「自治」をリハビリし「自治」をリハビリしよう！よう！

意欲・機能・力を取り戻意欲・機能・力を取り戻すす

ＩＩＨＯＥＩＩＨＯＥ [[ 人と組織と地球のための国人と組織と地球のための国

際研究所際研究所 ] ] 代表者 川北 秀人代表者 川北 秀人http://blog.canpan.info/iihoe/http://blog.canpan.info/iihoe/

簡単な自己紹介。。。簡単な自己紹介。。。 大阪府高石市（堺市の南、泉大津市の北）出身。大阪府高石市（堺市の南、泉大津市の北）出身。 大学を卒業して、リクルートへ。大学を卒業して、リクルートへ。 アメリカで弁護士の資格を取ろうと退職したが、アメリカで弁護士の資格を取ろうと退職したが、　２年連続で失敗。。（その間、永田町でバイ　２年連続で失敗。。（その間、永田町でバイ

ト）ト） 全ての仕事を辞めて司法試験浪人したものの、全ての仕事を辞めて司法試験浪人したものの、　２年連続で失敗。。。。　２年連続で失敗。。。。

その間に、阪神大震災：官・民・産の連携力不足。。その間に、阪神大震災：官・民・産の連携力不足。。 能力のなさを思い知って、市民団体の運営支援能力のなさを思い知って、市民団体の運営支援

を始める。を始める。約５千万円、常勤４名・非常勤３名、浦安・京都約５千万円、常勤４名・非常勤３名、浦安・京都

国際人道支援団体の代表なども。国際人道支援団体の代表なども。

IIHOEIIHOE って？って？ 組織目的：地球上のすべての生命にとって、組織目的：地球上のすべての生命にとって、

調和的で民主的な発展のために 調和的で民主的な発展のために

社会事業家社会事業家（課題・理想に挑む（課題・理想に挑む NPONPO ・企業）・企業）の支援の支援 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行 育成・支援のための講座・研修（年１００件以上）育成・支援のための講座・研修（年１００件以上）

地域に根ざして活動する団体のためのマネジメント講地域に根ざして活動する団体のためのマネジメント講座座

行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修 企業の社会戦略（責任・貢献）のデザイン企業の社会戦略（責任・貢献）のデザイン

ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案２０２０年の地球への行動計画立案

専従４名＋客員３名、浦安・京都、約５５００万円専従４名＋客員３名、浦安・京都、約５５００万円

潟上市も、これまで２０年と、これから２０年潟上市も、これまで２０年と、これから２０年は違うは違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年

計（人） 33470 35711 35515+6%

33797 31103▲12%

0~14 歳 6366 5197 4443▲30%

3627 3084▲30%

15~64 歳（Ａ）

（生産人口）

22838 23599 22085▲3%

18899 16767▲24%

65 歳 ~（Ｂ）

高齢者率

426112.7%

691819.4%

898725.3%

+110%

1127133.3%

1125236.2%+25%

A÷ Ｂ 5.3 人 3.4 人 2.4 人 1.6 人 1.4 人

75 歳 ~4519 5642

+24%7064+235%

２０２０年の潟上市は？２０２０年の潟上市は？ 高齢者率は？高齢者率は？→３３ . ３％（全国より１５年早い）！

高齢者１人を支える生産人口は、１ . ６人！ ７５歳以上は？７５歳以上は？→５千６百人（１０年比 ２４ %増

）！ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？

健康増進活動の可視化を急ぐ！健康増進活動の可視化を急ぐ！ 生産人口は？生産人口は？ → １４％減（００年比 １９％減） ！

市税収入は？市税収入は？既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？

道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 市債残高は？市債残高は？消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

大潟村も、これまで２０年と、これから２０年大潟村も、これまで２０年と、これから２０年は違うは違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年

