關於里長的思考與想像

彭揚凱（都市改革組織）

問題意識：里長是什麼？• 是民意代表嗎？• 是公務員嗎？• 比較合理的說法「一個經民選產生的公務

執行人員」• 但在真實的運作經驗上，里長是什麼呢？

思考 1:為什麼需要里長？ 都市化社會，民眾教育程度高，資訊管道

充足，意見管道多樣，那麼： • 有什麼樣的理由非得要有里長不可？• 假使明天醒來台北市沒有里長了，這個城

市就會停擺嗎？• 更深刻的問，台灣獨有的里長制度是否體

現了較好的公共服務與草根民主？

思考 2:為什麼還有里長？• 對政府（治理）來說：政策傳達（落實）、

意見蒐集（徵詢）、利益調節（分配）的（非最重要且可以不要）制度性輔助機制。

• 對政治人物（選票）來說：地方經營、議題組織、選舉動員的（重要且最好能要）策略性結盟對象。

• 因此，里長制度乃政治需求高於政府需求的產物，也要由此來理解與里長所有相關制度規範設計。

思考 3:即將面對的轉變• 因應三合一選舉結構性改變了里長選舉生

態，是否也要重新思考能里長角色（地方經營）的模式？

• 過去： 30%的傳統網絡關係（直接服務、人際網絡）

• 未來： 70%的都會群眾關連（其中 40％為過去傳統經營所能對話接觸）

你的群眾在哪裡？

40-45%

30-35%基本性、直接性的里民服務

地區議題與公共意見的代理

幾個可能的想像

在制度內極大化里長在里民服務、地方議題與公共意見的介入代理：

• 新類型資訊通路與整合• 熟悉公共議題之觀念與操作• 議題（資源）的遊說與談判• 引入民間專業力量連結合作• 超出黨派與地域的里長網路