โดยศู�นย�บริหาริกฎหมาย

สาธาริณส�ข

แนวทางการิปฏิบ�ติติามกฎหมายสาธาริณส�ข

ในเชิงปฏิบ�ติการิ

องค์�ประกอบของการดำ ารงชี�วิ�ตที่��ดำ�

ที่��/ที่างสาธารณะ

ชี�มชีน

สถานประกอบการ/โรงงาน

มน�ษย์�

ถ�าย์ส��งปฏิ�ก!ล

ที่�#งม!ลฝอย์

ก�นอาหาร

ถ!กส�ขล&กษณะ

ที่ างานในสถานที่��

ก�อเหต� ร าค์าญ

ส��งเป+นพิ�ษ

เอ-#อต�อ ส�ขภาพิ

สะอาดำ/ปลอดำภ&

ย์

อย์!�ในอาค์าร

ปลอดำภ&ย์

ส�ขลั�กษณะของติลัาด1

สาริบ�ญญ�ติ พริบ. สธ. เริ&'อง“ ”ติลัาด

สถานท)'ซึ่+'งปกติจั�ดไว.ให.ผู้�.ค้.า ใชิ. เป1นท)'ชิ�มน�มเพ&'อจั2าหน3ายสนค้.าปริะเภท

ส�ติว� เน&5อส�ติว� ผู้�ก ผู้ลัไม. หริ&ออาหาริ อ�นม)สภาพเป1น ของสด ปริะกอบ หริ&อ

ปริ�งแลั.ว ของเส)ยง3าย ท�5งน)5 ไม3ว3าจัะม) สนค้.าปริะเภทอ&'นด.วยหริ&อไม3ก7ติาม

หมายริวมถ+ง บริเวณ ซึ่+'งจั�ดไว.เพ&'อการิ ด�งกลั3าวเป1นปริะจั2า / ค้ริ�5งค้ริาว /

ติามว�นท)'ก2าหนด

ติลัาด

ผู้!0จั&ดำต&#งลาดำ

เอกชินเอกชิน กริะทริวง ทบวง กริมติ.องขออน�ญาติ

เปล��ย์นแปลงขย์าย์/ลดำ

ขนาดำตลาดำเจั.าพน�กงาน

ท.องถ'น

เง-�อนไขเฉพิาะที่��แจั0งเป+นหน&งส-อติ.องปฏิบ�ติติาม

ม�อ านาจัออก ข0อก าหนดำของที่0องถ��น

ไม�ต0องขออน�ญาตแต�ต0องปฏิ�บ&ต�ตาม

ส�ขล&กษณะของตลาดำ (ม35. )• ที่��ต& #ง แผู้นผู้&ง ส��งปล!กสร0าง• การจั&ดำสถานที่�� การวิางส��งของ• การร&กษาค์วิามสะอาดำ• การก าจั&ดำส��งปฏิ�ก!ลม!ลฝอย์ การระบาย์น #าที่�#ง• การป5องก&นเหต�ร าค์าญและการระบาดำของโรค์

ส�ขล&กษณะของตลาดำ (ม35. )• ที่��ต& #ง แผู้นผู้&ง ส��งปล!กสร0าง• การจั&ดำสถานที่�� การวิางส��งของ• การร&กษาค์วิามสะอาดำ• การก าจั&ดำส��งปฏิ�ก!ลม!ลฝอย์ การระบาย์น #าที่�#ง• การป5องก&นเหต�ร าค์าญและการระบาดำของโรค์

ข0อก าหนดำของที่0องถ��น

เจั.าพน�กงานท.องถ'นเจั.าพน�กงานท.องถ'น

• ส�ขล&กษณะของผู้!0ขาย์และ ผู้!0ชี�วิย์ขาย์ในตลาดำ (ม37. )• ส�ขล&กษณะของผู้!0ขาย์และ ผู้!0ชี�วิย์ขาย์ในตลาดำ (ม37. )

การิออกกฎกริะทริวงติาม พ.ริ.บ.การิสาธาริณส�ข

กฎกริะทริวง

1. ก2าหนดหลั�กเกณฑ์� วธ)การิ ค้วบค้�ม ก2าก�บด�แลั

2 ก2าหนดมาติริฐานค้วามเป1นอย�3 ท)'เหมาะสมก�บการิด2าริงชิ)วติ แลัะ วธ)ด2าเนนการิเพ&'อติริวจัสอบ

ริมติ.ส

ธ.