計（人） 3286 3323 3182▲3%

2942 2568▲19%

0~14 歳 631 538 521▲17%

396 293▲43%

15~64 歳（Ａ）

（生産人口）

2364 2302 1845▲22%

1602 1356▲25%

65 歳 ~（Ｂ）

高齢者率

2918.9%

48314.5%

81625.6%

+180%

94432.1%

89935.0%+10%

A÷ Ｂ 8.1 人 4.7 人 2.2 人 1.7 人 1.5 人

75 歳 ~349 547

+56%583+6%

２０２０年の大潟村は？２０２０年の大潟村は？ 高齢者率は？高齢者率は？ →３２ . １％（全国より１０年早い）！

高齢者１人を支える生産人口は、１ . ７人！ ７５歳以上は？７５歳以上は？ →５４７人（１０年比 ５６ %増）

！ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？

健康増進活動の可視化を急ぐ！健康増進活動の可視化を急ぐ！ 生産人口は？生産人口は？ → １３％減（００年比 ３０％減） ！

村税収入は？村税収入は？既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？

道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 市債残高は？市債残高は？消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

横芝光町も、これまで２０年と、これから２０横芝光町も、これまで２０年と、これから２０年は違う年は違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年

計（人） 26430 26721 25030▲5%

22561 19853▲20%

0~14 歳 4747 3670 2866▲39%

1949 1506▲47%

15~64 歳（Ａ）

（生産人口）

17285 16983 14935▲13%

12130 10030▲32%

65 歳 ~（Ｂ）

高齢者率

434816.5%

606622.7%

722928.9%+66%

848137.6%

831741.9%+15%

A÷ Ｂ 3.9 人 2.8 人 2.0 人 1.4 人 1.2 人

75 歳 ~3900 4425

+13%5363+21%

２０２０年の横芝光町は？２０２０年の横芝光町は？ 高齢者率は？高齢者率は？→３７ . ６ % （全国より２０年早い）！

高齢者１人を支える生産人口は、わずか１ . ４人！ ７５歳以上は？７５歳以上は？→４４２５人（町民５人に１人）！

ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？健康増進活動の効果の可視化を急ぐ！健康増進活動の効果の可視化を急ぐ！

生産人口は？生産人口は？ → １８％減（００年比２８％減） ！個人所得税収は？個人所得税収は？

既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・

債権残高は？債権残高は？消費税を、どれだけ増やす必要がある？消費税を、どれだけ増やす必要がある？

鋸南町も、これまで２０年と、これから２０年鋸南町も、これまで２０年と、これから２０年は違うは違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年

計（千人） 11696 10521 9040▲22%

7563 6220▲31%

0~14 歳 1890 1291 876▲53%

541 403▲54%

15~64 歳（Ａ）

（生産人口）

7307 6089 4813▲34%

3537 2750▲42%

65 歳 ~（Ｂ）

高齢者率

249821.4%

314129.9%

335037.1%+34%

348846.1%

306849.3%▲8%

A÷ Ｂ 2.9 人 1.9 人 1.4 人 1.0 人 0.9 人

75 歳 ~1883 2009

+6%2136

+6%

２０２０年の鋸南町は？２０２０年の鋸南町は？ 高齢者率は？高齢者率は？→４６ . １ % ！！

高齢者１人を支える生産人口は、わずか１ . ０人！ ７５歳以上は？７５歳以上は？→２００９人（町民の４人に１人

）！ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？健康増進活動の効果の可視化を急ぐ！健康増進活動の効果の可視化を急ぐ！

生産人口は？生産人口は？ → ２６％減（００年比４１％減） ！個人所得税収は？個人所得税収は？

既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・

債権残高は？債権残高は？消費税を、どれだけ増やす必要がある？消費税を、どれだけ増やす必要がある？

熱海市も、これまで２０年と、これから２０年熱海市も、これまで２０年と、これから２０年は違うは違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年

