभािना ह

पररचय (Introduction)

ाआस समीकषा म कहा गया ह दरक िषथ 2001 स 2006 तक की पााच िषथ की ाऄिवध म ही चीन शरम परधान वनयाथत क माधयम स

किल पराथवमक वशकषा गरहण दरकए शरवमको क वलए 70 वमवलयन नौकररयाा सवजत करन म समथथ रहा

ाआस समय US-चीन वयापार साघषथ क कारण िवशवक मलय शाखलाओ (Global Value Chains GVCs) म मयय समायोजन

दरकया जा रहा ह और फम ाऄब ाऄपन परचालनो क वलए िकवलपक सथानो की तलाश कर रही ह यहाा तक दरक वयापार साघषथ

पराराभ होन स पहल भी औदयोवगक ाईतपादो की ाऄावतम ाऄसबली क वलए वनमन लागत क सथान क रप म चीन की छवि शरम म

कमी और मजदररयो म िवि क कारण तजी स बदल रही थी य घटनाकरम भारत क समकष ऐस समान वनयाथत पथ का

ाऄनसरण करन का एक ाऄपरतयावशत ाऄिसर परसतत करत ह

ाआस समीकषा स पता चलता ह दरक ldquoाऄसबल ाआन ाआावडया फॉर द िलडथrdquo को lsquoमक ाआन ाआावडयाrsquo क साथ एकीकत करक भारत िषथ

2025 तक ाऄपनी वनयाथत बाजार वहससदारी को लगभग 35 परवतशत और िषथ 2030 तक 6 परवतशत बढ़ा सकता ह ाआस

परदरकरया म भारत िषथ 2025 तक लगभग 4 करोड़ और िषथ 2030 तक 8 करोड़ ाईततम ितवनक रोजगार सवजत कर सकता ह

चीन की तलना म भारत का वनयाथत म वनमन-वनषपादन (Indiarsquos export under-performance vis-agrave-vis China)

िषथ 2018 तक भारत की विशव बाजार म 17 परवतशत की भागीदारी चीन की 128 परवतशत की भागीदारी की तलना म

नगणय ह ाआस ाऄधयाय म चीन की तलना म भारतीय वनयाथत क वनमन-वनषपादन क कारणो की जााच की गाइ ह

भारत चीन

िवशवक मलय शाखलाओ म भागीदारी का

वनमन सतर

िवशवक मलय शाखलाओ म भागीदारी का ाईचच सतर

ाईतपादो का विविधीकरण ाईतपादो क सतर पर विशषजञता

लघ सतर पर साचालन बहद सतर पर साचालन

वनयाथत िवि मयय रप स पाजी और कौशल

गहन ाईतपादो दवारा साचावलत ह

वनयाथत िवि मयय रप स पारापररक शरम गहन और पाजी गहन ाईदयोगो क भीतर

ाईतपादन परदरकरयाओ क शरम गहन चरणो म शावमल ह

ाईचच ाअय िाल दशो क बाजार म कम पठ ाईचच ाअय क साथ-साथ वनमन ाअय तथा मधयम ाअय िाल दशो म भी समान पठ

िवशवक मलय शराखला म भागीदारी स लाभ परापत करना (Reaping gains from participation in Global Value Chains)

ाआस ाऄधयाय म कहा गया ह दरक सकल वनयाथत क विदशी मलय िरथधत (foreign value added) की वहससदारी म 10 परवतशत

िवि सकल वनयाथत क डॉलर मलय म 179 परवतशत म पररणत होती ह जो पररणामसिरप घरल मलय िरथधत (वनयाथत स म

77 परवतशत तक की िवि का कारण रही ह ाऄातत घरल मलय िरथधत म 77 परवतशत िवि स रोजगार म 132 परवतशत की

िवि हाइ ह

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ाआस गणना क ाऄनसार भारत जस दश म ाऄगल पााच िषो क दौरान वनयाथत स साबावधत 10 वमवलयन ाऄवतररि नौकररयो और

ाऄगल दस िषो म 20 वमवलयन स ाऄवधक नौकररयो का सजन साभि ह

रोजगार क सजन हत कौन स ाईदयोगो म भारत को विवशषटता परापत करनी चावहए (Industries in which India can

specialize in for job creation)

ाआस समीकषा क ाऄनसार ाईदयोगो क दो समह ऐस ह वजनम वनयाथत िवि और रोजगार सजन की सिाथवधक साभािना ह

पारापररक ाऄकशल शरमसाधय ाईदयोग जस- कपड़ा िसतर जत और वखलौन ाअदरद ाआन ाईदयोगो म GVC का साचालन ldquoकरता

साचावलतrdquo नटिकथ दवारा होता ह वजनम विकवसत दशो म वसथत ाऄगरणी का पवनयाा ाऄवधक मलयिधथन िाल कायो जस-

वडजााआन बराािडग और माकटटग पर जयादा धयान दती ह विकासशील दशो म का पवनयो दवारा ाईप-साविदा वयिसथाओ क

माधयम स िासतविक ाईतपादन दरकए जात ह ऐस ाईदाहरणो म िालमाटथ नााआक एवडडास ाअदरद की ाईतपादन शराखलाएा शावमल

ह

नटिकथ ाईतपाद (Network products NPs) ाआन ाईदयोगो म GVCs पर वनयातरण ldquoाईतपादक साचावलतrdquo नटिको क ाऄातगथत

ाऄगरणी बहराषटरीय ाईदयमो (MNEs) जस- एपपल समसाग सोनी ाअदरद का ह सामानयत ाआन ाईतपादो का ाईतपादन दरकसी

वनरददषट दश क भीतर शर स ाऄात तक नही दरकया जाता ह बवलक दश दरकसी विशष कायथ या सामान क ाईतपादन शराखला क

चरणो क विशषजञ होत ह ाईतपादन नटिकथ क ाऄातगथत परतयक दश ाईतपादन परदरकरया क एक विशष वहसस का विशषजञ होता ह

तथा यह विशषजञता ाईस दश क तलनातमक लाभ पर ाअधाररत होती ह शरवमक बहलता िाल दश (जस- चीन ाईतपादन क

कम कशल शरमसाधय परदरकरयाओ (यथा- ाऄसमबल करन क विशषजञ होत ह

o NPs क ाईदाहरणो म का पयटर ाआलकिॉवनक और विदयत ाईपकरण दरसाचार ाईपकरण सड़क िाहन ाअदरद शावमल ह

o िषथ 2018 म विशव वनयाथत म NPs की वहससदारी लगभग 30 परवतशत थी

o NPs को दो मयय ाईप-कोरटयो म विभावजत दरकया गया ह - पाटसथ एाड का पोनटस (PampC) और ाऄसमबल एाड परोडकटस

(AEP) AEP ाऄतयवधक शरम गहन ह जो जन साधारण क वलए रोजगार परदान कर सकता ह जबदरक PampC क घरल

ाईतपादन स ाईचच कौशल यि रोजगार ाईतपनन हो सकत ह

नटिकथ ाईतपाद भारत क सादभथ म ाऄधययन (Network Products Case in India)

ाआस ाऄधयाय म बताया गया ह दरक भारत की वनयाथत बासकट म NPs का शयर बहत कम (िषथ 2018 म 10 परवतशत ह ाआसक

विपरीत चीन जापान एिा कोररया क कल राषटरीय ाईतपादो म ाआनका वहससा लगभग ाअधा ह ाआसक ाऄवतररि परमख एवशयााइ

दशो क मधय भारत ही एकमातर दश ह वजसका NPs म वयापार घाटा ह

भारत स वनयाथत दरकए जान िाल NPs की मयय शरणी रोड वहीकलस ह वजनकी िषथ 2018 क कल वनयाथत म 49 परवतशत की

वहससदारी ह

NPs क सादभथ म परिश का पटनथ (Pattern of entry in case of NPs)

NPs क वलए वनयाथत बाजार म दशो का परिश ाईभरना ाईततरजीविता एिा सापकष वगरािट का परारप ldquoिााआलड-गीज फलााआाग

मॉडलrdquo स ससागत ह ाऄथाथत ldquoाईलट िीrdquo परारप म ह

जब जापान जस दश वगरािट क चरण म ह ाईसी दौरान चीन सवहत ाऄवधकााश दश विभवि िबद (inflection point) पर

पहाच गए ह लदरकन भारत म NPs वनयाथत म टक-ऑफ की परदरकरया ाऄभी शर हो सकती ह जो हम ाआस ाऄिसर का लाभ

ाईठान का पयाथपत ाऄिसर द सकती ह

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ाअरथथ

क समीकष

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ा स

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नटिकथ ाईतपादो क वनयाथत पर धयान दन क साथ रोजगार और GDP म साभावित लाभ (Potential gains in employment

and GDP with focus on Network products export)

ाआस ाऄधयाय म दशाथया गया ह दरक िषथ

2019 और िषथ 2025 क बीच NPs क

िवशवक वनयाथत म भारत की वहससदारी बढ़न

स घरल मलय म 4855 वबवलयन ाऄमररकी

डॉलर जड़ग जो दरक िषथ 2025 तक भारत की ाऄथथवयिसथा को 5 रिवलयन डॉलर बनान क वलए ाऄपवकषत सकल घरल ाईतपाद

म होन िाली िवि (ाअधार मलय पर का लगभग एक-चौथााइ ह

मि वयापार समझौत (Free Trade Agreements)

भारत न िषथ 1993 और 2018 क मधय विवभनन दशो क साथ 14 FTAs पर हसताकषर दरकए ह ाआन FTAs की परभािकाररता

पर परकाश डालत हए यह समीकषा दशाथती ह दरक वयापार सातलन क पररपरकषय स भारत न विवनरथमत ाईतपादो क साबाध म

वयापार ाऄवधशष म परवतिषथ 07 परवतशत तथा कल

वयापाररक माल क साबाध म वयापार ाऄवधशष म

परवतिषथ 23 परवतशत का ldquoलाभrdquo सपषट तौर पर परापत

दरकया ह

भािी पररदशय (Way forward)

ाऄपकषाकत वनमन कौशल िाली वयापक जनशवि को

दखत हए भारत की ितथमान ाअरथथक कषमता NPs की

ाऄसबली म ाऄवधक वनवहत ह पाटसथ एाड का पोनटस

(PampC) का ाअयात कर जहाा लघ स मधयम ाऄिवध म

ाऄसबली गवतविवधयो म बड़ पमान पर विसतार करना होगा िही दीघाथिवध म PampC क घरल ाईतपादन को बढ़ािा (ाऄथाथत GVCs

क तहत ाईननयन करक दना होगा

ाआस हत वनमनवलवखत नीवतगत ाईपायो पर धयान दना चावहए

एक पाररवसथवतकी तातर का सजन ाआसक पररणामसिरप भारत की शरम-गहन परदरकरयाओ और ाईतपाद लााआनो क वलए

विशषजञता पटनथ का पनाःसारखन होगा

मधयिती ाअगतो (inputs) क वलए ाअयात शलक कम करना

बाजार सधारो का कायाथनियन शरम बाजार म ाऄवधक लचीलापन परापत करन का यह एक परमख कारक ह

दश म ाऄगरणी फमो क परिश क वलए ाऄगर-सदरकरय FDI नीवत क साथ एक सकषम िातािरण परदान करना

सिा िलक की वनमन लागत ाऄथाथत पररिहन साचार और ाऄनय कायो स साबावधत लागत

सफलता की कहावनयाा (Success Stories)

ऑटोमोबााआल

दश कॉमपकट कारो क ाऄसबल क वलए एक परमख क ि क रप म ाईभरा ह परी तरह स वनरथमत ाआकााआयो (Completely Built

Units CBUs) क सादभथ म भारत का वनयाथत िषथ 2001 क लगभग 225 वमवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर िषथ 2017 म

88 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया जबदरक ाआन िषो क मधय ाआनक भागो और सहायक ाईपकरणो का वनयाथत 408

वमवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर 55 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया

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दसरी ओर ाआसी ाऄिवध क दौरान ाऄसबल दरकए गए िाहनो क ाअयात की तलना म ाआनक भागो और ाईपकरणो का ाअयात

काफी तजी स बढ़ा

भारतीय ऑटोमोबााआल कषतर की कस सटडी स परमख सीख यह वमलती ह दरक घरल फमथ पहल वनमन परौदयोवगकी स ाअराभ कर क

मलय शराखला को ाअग बढाती ह जस- ाऄसबली ाईसक बाद विवनमाथण एिा साघटको का कायथ करती ह ाआस परदरकरया म

ाऄलपािवध म घटको क ाअयात म िवि होती ह

मोबााआल फोन

िषथ 2018 म भारत वियतनाम को पीछ छोड़कर चीन क बाद मोबााआल फोन का दसरा सबस बड़ा विवनमाथता बन गया

विशव की 11 परवतशत वहससदारी भारत क पास ह

भारत िषथ 2025 तक विवभनन खणडो म लगभग 125 वबवलयन हडसट का वनमाथण कर सकता ह वजसस यह ाईदयोग लगभग

230 वबवलयन डॉलर का हो जाएगा

िषथ 2013 स 2017 क मधय भारत क टवलकॉम हडसट का ाअयात 447 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर स घटकर 331

वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया था तथा टलीकॉम पाटसथ का ाअयात 134 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर 941

वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया

ाआसी ाऄिवध म टलीकॉम हडसट क वनयाथत म वपछल तीन िषो क दौरान महतिपणथ िवि दजथ की गाइ टलीकॉम हडसट क

ाऄसबली क ि क रप म भारत की ाईपवसथवत ाआस पटनथ स ससागत ह

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ाऄधयाय 6 भारत म वयिसाय को सगम बनान का लकषय

(Targeting Ease of Doing Business in India)

विषय (Theme)

दरकसी भी राषटर म ाईदयवमता निाचार और ाऄथथ सजन हत ाआज ऑफ़ डाआाग वबज़नस (EODB) एक ाऄवत महतिपणथ घटक ह यह

ाऄधयाय ाईन मापदाडो (parameters) म भारत क परदशथन का विशलषण करता ह वजसम भारत वपछड़ रहा ह और भारत क

कायथवनषपादन की तलना ाआसक समककषो (जस- चीन बराजील और ाआाडोनवशया क साथ-साथ सिोतम परदशथन करन िाल दशो क

साथ की गाइ ह ाआस परकार यह ाऄधयाय सधार की साभािना को परदरथशत करता ह

पररचय (Introduction)

िषथ 2019 की िलडथ बक की डाआाग वबजनस रककग म भारत न ाऄतयवधक सधार करत हए 63िाा (िषथ 2014 म 142िाा सथान

सथान परापत दरकया हालाादरक भारत की वसथवत कछ मानदाडो क क मामलो म वपछड़ी हाइ ह जस वयिसाय परारमभ करन की

सगमता (136िी रक सापवतत का पाजीकरण (154िी रक करो का भगतान (115िी रक और साविदाओ का परितथन (163िी

रक

िवशवक तलना (Global Comparisons)

मानदाड भारत समककष दश नयजीलड

(EODB म परथम रक

वयापार को पराराभ

करन क वलए

परदरकरया और दरदनो

की सायया

10 परदरकरयाएा और 18 दरदन चीन- 4 परदरकरयाएा और 9 दरदन ाआाडोनवशया

बराजील पादरकसतान और शरीलाका जस ाऄनय

दशो म भी भारत की तलना म वयिसाय

परारमभ करन की कम जरटल परदरकरया

विदयमान ह

1 परदरकया और ाअधा दरदन

सापवतत का

पाजीकरण

9 परदरकरयाएा कम स कम 49

दरदन और सापवतत क पाजीकरण

क वलए सापवतत क मलय का

74-81 परवतशत शलक

चीन म 4 परदरकरयाएा 9 दरदन और सापवतत क

पाजीकरण क वलए सापवतत क मलय का 46

परवतशत शलक

2 परदरकरयाओ और सापवतत क

पाजीकरण क वलए सापवतत

क मलय का 01 परवतशत

शलक (वनमनतम लागत

करो का भगतान करो का भगतान करन क

वलए परवतिषथ 250-254 घाट

चीन- 138 घाट 140 घाट

साविदाओ का

परितथन

औसतन वििाद समाधान म

1445 दरदन (लगभग चार

िषथ लगत ह

चीन- 496 दरदन बराजील- 801 दरदन

ाआाडोनवशया - 403 दरदन

216 दरदन

विवभनन कषतरो म विवधक जरटलता और सााविवधक ाऄनपालन ाअिशयकता (Density of Legislation and Statutory

Compliance Requirements in different sectors)

ाअरथथक समीकषा म कहा गया ह दरक ाऄवधकााश का पवनयो क समकष ाअन िाली एक बड़ी चनौती विवधक जरटलता और सााविवधक

ाऄनपालन की ाऄपकषाओ सवहत भारतीय साविधान क ढााच की जरटल सारचना ह

ाईदाहरण क वलए

o विवनमाथण भारत म विवनमाथण ाआकााआयो दवारा ाऄनपालन दरकए जान िाल ाआस परकार क 51 ाऄवधवनयम और ाआनकी 6796

धाराएाविवनयम विदयमान ह वजनक ाऄनपालन की ाअिशयकता ह

o सिाएा यह कषतर रसतराा खोलन जस सामानय वयिसाय क साबाध म भी काइ वनयामक बाधाओ का सामना करता ह

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ाअरथथक समीकषा स यह जञात होता ह दरक भारत म एक रसतराा खोलन क वलए ाऄपवकषत लााआससो की सायया 12-16 ह

जबदरक चीन और िसगापर जस दशो म किल 4 लााआससो की ाअिशयकता होती ह

ाआसक ाऄवतररि दरदलली और कोलकाता जस राजयो म एक lsquoपवलस ाइटटग हााईस लााआससrsquo की भी ाअिशयकता होती

ह दरदलली पवलस स यह लााआसस परापत करन क वलए ाअिशयक दसतािजो की सायया 45 ह जो नए हवथयारो और

ाऄतयवधक मातरा म पटाखो क करय-विकरय करन क वलए लााआसस हत ाऄपवकषत दसतािजो की सायया की तलना म कही

ाऄवधक ह जो करमशाः 19 और 12 ह

ाअरथथक समीकषा भारत म एक रसतराा खोलन क सादभथ म वयवतरक सरकारी वनयातरण बनाम कयरशनसाझदारी जस

दवषटकोण म वभननता को परवतिबवबत करता ह ाईदाहरण क वलए भारत म किल दरकसी सरकारी पोटथल या सचना

क ि स किल लााआससो और ाऄनमवतयो की सची परापत की जा सकती ह दसरी ओर नयजीलड म ऑकलड कााईा वसल

की िबसााआट (एक वनजी थडथ-पाटी एजसी दवारा साचावलत एक रसतराा खोलन क वलए ाऄनमवतयो फीस और टााआम

लााआन क बार म वयिसाय क पमानो क बािजद विवभनन वयिसायो पर ाईपयोग करन क वलए तयार वयिसाय योजना

साबाधी टमपलटस और वयापक सचना स भी ससवित ह

वयापार क बड़ पमान को परापत करना (Achieving scale across a business)

ाअरथथक समीकषा क ाऄनसार भारत म वयिसाय कायथ कषमता स साबावधत मामल म मयय समसया पमानो (सकल की ह

ाऄवधकााश वनमाथण ाआकााइयो की कषमता वनमन होती ह और ाआस परकार वनमन वनमाथण कषमता का नकारातमक परभाि िवशवक ाअपरथत

शराखला पर पड़ता ह

बाागलादश चीन और वियतनाम की तलना म बड़ ाईदयमो दवारा दरकए जा रह वनयाथत का बाजार मलय 80 परवतशत स ाऄवधक ह

और भारत म लघ ाईदयमो का 80 परवतशत योगदान ह

सीमापार वयापार (Trading across borders)

सीमापार वयापार साकतक सामवगरयो (माल क वनयाथत और ाअयात हत लॉवजवसटकस साबाधी परदरकरया स साबि समय और

लागत का ाऄवभलख दशाथत ह

जहाा भारत स वनयाथत और ाअयात क वलए सीमा पर और दसतािजीय ाऄनपालन म लगन िाला समय करमश 60-68 और 88-

82 घाट ह िही ाआटली म किल एक घाट का ही समय लगता ह ाआसक ाऄवतररि ाआटली म ाऄनपालन लागत शनय ह भारत क

मामल म वनयाथत और ाअयात क वलए ाआसकी लागत करमशाः 260-281 ाऄमररकी डॉलर और 360-373 ाऄमररकी डॉलर ह

लगभग 70 परवतशत विलाब (वनयाथत और ाअयात दोनो मामलो म पततन ाऄथिा सीमा पर ऐसी हडिलग परदरकरयाओ क कारण

होता ह जो ाऄवनिायथत परदरकरयातमक जरटलताओ (वयापार क वलए ाऄपवकषत परदरकरयाओ की ाऄनकता और वििधता विविध

दसतािजीय परदरकरयाओ तथा ाऄनमोदन और ाऄनमवत क वलए विविध एजवसयो की कारथिााइ स साबावधत होती ह

ाआस समीकषा म सझाि दरदया गया ह दरक यदयवप भारत न वडवजटलीकरण म िवि करक और विविध एजवसयो को एकल

वडवजटल पलटफॉमथ पर एकीकत करक (परावधकत ाअरथथक परचालक जसी योजनाओ क माधयम स परदरकरयातमक और

दसतािज़ीय ाऄपकषाओ को पहल ही कम कर दरदया ह तथावप ाआन परदरकरयातमक ाऄकषमताओ को और भी कम दरकया जा सकता ह

तथा परयोिा ाऄनभि म ाऄतयवधक सधार लाया जा सकता ह

परावधकत ाअरथथक परचालक (Authorised Economic Operator AEO)

यह िवशवक वयापार को सरवकषत करन और सविधाजनक बनान क वलए विशव सीमा शलक सागठन (WCO) क सफ (Secure

and Facilitate Trade SAFE) फरमिकथ ऑफ़ सटडरडसथ क ततिािधान म साचावलत एक कायथकरम ह

यह एक सिवचछक कायथकरम ह और ाआसका ाईददशय ाऄातराथषटरीय ाअपरथत शराखला सरकषा म िवि करना तथा माल की ाअिागमन

को सगम बनाना ह

ाआस कायथकरम क तहत ाऄातराथषटरीय वयापार म सालगन परवतषठानो को सीमा शलक दवारा ाअपरथत शराखला सरकषा मानको क

ाऄनपालनकताथ क रप म ाऄनमोदरदत दरकया जाता ह और AEO का दजाथ परदान दरकया जाता ह ाईस ाआकााइ को तब एक

lsquoसरवकषतrsquo वयापारी और विशवसनीय वयापाररक भागीदार माना जाता ह

यह ाऄातराथषटरीय ाअपरथत शराखला क परमख वहतधारको ाऄथाथत ाअयातक वनयाथतक लॉवजवसटकस परदाता कसटोवडयन या टरथमनल

ऑपरटर कसटम बरोकर और ियरहााईस ऑपरटर (जो सीमा शलक ाऄवधकाररयो स परापत ाऄवधमानय ाईपचार स लाभावनित

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होत ह क साथ घवनषठ सहयोग क माधयम स कागो सरकषा को बढ़ान और सवयिवसथत करन क वलए भारतीय सीमाशलक

विभाग को सकषम बनाता ह

ाआन लाभो क ाऄातगथत तीवर माजरी परदरकरया वनमन जााच परदरकरया ाअपरथत शराखला भागीदारो क मधय ाईननत सरकषा और साचार जस

लाभ शावमल ह

विवशषट खाडो म साभारतातर म भारत का वनषपादन (Indiarsquos Performance in Logistics in Specific Segments)

कारखानो स लकर विदशी गराहको तक विवशषट वयापाररक मदो को पहाचान क करम म ाआस ाअरथथक समीकषा म ाअपरथत शराखला क

परतयक चरण म लगन िाल समय का मलयााकन करन क वलए विवभनन कस सटडीज और ाईदयोगो स परापत डटा की एक शराखला का

ाईपयोग दरकया गया ह

भारत स पररधान और कापट का वनयाथत करन तथा बादरगाहो क माधयम स भारत म कापट का ाअयात करन जस कषतरो का

कस ाऄधययन वनमनवलवखत वनषकषथ परसतत करत ह

o भारतीय समिी-पततनो म लोिडग और सीमा शलक परदरकरया म ाऄतयवधक विलाब

o ाआसक विपरीत ाअयात परदरकरया वनयाथत परदरकरया स ाऄपकषाकत बहतर ह

o परदरकरयागत विलाब का ाऄवभपराय यह ह दरक वनयाथतको को ाऄवधक समय तक परतीकषा करनी पड़ती ह वजसस पततन पर ाईनह

ाऄपनी िसतओ को लाब समय तक रखना होता ह ाआसस पततन पर ाऄनय वनयाथतको क सामान को रखन हत सथान की कमी

हो जाती ह

कापट वनयाथत साबाधी कस ाऄधययन (Case Study of Exporting Carpets)

वमजाथपर (ाईततर परदश क कापट विवनमाथता की एक कासााआनमट (जो AEO ह को नय जसी (सायि राजय ाऄमररका म वनयाथत

गातवय तक पहाचन म 40 दरदन लगत ह ाआस समय का वििरण वनमनवलवखत ह

o हररयाणा क वपयाला ाऄिवसथत ाऄातदशीय का टनर वडपो (Inland Container Depot ICD) तक वशपमट पहाचन म

लगन िाला समय - 2 दरदन

o ICD म सीमा शलक विभाग दवारा का सााआनमट को कलीयर करन म लगन िाला समय - 1 दरदन

o सटकफग का टनर (ाऄथाथत सामगरी को लोड करना - 3 दरदन

o मािा समिी पततन तक पररिहन 3-4 दरदन

o पततन म परिश क वलए कतार म लगन िाला समय 6-7 घाट

o पोत पर लदान और परसथान - 3 दरदन

o समिी पररिहन म लगन िाला समय - 23 दरदन

o ाऄमररका म का सााआनमट वकलयटरग और िाासपोटशन म लगन िाला समय - 4-5 दरदन

यदयवप एक AEO होन क कारण भारत स दरकसी वशपमट क परसथान म लगन िाल समय (दरदनो की सायया म ाईललखनीय

कमी (पिथ क मामल की तलना म ाअाइ ह तथावप ाआसम ाऄभी भी ाऄतयवधक समय लगता ह

ाअयावतत कापट का कस ाऄधययन (Case Study of Importing Carpets)

ाआटली क वमलान स राजसथान क रबयािर क एक गोदाम तक पहाचन म कापट क ाअयात म लगभग 31 दरदन लगत ह ाआस समय

का वििरण ाआस परकार ह

o वशपमट को नपलस तक पहाचान म - 10 घाट

o कसटम कलीयरस और जहाज को लोड करन म - 3 घाट

o समिी पररिहन म लगन िाला समय - 23 दरदन

o मािा बादरगाह पर परिश क ाआातजार और कसटम कलीयरस म - 6 दरदन

o ाऄात म का सााआनमट को सड़क मागथ स रबयािर तक पहाचन म - 2 दरदन का समय लगता ह

ाआसक विपरीत बगलर हिााइ ाऄडड क माधयम स दरकया जान िाला ाआलकिॉवनकस सामवगरयो का ाअयात और वनयाथत विशव

सतरीय ह यह पररिरथतत होत कारोबारी पररिश म AEO नीवत क लाग होन क परभािो को भी पररलवकषत करता ह ाआसी कस

ाऄधययन स वनमनवलवखत वनषकषथ परापत होत ह

o भारतीय िायपततनो पर परदरकरयाएा ाअयात और वनयाथत दोनो क वलए समिी पततनो की तलना म ाऄतयवधक बहतर ह

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o AEO न ाआस परदरकरया म ाऄतयवधक सधार दरकया ह हालाादरक ाआलकिॉवनकस ाअयात वनयाथत करन िाल गर-AEO

ऑपरटरो क वलए भी यह काफी ाऄनकल ह

o भारतीय परदरकरया ाऄातराथषटरीय मानको को पीछ छोड़ सकती ह

o ऐस म भारतीय िायपततनो पर ाऄपनााइ जान िाली परदरकरयाओ को बादरगाहो क साबाध म भी ाऄपनाया जाना चावहए

ाआलकिॉवनकस सामवगरयो क वनयाथत और ाअयात का कस ाऄधययन (Case Study of export and import of Electronics)

बगलर स हाागकााग म ाआलकिॉवनकस वनयाथत म लगन िाला समय ाआस परकार ह (AEO पाजीकत और गर-पाजीकत दोनो क वलए

कारखान म वशपमट क तयार हो जान क पशचात ाआस क पगौड़ा हिााइ ाऄडड तक ल जान म लगन िाला समय - 3 घाट

हिााइ ाऄडड पर वनयाथत टरथमनल म परिश - 1 घाटा

सीमा शलक और जााच परदरकरया क वलए हिााइ ाऄडड पर लगन िाला कल समय - AEO ओपरटरो क वलए किल 2 घाट और

गर-AEO ओपरटरो क वलए 6 घाट

AEO क कायाथनियन क पशचात हाागकााग (7 घाट की तलना म भारत (6 घाट म लगन िाला कल समय कम हो गया ह

वनषकषथ

ाऄत समगर मलयााकन करना और कारोबार विवनयमो को सरल बनान हत सतत परयास करना तथा कारोबार को परोतसावहत करन क

वलए ाऄनकल पररिश का वनमाथण करना एक परमख सारचनातमक सधार होगा जो भारत को परवतिषथ 8-10 परवतशत की सतत

सािवि दर परापत करन म सहायता करगा और िषथ 2024-25 तक भारत को 5 िीवलयन डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनान म सकषम

करगा

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ाऄधयाय 7 बक राषटरीयकरण की सिणथ जयाती एक समीकषा

(Golden Jublee of Bank Nationalization Taking Stock)

विषय (Theme)

ाअरथथक समीकषा क ाआस ाऄधयाय म भारत क बककग कषतर की वसथवत और मददो को रखाादरकत दरकया गया ह और ाआनकी तलना ाआनक

समककषो क साथ की गाइ ह ाआसम सािथजवनक कषतर क बको की दकषता सािधथन हत बककग कायो म विततीय परौदयोवगकी (दरफनटक

और समसत सतरो पर कमथचारी सटॉक सिावमति क ाईपयोग का सझाि दरदया गया ह यह सािथजवनक कषतर बककग नटिकथ (PSBN)

क विचार स भविषय म बककग कषतर म कवतरम बविमतता (Artificial Intelligence ) एिा मशीन लरननग क ाईपयोग को भी दशाथती

ह

पररचय (Introduction)

समीकषा म ाईललख दरकया गया ह दरक ाऄथथवयिसथा क ाअकार (GDP) ाऄथथवयिसथा क विकास (GDP परवत वयवि और

जनसायया क ाऄनपात की तलना म भारतीय बक ाऄसमान रप स लघ ह

समीकषा म कहा गया ह दरक िषथ 2013 क बाद स PSB (सािथजवनक कषतर क बक क बीच ाऊण िवि म तजी स वगरािट ाअाइ ह

कयोदरक नए वनजी बको (NPB) की ाऊण िवि (15 स 29 क बीच ाऄवधक थी

ाऄातराथषटरीय ाईदाहरणो का ाईपयोग करत हए ाआस समीकषा म यह ाऄनमान वयि दरकया गया ह दरक भारतीय ाऄथथवयिसथा क

ाऄनपात की दवषट स िवशवक सतर क शीषथ 100 बको म भारत क कम स कम छह बक शावमल होन चावहए यदरद भारत 5

रिवलयन डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनन का परयोजन रखता ह तो यह सायया ाअठ होनी चावहए

PSB और NPB क बीच पराथवमक ाऄातर कायथकशलता म ाऄातर स ाईतपनन हाअ ह और ाआस परकार यह PSB क भीतर

कायथकशलता म सधार का समथथन करती ह

सामावजक लकषयो और विततीय परवतलाभो का समकन मााआकरोफााआनस का मामला (Merging Social goals and Financial

Returns Case for Microfinance)

िषथ 2000 क ाईपराात MFIs (सकषम विततीय सासथनो न सामावजक लकषय क ाऄनसरण क ाऄपन विशि लकषय स ाअग बढ़त हए

सामावजक और विततीय परवतफल परापत करन की दोहरी ाऄातरथनवहत साकलपना (double bottom-line approach) का

ाऄनसरण परारमभ दरकया ह

सायि राषटर साघ न िषथ 2005 को मााआकरोफााआनस ाआयर क तौर पर घोवषत दरकया था जहाा वनधथनता ाईनमलन क साबाध म MFIs

की भवमका को रखाादरकत दरकया गया था

िषथ 2016 की वसथवत क ाऄनसार 97 परवतशत ाऊण धारक मवहलाएा थी और लगभग 30 परवतशत ाऊण धारक ाऄनसवचत

जावताऄनसवचत जनजावत िगथ तथा 29 परवतशत ाऄलपसाययको िगथ स थ ाआस परकार यह दशाथता ह दरक ाआन MFIs दवारा दरदए

जान िाल ाऊण पराथवमक तौर पर समाज क सीमाात िगो की ाअिशयकताओ को परा करत ह

बककग सारचना राषटरीयकरण स ितथमान तक (Banking Structure Nationalization to Today)

1980 क राषटरीयकरण क बाद राषटरीय बककग बाजार म PSB की वहससदारी 91 स घटकर ितथमान म 70 रह गाइ ह

ाआसका कारण ाईदारीकरण क बाद 1990 क दशक क ाअराभ म नए वनजी बको (NPB) का ाअगमन रहा ह

सरकार PSB साचालन क समसत कायो पर महतिपणथ वनयातरण रखती ह पररणामसिरप बक की दयता क परवत बलाअाईट क

साबाध म सरकार की ाऄातरथनवहत िचनबिता होती ह ाआसक ाऄवतररि PSB ाऄवधकारी CVC और CAG की जााच क ाऄधीन

होत ह जो ाआनह जोवखम लन स सािधान करत ह

राषटरीयकरण क लाभ (Benefits of Nationalization)

गरामीण कषतरो कवष और पराथवमकता िाल कषतरो म बककग सासाधनो क ाअिाटन म िवि हाइ ह ाईदाहरण क वलए 19691980

की ाऄिवध म

o गरामीण बक शाखाओ की सायया म दस गना िवि हाइ

o गरामीण कषतरो म ाऊण म बीस गना िवि हाइ

o कवष ाऊण म चालीस गना की िवि हाइ ह (GDP क 2 स बढ़कर 13)

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ाआस ाअरथथक समीकषा म ाआस बात पर चचाथ की गयी ह दरक कया य लाभ पणथ रप स राषटरीयकरण क कारण परापत हए ह कयोदरक

ाआस ाऄिवध म हररत कराावत वनधथनता ाईनमलन कायथकरम (जस- एकीकत गरामीण विकास कायथकरम और RBI की नीवतयाा (जस-

RBI क 41 सतर जसी काइ ाऄनय घटनाएा भी घरटत हाइ ह

सािथजवनक कषतर क बको का कमजोर होना (The Weakening of Public Sector Banks)

िषथ 2019 म सािथजवनक कषतर क बको का सकल और वनिल NPAs करमशाः 74 लाख करोड़ रपय और 44 लाख करोड़

रपय रहा जो भारतीय बककग परणाली का लगभग 80 परवतशत ह (PSBs का सकल NPAs ाईनक सकल ाऄवगरम का 1159

परवतशत ह

बक धोखाधड़ी क मामलो का 929 वहससा PSBs स साबावधत ह ाआन धोखाधड़ी क मामलो का एक बड़ा वहससा (902)

ाऄवगरम रावशयो (advances) स साबावधत ह यह सझाि दरदया गया ह दरक PSBs दवारा ाऄागीकत ाऊण नीवत म सकरीिनग और

मॉवनटटरग परदरकरया की गणितता पर ततकाल धयान दन की ाअिशयकता ह

PSBs म वनिश दरकए गए करदाताओ क एक रपय पर 71 पस क समतलय बाजार मलय परापत होता ह जबदरक NPB म

वनिश दरकए गए एक रपय पर 370 रपय क समतलय बाजार मलय परापत होता ह ाऄथाथत PSBs म वनिश दरकए गए रपय क

मलय स पााच गना ाऄवधक

PSBs NPB की तलना म पररसापवततयो पर परवतलाभ (Return-on-Assets ROA) ाआदरिटी पर परवतलाभ (Return-on-

Equity ROE) और कल पाजी पयाथपतता ाऄनपात (Capital Adequacy Ratio CAR) जस साकतको पर ाऄतयलप परदशथन

करत ह

समीकषा दवारा सझाि PSBs की NPA समसयाओ क वलए एक सिीकायथ सपषटीकरण यह ह दरक िषथ 2004 और 2011 क मधय

भारतीय ाऄथथवयिसथा क विकास क चरण म PSBs न ाऄपन ाऊण पोटथफोवलयो म िवि की ह लदरकन यह ाऊण िवि सादरदगध

गणितता की रही थी

PSB की कषमता म िवि करना भािी परीदशय (Enhancing Efficiency of PSBs The Way Forward)

यह समीकषा सकारातमक जनसाावययकीय लाभााश ाअधवनक वडवजटल ाऄिसारचना (JAM रिवनटी ाअधार और मोबााआल फोन

नटिकथ की पठ दवारा चावलत और GST सारचना जस कारको क साथ भारत की महतिपणथ वसथवत का लाभ ाईठान का समथथन

करती ह

PSBs की दकषता म िवि करन क वलए नरवसमहन सवमवत (िषथ 1991 और 1997) राजन सवमवत (िषथ 2007) और पी ज

नायक सवमवत (िषथ 2014) जसी विवभनन सवमवतयो दवारा परदतत सझािो क ाऄवतररि सिकषण न ाऄकषमताओ को कम करन क

वलए वनमनवलवखत दो समाधानो पर बल दरदया ह

o समसत बककग कायो म दरफनटक (विततीय परौदयोवगकी का ाईपयोग तथा

o समसत सतरो पर कमथचारी सटॉक सिावमति (Employee Stock Ownership)

ाऊणदाताओ की सापारथशवक की सरकषा हत डटा का ाईपयोग करना (Using Data to Protect Creditorrsquos Collateral)

विलफल वडफॉलटसथ क पास ाऄपनी सापारथशवक की कीमत को गलत बतान या ाऊणदाता की जानकारी क वबना ाऄपनी सापवतत का

वनपटान करन का एक ाअसान तरीका होता ह हालाादरक वनमनवलवखत तरीको स डटा का ाईपयोग कर ाआस रोका जा सकता ह

सापारथशवक सापवततयो की वजओ टवगग

मोबााआल एसटस (चल पररसापवततयो म GPS ाईपकरणो का ाईपयोग

सापारथशवक क साबाध म सभी ाऊणदाताओ क वलए समदरकत डटा सजन

ाआसवलए गोपनीयता साबाधी ाईललाघनो स बचन क वलए (ाऄथाथत दरकस परकार क डाटा को एकवतरत दरकया जाए ाईनह कस एकवतरत

दरकया जाए दरकसक दवारा और कब तक क वलए एकतरण ठोस और सपषट दरदशावनदश की ाअिशयकता ह

PSBs म विततीय परौदयोवगकी का ाईपयोग (Use of Financial Technology in PSBs)

समीकषा म विततीय परौदयोवगकी (FinTech) क ाऄवधगरहण क वलए PSBs क पास महतिपणथ सामवगरयो की ाईपलरबधता को

दशाथया गया ह ाईदाहरण क वलए- सथानीय बाजार क बार म पणथ जञान ाऄनक दशको की ऐवतहावसक पररचालन पषठभवम

वयापक भौगोवलक पहाच और सारवचत एिा ाऄसारवचत डटा की िहत ाईपलरबधता

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ाआन सासाधनो का ाईपयोग करन क वलए वनमनवलवखत कषमताओ को विकवसत करन की ाअिशयकता ह

o ाआन परचवलत सारवचत और ाऄसारवचत डटा का ाईपयोग करन क वलए नए डटा विशलषण और मॉडिलग तरीको की

ाअिशयकता ह

o ाआस परणाली को ाऄवतररि विवनिश जस- विशलषण ाईनमखता यि विवशषट मानि पाजी की ाअिशयकता ह

साख विशलषण का परयोग करन क ाऄनक लाभ हो सकत ह जस- NPAs क बहत बड़ भाग को कम करना (जसा दरक ाऄधयाय-3

म विलफल वडफॉलटरो की पहचान म दखा गया था खदरा ाईधारी म िवि (जसा दरक ाईपभोिा साख डटा क ाईपयोग क बाद

दखा गया था ाअदरद

समीकषा GSTN (गरडस एाड सरथिस टकस नटिकथ क ाअधार पर PSB नटिकथ (PSBN) क वनमाथण क वलए तकथ परसतत करती

ह वजसक वनमनवलवखत साभावित लाभ हो सकत ह

o मशीन लरननग (ML) कवतरम बविमतता (AI) क साथ-साथ वबग डटा तथा मिचग बको को विशाल डटासट का विशलषण

करक पटनथ को पहचानन की कषमता परदान करत ह

o यह ाईचच परचालन लागत मनाऄल पररचालन परदरकरयाओ तथा वयविपरक वनणथयन जसी काइ चनौवतयो का समाधान करता

ह

o AI-MLमॉडल को न किल तब वनयोवजत दरकया जा सकता ह जब नए ाऊण क वलए कॉपोरट की जााच करनी होती ह

बवलक कॉपोरट ाऊणी की सतत वनगरानी क वलए भी वनयोवजत दरकया जा सकता ह

o PSBN विगत 50 िषो क PSBs क सभी डटा का लाभ ाईठान म PSBs को सहायता कर सकता ह

ाआसन वनमनवलवखत सारचना का परसताि दरदया ह

PSBN क वलए तातर (Mechanism for PSBN) गराहक PSB स सापकथ सथावपत करता ह तथा ाऄपनी ाऊण ाअिशयकता को

ाआावगत करता ह और ततपशचात PSB ाआस सचना को PSBN को सथाातररत करता ह PSBN दवारा KYC की परदरकरया को पणथ दरकया

जाता ह और यह गराहको की करवडट परोफााआल तयार करता ह ाआसक ाऄवतररि ाआस परोफााआल क ाअधार पर PSB ाऊण की रावश

और दर क साबाध वनणथय करता ह

PSB म कमथचारी वहससदारी (Employees Stakes in PSBs)

समीकषा का तकथ ह दरक ितथमान ितन-ाअधाररत कषवतपरथत तातर कमथचाररयो को जोवखम लन और निाचार की बजाए ाईनह सरकषा

एिा सारकषणिाद को पराथवमकता दन क वलए परोतसावहत करता ह

समीकषा समाधान क रप म यह दशाथती ह दरक सरकारी ाऄाश क एक वहसस को कमथचारी सटॉक विकलप योजना (Employee

Stock Option Plans ESOP) क माधयम स सागठन क सभी सतरो पर बहतर वनषपादन करन िाल कमथचाररयो को

ाऄातररत दरकया जा सकता ह

यह योजना जोवखम ाईठान और कमथचारी को ाईनह एक मावलक िाली मनोदशा म पररिरथतत करन म सहायता कर सकती ह

समीकषा यह भी ाऄनशासा करती ह दरक PSBs को ाऄतयाधवनक भती परदरकरया को ाऄपनान की ाअिशयकता ह वजसम पशिरो क

पाशवथ परिश तथा परिश सतर पर पशिर रप स परवशवकषत लोगो को भती करना शावमल ह

वनषकषथ (Conclusion)

समीकषा म कहा गया ह दरक ाईपयथि सभी सझािो पर गाभीरता पिथक विचार कर एक वनवशचत ि समयबि कायथ-योजना तयार

की जानी चावहए

साथ ही बककग परणाली म पारदरथशता को बढ़ािा दन तथा भारतीय दरदिाला और शोधन ाऄकषमता बोडथ (Insolvency and

Bankruptcy Board of India IBBI) जस ाअिशयक विवधक ढााच को परोतसावहत करन की ाअिशयकता ह तथा बककग

परणाली को ाऄथथवयिसथा को समथथन परदान करन पर धयान कवनित करना चावहए

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ाऄधयाय 8 NBFC सकटर म विततीय भागरता

(Financial Fragility in the NBFC Sector)

विषय (Theme)

ाआाफरासिकचर लीिजग एाड फााआनस सरथिस (ILampFS) की सहायक का पवनयो और दीिान हााईिसग फााआनस वलवमटड (DHFL) दवारा

भगतान चक (वडफ़ॉलट क ाअलोक म ाआस ाऄधयाय का ाईददशय ाअिास वितत का पवनयो (Housing Finance Companies HFC)

और ररटल-NBFCs म विभद करत हए NBFCs (गर-बककग विततीय का पवनयाा सकटर क समकष ाईतपनन जोवखमो को समापत करना

ह ाआस ाऄधयाय म एक हलथ सकोर क सजन क बार म भी ाईललख दरकया गया ह जो NBFCs क बहतर विततीय विवनयमन क वलए

एक नीवतगत ाईपकरण क रप म कायथ कर सकता ह

समसया (What happened)

ILampFS की दो सहायक का पवनयो दवारा जन स वसताबर 2018 की ाऄिवध क मधय भगतान करन म चक (वडफ़ॉलट की गाइ

जबदरक DHFL दवारा ऐसी चक ही जन स ाऄगसत 2019 की ाऄिवध क दौरान की गाइ

चक की रावश लगभग 1500-1700 करोड़ रपय थी

साबावधत डरबट मयचाऄल फा रडस न ाआन दबािगरसत NBFCs म ाऄपन वनिश को ाअहररत करना शर कर दरदया और ाआन NBFCs

की सापवततयो की जलदबाजी म कम कीमतो पर वबकरी होन लगी थी

ाआसक पररणामसिरप दबािगरसत NBFCs की ाआदरिटी क मलयो म वगरािट हाइ वजसन फा ड जटान क वलए NBFCs की

कषमता को कम कर दरदया ाआसक पररणामसिरप समगर साख िवि पर बरा परभाि पड़ा तथा साथ ही सकल घरल ाईतपाद

(GDP) की िवि म वगरािट ाअाइ

ाअिती जोवखम (Rollover risk)

NBFCs ाऄलपकावलक बाजार स पाजी

जटात ह ककत NBFCs की पररसापवततयाा

दीघथकावलक होती ह ाआस परकार ाऄलप

ाअिवततयो पर ाऊण को पनाः विततपोषण

करन की ाअिशयकता होती ह बाराबार

मलय पररितथन क कारण NBFCs को ाईचच

विततपोषण लागत का सामना करना पड़ता

ह ाआस परकार क पनाः विततपोषण जोवखम

को रोलओिर जोवखम क रप म सादरथभत

दरकया जाता ह

रोलओिर जोवखम पररसापवतत-दयता परबाधन वलदरिड डरबट मयचाऄल फा ड (LDMF) कषतर और विततीय एिा पररचालन

लचीलापन क साथ ाऄातसबि जोवखमो का एक सायोजन ह

ाअवसत-दयता क ाऄसातलन स ाईतपनन जोवखम (Risks from Asset-Liability Mismatch)

o यह जोवखम ाऄवधकााश विततीय सासथानो म ाअवसतयो और दयताओ की ाऄिवध क मधय ाऄसातलन क कारण ाईतपनन होता ह

सामानय तौर पर ाअवसतयो की तलना म दयताओ की समयािवध लघततम होती ह वजसम दीघथततर ाऄिवध क होन की

परिवत होती ह

परसपर साबिता स ाईतपनन जोवखम (Risks from Interconnectedness)

o यह जोवखम तब ाईतपनन होता ह जब NBFCs की दयता सारचना ाऄलपकावलक थोक वनवधयो पर ाऄतयवधक वनभथर होती

ह LDMF कषतर थोक ाऄलपािवधक विततपोषण का एक पराथवमक सरोत ह यह परसपर साबिता NBFCs कषतरक स LDMF

कषतरक म और ाआसक विपरीत वसथवत म भी परणालीगत जोवखम क परषण का एक माधयम ह

o यह दरकस परकार घरटत होता ह यदरद LDMF सकटर को विमोचन (redemption) दबाि का सामना करना पड़ता ह तो

यह NBFC सकटर क वलए विततपोषण (रोलओिर ाऊण परदान करन हत ाऄवनचछक होता ह वजसक कारण NBFC कषतर

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म तरलता की कमी होती ह विमोचन दबाि को ाअवसतयो की पररपिता वतवथ पर या ाईसस पिथ दरकसी भी परवतभवत क

पनभथगतान दबाि क रप म िरथणत दरकया जा सकता ह

विततीय और पररचालन लचीलापन NBFCs क बलस शीट (तलनपतर का सामथयथ और साबावधत जोवखम

o NBFC क विततीय लचीलापन की माप ह ाईधार क परवतशत क रप म िावणवजयक पतर (Commercial Paper CP)

पाजी पयाथपतता ाऄनपात (CAR) और परािधान नीवत (provisioning policy)

o NBFC क पररचालन लचीलापन की माप ह ाऊण क परवतशत क रप म नकद ाऊण की गणितता और पररचालन वयय

ाऄनपात Operating Expense Ratio (Opex Ratio)

रोलओिर जोवखम क साबाध माअिास वितत का पवनयो (HFCs) और ररटल-NBFCs की सारचना म वनमनवलवखत वभननताएा

विदयमान ह

ाअिास वितत का पवनयाा (HFCs) ररटल-NBFCs

ाऄातर HFCs क पास ाअिास ाऊण (15 स 20 िषथ की

ाऄिवध क वलए ाअदरद जसी महतिपणथ दीघाथिवध की

ाअवसतयाा होती ह

HFCs ाऄलपािवध क थोक विततपोषण क परवत ाऄलप

जोवखमगरसत होत ह (िषथ 2014-19 स िावणवजयक

पतर पर औसत वनभथरता 468 ह

ररटल-NBFCs क पास तलनातमक रप स मधयम

ाऄिवध की ाअवसतयाा जस- गोलड लोन ऑटो लोन ाअदरद

होती ह

ररटल-NBFC ाऄलपािवध क थोक विततपोषण क परवत

ाऄवधक जोवखमगरसत होत ह (ाआस मामल म िावणवजयक

पतर पर औसत वनभथरता 1313 ह

जोवखम

परोफााआल पर

परभाि

दीघथकावलक ाअवसतयो क कारण ाअवसत दयता परबाधन

(ALM) जोवखम का भय होता ह

ाऄलपकावलक ाऊण जोवखम क कारण परसपर साबिता

जोवखम का भय होता ह

समानता

विततीय और पररचालन लचीलापन एक परमख कारक

ह

विततीय और पररचालन लचीलापन एक परमख कारक ह

हलथ सकोर म परयि होन िाल कछ महतिपणथ मरिकस (Some important metrics used in Health Score)

ाऄलपकावलक ाऄवसथर पाजी ाआसकी माप NBFC की ाईधाररयो क परवतशत क रप म CP दवारा की जाती ह

ाअवसत गणितता ाआसकी माप NBFC क समगर ाऊण पोटथफोवलयो म खदरा ाऊणो क ाऄनपात दवारा की जाती ह

ाऄलपकावलक तरलता ाआसकी माप NBFC क समगर ाईधाररयो म नकदी की परवतशतता दवारा की जाती ह

परािधान नीवत ाआसकी माप दरकसी भी विततीय िषथ म ाऄशोधय ाऊणो क वलए की गाइ वयिसथा और ाऄनिती वितत िषथ म कल

NPA क मधय ाऄातर क दवारा की जाती ह

पाजी पयाथपतता ाऄनपात (CAR) यह जोवखम-भाररत ाअवसतयो (RWA) क परवतशत क रप म NBFC दवारा धाररत रटयर-I

और रटयर-II पाजी का योग ह

परचालक वयय ाऄनपात ाआसकी माप चाल विततीय िषथ क ाऄात म और विगत वितत िषथ क ाऄात म बकाया ाऊणो क औसत दवारा

विभावजत दरकसी वितत िषथ म परचालक वययो दवारा की जाती ह

हलथ सकोर (Health Score)

समीकषा दवारा एक गवतशील सिासथय सचकााक ाऄथाथत हलथ सकोर सवजत दरकया गया ह जो यह तकथ परसतत करता ह दरक ाआसका

ाईपयोग NBFC म तरलता क जोवखमो का पिाथनमान करन हत दरकया जा सकता ह

ाआस सचकााक की रज -100 स लकर +100 क बीच ह वजसम फमथसकटर का ाईचचतर सकोर ाईचचतर विततीय वसथरता को

वनरददषट करता ह

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समीकषा म यह परकषण दरकया गया ह दरक हलथ सकोर म सधार NBFCs दवारा ाईतपनन परवतफल म िवि क साथ दढ़ता स साबावधत

ह

समीकषा दवारा सिासथय सचकााक का ाईपयोग यह परदरथशत करन क वलए भी दरकया गया ह दरक यह पिथ म NBFCs कषतर म तनाि

की पहचान करन म दरकस परकार सकषम रहा होगा

नीवतगत वनवहताथथ (Policy Implications)

समीकषा म यह ाईललवखत ह दरक NBFCs की ाऄवधक वनगरानी बढ़ान क वलए हलथ सकोर का ाईपयोग दरकया जा सकता ह

ाआसक साथ ही हलथ सकोर क घटको म रझानो का विशलषण ाऄपनाए जा सकन िाल ाईवचत सधारातमक ाईपायो को रखाादरकत

कर सकता ह

जब ाऄतयवधक नकदी की कमी जसी वसथवत ाईतपनन होती ह तो वनयामक योगय NBFCs क वलए ाआषटतम पाजी वनिश को बहतर

रप स वनदवशत करन क वलए हलथ सकोर का ाईपयोग ाअधार क रप म दरकया जा सकता ह

ाईपयथि विशलषण का ाईपयोग थोक विकरय विततपोषण की मातरा पर ऐसी वििकपणथ सीमाएा वनधाथररत करन क वलए दरकया जा

सकता ह वजनकी ाअभासी (शडो बककग परणाली म फमो क वलए ाऄनमवत परदान की जा सकती ह

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ाऄधयाय 9 वनजीकरण और धन सजन

(Privatization and Wealth Creation)

विषय (Theme)

यह ाऄधयाय सरकार दवारा वनजीकरण दरकए जान स पिथ-पशचात क िीय सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो (CPSEs) क वनषपादन का

विशलषण करता ह वनजीकरण स दकषता परावपत क महति को समझत हए समीकषा म सरकार क वलए समान सासाधनो स ाऄवधक

ाऄरथजत करन हत CPSEs क रणनीवतक विवनिश पर बल दरदया गया ह

सरकार दवारा ाऄपनाए गए विवनिश नीवत क विवभनन तरीक (Various modes of disinvestment policy followed by the

Government)

सचीबि CPSEs म ाऄलपााश वह ससदारी क विकरय क माधयम स विवनिश तादरक नयनतम 25 सािथजवनक वह ससदारी क

मानको को परापत को दरकया जा सक हालाादरक CPSEs का विवनिश करत समय सरकार बहसायय वहससदारी ाऄथाथत 51

परवतशत शयर और सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो का परबाधन ि वनयातरण कायथ ाऄपन पास रखगी

CPSEs की वलिसटग लोगो को सिावमति की सविधा दन हत और शयरधारको को जिाबदही क माधयम स का पवनयो की

कषमता बढ़ान क वलए CPSEs की वलिसटग की गाइ ह ाऄब तक सािथजवनक कषतर क 57 ाईपकरमो को सचीबि दरकया जा चका

ह वजनका कल बाजार पाजीकरण 13 लाख करोड़ रपय स ाऄवधक ह

रणनीवतक विवनिश ाआसम परबाधन ि वनयातरण कायो को हसताातररत करन क साथ-साथ CPSEs म 50 परवतशत या ाईसस

ाऄवधक की सरकार की वहससदारी की वबकरी शावमल ह

o रणनीवतक विवनिश क वलए नीवत ाअयोग सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो की पहचान करता ह ाआस ाईददशय क वलए नीवत

ाअयोग न वनमनवलवखत ाअधारो पर PSUs को ldquoाईचच पराथवमकताrdquo (high priority) और ldquoवनमन पराथवमकताrdquo (low

priority) िाल CPSEs म िगीकत दरकया ह (a) राषटरीय सरकषा (b) कम स कम सरकारी हसतकषप (Sovereign

functions at armrsquos length) और (c) बाजार ाऄपणथता और लोक परयोजन (Market Imperfections and Public

Purpose)

ldquoकम पराथवमकताrdquo क तहत ाअन िाल PSUs को रणनीवतक विवनिश क वलए वचवनहत दरकया गया ह

शयरो की िापसी-खरीद (Buy-back of shares) वजन PSUs क पास ाऄतयवधक ाऄवधशष मौजद ह ाईनक दवारा शयरो

का बायबक

विलय और ाऄवधगरहण (Merger and acquisitions) एक ही कषतर म कायथरत PSUs का विलय और ाऄवधगरहण

एकसचज िडड फा ड (ETF) का ाअराभ यह एक ाआदरिटी ाआासमट ह जो एक विशष सचकााक को िक करता ह CPSE ETF

भारत की परमख सािथजवनक कषतर की का पवनयो जस- ONGC REC कोल ाआावडया CONTENOR Corp ऑयल ाआावडया

पॉिर फााआनस GAIL BEL EIL ाआावडयन ऑयल और NTPC म ाआदरिटी वनिशो स बना ह तथा

मिीकरण (Monetization) CPSE की चयवनत पररसापवततयो का मिीकरण दरकया जाए तादरक ाईनकी बलस शीट को बहतर

दरकया जा सक और ाईनक पाजीगत वयय की ाअिशयकताओ क एक वहसस को परा दरकया जा सक

पररचय (Introduction)

रणनीवतक विवनिश ाआस ाअधारभत ाअरथथक वसिाात दवारा वनदवशत होता ह दरक सरकार को ाईन विवनमाथणाईतपादन और सिा

कषतर म ाऄपनी सालगनता समापत कर दनी चावहए जहाा परवतसपधी बाज़ारो न विकास की पराकाषठा परापत कर ली ह

ऐसी का पवनयाा विवभनन कारको क चलत वनजी कषतर क ाऄधीन बहतर परदशथन कर सकती ह जस- परौदयोवगकी ाईननयन और

कायथकषम परबाधन पिवतयाा ाआस परकार य सापवत का सजन करगी तथा दश की ाअरथथक परगवत म योगदान करगी

वनजीकरण का परभाि एक फमथ सतर का विशलषण (Impact of Privatisation A firm level analysis)

समीकषा म यह रखाादरकत दरकया गया ह दरक भारत पिोवलयम कॉपोरशन वलवमटड (BPCL) म रणनीवतक विवनिश साबाधी

हावलया ाऄनमोदन स ाआसकी एक समककष का पनी वहनदसतान पिोवलयम कॉपोरशन वलवमटड (HPCL) की तलना म ाआसक

(BPCL) शयरधारको की ाआदरिटी क मलय म 33000 करोड़ रपय की िवि हाइ ह

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38 विवभनन मातरालयो विभागो क तहत लगभग 264 CPSEs ह चादरक भारत सरकार दवारा नीवतगत ाईपाय क रप म िषथ

1999-2000 म रणनीवतक वबकरी को ाऄपनाया गया ाआसवलए िषथ 1999-2000 स 2003-04 तक 11 CPSEs का

रणनीवतक विवनिश दरकया गया था ाईदाहरण- बालको

मारवत िहदसतान िजक ाअदरद

ाआन CPSEs क विवनिश पिथ-पशचात क वनषपादन का

विशलषण करन क ाईपराात समीकषा दवारा वनमनवलवखत

पररणामो का ाईललख दरकया गया ह

o समककष का पवनयो क साथ तलना वनजीकरण क पशचात

ाआन वनजीकत CPSEs का वनिल मलय वनिल लाभ

पररसापवततयो पर परवतलाभ (Return-on-Assets

ROA) ाआदरिटी पर परवतलाभ (Return-on-Equity

ROE) सकल राजसि वनिल लाभ मारथजन वबकरी म

िवि और परवत कमथचारी सकल लाभ क सादभथ म ाऄपनी समककष का पवनयो की तलना म औसतन बहतर परदशथन रहा ह

o ाईदाहरण क वलए औसतन वनजीकत

का पवनयो का वनिल मलय 700 करोड़

रपय (वनजीकरण क पिथ स बढ़कर

2992 करोड़ रपय (वनजीकरण क

पशचात हो गया

o वयविगत परदशथन परतयक वनजीकत

CPSE क वनषपादन म वनिल मलय वनिल लाभ सकल राजसि वनिल लाभ मारथजन वबकरी िवि क सादभथ म

वनजीकरण क पिथ की ाऄिवध की तलना म वनजीकरण क पशचात की ाऄिवध म सधार दखा गया

o समककष का पवनयो की तलना म परदशथन का गतयातमक

पहल (Dynamic aspects of performance in

comparision to peers) वनजीकरण स 10 िषो

पिथ की ाऄिवध क दौरान वनजीकत CPSE और

ाईसकी समककष का पवनयो का परदशथन ाऄतयवधक समान

था हालाादरक वनजीकरण क पशचात वनजीकत ाआकााइ

की समककष का पवनयो क वनषपादन (समान ाऄिवध म

म हए पररितथन स तलना करन पर ाआसक परदशथन म

10 िषथ की ाऄिवध म महतिपणथ सधार दखा गया

विवभनन विततीय साकतको को समझना

वनिल मलय (Net Worth) एक का पनी का वनिल मलय िसतताः ाईसक ाआदरिटी शयरहोलडसथ दवारा धाररत मलय होता ह ाआसम

शयरधारको दवारा वनिवशत ाआदरिटी पाजी का पनी दवारा सवजत लाभ और धाररत ररज़िथ शावमल होता ह का पनी क वनिल

मलय म िवि िसतताः ाईसक विततीय सिासथय म महतिपणथ सधार और शयरधारको क वलए िरथधत सापवत सजन का साकत

होता ह

वनिल लाभ (Net Profit) यह का पनी दवारा कर चकान क पशचात शष बचा लाभ होता ह सभी परचालन खचो को वमलान क

बाद कल लाभ म िवि का पनी स ाऄतयवधक परवतफल परावपत को दशाथती ह

सकल राजसि (Gross Revenue) यह िसतओ की वबकरी और ाऄनय गर-विततीय गवतविवधयो स परापत होन िाली का पनी की

ाअय को दशाथता ह

पररसापवततयो पर परवतलाभ (Return on Assets ROA) यह का पनी की कल औसत पररसापवततयो क सादभथ म कर चकान

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क पशचात लाभ (परॉदरफट ाअफटर टकस PAT) क ाऄनपात को दशाथता ह तथा ाआस परवतशत क रप म वयि दरकया जाता ह

ROA म िवि यह दशाथती ह दरक वनजीकत फमथ ाऄपन सासाधनो का ाऄवधक ाईतपादक तरीक स ाईपयोग करन म सकषम ह

ररटनथ ऑन ाआदरिटी (RoE) यह कर चकान क पशचात लाभ (PAT) को सादरथभत करता ह तथा औसत वनिल मलय (नट िथथ

क परवतशत क रप म ाआस जञात दरकया जाता ह RoE म िवि िसतताः शयरधारको की ाआदरिटी की परतयक ाआकााइ स लाभ ाईतपनन

करन म फमथ की दकषता म िवि को दशाथती ह

वनिल लाभ मारथजन (Net Profit Margin) दरकसी का पनी का वनिल लाभ मारथजन िसतताः ाईसकी कल ाअय क परवतशत क

रप म PAT होता ह

ाअग की राह (Way forward)

ाआस ाअरथथक समीकषा म यह सझाि दरदया गया ह दरक रणनीवतक वबकरी क मागथ क माधयम स विवनिश का ाईपयोग ाईचच

लाभपरदता को बढ़ािा दन दकषता को बढ़ािा दन परवतसपधाथ बढ़ान और CPSEs क परबाधन म वयािसावयकता को बढ़ािा दन

क वलए दरकया जाना चावहए ाआसक बदल म यह ाऄनय कषतरो विशष रप स सािथजवनक ाऄिसारचना जस- सड़क विदयत

पारषण लााआन सीिज परणाली िसचााइ परणाली रलि और शहरी ाऄिसारचना क ाईपयोग क वलए पाजी म िवि करगा

काइ CPSEs लाभ की वसथवत म ह दरकनत बाजार म CPSEs परदशथन सामानयताः ख़राब रहा ह ाआसवलए दरकसी भी

वनजीकरण या विवनिश कायथकरम का ाईददशय सरकारी ाआदरिटी सटक िलय को ाऄवधकतम करना होना चावहए ाआसक वलए

समीकषा म विवनिश क वनगमीकरण (Corporatisation of Disinvestment) हत एक सारचना का परसताि परसतत दरकया

गया ह

o ाआसक तहत सरकार सचीबि CPSEs म ाऄपनी वहससदारी (सटक एक सितातर बोडथ दवारा परबावधत एक ाऄलग कॉपोरट

ाआकााइ को हसताातररत कर सकती ह ाआस ाआकााइ को समय-समय पर ाआन CPSEs म सरकारी वहससदारी का विवनिश

करना ाऄवनिायथ होगा

o यह विवनिश कायथकरम को वयािसावयकता और सिायततता परदान करगा

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ाऄधयाय 10 कया भारत की GDP सािवि को बढ़ा-चढ़ाकर दशाथया जाता ह नही

(Is Indiarsquos GDP Growth Overstated No)

विषय (Theme)

हाल क दरदनो म भारत क GDP (सकल घरल ाईतपाद ाअकलनो (पराककलन विवध म िषथ 2015 क पशचात पररितथन की

ाऄशिता क साबाध म विदवानो और नागररको क मधय िाद-वििाद एिा चचाथएा हाइ ह ाआस ाऄधयाय का ाईददशय गलत ाअकलन क

तको की जााच करना और यदरद कोाइ ाऄशवि हो तो ाईसका ाऄनमान लगाना ह

GDP क गलत ाअकलन की जााच करन की ाअिशयकता ह (Need to check the mis-estimation of GDP)

GDP का ाअकलन ाऄथथवयिसथा की विकास साभािनाओ को वनरददषट करन म महतिपणथ भवमका वनभाता ह वजसका वनिशक क

मनोभाि पर परतयकष परभाि पड़ता ह

यदरद दोषपणथ ाअकलन क परमाण विशवसनीय और सदढ़ ह तो एक कराावतकारी ाअकलन विवध का ाऄनसरण दरकया जाना चावहए

समीकषा दवारा दरकए गए परकषण (Observations made by the Survey)

जो परवतमान िषथ 2011 क पशचात भारत क बार म 277 परवतशत तक GDP िवि का गलत तरीक स ाऄवत-पराककलन करत ह

िही ाआसी समान ाऄिवध म मॉडल म शावमल ाऄनय 51 दशो की GDP िवि क बार म भी गलत पराककलन परसतत करत ह

ाईपयोग दरकए गए चरो (वनयाथत ाअयात ाईदयोग क वलए िासतविक ाऊण ाअदरद का GDP ाअकलन क साथ ाऄवसथर सह-साबाध

होता ह (ाऄथाथत ाईनक मधय सह-साबाध सकारातमक स नकारातमक रप म वभनन होता ह

मानक पराककलन विवध ldquoसमानाातर-परिवततrdquo की एक मौवलक धारणा का वनमाथण करती ह और यह साावययकीय जोवखमो क परवत

वजममदार नही ह (छोड़ गए चर का पिाथगरह

मानक मॉडल दवारा ाईतपनन मददो को समापत करन हत समीकषा दवारा एक सामानयीकत मॉडल को ाऄपनाया गया ह वजसम दश

क वनवशचत परभािो (परतयक दश क वलए विवशषट परभाि को भी शावमल दरकया गया ह

सामानयीकत मॉडल GDP स साबावधत गलत-ाअकलन को लगभग पणथ रप स समापत करता ह और यह भी रखाादरकत करता ह

दरक सवजत मलय ाऄवधक विशवसनीय नही ह

वनषकषथ (Conclusion)

समीकषा म यह ाईललख दरकया गया ह दरक भारत की GDP का सटीक पटनथ कया ह और समय क साथ विकवसत होन स यह सपषट

रप स ाअग कयो ह हालाादरक ाआस साबाध म और ाऄवधक ाऄधययन दरकए जान की ाअिशयकता ह

समीकषा म यह सझाि दरदया गया ह दरक सकल घरल ाईतपाद जस सकषम-सतरीय साकषयो क साथ ाआसक वनषकषो को योगिाही

तरीक (synergistically viewed) स समझा जाना चावहए (जसा दरक समीकषा क खाड-1 क ाऄधयाय 2 म रखाादरकत दरकया

गया ह ाईदाहरण क वलए-

o सकषम साकषय दशाथत ह दरक निीन फमो का सजन करन म 10 परवतशत की िवि क कारण वजला-सतर की GDP िवि म

18 परवतशत की िवि होती ह ाआस वजला सतर की GDP िवि को दश-सतर क GDP िवि क ाऄनरप होना चावहए

o सिा कषतर म निीन फमो का सजन विवनमाथण ाऄिसारचना या कवष कषतर क सापकष ाऄतयवधक ह यह भारतीय ाऄथथवयिसथा

म सिा कषतर क सापवकषक महति क साबाध म िहत तथयो क साथ ससागत ह

भारत क साावययकीय ाऄिसारचना क महति पर बल दत हए समीकषा न 28-सदसयीय ाअरथथक साावययकी साबाधी सथायी सवमवत

(Standing Committee on Economic Statistics SCES) क गठन की सराहना की ह

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ाऄधयाय 11 थालीनॉवमकस भारत म भोजन की थाली का ाऄथथशासतर

(Thalinomics The Economics of a Plate of Food in India)

विषय (Theme)

ाआस ाऄधयाय म यह सपषट करन का परयास दरकया गया ह दरक दरकस परकार ाऄथथशासतर जनसाधारण क जीिन को परतयकष रप म परभावित

करता ह ाऄथथशासतर को सामानय वयवि स साबावधत करन हत समीकषा म थालीनॉवमकस का चयन दरकया गया ह थालीनॉवमकस

भारत म भोजन की एक थाली क ाऄथथशासतर को सादरथभत करता ह यह ाऄधयाय एक थाली की िहनीयता को समय कषतर और ाआसक

घटको क साबाध म समझान का परयास करता ह

पषठभवम विशलषण क वलए परयि डटा (Background Data used for the analysis)

दो परकार की थावलयो का विशलषण दरकया गया ह वनरावमष भोजी (शाकाहारी और ाअवमषभोजी (माासाहारी

25 राजयोसाघ राजय कषतरो क वलए थाली की कीमतो का पररकलन दरकया गया ह वजसम ाऄनन (चािल या गहा सरबज़ी

(सवरबजयाा और ाऄनय घटक दाल (दाल क साथ-साथ ाऄनय घटक और साथ ही भोजन पकान हत ईधन की लागत को शावमल

दरकया गया ह

थाली को तयार करन हत ाअिशयक घटको की मातरा राषटरीय पोषण सासथान दवारा भारतीयो क वलए वनधाथररत ाअहार साबाधी

दरदशा-वनदशो पर ाअधाररत ह

समीकषा म िषथ 2015-16 को थाली की कीमतो की गवतकी म पररितथन क िषथ क रप म वचवनहत दरकया गया ह समीकषा का

ाऄनमान ह दरक यह ाआस िषथ म दरकए गए विवभनन सधार ाईपायो क कारण हो सकता ह जस- परधानमातरी ाऄन नदाता ाअय सारकषण

ाऄवभयान (PM-AASHA) परधानमातरी कवष िसचााइ योजना (PMKSY) परधानमातरी फसल बीमा योजना (PMFBY) मदा

सिासथय काडथ ाइ-राषटरीय कवष बाजार (NAM) राषटरीय खादय सरकषा वमशन (NFSM) और राषटरीय खादय सरकषा ाऄवधवनयम

(NFSA)

थाली की िहनीयता का ाअकलन करन हत दवनक मजदरी की तलना थाली क मलय क साथ की गाइ ह (ASI डटा का ाईपयोग

दवनक मजदरी की गणना क वलए दरकया गया ह

समीकषा दवारा दरकए गए परकषण (Observations made by the Survey)

शाकाहारी थाली क वनरपकष मलय म िषथ 2015-16 स कमी हाइ ह हालाादरक िषथ 2019 क दौरान ाआसम िवि हाइ यह सापणथ

भारत म ाऄथाथत ाईततर दवकषण पिथ और पवशचम कषतरो म पररलवकषत हाअ ह

शाकाहारी थाली की िहन कषमता म िषथ 2006-07 स 2019-20 की ाऄिवध म 29 और माासाहारी थाली म 18 तक

सधार हाअ ह

o 5 वयवियो क पररिारो म शाकाहारी थाली और माासाहारी थाली क वलए औसत मलय पर करमशाः 10887 रपय और

11787 रपय परवतिषथ का लाभ परापत हाअ (ाआस कछ ाऄपकषाओ िाल कषतरो म परवकषत दरकया गया ह

ाऄवखल भारतीय सतर पर लगभग सभी घटको क मलय िषथ 2015-16 स ाऄनमावनत मलयो की तलना म कम रह ह

थाली सफीवत (थाली क मलयो म िषथ-दर-िषथ िवि की परकवत चकरीय होती ह लदरकन ाआसम िषथ 2006-07 स िषथ 2015-16

तक वनरपकष रप स कमी दखी गाइ ह

ाऄवखल भारतीय सतर पर थाली क मलयो की पररितथनशीलता म कोाइ सपषट रझान नही ह साथ ही कषतरिार और राजयिार

पररितथनशीलता म भी कोाइ सपषट रझान नही ह

थाली की िहन करन की कषमता म कामगारो क ितन की तलना म सधार होन स ाअम वयवि क कलयाण म बहतरी का साकत

वमलता ह

वनषकषथ

यह ाअरथथक समीकषा ाआसका ाईललख करत हए वनषकषथ परसतत करता ह दरक भोजन किल एक साधय नही ह बवलक मानि पाजी क

विकास क वलए भी एक ाअिशयक घटक भी ह और ाआसवलए यह राषटरीय सापदा वनमाथण क वलए भी महतिपणथ ह

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खणड 2

ाऄधयाय 1 ाऄथथवयिसथा की वसथवत

(State of the Economy)

िषथ 2019-20 म िवशवक ाऄथथवयिसथा (Global Economy in 2019-20)

ाऄातराथषटरीय मिा कोष (IMF) दवारा जनिरी 2020 म परकावशत ldquoिलडथ ाआकॉनवमक ाअाईटलकrdquo (WEO) ाऄपडट म यह ाऄनमान

वयि दरकया गया ह दरक िवशवक ाईतपादन िवि (गलोबल ाअाईटपट गरोथ िषथ 2019 म 29 परवतशत पर बनी रहगी िषथ 2018

म यह 36 परवतशत और िषथ 2017 म 38 परवतशत थी

यह िषथ 2009 क िवशवक विततीय साकट क बाद स िवशवक ाईतपादन म सबस धीमी िवि दर को ाआावगत करता ह जोदरक

विवनमाथण साबाधी गवतविवधयो वयापार और मााग म भौगोवलक रप स ाअाइ वयापक वगरािट क कारण ाईतपनन हाइ ह ाआसक

परमख कारण वनमनवलवखत ह

o चीन और सायि राजय ाऄमररका क मधय वयापाररक तनाि क कारण ाईतपनन ाऄवनवशचतता सायि राजय ाऄमररका एिा ाइरान

क मधय भ-राजनीवतक तनाि तथा बढ़ती वयापार बाधाएा

o ाईननत और ाईभरती ाऄथथवयिसथाओ म मयटड मिासफीवत (muted inflation) क कारण ाईपभोिा मााग म कमी

o मााग म कमी क कारण ऑटोमोबााआल ाईदयोग क िवशवक ाईतपादन म तीवर वगरािट ाअाइ ह ाऄनक दशो म परौदयोवगकी और

ाईतसजथन मानको म कषतर म हए पररितथन को ाआसका कारण बताया जा रहा ह

o विशव की परमख ाऄथथवयिसथाओ स विवनरथमत िसतओ क वनयाथत की िवि दर म वगरािट ाअाइ ह

भारत क ऑटो ाईदयोग और विवनरथमत िसतओ क वनयाथत म भी वगरािट ाअाइ ह

िषथ 2019-20 म भारतीय ाऄथथवयिसथा (Indian Economy in 2019-20)

ाऄथथवयिसथा का ाअकार (Size of the economy)

ाऄकटबर 2019 क WEO म चाल ाऄमररकी डॉलर मलय पर GDP का मापन कर भारतीय ाऄथथवयिसथा क विशव म पााचिी

सबस बड़ी ाऄथथवयिसथा बनन का ाऄनमान वयि दरकया गया था ाईपयथि ाईपलवरबध को परापत करत ही भारत वबरटन और फराास स

ाअग वनकल जाएगा

िषथ 2019 म भारतीय ाऄथथवयिसथा का ाअकार 29 रिवलयन ाऄमररकी डॉलर था

विगत पााच िषो (िारथषक औसत सािवि दर 75 परवतशत और मिासफीवत की िारथषक औसत दर 45 परवतशत स वसथर समवषट

ाऄथथशासतरीय घटनाचकर क चलत भारत की सािवि दर क ररकॉडथ को दखत हए िषथ 2024-25 तक भारतीय ाऄथथवयिसथा को 5

रिवलयन ाऄमररकी डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनाए जान साबाधी दवषटकोण पर सपषट बल दरदया गया ह

िषथ 2019-2020 म सकल मलय िरथधत (GVA) और सकल घरल ाईतपाद (GDP) िवि दर (GVA and GDP growth in

2019-2020)

राषटरीय साावययकीय कायाथलय न िषथ 2019-20 की परथम छमाही (ाऄपरल-वसताबर म भारतीय GDP म 48 परवतशत की िवि

होन का ाऄनमान लगाया ह जो 2018-19 की दसरी छमाही (ाऄकटबर-माचथ म दजथ की गाइ 62 परवतशत की िवि की ाऄपकषा

कम ह

ाअपरथत पकष क साबाध म कवष और साबि गवतविवधयो और लोक परशासन रकषा और ाऄनय सिाओ को छोड़कर सभी कषतरको

दवारा सामानय तौर पर GDP िवि म योगदान दरकया गया ह

मााग पकष क साबाध म ररयल दरफकसड ाआनिसटमट (िासतविक ाऄचल वनिश की िवि म वगरािट क कारण GDP िवि म

वगरािट दजथ की गाइ ह जो िासतविक ाईपभोग की धीमी िवि स परररत ह

परथम ाऄवगरम ाऄनमान 2019-20 (First Advance Estimates 2019-20)

परथम ाऄवगरम ाऄनमानो क ाऄनसार िषथ 2019-20 क दौरान िासतविक GDP म 50 परवतशत की

िवि होना ाऄनमावनत ह जबदरक िषथ 2018-19 म GDP िवि दर 68 परवतशत दजथ की गाइ थी

िषथ 2018-19 क वलए GDP क ाऄनावतम ाऄनमानो पर सााकवतक GDP म 75 परवतशत की िवि ाऄनमावनत ह

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ारााश

िषथ 2018-19 की तलना म िषथ 2019-20 म ाऄनमावनत रझान (Estimated trends in 2019-20 vis-agrave-vis 2018-19)

चाल कीमतो पर सकल घरल ाईतपाद म कल ाईपभोग एिा वनिल वनयाथत क योगदान म िवि होन का ाऄनमान ह

चाल कीमतो पर GDP क परवतशत क रप म सथयी वनिश और मल कीमतो पर िासतविक GVA िवि म कमी होन का

ाऄनमान ह

लोक परशासन रकषा और ाऄनय सिाओ को छोड़कर सभी ाईपकषतरो म GVA िवि म वगरािट होन का ाऄनमान ह

िवि का सचकर (The virtuous cycle of growth)

यह एक ऐसा चकर ह वजसम ाऄचल वनिश की दर म िवि सकल घरल ाईतपाद की िवि को तीवर करती ह जो ाईपभोग को

ाऄपकषाकत ाईचच िवि की ओर परितत करती ह ाईपभोग म ाऄपकषाकत ाईचच िवि स वनिश पररदशय विसताररत होता ह जो

करवमक रप स पन ाऄचल वनिश म पररणत हो जाता ह और GDP िवि को तीवर करता ह तथा ाईपभोग ाऄपकषाकत ाऄवधक

िवि को परररत करता ह

ाऄपकषाकत ाऄवधक ाऄचल वनिश- ाईचच GDP िवि- ाईचच ाईपभोग िवि क ाआस सचकर स दश म ाअरथथक विकास होता ह

िवि म हावलया वगरािट ररयल सकटर पर विततीय कषतर दवारा ाऄिरोध (The Recent Growth Deceleration Drag of the

Financial Sector on the Real Sector)

िवि का मादन चकर (The Slowing Cycle of growth)

जब िवि का सचकर (virtuous cycle) धीमी गवत स घमता ह तो ाऄचल वनिश म कमी स GDP िवि म भी कमी हो जाती

ह जो ाऄातताः ाईपभोग िवि म कमी का कारण बनती ह

भारत क मामल म ाऄचल वनिश की दर और GDP िवि क मधय ाआस कम होत परभाि को तीन स चार िषथ तक दखा जा

सकता ह और ाईपभोग म िवि पर GDP िवि का परभाि एक स दो िषो म पररलवकषत होता ह

िषथ 2011-12 क पशचात स ाऄचल वनिश दर म तीवर वगरािट होना शर हाइ ह और िषथ 2016-17 क बाद स यह ाऄचल बनी

हाइ ह वजसक कारण िषथ 2017-18 क बाद िवि म वगरािट ाअाइ ह

ाऄचल वनिश दर म कमी (Decline in fixed investment rate)

िषथ 2009-14 स िषथ 2014-19 क मधय ाऄवधकााश पररिारो का समगर ाऄचल वनिश 143 परवतशत स कम होकर 105

परवतशत हो गया

सािथजवनक कषतर म ाअावशक रप स ाऄचल वनिश दो ाऄिवधयो

क दौरान GDP क 72 परवतशत स घटकर 71 परवतशत हो

गया ह

तथावप िषथ 2011-12 और िषथ 2017-18 क मधय सकल

घरल ाईतपाद क लगभग 115 परवतशत पर ाआस वनजी

कॉपोरट वनिश म सथावयति सािवि क माद चकर और विशष

रप स GDP एिा ाईपभोग म हाइ हावलया मादी को समझान

म महतिपणथ भवमका वनभाता ह

वनजी कॉपोरट वनिश पर विततीय कषतर का ाऄिरोध (Drag

of financial sector on private corporate investment)

ाऄकसमात रप स ाऊण का विसतार विशि रप स ाअपरथत स परररत होता ह ाआसक पररणामसिरप ाऄलपकावलक ाईतपादन

और रोजगार िवि हो सकती ह ककत दीघथकाल म यह महतिपणथ साकचन का कारण बनता ह

ाऄवधकााश मामलो म ाऊण (करवडट चनल घरल ाऊण क माधयम स कायथ करता ह जहाा घरल ाऊण की मााग म लघ ाऄिवध

क वलए िवि होती ह और यह मााग ाऄगल चरण म कम हो गाइ वजसक पररणामसिरप मादी ाईतपनन हाइ भारतीय

पररदशय म ाऊण चनल कॉपोरट वनिश क माधयम स कायथ करता ह

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कॉपोरट कषतर म लाभोपराातक और वनमन वनिश का वचतरण दरकया गया ह जो ाऄातताः GDP िवि म हावलया वगरािट का कारण

रही ह यहाा पर यह कहना ाईपयोगी होगा दरक िवि कम होन क चकर का मल कारण 21िी सदी क परथम दशक क मधय तथा

ाईसक बाद ाऊणो म ाऄतयवधक िवि रही ह

ाआस सह-साबाध क माधयम स दखा जा सकता ह दरक वजन फमो न िषथ 2007-08 स 2011-12 की ाऄिवध क मधय ाऄतयवधक

ाईधार वलया था ाईनहोन िषथ 2012-13 स 2016-2017 की ाऄिवध क दौरान काफी कम वनिश दरकया

डीलिरिजग (Deleveraging) दरकसी क ाऊण सतर को कम करन हत तिररत रप स ाईसकी सापवतत को विकरय करन की परदरकरया

को डीलिरिजग कहत ह

घरल वनिश म कमी (Decline in household investment) पाररिाररक कषतर म पररिारो क साथ-साथ lsquoाऄधथ-वनगमrsquo (quasi-

corporates) भी शावमल ह यह मलय शराखला क बक एाड और ररयल सटट कषतर म ाईदयमो को शावमल करन क वलए परतयकष खदरा

ाईपभोग क वलए वनिश की ाअपरथत करता ह

घरल कषतर म वनिश म वगरािट यह दशाथती ह दरक मशीनरी और ाईपकरणrsquo तथा ाऄनय ाआमारतो और सारचनाओ क वनिश म

कल घरल कषतर क वनिश का दो-वतहााइ स ाऄवधक भाग होता ह वनिश म वगरािट ाआसी वनजी कॉपोरट वनिश सतर स जड़ी हो

सकती ह

ाऄधथ-वनगम (Quasi-Corporates) य पररिारो स साबावधत गर-वनगवमत ाईदयम होत ह वजसम ाईनका सापणथ वििरण होता ह

वनजी ाईपभोग म विलावबत वगरािट (Delayed decline in private consumption)

िषथ 2009-16 तक GDP क ाऄनपात क सादभथ म वनजी ाईपभोग म िवि हाइ थी ाआसक बाद िषथ 2017-18 म वगरािट दजथ की

गाइ और िषथ 2019-20 की परथम छमाही म तजी स कमी ाअन स पहल िषथ 2018-19 म पनाः ाआसम िवि हाइ थी

1-2 िषथ की ाऄिवध म वगरािट क बाद स ाईपभोग पर सकल घरल ाईतपाद का परभाि काइ गणा हो गया ाआसवलए िषथ 2017-

18 स ाईपभोग म वगरत हए रझान पर GDP िवि म ाअावशक वगरािट का परभाि परवतिबवबत होता ह

साभािनाएा (OUTLOOK) IMF न ाऄपन िलडथ ाआकॉनवमक ाअाईटलक क जनिरी 2020 क ाऄदयतन म यह ाऄनमान वयि दरकया ह

दरक िषथ 2020-21 म भारत की GDP की िासतविक िवि दर 58 परवतशत होगी विशव बक न गलोबल ाआकॉनवमक परॉसपकटस म

जनिरी 2020 म यह ाऄनमान वयि दरकया दरक िषथ 2020-21 म भारत की GDP की िासतविक िवि दर 58 परवतशत होगी

ककत GDP म साभावित िवि क सादभथ म नकारातमक और सकारातमक दोनो जोवखम ह वजसक बार म ाअग चचाथ की गाइ ह