เขติริาชิการิส3วนท.องถ'นท)'กฎกริะทริวงม)ผู้ลัใชิ.บ�งค้�บ

ริาชิการิส3วนท.องถ'น/

เจั.าพน�กงานท.องถ'น

กริริมการิ สธ.ติดติาม /

สน�บสน�น

แนะน2า

ออก

ค้วบค้�มก2าก�บกจัการิให.ปฏิบ�ติติามกฎกริะทริวง

ลั�กษณะติลัาด

3ปริะเภท

ติลัาดปริะเภทท)' 1 ม)โค้ริงสริ.างอาค้าริ ด2าเนนกจัการิเป1นปริะจั2า อย3างน.อยส�ปดาห�ลัะ 1

ค้ริ�5ง

ติลัาดปริะเภทท)' 2 ไม3ม)โค้ริงสริ.างอาค้าริ

ด2าเนนกจัการิเป1นปริะจั2า อย3างน.อยส�ปดาห�ลัะ 1 ค้ริ�5ง

ติลัาดปริะเภทท)' 3 ไม3ม)โค้ริงสริ.างอาค้าริ

ด2าเนนกจัการิเป1นค้ริ�5งค้ริาว ติามว�นท)'ก2าหนด

กฎกริะทริวงฉบ�บท)' 4 (พ.ศู. 2542)

ผู้ลัของกฎกริะทริวง

ผู้�.ได.ริ�บอน�ญาติอย�3ก3อนท)'กฎกริะทริวงใชิ.บ�งค้�บ ติ.องปริ�บปริ�งให.ถ�กติ.องภายในเวลัาท)'ก2าหนด

ใชิ.บ�งค้�บติ�5งแติ3 2 ก.พ . 42เขติ กทม . เม&องพ�ทยา เทศูบาลั

บทเฉพาะกาลั

- ไม3เกน 3 ป< ส2าหริ�บติลัาดปริะเภทท)' 1 1( ก.พ.45)- ไม3เกน 2 ป< ส2าหริ�บติลัาดปริะเภทท)' 2 1( ก.พ.44)

- กริณ)ผู้�.ได.ริ�บใบอน�ญาติริ.องขอแลัะม)เหติ�อ�นสมค้วริ จัพถ . ม)อ2านาจัขยายเวลัาได. ค้ริ�5งหน+'ง แติ3ไม3เกน 2 ป<

แนวทางด2าเนนการิของริาชิการิส3วนท.องถ'น

1. ติริวจัสอบข.อก2าหนดของท.องถ'น แลั.วแก.ไขปริ�บปริ�งหลั�กเกณฑ์�ให.สอดค้ลั.องกฎกริะทริวง

2. ส2าริวจัติลัาดในเขติพ&5นท)' ว3าเป1นไปติามหลั�กเกณฑ์�ท)'ก2าหนดหริ&อไม3

3. ออกค้2าแนะน2าให.ผู้�.ปริะกอบกจัการิติลัาดแก.ไขปริ�บปริ�งให.ถ�กติ.อง ติามข.อก2าหนดของท.องถ'นหริ&อกฎกริะทริวง

สถานท)'จั2าหน3ายอาหาริ สถานท)'สะสมอาหาริ แลัะ การิจั2าหน3ายสนค้.าปริะเภทอาหาริ ในท)'หริ&อทางสาธาริณะ

2

อาค้าริ สถานท)' หริ&อบริเวณใดๆ ท)'มใชิ3ท)'/ ทางสาธาริณะ(แลัะมใชิ3เป1นการิขายของในติลัาด ) ท)'จั�ดไว.เพ&'อปริะกอบ / ปริ�งอาหาริ

จันส2าเริ7จั แลัะจั2าหน3ายให.ผู้�.ซึ่&5อ สามาริถบริโภค้ได.ท�นท) ท�5งน)5ไม3ว3าจั�ดบริเวณ ไว.ส2าหริ�บการิบริโภค้ ณ ท)'น�5น หริ&อน2าไปบริโภค้ท)'อ&'นก7ติาม

