1

فريق الخبراء جتماعا

التحديات والفرص وا�ستراتيجيات –انضمام العراق لمنظمة التجارة العالمية

ربيل، العراق ا، 2013آب 24

التوصيات

انضمام العراق الى منظمة التجارة العالمية , باعتبار ان العراق يمر ا�ن بإجراءات نوصي بضرورة ا�سراع -1

بمرحلة اعادة تأھيل وبناء القطاعات ا�نتاجية , وان ھذا البناء يجب ان يكون وفق التوجه والنسق العالمي وا� سوف تستمر محنة ا�قتصاد العراقي الريعي .

ھ2 ل2نضمام الى منظمة التجارة العالمية نوصي بتعديل المادة نوصي ومن اجل ا�رتقاء بالعراق كي يصبح مؤ -2, وھذا التوجه يمكن دعمه من لتمكين المصارف من ا�ستثمار 2004) لسنة 64) من قانون المصارف رقم (28(

) وزيادة قدرتھا التنافسية كي sme,sخ2ل انشاء صندوق لدعم ا�ستثمار لمساعدة الشركات الصغيرة والمتوسطة ( تصبح مؤھلة للدخول في مضمار المنافسة العالمية ضمن منظمة التجارة العالمية .

والدول ا�عضاء بتبني العالمية يستلزم التزام الحكومة تجاه المنظمة التجاريان عملية الدخول الى منظمة -3يمثل الحافز القانوني ا�ص2حات واتباع السياسات ا�قتصادية غير المخلة بميثاق المنظمة , وان ھذا ا�لتزام

اندفاع تلك الشركات ل2ستثمار المباشر وغير وبا?خصللشركات الرصينة بالمساھمة في بناء ا�قتصاد العراقي المباشر في بناء البنى التحتية .

ئمة من اجل ا�سراع في انضمام العراق الى منظمة التجارة العالمية �بد من اص2ح بيئة ا�عمال وجعلھا بيئة م2 -4وجذابة لنشاط كل من القطاع الخاص والعام واعادة ھيكلة بنية ا�قتصاد وفق السياق العالمي بما يضمن حصول العراق على مرتبة مماثلة للمرتبة التي حصلت عليھا المملكة السعودية مث2 , او بما يت2ئم مع متطلبات دخول

العراق الى منظمة التجارة العالمية .

التي تتبناھا الدول ا�عضاء , وبنفس رة تبني سياسات واجراءات من شأنھا احترام الممارسات نوصي وبقوة ضرو -5, الجمركيةالقوة ان ھذه المتطلبات تساھم في اص2ح البيئة القانونية وا�جرائية في العراق مثل تفعيل قانون التعرفة

نين . وقانون حماية المنتج , وحماية الملكية الفكرية وغيرھا من القوا

من اجل تسھيل واسراع عملية انضمام العراق الى منظمة التجارة العالمية وعودته الى ا�سرة الدولية بشكل فعال , -6وخلق فرصا جديدة امام الشركات العراقية المنتجة للسلع والخدمات , نوصي بضرورة معاملة المنتجات العراقية على قدم المساواة مع منتجات الدول ا�خرى , وھذا يتطلب تحديث ا�طر القانونية والمؤسساتية للدولة اذ انه واحدة من اھم شروط ا�نضمام الى منظمة التجارة العالمية ھو وجوب ا�لتزام باتفاقيات المنظمة , وھذا يشكل حافزا

راق , ناھيك عن انه يؤدي الى زيادة احتمالية التكيف مع ا�داري والمؤسسي والقانوني في الع لIص2حرئيسيا احدث السياسات وا�جراءات المتعلقة بالتجارة وا�ستثمار المعتمدة دوليا .

