СТАТЕГИЯ ЗА СТАТЕГИЯ ЗА

УПРАВЛЕНИЕТО И УПРАВЛЕНИЕТО И

РАЗВИТИЕТО НА СЕКТОРА РАЗВИТИЕТО НА СЕКТОРА

ВОДОСНАБДЯВАНЕ И ВОДОСНАБДЯВАНЕ И

КАНАЛИЗАЦИЯ В КАНАЛИЗАЦИЯ В

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯРЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

Водни ресурсиВодни ресурси

Общи положенияОбщи положенияПовърхностни водни ресурси – 70% от общия воден Повърхностни водни ресурси – 70% от общия воден ресурсресурсПодземни водни ресурси – 30%Подземни водни ресурси – 30% от водния ресурс от водния ресурсКачество на водните ресурсиКачество на водните ресурсиИзползване на водните ресурсиИзползване на водните ресурси

Средногодишното водопотребление в страната възлиза на около 10-12 Средногодишното водопотребление в страната възлиза на около 10-12 млрд.ммлрд.м33/год. За /год. За отделните отрасли на икономиката то се разпределя, както следва:отделните отрасли на икономиката то се разпределя, както следва:

питейно водоснабдяванепитейно водоснабдяване - 8-10 %- 8-10 % напояваненапояване - 5-35 %- 5-35 % промишлено водоснабдяванепромишлено водоснабдяване - 20-26 %- 20-26 %

хидроенергетикахидроенергетика - 15-35 %- 15-35 %

Състояние наСъстояние на водоснабдяването и канализацията водоснабдяването и канализацията

към края на 2001г.към края на 2001г.ВодоснабдяванеВодоснабдяване

ИИзградензграденостост водоснабдителни системи: водоснабдителни системи:

брой на водоснабдените населени места - 5 031 бр.брой на водоснабдените населени места - 5 031 бр.

процент на населението живеещо във водоснабдени населени процент на населението живеещо във водоснабдени населени

места - 98,6%места - 98,6%

Водопроводна мрежа е с обща дължина 70620 км.Водопроводна мрежа е с обща дължина 70620 км.

Изградени са 42 бр.Изградени са 42 бр.ПСПВ.ПСПВ.

ИИзграденизградени са са 3 560 бр.помпени станции 3 560 бр.помпени станции,, 6 087 бр.водоеми 6 087 бр.водоеми и голям и голям

брой други съоръженияброй други съоръжения. .

За водоснабдяване на населените места се използват За водоснабдяване на населените места се използват следните 11 бр. язовири:следните 11 бр. язовири:

№ Язовир Основноводоснабдяванонаселено място

Общзавирен

обем/млн.м3/

1 ХристоСмирненски

гр.Габрово 18,7

2 Йовковци гр.Велико Търново 92,23 Боровица гр.Кърджали 27,34 Асеновец гр.Сливен 28,25 Камчия гр.Бургас и гр.Варна 228,56 Среченска бара гр.Монтана и гр.Враца 16,57 Ясна поляна Южно Черноморие 34,78 Ново

ПаничеровоЮжно Черноморие 1,8

9 Студена гр.Перник 25,210 Искър гр.София 67011 Бели Искър гр.София 15,3

яз. Среченска бара

яз. Бебреш

яз. Искър

яз. Бели Искъ р

яз. Боровица

яз. Тракиец

яз. Младеж

яз. Индже войвода

яз. Кам чия

яз. Асеновец

яз. Братан

яз. Ястребино

яз. Йовковцияз. Нейковци

яз. Хр.См ирненски

яз. Бяла

яз. Луда Яна яз. Черешка

яз. Черни О съм

яз. Тича

яз. Ново паничарево

яз. Ясна поляна

яз. Джебел

яз. Студена

яз. Раянци

яз. Кюстендиляз. Тополниц а

яз. Дяково

яз. Ракочевиц а

яз. Сатовча

яз. Пловдивцияз. Петрич

яз. Красава

Тетевен

Ловеч

Плевен

Свищов

Габрово Трявна

Сливен

Котел

Братан

СтокитеТвърдица

Елена

Преслав

Камчия

ТърговищеВарна

Бургас

Несебър

Бата

Ахелой

Малко търново

Ясна поляна

Ямбол

Хасково Харманли

Димитровград

Кърджали

Ш умен

Разград

Силистра

Русе

Бабово

В.Търново

Пирдоп Сопот

Ботевград

КарловоКалоф ер

ПанагюрищеСтрелча

Пловдив

Батак

Чирпан

Пазарджик

Велинград

СмолянГоце Делчев

Сандански

Благоевград

ДупницаКюстендил

Самоков

Перник

Соф ия

Мадан

Враца

Монтана

Язовири в експлоатацияЯзовири в строителствоЯзовири в проект

Язовири за водоснабдяване

Златица

Тетевен

Ловеч

Плевен

Свищов

Габрово Трявна

Сливен

КотелБратан

СтокитеТвърдица

Ш ивачево

Елена

Преслав

Камчия

ТърговищеВарна

Бургас

Несебър

Бата

Калово

Ахелой

Приморско

Малко търново

Ясна поляна

Ямбол

Хасково Харманли

Димитровград

Кърджали

Ш умен

Разград

Силистра

Русе

Бабово

В.Търново

ПирдопАнтон

Сопот

Правец

ЕтрополеБотевград

Златна Панега

КарловоКалофер

ПанагюрищеСтрелча

Пловдив

Храбрино

БатакПерущица

Куртово Конаре

Чирпан

Пазарджик

Велинград

СмолянГоце Делчев

Сандански

Петрич

Благоевград Семково

ДупницаБобов дол

Кюстендил

Бистрица

Рударци

Самоков

Радуил

Перник

Брезник

Искрец

Соф ия

Мадан

Челопеч

ВрацаМездра

Люти брод

Монтана

Зидарово

Рила

Лобош

Карта на ПСПВ в експлоатация

Канализационни системи и пречистване на отпадни Канализационни системи и пречистване на отпадни води на населените меставоди на населените места