อาค้าริ สถานท)' หริ&อบริเวณใดๆ ท)'มใชิ3ท)' / ทางสาธาริณะ(แลัะมใชิ3เป1นการิขายของในติลัาด ) ท)'จั�ดไว.ส2าหริ�บเก7บอาหาริอ�น

ม)สภาพเป1นของสด หริ&อของแห.ง หริ&อ อาหาริริ�ปลั�กษณะอ&'นใด ท)'ผู้�.ซึ่&5อ ติ.องน2าไปท2า ปริะกอบ ปริ�ง เพ&'อบริโภค้ ในภายหลั�ง

สถานท)'จั2าหน3ายอาหาริ

สถานท)'สะสมอาหาริ

ผู้!0จั&ดำต&#งสถานที่��จั าหน�าย์ / สะสมอาหารผู้!0จั&ดำต&#งสถานที่��จั าหน�าย์ / สะสมอาหาร

กริณ)ท)'ม)พ&5นท)'ไม3เกน 200 ติริ.ม .แลัะมใชิ3

การิขายของในติลัาด

ข0อก าหนดำของที่0องถ��น

ขออน�ญาตขออน�ญาต แจั.งแจั.ง

เจั.าพน�กงานท.องถ'น

ปฏิ�บ&ต�ตาม

กริณ)ท)'ม)พ&5นท)'เกนกว3า 200 ติริ.ม .แลัะมใชิ3

การิขายของในติลัาด

ส�ขล&กษณะสถานที่��จั าหน�าย์ / สะสมอาหาร๏ ที่��ต& #ง การใชี0 การดำ!แลร&กษาสถานที่��๏ อาหาร กรรมวิ�ธ�การจั าหน�าย์ ที่ า ประกอบ ปร�ง เก7บ สะสมอาหาร๏ ส�ขวิ�ที่ย์าส�วินบ�ค์ค์ล๏ ภาชีนะ อ�ปกรณ� น #าใชี0 และของใชี0อ-�นๆ๏ การป5องก&นเหต�ร าค์าญ และการป5องก&นโรค์ต�ดำต�อ

ข.อก2าหนดของท.องถ'นเจั0าพิน&กงานที่0องถ��นเจั0าพิน&กงานที่0องถ��น

ถ0าเปล��ย์นแปลง

• ชีน�ดำ/ประเภที่ส�นค์0า• ล&กษณะการจั าหน�าย์• สถานที่��ขาย์• เง-�อนไขอ-�น ๆ

การิค้วบค้�มเริ&'องการิจั2าหน3ายสนค้.า ในท)'หริ&อทางสาธาริณะ

ขออน�ญาติขออน�ญาติ

ข0อก าหนดำของที่0องถ��น ประกาศเขต

ผู้!0จั าหน�าย์ส�นค์0าในที่��/ที่างสาธารณะ

ติ.องปฏิบ�ติติาม

ม�อ านาจั

เจั0าพิน&กงานที่0องถ��น

ต0องแจั0งต0องแจั0ง

เจั.าพน�กงานท.องถ'น

ส�ขล&กษณะเก��ย์วิก&บ• ผู้!0ขาย์/ผู้!0ชี�วิย์ขาย์• กรรมวิ�ธ�การจั าหน�าย์ ที่ า ประกอบ ปร�ง เก7บ/ สะสม• ค์วิามสะอาดำภาชีนะ น #าใชี0 ของใชี0• การจั&ดำวิาง / การเร�ขาย์• เวิลาจั าหน�าย์• ป5องก&นเหต�ร าค์าญ / โรค์ต�ดำต�อ

• ห0ามขาย์หร-อซื้-#อโดำย์เดำ7ดำขาดำ• ห0ามขาย์ส�นค์0าบางชีน�ดำ• ห0ามขาย์ส�นค์0าตามก าหนดำ เวิลา• เขตห0ามขาย์ตามล&กษณะ• ก าหนดำเง-�อนไขการจั าหน�าย์

ป;ดำที่��ส าน&กงานฯ และบร�เวิณที่��ก าหนดำเป+นเขต และระบ�วิ&นบ&งค์&บ โดำย์ไม�น0อย์กวิ�า 15 วิ&น น&บแต�วิ&นประกาศ

ประกาศเขต

ข0อก าหนดำของที่0องถ��นริ3วมก�บเจั.า

พน�กงานจัริาจัริ

การิจั�ดการิม�ลัฝอยติดเชิ&5อ

3

ผู้ลการใชี0บ&งค์&บ

กทม.