計（人） 47291 42936 39010▲17%

34035 28461▲27%

0~14 歳 6085 4515 3240▲46%

2198 1616▲50%

15~64 歳（Ａ）

（生産人口）

32488 26800 21192▲34%

16401 13468▲36%

65 歳 ~（Ｂ）

高齢者率

862018.2%

1162027.1%

1457937.4%+69%

1543545.1%

1337747.0%▲8%

A÷ Ｂ 3.7 人 2.3 人 1.4 人 1.0 人 1.0

75 歳 ~7121 8892

+24%9003

+1%

２０２０年の熱海市は？２０２０年の熱海市は？ 高齢者率は？高齢者率は？→４５ . ４％！！

高齢者１人を支える生産人口は、わずか１ . ０人！！ ７５歳以上は？７５歳以上は？→８８９２人（市民の４人に１人

）！ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？

健康増進活動の可視化を急ぐ！健康増進活動の可視化を急ぐ！ 生産人口は？生産人口は？→２２％減（００年比 ３８％減） ！

市税収入は？市税収入は？既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？

道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 市債残高は？市債残高は？消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

蒲郡市も、これまで２０年と、これから２０年蒲郡市も、これまで２０年と、これから２０年は違うは違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年

計（人） 84819 82108 81212▲4%

77442 72020▲11%

0~14 歳 15050 12396 10337▲31%

7923 6706▲35%

15~64 歳（Ａ）

（生産人口）

59409 54534 51132▲13%

47019 42937▲16%

65 歳 ~（Ｂ）

高齢者率

1030712.2%

1514918.5%

1974324.3%+95%

2250029.1%

2237731.1%+13%

A÷ Ｂ 5.7 人 3.6 人 2.5 人 2.0 人 1.9

75 歳 ~9265 12165

+31%13522

+11%

２０２０年の蒲郡市は？２０２０年の蒲郡市は？ 高齢者率は？高齢者率は？→２９ . １％！

高齢者１人を支える生産人口は、わずか２ . ０人！！ ７５歳以上は？７５歳以上は？→１ . ２万人（１０年比３１％増）

！ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？

健康増進活動の可視化を急ぐ！健康増進活動の可視化を急ぐ！ 生産人口は？生産人口は？→８％減（００年比 １３％減） ！

市税収入は？市税収入は？既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？

道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 市債残高は？市債残高は？消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

京丹後市も、これまで２０年と、これから２０京丹後市も、これまで２０年と、これから２０年は違う年は違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年

計（人） 69085 65578 59576▲13%

52414 45142▲24%

0~14 歳 13151 10646 8337▲36%

5997 4512▲45%

15~64 歳（Ａ）

（生産人口）

42881 38332 32983▲23%

27066 22170▲32%

65 歳 ~（Ｂ）

高齢者率

1305318.9%

1660025.3%

1825630.6%+39%

1935236.9%

1846040.9%

+1%

A÷ Ｂ 3.2 人 2.3 人 1.8 人 1.4 人 1.2 人

75 歳 ~10313 11104

+7%11921

+7%

２０２０年の京丹後市は？２０２０年の京丹後市は？ 高齢者率は？高齢者率は？ →３６ .９％（全国より３０年早い）！

高齢者１人を支える生産人口は、わずか１ . ４人！ ７５歳以上は？７５歳以上は？→１ . １万人（市民の５人に１人）！

ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？

生産人口は？生産人口は？ → １７ %減（００年比２９％減）！個人所得税収は？個人所得税収は？ 「現在」と「次」の稼ぎ頭業種を支える人材育成！「現在」と「次」の稼ぎ頭業種を支える人材育成！

既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？ 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・

市債残高は、必要な歳入総額は、消費税率は？市債残高は、必要な歳入総額は、消費税率は？

智頭町も、これまで２０年と、これから２０年智頭町も、これまで２０年と、これから２０年は違うは違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年

計（人） 10670 9383 7937▲25%

6635 5432▲31%

0~14 歳 1923 1292 761▲60%

501 379▲50%

15~64 歳（Ａ）

（生産人口）

6610 5357 4443▲32%

3385 2553▲42%

65 歳 ~（Ｂ）

高齢者率

213720.0%

273429.1%

273234.4%+27%

274941.4%

250046.0%▲8%

A÷ Ｂ 3.0 人 1.9 人 1.6 人 1.2 人 1.0 人

75 歳 ~1603 1532

▲4%1567▲2%

２０２０年の智頭町は？２０２０年の智頭町は？ 高齢者率は？高齢者率は？→４１ . ４ ％ ！！

高齢者１人を支える生産人口は、１ . ２人％ ！！ ７５歳以上は？７５歳以上は？→１５００人（町民の４人に１人）

！ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？

健康増進活動の可視化を急ぐ！健康増進活動の可視化を急ぐ！ 生産人口は？生産人口は？ → ２３％減（００年比 ３６％減） ！

町税収入は？町税収入は？既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？

道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 町債残高は？町債残高は？消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