नकारातमक जोवखम (Downside Risks)

िवशवक वयापार तनाि म वनरातर िवि स िवशवक ाईतपादन िवि क सधार म विलमब हो सकता ह जो दश क वनयाथत वनषपादन

को बावधत करगा

ाऄमररका-ाइरान क मधय वयापत भ-राजनीवतक तनाि स कचच तल की कीमतो म िवि होगी तथा रपय म वगरािट होगी एिा

वनिल FPI परिाह कम हो सकता ह

यदरद मिासफीवत को वनयावतरत करन हत ाईननत दशो क क िीय बको दवारा ाऄलपकावलक रबयाज दर बढ़ााइ जाएागी तो ाआसक

पररणामसिरप भारत सवहत ाईभरती और विकासशील ाऄथथवयिसथाओ (EMEs) स पाजी का पलायन (capital flight) हो

सकता ह

यदरद दरदिाला ि शोधन ाऄकषमता सावहता (IBC) का कायाथनियन तीवर गवत स नही होता ह तो भविषय म बको क ाऊण जोवखम

कम नही होग जो मौदरिक नीवत साचरण (monetary policy transmission) को परभावित करगा

राषटरीय ाऄिसारचना पााआपलााआन (NIP) क कायाथनियन स राजकोषीय घाटा ाईचच होगा वजसस साभिताः करााईिडग ाअाईट (वनजी

कषतर हत पस की कमी की समसया ाईतपनन हो सकती ह ऐस म यदरद वनजी कषतर वनिश क वलए बाय फ फा िडग पर वनभथर होगा तो

ाआसस चाल खाता घाटा (CAD) म िवि होगी और रपय का ाऄिमलयन होगा तथा ाआसक कारण ाईपभोग वनिश और सािवि

पर परवतकल परभाि पड़गा

ाईतपादकता लाभ और सकल घरल बचत दरो म िवि न होना एक चनौती बनी हाइ ह

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सकारातमक जोवखम (Upside Risks)

हालाादरक IMF दवारा जनिरी 2020 म परकावशत WEO ाऄपडट म यह भी ाऄनमान वयि दरकया गया ह दरक िवशवक

ाईतपादन िवि (गलोबल ाअाईटपट गरोथ म िषथ 2020 म सधार ाअएगा तथा यह 33 परवतशत तक पहाच जाएगा जो

भारत क वनयाथत को सकारातमक रप स परभावित कर सकता ह

दरकफायती ाअिास पर सरकार क बल दन स पररिारो दवारा ाअिास म ाईचचतर वनिश स ाऄथथवयिसथा म ाऄचल वनिश

बढ़गा

NIP की घोषणा बरााईन फीलड और गरीन फीलड दोनो ाऄिसारचनातमक पररयोजनाओ म दश म FDI ाऄातपरथिाह को और

बढ़ाएगी

भारत ाइज ऑफ डाआाग वबजनस म ाऄपनी रक म सधार करन हत वनरातर परगवत कर रहा ह

नाइ विवनमाथण का पवनयो क वलए ाअधार कॉपोरट कर की दर को घटाकर 15 परवतशत करन स वनिश साबाधी परवतफल दर

म िवि होगी

िषथ 2020-21 म सकल घरल ाईतपाद म िवि का ाऄनमान नकारातमक सकारातमक दोनो जोवखमो क समगर ाअकलन क

ाअधार पर िषथ 2020-21 म भारत की GDP सािवि दर 60 स 65 परवतशत क मधय होन की साभािना ह

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ाऄधयाय 2 राजकोषीय घटनाकरम

(Fiscal Developments)

पररचय (Introduction)

िषथ 2019-20 म क ि सरकार का राजकोषीय घाटा GDP का 33 परवतशत था जो िषथ 2018-19 क 34 परवतशत स कम

ह

िषथ क पिाथिथ म सािवि दर म वगरािट क कारण िषथ 2019-20 भारतीय ाऄथथवयिसथा क वलए चनौतीपणथ रहा ह

सरकार दवारा ाऄथथवयिसथा की सािवि को पनाः बढ़ान की ाऄवनिायथ िरीयता को दखत हए ितथमान िषथ क राजकोषीय घाट क

लकषय को पररिरथतत करना पड़ सकता ह

बजट 2019-20 क साथ परसतत मधयािवध राजकोषीय नीवत (Medium Term Fiscal Policy MTFP) वििरण म िषथ

2019-20 क वलए राजकोषीय घाट का लकषय GDP का 33 परवतशत और िषथ 2020-21 म GDP क 3 परवतशत तथा 2021-

22 तक ाआसी सतर पर बन रहन की ाऄपकषा की गाइ ह

यह भी ाऄनमावनत ह दरक क ि सरकार की दयताएा कम होकर िषथ 2019-20 म GDP क 480 परवतशत िषथ 2020-21 एिा

2021-22 म करमशाः 462 परवतशत और 444 परवतशत हो जाएागी

क ि सरकार क वितत साधन (Central Government Finances)

परावपतयो का रझान (Trends in Receipts)

बजट 2019-20 म क ि सरकार की गर-ाऊण परावपतयो म ाईचच िवि को लवकषत दरकया गया ह जो दरक वनिल कर राजसि और

गर-कर राजसि म ाऄपवकषत ाईचच िवि स परररत ह

क ि सरकार की परावपतयाा (Central Government Receipts)

मोट तौर पर क ि सरकार की परावपतयो को ाऊण और गर-ाऊण परावपतयो म विभावजत दरकया जाता ह

गर-ाऊण परावपतयो म कर राजसि गर-कर राजसि गर-ाऊण पाजीगत परावपतयाा (जस- ाऊणो की िसली और विवनिश परावपतयाा

शावमल ह

ाऊण परावपतयो म ाऄवधकााशताः बाजार स वलया गया ाईधार और ाऄनय दयताएा शावमल होती ह ाआन ाऊण परावपतयो को सरकार

भविषय म चकाती ह

िषथ 2019-20 क दौरान परतयकष करो क वलए दरकए गए परमख ाईपाय (Major measures taken for Direct taxes during

2019-20)

ाईचच मलय लन-दन करन िाल वयवियो क वलए ाअयकर वििरणी ाअाकड़ो (ITR) की परसतवत को ाऄवनिायथ करना

पन काडथ और ाअधार की ाऄातरथिवनमयता (Interchangeability)

ाऄातराथषटरीय विततीय सिा क ि (IFSC) सटाटथ-ाऄपस साकटगरसत का पवनयो क समाधान और राषटरीय पशन परणाली (NPS) क

गराहको को परोतसाहन परदान करना

िषथ 2019-20 क दौरान ाऄपरतयकष करो क वलए दरकए गए परमख ाईपाय (Major measures taken for Indirect taxes

during 2019-20)

सबका विशवास (विरासत वििाद समाधान योजना 2019 यह क िीय ाईतपाद शलक सिा कर और 26 ाऄनय ाऄपरतयकष कर

वनयमो स साबावधत वपछल वििादो का एक ही बार समाधान करन की योजना ह

कछ वनवशचत करदाताओ क वलए सभी B2C ाआनिॉाआस क वलए डायनावमक QR कोड िाल ाआनिॉाआस वससटम को लाग करन

हत दरिक ररसपॉनस (QR) कोड का परसताि

करदाताओ और ाऄनय साबावधत वयवियो को साबि कायाथलयो दवारा भज गए सभी साचारो क वलए दसतािज़ पहचान सायया

(Document Identification Number) का सजन और ाईदधत करना

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कर राजसि (Tax Revenue)

परतयकष कर म मययताः कॉपोरट और ियविक ाअयकर शावमल होत ह जो सकल कर राजसि (GTR) का लगभग 54 परवतशत

ह

विगत कछ िषो म कॉपोरट और ियविक ाअयकर की परावपतयो म सधार हाअ ह

बहतर कर परशासन िषो स TDS क विसतार कर ाऄपिाचन विरोधी ाईपाय और कर दाताओ क ाअधार म परभािी िवि न

परतयकष कर ाईछाल (direct tax buoyancy) म योगदान दरदया ह

िसत एिा सिा कर (GST) परशासन म ाऄपरतयकष कर फााआल करन िालो की

सायया म िवि स भी कर ाईछाल म सधार हाअ ह

वनिारण सामावजक और ियविक वनयम को विकवसत करन जरटलता को

कम करन और वनषपकषता और विशवास बढ़ान जस करदाताओ क वयिहार

पराचलो को शावमल करत हए िसत एिा सिा कर नटिकथ (GSTN) दवारा

सिवचछक ाऄनपालन का पररिश वनरथमत करन हत काइ पहल की गाइ ह-

o ाइ-ि वबल

o GST पोटथल पर पवरबलक डोमन म दरदखााइ दन िाल GSTN ररटनथ

दावखल करन की वसथवत

o मावसक ररटनथ की दय वतवथ को समरण करान हत एसएमएस

o छोट करदाताओ को वनशलक लखााकन और वबिलग सॉफटियर परदान

करना

o पवरबलक डोमन म ाईपलरबध करदाताओ का ाऄनपालन ाऄनकरमााक

o समयबि ाऄनपालन हत करदाताओ को धनयिाद दना

गर-कर राजसि (Non-Tax Revenue)

बजट 2019-20 म गर-कर राजसि को बढ़ाकर ाआस GDP क 15 परवतशत पर लान का लकषय वनधाथररत दरकया गया ह

मोट तौर पर ाईपयथि बजट ाऄनमान का दो-वतहााइ वहससा लाभााश ि लाभ और RBI दवारा ाऄातररत दरकए जान िाल ाऄवधशष स

ाअन की पररकलपना की गाइ ह

गर-कर राजसि क ाऄातगथत मयय रप स राजयो और साघ राजय कषतरो को दरदए गए ाऊणो पर रबयाज परावपतयाा भारतीय ररज़िथ बक

दवारा सरकार को ाऄातररत ाऄवधशष सवहत सािथजवनक कषतर क ाईदयमो स परापत लाभााश और लाभ क ि सरकार दवारा परदतत सिाओ क

वलए परावपतयाा और विदशी ाऄनदान सवममवलत ह

गर-ाऊण पाजीगत परावपतयाा मययत ाआसम ाऊणो और ाऄवगरमो की िसली तथा विवनिश परावपतयाा शावमल ह

विगत कछ िषो म गर-ाऊण परावपतयो क कल समह म गर-ाऊण पाजीगत परावपतयो क ाऄाशदान म सधार हाअ ह

विगत िषो म ाऊणो और ाऄवगरमो की िसली स होन िाली परावपतयो म कमी ाअाइ ह

गर-ाऊण पाजीगत परावपतयो का परमख घटक विवनिश परावपतयाा ह जो सरकार क सिावमति िाल सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो क

विवनिश (रणनीवतक वबकरी सवहत स परापत होत ह सरकार न िषथ 2019-20 क बजट ाऄनमान (BE) क ाऄनसार विवनिश स

105 लाख करोड़ की परावपतयाा जटान का लकषय रखा ह

महतिपणथ सौद ाऄभी भी विचाराधीन ह तथा ाआन परावपतयो म और ाऄवधक तजी ाअन की साभािना ह

वयय साबाधी रझान (Trends in Expenditure)

िषथ 2019-20 म क ि सरकार क बजटीय वयय म GDP क एक परवतशत िबद की बढ़ोतरी की पररकलपना की गाइ ह सापणथ

बढ़ोतरी GDP क परवतशत क रप म पाजीगत वयय को ाऄपररिरथतत रखत हए राजसि खात पर की जाएगी

रकषा सिाओ ितन पशन रबयाज भगतान और परमख सवरबसवडयो पर वयय कल वयय का 60 परवतशत स ाऄवधक ह

बहतर लकषयीकरण और क िीय कषतरक एिा क ि परायोवजत योजनाओ क पनसरवचत और पयाथपत पनिथगीकरण क माधयम स

हावलया िषो म सवरबसडी पर बजटीय वयय म महतिपणथ सातलन दखा गया ह

िषथ 2016-17 स वितत ाऄिसारचना क वनिश हत बजटीय वयय स ाआतर ाऄवतररि बजटीय सासाधन (Extra Budgetary

Resources EBR) भी जटाए गए ह

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राजयो को ाऄातरण (Transfer to States)

राजयो को वनवधयो क ाऄातरण म ाऄवनिायथ रप स तीन घटक होत ह राजयो को हसताातररत दरकए गए क िीय करो म राजयो की

वहससदारी वितत ाअयोग दवारा परदतत ाऄनदान और क ि परायोवजत योजनाएा (CSS ) तथा ाऄनय ाऄातरण

वनरपकष रप म और GDP क परवतशत क तौर पर दोनो ही रपो म राजयो को होन िाल कल ाऄातरण म िषथ 2014-15 और

िषथ 2018-19 क मधय िवि हाइ ह

2019-20 क बजट म GST क लाग होन की िजह स राजयो को होन िाल राजसि नकसान क एिज म राजयो को दरदए जान

िाल माअिज गरामीण और शहरी वनकायो को ाऄनदान और समगर वशकषा क तहत ररलीज की िजह स ाईचच ाअिशयकताओ की

मद पर िषथ 2018-19 क साशोवधत ाऄनमानो (RE) क सापकष राजयो को ाऄपवकषत ाऄनदान और ाऊण म िवि की पररकलपना

की गाइ ह

ाऄवतररि बजटीय सासाधन (EBRs) य सािथजवनक कषतर क ाईदयमो दवारा गरहण की गयी विततीय दनदाररयाा होती ह वजसक सापणथ

मलधन और रबयाज का भगतान क ि सरकार क बजट स दरकया जाता ह

राजकोषीय घाट की गणना करत समय ाआन EBRs पर धयान नही दरदया जाता ह हालाादरक ाआनह सरकारी ाऊण की गणना म

शावमल दरकया जाता ह

िषथ 2019-20 बजटीय ाऄनमान की तलना म िषथ 2019-20 (निाबर 2019 तक म राजकोषीय पररणाम Fiscal outcome in

2019-20 (upto November 2019) vis-agrave-vis 2019-20 BE

राजसि परावपतयो म िषथ 2019-20 (ाऄपरल स निाबर 2019) क दौरान विगत िषथ की ाआसी ाऄिवध की तलना म ाऄवधक िवि हाइ

ह

गर-कर राजसि म महतिपणथ िवि विशष रप स लाभााश और लाभ म जो ाआसम शावमल वनिल कर राजसि म वनमन िवि की

कषवतपरथत करती ह RBI स ाऄातरण क दवारा लाभााश और लाभ म ाऄपरल-निाबर 2019 म विगत िषथ की सागत ाऄिवध की

तलना म मोट तौर पर तीन गना िवि हाइ ह

परतयकष करो क ाऄातगथत वयविगत ाअयकर म 7 परवतशत की िवि दजथ की गाइ जबदरक कॉपोरट कर म चाल वितत िषथ क पहल

ाअठ महीनो क दौरान नकारातमक िवि दजथ की गाइ

िषथ 2019-20 क दौरान मावसक सकल GST सागरहण कल पााच बार एक लाख करोड़ रपय क ाअाकड़ की सीमा को पार कर

गया

हाल ही म सरकार न वनगम करो की दर म महतिपणथ पररितथन दरकए ह (Recently Government has undertaken major

changes in the corporate tax rate)

हाल ही म सरकार न कराधान विवध (साशोधन ाऄवधवनयम 2019 Taxation Laws (Amendment) Act 2019 क

तहत घरल का पवनयो क वलए लाग वनगम ाअयकर (Corporate Income Tax CIT) की दर म एक बड़ी कटौती की

घोषणा की वजसक तहत ाअयकर ाऄवधवनयम म दो नाइ धाराएा 115BAA और 115BAB जोड़ी गाइ

का पवनयो को ाआस ाऄवधवनयम क ाऄधीन परापत कवतपय कटौती और छटो को तयाग दन क एिज म मौजदा 3461 परवतशत कर

क सथान पर 2517 परवतशत कर (ाऄवधभार और ाईपकर सवहत चकान का विकलप परदान दरकया गया ह

विवनमाथण कषतर को सदढ़ता परदान करन क वलए दरदनााक 1102019 को या ाईसक पशचात पाजीकत नाइ विवनमाथण का पवनयो

को 1716 परवतशत क CIT दर का चयन करन की सविधा परदान की गाइ ह

तथावप विदशी का पवनयो पर लाग CIT दर ाऄपररिरथतत रहगी

वयय पकष म ाऄपरल स निाबर (2019-20) क दौरान पाजीगत वयय िषथ 2018-19 म समान ाऄिवध म पाजीगत वयय की तलना

म लगभग तीन गना बढ़ा ह

साथ ही िषथ 2019-20 क ाआन ाअठ महीनो क दौरान विगत िषथ की समान ाऄिवध की तलना म राजसि वयय ाईचच दर स बढ़ा

ह

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क ि सरकार का ाऊण विशष रप स FRBM ाऄवधवनयम 2003 क लाग होन क पशचात क ि सरकार की कल दयताओ म सकल

घरल ाईतपाद (GDP) क ाऄनपात क सादभथ म वनरतार कमी हाइ ह यह राजकोषीय समकन क परयासो क साथ-साथ ाऄपकषाकत ाईचच

GDP सािवि दोनो का पररणाम ह

क ि सरकार का ाऊण रपय क ाऄिमलयन

और रबयाज दर जोवखम क कारण विवशषट

बना हाअ ह ाआसका कारण ाऊण

पोटथफोवलयो म बाय फ ाऊण की वनमन

वहससदारी और सापणथ बाय फ ाऊणो का पणथ

रप स ाअवधकाररक सरोतो स परापत करना

ह

हाल क िषो म पााच िषथ स कम समय म

पररपि होन िाली परवतभवतयो क ाऄनपात

म लगातार वगरािट दखी गाइ भारत

सरकार की दरदनाादरकत परवतभवतयो की

बकाया रावश की भाररत औसत पररपिता माचथ 2010 क 97 िषथ स बढ़कर माचथ 2014 म 104 िषथ हो गाइ यह रबयाज दरो

क सादभथ म बजट क वलए वनवशचतता की वसथवत परदान करता ह

राजय वितत राजय राजकोषीय सदढ़ीकरण की दरदशा म ाअग बढ़ रह ह और ाईनहोन ाऄपन राजकोषीय घाट को FRBM ाऄवधवनयम

दवारा वनयत लकषयो क ाऄनरप रखा ह

विगत चार स पााच िषो म राजयो क राजकोषीय समकन का मयय कारण वयय (मयय रप स पाजीगत म म तजी स वगरािट

रही ह

विगत कछ िषो म राजयो क सकल

राजकोषीय घाट की विततीयन रचना म भी

पररितथन हए ह बाजार स ाईधार क

माधयम स विततीयन िषथ 2015-16 क

616 परवतशत स बढ़कर िषथ 2018-19 म

साशोवधत ाऄनमानो (RE) क ाऄनसार 737

परवतशत हो गया ह

राजयो क ाऊण-GDP ाऄनपात म िषथ

2014-15 स वनरातर िवि हो रही ह ाआसक

परमख कारण ाऄगरवलवखत ह िषथ 2015-16

और 2016-17 म जारी ाईदय (UDAY) बॉणड कवष ाऊणो की माफी और ितन ाअयोग की ाऄनशासानो को लाग करना ाअदरद

सरकार (क ि तथा राजय स राजकोषीय सदढ़ता की दरदशा म ाऄगरसर रहन की ाऄपकषा की गाइ ह

क ि तथा राजय दोनो सरकारो का राजकोषीय घाटा िषथ 2018-19 म सकल घरल ाईतपाद क 62 परवतशत स घटकर िषथ

2018-20 म सकल घरल ाईतपाद क 59 परवतशत पर रहन की साभािना ह

हालाादरक क ि और राजयो की सवममवलत दयताएा माचथ 2016 क ाऄात म सकल घरल ाईतपाद क 685 परवतशत की ाऄपकषा माचथ

2019 म बढ़कर 698 परवतशत हो गाइ ह

भािी पररदशय (Outlook)

िषथ 2020-21 म राजकोषीय सतर पर काइ चनौवतयाा ाईतपनन होन की साभािना ह जस-

विशव सतर पर कमजोर सािवि दर (बढ़त वयापार तनाि क कारण जोवखम म िवि तथा साथ ही सािवि की पनपराथवपत की दर

राजसि साकलन को परभावित करगी

वशवथल मााग और ाईपभोिा की भािनाओ को बढ़ािा दन क वलए परवत-चकरीय राजकोषीय नीवत को ाऄपना कर राजकोषीय

गाजााआश बढ़ानी पड़ सकती ह

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िषथ 2019-20 क पहल ाअठ महीनो म ाऄपरतयकष कर सागरह परायाः वसथर रहा ह ाऄताः क ि और राजयो दोनो क राजसि म

ाईछाल (buoyancy) क वलए GST स परावपत म ाईछाल ाअिशयक होगा

वयय क पटल पर विशष रप स खादय सवरबसवडयो को यविसागत बनाना राजकोषीय दरकरयाओ क वलए गाजााआश पदा करन म

सहायक हो सकता ह

पािहि वितत ाअयोग न ाऄपनी ाऄातररम ररपोटथ द दी ह और कर ाऄातरण पर ाआसकी वसफाररशो का क िीय सरकार क वितत क

वलए गाभीर वनवहताथथ हो सकत ह

ाऄात म पवशचम एवशया म बन रह भ-राजनीवतक पररवसथवत (ाऄमररका-ाइरान क मधय तनाि का तल की कीमतो एिा

पररणामताः पिोवलयम सवरबसडी पर गाभीर परभाि हो सकता ह वजसस दश क चाल खाता घाट पर नकारातमक परभाि पड़न की

साभािना ह

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ाऄधयाय 3 िदवशक कषतर

(External Sector)

पररचय (Introduction)

भारत क िदवशक कषतर म िषथ 2019-20 की परथम छमाही म भगतान सातलन (Balance of Payments BoP) की वसथवत

म सधार क कारण वसथरता दखी गयी जो दरक चाल खाता घाट (Current Account Deficit CAD) क कम बन रहन स

कचच तल की कीमतो म सधार क कारण हाअ ह

सिा कषतर म लचीलपन क बािजद िवशवक वनिश

ाईतपादन म मादी और ाऄतयवधक वयापाररक

तनािो क चलत बाय फ मााग म कमी होन ाअदरद

कारणो की िजह स वनयाथत िवि कमजोर बनी

हाइ ह

भारत की GDP-NIIP वनिल ाऄातराथषटरीय वनिश

वसथवत (Net International Investment

Position NIIP) ाऄनपात म भी सधार हाअ ह

जन 2019 क ाऄात म GDP क सनदभथ म भारत की िदवशक दयताओ (ाऊण और ाआदरिटी म िवि हाइ वजसक वलए मयय

कारको क रप स FDI म िवि पोटथफोवलयो परिाहो और बाय फ िावणवजयक ाईधाररयो (External Commercial

Borrowings ECBs) का ाईललख दरकया गया ह

विहागािलोकन भारत का भगतान सातलन (Overview Indiarsquos Balance Of Payments)

भारत क भगतान सातलन की वसथवत म सधार हाअ

ह यह सधार वितत िषथ 2018-19 की समावपत तक

सावचत विदशी मिा भाडार क 4129 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर तक पहाचन क कारण हाअ ह जो दरक

वितत िषथ 2013-14 क ाऄात तक 3042 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर था

िषथ 2019-20 म GDP िवि म वगरािट क बािजद

िवशवक पररदशय सकारातमक बना रहा

दरकनत ाऄभी भी ाआस सधार म भदयता का ाऄातभाथि बना हाअ ह ाअयात िवि दर क कम होन क बाद GDP िवि दर म तीवर

वगरािट दखी गाइ यहाा तक कचच तल की कीमतो म कछ कमी क बािजद FDI ाऄनतिाथह सतत रप स ाईचच सतर पर बना रहा

तथा भगतान सातलन म सधार हाअ सकल घरल ाईतपाद की िवि का कमजोर होना वनिल FDI और वनिल FPI परिाह दोनो

क समकष चनौती ह

चाल खाता घाटा (Current Account Deficit CAD)

GDP क ाऄनपात क सादभथ म CAD म िवि होन स BoP

वबगड़ जाएगा कयोदरक विदशी मिा भाडार घट जाएगा तथा

ऐसी साभािनाएा बन जाएागी वजसस विदशी ाऊण का भार

बढ़ जाएगा

CAD-GDP ाऄनपात म िषथ 2009-14 स 2014-19

तक की ाऄिवध म महतिपणथ रप स सधार हाअ तथा

यह िषथ 2018-19 की तलना म िषथ 2019-20 की

परथम छमाही म कम रहा ह (GDP का 15 परवतशत

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CAD-फ़ॉरकस (विदशी मिा ररजिथ ाऄनपात िषथ 2013-14 क 106 परवतशत स बढ़कर िषथ 2018-19 म 139 परवतशत हो

गया वजसक कारण भारतीय रपय का मलयहरास (depreciate) हाअ

सााकवतक विवनमय दर (Nominal Exchange Rate NER) लगभग वसथर रही ह

पणय वयापार घाटा (Merchandise Trade Deficit)

यह भारत क CAD का सबस बड़ा घटक ह

िषथ 2016-17 म कचच माल की कीमतो म पचास परवतशत स ाऄवधक वगरािट होन क

कारण भारत क पणय वयापार शष (merchandise trade balance) म िषथ 2009-

14 की तलना म 2014-19 म सधार हाअ ह

िषथ 2017-18 क बाद स वनिल वयापार शतथ (Net terms of Trade NTT) क

कारण मलयो म परवतकल ाईतार-चढ़ाि ाअराभ हो गया वजसन वयापार सातलन म

सधार म योगदान दरदया ह

िषथ 2019-20 (ाऄपरल-निाबर क दौरान भारत क शीषथ 10 वयापाररक भागीदारो का

सायि रप स भारत क कल पणय वयापार म 50 परवतशत स ाऄवधक योगदान था

िषथ 2014-15 स लगातार भारत का दो शीषथ वयापाररक दशो ाऄथाथत सायि राजय ाऄमररका और सायि ाऄरब ाऄमीरात क

साथ वयापार ाऄवधशष रहा ह

दसरी ओर भारत का ाऄनय परमख वयापाररक भागीदारो जस- चीन PRP साउदी ाऄरब ाआराक जमथनी कोररया गणराजय

ाआाडोनवशया और वसिटजरलड क साथ िषथ 2014-15 स लगातार वयापार घाटा रहा ह

िषथ 2018-19 म वयापार घाट म पररितथन स पिथ िषथ 2017-

18 तक भारत का हाागकााग और िसगापर क साथ वयापार

ाऄवधशष था

पणय वनयाथत (Merchandise Exports)

GDP की तलना म पणय वनयाथतो क ाऄनपात म िवि का BOP की

वसथवत पर सकारातमक परभाि पड़ता ह

विगत कछ िषो स GDP ाऄनपात क साथ पणय वनयाथतो क

ाऄनपात म वगरािट ाअाइ ह

हाल क दरदनो म िवशवक सतर पर ाईतपादन म वगरािट (िवशवक

वयापार तनाि म िवि क कारण और िासतविक विवनमय दर

म िवि क कारण वनयाथत-GDP ाऄनपात म वगरािट ाअाइ ह

पिोवलयम तल और सनहक (Petroleum Oil and Lubricants POL) वनयाथतो की भारत की वनयाथत बासकट म परमख

वहससदारी ह िषथ 2009-14 स 2014-19 तक गर-POL वनयाथतो म हाइ िवि म ाऄतयवधक वगरािट ाअाइ ह

िषथ 2019-20 (ाऄपरल-निाबर म मलय क सनदभथ म पिोवलयम ाईतपादो का ाऄवधक वनयाथत हाअ जबदरक सिाथवधक िवि

औषवध-वनमाथण जिपदाथो क वनयाथत म दजथ हाइ

पणय ाअयात (Merchandise Imports) GDP ाऄनपात

म पणय ाअयात िवि का BoP वसथवत पर वनिल

ाऊणातमक परभाि पड़ता ह

काइ िषो स भारत की GDP-पणय ाअयात ाऄनपात म

वगरािट दजथ हाइ ह तथा यह GDP िवि म वगरािट

का परभाि हो सकता ह

िषथ 2019-20 (ाऄपरल-निाबर क ाअयात बासकट म

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सोना और पिोवलयम ाईतपादो क बाद कचच पिोवलयम का सबस बड़ा ाऄाश था

िषथ 2011-12 एिा 2019-20 क मधय ाआलकिॉवनकस िसतओ की ाअयात म वहससदारी नगणय स सिाथवधक तजी स बढ़कर 36

परवतशत हो गयी

सिणथ की कीमतो म िवि होन क बािजद िषथ 2018-19 और 2019-20

की परथम छमाही क मधय सिणथ क ाअयात की वहससदारी वसथर रही ह ऐसा

साभिताः ाअयात शलक म िवि क कारण हाअ ह

िषथ 2009-14 स 2014-19 तक सकल घरल ाईतपाद क ाऄनपात म गर-

POL गर-सिणथ ाअयात म वगरािट ाअाइ ह कयोदरक खपत िवि दर और

वनिश दर म वगरािट मौजद थी

o वनिश दर म होन िाली सतत वगरािट स सकल घरल ाईतपाद की िवि

म कमी ाअाइ ह ाईपभोग म हरास हाअ ह और ाआसन वनिश ाअाईटलक

को वनरतसावहत दरकया ह वजसक कारण ाअयात म वगरािट ाअाइ ह

वनिल सिाएा (Net Services)

भारत की वनिल सिाओ का ाऄवधशष GDP क सनदभथ म वनरातर घट रहा ह

ाईललखनीय ह दरक यह ाऄवधशष िषथ 2016-17 म वयापार घाट क लगभग दो-वतहााइ तक (ाईचचतम सतर पहाच गया था

सिा वनयाथत (Service Exports)

GDP-सिा वनयाथत ाऄनपात म िवि का BoP की वसथवत पर वनिल सकारातमक परभाि पड़ता ह

भारतीय सिा वनयाथत सतत रप स GDP क 74 स 77 परवतशत क मधय रहा ह

सॉफटियर सिाओ का योगदान लगभग 40-45 परवतशत ह ाआसक बाद सिा वनयाथत म वयापार सिाओ की वहससदारी 18-20

परवतशत पयथटन की वहससदारी 11-14 परवतशत और पररिहन की वहससदारी 9-11 परवतशत ह

सिा ाअयात (Service Imports)

GDP-सिा ाअयात ाऄनपात म िवि का BoP की वसथवत पर वनिल नकारातमक परभाि पड़ता ह

विगत कछ िषो स GDP क साबाध म सिा ाअयात म तीवर गवत स िवि हो रही ह पनाः FDI म िवि एिा मक ाआन ाआावडया

कायथकरम म ाईततरोततर परगवत स GDP-सिा ाअयात ाऄनपात म िवि होना ाऄिशयाभािी ह

वयिसावयक सिा (जो सिा ाअयात का लगभग एक वतहााइ ह तथा पयथटन सिा (जो दश म घरल पयथटको क वलए िवशवक

गातवयो क परवत बढ़त ाअकषथण को दशाथता ह क घटक म लगातार िवि हो रही ह

नीवतगत पररिश (Policy Environment)

भारत और विशव वयापार सागठन (India and WTO)

भारत न माइ 2019 म नाइ दरदलली म WTO क सदसयो क वयापार मावतरयो एक मावतरसतरीय बठक की मजबानी की

ाआस बठक का समापन एक पररणाम दसतािज (outcome document) क साथ हाअ वजसम विवभनन कषतरो म विकासशील

दशो की पराथवमकताओ को वनधाथररत दरकया गया और विशव वयापार सागठन की वििाद वनपटान परणाली दवारा सामना की जान

िाली चनौवतयो का समाधान करन की पररकलपना की गाइ ह

भारत दवारा वनमनवलवखत क सनदभथ म परसतवतयाा दी गाइ

o िवशवक वयापार परणाली म विकासशील दशो क बहतर एकीकरण क वलए ाअिशयक विशष और विभदक ाईपचार

परािधानो पर बल दरदए जान क साथ विशव वयापार सागठन म सधार करत समय पराथवमकताओ को धयान म रखना

ाअिशयक ह

o पारदरथशता और ाऄवधसचना की ाअिशयकताएा रखाादरकत करती ह दरक ाऄलप विकवसत दशो सवहत विकासशील दश जो

पहल स ही सासाधनकषमता स बावधत ह ाईनह पारदरथशता म सधार क नाम पर दावडत नही दरकया जाना चावहए

विशव वयापार सागठन म भारत दवारा ाईठाए गए ाऄनय मददो म वनमनवलवखत शावमल ह

o खादय सरकषा कायथकरमो क वलए सािथजवनक भाडारधारण (public stockholding) म सथायी समाधान की ाअिशयकता ह

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o मतसय सवरबसडी िाताथ

o िाताथ म वनधथन लघ एिा दसतकार दरकसानो क वहतो की रकषा को पराथवमकता दना

भारत दवारा सापनन मि वयापार समझौत Free Trade Agreements (FTAs) of India

भारत-शरीलाका FTA

SAFTA पर समझौता

भारत नपाल वयापार समझौता

भारत-ाअवसयान CECA (कॉमपरहवसि ाआकॉनवमक को-ऑपरशन ाऄगरीमट िसतओ सिाओ तथा वनिश क कषतर म वयापार

समझौता

भारत-जापान CEPA (कॉमपरहवसि ाआकॉनवमक पाटथनरवशप ाऄगरीमट

ाऄवधमानय वयापार समझौत (Preferential Trade Agreements PTA)

एवशया परशाात वयापार समझौता (Asia Pacific Trade Agreement APTA)

वयापार ाऄवधमानयता की िवशवक परणाली (Global System of Trade Preferences GSTP)

भारत-ाऄफगावनसतान

साकथ ाऄवधमानय वयापार समझौता (SAARC Preferential Trading Agreement SAPTA)

भारत-मकोसर (MERCOSUR)

ितथमान म जारी वयापार िाताथएा (On-going Trade Negotiations)

भारत - यरोपीय साघ BTIA

भारत - शरीलाका ाअरथथक एिा तकनीकी सहयोग समझौता (Economic and Technical Cooperation Agreements

ETCA)

भारत - थााइलड CECA

भारत - नयजीलड FTA CECA

भारत - खाड़ी सहयोग पररषद (GCC) फरमिकथ समझौता

भारत-ाइरान PTA

वयापार सगमता (Trade Facilitation)

भारत न ाऄपरल 2016 म WTO क वयापार सगमता समझौता (Agreement on Trade Facilitation TFA) की ाऄवभपवषट

की थी और तदनसार ाआसका कायाथनियन करन क वलए राषटरीय वयापार सगमता सवमवत (National Committee on Trade

Facilitation NCTF) का गठन दरकया

वयापार साबाधी बाधाओ को दर करन क वलए राषटरीय वयापार सगमता कायथ योजना (National Trade Facilitation Action

Plan NTFAP 2017-20) तयार दरकया गया

वयापार सगमता क कषतर म सतत परयासो क पररणामसिरप भारत न विशव बक की ाइज ऑफ डाआाग वबजनस ररपोटथ म शावमल

ldquoसीमा पार वयापारrdquo (Trading across Borders) साकतक क तहत ाऄपनी रककग म सधार दरकया ह (िषथ 2016 क 143ि

सथान स िषथ 2019 म 68िाा सथान

वडवजटल और धारणीय वयापार सविधा सिा 2019 पर हाल ही म जारी दरकए गए सायि राषटर िवशवक सिकषण म भारत न न

किल ाऄपन समगर वयापार सविधा क सकोर को 69 परवतशत स बढ़ाकर 80 परवतशत तक कर वलया ह ाऄवपत एवशया-परशाात

दवकषण एिा दवकषण-पवशचम एवशया कषतर म ाऄनय दशो स भी बहतर परदशथन दरकया ह

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वयापार सगमता क वलए परमख नीवतगत पहल (Key initiatives for trade facilitation)

विशवसनीय वनयाथतको दवारा RFID टग क माधयम स सि ाइ-सीिलग (Self e-sealing)

सहायक दसतािजो को ऑनलााआन परसतत करन क वलए ाइ-सावचत पोटथल का परारमभ

ाआावडयन कसटम ाआज ऑफ़ डाआाग वबज़नस डशबोडथ (ICEDASH) क माधयम स ाअयावतत कागो वकलयरस समय की वनगरानी

ाऄातराथषटरीय यावतरयो क वलए ाऄवतवथ मोबााआल ऐप का शभारमभ

कागो वनकासी क समय साबाधी लकषयो को परा करन हत भारतीय समि पततन ाऄातदशीय का टनर वडपो (ICDs) एयर कागो

कॉमपलकस ाअदरद सथानो पर राषटरीय सतर पर टााआम ररलीज़ सटडी (TRS) करना

वयापार स साबावधत लॉवजवसटकस (Trade related Logistics)

विशव बक क लॉवजवसटकस वनषपादन सचकााक क ाऄनसार भारत िवशवक सतर पर िषथ 2014 क 54ि रक की तलना म िषथ

2018 म 44ि रक पर ाअ गया

ाऄनमानो क ाऄनसार भारतीय लॉवजवसटकस सकटर की मधयािवध म 8-10 परवतशत की िवि होना ाऄपवकषत ह वजसक िषथ

2020 तक 215 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर तक पहाचना ाऄपवकषत ह

जनिरी 2014 स जनिरी 2018 क दौरान ियरहााईिसग कषतर म वनिश ररयल एसटट म कल वनजी ाआदरिटी वनिश का लगभग

26 परवतशत था

कवष-लॉवजवसटक सौर ाउजाथ साचावलत मााआकरो कोलड सटोसथ ईधन कशल और पयाथिरण ाऄनकल िाहन ाअदरद जस लॉवजवसटकस

कषतरो म लगभग 350 सटाटथ-ाऄपस पहल स ही पाजीकत ह

वयापार लॉवजवसटकस म सधार हत सरकार दवारा काइ कदम ाईठाए गए ह

o भारतमाला सागरमाला और समरथपत माल गवलयारा (Dedicated Freight Corridors) जसी पररयोजनाओ क

माधयम स ाअधारभत सारचना का वनमाथण दरकया जा रहा ह

o दरदसाबर 2019 म परसतावित 102 लाख करोड़ रपय क ाआाफरासिकचर परोजकट पााआपलााआन क एक भाग क रप म ाऄगल

पााच िषो म मलटीमॉडल लॉवजवसटक पाकथ ाऄातदशीय जलमागथ ाअदरद जसी विवभनन ाऄिसारचनातमक पररयोजनाएा तयार

की जाएागी

o सरकार एक राषटरीय लॉवजवसटकस नीवत और एक राषटरीय लॉवजवसटकस कायथ योजना पर कायथ कर रही ह

o टोल पलाजाओ पर विलमब म कमी लान क वलए फासट-टगस को ाऄवनिायथ बनाया गया ह

o ाआस कषतर म कौशल ाईननयन क वलए योगयता पक (Qualification packs) का सजन दरकया गया ह

o ाईदयोग की भागीदारी क माधयम स ाऄपररटस कायथकरमो को परोतसावहत दरकया जा रहा ह

लॉवजवसटकस सविधा को िवशवक मानको क ाऄनरप बनाकर ाआसकी (लॉवजवसटकस लागत को GDP क ितथमान ाऄनमावनत

सतर 13-14 परवतशत स घटाकर 10 परवतशत करन स भारत क वलए िवशवक सतर पर परवतसपधी बनन म सहायता वमलगी

एाटी-डािपग और सरकषोपाय (Anti-dumping and Safeguard Measures)

भारत सरकार दश म घरल ाईदयोगो की ओर स परापत वशकायतो क ाअधार पर परथम दषटया डािपग दरकए गए िसतओ क साबाध म

एाटी-डािपग ाऄनिषण करती ह

चीन हाागकााग दवकषण कोररया जमथनी यरोपीय साघ ाऄमररका मलवशया दवकषण ाऄफरीका थााइलड बराजील ाअदरद स

ाअयावतत िसतओ क साबाध ऐस ाऄनिषण दरकए जात ह

वयापार ाईपचार महावनदशालय (Directorate General of Trade Remedies DGTR) न एाटी-डािपग शलक सफगाडथ

डयटी और परवतकारी शलक (countervailing duty) जस विवभनन वयापार ाईपायो हत ऑनलााआन िड यावचका परसतत करन क

वलए ARTIS (भारतीय ाईदयोग और ाऄनय वहतधारको क वलए वयापार म ाईपायो क वलए ाअिदन (Application for

Remedies in Trade for Indian industry and other Stakeholders) नामक ऑनलााआन पोटथल का शभारमभ दरकया

ह

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DGTR समय-समय पर GCC और वज़मबारबि क परवतवनवधमाडलो क वलए वयापार ाईपाय तातर पर सागोषठी और पारसपररक

ाऄनदरकरया सतर का ाअयोजन करता ह तथा ाआसन एक सहायता डसक और सविधा क ि की सथापना की ह

वनिल विपरषण (Net Remittances)

वनिल विपरषण म िवि स BoP (भगतान सातलन की वसथवत म सधार होता ह

विदशो म कायथरत भारतीयो स परापत वनिल विपरषण म िवि हाइ ह

सायि राषटर दवारा िषथ 2019 म जारी मााआगरशन ररपोटथ म भारत 175 वमवलयन परिासी जनसायया क साथ ाऄातराथषटरीय

परिावसयो की ाईतपवतत का परमख दश रहा ह

ाआसक ाऄवतररि विशव बक की ाऄकटबर 2019 की ररपोटथ क ाऄनसार भारत िषथ 2018 म शीषथ विपरषण परापतकताथ दश बना

रहा और ाआसक बाद चीन का सथान था

परतयकष विदशी वनिश (Foreign Direct Investment FDI)

वनिल FDI म िवि स BoP की वसथवत म सधार होता ह

वनिल FDI परिाह म िषथ 2019-20 म वनरातर िवि जारी रहन स पहली छमाही म ही वपछल िषथ क सतर स 50 परवतशत स

ाऄवधक धनरावश ाअकरथषत हाइ ह वजसक वलए FDI दरदशा-वनदशो क वनरातर ाईदारीकरण को ाईततरदायी ठहराया जा सकता ह

विदशी पोटथफोवलयो वनिश (Foreign Portfolio Investment FPI)

वनिल FPI परिाह म िवि स BoP की वसथवत म सधार होता ह

चाल खाता घाट (CAD) की परवतपरथत हत FPI स परापत रावश का ाईपयोग दरकया जाता ह हालाादरक FDI क साबाध म FPI क

माधयम स CAD की परवतपरथत म कमी ाअाइ ह (िषथ 2009-14 क 456 परवतशत की तलना म िषथ 2014-19 म 171

परवतशत

िषथ 2018-19 म वनिल पोटथफोवलयो बवहपरथिाह क पशचात िषथ 2019-20 की परथम छमाही म पोटथफोवलयो बवहपरथिाह म

कमी ाअाइ ह ाआसक वलए ाऄमररका की मौदरिक नीवत िवशवक बाजारो म तरलता म िवि बजट घोषणाओ और सधार ाईपायो

क पशचात भारत की िवि दर की परबल साभािनाओ को ाईततरदायी ठहराया जा सकता ह

RBI दवारा परकावशत िषथ 2018-19 म भारत क BoP क मलयााकन साबाधी एक ररपोटथ म यह कहा गया था दरक ाऊण खाड म

सिाथवधक FPI का बवहपरथिाह सरकारी कषतर ाऄथाथत सरकारी परवतभवतयो (G-Sec) स हाअ

िषथ 2019-20 की परथम वतमाही तक गर-ाऊण ाआदरिटी और वनिश फा ड क कषतर म FPI ाऄवधक रहा ह

o ाऊण घटक क कम होन स ाऊण सरथििसग क बोझ म कमी ाअती ह और ाआसस BoP वसथवत म सधार ाअता ह हालाादरक

दश म ाऊण बाजार को गहन बनान हत डट ाआासमटस म वनिश म िवि महतिपणथ ह

बाय फ िावणवजयक ाईधार (External Commercial Borrowings ECBs)

वनिल ECBs म िवि स BoP की वसथवत म सधार होता ह

िषथ 2009-14 म सिसथ सकारातमक सतर स 2014-19 क दौरान ECBs ाऊणातमक हो गया

वनमन िवशवक रबयाज दरो और विदशो म बहतर तरलता क कारण िषथ 2018-19 म वनिल ECBs परिाह म िवि हाइ ाआसक

ाऄवतररि हाल ही म सरकार दवारा ECBs क ाईदारीकरण की दरदशा म विवभनन ाईपायो को पराराभ दरकया गया ह

विदशी ाऊण (External Debt)

GDP-विदशी ाऊण ाऄनपात म िवि ाऊण की ाऄदायगी तथा विदशी मिा भाडार पर ाअहरण को बढ़ाती ह वजसस BoP की वसथवत

वबगड़ जाती ह

िदवशक ाऊण GDP क 20 परवतशत क सतर क साथ वनमन वसथवत म ह

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बाय फ िावणवजयक ाईधाररयो गर-वनिावसयो दवारा की गाइ जमाओ तथा लघ ाअिवधक वयापार ाऊण म िवि क कारण भारत की

GDP-विदशी ाऊण ाऄनपात म माचथ 2019 क सतर स िषथ 2020 की परथम छमाही क ाऄात तक 03 परवतशत की िवि हाइ ह

ाआस परकार की ाईधाररयो पर रबयाज दर क ाऄपकषाकत ाऄवधक होन क कारण यह BoP की वसथवत को और ाऄवधक कमजोर बना

दता ह

िषथ 2012-13 स कल िदवशक ाऊण म ाऄलपािवधक ाऊण (एक िषथ तक की मल पररपिता क साथ क वहसस म वगरािट ाअाइ

ह

विशव बक की ाऄातराथषटरीय ाऊण साावययकी 2020 क ाऄनसार भारत का विदशी ाऊण सभी विकासशील दशो क GDP ाऄनपात

(256 परवतशत की तलना म वनमन बना हाअ ह

िदवशक दयताएा (ाऊण + ाआदरिटी External liabilities (Debt + Equity)

GDP की तलना म िदवशक दयाताओ (ाऊण + ाआदरिटी म िवि क कारण विदशी मिा भाडार म कमी ाअती ह और ाआसस

BoP की वसथवत कमजोर होती ह GDP क ाऄनपात म भारत की िदवशक दयताओ म िषथ 2009-14 की तलना म िषथ

2014-19 क दौरान परमख वगरािट दखी गाइ ह

वनिल ाऄातराथषटरीय वनिश वसथवत (Net International Investment Position NIIP)

यह दरकसी विवनरददषट समय पर एक राषटर क पास विदशी पररसापवततयो क भाडार तथा ाईस राषटर की पररसापवततयो म विदवशयो क

सटॉक (सिावमति क मधय ाऄातराल को मापता ह

NIIP-GDP ाऄनपात म पररितथन दरकसी दश दवारा िहन की जान िाली िदवशक दयताओ और विदशी राषटर दवारा दरकए गए

वनिश को परभावित करता ह ाआस परकार यह ाऊण म वनिल बदलाि को मापता ह और GDP क साबाध म ाआदरिटी सरथििसग

भार का भी मापन करता ह

वनिल FDI परिाह म िवि स िषथ 2009-14 स 2014-19 तक वनिल NIIP कमजोर हाअ ह

हालाादरक GDP क साबाध म भार कम हाअ ह तथा ाऊण और ाआदरिटी सरथििसग दावयति भी कम हए ह

साभािी पररदशय (Outlook)

विगत कछ िषो म भारतीय परशलक वयिसथा को ाआसक वयापाररक भागीदारो क कारण दबाि का सामना करना पड़ा ह य

भागीदार दश क मल सीमा शलक म कटौती का परयास करत ह

भारत न ाऄपनी परशलक वयिसथा का यह कहत हए बचाि दरकया ह दरक दश क सािदनशील कारोबार को सारवकषत रखन क वलए

यह ाअिशयक ह ितथमान समय की विपरीत परशलक वयिसथा को ठीक करन हत मधयिती ाअदानो और कचच माल क साबाध म

परशलक दरो म कछ कमी करनी पड़ सकती ह

एक समवनित परशलक वयिसथा स विवनमाथण गवतविवधयो (मययताः वनयाथत हत क वलए ाअयावतत मधयिती ाअदानो की लागत

कम होगी वजसक पररणामसिरप दश क वनयाथत को ाऄवधक परवतसपधी बनाया जा सकगा

ाआसक वलए भारत हत तयार माल क वनयाथत और कचच माल ि मधयिती िसतओ क ाअयात क मधय साबाधो का विशलषण दरकया

जा रहा ह

o यह दशाथता ह दरक भारत क मधयिती ाअदानो क ाअयात म िवि क कारण हर बार 1 स ाऄवधक की लोच क साथ साबि

ाईपभोग क सामानो क वनयाथत म िवि हाइ ह

o तदनसार मधयिती ाअदानो क मल सीमा शलक की कटौती स न किल विवनमाथण को बढ़ािा दन क वलए ाईवचत परोतसाहन

सवजत कर विपरीत शलक ढााच को सही करन म सहायता वमलगी बवलक ाईन ाईपभोग िसतओ क वनयाथत म भी िवि होगी

जो ाअयावतत मधयिती िसतओ का ाऄवधक परयोग करती ह

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ाऄधयाय 4 मौदरिक परबाधन और विततीय मधयसथता

(Monetary Management and Financial Intermediation)

िषथ 2019-20 की मौदरिक नीवत क दौरान मौदरिक घटनाकरम (Monetary Developments during 2019-20 Monetary

Policy)

पराराभ म मौदरिक नीवत सवमवत (Monetary Policy Committee MPC) न मौदरिक नीवत की वसथवत को तटसथता

(neutral) स पररितथनशील (accommodative) की ओर ल जान हत नीवतगत रपो दर म लगातार चार बार कटौती 110

ाअधार ाऄाको (basis points bps) करन का वनणथय वलया

o MPC का यह वनणथय ाऄलप मिासफीवत और ाऄथथवयिसथा म वनजी वनिश को परोतसावहत कर घरल सािवि को सदढ़ करन

की ाअिशयकता स परररत था

ररज़िथ मनी (M0) = परचालन म मिा + भारतीय ररजिथ बक क पास बकरो का जमा + भारतीय ररजिथ बक क पास ाऄनय जमा

बरॉड मनी (M3) = जनता क पास नकदी + बककग परणाली क पास मााग जमा + RBI क पास ाऄनय जमा + बककग परणाली क

पास सािवध जमा

बाद म MPC न रपो दर को ाऄपररिरथतत रखन का वनणथय दरकया वजसक कारण वनमनवलवखत ह

o ाईपभोिा मिासफीवत म िवि

o MPC का यह परयोजन दरक परभािी मौदरिक नीवत साचरण तक परतीकषा करना ाईवचत ह

िषथ 2019-20 क वलए िासतविक GDP ाऄनमानो को साशोवधत कर 5 परवतशत करन का कारण

o ररज़िथ बक दवारा दरकए गए सिकषणो क साथ-साथ विवभनन ाअिवतत साकतको न घरल और बाय फ दोनो ही मााग वसथवतयो म

कमजोरी का साकत दरदया ह

मौदरिक समचचय (Monetary aggregates)

िषथ 2018-19 क दौरान मौदरिक समचचय की िवि दरो म िषथ 2016-17 म विमिीकरण क कारण और पनाः िषथ 2017-18 म

पनमथिीकरण की परदरकरया क कारण ाऄसामानय वयिहार का ाऄनभि करन क बाद परतयाितथन की दीघथकावलक परिवतत दखी गाइ

ररज़िथ मनी (ाअरवकषत धन का परसार हाअ हालाादरक वपछल िषथ की तलना म ाआसका पररमाण वनमनतर रहा ह

बरॉड मनी (वयापक मिा (M3) की िवि म िषथ 2009 क पशचात स वगरािट ाअाइ ह हालाादरक 2018-19 क पशचात स ाआसम

ाऄलप िवि हाइ ह

िषथ 2019-20 म सािवध जमा (टााआम वडपॉवजट और मााग जमा दोनो म िवि हाइ ह

िषथ 2017-18 स मौदरिक गणक (M3 M0) म वगरािट रही ह और िषथ 2019-20 म भी ाआसम वगरािट जारी रही

तरलता की वसथवत और ाआसका परबाधन (Liquidity Conditions and its Management)

ितथमान वसथवत िषथ 2019-20 म परणालीगत तरलता जन 2019 स ही काफी हद तक ाऄवधशष की वसथवत म ह ाआसक कारण

वनमनवलवखत ह

o सरकार दवारा वयय म िवि RBI दवारा विदशी मिा का वनिल करय सााविवधक नकदी ाऄनपात (SLR) म कमी बककग

परणाली म मिा की िापसी खल बाजार की दरकरयाएा (Open Market Operations OMO) ाअदरद

o विमिीकरण क दो िषथ पशचात मिा की मााग म नरमी ाअाइ ह

सरकारी परवतभवत बाजार क घटनाकरम (Developments in the G-Sec Market)

कचच तल की कीमतो म िवि क कारण ाअराभ म G-SEC पर लाभपरावपत म ाऄलप िवि हाइ

ाआसक पशचात ाआसम ाऄवधकतर वगरािट की परिवतत दखी गयी वजसक वलए वनमनवलवखत कारणो को ाईततरदायी ठहराया जा

सकता ह

o ाऄमररकी फडरल ररज़िथ क मौदरिक नीवत रख म बदलाि

o बककग कषतर की तरलता म सधार

o RBI दवारा वनरातर नीवतगत दरो म कटौती क साथ-साथ तटसथता स पररितथनशील नीवत की ओर साकरमण

o कचच तल की कीमतो म बढ़ोतरी न भी ाआस धारणा को बल दरदया

o सरकार को भारतीय ररजिथ बक क ाऄवधशष का सथानाातरण

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o महतिपणथ और वनरातर ाऄवधशष चल वनवध

o भारतीय ररजिथ बक दवारा ldquoसपशल माकट ऑपरशनrdquo वजसस दीघथकावलक परवतभवतयो की खरीद और साथ ही लघ ाऄिवध

की परवतभवतयो की वबकरी स 10 िषथ क G-SEC पर लाभपरावपत (यीलड को नीच लान म सहायता वमली

बककग कषतर (Banking Sector)

ाऄनसवचत िावणवजयक बक (Scheduled Commercial Banks SCBs)

o सकल गर-वनषपादरदत ाऄवगरम (Gross Non Performing Advances GNPA) ाऄनपात (ाऄथाथत सकल ाऄवगरम क

परवतशत क रप म GNPAs) 93 परवतशत पर वसथर बना रहा

o पनगथरठत मानक ाऄवगरम (Restructured Standard Advances RSA) ाऄनपात और सिसड ाऄवगरम (SA) ाऄनपात

दोनो ाआस ाऄिवध क दौरान ाऄपररिरथतत रह

o SCBs क जोवखम भाररत पररसापवतत स पाजी ाऄनपात (Capital to Risk-weighted Asset Ratio CRAR) म

सधार क कारण PSBs क CRAR म िवि हाइ ह

o SCBs की ररटनथ ऑन एसटस (ROA) और ररटनथ ऑन ाआदरिटी (ROE) म िवि हाइ ह

सािथजवनक कषतर क बक (Public Sector Banks PSBs)

o PSBs का GNPA ाऄनपात 123 परवतशत पर ाऄपररिरथतत रहा जबदरक सिसड ाऄवगरम ाऄनपात म थोड़ी िवि हाइ ह

o मयय रप स परोविजिनग ाअिशयकताओ क कारण काइ PSBs माचथ 2016 स वनरातर ाऊणातमक लाभपरदता ाऄनपात

दरदखा रह ह

मौदरिक साचरण (Monetary Transmission) िषथ 2019 म वनमनवलवखत तीनो सतरो पर मौदरिक साचरण कमजोर रहा ह दर

सारचना ाऊण की मातरा और वमयादी सारचना

दर सारचना (Rate Structure)

o जनिरी 2019 स रपो दर म 135 BPS की कमी होन क बािजद िषथ 2019 म SCBs की भाररत औसत ाईधार दर

(Weighted Average Lending Rate WALR) म कोाइ कमी नही ाअाइ

o यदयवप SCBs क बकाया ाऊणो पर रपो दर म हाइ कटौती का कोाइ साचरण नही दरदखा ह तथावप नए ाऊणो पर ाआसका

(मौदरिक साचरण परभाि दवषटगोचर हाअ ह

o ाआस दशक म करवडट सपरड (रपो रट और WALR क मधय ाऄातर सबस ाउच सतर पर ह

o बचत जमा दर म किल ाऄलप कमी ाअाइ ह

o पवरबलक परोविडट फा ड (PPF) जसी लघ बचत योजना पर तलनातमक रप स ाईचच दरो क कारण वमयादी जमा दर म कमी

दखी गाइ ह

वमयादी सारचना (Term structure)

o RBI की मौदरिक सगमता और LAF (तरलता समायोजन सविधा क परभाि क कारण दीघथकावलक सरकारी परवतभवतयो

(10 िषथ िाल सरकारी परवतभवत की तलना म ाऄलपकावलक सरकारी परवतभवतयो (364 दरदन क िजरी वबल पर परवतफल

म तजी स वगरािट ाअाइ ह

साख िवि (Credit Growth)

o वयविगत ाऊण (ाआसम वनरातर िवि हाइ ह को छोड़कर गर-खादय ाऊण क सभी परमख कषतरो म करवडट गरोथ म नरमी दजथ

की गयी ह

o ऐसी नरमी सिा कषतर की करवडट गरोथ म तीवर वगरािट क पररणामसिरप हाइ ह सकषम लघ और मधयम ाईदयमो

(MSMEs) तथा िसतर ाईदयोगो की करवडट गरोथ म ाऊणातमक िवि हाइ ह

बककग विवनयमो स साबावधत परमख नीवतगत पररितथन (Major Policy Changes related to Banking Regulations)

पररसापवतत िगीकरण म दजाथ घटाए वबना lsquoमानकrsquo क रप म िगीकत MSMEs क ाऊणो को एकबार पनाः सारवचत करन की

ाऄनमवत परदान की गयी ह

ाऄिसारचना वनिश नयासो (InvITs) को बक ाऊण दन की ाऄनमवत दन का वनणथय वलया गया

बको को सभी नए ाऄसथायी दर (floating rate) िाल वयविगत ाऄथिा खदरा ाऊणो को और MSMEs को परदतत ाऄसथायी

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दर िाल ाऊणो को विदशी बचमाकथ पर ाअधाररत बाय फ बचमाकथ स जोड़न क वलए दरदशा-वनदश जारी दरकए गए

o बचमाकथ बक ाऄब रपो रट 3 और 6 महीन क िजरी वबल पर परवतफ़ल तथा कोाइ ाऄनय बचमाकथ जो फााआनवसयल

बचमाकथ ाआावडया वलवमटड (FBIL) दवारा परकावशत हो का चयन करन हत सितातर ह

o परसार बक विदशी बचमाकथ को परसाररत करन का वनणथय लन हत सितातर ह

o रबयाज दरो को दरफर तय करना विदशी बचमाकथ क तहत रबयाज दर को कम स कम तीन माह म एक बार पनाः तय

दरकया जा सकता ह

ररज़िथ बक न दबािगरसत पररसापवततयो क समाधान हत वमतवययी ढााचा (Prudential Framework for Resolution of

Stressed Assets) जारी दरकया ह ाआसक वलए वनमनवलवखत ाअधारभत वसिाात वनधाथररत दरकए गए ह

o बको विततीय सासथाओ और गर-बककग विततीय का पवनयो क बड़ ाईधारकताथओ दवारा वडफ़ॉलट की शीघर पहचान और

ररपोरटटग

o समाधान योजनाओ (resolution plans) क वडजााइन और कायाथनियन क साबाध म ाईधारदाताओ को पणथ

वििकावधकार परदान दरकए गए ह

o दबािगरसत पररसापवततयो क समाधान क वलए सामाजसयपणथ रपरखा

o समाधान योजनाओ क कायाथनियन म विलाब होन पर ाआन सासथाओ पर कारथिााइ की जा रही ह

o पनाः सारवचत दरकए जान पर पररसापवतत िगीकरण वयिसथाओ को िापस लना

o पनाः सारवचत करन क परयोजनाथथ lsquoबककग करठनााइrsquo को बककग पयथिकषण स साबावधत बसल सवमवत दवारा जारी दरदशा-

वनदशो स तालमल सथावपत दरकया जाना

o सभी ाईधारदाताओ क वलए ाआाटर-करवडटर एगरीमट (ICA) पर हसताकषर करना ाऄवनिायथ ह

सभी वनजी कषतर क बको क पणथ कावलक वनदशको मयय कायथकारी ाऄवधकाररयो महतिपणथ जोवखम ाईठान िालो और

वनयातरण परकायथ कमथचाररयो क वलए कषवतपणथ साबाधी साशोवधत दरदशा-वनदश

गर बककग विततीय कषतर (Non-Banking Financial Sector NBFC)

ितथमान वसथवत

NBFC दवारा परदतत ाऊण की िवि म वगरािट ाअाइ ह लदरकन NBFC कषतर क तलन-पतर म ाईललखनीय िवि हाइ वहया

ाआस कषतर म तरलता दबाि भी दखा गया ह

NBFC क वितत पोषण क सरोत बक ाऊण और बाजार ाऊण म िवि दजथ की गाइ ह जबदरक NBFC को मयचाऄल फणड दवारा

करवडट धन का हसताातरण कम साकवचत हाअ ह बाजार ाईधार क साधनो म िावणवजयक परपतर की वहससदारी कम हाइ ह

जबदरक ाऄपररितथनीय वडबचर (Non Convertible Debentures NCD) क वहसस म िवि हाइ ह

15 परवतशत की विवनयामक ाअिशयकता क सथान पर NBFC कषतर का CRAR 195 परवतशत तक बना हाअ ह

NBFC कषतर की सकल NPAs ाऄनपात और वनिल NPAs ाऄनपात दोनो म िवि हाइ ह

वपछल िषथ ाआनक ROA और ROE म वगरािट ाअाइ थी

गर-बककग विततीय विवनयमन पयथिकषण स साबावधत परमख नीवतगत पररितथन (Major Policy Changes related to Non-

banking Financial Regulation Supervision)

NBFC सकटर क विवनयमन और पयथिकषण को मजबत करन क वलए RBI ाऄवधवनयम 1934 म साशोधन दरकया गया ह

तादरक ररजिथ बक म ाऄवतररि शवियाा वनवहत की जा सक

ररज़िथ बक न जनता को ाऄपन दवनक गर-वयापार चाल खाता लनदन क वलए परदान की गाइ सिाओ तक पहाच और दकषता

बढ़ान क वलए गर-वडपोवजट लन िाली परणालीगत रप स महतिपणथ NBFC-ICC को परावधकत डीलर शरणी-II लााआसस

परापत करन की ाऄनमवत दी ह

ररजिथ बक दवारा NBFCs क वलए एक नया तरलता जोवखम ढााचा परदान दरकया गया ह

NBFC-MFIs (गर-बककग विततीय का पवनयाा-सकषम विततीय सासथाओ क ाईधारकताथओ क वलए घरल ाअय की सीमा को

बढ़ाया गया ह

हााईिसग फााआनस का पवनयो (HFCs) क विवनयमन को भारत सरकार दवारा राषटरीय ाअिास बक (NHB) स RBI को

हसताातररत कर दरदया गया ह

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पाजी बाजार म घटनाकरम (Developments in Capital Markets)

पराथवमक बाजार (Primary Market)

सािथजवनक वनगथमन (Public Issue) पवरबलक ाआशय और रााआटस ाआशय क माधयम स जटाए गए कल धन म िवि हाइ वहया

o ाआदरिटी सािथजवनक वनगथम (ाआदरिटी क माधयम स सासाधन सागरह म कमी ाअाइ ह जबदरक वपछल िषथ रााआटस ाआशय (ाआदरिटी

क माधयम स सासाधन सागरह म तीवर िवि दजथ की गाइ

o ाऊण जनता को ाऊण परवतभवत जारी करक सासाधन जटान म ाईललखनीय कमी ाअाइ ह

परााआिट पलसमट (Private Placement) िषथ 2019-20 क दौरान भारतीय कॉपोरटस न पाजी को बढ़ान क वलए वनजी तौर

पर शयर ाअिाटन को पराथवमकता दी

विदशी पोटथफोवलयो वनिशको (FPI) दवारा मयचाऄल फा ड गवतविवधयाा और वनिश ाऄपरल-दरदसाबर 2019 क दौरान दोनो म

वनिल ाऄातिाथह रहा

भारतीय बचमाकथ सचकााक की गवतविवध वनफटी 50 और SampP BSE सचकााक िषथ 2019-20 क दौरान ररकॉडथ ाईचच सतर

पर पहाच गया था

बीमा कषतर (Insurance Sector) बीमा कषतर की साभािना और वनषपादन सामानयत दो परामीटर क ाअधार पर मलयाादरकत की

जाती ह ाऄथाथत बीमा साबाधी पठ (insurance penetration) और बीमा साबाधी सघनता (insurance density)

भारत म बीमा साबाधी सघनता िषथ 2001 म 115 ाऄमररकी डॉलर थी जो िषथ 2018 म 74 ाऄमररकी डॉलर तक पहाच गाइ

(जीिन बीमा- 55 ाऄमररकी डॉलर और गर-जीिन बीमा-19 ाऄमररकी डॉलर

िषथ 2011 स जीिन बीमा पठ म कमी ाअाइ ह जबदरक गर-जीिन बीमा म वनरातर रप स िवि हाइ ह तथा यह िषथ 2018 म

जीिन बीमा क वलए 274 परवतशत और गर-जीिन बीमा क वलए 097 परवतशत था

िवशवक सतर पर बीमा पठ और सघनता 331 परवतशत तथा जीिन बीमा खाड क वलए 370 ाऄमररकी डॉलर थी गर-जीिन

बीमा खाड क वलए 278 परवतशत और 312 ाऄमररकी डॉलर थी

बीमा साबाधी पठ और सघनता का मापन दश म बीमा कषतर क विकास क सतर को परदरथशत करता ह

GDP की तलना म बीमा परीवमयम की परवतशतता क रप म बीमा पठ का मापन दरकया जाता ह

जनसायया की तलना म परीवमयम क ाऄनपात क रप म बीमा साबाधी सघनता को पररकवलपत दरकया जाता ह

विततीय साविदाओ क वलए वदवपकषीय नटटग (Bilateral Netting for Financial Contracts)

वदवपकषीय नटटग समझौत क ाऄातगथत दरकसी विततीय ाऄनबाध म शावमल दो परवतपकषकार (counterparties) एक-दसर क दाि

को ऑफसट (वनपटान ाऄथिा समायोवजत करन हत एक-दसर को दय एकल वनिल भगतान रावश का वनधाथरण करत ह

ाआसी परकार बहपकषीय नटटग समझौत क ाऄातगथत पकषकार समाशोधन गह म एक मधयिती परवतपकषकार (Central

Counterparty CCP) म माधयम स एक दसर क दािो को समायोवजत कर सकत ह

ितथमान म भगतान और वनपटान परणाली (साशोधन ाऄवधवनयम 2015 Payment and Settlement Systems

(Amendment) Act (2015) क ाऄातगथत CCP जस दरक कलीयटरग कॉरपोरशन ऑफ ाआावडया वलवमटड (CCIL) क

माधयम स विततीय लनदन क वलए बहपकषीय कलोज-ाअाईट नटटग (ाऄथाथत दािो क वनपटान क वलए विवधक परािधान

ाईपलरबध ह

हालाादरक भारत म विततीय समझौतो क वलए वदवपकषीय नटटग की ाऄनमवत नही ह

विततीय वसथरता बोडथ (FSB) और बसल सवमवत जसी िवशवक वनयामक वनकायो न विततीय वसथरता पर सकारातमक परभाि

क कारण कलोज-ाअाईट नोटटग क ाईपयोग का समथथन दरकया ह

भारत म वदवपकषीय कलोज-ाअाईट नटटग क वलए एक विवधक ढााचा सथावपत करन स वनमनवलवखत सहायता परापत होगी

o बको क करवडट जोवखम और वनयामक पाजी भार को कम दरकया जा सकगा ाऄनय ाईतपादक ाईपयोगो क वलए पाजी को मि

दरकया जा सकगा

o हिजग लागत को कम दरकया जा सकगा और बको क चलवनवध की ाअिशयकता को कम दरकया जा सकगा वजसक

फलसिरप जोवखम स बचाि क वलए ओिर-द-कााईाटर (OTC) डररिरटि बाजार म भागीदारी को परोतसावहत दरकया जा

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सकगा करवडट वडफॉलट सिप (CDS) बाजार म बाजार की भागीदारी बढ़न स भी कॉपोरट बॉणड बाजार क विकास क

वलए एक परोतसाहन परापत होगा

o दरकसी परवतपकषकार (counterparty) दवारा चक की वसथवत म विततीय साविदाओ क वलए एक कशल िसली तातर सथावपत

दरकया जा सकगा

o OTC डररिरटि बाजार म िवशवक विवनयामक सधारो को लाग करन क वलए भारत की G-20 और FSB परवतबिता

का पालन दरकया जा सकगा

दरदिाला ि शोधन ाऄकषमता सावहता महतिपणथ विकास Insolvency and Bankruptcy Code (IBC) Important

Developments

कॉपोरट दरदिावलयापन समाधान परदरकरया (CIRP) ाअराभ करन िाल 2542 कॉपोरटस म स लगभग 743 कॉपोरटस न तीन

िषथ म परदरकरया पणथ कर ली ह

CIRP क वलए NCLT क दवारा सिीकत मामलो म 412 परवतशत विवनमाथण कषतर क तथा ाईसक पशचात सथािर सापदा (ररयल

एसटट दरकराया और वयिसाय गवतविवधयाा सकटर क 19 परवतशत मामल ह

IBC क तहत समाधान परदरकरया ाऄनय परदरकरयाओ की तलना म सिाथवधक ह

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ाऄधयाय 5 कीमत और मिासफीवत

(Prices and Inflation)

पररचय (Introduction)

विगत पााच दशको म िवशवक ाऄथथवयिसथा मिासफीवत म ाऄतयवधक वगरािट दखी गाइ ह

ाईभरती हाइ ाऄथथवयिसथाओ म भी ाआस ाऄिवध म मिासफीवत म ाईललखनीय कमी का ाऄनभि दरकया गया ह

ाईभरती बाजार ाऄथथवयिसथाओ म मिासफीवत म तीवर कमी हत काइ कारण सहायक हो सकत ह जस

o समायोजनशील मौदरिक और राजकोषीय नीवत ढााच की सिीकायथता

o शरम और ाईतपाद बाजार म सारचनातमक सधार जो परवतसपधाथ को सदढ़ करत ह

o मिासफीवत लकषयीकरण क वलए मौदरिक नीवत ढााच का ाऄागीकरण

भारत म मिासफीवत म िषथ 2014 स वगरािट दखी जा रही ह हालाादरक हाल ही म मिासफीवत म िवि दखी गाइ ह

हडलााआन ाईपभोिा मलय सचकााक-सायि (CPI-C) मिासफीवत 2019-20 (ाऄपरल स दरदसाबर 2019) म 41 परवतशत थी जो

दरक 2018-19 म 37 परवतशत थी

मिासफीवत म ितथमान परिवततयाा (Current trends in Inflation)

ाईपभोिा मलय सचकााक-सायि (CPI-C) पर ाअधाररत हडलााआन मिासफीवत म 2014 स ाऄधोमखी वगरािट हो रही ह

o खादय मिासफीवत म तीवर वगरािट ाआसका कारण रहा ह जो िषथ 2014-15 क 64 परवतशत स कम होकर िषथ 2018-19

म 01 परवतशत तक पहाच गया

िषथ 2019-20 म हडलााआन और खादय मिासफीवत म ाऄलप िवि हाइ

o CPI-खादय मिासफीवत म 141 परवतशत तक की िवि हाइ ह जो दरक मययताः सरबजी की कीमतो म िवि स परररत थी

िषथ 2019-20 क दौरान WPI पर ाअधाररत मिासफीवत म ाऄपरल 2019 म 32 परवतशत स निाबर 2019 म 06 परवतशत

तक की सतत वगरािट रही ह दरकनत दरदसाबर 2019 म 26 परवतशत तक की िवि हाइ ह

जलााइ 2018 स CPI-शहरी मिासफीवत CPI-गरामीण मिासफीवत स वनरातर ाईचच रही ह

o यह परारावभक ाऄनभि क विपरीत ह जहाा गरामीण मिासफीवत मययताः शहरी मिासफीवत की तलना म ाऄवधक रही ह

o यह विचलन मययताः ाआस ाऄिवध क दौरान दख गए गरामीण और शहरी कषतरो क मधय खादय मिासफीवत की विभदक दरो

(differential rates) क कारण हाअ ह

िषथ 2019-20 की ाऄिवध म मिासफीवत की परिवतत म ाऄकसमात पररितथन हाअ

o गरामीण कषतरो की तलना म शहरी कषतरो म खादय मिासफीवत ाऄवधक दजथ की गाइ

o गरामीण मिासफीवत म मामली वगरािट का

कारण िासतविक गरामीण मजदरी (real

rural wages) की िवि म वगरािट ह

गरामीण-शहरी मिासफीवत म विचलन किल

खादय घटको म ही नही ाऄवपत यह विचलन

ाऄनय घटको म भी दखा गया ह

o कपड़ो और जतो म मिासफीवत गरामीण

कषतरो की तलना म शहरी कषतरो म ाऄवधक

थी

o पान ताबाक और मादक पदाथो ईधन और

विदयत तथा ाऄनय विविध समहो क साबाधो म गरामीण कषतरो म मिासफीवत शहरी कषतरो की ाऄपकषा ाऄवधक थी

राजयो म मिासफीवत (Inflation in States)

CPI-C मिासफीवत म राजयो क सतर पर ाऄतयवधक वभननता रही ह

हालाादरक लगभग सभी राजयो म समगर मिासफीवत की दर काफी कम रही ह

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यदयवप ाऄवधकााश राजयो म गरामीण कषतरो की समगर मिासफीवत दर शहरी कषतरो की समगर मिासफीवत दर स कम ह

मिासफीवत क कारक (Drivers of Inflation)

िषथ 2019-20 क दौरान खादय और पय पदाथथ CPI-C मिासफीवत म मयय योगदानकताथ क रप म ाईभर ह

ाआस ाऄिवध क दौरान विविध समह मिासफीवत म दसरा सबस बड़ा योगदानकताथ था

कचच तल तथा ईधन की कीमतो म िवि (Crude Oil and Fuel Inflation)

िवशवक सतर पर कमजोर िवशवक मााग क कारण कचच तल की कीमतो म वगरािट दखी गाइ थी

दश क ाअयात बासकट म तल का परमख भाग होन क कारण ाआसका पिोवलयम ाईतपादो की घरल कीमतो पर महतिपणथ परभाि

पड़ता ह

WPI म खवनज तल समह म िषथ 2019 क मधय म 58 परवतशत की मिासफीवत दखी गाइ ततपशचात वनरातर वगरािट दजथ की

गाइ

खादय मिासफीवत (Food Inflation)

कछ िजस यथा- पयाज टमाटर और दालो न ाऄगसत 2019 स ाईचच मिासफीवत को दशाथया ह

बमौसम िषाथ क कारण कम ाईतपादन हाअ और साथ ही साथ पयाज और टमाटर की बाजारो म कम ाअपरथत हाइ ह

दालो क मामल म वपछल िषथ की तलना म बिााइ म परगवत ाऄतयात कम सतर पर रही ह कछ दलहन फसलो क मामल म मकड़

जाल (Cobweb Phenomena) का भी ाऄनभि दरकया गया ह यह वसिाात एक विचार ह दरक मलय म ाईतार-चढ़ाि स

ाअपरथत म ाईतार-चढ़ाि हो सकता ह वजसक कारण मलयो म िवि और वगरािट का एक चकर बनता ह दरकसान ाईस समय मकड़

जाल क घटनाकरम म फा स जात ह जब ि ाऄपनी फसल की बिााइ विगत िषथ की विपणन ाऄिवध क ाअधार पर करन का वनणथय

लत ह

o मकड़ जाल की घटना को रोकन क वलए यह ाअिशयक ह दरक मौजदा ाईपायो क ाऄवतररि दरकसानो दवारा दलहन को

ख़राब कीमत ाअघात होन स बचान तथा सरवकषत रखन हत वनमनवलवखत ाईपाय करन होग जो ाआस परकार ह मलय

वसथरीकरण कोष (Price Stabilization Fund PSF) क तहत दखल परधानमातरी बीमा फसल योजना क तहत किरज

PM-AASHA गोदाम ाईपलरबध कराना पररिहन म सधार e-NAM ाअदरद क माधयम स कीमतो की जााच करना भारत

को दलहन क ाईतपादन म ाअतमवनभथर बनन क वलए दालो क वनशलक वनयाथत को भी परोतसावहत करन की ाअिशयकता ह

औषवध मलय वनधाथरण (Drug Pricing)

लोगो की सिासथय दखभाल पर होन िाल ाअाईट ऑफ पॉकट एकसपवडचर म स परमख वहससा दिाओ पर वयय होता ह ाऄताः

यह वसथवत ससती औषवधयो क परािधान को ाऄवनिायथ बनाती ह

भारतीय फामाथसयरटकल कषतर न किल कलयाणकारी वनवहताथो क कारण एक महतिपणथ कषतर ह ाऄवपत ाआसकी तकनीकी कषमता

और िवशवक वसथवत क वसि ररकॉडथ क साथ एक कषतर क रप म ाआसका ाअरथथक महति भी ह

ाआस कषतर म हाल क िषो म काफी िवि दजथ की गाइ ह तथा ाअगामी िषो म ाआसक और ाऄवधक विकास की साभािना ह

ाईचचतम मलय ाऄवधकतम खदरा मलय (Maximum Retail Price MRP) क वनधाथरण स डरग परााआस का िोल ऑडथर (DPCO)

2013 क कायाथनियन क ाईपराात जनता क 12447 करोड़ की बचत हाइ ह

यह दखा गया ह दरक भारतीय बाजार म पोसट परााआस किपग ाऄिवध (िषथ 2017) म कारथडयक सटट की वबकरी म 26 परवतशत की

िवि हाइ ह

यह भी दखा गया ह दरक सिदशी विवनमाथताओ को मलय किपग स लाभ परापत हाअ ह कयोदरक ाईतपादन म ाआनकी भागीदारी स

पोसट किपग ाऄिवध म 10 परवतशत की िवि हाइ ह

राषटरीय औषवध मलय वनधाथरण नीवत 2012 (National Pharmaceutical Pricing Policy 2012)

ाईददशय

औषवधयो क मलय वनधाथरण हत एक वनयामक ढााचा तयार करना तादरक ldquoाअिशयक दिाओrdquo (essential medicines) की

ाईवचत मलय पर ाईपलरबधता सवनवशचत की जा सक

ाईदयोग क विकास का समथथन करन हत निाचार और परवतसपधाथ क वलए पयाथपत ाऄिसर परदान करना

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ाऄवताअिशयक िसतओ की कीमतो म ाऄवसथरता (Volatility in Essential Commodity Prices)

यह दखा जा सकता ह दरक समगर मलय म ाऄवसथरता सवरबजयो क वलए ाईचचतम थी तथा चािल गहा और पाम ऑयल क वलए

वनमनतम थी

चािल और गहा की कीमत िषथ 2014 म वनमनवलवखत क कारण वसथर रही

o पयाथपत घरल ाईतपादन स ाईतपनन पयाथपत ाअपरथत

o खादय सरकषा ाअिशयकताओ को परा करन हत चािल और गहा क पयाथपत बफर सटॉक क रखरखाि क कारण

िषथ 2014-2019 क दौरान दाल चीनी और टमाटर क वलए ाऄवसथरता म ाईललखनीय िवि हाइ थी

कीमत ाऄवसथरता को परभावित करन िाल कारण (Causes affecting Price Volatility)

िह पररणाम वजस पर ाईतपादन और ाईपभोग ाऄतयवधक नकारातमक रप स परभावित होती ह कीमत ाऄवसथरता का कारण

बनती ह जो दरक ाअपरथत और मााग की लोच पर वनभथर करता ह

सटॉकहोिलडग और सटटबाजी (speculation) का कीमत पररितथनशीलता पर सथायीकारी ाऄथिा ाऄसथायीकारी

(stabilising or destabilizing) जस परमख परभाि हो सकत ह

िसतओ की नशवरता (Perishability) भी कीमत ाऄवसथरता म िवि करती ह

विपणन चनलो की विदयमानता भाडारण सविधाएा और परभािी MSP परणाली भी कीमत ाऄवसथरता को सीवमत करन म

सहायक होती ह

कवष साबाधी ाअिशयक िसतओ क खदरा और थोक मलयो म पररितथन (Divergence in retail and wholesale prices for

essential agricultural commodities)

विवभनन ाअिशयक िसतओ क खदरा और थोक मलय म िषथ 2014 स 2019 तक की ाऄिवध क दौरान दश क चार महानगरो म

ाऄातर दखा गया

कीमतो म ाउधिाथधर िवि ाईन सवरबजयो क वलए ाऄवधकतम ह जो नषट होन योगय ह और ाआसक बाद दालो ि खादय तलो क वलए

सबस कम ह

थोक एिा खदरा मलयो क मधय ाआस परकार क ाईचच विसतार क वलए ाऄनक कारण ाईततरदायी हो सकत ह जस

o ाईचच लनदन लागतो कमजोर ाऄिसारचना एिा सचना परणावलयो तररटपणथ विपणन वयिसथा वबचौवलयो की बड़ी सायया

ाअदरद

o विवभनन राजयो म बाजार सारचना भी वभनन-वभनन रपो म ह वजसस ाआन राजयो म लनदन साबाधी लागत वभनन-वभनन ह

o वबचौवलयो की कारथिााइ क कारण थोक स खदरा और खदरा स थोक कीमतो क कीमत साबाधी साकतो क परसारण म

ाऄसागवत

ाआस परााआस-िज को कम करन क वलए यह महतिपणथ ह दरक बाजार की बाधाओ तथा परणाली म लनदन लागतो को बढ़ान िाली

सारचनातमक सवयतयो को हटाया जाए

कया मिासफीवत क ाअयामो म कोाइ पररितथन ाअया ह (Has there been a shift in Inflation Dynamics)

हडलााआन मिासफीवत क मल मिासफीवत म दढ़ परतयाितथन क परमाण मौजद ह

ाआसस खादय और ईधन की कीमतो म दरकसी ाअघात क पशचात मौदरिक नीवत की परवतदरकरया क वलए वनवहताथथ हो सकत ह

o मौदरिक नीवत को गर-परमख घटको म ाऄलपकावलक कषवणक मलय ाअघात क कारण सयत बनान की ाअिशयकता नही होनी

चावहए

भारत म मिासफीवत क पररितथनशील ाअयामो म दो परमख कारको का योगदान हो सकता ह

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o परथम यह दखा गया दरक खादय मिासफीवत म वगरािट की परिवतत दखी गाइ ह

o दसरा मिासफीवत ाऄपकषाओ म वगरािट हाइ ह ऐसा ाऄाशताः मिासफीवत साबाधी ाऄपकषाओ को बनाए रखन म RBI दवारा

ाऄागीकत मौदरिक नीवत क मिासफीवत लकषयीकरण दवषटकोण की सफलता क कारण हो सकता ह

िवशवक िसत की कीमतो म िवशवक रझान (Trends in Global Commodity Prices)

विशव बक दवारा परकावशत कीमतो क ाऄनसार ाउजाथ पणयिसत कीमतो म िषथ 2019-20 म वगरािट की परिवतत दजथ की गाइ ह

खादय कीमतो क सादभथ म ाऄपसफीवत की परिवतत जारी रही ह

धात और खवनज सचकााक म भी ाऄिसफीवत की परिवतत दखी गाइ

ाअिशयक िसतओ की मलय िवि को रोकन हत सरकार दवारा दरकए गए ाईपाय (Measures taken by government to

contain price rise of Essential Commodities)

वयापार और राजकोषीय नीवतगत साधनो का ाईपयोग करना जस- ाअयात शलक नयनतम वनयाथत मलय वनयाथत परवतबाध

सटॉक सीमाओ को लाग करना तथा जमाखोरो और कालाबाजारी करन िालो क विरि परभािी कारथिााइ क साबाध म राजयो

को परामशथ परदान करना

सरकार ाईतपादन िवि हत नयनतम समथथन मलयो की घोषणा करक दरकसानो को परोतसाहन परदान कर रही ह

सरकार ऐसी योजनाओ को कायाथवनित कर रही ह वजनम ाऄनय बातो क साथ-साथ ाईवचत ाईपायो क माधयम स ाईतपादन और

ाईतपादकता म िवि करना ह ाआन योजनाओ म एकीकत बागिानी विकास वमशन (MIDH) राषटरीय खादय सरकषा वमशन

(NFS) ाअदरद शावमल ह

सरकार कवष-बागिानी समह की िसतओ की कीमतो म कमी और ाऄवसथरता म सहायता हत मलय वसथरीकरण वनवध (Price

Stabilization Fund PSF) का भी कायाथनियन कर रही ह

भारत स िस त वनयाथत योजना (Merchandise Exports from India Scheme MEIS) क ाऄातगथत पयाज वनयाथतको क

लाभ की वयिसथा को िापस ल वलया गया ह

वसताबर 2019 म पयाज पर नयनतम वनयाथत मलय (MEP) को ाअरोवपत दरकया गया और तदनसार सरकार दवारा ाआसक

वनयाथत पर परवतबाध लगा दरदया गया था

ाआसन दश भर क वयापाररयो पर सटॉक सीमा ाऄवधरोवपत की

ाआसन धमन मानदाडो (fumigation norms) को ाईदार बनाकर और भणडारण सीमाओ स ाअयतकताथओ को छट परदान कर

पयाज क वनजी ाअयात को सविधाजनक बनाया

सरकार न वमसर और तकी जस दशो स पयाज को ाअयात दरकया

ाआसन नाफड (NAFED) को राजसथान महाराषटर जस ाईतपादक राजयो स ाऄवतररि खरीफ पयाज को करय करन और घाट िाल

राजयो म वितरण करन का वनदश दरदया

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ाऄधयाय 6 साधारणीय विकास और जलिाय पररितथन

(Sustainable Development and Climate Change)

पररचय (Introduction)

िषथ 2019 म साधारणीय विकास हत एजडा-2030 और पररस समझौत को ाऄपनान क चार िषथ पर हो गए तथा भारत सतत

