Коррупция в системе образования: Информационный бюллетень

Ìèíèñòåðñòâî íàóêè è îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé ÔåäåðàöèèÃîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò — Âûñøàÿ øêîëà ýêîíîìèêè___________________________________________________

ÌÎÍÈÒÎÐÈÍÃÝÊÎÍÎÌÈÊÈÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß______________________________

Èíôîðìàöèîííûéáþëëåòåíü

Êîððóïöèÿ â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ

__________________________________________________

Ìîñêâà 2004

Ðåäàêöèîííàÿ êîëëåãèÿ:

Ã.À. Áàëûõèí, Ë.Ì. Ãîõáåðã, Í.Â. Êîâàëåâà, ß.È. Êóçüìèíîâ (ãëàâíûé ðåäàêòîð),À.À. Îñëîí, Å.Å. ×åïóðíûõ

Àâòîðû:

Å.Á. Ãàëèöêèé, Ì.È. Ëåâèí

Ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò — Âûñøàÿ øêîëà ýêîíîìèêè, 2004

Ïðè ïåðåïå÷àòêå ññûëêà îáÿçàòåëüíà

Êîððóïöèÿ â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ. Èíôîðìàöèîííûé áþë-ëåòåíü/ÃÓ–ÂØÝ. — Ì., 2004.

Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü «Êîððóïöèÿ â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ» ïðî-äîëæàåò ñåðèþ ïóáëèêàöèé ïî ðåçóëüòàòàì ïðîåêòà «Ôîðìèðîâàíèå ñèñ-òåìû ìîíèòîðèíãà ýêîíîìèêè îáðàçîâàíèÿ», îñóùåñòâëÿåìîãî ïî çàêàçóÌèíèñòåðñòâà íàóêè è îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Áþëëåòåíüñîäåðæèò ðåçóëüòàòû àíàëèçà ñîöèîëîãè÷åñêîé èíôîðìàöèè, õàðàêòåðè-çóþùèå ñëîæèâøèåñÿ ìàñøòàáû è íåêîòîðûå ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿêîððóïöèè â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ íàøåé ñòðàíû.

ISBN 5-901787-22-6

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ

Ââåäåíèå ............................................................................................................................................................... 4

Èíôîðìàöèîííàÿ îñíîâà èññëåäîâàíèÿ ...................................................................................................... 5

Ðàñïðîñòðàíåííîñòü êîððóïöèè .................................................................................................................... 8

Ïîòåíöèàëüíûé ñïðîñ íà óñëóãè êîððóïöèîíåðîâ â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ .................................... 10

Òèïè÷íûå ðàçìåðû âçÿòîê íà ðàçíûõ ñòàäèÿõ îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà ................................... 14

Ðàçìåðû âçÿòîê â äåòñêîì ñàäó ............................................................................................................. 14

Ðàçìåðû âçÿòîê â îáùåîáðàçîâàòåëüíîé øêîëå ............................................................................... 15

Ðàçìåðû âçÿòîê â ÏÒÓ ............................................................................................................................. 17

Ðàçìåðû âçÿòîê çà ïîñòóïëåíèå â ÑÑÓÇ ............................................................................................ 17

Ðàçìåðû âçÿòîê çà ïîñòóïëåíèå â âóç ................................................................................................. 18

Ðàçìåðû âçÿòîê â ÑÑÓÇå â òå÷åíèå ó÷åáíîãî ãîäà ......................................................................... 20

Ðàçìåðû âçÿòîê â âóçå â òå÷åíèå ó÷åáíîãî ãîäà .............................................................................. 20

Ñòîèìîñòíàÿ îöåíêà ñïðîñà íà óñëóãè êîððóïöèîííîãî õàðàêòåðà ................................................. 22

Îöåíêà ðàçìåðà âçÿòîê çà äîøêîëüíèêîâ .......................................................................................... 22

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê çà ïðèåì â øêîëó .................................................................................. 23

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê çà øêîëüíèêîâ ........................................................................................ 23

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê çà ó÷àùèõñÿ ÏÒÓ ................................................................................... 23

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè ïîñòóïëåíèè â ÑÑÓÇ .................................................................... 24

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè ïîñòóïëåíèè â âóç ......................................................................... 24

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè îáó÷åíèè â ÑÑÓÇàõ ...................................................................... 26

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè îáó÷åíèè â âóçàõ ........................................................................... 26

Çàêëþ÷åíèå ........................................................................................................................................................ 28

4

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

«Ðàçîáðàòüñÿ ñ êîððóïöèåé!»(Èç íàêàçîâ íàñåëåíèÿ.

Êîëëåêöèÿ Ôîíäà «Îáùåñòâåííîå ìíåíèå»)

Çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ðàçìåðû è õàðàêòåð äåíåæíûõ ïîòîêîâ â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ êà÷å-ñòâåííî èçìåíèëèñü. Ñåãîäíÿ îáó÷åíèå äåòåé âî ìíîãîì îïëà÷èâàåòñÿ ðîäèòåëÿìè, ïðè÷åì ýòàïëàòà äàëåêî íå âñåãäà íîñèò îôèöèàëüíûé õàðàêòåð. Ñîîòâåòñòâåííî, çíà÷èòåëüíûå äåíåæíûåïîòîêè òåïåðü ñêðûòû îò ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè.

Èç âñåõ ôîðì «òåíåâûõ» äåíåæíûõ ïîòîêîâ íàèáîëüøóþ îïàñíîñòü äëÿ îáùåñòâà ïðåäñòàâ-ëÿåò êîððóïöèÿ. Âçÿòêè ïëàòÿò êàê çà ïîñòóïëåíèå â íåêîòîðûå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ, òàê è â õîäåó÷åáû â íèõ. Êðîìå íåáëàãîïðèÿòíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé — óõîäà èç-ïîä íàëîãîîáëîæå-íèÿ çíà÷èòåëüíûõ äåíåæíûõ ïîòîêîâ, — òàêàÿ ñèòóàöèÿ ÷ðåâàòà è êðàéíå îïàñíûìè ñîöèàëüíû-ìè ïîñëåäñòâèÿìè. Äîñòàòî÷íî ñêàçàòü, ÷òî ëè÷íàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü íåêîòîðûõ ðàáîòíèêîâó÷åáíûõ çàâåäåíèé â ïîëó÷åíèè âçÿòîê èñêàæàåò êðèòåðèè îòáîðà ó÷àùèõñÿ: âìåñòî òàëàíòëè-âûõ è ïðè ýòîì ïîäãîòîâëåííûõ îíè çà÷èñëÿþò ñîñòîÿòåëüíûõ è ïðè ýòîì íå÷åñòíûõ. Èñêàæàþò-ñÿ è êðèòåðèè êîíòðîëÿ êà÷åñòâà çíàíèé â ïðîöåññå îáó÷åíèÿ.

Åñëè íå áîðîòüñÿ ñ êîððóïöèåé â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ, íåèçáåæíî ñíèçèòñÿ óðîâåíü ïîäãîòîâ-êè âûïóñêíèêîâ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé. Âñå áîëüøå äåòåé ñòàíóò ïîñòóïàòü â ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ èó÷èòüñÿ òàì ëèøü ðàäè ôîðìàëüíîãî ïîëó÷åíèÿ äèïëîìà èëè ðàäè óêëîíåíèÿ îò ñëóæáû â àðìèè.

Ïî äîñòèæåíèè îïðåäåëåííîé «êðèòè÷åñêîé ìàññû» êîððóïöèÿ â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ ìîæåòèç ñîâîêóïíîñòè «îòäåëüíûõ íåäîñòàòêîâ» âûðàñòè äî ìàñøòàáîâ ñîöèàëüíîé íîðìû. Âåäü íåñåêðåò, ÷òî óæå ñåãîäíÿ â íàøåé æèçíè åñòü òàêèå ñôåðû, ãäå ãëàñíîå, à ÷àùå — íåãëàñíîåòðåáîâàíèå äàòü âçÿòêó îùóùàåò ïðàêòè÷åñêè êàæäûé. È òîò, êòî íå îùóòèë, áóäåò áîðîòüñÿñ òðóäíîñòÿìè, ïîêà íå ïîéìåò, â ÷åì èñòèííûé èñòî÷íèê åãî ïðîáëåì.

Ñõåìà ðûíî÷íîãî ìåõàíèçìà êîððóïöèè î÷åâèäíà. Ïðåäëîæåíèå ïðîòèâîçàêîííûõ óñëóã ñîñòîðîíû âçÿòî÷íèêîâ âñåãäà èäåò íàâñòðå÷ó ñïðîñó ñî ñòîðîíû òåõ, êòî ãîòîâ äîáèâàòüñÿ ñâîåãîïóòåì âçÿòêè. Â ýòèõ óñëîâèÿõ ïîïûòêè ïðåñåêàòü êîððóïöèþ ñèëîâûìè ìåòîäàìè ñòîëü æå áåñ-ïîëåçíû, êàê ñòðåìëåíèå îñòàíîâèòü Íèàãàðñêèé âîäîïàä ñ ïîìîùüþ çåìëÿíîé ïëîòèíû. (Êñòàòè,«ïëîòèíû» íà ïóòè âçÿòîê âñåãäà «çåìëÿíûå», ïîñêîëüêó êàæäàÿ ÷àñòè÷êà ýòîãî çàñëîíà èìååòñîáñòâåííûå èíòåðåñû).

Íå ñåêðåò, ÷òî ðèñê áûòü íàêàçàííûì çà âçÿòî÷íè÷åñòâî ïðèâîäèò ëèøü ê ðîñòó ðàâíîâåñíîéöåíû âçÿòêè. À ïðè îïðåäåëåííîì ðàçìåðå âçÿòêè åå ìîæåò õâàòèòü íà ïîäêóï ëþáîé, äàæå ñàìîéìíîãîÿðóñíîé ñèñòåìû êîíòðîëÿ. Âèðóñ êîððóïöèè êðàéíå çàðàçåí è ýòà áîëåçíü ïðè îïðåäåëåí-íûõ óñëîâèÿõ ëåãêî îáõîäèò ïðåïÿòñòâèÿ è ïðåîäîëåâàåò «ýïèäåìè÷åñêèé ïîðîã».

Áëàãîïðèÿòíûìè ïðåäïîñûëêàìè äëÿ ðàçâèòèÿ êîððóïöèè ñëóæàò ïëîõî ôîðìàëèçîâàííûåêðèòåðèè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Èìåííî â ðàçðàáîòêå ýòèõ êðèòåðèåâ, à òàêæå â îáåñïå÷åíèè ãëàñ-íîñòè ïðîöåññîâ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ëåæèò êëþ÷ ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû êîððóïöèè âîîáùå èêîððóïöèè â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ, â ÷àñòíîñòè. Õîòÿ ðåàëèçîâàòü ýòîò ïðèíöèï íà ïðàêòèêå èòðóäíî, íåîáõîäèìî ïîñëåäîâàòåëüíî äâèãàòüñÿ ïî ýòîìó ïóòè.

Óñïåõ çäåñü âîçìîæåí ëèøü íà áàçå ñîåäèíåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè è ìåõàíèçìà ñèñòå-ìàòè÷åñêîãî îòñëåæèâàíèÿ óðîâíÿ êîððóïöèè íà ðàçíûõ ñòàäèÿõ îáó÷åíèÿ.

Ñîçäàòü òàêîé ìåõàíèçì íåïðîñòî. Çàòðàòû ñåìåé íà îáðàçîâàíèå äåòåé âîîáùå «ïëîõî âèä-íû» îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè, ò.ê. ïðîÿâëÿþòñÿ ëèøü ñî ñòîðîíû ïëàòåëüùèêîâ —ñåìåé. Äëÿ ñáîðà òàêîé èíôîðìàöèè íóæíû ðåïðåçåíòàòèâíûå îïðîñû íàñåëåíèÿ. Íî è îíè íåâñåãäà ïîçâîëÿþò ñóäèòü î ïðåäìåòàõ, êîòîðûå íå ïðèíÿòî íàçûâàòü âñëóõ, â ÷àñòíîñòè, î âçÿòêàõ.

Àíêåòà òàêîãî îïðîñà äîëæíà áûòü î÷åíü «òîíêîé». Âîïðîñû î ôàêòè÷åñêîì ðàçìåðå âûïëà-÷åííûõ ñåìüåé âçÿòîê, êîíå÷íî, ñëåäóåò âêëþ÷èòü â «áàòàðåþ» âîïðîñîâ î ñâÿçàííûõ ñ îáðàçîâà-íèåì òðàòàõ ñåìüè â íàäåæäå, ÷òî ðåñïîíäåíòû îòâåòÿò, ÷òî íàçûâàåòñÿ, «ñ ðàçãîíó». Îäíàêîýòîãî çàâåäîìî íåäîñòàòî÷íî. Íàðÿäó ñ ïðÿìûìè âîïðîñàìè î âçÿòêàõ àíêåòà äîëæíà ñîäåðæàòüè êîñâåííûå âîïðîñû-èíäèêàòîðû èíôîðìèðîâàííîñòè î ñëó÷àÿõ êîððóïöèè, ãîòîâíîñòè äàòüâçÿòêó è ïðåäïîëîæèòåëüíîãî ðàçìåðà âçÿòêè.

Èìåííî ïî òàêîé àíêåòå îñåíüþ 2003 ã. Ôîíäîì «Îáùåñòâåííîå ìíåíèå» áûëà ïðîâåäå-íà ñåðèÿ îïðîñîâ. Ðåçóëüòàòû àíàëèçà ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèè ëåãëè â îñíîâó äàííîãî áþë-ëåòåíÿ.

5

ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß ÎÑÍÎÂÀ ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈß

Èíôîðìàöèîííîé îñíîâîé äàííîãî èññëåäîâàíèÿ ñëóæàò äàííûå ñëåäóþùèõ øåñòè îïðîñîâ,ïðîâåäåííûõ Ôîíäîì «Îáùåñòâåííîå ìíåíèå» â ñåíòÿáðå 2003 ã.:

– îïðîñà íàñåëåíèÿ Ðîññèè (ñëó÷àéíàÿ âûáîðêà äîìîõîçÿéñòâ, 9020 ðåñïîíäåíòîâ, â ò.÷.5611ðåñïîíäåíòîâ — â ñåìüÿõ ñ äåòüìè â âîçðàñòå îò 4 äî 20 ëåò âêëþ÷èòåëüíî, 5410ðåçóëüòàòèâíûõ èíòåðâüþ);

– îïðîñà íàñåëåíèÿ ã. Ìîñêâû (ñëó÷àéíàÿ âûáîðêà äîìîõîçÿéñòâ, 4500 ðåñïîíäåíòîâ, â ò.÷.2307 ðåñïîíäåíòîâ — â ñåìüÿõ ñ äåòüìè â âîçðàñòå îò 4 äî 20 ëåò âêëþ÷èòåëüíî, 2144ðåçóëüòàòèâíûõ èíòåðâüþ);

– îïðîñà íàñåëåíèÿ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ (íàïðàâëåííàÿ âûáîðêà äîìîõîçÿéñòâ, 700 ðåñïîí-äåíòîâ â ñåìüÿõ ñ äåòüìè);

– îïðîñà íàñåëåíèÿ Ïåðìñêîé îáëàñòè (íàïðàâëåííàÿ âûáîðêà äîìîõîçÿéñòâ, 704 ðåñïîí-äåíòà â ñåìüÿõ ñ äåòüìè);

– îïðîñà íàñåëåíèÿ ßðîñëàâñêîé îáëàñòè (íàïðàâëåííàÿ âûáîðêà äîìîõîçÿéñòâ, 705 ðåñ-ïîíäåíòîâ â ñåìüÿõ ñ äåòüìè);

– îïðîñà â ñåìüÿõ ñòóäåíòîâ, ïîñòóïèâøèõ â ýòîì ãîäó íà ïåðâûé êóðñ íàèáîëåå ïðåñòèæ-íûõ ìîñêîâñêèõ âóçîâ (íàïðàâëåííàÿ âûáîðêà, 649 ðåñïîíäåíòîâ â ñåìüÿõ ñ äåòüìè).