ИИзградензграденаа канализационна мрежа и външни колектори - 9 013 км канализационна мрежа и външни колектори - 9 013 км

Делът на канализираните градове е 70,2%, а на селата - 2,1%.Делът на канализираните градове е 70,2%, а на селата - 2,1%.

Обхванатото с канализационна мрежа население - 46%.Обхванатото с канализационна мрежа население - 46%.

Към края на 2001г. са изградени и въведени в експлоатация 53 бр. пречиствателни Към края на 2001г. са изградени и въведени в експлоатация 53 бр. пречиствателни

станции за отпадни води. От тях 39 бр. работят с биологично пречистване, а станции за отпадни води. От тях 39 бр. работят с биологично пречистване, а

останалите 13 бр. само с механично пречистване на водата. Тези пречиствателни останалите 13 бр. само с механично пречистване на водата. Тези пречиствателни

станции обслужват 63 населени места, в които живее 35,7% от населението.станции обслужват 63 населени места, в които живее 35,7% от населението.

ИНСТИТУЦИОНАЛНО УСТРОЙСТВО НА СЕКТОР В и КИНСТИТУЦИОНАЛНО УСТРОЙСТВО НА СЕКТОР В и К

МРРБМРРБ

ИЗПЪЛНИТЕЛНА ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯАГЕНЦИЯ

В и КВ и К

ДЪРЖАВНО ПРЕДПРИЯТИЕ ЗА ДЪРЖАВНО ПРЕДПРИЯТИЕ ЗА ДЕЙНОСТИ ПО В и КДЕЙНОСТИ ПО В и К

Тъ

рго

вски

др

ужеств

а В

Тъ

рго

вски

др

ужеств

а В

и К

и К

Тъ

рго

вски

др

ужеств

а В

Тъ

рго

вски

др

ужеств

а В

и К

и К

Тъ

рго

вски

др

ужеств

а В

Тъ

рго

вски

др

ужеств

а В

и К

и К

Тъ

рго

вски

др

ужеств

а В

Тъ

рго

вски

др

ужеств

а В

и К

и К

Тъ

рго

вски

др

ужеств

а В

Тъ

рго

вски

др

ужеств

а В

и К

и К

Тъ

рго

вски

др

ужеств

а В

Тъ

рго

вски

др

ужеств

а В

и К

и К

РИОСВРИОСВДържавна комисия Държавна комисия

за регулиранеза регулиранеХЕИХЕИ

МОСВМОСВ

БасейновиБасейнови

дирекциидирекции

ОБЩИНИОБЩИНИ

ОПЕРАТОРИОПЕРАТОРИ

РЕГУЛАТОРИРЕГУЛАТОРИ

ИнституционалноИнституционално устройство и устройство и съществуващи форми на управление във съществуващи форми на управление във

водоснабдяването и канализациятаводоснабдяването и канализацията

СМЕСЕНИСМЕСЕНИ100%100% 51% ДЪРЖАВНА51% ДЪРЖАВНА 100%100%ДЪРЖАВНАДЪРЖАВНА 49% ОБЩИНСКА49% ОБЩИНСКА ОБЩИНСКАОБЩИНСКА

11 БлагоевградБлагоевград ВарнаВарна БатакБатак22 БургасБургас ВрацаВраца БеловоБелово33 ВидинВидин ГабровоГаброво БерковицаБерковица44 ДобричДобрич ДимитровградДимитровград БотевградБотевград55 ПазарПазардджикжик ИсперихИсперих БрациговоБрацигово66 ПлевенПлевен КърджалиКърджали БрезникБрезник77 ПловдивПловдив КюстендилКюстендил ВелинградВелинград88 РазградРазград ЛовечЛовеч ДупницаДупница99 СмолянСмолян МонтанаМонтана КреснаКресна1010 София-областСофия-област ПерникПерник КовачевциКовачевци1111 Стара ЗагораСтара Загора РусеРусе КубратКубрат1212 ХасковоХасково СилистраСилистра ПанагюрищеПанагюрище1313 ЯмболЯмбол СливенСливен ПетричПетрич1414 ТърговищеТърговище ПещераПещера1515 ШуменШумен РакитовоРакитово1616 Велико ТърновоВелико Търново СанданскиСандански1717 СвищовСвищов1818 СевлиевоСевлиево1919 София-град-София-град-концесияконцесия2020 СтрелчаСтрелча2121 ТроянТроян

Финансово икономическо състояние на търговските Финансово икономическо състояние на търговските дружества "Водоснабдяване и канализация" за периода дружества "Водоснабдяване и канализация" за периода

1998-2001г.1998-2001г.