เม&องพ�ทยาเทศูบาลั

นค้ริเทศูบาลัเม&อง

การิเก7บ

การิขน

การิก2าจั�ด

อบจั.

เทศูบาลัติ2าบลั

อบติ.

ห.องปฏิบ�ติการิ เชิ&5ออ�นติริาย

อาจัปริะกาศูยกเว.น

6 ต.ค์. 45

6 ต.ค์. 46

สถานบริการิ การิ

สาธาริณส�ข

ผู้�.ได.ริ�บมอบจัากริาชิการิส3วนท.อง

ถ'นผู้�.ได.ริ�บอน�ญาติ

ริ�บท2าการิเก7บ ขน ก2าจั�ด โดยท2าเป1น

ธ�ริกจั

ริาชิการิส3วนท.องถ'น

สถานบริการิการิสาธาริณส�ขห.องปฏิบ�ติ

การิเชิ&5อ

อ�นติริาย

ปริะชิาชิน ผู้�.ก3อให.เกดม�ลัฝอยติด

เชิ&5อ

กลั�3มเป?าหมายท)'อย�3ภายใติ.

บ�งค้�บติามกฎกริะทริวง

ผู้�.ได.ริ�บมอบจัากริาชิการิส3วนท.องถ'นผู้�.ได.ริ�บ

อน�ญาติ

ริาชิการิส3วนท.องถ'น

สถานบริการิการิสาธาริณส�ขห.องปฏิบ�ติการิฯ

เจั.าหน.าท)'ผู้�.ริ�บผู้ดชิอบ

เก7บ /ขน การิก2าจั�ด 1 ค้น

(วท.)

สถานพยาบาลั/ส�ติว�ของริาชิการิ

2 ค้น (วท.+วศู.)

2 ค้น (วท.+วศู.)

เก7บ ขน ก2าจั�ด 1 ค้น (วท ./

วศู.)

ริาชิการิส3วนท.องถ'นหลัายแห3ง

ขอบเขติการิค้วบค้�ม

ผู้�.ได.ริ�บมอบจัากริาชิการิส3วนท.องถ'น

ผู้�.ได.ริ�บอน�ญาติริ�บท2าการิเก7บ ขน ก2าจั�ดโดยท2าเป1นธ�ริกจั

• ติ.องปฏิบ�ติให.ถ�กส�ขลั�กษณะเริ&'องการิเก7บริวบริวม ขน ก2าจั�ดติามกฎกริะทริวง• ติ.องจั�ดให.ม)บ�ค้ลัากริ /แติ3งติ�5งผู้�.ริ�บผู้ดชิอบท)'ม)ค้�ณว�ฒิริะด�บปริญญาติริ) ด�แลัริะบบการิเก7บ ขน ก2าจั�ด (ภายใน 90 ว�น)• ติ.องจั�ดให.ผู้�.ปฏิบ�ติ เข.าริ�บการิอบริมติามหลั�กส�ติริท)'กริะทริวงสาธาริณส�ขก2าหนด

ริาชิการิส3วนท.องถ'น

กริณ)ท)ม)การิก2าจั�ดเองติ.องแจั.งเจั.าพน�กงานท.องถ'น

พจัาริณาติริวจัสอบ (ภายใน 90 ว�น)

สถานบริการิ

การิสาธาริณส�ข

ห.องปฏิบ�ติการิเชิ&5ออ�นติริาย

การิค้วบค้�มด�แลัการิเก7บ ขน แลัะก2าจั�ด

ม�ลัฝอยติดเชิ&5อของริาชิการิส3วนท.องถ'น

อาจัริ3วมก�นหลัายท.องถ'นในการิด2าเนนการิริ3วมก�นได.