विकास लकषयो (SDGs) क कायाथनियन पथ पर ाअग बढ़ रहा ह

यह ाऄधयाय साधारणीय विकास की ाऄवनिायथताओ को धयान म रखत हए ाअरथथक विकास की ओर भारत क परदशथन का विशलषण

करता ह साथ ही यह सधार की ाऄपकषा क साथ लकषयो को परापत करन म विदयमान बाधाओ को भी सपषट करता ह

भारत और सतत विकास लकषय (India and SDG)

समगर SDG ाआावडया ाआाडकस म भारत की ाईपलवरबध परशासनीय ह वजसम भारत का परापतााक िषथ 2018 क 57 स बढ़कर िषथ

2019 म 60 हो गया जो पााच SDG लकषयो यथा - SDG 6 (सिचछ जल और सिचछता 7 (िहनीय एिा सिचछ ाउजाथ 9

(ाईदयोग निीकरणीय और ाऄिसारचना SDG 15 (भवम पर जीिन और SDG 16 (शाावत नयाय और सामावजक सासथाएा

म परशासनीय दशवयापी कायथवनषपादन दवारा वयापक रप स परररत ह- जहाा भारत न 65 और 99 क मधय सकोर परापत दरकए ह

वजन लकषयो पर विशष धयान दरदए जान की ाअिशयकता ह ाईनम- SDG 2 ( भखमरी को शनय करना और SDG 5 (लवगक

समानता शावमल ह- जहाा दश का समगर सकोर 50 स कम ह

सचकााक क ाऄनसार करल वहमाचल परदश तवमलनाड ाअाधर परदश तलागाना कनाथटक गोिा वसदरककम चाडीगढ़ और पडचरी

फरा ट रनर क रप म ह जबदरक कोाइ भी राजय साघ राजय कषतर ाअकााकषी शरणी म शावमल नही ह

SDG ाआावडया ाआाडकस 2019

SDG ाआावडया ाआाडकस 2018 की तलना म यह ाऄवधक वयापक ह और 16 लकषयो स साबावधत 100 साकतको क वयापक समह क

ाअधार पर राजयो साघ राजय कषतरो दवारा की जा रही परगवत को रखाादरकत करता ह

SDG परापतााक 0 स 100 तक की सीमा म होत ह 100 ाऄाको क परापतााक का ाऄवभपराय ह दरक य ि राजय साघ राजय कषतर ह

वजनहोन िषथ 2030 क वलए वनधाथररत लकषयो को परापत कर वलया ह 0 क सकोर का ाऄवभपराय ह दरक य ऐस विशष राजय साघ

राजय कषतर ह जो तावलका म सबस नीच ह

65 या ाईसस ाऄवधक परापतााक िाल राजयो को ाऄगरणी (Front-Runners) क रप म माना जाता ह 50-64 परापतााक िाल

शरणी को वनषपादनशील (Performers) और यदरद परापतााक 50 स कम ह तो ाईस ाअकााकषी (Aspirants) क रप म माना

जाता ह

SDG नकसस एक नया परवतमान दवषटकोण (SDG Nexus A New Paradigm Approach)

नकसस दवषटकोण कषतरो म परबाधन और परशासन को एकीकत करन की ाऄिधारणा पर बल दता ह

ाआस दवषटकोण क तहत SDG लकषयो को एक माधयम क रप म ाईपयोग दरकया जाता ह जो विवभनन कषतरो और विषयगत कषतरो क

परसपर जड़ाि की ाऄनमवत परदान करता ह चादरक कछ SDG लकषय एक दसर क साथ परसपर जड़ हए ह ाऄताः लकषयो को परापत

करन क वलए विकवसत और सारवखत की गाइ नीवतयो क माधयम स ाआन ाऄातसबाधो पर विचार तथा ाआनकी पहचान करनी

चावहए और ाईन साभावित लन-दन (िड-ऑफ की पहचान करनी चावहए जो लकषय क तहत परयोजन की भौवतक ाईपलवरबध को

सीवमत कर सकत ह

ाईदाहरण क वलए वशकषा एिा विदयत क साबाध (नकसस क ाऄातगथत ऐसा माना गया ह दरक विदयत की सहायता स सकलो क

ाअधवनक तरीको और वशकषण की तकनीको तक पहाच स छातरो क समगर विकास म सहायता परापत होती ह तथा ाऄवधगम क परवत

ाईनका ाअकषथण बढ़ाता ह और ाआस परकार शि नामााकन ाऄनपात म भी िवि होती ह यह दखा गया ह दरक कम साकषरता दर

िाल राजयो क सकलो म विदयत की दर कम ह और ाआसक विपरीत ाईचच साकषरता दर िाल राजयो क सकलो म विदयत की दर

ाऄवधक रही ह

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सिासथय और विदयत साबाध (नकसस क तहत दश म विदयत की खपत और वशश मतय दर (IMR) म वगरािट क मधय एक

सकारातमक साबाध दखा गया ह कयोदरक काइ सिासथय सधार योजनाएा यथा- बाल वचदरकतसा दखभाल नए जनम वशशओ स

साबाधी ाअपातकालीन सिाएा और सिासथय क िो पर सफल टीकाकरण परदान करन जसी काइ सविधाएा विदयत की ाईपलरबधता

पर ाऄतयवधक वनभथर करती ह

जलिाय पररितथन (Climate Change)

भारत दवारा ाऄपन राषटरीय सतर पर वनधाथररत योगदान (Nationally Determined

Contributions NDC) क तहत वनमनवलवखत िाद दरकए गए ह

भारत ाऄपनी GDP ाईत सजथनो की तीवरता को िषथ 2005 क स तरो की तलना म िषथ 2030 तक 33-35 परवतशत तक कम

करगा

िषथ 2030 तक कल विदयत कषमता म भारत क गर-जीिाश म ईधन का वहस सा 40 परवतशत हो जाएगा

िषथ 2030 तक ाऄपन िनािरण एिा िकषािरण म िवि करना और 25 स 3 वबवलयन टन काबथन डााआऑकसााआड को

ाऄिशोवषत करन क वलए ाऄवतररि काबथन िसक का वनमाथण करना

पररस समझौत क तहत ाऄपन राषटरीय सतर पर वनधाथररत योगदान (NDC) क साथ सारवखत विवभनन समझौतो और योजनाओ

क माधयम स भारत न यह सवनवशचत करन का परयास दरकया ह दरक िह ऐस विकास पथ का ाऄनसरण करता ह जो साधारणीय

विकास तथा पयाथिरण सारकषण पर ाअधाररत ह य़ वनमनवलवखत ह

o सिचछ भारत वमशन (शहरी पााच िषो की ाऄिवध म 35 राजयो साघ राजय कषतरो क सभी शहरी कषतर खल म शौच स

मि (ODF) हो गए ह और ाऄपवशषट परसासकरण का परवतशत िषथ 2014 क लगभग 18 परवतशत स बढ़कर ितथमान म 60

परवतशत हो गया ह

o निीकरणीय ाउजाथ लकषय भारत न िषथ 2022 तक निीकरणीय ाउजाथ सरोतो स 175 गीगािाट (GW) विदयत ाईतपादन क

लकषयो की घोषणा की ह और ाआस दरदशा म पहल ही 83 गीगािॉट क लकषय को परापत कर वलया गया ह ाआसक साथ ही

भारत ाआस लकषय को 450 गीगािाट (GW) तक बढ़ान हत परयासरत ह

o ाईतसजथन की तीवरता जलिाय पररितथन पर सायक त राष ि फरमिकथ सम मलन (UNFCCC) क एक पकषकार क रप म परसतत

की गाइ वदवतीय वदविारथषक ाऄदयतन ररपोटथ (Biennial Update Report BUR) क ाऄनसार भारत की GDP क सादभथ म

ाईतसजथन तीवरता म िषथ 2005-2014 की ाऄिवध क दौरान 21 परवतशत की कमी हाइ ह

o ाउजाथ सारकषण भिन सावहता (Energy Conservation Building Code ECBC) ाआसक तहत वनधाथररत नयनतम

ाउजाथ वनषपादन मानको क पररणामसिरप 8434 वमवलयन kWh की ाउजाथ की बचत हाइ ह वजसस गरीन हाईस गस

(GHG) ाईतसजथन म परवत िषथ 69154 टन CO2 की कमी हाइ ह

o LED बलब वितरण हत ाईजाला (UJALA) योजना क तहत यह वितरण 360 वमवलयन को पार कर चका ह जबदरक

राषटरीय सिीट लााआट कायथकरम क तहत10 वमवलयन पारापररक सिीटलााआटो को बदलकर LED सिीट लााआट को लगाया

गया ह वजसस CO2 ाईतसजथन म समगर रप स 43 वमवलयन टन की कमी ाअाइ ह

o राषटरीय विदयत गवतशीलता वमशन पलान (National Electric Mobility Mission Plan NEMMP) 2020 ाआसक

तहत भारत म विदयत और हााआवबरड िाहन परौदयोवगकी क वनमाथण और साधारणीय विकास को बढ़ािा दन क वलए िषथ

2015 म भारत म हााआवबरड और विदयत िाहनो क तीवर ाऄागीकरण और विवनमाथण Faster Adoption and

Manufacturing of (Hybrid amp) Electric Vehicles in India FAME India सकीम की शराअत की गाइ थी

ाआसक तहत िषथ 2019 तक 280994 िाहनो की वबकरी हाइ ह

o राषटरीय जि-ईधन नीवत 2018 ाआसक ाऄातगथत िषथ 2030 तक 20 परवतशत ाइथनॉल को पिोल म वमवशरत करन और 5

परवतशत बायोडीजल को डीजल म वमवशरत करन का लकषय वनधाथररत दरकया गया ह

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o जलिाय पररितथन पर राषटरीय ाऄनकलन वनवध (2015) यह ाईन राजयो साघ राजय कषतरो क वलए ठोस ाऄनकलन

गवतविवधयो म सहायता परदान करती ह जो जलिाय पररितथन क परवतकल परभािो का सामना करत ह और जारी

योजनाओ क तहत शावमल नही ह

o जलिाय पररितथन पर राषटरीय कायथ योजना (NAPCC 2008) भारत न पराथवमकता िाल कषतरो क सादभथ म ाआस ाऄवधक

वयापक बनान क वलए NDC क ाऄनरप NAPCC को साशोवधत करन का वनणथय वलया ह ाआसक तहत ाअठ वमशनो क

कायाथनियन की परगवत क बार म नीच बॉकस म विसतार स िरथणत दरकया गया ह

जलिाय पररितथन पर राषटरीय कायथ योजना National Action Plan on Climate Change (NAPCC) 2008

नशनल वमशन फॉर एनहाासड एनजी एदरफवशएासी (NMEEE) ाआसक तहत परफॉमथ ाऄचीि एाड िड (PAT) योजना को

विवशषट ाउजाथ खपत म कमी की ाऄिधारणा क सादभथ म वडजााआन दरकया गया था PAT चकरndashV (ाऄपरल 2019) म 110

नावमत गराहको (DCs) की कल ाउजाथ खपत 15244 वमवलयन टन ऑयल ाआदरििलट (Mtoe) ह और ाआसस 05130 Mtoe

की कल ाउजाथ बचत होन की ाईममीद ह

राषटरीय सौर वमशन का ाईददशय कल ाउजाथ वमशरण म सौर ाउजाथ की वहससदारी को बढ़ाना ह 100 गीगािॉट क कल लकषय क

ाऄातगथत 325 गीगािॉट सौर विदयत ाईतपादन की कषमता सथावपत की गाइ ह

राषटरीय जल वमशन क ाऄातगथत भ-जल क ाऄनिीकषण जलभत (aquifer) की मिपग कषमता वनमाथण जल गणितता का

ाऄनिीकषण और ाऄनय बसलााआन ाऄधययनो पर धयान क दरित दरकया जाता ह भजल वनकासी क वलए ाऄनापवतत परमाण पतरrsquo दत

समय क िीय भजल परावधकरण (CGWA) दवारा जारी दरदशा-वनदशो क ाऄनसार ाऄवनिायथ िषाथ जल साचयन की ाअिशयकता

पर जोर दरदया गया ह

हररत भारत क वलए राषटरीय वमशन िन गर-िन सािथजवनक और वनजी भवम क िहत सासपशी (contiguous) कषतरो क

ाईपचार हत वनयोजन कायाथनियन और वनगरानी म सथानीय समदायो की महतिपणथ भवमका क साथ-साथ भ-दशय ाईपागम

पर भी बल दता ह 13 राजयो म 12691632 हकटयर कषतर म िन रोपण गवतविवधयो हत वमशन क तहत ाऄब तक

34308 करोड़ रपय की रावश जारी की गाइ ह

राषटरीय साधारणीय ाअिास वमशन को तीन कायथकरमो ाऄथाथत कायाकलप और शहरी पररितथन क वलए ाऄटल वमशन सिचछ

भारत वमशन और समाटथ वसटीज वमशन क माधयम स कायाथवनित दरकया जा रहा ह िावणवजयक भिनो क वलए ाउजाथ सारकषण

भिन वनयमािली 2018 को ाऄवनिायथ कर दरदया गया ह मास रवपड िाावजट वससटम क तहत 585 दरकमी मागथ पर मिो

रल का पररचालन दरकया गया ह 620 दरकमी मागथ वनमाथणाधीन ह बस रवपड िाावजट वससटम (BRT) क तहत 8 शहरो म

223 दरकलोमीटर का BRT कॉररडोर परचालन म ह और 14 शहरो म 505 दरकलोमीटर का BRT कॉररडोर वनमाथणाधीन ह

साधारणीय कवष क वलए राषटरीय वमशन का ाईददशय खादय सरकषा सािधथन और सासाधनो क सारकषण को बढ़ािा दना ह

महतिपणथ लकषयो म जविक कवष क तहत 35 लाख हकटयर कषतर को किर करना 370 परवतशत ाऄवतसकषम िसचााइ 40

लाख हकटयर कषतर को चािल सघनीकरण परणाली क ाऄातगथत 341 लाख हकटयर कषतर कम जल की खपत िाली फसलो हत

विविधीकरण क तहत 309 लाख हकटयर ाऄवतररि कषतर कवष योगय भवम म िकषारोपण क तहत और 7 लाख हकटयर कषतर

को बायपास परोटीन साभरक बनाना सवममवलत ह ाआस वमशन क पररणामसिरप lsquoनशनल ाआनोिशन ऑन कलााआमट

ररवसवलएाट एगरीकलचरrsquo नामक एक नटिकथ पररयोजना का वनमाथण दरकया गया ह

वहमालयी पाररवसथवतकी तातर को सापोवषत करन क वलए राषटरीय वमशन का ाईददशय वहमालयी पाररवसथवतकी तातर को बनाए

रखन और ाईसकी सरकषा क वलए ाईपयि परबाधन और नीवतगत ाईपायो को विकवसत करना ह परमख ाईपलवरबधयो म-

िावडया वहमालयी भविजञान सासथान म वहमावनकी (गलवशयोलॉजी क ि 6 ाऄगरणी सासथानो म विषय साबाधी कायथ बल 12

वहमालयी राजयो म स 11 राजयो म राजय जलिाय पररितथन क ि 5500 परवशवकषत वयवियो क साथ सागरठत राजय जलिाय

क िो क तहत 40 परवशकषण कायथकरमो की सथापना वहमालयी करायोसफीयर और जलिाय पररितथन पर 4 विशवविदयालयो क

साथ ाऄातर-विशवविदयालय कासोरटटयम का गठन करना शावमल ह

जलिाय पररितथन क वलए रणनीवतक जञान साबाधी राषटरीय वमशन क ाऄातगथत एक ऐस जञान तातर क वनमाथण करन का परयास

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दरकया जा रहा ह जो पाररवसथवतक रप स साधारणीय विकास क वलए राषटरीय कारथिााइ परदरकरया म सतत सचनाएा और

सहायता परदान करगा ाआसक ाऄातगथत परमख ाईपलवरबधयो म 11 ाईतकषटता क ि और 10 राजय जलिाय पररितथन क ि सथावपत

करना शावमल ह 116 परवशकषण कायथकरम शर दरकए गए ह और 14000 लोगो को परवशवकषत दरकया गया ह तथा दश भर म

कल 23 परमख ाऄनसाधान एिा विकास कायथकरमो को विसताररत दरकया गया ह

साधारणीय विकास क साथ विततीय परणाली को सारवखत करना (Aligning Financial System with Sustainable

development)

िषथ 2007 म ररजिथ बक ऑफ़ ाआावडया (RBI) दवारा भारत म विवभनन ाऄातराथषटरीय पहलो क वलए बको को सािदनशील बनाया

गया ह और ाईनह वनदवशत दरकया गया ह दरक ाईनह सिया को साधारणीयता क कषतर म विकास को बनाए रखन म ततपरता दरदखानी

चावहए और ाआस परकार क विकास क ाअलोक म ाऄपनी ाऊण दन िाली कायथनीवतयो योजनाओ को साशोवधत करना चावहए

िषथ 2011 म भारतीय कॉपोरट मामलो क सासथान न कॉपोरट कषतर दवारा सामावजक पयाथिरणीय और ाअरथथक ाईततरदावयतिो

पर राषटरीय सिवचछक दरदशा-वनदशो (NVGs) की ाऄिधारणा विकवसत की ह

SEBI दवारा बको सवहत सचीबि भारतीय का पवनयो को NVGs ाऄपनान हत ाऄवधदवशत दरकया गया ह िषथ 2014-15 म

NVGs ाऄातरथनवहत ाईततरदायी विततपोषण की ाऄिधारणा को सवजत करन हत भारतीय बक साघ (IBA) दवारा एक कायथकारी

समह की सथापना की गाइ थी जो विततीय सासथानो को ाऄपन वयािसावयक वनणथय वनमाथण सारचना और परदरकरयाओ म

पयाथिरण सामावजक और सशासन (ESG) वसिाातो को एकीकत करन म सकषम बनाता ह

चीन क पशचात भारत दसरा सबस बड़ा ाईभरता हाअ हररत बॉणड (गरीन बॉणड बाजार ह गरीन बॉणड विततीय गर-विततीय या

सािथजवनक सासथाओ दवारा जारी की जान िाली ाऊण परवतभवतयाा ह जहाा ाअय का 100 परवतशत ाईपयोग हररत पररयोजनाओ

और पररसापवततयो क वितत पोषण करन हत दरकया जाता ह

भारत िषथ 2019 म ाआाटरनशनल पलटफॉमथ ऑन ससटनबल फााआनस (IPSF) म शावमल हो गया जो विततीय बाजारो की

िवशवक परकवत को ाऄवभसिीकत परदान करता ह तथा जो वनवधयन क िवशवक सरोत विततपोषण की ाअिशयकताओ को साबि कर

एक हररत वनमन काबथन एिा जलिाय सनमय (resilient) ाऄथथवयिसथा म पररिरथतत करन हत विततीय सहायता साबाधी

साभािनाओ का सजन करता ह

हररत जलिाय वनवध (Green Climate Fund GCF)

िषथ 2009 म विकवसत दशो न विकासशील दशो की ाअिशयकताओ को परा करन क वलए िषथ 2020 तक सायि रप स 100

वबवलयन ाऄमररकी डॉलर जटान क लकषय क परवत परवतबिता वयि की थी तथा यह वनणथय वलया गया था दरक ाआस परकार क

विततपोषण का एक महतिपणथ भाग GCF क माधयम स जटााइ जानी चावहए ाआसक विपरीत GCF की कल रावश ाऄतयलप

रप म 103 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर रही ह GCF की परथम पनाःपरथत (िषथ 2020- 2023) परदरकरया म ाऄब तक 28 दशो क

परवतभवत साधनो म 97 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर की रावश का पनाःपरथतपनभथरण दरकया गया ह जो दरक ाअरावभक सासाधन

जटाि ाऄिवध (Initial Resource Mobilization period) की तलना म मातरातमक रप स भी काफी कम ह

मवडरड (सपन म ाअयोवजत UNFCCC को पकषकारो क सममलन क 25ि सतर (COP 25) म भारत न पररस समझौत को

ाऄकषरशाः लाग करन और जलिाय पररितथन को साबोवधत करन तथा सामवहक रप स कायथ करन क वलए सामानय दरकनत

विभदरदत ाईततरदावयति और साबावधत कषमताओ (common but differentiated responsibilities and respective

capabilities) िाल वसिाातो सवहत ाऄपनी परवतबिता दोहरााइ ह

ाऄातराथषटरीय सतर पर भारत की पहल (Indiarsquos initiatives at the International stage)

ाऄातराथषटरीय सौर गठबाधन (International Solar Alliance ISA) िषथ 2030 तक ISA का लकषय 1000 वबवलयन ाऄमररकी

डॉलर स ाऄवधक की रावश सागवहत कर सदसय दशो की ाअिशयकताओ हत भविषय क सौर ाउजाथ ाईतपादन भाडारण और

परौदयोवगदरकयो क वलए मागथ परशसत करना ह

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o िषथ 2019 म ISA न वनमनवलवखत भवमका को ाऄपनाया

समनियक (enabler) भारत (मजबान दश की एक ाऄगरणी सासथान IIT दरदलली क साथ वमलकर सदसय दशो क

वलए 30 फलोवशप को सासथागत रप परदान करना तथा ISA सदसय दशो क 200 परवशकषको को परवशवकषत करन हत

समनियक की भवमका वनभाना

सविधापरदाता (facilitator) EXIM बक ऑफ ाआावडया स 2 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर और फराास स 15 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर की करवडट लााआन परापत करक सविधापरदाता की भवमका वनभाना

ाआनकयबटर (incubator) सौर ाउजाथ जोवखम नयनीकरण जसी पहल क दवारा ाआनकयबटर की भवमका वनभाना और

एकसीलटर (accelerator) 1000 मगािाट स ाऄवधक क सोलर रफटॉप 10000 मगािाट क सोलर वमनी-वगरड

और 270000 सोलर िाटर पािपग वससटमो की कल मााग क वलए ाईपकरण विकवसत कर एकसीलटर भवमका का

वनिथहन करना

ाअपदा रोधी ाऄिसारचना क वलए ाऄातराथषटरीय गठबाधन (Coalition for Disaster Resilient Infrastructure CDRI) िषथ

2019 म सायि राषटर महासवचि क जलिाय कारथिााइ सममलन (Climate Action Summit) की ओर स जारी दरकए गए

दरदशा-वनदश जलिाय और ाअपदा जोवखमो क वलए नए और विदयमान ाऄिसारचना परणावलयो की सनमयता (resilience) को

बढ़ािा दता ह वजसस साधारणीय विकास सवनवशचत होता ह

o CDRI क तहत ाऄतयवधक चरम जलिायविक घटनाओ सवहत ाअपदाओ स होन िाल ाऄिसारचनाओ की कषवत म औसत

कमी की पररकलपना की गाइ ह CDRI का लकषय मलभत सिाओ तक सािथभौवमक पहाच का विसतार और SDGs म

वनवहत समवि को सकषम करन क ाईददशयो को परापत करना ह जबदरक ाअपदा जोवखम नयनीकरण और पररस जलिाय

समझौत क वलए सडााइ फरमिकथ क समनियन (intersection) पर भी कायथ करना ह

भारत और यनााआटड नशन कनिशन ट कॉमबट डजरटटदरफकशन (India and the UNCCD)

UNCCD क एक पकषकार क रप म भारत न सिवचछक रप स ऐसी कल भवम क वलए ाऄपनी महतिाकााकषा क परवत परवतबिता

वयि की ह वजस ाऄभी स लकर िषथ 2030 क बीच 21 वमवलयन स 26 वमवलयन हकटयर वनमनीकत भवम का पनरिार दरकया

जाएगा

भारत न ाऄधयकष क रप म UNCCD क पकषकारो क सममलन क 14ि सतर (COP-14) की मजबानी भी की ह तथा भारतीय

िावनकी ाऄनसाधान और वशकषा पररषद म भारत म ाईतकषटता क ि सथावपत करन की घोषणा की ह साथ ही सदसय दशो क वलए

ाऄातररकष और सदर सािदन तकनीक स साबावधत ाऄपन सासाधन साझा करन का परसताि भी रखा गया ह जो ाऄतयाधवनक

तकनीक क माधयम स ाऄपन भवम वनमनीकरण कायथकरमो का परबाधन करना चाहत ह

COP-14 क दौरान नाइ दरदलली घोषणा-पतर की ाऄवभपवषट की गाइ ह यह घोषणा-पतर भवम म वनिश और ाऄिसरो क सजन पर

कवनित ह ाआस घोषणा-पतर क माधयम स मावतरयो न नाइ पहल या सागठन क वलए मानि सिासथय और कलयाण म सधार

पाररवसथवतक तातर क सिासथय और शाावत एिा सरकषा को ाअग बढ़ान पर सहमवत वयि की ह

भारत और ाआसक िन (India and its forests)

FAO (खादय एिा कवष सागठन क ाऄनसार िषथ 2015 म कल िवशवक िन कषतर म भारत की वहससदारी 2 परवतशत थी भारत

विशव क ाईन दशो म सवममवलत ह जहाा हो रह विकास परयासो क बािजद िन और िकषािरण म ाऄतयवधक िवि हाइ ह

िन और िकषािरण 8073 वमवलयन हकटयर तक पहाच गया ह जो दश क भौगोवलक कषतर का 2456 परवतशत ह

o िषथ 2017 क वपछल मलयााकन की तलना म राषटरीय सतर पर िनािरण म 3976 िगथ दरकमी (056 परवतशत िकषािरण

म 1212 िगथ दरकमी (129 परवतशत और िन एिा िकषािरण म सायि रप स 5188 िगथ दरकमी (065 परवतशत की

िवि हाइ ह

िषथ 2017 क विगत मलयााकन की तलना म िन ररपोटथ 2019 क ाऄनसार दश क काबथन भाडार म 426 वमवलयन टन की िवि

हाइ ह

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o काबथन भाडार म वनिल पररितथन मदा जि काबथन (soil organic carbon) म सिाथवधक रही ह ाआसक बाद सतही

बायोमास (Above Ground Biomass AGB) और शषक काषठ का सथान ह िषथ 2017 क मलयााकन की तलना म

ाऄपवशषट काबथन म नकारातमक िवि दर दजथ की गाइ ह

भारत िन वसथवत ररपोटथ (India State of the Forest Report) 2019 म ाईपयोग दरकए गए शनन-िीनर ाआाडकस

(Shannon-Weiner Index) क ाऄनसार भारत विशव क 17 ाऄवत विविध दशो म स एक ह विवभनन परजावतयो क मधय

परजावतयो की समवि और परचरता को मापन क वलए ाआस सचकााक का ाईपयोग दरकया जाता ह सचकााक यह परदरथशत करता ह

दरक

o ाईषणकरटबाधीय सदाबहार िन कनाथटक म ाऄवधक ह ाआसक पशचात करल का सथान ह

o कनाथटक म ाऄधथ-सदाबहार िन ाऄवधक ह

o ाऄरणाचल परदश कनाथटक और महाराषटर म ाईषणकरटबाधीय ाअिथ पणथपाती िनािरण ाऄवधक ह

o ाऄरणाचल परदश म ाईषणकरटबाधीय शषक पणथपाती िन ाऄवधक ह

o ाईततरपरदश म ाउषणकरटबाधीय िलााचली ि ाऄनप िन ाऄवधक ह

o ाअाधर परदश म ाईषणकरटबाधीय का टील िन ाऄवधक ह

फसलकवष ाऄिवशषटो का दहन - एक परमख िचता (Agriculture Residue Burning ndash A major concern)

कवष ाअधाररत दसरी सबस बड़ी ाऄथथवयिसथा होन क कारण भारत म फसल ाऄिवशषटो सवहत कवष ाऄिवशषटो की एक बड़ी

मातरा का सजन होता ह और दश म लगभग 178 वमवलयन टन ाऄवधशष फसल ाऄिवशषट सवजत होत ह

कवष-जलिाय कषतर पर वनभथरता िाल विशष रप स ाईततरी राजयो यथा- पाजाब हररयाणा ाईततर परदश और राजसथान म

ाऄवतररि फसल ाऄिवशषटो को जलाया जाता ह हालाादरक दश म जलाए गए सभी फसल ाऄिवशषटो म लगभग 50 परवतशत

चािल क फसल ाऄिवशषट सवममवलत ह

चादरक बहत बड़ी मातरा म ाऄिशषो को बहत ही लघ ाऄिवध (कछ हफतो क म जलाया जाता ह वजसस PM (परटटकलट मटर

25 और PM 10 जस परदषक सतरो म महतिपणथ रप स िवि होती ह और वजसस िाय की गणितता वनमन हो जाती ह

सरकार दवारा की गाइ पहलो म वनमनवलवखत सवममवलत ह

o फसल ाऄिवशषटो क परबाधन क वलए राषटरीय नीवत क तहत राषटरीय हररत ाऄवधकरण (NGT) न दरदलली राजसथान पाजाब

ाईततर परदश और हररयाणा क दरकसी भी वहसस म फसल ाऄिवशषटो क दहन को परवतबावधत दरकया ह फसल ाऄिवशषट दहन

भारतीय दाड सावहता (IPC) की धारा 188 तथा िाय (परदषण वनिारण और वनयातरण ाऄवधवनयम 1981 क तहत एक

ाऄपराध ह

o फसल ाऄिवशषटो क सि-सथान (ाआन-सीट परबाधन क वलए कवष यातरीकरण को बढ़ािा दना ाआस योजना क तहत सि-सथान

फसल ाऄिवशषट परबाधन क वलए कवष स साबावधत मशीनो और ाईपकरणो जस- सपर सिॉ मनजमट वससटम फॉर कॉमबााइन

हािसटसथ हपपी सीडसथ हााआडरॉवलक ररिसबल एमबी पलॉ पडी सिा चॉपर मलचर रोटरी सलशर ज़ीरो रटल सीड वडरल

और रोटािटर क वलए परतयक

दरकसानो को 50 परवतशत सवरबसडी

और कसटम हायटरग सटर की

सथापना क वलए 80 परवतशत

सवरबसडी परदान की जा रही ह

विवभनन परयासो की िजह स विगत िषो

म पराली जलान की कल घटनाओ म

महतिपणथ वगरािट दजथ की गाइ ह

हालाादरक दरकसानो दवारा पराली जलान

का यह कायथ परतयक िषथ शरद ाऊत की

शराअत म वनरातर दखा जाता ह और

िाय की गणितता पर ाआसक गाभीर परभाि क बार म िचताएा भी वयि की गाइ ह

विवभनन ाऄधययनो म ाआस मदद क समाधान हत ाईपाय सझाए गए ह वजनम वनमनवलवखत सवममवलत ह

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o चािल गहा मकका ाअदरद जस वनमन वलगनोसलयलोवसक फसल ाऄिशषो क साथ कवष सारकषण की पिवत को बढ़ािा दना

ाआसक साथ ही ाऄगली फसल क बीजो को वपछली फसलो क ाऄिशषो क साथ ाऄथाथत ाआनह वबना जलाए और फसल की

ाईतपादकता को परभावित दरकए वबना भी बोया जा सकता ह

o फसल ाऄिशष ाअधररत वबरकट (residue-based briquettes) क वलए बाजारो का सजन दरकया जाए और ताप विदयत

सायातरो म कोयल क साथ फसल ाऄिशषो को जलाना ाऄवनिायथ दरकया जाना चावहए

o कवष ाईपकरण और वनजी कषतर की भागीदारी क वलए कायथशील पाजी क विततपोषण हत विशष करवडट लााआन का सजन

o एक िकवलपक ईधन क रप म सथानीय ाईदयोगो ईट भटठा और होटलढाबा म फसल ाऄिशष ाअधाररत बायोचार वबरकट क

ाईपयोग को बढ़ािा दना

वनमाथण और विधिास ाऄपवशषट Construction and Demolition (CampD) Waste

भारत म वनमाथण सामगरी (बाल मदा और पतथर की िारथषक खपत लगभग 3100 वमवलयन टन ह CampD ाऄपवशषट का

ाऄिजञावनक वनपटान िाय और जल परदषण क वलए महतिपणथ योगदानकताथओ म स एक ह

CampD ाऄपवशषट परबाधन म सािथजवनक-वनजी भागीदारी क वलए दरदलली म सकथ लर ाआकॉनोमी दवषटकोण िषथ 2009 म दरदलली

नगर वनगम और ILampFS ाआनिायरमट ाआनफरासिकचर एाड सरथिसज वलवमटड (IEISL) न बराड़ी (नाइ दरदलली म (दश म यह

ाऄपनी तरह की पहली सविधा राषटरमाडल खलो की तयाररयो क दौरान ाईतपनन ाऄपवशषट क वनसतारण हत CampD ाऄपवशषट क

500 टन परवत दरदन (TPD) क पनाः चकरण हत एक पररयोजना को सथावपत दरकया था

बराड़ी वसथत यह सविधा क ि दो ाऄनय CampD रीसााआिकलग सविधा क िो (पिी दरदलली नगर वनगम और दरदलली मिो रल

कॉपोरशन क तहत क साथ वमलकर ाऄपनी सथापना क समय स ाऄब तक 2650 TPD CampD ाऄपवशषट का पनाः चकरण कर

चका ह दरदलली क तीनो सायातरो न वमलकर 5 वमवलयन टन स ाऄवधक CampD ाऄपवशषट का परसासकरण दरकया ह

बराड़ी की यह ाऄगरणी सविधा क ि न CampD ाऄपवशषट परबाधन वनयम 2016 क सजन म सहयोग परदान दरकया था

पनाः चदरकरत CampD ाईतपादो क ाऄनपरयोग क ाईदाहरण ह ाऄनय वसविल कायो और सड़क वनमाथण म पनाः चदरकरत CampD ाईतपादो

का ाईपयोग करना

ाअग की राह (Way forward)

SDGs को सभी सतरो पर शासन वनगरानी और कायाथनियन क ाईचच मानको क माधयम स परापत दरकया जा सकता ह सहकारी

साघिाद की भािना क तहत राजयो और क ि सरकार को भारत क वलए ाअिशयक पररितथन लान हत एक साथ वमलकर कायथ

करन की ाअिशयकता ह

वहतधारको क वनरातर और सागत परयासो क बािजद विततीय सासाधनो की कमी सबस बड़ी बाधा बनी हाइ ह

विकवसत दशो को बहपकषीय पयाथिरणीय समझौतो क तहत ाऄपन विततीय दावयतिो और िादो का सममान करना चावहए ाऄताः

जलिाय पररितथन पर SDGs और पररस समझौत क परभािी कायाथनियन को सविधाजनक बनान क वलए विकासशील दशो

को वितत परौदयोवगकी हसताातरण और कषमता वनमाथण साबाधी लकषयो की परावपत की दरदशा म कायथ करना ाऄवत महतिपणथ ह

भारत न विकवसत दशो को ाऄगरणी भवमका वनभान क वलए परररत करन क साथ ाऄपन दावयतिो का ाईवचत वनिथहन दरकया ह

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ाऄधयाय 7 कवष एिा खादय परबाधन

(Agriculture and Food Management)

पररचय (Introduction)

यह कषतर गरामीण ाअजीविका रोजगार और राषटरीय खादय सरकषा म महतिपणथ भवमका वनभाता ह भारत क लगभग 70 परवतशत

गरामीण पररिार ाऄभी भी मयय रप स ाऄपनी ाअजीविका क वलए कवष पर वनभथर ह ाआस ाअलोक म सरकार दवारा िषथ 2022 तक

दरकसानो की ाअय को दोगना करन का लकषय रखा गया ह

कवष कषतर का वसहाािलोकन (Overview of Agricultural Sector)

सकल मलय िरथधत (Goss Value Added GVA) म कवष का वहससा GVA म कवष और साबि कषतरो की वहससदारी िषथ

2014-15 क 182 परवतशत स घटकर िषथ 2019-20 म 165 परवतशत हो गाइ

सािवि म ाईतार-चढ़ाि की परिवतत कवष िावनकी और मतसय पालन कषतर म िषथ 2018-19 म हाइ 29 परवतशत की िवि की

तलना म िषथ 2019-20 म 28 परवतशत िवि होन का ाऄनमान ह

सकल पाजी वनमाथण (Gross Capital Formation GCF) म भी म ाईतार-चढ़ाि की परिवतत GCF (GVA क परवतशत क

रप म िषथ 2012-13 क 165 परवतशत स िषथ 2017-18 म 152 परवतशत तक ाईतार-चढ़ाि की परिवतत रही ह

कवष ाईतपादकता म सधार और ाअरथथक सरकषा सवनवशचत करना (Improving farm productivity and ensuring economic

security)

नयनतम समथथन मलय (MSP) ाईचच वनिश और ाईतपादन को परोतसावहत करन क वलए सरकार दवारा 22 ाऄवनिायथ फसलो क

वलए MSP तथा गनन क वलए ाईवचत और लाभकारी मलय (Fair and Remunerative Price FRP) की घोषणा की जाती

ह

o सरकार न ाईतपादन की लागत स 15 गना ररटनथ दन सवहत सभी ाऄवनिायथ खरीफ रबी और ाऄनय िावणवजयक फसलो क

वलए MSP म िवि की ह

o परतयकष समथथन ाआसक ाऄवतररि काइ परतयकष ाअयवनिश सहायता योजनाओ की घोषणा की गाइ ह

ाअयवनिश सहायता योजनाएा (IncomeInvestment Support Schemes)

परधानमातरी दरकसान सममान वनवध (PM-KISAN) योजना क तहत दश भर क सभी दरकसान पररिारो को परवत िषथ 6000 रपय

की ाअय सहायता परदान की जाती ह

ाआसी तरह की योजनाएा काइ राजय सरकारो दवारा ाअराभ की गाइ ह ाईदाहरण क वलए -

ाईड़ीसा सरकार की ldquoाअजीविका और ाअय सािधथन क वलए कषक सहायताrdquo (Krushak Assistance for Livelihood

and Income Augmentation KALIA) योजना

झारखाड सरकार की मय यमातरी कवष ाअशीिाथद योजना

तलागाना सरकार की रायथ बाध योजना

कवष का मशीनीकरण जल एिा भवम सासाधनो तथा शरवमक सासाधनो की कमी होन स ाईतपादकता म िवि की वज़ममदारी

ाईतपादन क मशीनीकरण और कटााइ क बाद क परचलनो पर वनभथर हो गाइ ह

o कवष हत विदयत की ाईपलरबधता सरकार न िषथ 2030 क ाऄात तक कवष हत विदयत ाईपलरबधता को 202 दरकलोिाट परवत

हकटयर (2016-17) स बढ़ाकर 40 दरकलोिाट परवत हकटयर करन का वनणथय दरकया ह

o कवष मशीनीकरण बाजार म िवि भारत म कवष मशीनीकरण बाजार िषथ 2016-2018 क दौरान 753 परवतशत की

CAGR स बढ़ा यह भारत क विशव म सबस बड़ा िकटर ाईदयोग होन स सायोवजत ह

o कवष मशीनीकरण पर ाईप-वमशन ाआस योजना क तहत राजय सरकारो को कवष मशीनरी का परवशकषण दन और परदशथन

करन दरकसानो को विवभनन कवष मशीनरी तथा ाईपकरणो की खरीद एिा कसटम हायटरग सटर की सथापना क वलए

सहायता परदान की जाती ह

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o फसल ाऄिशष का सि-सथान (ाआन-सीट परबाधन पाजाब हररयाणा ाईततर परदश और राषटरीय राजधानी कषतर दरदलली म

फसल ाऄिशष क सि-सथान परबाधन हत विशष योजनाएा बनााइ गाइ ह सि सथान (in-situ) फसल ाऄिशष परबाधन क वलए

मशीनो और ाईपकरणो हत वयविगत दरकसानो को 50 परवतशत और कसटम हायटरग क िो की सथापना क वलए 80 परवतशत

सवरबसडी परदान की जाती ह

o समगर मशीनीकरण की कमी सायि राजय ाऄमररका (95 परवतशत बराजील (75 परवतशत और चीन (57 परवतशत जस

ाऄनय दशो की तलना म भारत म कवष मशीनीकरण 40-45 परवतशत ह ाआसक परमख कारणो म छोटी जोत विदयत तक

पहाच ाऊण लागत एिा परदरकरया ाऄबीवमत बाजार तथा वनमन जागरकता क कारण िहनीय परचालन का ाऄभाि शावमल ह

o कषतरीय विषमताएा ाईततर भारत म ाऄनय कषतरो की तलना म मशीनीकरण का सतर ाऄवधक ह (चािल और गहा की फसलो

म मशीनीकरण का विसतार सिाथवधक ह

सकषम िसचााइ सकषम िसचााइ म वडरप िसचााइ और िसपरकलर िसचााइ शावमल ह जो दरकसानो क मधय काफी लोकवपरय ह

o PMKSY परधानमातरी कवष िसचााइ योजना (PMKSY) को ाआसक परवत बाद ाऄवधक-फसल (Per Drop More Crop

PDMC) घटक क माधयम स सकषम-िसचााइ को सकषम करन क वलए पराराभ दरकया गया था

o ाआस तकनीक स दरकसानो को वनमनवलवखत लाभ हए ह

िसचााइ क जल की 20 स 48 परवतशत बचत

10 स 17 परवतशत तक ाउजाथ की बचत

शरम लागत म 30 स 40 परवतशत तक बचत

ाईिथरको की 11 स 19 परवतशत बचत

फसल ाईतपादन म 20 स 38 परवतशत तक की िवि

o सकषम िसचााइ कोष (Micro Irrigation Fund MIF) सकषम-िसचााइ क किरज क विसतार क वलए सासाधन जटान म

राजयो की सविधा क वलए नाबाडथ क साथ एक समरथपत MIF वनरथमत दरकया गया ह

कवष ाऊण िषथ 2019-20 क वलए कवष ाऊण परिाह का लकषय 135 लाख करोड़ रपय तय दरकया गया ह

o ाऄसमान कषतरीय वितरण यह दखा गया ह दरक पिोततर पहाड़ी और पिी राजयो म ाऊण वितरण वयिसथा कम ह जबदरक

दवकषणी राजयो यथा- करल ाअाधर परदश और तवमलनाड म यह सिाथवधक ह

फसल बीमा परधानमातरी फसल बीमा योजना (PMFBY) पराकवतक गर-पररहायथ जोवखमो क विरि बिााइ पिथ स लकर फसल

कटााइ क पशचात क जोवखमो क परवत वयापक सरकषा परदान करती ह

o बढ़ता किरज PMFBY दवारा दश म मौजदा 23 परवतशत स 50 परवतशत सकल फसली कषतर (GCA) क किरज म िवि

की पररकलपना की गयी ह

o राषटरीय फसल बीमा पोटथल (NCIP) NCIP एक िब-ाअधाररत एकीकत IT पलटफॉमथ ह जो PMFBY और पनगथरठत

मौसम ाअधाररत फसल बीमा योजना (Restructured Weather Based Crop Insurance Scheme

RWBCIS) क तहत बीवमत दरकसानो स साबावधत डटा तक पहाच परापत करनडटा दजथ करन क वलए सभी वहतधारको क

बीच एक ाआाटरफस परदान करता ह

ाआस पोटथल का ाईददशय दरकसानो क खात म (बीवमत दािा रावश क जमा होन म विलाब को समापत करना और

PMFBY की ाईवचत वनगरानी करना ह

o पररचालन दरदशा-वनदशो म साशोधन PMFBY क कायाथनियन क ाऄनभि क ाअधार पर सरकार न योजना क पररचालन

दरदशा-वनदशो को वयापक रप स साशोवधत दरकया ह

ाआस योजना म ाऄब विलाब क वलए रबयाज जमाथना विसतत मानक परचालन परदरकरयाओ तथा बारहमासी फसलो तथा

पायलट ाअधार पर जागली पशओ दवारा दरकए जान िाल नकसान को शावमल दरकया गया ह

कवष सिाएा और साबि कषतर (Agricultural Services and allied sectors)

कवष वयापार भारत कवष ाईतपादो क िवशवक वयापार म एक ाऄगरणी सथान रखता ह हालाादरक ाआसका कल कवष वनयाथत

बासकट विशव कवष वयापार क 215 परवतशत स ाऄवधक ह

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o परमख वनयाथत गातवय USA साउदी ाऄरब ाइरान नपाल और बाागलादश

o परमख ाईतपाद चािल (बासमती और गर-बासमती दोनो मसाल और कपास

o सरकार न वयापार नीवत स साबि वनमनवलवखत ाईपायो को ाऄपनाया ह

कछ ाईतपादो जस- मटर पर ाअयात शलक बढ़ान ाअयात पर परवतबाध लगान और काली वमचथ जस ाईतपादो क वलए

नयनतम ाअयात मलय (MIP) परदान करन जस सरकषोपाय

दालो और खादय तलो क वनयाथत पर लग सभी परवतबाधो को हटा दरदया गया ह

कवष वनयाथत नीवत क वनमाथण का ाईददशय कवष वनयाथत को दोगना करना और िवशवक मलय शराखलाओ क साथ

भारतीय दरकसानो तथा कवष ाईतपादो को एकीकत करना ह

कवष वयापार स साबावधत मददो का धयान रखन क वलए विदशो म काइ भारतीय दतािासो म एगरी सल का वनमाथण

सााआबर-एगरो दरफवजकल वससटमस (Cyber-Agro Physical Systems CAPS)

यह का पयटर ाईपगरह ाआमजरी और सपर का पयटटग की सविधा क साथ ससर क ाईपयोग को एकीकत करत हए कवतरम बविमतता क

माधयम स कवष कायो म ाऄवनवशचतता और जोवखमो को कम करन म सहायता करगा और दरकसानो को परामशथ परदान करगा

कवष ाऄनसाधान और वशकषा विभाग (Department of Agricultural Research and Education DARE) की पहल

एकीकत ऑनलााआन परबाधन सचना परणाली क वलए कवष वशकषा पोटथल EKTA (एकीकत कवष वशकषा तकनीकी ाअयाम

ाआसम 9 मोबााआल ऐप विकवसत दरकए गए ह जस- ाइ-कलप ाअदरद

ाआसन कषक समदाय क वलए 2 मोबााआल ऐप (दरकसान सविधा और पसा कवष विकवसत दरकए ह

कवष ाऄनसाधान और वशकषा कवष मतसय पालन और पश विजञान सवहत कवष म ाऄनसाधान तथा वशकषा क समनिय मागथदशथन

एिा परबाधन क वलए ICAR परमख ाऄनसाधान सागठन ह

o ाईचच ाईपज िाली दरकसम और बरीडर सीरडस िषथ 2019-20 क दौरान कल 220 नाइ दरकसमोसाकर फसलो की फसल 93

बागिानी फ़सलो और 18 जि फ़सलो िाली फ़सलो को ाऄवधसवचतजारी दरकया गया

o सिदशी नसलो का सारकषण िषथ 2019 म लगभग 184 सिदशी नसलो को पाजीकत दरकया गया था यह पाजीकत नसलनाइ

दरकसमो की IPRs क वलए काननी सहायता परदान करगा और साकटगरसत नसल तथा सिदशी नसलो को सारकषण परदान

करगा

o पशधन को रोग स सरकषा पशधन को रोग मि करन क वलए जापानी एनसफलााआरटस (JE) और रबलसटॉनग (BT) रोगो

स बचाि हत नदावनक दरकट और साकरामक बरसल रोग ाअधाररत सबिायरल पारटटकल स साबावधत िकसीन विकवसत दरकए

गए ह

o परयोगशाला स परौदयोवगकी को दरकसानो क खत म सथानाातररत करना दश क 716 दरकसान विकास क िो (KVKs) को

337 लाख सामानय सिा क िो क साथ जोड़ा गया ह तादरक दरकसानो क बीच KVKs की पहाच बढ़ााइ जा सक और मााग

साचावलत सिाएा एिा सचना ाईपलरबध करााइ जा सक KVKs न 42361 ऑन-फामथ िायल और 271 लाख परायोवगक

परदशथन दरकए ह

साबि कषतरक (Allied Sectors)

पशपालन डयरी और मतसय पालन पशधन कषतर विगत पााच िषो क दौरान 79 परवतशत की चकरिवि िारथषक दर स बढ़ा ह

पशधन स ाअय गरामीण पररिारो क वलए ाअय का एक महतिपणथ सरोत बन गया ह और ाआसन दरकसानो की ाअय को दोगना

करन क लकषय को परापत करन म महतिपणथ भवमका वनभााइ ह

o माहपका-खरपका रोग (Foot-and-Mouth Disease FMD) क वलए राषटरीय पश रोग वनयातरण कायथकरम (National

Animal Disease Control Programme NADCP) यह योजना िषथ 2025 तक टीकाकरण एिा ाआस रोग क

ाईनमलन क साथ िषथ 2030 तक FMD क पणथ वनयातरण की पररकलपना करती ह

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o सबस बड़ा दगध ाईतपादक भारत विशव म दगध का सबस बड़ा ाईतपादक ह िषथ 2018-19 म दश म दगध ाईतपादन 65

परवतशत की िारथषक िवि दर क साथ 188 वमवलयन टन था वजसक पररणामसिरप परवत वयवि दगध ाईपलरबधता बढ़कर

परवत दरदन 394 गराम हो गाइ

o रोजगार रोजगार और बरोजगारी पर NSSO क 68ि दौर क सिकषण क ाऄनसार 1644 वमवलयन शरवमक पशपालन

वमवशरत कवष मतसय पालन और जलीय कवष की गवतविवधयो म सालगन ह

मतसयपालन कषतर (Fisheries Sector) यह कषतर ाअरावभक सतर पर लगभग 16 वमवलयन मछाअरो और मतसयपालको तथा

मलय शराखला म ाआसक लगभग दोगन लोगो को ाअजीविका परदान करना ह

o सितातर विभाग ाआस कषतर क महति की पहचान करत हए िषथ 2019 म एक मतसयपालन विभाग नामक एक सितातर

विभाग की सथापना की गयी

o कवष GDP और वनयाथत म वहससदारी कवष िावनकी और मतसयपालन का सकल घरल ाईतपाद म 658 परवतशत की

वहससदारी ह ाआसक ाऄवतररि यह कषतर विदशी मिा ाअय ाऄजथन क परमख योगदानकताथओ म स एक ह जञातवय ह दरक

भारत विशव क परमख समिी खादय वनयाथतक दशो म स एक ह

o मतसय ाईतपादन (Fish Production) िषथ 2018-19 क दौरान दश म कल मतसय ाईतपादन 1342 वमवलयन मीरिक टन

(MMT) था (समिी मतसय ाईतपादन - 371 MMT और ाऄातदशीय मतसय ाईतपादन - 971 MMT)

o मत स य पालन एिा जलीय कवष ाऄिसारचना विकास कोष (Fisheries and Aquaculture Infrastructure

Development Fund FIDF) FIDF वचवनहत मतसयपालन ाऄिसारचना सविधाओ क विकास हत राजय सरकारो साघ

राजय कषतरो और राजय ाआकााआयो सवहत पातर सासथाओ (EE) को ररयायती वितत ाऊण परदान करती ह

ररयायती वितत को नोडल ाऊण परदाता ाआकााआयो (Nodal Loaning Entities NLEs) नामताः (i) नाबाडथ (ii)

राषटरीय सहकारी विकास वनगम (NCDC) और (iii) सभी ाऄनसवचत बको क माधयम स ाईपलरबध कराया जाता ह

खादय परसासकरण कषतर (Food Processing Sector) िषथ 2017-18 क ाऄात म विगत 6 िषो क दौरान खादय परसासकरण

ाईदयोग कषतर म लगभग 506 परवतशत की औसत िारथषक दर स िवि हाइ ह

o रोजगार िषथ 2016-17 क िारथषक सिकषण क ाऄनसार पाजीकत खादय परसासकरण कषतर म सालगन कल वयवियो की सायया

1854 लाख थी (जबदरक गर-पाजीकत FPOs म 5111 लाख कामगारो को रोजगार ाईपलरबध ह

o परधानमातरी दरकसान समपदा योजना (PMKSY) PMKSY समगर मलयाअपरथत शराखला क साथ सदढ़ ाअधवनक

ाऄिसारचना तयार करन हत कवष और कवष ाअधाररत ाईदयोगो क वलए ाऄनदान-ाअधाररत सहायता परदान करता ह

ाआस योजना म विवभनन घटक शावमल ह जस- मगा फड पाकथ एकीकत कोलड चन और िलय एवडशन ाआनफरासिकचर

ाअदरद

ाआस योजना स लगभग 4637 लाख दरकसानो को लाभ पहाचन और लगभग 56 लाख परतयकषाऄपरतयकष रोजगार

ाईतपनन होन की साभािना ह

ाईिथरक (Fertilizers) नाइ यररया नीवत -2015 (NUP- 2015) क ाईददशयो म सिदशी यररया ाईतपादन को ाऄवधकतम करन

यररया ाईतपादन क कषतर म ाउजाथ दकषता को बढ़ािा दना और सरकार पर सवरबसडी क बोझ को तकथसागत बनाना शावमल ह

o ाईिथरको म परतयकष लाभ ाऄातरण (DBT) परणाली ाईिथरको म DBT परणाली क ाऄधीन विवभनन ाईिथरक गरडो पर 100

परवतशत सवरबसडी ाईिथरक का पवनयो को खदरा विकरताओ दवारा लाभारथथयो को की गाइ िासतविक वबकरी क ाअधार पर जारी

की जाती ह

दरकसानोकरताओ क वलए सभी सवरबसडी परापत ाईिथरको की वबकरी पिााआाट ऑफ सल (PoS) यवियो क माधयम स की

जा रही ह और लाभारथथयो की पहचान ाअधार काडथ KCC ाअदरद क माधयम स की जाती ह

खादय परबाधन (Food Management)

खादय परबाधन का मयय ाईददशय दरकसानो स पाररशरवमक मलय पर खादयाननो की खरीद खादय सरकषा क वलए ाईपभोिाओ को ससत

मलय पर खादयानन वितरण तथा खादय सरकषा एिा मलय वसथरता क वलए खादयानन बफर रखना ह

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FCI खादयाननो की खरीद और भाडारण का कायथ करती ह जबदरक खादयाननो का वितरण मययताः राषटरीय खादय सरकषा

ाऄवधवनयम (National Food Security Act NFSA) 2013 क ाऄनसार दरकया जाता ह

o किरज (Coverage) NFSA लवकषत सािथजवनक वितरण परणाली (Targeted Public Distribution System

TPDS) क तहत खादयानन परापत करन क वलए 75 परवतशत तक गरामीण जनसायया और 50 परवतशत तक शहरी जनसायया

को शावमल करन की वयिसथा करता ह (लगभग 80 करोड़ लोगो को शावमल दरकया गया ह

o क िीय पल म गहा और चािल की पयाथपत ाईपलरबधता सवनवशचत करन क वलए क ि सरकार न गहा और चािल की

विकनिीकत खरीद को परोतसावहत करन सिटवजक ररजिथ सवजत करन मि बाजार वबकरी योजना (OMSS) और PDS

सधारो को बढ़ािा दन जस काइ कदम ाईठाए ह

o PDS सधारो म ldquoएक राषटर - एक राशन काडथrdquo e-POS मशीनो ाअदरद क माधयम स ाअधार ाअधाररत परमाणीकत वितरण

शावमल ह

खादयानन भाडारण मानक (Foodgrain Stocking Norms) भारत सरकार न बफर साबाधी मानको को जनिरी 2015 म

साशोवधत दरकया था और बफर साबाधी मानको का नाम पररिरथतत कर खादयानन सटॉककग कर दरदया गया ह वजसस खादय सरकषा

क वलए वनधाथररत नयनतम सटॉककग मानदाडो को परा दरकया जा सक TPDSाऄनय कलयाणकारी योजनाओ क माधयम स

ाअपरथत क वलए खादयानन को मावसक ाअधार पर जारी दरकया जा रहा ह ाऄपरतयावशत रप स फसल नषट होन स ाअपात वसथवतयो

स वनपटन और ाअपरथत सािधथन क वलए बाजारी हसतकषप हत क िीय पल म खादयानन सटॉक का परयोग दरकया जा रहा ह और ाआस

परकार स मि बाजार कीमतो को सातवलत करन म सहायता की जा रही ह

एक राषटर - एक राशन काडथ योजना (One Nation- One Ration Card)

खादय और सािथजवनक वितरण विभाग सािथजवनक वितरण परणाली का एकीकत परबाधन (Integrated Management of

Public Distribution System IM-PDS) नामक एक योजना का कायाथनियन कर रहा ह

ाआस योजना का मयय ाईददशय एक नया राशन काडथ परापत करन की ाअिशयकता क वबना दश म दरकसी भी ाईवचत मलय की

दकान (FPS) स ाईनक खादयाननो की पातरता हत एक राषटर - एक राशन काडथ परणाली क माधयम स NFSA क तहत राशन

काडथ धारको की राषटरवयापी पोटवबवलटी का शभाराभ करना ह

यह परणाली मोट तौर पर ाईन काइ परिासी लाभारथथयो को लाभावनित करगी जो दश भर म कामरोजगार की तलाश म या

ाऄनय कारणो स दश म ाऄपना वनिास सथान पररिरथतत करत रहत ह और जो ाऄातताः ाऄपन मल वनिास सथान स परिास क

कारण NFSA क तहत सवरबसडी परापत खादयाननो क ाऄपन कोट स िावचत रह जात ह

NFSATDPS क ाऄातगथत खादयाननो का ाअिाटन (Allocation of foodgrains under NFSATDPS) सभी राजयोसाघ

शावसत परदशो म NFSA का कायाथनियन दरकया गया ह

o ाअिाटन राजयोसाघ राजय कषतरो को सामवहक रप स लगभग 604 लाख टन खादयाननो का ाअिाटन दरकया गया

o ाऄवधपरावपत परवतशत (Procurement Percentage) विगत पााच िषो म ाईतपादन क परवतशत क रप म ाऄवधपरावपत

लगभग 45 परवतशत क साथ ाऄवधकतम थी

FCI की खादयाननो की ाअरथथक लागत खादयाननो की ाअरथथक लागत म तीन घटक शावमल ह- खादयाननो की सामवहक लागत

परापत साबाधी ाऄनषाावगक वयय और वितरण साबाधी लागत

o खादयाननो की सामवहक लागत (Pooled Cost) खादयाननो की सामवहक लागत िह लागत ह जो ाअरथथक लागत क

पररकलन क समय FCI क पास ाईपलरबध खादयानन सटॉक क भाररत MSP क रप म होती ह यह िवि चािल और गहा

दोनो क MSP म िवि क कारण हाइ

o िासतविक ाअरथथक लागत (Real economic cost) िासतविक MSP म एक यवनट की िवि स िासतविक ाअरथथक

लागत म 048 यवनट की िवि होती ह और ाआसका महतिपणथ परभाि होता ह

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खादय सवरबसडी (Food Subsidy) परवत किटल ाअरथथक लागत और परवत किटल क िीय वनगथम मलय (CIP) क मधय क ाऄातर स

खादय सवरबसडी की मातरा जञात की जाती ह

o सवरबसडी की सारचना (Composition of Subsidy) खादय सवरबसडी म गहा और चािल की खरीद एिा वितरण तथा

रणनीवतक भाडार को बनाए रखन हत FCI को परदान की जान िाली सवरबसडी एिा विक िीकत खरीद क वलए राजयो को

परदान की जान िाली सवरबसडी शावमल होती ह

o सवरबसडी म िवि (Increasing Subsidy) विगत कछ िषो म सरकार दवारा परदान की जान िाली खादय सवरबसडी म

ाऄतयवधक िवि हाइ ह (यह िषथ 2009-10 क लगभग 06 लाख करोड़ स बढ़कर 2018-19 म लगभग 17 लाख करोड़

रपए हो गाइ

o सवरबसडी म िवि क कारण ाऄनक कारण रह ह जस-

NFSA पिथिती TPDS की तलना म ाऄवधक वयापक किरज परदान करता ह

NFSA न ाऄातयोदय CIP (क िीय वनगथम मलय को सभी NFSA लाभारथथयो पर समान रप स लाग दरकया ह

वनधाथररत मानको की तलना म ाऄतयवधक मातरा म खादयानन भाडाररत करना

APL पररिारो क वलए औसत CIP म वगरािट

भाडारण कषमता (Storage Capacity) क िीय पल स वलए गए खादयाननो क भाडारण हत FCI क पास ाईपलरबध भाडारण

कषमता क िीय भाडारण वनगम (Central Warehousing Corporation CWC) और राजय भाडारण वनगम (State

Warehousing Corporations SWCs) क पास ाईपलरबध कषमता क भाग और वनजी कषतर स वलए गए सथान का ाईपयोग

दरकया जाता ह (यह लगभग 75000 लाख मीरिक टन ह वजसम 61760 लाख मीरिक टन क किर दरकए गए गोदाम और

13240 लाख मीरिक टन की किर और िपलथ सविधाएा शावमल ह

o ाईठाए गए कदम कषमता बढ़ान हत सरकार दवारा ाऄनक कदम ाईठाए गए ह जस दरक-

वनजी ाईदयमी गाराटी (Private Entrepreneurs Guarantee PEG) योजना 22 राजयो म गोदामो क वनमाथण

का कायथ PPP मोड क ाअधार पर ाअराभ दरकया गया ह

क िीय कषतरक योजना (पिथिती योजनागत सकीम यह योजना कछ ाऄनय राजयो सवहत पिथिती राजयो म भी लाग की

गाइ ह

सटील सााआलो का वनमाथण भाडारण ाऄिसारचना क ाअधवनकीकरण तथा सागरवहत खादयाननो की शलफ लााआफ म िवि

करन क वलए PPP मोड क ाअधार पर 100 LMT कषमता का वनमाथण करना

ऑनलााआन वडपो मनजमट वससटम (ODMS) ाआसका ाईददशय वडपो ऑपरशन की परी परदरकरया को सिचावलत करना

ह

ाअग की राह (Way Forward)

दरकसानो की ाअय को दोगनी करन क ाईददशय की परावपत हत कवष और साबि कषतरो की कछ मलभत चनौवतयो स वनपटन की

ाअिशयकता ह मशीनीकरण और सकषम िसचााइ क माधयम स कवष ाईतपादकता म सधार को MSP कवष ाऊण और फसल

बीमा दवारा दरकसानो की विततीय सरकषा क साथ सातवलत दरकए जान की ाअिशयकता ह

दीघाथिवध म कवष ाअधवनकीकरण की परदरकरया को किल कवष वयापार सवहत कवष ाऄनसाधान और वशकषा क माधयम स

कायाथवनित दरकया जा सकता ह कवष ाअपरथत शराखला म सधार हत खादय परसासकरण और ाईिथरक कषतर क रप म फॉरिडथ और

बकिडथ िलकज म एक साथ सधार की ाअिशयकता ह

चादरक खरीद नीवत जस नीवतगत चनलो क माधयम स कवष विकास खादय सरकषा स परभावित होता ह और ाईस परभावित भी

करता ह ाआस परकार सवरबसडी क यविकरण क साथ नीवतगत सधार और ाऄिसारचनातमक विकास साधारणीय कवष विकास क

वलए एक ढााचा परदान करत ह

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ाऄधयाय 8 ाईदयोग और ाऄिसारचना

(Industry and Infrastructure)

पररचय (Introduction)

भारत को पााच-रिवलयन ाऄथथवयिसथा िाल दश क रप म पररिरथतत करन क महतिाकााकषी लकषय को परापत करन की दवषट स

औदयोवगक कषतर का कायथवनषपादन ाऄतयवधक महतिपणथ ह परतयकष रप स यह कषतर कल सकल मलय िरथधत (GVA) क लगभग 30

परवतशत का योगदान करता ह और ाऄपरतयकष रप स यह ाऄगरिती एिा पशचिती साबाधो (forward and backward linkages) क

माधयम स ाऄनय दो कषतरो को सहायता परदान करता ह

औदयोवगक कषतर का िसहािलोकन (Overview of Industrial Sector)

औदयोवगक िवि की दर म वगरािट (Decreased Growth) िषथ 2019-20 क पिाथिथ म ाऄनमावनत िवि 25 परवतशत रही

जो विगत िषथ 2018-19 म 69 परवतशत थी (औदयोवगक कषतरक म वनमन िवि का पराथवमक कारण विवनमाथण कषतर म ाअाइ

ससती ह वजसम िषथ 2019-20 क पिाथिथ म 02 परवतशत ाऊणातमक िवि दजथ की गाइ थी

औदयोवगक ाईतपादन सचकााक (Index of Industrial Production IIP) IIP औदयोवगक कायथवनषपादन की एक माप ह

ाआसक तहत विवनमाथण कषतर को 776 परवतशत ततपशचात खनन कषतर को 144 परवतशत और विदयत कषतर को 80 परवतशत

भारााश परदान दरकया गया ह

o सीवमत IIP िवि समगरताः IIP िवि िषथ 2017-18 की 44 परवतशत की तलना म िषथ 2018-19 म कम होकर 38

परवतशत हो गाइ थी सकषमलघ एिा मधयम ाईदयमो (MSMEs) म धीम ाऊण परिाह का कारण NBFCs दवारा परदतत ाऊणो

म कमी परमख कषतरो क वलए घरल मााग म कमी ाअदरद रहा ह

ाअठ कोर ाईदयोगो का सचकााक IIP ाअठ कोर (परमख ाईदयोगो ाऄथाथत कोयला कचच तल पराकवतक गस ररफााआनरी ाईतपाद

ाईिथरक ाआसपात सीमट और विदयत क कायथवनषपादन का मापन करता ह ाआन ाअठ कोर ाईदयोगो का IIP म 4027 परवतशत

भारााश होता ह

o समगरताः सचकााक म ाअठ कोर ाईदयोगो की िवि विगत िषथ क 51 परवतशत की तलना म िषथ 2019-20 (ाऄपरल- निाबर

क दौरान शनय बनी रही

सह-साबाध (Correlation) ाआस समीकषा म यह माना गया ह दरक िषथ 2017-18 स िषथ 2019-20 क दौरान IIP ाअठ कोर

ाईदयोगो और विवनमाथण कषतरो क सादभथ म तीनो साकतक कछ सामवयक विचलन क साथ-साथ िविशील बन हए ह

क िीय सािथजवनक कषतर क ाईदयमो का वनषपादन (Performance of Central Public Sector Enterprises CPSEs)

o लाभ 249 परचावलत CPSEs क समगर वनिल लाभ म 1552 परवतशत की िवि हाइ ह

o वनिश िषथ 2017-18 की तलना म िषथ 2018-19 म सभी CPSEs म वनिश म 1465 परवतशत िवि हाइ और ाआसी

ाऄिवध म वनयोवजत पाजी म 1171 परवतशत की िवि हाइ

कॉपोरट कषतर का कायथवनषपादन (Corporate Sector Performance)

o कषतरिार मादी (Sectoral slowdown) पिोवलयम ाईतपादो लौह एिा ाआसपात मोटर िाहनो और ाऄनय पररिहन

ाईपकरण का पवनयो का मादी म परमख योगदान रहा ह

o वसथर कषमता ाईपयोग (Stable Capacity Utilization) भारत क विवनमाथण कषतर की कषमता का ाईपयोग 736 परवतशत

पर वसथर बना हाअ ह

िरथधत सकल पाजी वनमाथण (Gross Capital Formation GCF) ाईदयोगो म GCF की िवि दर िषथ 2016-17 क 07

परवतशत की तलना म िषथ 2017-18 म 76 परवतशत (तीवर िवि थी

िरथधत ाऊण परिाह (Increased Credit Flow) औदयोवगक कषतर म सकल बक ाऊण परिाह वसताबर 2018 क 23 परवतशत

की तलना म बढ़कर वसताबर 2019 म 27 परवतशत हो गया

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वयिसाय करन की सगमता (Ease of doing business EODB) विशव बक की ाइज ऑफ डाआाग वबजनस 2020 ररपोटथ म

190 दशो म स भारत न ाऄपन सथान म सधार करत हए 63िाा (विगत िषथ भारत 77ि सथान पर था सथान परापत दरकया ह

भारत न 10 साकतको म स 7 म ाऄपनी रक म सधार दरकया ह जो वयिसाय करन क सापणथ पररचालन-चकर स साबावधत ह

सटाटथ-ाऄप ाआावडया विगत ाऄनमान क ाऄनसार 551 वजलो म 27084 सटाटथ-ाऄप को मानयता परदान की जा चकी ह वजनम स

55 परवतशत सतर-I क शहरो स 45 परवतशत सतर-II और सतर-III क शहरो स साबावधत ह

o सटाटथ-ाऄप को परोतसावहत करन क वलए काइ कदम ाईठाए गए ह

सटाटथ-ाऄप दवारा परापत वनिश पर ाअयकर स छट

सटाटथ-ाऄप क वलए ाइज ऑफ डाआाग वबजनस म सधार क वलए 32 विवनयामक सधारो को लाग करना

6 शरम काननो और 3 पयाथिरण काननो क वलए सि-परमाणन वयिसथा

सटाटथ-ाऄप ाआकोवससटम क वलए िन सटॉप शॉप क रप म सटाटथ-ाऄप ाआावडया हब को सथावपत करना

o शीषथ 3 राजय परदशथक महाराषटर कनाथटक और दरदलली

o परमख कषतर सचना परौवदयवगकी (IT) सिाएा (139 परवतशत सिासथय सिा और जीिन विजञान (83 परवतशत तथा वशकषा

(70 परवतशत

परतयकष विदशी वनिश (FDI) िषथ 2018-19 (वसतमबर 2018 तक क 2266 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर की तलना म िषथ

2019-20 (वसतमबर 2019 तक म कल FDI ाआदरिटी ाऄातपरथिाह 2610 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर रहा

o परमख गातवय समगर FDI ाऄातपरथिाह का लगभग 80 परवतशत िसगापर मॉरीशस नीदरलड ाऄमररका और जापान स परापत

हाअ

कषतर-िार मदद और पहल (Sector-wise issues and initiatives)

ाआसपात कचच ाआसपात क ाईतपादन म भारत दसर सथान (िवशवक ाईतपादन म 6 परवतशत की वहससदारी क साथ पर ह

o तीसरा सबस बड़ा ाईपभोिा भारत चीन और सायि राजय ाऄमररका क बाद तयार ाआसपात का तीसरा सबस बड़ा

ाईपभोिा दश भी ह

o िवि और ाईपयोग कचच ाआसपात क ाईतपादन म 774 परवतशत की ाईपयोग कषमता क साथ 15 परवतशत की िवि परदरथशत

हाइ ह

कोयला िषथ 2018-19 क दौरान भारत म कचच कोयल का कल ाईतपादन 7304 वमवलयन टन (MT) था जो 81 परवतशत की

िवि दशाथता ह

o ाऄतयवधक ाअयात ाऄपरल 2019 स वसताबर 2019 क दौरान 12620 मीरिक टन कोयल का ाअयात दरकया गया था

सकषम लघ और मधयम ाईदयम (MSMEs) परधानमातरी न ाआस कषतर क वलए 12 महतिपणथ घोषणाएा की ह

o ऑनलााआन पोटथल क माधयम स 59 वमनट क भीतर 1 करोड़ रपय तक क ाऊण क वलए सिाावतक रप स ाऄनमोदन (In-

principle approval) की वयिसथा की गयी ह

o GST पाजीकत सभी MSMEs क वलए 1 करोड़ रपय क ाऊण पर 2 परवतशत रबयाज की ाअरथथक सहायता परदान की जा

रही ह

o 500 करोड़ रपय स ाऄवधक की कल वबकरी िाली समसत का पवनयो को ाऄवनिायथताः TReDS पलटफॉमथ पर लाया जा रहा

ह

o समसत CPSUs को MSEs स ाऄपनी कल खरीद क 20 परवतशत क सथान पर कम स कम 25 परवतशत की ाऄवनिायथ

खरीद करनी होगी

o MSEs स ाऄवधदवशत 25 परवतशत खरीद म स 3 परवतशत खरीद मवहला ाईदयवमयो क नतति िाल MSEs वलए ाअरवकषत

की गाइ ह

o समसत CPSUs को GeM पोटथल स ाऄवनिायथताः खरीद करना होगा

o 20 परौदयोवगकी क ि (Technology Centres) और 100 विसतार क ि (Extension Centres) 6000 करोड़ रपय की

लागत स सथावपत दरकए जाएाग

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o फामाथ समह की सथापना करन क वलए भारत सरकार लागत का 70 परवतशत िहन करगी

o 8 शरम वनयमो और 10 साघ विवनयमनो क ाऄातगथत वििरवणयो (Returns) को िषथ म एक बार दावखल दरकया जाएगा

o सथापनाओ पर दौरा करन िाल एक वनरीकषक का वनणथय एक कमपयटरीकत यादवचछक ाअिाटन क माधयम स दरकया

जाएगा

o िाय एिा जल परदषण वनयमो क तहत एकल सहमवत

o का पनी ाऄवधवनयम क तहत मामली ाईललाघन क वलए ाईदयवमयो को ाऄब नयायालय म जान की ाअिशयकता नही होगी

बवलक ि साधारण परदरकरयाओ क माधयम स ाईनका समाधान कर सकत ह

िसतर एिा पररधान (Textile and Apparels) ाआस कषतरक का िषथ 2017-18 म विवनमाथण म 18 परवतशत और सकल घरल

ाईतपाद (GDP) म 20 परवतशत का योगदान रहा

o वनयाथत िषथ 2018-19 म भारत क वनयाथत म िसतर एिा पररधान की भागीदारी 12 परवतशत थी ाआसक ाऄवतररि िषथ

2017-18 की तलना म िषथ 2018-19 क वनयाथत म 3 परवतशत की िवि दजथ की गाइ

o रोजगार यह कवष कषतर क बाद सबस बड़ा वनयोिा ह और यह 45 करोड़ लोगो को परतयकष रप स तथा साबि कषतरो म 6

करोड़ लोगो को रोजगार परदान करता ह

o ाईतपादन एक ाऄनमान क तहत मानि वनरथमत फााआबर और दरफलामट यानथ ाईतपादन म िवि हाइ ह ककत ाऄपरल-ाऄगसत

2019 क दौरान िसतर ाईतपादन म कमी हाइ ह

ाऄिसारचना (Infrastructure)

चादरक विकास हत और विकास को समािशी बनान क वलए पयाथपत ाऄिसारचना की ाअिशयकता होती ह ाआसवलए सरकार न राषटरीय

ाऄिसारचना पााआपलााआन (National Infrastructure Pipeline NIP) जारी की ह

राषटरीय ाऄिसारचना पााआपलााआन ाआसका ाईददशय सवयिवसथत पररयोजनाओ क समह का वनमाथण करना ह जो क ि और राजय

सरकार शहरी सथानीय वनकायो बक एिा विततीय सासथान PE फा ड और वनजी वनिशको (सथानीय और विदशी दोनो को

वनिश हत ाअकरथषत करगा

o NIP क ाऄनसार भारत म वितत िषथ 2020 स 2025 की ाऄिवध क दौरान 102 लाख करोड़ रपय क कल ाऄिसारचना

वनिश होन का ाऄनमान ह

o NIP क माधयम स ऐसी सविचाररत समथथ ाऄिसारचना पररयोजनाओ क वनमाथण होन की ाऄपकषा ह जो नौकररयो का

सजन जीिन सविधाओ का सािधथन करगा और सबक वलए ाऄिसारचना की समान ाईपलरबधता परदान करग

ाऄनय कदम जस- काइ ाऄिसारचना का पवनयो क वलए एक सातवलत बॉणड बाजार विकवसत करना ाऄिसारचना स साबावधत

वििादो का शीघर समाधान बहतर और सातवलत PPP साविदाओ क माधयम स ाआषटतम जोवखम वहससदारी और सिचछता एिा

साविदाएा ाआतयादरद

कषतरीय विकास (Sectoral Developments)

सड़क कषतर िषथ 2017-18 क वलए सकल मलय िरथित (GVA) म पररिहन कषतर की भागीदारी लगभग 477 परवतशत थी

वजसम सड़क पररिहन की वहससदारी 306 परवतशत ह ाईसक बाद रलि (075 परवतशत हिााइ यातायात (015 परवतशत

और जल पररिहन (006 परवतशत की वहससदारी ह

o यातायात राषटरीय पररिहन विकास नीवत सवमवत की ररपोटथ क ाऄनसार सड़क पररिहन दश भर म भाड़ा और यातरी

यातायात का करमशाः 69 परवतशत तथा 90 परवतशत होन की साभािना ह

o सड़क नटिकथ भारत म लगभग 5964 लाख दरकमी का सड़क नटिकथ ह राषटरीय राजमागो की कल लाबााइ 132 लाख

दरकमी थी

o सड़क वनमाथण की गवत ाआसम िषथ 2015-16 क 17 दरकलोमीटर परवतदरदन स िषथ 2018-19 म परवतदरदन 297 दरकलोमीटर

परवतदरदन की महतिपणथ िवि हाइ ह

o वनिश सड़क और राजमागथ कषतर म कल वनिश िषथ 2014-15 स 2018-19 तक पााच िषथ की ाऄिवध म तीन गना स

ाऄवधक हाअ ह

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रलि भारतीय रलि (IR) एकल परबाधन वयिसथा क तहत 68000 दरकलोमीटर स ाऄवधक रलमागथ क साथ विशव म तीसरा

सबस बड़ा रल नटिकथ ह

o िदरफक भारतीय रलि 120 करोड़ टन माल ढलााइ और 840 करोड़ यावतरयो की सायया क साथ विशव म सिाथवधक

यावतरयो का पररिहन करन िाली रलि ह तथा माल ढलााइ का चौथा सबस बड़ा साधन ह (राजसि ाऄजथक माल ढलााइ

और यातरी यातायात म करमशाः 534 परवतशत और 185 परवतशत की िवि दजथ की गयी ह

o दघथटनाओ म कमी िषथ 2018-19 म रल दघथटनाएा विगत िषथ की साबावधत ाऄिवध की तलना म 73 स घटकर 59 हो गई

ह

o सिचछ रल सिचछ भारत जि-शौचालयो (bio-toilets) की सायया िषथ 2015 क लगभग 20000 स बढ़कर िषथ 2019

म 225 लाख हो गाइ ह ाआसक ाऄवतररि याावतरक सफााइ साविदा और पलावसटक बॉटल करिशग मशीनो म पयाथपत िवि हाइ

ह

o सटशनो का ाअधवनकीकरण ाअदशथ सटशन योजना क तहत विकवसत दरकए गए 1253 सटशनो की पहचान की गाइ ह और

ाआस ाईददशय क वलए एक समरथपत SPV भारतीय रलि सटशन विकास वनगम (IRSDC) वलवमटड का गठन दरकया गया ह

नागर विमानन भारत विशव म नागर विमानन क वलए तीसरा सबस बड़ा घरल बाजार ह

o एयरकराफट सीट कषमता म िवि भारत म एयरलााआास ओपरटरो न ाऄपनी एयरकराफट सीट कषमता को िषथ 2013 म 007

िारथषक परवत वयवि सीट स बढ़ाकर िषथ 2018 म 012 िारथषक परवत वयवि सीट कर वलया ह

o िदरफक िषथ 2014-15 स 2018-19 तक विमानपततनो पर कल यातरी सायया (घरल एिा ाऄातराथषटरीय और एयर कागो

करमशाः 3447 लाख और 3562000 टन तक का परबाधन दरकया गया ह

o ाईड़ान योजना ाईड़ान योजना क पराराभ होन क बाद स कल 43 विमानपततनो का साचालन दरकया गया ह

o कषमता विसतार ितथमान िाय पततन पर भार कम करन क वलए 100 और विमानपततनो पर विततीय िषथ 2023-24 तक

पररचालन शर दरकया जाना ह

o सधार ाआस कषतर को बढ़ािा दन क वलए सरकार न सधारो की पररकलपना की ह जस-

एयरकराफट ाआदरिपमट स साबावधत कपटााईन कनिशन एाड परोटोकॉल क ाईपबाधो का ाऄनपालन करक िाययानो क विततपोषण

और लीिजग दरो म कमी करना

घरल और ाऄातराथषटरीय यातरी और िसत ाऄातरण को परोतसावहत करना

हिााइ यातायात ाऄवधकारो का कशल ाईपयोग और टकस वनयमो को यविसागत बनाना

नौपररिहन (वशिपग भारतीय वयापार का मातरा की दवषट स लगभग 95 परवतशत तथा मलय की दवषट स लगभग 68 परवतशत

भाग नौपररिहन दवारा दरकया जाया जाता ह

o वनमन नौपररिहन लदान भार कल िवशवक लदान कषमता (dead weight tonnage DWT) म भारत की भागीदारी

किल 09 परवतशत ह (जहाजो की सायया 1419 होन क बािजद

o परान जहाज भारतीय जहाजो की औसत पररचालन ाऄिवध िषथ 1999 क 15 िषथ स बढ़कर िषथ 2019 म 1971 िषथ

हो गाइ ह

o दश क परमख नौ पततनो की ाऄवधकतम कषमता माचथ 2019 तक 151409 वमवलयन टन परवत िषथ (MTPA) रही ह और

िषथ 2018-19 क दौरान 69909 वमवलयन टन (MT) कागो (िदरफक का साचालन दरकया गया ह परमख पततनो की

कषमता बढाएा जान क करम म नौपररिहन मातरालय दवारा यातरीकरण वडवजटलीकरण और परदरकरया सरलीकरण क माधयम स

पररचालन कषमता म सधार करन का परयास दरकया जा रहा ह

दरसाचार कषतर भारत म कल टलीफोन कनकशन िषथ 2014-2015 म 9961 लाख स 188 परवतशत बढ़कर िषथ 2018-19 म

11834 लाख हो गए

o कनकशन साघटक बतार टलीफोन वयिसथा ाऄब कल टलीफोन कनकशनो (सवरबसकरपशनो का 9827 परवतशत ह जबदरक

लडलााआन टलीफोन का शयर ाऄब 173 परवतशत ही रह गया ह

o टली-घनति भारत म कल टली-घनति 9045 परवतशत ह गरामीण टली-घनति 5735 परवतशत और शहरी टली-घनति

16071 परवतशत ह

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o ाआाटरनट गराहको की सायया म िवि ाआाटरनट गराहको की सायया िषथ 2014 क 2516 लाख की तलना म 2019 म 6653

लाख थी ाईनम स मोबााआल ाआाटरनट गराहको की सायया 6436 लाख थी

o डटा ाईपयोग म ाऄगरणी भारत का मावसक डटा ाईपयोग सिाथवधक ह परवत ाईपभोिा परवत माह औसत खपत म िषथ 2014

(62 mb) स िषथ 2019 (98 gb) तक 157 गना की िवि हाइ ह

o टररफ िॉर िषथ 2016 स ही ाआस कषतर म टलीफोन सिा परदाताओ (TSP) दवारा पयाथपत परवतसपधाथ और मलय म कटौती

दखी गाइ ह जो ाआस कषतर म विततीय तनाि को ाईतपनन करत ह

दरसाचार ाऄिसारचना और कनवकटविटी

o भारत नट ाआसका ाईददशय दश की सभी 25 लाख गराम पाचायतो (GPs) को बरॉडबड कनवकटविटी परदान करना ह

o सरकारी िााइ-फााइ पहाच सरकारी िााइ-फााइ हॉटसपॉट क माधयम स परयोिाओ को बरॉडबड की ाऄावतम-छोर तक पहाच

सवनवशचत होती ह

o टािर और BTS मोबााआल बस िाासीिर सटशन (BTS) की सायया िषथ 2014 क 79 लाख स बढ़कर िषथ 2019 म 218

लाख हो गाइ जबदरक ाआसी ाऄिवध म ऑवपटकल फााआबर कबल का विसतार 7 लाख दरकमी स बढ़कर लगभग 14 लाख दरकमी

हो गया ह

o िामपाथी ाऄवतिाद (LWE) परभावित कषतरो और पिोततर राजयो क वलए पररयोजना ाआसका ाईददशय िामपाथी ाऄवतिाद

(LWE) स परभावित 2335 सथानो पर मोबााआल सिाएा परदान करना ह

पिोवलयम और पराकवतक गस भारत विशव म सायि राजय ाऄमररका और चीन क पशचात तीसरा सबस बड़ा ाउजाथ ाईपभोिा

दश ह (विशव की पराथवमक ाउजाथ ाईपयोग का 58 परवतशत भाग का ाईपभोग भारत दवारा दरकया जाता ह

o तल ाईतपादन भारत का तल ाईतपादन विशव की परमख ाऄथथवयिसथाओ म वनमनतम म स एक ह और ाआसम लमब समय स

लगातार वगरािट हो रही ह

कचच तल क ाईतपादन म ाआस कमी क वलए परान और ितथमान तल कषतरो म पराकवतक हरास और कोाइ ाऄनय तल कषतर की

खोज न हो पान को वजममदार माना जा सकता ह

o िहत शोधन कषमता 2494 मातरा वमवलयन टन परवत िषथ (MMTPA) की शोधन कषमता क साथ भारत सायि राजय

ाऄमररका चीन और रस क बाद विशव म चौथा सबस बड़ा ाईतपादक दश ह

o शोधन कषमता म वगरािट शोधन कषमता का ाईपयोग िषथ 2017-18 क 1077 परवतशत स वगरकर िषथ 2018-19 म

1039 परवतशत हो गाइ ह

o पराकवतक गस पराकवतक गस क घरल ाईतपादन म िषथ 2017-18 स िवि हो रही ह और िषथ 2019-20 म ाआसक 318

वबवलयन घन मीटर (BCM) रहन का ाऄनमान ह

o सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो (PSUs) का परभति चादरक ाआस कषतर म PSUs का परभति ह ाआसवलए सरकार न वनजी कषतर को

परोतसावहत करन हत ाऄनक सधारातमक ाईपाय दरकए ह जस

राजकोषीय एिा साविदा साबाधी शतो को सरलीकत करना

सरकार को वबना कोाइ ाईतपादन या राजसि दरदए वबना शरणी II और III क ाऄिसादी बवसनो क ाऄधीन ाअन िाल

ाऄनिषण रबलॉको की बोली परदरकरया को सरल बनाना

राजकोषीय परोतसाहनो को बढ़ाकर ाऄनिषणो का पिथ विमिीकरण

विपणन एिा कीमत वनधाथरण की सितातरता सवहत गस ाईतपादन को परोतसावहत करना

विदयत िलडथ ाआकॉनवमक फोरम (WEF) दवारा परकावशत एनजी िाावजशन ाआाडकस म भारत न ाऄपनी रककग म सधार करत हए

76िाा सथान परापत दरकया ह जो ाआस कषतर म वयापक पररितथनो को दशाथता ह

o कषमता तापीय विदयत का वहससा कल सथावपत कषमता का लगभग 63 (ाऄकषय ाउजाथ- 23 परवतशत और जलविदयत-

124 परवतशत ह और मोट तौर पर ाईतपादन कषमता का ाअधा ाईतपादन वनजी कषतर दवारा दरकया जाता ह

o परधानमातरी सहज वबजली हर घर योजना (सौभागय 18 राजयो म 20 घाट स भी ाऄवधक समय तक विदयत की ाअपरथत की