Тенденцията към увеличаване на размера Тенденцията към увеличаване на размера

на вземанията през отделните години, като на вземанията през отделните години, като

от 19 676 хил.лв. през 1998г. техният размер от 19 676 хил.лв. през 1998г. техният размер

достига до 55 474 хил.лв. през 2001г. достига до 55 474 хил.лв. през 2001г.

Задълженията също бележат постоянен Задълженията също бележат постоянен

ръст на увеличение, като от 20 233 хил.лв. ръст на увеличение, като от 20 233 хил.лв.

през 1998г. достигат 48 149 хил.лв. през през 1998г. достигат 48 149 хил.лв. през

2001г. През същата година има скок на 2001г. През същата година има скок на

задълженията към доставчици - 16 866 задълженията към доставчици - 16 866

хил.лв., в т.ч. към Електроразпределение - хил.лв., в т.ч. към Електроразпределение -

11 47511 475 хил.лв. хил.лв.0

10

20

30

40

50

60

1998 2000

Вземания[хил.лв.]

Задъл. [хил.лв]

ОСНОВНИ ИЗВОДИ ЗА СЪСТОЯНИЕТО НА ОСНОВНИ ИЗВОДИ ЗА СЪСТОЯНИЕТО НА ВОДОСНАБДЯВАНЕТО И КАНАЛИЗАЦИЯТАВОДОСНАБДЯВАНЕТО И КАНАЛИЗАЦИЯТА

Водните ресурси са достатъчни за нормално водоснабдяване на населените Водните ресурси са достатъчни за нормално водоснабдяване на населените

места при добро управление и ефективно използване.места при добро управление и ефективно използване.

Водоснабдителните системи са морално и физически амортизирани с високи Водоснабдителните системи са морално и физически амортизирани с високи

загуби на вода.загуби на вода.

Има малък брой неводоснабдени населени места.Има малък брой неводоснабдени населени места.

Липса на достатъчно регулиращи годишни и многогодишни изравнителиЛипса на достатъчно регулиращи годишни и многогодишни изравнители

Канализационни системи имат 67% от градовете. Около 20% се нуждаят от Канализационни системи имат 67% от градовете. Около 20% се нуждаят от

реконструкция и модернизация.реконструкция и модернизация.

Необходимо е изграждане на голям брой канализационни системи и Необходимо е изграждане на голям брой канализационни системи и

пречиствателни станции за отпадъчни води.пречиствателни станции за отпадъчни води.

Търговските дружества В и К работят при липса на Национална стратегия за Търговските дружества В и К работят при липса на Национална стратегия за

развитие и управление на сектора.развитие и управление на сектора.

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

МАТРИЦА НА ПРОБЛЕМИТЕМАТРИЦА НА ПРОБЛЕМИТЕПричиниПроблем Следствия

Управленчески Технически Законодателни Финансови

Сте-пенназначимост

Висок % водни загуби Липса на система за регистриранена авариите и на система зауправление на загубите;Липса на цифров кадастър наизградените мрежи;Недобро планиране;Не обхванати потребители;Кражби на вода;Честа смяна на управленческиперсонал;Недостатъчна подготвеност науправленческия персонал

Аварии и течоведължащи се наамортизирани мрежи,сградни отклонения исъоръжения;

Неточно измерване;

Непланирани прекъсванияна водоснабдяването

Липса на цифрови модели намрежите;

Аварии и течове

Режим наводоснабдяването

Неефективно управление наводните ресурси;

Висок % загуби навода;Недостатъчни обеми заакумулиране на вода;

Липса надостатъчносредства

1. Неефективнофункциониране наводоснабди-телнитемрежи

Ниска събираемост въвВиК дружествата

Недобре организирано инкасо

Противоречиво инепълнозаконодателство

Липса на регулатор наВиК услугите, в т.ч.несъвършена методиказа ценообразуване илипса на стандарти занива на услугите

Липса на санкции заоператорите

Липса на санкции запотребителите

3

2.Недоизграденостна водоснабди-телните мрежи

Подаване на вода скачествонесъответстващо наНаредба №9/ 16.03.2001

Недобро планиране; Липса назаконодателствостимулиращо частнитеинвестиции

Липса надостатъчносредства

2

3.Липса на ПСПВ Подаване на вода скачествонесъответстващо наНаредба №9/ 16.03.2001

Липса назаконодателствостимулиращо частнитеинвестиции

Липса надостатъчносредства

2

МАТРИЦА НА ПРОБЛЕМИТЕМАТРИЦА НА ПРОБЛЕМИТЕ

4. Неефективнофункциониране наканализацион-нитемрежи

Замърсяване наподземни иповърхностниводоизточници ипоречията;Висока инфилтрацияи ексфилтрация

Честа смяна инеподготвеност науправленския персонал.Недобро планиране.

