1

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ШАРИФУЛЛИН МАРАТ ДАМИРОВИЧ

2

«ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД – БАЗОВОЕ УСЛОВИЕ ПОСТРОЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА»

предоставление ежегодных докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности

совершенствование методологии разработки и реализации федеральных, региональных, муниципальных целевых программ

введение в бюджетную практику целевых программ

Ключевые особенности

3

ПСЭР РТ – СТРУКТУРА И «ОТРАСЛЕВЫЕ» ПОДХОДЫ

Цель

Институциональные факторы

Первоочередные задачи

Модульность и гибкость построения

Соблюдение межпрограммной функциональной

зависимости

Высокая степень управляемости

Трансляция институциональных факторов и увязка с

существующимидолгосрочными и ведомственными

целевыми программами

Отражение результатов в ДРОНДах

4

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ – ФУНДАМЕНТ УСПЕШНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ

Цели развития

Задачи, требующие

своего решения

Комплекс мероприятий

Управление человеческим капиталом

и формирование качественного кадрового

потенциала – залог успешной реализации

Программ

СТРУКТУРА ГАСУ ЦП

ВЦП

Программа1.1

1.2

Финансир. программы

1 500

4 000

100%

80%

Достижение индикаторов

103%

75%

Эффект. программы

89%

ВЦП

1

1.1

1.1-и1

1.1-и2

…1.2

1.2-и1

……

2 2.1

2.1-и1

2.1-и2

2.1.1

2.1.1-и1

…

…

…и1

и2

…

• 1 000 000• 2 000 000

Лимиты

• 980 000• 1 760 000

Контракты• 560 000

• 1 523 000

Акты

Формирование целевых программ

Мониторинг расходования бюджетных средств

Анализ и контроль эффективности реализации целевых программ

Аналитическая и управленческая отчетность

ГАСУ ЦП

Управление

Анализ

1

2

3

4

Единая база данных объектов капитальных вложений(ИАС КВ)

Комплексная программа общественной инфраструктуры

6

ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ: ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ ПРЕДЫДУЩИХ ЛЕТ И ДЕФЕКТЫ

ПСЭР районов до 2010

года

Схема территориального

планирования

Генеральный план

Отраслевые программы

Террито-риальные

программы

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ РТ – ТРАНСЛЯЦИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ С УЧЕТОМ

СЛОЖИВШЕЙСЯ СПЕЦИФИКИСекторы и виды

ДеятельностиИнституциональныефакторы

АПК, промышленно

сть, транспорт…

Имущественные отношения 

Человеческий капитал и рынок труда 

Размещение производительных сил 

Деятельность монопольных организаций

 

Теневая экономика 

Урбанизация и рурализация 

Средний класс 

Инновационное развитие 

Финансовые институты 

Участие государства в экономике 

Ценовая и тарифная политика 

Уровень жизни – экономические и экологические факторы

 

9

Выявление перечня

характерных проблем

Комплекс институциональных

матриц районов

8

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА И РЕСПУБЛИКИ В 2011-2015 ГГ. – ОСНОВНЫЕ РАЗЛИЧИЯ

Республика Татарстан

Институциональный подход

Принципиально новая логика построения

Гарантия эффективности –механизм реализации

Муниципальный район (городской округ)

Отраслевой подход с учетом институциональных факторов (ПКМ РТ от 20.06.2008 №412 )

Формирование перечня программных мероприятий

Индикативная результативность мероприятий

9

МОДЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА СЭР РАЙОНОВ – БАЗА ДЛЯ РАЗРАБОТКИ КАЧЕСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СЭР

Структура макета

• Характеристика социально-экономического положения;

• Институциональные проблемы;• Цель и задачи Программы;• Комплекс программных мероприятий;• Механизм управления реализацией Программы;• Оценка социально-экономической

эффективности Программы.

10

ВЫЯВЛЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ АЛЬМЕТЬЕВСКОГО РАЙОНА

Институциональные факторы

АнкетированиеЭкспертные сессии

3 группы представителей:• бизнеса• муниципалитета• инфраструктурной отрасли

•факторы•проблемы•мероприятия и индикаторы•дерево решений

Индивидуальная модель программы социально-экономического развития Альметьевского района

11

1100 респондентов Альметьевского

муниципального района

АНКЕТИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ НА ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ РАЗВИТИЮ РЕГИОНА

42.9

26.117.6

11.91.

1студенты ВУЗовработники социальной сферыпредставители малого бизнесаработники производственной сферыпенсионеры 

94% респондентов заинтересованы в дальнейшем

развитии района

Выявлен ряд проблем препятствующих вхождению инвесторов в район:

Неразвитый фин. сектор 

сложность регистрации 

имущества

большие сроки рассмотрения 

и выдачи разрешительных 

документов

 и т.д.   

12

МЕРОПРИЯТИЯ НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В АЛЬМЕТЬЕВСКОМ РАЙОНЕ

(ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНКЕТИРОВАНИЯ)

В первую очередь необходимо:

упрощение процедур регистрации, лицензирования и сертификации

правовая защита предпринимательства

целевая поддержка отдельных сфер бизнеса!

13

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!