जा रही ह जबदरक शष राजयो म यह समयािवध लगभग 15 घाट या ाईसस ाऄवधक की ह यह एक महतिपणथ ाईपलवरबध ह

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खनन कषतर भारत 95 खवनजो का ाईतपादन करता ह वजनम 4 हााआडरोकाबथन ाउजाथ खवनज 5 परमाण खवनज (ाआलमनााआट

रटााआल वजरकान यरवनयम और मोनाजााआट शावमल ह

o योगदान िषथ 2018-19 क दौरान GVA म खनन और ाईतखनन कषतर का योगदान लगभग 238 परवतशत था

o ाईतपादन म िवि मलय क साबाध म विगत िषथ की तलना म िषथ 2018-19 क दौरान परमख खवनजो क ाईतपादन म 25 परवतशत

की िवि दजथ की गाइ ह

o खवनज ाईतपादन का सचकााक िषथ 2018-19 क वलए खवनज ाईतपादन सचकााक (ाअधार 2011-12 = 100) विगत िषथ क

1049 की तलना म 1079 ाऄनमावनत ह

ाअिास एिा शहरी ाअधाररक सारचना लगभग 377 करोड़ लोग भारत क शहरी कषतर म वनिास करत ह (जनगणना 2011)

जो दरक कछ जनसायया का 31 परवतशत ह और वजसक िषथ 2030 तक 606 करोड़ होन का ाऄनमान दरकया गया ह (2015

सायि राषटर

o विवनमाथण कषतर विवनमाथण कषतर की सकल घरल ाईतपाद म 82 परवतशत की वहससदारी ह वजसम ाअिास शावमल ह तथा ाआस

कषतर म लगभग 12 परवतशत लोगो को रोजगार परापत ह

o परधानमातरी ाअिास योजना (शहरी PMAY (U) ाआसका ाईददशय िषथ 2022 तक सभी क वलए ाअिास क लकषय को परापत

करना ह

वनषपादन ाऄनमोदरदत 103 करोड़ घरो म स 60 लाख घरो का वनमाथण पराराभ हो चका ह वजनम स 32 लाख घरो का

वनमाथण दरकया जा चका ह और ाईनह पातर लोगो को परदान दरकया जा चका ह

ाऄतयवधक भागीदारी पातरता मानदाड क ाअधार पर लाभारथथयो की पहचान क कायथकलाप भी राजयोसाघ राजय कषतरो को सौप

गए ह ाआस परकार क लचीलपन परािधान क कारण ही राजयोसाघ राजय कषतरो और सामानय जन की ाऄतयवधक भागीदारी हाइ

ह

वनवधयन राषटरीय ाअिास बक (NHB) विततपोषण तातर और ाअिास वितत का पवनयो (HFC) क पनरथिततपोषण क साथ-साथ

राषटरीय शहरी ाअिास वनवध (NUHF) नाम स एक पथक वनवध का गठन दरकया गया ह

घटक (Verticals) परधानमातरी ाअिास योजना (PMAY) को चार घटको क माधयम स कायाथवनित दरकया जा रहा ह

समाटथ वसटीज वमशन (SCM) समाटथ वसटी वमशन क ाऄधीन ाअन िाल सभी 100 शहरो म विशष परयोजन िाहन (SPVs)

शहरी सतरीय परामशथ माच (CLAFs) और पररयोजना परबाधन परामशथदाताओ (PMCs) की वनयवि की गाइ ह

ाअग की राह

िषथ 2024-25 तक 5 रिवलयन डॉलर क सकल घरल ाईतपाद को परापत करन क वलए भारत को ाऄिसारचना पर लगभग 14

रिवलयन डॉलर का वयय करन की ाअिशयकता ह राषटरीय ाऄिसारचना पााआपलााआन (NIP) दवारा ाऄिसारचना क विज़न पर धयान

क दरित करन क साथ साधारणीय औदयोवगक विकास क वलए एक ाअधार का सजन दरकया गया ह ाऄत ाआसक वलए तीवर सगम और

ाऄवधक समािशी विकास को बढ़ािा दन क करम म ाईदयोग 40 को ाऄपनान की ाअिशयकता ह

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ाऄधयाय 9 सिा कषतर

(Services Sector)

सिा कषतर का िसहािलोकन (Overview of the Services Sector)

भारत क सकल मलय िरथधत (Gross Value Added GVA) म वहससा कल GVA और GVA िवि म ाआसका ाऄाश लगभग

55 परवतशत ह

o सािवि म नरमी (Moderation in growth) िषथ दर िषथ सिा कषतर की सािवि दर नरमी (वगरािट की ओर साकत करत

ह तथा यह िवि दर िषथ 2018-19 की 75 परवतशत स घटकर िषथ 2019- 20 म 69 परवतशत तक पहाच गाइ ह

o कषतरिार सािवि (Sector-wise growth) विततीय सिाओ ररयल एसटट पशिर सिाओ वयापार होटल पररिहन एिा

साचार तथा परसारण सिाओ की िवि म वगरािट दजथ की गयी ह जबदरक लोक परशासन रकषा और ाऄनय सिाओ म िवि

दजथ की गाइ

o बक ाऊण म वगरािट (Decelerating Bank Credit) सिा कषतर को परदतत बक ाऊण िवि म वनरातर कमी दजथ की गयी

ह तथा यह निाबर 2018 क 281 परवतशत स घटकर निाबर 2019 म 48 परवतशत हो गाइ ह

विशव क िावणवजयक सिा वनयाथत म भारत का वहससा (India in World Commercial Services Export)

सिाओ क िवशवक वहससदारी म िवि जहाा 2005-11 क दौरान िावणवजयक सिाओ क वनयाथत की तलना म िसत वनयाथत तजी स

बढ़ा िही 2012-18 क दौरान िसत वनयाथत की तलना म िावणवजयक सिाओ क वनयाथत न बहतर परदशथन दरकया ह

भारत दवारा पाजीकरण (Capitalization by India)

पररणामसिरप विशव क िावणवजयक सिाओ क वनयाथत म भारत की वहससदारी विगत एक दशक म तजी स बढ़कर िषथ 2018 म

35 परवतशत तक पहाच गाइ जो विशव म ाआसक वयापाररक वनयाथत (17) का दोगना ह

भारत का विशव क सबस बड़ िावणवजयक सिा वनयाथतको म 8िाा सथान ह

सकल राजय मलय िरथधत (Gross State Value Added GSVA) म योगदान कल 33 राजयो और क ि शावसत परदशो म

स 15 क GSVA म सिा कषतर का ाऄाश 50 परवतशत स ाऄवधक ह चाडीगढ़ और दरदलली क GSVA म सिा कषतर की वहससदारी

80 परवतशत स ाऄवधक ह जबदरक 265 परवतशत ाऄाश क साथ वसदरककम का वहससा सबस कम ह

सकल FDI (परतयकष विदशी वनिश ाऄातिाथह म िवि सकल FDI ाआदरिटी ाऄातिाथह म ाऄपरल-वसताबर 2019 क दौरान लगभग

33 परवतशत की िवि हाइ वजसक पररणामसिरप यह 1758 ाऄरब डॉलर तक पहाच गया था यह ाआस ाऄिवध क दौरान भारत

म सकल FDI ाआदरिटी ाऄातिाथह का लगभग दो-वतहााइ ह

सिा-वयापार (Trade in Services) वनयाथत

o सिा वनयाथत म िवि जारी ह सिा वनयाथत की िवि दर 64 परवतशत थी विगत िषथ (2018-19) क 66 परवतशत क

लगभग बराबर

o सािवि सारचना यातरा सॉफटियर वयिसाय और विततीय सिाओ क वनयाथत म िवि न बीमा एिा ाऄनय सिाओ क वनयाथत

(की िवि म हाइ कमी की परवतपरथत की ह

o सॉफटियर वनयाथत का परभति भारत क सिाओ क कल वनयाथत म लगभग 40 परवतशत वहससा सॉफटियर सिाओ का रहा

ह

o सॉफटियर कषतर क समकष विदयमान मदद विवनमय दर म पररितथन िवशवक IT वयय सायि राजय ाऄमररका क कठोर िीजा

मानदाड और वनयाथत गातवयो म सथानीय रोजगार म हाइ िवि क कारण बढ़त लागत दबाि जसी समसयायो का सॉफटियर

कषतर को सामना करना पड़ रहा ह

सिा-वयापार ाअयात

o सिा ाअयात सािवि म िवि विगत िषथ (2018-19) क 73 की तलना म ाआस िषथ सिा ाअयात की िवि दर 79

परवतशत थी

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o सािवि सारचना पररिहन सॉफटियर साचार और वयािसावयक सिाओ क ाअयात म िवि न विततीय एिा बीमा सिाओ क

ाअयात म कमी और यातरा सिाओ क ाअयात म वगरािट (सलोडााईन की परवतपरथत की ह

o ाईचच शवकषक ाअयात भारत म वशकषा सिा कषतर क तहत दरकए जान िाल वशकषा ाअयात म वनरातर वयापार घाटा विदयमान

रहा ह जञातवय ह दरक यह िषथ 2018-19 म लगभग 3 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर तक पहाच गया था

वनिल वनयाथत और भािी पररदशय

o वनिल वनयाथत म िवि सिाओ का वनिल वनयाथत ाऄपरल-वसताबर 2018 क 389 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर

ाऄपरल-वसताबर 2019 क दौरान 405 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर (41 परवतशत की िवि पहाच गया था

o िषथ 2020 म साभावित िवि िषथ 2019 म िवशवक सतर पर िसतओ और सिाओ क वयापार म कमी क पशचात िषथ 2020

म पन ाआसक बहतर होन का ाऄनमान ह

o साभावित चनौवतयाा िवशवक ाऄवनवशचतता सारकषणिाद और कठोर परिासन वनयम ाअन िाल समय म भारत क सिा

वयापार को ाअकार परदान करन म महतिपणथ कारक होग

विततीय सिाओ क वनयाथत को बढ़ािा दन क वलए ाऄपतटीय वनवध परबाधन ाईदयोग का विकास करना (Developing the Offshore

Fund Management Industry to Boost Financial Services Exports)

ितथमान वसथवत भारत क विततीय सिाओ को परापत होन िाल ाऄवधकााश विदशी पाजी ाऄातिाथह िवशवक विततीय क िो स ाअती ह

पररणामसिरप कल सिा वनयाथत म विततीय सिाओ क वनयाथत की वहससदारी िषथ 2018-19 म घटकर 23 परवतशत पर पहाच गयी

थी

ाऄपतटीय (ऑफ-शोर वनवधयो की पररसापवतत परबाधन गवतविवध पररसापवतत परबाधन को साभिताः ऑन-शोर पर लाया जा सकता ह

य ऑफ-शोर वनवधयाा कर और विवनयामक ाऄनकल कषतरावधकारो यथा- िसगापर लकज़मबगथ ाअदरद म ाऄिवसथत ह य ऑफ-शोर

वनिशको स वनिश एकवतरत करती ह और फॉरन पोटथफोवलयो ाआनिसटमट (FPI) परााआिट ाआदरिटी (PE) या फॉरन िचर कवपटल

ाआनिसटमट (FVCI) मागथ स भारत म वनिश करती ह

ाआस ऑन-शोर पर लान क लाभ

एसट मनजसथ रााईाडटबल ऑफ ाआावडया (AMRI) क ाऄनमानो क ाऄनसार कल पररसापवतत म लगभग 217 वबवलयन ाऄमररकी

डॉलर क िषथ 2020 तक भारत म ऑन-शोर होन की साभािना ह

यह ाईचच-कशल वितत पशिरो क वलए रोजगार ाईतपनन कर सकता ह

ऑफ-शोर सिाओ क परबाधन क वलए वनवध परबाधको दवारा परापत परबाधन शलक विततीय सिाओ क वनयाथत क रप म होगा

विदयमान चनौती ितथमान म ाआन ऑफ-शोर वनवधयो की वनवध परबाधन गवतविवधयाा ाऄपतटीय कषतरावधकार म ाऄिवसथत ह कयोदरक

भारत म ाईनकी ाईपवसथवत ऑफ-शोर वनवध स परापत लाभ क वलए कर वनवहताथथ ाईतपनन करगी

सफ हाबथर (ाअयकर ाऄवधवनयम की धारा 9A) ाईपयथि चनौती का समाधान करन हत सरकार न ldquoसरवकषत बादरगाहrdquo (safe

harbour) परािधान लाग दरकया था वजसक तहत कछ पातरता शतो को परा करन पर ाऄपतटीय वनवध को कर ाईददशयो क वलए

lsquoवनिासीrsquo नही माना जाएगा लदरकन ाऄवधकााश ाऄपतटीय वनवधयाा कठोर पातरता शतो क कारण ाआसका ाईपयोग करन म ाऄसमथथ

थी

ाअग की राह िावणजय मातरालय क ाईचच-सतरीय सलाहकार समह की एक ररपोटथ म ाऄपनी वनवध परबाधन गवतविवधयो को ऑन-शोर

करन क ाआचछक वनिशको हत कर ढााच को सरल बनान और ऑफ-शोर वनवध क वलए कर वनिासन जोवखम (tax residency

risk) को दर करन की वसफाररश की गयी थी कयोदरक य परबाधक भारतीय परवतभवत और विवनमय बोडथ (SEBI) क साथ पाजीकत

होत ह और ाआसक विवनयमो का ाऄनपालन करत ह

ाईप-कषतरिार वनषपादन और ाऄवभनि नीवतयाा (Sub-sector wise performance and recent polices)

िषथ 2019-20 क दौरान पयथटन बादरगाह ाअदरद जस कषतरो सवहत सिा कषतर क ाऄवधकााश ाईप-कषतरो की सािवि म वगरािट दखी गाइ

ह

पयथटन कषतर भारत म िषथ 2015 स 2017 तक विदशी पयथटको क ाअगमन म ाईचच िवि क कारण पयथटन कषतर म बहतर

वनषपादन दखा गया ह हालाादरक ाआसक पशचात विदशी पयथटको क ाअगमन की िवि दर (िषथ दर िषथ म कमी हाइ ह

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o माद िवशवक सािवि िवशवक सतर पर ाअन िाल पयथटको की सायया म िवि दर िषथ 2017 क 71 परवतशत स घटकर िषथ

2018 म 54 परवतशत हो गाइ थी

o ाऄातराथषटरीय पयथटक ाअगमन (International Tourist Arrivals ITAs) म भारत की वहससदारी भारत िषथ 2018 म

ITAs क मामल म विशव म 22ि सथान पर था जो िषथ 2017 क 26ि सथान स सधार को परदरथशत करता ह भारत विशव

सतर पर कल ITAs क 124 परवतशत क वलए ाईततरदायी ह और एवशया एिा परशाात क ITAs म ाआसका योगदान 5

परवतशत ह

o पयथटको की दशो क सादभथ म सारचना भारत ाअन िाल शीषथ 10 दशो - बाागलादश ाऄमरीका वबरटन शरीलाका कनाडा

ऑसिवलया मलवशया चीन जमथनी और रस स ाअन िाल विदशी पयथटको का भारत म ाअन िाल कल विदशी पयथटक

ाअगमन म 65 परवतशत की वहससदारी थी ाआनम स ाऄवधकााश पयथटक (624) छरटटयाा वयतीत करन ाऄिकाश और

मनोराजन क वलए भारत ाअए थ

o पसादीदा गातवय विदशी पयथटको को ाअकरथषत करन िाल शीषथ पााच राजय तवमलनाड महाराषटर ाईततर परदश दरदलली और

राजसथान ह वजनका वहससा कल विदशी पयथटन म लगभग 67 परवतशत रहा ह

o विदशी पयथटको को परोतसावहत करन हत ाइ-िीज़ा योजना ाइ-िीजा योजना ाऄब 28 वनरददषट विमान पततनो और 5 वनरददषट

बादरगाहो क माधयम स िध परिश की सविधा क साथ 169 दशो क वलए ाईपलरबध ह ाआसक साथ ाइ-िीजा स भारत म

ाअन िाल विदशी पयथटको की सायया िषथ 2015 म 445 लाख स बढ़कर िषथ 2018 म 2369 लाख हो गाइ ह

सचना परौधोवगकी और वयिसावयक परदरकरया परबाधन सिाएा (IT-BPM Services) यह कषतर रोजगार िवि और मलय िधथन क

माधयम स ाऄथथवयिसथा म महतिपणथ योगदान दता ह यह ाअाइटी सिा वयिसाय परदरकरया परबाधन (BPM) हाडथियर और

सॉफटियर ाईतपाद और ाआाजीवनयटरग सिा कषतरो का गठन करता ह

o ाअाइटी सिा का परभति 2018-19 म IT-BPM कषतर म ाअाइटी सिाओ का ाऄाश 51 परवतशत था ाअाइटी सिाओ म स

वडवजटल राजसि म िवि (िषथ पर िषथ 30 परवतशत स ाऄवधक रही ह

o वनयाथत साचावलत IT-BPM ाईदयोग (हाडथियर को छोड़कर का एक महतिपणथ वहससा (लगभग 83 परवतशत वनयाथत

साचावलत ह

o राजसि िवि म कमी IT-BPM कषतर (हाडथियर को छोड़कर की राजसि िवि 2017-18 क 82 परवतशत स घट 2018-

19 क दौरान 68 परवतशत हो गाइ

o IT-BPM वनयाथत सारचना 2018- 19 म यएसए का ाऄाश वनयाथत म काफी ाऄवधक था जो दरक कल IT-BPM वनयाथत

(हाडथियर को छोड़कर का 62 परवतशत था ाआसक बाद कल वनयाथत का 17 परवतशत ाऄाश यक का था

o कषतर म नीवतगत पहल IT-BPM कषतर म निाचार और परौदयोवगकी ाऄपनान क वलए काइ नीवतगत पहल की गाइ ह वजसम

सटाटथ-ाऄप ाआावडया नशनल सॉफटियर परोडकट पॉवलसी और एाजल टकस स साबावधत मददो को समापत करना शावमल ह

बादरगाह और नौपररिहन सिाएा भारत म 13 परमख बादरगाह और लगभग 200 गर-परमख बादरगाह ह 2013-14 और

2016- 17 क बीच कल बादरगाह यातायात म िवि दखी गाइ थी लदरकन 2017-18 क बाद स वगरािट हो रही ह

o बादरगाह कषमता भारतीय बादरगाहो की कल कागो (मालिाहन कषमता वितत िषथ 2018 क ाऄात म 1452 वमवलयन टन

परवत िषथ (MTPA) थी

o िवशवक नौिहन म वहससा जनिरी 2019 तक भारत का िवशवक नौिहन म भागीदारी 09 परवतशत था

o सिाथवधक महतिपणथ बादरगाह पारादीप चननाइ विशाखापटटनम दीनदयाल (कााडला और जएनपीटी जस बादरगाहो पर

सिाथवधक कागो कषमता विदयमान थी

o टनथाऄरााईाड टााआम को कम करना जहाजो का टनथाऄरााईाड टााआम जो दरक नौपररिहन कषतर की कशलता का एक परमख

साकतक ह जो 2010-11 और 2018-19 क बीच ाअधा होकर 248 दरदन रह गया ह (लदरकन ाआसम सधार की साभािना

ह कयोदरक विशव सतर पर मीवडयन टनथ ाऄरााईाड टााआम 097 दरदन ह

ाऄातररकष कषतर भारत क ाऄातररकष कायथकरम म धीमी शराअत क बाद स चरघातााकीय रप िवि हाइ ह ाआसम परकषपण यान

विकास ाईपगरह परौदयोवगकी दरसाचार नविगशन ाअदरद शावमल ह

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o िवशवक ाऄवभकताथओ की तलना म वनमन वयय भारत दवारा िषथ 2018 म ाऄातररकष कायथकरमो पर लगभग 15 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर वयय दरकए गए ह तथावप यह वयय ाऄभी भी यएसए और चीन जस परमख ाऄवभकताथओ की तलना म

ाऄतयात कम ह जो भारत की तलना म करमशाः 13 गना और 7 गना स ाऄवधक वयय करत ह

o ाईचच सफलता दर भारत न हाल क िषो म (िषथ 2017 म एक ाऄसफलता को छोड़कर परवत िषथ लगभग 5-7 ाईपगरहो को

वबना दरकसी ाऄसफलता क साथ लॉनच दरकया ह

o फोकस क परमख कषतर

ाईपगरह साचार ाआनसटजीसट सटलााआट वससटम विशषकर दरसाचार परसारण और ाईपगरह ाअधाररत बरॉडबड

ाऄिसारचना की ाअिशयकताओ को परा करन क वलए बवनयादी ाअधार परदान करता ह

भ-ाऄिलोकन (ाऄथथ ऑरबजिशन यह ाऄातररकष-ाअधाररत सचना क माधयम स (मौसम पिाथनमान ाअपदा परबाधन

राषटरीय सासाधनो की मिपग और ाऄवभशासनवनगरानी हत दरकया जाता ह

ाईपगरह की सहायता स पथपरदशथन (सटलााआट एडड नविगशन ाआसम GAGAN और NavIC दोनो शावमल ह

GAGAN दवारा नागर विमानन क साबाध म सटीकता और समगरता म सधार क वलए कषतर क जीपीएस किरज को

सािरथधत करन का परयास दरकया गया ह जबदरक NavIC एक कषतरीय नविगशन परणाली ह वजसकी सथापना

पोवजशिनग (वसथवत नविगशन और समय (PNT) स साबावधत सिाएा परदान करन हत की गाइ ह

वनजी वनिश को ाअकरथषत करना ाईपगरहो और परकषपण यान वमशनो तथा ाऄनपरयोग कायथकरमो की बढ़ती सायया क

ाअलोक म वनजी कषतर की भागीदारी क वलए काइ कषतरो की पहचान की गाइ ह जस- PSLV का ाईतपादन सटलााआट

ाआाटीगरशन एाड ाऄसबली सवममशर पदाथो तथा परणोदको का ाईतपादन और िमावनकी परणावलयो क वलए परीकषण और

मलयााकन

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ाऄधयाय 10 सामावजक ाऄिसारचना रोजगार और मानि विकास

(Social Infrastructure Employment And Human Development)

पररचय (Introduction)

समािशी विकास रोजगार और सतत विकास क वलए सामावजक ाऄिसारचना म वनिश एक पिथ-शतथ ह

ाआस ाऄधयाय म सामावजक कषतर की ितथमान वसथवत ाआसकी समसयाओ और ाआस कषतर स साबावधत ाअिशयक नीवतयो की महतिपणथ

परगवतयो को रखाादरकत दरकया गया ह

सामावजक कषतर क वयय म रझान (Trends in the social sector expenditure)

क ि और राजयो दवारा सकल घरल ाईतपाद (GDP) क ाऄनपात क रप म सामावजक सिाओ (वशकषा सिासथय और ाऄनय पर

वयय िषथ 2014-15 क 62 स बढ़कर िषथ 2019-20 की ाऄिवध क दौरान 77 परवतशत हो गया ह

ाआस ाऄिवध क दौरान यह िवि सभी सामावजक कषतरो ाऄथाथत वशकषा (28 स 31) और सिासथय (12 स 16) म दखी

गाइ

मानि विकास (Human Developments)

मानि विकास सचकााक (HDI) म भारत की रक म (िषथ 2017-18 क 130 स बढ़कर िषथ 2018-19 म 129) सधार हाअ ह

भारत 134 परवतशत औसत िारथषक HDI िवि क साथ सबस तजी स सधार करन िाल दशो म शावमल हाअ ह तथा चीन

(095) दवकषण ाऄफरीका (078) रस (069) और बराजील (059) स ाअग ह

सभी क वलए वशकषा (Education for all)

वशकषा क वलए एकीकत वजला सचना परणाली (Unified District Information System for Education U-DISE)

2017-18 (जो सकली वशकषा स साबावधत विवभनन साकतो क साबाध म ाअाकड़ एकवतरत करती ह क ाऄनसार 9838 सरकारी

पराथवमक विदयालयो म लड़दरकयो क वलए शौचालय की वयिसथा तथा 9623 सरकारी पराथवमक विदयालयो म लड़को क

वलए शौचालय की वयिसथा ाईपलरबध करााइ गाइ ह 9733 सरकारी परारावभक विदयालयो म पयजल की सविधा विदयमान ह

जबदरक 3862 सरकारी परारावभक विदयालयो म रप की सविधा ह ाआसी परकार 5888 सरकारी परारावभक विदयालयो म

चहारदीिारी (बााईाडरी िॉल की सविधा ाईपलरबध करााइ गाइ ह जबदरक 5672 सरकारी परारावभक विदयालयो म खल क

मदान की सविधा ाईपलरबध ह 7923 सरकारी परारावभक विदयालयो म पसतकालय और 6175 म वबजली की सविधा

ाईपलरबध करााइ जा चकी ह

राषटरीय नमना सिकषण (NSS) ररपोटथ 2017-18 क ाऄनसार

o विदयालय छोड़कर जान की दर (डरॉप-ाअाईट पराथवमक सतर पर 10 परवतशत ाईचच पराथवमक वमवडल सतर पर 175

परवतशत और माधयवमक सतर पर 198 परवतशत थी

o 3 स 35 िषथ की ाअय िाल 136 परवतशत वयवियो दवारा कभी भी ाऄपना नामााकन नही कराया गया ह ाआसक पीछ का

परमख कारण lsquoवशकषा म रवच नही होनाrsquo तथा विततीय करठनााइ रही ह

वशकषा पर वयय क विवभनन घटको क साघटन यह दशाथत ह दरक पाठयकरम शकल पर वयय सिाथवधक रहा ह जो ाऄवखल भारतीय

सतर पर (टडशन परीकषा विकास शलक और ाऄनय ाऄवनिायथ भगतान सवहत 508 परवतशत ह ाआसक बाद दरकताब सटशनरी

और यवनफामथ पररिहन वनजी कोिचग और ाऄनय वयय शावमल ह

सरकारी विदयालयो सासथानो म परवतसपधाथ क ाऄभाि क कारण सरकारी सकलो सासथानो म वशकषा की गणितता ाऄतयवधक

वनमन रही ह पररणामसिरप ाऄवधक स ाऄवधक छातर वनजी सासथानो म सिया को नामाादरकत करना पसाद करत ह जहाा ाईनक

दवारा सापणथ भारत क गरामीण-शहरी कषतरो म वसथत सरकारी सासथानो की तलना म काफी ाऄवधक वयय दरकया जाता ह

सरकारी विदयालयो और सासथानो म गणिततापणथ वशकषा परदान करन क वलए की गई पहल (Initiatives taken to provide the

quality education in government schools and institutions)

िषथ 2018-19 स समगर वशकषा वजसम तीन पिथिती क िीय रप स परायोवजत योजनाओ यथा- सिथ वशकषा ाऄवभयान (SSA)

राषटरीय मधयम वशकषा ाऄवभयान (RMSA) और वशकषक वशकषा (TE) को सवममवलत दरकया गया ह ाआसम विदयालय वशकषा की

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पररकलपना परी सकल स ाईचच माधयवमक (सीवनयर सक डरी सतर तक साततय रप म की गाइ ह और ाआसका ाईददशय समािशी

एिा समानता पर ाअधाररत गणिततापणथ वशकषा सवनवशचत करना ह

वशकषा की गणितता म सधार करन हत क िीय RTI वनयमो म साशोधन दरकया गया ह तादरक ककषािार और विषयिार वशकषण

पररणामो पर सादभथ को शावमल दरकया जा सक RTI ाऄवधवनयम 2009 को िषथ 2017 म साशोवधत दरकया गया था तादरक यह

सवनवशचत दरकया जा सक दरक सभी वशकषक ाआस ाऄवधवनयम क तहत वनधाथररत नयनतम योगयता परापत कर सक

निोदय विदयालय सकीम म दश क परतयक वजल म एक जिाहर निोदय विदयालय (JNV) खोलन का परािधान दरकया गया ह

तादरक गरामीण कषतर की सिथशरषठ परवतभाओ को बढ़ािा दरदया जा सक और साथ ही ाईनह सिथशरषठ ाअिासीय विदयालय परणाली क

माधयम स गणिततापणथ वशकषा परदान की जा सक

वनषठा (विदयालयो क परधानाचायथ एिा ाऄधयापको क वलए समगर ाईननवत क वलए राषटरीय पहल (National Initiative for

School Headsrsquo and Teachersrsquo Holistic Advancemen NISHTHA) समगर वशकषा (एक क ि परायोवजत योजना

क तहत वनषठा पहल क माधयम स एकीकत वशकषक परवशकषण कायथकरम म लगभग 42 लाख वशकषको और परधानाचायो सटट

कााईा वसल ऑफ एजकशन ररसचथ एाड ििनग (SCERTs) क साकाय सदसयो वजला वशकषा और परवशकषण सासथान (DIETs)

रबलॉक ररसोसथ कोरथडनटर और कलसटर ररसोसथ कोरथडनटरो की कषमता का वनमाथण करन की पररकलपना की गाइ ह ाआस

परवशकषण का ाईददशय छातरो म तारदकक सोच को परोतसावहत करन और बढ़ािा दन हत वशकषको को परररत एिा तयार करना ह

तादरक ि विवभनन वसथवतयो को साभालन म समथथ हो सक और परथम सतर क परामशथदाताओ (कााईासलर क रप म कायथ कर

सक

राषटरीय पाठयकरम फरमिकथ कला सागीत नतय और रागमाच सवहत साासकवतक गवतविवधयो क माधयम स खल क साथ-साथ

ाऄधययन को बढ़ािा दना जो छातर क जीिन और सकल की गवतविवधयो म बहत महतिपणथ भवमका वनभाता ह

परवतभाशाली छातरो को वचवनहत करत हए ाईनक कौशल और जञान को समि करन हत परधानमातरी ाऄवभनि वशकषण कायथकरम

(DHRUV) शर दरकया गया ह

दीकषा (DIKSHA) पलटफॉमथ परौदयोवगकी सविधायि वशकषण और ाऄवधगम को वयापक बनान िाला एक माच ह ाऄनय ाइ-

का टट सााआटस जस- ाइ-पाठशाला नशनल ररपोवजटरी ऑफ ओपन एजकशनल ररसोसज (NROER) को भी DIKSHA क

साथ एकीकत दरकया जा रहा ह तादरक ाअसान पहाच सवनवशचत सवनवशचत की जा सक

सरकार न गणिततापणथ वशकषा निाचार और ाऄनसाधान क साबाध म लोगो की ाअिशयकताओ की पररिरथतत होती हाइ

गवतशीलता को परा करन क वलए एक नाइ वशकषा नीवत बनान की शराअत की ह वजसका ाईददशय ाऄपन छातरो को ाऄपवकषत

कौशल और जञान स लस करक भारत को एक नॉलज सपर पॉिर क रप म पररिरथततसथावपत दरकया जा सक तथा विजञान

परौदयोवगकी ाऄकादवमक और ाईदयोग म जनशवि की कमी को समापत दरकया जा सक

ाईचच वशकषा म ाऄवधगम और वशकषण की गणितता म सधार क वलए की गई पहल (Initiatives taken for improving the

quality of learning and teaching in higher education)

वशकषक एिा वशकषण पर पावडत मदन मोहन मालिीय राषटरीय वमशन (Pandit Madan Mohan Malaviya National

Mission on Teachers and Teaching PMMMNMTT) ाआसका ाईददशय परदशथन मानको की सथापना दवारा वशकषको क

एक मजबत पशिर कडर का वनमाथण करना और शीषथ शरणी की सासथागत सविधाओ का वनमाथण करना ह

HEFA ाईचचतर वशकषा सासथानो कनिीय विदयालयो निोदय विदयालयो एमस और सिासथय मातरालय क ाऄनय शकषवणक

सासथानो क वलए सथायी विततीय मॉडल परदान करन क वलए ाईचच वशकषा विततपोषण एजसी (Higher Education

Financing Agency HEFA) की सथापना की गाइ ह ाआसक तहत 3700121 करोड़ की पररयोजनाओ को माजरी दी गाइ

ह और 75 वशकषण सासथानो न ाआस एजसी क माधयम स विततपोषण का लाभ ाईठाया ह

परौदयोवगकी हत राषटरीय शवकषक गठबाधन (National Educational Alliance for Technology NEAT) ाआसका ाईददशय

विदयाथी की ाअिशयकताओ क ाऄनसार कवतरम बविमतता का ाईपयोग करना ह तादरक ाऄवधगम को वयवि सापकष और

ाऄनकवलत बनाया जा सक

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वशकषा गणितता ाईननयन और समािश कायथकरम (Education Quality Upgradation and Inclusion Programme

EQUIP) नामक एक पाचिषीय योजना की शराअत की गाइ ह वजसका ाईददशय ाआस कषतर म रणनीवतक हसतकषपो क माधयम स

ाऄगल पााच िषो (2019-2024) म भारत की ाईचचतर वशकषा परणाली म पणथ पररितथन लाना ह

शीषथ रककग विशवविदयालयो दवारा सािरथधत सविधाओ और गणितता क साथ ऑनलााआन वडगरी कायथकरमो हत सिया 20

(SWAYAM 20) लााच दरकया गया ह

ाईचच वशकषा विभाग दवारा lsquoदरदकषाराभrsquo और lsquoपरामशथrsquo योजनाओ की शराअत की गाइ ह lsquoदरदकषाराभrsquo छातर परिश कायथकरम क वलए

एक गााआड क रप म कायथ करता ह तथा lsquoपरामशथrsquo क तहत राषटरीय मलयााकन और परतयायन पररषद (NAAC) दवारा

ाअवधकाररक मानयता की मााग करन िाल सासथानो की वनगरानी की जाती ह

कौशल विकास (Skill Development)

सामानय वशकषा लोगो क जञान म सधार करती ह जबदरक कौशल परवशकषण ाईनक रोजगार कषमता म िवि करन क साथ शरम

बाजार की ाअिशयकताओ स वनपटन हत ाईनह योगयता परदान करता ह

ाअिवधक शरम बल सिकषण (PLFS) 2017-18 क ाऄनसार 15-59 िषथ क ाईतपादक (कायथशील ाअय समह म किल 1353

परवतशत कायथबलो (वजसम 226 परवतशत औपचाररक रप स परवशवकषत और 1127 परवतशत ाऄनौपचाररक रप स परवशवकषत ह

न परवशकषण परापत दरकया ह

o तवमलनाड महाराषटर और पवशचम बागाल जस राजयो म औपचाररक परवशकषण दर सिाथवधक रही ह जबदरक वबहार झारखाड

और ाऄसम म वनमनतम रही ह जबदरक ाऄनौपचाररक सरोतो क जररए परवशवकषत कायथबलो की सायया छततीसगढ़ ाईततर परदश

और पवशचम बागाल म सिाथवधक रही ह ाआसक ाऄवतररि लगभग 559 परवतशत दवारा सि-परवशकषण या िाशानगत माधयम

स परवशकषण परापत दरकया गया ह

कौशल विकास क वलए की गाइ पहल

o कौशल भारत वमशन क तहत सरकार दवारा परधान मातरी कौशल

विकास योजना (PMKVY) को लाग दरकया गया ह जो सची म

सवममवलत परवशकषण क िोपरदाताओ क माधयम स बड़ी सायया म भािी

यिाओ को ाऄलपकावलक परवशकषण (STT) परापत करन म समथथ बनाती ह

और पिथ ाऄवधगम को मानयता (Recognition of Prior Learning

RPL) परदान करती ह PMKVY क तहत दश भर म 6903 लाख

ाईममीदिारो को और STT क तहत 3021 लाख ाईममीदिारो को

परवशवकषत दरकया जा चका ह

o परवशकषता नीवत क परचार-परसार और पहाच क वलए परवशकषता

वनयमािली 1992 म ाऄनक सधार दरकए गए ह

भारत म रोजगार की वसथवत (Status of Employment in India)

िषथ 2011-12 और िषथ 2017-18 क मधय क ाअिवधक शरम बल सिकषण (PLFS) ाऄनमानो क ाऄनसार

o गरामीण और शहरी कषतरो म वनयवमत मजदरी ितनभोगी कमथचाररयो की वहससदारी म 5 की िवि हाइ ह ाआसक तहत

मवहला शरवमको क ाऄनपात म 8 की िवि हाइ ह

o िासतविक रप म गरामीण कषतरो म 121 करोड़ और शहरी कषतरो म 139 करोड़ तथा मवहला शरवमको क वलए 071

करोड़ नए रोजगारो क साथ ाईपयथि शरणी म (लगभग 262 करोड़ नए रोजगार महतिपणथ िवि हाइ ह

o सि-रोजगार शरणी म (वजसम वनयोिा सि-वनयोवजत कामगार और ाऄितवनक पाररिाररक मजदर शावमल ह जहाा सि-

वनयोवजत कामगार और वनयोिाओ क ाऄनपात म िवि हाइ ह साथ ही ाऄितवनक पाररिाररक शरवमक unpaid family

labour (helper) वहससदारी म विशष रप स मवहलाओ क ाऄनपात म कमी ाअाइ ह िही कल सि-वनयोवजत कामगार

क ाऄनपात म कोाइ पररितथन नही हाअ ह और यह 52 परवतशत पर वसथर ह

o ाऄवनयवमत शरम शरणी म कामगारो क वितरण म गरामीण कषतरो म 5 की वगरािट दजथ की गाइ ह

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दश म रोजगार सजन हत वनमनवलवखत कदम ाईठाए गए ह वनजी कषतर की ाऄथथवयिसथा को परोतसावहत करना बड़ वनिश िाली

विवभनन पररयोजनाओ की फ़ासट िककग तथा परधानमातरी रोजगार

सजन कायथकरम (PMEGP) महातमा गााधी राषटरीय गरामीण रोज़गार

गाराटी योजना (MGNREGS) दीन दयाल ाईपाधयाय गरामीण

कौशलय योजना (DDU-GKY) और दीनदयाल ाऄातयोदय योजना-

राषटरीय शहरी ाअजीविका वमशन (DAY-NULM) जसी योजनाओ

पर सािथजवनक वयय म िवि

रोजगार का औपचारीकरण (Formalisation of Jobs)

यह दखा गया ह दरक सागरठत कषतर म शरवमको का ाऄनपात िषथ

2011-12 क 173 परवतशत स बढ़कर िषथ 2017-18 म 192

परवतशत हो गया तथा सागरठत कषतर क तहत कल 905 करोड़ शरवमक

शावमल ह

ाऄथथवयिसथा म कल औपचाररक रोजगार म िवि हाइ ह और यह िषथ

2011-12 क 8 परवतशत स बढ़कर िषथ 2017-18 म 998 परवतशत

हो गाइ (िषथ 2017-18 म औपचाररक रोजगार म कल 47 करोड़

शरवमक शावमल थ

NSO-EUS और PLFS 2017-18 क ाअाकड़ो क ाऄनसार गर-कवष और AGEGC (किल फसल ाईगान िाल माकट

गाडथिनग बागिानी और पशपालन क ाऄवतररि कवष कषतर कषतर म ाऄनौपचाररक शरवमको की वहससदारी िषथ 2004-05 क

775 परवतशत स घटकर िषथ 2017-18 म 684 परवतशत हो गयी और यह वगरािट मवहलाओ क मधय ाऄवधक दखी गाइ ह

शरम बाजार क औपचारीकरण की दरदशा म ाईठाए गए कदम (Steps Taken Towards Formalisation of the Labour

Market)

भविषय वनवध खातो की सिाय फता (पोटवबवलटी क वलए कमथचारी भविषय वनवध सागठन (EPFO) दवारा एक ldquoसािथभौवमक

खाता साययाrdquo सिा पराराभ की गाइ ह

परधानमातरी रोजगार योजना (PMRPY) क ाऄातगथत 15000 रपय परवत माह तक ितन ाअहररत करन िाल नए कमथचाररयो

क साबाध म ाईनक रोजगार क परथम तीन िषो तक सरकार EPFO को 12 परवतशत वनयोिा ाऄाशदान का भगतान कर रही

ह

मनरगा को छोड़कर रोजगार क कषतर म वबना भदभाि दरकए सभी कमथचाररयो को नयनतम मजदरी और समय पर मजदरी

का भगतान सवनवशचत करन क वलए मजदरी सावहता ाऄवधवनयम 2019 तयार की गाइ ह

वयिसायो क वलए औपचाररक ाऊण सवजत करन हत मिा (MUDRA) और सटड-ाऄप ाआावडया की शराअत की गाइ ह

कमथचारी पशन योजना (EPS) की सदसयता क वलए ाऄवधदवशत मजदरी सीमा को 6500 रपय स बढ़ाकर 15000 रपय

परवत माह और ESI ाऄाशदान की दर 65 परवतशत स घटाकर 4 परवतशत कर दी गाइ ह

िषथ 2015 म पराराभ की गाइ राषटरीय कररयर सरथिस (NCS) पररयोजना म विविध रोजगार साबाधी सिाएा जस- कररयर

कााईा वसिलग कौशल विकास पाठयकरमो स साबावधत रोजगार ाऄवधसचना और सचना तथा वडवजटल पलटफ़ॉमथ क माधयम स

ाअिशयक रोजगार ाईपलरबधता जसी रोजगार सिाएा परदान की जाती ह

रोजगार का लवगक ाअयाम (Gender Dimension of Employment)

शरम बाजार म लवगक समानता को समाटथ ाआकॉनवमकस माना जाता ह जो तीवर ाअरथथक िवि और धन सजन म सहयोग परदान

करत ह िशवीकरण क यग म कोाइ भी दश ाऄपनी पणथ कषमता विकवसत नही कर सकता ह यदरद ाईसकी ाअधी ाअबादी गर-

पाररशरवमक कम ाईतपादक और गर-ाअरथथक गवतविवधयो म सालगन हो

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शरम बाजार म मवहलाओ की सहभावगता

o NSO-EUS और PLFS क ाऄनमानो क ाऄनसार कायथशील ाअय-समह (15- 59 िषथ म मवहला शरम बल भागीदारी दर

(LFPR) म वगरािट दजथ की गाइ ह ाऄथाथत यह िषथ 2011-12 क 331 स 78 घटकर िषथ 2017-18 म 253 हो

गाइ ह तथा LFPR म शहरी कषतरो की तलना म गरामीण कषतरो म तीवर वगरािट हाइ ह वजसक पररणामसिरप भारत क

शरम बाजार म लवगक ाऄसमानता म बढ़ोतरी हाइ ह

PLFS क ाऄनसार मवहला शरवमक जनसायया ाऄनपात (Worker Population Ratio WPR) िषथ 2011-12 क 323 स

घटकर िषथ 2017-18 म 238 (गरामीण कषतरो म 255 और शहरी कषतरो म 198) हो गया ाआसक पररणामसिरप

परष कायथ भागीदारी दर की तलना म मवहलाओ क ाऄनपात म भी (शहरी मवहलाओ को छोड़कर भारत म वनरातर वगरािट

दखी गाइ ह

o रझान यह दशाथत ह दरक गरामीण कषतरो म ाईन मवहला शरवमको को वजनक पास सथायी नौकररयाा थी ाऄथाथत जो सथायी

शरवमक थी ि रोजगार म बनी रही जबदरक ि मवहलाएा जो पणथकावलक शरवमक नही थी शरम बाजार स बाहर हो गई

शरम बल (Labour force) ाईन शरवमको को सादरथभत करता ह जो दरकसी सादभथ ाऄिवध म या तो दरकसी ाअरथथक गवतविवधयो म

सालगन होत ह ाऄथिा दरकसी ाअरथथक गवतविवध म शावमल होन की ाआचछा रखत हो ाआसम (i) कायथबल म सवममवलत शरवमक

और (ii) बरोजगार शरवमक दोनो शावमल होत ह ाआनम स कायथबल ाईस ाअबादी को सादरथभत करता ह जो दरकसी भी ाअरथथक

गवतविवधयो म सदरकरय रप स सालगन हो और दरकसी सादभथ ाऄिवध म िसतओ और सिाओ का ाईतपादन करत हो जबदरक

बरोजगार शरवमक ाईस परी ाअबादी को सादरथभत करता ह जो कायथ की तलाश कर रह हो और कायथ क वलए ाईपलरबध हो दरकनत

दरकसी सादभथ िषथ म कायथ की ाऄनपलरबधता क कारण ाईनहोन कायथ नही दरकया हो

शरम बल भागीदारी दर (Labour Force Participation Rate LFPR) को कल जनसायया क सादभथ म शरम बल म

शावमल क जनसायया क ाऄनपात क रप म पररभावषत दरकया जा सकता ह

शरवमक जनसायया ाऄनपात (Worker Population Ratio WPR) को कल जनसायया क सादभथ म वनयोवजत वयवियो क

ाऄनपात क रप म पररभावषत दरकया जा सकता ह

मवहला शरम बल भागीदारी को परभावित करन िाल कारक

o ऐस तकथ दरदए जात ह दरक ाऄलप मवहला LFPR और ाआनक वगरािट क पीछ मााग और ाअपरथत दोनो ही पकष साबावधत ह

ाअपरथत पकष

ितथमान म गरामीण कषतरो म ाऄवधक मवहलाएा ाऄब ाईचच वशकषा परापत कर रही ह वजसक कारण शरम बाजार म ाईनक परिश म

विलाब हाअ ह

गरामीण कषतरो म ाईचचतर मजदरी सतर क कारण पररिारो की ाअय म िवि हाइ ह

साासकवतक कारक सामावजक बाधाएा और वपतसततातमक मानदाड मवहलाओ की गवतशीलता और सितातरता को बावधत करत ह

भगतान न दरकए जान िाल कायो तथा दख-भाल म सापवकषक रप स ाऄवधक सालगनता कामकाजी ाअय की लगभग 60 परवतशत

मवहलाएा किल घरल कायो म सालगन ह और ाआस ाऄनपात म वपछल दो दशको म िवि हाइ ह

o मााग पकष

नौकरी क ाऄिसरो तथा गणितता िाली नौकररयो का ाऄभाि और महतिपणथ लवगक मजदरी ाऄातराल

ाईपयि वशकषा सतर कौशल योगयता का ाऄभाि

शहरी कषतरो म शरम गहन ाईदयोगो क ाईतपादो की ाऄातराथषटरीय मााग म वगरािट

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कवष कषतर म वनमन मवहला मजदरी

कवष कषतर म रोजगार वगरािट विवनमाथण कषतर म मवहलाओ हत ाऄिसरो क सजन को ाआावगत नही करत ह जहाा

माधयवमक सतर की वशकषा परापत और मधयम ाअय समहो िाली ाऄवधकााश मवहलाएा रोजगार हत ाऄभी भी परयासरत

ह

कवष कषतर म रोजगार साबाधी सारचनातमक बदलाि और गरामीण कषतरो म पशपालन म वगरािट क साथ कवष का

मशीनीकरण

कवष कषतर म परष भागीदारी क कम होन और शहरी कषतरो म वसथत विवनमाथण कषतरक की ओर सथानाातररत होन क

कारण ाईन गरामीण मवहलाओ क रोजगार म कमी ाअाइ हजो परषो क साथ वबना भगतान िाल शरवमको क रप म

सालगन थी

मवहला शरम भागीदारी म सधार हत की गई पहल (Initiatives to Improve Female Work Participation)

कायथसथल पर मवहला सरकषा कायथसथल पर मवहलाओ का यौन ाईतपीड़न (रोकथाम वनषध और वनिारण ाऄवधवनयम 2013 क

तहत सभी मवहलाओ (चाह ाईनकी ाअय या रोजगार की वसथवत जसी भी हो को शावमल दरकया गया ह तथा यह ाऄवधवनयम

सािथजवनक और वनजी दोनो कषतरो म (चाह िह सागरठत हो या ाऄसागरठत यौन ाईतपीड़न क विरि ाईनह सारकषण परदान करती ह

समदाय भागीदारी क माधयम स गरामीण मवहलाओ को सशि बनान क वलए मवहला शवि क ि योजना

सरवकषत और िहनीय ाअिास की ाईपलरबधता कामकाजी मवहलाओ को सरवकषत और िहनीय ाअिास परदान करन क वलए

कामकाजी मवहला हॉसटल सथावपत दरकए गए ह

मवहला हलपलााआन सकीम (WHL) एकल नाबर (181) क माधयम स पर दश म मवहलाओ स साबावधत सरकारी योजनाओ

कायथकरमो क बार म रफरल और जानकारी परदान करत हए िहसा स परभावित मवहलाओ को 24 घाट ाअपातकालीन तथा गर-

ाअपातकालीन सविधा परदान करन क वलए 1 ाऄपरल 2015 स मवहला हलपलााआन सकीम की शराअत की गाइ ह

िन सटॉप सटर (OSC) ाआस योजना क तहत एकीकत सिा रज तक पहाच की सविधा परदान की जाती ह वजनम िहसा स

परभावित मवहलाओ को पवलस वचदरकतसा काननी मनोिजञावनक सहायता और ाऄसथााइ ाअशरय सथल सहायता परदान दरकया

जाना शावमल ह

मवहला ाईदयमशीलता मवहला ाईदयमशीलता को बढ़ािा दन क वलए सरकार दवारा मिा (MUDRA) सटड-ाऄप ाआावडया और

मवहला ाइ-हाट जसी योजनाएा शर की गाइ ह

परधानमातरी मिा योजना (PMMY) क तहत 10 लाख रपए तक की सकषम लघ वयिसाय ाआकााआयो को सासथागत वितत परदान

करना

राषटरीय मवहला कोष ाआसक ाऄातगथत वनधथन मवहलाओ को ाअजीविका और ाअय सजन साबाधी विवभनन कायथकलापो क वलए

ररयायती शतो पर सकषम ाऊण परदान दरकया जाता ह

परधान मातरी रोजगार सजन कायथकरम (PMEGP) ाआस योजना क तहत मवहला ाईदयवमयो को शहरी और गरामीण कषतरो म

पररयोजना की सथापना हत करमशाः 25 परवतशत और 35 परवतशत सवरबसडी परदान की जाती ह

दीनदयाल ाऄातयोदय योजना- राषटरीय गरामीण ाअजीविका वमशन (DAY-NRLM) ाआसका ाईददशय 8-9 करोड़ गरामीण गरीब

पररिारो तक पहाच सथावपत करना तथा गराम एिा ाईसस ाईचचतर सतर पर परतयक पररिारो स एक मवहला सदसय को समानता

ाअधाररत सिया सहायता समह (SHGs) और पररसाघो म सागरठत करना ह

सभी क वलए सिासथय (Health for all)

सिासथय दखभाल क तहत चार महतिपणथ सताभो को शावमल दरकया गया ह- वनिारक सिासथय दखभाल ससतीिहनीय सिासथय

दखभाल वचदरकतसा ाऄिसारचना का वनमाथण करना और वमशन मोड हसतकषप

वनिारक सिासथय सिा

o वमशन ाआनिधनष क तहत दश भर क 680 वजलो क 339 करोड़ बचचो तथा 8718 लाख गभथिती मवहलाओ का

टीकाकरण दरकया गया ह

o एक बह-कषतरीय ाईपागम (multi-sectoral approach) को ाऄपनाना तथा सरकार की ाऄनय वमशन मोड पहलो जस- ाइट

रााआट एाड ाइट सफ दरफट ाआावडया एवनवमया मि भारत एिा भारत पोषण ाऄवभयान और सिचछ भारत ाऄवभयान ाअदरद क

मधय समनिय सथावपत करना शावमल ह

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o सरकार न हाल ही म यिाओ और बचचो म वनकोटीन लत की ाअशाका को दखत हए ाइ-वसगरट म सभी िावणवजयक

कायथकलापोपररचालनो को परवतबावधत कर दरदया ह

सिासथय दखभाल की िहनीयता

o राषटरीय सिासथय लखा (NHA) 2016-17 क ाऄनसार कल सिासथय वयय क परवतशत क रप म ाअाईट ऑफ पॉकट

एकसपवडचर (OoPE) म कमी ाअाइ ह और यह िषथ 2013-14 क 642 स घटकर िषथ 2016-17 म 587 हो गाइ

ह

o राषटरीय सिासथय नीवत 2017 क ाऄातगथत यह वसफाररश की गाइ ह दरक सरकारी सिासथय वयय का कम स कम दो वतहााइ

वयय पराथवमक सिासथय सिाओ पर (जो सिासथय पर भारत क ितथमान सािथजवनक वयय क 521 क वलए ाईततरदायी ह

दरकया जाना चावहए

o दिाओ और ाऄसपताल दखभाल क वलए OoPE साबाधी मदद क वनसतारण हत विवभनन पहल की गाइ ह जस- ाअयषमान

भारत- परधानमातरी जन ाअरोगय योजना (PM-JAY) वनशलक दिा सिा वनशलक नदावनक सिा परधानमातरी भारतीय

जन औषवध पररयोजना (PMBJP) और परधान मातरी राषटरीय डायवलवसस कायथकरम (PMNDP)

वचदरकतसा ाऄिसारचना

o भारत म वचदरकतसक-जनसायया ाऄनपात WHO दवारा ाऄनशावसत 11000 की तलना म 11456 ह वचदरकतसको की कमी

को दर करन की दरदशा म सरकार न वजला ाऄसपतालो को वचदरकतसा महाविदयालयो म ाऄपगरड करन क ाईददशय स एक

ाईललखनीय कायथकरम की शराअत की ह

o वपछल 5 िषो म सरकार दवारा 141 नए वचदरकतसा महाविदयालयो को सिीकवत परदान की गाइ ह और MBBS और PG

सीटो की सायया म करमशाः 27235 और 15000 की िवि की गयी ह

o दश क ाऄसवित कषतरो म ाऄनसाधान वचदरकतसीय दखभाल वचदरकतसा वशकषा जसी ततीयक सतर की सिासथय दखभाल

कषमता म िवि हत परधानमातरी सिासथय सरकषा योजना (PMSSY) को शर दरकया गया ह वजसक तहत सपर सपशवलटी

रबलॉक सथावपत करक AIIMS जस सासथान का वनमाथण दरकया गया ह और सरकारी वचदरकतसा महाविदयालयो को ाऄपगरड

दरकया जा रहा ह

o AIIMS और JIPMER सवहत सभी MBBS पाठयकरमो म परिश हत एक सामानय परिश परीकषा NEET-UG की

शराअत करन क साथ-साथ राषटरीय वचदरकतसा ाअयोग क गठन को सकषम बनान क वलए राषटरीय वचदरकतसा ाअयोग

ाऄवधवनयम 2019 को परययावपत दरकया गया था

o राजयो दवारा वचवनहत रणनीवतक ाऄिवसथवत िाल सविधा क िो क मामल म वचदरकतसको को बह-कौशल बनान क वलए

ाईललखनीय परगवत की गयी ह जहाा पर विशषजञो ाऄथाथत एमबीबीएस वचदरकतसको की कमी ह िहाा पर ाईनह

ाअपातकालीन परसवत दखभाल जीिन रकषक सािदनएनसथीवसया वसकल और लपरोसकोवपक सजथरी म परवशवकषत दरकया

जाता ह

o नरनसग सटाफ और ANMs की कषमता वनमाथण और सिासथय सविधाओ जस- पराथवमक सिासथ क ि (PHCs) सामदावयक

सिासथय क ि (CHCs) और DHs म ाअयष सिाओ की सह-सथापना

वमशन मोड हसतकषप

o ाअयषमान भारत जन सिासथय (औषवध साबाधी दखभाल क ाऄलािा वनिारक परोतसाहक और परशामक दखभाल पर धयान

क दरित करक और वदवतीयक एिा ततीयक ाऄसपताल दखभाल क वलए दखद सिासथय वयय क विरि सरकषा परदान करक

सािथभौवमक सिासथय किरज को लवकषत करता ह यह महामारी विजञान (epidemiology) म पररितथन क कारण गर-

साचारी रोगो (NCDs) की ाईभरती चनौवतयो की पहचान और ाईनह साबोवधत करता ह और सरवकषत मातति ाअशवासन

(SUMAN) नयमोवनया को सफ़लतापिथक वनवषकरय करन क वलए सामावजक जागरकता और कारथिााइ (SAANS) और

टीबी हारगा दश जीतगा जसी पहल क माधयम स RMNCH+A और साचारी रोगो क वलए परयासो को बनाए रखन क

वलए भी लवकषत ह

o काइ राजयो न पराथवमक सिासथय टीम की वनरातर कषमता वनमाथण हत ECHO जस वडवजटल पलटफॉमसथ क ाईपयोग की भी

पहल की ह

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सभी क वलए ाअिास (Housing for all)

हावलया (िषथ 2018 म NSO सिकषण क ाऄनसार गरामीण कषतरो म लगभग 767 और शहरी कषतरो म लगभग 960

पररिारो क पास पकक घर ाईपलरबध ह

िषथ 2022 तक सभी क वलए ाअिास क लकषय को परापत करन क वलए दो महतिपणथ योजनाओ यथा- परधानमातरी ाअिास

योजना-गरामीण (PMAY-G) और परधानमातरी ाअिास योजना-शहरी (PMAY-U) को पराराभ दरकया गया ह

पयजल और सिचछता (Drinking water and Sanitation)

िषथ 2014 म सिचछ भारत वमशन-गरामीण (SBM-G) क शभाराभ क बाद स ाऄब तक गरामीण कषतरो म 10 करोड़ स ाऄवधक

शौचालयो का वनमाथण दरकया जा चका ह 59 लाख स ाऄवधक गाािो 699 वजलो और 35 राजयो साघ राजय कषतरो न सिया को

खल म शौच स मि (ODF) घोवषत दरकया ह

जल शवि ाऄवभयान को भारत म जल क मामल म सिाथवधक ाऄभािगरसत रबलॉक और वजलो म जल सारकषण दरकरयाकलापो पर

परगवत को और ाऄवधक परगवतशील बनान क वलए ाअराभ दरकया गया था जल शवि ाऄवभयान दवारा 256 वजलो म 35 लाख स

जयादा जल सारकषण साबाधी ाईपाय दरकए गए ह ाआनम स 154 लाख जल सारकषण और िषाथ जल साचयन क ाईपाय दरकए जा चक

ह 20000 पारापररक जल वनकायो को पनजीवित करन पर कायथ दरकया जा रहा ह 65000 स ाऄवधक ाईपाय पन ाईपयोग

और पनभथरण सारचनाओ स साबावधत ह और 123 लाख जल साभरण (िाटरशड विकास पररयोजनाएा शावमल की गाइ ह

वनषकषथ (Conclusion)

भारत की एक िहत ाअबादी यिाओ (कायथशील ाअय समह िाली की ह वजसक चलत जनसाावययकीय लाभााश को धयान म

रखत हए वशकषा सिासथय दखभाल जलापरथत और सिचछता जस सामावजक कषतरो म दरकए गए सधार न लोगो क जीिन की

गणितता क साथ-साथ ाऄथथवयिसथा की ाईतपादकता को ाऄतयवधक परभावित दरकया ह सतत विकास लकषयो (SDGs) को परापत

करन की दरदशा म भारत का यह कदम मानि पाजी और समािशी विकास म वनिश स जड़ा हाअ ह

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o वनजीकरण जब सरकार क बजाए वनजी कषतर न वयिसाय को साचावलत दरकया तो ाईस वसथवत म परापत हाइ ाईललखनीय

दकषता लाभो को परदरथशत करन हत ाआस ाऄधयाय म ाईदारीकरण क पशचात क िीय सािथजवनक कषतर क ाईदयमो (CPSEs) क

परदशथन म ाअए पररितथनो को दरदखाया गया ह

o GDP (सकल घरल ाईतपाद साययाओ की भवमका ाआस ाऄधयाय म ाअरथथक समीकषा ाआस बात का सािधानीपिथक परमाण

दती ह दरक भारत की GDP सािवि क ाऄनमानो पर भरोसा करना चावहए कयोदरक भारत की GDP सािवि दर क गलत

ाऄनमान का कोाइ साकषय नही ह

o थालीनॉवमकस यह ाऄधयाय ाऄथथशासतर को ाअम ाअदमी स जोड़ता ह वजसका परतयक दरदन परतयक वयवि सामना करता ह

जस- भोजन की एक थाली

वनषकषथ

दरकसी भी परकार की कषवत क वबना ाऄरथजत की गाइ सापवतत शवचता एिा ाअनाद परदान करती ह जब ाऄथथ सापदा का सजन होगा तभी

हम ाईसक वितरण म सकषम होग पााच रिवलयन डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनन की भारत की महततिकााकषा बाजार क ाऄदशय हाथो को

मजबत बनान एिा विशवसनीय हाथो स ाआसकी सहायता करन पर वनभथर करती ह

विशवास की पररभाषा (ाअरथथक समीकषा क ाऄनसार

विशवास ाअरथथक समीकषा म ldquoविशवास को एक सािथजवनक िसतrdquo क तौर पर परसतत दरकया गया ह वजसक परयोग म िवि होन

स यह और पररषकत हो जाता ह वनमनवलवखत विशषताओ क साथ ldquoविशवासrdquo को एक सािथजवनक िसत क तौर वचवतरत दरकया

जा सकता ह

o गर-बवहषकरण (Non-excludability) नागररक वबना दरकसी परतयकष विततीय लागत क ाआसका लाभ ाईठा सकत ह

o गर-परवतदवादवी खपत (Non-rival consumption) दरकसी ाऄनय नागररक को ाआस सािथजवनक िसत की ाअपरथत करन की

सीमाात लागत शनय होती ह

o गर-ाऄसिीकायथ (Non-rejectable) यह सिीकायथ भी होता ह ाऄथाथत सभी नागररको क वलए सामवहक ाअपरथत का ाऄथथ

यह ह दरक ाआस ाऄसिीकार नही दरकया जा सकता ह

विशवास बहालकताथ क तौर पर ाअरथथक नीवतयो क वलए ऐवतहावसक सादभथ

o मदरकयािली का दवषटकोण यह दवषटकोण लोगो को ldquoधतथrdquo (सिाभािताः बाइमान क रप म दखता ह तथा ाईनको दाडनीवत

क माधयम स विवनयवमत करन की िकालत करता ह

o ाऄरसत का दवषटकोण ाऄरसत का मानना ह दरक परिवततयो और सामावजक सदगण को विकवसत कर ाऄचछ कानन ाऄचछ

नागररक तयार करत ह ाआस परकार यह दवषटकोण लोगो को ाअदश और दाडनीवत क बजाए ldquoरीवत-ररिाजोrdquo स

विवनयवमत करन की िकालत करता ह

o कौरटलय का दवषटकोण ाऄथथशास तर म कौरटलय न ाअनिीवकषकी (दाशथवनक एिा नीवतपरक रपरखा क विचार पर परकाश

डाला ह यह ldquoाऄदशय हाथrdquo का न किल समथथन करता ह बवलक ldquoपारसपररक सदभािनाrdquo (ाऄथाथत विशवास क महति का

भी समथथन करता ह

o ाआन ाईदाहरणो स यह सपषट होता ह दरक एक सािथजवनक िसत क रप म ldquoविशवासrdquo की साकलपना कोाइ निीन तथय नही ह

बवलक ाआसक ठोस ऐवतहावसक साकषय ाईपलरबध ह

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ाऄधयाय 2 जमीनी सतर पर ाईदयवमता एिा धन सजन

(Entrepreneurship And Wealth Creation At The Grassroots)

विषय (Theme)

यह ाऄधयाय धन सजन एिा रोजगार िवि हत औपचाररक ाईदयमशीलता गवतविवधयो क योगदान ाआस तरह की ाईदयमशीलता

गवतविवधयो क साचालको और परशासवनक सारचना क तल पर (भारत क 500 वजलो म ाईनक वितरण का परीकषण करता ह ाआन

वशकषाओ का ाईपयोग करत हए यह ाऄधयाय ाईदयमशीलता को परोतसावहत करन और दश म रोजगार एिा धन सजन क वलए नीवतगत

बदलाि का सझाि परदान करता ह

परिवततयाा (Trends)

बराजील और दवकषण कोररया जस दशो स ाऄगरणी रहत हए भारत क पास विशव म तीसरा सबस बड़ा ाईदयमशीलता पाररतातर

(entrepreneurship ecosystem) ह

िषथ 2014 क पशचात स भारत म नाइ फमथ का गठन परभािशाली रप स बढ़ा ह पररणामसिरप िषथ 2014 म गरठत लगभग

70000 नाइ फमो की तलना म िषथ 2018 म नाइ फमो की सायया लगभग 80 परवतशत बढ़कर 124000 हो गाइ यह िवि

भारत की नाइ ाअरथथक सारचना को दशाथती ह (विशष रप स सिा कषतर क वलए

औपचाररक ाऄथथवयिसथा म ाईदयमी गहनता (Entrepreneurial intensity) (ाऄथाथत परवत 1000 शरवमको पर परवत िषथ

पाजीकत नाइ फमो की सायया ाऄनय विकवसत ाऄथथवयिसथाओ की तलना म भारत म कम ह कयोदरक भारत म बड़ी सायया म

ाईदयम ाऄनौपचाररक ाऄथथवयिसथा म परचालनरत ह

ाईदयवमता एिा GDP (Entrepreneurship and GDP)

यह समीकषा दशाथती ह दरक सकल घरल वजला ाईतपाद (Gross Domestic District Product GDDP) पर ाईदयमशीलता की

गवतविवधयो का सकारातमक परभाि पड़ता ह

o परवत वजल म नाइ फमो क पाजीकरण म 10 परवतशत की िवि स GDDP म 18 परवतशत की िवि होती ह

o GDDP पर नाइ फमथ परविवषट का परभाि विवनमाथण और सिा कषतरो क वलए ाऄवधकतम ह

o ाआस परकार जमीनी सतर पर औपचाररक कषतर म ाईदयमशीलता गवतविवध ाअिशयकता या िकवलपक रोजगार क विकलप

की कमी स परररत नही ह ाऄवपत य गवतविवधयाा ाईतपादक और विकास-क दरित ह

भारत म ाईदयमी गवतविवधयो क वितरण म एक सथावनक विषमता विदयमान ह ाऄथाथत वजलो म ाईदयमशीलता गवतविवधयो क

विवभनन सतर मौजद ह

o ाआस समीकषा म यह ाआावगत दरकया गया ह दरक भारत म कछ पिी राजयो को छोड़कर सभी कषतर समय क साथ ाईदयमी

गवतविवधयो म सदढ़ िवि परदरथशत करत ह

o हालाादरक ाईदयमी गवतविवधयो क सतर म वभननता क बािजद सभी कषतर ाईदयवमता और GDDP क मधय एक सदढ़ साबाध

परदरथशत करत ह जोदरक ाईदयवमता क वयापक लाभो को दशाथता ह

ाआस समीकषा क ाऄनसार ाऄथथवयिसथा क विवभनन कषतरो म ाईदयमी गवतविवधयो म वजला सतर पर भी वभननता विदयमान ह

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कवष कषतर विवनमाथण कषतर सिा कषतर ाऄिसारचना कषतर

मवणपर मघालय मधय

परदश ाऄसम वतरपरा और

ाईड़ीसा म कवष कषतर स

साबावधत ाईदयमी

गवतविवधयाा ाईचचतम ह

गजरात मघालय

पदचरी पाजाब और

राजसथान म विवनमाथण

कषतर स साबावधत ाईदयमी

गवतविवधयाा ाईचचतम ह

दरदलली वमजोरम ाईततर

परदश करल ाऄाडमान और

वनकोबार तथा हररयाणा म

सिा कषतर स साबावधत ाईदयमी

गवतविवधयाा ाईचचतम ह

झारखणड ाऄरणाचल परदश

वहमाचल परदश वमजोरम जमम-

कशमीर और वबहार म

ाऄिसारचनातमक कषतर स साबावधत

ाईदयमी गवतविवधयाा ाईचचतम ह

ाऄनय कषतरो की तलना म वजल म विवनमाथण कषतरो म ाईदयमी गवतविवध और बरोजगारी दर क मधय एक ाईचच नकारातमक

सथावनक सहसाबाध विदयमान ह वजसका ाअशय ह दरक विवनमाथण कषतरो म नाइ फमो क बढ़न पर बरोजगारी दर म ाईललखनीय

कमी होती ह

ाईदयमी गवतविवध क वनधाथरक तति (Determinants of Entrepreneurial activity)

सथानीय जनसायया की विशषताओ वजला-सतरीय पररवसथवतयो और सामवहक ाऄथथवयिसथाओ क ाऄवतररि ाआस समीकषा म वजला

सतर पर ाईदयमी गवतविवध म विषमता क दो परमख समचचयो पर धयान कवनित दरकया गया ह

भौवतक ाऄिसारचना ाआसम बवनयादी भौवतक ाऄिसारचना जस- सड़क विदयत जल ाअदरद क साथ-साथ बड़ जनसायया क िो स

भौवतक सापकथ शावमल ह ाईननत भौवतक ाऄिसारचना ाईदयमी गवतविवधयो को परोतसावहत करती ह तथा सटाटथ-ाऄपस को ाऄपन

बाजार का विसतार करन और ाऄपनी गवतविवधयो म विसतार करन की ाऄनमवत परदान करती ह

o हालाादरक ाआस समीकषा म यह ाआावगत दरकया गया दरक एक सीमा क ाईपराात भौवतक ाऄिसारचना म िवि कम लाभकारी होती

ह ाऄथाथत एक िबद स पर सथानीय बाजारो तक पहाच म िवि स परवतसपधाथ का सतर बढ़ जाता ह और यह ाईदयमशीलता

को हतोतसावहत कर सकता ह

o ाआसी परकार एक सीमा स पर ाऄिसारचना विकास का िरथधत सतर कषमतािान ाईदयवमयो क वलए ाऄनय ाऄिसर ाईतपनन कर

सकता ह

सामावजक ाऄिसारचना वजल म महाविदयालयो की सायया और साकषर जनसायया का ाऄनपात वजल म वशकषा ाऄिसारचना का

मापन करन क वलए ाईपयोग दरकया जाता ह वजल म ाईचचतर वशकषा सतर बहतर मानि पाजी क विकास को समथथ बनाता ह जो

विचारो और ाईदयवमयो की ाअपरथत म िवि स साबावधत होती ह तथा ाआसम सिाथवधक िवि तब दखी गाइ जब साकषरता दर 72

परवतशत स ाऄवधक बढ़ी

o ाआस समीकषा म भौवतक ाऄिसारचना क मामल म ऐसी कोाइ सीमा नही पााइ गाइ नए महाविदयालयो की सथापना और

साकषरता क सतर म िवि स नाइ का पवनयो की सायया म िवि दजथ की गयी ह

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तज रफ़तार ाईदयवमता एिा धन सजन हत नीवत वनधाथरण (Policy Measures for Fast-Tracking Entrepreneurship and

Wealth Creation)

विवनमाथण कषतर म ाईदयमी गवतविवधयो क ाऄपकषाकत ाईचच ाअरथथक योगदान और ाआसकी ाईचच रोजगार सजन कषमता को दखत हए

राजयो क वलए ाऄनौपचाररक कषतर क कम ाईतपादक कषतरो और वनिाथह गवतविवध स शरम एिा सासाधनो को ाऄवधक ाईतपादक

परवतषठानो की ओर साकरमण को सकषम बनान क वलए नीवतगत पररको पर विचार करना महतिपणथ ह

विदयालय वशकषा क वनजीकरण क साथ-साथ ाऄवधक विदयालयो और महाविदयालयो की सथापना क माधयम स साकषरता दर म

िवि तथा सभी सतरो पर वशकषण कषमता म िवि की जा सकती ह

विशषकर ाईदयमी गवतविवधयो म िवि हत ाऄिसारचना कषतर म दरकए गए वनिश का मलयााकन ाआस तथय पर धयान क दरित करक

दरकया जाना चावहए दरक कस बहतर ाऄिसारचना स ाऄनय तरह क ाऄिसरो का सजन होता ह जो साभिताः वजल की GDDP क

वलए महतिपणथ ह

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ाऄधयाय 3 वयापार समथथक बनाम पकषिाद

(Pro-Business Vs Pro-Crony)

विषय (Theme)

ाआस ाऄधयाय क ाऄातगथत ldquoवयापार समथथकrdquo नीवत (pro-business policy) परवतसपधी बाजारो और धन सजन क मधय साबाधो को

ाईजागर करन का परयास दरकया गया ह ाआसक ाऄवतररि यह ldquoवयापार पकषिादrdquo नीवतयो (pro-crony policies) स साबि कवमयो

तथा कस ldquoवयापार समथथकrdquo और ldquoवयापार पकषिादrdquo परसपर विरोधाभासी ह ाआसकी वयायया करन का परयास करता ह ाआस विशलषण

क ाअधार पर ाआस ाऄधयाय म यह ाईललख दरकया गया ह दरक ldquoवयापार समथथकrdquo नीवतयाा भारतीय ाऄथथवयिसथा को पााच रिवलयन

डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनान की ाअकााकषा क वलए महतिपणथ ह

पररचय (Introduction)

ाआस समीकषा म िषथ 1991 म भारतीय ाऄथथवयिसथा क ाईदारीकरण को वयापार समथथक नीवतयो क ाईदाहरण क रप म परसतत

दरकया गया ह जो दरक धन सजन पर वयापार समथथक नीवतयो क परभाि क एक दषटाात क रप म कायथ करता ह

ाआसम यह तकथ परसतत दरकया ह दरक ाईदारीकरण न रचनातमक विनाश (creative destruction) को सकषम बनाया ह यहाा

शयर बाजार की ldquoमाथन परदरकरयाrdquo को रचनातमक विनाश क एक पहचानकताथ क रप म माना गया ह

ऑवसियााइ ाऄथथशासतरी जोसफ शापीटर न रचनातमक विनाश शरबद की रचना की और ाआस वनमनवलवखत रप म पररभावषत दरकया

ह- ldquoयह औदयोवगक ाईतपररितथन की एक ऐसी परदरकरया ह जो ाअरथथक सारचना म वनरातर ाऄादर स ऐस कराावतकारी पररितथन लान

को बढ़ािा दती ह वजसस पराना वनरातर ाईचछदरदत (नषट होता जाए और नया वनरातर सवजत होता जाएrdquo

बाजार समथथक रचनातमक विनाश एिा धन सजन (Pro-Business Creative Destruction and Wealth Creation)

ाईदारीकरण न बाजारो को सशि बनाकर रचनातमक विनाश को सकषम बनाया ह शयर बाजार (SampP BSE ससकस क

माधयम स ाऄवभगरहीत म तजी स हो रही िवि CAGR (का पााईाड एनाऄल गरोथ रट दवारा ाऄनमावनत ाआसका ाईदाहरण ह

बाजार समथथक नीवत और रचनातमक विनाश क बीच साबाध को विगत कछ िषो क दौरान ससकस की सारचना स दशाथया

जाता ह वनमनवलवखत डटा ाआसक साकषय परदान करत ह

o िषथ 1986-96 स सचकााक म शावमल फमो म नाममातर का पररितथन हाअ ह जो भारतीय ाऄथथवयिसथा म गवतशीलता

की कमी का परवतवनवधति करत ह

o िषथ 1996 स (िषथ 1991 क ाईपराात ससकस म परथम साशोधन ाआस सचकााक म परतयक 5 िषथ म लगभग एक-वतहााइ

का पवनयाा परवतसथावपत हो जाती ह यह वनरातर ाअधार पर नाइ फमो क ाईभरन नए विचारो नाइ परौदयोवगदरकयो और नाइ

साचालन परदरकरयाओ क तजी स ाईभरन का दयोतक ह

o ाऄनमान बतात ह दरक यदरद ाईदारीकरण नही हाअ होता तो िषथ 1986 म बाजार म परिश करन िाली एक फमथ ाऄगल 60

िषो तक सचकााक म बनी रह सकती थी परात ाईदारीकरण क कारण यह समय औसतन 12 िषथ रह गया ह

ससकस की परारावभक माथन परदरकरया न रचनातमक विनाश का परवतवनवधति दरकया ह वजसस फमो की विविधता म िवि हाइ और

कषतरको की सघनता म कमी ाअाइ ह ाआसक साकषय ाआस परकार ह

o विततीय कषतर दरसाचार और सचना परौदयोवगकी स साबि कषतरो का ाआसम शावमल होना जो ाईस समय सचकााक म शावमल

नही थ

o वनमाथण कषतर का घटता परभति वजसका सामगरी और ाईपभोिा वििकाधीन कषतरो पर परभति था

ितथमान समय म ससकस न किल बड़ी सायया म विविध कषतरो को शावमल करता ह ाऄवपत फमथ क ाअकार क सादभथ म भी यह

ाऄवधक लोकताावतरक ह ाआसक साकषय ाआस परकार ह

o िषथ 1991 म सबस बड़ी फमथ का ाअकार सबस छोटी फमथ का लगभग 100 गना था जो िषथ 2018 म घटकर 12 गना ही

रह गया ह

o सिा कषतर (जस विततीय सिा और IT कषतरक का बढ़ता भारााश पहल स विदयमान का पवनयो क ाअकार म िवि क बजाय

का पवनयो की सायया म िवि क कारण हाअ ह

o विततीय सिा और IT कषतरक क वलए परवतसपधाथ क सतर का विशलषण करन स दोनो कषतरो क साक िण म समगर वगरािट का

पता चलता ह

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क समीकष

ा क

ा स

ारााश

रचनातमक विनाश को परोतसावहत करक वनमनवलवखत तरीको स धन सजन और जन कलयाण को ाऄवधकतम दरकया जा सकता ह

o नाइ फमो क परिश स परवतसपधाथ म िवि होती ह वजसस ाईपभोिाओ क वलए कीमत कम हो जाती ह

o यह बाजार म गवतशीलता को बढ़ािा दता ह तथा फमो को वनरातर सतकथ बनाए रखता ह

o साबावधत कषतर समगर रप म ाईस कषतर क भीतर कायथरत एकल का पवनयो की तलना म सदि ही बहतर वनषपादन करता ह

ाआसकी किल एकमातर पिथशतथ यह ह - एक परवतसपधी ि ाऄपररिरथतत बाजारो को बढ़ािा दन िाली वयापार समथथक नीवत का

ाऄनसरण करना ाआसम भारत को सािवि क वलए वयापार-पकषिाद क बजाए वयापार समथथक नीवतयो को ाअग बढ़ान की पररणा

वनवहत ह

पकषपातिाद और िभि विनाश (Pro-Crony and Wealth Destruction)

बाजारिादी नीवतयो क विपरीत पकषपातिादी नीवतयो स ाऄथथवयिसथा म धन का कषरण होता ह कयोदरक पकषपातिाद स

रचनातमक विनाश की परदरकरया बावधत हो जाती ह वजसस ाऄकषमता म िवि होती ह

ाआस समीकषा म ऐसी 75 भारतीय फमो (राजनीवतक रप स साबि क रप म वचवनहत का ाऄधययन दरकया गया ह जो पकषपातिादी

नीवतयो स लाभावनित हाइ ह

पकषपातिादी नीवतयो क परभाि का मलयााकन ldquoसाबिrdquo

(connected) बनाम ldquoाऄसाबिrdquo (unconnected) फमो क

विकास की तलना करक दरकया जाता ह

2G सपकिम ाअिाटन पर वनयातरक एिा महालखा परीकषक (CAG)

की लखापरीकषा ररपोटथ महतिपणथ जानकारी परदान करती ह

कयोदरक ाआसन फमो क राजनीवतक गठजोड़ को पररिरथतत कर दरदया

था ाईदाहरण क वलए िषथ 2010 स पिथ राजनीवतक रप स

साबि फमो न ससकस पर बहतर परदशथन दरकया था िही िषथ

2010 क बाद ाआन फमो न ससकस पर काफी कमजोर परदशथन

दरकया था

राजनीवतक रप स साबि फमो का ससकस पर नयन परदशथन तथा परवतफल क मधय क वनरातर बढ़त ाऄातराल स जञात होता ह दरक

ाआस तरह की साबि फमो क ाऄकषम होन की साभािना ाऄवधक थी

पकषपातिादी नीवतयाा (Pro-crony policies) कछ ाऄपरतयकष कीमत भी ाईतपनन करती ह जस-

o यदरद ाऄनवचत तरीक स ाऄपन लोगो को लाभ पहाचान का ाऄिसर मौजद हो तो का पवनयाा परवतसपधाथ और निाचार क

जररए विकास करन क बजाय राजनीवतक गठजोड़ सथावपत करन म सालगन हो जाती ह

o ाऄपन लोगो दवारा ाऄनवचत तरीक स लाभ की मााग का भगतान ाइमानदार वयिसावययो और नागररको दवारा दरकया जाता

ह ाआस तरह स धन का हसताातरण ाऄथथवयिसथा म ाअय की ाऄसमानता को बढ़ाता ह

पकषपातिादी नीवतयाा और परदरकरयाएा ाईपलरबध सापवतत का विसतार करन क बजाए मौजदा सापवतत को हड़पन क वलए ाऄपन

राजनीवतक गठजोड़ का ाईपयोग करती ह ाआस परकार धनिभि विनाश का एक चकर वनरथमत होता ह

राजनीवतक सापकथ क कारण दरकराए का वनषकषथण (िवशवक साकषय

यकरन यकरन म विशव बक क एक ाऄधययन स सपषट होता ह दरक यदरद समसत राजनीवतक सापकथ समापत हो जात ह तो दश की

िवि दर म 1 स 2 परवतशत की बढ़ोतरी हो सकती ह

चीन चीनी का पवनयो को बक ाऊण का ाअिाटन करन म राजनीवतक सापकथ की भवमका महतिपणथ होती ह

वमिसग रोड़ (Missing Roads)

परधानमातरी गराम सड़क योजना (PMGSY) क ाऄातगथत वनरथमत 88000 सड़को क साबाध म ाआस समीकषा म ाईवललवखत एक ाऄधययन

म वनमनवलवखत वनषकषथ सामन ाअए ह

चनािो म विजय परापत करन क पशचात जीतन िाल राजनता स साबावधत ठकदारो को सड़क पररयोजनाओ क ाअिाटन दरकए

जान की साभािना बढ़ जाती ह

PMGSY म जनगणना स पिथ वनरथमत बतााइ गाइ लगभग 26 परवतशत सड़क िषथ 2011 की जनगणना म विलपत पााइ गाइ

सड़को का तरजीही ाअिाटन ऐसी lsquoविलपतrsquo सड़को की साभािना को लगभग 86 परवतशत तक बढ़ा दता ह

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नीलावमयो क माधयम स ाअिाटन क बजाए पराकवतक सासाधनो का मनमाना ाअिाटन (Discretionary Allocation of Natural

Resources vis-agrave-vis allocation via auctions)

ाआस ाअरथथक समीकषा म पराकवतक सासाधनो क ाअिाटन क वलए नीलामी और वििकाधीन तरीको क मधय तलना करन क वलए

ाईदाहरण क रप म कोयला ाअिाटन का ाईपयोग दरकया गया ह भारत की ाउजाथ ाअिशयकताओ की परथत क वलए कोयल को

महतिपणथ माना जाता ह

िषथ 1993 स पिथ ाअबि खानो (captive mines) क ाअिाटन क वलए कोाइ विशष मानदाड मौजद नही थ कोयला खान

(राषटरीयकरण ाऄवधवनयम 1973 म साशोधन क माधयम स वनजी का पवनयो को ाऄपन सीवमत परयोग क वलए कोयला खनन

करन की ाऄनमवत दी गाइ थी

ितथमान म कोयला खदानो का ाअिाटन कोयला खान (विशष परािधान ाऄवधवनयम 2015 दवारा वनयावतरत दरकया जाता ह ाआस

ाऄवधवनयम म यह सवनवशचत दरकया गया ह दरक कोयला रबलॉको का कोाइ भी भािी ाअिाटन किल परवतसपधी नीलावमयो क

माधयम स ही दरकया जाएगा

ाआस ाऄातर को समझन हत सवमवत क माधयम स ाअिाटन और नीलामी क माधयम स ाअिाटन क वलए साबावधत पाटी लनदन

(Related Party Transactions RPT) की तलना का ाईपयोग दरकया गया ह

o RPTs RPT ऐस दो पकषो क मधय एक सौदा या वयिसथा ह जो पिथ मौजद वयापार साबाधो या सामानय वहत स जड़ होत

ह

o समीकषा म परयि RPT साबावधत पकषो स पाजीगत सामानाईपकरण खरीदन क वलए RPT साबावधत पकषो को भगतान

दरकए गए पररचालन वयय क वलए RPT और साबावधत पकषो क पररचालन ाअय स RPT

सवमवत क माधयम स ाअिाटन (Allocation via Committee) नीलामी क माधयम स ाअिाटन (Allocation via Auction)

का पवनयो को कोयला रबलॉक की परावपत म ाऄसामानय िवि ाआस तरह की कोाइ िवि नही

डायरकटसथ क वलए कमीशन ाऄनलवरबधयो और परामशथ शलक जस

एक मशत भगतान म िवि

ाआस तरह की कोाइ िवि नही

वििकाधीन ाअिाटन क बािजद ाआन का पवनयो की बाजार वहससदारी

म कमी दखी गाइ

पारदशी परवतसपधाथ क बािजद ाआन का पवनयो की बाजार

वहससदारी म िवि दखी गाइ

य तीनो RPTs पिथिती तीन िषो की तलना म सवमवत ाअधाररत ाअिाटन क माधयम स कोयला रबलॉक की परावपत क बाद की

तीन िषो की ाऄिवध म वनवशचत िवि दशाथत ह नीलामी ाअधाररत ाअिाटन क मामल म ऐसी कोाइ िवि नही दखी गाइ ह

(ाऄसचीबिविदशी ाआकााइयो और टकस हिन क साथ RPTs क मामल म लगभग समान परकषण दरकया गया ह

डायरकटसथ क कमीशन ाऄनलवरबधयाा और परामशथ शलक क एकमशत भगतान म वििकाधीन ाअिाटन क बाद िवि होती ह

नीलामी ाअधाररत ाअिाटन क मामल म ऐसी कोाइ िवि नही दखी गाइ ह

वििकाधीन ाअिाटन क कारण लाभ क बािजद फमो क बाजार वहसस (वजनह सवमवत ाअधाररत ाअिाटन दवारा कोल रबलॉकस

परापत हए थ म वगरािट ाअाइ ह ाआसकी वयायया डच वडज़ीज़ क रप म की गाइ ह

o डच वडज़ीज़ वजन फमो को मफत सासाधन वमलत ह ि ाईतपादक वयािसावयक गवतविवधयो क सथान पर ाऄपरतयावशत

लाभ (windfall gain) परापत करन का परयास करती ह

जोवखम रवहत परवतफल जानबझ कर चक का मामला (Riskless Returns The Case of Wilful Default)

RBI एक विलफल वडफॉलटर को एक ऐसी फमथ क रप म पररभावषत करता ह जो ाऄपनी दयताओ को परा करन की कषमता

