ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА БЕЖАНЦИТЕ ПРИ МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ Дирекция “Европейски въпроси,

ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА

БЕЖАНЦИТЕ ПРИ БЕЖАНЦИТЕ ПРИ

МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТМИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ

Дирекция “Европейски въпроси,Дирекция “Европейски въпроси,международна дейност и ЕБФ”международна дейност и ЕБФ”

ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА БЕЖАНЦИТЕДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА БЕЖАНЦИТЕ

УСТРОЙСТВОУСТРОЙСТВО

ПРЕДСЕДАТЕЛ Политически кабинетЗаместник председател – 2

Експерт PR / Връзки с обществеността

Служител по сигурността на информацията

Финансов контрольор

Главен секретар

Инспекторат

Обща администрация Дирекция “Административно-правно, информационно обслужване и финансово-стопански дейности”

Специализирана администрация Дирекция “Методика на производството и правно обслужване”Дирекция “Европейски въпроси, международна дейност и европейски бежански фонд”

Териториални поделенияРегистрационно - приемателен център - София”“Интеграционен център -София”“Регистрационно - приемателен център - с.Баня, община Нова Загора”“Транзитен център – с. Пъстрогор, община Свиленград”


ДАННИ И ФАКТИДАННИ И ФАКТИ

Държавната агенция за бежанцитеДържавната агенция за бежанците при при Министерския съвет е създадена на 1 ноември 1992 г. Министерския съвет е създадена на 1 ноември 1992 г. като Национално бюро за териториалното убежище и като Национално бюро за териториалното убежище и бежанците /НБТУБ/ при Министерския съвет с бежанците /НБТУБ/ при Министерския съвет с Постановление на Министерски съвет № 207. Постановление на Министерски съвет № 207. Седалището на ДАБ е в София, като ДАБ има 3 Седалището на ДАБ е в София, като ДАБ има 3 оперативни териториални поделения в страната.оперативни териториални поделения в страната.

ДАБ се ръководи от:ДАБ се ръководи от:Председател, който е орган на изпълнителната власт със Председател, който е орган на изпълнителната власт със специална компетентност. Той ръководи, координира и специална компетентност. Той ръководи, координира и контролира провеждането на държавната политика във контролира провеждането на държавната политика във връзка с предоставянето статут на бежанец и хуманитарен връзка с предоставянето статут на бежанец и хуманитарен статут на чужденци в Република България. При изпълнение на статут на чужденци в Република България. При изпълнение на своята дейност председателят се подпомага от двама своята дейност председателят се подпомага от двама заместник-председатели.заместник-председатели.

Агенцията е администрация, която подпомага председателя Агенцията е администрация, която подпомага председателя при осъществяване на правомощията му, като общата при осъществяване на правомощията му, като общата численост на персонала на агенцията е 133 щатни бройки.численост на персонала на агенцията е 133 щатни бройки.


ДАННИ И ФАКТИДАННИ И ФАКТИ

По-важни дати в историята на Държавната агенция за бежанците при По-важни дати в историята на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет:Министерския съвет:

09.05.1997г.09.05.1997г. - ПМС No 199 за създаване на Регистрационно-приемателен - ПМС No 199 за създаване на Регистрационно-приемателен център за бежанци в с.Баня, община Нова Загора; център за бежанци в с.Баня, община Нова Загора;

27.05.1999г.27.05.1999г. - Закон за бежанците, приет от 38-то Народно събрание на - Закон за бежанците, приет от 38-то Народно събрание на Република България (в сила от 01.08.1999г.); Република България (в сила от 01.08.1999г.);

14.05.2001г.14.05.2001г. - ПМС No 123 за откриване на Регистрационно-приемателен - ПМС No 123 за откриване на Регистрационно-приемателен център (РПЦ) за бежанци и на Интеграционен център за бежанци в център (РПЦ) за бежанци и на Интеграционен център за бежанци в

София, район "Овча купел", ул. "Монтевидео" 21А; София, район "Овча купел", ул. "Монтевидео" 21А;

16.05.2002г.16.05.2002г. - Закон за убежището и бежанците, приет от 39-то Народно - Закон за убежището и бежанците, приет от 39-то Народно събрание на Република България (в сила от 01.12.2002г.); събрание на Република България (в сила от 01.12.2002г.);

12.12.2002г.12.12.2002г. - ПМС No 291 за преобразуване на Агенцията за бежанците при - ПМС No 291 за преобразуване на Агенцията за бежанците при Министерския съвет в Държавна агенция за бежанците при Министерския съвет в Държавна агенция за бежанците при