Èíòåðâüþ ïðîâîäèëèñü ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ðåñïîíäåíòîâ, îïðàøèâàëñÿ ÷ëåí ñåìüè, âëàäå-þùèé èíôîðìàöèåé î ðàçìåðàõ òðàò ñåìüè íà ó÷åáó äåòåé çà ïîñëåäíèé ó÷åáíûé ãîä (ñ ñåíòÿáðÿ2002 ã. ïî àâãóñò 2003 ã.).

Àíêåòû âñåõ îïðîñîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ïîñëåäíåãî, áûëè ïî÷òè îäèíàêîâûìè1 è èìåëè ñëåäó-þùóþ ñòðóêòóðó.

1. Ââîäíûé áëîê:• Âîïðîñ-ôèëüòð î íàëè÷èè â ñåìüå äåòåé â âîçðàñòå îò 4 äî 20 ëåò.• Âîïðîñû îá óñòàíîâêå ñåìüè íà ïîëó÷åíèå äåòüìè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ è î ãîòîâ-

íîñòè èäòè ðàäè ýòîãî íà ñåðüåçíûå ìàòåðèàëüíûå çàòðàòû.• Èäåíòèôèêàöèÿ ÷ëåíà ñåìüè, êîìïåòåíòíîãî â äåòàëÿõ ðàñõîäîâ ñåìüè íà îáðàçîâà-

íèå è âîñïèòàíèå äåòåé.• Âîïðîñû îòíîñèòåëüíî ïîëà è âîçðàñòà âñåõ äåòåé â ñåìüå, êîòîðûì îò 4 äî 20 ëåò.• Âîïðîñû î òîì, êàêèå âèäû âîñïèòàíèÿ è îáðàçîâàíèÿ ïîëó÷àåò â ñåìüå õîòÿ áû

îäèí ðåáåíîê òðåáóåìîãî âîçðàñòà.2. Áëîê «Äîøêîëüíèêè»:

• ÷èñëî äîøêîëüíèêîâ â ñåìüå;• äëÿ ñòàðøåãî è ìëàäøåãî èç íèõ âûÿñíÿåòñÿ:

o ôàêò ïîñåùåíèÿ äåòñêîãî ñàäà;o òèï äåòñêîãî ñàäà;o ðàçìåðû ãîäîâûõ çàòðàò ñåìüè â êàæäîì íàïðàâëåíèè;o îöåíêà ãîäîâîé ñòîèìîñòè ïîäàðêîâ âîñïèòàòåëþ äåòñêîãî ñàäà;o êîñâåííàÿ îöåíêà ãîòîâíîñòè ê äà÷å âçÿòêè çà ïðèåì â ïðåäïî÷òèòåëüíóþ

äëÿ ñåìüè øêîëó è îöåíêà ðàçìåðà òàêîé âçÿòêè.

1 Ðàçëè÷àëèñü òîëüêî âîïðîñû î ìåñòå æèòåëüñòâà ðåñïîíäåíòîâ.

6

3. Áëîê «Øêîëüíèêè è ó÷àùèåñÿ ÏÒÓ»:• ÷èñëî øêîëüíèêîâ è ó÷àùèõñÿ ÏÒÓ â ñåìüå;• äëÿ ñòàðøåãî è ìëàäøåãî èç íèõ âûÿñíÿåòñÿ:

o ôàêò ïîñåùåíèÿ øêîëû èëè ÏÒÓ;o êëàññ (êóðñ);o ðàçìåðû ãîäîâûõ çàòðàò ñåìüè â êàæäîì íàïðàâëåíèè;o îöåíêà ãîäîâîé ñòîèìîñòè ïîäàðêîâ è äðóãèõ íåîôèöèàëüíûõ ïëàòåæåé

øêîëüíîìó ó÷èòåëþ.4. Áëîê «Ïîñòóïëåíèå â âóçû è ÑÑÓÇû»:

• ÷èñëî äåòåé â ñåìüå, êîòîðûå â òå÷åíèå ïîñëåäíåãî ãîäà ãîòîâèëèñü ê ïîñòóïëåíèþ;• äëÿ ñòàðøåãî è ìëàäøåãî èç íèõ âûÿñíÿåòñÿ:

o ôàêò ïîäãîòîâêè â âóç èëè ÑÑÓÇ;o ðåçóëüòàò ïîäãîòîâêè (ïîñòóïëåíèå íà áåñïëàòíîå, íà ïëàòíîå îòäåëåíèå,

íåóäà÷íàÿ ïîïûòêà ïîñòóïëåíèÿ, îòñóòñòâèå òàêîé ïîïûòêè);o ðàçìåðû ãîäîâûõ çàòðàò ñåìüè â êàæäîì íàïðàâëåíèè;o êîñâåííàÿ îöåíêà ãîòîâíîñòè ê äà÷å âçÿòêè çà ïðèåì â âóç è îöåíêà ðàçìåðà

òàêîé âçÿòêè.5. Áëîê «Ó÷àùèåñÿ â âóçàõ è ÑÑÓÇàõ»:

• ÷èñëî äåòåé â ñåìüå, êîòîðûå â òå÷åíèå ïîñëåäíåãî ãîäà ó÷èëèñü â âóçàõ èëè ÑÑÓÇàõ;• äëÿ ñòàðøåãî è ìëàäøåãî èç íèõ âûÿñíÿåòñÿ:

o ôàêò îáó÷åíèÿ â âóçå èëè ÑÑÓÇå;o êóðñ;o ðàçìåðû ãîäîâûõ çàòðàò ñåìüè â êàæäîì íàïðàâëåíèè;o êîñâåííàÿ îöåíêà ãîòîâíîñòè ê äà÷å âçÿòêè ïðè îáó÷åíèè â âóçå è îöåíêà

ãîäîâîãî ðàçìåðà òàêîé âçÿòêè.6. Ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèé áëîê:

• âîïðîñû î ñàìîîöåíêå óðîâíÿ àäàïòàöèè ñåìüè;• îáðàçîâàíèå ëèöà ñ ñàìûì âûñîêèì óðîâíåì îáðàçîâàíèÿ;• ðîä çàíÿòèé è äîëæíîñòü ÷ëåíà ñåìüè ñ íàèâûñøèì óðîâíåì äîõîäà, êàê ïî îñíîâ-

íîìó ìåñòó ðàáîòû, òàê è ïî âñåì äîïîëíèòåëüíûì;• ñðåäíåäóøåâîé ìåñÿ÷íûé äîõîä ñåìüè;• ìåñòî æèòåëüñòâà ðåñïîíäåíòà.

Àíêåòà øåñòîãî îïðîñà îòëè÷àëàñü îò ïðî÷èõ â äâóõ îòíîøåíèÿõ.– Ââîäíûé áëîê ñîäåðæàë òîëüêî âîïðîñû îá óñòàíîâêå íà ïîëó÷åíèå äåòüìè âûñøåãî îáðà-

çîâàíèÿ è î òîì, â êàêîé èìåííî âóç è íà êàêîé ôàêóëüòåò èëè íà êàêóþ ñïåöèàëüíîñòü ïîñòóïèëó÷èòüñÿ ðåáåíîê.

– Ñâåäåíèÿ ñîáèðàëèñü òîëüêî îá îäíîì ðåáåíêå, ïðè÷åì òîëüêî î çàòðàòàõ íà åãî ó÷åáó âøêîëå (áëîê 3) è íà ïîäãîòîâêó è ïîñòóïëåíèå â âóç (áëîê 4).

Âî âñåõ àíêåòàõ âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ êîððóïöèè, áûëè òðåõ òèïîâ.1. Ïðÿìûå âîïðîñû î ðàçìåðå âçÿòîê è ñòîèìîñòè ïîäàðêîâ, âûïëà÷åííûõ èëè âðó÷åííûõ

çà ïîñëåäíèé ó÷åáíûé ãîä ïî ïîâîäó îáó÷åíèÿ êàæäîãî èç äåòåé. Ýòè âîïðîñû âûãëÿäåëè òàê.Ñêîëüêî ïðèìåðíî ðóáëåé âû ïîòðàòèëè â ïðîøëîì ó÷åáíîì ãîäó íà:• ïîäàðêè (âçÿòêè) çà ïðèåì â äåòñêèé ñàä, çà îñîáîå îòíîøåíèå ê ðåáåíêó?• ïîäàðêè è äðóãèå íåîôèöèàëüíûå ïëàòåæè ïðåïîäàâàòåëÿì ìóçûêàëüíîé, õóäîæåñòâåí-

íîé, ñïîðòèâíîé øêîëû è äðóãèõ äåòñêèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé?• âçÿòêè (ïîäàðêè) çà ïðèåì â øêîëó èëè ÏÒÓ, îöåíêè â ÷åòâåðòè, íà ýêçàìåíå è ò.ä.?• ïîäàðêè èëè ïëàòó çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ ïðè ïî-

ñòóïëåíèè â âóç èëè ÑÑÓÇ, ïðè ïðîõîæäåíèè ìåäêîìèññèè è ò.ä.?• ïîäàðêè èëè ïëàòó çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå íà ýêçàìåíàõ, çà çà÷èñëåíèå â âóç èëè

ÑÑÓÇ?• âçÿòêè (ïîäàðêè) ïðè ó÷åáå â âóçå èëè â ÑÑÓÇå çà îöåíêè íà ýêçàìåíàõ, ïåðåâîä íà

ñëåäóþùèé êóðñ, íà äðóãîå îòäåëåíèå è ò.ä.?2. Îöåíêè ðàçìåðà äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ ðàáîòíèêîâ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ. Ýòè âîïðîñû

ôîðìóëèðîâàëèñü ñëåäóþùèì îáðàçîì.Êàê âû äóìàåòå, êàêóþ ïðèìåðíî ñóììó (â ðóáëÿõ) ïîëó÷àåò çà ãîä â âèäå ïîäàðêîâ èäðóãèõ íåîôèöèàëüíûõ ïëàòåæåé:

• âîñïèòàòåëüíèöà äåòñêîãî ñàäà?• øêîëüíûé ó÷èòåëü?

3. Êîñâåííûå âîïðîñû2 î ãîäîâîì ðàçìåðå âçÿòîê è ñòîèìîñòè ïîäàðêîâ, âûïëà÷åííûõ èëèâðó÷åííûõ ïî ïîâîäó îáó÷åíèÿ êàæäîãî èç äåòåé. Áëîê òàêèõ âîïðîñîâ äëÿ âñåõ ñòàäèé îáó÷åíèÿáûë îäíîòèïíûì.

• Âîïðîñ îá èíôîðìèðîâàííîñòè ðåñïîíäåíòà î ñëó÷àÿõ êîððóïöèè.Âû ñëûøàëè èëè íå ñëûøàëè î ñëó÷àÿõ, êîãäà:

o ëþäè íåîôèöèàëüíî ïëàòÿò êîìó-ëèáî, íàïðèìåð, äèðåêòîðó, ÷òîáû ðåáåíêàïðèíÿëè â õîðîøóþ îáùåîáðàçîâàòåëüíóþ øêîëó?

o ëþäè ïëàòÿò ïðè ïîñòóïëåíèè â âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå çà òî, ÷òîáûàáèòóðèåíòó îêàçàëè íåîôèöèàëüíóþ ïîìîùü ïðè ñäà÷å âñòóïèòåëüíûõ ýê-çàìåíîâ è çà÷èñëåíèè?

o â âóçå ïëàòÿò äåíüãè, íàïðèìåð, çà òî, ÷òîáû áîëåå ìÿãêî ñïðàøèâàëè íàýêçàìåíàõ è ò.ä.?

• Âîïðîñ î ïðåäïîëîæèòåëüíîì ðàçìåðå òàêîãî ðîäà âçÿòîê.Êàê âû äóìàåòå, î êàêîé ïðèìåðíî ñóììå ìîæåò èäòè ðå÷ü â òàêèõ ñëó÷àÿõ?

• Âîïðîñ î ãîòîâíîñòè äàòü âçÿòêó.Åñëè áû Âàì ïðåäñòàâèëàñü òàêàÿ âîçìîæíîñòü, Âû ïîøëè áû íà òî, ÷òîáû íåîôèöè-àëüíî çàïëàòèòü:

o çà ïîñòóïëåíèå âàøåãî ðåáåíêà â õîðîøóþ øêîëó?o çà ïîñòóïëåíèå âàøåãî ðåáåíêà â âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå?o çà òî, ÷òîáû âàøåãî ðåáåíêà áîëåå ìÿãêî ñïðàøèâàëè íà ýêçàìåíàõ, ïåðåâî-

äèëè íà äðóãîé êóðñ âóçà èëè ÑÑÓÇà è ò.ä.Òàêèì îáðàçîì, áþëëåòåíü áàçèðóåòñÿ íà áîãàòîì ìàòåðèàëå, ïîçâîëÿþùåì ïîä ðàçíûìè

óãëàìè çðåíèÿ ðàññìîòðåòü ïðîáëåìó êîððóïöèè íà êàæäîì ýòàïå îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà.

2 Àâòîðû âûðàæàþò èñêðåííþþ áëàãîäàðíîñòü Ã.À. Ñàòàðîâó çà öåííûå ñîâåòû ïî ðàçðàáîòêå òàêîãî ðîäà êîñâåííûõâîïðîñîâ.

8

ÐÀÑÏÐÎÑÒÐÀÍÅÍÍÎÑÒÜ ÊÎÐÐÓÏÖÈÈ

Èññëåäîâàíèå ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî êîððóïöèÿ â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíà.Âî ìíîãèõ ñåìüÿõ çíàþò î ñëó÷àÿõ âçÿòî÷íè÷åñòâà ïðè ïðèåìå â øêîëó. Åñëè äîëÿ òàêèõ

ñåìåé â îáùåì ÷èñëå ñåìåé ñ äîøêîëüíèêàìè ïî Ðîññèè â öåëîì ñîñòàâëÿåò 43%, à â îòäåëüíûõîáëàñòÿõ êîëåáëåòñÿ îò 42% (â Ïåðìñêîé îáëàñòè) äî 50% (â ßðîñëàâñêîé îáëàñòè), òî â ñòîëèöåîíà ñîñòàâëÿåò 65% (ðèñ. 1).