होत हए भी ाऄपनी पनभथगतान दयताओ को परा करन म चक करती ह

एक फमथ को विलफल वडफॉलटर तब माना जा सकता ह जब िह ाऄपनी वनवधयो का ाईपयोग ाईन ाईददशयो स ाआतर दरकसी ाऄनय

ाईददशय क वलए करती ह वजसक वलए ाऊणदाता न ाईस ाऊण परदान दरकया हो या साबावधत पकषो क धन की बाइमानी तरीक स

वनकासी करती ह या ाऊण की परवतभवत क रप म रखी गाइ पररसापवततयो को हटा दती ह

विलफल वडफॉलटसथ पर कल बकाया रावश म िषथ 2010 क बाद स वनरातर िवि हाइ ह जञातवय ह दरक िषथ 2018 म कल 14

लाख करोड़ रपय बकाया थ (यह रावश सिासथय वशकषा और सामावजक सरकषा क वलए ाअबारटत रावश क लगभग बराबर ह

और मनरगा क वलए कल ाअबाटन का लगभग 25 गना ह

भारत म विलफल वडफॉलटसथ क सादभथ म वनमनवलवखत तीन विवशषट ाऄवभलकषण ाऄिलोदरकत दरकए गए ह

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o जानबझ कर ाऊण न चकान िाल (Wilful defaulters) गर-ाआरादतन चककताथ (non-defaulters) तथा साकटगरसत

चककताथओ (distress defaulters) की ाऄपकषा ाऄवधक ाऄपारदशी होत ह

o ाआरादतन चककताथ फमो क परितथक ाऄपनी पाजी का औसतन 50 परवतशत ाईधारदाताओ क पास वगरिी रख दत ह

(चककताथओ और गर-ाआरादतन चककताथओ स साबावधत ाअाकड़ करमशाः 30 परवतशत और 11 परवतशत ह

वगरिी रखन क पीछ (Rationale for pledging) भारत म शयरो को फमथ की ाऄपनी पररयोजनाओ क वितत-

पोषण क वलए वगरिी रखा जाता ह यदरद कोाइ फमथ विफल हो जाती ह तो ाआसक शयरो का मलय वगर जाता ह

वजसस सापारथशवक का मलय भी परभावित होता ह लदरकन परमोटरो क पास ाऄपन वगरिी रख शयरो क ाऄवतररि कोाइ

ाऄनय वयविगत दावयति नही होता ह वजसकी परवतपरथत वगरिी रख सापारथशवक क दरकराय स की जाती ह ाआस परकार

जानबझ कर चक करन िाल को ाआसका लाभ वमलता ह

ऐस ाआरादतन चककताथओ की लागतो को बको क पनरथितत (कराधान और जमाओ क माधयम स और ाईधार की लागत म िवि

क रप म ाअम जन एिा ाइमानदार ाईधारकताथओ को िहन करनी पड़ती ह

वनषकषथ

जञातवय ह दरक जहाा वयापार समथथक नीवतयो स परवतसपधाथ म िवि होती ह बाजार की विफलताओ म कमी ाअती ह और

वयापाररक जिाबदही को बढ़ािा वमलता ह िही पकषपाती नीवतयाा बाजारो को नकारातमक रप स परभावित करती ह

वयापार समथथक नीवतयाा ाऄवधकतम सामावजक कलयाण क लकषय को ाअग बढ़ात हए एक ाऄवधकार कषतर म वयापार करना

ाअसान बनाती ह पकषपाती नीवतयाा कछ फमो को ाऄनय फमो की कीमत पर िरीयता परदान कर सकती ह दीघथकावलक रप म

यह बाजार की दकषता कम कर सकती ह और ाआसक पररणामसिरप सामावजक कलयाण बावधत हो सकता ह

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ाऄधयाय 4 बाजार की ाऄनदखी जब ाऄतयवधक सरकारी हसतकषप स लाभ की बजाय नकसान होता ह

(Undermining Markets When Government Intervention Hurts more than It Helps)

विषय (Theme)

ाआस ाऄधयाय म यह दशाथन की कोवशश की गाइ ह दरक दरकस परकार एनाकरोनोरटक सरकार क हसतकषप ाऄाततोगतिा लाभ की बजाए

नकसान ाऄवधक पहाचात ह भल ही ि ाऄचछ ाआराद स दरकए गए हो ाआस हत ाआस ाअरथथक समीकषा म ाअिशयक िसत ाऄवधवनयम

(Essential Commodities Act ECA) डरग परााआस का िोल ऑडथर (DPCO) खादय सवरबसडी और कजथमाफ़ी क ाईदाहरणो का

ाईपयोग दरकया गया ह ाआस परकार ाअिशयकता-ाअधाररत हसतकषप को ाऄपनान पर बल दरदया गया ह

पररचय (Introduction)

यदयवप भारत न फमो और नागररको क वलए ाअरथथक सितातरता को बढ़ान की दरदशा म काफी महतिपणथ परगवत की ह दरफर भी

ाआस जजथर (जकड़ी हाइ ाऄथथवयिसथाओ म वगना जाता ह वनमनवलवखत सचकााको स ाआसी तरह क साकषय परापत होत ह

o ाअरथथक सितातरता सचकााक (Index of Economic Freedom) हररटज फााईाडशन दवारा परकावशत ाआस सचकााक म

भारत को 186 दशो क मधय 129िाा सथान परापत हाअ ह ाआसम भारत को ldquoाऄवधकााशताः ाऄसितातरrdquo (mostly unfree) क

रप म िगीकत दरकया गया ह

o िवशवक ाअरथथक सितातरता सचकााक (Index of Global Economic Freedom) फरज़र ाआासटीटडट दवारा परकावशत ाआस

सचकााक म 162 दशो क मधय भारत को 79िाा सथान परापत हाअ ह

ाअरथथक सितातरता क साकतक िसतताः परवत वयवि GDP नए वयिसायो क पाजीकरण ाआज ऑफ़ डाआाग वबज़नस दरकसी दश म

पटटस क वलए ाअिदन तथा ाऄनदतत पटटस की सायया और निाचार क साकतको क साथ सकारातमक रप स सह-साबावधत ह

ाआसस सपषट होता ह दरक ाअरथथक सितातरता धन सजन क काइ पहलओ को महतिपणथ रप स परभावित करती ह

समीकषा म ाआस बात पर बल दरदया गया ह दरक बाजार म सरकार की परतयकष भागीदारी मााग ि ाअपरथत की सामयािसथा को

परभावित करगी वजसस ाऄपरवतभत हावन हो सकती ह

समीकषा म एनाकरोनोरटक सरकार क हसतकषपो स ाईतपनन परभाि पर परकाश डालन क वलए ECA 1955 DPCO खादयानन

बाजारो म सरकार की नीवतयो और कजथमाफी क

ाईदाहरणो का परयोग दरकया गया ह

ाअिशयक िसत ाऄवधवनयम 1955 Essential

Commodities Act (ECA) 1955

ECA 1955 का ाईददशय जमाखोरी पर ाऄाकश लगा

कर गरीबो क वलए ाअिशयक िसतएा ससती दरो पर

ाईपलरबध कराना ह ाआस परयोजन क वलए ECA ाईन

िसतओ क ाईतपादन ाअपरथत वितरण तथा वयापार

एिा िावणजय को वनयावतरत करता ह वजनह ाअिशयक

िसतओ क रप म माना जाता ह

हालाादरक यह ाऄवधवनयम बाजार विकवतयो का

वनमाथण करक कवष बाजारो क विकास को ाऄिरि

करता ह

ाआस ाऄवधवनयम क तहत ऐसी फमथ वजनह ाऄपन परचलनो की परकवत क ाऄनरप भाडारण रखना होता ह और ऐसी फम जोदरक

ाऄनमान क ाअधार पर भाडारण करती ह क मधय ाऄातर नही रखा गया ह

कीमतो की ाऄवसथरता को वनयावतरत करन क वलए ाआस ाऄवधवनयम दवारा लगाए गए ाऄवधरोपण ाऄपरभािी रह ह ाआस दलहन

(िषथ 2006 की ततीय वतमाही और िषथ 2009 की परथम वतमाही म और पयाज (वसताबर 2019) क ाईदाहरणो क माधयम स

सपषट दरकया गया ह वजन पर ECA लाग होन क बािजद कीमत बढ़ गयी थी

थोक और खदरा मलयो क मधय बढ़ता गराफ ाआस बात को सदढ़ करता ह दरक ECA ाईपभोिाओ क कलयाण को कम करता ह

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दीघाथिवध म यह ाऄवधवनयम भाडारण सारचना क विकास को हतोतसावहत करता ह वजसक पररणामसिरप ाईतपादनाईपभोग क

झटको क बाद मलयो म ाऄवसथरता बढ़ती ह

ाआस ाऄवधवनयम क ाऄातगथत दोषवसवि की दर 2-4 परवतशत ह यह वनरददषट करता ह दरक ECA क ाऄातगथत मार गए छापो न किल

वयापाररयो का ाईतपीड़न दरकया ह ाआस ाऄवधवनयम क माधयम स ाऄनवतक जमाखोरी को दावडत करन क साथ-साथ ाऄपरतयकष तौर

पर ाईपभोग को भी हतोतसावहत दरकया गया ह

यह समीकषा कीमतो क वसथरीकरण हत ECA क विकलप क रप म वनमनवलवखत सझाि दती ह

o िषथ 2014-15 म सथावपत मलय वसथरीकरण वनवध (Price Stabilization Fund PSF) का सदढ़ीकरण

o परभािी पिाथनमान तातर वसथर वयापार नीवतयाा एिा कवष बाजारो क एकीकरण कायथ को और ाअग बढ़ाना

ECA क ाऄातगथत औषवध मलय वनयातरण (Drug Price Controls under ECA)

ाअिशयक जीिनरकषक दिाओ की पहाच को सवनवशचत करन और वनधथन पररिारो को गरीब होन स बचान क महतिपणथ ाईददशय

को दखत हए पराय सरकार दवारा औषवधयो क मलय का वनयातरण दरकया जाता ह ाआस हत भारत सरकार राषटरीय औषवध मलय

परावधकरण (National Pharmaceutical Pricing Authority NPPA) एिा DPCO क माधयम स औषवधयो क मलयो का

वनयमन करती ह

ाऄवनिायथ औषवधयो की राषटरीय सची (National List of Essential Medicines NLEM) यह सिासथय और पररिार

कलयाण मातरालय दवारा तयार की गाइ िह सची ह वजसको भारत की सिासथय ाअिशयकताओ क वलए ाऄवनिायथ एिा ाईचच

पराथवमकता िाला माना जाता ह

ाअिशयक औषवधयो क साबाध म DPCO क परभाि की जााच करन क वलए ाआस समीकषा म गलााआकोमट और वगलवमपरकस-

एमएफ दिााआयो क ाईदाहरण वलए गए ह वजनम स एक DPCO 2013 क ाऄातगथत ाअती ह और दसरी नही

ाआस ाऄधययन स वनमनवलवखत वनषकषथ परापत हए ह

o पिथसथावपत मानयता क विपरीत ाऄवनयवमत औषवध की तलना म वनयवमत औषवध क मलय म िवि ाऄवधक हाइ लदरकन

दोनो दिाओ क सिन की मातरा पर DPCO का कोाइ परतयकष परभाि नही पाया गया (वडफरस-ाआन-वडफरस पिवत क

ाईपयोग स

o DPCO 2013 क बाद ससती दिाओ क मलयो म 21 की िवि हाइ हालाादरक महागी दिाओ की कीमत 24 गना बढ़

गई (जोदरक वनयत क विपरीत था

ाआस समीकषा म ECA को वनरसत करन और बाजार ाऄनकल हसतकषपो जस- DBT (परतयकष लाभ ाऄातरण निाचार क वलए

परोतसाहन बाजार एकीकरण म िवि ाअदरद की िकालत की गाइ ह

वडफरस-ाआन-वडफरसज (Difference-in-differences) पिवत

यह एक साावययकीय तकनीक ह वजसका ाईपयोग दरकसी विवशषट

पहल या ाईपचार क परभाि का ाअकलन करन क वलए दरकया जाता

ह

यह तकनीक दो ाऄिवधयो क मधय की जनसायया की तलना करती ह

वजसम एक विवशषट हसतकषप यि जनसायया (ाईपचार समह और

दसरी विवशषट हसतकषप स ाऄपरभावित जनसायया (वनयातरण समह को

शावमल दरकया जाता ह

खादयानन बाजारो (मावडयो म सरकारी हसतकषप (Government Intervention in Grain Markets)

खादयानन बाजार म सरकार क हसतकषप का ाईददशय ाईतपादको क वलए ाईपयि पाररशरवमक सवनवशचत करन और िहनीय कीमतो

पर िसतओ की ाअपरथत सवनवशचत कर ाईपभोिाओ क वहतो की रकषा करत हए खादय सरकषा हावसल करना ह

भारत म खादयान खरीद परणाली की ितथमान वसथवत

o भारतीय खादय वनगम (FCI) क पास खादयानन की खरीद भाडारण पररिहन सावितरण और वबकरी का पराथवमक कतथवय

ह

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क समीकष

ा क

ा स

ारााश

o राषटरीय खादय सरकषा ाऄवधवनयम (NFSA) 2013 क ाऄातगथत सरकार 75 परवतशत गरामीण जनसायया और 50 परवतशत

शहरी जनसायया को खादयानन ाईपलरबध करान हत बाधय ह

o ाआस ाऄवधवनयम क बाद सरकार खादयानो क एकल सबस बड़ भाडारक क रप म ाईभरी ह सरकार चािल और गहा क

बाजार ाऄवधशष का लगभग 40-50 परवतशत मातरा की खरीद करन स ाआन खादयानो क परबल खरीददार क रप म ाईभर

रही ह (411 वमवलयन टन क मानक की तलना म 1 जलााइ 2019 को सिल पल सटॉक 743 वमवलयन टन था

o यह ाआन िसतओ की खरीद भाडारण और परसासकरण म दीघथकालीन वनिश करन क वलए वनजी कषतर को हतोतसावहत करता

ह

ितथमान परणाली को बनाए रखन स साबावधत लागत

o FCI की खरीद लागत वितरण लागत और पररिहन लागत खादय सवरबसडी दवारा काफी हद तक किर की जाती ह

o समीकषा म ाईललख दरकया गया ह दरक TPDS क तहत सवनवशचत खरीद भाडारण और वितरण की नीवतयो क मौजदा

वमशरण न ाईचच लागत िाली खादय-ाऄनाज ाऄथथवयिसथा क वनमाथण म योगदान दरदया ह

o FCI की ाऄकषमता भाडारण क बढ़त हए सतर क साथ बढती जाती ह

कवष म सािथजवनक वनिश म िवि खादय सवरबसडी पररवयय म िवि स नकारातमक रप स साबावधत ह ाआसवलए सवरबसडी पर

बढ़ता फोकस दीघथकावलक रप म कवष कषतर की िवि को नकसान पहाचा रहा ह

सरकारी हसतकषप न खादयानन की मााग और ाअपरथत क मधय एक ाऄसाबिता ाईतपनन की ह ाआसक वलए वनमनवलवखत तकथ दरदए गए

ह

o ाऄनाज की मााग म परतयकष वगरािट ाअाइ ह मावसक परवत वयवि वयय (Monthly Per Capita Expenditure MPCE)

म ाऄनाज की वहससदारी म गरामीण कषतर म 33 परवतशत और शहरी कषतरो म 28 परवतशत की वगरािट स यह परदरथशत होता

ह

o मााग क विपरीत खादयानन का ाईतपादन िषथ 2005 स लगातार बढ़ा ह

o ाआसस सपषट हो जाता ह दरक दरकसान ाऄपन ाईतपादन विकलप मााग क परारप क ाअधार पर नही बवलक खरीद और वितरण

को लकर सरकार की नीवत क ाअधार पर कर रह ह

ाईपरोि मददो क ाअलोक म यह समीकषा कछ िकवलपक ाईपाय सझाती ह

o दरकसानो को ऐस परतयकष वनिश सवरबसडी क माधयम स सशि दरकया जाना चावहए जो फसल तटसथ हो और फसल साबाधी

वनणथयो म हसतकषप नही करता हो

o NFSA क किरज को वनचल 20 परवतशत जनसायया तक सीवमत दरकया जाना चावहए

o सशतथ नकद हसताातरण (Conditional Cash Transfers CCTs) क ाऄागीकरण की ाअिशयकता ह वजसका ाईपयोग

लोगो क सिासथय और वशकषा क सतर को बहतर करन क वलए दरकया जा सकता ह

o िहद सतर पर कवष विपणन वयापार (घरल और विदशी दोनो तथा वितरण नीवतयो को सारवखत करन की ाअिशयकता

ह तादरक दरकसानो को विविधीकरण और सथायी ाईतपादन क वलए सही साकत परापत हो

ाऊण मादरफयाा (Debt Waivers)

हाल क दरदनो म राषटरीय और राजय दोनो सतरो पर दरकसानो क ाऊण माफ करन क काइ मामल सामन ाअए ह ाईदाहरण क

वलए िषथ 2008 म भारत सरकार दवारा िषथ 2017 म ाईततर परदश सरकार िषथ 2018 म कनाथटक सरकार ाअदरद

ाऊण माफ़ी क समथथको दवारा दरदए जान िाल तकथ वनमनवलवखत ह

o ाईधार लन िाल ldquoडरबट ओिरहगrdquo की समसया स जझ रह ह ाआसका तातपयथ ऐसी वसथवत स ह जहाा सापणथ ितथमान ाअय

एकवतरत ाऊण क भगतान म लग जाती ह ाआस िजह स ाईनक पास िासतविक या मानिीय पाजी म वनिश क वलए बहत

कम परोतसाहन रावशयाा शष बचती ह

o ाऊण माफी क ाईपराात ाऊणी क बही खाता की सफााइ स नए वनिशो की साभािना बढ़गी ाआसक साथ ही निीन वनवध को

भी बढ़ािा वमलगा कयोदरक ाऊणी की पनभथगतान कषमता म तब भी िवि होगी जब ाअय म कोाइ बदलाि नही हाअ हो

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ारााश

समीकषा म ाआन दािो का परीकषण दरकया गया ह वजसस वनमनवलवखत वनषकषथ परापत हए ह

o ाऊण स पणथ राहत परापत करन िाल दरकसानो की कवष ाईतपादकता वनिश या ाईपभोग क सतर पर नगणय परभाि पड़ा (पणथ

और ाअावशक राहत पान िाल दरकसानो की तलना करक भारत सरकार दवारा िषथ 2008 म की गाइ ाऊण माफ़ी क परीकषण

पर ाअधाररत

o पणथ ाऊण माफ़ी िाल लाभाथीयो क ाईपभोग बचत और वनिश का सतर कम पाया गया साथ ही ि ाअावशक लाभारथथयो

की तलना म कम ाईतपादक सावबत हए ह

o ाअावशक लाभारथथयो की तलना म पणथ लाभारथथयो क वलए औपचाररक ाऊण क वहसस म कमी ाअती ह

o ाऊण स माफ़ी दन की बात किल ाईसी वसथवत म लाभदायक हो सकती ह जब लाभाथी िासति म साकटगरसत हो हालाादरक

यह ाऊण चक (वडफ़ॉलट म िवि करती ह वजसस िासतविक साकट का सामना करन िाल कषको को सशतथ राहत परापत

करन म भी करठनााइ ाअती ह

ाआस समीकषा का तकथ ह दरक ाऊण माफ़ी ाऊण बाजार को नकारातमक रप स परभावित करती ह ाआसकी पवषट वनमनवलवखत साकषयो

स होती ह

o एक परतयावशत ाऊण माफ़ी नवतक खतर को जनम द सकती ह और करवडट सासकवत को नषट कर सकती ह (ाईदाहरण- ाऊण

का परदशथन ाईन कषतरो म सिाथवधक खराब रहा ह जहाा पर चनाि होन िाल थ

o भारत सरकार दवारा िषथ 2008 म की गाइ ाऊण माफ़ी न भविषय क ाऊणो म ाऊण चक की िवि को परोतसावहत दरकया ह

तथा ाआसन ितन ाईतपादकता या खपत म सधार करन म कोाइ योगदान नही दरदया ह

सरकारी हसतकषप को कम करन क वलए दरकए गए विधायी बदलाि (Laws where changes have been made)

ाऄवधवनयम बाजार म की गाइ विकवतत बाजार ाऄथथवयिसथा विकवसत करन की दरदशा म बदलाि

पाजी साबधी मददा (वनयातरण

ाऄवधवनयम 1947

Capital Issues

(Control) Act 1947

शयरो क मलय वनधाथरण और

मातरा पर ाऄतयवधक वनयातरण

न पाजी क ाऄपरभािी

मलयााकन को बढ़ािा दरदया

भारतीय परवतभवत और विवनमय बोडथ (SEBI) ाऄवधवनयम

1992 दवारा वनरसत और परवतसथावपत

एकावधकार और ाऄिरोधक

व यापार व यिहार

ाऄवधवनयम 1969

Monopolies and

Restrictive Trade

Practices (MRTP)

Act 1969

ाआस ाऄवधवनयम न का पवनयो

क विकास और िवशवक

परसार को सीवमत दरकया तथा

छोटी का पवनयो क परसार को

परवतबावधत दरकया

िषथ 2002 म परवतसपधाथ ाऄवधवनयम दवारा ाआस परवतसथावपत दरकया

गया तब स धयान lsquoपरभति क वनषधrsquo स हटकर lsquoपरभति क

दरपयोग को विवनयवमत करनrsquo पर हो गया ह

विदशी मिा विवनयमन

ाऄवधवनयम 1973

(Foreign Exchange

Regulation Act 1973)

ाआस ाऄवधवनयम न विदशी

पाजी और परौदयोवगकी तक

पहाच को परवतबावधत दरकया

ाआस विदशी मिा परबाधन ाऄवधवनयम (Foreign Exchange

Management Act FEMA) दवारा परवतसथावपत दरकया गया

FEMA क तहत विदशी मिा बाजार क विकास को सकषम करन

क वलए विशष रप स परवतबावधत या विवनयवमत गवतविवधयो क

ाऄवतररि ाऄनय सभी गवतविवधयाा ाऄनमत ह

शहरी भवम सीमााकन एिा ाआसक कारण शहरी कषतरो म िषथ 1999 म ाआस वनरसत कर दरदया गया

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विवनयमन ाऄवधवनयम

1976 (Urban Land

Ceiling and

Regulation Act 1976)

भवम बाजारो का विरपण

मवलन बवसतयो म िवि

भवम का कवतरम ाऄभाि और

भवम की कीमतो म

ाऄतयवधक िवि हाइ

सरकारी हसतकषप को कम करन हत ाअिशयक विधायी पररितथन (Legislative Changes Required to Reduce

Government Intervention)

ाऄवधवनयम बाजार म की गाइ विकवतत वनरसनसाशोधन की ाअिशयकता

फकिी ाऄवधवनयम 1948 सिासथय और सरकषा ाईपायो की लागत

बढ़ाता ह तथा शरवमको स पाजी को दर

करता ह

ाआस वयािसावयक सरकषा सिासथय और कायथ दशा

सावहता विधयक 2019 म सवममवलत दरकया जाना

परसतावित ह

रगण िसतर-ाईपकरम

(राषटरीयकरण ाऄवधवनयम

1974 Sick Textile

Undertakings

(Nationalisation) Act

1974

रगण वमलो का राषटरीयकरण ाईनक

पनसथाथपन और पनगथठन क िाावछत

ाईददशयो को परापत करन तथा सत िसतर

ाईवचत मलय या रोजगार परदान करन म

विफल रहा

ाआस ाऄवधवनयम को वनरसत करन की ाअिशयकता ह

और राषटरीय िसतर वनगम (National Textile

Corporation NTC) वलवमटड का विवनिश दरकया

जाना चावहए

बको और विततीय सासथानो को

दय ाऊण की िसली

ाऄवधवनयम 1993

(Recovery of Debts due

to Banks and Financial

Institutions Act 1993)

पीठासीन ाऄवधकाररयो की ाऄपयाथपत

सायया ाऄनशावसत की गाइ छह महीन की

िधावनक ाऄिवध क बजाए िसली म दो

िषथ लगना िसली ाऄवधकाररयो म

पयाथपत नयावयक ाऄनभि की कमी और

नयायावधकरणो क मधय वनणथय लन की

परदरकरया की ाऄसागवत क कारण

ाऄपरतयावशत विलाब ाअदरद समसयाएा

विदयमान ह

गर-वनषपादरदत पररसापवततयो की समसया क

समाधान क वलए दरदिाला और शोधन ाऄकषमता

सावहता (IBC) को ाऄपनाया गया ह लदरकन DRT

(डट ररकिरी रिरबयनल को समापत या IBC क साथ

एकीकत दरकया जा सकता ह

भवम ाऄवधगरहण पनिाथस और

पनसथाथपन म ाईवचत माअिजा

और पारदरथशता का ाऄवधकार

ाऄवधवनयम 2013

यह भवम ाऄवधगरहण का वनयमन करता

ह वजसम 80 परवतशत भवम का

ाऄवधगरहण सािाद क जररए दरकया

जाएगा किल शष 20 परवतशत क वलए

ही सरकार हसतकषप करगी PPP

पररयोजनाओ क वलए यह 70 परवतशत

ह

यह भवम क मावलको क पकष म सातलन दशाथता ह

वजनह भवम क विकास म एक समान भागीदार

बनान तथा विकासकताथाऄवधगरहणकताथ क साथ

लाभ एिा लागत को साझा करन की ाअिशयकता ह

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वनषकषथ

चादरक पणथ दकष बाजार का विचार दलथभ ह ऐस म ldquoबाजार विफलताrdquo की वसथवत गाभीर नही होन पर सरकारी हसतकषप

की लागत ाऄलाभकारी हो सकती हrsquo

सरकारी हसतकषप ाईस ाअरथथक सारचना म

ाईपयि हो सकत ह जहाा पर ldquoबाजार

विफलताrdquo की वसथवत गाभीर ह लदरकन

मौजदा पररिरथतत ाऄथथवयिसथा म

हसतकषपो की परासावगकता समापत हो गाइ ह

कयोदरक ाआसम ldquoबाजार विफलताrdquo की

वसथवत गाभीर नही ह

ाआस ाऄधयाय का तकथ यह नही ह दरक कोाइ

सरकारी हसतकषप नही होना चावहए

लदरकन ाऄनािशयक सरकारी हसतकषप क ाईदाहरणो को समापत करन स परवतसपधी बाजारो को बढ़ािा वमलगा तथा ाआसस

वनिश और ाअरथथक सािवि म तजी ाअएगी

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ाऄधयाय 5 नटिकथ ाईतपादो क कषतर म वनयाथत-विशषजञता दवारा रोजगार-सजन और विकास

(Creating Jobs and Growth by Specializing to Exports In Network Products)

विषय (Theme)

चादरक रोजगार-सजन धन सजन और भारत की सािवि क वलए एक पिथ शतथ ह ाआसवलए ाआस ाऄधयाय म ाऄातराथषटरीय वयापार हत

ितथमान पररिश म लाभ ाईठान हत भारत क वलए एक सविचाररत कायथनीवत का ाईललख दरकया गया ह भारत क पास चीन जस

शरम-परधान वनयाथत पथ का ाऄनसरण करन का एक ाऄभतपिथ ाऄिसर ह वजसस हमार ाईदीयमान यिाओ क वलए ाऄसीवमत रोजगार

क ाऄिसर पदा होन की साभािना ह

पररचय (Introduction)

ाआस समीकषा म कहा गया ह दरक िषथ 2001 स 2006 तक की पााच िषथ की ाऄिवध म ही चीन शरम परधान वनयाथत क माधयम स

किल पराथवमक वशकषा गरहण दरकए शरवमको क वलए 70 वमवलयन नौकररयाा सवजत करन म समथथ रहा

ाआस समय US-चीन वयापार साघषथ क कारण िवशवक मलय शाखलाओ (Global Value Chains GVCs) म मयय समायोजन

दरकया जा रहा ह और फम ाऄब ाऄपन परचालनो क वलए िकवलपक सथानो की तलाश कर रही ह यहाा तक दरक वयापार साघषथ

पराराभ होन स पहल भी औदयोवगक ाईतपादो की ाऄावतम ाऄसबली क वलए वनमन लागत क सथान क रप म चीन की छवि शरम म

कमी और मजदररयो म िवि क कारण तजी स बदल रही थी य घटनाकरम भारत क समकष ऐस समान वनयाथत पथ का

ाऄनसरण करन का एक ाऄपरतयावशत ाऄिसर परसतत करत ह

ाआस समीकषा स पता चलता ह दरक ldquoाऄसबल ाआन ाआावडया फॉर द िलडथrdquo को lsquoमक ाआन ाआावडयाrsquo क साथ एकीकत करक भारत िषथ

2025 तक ाऄपनी वनयाथत बाजार वहससदारी को लगभग 35 परवतशत और िषथ 2030 तक 6 परवतशत बढ़ा सकता ह ाआस

परदरकरया म भारत िषथ 2025 तक लगभग 4 करोड़ और िषथ 2030 तक 8 करोड़ ाईततम ितवनक रोजगार सवजत कर सकता ह

चीन की तलना म भारत का वनयाथत म वनमन-वनषपादन (Indiarsquos export under-performance vis-agrave-vis China)

िषथ 2018 तक भारत की विशव बाजार म 17 परवतशत की भागीदारी चीन की 128 परवतशत की भागीदारी की तलना म

नगणय ह ाआस ाऄधयाय म चीन की तलना म भारतीय वनयाथत क वनमन-वनषपादन क कारणो की जााच की गाइ ह

भारत चीन

िवशवक मलय शाखलाओ म भागीदारी का

वनमन सतर

िवशवक मलय शाखलाओ म भागीदारी का ाईचच सतर

ाईतपादो का विविधीकरण ाईतपादो क सतर पर विशषजञता

लघ सतर पर साचालन बहद सतर पर साचालन

वनयाथत िवि मयय रप स पाजी और कौशल

गहन ाईतपादो दवारा साचावलत ह

वनयाथत िवि मयय रप स पारापररक शरम गहन और पाजी गहन ाईदयोगो क भीतर

ाईतपादन परदरकरयाओ क शरम गहन चरणो म शावमल ह

ाईचच ाअय िाल दशो क बाजार म कम पठ ाईचच ाअय क साथ-साथ वनमन ाअय तथा मधयम ाअय िाल दशो म भी समान पठ

िवशवक मलय शराखला म भागीदारी स लाभ परापत करना (Reaping gains from participation in Global Value Chains)

ाआस ाऄधयाय म कहा गया ह दरक सकल वनयाथत क विदशी मलय िरथधत (foreign value added) की वहससदारी म 10 परवतशत

िवि सकल वनयाथत क डॉलर मलय म 179 परवतशत म पररणत होती ह जो पररणामसिरप घरल मलय िरथधत (वनयाथत स म

77 परवतशत तक की िवि का कारण रही ह ाऄातत घरल मलय िरथधत म 77 परवतशत िवि स रोजगार म 132 परवतशत की

िवि हाइ ह

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क समीकष

ा क

ा स

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ाआस गणना क ाऄनसार भारत जस दश म ाऄगल पााच िषो क दौरान वनयाथत स साबावधत 10 वमवलयन ाऄवतररि नौकररयो और

ाऄगल दस िषो म 20 वमवलयन स ाऄवधक नौकररयो का सजन साभि ह

रोजगार क सजन हत कौन स ाईदयोगो म भारत को विवशषटता परापत करनी चावहए (Industries in which India can

specialize in for job creation)

ाआस समीकषा क ाऄनसार ाईदयोगो क दो समह ऐस ह वजनम वनयाथत िवि और रोजगार सजन की सिाथवधक साभािना ह

पारापररक ाऄकशल शरमसाधय ाईदयोग जस- कपड़ा िसतर जत और वखलौन ाअदरद ाआन ाईदयोगो म GVC का साचालन ldquoकरता

साचावलतrdquo नटिकथ दवारा होता ह वजनम विकवसत दशो म वसथत ाऄगरणी का पवनयाा ाऄवधक मलयिधथन िाल कायो जस-

वडजााआन बराािडग और माकटटग पर जयादा धयान दती ह विकासशील दशो म का पवनयो दवारा ाईप-साविदा वयिसथाओ क

माधयम स िासतविक ाईतपादन दरकए जात ह ऐस ाईदाहरणो म िालमाटथ नााआक एवडडास ाअदरद की ाईतपादन शराखलाएा शावमल

ह

नटिकथ ाईतपाद (Network products NPs) ाआन ाईदयोगो म GVCs पर वनयातरण ldquoाईतपादक साचावलतrdquo नटिको क ाऄातगथत

ाऄगरणी बहराषटरीय ाईदयमो (MNEs) जस- एपपल समसाग सोनी ाअदरद का ह सामानयत ाआन ाईतपादो का ाईतपादन दरकसी

वनरददषट दश क भीतर शर स ाऄात तक नही दरकया जाता ह बवलक दश दरकसी विशष कायथ या सामान क ाईतपादन शराखला क

चरणो क विशषजञ होत ह ाईतपादन नटिकथ क ाऄातगथत परतयक दश ाईतपादन परदरकरया क एक विशष वहसस का विशषजञ होता ह

तथा यह विशषजञता ाईस दश क तलनातमक लाभ पर ाअधाररत होती ह शरवमक बहलता िाल दश (जस- चीन ाईतपादन क

कम कशल शरमसाधय परदरकरयाओ (यथा- ाऄसमबल करन क विशषजञ होत ह

o NPs क ाईदाहरणो म का पयटर ाआलकिॉवनक और विदयत ाईपकरण दरसाचार ाईपकरण सड़क िाहन ाअदरद शावमल ह

o िषथ 2018 म विशव वनयाथत म NPs की वहससदारी लगभग 30 परवतशत थी

o NPs को दो मयय ाईप-कोरटयो म विभावजत दरकया गया ह - पाटसथ एाड का पोनटस (PampC) और ाऄसमबल एाड परोडकटस

(AEP) AEP ाऄतयवधक शरम गहन ह जो जन साधारण क वलए रोजगार परदान कर सकता ह जबदरक PampC क घरल

ाईतपादन स ाईचच कौशल यि रोजगार ाईतपनन हो सकत ह

नटिकथ ाईतपाद भारत क सादभथ म ाऄधययन (Network Products Case in India)

ाआस ाऄधयाय म बताया गया ह दरक भारत की वनयाथत बासकट म NPs का शयर बहत कम (िषथ 2018 म 10 परवतशत ह ाआसक

विपरीत चीन जापान एिा कोररया क कल राषटरीय ाईतपादो म ाआनका वहससा लगभग ाअधा ह ाआसक ाऄवतररि परमख एवशयााइ

दशो क मधय भारत ही एकमातर दश ह वजसका NPs म वयापार घाटा ह

भारत स वनयाथत दरकए जान िाल NPs की मयय शरणी रोड वहीकलस ह वजनकी िषथ 2018 क कल वनयाथत म 49 परवतशत की

वहससदारी ह

NPs क सादभथ म परिश का पटनथ (Pattern of entry in case of NPs)

NPs क वलए वनयाथत बाजार म दशो का परिश ाईभरना ाईततरजीविता एिा सापकष वगरािट का परारप ldquoिााआलड-गीज फलााआाग

मॉडलrdquo स ससागत ह ाऄथाथत ldquoाईलट िीrdquo परारप म ह

जब जापान जस दश वगरािट क चरण म ह ाईसी दौरान चीन सवहत ाऄवधकााश दश विभवि िबद (inflection point) पर

पहाच गए ह लदरकन भारत म NPs वनयाथत म टक-ऑफ की परदरकरया ाऄभी शर हो सकती ह जो हम ाआस ाऄिसर का लाभ

ाईठान का पयाथपत ाऄिसर द सकती ह

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नटिकथ ाईतपादो क वनयाथत पर धयान दन क साथ रोजगार और GDP म साभावित लाभ (Potential gains in employment

and GDP with focus on Network products export)

ाआस ाऄधयाय म दशाथया गया ह दरक िषथ

2019 और िषथ 2025 क बीच NPs क

िवशवक वनयाथत म भारत की वहससदारी बढ़न

स घरल मलय म 4855 वबवलयन ाऄमररकी

डॉलर जड़ग जो दरक िषथ 2025 तक भारत की ाऄथथवयिसथा को 5 रिवलयन डॉलर बनान क वलए ाऄपवकषत सकल घरल ाईतपाद

म होन िाली िवि (ाअधार मलय पर का लगभग एक-चौथााइ ह

मि वयापार समझौत (Free Trade Agreements)

भारत न िषथ 1993 और 2018 क मधय विवभनन दशो क साथ 14 FTAs पर हसताकषर दरकए ह ाआन FTAs की परभािकाररता

पर परकाश डालत हए यह समीकषा दशाथती ह दरक वयापार सातलन क पररपरकषय स भारत न विवनरथमत ाईतपादो क साबाध म

वयापार ाऄवधशष म परवतिषथ 07 परवतशत तथा कल

वयापाररक माल क साबाध म वयापार ाऄवधशष म

परवतिषथ 23 परवतशत का ldquoलाभrdquo सपषट तौर पर परापत

दरकया ह

भािी पररदशय (Way forward)

ाऄपकषाकत वनमन कौशल िाली वयापक जनशवि को

दखत हए भारत की ितथमान ाअरथथक कषमता NPs की

ाऄसबली म ाऄवधक वनवहत ह पाटसथ एाड का पोनटस

(PampC) का ाअयात कर जहाा लघ स मधयम ाऄिवध म

ाऄसबली गवतविवधयो म बड़ पमान पर विसतार करना होगा िही दीघाथिवध म PampC क घरल ाईतपादन को बढ़ािा (ाऄथाथत GVCs

क तहत ाईननयन करक दना होगा

ाआस हत वनमनवलवखत नीवतगत ाईपायो पर धयान दना चावहए

एक पाररवसथवतकी तातर का सजन ाआसक पररणामसिरप भारत की शरम-गहन परदरकरयाओ और ाईतपाद लााआनो क वलए

विशषजञता पटनथ का पनाःसारखन होगा

मधयिती ाअगतो (inputs) क वलए ाअयात शलक कम करना

बाजार सधारो का कायाथनियन शरम बाजार म ाऄवधक लचीलापन परापत करन का यह एक परमख कारक ह

दश म ाऄगरणी फमो क परिश क वलए ाऄगर-सदरकरय FDI नीवत क साथ एक सकषम िातािरण परदान करना

सिा िलक की वनमन लागत ाऄथाथत पररिहन साचार और ाऄनय कायो स साबावधत लागत

सफलता की कहावनयाा (Success Stories)

ऑटोमोबााआल

दश कॉमपकट कारो क ाऄसबल क वलए एक परमख क ि क रप म ाईभरा ह परी तरह स वनरथमत ाआकााआयो (Completely Built

Units CBUs) क सादभथ म भारत का वनयाथत िषथ 2001 क लगभग 225 वमवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर िषथ 2017 म

88 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया जबदरक ाआन िषो क मधय ाआनक भागो और सहायक ाईपकरणो का वनयाथत 408

वमवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर 55 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया

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दसरी ओर ाआसी ाऄिवध क दौरान ाऄसबल दरकए गए िाहनो क ाअयात की तलना म ाआनक भागो और ाईपकरणो का ाअयात

काफी तजी स बढ़ा

भारतीय ऑटोमोबााआल कषतर की कस सटडी स परमख सीख यह वमलती ह दरक घरल फमथ पहल वनमन परौदयोवगकी स ाअराभ कर क

मलय शराखला को ाअग बढाती ह जस- ाऄसबली ाईसक बाद विवनमाथण एिा साघटको का कायथ करती ह ाआस परदरकरया म

ाऄलपािवध म घटको क ाअयात म िवि होती ह

मोबााआल फोन

िषथ 2018 म भारत वियतनाम को पीछ छोड़कर चीन क बाद मोबााआल फोन का दसरा सबस बड़ा विवनमाथता बन गया

विशव की 11 परवतशत वहससदारी भारत क पास ह

भारत िषथ 2025 तक विवभनन खणडो म लगभग 125 वबवलयन हडसट का वनमाथण कर सकता ह वजसस यह ाईदयोग लगभग

230 वबवलयन डॉलर का हो जाएगा

िषथ 2013 स 2017 क मधय भारत क टवलकॉम हडसट का ाअयात 447 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर स घटकर 331

वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया था तथा टलीकॉम पाटसथ का ाअयात 134 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर 941

वबवलयन ाऄमररकी डॉलर हो गया

ाआसी ाऄिवध म टलीकॉम हडसट क वनयाथत म वपछल तीन िषो क दौरान महतिपणथ िवि दजथ की गाइ टलीकॉम हडसट क

ाऄसबली क ि क रप म भारत की ाईपवसथवत ाआस पटनथ स ससागत ह

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ाऄधयाय 6 भारत म वयिसाय को सगम बनान का लकषय

(Targeting Ease of Doing Business in India)

विषय (Theme)

दरकसी भी राषटर म ाईदयवमता निाचार और ाऄथथ सजन हत ाआज ऑफ़ डाआाग वबज़नस (EODB) एक ाऄवत महतिपणथ घटक ह यह

ाऄधयाय ाईन मापदाडो (parameters) म भारत क परदशथन का विशलषण करता ह वजसम भारत वपछड़ रहा ह और भारत क

कायथवनषपादन की तलना ाआसक समककषो (जस- चीन बराजील और ाआाडोनवशया क साथ-साथ सिोतम परदशथन करन िाल दशो क

साथ की गाइ ह ाआस परकार यह ाऄधयाय सधार की साभािना को परदरथशत करता ह

पररचय (Introduction)

िषथ 2019 की िलडथ बक की डाआाग वबजनस रककग म भारत न ाऄतयवधक सधार करत हए 63िाा (िषथ 2014 म 142िाा सथान

सथान परापत दरकया हालाादरक भारत की वसथवत कछ मानदाडो क क मामलो म वपछड़ी हाइ ह जस वयिसाय परारमभ करन की

सगमता (136िी रक सापवतत का पाजीकरण (154िी रक करो का भगतान (115िी रक और साविदाओ का परितथन (163िी

रक

िवशवक तलना (Global Comparisons)

मानदाड भारत समककष दश नयजीलड

(EODB म परथम रक

वयापार को पराराभ

करन क वलए

परदरकरया और दरदनो

की सायया

10 परदरकरयाएा और 18 दरदन चीन- 4 परदरकरयाएा और 9 दरदन ाआाडोनवशया

बराजील पादरकसतान और शरीलाका जस ाऄनय

दशो म भी भारत की तलना म वयिसाय

परारमभ करन की कम जरटल परदरकरया

विदयमान ह

1 परदरकया और ाअधा दरदन

सापवतत का

पाजीकरण

9 परदरकरयाएा कम स कम 49

दरदन और सापवतत क पाजीकरण

क वलए सापवतत क मलय का

74-81 परवतशत शलक

चीन म 4 परदरकरयाएा 9 दरदन और सापवतत क

पाजीकरण क वलए सापवतत क मलय का 46

परवतशत शलक

2 परदरकरयाओ और सापवतत क

पाजीकरण क वलए सापवतत

क मलय का 01 परवतशत

शलक (वनमनतम लागत

करो का भगतान करो का भगतान करन क

वलए परवतिषथ 250-254 घाट

चीन- 138 घाट 140 घाट

साविदाओ का

परितथन

औसतन वििाद समाधान म

1445 दरदन (लगभग चार

िषथ लगत ह

चीन- 496 दरदन बराजील- 801 दरदन

ाआाडोनवशया - 403 दरदन

216 दरदन

विवभनन कषतरो म विवधक जरटलता और सााविवधक ाऄनपालन ाअिशयकता (Density of Legislation and Statutory

Compliance Requirements in different sectors)

ाअरथथक समीकषा म कहा गया ह दरक ाऄवधकााश का पवनयो क समकष ाअन िाली एक बड़ी चनौती विवधक जरटलता और सााविवधक

ाऄनपालन की ाऄपकषाओ सवहत भारतीय साविधान क ढााच की जरटल सारचना ह

ाईदाहरण क वलए

o विवनमाथण भारत म विवनमाथण ाआकााआयो दवारा ाऄनपालन दरकए जान िाल ाआस परकार क 51 ाऄवधवनयम और ाआनकी 6796

धाराएाविवनयम विदयमान ह वजनक ाऄनपालन की ाअिशयकता ह

o सिाएा यह कषतर रसतराा खोलन जस सामानय वयिसाय क साबाध म भी काइ वनयामक बाधाओ का सामना करता ह

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ाअरथथक समीकषा स यह जञात होता ह दरक भारत म एक रसतराा खोलन क वलए ाऄपवकषत लााआससो की सायया 12-16 ह

जबदरक चीन और िसगापर जस दशो म किल 4 लााआससो की ाअिशयकता होती ह

ाआसक ाऄवतररि दरदलली और कोलकाता जस राजयो म एक lsquoपवलस ाइटटग हााईस लााआससrsquo की भी ाअिशयकता होती

ह दरदलली पवलस स यह लााआसस परापत करन क वलए ाअिशयक दसतािजो की सायया 45 ह जो नए हवथयारो और

ाऄतयवधक मातरा म पटाखो क करय-विकरय करन क वलए लााआसस हत ाऄपवकषत दसतािजो की सायया की तलना म कही

ाऄवधक ह जो करमशाः 19 और 12 ह

ाअरथथक समीकषा भारत म एक रसतराा खोलन क सादभथ म वयवतरक सरकारी वनयातरण बनाम कयरशनसाझदारी जस

दवषटकोण म वभननता को परवतिबवबत करता ह ाईदाहरण क वलए भारत म किल दरकसी सरकारी पोटथल या सचना

क ि स किल लााआससो और ाऄनमवतयो की सची परापत की जा सकती ह दसरी ओर नयजीलड म ऑकलड कााईा वसल

की िबसााआट (एक वनजी थडथ-पाटी एजसी दवारा साचावलत एक रसतराा खोलन क वलए ाऄनमवतयो फीस और टााआम

लााआन क बार म वयिसाय क पमानो क बािजद विवभनन वयिसायो पर ाईपयोग करन क वलए तयार वयिसाय योजना

साबाधी टमपलटस और वयापक सचना स भी ससवित ह

वयापार क बड़ पमान को परापत करना (Achieving scale across a business)

ाअरथथक समीकषा क ाऄनसार भारत म वयिसाय कायथ कषमता स साबावधत मामल म मयय समसया पमानो (सकल की ह

ाऄवधकााश वनमाथण ाआकााइयो की कषमता वनमन होती ह और ाआस परकार वनमन वनमाथण कषमता का नकारातमक परभाि िवशवक ाअपरथत

शराखला पर पड़ता ह

बाागलादश चीन और वियतनाम की तलना म बड़ ाईदयमो दवारा दरकए जा रह वनयाथत का बाजार मलय 80 परवतशत स ाऄवधक ह

और भारत म लघ ाईदयमो का 80 परवतशत योगदान ह

सीमापार वयापार (Trading across borders)

सीमापार वयापार साकतक सामवगरयो (माल क वनयाथत और ाअयात हत लॉवजवसटकस साबाधी परदरकरया स साबि समय और

लागत का ाऄवभलख दशाथत ह

जहाा भारत स वनयाथत और ाअयात क वलए सीमा पर और दसतािजीय ाऄनपालन म लगन िाला समय करमश 60-68 और 88-

82 घाट ह िही ाआटली म किल एक घाट का ही समय लगता ह ाआसक ाऄवतररि ाआटली म ाऄनपालन लागत शनय ह भारत क

मामल म वनयाथत और ाअयात क वलए ाआसकी लागत करमशाः 260-281 ाऄमररकी डॉलर और 360-373 ाऄमररकी डॉलर ह

लगभग 70 परवतशत विलाब (वनयाथत और ाअयात दोनो मामलो म पततन ाऄथिा सीमा पर ऐसी हडिलग परदरकरयाओ क कारण

होता ह जो ाऄवनिायथत परदरकरयातमक जरटलताओ (वयापार क वलए ाऄपवकषत परदरकरयाओ की ाऄनकता और वििधता विविध

दसतािजीय परदरकरयाओ तथा ाऄनमोदन और ाऄनमवत क वलए विविध एजवसयो की कारथिााइ स साबावधत होती ह

ाआस समीकषा म सझाि दरदया गया ह दरक यदयवप भारत न वडवजटलीकरण म िवि करक और विविध एजवसयो को एकल

वडवजटल पलटफॉमथ पर एकीकत करक (परावधकत ाअरथथक परचालक जसी योजनाओ क माधयम स परदरकरयातमक और

दसतािज़ीय ाऄपकषाओ को पहल ही कम कर दरदया ह तथावप ाआन परदरकरयातमक ाऄकषमताओ को और भी कम दरकया जा सकता ह

तथा परयोिा ाऄनभि म ाऄतयवधक सधार लाया जा सकता ह

परावधकत ाअरथथक परचालक (Authorised Economic Operator AEO)

यह िवशवक वयापार को सरवकषत करन और सविधाजनक बनान क वलए विशव सीमा शलक सागठन (WCO) क सफ (Secure

and Facilitate Trade SAFE) फरमिकथ ऑफ़ सटडरडसथ क ततिािधान म साचावलत एक कायथकरम ह

यह एक सिवचछक कायथकरम ह और ाआसका ाईददशय ाऄातराथषटरीय ाअपरथत शराखला सरकषा म िवि करना तथा माल की ाअिागमन

को सगम बनाना ह

ाआस कायथकरम क तहत ाऄातराथषटरीय वयापार म सालगन परवतषठानो को सीमा शलक दवारा ाअपरथत शराखला सरकषा मानको क

ाऄनपालनकताथ क रप म ाऄनमोदरदत दरकया जाता ह और AEO का दजाथ परदान दरकया जाता ह ाईस ाआकााइ को तब एक

lsquoसरवकषतrsquo वयापारी और विशवसनीय वयापाररक भागीदार माना जाता ह

यह ाऄातराथषटरीय ाअपरथत शराखला क परमख वहतधारको ाऄथाथत ाअयातक वनयाथतक लॉवजवसटकस परदाता कसटोवडयन या टरथमनल

ऑपरटर कसटम बरोकर और ियरहााईस ऑपरटर (जो सीमा शलक ाऄवधकाररयो स परापत ाऄवधमानय ाईपचार स लाभावनित

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होत ह क साथ घवनषठ सहयोग क माधयम स कागो सरकषा को बढ़ान और सवयिवसथत करन क वलए भारतीय सीमाशलक

विभाग को सकषम बनाता ह

ाआन लाभो क ाऄातगथत तीवर माजरी परदरकरया वनमन जााच परदरकरया ाअपरथत शराखला भागीदारो क मधय ाईननत सरकषा और साचार जस

लाभ शावमल ह

विवशषट खाडो म साभारतातर म भारत का वनषपादन (Indiarsquos Performance in Logistics in Specific Segments)

कारखानो स लकर विदशी गराहको तक विवशषट वयापाररक मदो को पहाचान क करम म ाआस ाअरथथक समीकषा म ाअपरथत शराखला क

परतयक चरण म लगन िाल समय का मलयााकन करन क वलए विवभनन कस सटडीज और ाईदयोगो स परापत डटा की एक शराखला का

ाईपयोग दरकया गया ह

भारत स पररधान और कापट का वनयाथत करन तथा बादरगाहो क माधयम स भारत म कापट का ाअयात करन जस कषतरो का

कस ाऄधययन वनमनवलवखत वनषकषथ परसतत करत ह

o भारतीय समिी-पततनो म लोिडग और सीमा शलक परदरकरया म ाऄतयवधक विलाब

o ाआसक विपरीत ाअयात परदरकरया वनयाथत परदरकरया स ाऄपकषाकत बहतर ह

o परदरकरयागत विलाब का ाऄवभपराय यह ह दरक वनयाथतको को ाऄवधक समय तक परतीकषा करनी पड़ती ह वजसस पततन पर ाईनह

ाऄपनी िसतओ को लाब समय तक रखना होता ह ाआसस पततन पर ाऄनय वनयाथतको क सामान को रखन हत सथान की कमी

हो जाती ह

कापट वनयाथत साबाधी कस ाऄधययन (Case Study of Exporting Carpets)

वमजाथपर (ाईततर परदश क कापट विवनमाथता की एक कासााआनमट (जो AEO ह को नय जसी (सायि राजय ाऄमररका म वनयाथत

गातवय तक पहाचन म 40 दरदन लगत ह ाआस समय का वििरण वनमनवलवखत ह

o हररयाणा क वपयाला ाऄिवसथत ाऄातदशीय का टनर वडपो (Inland Container Depot ICD) तक वशपमट पहाचन म

लगन िाला समय - 2 दरदन

o ICD म सीमा शलक विभाग दवारा का सााआनमट को कलीयर करन म लगन िाला समय - 1 दरदन

o सटकफग का टनर (ाऄथाथत सामगरी को लोड करना - 3 दरदन

o मािा समिी पततन तक पररिहन 3-4 दरदन

o पततन म परिश क वलए कतार म लगन िाला समय 6-7 घाट

o पोत पर लदान और परसथान - 3 दरदन

o समिी पररिहन म लगन िाला समय - 23 दरदन

o ाऄमररका म का सााआनमट वकलयटरग और िाासपोटशन म लगन िाला समय - 4-5 दरदन

यदयवप एक AEO होन क कारण भारत स दरकसी वशपमट क परसथान म लगन िाल समय (दरदनो की सायया म ाईललखनीय

कमी (पिथ क मामल की तलना म ाअाइ ह तथावप ाआसम ाऄभी भी ाऄतयवधक समय लगता ह

ाअयावतत कापट का कस ाऄधययन (Case Study of Importing Carpets)

ाआटली क वमलान स राजसथान क रबयािर क एक गोदाम तक पहाचन म कापट क ाअयात म लगभग 31 दरदन लगत ह ाआस समय

का वििरण ाआस परकार ह

o वशपमट को नपलस तक पहाचान म - 10 घाट

o कसटम कलीयरस और जहाज को लोड करन म - 3 घाट

o समिी पररिहन म लगन िाला समय - 23 दरदन

o मािा बादरगाह पर परिश क ाआातजार और कसटम कलीयरस म - 6 दरदन

o ाऄात म का सााआनमट को सड़क मागथ स रबयािर तक पहाचन म - 2 दरदन का समय लगता ह

ाआसक विपरीत बगलर हिााइ ाऄडड क माधयम स दरकया जान िाला ाआलकिॉवनकस सामवगरयो का ाअयात और वनयाथत विशव

सतरीय ह यह पररिरथतत होत कारोबारी पररिश म AEO नीवत क लाग होन क परभािो को भी पररलवकषत करता ह ाआसी कस

ाऄधययन स वनमनवलवखत वनषकषथ परापत होत ह

o भारतीय िायपततनो पर परदरकरयाएा ाअयात और वनयाथत दोनो क वलए समिी पततनो की तलना म ाऄतयवधक बहतर ह

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o AEO न ाआस परदरकरया म ाऄतयवधक सधार दरकया ह हालाादरक ाआलकिॉवनकस ाअयात वनयाथत करन िाल गर-AEO

ऑपरटरो क वलए भी यह काफी ाऄनकल ह

o भारतीय परदरकरया ाऄातराथषटरीय मानको को पीछ छोड़ सकती ह

o ऐस म भारतीय िायपततनो पर ाऄपनााइ जान िाली परदरकरयाओ को बादरगाहो क साबाध म भी ाऄपनाया जाना चावहए

ाआलकिॉवनकस सामवगरयो क वनयाथत और ाअयात का कस ाऄधययन (Case Study of export and import of Electronics)

बगलर स हाागकााग म ाआलकिॉवनकस वनयाथत म लगन िाला समय ाआस परकार ह (AEO पाजीकत और गर-पाजीकत दोनो क वलए

कारखान म वशपमट क तयार हो जान क पशचात ाआस क पगौड़ा हिााइ ाऄडड तक ल जान म लगन िाला समय - 3 घाट

हिााइ ाऄडड पर वनयाथत टरथमनल म परिश - 1 घाटा

सीमा शलक और जााच परदरकरया क वलए हिााइ ाऄडड पर लगन िाला कल समय - AEO ओपरटरो क वलए किल 2 घाट और

गर-AEO ओपरटरो क वलए 6 घाट

AEO क कायाथनियन क पशचात हाागकााग (7 घाट की तलना म भारत (6 घाट म लगन िाला कल समय कम हो गया ह

वनषकषथ

ाऄत समगर मलयााकन करना और कारोबार विवनयमो को सरल बनान हत सतत परयास करना तथा कारोबार को परोतसावहत करन क

वलए ाऄनकल पररिश का वनमाथण करना एक परमख सारचनातमक सधार होगा जो भारत को परवतिषथ 8-10 परवतशत की सतत

सािवि दर परापत करन म सहायता करगा और िषथ 2024-25 तक भारत को 5 िीवलयन डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनान म सकषम

करगा

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

ारााश

ाऄधयाय 7 बक राषटरीयकरण की सिणथ जयाती एक समीकषा

(Golden Jublee of Bank Nationalization Taking Stock)

विषय (Theme)

ाअरथथक समीकषा क ाआस ाऄधयाय म भारत क बककग कषतर की वसथवत और मददो को रखाादरकत दरकया गया ह और ाआनकी तलना ाआनक

समककषो क साथ की गाइ ह ाआसम सािथजवनक कषतर क बको की दकषता सािधथन हत बककग कायो म विततीय परौदयोवगकी (दरफनटक

और समसत सतरो पर कमथचारी सटॉक सिावमति क ाईपयोग का सझाि दरदया गया ह यह सािथजवनक कषतर बककग नटिकथ (PSBN)

क विचार स भविषय म बककग कषतर म कवतरम बविमतता (Artificial Intelligence ) एिा मशीन लरननग क ाईपयोग को भी दशाथती

ह

पररचय (Introduction)

समीकषा म ाईललख दरकया गया ह दरक ाऄथथवयिसथा क ाअकार (GDP) ाऄथथवयिसथा क विकास (GDP परवत वयवि और

जनसायया क ाऄनपात की तलना म भारतीय बक ाऄसमान रप स लघ ह

समीकषा म कहा गया ह दरक िषथ 2013 क बाद स PSB (सािथजवनक कषतर क बक क बीच ाऊण िवि म तजी स वगरािट ाअाइ ह

कयोदरक नए वनजी बको (NPB) की ाऊण िवि (15 स 29 क बीच ाऄवधक थी

ाऄातराथषटरीय ाईदाहरणो का ाईपयोग करत हए ाआस समीकषा म यह ाऄनमान वयि दरकया गया ह दरक भारतीय ाऄथथवयिसथा क

ाऄनपात की दवषट स िवशवक सतर क शीषथ 100 बको म भारत क कम स कम छह बक शावमल होन चावहए यदरद भारत 5

रिवलयन डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनन का परयोजन रखता ह तो यह सायया ाअठ होनी चावहए

PSB और NPB क बीच पराथवमक ाऄातर कायथकशलता म ाऄातर स ाईतपनन हाअ ह और ाआस परकार यह PSB क भीतर

कायथकशलता म सधार का समथथन करती ह

सामावजक लकषयो और विततीय परवतलाभो का समकन मााआकरोफााआनस का मामला (Merging Social goals and Financial

Returns Case for Microfinance)

िषथ 2000 क ाईपराात MFIs (सकषम विततीय सासथनो न सामावजक लकषय क ाऄनसरण क ाऄपन विशि लकषय स ाअग बढ़त हए

सामावजक और विततीय परवतफल परापत करन की दोहरी ाऄातरथनवहत साकलपना (double bottom-line approach) का

ाऄनसरण परारमभ दरकया ह

सायि राषटर साघ न िषथ 2005 को मााआकरोफााआनस ाआयर क तौर पर घोवषत दरकया था जहाा वनधथनता ाईनमलन क साबाध म MFIs

की भवमका को रखाादरकत दरकया गया था

िषथ 2016 की वसथवत क ाऄनसार 97 परवतशत ाऊण धारक मवहलाएा थी और लगभग 30 परवतशत ाऊण धारक ाऄनसवचत

जावताऄनसवचत जनजावत िगथ तथा 29 परवतशत ाऄलपसाययको िगथ स थ ाआस परकार यह दशाथता ह दरक ाआन MFIs दवारा दरदए

जान िाल ाऊण पराथवमक तौर पर समाज क सीमाात िगो की ाअिशयकताओ को परा करत ह

बककग सारचना राषटरीयकरण स ितथमान तक (Banking Structure Nationalization to Today)

1980 क राषटरीयकरण क बाद राषटरीय बककग बाजार म PSB की वहससदारी 91 स घटकर ितथमान म 70 रह गाइ ह

ाआसका कारण ाईदारीकरण क बाद 1990 क दशक क ाअराभ म नए वनजी बको (NPB) का ाअगमन रहा ह

सरकार PSB साचालन क समसत कायो पर महतिपणथ वनयातरण रखती ह पररणामसिरप बक की दयता क परवत बलाअाईट क

साबाध म सरकार की ाऄातरथनवहत िचनबिता होती ह ाआसक ाऄवतररि PSB ाऄवधकारी CVC और CAG की जााच क ाऄधीन

होत ह जो ाआनह जोवखम लन स सािधान करत ह

राषटरीयकरण क लाभ (Benefits of Nationalization)

गरामीण कषतरो कवष और पराथवमकता िाल कषतरो म बककग सासाधनो क ाअिाटन म िवि हाइ ह ाईदाहरण क वलए 19691980

की ाऄिवध म

o गरामीण बक शाखाओ की सायया म दस गना िवि हाइ

o गरामीण कषतरो म ाऊण म बीस गना िवि हाइ

o कवष ाऊण म चालीस गना की िवि हाइ ह (GDP क 2 स बढ़कर 13)

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क समीकष

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ाआस ाअरथथक समीकषा म ाआस बात पर चचाथ की गयी ह दरक कया य लाभ पणथ रप स राषटरीयकरण क कारण परापत हए ह कयोदरक

ाआस ाऄिवध म हररत कराावत वनधथनता ाईनमलन कायथकरम (जस- एकीकत गरामीण विकास कायथकरम और RBI की नीवतयाा (जस-

RBI क 41 सतर जसी काइ ाऄनय घटनाएा भी घरटत हाइ ह

सािथजवनक कषतर क बको का कमजोर होना (The Weakening of Public Sector Banks)

िषथ 2019 म सािथजवनक कषतर क बको का सकल और वनिल NPAs करमशाः 74 लाख करोड़ रपय और 44 लाख करोड़

रपय रहा जो भारतीय बककग परणाली का लगभग 80 परवतशत ह (PSBs का सकल NPAs ाईनक सकल ाऄवगरम का 1159

परवतशत ह

बक धोखाधड़ी क मामलो का 929 वहससा PSBs स साबावधत ह ाआन धोखाधड़ी क मामलो का एक बड़ा वहससा (902)

ाऄवगरम रावशयो (advances) स साबावधत ह यह सझाि दरदया गया ह दरक PSBs दवारा ाऄागीकत ाऊण नीवत म सकरीिनग और

मॉवनटटरग परदरकरया की गणितता पर ततकाल धयान दन की ाअिशयकता ह

PSBs म वनिश दरकए गए करदाताओ क एक रपय पर 71 पस क समतलय बाजार मलय परापत होता ह जबदरक NPB म

वनिश दरकए गए एक रपय पर 370 रपय क समतलय बाजार मलय परापत होता ह ाऄथाथत PSBs म वनिश दरकए गए रपय क

मलय स पााच गना ाऄवधक

PSBs NPB की तलना म पररसापवततयो पर परवतलाभ (Return-on-Assets ROA) ाआदरिटी पर परवतलाभ (Return-on-

Equity ROE) और कल पाजी पयाथपतता ाऄनपात (Capital Adequacy Ratio CAR) जस साकतको पर ाऄतयलप परदशथन

करत ह

समीकषा दवारा सझाि PSBs की NPA समसयाओ क वलए एक सिीकायथ सपषटीकरण यह ह दरक िषथ 2004 और 2011 क मधय

भारतीय ाऄथथवयिसथा क विकास क चरण म PSBs न ाऄपन ाऊण पोटथफोवलयो म िवि की ह लदरकन यह ाऊण िवि सादरदगध

गणितता की रही थी

PSB की कषमता म िवि करना भािी परीदशय (Enhancing Efficiency of PSBs The Way Forward)

यह समीकषा सकारातमक जनसाावययकीय लाभााश ाअधवनक वडवजटल ाऄिसारचना (JAM रिवनटी ाअधार और मोबााआल फोन

नटिकथ की पठ दवारा चावलत और GST सारचना जस कारको क साथ भारत की महतिपणथ वसथवत का लाभ ाईठान का समथथन

करती ह

PSBs की दकषता म िवि करन क वलए नरवसमहन सवमवत (िषथ 1991 और 1997) राजन सवमवत (िषथ 2007) और पी ज

नायक सवमवत (िषथ 2014) जसी विवभनन सवमवतयो दवारा परदतत सझािो क ाऄवतररि सिकषण न ाऄकषमताओ को कम करन क

वलए वनमनवलवखत दो समाधानो पर बल दरदया ह

o समसत बककग कायो म दरफनटक (विततीय परौदयोवगकी का ाईपयोग तथा

o समसत सतरो पर कमथचारी सटॉक सिावमति (Employee Stock Ownership)

ाऊणदाताओ की सापारथशवक की सरकषा हत डटा का ाईपयोग करना (Using Data to Protect Creditorrsquos Collateral)

विलफल वडफॉलटसथ क पास ाऄपनी सापारथशवक की कीमत को गलत बतान या ाऊणदाता की जानकारी क वबना ाऄपनी सापवतत का

वनपटान करन का एक ाअसान तरीका होता ह हालाादरक वनमनवलवखत तरीको स डटा का ाईपयोग कर ाआस रोका जा सकता ह

सापारथशवक सापवततयो की वजओ टवगग

मोबााआल एसटस (चल पररसापवततयो म GPS ाईपकरणो का ाईपयोग

सापारथशवक क साबाध म सभी ाऊणदाताओ क वलए समदरकत डटा सजन

ाआसवलए गोपनीयता साबाधी ाईललाघनो स बचन क वलए (ाऄथाथत दरकस परकार क डाटा को एकवतरत दरकया जाए ाईनह कस एकवतरत

दरकया जाए दरकसक दवारा और कब तक क वलए एकतरण ठोस और सपषट दरदशावनदश की ाअिशयकता ह

PSBs म विततीय परौदयोवगकी का ाईपयोग (Use of Financial Technology in PSBs)

समीकषा म विततीय परौदयोवगकी (FinTech) क ाऄवधगरहण क वलए PSBs क पास महतिपणथ सामवगरयो की ाईपलरबधता को

दशाथया गया ह ाईदाहरण क वलए- सथानीय बाजार क बार म पणथ जञान ाऄनक दशको की ऐवतहावसक पररचालन पषठभवम

वयापक भौगोवलक पहाच और सारवचत एिा ाऄसारवचत डटा की िहत ाईपलरबधता

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ाआन सासाधनो का ाईपयोग करन क वलए वनमनवलवखत कषमताओ को विकवसत करन की ाअिशयकता ह

o ाआन परचवलत सारवचत और ाऄसारवचत डटा का ाईपयोग करन क वलए नए डटा विशलषण और मॉडिलग तरीको की

ाअिशयकता ह

o ाआस परणाली को ाऄवतररि विवनिश जस- विशलषण ाईनमखता यि विवशषट मानि पाजी की ाअिशयकता ह

साख विशलषण का परयोग करन क ाऄनक लाभ हो सकत ह जस- NPAs क बहत बड़ भाग को कम करना (जसा दरक ाऄधयाय-3

म विलफल वडफॉलटरो की पहचान म दखा गया था खदरा ाईधारी म िवि (जसा दरक ाईपभोिा साख डटा क ाईपयोग क बाद

दखा गया था ाअदरद

समीकषा GSTN (गरडस एाड सरथिस टकस नटिकथ क ाअधार पर PSB नटिकथ (PSBN) क वनमाथण क वलए तकथ परसतत करती

ह वजसक वनमनवलवखत साभावित लाभ हो सकत ह

o मशीन लरननग (ML) कवतरम बविमतता (AI) क साथ-साथ वबग डटा तथा मिचग बको को विशाल डटासट का विशलषण

करक पटनथ को पहचानन की कषमता परदान करत ह

o यह ाईचच परचालन लागत मनाऄल पररचालन परदरकरयाओ तथा वयविपरक वनणथयन जसी काइ चनौवतयो का समाधान करता

ह

o AI-MLमॉडल को न किल तब वनयोवजत दरकया जा सकता ह जब नए ाऊण क वलए कॉपोरट की जााच करनी होती ह

बवलक कॉपोरट ाऊणी की सतत वनगरानी क वलए भी वनयोवजत दरकया जा सकता ह

o PSBN विगत 50 िषो क PSBs क सभी डटा का लाभ ाईठान म PSBs को सहायता कर सकता ह

ाआसन वनमनवलवखत सारचना का परसताि दरदया ह

PSBN क वलए तातर (Mechanism for PSBN) गराहक PSB स सापकथ सथावपत करता ह तथा ाऄपनी ाऊण ाअिशयकता को

ाआावगत करता ह और ततपशचात PSB ाआस सचना को PSBN को सथाातररत करता ह PSBN दवारा KYC की परदरकरया को पणथ दरकया

जाता ह और यह गराहको की करवडट परोफााआल तयार करता ह ाआसक ाऄवतररि ाआस परोफााआल क ाअधार पर PSB ाऊण की रावश

और दर क साबाध वनणथय करता ह

PSB म कमथचारी वहससदारी (Employees Stakes in PSBs)

समीकषा का तकथ ह दरक ितथमान ितन-ाअधाररत कषवतपरथत तातर कमथचाररयो को जोवखम लन और निाचार की बजाए ाईनह सरकषा

एिा सारकषणिाद को पराथवमकता दन क वलए परोतसावहत करता ह

समीकषा समाधान क रप म यह दशाथती ह दरक सरकारी ाऄाश क एक वहसस को कमथचारी सटॉक विकलप योजना (Employee

Stock Option Plans ESOP) क माधयम स सागठन क सभी सतरो पर बहतर वनषपादन करन िाल कमथचाररयो को

ाऄातररत दरकया जा सकता ह

यह योजना जोवखम ाईठान और कमथचारी को ाईनह एक मावलक िाली मनोदशा म पररिरथतत करन म सहायता कर सकती ह

समीकषा यह भी ाऄनशासा करती ह दरक PSBs को ाऄतयाधवनक भती परदरकरया को ाऄपनान की ाअिशयकता ह वजसम पशिरो क

पाशवथ परिश तथा परिश सतर पर पशिर रप स परवशवकषत लोगो को भती करना शावमल ह

वनषकषथ (Conclusion)

समीकषा म कहा गया ह दरक ाईपयथि सभी सझािो पर गाभीरता पिथक विचार कर एक वनवशचत ि समयबि कायथ-योजना तयार

की जानी चावहए

साथ ही बककग परणाली म पारदरथशता को बढ़ािा दन तथा भारतीय दरदिाला और शोधन ाऄकषमता बोडथ (Insolvency and

Bankruptcy Board of India IBBI) जस ाअिशयक विवधक ढााच को परोतसावहत करन की ाअिशयकता ह तथा बककग

परणाली को ाऄथथवयिसथा को समथथन परदान करन पर धयान कवनित करना चावहए

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ाऄधयाय 8 NBFC सकटर म विततीय भागरता

(Financial Fragility in the NBFC Sector)

विषय (Theme)

ाआाफरासिकचर लीिजग एाड फााआनस सरथिस (ILampFS) की सहायक का पवनयो और दीिान हााईिसग फााआनस वलवमटड (DHFL) दवारा

भगतान चक (वडफ़ॉलट क ाअलोक म ाआस ाऄधयाय का ाईददशय ाअिास वितत का पवनयो (Housing Finance Companies HFC)

और ररटल-NBFCs म विभद करत हए NBFCs (गर-बककग विततीय का पवनयाा सकटर क समकष ाईतपनन जोवखमो को समापत करना

ह ाआस ाऄधयाय म एक हलथ सकोर क सजन क बार म भी ाईललख दरकया गया ह जो NBFCs क बहतर विततीय विवनयमन क वलए

एक नीवतगत ाईपकरण क रप म कायथ कर सकता ह

समसया (What happened)

ILampFS की दो सहायक का पवनयो दवारा जन स वसताबर 2018 की ाऄिवध क मधय भगतान करन म चक (वडफ़ॉलट की गाइ

जबदरक DHFL दवारा ऐसी चक ही जन स ाऄगसत 2019 की ाऄिवध क दौरान की गाइ

चक की रावश लगभग 1500-1700 करोड़ रपय थी

साबावधत डरबट मयचाऄल फा रडस न ाआन दबािगरसत NBFCs म ाऄपन वनिश को ाअहररत करना शर कर दरदया और ाआन NBFCs

की सापवततयो की जलदबाजी म कम कीमतो पर वबकरी होन लगी थी

ाआसक पररणामसिरप दबािगरसत NBFCs की ाआदरिटी क मलयो म वगरािट हाइ वजसन फा ड जटान क वलए NBFCs की

कषमता को कम कर दरदया ाआसक पररणामसिरप समगर साख िवि पर बरा परभाि पड़ा तथा साथ ही सकल घरल ाईतपाद

(GDP) की िवि म वगरािट ाअाइ

ाअिती जोवखम (Rollover risk)

NBFCs ाऄलपकावलक बाजार स पाजी

जटात ह ककत NBFCs की पररसापवततयाा

दीघथकावलक होती ह ाआस परकार ाऄलप

ाअिवततयो पर ाऊण को पनाः विततपोषण

करन की ाअिशयकता होती ह बाराबार

मलय पररितथन क कारण NBFCs को ाईचच

विततपोषण लागत का सामना करना पड़ता

ह ाआस परकार क पनाः विततपोषण जोवखम

को रोलओिर जोवखम क रप म सादरथभत

दरकया जाता ह

रोलओिर जोवखम पररसापवतत-दयता परबाधन वलदरिड डरबट मयचाऄल फा ड (LDMF) कषतर और विततीय एिा पररचालन

लचीलापन क साथ ाऄातसबि जोवखमो का एक सायोजन ह

ाअवसत-दयता क ाऄसातलन स ाईतपनन जोवखम (Risks from Asset-Liability Mismatch)

o यह जोवखम ाऄवधकााश विततीय सासथानो म ाअवसतयो और दयताओ की ाऄिवध क मधय ाऄसातलन क कारण ाईतपनन होता ह

सामानय तौर पर ाअवसतयो की तलना म दयताओ की समयािवध लघततम होती ह वजसम दीघथततर ाऄिवध क होन की

परिवत होती ह

परसपर साबिता स ाईतपनन जोवखम (Risks from Interconnectedness)

o यह जोवखम तब ाईतपनन होता ह जब NBFCs की दयता सारचना ाऄलपकावलक थोक वनवधयो पर ाऄतयवधक वनभथर होती

ह LDMF कषतर थोक ाऄलपािवधक विततपोषण का एक पराथवमक सरोत ह यह परसपर साबिता NBFCs कषतरक स LDMF

कषतरक म और ाआसक विपरीत वसथवत म भी परणालीगत जोवखम क परषण का एक माधयम ह

o यह दरकस परकार घरटत होता ह यदरद LDMF सकटर को विमोचन (redemption) दबाि का सामना करना पड़ता ह तो

यह NBFC सकटर क वलए विततपोषण (रोलओिर ाऊण परदान करन हत ाऄवनचछक होता ह वजसक कारण NBFC कषतर

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म तरलता की कमी होती ह विमोचन दबाि को ाअवसतयो की पररपिता वतवथ पर या ाईसस पिथ दरकसी भी परवतभवत क

पनभथगतान दबाि क रप म िरथणत दरकया जा सकता ह

विततीय और पररचालन लचीलापन NBFCs क बलस शीट (तलनपतर का सामथयथ और साबावधत जोवखम

o NBFC क विततीय लचीलापन की माप ह ाईधार क परवतशत क रप म िावणवजयक पतर (Commercial Paper CP)

पाजी पयाथपतता ाऄनपात (CAR) और परािधान नीवत (provisioning policy)

o NBFC क पररचालन लचीलापन की माप ह ाऊण क परवतशत क रप म नकद ाऊण की गणितता और पररचालन वयय

ाऄनपात Operating Expense Ratio (Opex Ratio)

रोलओिर जोवखम क साबाध माअिास वितत का पवनयो (HFCs) और ररटल-NBFCs की सारचना म वनमनवलवखत वभननताएा

विदयमान ह

ाअिास वितत का पवनयाा (HFCs) ररटल-NBFCs

ाऄातर HFCs क पास ाअिास ाऊण (15 स 20 िषथ की

ाऄिवध क वलए ाअदरद जसी महतिपणथ दीघाथिवध की

ाअवसतयाा होती ह

HFCs ाऄलपािवध क थोक विततपोषण क परवत ाऄलप

जोवखमगरसत होत ह (िषथ 2014-19 स िावणवजयक

पतर पर औसत वनभथरता 468 ह

ररटल-NBFCs क पास तलनातमक रप स मधयम

ाऄिवध की ाअवसतयाा जस- गोलड लोन ऑटो लोन ाअदरद

होती ह

ररटल-NBFC ाऄलपािवध क थोक विततपोषण क परवत

ाऄवधक जोवखमगरसत होत ह (ाआस मामल म िावणवजयक

पतर पर औसत वनभथरता 1313 ह

जोवखम

परोफााआल पर

परभाि

दीघथकावलक ाअवसतयो क कारण ाअवसत दयता परबाधन

(ALM) जोवखम का भय होता ह

ाऄलपकावलक ाऊण जोवखम क कारण परसपर साबिता

जोवखम का भय होता ह

समानता

विततीय और पररचालन लचीलापन एक परमख कारक

ह

विततीय और पररचालन लचीलापन एक परमख कारक ह

हलथ सकोर म परयि होन िाल कछ महतिपणथ मरिकस (Some important metrics used in Health Score)

ाऄलपकावलक ाऄवसथर पाजी ाआसकी माप NBFC की ाईधाररयो क परवतशत क रप म CP दवारा की जाती ह

ाअवसत गणितता ाआसकी माप NBFC क समगर ाऊण पोटथफोवलयो म खदरा ाऊणो क ाऄनपात दवारा की जाती ह

ाऄलपकावलक तरलता ाआसकी माप NBFC क समगर ाईधाररयो म नकदी की परवतशतता दवारा की जाती ह

परािधान नीवत ाआसकी माप दरकसी भी विततीय िषथ म ाऄशोधय ाऊणो क वलए की गाइ वयिसथा और ाऄनिती वितत िषथ म कल

NPA क मधय ाऄातर क दवारा की जाती ह

पाजी पयाथपतता ाऄनपात (CAR) यह जोवखम-भाररत ाअवसतयो (RWA) क परवतशत क रप म NBFC दवारा धाररत रटयर-I

और रटयर-II पाजी का योग ह

परचालक वयय ाऄनपात ाआसकी माप चाल विततीय िषथ क ाऄात म और विगत वितत िषथ क ाऄात म बकाया ाऊणो क औसत दवारा

विभावजत दरकसी वितत िषथ म परचालक वययो दवारा की जाती ह

हलथ सकोर (Health Score)

समीकषा दवारा एक गवतशील सिासथय सचकााक ाऄथाथत हलथ सकोर सवजत दरकया गया ह जो यह तकथ परसतत करता ह दरक ाआसका

ाईपयोग NBFC म तरलता क जोवखमो का पिाथनमान करन हत दरकया जा सकता ह

ाआस सचकााक की रज -100 स लकर +100 क बीच ह वजसम फमथसकटर का ाईचचतर सकोर ाईचचतर विततीय वसथरता को

वनरददषट करता ह

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ा क

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ारााश

समीकषा म यह परकषण दरकया गया ह दरक हलथ सकोर म सधार NBFCs दवारा ाईतपनन परवतफल म िवि क साथ दढ़ता स साबावधत

ह

समीकषा दवारा सिासथय सचकााक का ाईपयोग यह परदरथशत करन क वलए भी दरकया गया ह दरक यह पिथ म NBFCs कषतर म तनाि

की पहचान करन म दरकस परकार सकषम रहा होगा

नीवतगत वनवहताथथ (Policy Implications)

समीकषा म यह ाईललवखत ह दरक NBFCs की ाऄवधक वनगरानी बढ़ान क वलए हलथ सकोर का ाईपयोग दरकया जा सकता ह

ाआसक साथ ही हलथ सकोर क घटको म रझानो का विशलषण ाऄपनाए जा सकन िाल ाईवचत सधारातमक ाईपायो को रखाादरकत

कर सकता ह

जब ाऄतयवधक नकदी की कमी जसी वसथवत ाईतपनन होती ह तो वनयामक योगय NBFCs क वलए ाआषटतम पाजी वनिश को बहतर

रप स वनदवशत करन क वलए हलथ सकोर का ाईपयोग ाअधार क रप म दरकया जा सकता ह

ाईपयथि विशलषण का ाईपयोग थोक विकरय विततपोषण की मातरा पर ऐसी वििकपणथ सीमाएा वनधाथररत करन क वलए दरकया जा

सकता ह वजनकी ाअभासी (शडो बककग परणाली म फमो क वलए ाऄनमवत परदान की जा सकती ह

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ाऄधयाय 9 वनजीकरण और धन सजन

(Privatization and Wealth Creation)

विषय (Theme)

यह ाऄधयाय सरकार दवारा वनजीकरण दरकए जान स पिथ-पशचात क िीय सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो (CPSEs) क वनषपादन का

विशलषण करता ह वनजीकरण स दकषता परावपत क महति को समझत हए समीकषा म सरकार क वलए समान सासाधनो स ाऄवधक

ाऄरथजत करन हत CPSEs क रणनीवतक विवनिश पर बल दरदया गया ह

सरकार दवारा ाऄपनाए गए विवनिश नीवत क विवभनन तरीक (Various modes of disinvestment policy followed by the

Government)

सचीबि CPSEs म ाऄलपााश वह ससदारी क विकरय क माधयम स विवनिश तादरक नयनतम 25 सािथजवनक वह ससदारी क

मानको को परापत को दरकया जा सक हालाादरक CPSEs का विवनिश करत समय सरकार बहसायय वहससदारी ाऄथाथत 51

परवतशत शयर और सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो का परबाधन ि वनयातरण कायथ ाऄपन पास रखगी

CPSEs की वलिसटग लोगो को सिावमति की सविधा दन हत और शयरधारको को जिाबदही क माधयम स का पवनयो की

कषमता बढ़ान क वलए CPSEs की वलिसटग की गाइ ह ाऄब तक सािथजवनक कषतर क 57 ाईपकरमो को सचीबि दरकया जा चका

ह वजनका कल बाजार पाजीकरण 13 लाख करोड़ रपय स ाऄवधक ह

रणनीवतक विवनिश ाआसम परबाधन ि वनयातरण कायो को हसताातररत करन क साथ-साथ CPSEs म 50 परवतशत या ाईसस

ाऄवधक की सरकार की वहससदारी की वबकरी शावमल ह

o रणनीवतक विवनिश क वलए नीवत ाअयोग सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो की पहचान करता ह ाआस ाईददशय क वलए नीवत

ाअयोग न वनमनवलवखत ाअधारो पर PSUs को ldquoाईचच पराथवमकताrdquo (high priority) और ldquoवनमन पराथवमकताrdquo (low

priority) िाल CPSEs म िगीकत दरकया ह (a) राषटरीय सरकषा (b) कम स कम सरकारी हसतकषप (Sovereign

functions at armrsquos length) और (c) बाजार ाऄपणथता और लोक परयोजन (Market Imperfections and Public

Purpose)

ldquoकम पराथवमकताrdquo क तहत ाअन िाल PSUs को रणनीवतक विवनिश क वलए वचवनहत दरकया गया ह

शयरो की िापसी-खरीद (Buy-back of shares) वजन PSUs क पास ाऄतयवधक ाऄवधशष मौजद ह ाईनक दवारा शयरो

का बायबक

विलय और ाऄवधगरहण (Merger and acquisitions) एक ही कषतर म कायथरत PSUs का विलय और ाऄवधगरहण

एकसचज िडड फा ड (ETF) का ाअराभ यह एक ाआदरिटी ाआासमट ह जो एक विशष सचकााक को िक करता ह CPSE ETF

भारत की परमख सािथजवनक कषतर की का पवनयो जस- ONGC REC कोल ाआावडया CONTENOR Corp ऑयल ाआावडया

पॉिर फााआनस GAIL BEL EIL ाआावडयन ऑयल और NTPC म ाआदरिटी वनिशो स बना ह तथा

मिीकरण (Monetization) CPSE की चयवनत पररसापवततयो का मिीकरण दरकया जाए तादरक ाईनकी बलस शीट को बहतर

दरकया जा सक और ाईनक पाजीगत वयय की ाअिशयकताओ क एक वहसस को परा दरकया जा सक

पररचय (Introduction)

रणनीवतक विवनिश ाआस ाअधारभत ाअरथथक वसिाात दवारा वनदवशत होता ह दरक सरकार को ाईन विवनमाथणाईतपादन और सिा

कषतर म ाऄपनी सालगनता समापत कर दनी चावहए जहाा परवतसपधी बाज़ारो न विकास की पराकाषठा परापत कर ली ह

ऐसी का पवनयाा विवभनन कारको क चलत वनजी कषतर क ाऄधीन बहतर परदशथन कर सकती ह जस- परौदयोवगकी ाईननयन और

कायथकषम परबाधन पिवतयाा ाआस परकार य सापवत का सजन करगी तथा दश की ाअरथथक परगवत म योगदान करगी

वनजीकरण का परभाि एक फमथ सतर का विशलषण (Impact of Privatisation A firm level analysis)

समीकषा म यह रखाादरकत दरकया गया ह दरक भारत पिोवलयम कॉपोरशन वलवमटड (BPCL) म रणनीवतक विवनिश साबाधी

हावलया ाऄनमोदन स ाआसकी एक समककष का पनी वहनदसतान पिोवलयम कॉपोरशन वलवमटड (HPCL) की तलना म ाआसक

(BPCL) शयरधारको की ाआदरिटी क मलय म 33000 करोड़ रपय की िवि हाइ ह

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38 विवभनन मातरालयो विभागो क तहत लगभग 264 CPSEs ह चादरक भारत सरकार दवारा नीवतगत ाईपाय क रप म िषथ

1999-2000 म रणनीवतक वबकरी को ाऄपनाया गया ाआसवलए िषथ 1999-2000 स 2003-04 तक 11 CPSEs का