Министерския съвет и за приемане на нейния устройствен Министерския съвет и за приемане на нейния устройствен правилник (изм. и доп., ДВ, бр. 52 от 2004 г., в сила от правилник (изм. и доп., ДВ, бр. 52 от 2004 г., в сила от 18.06.2004г.); 18.06.2004г.);

21.03.2008г.21.03.2008г. - ПМС No 59 за приемане на Устройствен правилник на - ПМС No 59 за приемане на Устройствен правилник на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет (ДВ, Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет (ДВ, бр. 34 от 2008 г., в сила от 01.04.2008г., изм. ДВ. бр.48 от 2008г., изм. ДВ. бр.58 бр. 34 от 2008 г., в сила от 01.04.2008г., изм. ДВ. бр.48 от 2008г., изм. ДВ. бр.58 от 2008г., изм. ДВ. бр.42 от 2009г., изм. ДВ. бр.31 от 23 Април 2010г. от 2008г., изм. ДВ. бр.42 от 2009г., изм. ДВ. бр.31 от 23 Април 2010г.


0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

5695

48291859

932

900

775

518

441

385

328

Топ 10 страни на произход по брой лица потърсили закрила през периода 01.01.1993 - 31.08.2011г.


0 50 100 150 200 250

22170

55

54

30

29

28

22

19

16

Топ 10 страни на произход по брой лица потърсили закрила през периода 01.01 - 31.08.2011 г.

Година

Брой лица Предоставен

Откази

Предоставен Продължен Прекратено Прекратен Общ брой

потърсили статут хуманитарен хуманитарен производство статут решения

закрила статут статут на бежанец

1993 276 0 0 0 0 0 0 0

1994 561 0 0 0 0 0 0 0

1995 451 73 6 14 0 28 0 121

1996 283 144 28 13 0 132 8 325

1997 429 145 28 2 0 88 0 263

1998 834 87 104 7 0 235 3 436

1999 1349 180 198 380 5 760 250 1773

2000 1755 267 509 421 65 996 17 2275

2001 2428 385 633 1185 164 657 36 3060

2002 2888 75 781 646 138 1762 9 3411

2003 1549 19 1036 411 7 528 20 2021

2004 1127 17 335 257 2 366 12 989

2005 822 8 386 78 0 478 2 952

2006 639 12 215 83 0 284 0 594

2007 975 13 245 322 0 191 1 772

2008 746 27 381 267 0 70 0 745

2009 853 39 380 228 0 91 2 740

2010 1025 20 386 118 0 202 1 727

2011 624 6 234 129 0 159 0 528

Общо 19617 1517 5885 4561 381 7027 361 19732

ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА БЕЖАНЦИТЕ ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА БЕЖАНЦИТЕ Информация за лицата, потърсили закрила, и взетите решения за периода Информация за лицата, потърсили закрила, и взетите решения за периода

01.01.1993 г. - 31.08.2011 г.01.01.1993 г. - 31.08.2011 г.


ПАРТНЬОР С:ПАРТНЬОР С:

Неправителствени организации (НПО)Неправителствени организации (НПО): :

Български хелзински комитетБългарски хелзински комитет (http://www.bghelsinki.org/) - правни (http://www.bghelsinki.org/) - правни консултации и представителство на търсещите убежище и признатите консултации и представителство на търсещите убежище и признатите бежанци и подкрепа за осигуряване на възможности за упражняване и бежанци и подкрепа за осигуряване на възможности за упражняване и защита на техните законни права и интереси, включително достъпа до защита на техните законни права и интереси, включително достъпа до правосъдие; правосъдие;

Български Червен кръстБългарски Червен кръст (http://www.redcross.bg/)- съдействие за (http://www.redcross.bg/)- съдействие за интегрирането на бежанците, социални консултации, помощ за жилищно интегрирането на бежанците, социални консултации, помощ за жилищно настаняване, медицинска и, материална подкрепа за образованието на настаняване, медицинска и, материална подкрепа за образованието на децата бежанци, помощ за улесняване на достъпа до пазара на труда; децата бежанци, помощ за улесняване на достъпа до пазара на труда;

Каритас – БългарияКаритас – България (http://www.caritas-bg.org/) - социални консултации и (http://www.caritas-bg.org/) - социални консултации и помощ в натура за лица в процедура за убежище; помощ в натура за лица в процедура за убежище;

Асоциация за интегриране на бежанци и мигрантиАсоциация за интегриране на бежанци и мигранти (http://www.airm- (http://www.airm-bg.org/) - обучение на академичния персонал от висшите учебни заведения и bg.org/) - обучение на академичния персонал от висшите учебни заведения и социални работници във връзка с минималните стандарти, които следва да социални работници във връзка с минималните стандарти, които следва да се прилагат при работа с бежанци.се прилагат при работа с бежанци.