منفعة ) , نوصي –( الكلفة ?نموذجمن اجل ان يكون انضمام العراق الى منظمة التجارة العالمية مدروسا وفقا -7صصين وا�كاديميين ببناء انموذج قياسي لتحليل آثار انضمام العراق الى منظمة بتكليف مجموعة من الخبراء المتخ

التجارة العالمية , ومن اجل ان يأخذ ھذا المشروع مداه نوصي بضرورة ا�ستفادة من تجربة الجمھورية اللبنانية في ھذا المجال .

ة �نضمام العراق الى منظمة التجارة اكدت كل الدراسات والطروحات على ضرورة تفعيل حزمة القوانين الداعم -8, قانون حماية المنتج , قانون حماية المستھلك , قانون حماية الملكية الفكرية .... الجمركيةالعالمية ( قانون التعرفة

وغيرھا من القوانين الساندة ) , وھذا يتطلب حل الخ2فات القائمة بين الحكومة ا�تحادية وحكومة اقليم كوردستان , باعتباره قانونا نافذا وواجب التطبيق على كافة المنافذ الجمركيةوعليه نوصي بضرورة تطبيق قانون التعرفة

, وبعكسه ستتحول تجارة من الجنوب الحدودية في العراق سواء كانت ھذه الحدود تابعة للحكومة ا�تحادية او ا�قليم دم التزام ا�قليم به . الى الشمال وسيفقد القانون اھميته وفحواه في حالة ع

2

من اجل ان يصبح العراق مؤھ2 بشكل تام ل2نضمام الى منظمة التجارة العالمية ولكي يستعيد مكانته ا�قليمية -9الوطنية لقطاعي الزراعة والصناعة وا�ستفادة من قانون ا�ستراتيجياتوالدولية نوصي بضرورة ا�سراع بتنفيذ

فادة وحماية المنتوج العراقي لسد الحاجة المحلية ومن ثم تصدير الفائض , وھذا يتطلب اقصى است الجمركيةالتعرفة والتي من شأنھا تسھيل حركة البضائع من والى العراق من الجمركيةجھدا حكوميا ابتداءا من اجراء التسھي2ت

خ2ل فتح الموانئ الجافة, وبعكسه سيكون ھناك اثارا اقتصادية سلبية .

تمرون بضرورة تدريب الكوادر العراقية من ا�ن كي تصبح مؤھلة لقيادة عملية ا�نضمام الى منظمة يوصي المؤ - 10من خ2ل التعشيق بين اللجنة الوطنية العليا المشرفة على انضمام بمرحلتين ا�ولى ھي التجارة العالمية , وھذا يتم

وا�ستفادة من الخبرات العلمية والجامعات والمعاھد العراق الى منظمة التجارة العالمية ووزارة التجارة وكوادرھا , والثانية من خ2ل اعتماد ا�ساليب التكنولوجية الحديثة المتبعة وانشاء شبكة وطنية عالية العراقية ذات الع2قة

ة من ا�مان من خ2ل اعتماد صيغة التوقيع ا�لكتروني في المخاطبات الحكومية مما يعزز دور الحكومة ا�لكتروني جھة , وتقليل الكلف من جھة اخرى .

الى الجھات الحكومية ھذه التوصيات وNيصالمن اجل تفعيل موضوع انضمام العراق الى منظمة التجارة العالمية - 11اللجنة الوطنية وبا?خص, �بد من القيام بحملة توعية واسعة النطاق تشارك فيھا جميع ا�طراف والى الجمھور

العليا المشرفة على انضمام العراق الى منظمة التجارة العالمية ووزارة التجارة باعتبارھا الجھة القطاعية المسؤولة , ولھذا يوصي المؤتمرون بضرورة تفعيل دور ا�ع2م والجامعات ومجالس المحافظات �ن تأخذ عن ا�نضمام

ور بمنافع انضمام العراق الى منظمة التجارة العالمية والتكاليف التي على عاتقھا حملة واسعة لتوعية الجمھ سيتحملھا العراق في حال تأخر انضمامه الى منظمة التجارة العالمية .