रणनीवतक विवनिश दरकया गया था ाईदाहरण- बालको

मारवत िहदसतान िजक ाअदरद

ाआन CPSEs क विवनिश पिथ-पशचात क वनषपादन का

विशलषण करन क ाईपराात समीकषा दवारा वनमनवलवखत

पररणामो का ाईललख दरकया गया ह

o समककष का पवनयो क साथ तलना वनजीकरण क पशचात

ाआन वनजीकत CPSEs का वनिल मलय वनिल लाभ

पररसापवततयो पर परवतलाभ (Return-on-Assets

ROA) ाआदरिटी पर परवतलाभ (Return-on-Equity

ROE) सकल राजसि वनिल लाभ मारथजन वबकरी म

िवि और परवत कमथचारी सकल लाभ क सादभथ म ाऄपनी समककष का पवनयो की तलना म औसतन बहतर परदशथन रहा ह

o ाईदाहरण क वलए औसतन वनजीकत

का पवनयो का वनिल मलय 700 करोड़

रपय (वनजीकरण क पिथ स बढ़कर

2992 करोड़ रपय (वनजीकरण क

पशचात हो गया

o वयविगत परदशथन परतयक वनजीकत

CPSE क वनषपादन म वनिल मलय वनिल लाभ सकल राजसि वनिल लाभ मारथजन वबकरी िवि क सादभथ म

वनजीकरण क पिथ की ाऄिवध की तलना म वनजीकरण क पशचात की ाऄिवध म सधार दखा गया

o समककष का पवनयो की तलना म परदशथन का गतयातमक

पहल (Dynamic aspects of performance in

comparision to peers) वनजीकरण स 10 िषो

पिथ की ाऄिवध क दौरान वनजीकत CPSE और

ाईसकी समककष का पवनयो का परदशथन ाऄतयवधक समान

था हालाादरक वनजीकरण क पशचात वनजीकत ाआकााइ

की समककष का पवनयो क वनषपादन (समान ाऄिवध म

म हए पररितथन स तलना करन पर ाआसक परदशथन म

10 िषथ की ाऄिवध म महतिपणथ सधार दखा गया

विवभनन विततीय साकतको को समझना

वनिल मलय (Net Worth) एक का पनी का वनिल मलय िसतताः ाईसक ाआदरिटी शयरहोलडसथ दवारा धाररत मलय होता ह ाआसम

शयरधारको दवारा वनिवशत ाआदरिटी पाजी का पनी दवारा सवजत लाभ और धाररत ररज़िथ शावमल होता ह का पनी क वनिल

मलय म िवि िसतताः ाईसक विततीय सिासथय म महतिपणथ सधार और शयरधारको क वलए िरथधत सापवत सजन का साकत

होता ह

वनिल लाभ (Net Profit) यह का पनी दवारा कर चकान क पशचात शष बचा लाभ होता ह सभी परचालन खचो को वमलान क

बाद कल लाभ म िवि का पनी स ाऄतयवधक परवतफल परावपत को दशाथती ह

सकल राजसि (Gross Revenue) यह िसतओ की वबकरी और ाऄनय गर-विततीय गवतविवधयो स परापत होन िाली का पनी की

ाअय को दशाथता ह

पररसापवततयो पर परवतलाभ (Return on Assets ROA) यह का पनी की कल औसत पररसापवततयो क सादभथ म कर चकान

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क पशचात लाभ (परॉदरफट ाअफटर टकस PAT) क ाऄनपात को दशाथता ह तथा ाआस परवतशत क रप म वयि दरकया जाता ह

ROA म िवि यह दशाथती ह दरक वनजीकत फमथ ाऄपन सासाधनो का ाऄवधक ाईतपादक तरीक स ाईपयोग करन म सकषम ह

ररटनथ ऑन ाआदरिटी (RoE) यह कर चकान क पशचात लाभ (PAT) को सादरथभत करता ह तथा औसत वनिल मलय (नट िथथ

क परवतशत क रप म ाआस जञात दरकया जाता ह RoE म िवि िसतताः शयरधारको की ाआदरिटी की परतयक ाआकााइ स लाभ ाईतपनन

करन म फमथ की दकषता म िवि को दशाथती ह

वनिल लाभ मारथजन (Net Profit Margin) दरकसी का पनी का वनिल लाभ मारथजन िसतताः ाईसकी कल ाअय क परवतशत क

रप म PAT होता ह

ाअग की राह (Way forward)

ाआस ाअरथथक समीकषा म यह सझाि दरदया गया ह दरक रणनीवतक वबकरी क मागथ क माधयम स विवनिश का ाईपयोग ाईचच

लाभपरदता को बढ़ािा दन दकषता को बढ़ािा दन परवतसपधाथ बढ़ान और CPSEs क परबाधन म वयािसावयकता को बढ़ािा दन

क वलए दरकया जाना चावहए ाआसक बदल म यह ाऄनय कषतरो विशष रप स सािथजवनक ाऄिसारचना जस- सड़क विदयत

पारषण लााआन सीिज परणाली िसचााइ परणाली रलि और शहरी ाऄिसारचना क ाईपयोग क वलए पाजी म िवि करगा

काइ CPSEs लाभ की वसथवत म ह दरकनत बाजार म CPSEs परदशथन सामानयताः ख़राब रहा ह ाआसवलए दरकसी भी

वनजीकरण या विवनिश कायथकरम का ाईददशय सरकारी ाआदरिटी सटक िलय को ाऄवधकतम करना होना चावहए ाआसक वलए

समीकषा म विवनिश क वनगमीकरण (Corporatisation of Disinvestment) हत एक सारचना का परसताि परसतत दरकया

गया ह

o ाआसक तहत सरकार सचीबि CPSEs म ाऄपनी वहससदारी (सटक एक सितातर बोडथ दवारा परबावधत एक ाऄलग कॉपोरट

ाआकााइ को हसताातररत कर सकती ह ाआस ाआकााइ को समय-समय पर ाआन CPSEs म सरकारी वहससदारी का विवनिश

करना ाऄवनिायथ होगा

o यह विवनिश कायथकरम को वयािसावयकता और सिायततता परदान करगा

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ाऄधयाय 10 कया भारत की GDP सािवि को बढ़ा-चढ़ाकर दशाथया जाता ह नही

(Is Indiarsquos GDP Growth Overstated No)

विषय (Theme)

हाल क दरदनो म भारत क GDP (सकल घरल ाईतपाद ाअकलनो (पराककलन विवध म िषथ 2015 क पशचात पररितथन की

ाऄशिता क साबाध म विदवानो और नागररको क मधय िाद-वििाद एिा चचाथएा हाइ ह ाआस ाऄधयाय का ाईददशय गलत ाअकलन क

तको की जााच करना और यदरद कोाइ ाऄशवि हो तो ाईसका ाऄनमान लगाना ह

GDP क गलत ाअकलन की जााच करन की ाअिशयकता ह (Need to check the mis-estimation of GDP)

GDP का ाअकलन ाऄथथवयिसथा की विकास साभािनाओ को वनरददषट करन म महतिपणथ भवमका वनभाता ह वजसका वनिशक क

मनोभाि पर परतयकष परभाि पड़ता ह

यदरद दोषपणथ ाअकलन क परमाण विशवसनीय और सदढ़ ह तो एक कराावतकारी ाअकलन विवध का ाऄनसरण दरकया जाना चावहए

समीकषा दवारा दरकए गए परकषण (Observations made by the Survey)

जो परवतमान िषथ 2011 क पशचात भारत क बार म 277 परवतशत तक GDP िवि का गलत तरीक स ाऄवत-पराककलन करत ह

िही ाआसी समान ाऄिवध म मॉडल म शावमल ाऄनय 51 दशो की GDP िवि क बार म भी गलत पराककलन परसतत करत ह

ाईपयोग दरकए गए चरो (वनयाथत ाअयात ाईदयोग क वलए िासतविक ाऊण ाअदरद का GDP ाअकलन क साथ ाऄवसथर सह-साबाध

होता ह (ाऄथाथत ाईनक मधय सह-साबाध सकारातमक स नकारातमक रप म वभनन होता ह

मानक पराककलन विवध ldquoसमानाातर-परिवततrdquo की एक मौवलक धारणा का वनमाथण करती ह और यह साावययकीय जोवखमो क परवत

वजममदार नही ह (छोड़ गए चर का पिाथगरह

मानक मॉडल दवारा ाईतपनन मददो को समापत करन हत समीकषा दवारा एक सामानयीकत मॉडल को ाऄपनाया गया ह वजसम दश

क वनवशचत परभािो (परतयक दश क वलए विवशषट परभाि को भी शावमल दरकया गया ह

सामानयीकत मॉडल GDP स साबावधत गलत-ाअकलन को लगभग पणथ रप स समापत करता ह और यह भी रखाादरकत करता ह

दरक सवजत मलय ाऄवधक विशवसनीय नही ह

वनषकषथ (Conclusion)

समीकषा म यह ाईललख दरकया गया ह दरक भारत की GDP का सटीक पटनथ कया ह और समय क साथ विकवसत होन स यह सपषट

रप स ाअग कयो ह हालाादरक ाआस साबाध म और ाऄवधक ाऄधययन दरकए जान की ाअिशयकता ह

समीकषा म यह सझाि दरदया गया ह दरक सकल घरल ाईतपाद जस सकषम-सतरीय साकषयो क साथ ाआसक वनषकषो को योगिाही

तरीक (synergistically viewed) स समझा जाना चावहए (जसा दरक समीकषा क खाड-1 क ाऄधयाय 2 म रखाादरकत दरकया

गया ह ाईदाहरण क वलए-

o सकषम साकषय दशाथत ह दरक निीन फमो का सजन करन म 10 परवतशत की िवि क कारण वजला-सतर की GDP िवि म

18 परवतशत की िवि होती ह ाआस वजला सतर की GDP िवि को दश-सतर क GDP िवि क ाऄनरप होना चावहए

o सिा कषतर म निीन फमो का सजन विवनमाथण ाऄिसारचना या कवष कषतर क सापकष ाऄतयवधक ह यह भारतीय ाऄथथवयिसथा

म सिा कषतर क सापवकषक महति क साबाध म िहत तथयो क साथ ससागत ह

भारत क साावययकीय ाऄिसारचना क महति पर बल दत हए समीकषा न 28-सदसयीय ाअरथथक साावययकी साबाधी सथायी सवमवत

(Standing Committee on Economic Statistics SCES) क गठन की सराहना की ह

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

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ाऄधयाय 11 थालीनॉवमकस भारत म भोजन की थाली का ाऄथथशासतर

(Thalinomics The Economics of a Plate of Food in India)

विषय (Theme)

ाआस ाऄधयाय म यह सपषट करन का परयास दरकया गया ह दरक दरकस परकार ाऄथथशासतर जनसाधारण क जीिन को परतयकष रप म परभावित

करता ह ाऄथथशासतर को सामानय वयवि स साबावधत करन हत समीकषा म थालीनॉवमकस का चयन दरकया गया ह थालीनॉवमकस

भारत म भोजन की एक थाली क ाऄथथशासतर को सादरथभत करता ह यह ाऄधयाय एक थाली की िहनीयता को समय कषतर और ाआसक

घटको क साबाध म समझान का परयास करता ह

पषठभवम विशलषण क वलए परयि डटा (Background Data used for the analysis)

दो परकार की थावलयो का विशलषण दरकया गया ह वनरावमष भोजी (शाकाहारी और ाअवमषभोजी (माासाहारी

25 राजयोसाघ राजय कषतरो क वलए थाली की कीमतो का पररकलन दरकया गया ह वजसम ाऄनन (चािल या गहा सरबज़ी

(सवरबजयाा और ाऄनय घटक दाल (दाल क साथ-साथ ाऄनय घटक और साथ ही भोजन पकान हत ईधन की लागत को शावमल

दरकया गया ह

थाली को तयार करन हत ाअिशयक घटको की मातरा राषटरीय पोषण सासथान दवारा भारतीयो क वलए वनधाथररत ाअहार साबाधी

दरदशा-वनदशो पर ाअधाररत ह

समीकषा म िषथ 2015-16 को थाली की कीमतो की गवतकी म पररितथन क िषथ क रप म वचवनहत दरकया गया ह समीकषा का

ाऄनमान ह दरक यह ाआस िषथ म दरकए गए विवभनन सधार ाईपायो क कारण हो सकता ह जस- परधानमातरी ाऄन नदाता ाअय सारकषण

ाऄवभयान (PM-AASHA) परधानमातरी कवष िसचााइ योजना (PMKSY) परधानमातरी फसल बीमा योजना (PMFBY) मदा

सिासथय काडथ ाइ-राषटरीय कवष बाजार (NAM) राषटरीय खादय सरकषा वमशन (NFSM) और राषटरीय खादय सरकषा ाऄवधवनयम

(NFSA)

थाली की िहनीयता का ाअकलन करन हत दवनक मजदरी की तलना थाली क मलय क साथ की गाइ ह (ASI डटा का ाईपयोग

दवनक मजदरी की गणना क वलए दरकया गया ह

समीकषा दवारा दरकए गए परकषण (Observations made by the Survey)

शाकाहारी थाली क वनरपकष मलय म िषथ 2015-16 स कमी हाइ ह हालाादरक िषथ 2019 क दौरान ाआसम िवि हाइ यह सापणथ

भारत म ाऄथाथत ाईततर दवकषण पिथ और पवशचम कषतरो म पररलवकषत हाअ ह

शाकाहारी थाली की िहन कषमता म िषथ 2006-07 स 2019-20 की ाऄिवध म 29 और माासाहारी थाली म 18 तक

सधार हाअ ह

o 5 वयवियो क पररिारो म शाकाहारी थाली और माासाहारी थाली क वलए औसत मलय पर करमशाः 10887 रपय और

11787 रपय परवतिषथ का लाभ परापत हाअ (ाआस कछ ाऄपकषाओ िाल कषतरो म परवकषत दरकया गया ह

ाऄवखल भारतीय सतर पर लगभग सभी घटको क मलय िषथ 2015-16 स ाऄनमावनत मलयो की तलना म कम रह ह

थाली सफीवत (थाली क मलयो म िषथ-दर-िषथ िवि की परकवत चकरीय होती ह लदरकन ाआसम िषथ 2006-07 स िषथ 2015-16

तक वनरपकष रप स कमी दखी गाइ ह

ाऄवखल भारतीय सतर पर थाली क मलयो की पररितथनशीलता म कोाइ सपषट रझान नही ह साथ ही कषतरिार और राजयिार

पररितथनशीलता म भी कोाइ सपषट रझान नही ह

थाली की िहन करन की कषमता म कामगारो क ितन की तलना म सधार होन स ाअम वयवि क कलयाण म बहतरी का साकत

वमलता ह

वनषकषथ

यह ाअरथथक समीकषा ाआसका ाईललख करत हए वनषकषथ परसतत करता ह दरक भोजन किल एक साधय नही ह बवलक मानि पाजी क

विकास क वलए भी एक ाअिशयक घटक भी ह और ाआसवलए यह राषटरीय सापदा वनमाथण क वलए भी महतिपणथ ह

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क समीकष

ा क

ा स

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खणड 2

ाऄधयाय 1 ाऄथथवयिसथा की वसथवत

(State of the Economy)

िषथ 2019-20 म िवशवक ाऄथथवयिसथा (Global Economy in 2019-20)

ाऄातराथषटरीय मिा कोष (IMF) दवारा जनिरी 2020 म परकावशत ldquoिलडथ ाआकॉनवमक ाअाईटलकrdquo (WEO) ाऄपडट म यह ाऄनमान

वयि दरकया गया ह दरक िवशवक ाईतपादन िवि (गलोबल ाअाईटपट गरोथ िषथ 2019 म 29 परवतशत पर बनी रहगी िषथ 2018

म यह 36 परवतशत और िषथ 2017 म 38 परवतशत थी

यह िषथ 2009 क िवशवक विततीय साकट क बाद स िवशवक ाईतपादन म सबस धीमी िवि दर को ाआावगत करता ह जोदरक

विवनमाथण साबाधी गवतविवधयो वयापार और मााग म भौगोवलक रप स ाअाइ वयापक वगरािट क कारण ाईतपनन हाइ ह ाआसक

परमख कारण वनमनवलवखत ह

o चीन और सायि राजय ाऄमररका क मधय वयापाररक तनाि क कारण ाईतपनन ाऄवनवशचतता सायि राजय ाऄमररका एिा ाइरान

क मधय भ-राजनीवतक तनाि तथा बढ़ती वयापार बाधाएा

o ाईननत और ाईभरती ाऄथथवयिसथाओ म मयटड मिासफीवत (muted inflation) क कारण ाईपभोिा मााग म कमी

o मााग म कमी क कारण ऑटोमोबााआल ाईदयोग क िवशवक ाईतपादन म तीवर वगरािट ाअाइ ह ाऄनक दशो म परौदयोवगकी और

ाईतसजथन मानको म कषतर म हए पररितथन को ाआसका कारण बताया जा रहा ह

o विशव की परमख ाऄथथवयिसथाओ स विवनरथमत िसतओ क वनयाथत की िवि दर म वगरािट ाअाइ ह

भारत क ऑटो ाईदयोग और विवनरथमत िसतओ क वनयाथत म भी वगरािट ाअाइ ह

िषथ 2019-20 म भारतीय ाऄथथवयिसथा (Indian Economy in 2019-20)

ाऄथथवयिसथा का ाअकार (Size of the economy)

ाऄकटबर 2019 क WEO म चाल ाऄमररकी डॉलर मलय पर GDP का मापन कर भारतीय ाऄथथवयिसथा क विशव म पााचिी

सबस बड़ी ाऄथथवयिसथा बनन का ाऄनमान वयि दरकया गया था ाईपयथि ाईपलवरबध को परापत करत ही भारत वबरटन और फराास स

ाअग वनकल जाएगा

िषथ 2019 म भारतीय ाऄथथवयिसथा का ाअकार 29 रिवलयन ाऄमररकी डॉलर था

विगत पााच िषो (िारथषक औसत सािवि दर 75 परवतशत और मिासफीवत की िारथषक औसत दर 45 परवतशत स वसथर समवषट

ाऄथथशासतरीय घटनाचकर क चलत भारत की सािवि दर क ररकॉडथ को दखत हए िषथ 2024-25 तक भारतीय ाऄथथवयिसथा को 5

रिवलयन ाऄमररकी डॉलर की ाऄथथवयिसथा बनाए जान साबाधी दवषटकोण पर सपषट बल दरदया गया ह

िषथ 2019-2020 म सकल मलय िरथधत (GVA) और सकल घरल ाईतपाद (GDP) िवि दर (GVA and GDP growth in

2019-2020)

राषटरीय साावययकीय कायाथलय न िषथ 2019-20 की परथम छमाही (ाऄपरल-वसताबर म भारतीय GDP म 48 परवतशत की िवि

होन का ाऄनमान लगाया ह जो 2018-19 की दसरी छमाही (ाऄकटबर-माचथ म दजथ की गाइ 62 परवतशत की िवि की ाऄपकषा

कम ह

ाअपरथत पकष क साबाध म कवष और साबि गवतविवधयो और लोक परशासन रकषा और ाऄनय सिाओ को छोड़कर सभी कषतरको

दवारा सामानय तौर पर GDP िवि म योगदान दरकया गया ह

मााग पकष क साबाध म ररयल दरफकसड ाआनिसटमट (िासतविक ाऄचल वनिश की िवि म वगरािट क कारण GDP िवि म

वगरािट दजथ की गाइ ह जो िासतविक ाईपभोग की धीमी िवि स परररत ह

परथम ाऄवगरम ाऄनमान 2019-20 (First Advance Estimates 2019-20)

परथम ाऄवगरम ाऄनमानो क ाऄनसार िषथ 2019-20 क दौरान िासतविक GDP म 50 परवतशत की

िवि होना ाऄनमावनत ह जबदरक िषथ 2018-19 म GDP िवि दर 68 परवतशत दजथ की गाइ थी

िषथ 2018-19 क वलए GDP क ाऄनावतम ाऄनमानो पर सााकवतक GDP म 75 परवतशत की िवि ाऄनमावनत ह

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ारााश

िषथ 2018-19 की तलना म िषथ 2019-20 म ाऄनमावनत रझान (Estimated trends in 2019-20 vis-agrave-vis 2018-19)

चाल कीमतो पर सकल घरल ाईतपाद म कल ाईपभोग एिा वनिल वनयाथत क योगदान म िवि होन का ाऄनमान ह

चाल कीमतो पर GDP क परवतशत क रप म सथयी वनिश और मल कीमतो पर िासतविक GVA िवि म कमी होन का

ाऄनमान ह

लोक परशासन रकषा और ाऄनय सिाओ को छोड़कर सभी ाईपकषतरो म GVA िवि म वगरािट होन का ाऄनमान ह

िवि का सचकर (The virtuous cycle of growth)

यह एक ऐसा चकर ह वजसम ाऄचल वनिश की दर म िवि सकल घरल ाईतपाद की िवि को तीवर करती ह जो ाईपभोग को

ाऄपकषाकत ाईचच िवि की ओर परितत करती ह ाईपभोग म ाऄपकषाकत ाईचच िवि स वनिश पररदशय विसताररत होता ह जो

करवमक रप स पन ाऄचल वनिश म पररणत हो जाता ह और GDP िवि को तीवर करता ह तथा ाईपभोग ाऄपकषाकत ाऄवधक

िवि को परररत करता ह

ाऄपकषाकत ाऄवधक ाऄचल वनिश- ाईचच GDP िवि- ाईचच ाईपभोग िवि क ाआस सचकर स दश म ाअरथथक विकास होता ह

िवि म हावलया वगरािट ररयल सकटर पर विततीय कषतर दवारा ाऄिरोध (The Recent Growth Deceleration Drag of the

Financial Sector on the Real Sector)

िवि का मादन चकर (The Slowing Cycle of growth)

जब िवि का सचकर (virtuous cycle) धीमी गवत स घमता ह तो ाऄचल वनिश म कमी स GDP िवि म भी कमी हो जाती

ह जो ाऄातताः ाईपभोग िवि म कमी का कारण बनती ह

भारत क मामल म ाऄचल वनिश की दर और GDP िवि क मधय ाआस कम होत परभाि को तीन स चार िषथ तक दखा जा

सकता ह और ाईपभोग म िवि पर GDP िवि का परभाि एक स दो िषो म पररलवकषत होता ह

िषथ 2011-12 क पशचात स ाऄचल वनिश दर म तीवर वगरािट होना शर हाइ ह और िषथ 2016-17 क बाद स यह ाऄचल बनी

हाइ ह वजसक कारण िषथ 2017-18 क बाद िवि म वगरािट ाअाइ ह

ाऄचल वनिश दर म कमी (Decline in fixed investment rate)

िषथ 2009-14 स िषथ 2014-19 क मधय ाऄवधकााश पररिारो का समगर ाऄचल वनिश 143 परवतशत स कम होकर 105

परवतशत हो गया

सािथजवनक कषतर म ाअावशक रप स ाऄचल वनिश दो ाऄिवधयो

क दौरान GDP क 72 परवतशत स घटकर 71 परवतशत हो

गया ह

तथावप िषथ 2011-12 और िषथ 2017-18 क मधय सकल

घरल ाईतपाद क लगभग 115 परवतशत पर ाआस वनजी

कॉपोरट वनिश म सथावयति सािवि क माद चकर और विशष

रप स GDP एिा ाईपभोग म हाइ हावलया मादी को समझान

म महतिपणथ भवमका वनभाता ह

वनजी कॉपोरट वनिश पर विततीय कषतर का ाऄिरोध (Drag

of financial sector on private corporate investment)

ाऄकसमात रप स ाऊण का विसतार विशि रप स ाअपरथत स परररत होता ह ाआसक पररणामसिरप ाऄलपकावलक ाईतपादन

और रोजगार िवि हो सकती ह ककत दीघथकाल म यह महतिपणथ साकचन का कारण बनता ह

ाऄवधकााश मामलो म ाऊण (करवडट चनल घरल ाऊण क माधयम स कायथ करता ह जहाा घरल ाऊण की मााग म लघ ाऄिवध

क वलए िवि होती ह और यह मााग ाऄगल चरण म कम हो गाइ वजसक पररणामसिरप मादी ाईतपनन हाइ भारतीय

पररदशय म ाऊण चनल कॉपोरट वनिश क माधयम स कायथ करता ह

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कॉपोरट कषतर म लाभोपराातक और वनमन वनिश का वचतरण दरकया गया ह जो ाऄातताः GDP िवि म हावलया वगरािट का कारण

रही ह यहाा पर यह कहना ाईपयोगी होगा दरक िवि कम होन क चकर का मल कारण 21िी सदी क परथम दशक क मधय तथा

ाईसक बाद ाऊणो म ाऄतयवधक िवि रही ह

ाआस सह-साबाध क माधयम स दखा जा सकता ह दरक वजन फमो न िषथ 2007-08 स 2011-12 की ाऄिवध क मधय ाऄतयवधक

ाईधार वलया था ाईनहोन िषथ 2012-13 स 2016-2017 की ाऄिवध क दौरान काफी कम वनिश दरकया

डीलिरिजग (Deleveraging) दरकसी क ाऊण सतर को कम करन हत तिररत रप स ाईसकी सापवतत को विकरय करन की परदरकरया

को डीलिरिजग कहत ह

घरल वनिश म कमी (Decline in household investment) पाररिाररक कषतर म पररिारो क साथ-साथ lsquoाऄधथ-वनगमrsquo (quasi-

corporates) भी शावमल ह यह मलय शराखला क बक एाड और ररयल सटट कषतर म ाईदयमो को शावमल करन क वलए परतयकष खदरा

ाईपभोग क वलए वनिश की ाअपरथत करता ह

घरल कषतर म वनिश म वगरािट यह दशाथती ह दरक मशीनरी और ाईपकरणrsquo तथा ाऄनय ाआमारतो और सारचनाओ क वनिश म

कल घरल कषतर क वनिश का दो-वतहााइ स ाऄवधक भाग होता ह वनिश म वगरािट ाआसी वनजी कॉपोरट वनिश सतर स जड़ी हो

सकती ह

ाऄधथ-वनगम (Quasi-Corporates) य पररिारो स साबावधत गर-वनगवमत ाईदयम होत ह वजसम ाईनका सापणथ वििरण होता ह

वनजी ाईपभोग म विलावबत वगरािट (Delayed decline in private consumption)

िषथ 2009-16 तक GDP क ाऄनपात क सादभथ म वनजी ाईपभोग म िवि हाइ थी ाआसक बाद िषथ 2017-18 म वगरािट दजथ की

गाइ और िषथ 2019-20 की परथम छमाही म तजी स कमी ाअन स पहल िषथ 2018-19 म पनाः ाआसम िवि हाइ थी

1-2 िषथ की ाऄिवध म वगरािट क बाद स ाईपभोग पर सकल घरल ाईतपाद का परभाि काइ गणा हो गया ाआसवलए िषथ 2017-

18 स ाईपभोग म वगरत हए रझान पर GDP िवि म ाअावशक वगरािट का परभाि परवतिबवबत होता ह

साभािनाएा (OUTLOOK) IMF न ाऄपन िलडथ ाआकॉनवमक ाअाईटलक क जनिरी 2020 क ाऄदयतन म यह ाऄनमान वयि दरकया ह

दरक िषथ 2020-21 म भारत की GDP की िासतविक िवि दर 58 परवतशत होगी विशव बक न गलोबल ाआकॉनवमक परॉसपकटस म

जनिरी 2020 म यह ाऄनमान वयि दरकया दरक िषथ 2020-21 म भारत की GDP की िासतविक िवि दर 58 परवतशत होगी

ककत GDP म साभावित िवि क सादभथ म नकारातमक और सकारातमक दोनो जोवखम ह वजसक बार म ाअग चचाथ की गाइ ह

नकारातमक जोवखम (Downside Risks)

िवशवक वयापार तनाि म वनरातर िवि स िवशवक ाईतपादन िवि क सधार म विलमब हो सकता ह जो दश क वनयाथत वनषपादन

को बावधत करगा

ाऄमररका-ाइरान क मधय वयापत भ-राजनीवतक तनाि स कचच तल की कीमतो म िवि होगी तथा रपय म वगरािट होगी एिा

वनिल FPI परिाह कम हो सकता ह

यदरद मिासफीवत को वनयावतरत करन हत ाईननत दशो क क िीय बको दवारा ाऄलपकावलक रबयाज दर बढ़ााइ जाएागी तो ाआसक

पररणामसिरप भारत सवहत ाईभरती और विकासशील ाऄथथवयिसथाओ (EMEs) स पाजी का पलायन (capital flight) हो

सकता ह

यदरद दरदिाला ि शोधन ाऄकषमता सावहता (IBC) का कायाथनियन तीवर गवत स नही होता ह तो भविषय म बको क ाऊण जोवखम

कम नही होग जो मौदरिक नीवत साचरण (monetary policy transmission) को परभावित करगा

राषटरीय ाऄिसारचना पााआपलााआन (NIP) क कायाथनियन स राजकोषीय घाटा ाईचच होगा वजसस साभिताः करााईिडग ाअाईट (वनजी

कषतर हत पस की कमी की समसया ाईतपनन हो सकती ह ऐस म यदरद वनजी कषतर वनिश क वलए बाय फ फा िडग पर वनभथर होगा तो

ाआसस चाल खाता घाटा (CAD) म िवि होगी और रपय का ाऄिमलयन होगा तथा ाआसक कारण ाईपभोग वनिश और सािवि

पर परवतकल परभाि पड़गा

ाईतपादकता लाभ और सकल घरल बचत दरो म िवि न होना एक चनौती बनी हाइ ह

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सकारातमक जोवखम (Upside Risks)

हालाादरक IMF दवारा जनिरी 2020 म परकावशत WEO ाऄपडट म यह भी ाऄनमान वयि दरकया गया ह दरक िवशवक

ाईतपादन िवि (गलोबल ाअाईटपट गरोथ म िषथ 2020 म सधार ाअएगा तथा यह 33 परवतशत तक पहाच जाएगा जो

भारत क वनयाथत को सकारातमक रप स परभावित कर सकता ह

दरकफायती ाअिास पर सरकार क बल दन स पररिारो दवारा ाअिास म ाईचचतर वनिश स ाऄथथवयिसथा म ाऄचल वनिश

बढ़गा

NIP की घोषणा बरााईन फीलड और गरीन फीलड दोनो ाऄिसारचनातमक पररयोजनाओ म दश म FDI ाऄातपरथिाह को और

बढ़ाएगी

भारत ाइज ऑफ डाआाग वबजनस म ाऄपनी रक म सधार करन हत वनरातर परगवत कर रहा ह

नाइ विवनमाथण का पवनयो क वलए ाअधार कॉपोरट कर की दर को घटाकर 15 परवतशत करन स वनिश साबाधी परवतफल दर

म िवि होगी

िषथ 2020-21 म सकल घरल ाईतपाद म िवि का ाऄनमान नकारातमक सकारातमक दोनो जोवखमो क समगर ाअकलन क

ाअधार पर िषथ 2020-21 म भारत की GDP सािवि दर 60 स 65 परवतशत क मधय होन की साभािना ह

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ाऄधयाय 2 राजकोषीय घटनाकरम

(Fiscal Developments)

पररचय (Introduction)

िषथ 2019-20 म क ि सरकार का राजकोषीय घाटा GDP का 33 परवतशत था जो िषथ 2018-19 क 34 परवतशत स कम

ह

िषथ क पिाथिथ म सािवि दर म वगरािट क कारण िषथ 2019-20 भारतीय ाऄथथवयिसथा क वलए चनौतीपणथ रहा ह

सरकार दवारा ाऄथथवयिसथा की सािवि को पनाः बढ़ान की ाऄवनिायथ िरीयता को दखत हए ितथमान िषथ क राजकोषीय घाट क

लकषय को पररिरथतत करना पड़ सकता ह

बजट 2019-20 क साथ परसतत मधयािवध राजकोषीय नीवत (Medium Term Fiscal Policy MTFP) वििरण म िषथ

2019-20 क वलए राजकोषीय घाट का लकषय GDP का 33 परवतशत और िषथ 2020-21 म GDP क 3 परवतशत तथा 2021-

22 तक ाआसी सतर पर बन रहन की ाऄपकषा की गाइ ह

यह भी ाऄनमावनत ह दरक क ि सरकार की दयताएा कम होकर िषथ 2019-20 म GDP क 480 परवतशत िषथ 2020-21 एिा

2021-22 म करमशाः 462 परवतशत और 444 परवतशत हो जाएागी

क ि सरकार क वितत साधन (Central Government Finances)

परावपतयो का रझान (Trends in Receipts)

बजट 2019-20 म क ि सरकार की गर-ाऊण परावपतयो म ाईचच िवि को लवकषत दरकया गया ह जो दरक वनिल कर राजसि और

गर-कर राजसि म ाऄपवकषत ाईचच िवि स परररत ह

क ि सरकार की परावपतयाा (Central Government Receipts)

मोट तौर पर क ि सरकार की परावपतयो को ाऊण और गर-ाऊण परावपतयो म विभावजत दरकया जाता ह

गर-ाऊण परावपतयो म कर राजसि गर-कर राजसि गर-ाऊण पाजीगत परावपतयाा (जस- ाऊणो की िसली और विवनिश परावपतयाा

शावमल ह

ाऊण परावपतयो म ाऄवधकााशताः बाजार स वलया गया ाईधार और ाऄनय दयताएा शावमल होती ह ाआन ाऊण परावपतयो को सरकार

भविषय म चकाती ह

िषथ 2019-20 क दौरान परतयकष करो क वलए दरकए गए परमख ाईपाय (Major measures taken for Direct taxes during

2019-20)

ाईचच मलय लन-दन करन िाल वयवियो क वलए ाअयकर वििरणी ाअाकड़ो (ITR) की परसतवत को ाऄवनिायथ करना

पन काडथ और ाअधार की ाऄातरथिवनमयता (Interchangeability)

ाऄातराथषटरीय विततीय सिा क ि (IFSC) सटाटथ-ाऄपस साकटगरसत का पवनयो क समाधान और राषटरीय पशन परणाली (NPS) क

गराहको को परोतसाहन परदान करना

िषथ 2019-20 क दौरान ाऄपरतयकष करो क वलए दरकए गए परमख ाईपाय (Major measures taken for Indirect taxes

during 2019-20)

सबका विशवास (विरासत वििाद समाधान योजना 2019 यह क िीय ाईतपाद शलक सिा कर और 26 ाऄनय ाऄपरतयकष कर

वनयमो स साबावधत वपछल वििादो का एक ही बार समाधान करन की योजना ह

कछ वनवशचत करदाताओ क वलए सभी B2C ाआनिॉाआस क वलए डायनावमक QR कोड िाल ाआनिॉाआस वससटम को लाग करन

हत दरिक ररसपॉनस (QR) कोड का परसताि

करदाताओ और ाऄनय साबावधत वयवियो को साबि कायाथलयो दवारा भज गए सभी साचारो क वलए दसतािज़ पहचान सायया

(Document Identification Number) का सजन और ाईदधत करना

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कर राजसि (Tax Revenue)

परतयकष कर म मययताः कॉपोरट और ियविक ाअयकर शावमल होत ह जो सकल कर राजसि (GTR) का लगभग 54 परवतशत

ह

विगत कछ िषो म कॉपोरट और ियविक ाअयकर की परावपतयो म सधार हाअ ह

बहतर कर परशासन िषो स TDS क विसतार कर ाऄपिाचन विरोधी ाईपाय और कर दाताओ क ाअधार म परभािी िवि न

परतयकष कर ाईछाल (direct tax buoyancy) म योगदान दरदया ह

िसत एिा सिा कर (GST) परशासन म ाऄपरतयकष कर फााआल करन िालो की

सायया म िवि स भी कर ाईछाल म सधार हाअ ह

वनिारण सामावजक और ियविक वनयम को विकवसत करन जरटलता को

कम करन और वनषपकषता और विशवास बढ़ान जस करदाताओ क वयिहार

पराचलो को शावमल करत हए िसत एिा सिा कर नटिकथ (GSTN) दवारा

सिवचछक ाऄनपालन का पररिश वनरथमत करन हत काइ पहल की गाइ ह-

o ाइ-ि वबल

o GST पोटथल पर पवरबलक डोमन म दरदखााइ दन िाल GSTN ररटनथ

दावखल करन की वसथवत

o मावसक ररटनथ की दय वतवथ को समरण करान हत एसएमएस

o छोट करदाताओ को वनशलक लखााकन और वबिलग सॉफटियर परदान

करना

o पवरबलक डोमन म ाईपलरबध करदाताओ का ाऄनपालन ाऄनकरमााक

o समयबि ाऄनपालन हत करदाताओ को धनयिाद दना

गर-कर राजसि (Non-Tax Revenue)

बजट 2019-20 म गर-कर राजसि को बढ़ाकर ाआस GDP क 15 परवतशत पर लान का लकषय वनधाथररत दरकया गया ह

मोट तौर पर ाईपयथि बजट ाऄनमान का दो-वतहााइ वहससा लाभााश ि लाभ और RBI दवारा ाऄातररत दरकए जान िाल ाऄवधशष स

ाअन की पररकलपना की गाइ ह

गर-कर राजसि क ाऄातगथत मयय रप स राजयो और साघ राजय कषतरो को दरदए गए ाऊणो पर रबयाज परावपतयाा भारतीय ररज़िथ बक

दवारा सरकार को ाऄातररत ाऄवधशष सवहत सािथजवनक कषतर क ाईदयमो स परापत लाभााश और लाभ क ि सरकार दवारा परदतत सिाओ क

वलए परावपतयाा और विदशी ाऄनदान सवममवलत ह

गर-ाऊण पाजीगत परावपतयाा मययत ाआसम ाऊणो और ाऄवगरमो की िसली तथा विवनिश परावपतयाा शावमल ह

विगत कछ िषो म गर-ाऊण परावपतयो क कल समह म गर-ाऊण पाजीगत परावपतयो क ाऄाशदान म सधार हाअ ह

विगत िषो म ाऊणो और ाऄवगरमो की िसली स होन िाली परावपतयो म कमी ाअाइ ह

गर-ाऊण पाजीगत परावपतयो का परमख घटक विवनिश परावपतयाा ह जो सरकार क सिावमति िाल सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो क

विवनिश (रणनीवतक वबकरी सवहत स परापत होत ह सरकार न िषथ 2019-20 क बजट ाऄनमान (BE) क ाऄनसार विवनिश स

105 लाख करोड़ की परावपतयाा जटान का लकषय रखा ह

महतिपणथ सौद ाऄभी भी विचाराधीन ह तथा ाआन परावपतयो म और ाऄवधक तजी ाअन की साभािना ह

वयय साबाधी रझान (Trends in Expenditure)

िषथ 2019-20 म क ि सरकार क बजटीय वयय म GDP क एक परवतशत िबद की बढ़ोतरी की पररकलपना की गाइ ह सापणथ

बढ़ोतरी GDP क परवतशत क रप म पाजीगत वयय को ाऄपररिरथतत रखत हए राजसि खात पर की जाएगी

रकषा सिाओ ितन पशन रबयाज भगतान और परमख सवरबसवडयो पर वयय कल वयय का 60 परवतशत स ाऄवधक ह

बहतर लकषयीकरण और क िीय कषतरक एिा क ि परायोवजत योजनाओ क पनसरवचत और पयाथपत पनिथगीकरण क माधयम स

हावलया िषो म सवरबसडी पर बजटीय वयय म महतिपणथ सातलन दखा गया ह

िषथ 2016-17 स वितत ाऄिसारचना क वनिश हत बजटीय वयय स ाआतर ाऄवतररि बजटीय सासाधन (Extra Budgetary

Resources EBR) भी जटाए गए ह

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राजयो को ाऄातरण (Transfer to States)

राजयो को वनवधयो क ाऄातरण म ाऄवनिायथ रप स तीन घटक होत ह राजयो को हसताातररत दरकए गए क िीय करो म राजयो की

वहससदारी वितत ाअयोग दवारा परदतत ाऄनदान और क ि परायोवजत योजनाएा (CSS ) तथा ाऄनय ाऄातरण

वनरपकष रप म और GDP क परवतशत क तौर पर दोनो ही रपो म राजयो को होन िाल कल ाऄातरण म िषथ 2014-15 और

िषथ 2018-19 क मधय िवि हाइ ह

2019-20 क बजट म GST क लाग होन की िजह स राजयो को होन िाल राजसि नकसान क एिज म राजयो को दरदए जान

िाल माअिज गरामीण और शहरी वनकायो को ाऄनदान और समगर वशकषा क तहत ररलीज की िजह स ाईचच ाअिशयकताओ की

मद पर िषथ 2018-19 क साशोवधत ाऄनमानो (RE) क सापकष राजयो को ाऄपवकषत ाऄनदान और ाऊण म िवि की पररकलपना

की गाइ ह

ाऄवतररि बजटीय सासाधन (EBRs) य सािथजवनक कषतर क ाईदयमो दवारा गरहण की गयी विततीय दनदाररयाा होती ह वजसक सापणथ

मलधन और रबयाज का भगतान क ि सरकार क बजट स दरकया जाता ह

राजकोषीय घाट की गणना करत समय ाआन EBRs पर धयान नही दरदया जाता ह हालाादरक ाआनह सरकारी ाऊण की गणना म

शावमल दरकया जाता ह

िषथ 2019-20 बजटीय ाऄनमान की तलना म िषथ 2019-20 (निाबर 2019 तक म राजकोषीय पररणाम Fiscal outcome in

2019-20 (upto November 2019) vis-agrave-vis 2019-20 BE

राजसि परावपतयो म िषथ 2019-20 (ाऄपरल स निाबर 2019) क दौरान विगत िषथ की ाआसी ाऄिवध की तलना म ाऄवधक िवि हाइ

ह

गर-कर राजसि म महतिपणथ िवि विशष रप स लाभााश और लाभ म जो ाआसम शावमल वनिल कर राजसि म वनमन िवि की

कषवतपरथत करती ह RBI स ाऄातरण क दवारा लाभााश और लाभ म ाऄपरल-निाबर 2019 म विगत िषथ की सागत ाऄिवध की

तलना म मोट तौर पर तीन गना िवि हाइ ह

परतयकष करो क ाऄातगथत वयविगत ाअयकर म 7 परवतशत की िवि दजथ की गाइ जबदरक कॉपोरट कर म चाल वितत िषथ क पहल

ाअठ महीनो क दौरान नकारातमक िवि दजथ की गाइ

िषथ 2019-20 क दौरान मावसक सकल GST सागरहण कल पााच बार एक लाख करोड़ रपय क ाअाकड़ की सीमा को पार कर

गया

हाल ही म सरकार न वनगम करो की दर म महतिपणथ पररितथन दरकए ह (Recently Government has undertaken major

changes in the corporate tax rate)

हाल ही म सरकार न कराधान विवध (साशोधन ाऄवधवनयम 2019 Taxation Laws (Amendment) Act 2019 क

तहत घरल का पवनयो क वलए लाग वनगम ाअयकर (Corporate Income Tax CIT) की दर म एक बड़ी कटौती की

घोषणा की वजसक तहत ाअयकर ाऄवधवनयम म दो नाइ धाराएा 115BAA और 115BAB जोड़ी गाइ

का पवनयो को ाआस ाऄवधवनयम क ाऄधीन परापत कवतपय कटौती और छटो को तयाग दन क एिज म मौजदा 3461 परवतशत कर

क सथान पर 2517 परवतशत कर (ाऄवधभार और ाईपकर सवहत चकान का विकलप परदान दरकया गया ह

विवनमाथण कषतर को सदढ़ता परदान करन क वलए दरदनााक 1102019 को या ाईसक पशचात पाजीकत नाइ विवनमाथण का पवनयो

को 1716 परवतशत क CIT दर का चयन करन की सविधा परदान की गाइ ह

तथावप विदशी का पवनयो पर लाग CIT दर ाऄपररिरथतत रहगी

वयय पकष म ाऄपरल स निाबर (2019-20) क दौरान पाजीगत वयय िषथ 2018-19 म समान ाऄिवध म पाजीगत वयय की तलना

म लगभग तीन गना बढ़ा ह

साथ ही िषथ 2019-20 क ाआन ाअठ महीनो क दौरान विगत िषथ की समान ाऄिवध की तलना म राजसि वयय ाईचच दर स बढ़ा

ह

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क ि सरकार का ाऊण विशष रप स FRBM ाऄवधवनयम 2003 क लाग होन क पशचात क ि सरकार की कल दयताओ म सकल

घरल ाईतपाद (GDP) क ाऄनपात क सादभथ म वनरतार कमी हाइ ह यह राजकोषीय समकन क परयासो क साथ-साथ ाऄपकषाकत ाईचच

GDP सािवि दोनो का पररणाम ह

क ि सरकार का ाऊण रपय क ाऄिमलयन

और रबयाज दर जोवखम क कारण विवशषट

बना हाअ ह ाआसका कारण ाऊण

पोटथफोवलयो म बाय फ ाऊण की वनमन

वहससदारी और सापणथ बाय फ ाऊणो का पणथ

रप स ाअवधकाररक सरोतो स परापत करना

ह

हाल क िषो म पााच िषथ स कम समय म

पररपि होन िाली परवतभवतयो क ाऄनपात

म लगातार वगरािट दखी गाइ भारत

सरकार की दरदनाादरकत परवतभवतयो की

बकाया रावश की भाररत औसत पररपिता माचथ 2010 क 97 िषथ स बढ़कर माचथ 2014 म 104 िषथ हो गाइ यह रबयाज दरो

क सादभथ म बजट क वलए वनवशचतता की वसथवत परदान करता ह

राजय वितत राजय राजकोषीय सदढ़ीकरण की दरदशा म ाअग बढ़ रह ह और ाईनहोन ाऄपन राजकोषीय घाट को FRBM ाऄवधवनयम

दवारा वनयत लकषयो क ाऄनरप रखा ह

विगत चार स पााच िषो म राजयो क राजकोषीय समकन का मयय कारण वयय (मयय रप स पाजीगत म म तजी स वगरािट

रही ह

विगत कछ िषो म राजयो क सकल

राजकोषीय घाट की विततीयन रचना म भी

पररितथन हए ह बाजार स ाईधार क

माधयम स विततीयन िषथ 2015-16 क

616 परवतशत स बढ़कर िषथ 2018-19 म

साशोवधत ाऄनमानो (RE) क ाऄनसार 737

परवतशत हो गया ह

राजयो क ाऊण-GDP ाऄनपात म िषथ

2014-15 स वनरातर िवि हो रही ह ाआसक

परमख कारण ाऄगरवलवखत ह िषथ 2015-16

और 2016-17 म जारी ाईदय (UDAY) बॉणड कवष ाऊणो की माफी और ितन ाअयोग की ाऄनशासानो को लाग करना ाअदरद

सरकार (क ि तथा राजय स राजकोषीय सदढ़ता की दरदशा म ाऄगरसर रहन की ाऄपकषा की गाइ ह

क ि तथा राजय दोनो सरकारो का राजकोषीय घाटा िषथ 2018-19 म सकल घरल ाईतपाद क 62 परवतशत स घटकर िषथ

2018-20 म सकल घरल ाईतपाद क 59 परवतशत पर रहन की साभािना ह

हालाादरक क ि और राजयो की सवममवलत दयताएा माचथ 2016 क ाऄात म सकल घरल ाईतपाद क 685 परवतशत की ाऄपकषा माचथ

2019 म बढ़कर 698 परवतशत हो गाइ ह

भािी पररदशय (Outlook)

िषथ 2020-21 म राजकोषीय सतर पर काइ चनौवतयाा ाईतपनन होन की साभािना ह जस-

विशव सतर पर कमजोर सािवि दर (बढ़त वयापार तनाि क कारण जोवखम म िवि तथा साथ ही सािवि की पनपराथवपत की दर

राजसि साकलन को परभावित करगी

वशवथल मााग और ाईपभोिा की भािनाओ को बढ़ािा दन क वलए परवत-चकरीय राजकोषीय नीवत को ाऄपना कर राजकोषीय

गाजााआश बढ़ानी पड़ सकती ह

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िषथ 2019-20 क पहल ाअठ महीनो म ाऄपरतयकष कर सागरह परायाः वसथर रहा ह ाऄताः क ि और राजयो दोनो क राजसि म

ाईछाल (buoyancy) क वलए GST स परावपत म ाईछाल ाअिशयक होगा

वयय क पटल पर विशष रप स खादय सवरबसवडयो को यविसागत बनाना राजकोषीय दरकरयाओ क वलए गाजााआश पदा करन म

सहायक हो सकता ह

पािहि वितत ाअयोग न ाऄपनी ाऄातररम ररपोटथ द दी ह और कर ाऄातरण पर ाआसकी वसफाररशो का क िीय सरकार क वितत क

वलए गाभीर वनवहताथथ हो सकत ह

ाऄात म पवशचम एवशया म बन रह भ-राजनीवतक पररवसथवत (ाऄमररका-ाइरान क मधय तनाि का तल की कीमतो एिा

पररणामताः पिोवलयम सवरबसडी पर गाभीर परभाि हो सकता ह वजसस दश क चाल खाता घाट पर नकारातमक परभाि पड़न की

साभािना ह

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ाऄधयाय 3 िदवशक कषतर

(External Sector)

पररचय (Introduction)

भारत क िदवशक कषतर म िषथ 2019-20 की परथम छमाही म भगतान सातलन (Balance of Payments BoP) की वसथवत

म सधार क कारण वसथरता दखी गयी जो दरक चाल खाता घाट (Current Account Deficit CAD) क कम बन रहन स

कचच तल की कीमतो म सधार क कारण हाअ ह

सिा कषतर म लचीलपन क बािजद िवशवक वनिश

ाईतपादन म मादी और ाऄतयवधक वयापाररक

तनािो क चलत बाय फ मााग म कमी होन ाअदरद

कारणो की िजह स वनयाथत िवि कमजोर बनी

हाइ ह

भारत की GDP-NIIP वनिल ाऄातराथषटरीय वनिश

वसथवत (Net International Investment

Position NIIP) ाऄनपात म भी सधार हाअ ह

जन 2019 क ाऄात म GDP क सनदभथ म भारत की िदवशक दयताओ (ाऊण और ाआदरिटी म िवि हाइ वजसक वलए मयय

कारको क रप स FDI म िवि पोटथफोवलयो परिाहो और बाय फ िावणवजयक ाईधाररयो (External Commercial

Borrowings ECBs) का ाईललख दरकया गया ह

विहागािलोकन भारत का भगतान सातलन (Overview Indiarsquos Balance Of Payments)

भारत क भगतान सातलन की वसथवत म सधार हाअ

ह यह सधार वितत िषथ 2018-19 की समावपत तक

सावचत विदशी मिा भाडार क 4129 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर तक पहाचन क कारण हाअ ह जो दरक

वितत िषथ 2013-14 क ाऄात तक 3042 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर था

िषथ 2019-20 म GDP िवि म वगरािट क बािजद

िवशवक पररदशय सकारातमक बना रहा

दरकनत ाऄभी भी ाआस सधार म भदयता का ाऄातभाथि बना हाअ ह ाअयात िवि दर क कम होन क बाद GDP िवि दर म तीवर

वगरािट दखी गाइ यहाा तक कचच तल की कीमतो म कछ कमी क बािजद FDI ाऄनतिाथह सतत रप स ाईचच सतर पर बना रहा

तथा भगतान सातलन म सधार हाअ सकल घरल ाईतपाद की िवि का कमजोर होना वनिल FDI और वनिल FPI परिाह दोनो

क समकष चनौती ह

चाल खाता घाटा (Current Account Deficit CAD)

GDP क ाऄनपात क सादभथ म CAD म िवि होन स BoP

वबगड़ जाएगा कयोदरक विदशी मिा भाडार घट जाएगा तथा

ऐसी साभािनाएा बन जाएागी वजसस विदशी ाऊण का भार

बढ़ जाएगा

CAD-GDP ाऄनपात म िषथ 2009-14 स 2014-19

तक की ाऄिवध म महतिपणथ रप स सधार हाअ तथा

यह िषथ 2018-19 की तलना म िषथ 2019-20 की

परथम छमाही म कम रहा ह (GDP का 15 परवतशत

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CAD-फ़ॉरकस (विदशी मिा ररजिथ ाऄनपात िषथ 2013-14 क 106 परवतशत स बढ़कर िषथ 2018-19 म 139 परवतशत हो

गया वजसक कारण भारतीय रपय का मलयहरास (depreciate) हाअ

सााकवतक विवनमय दर (Nominal Exchange Rate NER) लगभग वसथर रही ह

पणय वयापार घाटा (Merchandise Trade Deficit)

यह भारत क CAD का सबस बड़ा घटक ह

िषथ 2016-17 म कचच माल की कीमतो म पचास परवतशत स ाऄवधक वगरािट होन क

कारण भारत क पणय वयापार शष (merchandise trade balance) म िषथ 2009-

14 की तलना म 2014-19 म सधार हाअ ह

िषथ 2017-18 क बाद स वनिल वयापार शतथ (Net terms of Trade NTT) क

कारण मलयो म परवतकल ाईतार-चढ़ाि ाअराभ हो गया वजसन वयापार सातलन म

सधार म योगदान दरदया ह

िषथ 2019-20 (ाऄपरल-निाबर क दौरान भारत क शीषथ 10 वयापाररक भागीदारो का

सायि रप स भारत क कल पणय वयापार म 50 परवतशत स ाऄवधक योगदान था

िषथ 2014-15 स लगातार भारत का दो शीषथ वयापाररक दशो ाऄथाथत सायि राजय ाऄमररका और सायि ाऄरब ाऄमीरात क

साथ वयापार ाऄवधशष रहा ह

दसरी ओर भारत का ाऄनय परमख वयापाररक भागीदारो जस- चीन PRP साउदी ाऄरब ाआराक जमथनी कोररया गणराजय

ाआाडोनवशया और वसिटजरलड क साथ िषथ 2014-15 स लगातार वयापार घाटा रहा ह

िषथ 2018-19 म वयापार घाट म पररितथन स पिथ िषथ 2017-

18 तक भारत का हाागकााग और िसगापर क साथ वयापार

ाऄवधशष था

पणय वनयाथत (Merchandise Exports)

GDP की तलना म पणय वनयाथतो क ाऄनपात म िवि का BOP की

वसथवत पर सकारातमक परभाि पड़ता ह

विगत कछ िषो स GDP ाऄनपात क साथ पणय वनयाथतो क

ाऄनपात म वगरािट ाअाइ ह

हाल क दरदनो म िवशवक सतर पर ाईतपादन म वगरािट (िवशवक

वयापार तनाि म िवि क कारण और िासतविक विवनमय दर

म िवि क कारण वनयाथत-GDP ाऄनपात म वगरािट ाअाइ ह

पिोवलयम तल और सनहक (Petroleum Oil and Lubricants POL) वनयाथतो की भारत की वनयाथत बासकट म परमख

वहससदारी ह िषथ 2009-14 स 2014-19 तक गर-POL वनयाथतो म हाइ िवि म ाऄतयवधक वगरािट ाअाइ ह

िषथ 2019-20 (ाऄपरल-निाबर म मलय क सनदभथ म पिोवलयम ाईतपादो का ाऄवधक वनयाथत हाअ जबदरक सिाथवधक िवि

औषवध-वनमाथण जिपदाथो क वनयाथत म दजथ हाइ

पणय ाअयात (Merchandise Imports) GDP ाऄनपात

म पणय ाअयात िवि का BoP वसथवत पर वनिल

ाऊणातमक परभाि पड़ता ह

काइ िषो स भारत की GDP-पणय ाअयात ाऄनपात म

वगरािट दजथ हाइ ह तथा यह GDP िवि म वगरािट

का परभाि हो सकता ह

िषथ 2019-20 (ाऄपरल-निाबर क ाअयात बासकट म

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सोना और पिोवलयम ाईतपादो क बाद कचच पिोवलयम का सबस बड़ा ाऄाश था

िषथ 2011-12 एिा 2019-20 क मधय ाआलकिॉवनकस िसतओ की ाअयात म वहससदारी नगणय स सिाथवधक तजी स बढ़कर 36

परवतशत हो गयी

सिणथ की कीमतो म िवि होन क बािजद िषथ 2018-19 और 2019-20

की परथम छमाही क मधय सिणथ क ाअयात की वहससदारी वसथर रही ह ऐसा

साभिताः ाअयात शलक म िवि क कारण हाअ ह

िषथ 2009-14 स 2014-19 तक सकल घरल ाईतपाद क ाऄनपात म गर-

POL गर-सिणथ ाअयात म वगरािट ाअाइ ह कयोदरक खपत िवि दर और

वनिश दर म वगरािट मौजद थी

o वनिश दर म होन िाली सतत वगरािट स सकल घरल ाईतपाद की िवि

म कमी ाअाइ ह ाईपभोग म हरास हाअ ह और ाआसन वनिश ाअाईटलक

को वनरतसावहत दरकया ह वजसक कारण ाअयात म वगरािट ाअाइ ह

वनिल सिाएा (Net Services)

भारत की वनिल सिाओ का ाऄवधशष GDP क सनदभथ म वनरातर घट रहा ह

ाईललखनीय ह दरक यह ाऄवधशष िषथ 2016-17 म वयापार घाट क लगभग दो-वतहााइ तक (ाईचचतम सतर पहाच गया था

सिा वनयाथत (Service Exports)

GDP-सिा वनयाथत ाऄनपात म िवि का BoP की वसथवत पर वनिल सकारातमक परभाि पड़ता ह

भारतीय सिा वनयाथत सतत रप स GDP क 74 स 77 परवतशत क मधय रहा ह

सॉफटियर सिाओ का योगदान लगभग 40-45 परवतशत ह ाआसक बाद सिा वनयाथत म वयापार सिाओ की वहससदारी 18-20

परवतशत पयथटन की वहससदारी 11-14 परवतशत और पररिहन की वहससदारी 9-11 परवतशत ह

सिा ाअयात (Service Imports)

GDP-सिा ाअयात ाऄनपात म िवि का BoP की वसथवत पर वनिल नकारातमक परभाि पड़ता ह

विगत कछ िषो स GDP क साबाध म सिा ाअयात म तीवर गवत स िवि हो रही ह पनाः FDI म िवि एिा मक ाआन ाआावडया

कायथकरम म ाईततरोततर परगवत स GDP-सिा ाअयात ाऄनपात म िवि होना ाऄिशयाभािी ह

वयिसावयक सिा (जो सिा ाअयात का लगभग एक वतहााइ ह तथा पयथटन सिा (जो दश म घरल पयथटको क वलए िवशवक

गातवयो क परवत बढ़त ाअकषथण को दशाथता ह क घटक म लगातार िवि हो रही ह

नीवतगत पररिश (Policy Environment)

भारत और विशव वयापार सागठन (India and WTO)

भारत न माइ 2019 म नाइ दरदलली म WTO क सदसयो क वयापार मावतरयो एक मावतरसतरीय बठक की मजबानी की

ाआस बठक का समापन एक पररणाम दसतािज (outcome document) क साथ हाअ वजसम विवभनन कषतरो म विकासशील

दशो की पराथवमकताओ को वनधाथररत दरकया गया और विशव वयापार सागठन की वििाद वनपटान परणाली दवारा सामना की जान

िाली चनौवतयो का समाधान करन की पररकलपना की गाइ ह

भारत दवारा वनमनवलवखत क सनदभथ म परसतवतयाा दी गाइ

o िवशवक वयापार परणाली म विकासशील दशो क बहतर एकीकरण क वलए ाअिशयक विशष और विभदक ाईपचार

परािधानो पर बल दरदए जान क साथ विशव वयापार सागठन म सधार करत समय पराथवमकताओ को धयान म रखना

ाअिशयक ह

o पारदरथशता और ाऄवधसचना की ाअिशयकताएा रखाादरकत करती ह दरक ाऄलप विकवसत दशो सवहत विकासशील दश जो

पहल स ही सासाधनकषमता स बावधत ह ाईनह पारदरथशता म सधार क नाम पर दावडत नही दरकया जाना चावहए

विशव वयापार सागठन म भारत दवारा ाईठाए गए ाऄनय मददो म वनमनवलवखत शावमल ह

o खादय सरकषा कायथकरमो क वलए सािथजवनक भाडारधारण (public stockholding) म सथायी समाधान की ाअिशयकता ह

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o मतसय सवरबसडी िाताथ

o िाताथ म वनधथन लघ एिा दसतकार दरकसानो क वहतो की रकषा को पराथवमकता दना

भारत दवारा सापनन मि वयापार समझौत Free Trade Agreements (FTAs) of India

भारत-शरीलाका FTA

SAFTA पर समझौता

भारत नपाल वयापार समझौता

भारत-ाअवसयान CECA (कॉमपरहवसि ाआकॉनवमक को-ऑपरशन ाऄगरीमट िसतओ सिाओ तथा वनिश क कषतर म वयापार

समझौता

भारत-जापान CEPA (कॉमपरहवसि ाआकॉनवमक पाटथनरवशप ाऄगरीमट

ाऄवधमानय वयापार समझौत (Preferential Trade Agreements PTA)

एवशया परशाात वयापार समझौता (Asia Pacific Trade Agreement APTA)

वयापार ाऄवधमानयता की िवशवक परणाली (Global System of Trade Preferences GSTP)

भारत-ाऄफगावनसतान

साकथ ाऄवधमानय वयापार समझौता (SAARC Preferential Trading Agreement SAPTA)

भारत-मकोसर (MERCOSUR)

ितथमान म जारी वयापार िाताथएा (On-going Trade Negotiations)

भारत - यरोपीय साघ BTIA

भारत - शरीलाका ाअरथथक एिा तकनीकी सहयोग समझौता (Economic and Technical Cooperation Agreements

ETCA)

भारत - थााइलड CECA

भारत - नयजीलड FTA CECA

भारत - खाड़ी सहयोग पररषद (GCC) फरमिकथ समझौता

भारत-ाइरान PTA

वयापार सगमता (Trade Facilitation)

भारत न ाऄपरल 2016 म WTO क वयापार सगमता समझौता (Agreement on Trade Facilitation TFA) की ाऄवभपवषट

की थी और तदनसार ाआसका कायाथनियन करन क वलए राषटरीय वयापार सगमता सवमवत (National Committee on Trade

Facilitation NCTF) का गठन दरकया

वयापार साबाधी बाधाओ को दर करन क वलए राषटरीय वयापार सगमता कायथ योजना (National Trade Facilitation Action

Plan NTFAP 2017-20) तयार दरकया गया

वयापार सगमता क कषतर म सतत परयासो क पररणामसिरप भारत न विशव बक की ाइज ऑफ डाआाग वबजनस ररपोटथ म शावमल

ldquoसीमा पार वयापारrdquo (Trading across Borders) साकतक क तहत ाऄपनी रककग म सधार दरकया ह (िषथ 2016 क 143ि

सथान स िषथ 2019 म 68िाा सथान

वडवजटल और धारणीय वयापार सविधा सिा 2019 पर हाल ही म जारी दरकए गए सायि राषटर िवशवक सिकषण म भारत न न

किल ाऄपन समगर वयापार सविधा क सकोर को 69 परवतशत स बढ़ाकर 80 परवतशत तक कर वलया ह ाऄवपत एवशया-परशाात

दवकषण एिा दवकषण-पवशचम एवशया कषतर म ाऄनय दशो स भी बहतर परदशथन दरकया ह

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वयापार सगमता क वलए परमख नीवतगत पहल (Key initiatives for trade facilitation)

विशवसनीय वनयाथतको दवारा RFID टग क माधयम स सि ाइ-सीिलग (Self e-sealing)

सहायक दसतािजो को ऑनलााआन परसतत करन क वलए ाइ-सावचत पोटथल का परारमभ

ाआावडयन कसटम ाआज ऑफ़ डाआाग वबज़नस डशबोडथ (ICEDASH) क माधयम स ाअयावतत कागो वकलयरस समय की वनगरानी

ाऄातराथषटरीय यावतरयो क वलए ाऄवतवथ मोबााआल ऐप का शभारमभ

कागो वनकासी क समय साबाधी लकषयो को परा करन हत भारतीय समि पततन ाऄातदशीय का टनर वडपो (ICDs) एयर कागो

कॉमपलकस ाअदरद सथानो पर राषटरीय सतर पर टााआम ररलीज़ सटडी (TRS) करना

वयापार स साबावधत लॉवजवसटकस (Trade related Logistics)

विशव बक क लॉवजवसटकस वनषपादन सचकााक क ाऄनसार भारत िवशवक सतर पर िषथ 2014 क 54ि रक की तलना म िषथ

2018 म 44ि रक पर ाअ गया

ाऄनमानो क ाऄनसार भारतीय लॉवजवसटकस सकटर की मधयािवध म 8-10 परवतशत की िवि होना ाऄपवकषत ह वजसक िषथ

2020 तक 215 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर तक पहाचना ाऄपवकषत ह

जनिरी 2014 स जनिरी 2018 क दौरान ियरहााईिसग कषतर म वनिश ररयल एसटट म कल वनजी ाआदरिटी वनिश का लगभग

26 परवतशत था

कवष-लॉवजवसटक सौर ाउजाथ साचावलत मााआकरो कोलड सटोसथ ईधन कशल और पयाथिरण ाऄनकल िाहन ाअदरद जस लॉवजवसटकस

कषतरो म लगभग 350 सटाटथ-ाऄपस पहल स ही पाजीकत ह

वयापार लॉवजवसटकस म सधार हत सरकार दवारा काइ कदम ाईठाए गए ह

o भारतमाला सागरमाला और समरथपत माल गवलयारा (Dedicated Freight Corridors) जसी पररयोजनाओ क

माधयम स ाअधारभत सारचना का वनमाथण दरकया जा रहा ह

o दरदसाबर 2019 म परसतावित 102 लाख करोड़ रपय क ाआाफरासिकचर परोजकट पााआपलााआन क एक भाग क रप म ाऄगल

पााच िषो म मलटीमॉडल लॉवजवसटक पाकथ ाऄातदशीय जलमागथ ाअदरद जसी विवभनन ाऄिसारचनातमक पररयोजनाएा तयार

की जाएागी

o सरकार एक राषटरीय लॉवजवसटकस नीवत और एक राषटरीय लॉवजवसटकस कायथ योजना पर कायथ कर रही ह

o टोल पलाजाओ पर विलमब म कमी लान क वलए फासट-टगस को ाऄवनिायथ बनाया गया ह

o ाआस कषतर म कौशल ाईननयन क वलए योगयता पक (Qualification packs) का सजन दरकया गया ह

o ाईदयोग की भागीदारी क माधयम स ाऄपररटस कायथकरमो को परोतसावहत दरकया जा रहा ह

लॉवजवसटकस सविधा को िवशवक मानको क ाऄनरप बनाकर ाआसकी (लॉवजवसटकस लागत को GDP क ितथमान ाऄनमावनत

सतर 13-14 परवतशत स घटाकर 10 परवतशत करन स भारत क वलए िवशवक सतर पर परवतसपधी बनन म सहायता वमलगी

एाटी-डािपग और सरकषोपाय (Anti-dumping and Safeguard Measures)

भारत सरकार दश म घरल ाईदयोगो की ओर स परापत वशकायतो क ाअधार पर परथम दषटया डािपग दरकए गए िसतओ क साबाध म

एाटी-डािपग ाऄनिषण करती ह

चीन हाागकााग दवकषण कोररया जमथनी यरोपीय साघ ाऄमररका मलवशया दवकषण ाऄफरीका थााइलड बराजील ाअदरद स

ाअयावतत िसतओ क साबाध ऐस ाऄनिषण दरकए जात ह

वयापार ाईपचार महावनदशालय (Directorate General of Trade Remedies DGTR) न एाटी-डािपग शलक सफगाडथ

डयटी और परवतकारी शलक (countervailing duty) जस विवभनन वयापार ाईपायो हत ऑनलााआन िड यावचका परसतत करन क

वलए ARTIS (भारतीय ाईदयोग और ाऄनय वहतधारको क वलए वयापार म ाईपायो क वलए ाअिदन (Application for

Remedies in Trade for Indian industry and other Stakeholders) नामक ऑनलााआन पोटथल का शभारमभ दरकया

ह

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DGTR समय-समय पर GCC और वज़मबारबि क परवतवनवधमाडलो क वलए वयापार ाईपाय तातर पर सागोषठी और पारसपररक

ाऄनदरकरया सतर का ाअयोजन करता ह तथा ाआसन एक सहायता डसक और सविधा क ि की सथापना की ह

वनिल विपरषण (Net Remittances)

वनिल विपरषण म िवि स BoP (भगतान सातलन की वसथवत म सधार होता ह

विदशो म कायथरत भारतीयो स परापत वनिल विपरषण म िवि हाइ ह

सायि राषटर दवारा िषथ 2019 म जारी मााआगरशन ररपोटथ म भारत 175 वमवलयन परिासी जनसायया क साथ ाऄातराथषटरीय

परिावसयो की ाईतपवतत का परमख दश रहा ह

ाआसक ाऄवतररि विशव बक की ाऄकटबर 2019 की ररपोटथ क ाऄनसार भारत िषथ 2018 म शीषथ विपरषण परापतकताथ दश बना

रहा और ाआसक बाद चीन का सथान था

परतयकष विदशी वनिश (Foreign Direct Investment FDI)

वनिल FDI म िवि स BoP की वसथवत म सधार होता ह

वनिल FDI परिाह म िषथ 2019-20 म वनरातर िवि जारी रहन स पहली छमाही म ही वपछल िषथ क सतर स 50 परवतशत स

ाऄवधक धनरावश ाअकरथषत हाइ ह वजसक वलए FDI दरदशा-वनदशो क वनरातर ाईदारीकरण को ाईततरदायी ठहराया जा सकता ह

विदशी पोटथफोवलयो वनिश (Foreign Portfolio Investment FPI)

वनिल FPI परिाह म िवि स BoP की वसथवत म सधार होता ह

चाल खाता घाट (CAD) की परवतपरथत हत FPI स परापत रावश का ाईपयोग दरकया जाता ह हालाादरक FDI क साबाध म FPI क

माधयम स CAD की परवतपरथत म कमी ाअाइ ह (िषथ 2009-14 क 456 परवतशत की तलना म िषथ 2014-19 म 171

परवतशत

िषथ 2018-19 म वनिल पोटथफोवलयो बवहपरथिाह क पशचात िषथ 2019-20 की परथम छमाही म पोटथफोवलयो बवहपरथिाह म

कमी ाअाइ ह ाआसक वलए ाऄमररका की मौदरिक नीवत िवशवक बाजारो म तरलता म िवि बजट घोषणाओ और सधार ाईपायो

क पशचात भारत की िवि दर की परबल साभािनाओ को ाईततरदायी ठहराया जा सकता ह

RBI दवारा परकावशत िषथ 2018-19 म भारत क BoP क मलयााकन साबाधी एक ररपोटथ म यह कहा गया था दरक ाऊण खाड म

सिाथवधक FPI का बवहपरथिाह सरकारी कषतर ाऄथाथत सरकारी परवतभवतयो (G-Sec) स हाअ

िषथ 2019-20 की परथम वतमाही तक गर-ाऊण ाआदरिटी और वनिश फा ड क कषतर म FPI ाऄवधक रहा ह

o ाऊण घटक क कम होन स ाऊण सरथििसग क बोझ म कमी ाअती ह और ाआसस BoP वसथवत म सधार ाअता ह हालाादरक

दश म ाऊण बाजार को गहन बनान हत डट ाआासमटस म वनिश म िवि महतिपणथ ह

बाय फ िावणवजयक ाईधार (External Commercial Borrowings ECBs)

वनिल ECBs म िवि स BoP की वसथवत म सधार होता ह

िषथ 2009-14 म सिसथ सकारातमक सतर स 2014-19 क दौरान ECBs ाऊणातमक हो गया

वनमन िवशवक रबयाज दरो और विदशो म बहतर तरलता क कारण िषथ 2018-19 म वनिल ECBs परिाह म िवि हाइ ाआसक

ाऄवतररि हाल ही म सरकार दवारा ECBs क ाईदारीकरण की दरदशा म विवभनन ाईपायो को पराराभ दरकया गया ह

विदशी ाऊण (External Debt)

GDP-विदशी ाऊण ाऄनपात म िवि ाऊण की ाऄदायगी तथा विदशी मिा भाडार पर ाअहरण को बढ़ाती ह वजसस BoP की वसथवत

वबगड़ जाती ह

िदवशक ाऊण GDP क 20 परवतशत क सतर क साथ वनमन वसथवत म ह

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बाय फ िावणवजयक ाईधाररयो गर-वनिावसयो दवारा की गाइ जमाओ तथा लघ ाअिवधक वयापार ाऊण म िवि क कारण भारत की

GDP-विदशी ाऊण ाऄनपात म माचथ 2019 क सतर स िषथ 2020 की परथम छमाही क ाऄात तक 03 परवतशत की िवि हाइ ह

ाआस परकार की ाईधाररयो पर रबयाज दर क ाऄपकषाकत ाऄवधक होन क कारण यह BoP की वसथवत को और ाऄवधक कमजोर बना

दता ह

िषथ 2012-13 स कल िदवशक ाऊण म ाऄलपािवधक ाऊण (एक िषथ तक की मल पररपिता क साथ क वहसस म वगरािट ाअाइ

ह

विशव बक की ाऄातराथषटरीय ाऊण साावययकी 2020 क ाऄनसार भारत का विदशी ाऊण सभी विकासशील दशो क GDP ाऄनपात

(256 परवतशत की तलना म वनमन बना हाअ ह

िदवशक दयताएा (ाऊण + ाआदरिटी External liabilities (Debt + Equity)

GDP की तलना म िदवशक दयाताओ (ाऊण + ाआदरिटी म िवि क कारण विदशी मिा भाडार म कमी ाअती ह और ाआसस

BoP की वसथवत कमजोर होती ह GDP क ाऄनपात म भारत की िदवशक दयताओ म िषथ 2009-14 की तलना म िषथ

2014-19 क दौरान परमख वगरािट दखी गाइ ह

वनिल ाऄातराथषटरीय वनिश वसथवत (Net International Investment Position NIIP)

यह दरकसी विवनरददषट समय पर एक राषटर क पास विदशी पररसापवततयो क भाडार तथा ाईस राषटर की पररसापवततयो म विदवशयो क

सटॉक (सिावमति क मधय ाऄातराल को मापता ह

NIIP-GDP ाऄनपात म पररितथन दरकसी दश दवारा िहन की जान िाली िदवशक दयताओ और विदशी राषटर दवारा दरकए गए

वनिश को परभावित करता ह ाआस परकार यह ाऊण म वनिल बदलाि को मापता ह और GDP क साबाध म ाआदरिटी सरथििसग

भार का भी मापन करता ह

वनिल FDI परिाह म िवि स िषथ 2009-14 स 2014-19 तक वनिल NIIP कमजोर हाअ ह

हालाादरक GDP क साबाध म भार कम हाअ ह तथा ाऊण और ाआदरिटी सरथििसग दावयति भी कम हए ह

साभािी पररदशय (Outlook)

विगत कछ िषो म भारतीय परशलक वयिसथा को ाआसक वयापाररक भागीदारो क कारण दबाि का सामना करना पड़ा ह य

भागीदार दश क मल सीमा शलक म कटौती का परयास करत ह

भारत न ाऄपनी परशलक वयिसथा का यह कहत हए बचाि दरकया ह दरक दश क सािदनशील कारोबार को सारवकषत रखन क वलए

यह ाअिशयक ह ितथमान समय की विपरीत परशलक वयिसथा को ठीक करन हत मधयिती ाअदानो और कचच माल क साबाध म

परशलक दरो म कछ कमी करनी पड़ सकती ह

एक समवनित परशलक वयिसथा स विवनमाथण गवतविवधयो (मययताः वनयाथत हत क वलए ाअयावतत मधयिती ाअदानो की लागत

कम होगी वजसक पररणामसिरप दश क वनयाथत को ाऄवधक परवतसपधी बनाया जा सकगा

ाआसक वलए भारत हत तयार माल क वनयाथत और कचच माल ि मधयिती िसतओ क ाअयात क मधय साबाधो का विशलषण दरकया

जा रहा ह

o यह दशाथता ह दरक भारत क मधयिती ाअदानो क ाअयात म िवि क कारण हर बार 1 स ाऄवधक की लोच क साथ साबि

ाईपभोग क सामानो क वनयाथत म िवि हाइ ह

o तदनसार मधयिती ाअदानो क मल सीमा शलक की कटौती स न किल विवनमाथण को बढ़ािा दन क वलए ाईवचत परोतसाहन

सवजत कर विपरीत शलक ढााच को सही करन म सहायता वमलगी बवलक ाईन ाईपभोग िसतओ क वनयाथत म भी िवि होगी

जो ाअयावतत मधयिती िसतओ का ाऄवधक परयोग करती ह

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ाऄधयाय 4 मौदरिक परबाधन और विततीय मधयसथता

(Monetary Management and Financial Intermediation)

िषथ 2019-20 की मौदरिक नीवत क दौरान मौदरिक घटनाकरम (Monetary Developments during 2019-20 Monetary

Policy)

पराराभ म मौदरिक नीवत सवमवत (Monetary Policy Committee MPC) न मौदरिक नीवत की वसथवत को तटसथता

(neutral) स पररितथनशील (accommodative) की ओर ल जान हत नीवतगत रपो दर म लगातार चार बार कटौती 110

ाअधार ाऄाको (basis points bps) करन का वनणथय वलया

o MPC का यह वनणथय ाऄलप मिासफीवत और ाऄथथवयिसथा म वनजी वनिश को परोतसावहत कर घरल सािवि को सदढ़ करन

की ाअिशयकता स परररत था

ररज़िथ मनी (M0) = परचालन म मिा + भारतीय ररजिथ बक क पास बकरो का जमा + भारतीय ररजिथ बक क पास ाऄनय जमा

बरॉड मनी (M3) = जनता क पास नकदी + बककग परणाली क पास मााग जमा + RBI क पास ाऄनय जमा + बककग परणाली क

पास सािवध जमा

बाद म MPC न रपो दर को ाऄपररिरथतत रखन का वनणथय दरकया वजसक कारण वनमनवलवखत ह

o ाईपभोिा मिासफीवत म िवि

o MPC का यह परयोजन दरक परभािी मौदरिक नीवत साचरण तक परतीकषा करना ाईवचत ह

िषथ 2019-20 क वलए िासतविक GDP ाऄनमानो को साशोवधत कर 5 परवतशत करन का कारण

o ररज़िथ बक दवारा दरकए गए सिकषणो क साथ-साथ विवभनन ाअिवतत साकतको न घरल और बाय फ दोनो ही मााग वसथवतयो म

कमजोरी का साकत दरदया ह

मौदरिक समचचय (Monetary aggregates)

िषथ 2018-19 क दौरान मौदरिक समचचय की िवि दरो म िषथ 2016-17 म विमिीकरण क कारण और पनाः िषथ 2017-18 म

पनमथिीकरण की परदरकरया क कारण ाऄसामानय वयिहार का ाऄनभि करन क बाद परतयाितथन की दीघथकावलक परिवतत दखी गाइ

ररज़िथ मनी (ाअरवकषत धन का परसार हाअ हालाादरक वपछल िषथ की तलना म ाआसका पररमाण वनमनतर रहा ह

बरॉड मनी (वयापक मिा (M3) की िवि म िषथ 2009 क पशचात स वगरािट ाअाइ ह हालाादरक 2018-19 क पशचात स ाआसम

ाऄलप िवि हाइ ह

िषथ 2019-20 म सािवध जमा (टााआम वडपॉवजट और मााग जमा दोनो म िवि हाइ ह

िषथ 2017-18 स मौदरिक गणक (M3 M0) म वगरािट रही ह और िषथ 2019-20 म भी ाआसम वगरािट जारी रही

तरलता की वसथवत और ाआसका परबाधन (Liquidity Conditions and its Management)

ितथमान वसथवत िषथ 2019-20 म परणालीगत तरलता जन 2019 स ही काफी हद तक ाऄवधशष की वसथवत म ह ाआसक कारण

वनमनवलवखत ह

o सरकार दवारा वयय म िवि RBI दवारा विदशी मिा का वनिल करय सााविवधक नकदी ाऄनपात (SLR) म कमी बककग

परणाली म मिा की िापसी खल बाजार की दरकरयाएा (Open Market Operations OMO) ाअदरद

o विमिीकरण क दो िषथ पशचात मिा की मााग म नरमी ाअाइ ह

सरकारी परवतभवत बाजार क घटनाकरम (Developments in the G-Sec Market)

कचच तल की कीमतो म िवि क कारण ाअराभ म G-SEC पर लाभपरावपत म ाऄलप िवि हाइ

ाआसक पशचात ाआसम ाऄवधकतर वगरािट की परिवतत दखी गयी वजसक वलए वनमनवलवखत कारणो को ाईततरदायी ठहराया जा

सकता ह

o ाऄमररकी फडरल ररज़िथ क मौदरिक नीवत रख म बदलाि

o बककग कषतर की तरलता म सधार

o RBI दवारा वनरातर नीवतगत दरो म कटौती क साथ-साथ तटसथता स पररितथनशील नीवत की ओर साकरमण

o कचच तल की कीमतो म बढ़ोतरी न भी ाआस धारणा को बल दरदया

o सरकार को भारतीय ररजिथ बक क ाऄवधशष का सथानाातरण

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o महतिपणथ और वनरातर ाऄवधशष चल वनवध

o भारतीय ररजिथ बक दवारा ldquoसपशल माकट ऑपरशनrdquo वजसस दीघथकावलक परवतभवतयो की खरीद और साथ ही लघ ाऄिवध

की परवतभवतयो की वबकरी स 10 िषथ क G-SEC पर लाभपरावपत (यीलड को नीच लान म सहायता वमली

बककग कषतर (Banking Sector)

ाऄनसवचत िावणवजयक बक (Scheduled Commercial Banks SCBs)

o सकल गर-वनषपादरदत ाऄवगरम (Gross Non Performing Advances GNPA) ाऄनपात (ाऄथाथत सकल ाऄवगरम क

परवतशत क रप म GNPAs) 93 परवतशत पर वसथर बना रहा

o पनगथरठत मानक ाऄवगरम (Restructured Standard Advances RSA) ाऄनपात और सिसड ाऄवगरम (SA) ाऄनपात

दोनो ाआस ाऄिवध क दौरान ाऄपररिरथतत रह

o SCBs क जोवखम भाररत पररसापवतत स पाजी ाऄनपात (Capital to Risk-weighted Asset Ratio CRAR) म

सधार क कारण PSBs क CRAR म िवि हाइ ह

o SCBs की ररटनथ ऑन एसटस (ROA) और ररटनथ ऑन ाआदरिटी (ROE) म िवि हाइ ह

सािथजवनक कषतर क बक (Public Sector Banks PSBs)

o PSBs का GNPA ाऄनपात 123 परवतशत पर ाऄपररिरथतत रहा जबदरक सिसड ाऄवगरम ाऄनपात म थोड़ी िवि हाइ ह

o मयय रप स परोविजिनग ाअिशयकताओ क कारण काइ PSBs माचथ 2016 स वनरातर ाऊणातमक लाभपरदता ाऄनपात

दरदखा रह ह

मौदरिक साचरण (Monetary Transmission) िषथ 2019 म वनमनवलवखत तीनो सतरो पर मौदरिक साचरण कमजोर रहा ह दर

सारचना ाऊण की मातरा और वमयादी सारचना

दर सारचना (Rate Structure)

o जनिरी 2019 स रपो दर म 135 BPS की कमी होन क बािजद िषथ 2019 म SCBs की भाररत औसत ाईधार दर

(Weighted Average Lending Rate WALR) म कोाइ कमी नही ाअाइ

o यदयवप SCBs क बकाया ाऊणो पर रपो दर म हाइ कटौती का कोाइ साचरण नही दरदखा ह तथावप नए ाऊणो पर ाआसका

(मौदरिक साचरण परभाि दवषटगोचर हाअ ह

o ाआस दशक म करवडट सपरड (रपो रट और WALR क मधय ाऄातर सबस ाउच सतर पर ह

o बचत जमा दर म किल ाऄलप कमी ाअाइ ह

o पवरबलक परोविडट फा ड (PPF) जसी लघ बचत योजना पर तलनातमक रप स ाईचच दरो क कारण वमयादी जमा दर म कमी

दखी गाइ ह

वमयादी सारचना (Term structure)

o RBI की मौदरिक सगमता और LAF (तरलता समायोजन सविधा क परभाि क कारण दीघथकावलक सरकारी परवतभवतयो

(10 िषथ िाल सरकारी परवतभवत की तलना म ाऄलपकावलक सरकारी परवतभवतयो (364 दरदन क िजरी वबल पर परवतफल

म तजी स वगरािट ाअाइ ह

साख िवि (Credit Growth)

o वयविगत ाऊण (ाआसम वनरातर िवि हाइ ह को छोड़कर गर-खादय ाऊण क सभी परमख कषतरो म करवडट गरोथ म नरमी दजथ

की गयी ह

o ऐसी नरमी सिा कषतर की करवडट गरोथ म तीवर वगरािट क पररणामसिरप हाइ ह सकषम लघ और मधयम ाईदयमो

(MSMEs) तथा िसतर ाईदयोगो की करवडट गरोथ म ाऊणातमक िवि हाइ ह

बककग विवनयमो स साबावधत परमख नीवतगत पररितथन (Major Policy Changes related to Banking Regulations)

पररसापवतत िगीकरण म दजाथ घटाए वबना lsquoमानकrsquo क रप म िगीकत MSMEs क ाऊणो को एकबार पनाः सारवचत करन की

ाऄनमवत परदान की गयी ह

ाऄिसारचना वनिश नयासो (InvITs) को बक ाऊण दन की ाऄनमवत दन का वनणथय वलया गया

बको को सभी नए ाऄसथायी दर (floating rate) िाल वयविगत ाऄथिा खदरा ाऊणो को और MSMEs को परदतत ाऄसथायी

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दर िाल ाऊणो को विदशी बचमाकथ पर ाअधाररत बाय फ बचमाकथ स जोड़न क वलए दरदशा-वनदश जारी दरकए गए

o बचमाकथ बक ाऄब रपो रट 3 और 6 महीन क िजरी वबल पर परवतफ़ल तथा कोाइ ाऄनय बचमाकथ जो फााआनवसयल

बचमाकथ ाआावडया वलवमटड (FBIL) दवारा परकावशत हो का चयन करन हत सितातर ह

o परसार बक विदशी बचमाकथ को परसाररत करन का वनणथय लन हत सितातर ह

o रबयाज दरो को दरफर तय करना विदशी बचमाकथ क तहत रबयाज दर को कम स कम तीन माह म एक बार पनाः तय

दरकया जा सकता ह

ररज़िथ बक न दबािगरसत पररसापवततयो क समाधान हत वमतवययी ढााचा (Prudential Framework for Resolution of