四万十町も、これまで２０年と、これから２０四万十町も、これまで２０年と、これから２０年は違う年は違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年

計（人） 24226 21844 19131▲21%

16166 13358▲30%

0~14 歳 4127 2911 2094▲49%

1452 1104▲47%

15~64 歳（Ａ）

（生産人口）

14648 12038 9852▲32%

7462 5781▲41%

65 歳 ~（Ｂ）

高齢者率

545122.5%

689531.6%

718537.6%+31%

727244.9%

647348.5%▲9%

A÷ Ｂ 2.6 人 1.7 人 1.3 人 1.0 人 0.8 人

75 歳 ~4339 4259

▲1%4352

+2%

２０２０年の四万十町は？２０２０年の四万十町は？ 高齢者率は？高齢者率は？→４４ .９ ％ ！！

高齢者１人を支える生産人口は、１ . ０人％ ！！ ７５歳以上は？７５歳以上は？→４２００人（町民の４人に１人）

！ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？

健康増進活動の可視化を急ぐ！健康増進活動の可視化を急ぐ！ 生産人口は？生産人口は？ → ２４％減（００年比 ３８％減） ！

町税収入は？町税収入は？既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？

道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 町債残高は？町債残高は？消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

小値賀町も、これまで２０年と、これから２０小値賀町も、これまで２０年と、これから２０年は違う年は違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年

計（人） 4651 3765 2837▲39%

2142 1601▲43%

0~14 歳 988 533 239▲75%

122 77▲67%

15~64 歳（Ａ）

（生産人口）

2640 1909 1425▲46%

874 546▲61%

65 歳 ~（Ｂ）

高齢者率

102322.0%

132235.1%

117341.3%+14%

114653.5%

97861.1%▲16%

A÷ Ｂ 2.5 人 1.4 人 1.2 人 0.7 人 0.5 人

75 歳 ~768 639

▲16%668

▲13%

２０２０年の小値賀町は？２０２０年の小値賀町は？ 高齢者率は？高齢者率は？→５３ . ５ ％ ！！

高齢者１人を支える生産人口は、０ . ７人％ ！！ ７５歳以上は？７５歳以上は？→６３９人（町民の３人に１人）！

ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？

健康増進活動の可視化を急ぐ！健康増進活動の可視化を急ぐ！ 生産人口は？生産人口は？ → ３８％減（００年比 ５４％減） ！

町税収入は？町税収入は？既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？

道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 町債残高は？町債残高は？消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

南さつま市も、これまで２０年と、これから２０南さつま市も、これまで２０年と、これから２０年は違う年は違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年

計（人） 48113 43979 38990▲19%

33848 29271▲24%

0~14 歳 7982 6034 4362▲45%

3470 2879▲34%

15~64 歳（Ａ）

（生産人口）

27933 23889 21339▲23%

17432 14577▲31%

65 歳 ~（Ｂ）

高齢者率

1219525.3%

1405632.0%

1328934.1%

+9%

1294738.3%

1181540.4%▲11%

A÷ Ｂ 2.2 人 1.7 人 1.6 人 1.3 人 1.2 人

75 歳 ~8122 7208

▲11%7301

+1%

２０２０年の南さつま市は？２０２０年の南さつま市は？ 高齢者率は？高齢者率は？→３８ . ３ ％！！

高齢者１人を支える生産人口は、１ . ３人％ ！！ ７５歳以上は？７５歳以上は？→７２００人（町民の５人に１人）

！ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？

健康増進活動の可視化を急ぐ！健康増進活動の可視化を急ぐ！ 生産人口は？生産人口は？ → １８％減（００年比 ２７％減） ！

個人所得税収は？個人所得税収は？既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？

道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 市債残高は？市債残高は？消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