Недобро строителство;Твърди канализационнивръзки

Липса назаконодателствостимулиращо частнитеинвестиции

Липса надостатъчно средства

2

5.Недоизграденост наканализа-ционнитемрежи

Замърсяване наподземни иповърхностниводоизточници ипоречията

Липса назаконодателствостимулиращо частнитеинвестиции

Липса надостатъчно средства

2

6. Липса на достатъченброй ГПСОВ, съгласноизискванията наНаредба №6/2000

Замърсяване наподземни иповърхностниводоизточници ипоречията

Липса назаконодателствостимулиращо частнитеинвестиции;Липса на модели заизграждане иексплоатация на ГПСОВ

Липса надостатъчно средства 2

7. Липса накоординация наинвестиционния процесв сектор ВиК

Недостатъчнаефективност навложенитеинвестиции

Инвестициите сасъсредоточени в различниведомства, безнеобходимите връзки междутях

1

Степени на значимост на проблемите1 – преодолим, изискващ подобряване на управлението и сравнително малък обем инвестиции2 – трудно преодолим, изискващ подобряване на управлението, средни по обем инвестиции и време3 – много трудно преодолим, изискващ много време, средства и законодателни промен

SWOTSWOT АНАЛИЗАНАЛИЗ

Силни страниСилни страни Предоставените услуги са от първа Предоставените услуги са от първа

необходимост за всички потребители.необходимост за всички потребители.

Дейностите водоснабдяване и Дейностите водоснабдяване и канализация спадат към “естествените канализация спадат към “естествените монополи”монополи”

Има изградени структури за управле-Има изградени структури за управле-ние и материално-техническа база.ние и материално-техническа база.

Над 98,5% от населението ползва вода Над 98,5% от населението ползва вода от водоснабдителните системи.от водоснабдителните системи.

Секторът се счита за приоритетен и ще Секторът се счита за приоритетен и ще получи значителни средства от ЕС.получи значителни средства от ЕС.

Страната разполага с водни ресурси за Страната разполага с водни ресурси за задоволяване на питейните нужди.задоволяване на питейните нужди.

Секторът разполага с опитни и Секторът разполага с опитни и компетентни специалисти в областта на В компетентни специалисти в областта на В и К.и К.

Лостове за развитие

Лостове за развитие

ВъзможностиВъзможности Съществуват възможности за усвояване на Съществуват възможности за усвояване на

значителни финансови ресурси за значителни финансови ресурси за подобряване на инфраструктурата.подобряване на инфраструктурата.

Има финансов интерес от международни Има финансов интерес от международни финансови институции.финансови институции.

Има интерес за участие в управлението на Има интерес за участие в управлението на услугите от световно известни оператори, услугите от световно известни оператори, които са готови да вложат значителни които са готови да вложат значителни инвестиции в подобряване на качеството на инвестиции в подобряване на качеството на услугите “В и К” чрез концесии или другиуслугите “В и К” чрез концесии или други

форми за публично-частно партньорство.форми за публично-частно партньорство.

Слаби страниСлаби страниАмортизирани водоснабдителниАмортизирани водоснабдителни

системи.системи.

Големи загуби на вода – над 60%.Големи загуби на вода – над 60%.

Ниска степен на събираемост на Ниска степен на събираемост на вземанията.вземанията.

Ниска степен на изграденост на Ниска степен на изграденост на канализационните системи.канализационните системи.

Необходимост от изграждане на Необходимост от изграждане на голям брой ПСОВ.голям брой ПСОВ.

Необходимост от значителни Необходимост от значителни инвестиции.инвестиции.

Ниски доходи на населението. Ниски доходи на населението. П

репятствия за преодоляванеП

репятствия за преодоляване

ЗаплахиЗаплахиГолеми икономически загуби Големи икономически загуби

вследствие големите загуби на вода.вследствие големите загуби на вода.

Малки възможности на общините и Малки възможности на общините и държавата да инвестират в държавата да инвестират в инфраструктурата.инфраструктурата.

Сложно развиващо се с бавни темпове Сложно развиващо се с бавни темпове законодателство.законодателство.

Липса на програми за квалификация и Липса на програми за квалификация и преквалификация на специалистите в преквалификация на специалистите в сектора.сектора.

Демографски проблеми, свързани с Демографски проблеми, свързани с намаляване на потреблението.намаляване на потреблението.

Преструктуриране на икономиката, Преструктуриране на икономиката, свързано с намаляване на свързано с намаляване на

водопотреблението.водопотреблението.

SWOTSWOT АНАЛИЗАНАЛИЗ

О с н о в н а ц е лО с н о в н а ц е лДа се подобри управлението на сектора В и КДа се подобри управлението на сектора В и К

и да се повиши качеството на услугите В и К,и да се повиши качеството на услугите В и К,

като се предложат комплексни меркикато се предложат комплексни мерки

Създаване на условия за ефективноСъздаване на условия за ефективно

управление и въвеждане на интегриран управление и въвеждане на интегриран

Подход при решаване на проблемитеПодход при решаване на проблемите

Създаване на условия заСъздаване на условия за

Навлизане на частния сектор,Навлизане на частния сектор,

Като се отчитат интереситеКато се отчитат интересите

на обществотона обществото

Прилагане на структурен подходПрилагане на структурен подход

за управление, като се отчитаза управление, като се отчита

регионалното планиране и се гарантира регионалното планиране и се гарантира

Икономията от мащабаИкономията от мащаба

Подобряване качеството на В и К услугите Подобряване качеството на В и К услугите

