社會福利署「創業展才能」計劃

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財政司司長在二零零一至零二年度的預算案中宣布向非政府機構一次過撥款 5,000 萬元，為殘疾人士創造就業機會

透過撥款資助非政府機構開設小型企業聘用殘疾人士

使殘疾人士能在細心安排的工作環境中真正就業

背景

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屬真正慈善團體的非政府機構 (Bona-fide Charitable Non-governmental Organizations) ，可在香港特別行政區從事業務活動

根據《稅務條例》第 88 條，具有獲得豁免繳稅的地位

非社署津助機構需證實其在遞交申請前最少五年積極參與福利和慈善活動

申請資格

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可以機構名義或成立附屬公司去創立和經營業務

附屬公司須根據《公司條例》註冊成立並可經營業務

機構 / 附屬公司須開設獨立的財政記錄和賬目

董事會或管理委員會成員不能從業務中支取金錢或金錢等值的利益

申請資格

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一次過撥款作為起動基金 撥款額最高 200 萬元 資助期從業務的開展起計一年

資助形式

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資助形式 資助創業初期的營運資金 :

購買所需器材

裝修工程費用

籌備業務或聘用員工開展業務

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在批准撥款後 6 個月內開展業務 殘疾僱員所佔比例，不應少於業務受薪

僱員總數 60%

給予殘疾人士真正僱員身份，使其可享有《僱傭條例》的保障，包括職業安全、僱員賠償保險、強積金等

機構的責任

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評審安排 社署轄下的「促進殘疾人士就業諮詢

委員會」成立評審委員會，負責評審申請

評審委員會成員包括商人、律師、會計師等專業人士

社署康復服務市場顧問辦事處協助委員會作初步篩選

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評審準則 業務計劃是否財政上可行 機構的管理能力，包括經驗、資歷、

過往的業務成績 殘疾人士的受惠程度，包括獲聘用的

殘疾人士數目

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監察和支援 機構須定期提交進度報告，首年為每季、其後兩年為每半年一次，並須每年提交審計帳目

業務開展後第三年年底，需提交最後報告

若機構在五年內終止業務，需撰寫詳細報告通知社署

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社署康復服務市場顧問辦事處角色

協助機構改善業務計劃及修訂建議書游說公營／私人企業提供場地設施以協

助業務成立 (當中包括成功爭取九鐵公司以優惠條件租出西鐵站舖位供機構成立復康用品店；此外，亦成功協助機構與私人屋苑管理公司取得會所經營餐廳及為住戶提供家居服務 )

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社署康復服務市場顧問辦事處角色

西鐵天水圍站及兆康站舖位

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社署康復服務市場顧問辦事處角色 青嶼幹線觀景台新生禮品廊

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社署康復服務市場顧問辦事處角色

協助評審委員會評核申請 監察業務進展並提供業務發展意見 協助機構爭取工作訂單及合約

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社署康復服務市場顧問辦事處角色

市場顧問辦事處宣傳廣告

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社署康復服務市場顧問辦事處角色創業軒

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社署康復服務市場顧問辦事處角色

旺角創業軒

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社署康復服務市場顧問辦事處角色

促進機構與公營部門及私人企業的合作以推動業務發展

向公眾人士推廣計劃以爭取社會人士及商界支持

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推行情況 計劃自二零零二年推出以來，共收到 90

份資助申請書 經評審委員會審核後，共批准了 32 份來自 20間機構的申請， 54 份申請未符合要求而未獲撥款，另外 4 份申請在審批當中

批出款額合共 1,600 萬元(每項業務由 11 萬元至 170 萬元不等 )

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推行情況 申請未能成功的因素：

缺乏足夠市場研究或合理的盈利預測以支持業務的可行性

缺乏營運業務經驗及有效管理隊伍 過多的資本性投資 ( 例如過高的裝修

費用 ) 以不合理價錢購買專營權

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推行情況共創造超過 400 個就業機會，當中約 300 個職位為殘疾人士而設

曾在計劃下受聘人士約 900 人，當中約 580 人為殘疾人士

殘疾人士的一般薪金約為 3,600 元

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推行情況 資助業務的種類十分多樣化，主要有清潔業務 (8

項 )及零售業務 (9 項 ) ，此外，還包括以下業務：– 殘疾人士旅遊服務 － 生態旅遊– 家居維修服務 － 一站式家居服務– 食物加工及餐飲業務 － 洗衣服務– 搬運服務 － 流動盲人按摩– 汽車美容 － 電話市場調查– 盲人無障礙通道技術 － 花藝製作

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清潔及滅蟲服務

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零售服務

環保家品店

直銷服務

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零售服務「龍情聚」公園小賣亭

7-11便利店

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餐飲服務餐飲到會服務

私人屋苑會所餐廳

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洗衣服務

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汽車美容

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電話市場調查及花藝製作電話市場調查

花藝製作

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殘疾人士旅遊服務

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生態旅遊

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一站式家居服務

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盲人按摩及無障礙通道技術

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蔬菜加工

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推行情況 成立的業務中，達致收支平衡的共 8項 5項業務獲得利潤，當中蔬菜加工業務

最為成功，半年利潤達 50 萬元未能達致收支平衡的業務共 9項，當中日本城已在 2005 年 6 月結束業務

另有 10項業務成立少於一年，業務情況需進一步觀察

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業務成功的因素 市場導向及以客為本 服務／產品多元化 管理人員具相關經驗控制成本 ( 包括員工數目 ) 在起步階段以既有訂單作發展基礎 有固定的訂單來源 ( 例如內部僱客 )

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業務欠佳的因素缺乏商業管理經驗未能控制支出 ( 例如員工數目過多 )產品／服務質素／種類缺乏競爭力未能建立品牌效益無法拓展市場

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計劃整體成效 促進殘疾人士就業，使 580 名殘疾人

士獲得工作職位

透過真正就業，殘疾士人士可進一步向公眾人士展示本身的能力

業務可提供實習 /訓練崗位，使工場 /輔助就業學員有晉升機會

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計劃整體成效 機構能從經營業務中認識市場導向的重要性，有助提升他們的職業康復服務單位 ( 例如庇護工場 )爭取合約及訂單的能力

營辦業務的成功經驗，對其他未參予的機構產生鼓勵作用，有助推動社會企業的發展

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- 完 -多謝