1

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ СОВЕЩАНИЕГенеральной прокуратуры и Министерства юстиции

по вопросам совершенствования исполнительного производства

Бас прокуратура мен Әділет министрлігінің атқарушылық өндірісті жетілдіру мәселелері бойынша

ВЕДОМСТВОАРАЛЫҚ КЕҢЕС

2

Рост исполнительных документов (2007-2012 гг.)

2007 2008 2009 2010 2011 20120

200

400

600

800

1000

1200

1400

724 тыс.

798 тыс.

996 тыс.

1 млн. 102 тыс.

1 млн. 095 тыс.

1 млн. 248 тыс.

3

Состояние исполнения судебных и иных актов за 2012 год

(по сумме взыскания)

95%

5%

Подлежало взысканию – 1,9 трлн. тг.

Из них реально взыскано – 82,4 млрд. тг.

4

Состояние судебных и иных актов о взыскании в доход государства за 2012 год

(по сумме взыскания)

Подлежало взысканию - 245 млрд.

Реально взыскано - 43 млрд.84%

16%

5

ПРИЧИНЫ

1) волокита

2) злоупотребления

3) отсутствие взаимодействия госорганов

1) несовершенство законодательства

2) большая нагрузка

3) низкая зарплата

4) слабое мат.-тех. обеспечение

ОбъективныеСубъективные

6

Первое

Несовершенство законодательства

об исполнительном производстве

7

Несовершенство законодательства

ограниченные меры воздействия на должника

новый законопроект, внесенный в Парламент, не изменит ситуацию

8

Исполнительный лист

возвращается взыскателю

При отстутствии доходов и имущества

у должника

по действующему закону

Должник продолжает

бездействовать

9

В 2012 году в связи с отсутствием имущества и доходов у должников

взыскателям возвращено без исполнения 120 тыс. документов

на 500 млрд. тенге

10

Второе

Отсутствие взаимодействия судоисполнителя с

госорганами

11

Отсутствие взаимодействия

штрафы госорганами самостоятельно не взыскиваются

аресты при расследовании уголовных дел не всегда налагаются

розыск должников финполицией и органами внутренних дел осуществляется не на должном уровне

12

Исполнение судебного акта – задача всех государственных

органов

13

Пути решения проблемы

Законодательные

Организационные

Информационные

ДОЛЖНИК

НЕ исполниврешение суда

Законодательные меры

не получает гос./негосуд.

услуги

лишается отдельных прав

14

Ограничение в получении услуг

15

Уведомление Приостановление

Извещение о том, что он должник и ему в будущем

услуги будутприостановлены

Возможно после

надлежащего уведомления

Порядок ограничения услуг

Законодательные меры

16

алименты

зарплата

возмещение ущерба, причиненного преступлением

в пользу государства

коммунальные услуги

1-й этап

17

Все исполнительные документы

2-й этап

18

Законодательные меры

1. Ограничить доступ к услугам

2. В судебном порядке лишать спецправ (водительских прав, на ношение оружия, на охоту и др.)

3. Предоставить право судоисполнителю оспаривать сделки, совершенные с целью уклониться от исполнения решения

4. Взыскание пенсионных активов по алиментным обязательствам

5. Ст. 136 УК (неуплата алиментов) отнести к делам частно-публичного обвинения

19

Законодательные меры

6. Наделить органы юстиции правом расследования преступлений по ст. 136, 140 (уклонение от содержания

нетрудоспособного супруга) и 362 (неисполнение решений суда) УК

7. Применять медиацию в исполнительном производстве

8. Изменить порядок исполнения обеспечения исков

9. Расширить права взыскателя

10. Снижать штраф при досрочном его погашении

11. Внедрить электронные торги

20

Организационные меры

создать ИС «Единый реестр должников»

наладить схему взаимодействия госорганов

разработать совместные приказы

улучшить материально-техническое обеспечение

увеличить число частных судоисполнителей

21

Механизм работы Единого реестра должников

Судебный исполнитель

База данных о работе

судебных исполнителей

АИС ЕУСС

КПСиСУЕдиный реестр

должников КИСА МЮ РК

Решение КИСА о включении в БД

«Шектеу»

начало

22

- Уведомление

- Приостановление

Механизм работы Единого реестра должников

ОграничениеБД «Шектеу»

Госорганы и иные

структуры

Должник

продолжение

Услугодатели

23

МинсельхозМВД

Акиматы

Минфин

АБЭКП

Минюст

КНБ

Минтруд МООС

Минтранском

Суды

НацбанкНацбанк

СХЕМАвзаимодействия государственных органов, учреждений с

органами исполнительного производства

Прокуратура

Судебный исполнитель

Судебный исполнитель

МИД

24

Предполагается подписание более 30 совместных приказов между Минюстом и госорганами

Для взаимодействия госорганов

25

Информационные меры

медиа-планы

автодозвоны и SMS-уведомления пресс-конференции, брифинги и др.

рубрика на официальном сайте билборды, плакаты и др. об

обязательности судебных актов

26

Ожидаемые результаты

повышение уровня исполнения судебных и иных актов;

повышение защищенности уязвимых слоев;

обеспечение неотвратимости наказания;формирование правовой дисциплины; своевременное пополнение бюджета и др.