и достигане до нивата и стандартите и достигане до нивата и стандартите

на тези услуги в страните от ЕСна тези услуги в страните от ЕС

Планиране и Планиране и

анализанализ

ЗаконодателниЗаконодателни

променипромени

Институционално устройство,Институционално устройство,

собственост и управление насобственост и управление на

В и К услугитеВ и К услугите

Регулиране на Регулиране на

В и К услугитеВ и К услугите

Подготовка на инденти-Подготовка на инденти-

Фикация стратегическиФикация стратегически

документи за секторадокументи за сектора

Оценка на водните ресурсиОценка на водните ресурси

Създаване на база данни иСъздаване на база данни и

Системи за мониторингСистеми за мониторинг

Създаване на математическиСъздаване на математически

модели за проучване модели за проучване

и управлениеи управление

Система за оценка и Система за оценка и

Контрол на загубитеКонтрол на загубите

Закон за изменение и Закон за изменение и

допълнение на допълнение на

Закона за водитеЗакона за водите

Закон за водоснабдяванеЗакон за водоснабдяване

и канализацияи канализация

Определяне на модели заОпределяне на модели за

управление при навлизанетоуправление при навлизането

на частния секторна частния сектор

Създаване на яснаСъздаване на ясна

институционална рамкаинституционална рамка

Определяне на критерии заОпределяне на критерии за

собствеността насобствеността на

В и К системитеВ и К системите

Структура на В и К Структура на В и К

дружествата – операторидружествата – оператори

Създаване на нормативнаСъздаване на нормативна

уредба зауредба за

ценообразуванеценообразуване

Разработване на нива и Разработване на нива и

стандарти за услугитестандарти за услугите

Конкретни целиКонкретни цели

меркимерки

дейностидейности

ПРЕДИМСТВА И НЕДОСТАТЪЦИ НА ВАРИАНТИТЕ ЗА ПРЕДИМСТВА И НЕДОСТАТЪЦИ НА ВАРИАНТИТЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕУПРАВЛЕНИЕ

ВариантВариант ПредимстваПредимства НедостатъциНедостатъци

Договор за Договор за обслужванеобслужване

аа.Прилага се за решаване на специфични проблеми .Прилага се за решаване на специфични проблеми при вече постигнато добро управление намаляване при вече постигнато добро управление намаляване на загуби , инкасиране, управление ПСОВ и др. на загуби , инкасиране, управление ПСОВ и др.

аа.Не може да реши проблемите на .Не може да реши проблемите на неефективното управлениенеефективното управлениеб.б.Не може да подобри лошата Не може да подобри лошата възвращаемост на разходитевъзвращаемост на разходитев.в.Сключва се за кратък срок Сключва се за кратък срок

Договор за Договор за управлениеуправление

а.а.Могат бързо да подобрят техническия капацитет и Могат бързо да подобрят техническия капацитет и финансово-икономическите показателифинансово-икономическите показатели

б.б.Постига се добра ефективност за конкретни Постига се добра ефективност за конкретни задачизадачи

в.в.Отговорността за експлоатацията и поддръжката Отговорността за експлоатацията и поддръжката се прехвърля на оператора се прехвърля на оператора

а.а.Кратък срок на действиеКратък срок на действие

б.б.Не осигурява капиталови инвестиции Не осигурява капиталови инвестиции

АрендаАренда а.а.Чрез тях се постигат добри печалби при Чрез тях се постигат добри печалби при подобряване на управлениетоподобряване на управлението

б.б.Оператора отговаря за ефективността на Оператора отговаря за ефективността на експлоатацията експлоатацията

в.в.По-голям срок на действие По-голям срок на действие

а.а.Не осигурява инвестицииНе осигурява инвестиции

б.б.Отговорностите по планирането на Отговорностите по планирането на капиталовите разходи остават за капиталовите разходи остават за собственикасобственика

Концесия и ВОТ*Концесия и ВОТ* а.а.Цялата дейност се прехвърля на оператораЦялата дейност се прехвърля на оператора

б.б.Подобрява се ефективността при управлениетоПодобрява се ефективността при управлението

в.в.Подобряват се качествата на услугитеПодобряват се качествата на услугите

г.г.Дългосрочност на договорите – над 25 г.Дългосрочност на договорите – над 25 г.

д.д.Осигурява инвестиции за развитие в дългосрочен Осигурява инвестиции за развитие в дългосрочен планплан

е.е.Изгражданите нови обекти и подобрените Изгражданите нови обекти и подобрените съществуващи обекти, остават за собственика на съществуващи обекти, остават за собственика на инфраструктурата инфраструктурата

а.а.По-голям риск при недобро По-голям риск при недобро управление по време на договора.управление по време на договора.

ПРЕДИМСТВА И НЕДОСТАТЪЦИ НА ВАРИАНТИТЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕПРЕДИМСТВА И НЕДОСТАТЪЦИ НА ВАРИАНТИТЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

ВариантВариант ПредимстваПредимства НедостатъциНедостатъци

Смесени дружестваСмесени дружества а.а.Участието на частния сектор се Участието на частния сектор се ограничава до степен определена в ограничава до степен определена в договорадоговора

б.б.При добро публично-частно При добро публично-частно партньорство може да се постигне партньорство може да се постигне повишаване на ефективността и повишаване на ефективността и подобряване на управлениетоподобряване на управлението

в.в.Имат дългосрочен характерИмат дългосрочен характер

г.г.Осигуряват се капиталови Осигуряват се капиталови инвестиции за развитие на инвестиции за развитие на инфраструктурата инфраструктурата