ПАРТНЬОР С:ПАРТНЬОР С:

Върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН)Върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН)

НЕЗАВИСИМО НАБЛЮДЕНИЕ (“МОНИТОРИНГ”)НЕЗАВИСИМО НАБЛЮДЕНИЕ (“МОНИТОРИНГ”): : ВКБООН, чрез своя представител в ВКБООН, чрез своя представител в Република България има право на информация, както и на достъп до всеки етап от Република България има право на информация, както и на достъп до всеки етап от производството за предоставяне статут на бежанец, хуманитарен статут и на временна производството за предоставяне статут на бежанец, хуманитарен статут и на временна закрила. Той може да се запознава с всеки конкретен случай и да дава писмено или устно закрила. Той може да се запознава с всеки конкретен случай и да дава писмено или устно мнение по него”. [1]мнение по него”. [1]

ВКБООН наблюдава и подкрепя правителството и НПО, в прилагането на националното ВКБООН наблюдава и подкрепя правителството и НПО, в прилагането на националното законодатвлство в областта на убежището в съответствие с международните стандарти и законодатвлство в областта на убежището в съответствие с международните стандарти и норми. Служителите на ВКБООН периодически посещават граничните участъци и осъществяват норми. Служителите на ВКБООН периодически посещават граничните участъци и осъществяват мониторинг в партньорство с БХК [2]мониторинг в партньорство с БХК [2]

Проект “Допълнително развитие на качеството на производството по предоставяне на Проект “Допълнително развитие на качеството на производството по предоставяне на международна закриламеждународна закрила ((FDQ – Further Developing Asylum QualityFDQ – Further Developing Asylum Quality)), , чиято основна цел е да бъде развит вътрешен механизъм за контрол и оценка на качеството на производството в участващите държави. Констатациите и резултатите от проекта се очаква да подпомогнат Констатациите и резултатите от проекта се очаква да подпомогнат хармонизацията на ЕС в областта на убежището с цел създаване на хармонизацията на ЕС в областта на убежището с цел създаване на ЕДИННА ЕВРОПЕЙСКА ЕДИННА ЕВРОПЕЙСКА СИСТЕМА ЗА УБЕЖИЩЕСИСТЕМА ЗА УБЕЖИЩЕ ( (Common European Asylum SystemCommon European Asylum System - - CEASCEAS)) до 2012 г. [3]до 2012 г. [3]

[1] чл. 3 ал. 2 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ) Обн. - ДВ, бр. 54 от 31.05.2002 г.; в сила от 01.12.2002 г.; изм. и доп., бр. [1] чл. 3 ал. 2 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ) Обн. - ДВ, бр. 54 от 31.05.2002 г.; в сила от 01.12.2002 г.; изм. и доп., бр. 31 от 08.04.2005 г.; изм., бр. 30 от 11.04.2006 г.; в сила от 12.07.2006 г.; изм. и доп., бр. 52 от 29.06.2007 г.; изм. и доп., бр. 109 31 от 08.04.2005 г.; изм., бр. 30 от 11.04.2006 г.; в сила от 12.07.2006 г.; изм. и доп., бр. 52 от 29.06.2007 г.; изм. и доп., бр. 109 от 20.12.2007 г., в сила от 01.01.2008 г .от 20.12.2007 г., в сила от 01.01.2008 г .

[2] ООН в България, ВКБООН, 21 януари 2009 г. <http://www.un-bg.bg/index.php5?l=2&p=3&>. [2] ООН в България, ВКБООН, 21 януари 2009 г. <http://www.un-bg.bg/index.php5?l=2&p=3&>. [3] България е една от осемте страни, участващи в проекта, иницииран от Регионалното представителство на ВКБООН с [3] България е една от осемте страни, участващи в проекта, иницииран от Регионалното представителство на ВКБООН с

финансовата подкрепа на Европейската комисия; другите страни-участнички са: Австрия, Германия, Полша, Румъния, финансовата подкрепа на Европейската комисия; другите страни-участнички са: Австрия, Германия, Полша, Румъния, Словакия, Словения и Унгария. Словакия, Словения и Унгария.


МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО:МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО:

Организация на Генералните директори на Имиграционни Организация на Генералните директори на Имиграционни служби служби GDISCGDISC (http://www.gdisc.org/)(http://www.gdisc.org/)::

GDISCGDISC ( (General Directors’ Immigration Services ConferenceGeneral Directors’ Immigration Services Conference) е ) е създадена през 2004 г. и има 33 страни-членки; създадена през 2004 г. и има 33 страни-членки;

Държавната агенция за бежанците, заедно с Дирекция Държавната агенция за бежанците, заедно с Дирекция „Миграция” на МВР, е член и партньор на „Миграция” на МВР, е член и партньор на GDISCGDISC;;

Главната цел на Главната цел на GDISCGDISC е да инициира, координира и подобрява е да инициира, координира и подобрява практическото сътрудничество между имиграционните служби, практическото сътрудничество между имиграционните служби, изпълняващи политики в областта на миграцията и убежището изпълняващи политики в областта на миграцията и убежището в Европа;в Европа;

През м. юни 2008 г. Държавната агенция за бежанците, През м. юни 2008 г. Държавната агенция за бежанците, Дирекция „Миграция” и Секретариата на Дирекция „Миграция” и Секретариата на GDISCGDISC организираха организираха двудневна международна конференция на тема „Миграция и двудневна международна конференция на тема „Миграция и престъпност”престъпност”


МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО

Страни-членки на Страни-членки на GDISCGDISC::

Австрия, Белгия, България, Австрия, Белгия, България, Германия, Гърция, Германия, Гърция,

Дания, Естония, Дания, Естония, Ирландия, Исландия, Ирландия, Исландия,

Испания, Италия, Кипър, Испания, Италия, Кипър, Латвия, Литва, Латвия, Литва,

Люксембург, Македония, Люксембург, Македония, Малта, Норвегия, Малта, Норвегия,

Обединено Кралство, Обединено Кралство, Полша, Португалия, Полша, Португалия, Румъния, Словакия, Румъния, Словакия, Словения, Турция, Словения, Турция,

Унгария, Финландия, Унгария, Финландия, Франция, Холандия, Франция, Холандия,

Хърватска, Чехия, Хърватска, Чехия, Швейцария, ШвецияШвейцария, Швеция


ТЕКУЩИ МЕЖДУНАРОДНИ ПРОЕКТИ:ТЕКУЩИ МЕЖДУНАРОДНИ ПРОЕКТИ:

Проект „Общ фонд от преводачи” (Проект „Общ фонд от преводачи” (InterpretersInterpreters’ ’ Pool ProjectPool Project) на ) на GDISCGDISC: :

ЦелЦел : : Да подкрепя службите в областта на убежището, които са затруднени от Да подкрепя службите в областта на убежището, които са затруднени от недостиг на преводачески капацитет от редки езици в страната си, чрез недостиг на преводачески капацитет от редки езици в страната си, чрез осигуряване на преводачи от такива езици по време на процедурата за осигуряване на преводачи от такива езици по време на процедурата за предоставяне на статут – регистрация, интервю, връчване на решение, обжалване предоставяне на статут – регистрация, интервю, връчване на решение, обжалване пред съда. Преводът става чрез видеоконферентно оборудване. пред съда. Преводът става чрез видеоконферентно оборудване.

Предимство на видеоконферентния преводПредимство на видеоконферентния превод: всички страни имат мигновен визуален : всички страни имат мигновен визуален контакт и може да бъде наблюдаван езикът на тялото на търсещия закрила. контакт и може да бъде наблюдаван езикът на тялото на търсещия закрила.

Страни, участнички в проекта: Страни, участнички в проекта: - страни-бенефициенти: България, Естония, Латвия, Литва, Словакия, - страни-бенефициенти: България, Естония, Латвия, Литва, Словакия,

Турция, Турция, Хърватска, Чехия; Хърватска, Чехия;- страни-донори: Германия, Обединено Кралство, Холандия;- страни-донори: Германия, Обединено Кралство, Холандия;- страна-донор и бенефициент: Норвегия. - страна-донор и бенефициент: Норвегия.


