Заместитель председателя Комитетапо природопользованию, охране

окружающей среды и обеспечениюэкологической безопасности

Серебрицкий Иван Александрович

Экологическая политика Санкт-Петербурга на период до 2030 года

Экологическая политика Санкт-Петербурга – совокупность принципов и норм, которыми должны руководствоваться органы государственной власти Санкт-Петербурга, бизнес и население в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов.

Экологическая политика Санкт-Петербурга направлена на охрану атмосферного воздуха и поверхностных вод, на сохранение и развитие системы зеленых насаждений и особо охраняемых природных территорий, на совершенствование системы обращения с отходами и обеспечение экологической безопасности.  

-Об экологических проблемах Санкт-Петербурга и о мерах, принимаемых для улучшения экологической обстановки в городе. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.08.1995 N 43- Основные направления политики Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на период с 2003 по 2007 годы, одобрены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 сентября 2002 года № 50

- Экологическая политика Санкт-Петербурга на период с 2008 по 2012 год, одобрена постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 N 1662

28.05.2012 №Пр-1102 Дмитрий Медведев утвердил «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года».

I. Общие положенияII. Стратегическая цель и принципы государственной политики в области экологического развитияIII. Основные задачи государственной политики в области экологического развитияIV. Основные механизмы реализации государственной политики в области экологического развития

а) развитие системы управления в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности;б) предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду;в) восстановление нарушенных естественных экологических систем, возмещение вреда окружающей среде и ликвидация экологического ущерба;г) сохранение окружающей среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира, в том числе зеленых насаждений; особо охраняемых природных территорий регионального значения;д) обеспечение экологической безопасности;е) развитие экономического регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;ж) формирование экологической культуры населения Санкт-Петербурга;з) обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и рациональным природопользованием;и) развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

а) развитие системы управления в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности;б) предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду;в) восстановление нарушенных естественных экологических систем, возмещение вреда окружающей среде и ликвидация экологического ущерба;г) сохранение окружающей среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира, в том числе зеленых насаждений; особо охраняемых природных территорий регионального значения;д) обеспечение экологической безопасности;е) развитие экономического регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;ж) формирование экологической культуры населения Санкт-Петербурга;з) обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и рациональным природопользованием;и) развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Основные задачи Экологической политики направленные на достижение стратегической цели

1. Общие положения 2. Развитие системы управления в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности 3. Предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду 4. Восстановление нарушенных естественных экологических систем, возмещение вреда окружающей среде 5. Сохранение окружающей среды, естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира, в том числе зеленых насаждений; особо охраняемых природных территорий регионального значения в Санкт-Петербурге 6. Обеспечение экологической безопасности 7. Развитие экономического стимулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности 8. Формирование экологической культуры населения Санкт-Петербурга 9. Обеспечение эффективного участия граждан, коммерческих и некоммерческих организаций в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды, рациональным природопользованием и обеспечением экологической безопасности 10. Развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности 11. Реализация Экологической политики

Об Экологической политике Санкт-Петербурга на период до 2030 года. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2013 N 400

Об Экологической политике Санкт-Петербурга на период до 2030 года. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2013 N 400

Реализация экологической политики Санкт-Петербурга обеспечивается за счет соблюдения положений основ экологической политики Санкт-Петербурга:

а) при разработке, обсуждении и принятии нормативных правовых актов Санкт-Петербурга;б) при разработке программ социально-экономического развития Санкт-Петербурга;в) при разработке и реализации программ (планов) Санкт-Петербурга в области охраны

окружающей среды;г) при разработке и реализации отраслевых программ (планов) Санкт-Петербурга, в том числе

связанных с возможным негативным воздействием на окружающую среду. Решение задач необходимых для достижения цели политики Санкт-Петербурга в области

экологического развития осуществляется путем разработки и выполнения планов мероприятий в рамках механизмов, предусмотренных настоящим документом.

Целевые показатели решения основных задач политики Санкт-Петербурга в области экологического развития, количественные значения по их достижению определяются в основных направлениях деятельности Правительства Санкт-Петербурга, концепциях социально-экономического развития Санкт-Петербурга на соответствующие периоды, а также в программах в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

При разработке основ Экологической политики Санкт-Петербурга на период до 2030 года учитывалось, что согласно Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72) находятся:

• вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными богатствами;

• природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории;

• земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей природной среды.