Ðèñóíîê 1

Âîïðîñ: Âû ñëûøàëè èëè íå ñëûøàëè î ñëó÷àÿõ, êîãäà ëþäè íåîôèöèàëüíî ïëàòÿò

êîìó-ëèáî, íàïðèìåð, äèðåêòîðó, ÷òîáû ðåáåíêà ïðèíÿëè â õîðîøóþ

îáùåîáðàçîâàòåëüíóþ øêîëó?

(% îò ÷èñëà ðåñïîíäåíòîâ ñ äîøêîëüíèêàìè)

Èç ðèñ. 2 âèäíî, ÷òî â ñôåðå âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ âçÿòêè åùå áîëåå ðàñïðîñòðàíåíû: 83%ðåñïîíäåíòîâ, â ñåìüÿõ êîòîðûõ áûëè ïîñòóïèâøèå â âóçû, çíàþò î ïîäîáíûõ ñëó÷àÿõ.

Ðèñóíîê 2

Âîïðîñ: Âû ñëûøàëè èëè íå ñëûøàëè î ñëó÷àÿõ, êîãäà ëþäè ïëàòÿò ïðè ïîñòóïëåíèè

â âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå çà òî, ÷òîáû àáèòóðèåíòó îêàçàëè íåîôèöèàëüíóþ ïîìîùü

ïðè ñäà÷å âñòóïèòåëüíûõ ýêçàìåíîâ è çà÷èñëåíèè?

(% ðåñïîíäåíòîâ ñ ïîñòóïàâøèìè â âóçû)

12

13

2

4

483

86

85 11

Престижные вузы Москвы

Москва

РОССИЯ

ñëûøàë(-à) íå ñëûøàë(-à) çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü

43

14

8

14

12

942

42

43

65

50

46

49

42

21Москва

Ярославская область

РОССИЯ

Красноярский край

Пермская область


Â Ìîñêâå è ïî íàèáîëåå ïðåñòèæíûì âóçàì ýòà äîëÿ ðàñõîäîâ åùå âûøå (85%). ×òî æåêàñàåòñÿ îïðîñîâ â òðåõ ñóáúåêòàõ ÐÔ, òî ñåìåé ñ äåòüìè, ïîñòóïàâøèìè â âóçû, îêàçàëîñüíåäîñòàòî÷íî äëÿ àíàëèçà3.

×òî êàñàåòñÿ âçÿòî÷íè÷åñòâà ïðè ó÷åáå â âóçå, òî ñðåäè ñåìåé ñî ñòóäåíòàìè âóçîâ â öåëîìïî Ðîññèè ñëûøàëè î òàêèõ ñëó÷àÿõ 73%, à â Ìîñêâå — 76%. (ðèñ. 3). Çàìåòèì, ÷òî âíîâü ñàìûéíèçêèé óðîâåíü èíôîðìèðîâàííîñòè áûë çàôèêñèðîâàí â Ïåðìñêîé îáëàñòè (60%).

Ðèñóíîê 3

Âîïðîñ: Âû ñëûøàëè èëè íå ñëûøàëè î ñëó÷àÿõ, êîãäà â âóçå ïëàòÿò äåíüãè, íàïðèìåð,

çà òî, ÷òîáû áîëåå ìÿãêî ñïðàøèâàëè íà ýêçàìåíàõ è ò.ä.?

(% îò ÷èñëà ðåñïîíäåíòîâ, â ñåìüÿõ êîòîðûõ åñòü ñòóäåíòû âóçîâ)

Èòàê, ìû âèäèì, ÷òî óðîâåíü ðàñïðîñòðàíåííîñòè êîððóïöèè â íàøåé ñòðàíå âåñüìà âûñîê.Â öåëîì ïî ñòðàíå î âçÿòêàõ íà ñîîòâåòñòâóþùèõ ýòàïàõ îáó÷åíèÿ ñëûøàëè 43% ðîäèòåëåé äîø-êîëüíèêîâ, 83% ðîäèòåëåé àáèòóðèåíòîâ âóçîâ, 73% ðîäèòåëåé ñòóäåíòîâ. Ïîñìîòðèì òåïåðü, êàêëþäè îòíîñÿòñÿ ê ýòîìó ÿâëåíèþ.

3 Ïî ñåìüÿì ñ äåòüìè, êîòîðûå ïîñòóïàëè ëèáî â ÑÑÓÇû, ëèáî â âóçû, îêàçàëîñü, ÷òî â Ïåðìñêîé îáëàñòè äîëÿ ñëûøàâøèõî âçÿòêàõ ïî-ïðåæíåìó íèçêà (59%), â ßðîñëàâñêîé îáëàñòè – äîñòèãàåò 81%, à â Êðàñíîÿðñêîì êðàå äàæå ÷óòü îïåðåæàåòìîñêîâñêèé óðîâåíü äëÿ ïîñòóïëåíèÿ â âóç (87%).

76

72

62

60

19

22

5

7

6

10

13

73

28

27

20

Москва

РОССИЯ





10

ÏÎÒÅÍÖÈÀËÜÍÛÉ ÑÏÐÎÑ ÍÀ ÓÑËÓÃÈ ÊÎÐÐÓÏÖÈÎÍÅÐÎÂ

Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

Ìíîãèå ðåñïîíäåíòû, êàê âûÿñíèëîñü, ñ÷èòàþò äà÷ó âçÿòîê âïîëíå äîïóñòèìîé. Òàê, êàæäàÿïÿòàÿ ðîññèéñêàÿ ñåìüÿ (è êàæäàÿ ÷åòâåðòàÿ — ìîñêîâñêàÿ) íå êîëåáëÿñü äàëà áû âçÿòêó çàïîñòóïëåíèå ñâîåãî ðåáåíêà â õîðîøóþ øêîëó4 (ðèñ. 4).

Ðèñóíîê 4

Âîïðîñ: Âû ïîøëè áû íà òî, ÷òîáû íåîôèöèàëüíî çàïëàòèòü çà ïîñòóïëåíèå âàøåãî

ðåáåíêà â õîðîøóþ øêîëó, åñëè áû âàì ïðåäñòàâèëàñü òàêàÿ âîçìîæíîñòü?

(% îò ÷èñëà ðåñïîíäåíòîâ ñ äîøêîëüíèêàìè)

Ñðåäè ñåìåé, â êîòîðûõ äåòè ïîñòóïàëè â âóçû, äîëÿ áåçóñëîâíî ãîòîâûõ äàòü âçÿòêó ñîñòàâ-ëÿåò 24% â öåëîì ïî ñòðàíå, 17% â Ìîñêâå è 11% ñðåäè ïîñòóïàâøèõ â íàèáîëåå ïðåñòèæíûåìîñêîâñêèå âóçû (ðèñ. 5).

Ðèñóíîê 5

Âîïðîñ: Âû ïîøëè áû íà òî, ÷òîáû âíåñòè òàêîãî ðîäà ïëàòó çà ïîñòóïëåíèå âàøåãî

ðåáåíêà â âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå, åñëè áû âàì ïðåäñòàâèëàñü òàêàÿ âîçìîæíîñòü?

(% ðåñïîíäåíòîâ ñ ïîñòóïàâøèìè â âóçû)

4 Çàìåòèì, ÷òî çäåñü ó÷òåíû è îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ, êîòîðûå äî îïðîñà íå ñëûøàëè î ñëó÷àÿõ äà÷è òàêèõ âçÿòîê.

26

20

18

17

12

23

10

17

21

17

27

27

21

25

26

23

25

21 17

21

19

14

14

17

22Москва


РОССИЯ



áåçóñëîâíî äà

ñêîðåå äà

çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü

ñêîðåå íåò

áåçóñëîâíî íåò

24

11

23

23

13

11

8

18

18

16

22

34

28

17 20

14

ÐÎÑÑÈß

Ìîñêâà

Ïðåñòèæíûå

âóçû Ìîñêâû


ñêîðåå äà



ñêîðåå íåò

íå çàäàâàëñÿ, ò.ê. ðåñïîíäåíò

íå ñëûøàë î òàêèõ ñëó÷àÿõ

âîïðîñ â äàííîì îïðîñå

11

Â ßðîñëàâñêîé îáëàñòè, Êðàñíîÿðñêîì êðàå è Ïåðìñêîé îáëàñòè â ñåìüÿõ, â êîòîðûõ ðåáå-íîê ïîñòóïàë â ÑÑÓÇ èëè â âóç, òîæå çàìåòíû äîëè áåçóñëîâíî ãîòîâûõ ïðè ñëó÷àå äàòü âçÿòêó çàïîñòóïëåíèå â âóç: 21%, 16% è 10% ñîîòâåòñòâåííî. Äîëè ñêîðåå ãîòîâûõ äàòü âçÿòêó ñîñòàâëÿþòñîîòâåòñòâåííî 34%, 26% è 23%.

Ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî íàñåëåíèå Ïåðìñêîé îáëàñòè âíîâü ïðîÿâèëî íàèìåíüøóþ ñêëîííîñòü êäà÷å âçÿòîê. Îòìåòèì, ÷òî ðåñïîíäåíòîâ èç Ïåðìñêîé îáëàñòè îòëè÷àë çíà÷èìî áîëåå íèçêèé ïîñðàâíåíèþ ñ ßðîñëàâñêîé îáëàñòüþ è Êðàñíîÿðñêèì êðàåì óðîâåíü ñðåäíåäóøåâîãî ìåñÿ÷íîãîäîõîäà: 1928 ðóá./ìåñ. ïðîòèâ 2194 ðóá./ìåñ. Çíà÷èìî íèæå áûëè è äîõîäû îõâà÷åííûõ îïðîñîì5

æèòåëåé ã. Ïåðìè ïî ñðàâíåíèþ ñ äîõîäàìè æèòåëåé ãã. ßðîñëàâëÿ è Êðàñíîÿðñêà: 2311 ðóá./ìåñ.ïðîòèâ 2592 ðóá./ìåñ.6

Çàìåòíî áîëåå íèçêîé îêàçàëàñü â Ïåðìñêîé îáëàñòè è äîëÿ îõâà÷åííûõ îïðîñîì ñåìåé ñâûñøèì îáðàçîâàíèåì õîòÿ áû ó îäíîãî ÷ëåíà ñåìüè: 29% ïðîòèâ 42% â äâóõ äðóãèõ îáëàñòÿõ. Âñàìîì ãîðîäå Ïåðìè ñîîòíîøåíèå ñ äâóìÿ äðóãèìè ãîðîäàìè 36% ïðîòèâ 50%7.

×òî êàñàåòñÿ ãîòîâíîñòè ïëàòèòü âçÿòêè, ó÷àñü â âóçå, òî â öåëîì ïî ñòðàíå åå â êàòåãîðè÷åñ-êîé ôîðìå âûñêàçàëè 13—14%, à â ìåíåå óâåðåííîé ôîðìå — 18% îò ÷èñëà ñåìåé ñî ñòóäåíòàìè(ðèñ. 6 è 7). Èíòåðåñíî, ÷òî Ìîñêâà â ýòîì îòíîøåíèè íå òîëüêî íå ëèäèðóåò, íî äàæå óñòóïàåòäðóãèì îáúåêòàì èññëåäîâàíèÿ (âíîâü çà èñêëþ÷åíèåì Ïåðìñêîé îáëàñòè).

Ðèñóíîê 6

Âîïðîñ: À åñëè áû ïðåäñòàâèëàñü âîçìîæíîñòü, âû ñîãëàñèëèñü áû ïëàòèòü, ÷òîáû

âàøåãî ðåáåíêà áîëåå ìÿãêî ñïðàøèâàëè íà ýêçàìåíàõ, ïåðåâîäèëè íà äðóãîé êóðñ è ò.ä.?

(% îò ÷èñëà ðåñïîíäåíòîâ, â ñåìüÿõ êîòîðûõ åñòü ñòóäåíòû ÑÑÓÇîâ)

Ðèñóíîê 7

Âîïðîñ: À åñëè áû ïðåäñòàâèëàñü âîçìîæíîñòü, âû ñîãëàñèëèñü áû ïëàòèòü, ÷òîáû âàøåãî

ðåáåíêà áîëåå ìÿãêî ñïðàøèâàëè íà ýêçàìåíàõ, ïåðåâîäèëè íà äðóãîé êóðñ è ò.ä.?

(% îò ÷èñëà ðåñïîíäåíòîâ, â ñåìüÿõ êîòîðûõ åñòü ñòóäåíòû âóçîâ)

5 Íàïîìíèì, ÷òî âûáîðêà îïðîñîâ áûëà íàïðàâëåííîé, à íå ðåïðåçåíòàòèâíîé. Äðóãèìè ñëîâàìè, óòâåðæäàòü ÷òî-ëèáî îñðàâíèòåëüíûõ îñîáåííîñòÿõ ñàìèõ îáëàñòåé ìû íå ìîæåì, íî ìîæåì ïðîñëåæèâàòü ñâÿçü ìåæäó äîõîäîì è îáðàçîâàíèåìðåñïîíäåíòîâ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è èõ ñêëîííîñòüþ äàâàòü âçÿòêè, ñ äðóãîé.

6 Ãèïîòåçà î ðàâåíñòâå ñðåäíèõ äîõîäîâ â Ïåðìñêîé îáëàñòè è äâóõ äðóãèõ îáëàñòÿõ îòâåðãàåòñÿ ñ âåðîÿòíîñòüþ 0,999.(Çíà÷åíèå F-êðèòåðèÿ 10,5. Çíà÷åíèå t-êðèòåðèÿ áåç ïðåäïîëîæåíèÿ î ðàâåíñòâå äèñïåðñèé 3,82 ïðè ÷èñëå ñòåïåíåé ñâîáîäû1455). Ãèïîòåçà î ðàâåíñòâå ñðåäíèõ äîõîäîâ â ã. Ïåðìè è äâóõ äðóãèõ ãîðîäàõ îòâåðãàåòñÿ ñ âåðîÿòíîñòüþ 0,99. (Çíà÷åíèå F-êðèòåðèÿ 6,3. Çíà÷åíèå t-êðèòåðèÿ áåç ïðåäïîëîæåíèÿ î ðàâåíñòâå äèñïåðñèé 2,398 ïðè ÷èñëå ñòåïåíåé ñâîáîäû 566).

7 Ãèïîòåçà î ðàâåíñòâå äîëåé îòâåðãàåòñÿ ñ âåðîÿòíîñòüþ áîëåå 0,999 è 0,997 ñîîòâåòñòâåííî. (Çíà÷åíèÿ êðèòåðèÿ õè-êâàäðàòïðè 6 ñòåïåíÿõ ñâîáîäû ñîñòàâëÿþò ñîîòâåòñòâåííî 51,5 è 19,4).

16

13

10

3

7

17

24

10

12

27

24

30

19

23

36

27

13

45

39

14

23

14

18

20

16


РОССИЯ


Москва



ñêîðåå äà


ñêîðåå íåò


14

13

9

8

26

28

19

24

31

25

26

18

35

27

13

30

16

24

18

27Красноярский край

РОССИЯ

Ярослав ская область

Москва



ñêîðåå äà


ñêîðåå íåò


12

Ïðåäñòàâëÿþò èíòåðåñ îñîáåííîñòè ñåìåé, áåçóñëîâíî ãîòîâûõ ïðè ñëó÷àå äàòü âçÿòêó, âïëàíå ñðåäíåäóøåâîãî äîõîäà (òàáë. 1).