Stressed Assets) जारी दरकया ह ाआसक वलए वनमनवलवखत ाअधारभत वसिाात वनधाथररत दरकए गए ह

o बको विततीय सासथाओ और गर-बककग विततीय का पवनयो क बड़ ाईधारकताथओ दवारा वडफ़ॉलट की शीघर पहचान और

ररपोरटटग

o समाधान योजनाओ (resolution plans) क वडजााइन और कायाथनियन क साबाध म ाईधारदाताओ को पणथ

वििकावधकार परदान दरकए गए ह

o दबािगरसत पररसापवततयो क समाधान क वलए सामाजसयपणथ रपरखा

o समाधान योजनाओ क कायाथनियन म विलाब होन पर ाआन सासथाओ पर कारथिााइ की जा रही ह

o पनाः सारवचत दरकए जान पर पररसापवतत िगीकरण वयिसथाओ को िापस लना

o पनाः सारवचत करन क परयोजनाथथ lsquoबककग करठनााइrsquo को बककग पयथिकषण स साबावधत बसल सवमवत दवारा जारी दरदशा-

वनदशो स तालमल सथावपत दरकया जाना

o सभी ाईधारदाताओ क वलए ाआाटर-करवडटर एगरीमट (ICA) पर हसताकषर करना ाऄवनिायथ ह

सभी वनजी कषतर क बको क पणथ कावलक वनदशको मयय कायथकारी ाऄवधकाररयो महतिपणथ जोवखम ाईठान िालो और

वनयातरण परकायथ कमथचाररयो क वलए कषवतपणथ साबाधी साशोवधत दरदशा-वनदश

गर बककग विततीय कषतर (Non-Banking Financial Sector NBFC)

ितथमान वसथवत

NBFC दवारा परदतत ाऊण की िवि म वगरािट ाअाइ ह लदरकन NBFC कषतर क तलन-पतर म ाईललखनीय िवि हाइ वहया

ाआस कषतर म तरलता दबाि भी दखा गया ह

NBFC क वितत पोषण क सरोत बक ाऊण और बाजार ाऊण म िवि दजथ की गाइ ह जबदरक NBFC को मयचाऄल फणड दवारा

करवडट धन का हसताातरण कम साकवचत हाअ ह बाजार ाईधार क साधनो म िावणवजयक परपतर की वहससदारी कम हाइ ह

जबदरक ाऄपररितथनीय वडबचर (Non Convertible Debentures NCD) क वहसस म िवि हाइ ह

15 परवतशत की विवनयामक ाअिशयकता क सथान पर NBFC कषतर का CRAR 195 परवतशत तक बना हाअ ह

NBFC कषतर की सकल NPAs ाऄनपात और वनिल NPAs ाऄनपात दोनो म िवि हाइ ह

वपछल िषथ ाआनक ROA और ROE म वगरािट ाअाइ थी

गर-बककग विततीय विवनयमन पयथिकषण स साबावधत परमख नीवतगत पररितथन (Major Policy Changes related to Non-

banking Financial Regulation Supervision)

NBFC सकटर क विवनयमन और पयथिकषण को मजबत करन क वलए RBI ाऄवधवनयम 1934 म साशोधन दरकया गया ह

तादरक ररजिथ बक म ाऄवतररि शवियाा वनवहत की जा सक

ररज़िथ बक न जनता को ाऄपन दवनक गर-वयापार चाल खाता लनदन क वलए परदान की गाइ सिाओ तक पहाच और दकषता

बढ़ान क वलए गर-वडपोवजट लन िाली परणालीगत रप स महतिपणथ NBFC-ICC को परावधकत डीलर शरणी-II लााआसस

परापत करन की ाऄनमवत दी ह

ररजिथ बक दवारा NBFCs क वलए एक नया तरलता जोवखम ढााचा परदान दरकया गया ह

NBFC-MFIs (गर-बककग विततीय का पवनयाा-सकषम विततीय सासथाओ क ाईधारकताथओ क वलए घरल ाअय की सीमा को

बढ़ाया गया ह

हााईिसग फााआनस का पवनयो (HFCs) क विवनयमन को भारत सरकार दवारा राषटरीय ाअिास बक (NHB) स RBI को

हसताातररत कर दरदया गया ह

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पाजी बाजार म घटनाकरम (Developments in Capital Markets)

पराथवमक बाजार (Primary Market)

सािथजवनक वनगथमन (Public Issue) पवरबलक ाआशय और रााआटस ाआशय क माधयम स जटाए गए कल धन म िवि हाइ वहया

o ाआदरिटी सािथजवनक वनगथम (ाआदरिटी क माधयम स सासाधन सागरह म कमी ाअाइ ह जबदरक वपछल िषथ रााआटस ाआशय (ाआदरिटी

क माधयम स सासाधन सागरह म तीवर िवि दजथ की गाइ

o ाऊण जनता को ाऊण परवतभवत जारी करक सासाधन जटान म ाईललखनीय कमी ाअाइ ह

परााआिट पलसमट (Private Placement) िषथ 2019-20 क दौरान भारतीय कॉपोरटस न पाजी को बढ़ान क वलए वनजी तौर

पर शयर ाअिाटन को पराथवमकता दी

विदशी पोटथफोवलयो वनिशको (FPI) दवारा मयचाऄल फा ड गवतविवधयाा और वनिश ाऄपरल-दरदसाबर 2019 क दौरान दोनो म

वनिल ाऄातिाथह रहा

भारतीय बचमाकथ सचकााक की गवतविवध वनफटी 50 और SampP BSE सचकााक िषथ 2019-20 क दौरान ररकॉडथ ाईचच सतर

पर पहाच गया था

बीमा कषतर (Insurance Sector) बीमा कषतर की साभािना और वनषपादन सामानयत दो परामीटर क ाअधार पर मलयाादरकत की

जाती ह ाऄथाथत बीमा साबाधी पठ (insurance penetration) और बीमा साबाधी सघनता (insurance density)

भारत म बीमा साबाधी सघनता िषथ 2001 म 115 ाऄमररकी डॉलर थी जो िषथ 2018 म 74 ाऄमररकी डॉलर तक पहाच गाइ

(जीिन बीमा- 55 ाऄमररकी डॉलर और गर-जीिन बीमा-19 ाऄमररकी डॉलर

िषथ 2011 स जीिन बीमा पठ म कमी ाअाइ ह जबदरक गर-जीिन बीमा म वनरातर रप स िवि हाइ ह तथा यह िषथ 2018 म

जीिन बीमा क वलए 274 परवतशत और गर-जीिन बीमा क वलए 097 परवतशत था

िवशवक सतर पर बीमा पठ और सघनता 331 परवतशत तथा जीिन बीमा खाड क वलए 370 ाऄमररकी डॉलर थी गर-जीिन

बीमा खाड क वलए 278 परवतशत और 312 ाऄमररकी डॉलर थी

बीमा साबाधी पठ और सघनता का मापन दश म बीमा कषतर क विकास क सतर को परदरथशत करता ह

GDP की तलना म बीमा परीवमयम की परवतशतता क रप म बीमा पठ का मापन दरकया जाता ह

जनसायया की तलना म परीवमयम क ाऄनपात क रप म बीमा साबाधी सघनता को पररकवलपत दरकया जाता ह

विततीय साविदाओ क वलए वदवपकषीय नटटग (Bilateral Netting for Financial Contracts)

वदवपकषीय नटटग समझौत क ाऄातगथत दरकसी विततीय ाऄनबाध म शावमल दो परवतपकषकार (counterparties) एक-दसर क दाि

को ऑफसट (वनपटान ाऄथिा समायोवजत करन हत एक-दसर को दय एकल वनिल भगतान रावश का वनधाथरण करत ह

ाआसी परकार बहपकषीय नटटग समझौत क ाऄातगथत पकषकार समाशोधन गह म एक मधयिती परवतपकषकार (Central

Counterparty CCP) म माधयम स एक दसर क दािो को समायोवजत कर सकत ह

ितथमान म भगतान और वनपटान परणाली (साशोधन ाऄवधवनयम 2015 Payment and Settlement Systems

(Amendment) Act (2015) क ाऄातगथत CCP जस दरक कलीयटरग कॉरपोरशन ऑफ ाआावडया वलवमटड (CCIL) क

माधयम स विततीय लनदन क वलए बहपकषीय कलोज-ाअाईट नटटग (ाऄथाथत दािो क वनपटान क वलए विवधक परािधान

ाईपलरबध ह

हालाादरक भारत म विततीय समझौतो क वलए वदवपकषीय नटटग की ाऄनमवत नही ह

विततीय वसथरता बोडथ (FSB) और बसल सवमवत जसी िवशवक वनयामक वनकायो न विततीय वसथरता पर सकारातमक परभाि

क कारण कलोज-ाअाईट नोटटग क ाईपयोग का समथथन दरकया ह

भारत म वदवपकषीय कलोज-ाअाईट नटटग क वलए एक विवधक ढााचा सथावपत करन स वनमनवलवखत सहायता परापत होगी

o बको क करवडट जोवखम और वनयामक पाजी भार को कम दरकया जा सकगा ाऄनय ाईतपादक ाईपयोगो क वलए पाजी को मि

दरकया जा सकगा

o हिजग लागत को कम दरकया जा सकगा और बको क चलवनवध की ाअिशयकता को कम दरकया जा सकगा वजसक

फलसिरप जोवखम स बचाि क वलए ओिर-द-कााईाटर (OTC) डररिरटि बाजार म भागीदारी को परोतसावहत दरकया जा

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सकगा करवडट वडफॉलट सिप (CDS) बाजार म बाजार की भागीदारी बढ़न स भी कॉपोरट बॉणड बाजार क विकास क

वलए एक परोतसाहन परापत होगा

o दरकसी परवतपकषकार (counterparty) दवारा चक की वसथवत म विततीय साविदाओ क वलए एक कशल िसली तातर सथावपत

दरकया जा सकगा

o OTC डररिरटि बाजार म िवशवक विवनयामक सधारो को लाग करन क वलए भारत की G-20 और FSB परवतबिता

का पालन दरकया जा सकगा

दरदिाला ि शोधन ाऄकषमता सावहता महतिपणथ विकास Insolvency and Bankruptcy Code (IBC) Important

Developments

कॉपोरट दरदिावलयापन समाधान परदरकरया (CIRP) ाअराभ करन िाल 2542 कॉपोरटस म स लगभग 743 कॉपोरटस न तीन

िषथ म परदरकरया पणथ कर ली ह

CIRP क वलए NCLT क दवारा सिीकत मामलो म 412 परवतशत विवनमाथण कषतर क तथा ाईसक पशचात सथािर सापदा (ररयल

एसटट दरकराया और वयिसाय गवतविवधयाा सकटर क 19 परवतशत मामल ह

IBC क तहत समाधान परदरकरया ाऄनय परदरकरयाओ की तलना म सिाथवधक ह

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ाऄधयाय 5 कीमत और मिासफीवत

(Prices and Inflation)

पररचय (Introduction)

विगत पााच दशको म िवशवक ाऄथथवयिसथा मिासफीवत म ाऄतयवधक वगरािट दखी गाइ ह

ाईभरती हाइ ाऄथथवयिसथाओ म भी ाआस ाऄिवध म मिासफीवत म ाईललखनीय कमी का ाऄनभि दरकया गया ह

ाईभरती बाजार ाऄथथवयिसथाओ म मिासफीवत म तीवर कमी हत काइ कारण सहायक हो सकत ह जस

o समायोजनशील मौदरिक और राजकोषीय नीवत ढााच की सिीकायथता

o शरम और ाईतपाद बाजार म सारचनातमक सधार जो परवतसपधाथ को सदढ़ करत ह

o मिासफीवत लकषयीकरण क वलए मौदरिक नीवत ढााच का ाऄागीकरण

भारत म मिासफीवत म िषथ 2014 स वगरािट दखी जा रही ह हालाादरक हाल ही म मिासफीवत म िवि दखी गाइ ह

हडलााआन ाईपभोिा मलय सचकााक-सायि (CPI-C) मिासफीवत 2019-20 (ाऄपरल स दरदसाबर 2019) म 41 परवतशत थी जो

दरक 2018-19 म 37 परवतशत थी

मिासफीवत म ितथमान परिवततयाा (Current trends in Inflation)

ाईपभोिा मलय सचकााक-सायि (CPI-C) पर ाअधाररत हडलााआन मिासफीवत म 2014 स ाऄधोमखी वगरािट हो रही ह

o खादय मिासफीवत म तीवर वगरािट ाआसका कारण रहा ह जो िषथ 2014-15 क 64 परवतशत स कम होकर िषथ 2018-19

म 01 परवतशत तक पहाच गया

िषथ 2019-20 म हडलााआन और खादय मिासफीवत म ाऄलप िवि हाइ

o CPI-खादय मिासफीवत म 141 परवतशत तक की िवि हाइ ह जो दरक मययताः सरबजी की कीमतो म िवि स परररत थी

िषथ 2019-20 क दौरान WPI पर ाअधाररत मिासफीवत म ाऄपरल 2019 म 32 परवतशत स निाबर 2019 म 06 परवतशत

तक की सतत वगरािट रही ह दरकनत दरदसाबर 2019 म 26 परवतशत तक की िवि हाइ ह

जलााइ 2018 स CPI-शहरी मिासफीवत CPI-गरामीण मिासफीवत स वनरातर ाईचच रही ह

o यह परारावभक ाऄनभि क विपरीत ह जहाा गरामीण मिासफीवत मययताः शहरी मिासफीवत की तलना म ाऄवधक रही ह

o यह विचलन मययताः ाआस ाऄिवध क दौरान दख गए गरामीण और शहरी कषतरो क मधय खादय मिासफीवत की विभदक दरो

(differential rates) क कारण हाअ ह

िषथ 2019-20 की ाऄिवध म मिासफीवत की परिवतत म ाऄकसमात पररितथन हाअ

o गरामीण कषतरो की तलना म शहरी कषतरो म खादय मिासफीवत ाऄवधक दजथ की गाइ

o गरामीण मिासफीवत म मामली वगरािट का

कारण िासतविक गरामीण मजदरी (real

rural wages) की िवि म वगरािट ह

गरामीण-शहरी मिासफीवत म विचलन किल

खादय घटको म ही नही ाऄवपत यह विचलन

ाऄनय घटको म भी दखा गया ह

o कपड़ो और जतो म मिासफीवत गरामीण

कषतरो की तलना म शहरी कषतरो म ाऄवधक

थी

o पान ताबाक और मादक पदाथो ईधन और

विदयत तथा ाऄनय विविध समहो क साबाधो म गरामीण कषतरो म मिासफीवत शहरी कषतरो की ाऄपकषा ाऄवधक थी

राजयो म मिासफीवत (Inflation in States)

CPI-C मिासफीवत म राजयो क सतर पर ाऄतयवधक वभननता रही ह

हालाादरक लगभग सभी राजयो म समगर मिासफीवत की दर काफी कम रही ह

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यदयवप ाऄवधकााश राजयो म गरामीण कषतरो की समगर मिासफीवत दर शहरी कषतरो की समगर मिासफीवत दर स कम ह

मिासफीवत क कारक (Drivers of Inflation)

िषथ 2019-20 क दौरान खादय और पय पदाथथ CPI-C मिासफीवत म मयय योगदानकताथ क रप म ाईभर ह

ाआस ाऄिवध क दौरान विविध समह मिासफीवत म दसरा सबस बड़ा योगदानकताथ था

कचच तल तथा ईधन की कीमतो म िवि (Crude Oil and Fuel Inflation)

िवशवक सतर पर कमजोर िवशवक मााग क कारण कचच तल की कीमतो म वगरािट दखी गाइ थी

दश क ाअयात बासकट म तल का परमख भाग होन क कारण ाआसका पिोवलयम ाईतपादो की घरल कीमतो पर महतिपणथ परभाि

पड़ता ह

WPI म खवनज तल समह म िषथ 2019 क मधय म 58 परवतशत की मिासफीवत दखी गाइ ततपशचात वनरातर वगरािट दजथ की

गाइ

खादय मिासफीवत (Food Inflation)

कछ िजस यथा- पयाज टमाटर और दालो न ाऄगसत 2019 स ाईचच मिासफीवत को दशाथया ह

बमौसम िषाथ क कारण कम ाईतपादन हाअ और साथ ही साथ पयाज और टमाटर की बाजारो म कम ाअपरथत हाइ ह

दालो क मामल म वपछल िषथ की तलना म बिााइ म परगवत ाऄतयात कम सतर पर रही ह कछ दलहन फसलो क मामल म मकड़

जाल (Cobweb Phenomena) का भी ाऄनभि दरकया गया ह यह वसिाात एक विचार ह दरक मलय म ाईतार-चढ़ाि स

ाअपरथत म ाईतार-चढ़ाि हो सकता ह वजसक कारण मलयो म िवि और वगरािट का एक चकर बनता ह दरकसान ाईस समय मकड़

जाल क घटनाकरम म फा स जात ह जब ि ाऄपनी फसल की बिााइ विगत िषथ की विपणन ाऄिवध क ाअधार पर करन का वनणथय

लत ह

o मकड़ जाल की घटना को रोकन क वलए यह ाअिशयक ह दरक मौजदा ाईपायो क ाऄवतररि दरकसानो दवारा दलहन को

ख़राब कीमत ाअघात होन स बचान तथा सरवकषत रखन हत वनमनवलवखत ाईपाय करन होग जो ाआस परकार ह मलय

वसथरीकरण कोष (Price Stabilization Fund PSF) क तहत दखल परधानमातरी बीमा फसल योजना क तहत किरज

PM-AASHA गोदाम ाईपलरबध कराना पररिहन म सधार e-NAM ाअदरद क माधयम स कीमतो की जााच करना भारत

को दलहन क ाईतपादन म ाअतमवनभथर बनन क वलए दालो क वनशलक वनयाथत को भी परोतसावहत करन की ाअिशयकता ह

औषवध मलय वनधाथरण (Drug Pricing)

लोगो की सिासथय दखभाल पर होन िाल ाअाईट ऑफ पॉकट एकसपवडचर म स परमख वहससा दिाओ पर वयय होता ह ाऄताः

यह वसथवत ससती औषवधयो क परािधान को ाऄवनिायथ बनाती ह

भारतीय फामाथसयरटकल कषतर न किल कलयाणकारी वनवहताथो क कारण एक महतिपणथ कषतर ह ाऄवपत ाआसकी तकनीकी कषमता

और िवशवक वसथवत क वसि ररकॉडथ क साथ एक कषतर क रप म ाआसका ाअरथथक महति भी ह

ाआस कषतर म हाल क िषो म काफी िवि दजथ की गाइ ह तथा ाअगामी िषो म ाआसक और ाऄवधक विकास की साभािना ह

ाईचचतम मलय ाऄवधकतम खदरा मलय (Maximum Retail Price MRP) क वनधाथरण स डरग परााआस का िोल ऑडथर (DPCO)

2013 क कायाथनियन क ाईपराात जनता क 12447 करोड़ की बचत हाइ ह

यह दखा गया ह दरक भारतीय बाजार म पोसट परााआस किपग ाऄिवध (िषथ 2017) म कारथडयक सटट की वबकरी म 26 परवतशत की

िवि हाइ ह

यह भी दखा गया ह दरक सिदशी विवनमाथताओ को मलय किपग स लाभ परापत हाअ ह कयोदरक ाईतपादन म ाआनकी भागीदारी स

पोसट किपग ाऄिवध म 10 परवतशत की िवि हाइ ह

राषटरीय औषवध मलय वनधाथरण नीवत 2012 (National Pharmaceutical Pricing Policy 2012)

ाईददशय

औषवधयो क मलय वनधाथरण हत एक वनयामक ढााचा तयार करना तादरक ldquoाअिशयक दिाओrdquo (essential medicines) की

ाईवचत मलय पर ाईपलरबधता सवनवशचत की जा सक

ाईदयोग क विकास का समथथन करन हत निाचार और परवतसपधाथ क वलए पयाथपत ाऄिसर परदान करना

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ाऄवताअिशयक िसतओ की कीमतो म ाऄवसथरता (Volatility in Essential Commodity Prices)

यह दखा जा सकता ह दरक समगर मलय म ाऄवसथरता सवरबजयो क वलए ाईचचतम थी तथा चािल गहा और पाम ऑयल क वलए

वनमनतम थी

चािल और गहा की कीमत िषथ 2014 म वनमनवलवखत क कारण वसथर रही

o पयाथपत घरल ाईतपादन स ाईतपनन पयाथपत ाअपरथत

o खादय सरकषा ाअिशयकताओ को परा करन हत चािल और गहा क पयाथपत बफर सटॉक क रखरखाि क कारण

िषथ 2014-2019 क दौरान दाल चीनी और टमाटर क वलए ाऄवसथरता म ाईललखनीय िवि हाइ थी

कीमत ाऄवसथरता को परभावित करन िाल कारण (Causes affecting Price Volatility)

िह पररणाम वजस पर ाईतपादन और ाईपभोग ाऄतयवधक नकारातमक रप स परभावित होती ह कीमत ाऄवसथरता का कारण

बनती ह जो दरक ाअपरथत और मााग की लोच पर वनभथर करता ह

सटॉकहोिलडग और सटटबाजी (speculation) का कीमत पररितथनशीलता पर सथायीकारी ाऄथिा ाऄसथायीकारी

(stabilising or destabilizing) जस परमख परभाि हो सकत ह

िसतओ की नशवरता (Perishability) भी कीमत ाऄवसथरता म िवि करती ह

विपणन चनलो की विदयमानता भाडारण सविधाएा और परभािी MSP परणाली भी कीमत ाऄवसथरता को सीवमत करन म

सहायक होती ह

कवष साबाधी ाअिशयक िसतओ क खदरा और थोक मलयो म पररितथन (Divergence in retail and wholesale prices for

essential agricultural commodities)

विवभनन ाअिशयक िसतओ क खदरा और थोक मलय म िषथ 2014 स 2019 तक की ाऄिवध क दौरान दश क चार महानगरो म

ाऄातर दखा गया

कीमतो म ाउधिाथधर िवि ाईन सवरबजयो क वलए ाऄवधकतम ह जो नषट होन योगय ह और ाआसक बाद दालो ि खादय तलो क वलए

सबस कम ह

थोक एिा खदरा मलयो क मधय ाआस परकार क ाईचच विसतार क वलए ाऄनक कारण ाईततरदायी हो सकत ह जस

o ाईचच लनदन लागतो कमजोर ाऄिसारचना एिा सचना परणावलयो तररटपणथ विपणन वयिसथा वबचौवलयो की बड़ी सायया

ाअदरद

o विवभनन राजयो म बाजार सारचना भी वभनन-वभनन रपो म ह वजसस ाआन राजयो म लनदन साबाधी लागत वभनन-वभनन ह

o वबचौवलयो की कारथिााइ क कारण थोक स खदरा और खदरा स थोक कीमतो क कीमत साबाधी साकतो क परसारण म

ाऄसागवत

ाआस परााआस-िज को कम करन क वलए यह महतिपणथ ह दरक बाजार की बाधाओ तथा परणाली म लनदन लागतो को बढ़ान िाली

सारचनातमक सवयतयो को हटाया जाए

कया मिासफीवत क ाअयामो म कोाइ पररितथन ाअया ह (Has there been a shift in Inflation Dynamics)

हडलााआन मिासफीवत क मल मिासफीवत म दढ़ परतयाितथन क परमाण मौजद ह

ाआसस खादय और ईधन की कीमतो म दरकसी ाअघात क पशचात मौदरिक नीवत की परवतदरकरया क वलए वनवहताथथ हो सकत ह

o मौदरिक नीवत को गर-परमख घटको म ाऄलपकावलक कषवणक मलय ाअघात क कारण सयत बनान की ाअिशयकता नही होनी

चावहए

भारत म मिासफीवत क पररितथनशील ाअयामो म दो परमख कारको का योगदान हो सकता ह

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o परथम यह दखा गया दरक खादय मिासफीवत म वगरािट की परिवतत दखी गाइ ह

o दसरा मिासफीवत ाऄपकषाओ म वगरािट हाइ ह ऐसा ाऄाशताः मिासफीवत साबाधी ाऄपकषाओ को बनाए रखन म RBI दवारा

ाऄागीकत मौदरिक नीवत क मिासफीवत लकषयीकरण दवषटकोण की सफलता क कारण हो सकता ह

िवशवक िसत की कीमतो म िवशवक रझान (Trends in Global Commodity Prices)

विशव बक दवारा परकावशत कीमतो क ाऄनसार ाउजाथ पणयिसत कीमतो म िषथ 2019-20 म वगरािट की परिवतत दजथ की गाइ ह

खादय कीमतो क सादभथ म ाऄपसफीवत की परिवतत जारी रही ह

धात और खवनज सचकााक म भी ाऄिसफीवत की परिवतत दखी गाइ

ाअिशयक िसतओ की मलय िवि को रोकन हत सरकार दवारा दरकए गए ाईपाय (Measures taken by government to

contain price rise of Essential Commodities)

वयापार और राजकोषीय नीवतगत साधनो का ाईपयोग करना जस- ाअयात शलक नयनतम वनयाथत मलय वनयाथत परवतबाध

सटॉक सीमाओ को लाग करना तथा जमाखोरो और कालाबाजारी करन िालो क विरि परभािी कारथिााइ क साबाध म राजयो

को परामशथ परदान करना

सरकार ाईतपादन िवि हत नयनतम समथथन मलयो की घोषणा करक दरकसानो को परोतसाहन परदान कर रही ह

सरकार ऐसी योजनाओ को कायाथवनित कर रही ह वजनम ाऄनय बातो क साथ-साथ ाईवचत ाईपायो क माधयम स ाईतपादन और

ाईतपादकता म िवि करना ह ाआन योजनाओ म एकीकत बागिानी विकास वमशन (MIDH) राषटरीय खादय सरकषा वमशन

(NFS) ाअदरद शावमल ह

सरकार कवष-बागिानी समह की िसतओ की कीमतो म कमी और ाऄवसथरता म सहायता हत मलय वसथरीकरण वनवध (Price

Stabilization Fund PSF) का भी कायाथनियन कर रही ह

भारत स िस त वनयाथत योजना (Merchandise Exports from India Scheme MEIS) क ाऄातगथत पयाज वनयाथतको क

लाभ की वयिसथा को िापस ल वलया गया ह

वसताबर 2019 म पयाज पर नयनतम वनयाथत मलय (MEP) को ाअरोवपत दरकया गया और तदनसार सरकार दवारा ाआसक

वनयाथत पर परवतबाध लगा दरदया गया था

ाआसन दश भर क वयापाररयो पर सटॉक सीमा ाऄवधरोवपत की

ाआसन धमन मानदाडो (fumigation norms) को ाईदार बनाकर और भणडारण सीमाओ स ाअयतकताथओ को छट परदान कर

पयाज क वनजी ाअयात को सविधाजनक बनाया

सरकार न वमसर और तकी जस दशो स पयाज को ाअयात दरकया

ाआसन नाफड (NAFED) को राजसथान महाराषटर जस ाईतपादक राजयो स ाऄवतररि खरीफ पयाज को करय करन और घाट िाल

राजयो म वितरण करन का वनदश दरदया

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ाऄधयाय 6 साधारणीय विकास और जलिाय पररितथन

(Sustainable Development and Climate Change)

पररचय (Introduction)

िषथ 2019 म साधारणीय विकास हत एजडा-2030 और पररस समझौत को ाऄपनान क चार िषथ पर हो गए तथा भारत सतत

विकास लकषयो (SDGs) क कायाथनियन पथ पर ाअग बढ़ रहा ह

यह ाऄधयाय साधारणीय विकास की ाऄवनिायथताओ को धयान म रखत हए ाअरथथक विकास की ओर भारत क परदशथन का विशलषण

करता ह साथ ही यह सधार की ाऄपकषा क साथ लकषयो को परापत करन म विदयमान बाधाओ को भी सपषट करता ह

भारत और सतत विकास लकषय (India and SDG)

समगर SDG ाआावडया ाआाडकस म भारत की ाईपलवरबध परशासनीय ह वजसम भारत का परापतााक िषथ 2018 क 57 स बढ़कर िषथ

2019 म 60 हो गया जो पााच SDG लकषयो यथा - SDG 6 (सिचछ जल और सिचछता 7 (िहनीय एिा सिचछ ाउजाथ 9

(ाईदयोग निीकरणीय और ाऄिसारचना SDG 15 (भवम पर जीिन और SDG 16 (शाावत नयाय और सामावजक सासथाएा

म परशासनीय दशवयापी कायथवनषपादन दवारा वयापक रप स परररत ह- जहाा भारत न 65 और 99 क मधय सकोर परापत दरकए ह

वजन लकषयो पर विशष धयान दरदए जान की ाअिशयकता ह ाईनम- SDG 2 ( भखमरी को शनय करना और SDG 5 (लवगक

समानता शावमल ह- जहाा दश का समगर सकोर 50 स कम ह

सचकााक क ाऄनसार करल वहमाचल परदश तवमलनाड ाअाधर परदश तलागाना कनाथटक गोिा वसदरककम चाडीगढ़ और पडचरी

फरा ट रनर क रप म ह जबदरक कोाइ भी राजय साघ राजय कषतर ाअकााकषी शरणी म शावमल नही ह

SDG ाआावडया ाआाडकस 2019

SDG ाआावडया ाआाडकस 2018 की तलना म यह ाऄवधक वयापक ह और 16 लकषयो स साबावधत 100 साकतको क वयापक समह क

ाअधार पर राजयो साघ राजय कषतरो दवारा की जा रही परगवत को रखाादरकत करता ह

SDG परापतााक 0 स 100 तक की सीमा म होत ह 100 ाऄाको क परापतााक का ाऄवभपराय ह दरक य ि राजय साघ राजय कषतर ह

वजनहोन िषथ 2030 क वलए वनधाथररत लकषयो को परापत कर वलया ह 0 क सकोर का ाऄवभपराय ह दरक य ऐस विशष राजय साघ

राजय कषतर ह जो तावलका म सबस नीच ह

65 या ाईसस ाऄवधक परापतााक िाल राजयो को ाऄगरणी (Front-Runners) क रप म माना जाता ह 50-64 परापतााक िाल

शरणी को वनषपादनशील (Performers) और यदरद परापतााक 50 स कम ह तो ाईस ाअकााकषी (Aspirants) क रप म माना

जाता ह

SDG नकसस एक नया परवतमान दवषटकोण (SDG Nexus A New Paradigm Approach)

नकसस दवषटकोण कषतरो म परबाधन और परशासन को एकीकत करन की ाऄिधारणा पर बल दता ह

ाआस दवषटकोण क तहत SDG लकषयो को एक माधयम क रप म ाईपयोग दरकया जाता ह जो विवभनन कषतरो और विषयगत कषतरो क

परसपर जड़ाि की ाऄनमवत परदान करता ह चादरक कछ SDG लकषय एक दसर क साथ परसपर जड़ हए ह ाऄताः लकषयो को परापत

करन क वलए विकवसत और सारवखत की गाइ नीवतयो क माधयम स ाआन ाऄातसबाधो पर विचार तथा ाआनकी पहचान करनी

चावहए और ाईन साभावित लन-दन (िड-ऑफ की पहचान करनी चावहए जो लकषय क तहत परयोजन की भौवतक ाईपलवरबध को

सीवमत कर सकत ह

ाईदाहरण क वलए वशकषा एिा विदयत क साबाध (नकसस क ाऄातगथत ऐसा माना गया ह दरक विदयत की सहायता स सकलो क

ाअधवनक तरीको और वशकषण की तकनीको तक पहाच स छातरो क समगर विकास म सहायता परापत होती ह तथा ाऄवधगम क परवत

ाईनका ाअकषथण बढ़ाता ह और ाआस परकार शि नामााकन ाऄनपात म भी िवि होती ह यह दखा गया ह दरक कम साकषरता दर

िाल राजयो क सकलो म विदयत की दर कम ह और ाआसक विपरीत ाईचच साकषरता दर िाल राजयो क सकलो म विदयत की दर

ाऄवधक रही ह

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सिासथय और विदयत साबाध (नकसस क तहत दश म विदयत की खपत और वशश मतय दर (IMR) म वगरािट क मधय एक

सकारातमक साबाध दखा गया ह कयोदरक काइ सिासथय सधार योजनाएा यथा- बाल वचदरकतसा दखभाल नए जनम वशशओ स

साबाधी ाअपातकालीन सिाएा और सिासथय क िो पर सफल टीकाकरण परदान करन जसी काइ सविधाएा विदयत की ाईपलरबधता

पर ाऄतयवधक वनभथर करती ह

जलिाय पररितथन (Climate Change)

भारत दवारा ाऄपन राषटरीय सतर पर वनधाथररत योगदान (Nationally Determined

Contributions NDC) क तहत वनमनवलवखत िाद दरकए गए ह

भारत ाऄपनी GDP ाईत सजथनो की तीवरता को िषथ 2005 क स तरो की तलना म िषथ 2030 तक 33-35 परवतशत तक कम

करगा

िषथ 2030 तक कल विदयत कषमता म भारत क गर-जीिाश म ईधन का वहस सा 40 परवतशत हो जाएगा

िषथ 2030 तक ाऄपन िनािरण एिा िकषािरण म िवि करना और 25 स 3 वबवलयन टन काबथन डााआऑकसााआड को

ाऄिशोवषत करन क वलए ाऄवतररि काबथन िसक का वनमाथण करना

पररस समझौत क तहत ाऄपन राषटरीय सतर पर वनधाथररत योगदान (NDC) क साथ सारवखत विवभनन समझौतो और योजनाओ

क माधयम स भारत न यह सवनवशचत करन का परयास दरकया ह दरक िह ऐस विकास पथ का ाऄनसरण करता ह जो साधारणीय

विकास तथा पयाथिरण सारकषण पर ाअधाररत ह य़ वनमनवलवखत ह

o सिचछ भारत वमशन (शहरी पााच िषो की ाऄिवध म 35 राजयो साघ राजय कषतरो क सभी शहरी कषतर खल म शौच स

मि (ODF) हो गए ह और ाऄपवशषट परसासकरण का परवतशत िषथ 2014 क लगभग 18 परवतशत स बढ़कर ितथमान म 60

परवतशत हो गया ह

o निीकरणीय ाउजाथ लकषय भारत न िषथ 2022 तक निीकरणीय ाउजाथ सरोतो स 175 गीगािाट (GW) विदयत ाईतपादन क

लकषयो की घोषणा की ह और ाआस दरदशा म पहल ही 83 गीगािॉट क लकषय को परापत कर वलया गया ह ाआसक साथ ही

भारत ाआस लकषय को 450 गीगािाट (GW) तक बढ़ान हत परयासरत ह

o ाईतसजथन की तीवरता जलिाय पररितथन पर सायक त राष ि फरमिकथ सम मलन (UNFCCC) क एक पकषकार क रप म परसतत

की गाइ वदवतीय वदविारथषक ाऄदयतन ररपोटथ (Biennial Update Report BUR) क ाऄनसार भारत की GDP क सादभथ म

ाईतसजथन तीवरता म िषथ 2005-2014 की ाऄिवध क दौरान 21 परवतशत की कमी हाइ ह

o ाउजाथ सारकषण भिन सावहता (Energy Conservation Building Code ECBC) ाआसक तहत वनधाथररत नयनतम

ाउजाथ वनषपादन मानको क पररणामसिरप 8434 वमवलयन kWh की ाउजाथ की बचत हाइ ह वजसस गरीन हाईस गस

(GHG) ाईतसजथन म परवत िषथ 69154 टन CO2 की कमी हाइ ह

o LED बलब वितरण हत ाईजाला (UJALA) योजना क तहत यह वितरण 360 वमवलयन को पार कर चका ह जबदरक

राषटरीय सिीट लााआट कायथकरम क तहत10 वमवलयन पारापररक सिीटलााआटो को बदलकर LED सिीट लााआट को लगाया

गया ह वजसस CO2 ाईतसजथन म समगर रप स 43 वमवलयन टन की कमी ाअाइ ह

o राषटरीय विदयत गवतशीलता वमशन पलान (National Electric Mobility Mission Plan NEMMP) 2020 ाआसक

तहत भारत म विदयत और हााआवबरड िाहन परौदयोवगकी क वनमाथण और साधारणीय विकास को बढ़ािा दन क वलए िषथ

2015 म भारत म हााआवबरड और विदयत िाहनो क तीवर ाऄागीकरण और विवनमाथण Faster Adoption and

Manufacturing of (Hybrid amp) Electric Vehicles in India FAME India सकीम की शराअत की गाइ थी

ाआसक तहत िषथ 2019 तक 280994 िाहनो की वबकरी हाइ ह

o राषटरीय जि-ईधन नीवत 2018 ाआसक ाऄातगथत िषथ 2030 तक 20 परवतशत ाइथनॉल को पिोल म वमवशरत करन और 5

परवतशत बायोडीजल को डीजल म वमवशरत करन का लकषय वनधाथररत दरकया गया ह

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o जलिाय पररितथन पर राषटरीय ाऄनकलन वनवध (2015) यह ाईन राजयो साघ राजय कषतरो क वलए ठोस ाऄनकलन

गवतविवधयो म सहायता परदान करती ह जो जलिाय पररितथन क परवतकल परभािो का सामना करत ह और जारी

योजनाओ क तहत शावमल नही ह

o जलिाय पररितथन पर राषटरीय कायथ योजना (NAPCC 2008) भारत न पराथवमकता िाल कषतरो क सादभथ म ाआस ाऄवधक

वयापक बनान क वलए NDC क ाऄनरप NAPCC को साशोवधत करन का वनणथय वलया ह ाआसक तहत ाअठ वमशनो क

कायाथनियन की परगवत क बार म नीच बॉकस म विसतार स िरथणत दरकया गया ह

जलिाय पररितथन पर राषटरीय कायथ योजना National Action Plan on Climate Change (NAPCC) 2008

नशनल वमशन फॉर एनहाासड एनजी एदरफवशएासी (NMEEE) ाआसक तहत परफॉमथ ाऄचीि एाड िड (PAT) योजना को

विवशषट ाउजाथ खपत म कमी की ाऄिधारणा क सादभथ म वडजााआन दरकया गया था PAT चकरndashV (ाऄपरल 2019) म 110

नावमत गराहको (DCs) की कल ाउजाथ खपत 15244 वमवलयन टन ऑयल ाआदरििलट (Mtoe) ह और ाआसस 05130 Mtoe

की कल ाउजाथ बचत होन की ाईममीद ह

राषटरीय सौर वमशन का ाईददशय कल ाउजाथ वमशरण म सौर ाउजाथ की वहससदारी को बढ़ाना ह 100 गीगािॉट क कल लकषय क

ाऄातगथत 325 गीगािॉट सौर विदयत ाईतपादन की कषमता सथावपत की गाइ ह

राषटरीय जल वमशन क ाऄातगथत भ-जल क ाऄनिीकषण जलभत (aquifer) की मिपग कषमता वनमाथण जल गणितता का

ाऄनिीकषण और ाऄनय बसलााआन ाऄधययनो पर धयान क दरित दरकया जाता ह भजल वनकासी क वलए ाऄनापवतत परमाण पतरrsquo दत

समय क िीय भजल परावधकरण (CGWA) दवारा जारी दरदशा-वनदशो क ाऄनसार ाऄवनिायथ िषाथ जल साचयन की ाअिशयकता

पर जोर दरदया गया ह

हररत भारत क वलए राषटरीय वमशन िन गर-िन सािथजवनक और वनजी भवम क िहत सासपशी (contiguous) कषतरो क

ाईपचार हत वनयोजन कायाथनियन और वनगरानी म सथानीय समदायो की महतिपणथ भवमका क साथ-साथ भ-दशय ाईपागम

पर भी बल दता ह 13 राजयो म 12691632 हकटयर कषतर म िन रोपण गवतविवधयो हत वमशन क तहत ाऄब तक

34308 करोड़ रपय की रावश जारी की गाइ ह

राषटरीय साधारणीय ाअिास वमशन को तीन कायथकरमो ाऄथाथत कायाकलप और शहरी पररितथन क वलए ाऄटल वमशन सिचछ

भारत वमशन और समाटथ वसटीज वमशन क माधयम स कायाथवनित दरकया जा रहा ह िावणवजयक भिनो क वलए ाउजाथ सारकषण

भिन वनयमािली 2018 को ाऄवनिायथ कर दरदया गया ह मास रवपड िाावजट वससटम क तहत 585 दरकमी मागथ पर मिो

रल का पररचालन दरकया गया ह 620 दरकमी मागथ वनमाथणाधीन ह बस रवपड िाावजट वससटम (BRT) क तहत 8 शहरो म

223 दरकलोमीटर का BRT कॉररडोर परचालन म ह और 14 शहरो म 505 दरकलोमीटर का BRT कॉररडोर वनमाथणाधीन ह

साधारणीय कवष क वलए राषटरीय वमशन का ाईददशय खादय सरकषा सािधथन और सासाधनो क सारकषण को बढ़ािा दना ह

महतिपणथ लकषयो म जविक कवष क तहत 35 लाख हकटयर कषतर को किर करना 370 परवतशत ाऄवतसकषम िसचााइ 40

लाख हकटयर कषतर को चािल सघनीकरण परणाली क ाऄातगथत 341 लाख हकटयर कषतर कम जल की खपत िाली फसलो हत

विविधीकरण क तहत 309 लाख हकटयर ाऄवतररि कषतर कवष योगय भवम म िकषारोपण क तहत और 7 लाख हकटयर कषतर

को बायपास परोटीन साभरक बनाना सवममवलत ह ाआस वमशन क पररणामसिरप lsquoनशनल ाआनोिशन ऑन कलााआमट

ररवसवलएाट एगरीकलचरrsquo नामक एक नटिकथ पररयोजना का वनमाथण दरकया गया ह

वहमालयी पाररवसथवतकी तातर को सापोवषत करन क वलए राषटरीय वमशन का ाईददशय वहमालयी पाररवसथवतकी तातर को बनाए

रखन और ाईसकी सरकषा क वलए ाईपयि परबाधन और नीवतगत ाईपायो को विकवसत करना ह परमख ाईपलवरबधयो म-

िावडया वहमालयी भविजञान सासथान म वहमावनकी (गलवशयोलॉजी क ि 6 ाऄगरणी सासथानो म विषय साबाधी कायथ बल 12

वहमालयी राजयो म स 11 राजयो म राजय जलिाय पररितथन क ि 5500 परवशवकषत वयवियो क साथ सागरठत राजय जलिाय

क िो क तहत 40 परवशकषण कायथकरमो की सथापना वहमालयी करायोसफीयर और जलिाय पररितथन पर 4 विशवविदयालयो क

साथ ाऄातर-विशवविदयालय कासोरटटयम का गठन करना शावमल ह

जलिाय पररितथन क वलए रणनीवतक जञान साबाधी राषटरीय वमशन क ाऄातगथत एक ऐस जञान तातर क वनमाथण करन का परयास

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दरकया जा रहा ह जो पाररवसथवतक रप स साधारणीय विकास क वलए राषटरीय कारथिााइ परदरकरया म सतत सचनाएा और

सहायता परदान करगा ाआसक ाऄातगथत परमख ाईपलवरबधयो म 11 ाईतकषटता क ि और 10 राजय जलिाय पररितथन क ि सथावपत

करना शावमल ह 116 परवशकषण कायथकरम शर दरकए गए ह और 14000 लोगो को परवशवकषत दरकया गया ह तथा दश भर म

कल 23 परमख ाऄनसाधान एिा विकास कायथकरमो को विसताररत दरकया गया ह

साधारणीय विकास क साथ विततीय परणाली को सारवखत करना (Aligning Financial System with Sustainable

development)

िषथ 2007 म ररजिथ बक ऑफ़ ाआावडया (RBI) दवारा भारत म विवभनन ाऄातराथषटरीय पहलो क वलए बको को सािदनशील बनाया

गया ह और ाईनह वनदवशत दरकया गया ह दरक ाईनह सिया को साधारणीयता क कषतर म विकास को बनाए रखन म ततपरता दरदखानी

चावहए और ाआस परकार क विकास क ाअलोक म ाऄपनी ाऊण दन िाली कायथनीवतयो योजनाओ को साशोवधत करना चावहए

िषथ 2011 म भारतीय कॉपोरट मामलो क सासथान न कॉपोरट कषतर दवारा सामावजक पयाथिरणीय और ाअरथथक ाईततरदावयतिो

पर राषटरीय सिवचछक दरदशा-वनदशो (NVGs) की ाऄिधारणा विकवसत की ह

SEBI दवारा बको सवहत सचीबि भारतीय का पवनयो को NVGs ाऄपनान हत ाऄवधदवशत दरकया गया ह िषथ 2014-15 म

NVGs ाऄातरथनवहत ाईततरदायी विततपोषण की ाऄिधारणा को सवजत करन हत भारतीय बक साघ (IBA) दवारा एक कायथकारी

समह की सथापना की गाइ थी जो विततीय सासथानो को ाऄपन वयािसावयक वनणथय वनमाथण सारचना और परदरकरयाओ म

पयाथिरण सामावजक और सशासन (ESG) वसिाातो को एकीकत करन म सकषम बनाता ह

चीन क पशचात भारत दसरा सबस बड़ा ाईभरता हाअ हररत बॉणड (गरीन बॉणड बाजार ह गरीन बॉणड विततीय गर-विततीय या

सािथजवनक सासथाओ दवारा जारी की जान िाली ाऊण परवतभवतयाा ह जहाा ाअय का 100 परवतशत ाईपयोग हररत पररयोजनाओ

और पररसापवततयो क वितत पोषण करन हत दरकया जाता ह

भारत िषथ 2019 म ाआाटरनशनल पलटफॉमथ ऑन ससटनबल फााआनस (IPSF) म शावमल हो गया जो विततीय बाजारो की

िवशवक परकवत को ाऄवभसिीकत परदान करता ह तथा जो वनवधयन क िवशवक सरोत विततपोषण की ाअिशयकताओ को साबि कर

एक हररत वनमन काबथन एिा जलिाय सनमय (resilient) ाऄथथवयिसथा म पररिरथतत करन हत विततीय सहायता साबाधी

साभािनाओ का सजन करता ह

हररत जलिाय वनवध (Green Climate Fund GCF)

िषथ 2009 म विकवसत दशो न विकासशील दशो की ाअिशयकताओ को परा करन क वलए िषथ 2020 तक सायि रप स 100

वबवलयन ाऄमररकी डॉलर जटान क लकषय क परवत परवतबिता वयि की थी तथा यह वनणथय वलया गया था दरक ाआस परकार क

विततपोषण का एक महतिपणथ भाग GCF क माधयम स जटााइ जानी चावहए ाआसक विपरीत GCF की कल रावश ाऄतयलप

रप म 103 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर रही ह GCF की परथम पनाःपरथत (िषथ 2020- 2023) परदरकरया म ाऄब तक 28 दशो क

परवतभवत साधनो म 97 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर की रावश का पनाःपरथतपनभथरण दरकया गया ह जो दरक ाअरावभक सासाधन

जटाि ाऄिवध (Initial Resource Mobilization period) की तलना म मातरातमक रप स भी काफी कम ह

मवडरड (सपन म ाअयोवजत UNFCCC को पकषकारो क सममलन क 25ि सतर (COP 25) म भारत न पररस समझौत को

ाऄकषरशाः लाग करन और जलिाय पररितथन को साबोवधत करन तथा सामवहक रप स कायथ करन क वलए सामानय दरकनत

विभदरदत ाईततरदावयति और साबावधत कषमताओ (common but differentiated responsibilities and respective

capabilities) िाल वसिाातो सवहत ाऄपनी परवतबिता दोहरााइ ह

ाऄातराथषटरीय सतर पर भारत की पहल (Indiarsquos initiatives at the International stage)

ाऄातराथषटरीय सौर गठबाधन (International Solar Alliance ISA) िषथ 2030 तक ISA का लकषय 1000 वबवलयन ाऄमररकी

डॉलर स ाऄवधक की रावश सागवहत कर सदसय दशो की ाअिशयकताओ हत भविषय क सौर ाउजाथ ाईतपादन भाडारण और

परौदयोवगदरकयो क वलए मागथ परशसत करना ह

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o िषथ 2019 म ISA न वनमनवलवखत भवमका को ाऄपनाया

समनियक (enabler) भारत (मजबान दश की एक ाऄगरणी सासथान IIT दरदलली क साथ वमलकर सदसय दशो क

वलए 30 फलोवशप को सासथागत रप परदान करना तथा ISA सदसय दशो क 200 परवशकषको को परवशवकषत करन हत

समनियक की भवमका वनभाना

सविधापरदाता (facilitator) EXIM बक ऑफ ाआावडया स 2 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर और फराास स 15 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर की करवडट लााआन परापत करक सविधापरदाता की भवमका वनभाना

ाआनकयबटर (incubator) सौर ाउजाथ जोवखम नयनीकरण जसी पहल क दवारा ाआनकयबटर की भवमका वनभाना और

एकसीलटर (accelerator) 1000 मगािाट स ाऄवधक क सोलर रफटॉप 10000 मगािाट क सोलर वमनी-वगरड

और 270000 सोलर िाटर पािपग वससटमो की कल मााग क वलए ाईपकरण विकवसत कर एकसीलटर भवमका का

वनिथहन करना

ाअपदा रोधी ाऄिसारचना क वलए ाऄातराथषटरीय गठबाधन (Coalition for Disaster Resilient Infrastructure CDRI) िषथ

2019 म सायि राषटर महासवचि क जलिाय कारथिााइ सममलन (Climate Action Summit) की ओर स जारी दरकए गए

दरदशा-वनदश जलिाय और ाअपदा जोवखमो क वलए नए और विदयमान ाऄिसारचना परणावलयो की सनमयता (resilience) को

बढ़ािा दता ह वजसस साधारणीय विकास सवनवशचत होता ह

o CDRI क तहत ाऄतयवधक चरम जलिायविक घटनाओ सवहत ाअपदाओ स होन िाल ाऄिसारचनाओ की कषवत म औसत

कमी की पररकलपना की गाइ ह CDRI का लकषय मलभत सिाओ तक सािथभौवमक पहाच का विसतार और SDGs म

वनवहत समवि को सकषम करन क ाईददशयो को परापत करना ह जबदरक ाअपदा जोवखम नयनीकरण और पररस जलिाय

समझौत क वलए सडााइ फरमिकथ क समनियन (intersection) पर भी कायथ करना ह

भारत और यनााआटड नशन कनिशन ट कॉमबट डजरटटदरफकशन (India and the UNCCD)

UNCCD क एक पकषकार क रप म भारत न सिवचछक रप स ऐसी कल भवम क वलए ाऄपनी महतिाकााकषा क परवत परवतबिता

वयि की ह वजस ाऄभी स लकर िषथ 2030 क बीच 21 वमवलयन स 26 वमवलयन हकटयर वनमनीकत भवम का पनरिार दरकया

जाएगा

भारत न ाऄधयकष क रप म UNCCD क पकषकारो क सममलन क 14ि सतर (COP-14) की मजबानी भी की ह तथा भारतीय

िावनकी ाऄनसाधान और वशकषा पररषद म भारत म ाईतकषटता क ि सथावपत करन की घोषणा की ह साथ ही सदसय दशो क वलए

ाऄातररकष और सदर सािदन तकनीक स साबावधत ाऄपन सासाधन साझा करन का परसताि भी रखा गया ह जो ाऄतयाधवनक

तकनीक क माधयम स ाऄपन भवम वनमनीकरण कायथकरमो का परबाधन करना चाहत ह

COP-14 क दौरान नाइ दरदलली घोषणा-पतर की ाऄवभपवषट की गाइ ह यह घोषणा-पतर भवम म वनिश और ाऄिसरो क सजन पर

कवनित ह ाआस घोषणा-पतर क माधयम स मावतरयो न नाइ पहल या सागठन क वलए मानि सिासथय और कलयाण म सधार

पाररवसथवतक तातर क सिासथय और शाावत एिा सरकषा को ाअग बढ़ान पर सहमवत वयि की ह

भारत और ाआसक िन (India and its forests)

FAO (खादय एिा कवष सागठन क ाऄनसार िषथ 2015 म कल िवशवक िन कषतर म भारत की वहससदारी 2 परवतशत थी भारत

विशव क ाईन दशो म सवममवलत ह जहाा हो रह विकास परयासो क बािजद िन और िकषािरण म ाऄतयवधक िवि हाइ ह

िन और िकषािरण 8073 वमवलयन हकटयर तक पहाच गया ह जो दश क भौगोवलक कषतर का 2456 परवतशत ह

o िषथ 2017 क वपछल मलयााकन की तलना म राषटरीय सतर पर िनािरण म 3976 िगथ दरकमी (056 परवतशत िकषािरण

म 1212 िगथ दरकमी (129 परवतशत और िन एिा िकषािरण म सायि रप स 5188 िगथ दरकमी (065 परवतशत की

िवि हाइ ह

िषथ 2017 क विगत मलयााकन की तलना म िन ररपोटथ 2019 क ाऄनसार दश क काबथन भाडार म 426 वमवलयन टन की िवि

हाइ ह

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o काबथन भाडार म वनिल पररितथन मदा जि काबथन (soil organic carbon) म सिाथवधक रही ह ाआसक बाद सतही

बायोमास (Above Ground Biomass AGB) और शषक काषठ का सथान ह िषथ 2017 क मलयााकन की तलना म

ाऄपवशषट काबथन म नकारातमक िवि दर दजथ की गाइ ह

भारत िन वसथवत ररपोटथ (India State of the Forest Report) 2019 म ाईपयोग दरकए गए शनन-िीनर ाआाडकस

(Shannon-Weiner Index) क ाऄनसार भारत विशव क 17 ाऄवत विविध दशो म स एक ह विवभनन परजावतयो क मधय

परजावतयो की समवि और परचरता को मापन क वलए ाआस सचकााक का ाईपयोग दरकया जाता ह सचकााक यह परदरथशत करता ह

दरक

o ाईषणकरटबाधीय सदाबहार िन कनाथटक म ाऄवधक ह ाआसक पशचात करल का सथान ह

o कनाथटक म ाऄधथ-सदाबहार िन ाऄवधक ह

o ाऄरणाचल परदश कनाथटक और महाराषटर म ाईषणकरटबाधीय ाअिथ पणथपाती िनािरण ाऄवधक ह

o ाऄरणाचल परदश म ाईषणकरटबाधीय शषक पणथपाती िन ाऄवधक ह

o ाईततरपरदश म ाउषणकरटबाधीय िलााचली ि ाऄनप िन ाऄवधक ह

o ाअाधर परदश म ाईषणकरटबाधीय का टील िन ाऄवधक ह

फसलकवष ाऄिवशषटो का दहन - एक परमख िचता (Agriculture Residue Burning ndash A major concern)

कवष ाअधाररत दसरी सबस बड़ी ाऄथथवयिसथा होन क कारण भारत म फसल ाऄिवशषटो सवहत कवष ाऄिवशषटो की एक बड़ी

मातरा का सजन होता ह और दश म लगभग 178 वमवलयन टन ाऄवधशष फसल ाऄिवशषट सवजत होत ह

कवष-जलिाय कषतर पर वनभथरता िाल विशष रप स ाईततरी राजयो यथा- पाजाब हररयाणा ाईततर परदश और राजसथान म

ाऄवतररि फसल ाऄिवशषटो को जलाया जाता ह हालाादरक दश म जलाए गए सभी फसल ाऄिवशषटो म लगभग 50 परवतशत

चािल क फसल ाऄिवशषट सवममवलत ह

चादरक बहत बड़ी मातरा म ाऄिशषो को बहत ही लघ ाऄिवध (कछ हफतो क म जलाया जाता ह वजसस PM (परटटकलट मटर

25 और PM 10 जस परदषक सतरो म महतिपणथ रप स िवि होती ह और वजसस िाय की गणितता वनमन हो जाती ह

सरकार दवारा की गाइ पहलो म वनमनवलवखत सवममवलत ह

o फसल ाऄिवशषटो क परबाधन क वलए राषटरीय नीवत क तहत राषटरीय हररत ाऄवधकरण (NGT) न दरदलली राजसथान पाजाब

ाईततर परदश और हररयाणा क दरकसी भी वहसस म फसल ाऄिवशषटो क दहन को परवतबावधत दरकया ह फसल ाऄिवशषट दहन

भारतीय दाड सावहता (IPC) की धारा 188 तथा िाय (परदषण वनिारण और वनयातरण ाऄवधवनयम 1981 क तहत एक

ाऄपराध ह

o फसल ाऄिवशषटो क सि-सथान (ाआन-सीट परबाधन क वलए कवष यातरीकरण को बढ़ािा दना ाआस योजना क तहत सि-सथान

फसल ाऄिवशषट परबाधन क वलए कवष स साबावधत मशीनो और ाईपकरणो जस- सपर सिॉ मनजमट वससटम फॉर कॉमबााइन

हािसटसथ हपपी सीडसथ हााआडरॉवलक ररिसबल एमबी पलॉ पडी सिा चॉपर मलचर रोटरी सलशर ज़ीरो रटल सीड वडरल

और रोटािटर क वलए परतयक

दरकसानो को 50 परवतशत सवरबसडी

और कसटम हायटरग सटर की

सथापना क वलए 80 परवतशत

सवरबसडी परदान की जा रही ह

विवभनन परयासो की िजह स विगत िषो

म पराली जलान की कल घटनाओ म

महतिपणथ वगरािट दजथ की गाइ ह

हालाादरक दरकसानो दवारा पराली जलान

का यह कायथ परतयक िषथ शरद ाऊत की

शराअत म वनरातर दखा जाता ह और

िाय की गणितता पर ाआसक गाभीर परभाि क बार म िचताएा भी वयि की गाइ ह

विवभनन ाऄधययनो म ाआस मदद क समाधान हत ाईपाय सझाए गए ह वजनम वनमनवलवखत सवममवलत ह

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o चािल गहा मकका ाअदरद जस वनमन वलगनोसलयलोवसक फसल ाऄिशषो क साथ कवष सारकषण की पिवत को बढ़ािा दना

ाआसक साथ ही ाऄगली फसल क बीजो को वपछली फसलो क ाऄिशषो क साथ ाऄथाथत ाआनह वबना जलाए और फसल की

ाईतपादकता को परभावित दरकए वबना भी बोया जा सकता ह

o फसल ाऄिशष ाअधररत वबरकट (residue-based briquettes) क वलए बाजारो का सजन दरकया जाए और ताप विदयत

सायातरो म कोयल क साथ फसल ाऄिशषो को जलाना ाऄवनिायथ दरकया जाना चावहए

o कवष ाईपकरण और वनजी कषतर की भागीदारी क वलए कायथशील पाजी क विततपोषण हत विशष करवडट लााआन का सजन

o एक िकवलपक ईधन क रप म सथानीय ाईदयोगो ईट भटठा और होटलढाबा म फसल ाऄिशष ाअधाररत बायोचार वबरकट क

ाईपयोग को बढ़ािा दना

वनमाथण और विधिास ाऄपवशषट Construction and Demolition (CampD) Waste

भारत म वनमाथण सामगरी (बाल मदा और पतथर की िारथषक खपत लगभग 3100 वमवलयन टन ह CampD ाऄपवशषट का

ाऄिजञावनक वनपटान िाय और जल परदषण क वलए महतिपणथ योगदानकताथओ म स एक ह

CampD ाऄपवशषट परबाधन म सािथजवनक-वनजी भागीदारी क वलए दरदलली म सकथ लर ाआकॉनोमी दवषटकोण िषथ 2009 म दरदलली

नगर वनगम और ILampFS ाआनिायरमट ाआनफरासिकचर एाड सरथिसज वलवमटड (IEISL) न बराड़ी (नाइ दरदलली म (दश म यह

ाऄपनी तरह की पहली सविधा राषटरमाडल खलो की तयाररयो क दौरान ाईतपनन ाऄपवशषट क वनसतारण हत CampD ाऄपवशषट क

500 टन परवत दरदन (TPD) क पनाः चकरण हत एक पररयोजना को सथावपत दरकया था

बराड़ी वसथत यह सविधा क ि दो ाऄनय CampD रीसााआिकलग सविधा क िो (पिी दरदलली नगर वनगम और दरदलली मिो रल

कॉपोरशन क तहत क साथ वमलकर ाऄपनी सथापना क समय स ाऄब तक 2650 TPD CampD ाऄपवशषट का पनाः चकरण कर

चका ह दरदलली क तीनो सायातरो न वमलकर 5 वमवलयन टन स ाऄवधक CampD ाऄपवशषट का परसासकरण दरकया ह

बराड़ी की यह ाऄगरणी सविधा क ि न CampD ाऄपवशषट परबाधन वनयम 2016 क सजन म सहयोग परदान दरकया था

पनाः चदरकरत CampD ाईतपादो क ाऄनपरयोग क ाईदाहरण ह ाऄनय वसविल कायो और सड़क वनमाथण म पनाः चदरकरत CampD ाईतपादो

का ाईपयोग करना

ाअग की राह (Way forward)

SDGs को सभी सतरो पर शासन वनगरानी और कायाथनियन क ाईचच मानको क माधयम स परापत दरकया जा सकता ह सहकारी

साघिाद की भािना क तहत राजयो और क ि सरकार को भारत क वलए ाअिशयक पररितथन लान हत एक साथ वमलकर कायथ

करन की ाअिशयकता ह

वहतधारको क वनरातर और सागत परयासो क बािजद विततीय सासाधनो की कमी सबस बड़ी बाधा बनी हाइ ह

विकवसत दशो को बहपकषीय पयाथिरणीय समझौतो क तहत ाऄपन विततीय दावयतिो और िादो का सममान करना चावहए ाऄताः

जलिाय पररितथन पर SDGs और पररस समझौत क परभािी कायाथनियन को सविधाजनक बनान क वलए विकासशील दशो

को वितत परौदयोवगकी हसताातरण और कषमता वनमाथण साबाधी लकषयो की परावपत की दरदशा म कायथ करना ाऄवत महतिपणथ ह

भारत न विकवसत दशो को ाऄगरणी भवमका वनभान क वलए परररत करन क साथ ाऄपन दावयतिो का ाईवचत वनिथहन दरकया ह

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ाऄधयाय 7 कवष एिा खादय परबाधन

(Agriculture and Food Management)

पररचय (Introduction)

यह कषतर गरामीण ाअजीविका रोजगार और राषटरीय खादय सरकषा म महतिपणथ भवमका वनभाता ह भारत क लगभग 70 परवतशत

गरामीण पररिार ाऄभी भी मयय रप स ाऄपनी ाअजीविका क वलए कवष पर वनभथर ह ाआस ाअलोक म सरकार दवारा िषथ 2022 तक

दरकसानो की ाअय को दोगना करन का लकषय रखा गया ह

कवष कषतर का वसहाािलोकन (Overview of Agricultural Sector)

सकल मलय िरथधत (Goss Value Added GVA) म कवष का वहससा GVA म कवष और साबि कषतरो की वहससदारी िषथ

2014-15 क 182 परवतशत स घटकर िषथ 2019-20 म 165 परवतशत हो गाइ

सािवि म ाईतार-चढ़ाि की परिवतत कवष िावनकी और मतसय पालन कषतर म िषथ 2018-19 म हाइ 29 परवतशत की िवि की

तलना म िषथ 2019-20 म 28 परवतशत िवि होन का ाऄनमान ह

सकल पाजी वनमाथण (Gross Capital Formation GCF) म भी म ाईतार-चढ़ाि की परिवतत GCF (GVA क परवतशत क

रप म िषथ 2012-13 क 165 परवतशत स िषथ 2017-18 म 152 परवतशत तक ाईतार-चढ़ाि की परिवतत रही ह

कवष ाईतपादकता म सधार और ाअरथथक सरकषा सवनवशचत करना (Improving farm productivity and ensuring economic

security)

नयनतम समथथन मलय (MSP) ाईचच वनिश और ाईतपादन को परोतसावहत करन क वलए सरकार दवारा 22 ाऄवनिायथ फसलो क

वलए MSP तथा गनन क वलए ाईवचत और लाभकारी मलय (Fair and Remunerative Price FRP) की घोषणा की जाती

ह

o सरकार न ाईतपादन की लागत स 15 गना ररटनथ दन सवहत सभी ाऄवनिायथ खरीफ रबी और ाऄनय िावणवजयक फसलो क

वलए MSP म िवि की ह

o परतयकष समथथन ाआसक ाऄवतररि काइ परतयकष ाअयवनिश सहायता योजनाओ की घोषणा की गाइ ह

ाअयवनिश सहायता योजनाएा (IncomeInvestment Support Schemes)

परधानमातरी दरकसान सममान वनवध (PM-KISAN) योजना क तहत दश भर क सभी दरकसान पररिारो को परवत िषथ 6000 रपय

की ाअय सहायता परदान की जाती ह

ाआसी तरह की योजनाएा काइ राजय सरकारो दवारा ाअराभ की गाइ ह ाईदाहरण क वलए -

ाईड़ीसा सरकार की ldquoाअजीविका और ाअय सािधथन क वलए कषक सहायताrdquo (Krushak Assistance for Livelihood

and Income Augmentation KALIA) योजना

झारखाड सरकार की मय यमातरी कवष ाअशीिाथद योजना

तलागाना सरकार की रायथ बाध योजना

कवष का मशीनीकरण जल एिा भवम सासाधनो तथा शरवमक सासाधनो की कमी होन स ाईतपादकता म िवि की वज़ममदारी

ाईतपादन क मशीनीकरण और कटााइ क बाद क परचलनो पर वनभथर हो गाइ ह

o कवष हत विदयत की ाईपलरबधता सरकार न िषथ 2030 क ाऄात तक कवष हत विदयत ाईपलरबधता को 202 दरकलोिाट परवत

हकटयर (2016-17) स बढ़ाकर 40 दरकलोिाट परवत हकटयर करन का वनणथय दरकया ह

o कवष मशीनीकरण बाजार म िवि भारत म कवष मशीनीकरण बाजार िषथ 2016-2018 क दौरान 753 परवतशत की

CAGR स बढ़ा यह भारत क विशव म सबस बड़ा िकटर ाईदयोग होन स सायोवजत ह

o कवष मशीनीकरण पर ाईप-वमशन ाआस योजना क तहत राजय सरकारो को कवष मशीनरी का परवशकषण दन और परदशथन

करन दरकसानो को विवभनन कवष मशीनरी तथा ाईपकरणो की खरीद एिा कसटम हायटरग सटर की सथापना क वलए

सहायता परदान की जाती ह

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o फसल ाऄिशष का सि-सथान (ाआन-सीट परबाधन पाजाब हररयाणा ाईततर परदश और राषटरीय राजधानी कषतर दरदलली म

फसल ाऄिशष क सि-सथान परबाधन हत विशष योजनाएा बनााइ गाइ ह सि सथान (in-situ) फसल ाऄिशष परबाधन क वलए

मशीनो और ाईपकरणो हत वयविगत दरकसानो को 50 परवतशत और कसटम हायटरग क िो की सथापना क वलए 80 परवतशत

सवरबसडी परदान की जाती ह

o समगर मशीनीकरण की कमी सायि राजय ाऄमररका (95 परवतशत बराजील (75 परवतशत और चीन (57 परवतशत जस

ाऄनय दशो की तलना म भारत म कवष मशीनीकरण 40-45 परवतशत ह ाआसक परमख कारणो म छोटी जोत विदयत तक

पहाच ाऊण लागत एिा परदरकरया ाऄबीवमत बाजार तथा वनमन जागरकता क कारण िहनीय परचालन का ाऄभाि शावमल ह

o कषतरीय विषमताएा ाईततर भारत म ाऄनय कषतरो की तलना म मशीनीकरण का सतर ाऄवधक ह (चािल और गहा की फसलो

म मशीनीकरण का विसतार सिाथवधक ह

सकषम िसचााइ सकषम िसचााइ म वडरप िसचााइ और िसपरकलर िसचााइ शावमल ह जो दरकसानो क मधय काफी लोकवपरय ह

o PMKSY परधानमातरी कवष िसचााइ योजना (PMKSY) को ाआसक परवत बाद ाऄवधक-फसल (Per Drop More Crop

PDMC) घटक क माधयम स सकषम-िसचााइ को सकषम करन क वलए पराराभ दरकया गया था

o ाआस तकनीक स दरकसानो को वनमनवलवखत लाभ हए ह

िसचााइ क जल की 20 स 48 परवतशत बचत

10 स 17 परवतशत तक ाउजाथ की बचत

शरम लागत म 30 स 40 परवतशत तक बचत

ाईिथरको की 11 स 19 परवतशत बचत

फसल ाईतपादन म 20 स 38 परवतशत तक की िवि

o सकषम िसचााइ कोष (Micro Irrigation Fund MIF) सकषम-िसचााइ क किरज क विसतार क वलए सासाधन जटान म

राजयो की सविधा क वलए नाबाडथ क साथ एक समरथपत MIF वनरथमत दरकया गया ह

कवष ाऊण िषथ 2019-20 क वलए कवष ाऊण परिाह का लकषय 135 लाख करोड़ रपय तय दरकया गया ह

o ाऄसमान कषतरीय वितरण यह दखा गया ह दरक पिोततर पहाड़ी और पिी राजयो म ाऊण वितरण वयिसथा कम ह जबदरक

दवकषणी राजयो यथा- करल ाअाधर परदश और तवमलनाड म यह सिाथवधक ह

फसल बीमा परधानमातरी फसल बीमा योजना (PMFBY) पराकवतक गर-पररहायथ जोवखमो क विरि बिााइ पिथ स लकर फसल

कटााइ क पशचात क जोवखमो क परवत वयापक सरकषा परदान करती ह

o बढ़ता किरज PMFBY दवारा दश म मौजदा 23 परवतशत स 50 परवतशत सकल फसली कषतर (GCA) क किरज म िवि

की पररकलपना की गयी ह

o राषटरीय फसल बीमा पोटथल (NCIP) NCIP एक िब-ाअधाररत एकीकत IT पलटफॉमथ ह जो PMFBY और पनगथरठत

मौसम ाअधाररत फसल बीमा योजना (Restructured Weather Based Crop Insurance Scheme

RWBCIS) क तहत बीवमत दरकसानो स साबावधत डटा तक पहाच परापत करनडटा दजथ करन क वलए सभी वहतधारको क

बीच एक ाआाटरफस परदान करता ह

ाआस पोटथल का ाईददशय दरकसानो क खात म (बीवमत दािा रावश क जमा होन म विलाब को समापत करना और

PMFBY की ाईवचत वनगरानी करना ह

o पररचालन दरदशा-वनदशो म साशोधन PMFBY क कायाथनियन क ाऄनभि क ाअधार पर सरकार न योजना क पररचालन

दरदशा-वनदशो को वयापक रप स साशोवधत दरकया ह

ाआस योजना म ाऄब विलाब क वलए रबयाज जमाथना विसतत मानक परचालन परदरकरयाओ तथा बारहमासी फसलो तथा

पायलट ाअधार पर जागली पशओ दवारा दरकए जान िाल नकसान को शावमल दरकया गया ह

कवष सिाएा और साबि कषतर (Agricultural Services and allied sectors)

कवष वयापार भारत कवष ाईतपादो क िवशवक वयापार म एक ाऄगरणी सथान रखता ह हालाादरक ाआसका कल कवष वनयाथत

बासकट विशव कवष वयापार क 215 परवतशत स ाऄवधक ह

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o परमख वनयाथत गातवय USA साउदी ाऄरब ाइरान नपाल और बाागलादश

o परमख ाईतपाद चािल (बासमती और गर-बासमती दोनो मसाल और कपास

o सरकार न वयापार नीवत स साबि वनमनवलवखत ाईपायो को ाऄपनाया ह

कछ ाईतपादो जस- मटर पर ाअयात शलक बढ़ान ाअयात पर परवतबाध लगान और काली वमचथ जस ाईतपादो क वलए

नयनतम ाअयात मलय (MIP) परदान करन जस सरकषोपाय

दालो और खादय तलो क वनयाथत पर लग सभी परवतबाधो को हटा दरदया गया ह

कवष वनयाथत नीवत क वनमाथण का ाईददशय कवष वनयाथत को दोगना करना और िवशवक मलय शराखलाओ क साथ

भारतीय दरकसानो तथा कवष ाईतपादो को एकीकत करना ह

कवष वयापार स साबावधत मददो का धयान रखन क वलए विदशो म काइ भारतीय दतािासो म एगरी सल का वनमाथण

सााआबर-एगरो दरफवजकल वससटमस (Cyber-Agro Physical Systems CAPS)

यह का पयटर ाईपगरह ाआमजरी और सपर का पयटटग की सविधा क साथ ससर क ाईपयोग को एकीकत करत हए कवतरम बविमतता क

माधयम स कवष कायो म ाऄवनवशचतता और जोवखमो को कम करन म सहायता करगा और दरकसानो को परामशथ परदान करगा

कवष ाऄनसाधान और वशकषा विभाग (Department of Agricultural Research and Education DARE) की पहल

एकीकत ऑनलााआन परबाधन सचना परणाली क वलए कवष वशकषा पोटथल EKTA (एकीकत कवष वशकषा तकनीकी ाअयाम

ाआसम 9 मोबााआल ऐप विकवसत दरकए गए ह जस- ाइ-कलप ाअदरद

ाआसन कषक समदाय क वलए 2 मोबााआल ऐप (दरकसान सविधा और पसा कवष विकवसत दरकए ह

कवष ाऄनसाधान और वशकषा कवष मतसय पालन और पश विजञान सवहत कवष म ाऄनसाधान तथा वशकषा क समनिय मागथदशथन

एिा परबाधन क वलए ICAR परमख ाऄनसाधान सागठन ह

o ाईचच ाईपज िाली दरकसम और बरीडर सीरडस िषथ 2019-20 क दौरान कल 220 नाइ दरकसमोसाकर फसलो की फसल 93

बागिानी फ़सलो और 18 जि फ़सलो िाली फ़सलो को ाऄवधसवचतजारी दरकया गया

o सिदशी नसलो का सारकषण िषथ 2019 म लगभग 184 सिदशी नसलो को पाजीकत दरकया गया था यह पाजीकत नसलनाइ

दरकसमो की IPRs क वलए काननी सहायता परदान करगा और साकटगरसत नसल तथा सिदशी नसलो को सारकषण परदान

करगा

o पशधन को रोग स सरकषा पशधन को रोग मि करन क वलए जापानी एनसफलााआरटस (JE) और रबलसटॉनग (BT) रोगो

स बचाि हत नदावनक दरकट और साकरामक बरसल रोग ाअधाररत सबिायरल पारटटकल स साबावधत िकसीन विकवसत दरकए

गए ह

o परयोगशाला स परौदयोवगकी को दरकसानो क खत म सथानाातररत करना दश क 716 दरकसान विकास क िो (KVKs) को

337 लाख सामानय सिा क िो क साथ जोड़ा गया ह तादरक दरकसानो क बीच KVKs की पहाच बढ़ााइ जा सक और मााग

साचावलत सिाएा एिा सचना ाईपलरबध करााइ जा सक KVKs न 42361 ऑन-फामथ िायल और 271 लाख परायोवगक

परदशथन दरकए ह

साबि कषतरक (Allied Sectors)

पशपालन डयरी और मतसय पालन पशधन कषतर विगत पााच िषो क दौरान 79 परवतशत की चकरिवि िारथषक दर स बढ़ा ह

पशधन स ाअय गरामीण पररिारो क वलए ाअय का एक महतिपणथ सरोत बन गया ह और ाआसन दरकसानो की ाअय को दोगना

करन क लकषय को परापत करन म महतिपणथ भवमका वनभााइ ह

o माहपका-खरपका रोग (Foot-and-Mouth Disease FMD) क वलए राषटरीय पश रोग वनयातरण कायथकरम (National

Animal Disease Control Programme NADCP) यह योजना िषथ 2025 तक टीकाकरण एिा ाआस रोग क

ाईनमलन क साथ िषथ 2030 तक FMD क पणथ वनयातरण की पररकलपना करती ह

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o सबस बड़ा दगध ाईतपादक भारत विशव म दगध का सबस बड़ा ाईतपादक ह िषथ 2018-19 म दश म दगध ाईतपादन 65

परवतशत की िारथषक िवि दर क साथ 188 वमवलयन टन था वजसक पररणामसिरप परवत वयवि दगध ाईपलरबधता बढ़कर

परवत दरदन 394 गराम हो गाइ

o रोजगार रोजगार और बरोजगारी पर NSSO क 68ि दौर क सिकषण क ाऄनसार 1644 वमवलयन शरवमक पशपालन

वमवशरत कवष मतसय पालन और जलीय कवष की गवतविवधयो म सालगन ह

मतसयपालन कषतर (Fisheries Sector) यह कषतर ाअरावभक सतर पर लगभग 16 वमवलयन मछाअरो और मतसयपालको तथा

मलय शराखला म ाआसक लगभग दोगन लोगो को ाअजीविका परदान करना ह

o सितातर विभाग ाआस कषतर क महति की पहचान करत हए िषथ 2019 म एक मतसयपालन विभाग नामक एक सितातर

विभाग की सथापना की गयी

o कवष GDP और वनयाथत म वहससदारी कवष िावनकी और मतसयपालन का सकल घरल ाईतपाद म 658 परवतशत की

वहससदारी ह ाआसक ाऄवतररि यह कषतर विदशी मिा ाअय ाऄजथन क परमख योगदानकताथओ म स एक ह जञातवय ह दरक

भारत विशव क परमख समिी खादय वनयाथतक दशो म स एक ह

o मतसय ाईतपादन (Fish Production) िषथ 2018-19 क दौरान दश म कल मतसय ाईतपादन 1342 वमवलयन मीरिक टन

(MMT) था (समिी मतसय ाईतपादन - 371 MMT और ाऄातदशीय मतसय ाईतपादन - 971 MMT)

o मत स य पालन एिा जलीय कवष ाऄिसारचना विकास कोष (Fisheries and Aquaculture Infrastructure

Development Fund FIDF) FIDF वचवनहत मतसयपालन ाऄिसारचना सविधाओ क विकास हत राजय सरकारो साघ

राजय कषतरो और राजय ाआकााआयो सवहत पातर सासथाओ (EE) को ररयायती वितत ाऊण परदान करती ह

ररयायती वितत को नोडल ाऊण परदाता ाआकााआयो (Nodal Loaning Entities NLEs) नामताः (i) नाबाडथ (ii)

राषटरीय सहकारी विकास वनगम (NCDC) और (iii) सभी ाऄनसवचत बको क माधयम स ाईपलरबध कराया जाता ह

खादय परसासकरण कषतर (Food Processing Sector) िषथ 2017-18 क ाऄात म विगत 6 िषो क दौरान खादय परसासकरण

ाईदयोग कषतर म लगभग 506 परवतशत की औसत िारथषक दर स िवि हाइ ह

o रोजगार िषथ 2016-17 क िारथषक सिकषण क ाऄनसार पाजीकत खादय परसासकरण कषतर म सालगन कल वयवियो की सायया

1854 लाख थी (जबदरक गर-पाजीकत FPOs म 5111 लाख कामगारो को रोजगार ाईपलरबध ह

o परधानमातरी दरकसान समपदा योजना (PMKSY) PMKSY समगर मलयाअपरथत शराखला क साथ सदढ़ ाअधवनक

ाऄिसारचना तयार करन हत कवष और कवष ाअधाररत ाईदयोगो क वलए ाऄनदान-ाअधाररत सहायता परदान करता ह

ाआस योजना म विवभनन घटक शावमल ह जस- मगा फड पाकथ एकीकत कोलड चन और िलय एवडशन ाआनफरासिकचर

ाअदरद

ाआस योजना स लगभग 4637 लाख दरकसानो को लाभ पहाचन और लगभग 56 लाख परतयकषाऄपरतयकष रोजगार

ाईतपनन होन की साभािना ह

ाईिथरक (Fertilizers) नाइ यररया नीवत -2015 (NUP- 2015) क ाईददशयो म सिदशी यररया ाईतपादन को ाऄवधकतम करन

यररया ाईतपादन क कषतर म ाउजाथ दकषता को बढ़ािा दना और सरकार पर सवरबसडी क बोझ को तकथसागत बनाना शावमल ह

o ाईिथरको म परतयकष लाभ ाऄातरण (DBT) परणाली ाईिथरको म DBT परणाली क ाऄधीन विवभनन ाईिथरक गरडो पर 100

परवतशत सवरबसडी ाईिथरक का पवनयो को खदरा विकरताओ दवारा लाभारथथयो को की गाइ िासतविक वबकरी क ाअधार पर जारी

की जाती ह

दरकसानोकरताओ क वलए सभी सवरबसडी परापत ाईिथरको की वबकरी पिााआाट ऑफ सल (PoS) यवियो क माधयम स की

जा रही ह और लाभारथथयो की पहचान ाअधार काडथ KCC ाअदरद क माधयम स की जाती ह

खादय परबाधन (Food Management)

खादय परबाधन का मयय ाईददशय दरकसानो स पाररशरवमक मलय पर खादयाननो की खरीद खादय सरकषा क वलए ाईपभोिाओ को ससत

मलय पर खादयानन वितरण तथा खादय सरकषा एिा मलय वसथरता क वलए खादयानन बफर रखना ह

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FCI खादयाननो की खरीद और भाडारण का कायथ करती ह जबदरक खादयाननो का वितरण मययताः राषटरीय खादय सरकषा

ाऄवधवनयम (National Food Security Act NFSA) 2013 क ाऄनसार दरकया जाता ह

o किरज (Coverage) NFSA लवकषत सािथजवनक वितरण परणाली (Targeted Public Distribution System

TPDS) क तहत खादयानन परापत करन क वलए 75 परवतशत तक गरामीण जनसायया और 50 परवतशत तक शहरी जनसायया

को शावमल करन की वयिसथा करता ह (लगभग 80 करोड़ लोगो को शावमल दरकया गया ह

o क िीय पल म गहा और चािल की पयाथपत ाईपलरबधता सवनवशचत करन क वलए क ि सरकार न गहा और चािल की

विकनिीकत खरीद को परोतसावहत करन सिटवजक ररजिथ सवजत करन मि बाजार वबकरी योजना (OMSS) और PDS

सधारो को बढ़ािा दन जस काइ कदम ाईठाए ह

o PDS सधारो म ldquoएक राषटर - एक राशन काडथrdquo e-POS मशीनो ाअदरद क माधयम स ाअधार ाअधाररत परमाणीकत वितरण

शावमल ह

खादयानन भाडारण मानक (Foodgrain Stocking Norms) भारत सरकार न बफर साबाधी मानको को जनिरी 2015 म

साशोवधत दरकया था और बफर साबाधी मानको का नाम पररिरथतत कर खादयानन सटॉककग कर दरदया गया ह वजसस खादय सरकषा

क वलए वनधाथररत नयनतम सटॉककग मानदाडो को परा दरकया जा सक TPDSाऄनय कलयाणकारी योजनाओ क माधयम स

ाअपरथत क वलए खादयानन को मावसक ाअधार पर जारी दरकया जा रहा ह ाऄपरतयावशत रप स फसल नषट होन स ाअपात वसथवतयो

स वनपटन और ाअपरथत सािधथन क वलए बाजारी हसतकषप हत क िीय पल म खादयानन सटॉक का परयोग दरकया जा रहा ह और ाआस

परकार स मि बाजार कीमतो को सातवलत करन म सहायता की जा रही ह

एक राषटर - एक राशन काडथ योजना (One Nation- One Ration Card)

खादय और सािथजवनक वितरण विभाग सािथजवनक वितरण परणाली का एकीकत परबाधन (Integrated Management of

Public Distribution System IM-PDS) नामक एक योजना का कायाथनियन कर रहा ह

ाआस योजना का मयय ाईददशय एक नया राशन काडथ परापत करन की ाअिशयकता क वबना दश म दरकसी भी ाईवचत मलय की

दकान (FPS) स ाईनक खादयाननो की पातरता हत एक राषटर - एक राशन काडथ परणाली क माधयम स NFSA क तहत राशन

काडथ धारको की राषटरवयापी पोटवबवलटी का शभाराभ करना ह

यह परणाली मोट तौर पर ाईन काइ परिासी लाभारथथयो को लाभावनित करगी जो दश भर म कामरोजगार की तलाश म या

ाऄनय कारणो स दश म ाऄपना वनिास सथान पररिरथतत करत रहत ह और जो ाऄातताः ाऄपन मल वनिास सथान स परिास क

कारण NFSA क तहत सवरबसडी परापत खादयाननो क ाऄपन कोट स िावचत रह जात ह

NFSATDPS क ाऄातगथत खादयाननो का ाअिाटन (Allocation of foodgrains under NFSATDPS) सभी राजयोसाघ

शावसत परदशो म NFSA का कायाथनियन दरकया गया ह

o ाअिाटन राजयोसाघ राजय कषतरो को सामवहक रप स लगभग 604 लाख टन खादयाननो का ाअिाटन दरकया गया

o ाऄवधपरावपत परवतशत (Procurement Percentage) विगत पााच िषो म ाईतपादन क परवतशत क रप म ाऄवधपरावपत

लगभग 45 परवतशत क साथ ाऄवधकतम थी

FCI की खादयाननो की ाअरथथक लागत खादयाननो की ाअरथथक लागत म तीन घटक शावमल ह- खादयाननो की सामवहक लागत

परापत साबाधी ाऄनषाावगक वयय और वितरण साबाधी लागत

o खादयाननो की सामवहक लागत (Pooled Cost) खादयाननो की सामवहक लागत िह लागत ह जो ाअरथथक लागत क

पररकलन क समय FCI क पास ाईपलरबध खादयानन सटॉक क भाररत MSP क रप म होती ह यह िवि चािल और गहा

दोनो क MSP म िवि क कारण हाइ

o िासतविक ाअरथथक लागत (Real economic cost) िासतविक MSP म एक यवनट की िवि स िासतविक ाअरथथक

लागत म 048 यवनट की िवि होती ह और ाआसका महतिपणथ परभाि होता ह

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खादय सवरबसडी (Food Subsidy) परवत किटल ाअरथथक लागत और परवत किटल क िीय वनगथम मलय (CIP) क मधय क ाऄातर स

खादय सवरबसडी की मातरा जञात की जाती ह

o सवरबसडी की सारचना (Composition of Subsidy) खादय सवरबसडी म गहा और चािल की खरीद एिा वितरण तथा

रणनीवतक भाडार को बनाए रखन हत FCI को परदान की जान िाली सवरबसडी एिा विक िीकत खरीद क वलए राजयो को

परदान की जान िाली सवरबसडी शावमल होती ह

o सवरबसडी म िवि (Increasing Subsidy) विगत कछ िषो म सरकार दवारा परदान की जान िाली खादय सवरबसडी म