а.а.Част от отговорностите и рисковете Част от отговорностите и рисковете остават за собственикаостават за собственика

б.б.В някои случаи собственника и В някои случаи собственника и регулатора са един и същ държавен регулатора са един и същ държавен орган, което усложнява управлението орган, което усложнява управлението

ПриватизацияПриватизация а.а.Всички отговорности се прехвърлят Всички отговорности се прехвърлят на операторана оператора

б.б.Подобрява се ефективността и Подобрява се ефективността и

управлениетоуправлението

а.а.Осъществява се продажба на Осъществява се продажба на активитеактивите

б.б.Изисква много висока степен на Изисква много висока степен на регулациярегулация

в.в.Рискове за защита на публичните Рискове за защита на публичните интереси интереси

ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА МОДЕЛИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА МОДЕЛИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ВОДОСНАБДЯВАНЕТО И КАНАЛИЗАЦИЯТА С УЧАСТИЕ НА ЧАСТНИЯ ВОДОСНАБДЯВАНЕТО И КАНАЛИЗАЦИЯТА С УЧАСТИЕ НА ЧАСТНИЯ

СЕКТОРСЕКТОР

Договори за обслужванеДоговори за обслужване

Договори за управлениеДоговори за управление

Договори за концесия и ВОТДоговори за концесия и ВОТ

Създаване на смесени дружества за управление при Създаване на смесени дружества за управление при прилагане на посочените моделиприлагане на посочените модели

СОЦИАЛНА ПОЛИТИКАСОЦИАЛНА ПОЛИТИКА

Характеристика на заетостта във водния секторХарактеристика на заетостта във водния сектор

В сектора са заети над 16 000 душиВ сектора са заети над 16 000 души

Стабилитет на трудовите правоотношенияСтабилитет на трудовите правоотношения

Ниска задлъжнялост на дружествата към персоналаНиска задлъжнялост на дружествата към персонала

Прозрачност спрямо публичните финанси и осигурителната системаПрозрачност спрямо публичните финанси и осигурителната система

СОЦИАЛНА ПОЛИТИКАСОЦИАЛНА ПОЛИТИКА

Социални фактори, които следва да бъдат Социални фактори, които следва да бъдат отчетени в процеса на преструктуриране отчетени в процеса на преструктуриране спецификите на регионалния пазар на труда и нуждите на спецификите на регионалния пазар на труда и нуждите на съответните оператори на В и К системите;съответните оператори на В и К системите;равнищата на безработица и дефинираните средносрочните равнищата на безработица и дефинираните средносрочните перспективи за развитие на съответния оператор;перспективи за развитие на съответния оператор;възможностите на съответните оператори за осъществяване на възможностите на съответните оператори за осъществяване на адекватни програми за квалификация и преквалификация на адекватни програми за квалификация и преквалификация на наличните трудови ресурси;наличните трудови ресурси;възможностите на националните програми за заетостта и съчетаване възможностите на националните програми за заетостта и съчетаване на интересите на работниците и служителите и на инвеститорите във на интересите на работниците и служителите и на инвеститорите във водоснабдителните системи и собствениците им;водоснабдителните системи и собствениците им;

РЕГУЛИРАНЕ НА ВОДОСНАБДЯВАНЕТО И РЕГУЛИРАНЕ НА ВОДОСНАБДЯВАНЕТО И КАНАЛИЗАЦИЯТАКАНАЛИЗАЦИЯТА

Икономическо регулиранеИкономическо регулиране Комисия за регулиране на водните услугиКомисия за регулиране на водните услуги

• Нива и стандарти на услугитеНива и стандарти на услугите

• Цени на услугитеЦени на услугите

Качество на питейните водиКачество на питейните води Химикоепидемиологични инспекции към Министерство на Химикоепидемиологични инспекции към Министерство на

здравеопазванетоздравеопазването

Качество на повърхностните и подземните водиКачество на повърхностните и подземните води Районни инспекции за опазване на околната среда и водитеРайонни инспекции за опазване на околната среда и водите

ИНВЕСТИЦИОННА ПОЛИТИКА, ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИИНВЕСТИЦИОННА ПОЛИТИКА, ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ

Необходимост от създаване на инвестиционен фонд или държавно Необходимост от създаване на инвестиционен фонд или държавно предприятие за инфраструктурни проекти във водоснабдяването и предприятие за инфраструктурни проекти във водоснабдяването и канализациятаканализацията Осигуряване на капиталови инвестиции чрез такси, включени в цената на услугите Осигуряване на капиталови инвестиции чрез такси, включени в цената на услугите

за рехабилитация и доизграждане на В и К системитеза рехабилитация и доизграждане на В и К системите Съфинансиране на проекти по международни програми Съфинансиране на проекти по международни програми

Инвестиционни програмиИнвестиционни програми Национална програма за изграждане на пречистватерни станции за питейни води и Национална програма за изграждане на пречистватерни станции за питейни води и

водоснабдителни обективодоснабдителни обекти Програма за необходимите мерки в условията на тенденция на засушаване – Програма за необходимите мерки в условията на тенденция на засушаване –

изготвена и приета през 2001 г.изготвена и приета през 2001 г.