Òàáëèöà 1

Ìû âèäèì, ÷òî ñåìüè, ãîòîâûå äàòü âçÿòêó, óñòîé÷èâî ñîñòîÿòåëüíåå ïðî÷èõ ñåìåé ñ äåòüìè,íàõîäÿùèìèñÿ íà òîé æå ñòàäèè îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà.

Ñåìüè ñ ðàçíûì íàèâûñøèì â ñåìüå óðîâíåì îáðàçîâàíèÿ ðàçëè÷àþòñÿ òîëüêî ïî ñêëîííî-ñòè äàòü âçÿòêó çà ïîñòóïëåíèå ðåáåíêà â õîðîøóþ øêîëó: îíà ÷àùå ïðîÿâëÿëàñü òàì, ãäå óðîâåíüîáðàçîâàíèÿ âûøå (òàáë. 2).

Òàáëèöà 2

Ñêëîííîñòü ê äà÷å âçÿòîê ñóùåñòâåííî çàâèñèò îò ìåñòà æèòåëüñòâà (òàáë. 3). Îíà ÷àùåïðîÿâëÿåòñÿ: íà ýòàïå ïîñòóïëåíèÿ â øêîëó — ó æèòåëåé êðóïíûõ ãîðîäîâ è ìåãàïîëèñîâ; íàýòàïàõ îáó÷åíèÿ â âóçå è, îñîáåííî, — ïîñòóïëåíèÿ â íèõ ó æèòåëåé êðóïíûõ ãîðîäîâ (äî ìèëëè-îíà æèòåëåé), íî íå ìåãàïîëèñîâ.

Òàáëèöà 3

Средний доход на одного члена семьи в месяц в группах семей, по разному относящихся к тому, чтобы дать взятку при наличии такой возможности (руб./мес.)

Уровни образования безусловно готовы дать взятку дали другие ответы на вопрос

Поступление в хорошую школу (F=5,9, уровень значимости более 0,98)

2169

1790

Поступление в вуз (ответы респондентов из семей с поступающими в вузы, t=11,4, уровень значимости 0,999)

3163

2583

Учеба в вузе (ответы респондентов из семей со студентами вузов, t=1,8, уровень значимости 0,82, связь статистически незначима)

3110

2833

Доля семей, в которых есть лицо с высшим образованием (% по столбцу от числа семей), которые при наличии возможности:

Уровни образования Место жительства

безусловно готовы дать взятку дали другие ответы на вопрос

мегаполисы и крупные города

26

75

Поступление в хорошую школу (хи-квадрат равен 6,3, уровень значимости более 0,988)

малые города и села

19

81

мегаполисы 18 82

крупные города 41 59

Поступление в вуз (хи-квадрат равен 20,0, уровень значимости более 0,929)


15

85

мегаполисы 11 89

крупные города 20 80

Учеба в вузе (хи-квадрат равен 8,1, уровень значимости более 0,980)


13

87

Доли семей, которые на вопрос о даче взятки при наличии возможности дали: (% по строке от числа семей)

Уровни образования Наивысшее образование члена семьи

безусловно положительный ответ другой ответ

высшее 28 72 Поступление в хорошую школу (хи-квадрат равен 15,4, уровень значимости более 0,999)

более низкое 18 82

высшее 23 77 Поступление в вуз (различия отсутствуют) более низкое 22 78

высшее 13 87 Учеба в вузе (различия отсутствуют) более низкое 14 86

Ýòó çàâèñèìîñòü ìîæíî îáúÿñíèòü òàê. Ó æèòåëåé ìåãàïîëèñîâ ñïðîñ íà êîððóïöèîííûåóñëóãè íèæå, òàê êàê ó íèõ åñòü âîçìîæíîñòü çàíèìàòüñÿ íà êóðñàõ è áðàòü óðîêè ó ïðåïîäàâàòå-ëåé âóçîâ èç òåõ æå ãîðîäîâ. Ó æèòåëåé ìàëûõ ãîðîäîâ è ñåë íåò ïîáëèçîñòè âóçîâ, íî íåò èñðåäñòâ íà âçÿòêè. À âîò ó æèòåëåé êðóïíûõ ãîðîäîâ òîæå íåò ïî ñîñåäñòâó âóçîâ, íî åñòü ñðåä-ñòâà äëÿ âûïëàòû âçÿòîê. Ïîýòîìó è êîððóïöèîííûé ñïðîñ çäåñü âûøå.

* * *Èòàê, ìû âèäèì, ÷òî íà âñåõ ýòàïàõ îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà ó ìíîãèõ ñëîæèëîñü òåðïè-

ìîå, åñëè íå ïîëîæèòåëüíîå îòíîøåíèå ê ðàññìàòðèâàåìûì íàìè ïðîÿâëåíèÿì êîððóïöèè. Íåìà-ëî è òåõ, êòî áåçóñëîâíî ãîòîâ äàòü ïðè ñëó÷àå âçÿòêó. Ýòî çíà÷èò, ÷òî â ñòðàíå ñóùåñòâóåòâûñîêèé ïîòåíöèàëüíûé ñïðîñ íà ïðîòèâîçàêîííûå óñëóãè â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ. Ïîñìîòðèìòåïåðü, êàêîâî äåíåæíîå âûðàæåíèå ýòîãî ñïðîñà.

14

ÒÈÏÈ×ÍÛÅ ÐÀÇÌÅÐÛ ÂÇßÒÎÊ ÍÀ ÐÀÇÍÛÕ

ÑÒÀÄÈßÕ ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÎÃÎ ÏÐÎÖÅÑÑÀ

Î ðàçìåðå âçÿòîê ñâèäåòåëüñòâóþò îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ íà âîïðîñû äâóõ òèïîâ: ïðÿìûå èêîñâåííûå. Â ïåðâîì ñëó÷àå ðå÷ü øëà î çàòðàòàõ, ðåàëüíî ïîíåñåííûõ ñåìüåé äëÿ äîñòèæåíèÿ òåõèëè èíûõ íåîôèöèàëüíûõ öåëåé. Âî âòîðîì — î ìíåíèè ðåñïîíäåíòà îòíîñèòåëüíî òèïè÷íîãîðàçìåðà âçÿòîê çà òó èëè èíóþ óñëóãó8 è î ãîòîâíîñòè äàòü âçÿòêó, åñëè âîçíèêíåò âîçìîæíîñòü.

Êîñâåííûå âîïðîñû çàäàâàëèñü îòíîñèòåëüíî òîëüêî òðåõ âèäîâ âçÿòîê: çà ïîñòóïëåíèå âøêîëó, çà ïîñòóïëåíèå â âóç è çà ïðîòåêöèþ â âóçå.

Ðàçìåðû âçÿòîê â äåòñêîì ñàäó

Î ôàêòå äà÷è âçÿòîê â äåòñêîì ñàäó ñîîáùèëè â öåëîì ïî ñòðàíå 16% ñåìåé ñ äîøêîëüíèêà-ìè â âîçðàñòå îò 4 ëåò. Êàæäàÿ ïëàòèâøàÿ òàêèå âçÿòêè ðîññèéñêàÿ ñåìüÿ ïîòðàòèëà íà íèõ çà ãîäâ ñðåäíåì 1,0 òûñ. ðóá., ìîñêîâñêàÿ ñåìüÿ — 1,9 òûñ. ðóá., ñåìüÿ èç ßðîñëàâñêîé îáëàñòè, Êðàñ-íîÿðñêîãî êðàÿ èëè Ïåðìñêîé îáëàñòè — ìåíåå 1 òûñ. ðóá. (ðèñ. 8).

Ðèñóíîê 8

Ãîäîâûå ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè (âçÿòêè) çà ïðèåì â äåòñêèé ñàä,

çà îñîáîå îòíîøåíèå ê äåòÿì â äåòñêîì ñàäó

8 Õîòÿ âîïðîñ î òèïè÷íîì ðàçìåðå âçÿòîê çàäàâàëñÿ âñåì ðåñïîíäåíòàì, ïðè àíàëèçå ó÷èòûâàëèñü ñóæäåíèÿ òîëüêî òåõ èçíèõ, êîòîðûå âûñêàçàëè (óâåðåííî èëè íåò) ãîòîâíîñòü çàïëàòèòü âçÿòêó ïðè íàëè÷èè òàêîé âîçìîæíîñòè.

Çàìåòèì, ÷òî ïëàòèëè âçÿòêè, íî îòêàçàëèñü ñîîáùèòü ñóììó 9% èç 16% ïî Ðîññèè â öåëîì,5% èç 12% â Êðàñíîÿðñêîì êðàå, 3% èç 5% â Ïåðìñêîé îáëàñòè, 3% èç 15% â ßðîñëàâñêîé îáëàñòèè ëèøü 2% èç 20% â Ìîñêâå.

Êðîìå òîãî, ÷àñòü äîøêîëüíèêîâ ïîñåùàåò ìóçûêàëüíûå, õóäîæåñòâåííûå, ñïîðòèâíûå øêî-ëû è äðóãèå äåòñêèå ó÷åáíûå ó÷ðåæäåíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ãäå òîæå íåðåäêî äåëà-þòñÿ ïîäàðêè èëè îñóùåñòâëÿþòñÿ äðóãèå íåîôèöèàëüíûå ïëàòåæè (ðèñ. 9).

1,9

0,4

1,0

0,70,7

20

12

5

16 15

2

9

3

5

3

Москва РОССИЯ Ярославская

область

Красноярский

край

Пермская

область

ñðåäíåå ïî ïëàòèâøèì,

òûñ. ðóá.

äîëÿ ïëàòèâøèõ, %

äîëÿ ïëàòèâøèõ è íå

íàçâàâøèõ ñóììó, %

15

Ðèñóíîê 9

Ãîäîâûå ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè è íåîôèöèàëüíûå ïëàòåæè ïðåïîäàâàòåëÿì ìóçûêàëüíîé,

õóäîæåñòâåííîé, ñïîðòèâíîé øêîë è äðóãèõ äåòñêèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé

Ìû âèäèì, ÷òî êàæäàÿ âîñüìàÿ (12%) ðîññèéñêàÿ ñåìüÿ îò ÷èñëà òåõ, â êîòîðûõ åñòü äîøêîëü-íèêè, çàïëàòèëà íåîôèöèàëüíî çà ó÷åáíûé ãîä â ñðåäíåì 0,4 òûñ. ðóá.

Ðàçìåðû âçÿòîê â îáùåîáðàçîâàòåëüíîé øêîëå

Ðèñóíêè 10—12 èëëþñòðèðóþò îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ íà âîïðîñû î ðàçìåðå âçÿòîê â îáùåîá-ðàçîâàòåëüíîé øêîëå. Ìû âèäèì, ÷òî â öåëîì ïî ñòðàíå âçÿòêè â øêîëå ïëàòÿò 11% ñåìåé, ïðè÷åìè â ìëàäøèõ, è â ñðåäíèõ, è â ñòàðøèõ êëàññàõ9.

Ðèñóíîê 10

Ãîäîâûå ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè (âçÿòêè) çà îöåíêè â ÷åòâåðòè, íà ýêçàìåíå è ò.ä.,

çà îñîáîå îòíîøåíèå ê øêîëüíèêó ìëàäøèõ êëàññîâ

Ðèñóíîê 11


çà îñîáîå îòíîøåíèå ê äåòÿì â ñðåäíèõ êëàññàõ øêîëû

9 Äëÿ ñîïîñòàâèìîñòè ñ îò÷åòàìè ïåðâîãî ãîäà ìîíèòîðèíãà øêîëüíèêàìè ìëàäøèõ êëàññîâ ñ÷èòàëèñü ó÷àùèåñÿ 1—3 êëàñ-ñîâ; ñðåäíèõ êëàññîâ — äåòè íå ñòàðøå 12 ëåò, îáó÷àþùèåñÿ â 4-ì êëàññå è âûøå; ñòàðøèõ êëàññîâ — äåòè â âîçðàñòå 13 ëåò èñòàðøå.

0,6

0,2

0,6

0,40,4

12

7

5

9

7

5

3

12

7

Ярославская

область

Москва Пермская

область

РОССИЯ Красноярский

край


òûñ. ðóá.




0,4

0,7

2,0

2,3

0,8

11

9

54

6

0

1

4

9

3

Москва РОССИЯ Пермская

область


область


край


òûñ. ðóá.




2,3

0,1

0,4

0,2

11

2

7

0

2

7

0

00

2

Москва РОССИЯ Ярославская

область


край

Пермская

область


òûñ. ðóá.




16

Ðèñóíîê 12


çà îñîáîå îòíîøåíèå ê äåòÿì â ñòàðøèõ êëàññàõ øêîëû

×òî æå êàñàåòñÿ ðàçìåðà âçÿòîê, òî â ìëàäøèõ è ñòàðøèõ êëàññàõ îí ïî÷òè îäèíàêîâ (îêîëî2 òûñ. ðóá.), à â ñðåäíèõ — áîëåå ÷åì âäâîå íèæå (0,8 òûñ. ðóá.).

Êðîìå òîãî, ðåñïîíäåíòû èç ñåìåé ñ äîøêîëüíèêàìè âûñêàçàëè ñâîè ñîîáðàæåíèÿ îòíîñè-òåëüíî ñóììû íåîôèöèàëüíûõ ïëàòåæåé çà ïðèåì ðåáåíêà â õîðîøóþ øêîëó (ðèñ. 13). Ïðèâåäåìñðåäíèå äàííûå ïî îòâåòàì òåõ, êòî âûðàçèë çàòåì ãîòîâíîñòü äàòü ïðè ñëó÷àå òàêóþ âçÿòêó.

Ðèñóíîê 13

Òèïè÷íûé ðàçìåð âçÿòêè çà ïðèåì â õîðîøóþ îáùåîáðàçîâàòåëüíóþ øêîëó

ïî îöåíêàì òåõ, êòî ñëûøàë î òàêèõ âçÿòêàõ è ãîòîâ åå äàòü çà ñâîåãî ðåáåíêà,

åñëè ïðåäñòàâèòñÿ âîçìîæíîñòü

Âîïðîñ: Êàê âû äóìàåòå, î êàêîé ïðèìåðíî ñóììå ìîæåò èäòè ðå÷ü â òàêèõ ñëó÷àÿõ?

(òûñ. ðóá.)

Ìû âèäèì, ÷òî â ñðåäíåì ïî ñòðàíå âçÿòêà çà ïðèåì â õîðîøóþ øêîëó ñîñòàâëÿåò 10 òûñ. ðóá. ÂÌîñêâå îíà ïðèìåðíî â ïîëòîðà ðàçà âûøå, à â òðåõ îáñëåäîâàííûõ îáëàñòÿõ — ïðèìåðíî âäâîå íèæå.