これまで２０年と、これから２０年はこれまで２０年と、これから２０年は違う！違う！日本の人口 1990 年 2000 年 2010 年 2020 年 2030 年

計（万人） 12274 12607 12717+3%

12273 11522▲10%

0~14 歳 2506 1847 1647▲35%

1320 1114▲33%

15~64 歳（Ａ）

（生産人口）

8278 8559 8128▲2%

7363 6740▲17%

65 歳 ~（Ｂ）

高齢者率

148912.1%

220017.5%

294123.1%+97%

358929.2%

366631.8%+24%

A÷ Ｂ 5.5 人 3.8 人 2.7 人 2.0 人 1.8 人

75 歳 ~597 899 1422

+58%1873+31%

2265+21%

２０００年から２０２０年までを掘り２０００年から２０２０年までを掘り下げると下げると日本の人口 2000 年 2005 年 2010 年 2015 年 2020 年

計（万人） 12607 12777 12717+1%

12543 12273▲4%

0~14 歳 1847 1758 1647▲11%

1484 1320▲20%

15~64 歳（Ａ）

（生産人口）

8559 8442 8128▲5%

7680 7363▲10%

65 歳 ~（Ｂ）

高齢者率

220017.5%

257620.2%

294123.1%+33%

337826.9%

358929.2%+22%

A÷ Ｂ 3.8 人 3.2 人 2.7 人 2.2 人 2.0 人

75 歳 ~ 899 1163 1422+22%

1645+15%

1873+13%

元気な地域は、人数より姿勢が違元気な地域は、人数より姿勢が違う！う！地域の未来のために、地域の未来のために、

　本当に大切なことを実現できる　本当に大切なことを実現できる　ように、全力を尽くす。　ように、全力を尽くす。

出し惜しみしない出し惜しみしないできないフリしないできないフリしないあきらめないあきらめない「誰かがどうにかしてくれる」な「誰かがどうにかしてくれる」なんてんて

　甘えない　甘えない

まちづくりは、誰のため？ 何のたまちづくりは、誰のため？ 何のため？め？

あいさつできる関係づくりあいさつできる関係づくりのためのため子どもたちの世代が誇りを持って子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働く暮らし、働くためため２０年で人口が半減した町で、小中学生が農２０年で人口が半減した町で、小中学生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言する年５０時間以上の町おこし授業する年５０時間以上の町おこし授業（北海（北海道・浦幌町道・浦幌町、「、「 NPONPO マネジメント」第６３号参照マネジメント」第６３号参照））

災害時などの安心災害時などの安心のためのため障害者・高齢者のための「避難支援」と「避障害者・高齢者のための「避難支援」と「避難所の課題確認」訓練難所の課題確認」訓練（別府市）（別府市）

地域産業は狩猟か・農耕地域産業は狩猟か・農耕か？か？

本当にすごい観光地は、自ら地域を耕している本当にすごい観光地は、自ら地域を耕しているたとえば、由布院の溝口さん、中谷さん、時松さんたとえば、由布院の溝口さん、中谷さん、時松さんたとえば、山形・庄内の風間さん、奥田さん、金子さたとえば、山形・庄内の風間さん、奥田さん、金子さんん

たとえば、別府の菅さん、鶴田さん、野上さんたとえば、別府の菅さん、鶴田さん、野上さん もはや、牡蠣の養殖業者でさえ、森を守る時代！もはや、牡蠣の養殖業者でさえ、森を守る時代！

→ → 地域をむさぼる産業から地域をむさぼる産業から地域を耕す産業（地域を耕す産業（ Communi-culture IndustryCommuni-culture Industry ）へ）へ