จั�ดให.ม)สถานท)'ท5งในท)'สาธาริณะ แลัะก2าหนดวธ)การิก2าจั�ดในท.องถ'นจั�ดให.ม)ผู้�.ริ�บผู้ดชิอบอย3างน.อย 1 ค้น

(ว�ฒิปริญญาติริ) วทยาศูาสติริ� /วศูวกริริม)ด2าเนนการิเก7บขนแลัะก2าจั�ดติามหลั�กเกณฑ์�ในกฎกริะทริวง

ค้วบค้�มด�แลัสถานบริการิการิสาธาริณส�ข &ห.องปฏิบ�ติการิ เชิ&5ออ�นติริายให.ปฏิบ�ติติามกฎกริะทริวงค้วบค้�มด�แลัผู้�.ริ�บมอบ /ผู้�.ได.ริ�บอน�ญาติให.ปฏิบ�ติ

ติามกฎกริะทริวง

กจัการิส�บส'งปฏิก�ลั4

• ก2าหนดหลั�กเกณฑ์�ด.านส�ขลั�กษณะเพ&'อค้วบค้�ม• ปริะชิาชินท�'วไป• ผู้�.ปริะกอบกจัการิ• ริถส�บส'งปฏิก�ลั

•ติริาข.อก2าหนดของท.องถ'น

•ด2าเนนการิเอง •มอบ

ให.ผู้�.อ&'น•ด2าเนนการิ

•อน�ญาติให.เอกชินด2าเนนการิเป1นธ�ริกจั

•การิบริหาริจั�ดการิ

อ2านาจัหน.าท)'ของท.องถ'นในการิจั�ดการิส'งปฏิก�ลั

การิก2าหนดหลั�กเกณฑ์�ด.านส�ขลั�กษณะ

ส2าหริ�บปริะชิาชินท�'วไป มาติริา 20

(1 )ห.ามการิถ3าย เท ท5ง ... ส'งปฏิก�ลั นอกจัากท)'จั�ดไว.ให.

(2) ก2าหนดให.ม)ท)'ริองริ�บส'งปฏิก�ลั ท)'สาธาริณะแลัะเอกชิน

(3) ก2าหนดวธ)การิเก7บ ขน แลัะก2าจั�ดส'งปฏิก�ลัให.เจั.าของ อาค้าริปฏิบ�ติ

(4) ก2าหนดอ�ติริาค้3าธริริมเน)ยมการิให.บริการิของริาชิการิ ส3วนท.องถ'นในการิเก7บ แลัะขนส'งปฏิก�ลั ไม3เกนกฎกริะทริวง (6) ก2าหนดการิอ&'นใดท)'จั2าเป1นเพ&'อให.ถ�กติ.องด.วย

ส�ขลั�กษณะ

(5) ก2าหนดหลั�กเกณฑ์� วธ)การิแลัะเง&'อนไขในการิเก7บ ขน แลัะก2าจั�ด ส'งปฏิก�ลั เพ&'อให.ผู้�.ริ�บใบอน�ญาติติามมาติริา 19 ปฏิบ�ติ ติลัอดจันก2าหนด อ�ติริาค้3าบริการิข�5นส�ง ติามลั�กษณะการิให.บริการิท)'ผู้�.ริ�บใบอน�ญาติติามมาติริา 19 จัะพ+งเริ)ยกเก7บได.

(6) ก2าหนดการิอ&'นใดท)'จั2าเป1นเพ&'อให.ถ�กติ.องด.วยส�ขลั�กษณะ

การิก2าหนดหลั�กเกณฑ์�ด.านส�ขลั�กษณะ

ส2าหริ�บผู้�.ปริะกอบการิริถส�บส'งปฏิก�ลั

ริถส�บส'งปฏิก�ลั

มาติริา 20

(ติ3อ)