Ðàññìîòðèì çàâèñèìîñòü ïðåäïîëîæèòåëüíîãî òèïè÷íîãî ðàçìåðà âçÿòêè îò äîõîäà â ñåìüåðåñïîíäåíòà. Áóäåì ñ÷èòàòü, ÷òî ýòà çàâèñèìîñòü èìååò âèä:

Äëÿ Ðîññèè â öåëîì êîýôôèöèåíò ïðîïîðöèîíàëüíîñòè a ðàâåí 3,710. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî âçÿò-êà çà ïîñòóïëåíèå ðåáåíêà â øêîëó â ñðåäíåì ïî ñòðàíå ýêâèâàëåíòíà ñóììå, áëèçêîé ê ÷åòûðåìñðåäíåìåñÿ÷íûì äîõîäàì â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ÷åëîâåêà.

10 Äëÿ Ìîñêâû ýòîò êîýôôèöèåíò ñîñòàâëÿåò 2,3, äëÿ òðåõ îõâà÷åííûõ ñïåöèàëüíûì îáñëåäîâàíèåì îáëàñòåé îí ðàâåí 1,5.Êâàäðàò êîýôôèöèåíòà êîððåëÿöèè ðàâåí ïî Ðîññèè, Ìîñêâå è îáëàñòÿì ñîîòâåòñòâåííî 0,58; 0,23 è 0,28. F-êðèòåðèé: 28,6; 39,7è 36,9 ñîîòâåòñòâåííî. Âñå ìîäåëè ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìû ïðè óðîâíå äîâåðèòåëüíîé âåðîÿòíîñòè áîëåå 0,999.

Υ = ×α χ , ãäå:

Y — ïðåäïîëîæèòåëüíûé ðàçìåð âçÿòêè, íàçâàííûé ðåñïîíäåíòîì,

χ — äîõîä â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ÷ëåíà ñåìüè;

a — êîýôôèöèåíò ïðîïîðöèîíàëüíîñòè.

0.1

3.4

1.9

0.8

0.40.3

11

2

8

3

5

77

4

11

5

2

Ìîñêâà

(ïðåñòèæíûå

âó çû)

Ìîñêâà ÐÎÑÑÈß ßðîñëàâcêàÿ

îáëàñòü

Ïåðìñêàÿ

îáëàñòü

Êðàñíîÿðñêèé

êðàé


òûñ. ðóá.äîëÿ ïëàòèâøèõ, %



14

6

4 4

10

Ìîñêâà ÐÎÑÑÈß Ïåðìñêàÿ

îáëàñòü

ßðîñëàâñêàÿ

îáëàñòü

Êðàñíîÿðñêèé

êðàé

17

Ðàçìåðû âçÿòîê â ÏÒÓ

Î äà÷å âçÿòîê â ÏÒÓ ðåñïîíäåíòû ñîîáùàëè ïðèìåðíî âäâîå ðåæå, ÷åì â øêîëå: â öåëîì ïîñòðàíå — â 5% ñëó÷àåâ ïðîòèâ 11% (ðèñ. 14). Íà îáùåì ôîíå íåñêîëüêî âûäåëÿåòñÿ Êðàñíîÿðñêèéêðàé, ãäå âçÿòêè äàþò ïî÷òè çà êàæäîãî âîñüìîãî ó÷àùåãîñÿ ÏÒÓ (12%), ïðè÷åì âñå îíè ãîâîðÿò,ñêîëüêî çàïëàòèëè.

Ðèñóíîê 14

Ãîäîâûå ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè (âçÿòêè) çà îöåíêè íà ýêçàìåíå è ò.ä.,

çà îñîáîå îòíîøåíèå ê äåòÿì â ÏÒÓ

Ðàçìåðû æå âçÿòîê â ÏÒÓ íàõîäÿòñÿ ïðèìåðíî íà óðîâíå øêîëüíûõ. Â öåëîì ïî ñòðàíå îíèñîñòàâëÿþò 0,5 òûñ. ðóá. çà ó÷åáíûé ãîä, â Ìîñêâå — íåñêîëüêî áîëåå, â Ïåðìñêîé, ßðîñëàâñêîéîáëàñòÿõ è Êðàñíîäàðñêîì êðàå — ÷óòü ìåíåå.

Ðàçìåðû âçÿòîê çà ïîñòóïëåíèå â ÑÑÓÇ

Â îáùåðîññèéñêîì îïðîñå î äà÷å âçÿòîê ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ äëÿ ïîñòóïëåíèÿ â ÑÑÓÇè ïðè ïðîõîæäåíèè ìåäêîìèññèè ñîîáùèëè 9% ðåñïîíäåíòîâ (ðèñ. 15). Êàæäàÿ èç ýòèõ ñåìåéïëàòèëà â ñðåäíåì ïî 0,6 òûñ. ðóá.

Â Ìîñêâå î äà÷å âçÿòêè ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ íå ñîîáùèë íèêòî, à â òðåõ îòäåëüíîîïðîøåííûõ ñóáúåêòàõ ôåäåðàöèè — ëèøü 2 ðåñïîíäåíòà, ïîýòîìó äàííûå ïî íèì íå ïðèâî-äÿòñÿ.

Ðèñóíîê 15

Ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè èëè ïëàòó çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå

ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ, ïðè ìåäîñìîòðå è ò.ä.

Â îáùåðîññèéñêîì îïðîñå î äà÷å âçÿòîê ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ äëÿ ïîñòóïëåíèÿâ ÑÑÓÇ è ïðè ïðîõîæäåíèè ìåäêîìèññèè ñîîáùèëè 10% ðåñïîíäåíòîâ (ðèñ. 16). Êàæäàÿ ïëà-òèâøàÿ ñåìüÿ çàòðàòèëà íà ýòè öåëè â ñðåäíåì 0,9 òûñ. ðóá.

Â Ìîñêâå î äà÷å âçÿòêè çà ïîñòóïëåíèå ñîîáùèëè 5% ðåñïîíäåíòîâ, à ñðåäíÿÿ ñóììà òàêîéâçÿòêè îêàçàëàñü ÷óòü íèæå: 0,8 òûñ. ðóá. Â òðåõ îòäåëüíî îïðîøåííûõ ñóáúåêòàõ ôåäåðàöèè îòàêèõ âçÿòêàõ ñîîáùèëè ëèøü 5 ðåñïîíäåíòîâ, à íàçâàëè ñóììó ëèøü òðîå. Ïîýòîìó äàííûå ïîýòèì ñóáúåêòàì íå ïðèâîäÿòñÿ.

0,8

0,5

0,30,3

0,1

12

3

5

9

66

2

00

4

РОССИЯ Москва Красноярский

край

Пермская

область


область


òûñ. ðóá.




0

0,69

0

4

0

РОССИЯ Москва


òûñ. ðóá.

äîëÿ âñåõ ïëàòèâøèõ

(íàçâàâøèõ è íå íàçâàâøèõ

ñóììó), %



18

Ðàçìåðû âçÿòîê çà ïîñòóïëåíèå â âóç

Â öåëîì ïî Ðîññèè î äà÷å âçÿòîê ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ äëÿ ïîñòóïëåíèÿ â âóç è ïðèïðîõîæäåíèè ìåäêîìèññèè ñîîáùèëè 9% ðåñïîíäåíòîâ (ðèñ. 17). Â òî æå âðåìÿ, äâå òðåòè èç íèõ(6% èç 9%) îòêàçàëèñü ñîîáùèòü ðàçìåð âçÿòêè11.

Â Ìîñêâå âî âçÿòêàõ ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ «ïðèçíàëîñü» åùå ìåíüøå ñåìåé — ëèøü1%, à ñðåäè ïîñòóïàâøèõ â ïðåñòèæíûå âóçû — ëèøü 3%.

Èç-çà ìàëîãî ÷èñëà ðåñïîíäåíòîâ, ïîëíîñòüþ îòâåòèâøèõ íà âîïðîñ, ïðèâåäåííûå íà äè-àãðàììå äàííûå î ñðåäíèõ ðàçìåðàõ òàêèõ âçÿòîê öåëåñîîáðàçíî èñïîëüçîâàòü òîëüêî ñïðà-âî÷íî.

Ðèñóíîê 17

Ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè èëè ïëàòó çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå ïðè îôîðìëåíèè

äîêóìåíòîâ, ïðè ìåäîñìîòðå è ò.ä.

Äàííûå î âçÿòêàõ ñîáñòâåííî çà ïîñòóïëåíèå â âóç òîæå öåëåñîîáðàçíî èñïîëüçîâàòüëèøü ñïðàâî÷íî, ò.ê. áîëüøèíñòâî âçÿòêîäàòåëåé îòêàçàëèñü ñîîáùèòü ðàçìåðû ïëàòåæà(ðèñ. 18). Òåì íå ìåíåå, óæå èç ýòîãî ãðàôèêà âèäíî, ÷òî ýòè âçÿòêè ïî ðàçìåðó ñóùåñòâåííîáîëüøå âñåõ ïðåäûäóùèõ: â öåëîì ïî Ðîññèè — 20,8 òûñ. ðóá., â ïðåñòèæíûõ ìîñêîâñêèõâóçàõ — 26,7 òûñ. ðóá. Â ðåïðåçåíòàòèâíîì ìîñêîâñêîì îïðîñå â äà÷å âçÿòîê íå ïðèçíàëñÿ íèîäèí ðåñïîíäåíò.

11 Óêàçàëè ðàçìåð âçÿòêè ëèøü 11 ðåñïîíäåíòîâ.

Ðèñóíîê 16

Ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè èëè ïëàòó çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå íà ýêçàìåíàõ,

çà çà÷èñëåíèå â ÑÑÓÇ

0,8

0,9

5

10

0

5

Москва РОССИЯ


òûñ. ðóá.


(íàçâàâøèõ è íå íàçâàâøèõ

ñóììó), %



2,0

0,70,5

9

6

3

12

0Престижные ву зы

Москвы



òûñ. ðóá.


(íàçâàâøèõ è íå

íàçâàâøèõ ñóììó), %



19

Ðèñóíîê 18

Ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè èëè ïëàòó çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå íà ýêçàìåíàõ,

çà çà÷èñëåíèå â âóç

Òàêèì îáðàçîì, ïðÿìûå âîïðîñû, êàê è îæèäàëîñü, íå ïîçâîëÿþò îöåíèòü ðàçìåðû êîððóï-öèè ïðè ïîñòóïëåíèè â âóçû. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ïðèâëå÷ü ñâåäåíèÿ îá îòâåòàõ ðåñïîíäåíòîâíà êîñâåííûå âîïðîñû. Íà ðèñ. 19 ïðèâåäåíû ñðåäíèå äàííûå ïî îòâåòàì òåõ, êòî âûðàçèë ãîòîâ-íîñòü äàòü òàêîãî ðîäà âçÿòêó, åñëè áû ïðåäñòàâèëàñü âîçìîæíîñòü.

Ðèñóíîê 19

Òèïè÷íûé ðàçìåð âçÿòêè çà ïðèåì â âóç ïî îöåíêàì òåõ, êòî ñëûøàë î òàêèõ âçÿòêàõ

è ãîòîâ åå äàòü çà ñâîåãî ðåáåíêà, åñëè ïðåäñòàâèòñÿ âîçìîæíîñòü

Âîïðîñ: Êàê âû äóìàåòå, î êàêîé ïðèìåðíî ñóììå

ìîæåò èäòè ðå÷ü â òàêèõ ñëó÷àÿõ? (òûñ. ðóá.)

Òåïåðü ìû âèäèì, ÷òî â ñðåäíåì ïî ñòðàíå âçÿòêà çà ïðèåì â âóç ñîñòàâëÿåò 35 òûñ. ðóá. (à íå20,8 òûñ. ðóá.). Â Ìîñêâå îíà ïðèìåðíî âòðîå âûøå, à â íàèáîëåå ïðåñòèæíûõ ìîñêîâñêèõ âó-çàõ — âïÿòåðî âûøå12.

Ñîïîñòàâëåíèå îöåíîê ðàçìåðà âçÿòîê ñ äîõîäàìè â ñåìüÿõ ðåñïîíäåíòîâ ïóòåì ïîñòðîåíèÿìîäåëåé13 ïîêàçàëî, ÷òî â Ðîññèè â öåëîì è â òðåõ îáëàñòÿõ ðàçìåð âçÿòêè ýêâèâàëåíòåí ñîîò-âåòñòâåííî â ñðåäíåì 5,6 è 5,5 ñðåäíåäóøåâûì ìåñÿ÷íûì äîõîäàì ñâîåé ñåìüè. Â Ìîñêâå íå÷è-ñòîïëîòíûå â ìîðàëüíîì îòíîøåíèè ñåìüè àáèòóðèåíòîâ ðàññòàþòñÿ ïðèìåðíî ñ 15,6 ñðåäíåäó-øåâûìè ìåñÿ÷íûìè äîõîäàìè ñâîåé ñåìüè, à äëÿ ïîñòóïëåíèÿ â íàèáîëåå ïðåñòèæíûå âóçû —ñ 13,0 ñâîèìè ñðåäíåìåñÿ÷íûìè äîõîäàìè â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ÷åëîâåêà14 . (Åñòåñòâåííî, ÷òî èñðåäíèå äîõîäû â ðàçíûõ ñåìüÿõ ñèëüíî ðàçëè÷àþòñÿ).

12 Äëÿ ðàñ÷åòà ïî òðåì îáñëåäîâàííûì ñóáúåêòàì ôåäåðàöèè äàííûõ îêàçàëîñü íåäîñòàòî÷íî. Õîòÿ îöåíêè òàì íåíàäåæíû,îòìåòèì, ÷òî îíè ïðèìåðíî íà òðåòü íèæå, ÷åì ïî ñòðàíå â öåëîì.

13 Âèä ìîäåëåé ñì. â ïîäðàçäåëå íà ñ. 15.14 Êâàäðàò êîýôôèöèåíòà êîððåëÿöèè ðàâåí 0,21; 0,58; 0,38 è 0,32 ñîîòâåòñòâåííî. F-êðèòåðèé: 10,7; 22,2; 13,1 è 41,9 ñîîòâåò-

ñòâåííî. Âñå ìîäåëè ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìû ïðè óðîâíå äîâåðèòåëüíîé âåðîÿòíîñòè áîëåå 0,997.

183

119

35

Престижные ву зы

Москвы


26,7

20,8

11

00

4

10

2

Престижные ву зы

Москвы

РОССИЯ Москв а

ñðåäíåå ïî ïëàòèâøèì


(íàçâàâøèõ è íå

íàçâàâøèõ ñóììó), %



20

Ðàçìåðû âçÿòîê â ÑÑÓÇå â òå÷åíèå ó÷åáíîãî ãîäà

Äàííûå î ðàçìåðå âçÿòîê â õîäå îáó÷åíèÿ â ÑÑÓÇàõ, ïîëó÷åííûå ïî îòâåòàì íà ïðÿìûå âîïðîñû,â îòëè÷èå îò äàííûõ î âçÿòêàõ ïðè ïîñòóïëåíèè, îêàçàëèñü âåñüìà íàäåæíûìè (ðèñ. 20). Íå òîëüêî äîëèïëàòèâøèõ îêàçàëèñü äîâîëüíî çíà÷èòåëüíûìè, íî è äîëè íàçâàâøèõ ñóììó ïëàòåæà — äîñòàòî÷íûìèäëÿ âûïîëíåíèÿ îöåíîê. Â ñðåäíåì ïî Ðîññèè ïëàòèë âçÿòêè êàæäûé ïÿòûé ñòóäåíò ÑÑÓÇà (20%), íî 7%îòêàçàëèñü ñîîáùèòü, ñêîëüêî ïëàòèëè. Çà ó÷åáíûé ãîä ýòè ïëàòåæè ñîñòàâëÿëè â ñðåäíåì 1,1 òûñ. ðóá.