Национална програма за приоритетно изграждане на градски пречиствателни Национална програма за приоритетно изграждане на градски пречиствателни станции за отпадъчни води в населени места с над 10000 еквивалентжителистанции за отпадъчни води в населени места с над 10000 еквивалентжители

Национална програма за приоритетно изграждане на градски пречиствателни Национална програма за приоритетно изграждане на градски пречиствателни станции за отпадъчни води в населени места с над 2000 еквивалентжителистанции за отпадъчни води в населени места с над 2000 еквивалентжители

ИНВЕСТИЦИОННА ПОЛИТИКА, ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИИНВЕСТИЦИОННА ПОЛИТИКА, ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ

Национална програма за изграждане на канализационни системи в Национална програма за изграждане на канализационни системи в населени места с над 10000 еквивалент жителинаселени места с над 10000 еквивалент жители

Национална програма за изграждане на канализационни системи в Национална програма за изграждане на канализационни системи в населени места с над 2000 еквивалент жителинаселени места с над 2000 еквивалент жители

Програми за управление на загубите във водоснабдителните системиПрограми за управление на загубите във водоснабдителните системи• Проекти за действен контрол върху загубитеПроекти за действен контрол върху загубите• Подобряване на работата и диспечеризация на В и К системитеПодобряване на работата и диспечеризация на В и К системите• Доизграждане на водомерното стопанствоДоизграждане на водомерното стопанство• Реконструкция на водоснабдителните системиРеконструкция на водоснабдителните системи

№ Предназначение на инвестициите

необходими инвестиции

отговорни институции

срокове за реализация

Възможни източници за инвестиции

/ млн.лв./ Рехабилитация на

водоснабдителните системи и намаляване на загубите на вода

3 376

МРРБ и общините

2002-2015г. Концесии, присъединителни фондове (ИСПА),

Републикански бюджет

Изграждане на нови и довършване на започнати обекти

1 676 МРРБ и общините

2002-2015г. ВОТ, концесии, Републикански

бюджет

Изграждане на канализационни системи

1 100

МОСВ, МРРБ и

общините

съгласно Националната програма за канал. с-ми

ИСПА, Републикански

бюджет

Изграждане на ПСОВ - І етап

636 МОСВ, общините

съгласно Националната

програма за ПСОВ

ИСПА, Републикански

бюджет

НЕОБХОДИМИ ИНВЕСТИЦИИНЕОБХОДИМИ ИНВЕСТИЦИИ

ПРОГНОЗА НА ФИНАНСОВАТА РАМКА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОРА ПРОГНОЗА НА ФИНАНСОВАТА РАМКА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОРА ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ

Година Година

Собствени средстваСобствени средства Външно финансиранеВъншно финансиране Общо за Общо за годинатагодината

Оператор Оператор Републикански Републикански бюджет бюджет

Държавно Държавно предприятие за предприятие за инфраструктурнинфраструктурн

и проекти и проекти

ВсичкоВсичкособствени собствени средства средства

Европейски Европейски съюзсъюз

(ИСПА, (ИСПА, ФАР, ФАР,

СФ,КФ)СФ,КФ)

Международни Международни финансови финансови институции институции

(ЕБВР,ЕИБ,СБ)(ЕБВР,ЕИБ,СБ)

ВсичкоВсичко

външно външно финансирфинансир

анеане

20042004 3030 55 2020 5555 55 -- 55 6060

20052005 3030 88 5050 8888 1212 1010 2222 110110

20062006 8080 1010 7070 160160 6565 3030 9595 255255

20072007 100100 1212 8080 192192 427427 5555 482482 674674

20082008 200200 1515 8080 295295 506506 7070 576576 871871

20092009 250250 2020 8080 350350 560560 7070 630630 980980

20102010 300300 2020 8080 400400 670670 8080 750750 11501150

20112011 300300 2525 9090 415415 445445 9090 535535 950950

20122012 300300 2525 9090 415415 420420 5050 520520 935935

20132013 250250 2020 9090 360360 281281 5050 381381 741741

20142014 200200 1515 9090 305305 -- -- -- 305305

20402040 175175 820820 30353035 33913391 505505 38963896 69316931

ПРОГНОЗА НА ФИНАНСОВАТА РАМКА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОРА ПРОГНОЗА НА ФИНАНСОВАТА РАМКА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОРА

ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ(продължение)(продължение)

Забележка:Забележка: Предвидените средства от външно финансиране са както следва:Предвидените средства от външно финансиране са както следва:– ЕБВРЕБВР – 60 млн. евро за дружества “В и К” – 60 млн. евро за дружества “В и К”– ЕИБ ЕИБ – 23,5 млн. евро за ПСОВ Хасково – 23,5 млн. евро за ПСОВ Хасково

– – 150 млн. евро за дружества В и К150 млн. евро за дружества В и К– Други източници – 20 млн. евроДруги източници – 20 млн. евро– Програма ИСПА – 32,5 млн. евро за ПСОВ Стара Загора и Програма ИСПА – 32,5 млн. евро за ПСОВ Стара Загора и

ПСОВ Димитровград ПСОВ Димитровград – – 320 млн. евро за В и К инфраструктурата съгласно320 млн. евро за В и К инфраструктурата съгласно

Стратегия за околна среда по ИСПАСтратегия за околна среда по ИСПА– Кохезионен фондКохезионен фонд