雲南市の地域自主組織のすごさ雲南市の地域自主組織のすごさ「公民館」から「交流センター」へ「公民館」から「交流センター」へ

共益的な生涯学習から、公共サービスへ共益的な生涯学習から、公共サービスへ

「小規模多機能」自治「小規模多機能」自治合併による「行政機能の集中・効率化」合併による「行政機能の集中・効率化」

を補う「適地適作」型の地域づくりを補う「適地適作」型の地域づくり共通の「基本機能」と独自の「魅力づく共通の「基本機能」と独自の「魅力づく

り」り」最小限の安全・安心をどう維持するか？最小限の安全・安心をどう維持するか？文化・伝統をどう残すか？文化・伝統をどう残すか？経済的な競争力をどう維持・向上するか？経済的な競争力をどう維持・向上するか？

「自治」は、誰がする？「自治」は、誰がする？マツキヨが地方行政を「コンビニ化」したマツキヨが地方行政を「コンビニ化」した

松戸市の「すぐやる課」（６９年）松戸市の「すぐやる課」（６９年）「困ったら頼む」、「もらえるものはもらう」、「困ったら頼む」、「もらえるものはもらう」、

「払ってる分より、もらう分を多く」！！「払ってる分より、もらう分を多く」！！その財源は？！その財源は？！

税収は３割！→残りは補助・交付 税収は３割！→残りは補助・交付 ++ 借金借金「右肩上がり」時代は、それでよくても。。。「右肩上がり」時代は、それでよくても。。。

いつの間にか、いつの間にか、意欲意欲もも機能機能もも力力も失い、「消も失い、「消費する自治」「おまかせ自治」に。。。費する自治」「おまかせ自治」に。。。

「失ってしまった自治」をリハビリ「失ってしまった自治」をリハビリする！する！

自治する意欲自治する意欲なぜ自分たちが？→これからどうなる？なぜ自分たちが？→これからどうなる？

自治する機能自治する機能共通の「基本機能」と独自の「魅力づく共通の「基本機能」と独自の「魅力づく

り」り」最小限の安全・安心をどう維持するか？最小限の安全・安心をどう維持するか？文化・伝統をどう残すか？文化・伝統をどう残すか？経済的な競争力をどう維持・向上するか？経済的な競争力をどう維持・向上するか？

自治する力自治する力決める力、行動・実践する力、育てる力決める力、行動・実践する力、育てる力

目標が明確でないから、目標が明確でないから、課題・原因・対策を明らかにできな課題・原因・対策を明らかにできな

い！い！

目標・理目標・理想想

↑↑

課題課題　残されたお題は何　残されたお題は何

か？か？　なぜできなかったの　なぜできなかったの

か？か？↓↓

成果・現成果・現実実

その困りごとは、その困りごとは、課題か、与件か？課題か、与件か？

課題は、課題は、目標と現実との差目標と現実との差。。その差をどう埋めるか？その差をどう埋めるか？放置せず、原因・背景を確認する！放置せず、原因・背景を確認する！

与件は、まぁ、個性として、与件は、まぁ、個性として、 あきらめつつ、付き合い続ける。あきらめつつ、付き合い続ける。

たとえば「参加メンバーの固定たとえば「参加メンバーの固定化」化」

現実的な目標現実的な目標は？は？あとどれだけあとどれだけ参加してもらえるとい参加してもらえるとい

い？い？参加しない・できない原因・背景は？参加しない・できない原因・背景は？

意欲→知らないから？ いやだから？意欲→知らないから？ いやだから？制約→時間・進め方の効率化？制約→時間・進め方の効率化？

実質的に動かない・動けない人は、実質的に動かない・動けない人は、 あきらめつつ、付き合い続ける。あきらめつつ、付き合い続ける。

集落・地域のサバイバル・プランづくりに向け集落・地域のサバイバル・プランづくりに向けてて

２０２０年までの

人口構成の推移と

特徴的な与件・・・→・・・→・・・！・・・・・・・・・・・・・・・

先方からのお題

（１）・・・・・（２）・・・・・（３）・・・・・

「先方からのお題」と「特に重要な課題」をバラン

スした提案Ⅰ= （１） +A+D　・・・・・・・・・Ⅱ= （２） +BⅢ= （３） +C※6W3HWhy, for Whom, How farWhat&How, When, WhereWho, How much

