Бассейн Дуная Региональный опыт по интеграции ГЭФ в планы и

политику охраны природы и развития

Субрегиональное совещание для Национальных Координаторов ГЭФ стран Европы и СНГСтамбул, Турция, 7-8 марта 2007 года

Бассейн Дуная

Водосборный бассейн Дуная охватывает 19 стран с разнообразной историей, культурой, языками и экономикой.

Поддерживает миллионы жителей и служит в качестве двигателя экономического развития всех стран в бассейне

Служит важным местом общения, которое способствует сотрудничеству, координации и интеграции, которая, в свою очередь, помогает предотвратить конфликты и разногласия

Уникальное и высокое биоразнообразие и огромное количество экосистем, которые существуют в бассейне Дуная, подчеркивают его значение, как экологического богатства мирового значения

Стратегическое сотрудничество ГЭФ и его истоки

15-летняя история помощи ГЭФ/ПРООН в этом регионе началась в 1992 г. с поддержки базовых принципов трансграничного сотрудничества.

Развитие более прогрессивных средств для регионального сотрудничества в технической области послужило разработке «Стратегического сотрудничества в бассейне Дуная и Черного моря» в 2000 г., для того, чтобы полностью использовать синергизм между наращиванием потенциала и демонстрацией сокращения биогенных веществ при выполнении пилотных инвестиционных проектов.

«Сотрудничество» направлено на помощь странам в бассейне Дуная и Черного моря для решения трансграничных проблем, связанных с загрязнением биогенными веществами, и чтобы позволить экосистемам Черного моря восстановиться до исходных условий, которые наблюдались здесь в 1960-х годах.

Стратегическое сотрудничество ГЭФ

‘Дунайский региональный проект (ДРП)’. ‘Региональный проект восстановления экосистем Черного моря’

для 6 прибрежных стран. ‘Инвестиционный Фонд по сокращению биогенных веществ’

выполняемый Всемирным Банком, был создан для поддержки инвестиционных суб-проектов, выполняемых одной страной и одним сектором, по сокращению биогенных веществ, а также по восстановлению заболоченных территорий и пойм рек.

Процесс политического сотрудничества проходил параллельно, что привело к принятию двух региональных конвенций и расширению ЕС на 6 новых членов в этом регионе.

Недавнее тесное сотрудничество и совместное управление двумя ПРООН/ГЭФ региональными проектами сильно помогло в координации двух проектов ПРООН, а также сотрудничеству обоих региональных Комиссий в выполнении совместного МоВ о достижении стратегических целей.

Основные достижения Дунайского Регионального Проекта

Вступление в силу и полная действенность Конвенции по Охране Дуная в 1998 г.;

Через МКОД и ее Секретариат была создана сильная, финансово устойчивая международная организационная структура, которая имела механизмы для участия НПО и частного сектора;

Многомиллиардные долларовые инвестиции были направлены на сокращение притока биогенных веществ и других загрязнителей, и много еще планируется инвестировать;

С помощью МКОД и ПРООН/ГЭФ все Придунайские страны находятся на пути к достижению требований Рамочной Водной Директивы ЕС;

Одна из наиболее продвинутых в мире трансграничных мониторинговых сетей в речном бассейне;

Основные достижения Дунайского Регионального Проекта (продолжение)

Полностью работающая система предупреждения о чрезвычайных ситуациях

Принятие и начало выполнения политики и реформ законодательной базы по биогенным веществам почти во всех странах Дунайского бассейна;

С помощью Дунайского Экологического Форума и его 174 организаций-членов была создана сеть НПО, которая способствует вовлечению гражданского общества в обсуждение и решение экологических проблем Дуная;

Большая часть верховьев Дуная не считается сейчас зоной риска

Продемонстрированное улучшение экологического статуса Черного моря (ниже по течению), включая реальное исчезновение мертвой зоны - первый зарегистрированный случай восстановления мертвой зоны такого масштаба.

Примеры мероприятий ДРП по разработке и выполнению планов и политики по сокращению биогенных веществ

Местный уровень

• Муниципальное водоснабжение и сточные воды – применение модели для оптимизации работы

Местный / Национальный

• Комплексное землепользование и заболоченные территории – пилотный проект

Региональный уровень

• Политика применения детергентов – соглашение Придунайских стран о дальнейшей деятельности

Местный уровень – Муниципальное водоснабжение и сточные воды

Проблема: Сокращение загрязнения за счет более эффективной работы

муниципальных коммунальных предприятий водоснабжения и очистки сточных вод

Достижения:• Разработка ASTEC (Accounts Simulation for Tariffs and Effluent

Charges) модели для оптимизации эксплуатации, стоимости и реформ в коммунальном хозяйстве посредством обучения, проведенного в Боснии и Герцеговине, Болгарии, Хорватии, Чешской Республике, Венгрии, Румынии, Словакии среди руководителей коммунальных служб, политиков и академических кругов

• Применение и тестирование модели в коммунальном хозяйстве города Карловак в Хорватии и города Питести в Румынии

Национальный уровень– Комплексное землепользование и заболоченные территории

Помощь странам Дунайского бассейна в подготовке новой политики землепользования и управления заболоченными территориями в соответствии с существующим и разрабатываемым законодательством, особенно с РВД ЕС

Достижения:

• Разработка и применение методики оценки заболоченных территорий и концепций землепользования

• Применение политики и технических мер в трех пилотных проектах по заболоченным территориям (Словакия, Хорватия, Румыния);

• Румыния (р. Элан, приток р. Прут) – пилотный проект на 620 га пойменных земель, включая 380 га постоянно заболоченных земель; широкое участие заинтересованных сторон

• Водный Директорат р. Прут предложил часть Мата-Радану (часть старицы р. Элан) сделать участком в рамках Natura 2000, что было уже одобрено на национальном уровне.

Региональный уровень: Законодательство по детергентам

Стимулирование обсуждения среди стран и диалога с представителями промышленности моющих средств, так как запрет на фосфат-содержащие детергенты принес бы большую пользу Дунайскому бассейну и северо-западному шельфу Черного моря.

Достижения:

• МКОД способствует запрету на применение фосфат-содержащих детергентов во всем бассейне;

• Страны Дунайского бассейна должны предпринять усилия (за исключением Австрии, Германии и Чехии) по подготовке национального законодательства о запрещении фосфат-содержащих детергентов;

• Румыния должна первой ввести такой запрет ввиду численности населения, имеющихся производственных мощностей и пользы для побережья Черного моря и туризма, увеличение числа заводов по очистке сточных вод.

Региональный уровень : Детергенты, не содержащие фосфаты

Проблема: 20 – 30% P с очистных сооружений (WWTWs) поступает в

результате применения стиральных порошков и жидкостей; P является ограничивающим биогеном в западной части

Черного моря; Альтернативы P-детергентам существуют; Выгоды от крупных инвестиций в очистные сооружения

снизились без запрета

Достижения: МКОД поощряет запрет во всем бассейне; Румыния должна быть лидирующей страной в этом

процессе (самая большая численность населения, побережье Черного моря, увеличение канализационной системы и заводов по очистке сточных вод);

Спасибо!