ТЕКУЩИ МЕЖДУНАРОДНИ ПРОЕКТИ:ТЕКУЩИ МЕЖДУНАРОДНИ ПРОЕКТИ:

Проект „Общ европейски портал за информация за страните на произход” (Проект „Общ европейски портал за информация за страните на произход” (COI COI PortalPortal)) за обмен на информация за страните на произход между държавите- за обмен на информация за страните на произход между държавите-членки на Европейския съюз членки на Европейския съюз

Проект „Информационна платформа за страните на произход” (Проект „Информационна платформа за страните на произход” (ECSECS)) за обмен за обмен на информация за страните на произход между държавите-членки на Европейския на информация за страните на произход между държавите-членки на Европейския съюз съюз

Проект за ползване и разпространение на специфична медицинска Проект за ползване и разпространение на специфична медицинска информация за страните на произходинформация за страните на произход ((Med COIMed COI)) за обмен на специфична за обмен на специфична медицинска информация за страните на произход между държавите-членки на медицинска информация за страните на произход между държавите-членки на Европейския съюзЕвропейския съюз

Проект “Допълнително развитие на качеството на производството по Проект “Допълнително развитие на качеството на производството по предоставяне на международна закрилапредоставяне на международна закрила ((FDQ – Further Developing Asylum FDQ – Further Developing Asylum QualityQuality)), , чиято основна цел е да бъде развит вътрешен механизъм за контрол и оценка на качеството на производството в участващите държави


ВИДОВЕ ЗАКРИЛА, ПРЕДОСТАВЯНА ВИДОВЕ ЗАКРИЛА, ПРЕДОСТАВЯНА В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯВ РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

България предоставя четири вида закрила на чужденци: България предоставя четири вида закрила на чужденци: убежище, статут на убежище, статут на бежанец, хуманитарен статут и временна закрилабежанец, хуманитарен статут и временна закрила..

1.1. УБЕЖИЩЕ:УБЕЖИЩЕ: закрила, която се предоставя от Президента на Република България на закрила, която се предоставя от Президента на Република България на чужденци, преследвани заради техните убеждения или дейност в защита на чужденци, преследвани заради техните убеждения или дейност в защита на международно признати права и свободи.международно признати права и свободи.

2.2. СТАТУТ НА БЕЖАНЕЦ:СТАТУТ НА БЕЖАНЕЦ: предоставя се от председателя на ДАБ на чужденец, който предоставя се от председателя на ДАБ на чужденец, който основателно се страхува от преследване поради своята раса, религия, националност, основателно се страхува от преследване поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/или принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/или убеждение.убеждение.

3.3. ХУМАНИТАРЕН СТАТУТ:ХУМАНИТАРЕН СТАТУТ: предоставя се от председателя на ДАБ на чужденец, предоставя се от председателя на ДАБ на чужденец, принуден да напусне или остане извън държавата си на произход, тъй като в тази принуден да напусне или остане извън държавата си на произход, тъй като в тази държава е изложен на реална опасност от тежки посегателства като: смъртно държава е изложен на реална опасност от тежки посегателства като: смъртно наказание или екзекуция, изтезание или нечовешко или унизително отнасяне, или наказание или екзекуция, изтезание или нечовешко или унизително отнасяне, или наказание, тежки и лични заплахи срещу живота или личността му като гражданско наказание, тежки и лични заплахи срещу живота или личността му като гражданско лице поради насилие в случай на вътрешен или международен въоръжен конфликт.лице поради насилие в случай на вътрешен или международен въоръжен конфликт.

4.4. ВРЕМЕННА ЗАКРИЛАВРЕМЕННА ЗАКРИЛА: предоставя се “в случай на масово навлизане на чужденци, : предоставя се “в случай на масово навлизане на чужденци, които са принудени да напуснат страната си на произход или местоживеене поради които са принудени да напуснат страната си на произход или местоживеене поради въоръжен конфликт, гражданска война, чужда агресия, нарушаване на човешките права въоръжен конфликт, гражданска война, чужда агресия, нарушаване на човешките права или насилие в големи размери на територията на съответната страна или в отделен или насилие в големи размери на територията на съответната страна или в отделен район от нея и по тези причини не могат да се завърнат там.” - от Министерския съвет район от нея и по тези причини не могат да се завърнат там.” - от Министерския съвет на Република България, въведена с решение на Съвета на ЕС за срок определен в него.на Република България, въведена с решение на Съвета на ЕС за срок определен в него.

Убежището, статутът на бежанец и хуманитарният статут се предоставят на базата на индивидуално Убежището, статутът на бежанец и хуманитарният статут се предоставят на базата на индивидуално разглеждане на молбата;разглеждане на молбата;

Временната закрила се определя групово, като всеки член от групата се разглежда като бежанец.Временната закрила се определя групово, като всеки член от групата се разглежда като бежанец.

Documents

ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА БЕЖАНЦИТЕ ПРИ МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ Дирекция “Европейски въпроси,