特に重要な課題（現状と目標）

A. ’10 年で▲％→’15 年に・・・！B. ・・・→・・+ ・・！C. ・・・→・・+ ・・！D. ・・・→・・+ ・・！

課題の真の原因（合理的な要

因）A．①・・・、②・・、　③・・・、B. ②・・、④、⑤C. ③、④、⑤D. ①、②、④

他班の「サバイバル・プラン他班の「サバイバル・プラン（案）」に（案）」に

付箋でコメントする（付箋でコメントする（１６：４０１６：４０までまで））

付箋にボールペンなどで、付箋にボールペンなどで、

「質問」「質問」またはまたは

「助言・提案・ヒント」「助言・提案・ヒント」を。を。

×× 「感想」「感想」×× 「励まし・ねぎらい」「励まし・ねぎらい」

必ず、９枚すべて書いてから着席！必ず、９枚すべて書いてから着席！

全体への助言全体への助言木村さん木村さん 特色・特長探しに苦労。。特色・特長探しに苦労。。

見つからないままだと、上滑り見つからないままだと、上滑り 文化がない地域はあり得ない文化がない地域はあり得ない

文化：根差した習慣・生活様式文化：根差した習慣・生活様式 このこの 5050 年より、年より、 100100 年前は？年前は？　→それ以前の魅力に戻そう！　→それ以前の魅力に戻そう！

藤原さん藤原さん アイディアより地域資源整理をアイディアより地域資源整理を

外から見て「すごい」人、自外から見て「すごい」人、自然、・・然、・・

資源全体を視野に、再構成する資源全体を視野に、再構成する リーダーたちをつなぐリーダーたちをつなぐ お客さん（お客さん（ ==巻き込み先）は巻き込み先）は誰？誰？

定量化・具体化を定量化・具体化を 「何に」無関心？「何に」無関心？

船木さん船木さん おもしろくない！どこでもおもしろくない！どこでも同じ同じ

強みを明らかに強みを明らかに 「こと」のデザイン「こと」のデザイン

つながりは？つながりは？ コーディネータは地域の一コーディネータは地域の一

員員 担い手は？担い手は？

山内さん山内さん 強み・可能性をどう伸ばす強み・可能性をどう伸ばす

か？か？ もっともっと知ろう→調べもっともっと知ろう→調べ

る！る！ アドバイザーを使い倒せ！アドバイザーを使い倒せ！

川北川北 しらべるしらべる == かぞえるかぞえる ++くらくら

べるべる　　 ++ たずねるたずねる ++ さがすさがす

サバイバル・プラン（案）を磨く！（１８：サバイバル・プラン（案）を磨く！（１８：１５まで）１５まで）

もらった質問・助言をもとに、もらった質問・助言をもとに、　「別の色のマジックで　「別の色のマジックで加筆加筆」して」して

も、も、　「新しい用紙に　「新しい用紙に書き直し書き直し」てもＯＫ」てもＯＫ追加して作成してほしいリストは２追加して作成してほしいリストは２つ！つ！地域の強み地域の強み（仮説でも可）（仮説でも可）しらべなきゃいけないことしらべなきゃいけないこと

かのさと体験観光協会かのさと体験観光協会（岡山県新見市）（岡山県新見市）仲田芳人仲田芳人さんさん まず、寄り添うまず、寄り添う

（個人でなく）集落でやるなら、ルールが必要（個人でなく）集落でやるなら、ルールが必要正論を言っても、あとでボロカス。。。正論を言っても、あとでボロカス。。。

ちゃぶ台返しも日常→議事録の確認から！ちゃぶ台返しも日常→議事録の確認から！受容の心受容の心：「来年はいい年になるじゃろう」→最大の売り！：「来年はいい年になるじゃろう」→最大の売り！

「事件は現場で起きている！」「事件は現場で起きている！」交流で残るのは、ゴミと疲れだけ→続けるために「経済」を！交流で残るのは、ゴミと疲れだけ→続けるために「経済」を！