Законы Российской Федерации регулирующие отношения в области природопользования и охраны окружающей среды:

1. Об охране окружающей среды от 10.01.2002 № 7-фз2. Об экологической экспертизе от 23.11.1995 № 174-фз3. Об отходах производства и потребления от 24.06.1998 № 89-фз4. О безопасности гидротехнических сооружений от 21.07.1997 № 117-фз

5. О радиационной безопасности населения от 09.01.1996 № 3-фз6. Об охране атмосферного воздуха от 04.05.1999 № 96-фз7. Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-фз8. О недрах от 21.02.1992 № 2395-19. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-фз10. О природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и

курортах от 23.02.1995 № 26-фз11. Об особо охраняемых природных территориях от 14.03.1995 № 33-фз12. О животном мире от 24.04.1995 № 52-фз

Законы Санкт-Петербурга регулирующие отношения в области природопользования и охраны окружающей среды

1. О разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга;

2. О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере регулирования отношений недропользования на территории Санкт-Петербурга;

3. Об особо охраняемых природных территориях регионального значения в Санкт-Петербурге; 4. Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга;5. О государственной экологической экспертизе в Санкт-Петербурге;6. О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области

водных отношений на территории Санкт-Петербурга;7. О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области

обращения с отходами производства и потребления в Санкт-Петербурге;8. О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства

Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды;9. О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области

охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Санкт-Петербурга;

10. О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области обеспечения радиационной безопасности населения в Санкт-Петербурге

11. О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге12. О зеленых насаждениях общего пользования

Финансирование мероприятий по реализации Экологической политики осуществляется за счёт средств федерального бюджета, бюджета Санкт-Петербурга и местных бюджетов, а также за счёт средств внебюджетных источников, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

Реализация Экологической политики позволит обеспечить устойчивое развитие Санкт-Петербурга, реализацию прав граждан на благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность населения Санкт-Петербурга, улучшить показатели качества окружающей среды.

Финансирование мероприятий по реализации Экологической политики осуществляется за счёт средств федерального бюджета, бюджета Санкт-Петербурга и местных бюджетов, а также за счёт средств внебюджетных источников, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

Реализация Экологической политики позволит обеспечить устойчивое развитие Санкт-Петербурга, реализацию прав граждан на благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность населения Санкт-Петербурга, улучшить показатели качества окружающей среды.

Процесс доработки этого документа в интересах города, сплотил чиновников, депутатов Законодательного собрания, руководителей региональных отделений таких представительных общественных организаций, как Гринпис, центр ЭКОМ, Зеленый Крест, ВООП, Балтийского фонда природы.

Процесс доработки этого документа в интересах города, сплотил чиновников, депутатов Законодательного собрания, руководителей региональных отделений таких представительных общественных организаций, как Гринпис, центр ЭКОМ, Зеленый Крест, ВООП, Балтийского фонда природы.

ПАСПОРТподпрограммы 1 «Охрана окружающей среды и

обеспечение экологической безопасности»(наименование подпрограммы государственной программы

Санкт-Петербурга)

Цели подпрограммы

Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, сохранение естественных экологических систем и природных ресурсов.

Задачи подпрограммы

Предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду, возмещение вреда окружающей среде и ликвидация экологического ущерба; Повышение уровня экологической безопасности Санкт-Петербурга на суше и акватории, а также гидротехнических сооружений; Сохранение естественных экосистем и восстановление биологического разнообразия флоры и фауны за счет развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения; Повышение адресности и доступности информации о состоянии окружающей среды, формирование экологической культуры населения и пропаганда бережного отношения к природе.

№ п/п Наименование индикатора Единица измеренияЗначение индикатора по годам

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 Масса выбросов загрязняющих веществ от промышленных источников на единицу валового регионального продукта

т/млн руб

24,7 23,1 21,7 20,5 19,3 18,4

2 Доля рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению

%54,3 54,8 55,3 55,8 56,3 56,8

3 Доля водных объектов, на которых выполнены природоохранные работы, в общей площади, занимаемой поверхностными водными объектами, в границах Санкт-Петербурга

%

14,4 15,8 17,4 19,2 21,1 23,2

4 Доля бесхозяйных гидротехнических сооружений от общего количества гидротехнических сооружений Санкт-Петербурга

%

41,7 40,8 30,5 20,3 10,1 0,0

5 Доля особо охраняемых природных территорий в общей площади города %

4,27 4,36 4,44 4,93 5,16 5,19

6 Охват городской территории комплексной системой наблюдения за состоянием окружающей среды

%78,0 86,0 90,0 90,0 90,0 90,0

Индикаторы реализации подпрограммы

Серебрицкий Иван АлександровичЗаместитель председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга

E-mail: serebr@kpoos.gov.spb.ru

Спасибо за внимание!