การิแก.ไขปBญหาเหติ�ริ2าค้าญ

5

ลั�กษณะของเหติ�ริ2าค้าญ ติามมาติริา 25 (1) แหลั3งน25า ทางริะบายน25า / ท)'อาบน25า

/ส.วม/ท)'ใส3ม�ลั เถ.า สถานท)'อ&'นใด ที่ าเลไม�เหมาะสมสกปรก/หม&กหมม

(2) การิเลั)5ยงส�ติว� ในที่��/โดำย์วิ�ธ�ใดำ/มากเก�นไป จันเป1นเหติ�

ให.เส&'อมหริ&อเป1นอ�นติริายติ3อส�ขภาพ

(3) อาค้าริ / โริงงาน/สถานปริะกอบการิ

ไม�ม�การระบาย์อากาศ การระบาย์น #าที่�#ง การก าจั&ดำส��งปฏิ�ก!ล การค์วิบค์�มสารพิ�ษม� แต�ไม�ม�การค์วิบค์�ม จันเก�ดำ กล��นเหม7น /ละอองสารพิ�ษ

(4) การิกริะท2าใด

(5) เหติ�อ&'นใดท)'ริ�ฐมนติริ) ปริะกาศูในริาชิกจัจัาน�เบกษา

ให0เก�ดำ กล��น แสง ร&งส� เส�ย์ง ค์วิามร0อน ส��งม�พิ�ษ ค์วิามส&�นสะเที่-อน ฝ�=น ละออง เขม�า เถ0าหร-อกรณ�อ-�นใดำ

• กล��นเหม7น• ละอองพิ�ษ• ที่��เพิาะพิ&นธ��

ข�5นติอนการิแก.ไขปBญหาเหติ�ริ2าค้าญจัพถ. /จัพส. ติ.องติริวจั

ข.อเท7จัจัริงเสมอ [ม.44 (1)-(5)]

ไม3เป1นเหติ�ริ2าค้าญ เหติ�

ริ2าค้าญธริริมดา

ฝCาฝDนข.อก2าหนดของท.องถ'นด.วย

ส�'งหย�ดท�นท)(ม 45. /

ม 46 ว.2)

แจั.งผู้�.ริ.อง ด2าเนนการิ

ติามมาติริา 27,28

1

เริ&'องย�ติ

ออกค้2าส�'งติาม

มาติริา 45

2

เป1นเหติ�ริ2าค้าญ

กริณ)ริ.องเริ)ยน

กริณ)ติริวจัติริา

อ�นติริายริ.ายแริงติ.องแก.ไข

เริ3งด3วน

กริะบวนการิใชิ.มาติริการิมาติริการิด.าน

กฎหมาย

กริะบวนการิใชิ.มาติริการิมาติริการิด.านกฎหมาย

ติริวจัสอบด.าน

ส�ขลั�กษณะ

ก2าหนดหลั�กเกณฑ์�

ด.านส�ขลั�กษณะค้วบค้�มไม3ให.

ก3อเหติ�ริ2าค้าญ

ติริวจัสอบด.านส�ขลั�กษณะริะหว3าง

ปริะกอบกจัการิ

ออกค้2าแนะน2า

ออกค้2าส�'ง

พจัาริณาอน�ญาติก3อนปริะกอบ

กจัการิ

ออกข.อก2าหนดของ

ท.องถ'น

กจัการิ /กจักริริม

ท�'วไป

ปริะชิาส�มพ�นธ�

กจัการิท)'ติ.องค้วบค้�มติาม

กฎหมาย

โทษปริ�บ >2000 บาท

มาตรการค์วิบค์�มก�จัการที่��ต0องขออน�ญาต

2. ไม3ปฏิบ�ติติาม• พริบ.• กฎกริะทริวง• ข.อก2าหนดของท.องถ'น• เง&'อนไขในใบอน�ญาติ

โทษจั2าค้�ก > 6 เด&อน ปริ�บ > 10000, บาท หริ&อท�5งจั2าท�5งปริ�บโทษจั2าค้�ก > 6 เด&อน ปริ�บ >10000, บาท

ส&�งให0ปร&บปร�ง/แก0ไข

ส&�งพิ&กใชี0ใบอน�ญาต

ส&�งเพิ�กถอนใบอน�ญาต * ถ�กพ�กใชิ. 2

ค้ริ�5งข+5นไป * ติ.องค้2า

พพากษาว3าผู้ด * ม)อ�นติริายริ.าย

แริง

* ค้ริ�5งลัะไม3เกน 15 ว�น

จัพิถ.ม�อ านาจั

1 .ไม3ได.ริ�บใบอน�ญาติ

ม7.1ม72

ม77