異動しても、年度が変わっても、残るものとは？異動しても、年度が変わっても、残るものとは？ 地域の地域の課題・目標が共有できていない課題・目標が共有できていない ++工程表・役割がない工程表・役割がない！！

課題も強みも見つけられるのは、集落内での信頼関係！課題も強みも見つけられるのは、集落内での信頼関係！ かのさと流（２００２年設立）かのさと流（２００２年設立）

「達成したら解散！型」事業を支えまとめる「達成したら解散！型」事業を支えまとめる地域コーディネー地域コーディネータタ

グリツーは「地域を挙げた商い」「福祉グリツーは「地域を挙げた商い」「福祉 ==経済経済 ++健康健康 ++ 生きが生きがい」い」

喜びの共受、「よう来てくれたなぁ」「１０年若返った」喜びの共受、「よう来てくれたなぁ」「１０年若返った」 都市部の理解者・ファン（都市部の理解者・ファン（＝リピーター、サポーター＝リピーター、サポーター）づくり）づくり

仲田さんへの質問とご回答仲田さんへの質問とご回答始めるきっかけと、続ける工夫？始めるきっかけと、続ける工夫？ 人間関係人間関係 ++ 「自分がしたいこと」を語る「自分がしたいこと」を語る

「夜川」体験も、集落だと大変。。。「夜川」体験も、集落だと大変。。。 説得してくれる人も出てくる！説得してくれる人も出てくる！

「地域みんなが大家族みたい」「地域みんなが大家族みたい」 動き出すと、乗ってくる、誇りを持て動き出すと、乗ってくる、誇りを持て

るる 手当は、わずかでも赤字でも払う手当は、わずかでも赤字でも払う 始めてしまう（小・集・短）始めてしまう（小・集・短） ++ 発信する発信する

！！手当の財源？（補助金に頼らない？）手当の財源？（補助金に頼らない？） 日帰り４千円、宿泊付１万円、６５０人日帰り４千円、宿泊付１万円、６５０人 ＤＭ１５万ＤＭ１５万 // 年、事務委託年、事務委託@@ ３万３万 // 月月 自立運営したい→最初から補助なし自立運営したい→最初から補助なし ゼロになった時から逆算・想定する！ゼロになった時から逆算・想定する！ 棚田保全の濁り酒→６千円で継続！棚田保全の濁り酒→６千円で継続！

酒販店での販売も、おまんじゅうも！酒販店での販売も、おまんじゅうも！

集落内の若者は？集落内の若者は？ 「演奏したい」→若い子が来た！「演奏したい」→若い子が来た！ 市内：県内：県外は（ほぼ）同率市内：県内：県外は（ほぼ）同率

軌道に乗るまでの期間？軌道に乗るまでの期間？ まだまだ、でも４年目から「いけまだまだ、でも４年目から「いけ

る」！る」！ 次は「受容する心」で包んだ物次は「受容する心」で包んだ物販！販！ 備中白小豆の栽培開始！備中白小豆の栽培開始！

予約制の農家レストランも！予約制の農家レストランも！ リストは劣化する→追加！！リストは劣化する→追加！！危機感がないところから、どう促危機感がないところから、どう促

す？す？（変化を望んでいないとき？）（変化を望んでいないとき？） 必要なら、気付いてもらうしかけ必要なら、気付いてもらうしかけ 変化と動向に気付かせる！変化と動向に気付かせる！ 利・情・義・理と、好き・嫌い利・情・義・理と、好き・嫌いインストラクタの初動・継続のポイインストラクタの初動・継続のポイ

ント？ント？ 最初は１つだけ！最初は１つだけ！ プログラム設計の統括（プログラム設計の統括（ ==品質責品質責

任）は仲田さん任）は仲田さん 参加者の感想から、良い点・改善参加者の感想から、良い点・改善点点

仲田さんの生業は？仲田さんの生業は？ 地元で一般紙発行→境目なし！地元で一般紙発行→境目なし！