2007г. − 154,3 млн. евро2007г. − 154,3 млн. евро ▪ ▪ 2008г. − 177,4 млн. евро2008г. − 177,4 млн. евро ▪ ▪ 2009г. − 204,0 млн. евро2009г. − 204,0 млн. евро2010г. − 234,6 млн. евро2010г. − 234,6 млн. евро2011г. − 222,8 млн. евро 2011г. − 222,8 млн. евро 2012г. − 211,7 млн. евро 2012г. − 211,7 млн. евро 2013г. − 190,5 млн. евро 2013г. − 190,5 млн. евро

ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ Мярка Срок

Отговорнаинституция

Необходими средства- лева

Източник на средства-лева

А. Средносрочни мерки1. Планиране и анализ1.1. Разработване на методика за оценка иуправление на загубите на вода

31.12.2003 МРРБ 10 000 МРРБ

1.2. Разработване на бизнес планове за В и Кдружествата в съответствие с настоящатастратегия

31.03.2004 МРРБСредства на ВиКдружествата

1.3. Създаване на цифров кадастър на В и Кмрежите

31.12.2006 МРРБ 150 000Средства на ВиКдружествата

2. Законодателни2.1. Приемане на закон за изменение идопълнение на Закона за водите от НС

31.12.2003 МОСВ/ МРРБНационалнофинансиране

2.2. Разработване на закон за водниярегулатор

30.09.2003 МРРБ Световна банка

2.3. Разработване на закон заводоснабдяване и канализация

30.09.2005 МРРБНационалнофинансиране

2.4. Хармонизиране на законите за държавнаи общинска собственост съсзаконодателството за водите

30.09.2005 МРРБНационалнофинансиране

2.5. Хармонизация на законите засчетоводство и корпоративното подоходнооблагане със законодателството за водите

30.09.2005 МРРБНационалнофинансиране

2.6. Хармонизиране на нормите запроектиране строителство и експлоатация наВиК мрежи и съоръжения с тези на ЕС

30.09.2004 МРРБ

3. Институционални3.1. Изваждане на инфраструктурните активиот ВиК дружествата и обявяването им запублична собственост

31.12.2004 МРРБСредства на ВиКдружествата

3.2. Изготвяне на план за преструктуриране наВиК дружествата и привличане на частниясектор

31.03.2004 МРРБНационалнофинансиране

ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ

Мярка Срок Отговорна институция

Необходими средства

Източник на средства

4. Икономически 4.1. Разработване на методика за ценообразуване 30.06.2004 МРРБ/

Регулаторен орган

Национално финансиране в рамките на МРРБ

4.2. Изготвяне на стандарти за нива на услугите 31.12.2004 МРРБ/ Регулаторен орган

Национално финансиране в рамките на МРРБ

4.3. Създаване на фонд “Водоснабдяване” 31.12.2004 МРРБ Национално финансиране в рамките на МРРБ

Б. Дългосрочни мерки 1. Планиране и анализ 1.1. Разработване на хидравлични модели на ВиК мрежите за населени места с население над 10000 жители

31.12.2015 МРРБ 1 000 000 Средства на В и К дружествата

2. Програми и проекти 5.1. Доизграждане и изграждане на нови язовири за водоснабдяване

31.12.2015 МРРБ 500 000 000

5.2. Изграждане на ПСПВ 31.12.2015 МРРБ 350 000 000 5.3. Реконструкция на водоснабдителни мрежи 31.12.2015 МРРБ 1 700 000

000

5.4. Завършване и изграждане на нови канализационни системи за населени места с население: А) над 10 000 ЕЖ Б) от 2 до 10 000 ЕЖ

31.12.2010 31.12.2015

МРРБ / МОСВ

402 486 000 879 705 000

ИСПА, Фонд за сближаване и Национално финансиране

5.5. Завършване, реконструкция и изграждане на нови ГПСОВ за населени места с население: А) над 10 000 ЕЖ Б) от 2 до 10 000 ЕЖ

31.12.2010 31.12.2015

МРРБ / МОСВ

550 383 000 375 583 000

ИСПА, Фонд за сближаване и Национално финансиране

6. Разработване на програма и модел за информиране на обществеността

МРРБ Национално финансиране в рамките на МРРБ

Общо необходими инвестиции

ИНДИКАТОРИ ЗА МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА НА ПЛАНА ЗА ИНДИКАТОРИ ЗА МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА НА ПЛАНА ЗА ДЕЙСТВИЕДЕЙСТВИЕ

Цел за развитие Индикатори замониторинг

Единицамярка

2003год.

2015год.

Водни загуби милиони м3

В и К дружества с воднизагуби >30%

брой

Служители във ВиК на1000 потребители

брой

1.Създаване на условия заефективно управление на сектора

Намаляване на воднитезагуби

милиони м3

В и К дружества сучастие на частниясектор

брой2. Създаване на условия занавлизане на частния сектор, катосе отчитат интересите наобществото Обем инвестиции хил. лв.

3. Приложение на структу-риранподход на управление, като сеотчита регионалното планиране исе гарантира икономии от мащаба

В и К дружества брой

Население с централноводоснабдяване

%

Население с режим наводоснабдяване спрямообщото население

%

Население, което ползвапитейна вода сотклонения отизискванията

%

Население включено къмканализационни мрежи

%

4. Постигане на качество наВ и К услугите, съответстващо наизискванията на законодателството

Население включено къмГПСОВ

%