Â îáëàñòÿõ ãîäîâàÿ ñóììà âçÿòîê âäâîå íèæå, à â Ìîñêâå — ïî÷òè âòðîå âûøå, ÷åì ïî ñòðàíå âöåëîì.

Ðèñóíîê 20

Ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè èëè ïëàòó çà îöåíêè íà ýêçàìåíàõ, ïåðåâîä íà ñëåäóþùèé

êóðñ, íà äðóãîå îòäåëåíèå è ò.ä.

Îñîáî õî÷åòñÿ îòìåòèòü ÑÑÓÇû Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ, ãäå â ñåìüå êàæäîãî òðåòüåãî ñòóäåíòàíå òîëüêî ñîîáùèëè î äà÷å âçÿòîê, íî è íàçâàëè ñóììó ïëàòåæà15 . Â ñðåäíåì ýòà ñóììà òàêàÿ æå,êàê â Ïåðìñêîé è ßðîñëàâñêîé îáëàñòÿõ: 0,5 òûñ. ðóá.

Â Ìîñêâå äîëÿ äàâàâøèõ âçÿòêè âäâîå ìåíüøå, ÷åì â Êðàñíîÿðñêîì êðàå, íî ïî÷òè âñå, êòîäàâàëè òàêèå âçÿòêè, òîæå ñîîáùèëè èõ ðàçìåðû. Îíè â ñðåäíåì îêàçàëèñü âïÿòåðî âûøå, ÷åì âÊðàñíîÿðñêîì êðàå. Â ßðîñëàâñêîé è Ïåðìñêîé îáëàñòÿõ, êàê è ïî ñòðàíå â öåëîì, äîëÿ âçÿòêîäàòå-ëåé íèæå, ÷åì â Ìîñêâå, íî îò ïîëîâèíû äî òðåòè òàêèõ ñåìåé óìîë÷àëè î ðàçìåðå ñâîèõ ïëàòåæåé.

Ðàçìåðû âçÿòîê â âóçå â òå÷åíèå ó÷åáíîãî ãîäà

Íà ðèñ. 21 ïðèâåäåíû ñâåäåíèÿ î ðàçìåðå ïðèçíàííûõ ðåñïîíäåíòàìè âçÿòîê ïðè îáó÷åíèèâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ. Ìû âèäèì, ÷òî â öåëîì ïî Ðîññèè ïî÷òè êàæäàÿ ïÿòàÿ ñåìüÿ ñîñòóäåíòîì âóçà (19%) ïëàòèëà çà ïðîòåêöèþ. Ïðè ýòîì ïðèìåðíî ïîëîâèíà òàêèõ ðåñïîíäåíòîâ(9% èç 19%) îòêàçàëàñü ñîîáùèòü ðàçìåð âçÿòîê çà ó÷åáíûé ãîä. Îñòàëüíûå æå â ñðåäíåì çàïëà-òèëè ïî 1,7 òûñ. ðóá.

Ðèñóíîê 21

Ðàñõîäû ñåìüè íà ïîäàðêè èëè ïëàòó çà îöåíêè íà ýêçàìåíàõ, ïåðåâîä íà ñëåäóþùèé

êóðñ, íà äðóãîå îòäåëåíèå è ò.ä.

15 Íåñêîëüêî ïîâûøåííûé óðîâåíü ãîòîâíîñòè ê äà÷å âçÿòêè â ÑÑÓÇàõ Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ ïðîñëåæèâàåòñÿ è ïî îòâåòàì íàêîñâåííûé âîïðîñ (ñì. ðèñ. 6 íà ñ. 11): áåçóñëîâíî ãîòîâû áûëè ýòî ñäåëàòü 14% ðåñïîíäåíòîâ, â òî âðåìÿ, êàê â ñðåäíåì ïîÐîññèè – 13%; ñêîðåå ãîòîâû – 27%, â òî âðåìÿ êàê â ñðåäíåì ïî Ðîññèè – 18%.

2,7

1,1

0,5 0,5 0,5

20

33

7 6

17

13

15

7

01

Москва РОССИЯ Красноярский

край


область

Пермская

область


òûñ, ðóá.


(íàçâàâøèõ è

íå íàçâàâøèõ ñóììó), %



5,4

1,9

0,6

1,41,7

19

9

11

12

8

13

15

2

43

Москва Пермская

область

РОССИЯ Красноярский

край


область


òûñ. ðóá.


äîëÿ ïëàòèâøèõ è

íå íàçâàâøèõ ñóììó, %

21

Ñðåäíèé ãîäîâîé ðàçìåð ïðèçíàííûõ âçÿòîê â Ìîñêâå âòðîå âûøå: 5,4 òûñ. ðóá. Î ñóùåñòâîâà-íèè òàêèõ òðàò ñîîáùèëè 12% ñåìåé ñî ñòóäåíòàìè, â ò.÷. ïî÷òè âñå èç íèõ (10%) íàçâàëè ñóììó âçÿòîê.

Ñðåäíèé ãîäîâîé ðàçìåð âçÿòîê â Ïåðìñêîé îáëàñòè äàæå ÷óòü âûøå, ÷åì ïî ñòðàíå â öåëîì(1,9 òûñ. ðóá.), íî âçÿòêîäàòåëè òàì âñòðå÷àþòñÿ ðåæå âñåãî. Ëèøü 8% ñåìåé ñîîáùèëè î ôàêòåäà÷è âçÿòêè, ïðè÷åì òîëüêî ïîëîâèíà (4%) íàçâàëà ñóììó.

Â Êðàñíîÿðñêîì êðàå âçÿòêè äàâàëè 13% ñåìåé èç ðàññìàòðèâàåìîé êàòåãîðèè, ïðè÷åì âáîëüøèíñòâå ýòèõ ñåìüÿõ (13%—3%=10%) áûëà íàçâàíà îáùàÿ ñóììà êîððóïöèîííûõ ïëàòåæåé(â ñðåäíåì ïî 1,4 òûñ. ðóá.).

Â ßðîñëàâñêîé îáëàñòè ñèòóàöèÿ íå ïîõîæà íà ñèòóàöèþ â Êðàñíîÿðñêîì êðàå. Ñîîáùèëè îôàêòå êîððóïöèè äîâîëüíî ìíîãî (15%) ñåìåé, íî áîëüøèíñòâî èç íèõ (11%) îòêàçàëîñü íàçâàòüñâîè íåîôèöèàëüíûå ðàñõîäû òàêîãî ðîäà. Âîçìîæíî, ïîýòîìó ñðåäíÿÿ ñóììà ãîäîâûõ âçÿòîêîêàçàëàñü ñàìîé íèçêîé — 0,6 òûñ. ðóá.

Èòàê, ìû âèäèì, ÷òî ïðÿìîé âîïðîñ ïîçâîëèë îöåíèòü ÷èñëî ëèøü ñàìûõ ñìåëûõ âçÿòêîäàòå-ëåé, ðåøèâøèõñÿ ñîîáùèòü î äàííîì ôàêòå íåçíàêîìîìó ÷åëîâåêó. Áîëåå òîãî, çíà÷èòåëüíàÿ÷àñòü ýòèõ ñìåëûõ è ðåøèòåëüíûõ ëþäåé âñå æå îòêàçàëàñü ãîâîðèòü î ðàçìåðå âçÿòîê. Êàêèìèáûëè âçÿòêè, âûïëà÷åííûå ýòèìè ñåìüÿìè, íåèçâåñòíî. Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî îíè ñóùåñòâåííî âûøåòåõ, î êîòîðûõ óäàëîñü ñîáðàòü èíôîðìàöèþ.

Îöåíèòü ðàçìåðû ýòèõ âçÿòîê ìîæíî ïî îòâåòàì ðåñïîíäåíòîâ íà êîñâåííûå âîïðîñû. Ìíî-ãèå ðåñïîíäåíòû èç ñåìåé ñî ñòóäåíòàìè âóçîâ íàçâàëè ñóììû âçÿòîê çà îáëåã÷åíèå ïðîöåññàîáó÷åíèÿ: áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå ïðè ñäà÷å çà÷åòîâ, ýêçàìåíîâ è ò.ä. Ñðåäíèå îöåíêè ðåñïîí-äåíòîâ, âûðàçèâøèõ ïðèíöèïèàëüíóþ ãîòîâíîñòü îñóùåñòâëÿòü òàêîãî ðîäà íåîôèöèàëüíûå ïëà-òåæè, ïðèâåäåíû íà ðèñ. 22.

Ðèñóíîê 22

Òèïè÷íàÿ ñóììà âçÿòîê â âóçå â òå÷åíèå ó÷åáíîãî ãîäà ïî îöåíêàì òåõ, êòî ñëûøàë

î òàêèõ âçÿòêàõ è ãîòîâ èõ ïëàòèòü çà ñâîåãî ðåáåíêà, åñëè ïðåäñòàâèòñÿ âîçìîæíîñòü

Âîïðîñ: Êàê âû äóìàåòå, î êàêîé ïðèìåðíî ñóììå ìîæåò èäòè ðå÷ü â òàêèõ ñëó÷àÿõ?

(òûñ. ðóá./ãîä)

Ìû âèäèì, ÷òî â ñðåäíåì ïî ñòðàíå ãîäîâîé ðàçìåð âçÿòîê çà ïðîòåêöèþ â õîäå îáó÷åíèÿ ââóçå ñîñòàâëÿåò 13 òûñ. ðóá. Â Ìîñêâå îí áîëåå ÷åì âäâîå âûøå, à â òðåõ îáñëåäîâàííûõ ñóáúåê-òàõ ôåäåðàöèè — â äâà-òðè ðàçà íèæå, ÷åì ïî ñòðàíå â öåëîì.

×òî êàñàåòñÿ ñâÿçè íàçâàííûõ ðåñïîíäåíòàìè ãîäîâûõ ðàçìåðîâ âçÿòîê ñ ìåñÿ÷íûìè ñðåä-íåäóøåâûìè äîõîäàìè èõ ñåìåé, òî êîýôôèöèåíò ïðîïîðöèîíàëüíîñòè ïî ñòðàíå â öåëîì ðàâåí4,3; â òðåõ ñïåöèàëüíî îáñëåäîâàííûõ îáëàñòÿõ — 2,0; â Ìîñêâå — 3,616 . Òàêèì îáðàçîì, åñëèïðåäñòàâèòü ñåáå ñåìüþ â ñîñòàâå îòöà, ìàòåðè è ñûíà–ñòóäåíòà, òî æåëàíèå îáëåã÷èòü åãîñóùåñòâîâàíèå â âóçå, ïëàòÿ çà ïðîòåêöèþ, îáîéäåòñÿ â ñðåäíåì â 6—12% ãîäîâîãî äîõîäà ñå-ìüè17 . Äðóãèìè ñëîâàìè, êîððóìïèðîâàííûå ðàáîòíèêè âóçîâ çà ó÷åáíûé ãîä âçèìàþò ñî ñâîèõ«êëèåíòîâ» ïðèáëèçèòåëüíî òðàäèöèîííóþ «äåñÿòèíó».

16 Âèä ìîäåëåé ñì. â ïîäðàçäåëå íà ñ. 16. Êâàäðàò êîýôôèöèåíòà êîððåëÿöèè ðàâåí 0,28; 0,43 è 0,19 ñîîòâåòñòâåííî. F-êðèòåðèé:22,6; 23,5 è 4,7 ñîîòâåòñòâåííî. Âñå ìîäåëè ñòàòèñòè÷åñêè çíà÷èìû ïðè óðîâíå äîâåðèòåëüíîé âåðîÿòíîñòè áîëåå 0,95.

17 Ðàñ÷åò òàêîâ: ãîäîâîé äîõîä âñåé ñåìüè ñîñòàâëÿåò 12õ3=36 ñðåäíåäóøåâûõ ìåñÿ÷íûõ äîõîäîâ. Â öåëîì ïî ñòðàíå ãîäîâîéðàçìåð âçÿòîê òàêîé ñåìüè ñîñòàâëÿåò 4,4/36=12% ãîäîâîãî äîõîäà. Â Ìîñêâå: 3,6/36=10% ãîäîâîãî äîõîäà. Â òðåõ îáñëåäîâàí-íûõ îáëàñòÿõ: 2,0/36=6% ãîäîâîãî äîõîäà.

29

65

4

13

Москва РОССИЯ Красноярский

край


область

Пермская

область

22

ÑÒÎÈÌÎÑÒÍÀß ÎÖÅÍÊÀ ÑÏÐÎÑÀ ÍÀ ÓÑËÓÃÈ

ÊÎÐÐÓÏÖÈÎÍÍÎÃÎ ÕÀÐÀÊÒÅÐÀ

Ñòîèìîñòíûå îöåíêè ðàçìåðîâ ñïðîñà íà óñëóãè êîððóïöèîííîãî õàðàêòåðà âûïîëíåíû íàîñíîâàíèè ñëåäóþùåé ïðèâîäèâøåéñÿ âûøå èíôîðìàöèè.

1. Îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ êàòåãîðèé íà ïðÿìûå âîïðîñû î ðàçìåðàõ ôàêòè-÷åñêè âûïëà÷åííûõ èìè âçÿòîê (ñì. ðèñ. 8—12, 14—18 è 20—21).

2. Îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ êàòåãîðèé íà êîñâåííûå âîïðîñû î ãîòîâíîñòèäàòü âçÿòêó, åñëè òàêàÿ âîçìîæíîñòü ïðåäñòàâèòñÿ (ñì. ðèñ. 4—7).

3. Îòâåòû ðåñïîíäåíòîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ êàòåãîðèé, âûðàçèâøèõ áåçóñëîâíóþ èëè ìåíååòâåðäóþ ãîòîâíîñòü äàòü ïðè ñëó÷àå âçÿòêó, íà âîïðîñû î ïðåäïîëàãàåìûõ ðàçìåðàõ âçÿ-òîê òàêîãî ðîäà (ñì. ðèñ. 13, 19 è 22).

Îöåíêà ðàçìåðà âçÿòîê çà äîøêîëüíèêîâ

Áóäåì èñõîäèòü èç îöåíêè ÷èñëà äåòåé, ïîñåùàþùèõ äåòñêèå äîøêîëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, —4,2 ìëí.1 8. Ïî äàííûì îáùåðîññèéñêîãî îïðîñà â ñðåäíåì 77% äåòåé â âîçðàñòå îò 4 ëåò ïîñåùàëèäåòñêèé ñàä. Òîãäà îáùóþ ÷èñëåííîñòü òàêèõ äåòåé â ñòðàíå ìîæíî îöåíèòü òàê:

4,2/0,77= 5,5 ìëí. ÷åë.