ाऄतयवधक िवि हाइ ह (यह िषथ 2009-10 क लगभग 06 लाख करोड़ स बढ़कर 2018-19 म लगभग 17 लाख करोड़

रपए हो गाइ

o सवरबसडी म िवि क कारण ाऄनक कारण रह ह जस-

NFSA पिथिती TPDS की तलना म ाऄवधक वयापक किरज परदान करता ह

NFSA न ाऄातयोदय CIP (क िीय वनगथम मलय को सभी NFSA लाभारथथयो पर समान रप स लाग दरकया ह

वनधाथररत मानको की तलना म ाऄतयवधक मातरा म खादयानन भाडाररत करना

APL पररिारो क वलए औसत CIP म वगरािट

भाडारण कषमता (Storage Capacity) क िीय पल स वलए गए खादयाननो क भाडारण हत FCI क पास ाईपलरबध भाडारण

कषमता क िीय भाडारण वनगम (Central Warehousing Corporation CWC) और राजय भाडारण वनगम (State

Warehousing Corporations SWCs) क पास ाईपलरबध कषमता क भाग और वनजी कषतर स वलए गए सथान का ाईपयोग

दरकया जाता ह (यह लगभग 75000 लाख मीरिक टन ह वजसम 61760 लाख मीरिक टन क किर दरकए गए गोदाम और

13240 लाख मीरिक टन की किर और िपलथ सविधाएा शावमल ह

o ाईठाए गए कदम कषमता बढ़ान हत सरकार दवारा ाऄनक कदम ाईठाए गए ह जस दरक-

वनजी ाईदयमी गाराटी (Private Entrepreneurs Guarantee PEG) योजना 22 राजयो म गोदामो क वनमाथण

का कायथ PPP मोड क ाअधार पर ाअराभ दरकया गया ह

क िीय कषतरक योजना (पिथिती योजनागत सकीम यह योजना कछ ाऄनय राजयो सवहत पिथिती राजयो म भी लाग की

गाइ ह

सटील सााआलो का वनमाथण भाडारण ाऄिसारचना क ाअधवनकीकरण तथा सागरवहत खादयाननो की शलफ लााआफ म िवि

करन क वलए PPP मोड क ाअधार पर 100 LMT कषमता का वनमाथण करना

ऑनलााआन वडपो मनजमट वससटम (ODMS) ाआसका ाईददशय वडपो ऑपरशन की परी परदरकरया को सिचावलत करना

ह

ाअग की राह (Way Forward)

दरकसानो की ाअय को दोगनी करन क ाईददशय की परावपत हत कवष और साबि कषतरो की कछ मलभत चनौवतयो स वनपटन की

ाअिशयकता ह मशीनीकरण और सकषम िसचााइ क माधयम स कवष ाईतपादकता म सधार को MSP कवष ाऊण और फसल

बीमा दवारा दरकसानो की विततीय सरकषा क साथ सातवलत दरकए जान की ाअिशयकता ह

दीघाथिवध म कवष ाअधवनकीकरण की परदरकरया को किल कवष वयापार सवहत कवष ाऄनसाधान और वशकषा क माधयम स

कायाथवनित दरकया जा सकता ह कवष ाअपरथत शराखला म सधार हत खादय परसासकरण और ाईिथरक कषतर क रप म फॉरिडथ और

बकिडथ िलकज म एक साथ सधार की ाअिशयकता ह

चादरक खरीद नीवत जस नीवतगत चनलो क माधयम स कवष विकास खादय सरकषा स परभावित होता ह और ाईस परभावित भी

करता ह ाआस परकार सवरबसडी क यविकरण क साथ नीवतगत सधार और ाऄिसारचनातमक विकास साधारणीय कवष विकास क

वलए एक ढााचा परदान करत ह

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ाऄधयाय 8 ाईदयोग और ाऄिसारचना

(Industry and Infrastructure)

पररचय (Introduction)

भारत को पााच-रिवलयन ाऄथथवयिसथा िाल दश क रप म पररिरथतत करन क महतिाकााकषी लकषय को परापत करन की दवषट स

औदयोवगक कषतर का कायथवनषपादन ाऄतयवधक महतिपणथ ह परतयकष रप स यह कषतर कल सकल मलय िरथधत (GVA) क लगभग 30

परवतशत का योगदान करता ह और ाऄपरतयकष रप स यह ाऄगरिती एिा पशचिती साबाधो (forward and backward linkages) क

माधयम स ाऄनय दो कषतरो को सहायता परदान करता ह

औदयोवगक कषतर का िसहािलोकन (Overview of Industrial Sector)

औदयोवगक िवि की दर म वगरािट (Decreased Growth) िषथ 2019-20 क पिाथिथ म ाऄनमावनत िवि 25 परवतशत रही

जो विगत िषथ 2018-19 म 69 परवतशत थी (औदयोवगक कषतरक म वनमन िवि का पराथवमक कारण विवनमाथण कषतर म ाअाइ

ससती ह वजसम िषथ 2019-20 क पिाथिथ म 02 परवतशत ाऊणातमक िवि दजथ की गाइ थी

औदयोवगक ाईतपादन सचकााक (Index of Industrial Production IIP) IIP औदयोवगक कायथवनषपादन की एक माप ह

ाआसक तहत विवनमाथण कषतर को 776 परवतशत ततपशचात खनन कषतर को 144 परवतशत और विदयत कषतर को 80 परवतशत

भारााश परदान दरकया गया ह

o सीवमत IIP िवि समगरताः IIP िवि िषथ 2017-18 की 44 परवतशत की तलना म िषथ 2018-19 म कम होकर 38

परवतशत हो गाइ थी सकषमलघ एिा मधयम ाईदयमो (MSMEs) म धीम ाऊण परिाह का कारण NBFCs दवारा परदतत ाऊणो

म कमी परमख कषतरो क वलए घरल मााग म कमी ाअदरद रहा ह

ाअठ कोर ाईदयोगो का सचकााक IIP ाअठ कोर (परमख ाईदयोगो ाऄथाथत कोयला कचच तल पराकवतक गस ररफााआनरी ाईतपाद

ाईिथरक ाआसपात सीमट और विदयत क कायथवनषपादन का मापन करता ह ाआन ाअठ कोर ाईदयोगो का IIP म 4027 परवतशत

भारााश होता ह

o समगरताः सचकााक म ाअठ कोर ाईदयोगो की िवि विगत िषथ क 51 परवतशत की तलना म िषथ 2019-20 (ाऄपरल- निाबर

क दौरान शनय बनी रही

सह-साबाध (Correlation) ाआस समीकषा म यह माना गया ह दरक िषथ 2017-18 स िषथ 2019-20 क दौरान IIP ाअठ कोर

ाईदयोगो और विवनमाथण कषतरो क सादभथ म तीनो साकतक कछ सामवयक विचलन क साथ-साथ िविशील बन हए ह

क िीय सािथजवनक कषतर क ाईदयमो का वनषपादन (Performance of Central Public Sector Enterprises CPSEs)

o लाभ 249 परचावलत CPSEs क समगर वनिल लाभ म 1552 परवतशत की िवि हाइ ह

o वनिश िषथ 2017-18 की तलना म िषथ 2018-19 म सभी CPSEs म वनिश म 1465 परवतशत िवि हाइ और ाआसी

ाऄिवध म वनयोवजत पाजी म 1171 परवतशत की िवि हाइ

कॉपोरट कषतर का कायथवनषपादन (Corporate Sector Performance)

o कषतरिार मादी (Sectoral slowdown) पिोवलयम ाईतपादो लौह एिा ाआसपात मोटर िाहनो और ाऄनय पररिहन

ाईपकरण का पवनयो का मादी म परमख योगदान रहा ह

o वसथर कषमता ाईपयोग (Stable Capacity Utilization) भारत क विवनमाथण कषतर की कषमता का ाईपयोग 736 परवतशत

पर वसथर बना हाअ ह

िरथधत सकल पाजी वनमाथण (Gross Capital Formation GCF) ाईदयोगो म GCF की िवि दर िषथ 2016-17 क 07

परवतशत की तलना म िषथ 2017-18 म 76 परवतशत (तीवर िवि थी

िरथधत ाऊण परिाह (Increased Credit Flow) औदयोवगक कषतर म सकल बक ाऊण परिाह वसताबर 2018 क 23 परवतशत

की तलना म बढ़कर वसताबर 2019 म 27 परवतशत हो गया

76

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ारााश

वयिसाय करन की सगमता (Ease of doing business EODB) विशव बक की ाइज ऑफ डाआाग वबजनस 2020 ररपोटथ म

190 दशो म स भारत न ाऄपन सथान म सधार करत हए 63िाा (विगत िषथ भारत 77ि सथान पर था सथान परापत दरकया ह

भारत न 10 साकतको म स 7 म ाऄपनी रक म सधार दरकया ह जो वयिसाय करन क सापणथ पररचालन-चकर स साबावधत ह

सटाटथ-ाऄप ाआावडया विगत ाऄनमान क ाऄनसार 551 वजलो म 27084 सटाटथ-ाऄप को मानयता परदान की जा चकी ह वजनम स

55 परवतशत सतर-I क शहरो स 45 परवतशत सतर-II और सतर-III क शहरो स साबावधत ह

o सटाटथ-ाऄप को परोतसावहत करन क वलए काइ कदम ाईठाए गए ह

सटाटथ-ाऄप दवारा परापत वनिश पर ाअयकर स छट

सटाटथ-ाऄप क वलए ाइज ऑफ डाआाग वबजनस म सधार क वलए 32 विवनयामक सधारो को लाग करना

6 शरम काननो और 3 पयाथिरण काननो क वलए सि-परमाणन वयिसथा

सटाटथ-ाऄप ाआकोवससटम क वलए िन सटॉप शॉप क रप म सटाटथ-ाऄप ाआावडया हब को सथावपत करना

o शीषथ 3 राजय परदशथक महाराषटर कनाथटक और दरदलली

o परमख कषतर सचना परौवदयवगकी (IT) सिाएा (139 परवतशत सिासथय सिा और जीिन विजञान (83 परवतशत तथा वशकषा

(70 परवतशत

परतयकष विदशी वनिश (FDI) िषथ 2018-19 (वसतमबर 2018 तक क 2266 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर की तलना म िषथ

2019-20 (वसतमबर 2019 तक म कल FDI ाआदरिटी ाऄातपरथिाह 2610 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर रहा

o परमख गातवय समगर FDI ाऄातपरथिाह का लगभग 80 परवतशत िसगापर मॉरीशस नीदरलड ाऄमररका और जापान स परापत

हाअ

कषतर-िार मदद और पहल (Sector-wise issues and initiatives)

ाआसपात कचच ाआसपात क ाईतपादन म भारत दसर सथान (िवशवक ाईतपादन म 6 परवतशत की वहससदारी क साथ पर ह

o तीसरा सबस बड़ा ाईपभोिा भारत चीन और सायि राजय ाऄमररका क बाद तयार ाआसपात का तीसरा सबस बड़ा

ाईपभोिा दश भी ह

o िवि और ाईपयोग कचच ाआसपात क ाईतपादन म 774 परवतशत की ाईपयोग कषमता क साथ 15 परवतशत की िवि परदरथशत

हाइ ह

कोयला िषथ 2018-19 क दौरान भारत म कचच कोयल का कल ाईतपादन 7304 वमवलयन टन (MT) था जो 81 परवतशत की

िवि दशाथता ह

o ाऄतयवधक ाअयात ाऄपरल 2019 स वसताबर 2019 क दौरान 12620 मीरिक टन कोयल का ाअयात दरकया गया था

सकषम लघ और मधयम ाईदयम (MSMEs) परधानमातरी न ाआस कषतर क वलए 12 महतिपणथ घोषणाएा की ह

o ऑनलााआन पोटथल क माधयम स 59 वमनट क भीतर 1 करोड़ रपय तक क ाऊण क वलए सिाावतक रप स ाऄनमोदन (In-

principle approval) की वयिसथा की गयी ह

o GST पाजीकत सभी MSMEs क वलए 1 करोड़ रपय क ाऊण पर 2 परवतशत रबयाज की ाअरथथक सहायता परदान की जा

रही ह

o 500 करोड़ रपय स ाऄवधक की कल वबकरी िाली समसत का पवनयो को ाऄवनिायथताः TReDS पलटफॉमथ पर लाया जा रहा

ह

o समसत CPSUs को MSEs स ाऄपनी कल खरीद क 20 परवतशत क सथान पर कम स कम 25 परवतशत की ाऄवनिायथ

खरीद करनी होगी

o MSEs स ाऄवधदवशत 25 परवतशत खरीद म स 3 परवतशत खरीद मवहला ाईदयवमयो क नतति िाल MSEs वलए ाअरवकषत

की गाइ ह

o समसत CPSUs को GeM पोटथल स ाऄवनिायथताः खरीद करना होगा

o 20 परौदयोवगकी क ि (Technology Centres) और 100 विसतार क ि (Extension Centres) 6000 करोड़ रपय की

लागत स सथावपत दरकए जाएाग

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o फामाथ समह की सथापना करन क वलए भारत सरकार लागत का 70 परवतशत िहन करगी

o 8 शरम वनयमो और 10 साघ विवनयमनो क ाऄातगथत वििरवणयो (Returns) को िषथ म एक बार दावखल दरकया जाएगा

o सथापनाओ पर दौरा करन िाल एक वनरीकषक का वनणथय एक कमपयटरीकत यादवचछक ाअिाटन क माधयम स दरकया

जाएगा

o िाय एिा जल परदषण वनयमो क तहत एकल सहमवत

o का पनी ाऄवधवनयम क तहत मामली ाईललाघन क वलए ाईदयवमयो को ाऄब नयायालय म जान की ाअिशयकता नही होगी

बवलक ि साधारण परदरकरयाओ क माधयम स ाईनका समाधान कर सकत ह

िसतर एिा पररधान (Textile and Apparels) ाआस कषतरक का िषथ 2017-18 म विवनमाथण म 18 परवतशत और सकल घरल

ाईतपाद (GDP) म 20 परवतशत का योगदान रहा

o वनयाथत िषथ 2018-19 म भारत क वनयाथत म िसतर एिा पररधान की भागीदारी 12 परवतशत थी ाआसक ाऄवतररि िषथ

2017-18 की तलना म िषथ 2018-19 क वनयाथत म 3 परवतशत की िवि दजथ की गाइ

o रोजगार यह कवष कषतर क बाद सबस बड़ा वनयोिा ह और यह 45 करोड़ लोगो को परतयकष रप स तथा साबि कषतरो म 6

करोड़ लोगो को रोजगार परदान करता ह

o ाईतपादन एक ाऄनमान क तहत मानि वनरथमत फााआबर और दरफलामट यानथ ाईतपादन म िवि हाइ ह ककत ाऄपरल-ाऄगसत

2019 क दौरान िसतर ाईतपादन म कमी हाइ ह

ाऄिसारचना (Infrastructure)

चादरक विकास हत और विकास को समािशी बनान क वलए पयाथपत ाऄिसारचना की ाअिशयकता होती ह ाआसवलए सरकार न राषटरीय

ाऄिसारचना पााआपलााआन (National Infrastructure Pipeline NIP) जारी की ह

राषटरीय ाऄिसारचना पााआपलााआन ाआसका ाईददशय सवयिवसथत पररयोजनाओ क समह का वनमाथण करना ह जो क ि और राजय

सरकार शहरी सथानीय वनकायो बक एिा विततीय सासथान PE फा ड और वनजी वनिशको (सथानीय और विदशी दोनो को

वनिश हत ाअकरथषत करगा

o NIP क ाऄनसार भारत म वितत िषथ 2020 स 2025 की ाऄिवध क दौरान 102 लाख करोड़ रपय क कल ाऄिसारचना

वनिश होन का ाऄनमान ह

o NIP क माधयम स ऐसी सविचाररत समथथ ाऄिसारचना पररयोजनाओ क वनमाथण होन की ाऄपकषा ह जो नौकररयो का

सजन जीिन सविधाओ का सािधथन करगा और सबक वलए ाऄिसारचना की समान ाईपलरबधता परदान करग

ाऄनय कदम जस- काइ ाऄिसारचना का पवनयो क वलए एक सातवलत बॉणड बाजार विकवसत करना ाऄिसारचना स साबावधत

वििादो का शीघर समाधान बहतर और सातवलत PPP साविदाओ क माधयम स ाआषटतम जोवखम वहससदारी और सिचछता एिा

साविदाएा ाआतयादरद

कषतरीय विकास (Sectoral Developments)

सड़क कषतर िषथ 2017-18 क वलए सकल मलय िरथित (GVA) म पररिहन कषतर की भागीदारी लगभग 477 परवतशत थी

वजसम सड़क पररिहन की वहससदारी 306 परवतशत ह ाईसक बाद रलि (075 परवतशत हिााइ यातायात (015 परवतशत

और जल पररिहन (006 परवतशत की वहससदारी ह

o यातायात राषटरीय पररिहन विकास नीवत सवमवत की ररपोटथ क ाऄनसार सड़क पररिहन दश भर म भाड़ा और यातरी

यातायात का करमशाः 69 परवतशत तथा 90 परवतशत होन की साभािना ह

o सड़क नटिकथ भारत म लगभग 5964 लाख दरकमी का सड़क नटिकथ ह राषटरीय राजमागो की कल लाबााइ 132 लाख

दरकमी थी

o सड़क वनमाथण की गवत ाआसम िषथ 2015-16 क 17 दरकलोमीटर परवतदरदन स िषथ 2018-19 म परवतदरदन 297 दरकलोमीटर

परवतदरदन की महतिपणथ िवि हाइ ह

o वनिश सड़क और राजमागथ कषतर म कल वनिश िषथ 2014-15 स 2018-19 तक पााच िषथ की ाऄिवध म तीन गना स

ाऄवधक हाअ ह

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रलि भारतीय रलि (IR) एकल परबाधन वयिसथा क तहत 68000 दरकलोमीटर स ाऄवधक रलमागथ क साथ विशव म तीसरा

सबस बड़ा रल नटिकथ ह

o िदरफक भारतीय रलि 120 करोड़ टन माल ढलााइ और 840 करोड़ यावतरयो की सायया क साथ विशव म सिाथवधक

यावतरयो का पररिहन करन िाली रलि ह तथा माल ढलााइ का चौथा सबस बड़ा साधन ह (राजसि ाऄजथक माल ढलााइ

और यातरी यातायात म करमशाः 534 परवतशत और 185 परवतशत की िवि दजथ की गयी ह

o दघथटनाओ म कमी िषथ 2018-19 म रल दघथटनाएा विगत िषथ की साबावधत ाऄिवध की तलना म 73 स घटकर 59 हो गई

ह

o सिचछ रल सिचछ भारत जि-शौचालयो (bio-toilets) की सायया िषथ 2015 क लगभग 20000 स बढ़कर िषथ 2019

म 225 लाख हो गाइ ह ाआसक ाऄवतररि याावतरक सफााइ साविदा और पलावसटक बॉटल करिशग मशीनो म पयाथपत िवि हाइ

ह

o सटशनो का ाअधवनकीकरण ाअदशथ सटशन योजना क तहत विकवसत दरकए गए 1253 सटशनो की पहचान की गाइ ह और

ाआस ाईददशय क वलए एक समरथपत SPV भारतीय रलि सटशन विकास वनगम (IRSDC) वलवमटड का गठन दरकया गया ह

नागर विमानन भारत विशव म नागर विमानन क वलए तीसरा सबस बड़ा घरल बाजार ह

o एयरकराफट सीट कषमता म िवि भारत म एयरलााआास ओपरटरो न ाऄपनी एयरकराफट सीट कषमता को िषथ 2013 म 007

िारथषक परवत वयवि सीट स बढ़ाकर िषथ 2018 म 012 िारथषक परवत वयवि सीट कर वलया ह

o िदरफक िषथ 2014-15 स 2018-19 तक विमानपततनो पर कल यातरी सायया (घरल एिा ाऄातराथषटरीय और एयर कागो

करमशाः 3447 लाख और 3562000 टन तक का परबाधन दरकया गया ह

o ाईड़ान योजना ाईड़ान योजना क पराराभ होन क बाद स कल 43 विमानपततनो का साचालन दरकया गया ह

o कषमता विसतार ितथमान िाय पततन पर भार कम करन क वलए 100 और विमानपततनो पर विततीय िषथ 2023-24 तक

पररचालन शर दरकया जाना ह

o सधार ाआस कषतर को बढ़ािा दन क वलए सरकार न सधारो की पररकलपना की ह जस-

एयरकराफट ाआदरिपमट स साबावधत कपटााईन कनिशन एाड परोटोकॉल क ाईपबाधो का ाऄनपालन करक िाययानो क विततपोषण

और लीिजग दरो म कमी करना

घरल और ाऄातराथषटरीय यातरी और िसत ाऄातरण को परोतसावहत करना

हिााइ यातायात ाऄवधकारो का कशल ाईपयोग और टकस वनयमो को यविसागत बनाना

नौपररिहन (वशिपग भारतीय वयापार का मातरा की दवषट स लगभग 95 परवतशत तथा मलय की दवषट स लगभग 68 परवतशत

भाग नौपररिहन दवारा दरकया जाया जाता ह

o वनमन नौपररिहन लदान भार कल िवशवक लदान कषमता (dead weight tonnage DWT) म भारत की भागीदारी

किल 09 परवतशत ह (जहाजो की सायया 1419 होन क बािजद

o परान जहाज भारतीय जहाजो की औसत पररचालन ाऄिवध िषथ 1999 क 15 िषथ स बढ़कर िषथ 2019 म 1971 िषथ

हो गाइ ह

o दश क परमख नौ पततनो की ाऄवधकतम कषमता माचथ 2019 तक 151409 वमवलयन टन परवत िषथ (MTPA) रही ह और

िषथ 2018-19 क दौरान 69909 वमवलयन टन (MT) कागो (िदरफक का साचालन दरकया गया ह परमख पततनो की

कषमता बढाएा जान क करम म नौपररिहन मातरालय दवारा यातरीकरण वडवजटलीकरण और परदरकरया सरलीकरण क माधयम स

पररचालन कषमता म सधार करन का परयास दरकया जा रहा ह

दरसाचार कषतर भारत म कल टलीफोन कनकशन िषथ 2014-2015 म 9961 लाख स 188 परवतशत बढ़कर िषथ 2018-19 म

11834 लाख हो गए

o कनकशन साघटक बतार टलीफोन वयिसथा ाऄब कल टलीफोन कनकशनो (सवरबसकरपशनो का 9827 परवतशत ह जबदरक

लडलााआन टलीफोन का शयर ाऄब 173 परवतशत ही रह गया ह

o टली-घनति भारत म कल टली-घनति 9045 परवतशत ह गरामीण टली-घनति 5735 परवतशत और शहरी टली-घनति

16071 परवतशत ह

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o ाआाटरनट गराहको की सायया म िवि ाआाटरनट गराहको की सायया िषथ 2014 क 2516 लाख की तलना म 2019 म 6653

लाख थी ाईनम स मोबााआल ाआाटरनट गराहको की सायया 6436 लाख थी

o डटा ाईपयोग म ाऄगरणी भारत का मावसक डटा ाईपयोग सिाथवधक ह परवत ाईपभोिा परवत माह औसत खपत म िषथ 2014

(62 mb) स िषथ 2019 (98 gb) तक 157 गना की िवि हाइ ह

o टररफ िॉर िषथ 2016 स ही ाआस कषतर म टलीफोन सिा परदाताओ (TSP) दवारा पयाथपत परवतसपधाथ और मलय म कटौती

दखी गाइ ह जो ाआस कषतर म विततीय तनाि को ाईतपनन करत ह

दरसाचार ाऄिसारचना और कनवकटविटी

o भारत नट ाआसका ाईददशय दश की सभी 25 लाख गराम पाचायतो (GPs) को बरॉडबड कनवकटविटी परदान करना ह

o सरकारी िााइ-फााइ पहाच सरकारी िााइ-फााइ हॉटसपॉट क माधयम स परयोिाओ को बरॉडबड की ाऄावतम-छोर तक पहाच

सवनवशचत होती ह

o टािर और BTS मोबााआल बस िाासीिर सटशन (BTS) की सायया िषथ 2014 क 79 लाख स बढ़कर िषथ 2019 म 218

लाख हो गाइ जबदरक ाआसी ाऄिवध म ऑवपटकल फााआबर कबल का विसतार 7 लाख दरकमी स बढ़कर लगभग 14 लाख दरकमी

हो गया ह

o िामपाथी ाऄवतिाद (LWE) परभावित कषतरो और पिोततर राजयो क वलए पररयोजना ाआसका ाईददशय िामपाथी ाऄवतिाद

(LWE) स परभावित 2335 सथानो पर मोबााआल सिाएा परदान करना ह

पिोवलयम और पराकवतक गस भारत विशव म सायि राजय ाऄमररका और चीन क पशचात तीसरा सबस बड़ा ाउजाथ ाईपभोिा

दश ह (विशव की पराथवमक ाउजाथ ाईपयोग का 58 परवतशत भाग का ाईपभोग भारत दवारा दरकया जाता ह

o तल ाईतपादन भारत का तल ाईतपादन विशव की परमख ाऄथथवयिसथाओ म वनमनतम म स एक ह और ाआसम लमब समय स

लगातार वगरािट हो रही ह

कचच तल क ाईतपादन म ाआस कमी क वलए परान और ितथमान तल कषतरो म पराकवतक हरास और कोाइ ाऄनय तल कषतर की

खोज न हो पान को वजममदार माना जा सकता ह

o िहत शोधन कषमता 2494 मातरा वमवलयन टन परवत िषथ (MMTPA) की शोधन कषमता क साथ भारत सायि राजय

ाऄमररका चीन और रस क बाद विशव म चौथा सबस बड़ा ाईतपादक दश ह

o शोधन कषमता म वगरािट शोधन कषमता का ाईपयोग िषथ 2017-18 क 1077 परवतशत स वगरकर िषथ 2018-19 म

1039 परवतशत हो गाइ ह

o पराकवतक गस पराकवतक गस क घरल ाईतपादन म िषथ 2017-18 स िवि हो रही ह और िषथ 2019-20 म ाआसक 318

वबवलयन घन मीटर (BCM) रहन का ाऄनमान ह

o सािथजवनक कषतर क ाईपकरमो (PSUs) का परभति चादरक ाआस कषतर म PSUs का परभति ह ाआसवलए सरकार न वनजी कषतर को

परोतसावहत करन हत ाऄनक सधारातमक ाईपाय दरकए ह जस

राजकोषीय एिा साविदा साबाधी शतो को सरलीकत करना

सरकार को वबना कोाइ ाईतपादन या राजसि दरदए वबना शरणी II और III क ाऄिसादी बवसनो क ाऄधीन ाअन िाल

ाऄनिषण रबलॉको की बोली परदरकरया को सरल बनाना

राजकोषीय परोतसाहनो को बढ़ाकर ाऄनिषणो का पिथ विमिीकरण

विपणन एिा कीमत वनधाथरण की सितातरता सवहत गस ाईतपादन को परोतसावहत करना

विदयत िलडथ ाआकॉनवमक फोरम (WEF) दवारा परकावशत एनजी िाावजशन ाआाडकस म भारत न ाऄपनी रककग म सधार करत हए

76िाा सथान परापत दरकया ह जो ाआस कषतर म वयापक पररितथनो को दशाथता ह

o कषमता तापीय विदयत का वहससा कल सथावपत कषमता का लगभग 63 (ाऄकषय ाउजाथ- 23 परवतशत और जलविदयत-

124 परवतशत ह और मोट तौर पर ाईतपादन कषमता का ाअधा ाईतपादन वनजी कषतर दवारा दरकया जाता ह

o परधानमातरी सहज वबजली हर घर योजना (सौभागय 18 राजयो म 20 घाट स भी ाऄवधक समय तक विदयत की ाअपरथत की

जा रही ह जबदरक शष राजयो म यह समयािवध लगभग 15 घाट या ाईसस ाऄवधक की ह यह एक महतिपणथ ाईपलवरबध ह

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खनन कषतर भारत 95 खवनजो का ाईतपादन करता ह वजनम 4 हााआडरोकाबथन ाउजाथ खवनज 5 परमाण खवनज (ाआलमनााआट

रटााआल वजरकान यरवनयम और मोनाजााआट शावमल ह

o योगदान िषथ 2018-19 क दौरान GVA म खनन और ाईतखनन कषतर का योगदान लगभग 238 परवतशत था

o ाईतपादन म िवि मलय क साबाध म विगत िषथ की तलना म िषथ 2018-19 क दौरान परमख खवनजो क ाईतपादन म 25 परवतशत

की िवि दजथ की गाइ ह

o खवनज ाईतपादन का सचकााक िषथ 2018-19 क वलए खवनज ाईतपादन सचकााक (ाअधार 2011-12 = 100) विगत िषथ क

1049 की तलना म 1079 ाऄनमावनत ह

ाअिास एिा शहरी ाअधाररक सारचना लगभग 377 करोड़ लोग भारत क शहरी कषतर म वनिास करत ह (जनगणना 2011)

जो दरक कछ जनसायया का 31 परवतशत ह और वजसक िषथ 2030 तक 606 करोड़ होन का ाऄनमान दरकया गया ह (2015

सायि राषटर

o विवनमाथण कषतर विवनमाथण कषतर की सकल घरल ाईतपाद म 82 परवतशत की वहससदारी ह वजसम ाअिास शावमल ह तथा ाआस

कषतर म लगभग 12 परवतशत लोगो को रोजगार परापत ह

o परधानमातरी ाअिास योजना (शहरी PMAY (U) ाआसका ाईददशय िषथ 2022 तक सभी क वलए ाअिास क लकषय को परापत

करना ह

वनषपादन ाऄनमोदरदत 103 करोड़ घरो म स 60 लाख घरो का वनमाथण पराराभ हो चका ह वजनम स 32 लाख घरो का

वनमाथण दरकया जा चका ह और ाईनह पातर लोगो को परदान दरकया जा चका ह

ाऄतयवधक भागीदारी पातरता मानदाड क ाअधार पर लाभारथथयो की पहचान क कायथकलाप भी राजयोसाघ राजय कषतरो को सौप

गए ह ाआस परकार क लचीलपन परािधान क कारण ही राजयोसाघ राजय कषतरो और सामानय जन की ाऄतयवधक भागीदारी हाइ

ह

वनवधयन राषटरीय ाअिास बक (NHB) विततपोषण तातर और ाअिास वितत का पवनयो (HFC) क पनरथिततपोषण क साथ-साथ

राषटरीय शहरी ाअिास वनवध (NUHF) नाम स एक पथक वनवध का गठन दरकया गया ह

घटक (Verticals) परधानमातरी ाअिास योजना (PMAY) को चार घटको क माधयम स कायाथवनित दरकया जा रहा ह

समाटथ वसटीज वमशन (SCM) समाटथ वसटी वमशन क ाऄधीन ाअन िाल सभी 100 शहरो म विशष परयोजन िाहन (SPVs)

शहरी सतरीय परामशथ माच (CLAFs) और पररयोजना परबाधन परामशथदाताओ (PMCs) की वनयवि की गाइ ह

ाअग की राह

िषथ 2024-25 तक 5 रिवलयन डॉलर क सकल घरल ाईतपाद को परापत करन क वलए भारत को ाऄिसारचना पर लगभग 14

रिवलयन डॉलर का वयय करन की ाअिशयकता ह राषटरीय ाऄिसारचना पााआपलााआन (NIP) दवारा ाऄिसारचना क विज़न पर धयान

क दरित करन क साथ साधारणीय औदयोवगक विकास क वलए एक ाअधार का सजन दरकया गया ह ाऄत ाआसक वलए तीवर सगम और

ाऄवधक समािशी विकास को बढ़ािा दन क करम म ाईदयोग 40 को ाऄपनान की ाअिशयकता ह

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ाऄधयाय 9 सिा कषतर

(Services Sector)

सिा कषतर का िसहािलोकन (Overview of the Services Sector)

भारत क सकल मलय िरथधत (Gross Value Added GVA) म वहससा कल GVA और GVA िवि म ाआसका ाऄाश लगभग

55 परवतशत ह

o सािवि म नरमी (Moderation in growth) िषथ दर िषथ सिा कषतर की सािवि दर नरमी (वगरािट की ओर साकत करत

ह तथा यह िवि दर िषथ 2018-19 की 75 परवतशत स घटकर िषथ 2019- 20 म 69 परवतशत तक पहाच गाइ ह

o कषतरिार सािवि (Sector-wise growth) विततीय सिाओ ररयल एसटट पशिर सिाओ वयापार होटल पररिहन एिा

साचार तथा परसारण सिाओ की िवि म वगरािट दजथ की गयी ह जबदरक लोक परशासन रकषा और ाऄनय सिाओ म िवि

दजथ की गाइ

o बक ाऊण म वगरािट (Decelerating Bank Credit) सिा कषतर को परदतत बक ाऊण िवि म वनरातर कमी दजथ की गयी

ह तथा यह निाबर 2018 क 281 परवतशत स घटकर निाबर 2019 म 48 परवतशत हो गाइ ह

विशव क िावणवजयक सिा वनयाथत म भारत का वहससा (India in World Commercial Services Export)

सिाओ क िवशवक वहससदारी म िवि जहाा 2005-11 क दौरान िावणवजयक सिाओ क वनयाथत की तलना म िसत वनयाथत तजी स

बढ़ा िही 2012-18 क दौरान िसत वनयाथत की तलना म िावणवजयक सिाओ क वनयाथत न बहतर परदशथन दरकया ह

भारत दवारा पाजीकरण (Capitalization by India)

पररणामसिरप विशव क िावणवजयक सिाओ क वनयाथत म भारत की वहससदारी विगत एक दशक म तजी स बढ़कर िषथ 2018 म

35 परवतशत तक पहाच गाइ जो विशव म ाआसक वयापाररक वनयाथत (17) का दोगना ह

भारत का विशव क सबस बड़ िावणवजयक सिा वनयाथतको म 8िाा सथान ह

सकल राजय मलय िरथधत (Gross State Value Added GSVA) म योगदान कल 33 राजयो और क ि शावसत परदशो म

स 15 क GSVA म सिा कषतर का ाऄाश 50 परवतशत स ाऄवधक ह चाडीगढ़ और दरदलली क GSVA म सिा कषतर की वहससदारी

80 परवतशत स ाऄवधक ह जबदरक 265 परवतशत ाऄाश क साथ वसदरककम का वहससा सबस कम ह

सकल FDI (परतयकष विदशी वनिश ाऄातिाथह म िवि सकल FDI ाआदरिटी ाऄातिाथह म ाऄपरल-वसताबर 2019 क दौरान लगभग

33 परवतशत की िवि हाइ वजसक पररणामसिरप यह 1758 ाऄरब डॉलर तक पहाच गया था यह ाआस ाऄिवध क दौरान भारत

म सकल FDI ाआदरिटी ाऄातिाथह का लगभग दो-वतहााइ ह

सिा-वयापार (Trade in Services) वनयाथत

o सिा वनयाथत म िवि जारी ह सिा वनयाथत की िवि दर 64 परवतशत थी विगत िषथ (2018-19) क 66 परवतशत क

लगभग बराबर

o सािवि सारचना यातरा सॉफटियर वयिसाय और विततीय सिाओ क वनयाथत म िवि न बीमा एिा ाऄनय सिाओ क वनयाथत

(की िवि म हाइ कमी की परवतपरथत की ह

o सॉफटियर वनयाथत का परभति भारत क सिाओ क कल वनयाथत म लगभग 40 परवतशत वहससा सॉफटियर सिाओ का रहा

ह

o सॉफटियर कषतर क समकष विदयमान मदद विवनमय दर म पररितथन िवशवक IT वयय सायि राजय ाऄमररका क कठोर िीजा

मानदाड और वनयाथत गातवयो म सथानीय रोजगार म हाइ िवि क कारण बढ़त लागत दबाि जसी समसयायो का सॉफटियर

कषतर को सामना करना पड़ रहा ह

सिा-वयापार ाअयात

o सिा ाअयात सािवि म िवि विगत िषथ (2018-19) क 73 की तलना म ाआस िषथ सिा ाअयात की िवि दर 79

परवतशत थी

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o सािवि सारचना पररिहन सॉफटियर साचार और वयािसावयक सिाओ क ाअयात म िवि न विततीय एिा बीमा सिाओ क

ाअयात म कमी और यातरा सिाओ क ाअयात म वगरािट (सलोडााईन की परवतपरथत की ह

o ाईचच शवकषक ाअयात भारत म वशकषा सिा कषतर क तहत दरकए जान िाल वशकषा ाअयात म वनरातर वयापार घाटा विदयमान

रहा ह जञातवय ह दरक यह िषथ 2018-19 म लगभग 3 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर तक पहाच गया था

वनिल वनयाथत और भािी पररदशय

o वनिल वनयाथत म िवि सिाओ का वनिल वनयाथत ाऄपरल-वसताबर 2018 क 389 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर स बढ़कर

ाऄपरल-वसताबर 2019 क दौरान 405 वबवलयन ाऄमररकी डॉलर (41 परवतशत की िवि पहाच गया था

o िषथ 2020 म साभावित िवि िषथ 2019 म िवशवक सतर पर िसतओ और सिाओ क वयापार म कमी क पशचात िषथ 2020

म पन ाआसक बहतर होन का ाऄनमान ह

o साभावित चनौवतयाा िवशवक ाऄवनवशचतता सारकषणिाद और कठोर परिासन वनयम ाअन िाल समय म भारत क सिा

वयापार को ाअकार परदान करन म महतिपणथ कारक होग

विततीय सिाओ क वनयाथत को बढ़ािा दन क वलए ाऄपतटीय वनवध परबाधन ाईदयोग का विकास करना (Developing the Offshore

Fund Management Industry to Boost Financial Services Exports)

ितथमान वसथवत भारत क विततीय सिाओ को परापत होन िाल ाऄवधकााश विदशी पाजी ाऄातिाथह िवशवक विततीय क िो स ाअती ह

पररणामसिरप कल सिा वनयाथत म विततीय सिाओ क वनयाथत की वहससदारी िषथ 2018-19 म घटकर 23 परवतशत पर पहाच गयी

थी

ाऄपतटीय (ऑफ-शोर वनवधयो की पररसापवतत परबाधन गवतविवध पररसापवतत परबाधन को साभिताः ऑन-शोर पर लाया जा सकता ह

य ऑफ-शोर वनवधयाा कर और विवनयामक ाऄनकल कषतरावधकारो यथा- िसगापर लकज़मबगथ ाअदरद म ाऄिवसथत ह य ऑफ-शोर

वनिशको स वनिश एकवतरत करती ह और फॉरन पोटथफोवलयो ाआनिसटमट (FPI) परााआिट ाआदरिटी (PE) या फॉरन िचर कवपटल

ाआनिसटमट (FVCI) मागथ स भारत म वनिश करती ह

ाआस ऑन-शोर पर लान क लाभ

एसट मनजसथ रााईाडटबल ऑफ ाआावडया (AMRI) क ाऄनमानो क ाऄनसार कल पररसापवतत म लगभग 217 वबवलयन ाऄमररकी

डॉलर क िषथ 2020 तक भारत म ऑन-शोर होन की साभािना ह

यह ाईचच-कशल वितत पशिरो क वलए रोजगार ाईतपनन कर सकता ह

ऑफ-शोर सिाओ क परबाधन क वलए वनवध परबाधको दवारा परापत परबाधन शलक विततीय सिाओ क वनयाथत क रप म होगा

विदयमान चनौती ितथमान म ाआन ऑफ-शोर वनवधयो की वनवध परबाधन गवतविवधयाा ाऄपतटीय कषतरावधकार म ाऄिवसथत ह कयोदरक

भारत म ाईनकी ाईपवसथवत ऑफ-शोर वनवध स परापत लाभ क वलए कर वनवहताथथ ाईतपनन करगी

सफ हाबथर (ाअयकर ाऄवधवनयम की धारा 9A) ाईपयथि चनौती का समाधान करन हत सरकार न ldquoसरवकषत बादरगाहrdquo (safe

harbour) परािधान लाग दरकया था वजसक तहत कछ पातरता शतो को परा करन पर ाऄपतटीय वनवध को कर ाईददशयो क वलए

lsquoवनिासीrsquo नही माना जाएगा लदरकन ाऄवधकााश ाऄपतटीय वनवधयाा कठोर पातरता शतो क कारण ाआसका ाईपयोग करन म ाऄसमथथ

थी

ाअग की राह िावणजय मातरालय क ाईचच-सतरीय सलाहकार समह की एक ररपोटथ म ाऄपनी वनवध परबाधन गवतविवधयो को ऑन-शोर

करन क ाआचछक वनिशको हत कर ढााच को सरल बनान और ऑफ-शोर वनवध क वलए कर वनिासन जोवखम (tax residency

risk) को दर करन की वसफाररश की गयी थी कयोदरक य परबाधक भारतीय परवतभवत और विवनमय बोडथ (SEBI) क साथ पाजीकत

होत ह और ाआसक विवनयमो का ाऄनपालन करत ह

ाईप-कषतरिार वनषपादन और ाऄवभनि नीवतयाा (Sub-sector wise performance and recent polices)

िषथ 2019-20 क दौरान पयथटन बादरगाह ाअदरद जस कषतरो सवहत सिा कषतर क ाऄवधकााश ाईप-कषतरो की सािवि म वगरािट दखी गाइ

ह

पयथटन कषतर भारत म िषथ 2015 स 2017 तक विदशी पयथटको क ाअगमन म ाईचच िवि क कारण पयथटन कषतर म बहतर

वनषपादन दखा गया ह हालाादरक ाआसक पशचात विदशी पयथटको क ाअगमन की िवि दर (िषथ दर िषथ म कमी हाइ ह

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o माद िवशवक सािवि िवशवक सतर पर ाअन िाल पयथटको की सायया म िवि दर िषथ 2017 क 71 परवतशत स घटकर िषथ

2018 म 54 परवतशत हो गाइ थी

o ाऄातराथषटरीय पयथटक ाअगमन (International Tourist Arrivals ITAs) म भारत की वहससदारी भारत िषथ 2018 म

ITAs क मामल म विशव म 22ि सथान पर था जो िषथ 2017 क 26ि सथान स सधार को परदरथशत करता ह भारत विशव

सतर पर कल ITAs क 124 परवतशत क वलए ाईततरदायी ह और एवशया एिा परशाात क ITAs म ाआसका योगदान 5

परवतशत ह

o पयथटको की दशो क सादभथ म सारचना भारत ाअन िाल शीषथ 10 दशो - बाागलादश ाऄमरीका वबरटन शरीलाका कनाडा

ऑसिवलया मलवशया चीन जमथनी और रस स ाअन िाल विदशी पयथटको का भारत म ाअन िाल कल विदशी पयथटक

ाअगमन म 65 परवतशत की वहससदारी थी ाआनम स ाऄवधकााश पयथटक (624) छरटटयाा वयतीत करन ाऄिकाश और

मनोराजन क वलए भारत ाअए थ

o पसादीदा गातवय विदशी पयथटको को ाअकरथषत करन िाल शीषथ पााच राजय तवमलनाड महाराषटर ाईततर परदश दरदलली और

राजसथान ह वजनका वहससा कल विदशी पयथटन म लगभग 67 परवतशत रहा ह

o विदशी पयथटको को परोतसावहत करन हत ाइ-िीज़ा योजना ाइ-िीजा योजना ाऄब 28 वनरददषट विमान पततनो और 5 वनरददषट

बादरगाहो क माधयम स िध परिश की सविधा क साथ 169 दशो क वलए ाईपलरबध ह ाआसक साथ ाइ-िीजा स भारत म

ाअन िाल विदशी पयथटको की सायया िषथ 2015 म 445 लाख स बढ़कर िषथ 2018 म 2369 लाख हो गाइ ह

सचना परौधोवगकी और वयिसावयक परदरकरया परबाधन सिाएा (IT-BPM Services) यह कषतर रोजगार िवि और मलय िधथन क

माधयम स ाऄथथवयिसथा म महतिपणथ योगदान दता ह यह ाअाइटी सिा वयिसाय परदरकरया परबाधन (BPM) हाडथियर और

सॉफटियर ाईतपाद और ाआाजीवनयटरग सिा कषतरो का गठन करता ह

o ाअाइटी सिा का परभति 2018-19 म IT-BPM कषतर म ाअाइटी सिाओ का ाऄाश 51 परवतशत था ाअाइटी सिाओ म स

वडवजटल राजसि म िवि (िषथ पर िषथ 30 परवतशत स ाऄवधक रही ह

o वनयाथत साचावलत IT-BPM ाईदयोग (हाडथियर को छोड़कर का एक महतिपणथ वहससा (लगभग 83 परवतशत वनयाथत

साचावलत ह

o राजसि िवि म कमी IT-BPM कषतर (हाडथियर को छोड़कर की राजसि िवि 2017-18 क 82 परवतशत स घट 2018-

19 क दौरान 68 परवतशत हो गाइ

o IT-BPM वनयाथत सारचना 2018- 19 म यएसए का ाऄाश वनयाथत म काफी ाऄवधक था जो दरक कल IT-BPM वनयाथत

(हाडथियर को छोड़कर का 62 परवतशत था ाआसक बाद कल वनयाथत का 17 परवतशत ाऄाश यक का था

o कषतर म नीवतगत पहल IT-BPM कषतर म निाचार और परौदयोवगकी ाऄपनान क वलए काइ नीवतगत पहल की गाइ ह वजसम

सटाटथ-ाऄप ाआावडया नशनल सॉफटियर परोडकट पॉवलसी और एाजल टकस स साबावधत मददो को समापत करना शावमल ह

बादरगाह और नौपररिहन सिाएा भारत म 13 परमख बादरगाह और लगभग 200 गर-परमख बादरगाह ह 2013-14 और

2016- 17 क बीच कल बादरगाह यातायात म िवि दखी गाइ थी लदरकन 2017-18 क बाद स वगरािट हो रही ह

o बादरगाह कषमता भारतीय बादरगाहो की कल कागो (मालिाहन कषमता वितत िषथ 2018 क ाऄात म 1452 वमवलयन टन

परवत िषथ (MTPA) थी

o िवशवक नौिहन म वहससा जनिरी 2019 तक भारत का िवशवक नौिहन म भागीदारी 09 परवतशत था

o सिाथवधक महतिपणथ बादरगाह पारादीप चननाइ विशाखापटटनम दीनदयाल (कााडला और जएनपीटी जस बादरगाहो पर

सिाथवधक कागो कषमता विदयमान थी

o टनथाऄरााईाड टााआम को कम करना जहाजो का टनथाऄरााईाड टााआम जो दरक नौपररिहन कषतर की कशलता का एक परमख

साकतक ह जो 2010-11 और 2018-19 क बीच ाअधा होकर 248 दरदन रह गया ह (लदरकन ाआसम सधार की साभािना

ह कयोदरक विशव सतर पर मीवडयन टनथ ाऄरााईाड टााआम 097 दरदन ह

ाऄातररकष कषतर भारत क ाऄातररकष कायथकरम म धीमी शराअत क बाद स चरघातााकीय रप िवि हाइ ह ाआसम परकषपण यान

विकास ाईपगरह परौदयोवगकी दरसाचार नविगशन ाअदरद शावमल ह

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o िवशवक ाऄवभकताथओ की तलना म वनमन वयय भारत दवारा िषथ 2018 म ाऄातररकष कायथकरमो पर लगभग 15 वबवलयन

ाऄमररकी डॉलर वयय दरकए गए ह तथावप यह वयय ाऄभी भी यएसए और चीन जस परमख ाऄवभकताथओ की तलना म

ाऄतयात कम ह जो भारत की तलना म करमशाः 13 गना और 7 गना स ाऄवधक वयय करत ह

o ाईचच सफलता दर भारत न हाल क िषो म (िषथ 2017 म एक ाऄसफलता को छोड़कर परवत िषथ लगभग 5-7 ाईपगरहो को

वबना दरकसी ाऄसफलता क साथ लॉनच दरकया ह

o फोकस क परमख कषतर

ाईपगरह साचार ाआनसटजीसट सटलााआट वससटम विशषकर दरसाचार परसारण और ाईपगरह ाअधाररत बरॉडबड

ाऄिसारचना की ाअिशयकताओ को परा करन क वलए बवनयादी ाअधार परदान करता ह

भ-ाऄिलोकन (ाऄथथ ऑरबजिशन यह ाऄातररकष-ाअधाररत सचना क माधयम स (मौसम पिाथनमान ाअपदा परबाधन

राषटरीय सासाधनो की मिपग और ाऄवभशासनवनगरानी हत दरकया जाता ह

ाईपगरह की सहायता स पथपरदशथन (सटलााआट एडड नविगशन ाआसम GAGAN और NavIC दोनो शावमल ह

GAGAN दवारा नागर विमानन क साबाध म सटीकता और समगरता म सधार क वलए कषतर क जीपीएस किरज को

सािरथधत करन का परयास दरकया गया ह जबदरक NavIC एक कषतरीय नविगशन परणाली ह वजसकी सथापना

पोवजशिनग (वसथवत नविगशन और समय (PNT) स साबावधत सिाएा परदान करन हत की गाइ ह

वनजी वनिश को ाअकरथषत करना ाईपगरहो और परकषपण यान वमशनो तथा ाऄनपरयोग कायथकरमो की बढ़ती सायया क

ाअलोक म वनजी कषतर की भागीदारी क वलए काइ कषतरो की पहचान की गाइ ह जस- PSLV का ाईतपादन सटलााआट

ाआाटीगरशन एाड ाऄसबली सवममशर पदाथो तथा परणोदको का ाईतपादन और िमावनकी परणावलयो क वलए परीकषण और

मलयााकन

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ाऄधयाय 10 सामावजक ाऄिसारचना रोजगार और मानि विकास

(Social Infrastructure Employment And Human Development)

पररचय (Introduction)

समािशी विकास रोजगार और सतत विकास क वलए सामावजक ाऄिसारचना म वनिश एक पिथ-शतथ ह

ाआस ाऄधयाय म सामावजक कषतर की ितथमान वसथवत ाआसकी समसयाओ और ाआस कषतर स साबावधत ाअिशयक नीवतयो की महतिपणथ

परगवतयो को रखाादरकत दरकया गया ह

सामावजक कषतर क वयय म रझान (Trends in the social sector expenditure)

क ि और राजयो दवारा सकल घरल ाईतपाद (GDP) क ाऄनपात क रप म सामावजक सिाओ (वशकषा सिासथय और ाऄनय पर

वयय िषथ 2014-15 क 62 स बढ़कर िषथ 2019-20 की ाऄिवध क दौरान 77 परवतशत हो गया ह

ाआस ाऄिवध क दौरान यह िवि सभी सामावजक कषतरो ाऄथाथत वशकषा (28 स 31) और सिासथय (12 स 16) म दखी

गाइ

मानि विकास (Human Developments)

मानि विकास सचकााक (HDI) म भारत की रक म (िषथ 2017-18 क 130 स बढ़कर िषथ 2018-19 म 129) सधार हाअ ह

भारत 134 परवतशत औसत िारथषक HDI िवि क साथ सबस तजी स सधार करन िाल दशो म शावमल हाअ ह तथा चीन

(095) दवकषण ाऄफरीका (078) रस (069) और बराजील (059) स ाअग ह

सभी क वलए वशकषा (Education for all)

वशकषा क वलए एकीकत वजला सचना परणाली (Unified District Information System for Education U-DISE)

2017-18 (जो सकली वशकषा स साबावधत विवभनन साकतो क साबाध म ाअाकड़ एकवतरत करती ह क ाऄनसार 9838 सरकारी

पराथवमक विदयालयो म लड़दरकयो क वलए शौचालय की वयिसथा तथा 9623 सरकारी पराथवमक विदयालयो म लड़को क

वलए शौचालय की वयिसथा ाईपलरबध करााइ गाइ ह 9733 सरकारी परारावभक विदयालयो म पयजल की सविधा विदयमान ह

जबदरक 3862 सरकारी परारावभक विदयालयो म रप की सविधा ह ाआसी परकार 5888 सरकारी परारावभक विदयालयो म

चहारदीिारी (बााईाडरी िॉल की सविधा ाईपलरबध करााइ गाइ ह जबदरक 5672 सरकारी परारावभक विदयालयो म खल क

मदान की सविधा ाईपलरबध ह 7923 सरकारी परारावभक विदयालयो म पसतकालय और 6175 म वबजली की सविधा

ाईपलरबध करााइ जा चकी ह

राषटरीय नमना सिकषण (NSS) ररपोटथ 2017-18 क ाऄनसार

o विदयालय छोड़कर जान की दर (डरॉप-ाअाईट पराथवमक सतर पर 10 परवतशत ाईचच पराथवमक वमवडल सतर पर 175

परवतशत और माधयवमक सतर पर 198 परवतशत थी

o 3 स 35 िषथ की ाअय िाल 136 परवतशत वयवियो दवारा कभी भी ाऄपना नामााकन नही कराया गया ह ाआसक पीछ का

परमख कारण lsquoवशकषा म रवच नही होनाrsquo तथा विततीय करठनााइ रही ह

वशकषा पर वयय क विवभनन घटको क साघटन यह दशाथत ह दरक पाठयकरम शकल पर वयय सिाथवधक रहा ह जो ाऄवखल भारतीय

सतर पर (टडशन परीकषा विकास शलक और ाऄनय ाऄवनिायथ भगतान सवहत 508 परवतशत ह ाआसक बाद दरकताब सटशनरी

और यवनफामथ पररिहन वनजी कोिचग और ाऄनय वयय शावमल ह

सरकारी विदयालयो सासथानो म परवतसपधाथ क ाऄभाि क कारण सरकारी सकलो सासथानो म वशकषा की गणितता ाऄतयवधक

वनमन रही ह पररणामसिरप ाऄवधक स ाऄवधक छातर वनजी सासथानो म सिया को नामाादरकत करना पसाद करत ह जहाा ाईनक

दवारा सापणथ भारत क गरामीण-शहरी कषतरो म वसथत सरकारी सासथानो की तलना म काफी ाऄवधक वयय दरकया जाता ह

सरकारी विदयालयो और सासथानो म गणिततापणथ वशकषा परदान करन क वलए की गई पहल (Initiatives taken to provide the

quality education in government schools and institutions)

िषथ 2018-19 स समगर वशकषा वजसम तीन पिथिती क िीय रप स परायोवजत योजनाओ यथा- सिथ वशकषा ाऄवभयान (SSA)

राषटरीय मधयम वशकषा ाऄवभयान (RMSA) और वशकषक वशकषा (TE) को सवममवलत दरकया गया ह ाआसम विदयालय वशकषा की

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पररकलपना परी सकल स ाईचच माधयवमक (सीवनयर सक डरी सतर तक साततय रप म की गाइ ह और ाआसका ाईददशय समािशी

एिा समानता पर ाअधाररत गणिततापणथ वशकषा सवनवशचत करना ह

वशकषा की गणितता म सधार करन हत क िीय RTI वनयमो म साशोधन दरकया गया ह तादरक ककषािार और विषयिार वशकषण

पररणामो पर सादभथ को शावमल दरकया जा सक RTI ाऄवधवनयम 2009 को िषथ 2017 म साशोवधत दरकया गया था तादरक यह

सवनवशचत दरकया जा सक दरक सभी वशकषक ाआस ाऄवधवनयम क तहत वनधाथररत नयनतम योगयता परापत कर सक

निोदय विदयालय सकीम म दश क परतयक वजल म एक जिाहर निोदय विदयालय (JNV) खोलन का परािधान दरकया गया ह

तादरक गरामीण कषतर की सिथशरषठ परवतभाओ को बढ़ािा दरदया जा सक और साथ ही ाईनह सिथशरषठ ाअिासीय विदयालय परणाली क

माधयम स गणिततापणथ वशकषा परदान की जा सक

वनषठा (विदयालयो क परधानाचायथ एिा ाऄधयापको क वलए समगर ाईननवत क वलए राषटरीय पहल (National Initiative for

School Headsrsquo and Teachersrsquo Holistic Advancemen NISHTHA) समगर वशकषा (एक क ि परायोवजत योजना

क तहत वनषठा पहल क माधयम स एकीकत वशकषक परवशकषण कायथकरम म लगभग 42 लाख वशकषको और परधानाचायो सटट

कााईा वसल ऑफ एजकशन ररसचथ एाड ििनग (SCERTs) क साकाय सदसयो वजला वशकषा और परवशकषण सासथान (DIETs)

रबलॉक ररसोसथ कोरथडनटर और कलसटर ररसोसथ कोरथडनटरो की कषमता का वनमाथण करन की पररकलपना की गाइ ह ाआस

परवशकषण का ाईददशय छातरो म तारदकक सोच को परोतसावहत करन और बढ़ािा दन हत वशकषको को परररत एिा तयार करना ह

तादरक ि विवभनन वसथवतयो को साभालन म समथथ हो सक और परथम सतर क परामशथदाताओ (कााईासलर क रप म कायथ कर

सक

राषटरीय पाठयकरम फरमिकथ कला सागीत नतय और रागमाच सवहत साासकवतक गवतविवधयो क माधयम स खल क साथ-साथ

ाऄधययन को बढ़ािा दना जो छातर क जीिन और सकल की गवतविवधयो म बहत महतिपणथ भवमका वनभाता ह

परवतभाशाली छातरो को वचवनहत करत हए ाईनक कौशल और जञान को समि करन हत परधानमातरी ाऄवभनि वशकषण कायथकरम

(DHRUV) शर दरकया गया ह

दीकषा (DIKSHA) पलटफॉमथ परौदयोवगकी सविधायि वशकषण और ाऄवधगम को वयापक बनान िाला एक माच ह ाऄनय ाइ-

का टट सााआटस जस- ाइ-पाठशाला नशनल ररपोवजटरी ऑफ ओपन एजकशनल ररसोसज (NROER) को भी DIKSHA क

साथ एकीकत दरकया जा रहा ह तादरक ाअसान पहाच सवनवशचत सवनवशचत की जा सक

सरकार न गणिततापणथ वशकषा निाचार और ाऄनसाधान क साबाध म लोगो की ाअिशयकताओ की पररिरथतत होती हाइ

गवतशीलता को परा करन क वलए एक नाइ वशकषा नीवत बनान की शराअत की ह वजसका ाईददशय ाऄपन छातरो को ाऄपवकषत

कौशल और जञान स लस करक भारत को एक नॉलज सपर पॉिर क रप म पररिरथततसथावपत दरकया जा सक तथा विजञान

परौदयोवगकी ाऄकादवमक और ाईदयोग म जनशवि की कमी को समापत दरकया जा सक

ाईचच वशकषा म ाऄवधगम और वशकषण की गणितता म सधार क वलए की गई पहल (Initiatives taken for improving the

quality of learning and teaching in higher education)

वशकषक एिा वशकषण पर पावडत मदन मोहन मालिीय राषटरीय वमशन (Pandit Madan Mohan Malaviya National

Mission on Teachers and Teaching PMMMNMTT) ाआसका ाईददशय परदशथन मानको की सथापना दवारा वशकषको क

एक मजबत पशिर कडर का वनमाथण करना और शीषथ शरणी की सासथागत सविधाओ का वनमाथण करना ह

HEFA ाईचचतर वशकषा सासथानो कनिीय विदयालयो निोदय विदयालयो एमस और सिासथय मातरालय क ाऄनय शकषवणक

सासथानो क वलए सथायी विततीय मॉडल परदान करन क वलए ाईचच वशकषा विततपोषण एजसी (Higher Education

Financing Agency HEFA) की सथापना की गाइ ह ाआसक तहत 3700121 करोड़ की पररयोजनाओ को माजरी दी गाइ

ह और 75 वशकषण सासथानो न ाआस एजसी क माधयम स विततपोषण का लाभ ाईठाया ह

परौदयोवगकी हत राषटरीय शवकषक गठबाधन (National Educational Alliance for Technology NEAT) ाआसका ाईददशय

विदयाथी की ाअिशयकताओ क ाऄनसार कवतरम बविमतता का ाईपयोग करना ह तादरक ाऄवधगम को वयवि सापकष और

ाऄनकवलत बनाया जा सक

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वशकषा गणितता ाईननयन और समािश कायथकरम (Education Quality Upgradation and Inclusion Programme

EQUIP) नामक एक पाचिषीय योजना की शराअत की गाइ ह वजसका ाईददशय ाआस कषतर म रणनीवतक हसतकषपो क माधयम स

ाऄगल पााच िषो (2019-2024) म भारत की ाईचचतर वशकषा परणाली म पणथ पररितथन लाना ह

शीषथ रककग विशवविदयालयो दवारा सािरथधत सविधाओ और गणितता क साथ ऑनलााआन वडगरी कायथकरमो हत सिया 20

(SWAYAM 20) लााच दरकया गया ह

ाईचच वशकषा विभाग दवारा lsquoदरदकषाराभrsquo और lsquoपरामशथrsquo योजनाओ की शराअत की गाइ ह lsquoदरदकषाराभrsquo छातर परिश कायथकरम क वलए

एक गााआड क रप म कायथ करता ह तथा lsquoपरामशथrsquo क तहत राषटरीय मलयााकन और परतयायन पररषद (NAAC) दवारा

ाअवधकाररक मानयता की मााग करन िाल सासथानो की वनगरानी की जाती ह

कौशल विकास (Skill Development)

सामानय वशकषा लोगो क जञान म सधार करती ह जबदरक कौशल परवशकषण ाईनक रोजगार कषमता म िवि करन क साथ शरम

बाजार की ाअिशयकताओ स वनपटन हत ाईनह योगयता परदान करता ह

ाअिवधक शरम बल सिकषण (PLFS) 2017-18 क ाऄनसार 15-59 िषथ क ाईतपादक (कायथशील ाअय समह म किल 1353

परवतशत कायथबलो (वजसम 226 परवतशत औपचाररक रप स परवशवकषत और 1127 परवतशत ाऄनौपचाररक रप स परवशवकषत ह

न परवशकषण परापत दरकया ह

o तवमलनाड महाराषटर और पवशचम बागाल जस राजयो म औपचाररक परवशकषण दर सिाथवधक रही ह जबदरक वबहार झारखाड

और ाऄसम म वनमनतम रही ह जबदरक ाऄनौपचाररक सरोतो क जररए परवशवकषत कायथबलो की सायया छततीसगढ़ ाईततर परदश

और पवशचम बागाल म सिाथवधक रही ह ाआसक ाऄवतररि लगभग 559 परवतशत दवारा सि-परवशकषण या िाशानगत माधयम

स परवशकषण परापत दरकया गया ह

कौशल विकास क वलए की गाइ पहल

o कौशल भारत वमशन क तहत सरकार दवारा परधान मातरी कौशल

विकास योजना (PMKVY) को लाग दरकया गया ह जो सची म

सवममवलत परवशकषण क िोपरदाताओ क माधयम स बड़ी सायया म भािी

यिाओ को ाऄलपकावलक परवशकषण (STT) परापत करन म समथथ बनाती ह

और पिथ ाऄवधगम को मानयता (Recognition of Prior Learning

RPL) परदान करती ह PMKVY क तहत दश भर म 6903 लाख

ाईममीदिारो को और STT क तहत 3021 लाख ाईममीदिारो को

परवशवकषत दरकया जा चका ह

o परवशकषता नीवत क परचार-परसार और पहाच क वलए परवशकषता

वनयमािली 1992 म ाऄनक सधार दरकए गए ह

भारत म रोजगार की वसथवत (Status of Employment in India)

िषथ 2011-12 और िषथ 2017-18 क मधय क ाअिवधक शरम बल सिकषण (PLFS) ाऄनमानो क ाऄनसार

o गरामीण और शहरी कषतरो म वनयवमत मजदरी ितनभोगी कमथचाररयो की वहससदारी म 5 की िवि हाइ ह ाआसक तहत

मवहला शरवमको क ाऄनपात म 8 की िवि हाइ ह

o िासतविक रप म गरामीण कषतरो म 121 करोड़ और शहरी कषतरो म 139 करोड़ तथा मवहला शरवमको क वलए 071

करोड़ नए रोजगारो क साथ ाईपयथि शरणी म (लगभग 262 करोड़ नए रोजगार महतिपणथ िवि हाइ ह

o सि-रोजगार शरणी म (वजसम वनयोिा सि-वनयोवजत कामगार और ाऄितवनक पाररिाररक मजदर शावमल ह जहाा सि-

वनयोवजत कामगार और वनयोिाओ क ाऄनपात म िवि हाइ ह साथ ही ाऄितवनक पाररिाररक शरवमक unpaid family

labour (helper) वहससदारी म विशष रप स मवहलाओ क ाऄनपात म कमी ाअाइ ह िही कल सि-वनयोवजत कामगार

क ाऄनपात म कोाइ पररितथन नही हाअ ह और यह 52 परवतशत पर वसथर ह

o ाऄवनयवमत शरम शरणी म कामगारो क वितरण म गरामीण कषतरो म 5 की वगरािट दजथ की गाइ ह

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दश म रोजगार सजन हत वनमनवलवखत कदम ाईठाए गए ह वनजी कषतर की ाऄथथवयिसथा को परोतसावहत करना बड़ वनिश िाली

विवभनन पररयोजनाओ की फ़ासट िककग तथा परधानमातरी रोजगार

सजन कायथकरम (PMEGP) महातमा गााधी राषटरीय गरामीण रोज़गार

गाराटी योजना (MGNREGS) दीन दयाल ाईपाधयाय गरामीण

कौशलय योजना (DDU-GKY) और दीनदयाल ाऄातयोदय योजना-

राषटरीय शहरी ाअजीविका वमशन (DAY-NULM) जसी योजनाओ

पर सािथजवनक वयय म िवि

रोजगार का औपचारीकरण (Formalisation of Jobs)

यह दखा गया ह दरक सागरठत कषतर म शरवमको का ाऄनपात िषथ

2011-12 क 173 परवतशत स बढ़कर िषथ 2017-18 म 192

परवतशत हो गया तथा सागरठत कषतर क तहत कल 905 करोड़ शरवमक

शावमल ह

ाऄथथवयिसथा म कल औपचाररक रोजगार म िवि हाइ ह और यह िषथ

2011-12 क 8 परवतशत स बढ़कर िषथ 2017-18 म 998 परवतशत

हो गाइ (िषथ 2017-18 म औपचाररक रोजगार म कल 47 करोड़

शरवमक शावमल थ

NSO-EUS और PLFS 2017-18 क ाअाकड़ो क ाऄनसार गर-कवष और AGEGC (किल फसल ाईगान िाल माकट

गाडथिनग बागिानी और पशपालन क ाऄवतररि कवष कषतर कषतर म ाऄनौपचाररक शरवमको की वहससदारी िषथ 2004-05 क

775 परवतशत स घटकर िषथ 2017-18 म 684 परवतशत हो गयी और यह वगरािट मवहलाओ क मधय ाऄवधक दखी गाइ ह

शरम बाजार क औपचारीकरण की दरदशा म ाईठाए गए कदम (Steps Taken Towards Formalisation of the Labour

Market)

भविषय वनवध खातो की सिाय फता (पोटवबवलटी क वलए कमथचारी भविषय वनवध सागठन (EPFO) दवारा एक ldquoसािथभौवमक

खाता साययाrdquo सिा पराराभ की गाइ ह

परधानमातरी रोजगार योजना (PMRPY) क ाऄातगथत 15000 रपय परवत माह तक ितन ाअहररत करन िाल नए कमथचाररयो

क साबाध म ाईनक रोजगार क परथम तीन िषो तक सरकार EPFO को 12 परवतशत वनयोिा ाऄाशदान का भगतान कर रही

ह

मनरगा को छोड़कर रोजगार क कषतर म वबना भदभाि दरकए सभी कमथचाररयो को नयनतम मजदरी और समय पर मजदरी

का भगतान सवनवशचत करन क वलए मजदरी सावहता ाऄवधवनयम 2019 तयार की गाइ ह

वयिसायो क वलए औपचाररक ाऊण सवजत करन हत मिा (MUDRA) और सटड-ाऄप ाआावडया की शराअत की गाइ ह

कमथचारी पशन योजना (EPS) की सदसयता क वलए ाऄवधदवशत मजदरी सीमा को 6500 रपय स बढ़ाकर 15000 रपय

परवत माह और ESI ाऄाशदान की दर 65 परवतशत स घटाकर 4 परवतशत कर दी गाइ ह

िषथ 2015 म पराराभ की गाइ राषटरीय कररयर सरथिस (NCS) पररयोजना म विविध रोजगार साबाधी सिाएा जस- कररयर

कााईा वसिलग कौशल विकास पाठयकरमो स साबावधत रोजगार ाऄवधसचना और सचना तथा वडवजटल पलटफ़ॉमथ क माधयम स

ाअिशयक रोजगार ाईपलरबधता जसी रोजगार सिाएा परदान की जाती ह

रोजगार का लवगक ाअयाम (Gender Dimension of Employment)

शरम बाजार म लवगक समानता को समाटथ ाआकॉनवमकस माना जाता ह जो तीवर ाअरथथक िवि और धन सजन म सहयोग परदान

करत ह िशवीकरण क यग म कोाइ भी दश ाऄपनी पणथ कषमता विकवसत नही कर सकता ह यदरद ाईसकी ाअधी ाअबादी गर-

पाररशरवमक कम ाईतपादक और गर-ाअरथथक गवतविवधयो म सालगन हो

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शरम बाजार म मवहलाओ की सहभावगता

o NSO-EUS और PLFS क ाऄनमानो क ाऄनसार कायथशील ाअय-समह (15- 59 िषथ म मवहला शरम बल भागीदारी दर

(LFPR) म वगरािट दजथ की गाइ ह ाऄथाथत यह िषथ 2011-12 क 331 स 78 घटकर िषथ 2017-18 म 253 हो

गाइ ह तथा LFPR म शहरी कषतरो की तलना म गरामीण कषतरो म तीवर वगरािट हाइ ह वजसक पररणामसिरप भारत क

शरम बाजार म लवगक ाऄसमानता म बढ़ोतरी हाइ ह

PLFS क ाऄनसार मवहला शरवमक जनसायया ाऄनपात (Worker Population Ratio WPR) िषथ 2011-12 क 323 स

घटकर िषथ 2017-18 म 238 (गरामीण कषतरो म 255 और शहरी कषतरो म 198) हो गया ाआसक पररणामसिरप

परष कायथ भागीदारी दर की तलना म मवहलाओ क ाऄनपात म भी (शहरी मवहलाओ को छोड़कर भारत म वनरातर वगरािट

दखी गाइ ह

o रझान यह दशाथत ह दरक गरामीण कषतरो म ाईन मवहला शरवमको को वजनक पास सथायी नौकररयाा थी ाऄथाथत जो सथायी

शरवमक थी ि रोजगार म बनी रही जबदरक ि मवहलाएा जो पणथकावलक शरवमक नही थी शरम बाजार स बाहर हो गई

शरम बल (Labour force) ाईन शरवमको को सादरथभत करता ह जो दरकसी सादभथ ाऄिवध म या तो दरकसी ाअरथथक गवतविवधयो म

सालगन होत ह ाऄथिा दरकसी ाअरथथक गवतविवध म शावमल होन की ाआचछा रखत हो ाआसम (i) कायथबल म सवममवलत शरवमक

और (ii) बरोजगार शरवमक दोनो शावमल होत ह ाआनम स कायथबल ाईस ाअबादी को सादरथभत करता ह जो दरकसी भी ाअरथथक

गवतविवधयो म सदरकरय रप स सालगन हो और दरकसी सादभथ ाऄिवध म िसतओ और सिाओ का ाईतपादन करत हो जबदरक

बरोजगार शरवमक ाईस परी ाअबादी को सादरथभत करता ह जो कायथ की तलाश कर रह हो और कायथ क वलए ाईपलरबध हो दरकनत

दरकसी सादभथ िषथ म कायथ की ाऄनपलरबधता क कारण ाईनहोन कायथ नही दरकया हो

शरम बल भागीदारी दर (Labour Force Participation Rate LFPR) को कल जनसायया क सादभथ म शरम बल म

शावमल क जनसायया क ाऄनपात क रप म पररभावषत दरकया जा सकता ह

शरवमक जनसायया ाऄनपात (Worker Population Ratio WPR) को कल जनसायया क सादभथ म वनयोवजत वयवियो क

ाऄनपात क रप म पररभावषत दरकया जा सकता ह

मवहला शरम बल भागीदारी को परभावित करन िाल कारक

o ऐस तकथ दरदए जात ह दरक ाऄलप मवहला LFPR और ाआनक वगरािट क पीछ मााग और ाअपरथत दोनो ही पकष साबावधत ह

ाअपरथत पकष

ितथमान म गरामीण कषतरो म ाऄवधक मवहलाएा ाऄब ाईचच वशकषा परापत कर रही ह वजसक कारण शरम बाजार म ाईनक परिश म

विलाब हाअ ह

गरामीण कषतरो म ाईचचतर मजदरी सतर क कारण पररिारो की ाअय म िवि हाइ ह

साासकवतक कारक सामावजक बाधाएा और वपतसततातमक मानदाड मवहलाओ की गवतशीलता और सितातरता को बावधत करत ह

भगतान न दरकए जान िाल कायो तथा दख-भाल म सापवकषक रप स ाऄवधक सालगनता कामकाजी ाअय की लगभग 60 परवतशत

मवहलाएा किल घरल कायो म सालगन ह और ाआस ाऄनपात म वपछल दो दशको म िवि हाइ ह

o मााग पकष

नौकरी क ाऄिसरो तथा गणितता िाली नौकररयो का ाऄभाि और महतिपणथ लवगक मजदरी ाऄातराल

ाईपयि वशकषा सतर कौशल योगयता का ाऄभाि

शहरी कषतरो म शरम गहन ाईदयोगो क ाईतपादो की ाऄातराथषटरीय मााग म वगरािट

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कवष कषतर म वनमन मवहला मजदरी

कवष कषतर म रोजगार वगरािट विवनमाथण कषतर म मवहलाओ हत ाऄिसरो क सजन को ाआावगत नही करत ह जहाा

माधयवमक सतर की वशकषा परापत और मधयम ाअय समहो िाली ाऄवधकााश मवहलाएा रोजगार हत ाऄभी भी परयासरत

ह

कवष कषतर म रोजगार साबाधी सारचनातमक बदलाि और गरामीण कषतरो म पशपालन म वगरािट क साथ कवष का

मशीनीकरण

कवष कषतर म परष भागीदारी क कम होन और शहरी कषतरो म वसथत विवनमाथण कषतरक की ओर सथानाातररत होन क

कारण ाईन गरामीण मवहलाओ क रोजगार म कमी ाअाइ हजो परषो क साथ वबना भगतान िाल शरवमको क रप म

सालगन थी

मवहला शरम भागीदारी म सधार हत की गई पहल (Initiatives to Improve Female Work Participation)

कायथसथल पर मवहला सरकषा कायथसथल पर मवहलाओ का यौन ाईतपीड़न (रोकथाम वनषध और वनिारण ाऄवधवनयम 2013 क

तहत सभी मवहलाओ (चाह ाईनकी ाअय या रोजगार की वसथवत जसी भी हो को शावमल दरकया गया ह तथा यह ाऄवधवनयम

सािथजवनक और वनजी दोनो कषतरो म (चाह िह सागरठत हो या ाऄसागरठत यौन ाईतपीड़न क विरि ाईनह सारकषण परदान करती ह

समदाय भागीदारी क माधयम स गरामीण मवहलाओ को सशि बनान क वलए मवहला शवि क ि योजना

सरवकषत और िहनीय ाअिास की ाईपलरबधता कामकाजी मवहलाओ को सरवकषत और िहनीय ाअिास परदान करन क वलए

कामकाजी मवहला हॉसटल सथावपत दरकए गए ह

मवहला हलपलााआन सकीम (WHL) एकल नाबर (181) क माधयम स पर दश म मवहलाओ स साबावधत सरकारी योजनाओ

कायथकरमो क बार म रफरल और जानकारी परदान करत हए िहसा स परभावित मवहलाओ को 24 घाट ाअपातकालीन तथा गर-

ाअपातकालीन सविधा परदान करन क वलए 1 ाऄपरल 2015 स मवहला हलपलााआन सकीम की शराअत की गाइ ह

िन सटॉप सटर (OSC) ाआस योजना क तहत एकीकत सिा रज तक पहाच की सविधा परदान की जाती ह वजनम िहसा स

परभावित मवहलाओ को पवलस वचदरकतसा काननी मनोिजञावनक सहायता और ाऄसथााइ ाअशरय सथल सहायता परदान दरकया

जाना शावमल ह

मवहला ाईदयमशीलता मवहला ाईदयमशीलता को बढ़ािा दन क वलए सरकार दवारा मिा (MUDRA) सटड-ाऄप ाआावडया और

मवहला ाइ-हाट जसी योजनाएा शर की गाइ ह

परधानमातरी मिा योजना (PMMY) क तहत 10 लाख रपए तक की सकषम लघ वयिसाय ाआकााआयो को सासथागत वितत परदान

करना

राषटरीय मवहला कोष ाआसक ाऄातगथत वनधथन मवहलाओ को ाअजीविका और ाअय सजन साबाधी विवभनन कायथकलापो क वलए

ररयायती शतो पर सकषम ाऊण परदान दरकया जाता ह

परधान मातरी रोजगार सजन कायथकरम (PMEGP) ाआस योजना क तहत मवहला ाईदयवमयो को शहरी और गरामीण कषतरो म

पररयोजना की सथापना हत करमशाः 25 परवतशत और 35 परवतशत सवरबसडी परदान की जाती ह

दीनदयाल ाऄातयोदय योजना- राषटरीय गरामीण ाअजीविका वमशन (DAY-NRLM) ाआसका ाईददशय 8-9 करोड़ गरामीण गरीब

पररिारो तक पहाच सथावपत करना तथा गराम एिा ाईसस ाईचचतर सतर पर परतयक पररिारो स एक मवहला सदसय को समानता

ाअधाररत सिया सहायता समह (SHGs) और पररसाघो म सागरठत करना ह

सभी क वलए सिासथय (Health for all)

सिासथय दखभाल क तहत चार महतिपणथ सताभो को शावमल दरकया गया ह- वनिारक सिासथय दखभाल ससतीिहनीय सिासथय

दखभाल वचदरकतसा ाऄिसारचना का वनमाथण करना और वमशन मोड हसतकषप

वनिारक सिासथय सिा

o वमशन ाआनिधनष क तहत दश भर क 680 वजलो क 339 करोड़ बचचो तथा 8718 लाख गभथिती मवहलाओ का

टीकाकरण दरकया गया ह

o एक बह-कषतरीय ाईपागम (multi-sectoral approach) को ाऄपनाना तथा सरकार की ाऄनय वमशन मोड पहलो जस- ाइट

रााआट एाड ाइट सफ दरफट ाआावडया एवनवमया मि भारत एिा भारत पोषण ाऄवभयान और सिचछ भारत ाऄवभयान ाअदरद क

मधय समनिय सथावपत करना शावमल ह

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ाअरथथ

क समीकष

ा क

ा स

ारााश

o सरकार न हाल ही म यिाओ और बचचो म वनकोटीन लत की ाअशाका को दखत हए ाइ-वसगरट म सभी िावणवजयक

कायथकलापोपररचालनो को परवतबावधत कर दरदया ह

सिासथय दखभाल की िहनीयता

o राषटरीय सिासथय लखा (NHA) 2016-17 क ाऄनसार कल सिासथय वयय क परवतशत क रप म ाअाईट ऑफ पॉकट

एकसपवडचर (OoPE) म कमी ाअाइ ह और यह िषथ 2013-14 क 642 स घटकर िषथ 2016-17 म 587 हो गाइ

ह

o राषटरीय सिासथय नीवत 2017 क ाऄातगथत यह वसफाररश की गाइ ह दरक सरकारी सिासथय वयय का कम स कम दो वतहााइ

वयय पराथवमक सिासथय सिाओ पर (जो सिासथय पर भारत क ितथमान सािथजवनक वयय क 521 क वलए ाईततरदायी ह

दरकया जाना चावहए

o दिाओ और ाऄसपताल दखभाल क वलए OoPE साबाधी मदद क वनसतारण हत विवभनन पहल की गाइ ह जस- ाअयषमान

भारत- परधानमातरी जन ाअरोगय योजना (PM-JAY) वनशलक दिा सिा वनशलक नदावनक सिा परधानमातरी भारतीय

जन औषवध पररयोजना (PMBJP) और परधान मातरी राषटरीय डायवलवसस कायथकरम (PMNDP)

वचदरकतसा ाऄिसारचना

o भारत म वचदरकतसक-जनसायया ाऄनपात WHO दवारा ाऄनशावसत 11000 की तलना म 11456 ह वचदरकतसको की कमी

को दर करन की दरदशा म सरकार न वजला ाऄसपतालो को वचदरकतसा महाविदयालयो म ाऄपगरड करन क ाईददशय स एक

ाईललखनीय कायथकरम की शराअत की ह

o वपछल 5 िषो म सरकार दवारा 141 नए वचदरकतसा महाविदयालयो को सिीकवत परदान की गाइ ह और MBBS और PG

सीटो की सायया म करमशाः 27235 और 15000 की िवि की गयी ह

o दश क ाऄसवित कषतरो म ाऄनसाधान वचदरकतसीय दखभाल वचदरकतसा वशकषा जसी ततीयक सतर की सिासथय दखभाल

कषमता म िवि हत परधानमातरी सिासथय सरकषा योजना (PMSSY) को शर दरकया गया ह वजसक तहत सपर सपशवलटी

रबलॉक सथावपत करक AIIMS जस सासथान का वनमाथण दरकया गया ह और सरकारी वचदरकतसा महाविदयालयो को ाऄपगरड

दरकया जा रहा ह

o AIIMS और JIPMER सवहत सभी MBBS पाठयकरमो म परिश हत एक सामानय परिश परीकषा NEET-UG की

शराअत करन क साथ-साथ राषटरीय वचदरकतसा ाअयोग क गठन को सकषम बनान क वलए राषटरीय वचदरकतसा ाअयोग

ाऄवधवनयम 2019 को परययावपत दरकया गया था

o राजयो दवारा वचवनहत रणनीवतक ाऄिवसथवत िाल सविधा क िो क मामल म वचदरकतसको को बह-कौशल बनान क वलए

ाईललखनीय परगवत की गयी ह जहाा पर विशषजञो ाऄथाथत एमबीबीएस वचदरकतसको की कमी ह िहाा पर ाईनह

ाअपातकालीन परसवत दखभाल जीिन रकषक सािदनएनसथीवसया वसकल और लपरोसकोवपक सजथरी म परवशवकषत दरकया

जाता ह

o नरनसग सटाफ और ANMs की कषमता वनमाथण और सिासथय सविधाओ जस- पराथवमक सिासथ क ि (PHCs) सामदावयक

सिासथय क ि (CHCs) और DHs म ाअयष सिाओ की सह-सथापना

वमशन मोड हसतकषप

o ाअयषमान भारत जन सिासथय (औषवध साबाधी दखभाल क ाऄलािा वनिारक परोतसाहक और परशामक दखभाल पर धयान

क दरित करक और वदवतीयक एिा ततीयक ाऄसपताल दखभाल क वलए दखद सिासथय वयय क विरि सरकषा परदान करक

सािथभौवमक सिासथय किरज को लवकषत करता ह यह महामारी विजञान (epidemiology) म पररितथन क कारण गर-

साचारी रोगो (NCDs) की ाईभरती चनौवतयो की पहचान और ाईनह साबोवधत करता ह और सरवकषत मातति ाअशवासन

(SUMAN) नयमोवनया को सफ़लतापिथक वनवषकरय करन क वलए सामावजक जागरकता और कारथिााइ (SAANS) और

टीबी हारगा दश जीतगा जसी पहल क माधयम स RMNCH+A और साचारी रोगो क वलए परयासो को बनाए रखन क

वलए भी लवकषत ह

o काइ राजयो न पराथवमक सिासथय टीम की वनरातर कषमता वनमाथण हत ECHO जस वडवजटल पलटफॉमसथ क ाईपयोग की भी

पहल की ह

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ाअरथथ

क समीकष

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ारााश

सभी क वलए ाअिास (Housing for all)

हावलया (िषथ 2018 म NSO सिकषण क ाऄनसार गरामीण कषतरो म लगभग 767 और शहरी कषतरो म लगभग 960

पररिारो क पास पकक घर ाईपलरबध ह

िषथ 2022 तक सभी क वलए ाअिास क लकषय को परापत करन क वलए दो महतिपणथ योजनाओ यथा- परधानमातरी ाअिास

योजना-गरामीण (PMAY-G) और परधानमातरी ाअिास योजना-शहरी (PMAY-U) को पराराभ दरकया गया ह

पयजल और सिचछता (Drinking water and Sanitation)

िषथ 2014 म सिचछ भारत वमशन-गरामीण (SBM-G) क शभाराभ क बाद स ाऄब तक गरामीण कषतरो म 10 करोड़ स ाऄवधक

शौचालयो का वनमाथण दरकया जा चका ह 59 लाख स ाऄवधक गाािो 699 वजलो और 35 राजयो साघ राजय कषतरो न सिया को

खल म शौच स मि (ODF) घोवषत दरकया ह

जल शवि ाऄवभयान को भारत म जल क मामल म सिाथवधक ाऄभािगरसत रबलॉक और वजलो म जल सारकषण दरकरयाकलापो पर

परगवत को और ाऄवधक परगवतशील बनान क वलए ाअराभ दरकया गया था जल शवि ाऄवभयान दवारा 256 वजलो म 35 लाख स

जयादा जल सारकषण साबाधी ाईपाय दरकए गए ह ाआनम स 154 लाख जल सारकषण और िषाथ जल साचयन क ाईपाय दरकए जा चक

ह 20000 पारापररक जल वनकायो को पनजीवित करन पर कायथ दरकया जा रहा ह 65000 स ाऄवधक ाईपाय पन ाईपयोग

और पनभथरण सारचनाओ स साबावधत ह और 123 लाख जल साभरण (िाटरशड विकास पररयोजनाएा शावमल की गाइ ह

वनषकषथ (Conclusion)

भारत की एक िहत ाअबादी यिाओ (कायथशील ाअय समह िाली की ह वजसक चलत जनसाावययकीय लाभााश को धयान म

रखत हए वशकषा सिासथय दखभाल जलापरथत और सिचछता जस सामावजक कषतरो म दरकए गए सधार न लोगो क जीिन की

गणितता क साथ-साथ ाऄथथवयिसथा की ाईतपादकता को ाऄतयवधक परभावित दरकया ह सतत विकास लकषयो (SDGs) को परापत

करन की दरदशा म भारत का यह कदम मानि पाजी और समािशी विकास म वनिश स जड़ा हाअ ह