Ïîñêîëüêó îöåíêè çàòðàò îòíîñÿòñÿ íå ê äåòÿì, à ê ñåìüÿì, ðàññ÷èòàåì ÷èñëî ñåìåé ñ äîø-êîëüíèêàìè â âîçðàñòå îò 4 ëåò. Ïî îïðîñó íà îäíó ñåìüþ, ãäå åñòü äåòè äàííîãî âîçðàñòà, ïðèõî-äèëîñü â ñðåäíåì 1,1 òàêèõ äåòåé. Ïîýòîìó ÷èñëî ñåìåé äàííîãî òèïà ïî Ðîññèè â öåëîì îöåíèâà-åòñÿ âåëè÷èíîé:

5,5/1,1= 5,0 ìëí.

Êàê ìû âèäåëè (ñì. ðèñ. 8), ñîãëàñíî îòâåòàì íà ïðÿìîé âîïðîñ1 9, âçÿòêè çà ïðèåì â äåòñêèéñàä è çà îñîáîå îòíîøåíèå ê äåòÿì â äåòñêîì ñàäó äàâàëè 16% ñåìåé ñ äîøêîëüíèêàìè, è êàæäàÿñåìüÿ çàïëàòèëà çà ãîä â ñðåäíåì ïî 1,0 òûñ. ðóá. Îòñþäà ñóììà âçÿòîê, âûïëà÷åííûõ ñåìüÿìè âäåòñêèõ ñàäàõ â 2002—2003 ó÷åáíîì ãîäó, îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé:

5,0 x 0,16 x 1,0 ≈ 0,8 ìëðä. ðóá.

Ïîäàðêè è äðóãèå íåîôèöèàëüíûå ïëàòåæè ïðè ïîñåùåíèè äîøêîëüíèêàìè ìóçûêàëüíûõ,õóäîæåñòâåííûõ, ñïîðòèâíûõ øêîë è äðóãèõ äåòñêèõ ó÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèé äîïîëíèòåëüíîãî îá-ðàçîâàíèÿ äàðèëè èëè îñóùåñòâëÿëè 12% ñåìåé ñ äîøêîëüíèêàìè è êàæäàÿ òàêàÿ ñåìüÿ çàïëàòèëàçà ãîä â ñðåäíåì ïî 0,4 òûñ. ðóá. (ñì. ðèñ. 9). Ïîýòîìó îáùàÿ ïî ñòðàíå ñóììà òàêèõ çàòðàò ñåìåéâ 2002—2003 ó÷åáíîì ãîäó îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé:

5,0 x 0,12 x 0,4 ≈ 0,2 ìëðä. ðóá.

Îáùàÿ ñòîèìîñòü âçÿòîê, ïîäàðêîâ è äðóãèõ íåîôèöèàëüíûõ ïëàòåæåé, îñóùåñòâëÿåìûõ ñå-ìüÿìè â ñâÿçè ñ îáó÷åíèåì äîøêîëüíèêîâ, ñîñòàâëÿåò:

0,8+0,2=1,0 ìëðä. ðóá.

18 Îáðàçîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê. – Ì.: ÃÓ – ÂØÝ, ÖÈÑÍ, 2003, ñ. 102.19 Êîñâåííûé âîïðîñ î ðàçìåðå âçÿòîê â äåòñêîì ñàäó íå çàäàâàëñÿ.

23

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê çà ïðèåì â øêîëó

×èñëî øêîëüíèêîâ îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé20 18,9 ìëí. ÷åë. Èñïîëüçóÿ ðåçóëüòàòû îáùåðîñ-ñèéñêîãî îïðîñà, ïðèìåì ïðèáëèæåííî, ÷òî äîëÿ ïåðâîêëàññíèêîâ â èõ ÷èñëå ñîñòàâëÿåò 9%, òîåñòü ÷òî â ñåíòÿáðå 2003 ã. ïîñòóïèëè ó÷èòüñÿ â ïåðâûé êëàññ øêîë:

18,9 x 0,09 ≈ 1,7 ìëí. ÷åë.

Îòíîñèòåëüíî âçÿòîê çà ïðèåì â øêîëó, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ðåñïîíäåíòàì çàäàâàëñÿ êîñâåííûéâîïðîñ (ñì. ðèñ. 4). Îäíàêî äëÿ îöåíêè äîëè òåõ, êòî ðåàëüíî äàâàë âçÿòêó, ñëåäóåò, êàê è íà ïåðâîìýòàïå ìîíèòîðèíãà, ó÷èòûâàòü îòâåòû íå âñåõ ðåñïîíäåíòîâ, à òîëüêî òåõ, êòî çíàë ïðåæäå î ñëó÷àÿõòàêîãî ðîäà âçÿòî÷íè÷åñòâà. Ñ ó÷åòîì ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà äëÿ ñòðàíû â öåëîì ïîëó÷èì ñëåäóþùååðàñïðåäåëåíèå îòâåòîâ íà âîïðîñ «Âû ïîøëè áû íà òî, ÷òîáû íåîôèöèàëüíî çàïëàòèòü çà ïîñòóïëå-íèå Âàøåãî ðåáåíêà â õîðîøóþ øêîëó, åñëè áû Âàì ïðåäñòàâèëàñü òàêàÿ âîçìîæíîñòü?»:

áåçóñëîâíî äà 14%ñêîðåå äà 11%ñêîðåå íåò 8%áåçóñëîâíî íåò 8%çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü 5%íå çíàëè î âçÿòêàõ 55%Ïðè àíàëèçå îòâåòîâ íà ýòîò è àíàëîãè÷íûå âîïðîñû, êàê è íà ïåðâîì ýòàïå ìîíèòîðèíãà, ìû

èñõîäèëè èç ãèïîòåçû, ÷òî ðåàëüíî äàâàë âçÿòêó êàæäûé âòîðîé èç òåõ, êòî ñîîáùèë î ñâîåé áåçóñëîâ-íîé ãîòîâíîñòè è êàæäûé ÷åòâåðòûé èç òåõ, êòî âûðàçèë ìåíåå òâåðäóþ ãîòîâíîñòü äàòü âçÿòêó.

Ïîýòîìó äîëþ ôàêòè÷åñêè äàâàâøèõ âçÿòêè îò ÷èñëà ñåìåé ñ äåòüìè, ïîñòóïèâøèìè ó÷èòüñÿâ øêîëó â 2003 ãîäó, ìîæíî îöåíèòü âåëè÷èíîé:

14%/2+11%/4 ≈ 10%.

Â ñðåäíåì êàæäàÿ òàêàÿ âçÿòêà îöåíèâàåòñÿ â 10 òûñ. ðóá. (ñì. ðèñ 13). Ïîýòîìó ðàçìåðâçÿòîê, âûïëà÷åííûõ çà ïðèåì â øêîëó â 2003 ãîäó, îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé:

1,7 x 0,1 x 10 = 1,7 ìëðä. ðóá.

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê çà øêîëüíèêîâ

×èñëî ó÷àùèõñÿ øêîë îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé21 18,9 ìëí. ÷åë. Ïî äàííûì îáùåðîññèéñêîãîîïðîñà íà îäíó ñåìüþ, ãäå åñòü øêîëüíèêè, ïðèõîäèëîñü â ñðåäíåì 1,3 òàêèõ äåòåé. Ïîýòîìó÷èñëî ñåìåé äàííîãî òèïà ïî Ðîññèè â öåëîì îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé:

18,9/1,3= 14,5 ìëí.

Ìû âèäåëè (ñì. ðèñ. 10—12), ÷òî äîëÿ ñåìåé, äàâàâøèõ â øêîëå âçÿòêè, ñîñòàâëÿåò 11% è âìëàäøèõ, è â ñðåäíèõ, è â ñòàðøèõ êëàññàõ. Ñðåäíèå æå ñóììû âçÿòîê ðàçëè÷àþòñÿ è ñîñòàâëÿþò2,0, 0,4 è 0,8 òûñ. ðóá. ñîîòâåòñòâåííî. Â ñðåäíåì ïî âñåì ñåìüÿì ñî øêîëüíèêàìè ñóììà âçÿòîê ïîäàííûì îïðîñà ñîñòàâëÿåò 0,9 òûñ. ðóá. â ãîä. Èñõîäÿ èç ýòîãî, ðàçìåð âçÿòîê, âûïëà÷åííûõñåìüÿìè â øêîëå â 2002—2003 ó÷åáíîì ãîäó, îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé:

14,5 x 0,11 x 0,9 ≈ 1,4 ìëðä. ðóá.

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê çà ó÷àùèõñÿ ÏÒÓ

×èñëî ó÷àùèõñÿ ÏÒÓ îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé22 1,6 ìëí. ÷åë. Ïî äàííûì îáùåðîññèéñêîãîîïðîñà â ñðåäíåì íà îäíó ñåìüþ, â êîòîðîé åñòü ó÷àùèåñÿ ÏÒÓ, ïðèõîäèëñÿ ðîâíî îäèí òàêîéðåáåíîê, òî åñòü ÷èñëî ñåìåé ñîâïàäàåò ñ ÷èñëîì äåòåé.

Ìû âèäåëè (ñì. ðèñ. 14), ÷òî äîëÿ ñåìåé, äàâàâøèõ âçÿòêè â ÏÒÓ, ñîñòàâëÿåò 9%, ñðåäíÿÿñóììà âçÿòîê ñîñòàâëÿåò 0,8 òûñ. ðóá. (òî åñòü â òî÷íîñòè òàêîâà, êàê â ñòàðøèõ êëàññàõ øêîëû).

Èñõîäÿ èç ýòîãî, ðàçìåð âçÿòîê, âûïëà÷åííûõ ñåìüÿìè â ÏÒÓ â 2002—2003 ó÷åáíîì ãîäó,îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé:

1,6 x 0,09 x 0,8 ≈ 0,1 ìëðä. ðóá.

20 Îáðàçîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê. – Ì.: ÃÓ – ÂØÝ, ÖÈÑÍ, 2003, ñ. 133.21 Îáðàçîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê. — Ì.: ÃÓ — ÂØÝ, ÖÈÑÍ, 2003, ñ. 108.22 Òàì æå, ñ. 129.

24

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè ïîñòóïëåíèè â ÑÑÓÇ

Áóäåì èñõîäèòü èç îïóáëèêîâàííûõ äàííûõ çà 2002—2003 ó÷åáíûé ãîä, ñîãëàñíî êîòîðûì íàïåðâûé êóðñ ÑÑÓÇîâ áûëî ïðèíÿòî 0,9 ìëí. àáèòóðèåíòîâ23 . Ïî äàííûì îáùåðîññèéñêîãî îïðîñàäîëÿ óñïåøíî ïîñòóïèâøèõ ðîññèéñêèõ àáèòóðèåíòîâ ñîñòàâèëà 87%2 4. Â ýòîì îïðîñå íå âñòðåòè-ëîñü íè îäíîé ñåìüè, â êîòîðîé áûëî áû äâà èëè áîëåå àáèòóðèåíòà ÑÑÓÇà. Ïîýòîìó ÷èñëî ñåìåéñ àáèòóðèåíòàìè ñîâïàäàåò ñ ÷èñëîì àáèòóðèåíòîâ è îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé:

0,9/0,81 ≈ 1,1 ìëí.

Âçÿòêè çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ, ïðè ìåäîñìîòðå è ò.ä., êàêìû âèäåëè (ñì. ðèñ. 15), ïëàòèëè 9% ñåìåé, ïðè÷åì êàæäàÿ âçÿòêà ñîñòàâëÿëà â ñðåäíåì 0,6 òûñ.ðóá. Ïîýòîìó îáùèé ïî ñòðàíå ðàçìåð òàêèõ âûïëàò îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé:

1,1 x 0,09 x 0,6 ≈ 0,1 ìëðä. ðóá.

Êàê âèäíî èç ðèñ. 16, âçÿòêè çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå íà âñòóïèòåëüíûõ ýêçàìåíàõ èëèíåïîñðåäñòâåííî çà çà÷èñëåíèå â ÑÑÓÇ â öåëîì ïî ñòðàíå äàâàëè 10% ðåñïîíäåíòîâ, à ñðåäíÿÿñóììà âçÿòêè ñîñòàâëÿëà (0,9 òûñ. ðóá.).

Òîãäà îáùàÿ ïî ñòðàíå ñóììà âçÿòîê çà áîëåå ìÿãêèé ïðèåì ýêçàìåíîâ è ñîáñòâåííî çà÷èñ-ëåíèå â ÑÑÓÇû ñîñòàâèëà:

1,1 x 0,1 x 0,9 ≈ 0,1 ìëðä. ðóá.

Â öåëîì ðàçìåð âçÿòîê ïðè ïîñòóïëåíèè â ÑÑÓÇû ñòðàíû îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé:

0,1+0,1=0,2 ìëðä. ðóá.

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè ïîñòóïëåíèè â âóç

Áóäåì èñõîäèòü èç îïóáëèêîâàííûõ äàííûõ çà 2002—2003 ó÷åáíûé ãîä, ñîãëàñíî êîòîðûì íàïåðâûé êóðñ âóçîâ áûëî ïðèíÿòî 1,5 ìëí. àáèòóðèåíòîâ25 . Ïî äàííûì îáùåðîññèéñêîãî îïðîñàäîëÿ óñïåøíî ïîñòóïèâøèõ ðîññèéñêèõ àáèòóðèåíòîâ ñîñòàâèëà 81%26 . Â ýòîì îïðîñå íå âñòðåòè-ëîñü íè îäíîé ñåìüè, â êîòîðîé áûëî áû äâà èëè áîëåå àáèòóðèåíòà âóçà. Ïîýòîìó ÷èñëî ñåìåé ñàáèòóðèåíòàìè ñîâïàäàåò ñ ÷èñëîì àáèòóðèåíòîâ è îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé:

1,5/0,81 ≈ 1,9 ìëí.

Íà÷íåì ñî âçÿòîê çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ, ïðè ìåäîñìîòðåè ò.ä. Ñóäÿ ïî îòâåòàì íà ïðÿìûå âîïðîñû, òàêîãî ðîäà âçÿòêè ãîðàçäî ìåíåå ðàñïðîñòðàíåíû âÌîñêâå, ÷åì ïî ñòðàíå â öåëîì. Òàê, â äà÷å òàêîé âçÿòêè «ïðèçíàëèñü» ëèøü 3% ñåìåé ñ ïåðâîêóð-ñíèêàìè ïðåñòèæíûõ âóçîâ è 1% ìîñêîâñêèõ ñåìåé ñ àáèòóðèåíòàìè âóçîâ, òîãäà êàê â öåëîì ïîÐîññèè òàêèõ ñåìåé îêàçàëîñü 9%.

×òî êàñàåòñÿ ðàçìåðà ýòèõ âçÿòîê, òî ïî Ðîññèè èõ ñðåäíÿÿ âåëè÷èíà ñîñòàâèëà 0,5 òûñ. ðóá.,ïî Ìîñêâå — 0,7 òûñ. ðóá., à ïî ïðåñòèæíûì âóçàì — 2,0 òûñ. ðóá.

Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ðàçëè÷èÿ ìåæäó ñðåäíèìè äàííûìè ïî Ìîñêâå è ïî ñòðàíå â öåëîì íåâåëèêè, àðåçóëüòàòû îïðîñà ïåðâîêóðñíèêîâ ïðåñòèæíûõ âóçîâ ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ òîëüêî ñïðàâî÷íî, ïî-ñêîëüêó âûáîðêà íåðåïðåçåíòàòèâíà, âîçüìåì çà îñíîâó îöåíêè äàííûå îáùåðîññèéñêîãî îïðîñà. Èìååì:

1,9 x 0,09 x 0,5 ≈ 0,1 ìëðä. ðóá.

Ïåðåéäåì òåïåðü ê àíàëèçó âçÿòîê ñîáñòâåííî çà ïîñòóïëåíèå â âóç. Êàê áûëî ïîêàçàíîâûøå (ñì. ðèñ. 5, 18 è 19), íà ýòó òåìó çàäàâàëèñü êàê ïðÿìûå, òàê è êîñâåííûå âîïðîñû. Ñîïîñ-òàâèì ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû.

Êàê âèäíî èç ðèñ. 18, â îòâåò íà ïðÿìîé âîïðîñ î äà÷å âçÿòîê çà áîëåå ìÿãêîå îòíîøåíèå íàâñòóïèòåëüíûõ ýêçàìåíàõ èëè íåïîñðåäñòâåííî çà çà÷èñëåíèå â âóç â öåëîì ïî ñòðàíå ñîîáùèëè11% ðåñïîíäåíòîâ. Ïðè ýòîì ñðåäíÿÿ ñóììà òàêîé âçÿòêè (20,8 òûñ. ðóá.) áûëà îöåíåíà êðàéíåíåíàäåæíî: ïî îòâåòàì ëèøü 1% ðåñïîíäåíòîâ. (Îñòàëüíûå 10% îòêàçàëèñü îòâå÷àòü).

23 Îáðàçîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê. – Ì.: ÃÓ – ÂØÝ, ÖÈÑÍ, 2003, ñ. 140.24 Â òî÷íîñòè òàêîé æå îêàçàëàñü è äîëÿ óñïåøíî ïîñòóïèâøèõ àáèòóðèåíòîâ-ìîñêâè÷åé, ñîãëàñíî ðåçóëüòàòàì ìîñêîâñêîãî

ðåïðåçåíòàòèâíîãî îïðîñà.25 Îáðàçîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê. – Ì.: ÃÓ – ÂØÝ, ÖÈÑÍ, 2003, ñ. 187.26 Çàìåòèì, ÷òî òàêîé æå îêàçàëàñü è äîëÿ óñïåøíî ïîñòóïèâøèõ àáèòóðèåíòîâ-ìîñêâè÷åé, ñîãëàñíî ðåçóëüòàòàì ìîñêîâñêî-

ãî ðåïðåçåíòàòèâíîãî îïðîñà.

25

Èç îòâåòîâ æå íà êîñâåííûå âîïðîñû (ñì. ðèñ. 7 è 19) âûÿñíèëîñü, ÷òî 24% ñåìåé ñ àáèòóðè-åíòàìè áåçóñëîâíî äàëè áû, à åùå 23% — ñêîðåå äàëè áû òàêóþ âçÿòêó, åñëè áû ïðåäñòàâèëàñüâîçìîæíîñòü.

Îäíàêî äëÿ îöåíêè äîëè òåõ, êòî ðåàëüíî äàâàë âçÿòêó, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü îòâåòû íå âñåõðåñïîíäåíòîâ, êàê ýòî ñäåëàíî íà ðèñ. 4, à òîëüêî òåõ, êòî çíàë ïðåæäå î ñëó÷àÿõ òàêîãî ðîäàâçÿòî÷íè÷åñòâà. Ñ ó÷åòîì ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà ïîëó÷èì ñëåäóþùåå ðàñïðåäåëåíèå îòâåòîâ íàâîïðîñ «Âû ïîøëè áû íà òî, ÷òîáû âíåñòè òàêîãî ðîäà ïëàòó çà ïîñòóïëåíèå Âàøåãî ðåáåíêà ââûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå, åñëè áû Âàì ïðåäñòàâèëàñü òàêàÿ âîçìîæíîñòü?» â öåëîì ïî ñòðàíå:

áåçóñëîâíî äà 21%ñêîðåå äà 20%ñêîðåå íåò 13%áåçóñëîâíî íåò 20%çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü 9%íå çíàëè î âçÿòêà 17%.Èñõîäÿ èç ñäåëàííîãî âûøå (ñì. ñ. 23) ïðåäïîëîæåíèÿ, äîëþ ñåìåé, äàâàâøèõ âçÿòêó, ìîæíî

îöåíèòü âåëè÷èíîé:

21%/2+20%/4 ≈ 16%.

Ëåãêî âèäåòü, ÷òî îöåíêà íà îñíîâàíèè êîñâåííîãî âîïðîñà ïðåâûøàåò îöåíêó íà îñíîâàíèèïðÿìîãî. Åùå áîëåå ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ âèäíû ïðè ñîïîñòàâëåíèè ðàçìåðà âçÿòêè: ñîãëàñíîîòâåòàì íà êîñâåííûé âîïðîñ (ñì. ðèñ. 19), ïî ñòðàíå â ñðåäíåì îí ñîñòàâëÿåò 35 òûñ. ðóá. Ðàñõîæ-äåíèå â îöåíêàõ áîëåå ÷åì â ïîëòîðà ðàçà ìîæíî îáúÿñíèòü òàê. Ëþäè, äàâàâøèå çíà÷èòåëüíóþ ïîâåëè÷èíå âçÿòêó, íå òîëüêî íåñêîëüêî ðåæå äðóãèõ âçÿòêîäàòåëåé ðåøàþòñÿ ñîîáùèòü èíòåðâüþå-ðó îá ýòîì ôàêòå, íî è ãîðàçäî ðåæå èõ íàçûâàþò ñóììó ïëàòåæà27 .

Ó÷èòûâàÿ ñêàçàííîå, âîçüìåì çà îñíîâó ðàñ÷åòà äàííûå, ïîëó÷åííûå èç îòâåòîâ íà êîñâåí-íûå âîïðîñû. Òîãäà îáùàÿ ïî ñòðàíå ñóììà âçÿòîê çà áîëåå ìÿãêèé ïðèåì ýêçàìåíîâ è ñîáñòâåí-íî çà÷èñëåíèå â âóçû îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé:

1,9 x 0,16 x 35 ≈ 10,6 ìëðä. ðóá.

Ñ ó÷åòîì âçÿòîê ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ è ïðîõîæäåíèè ìåäêîìèññèè ïîëó÷àåì:

0,1+10,6=10,7 ìëðä. ðóá.

Îòìåòèì, ÷òî ïî äàííûì ïåðâîãî ãîäà ìîíèòîðèíãà ñîîòâåòñòâóþùàÿ ñóììà âçÿòîê îöåíèâà-ëàñü íàìè ïî÷òè âòðîå ìåíüøåé ñóììîé: 120 ìëí. äîëë. ïî êóðñó 31,8 ðóá./äîëë., ò.å. â ðóáëåâîìâûðàæåíèè:

0,120 x 31,8 x 1,12 ≈ 4,3 ìëðä. ðóá.,

ãäå 1,12 — óðîâåíü èíôëÿöèè â 2003 ã. ïî äàííûì Ãîñêîìñòàòà ÐÔ.Îò÷àñòè ýòî ìîæíî îáúÿñíèòü èçìåíåíèÿìè â ðàñïðåäåëåíèè îòâåòîâ íà êîñâåííûé âîïðîñ î

ãîòîâíîñòè äàòü âçÿòêó. Íà ïåðâîì ãîäó ìîíèòîðèíãà ýòîò âîïðîñ çàäàâàëñÿ òîëüêî â îïðîñå,ðåïðåçåíòèðóþùåì íàñåëåíèå Ìîñêâû. Âîò êàê âûãëÿäÿò äàííûå ìîñêîâñêèõ îïðîñîâ ïåðâûõäâóõ ëåò ìîíèòîðèíãà â ñîïîñòàâèìîì âèäå28 :

2002 ã. 2003 ã.áåçóñëîâíî äà 11% 14%ñêîðåå äà 17% 16%ñêîðåå íåò 10% 15%áåçóñëîâíî íåò 28% 32%çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü 6% 8%íå çíàëè î âçÿòêàõ 28% 15%

27 Ïîäòâåðæäåíèåì òàêîãî îáúÿñíåíèÿ ìîæåò ñëóæèòü òîò ôàêò, ÷òî â Ìîñêâå, ãäå æèòåëè îòíîñèòåëüíî áîëåå ñîñòîÿòåëüíû(ò.å., ïî-âèäèìîìó, è âçÿòêè îòíîñèòåëüíî âåëèêè), íè îäèí ðåñïîíäåíò íå ðåøèëñÿ ïîëîæèòåëüíî îòâåòèòü íà ïðÿìîé âîïðîñ.Â îïðîñå æå îòíîñèòåëüíî ïîñòóïëåíèÿ â íàèáîëåå ïðåñòèæíûå âóçû Ìîñêâû ëèøü 4% ðåñïîíäåíòîâ ñîîáùèëè î âçÿòêàõ èëèøü 2% – íàçâàëè èõ ðàçìåð.

28 Â.Ï. Áóñûãèí, Å.Á. Ãàëèöêèé, Ì.È. Ëåâèí, Å.À. Ëåâèíà. Çàòðàòû äîìîõîçÿéñòâ íà ðûíêå âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãîîáðàçîâàíèÿ. Ì.: ÃÓ – ÂØÝ, 2003, ñ. 26.

26

Äðóãîé èñòî÷íèê ðàçëè÷èé — ýòî, âåðîÿòíåå âñåãî, óâåëè÷åíèå çà ãîä îöåíîê ðàçìåðà âçÿò-êè. Òàê, ïî ìíåíèþ ðåñïîíäåíòîâ — ìîñêâè÷åé îíè óâåëè÷èëèñü ïî÷òè â ïîëòîðà ðàçà: â ñðåäíåìîò 80 òûñ. ðóá. (2513 äîëë. ïî êóðñó 31,8 ðóá./äîëë.) â 2002 ãîäó äî 119 òûñ. ðóá. â 2003 ãîäó.

Ïî ñòðàíå â öåëîì, äóìàåòñÿ, ðàçëè÷èÿ â äîëå ãîòîâûõ äàòü âçÿòêó è â ñðåäíåì ðàçìåðåâçÿòîê åùå áîëåå ñóùåñòâåííû. Íî ïðîâåðèòü ýòî ïðåäïîëîæåíèå âîçìîæíîñòè íåò, òàê êàêàíàëîãè÷íûå âîïðîñû â öåëîì ïî ñòðàíå íå çàäàâàëèñü.

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè îáó÷åíèè â ÑÑÓÇàõ

×èñëî ñòóäåíòîâ ÑÑÓÇîâ îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé29 2,5 ìëí. ÷åë. Ïî äàííûì îáùåðîññèéñêîãîîïðîñà â ñðåäíåì íà îäíó ñåìüþ, â êîòîðîé åñòü ó÷àùèåñÿ ÑÑÓÇîâ, ïðèõîäèëñÿ ðîâíî îäèí òàêîéðåáåíîê, òî åñòü ÷èñëî ñåìåé ñîâïàäàåò ñ ÷èñëîì äåòåé.

Êàê âèäíî èç ðèñ. 20, äîëÿ ñåìåé, äàâàâøèõ âçÿòêè, ó÷àñü â ÑÑÓÇå, ñîñòàâëÿåò 20%, à ãîäîâàÿñóììà âçÿòîê â ñðåäíåì ñîñòàâëÿåò 1,1 òûñ. ðóá.

Èñõîäÿ èç ýòîãî, ñóììà âçÿòîê, âûïëà÷åííûõ ñåìüÿìè â ÑÑÓÇàõ ñòðàíû â òå÷åíèå 2002-2003ó÷åáíîãî ãîäà, îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé:

2,5 x 0,20 x 1,1 ≈ 0,6 ìëðä. ðóá.

Ñóììàðíûé ðàçìåð âçÿòîê ïðè îáó÷åíèè â âóçàõ

×èñëåííîñòü ñòóäåíòîâ âóçîâ â 2002—2003 ó÷åáíîì ãîäó30 ñîñòàâëÿëà 5,9 ìëí. ÷åë. Â ñðåäíåìíà îäíó ñåìüþ èç ÷èñëà îõâà÷åííûõ îïðîñîì ïðèõîäèëîñü 1,1 ñòóäåíòà âóçà. Ñîîòâåòñòâåííî,÷èñëî ñåìåé ñî ñòóäåíòàìè îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíîé:

5,9/1,1 ≈ 5,4 ìëí.

Êàê áûëî ïîêàçàíî âûøå (ñì. ðèñ. 7, 21 è 22), îá ýòîì ðåñïîíäåíòàì òîæå çàäàâàëèñü êàêïðÿìûå, òàê è êîñâåííûå âîïðîñû. Ñîïîñòàâèì ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû.

Êàê âèäíî èç ðèñ. 21, â îòâåò íà ïðÿìîé âîïðîñ î äà÷å âçÿòîê âî âðåìÿ ó÷åáû â âóçå â öåëîìïî ñòðàíå ñîîáùèëè 19% ðåñïîíäåíòîâ. Ïðè ýòîì ñðåäíÿÿ ñóììà òàêèõ âçÿòîê çà ó÷åáíûé ãîäñîñòàâèëà 1,7 òûñ. ðóá.

Èç îòâåòîâ íà êîñâåííûå âîïðîñû (ñì. ðèñ. 7 è 22) âûÿñíèëîñü, ÷òî 14% ñåìåé ñî ñòóäåíòàìè âóçîâáåçóñëîâíî äàëè áû, à åùå 18% — ñêîðåå äàëè áû òàêóþ âçÿòêó, åñëè áû ïðåäñòàâèëàñü âîçìîæíîñòü.

Îäíàêî äëÿ îöåíêè äîëè òåõ, êòî ðåàëüíî äàâàë âçÿòêó, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü îòâåòû íå âñåõðåñïîíäåíòîâ, êàê ýòî ñäåëàíî íà ðèñ. 7, à ëèøü òåõ, êòî ñëûøàë î òàêèõ ñëó÷àÿõ. Ñ ó÷åòîì ýòîãîîáñòîÿòåëüñòâà ïîëó÷èì ñëåäóþùåå ðàñïðåäåëåíèå îòâåòîâ íà âîïðîñ «Åñëè áû ïðåäñòàâèëàñüòàêàÿ âîçìîæíîñòü, Âû ñîãëàñèëèñü áû ïëàòèòü, ÷òîáû Âàøåãî ðåáåíêà áîëåå ìÿãêî ñïðàøèâàëèíà ýêçàìåíàõ, ïåðåâîäèëè íà äðóãîé êóðñ è ò.ä.?» â öåëîì ïî ñòðàíå:

áåçóñëîâíî äà 11%ñêîðåå äà 15%ñêîðåå íåò 19%áåçóñëîâíî íåò 19%çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü 9%íå çíàëè î âçÿòêàõ 27%Èñõîäÿ èç ñäåëàííîãî âûøå (ñì. ñ. 23) ïðåäïîëîæåíèÿ, äîëþ ñåìåé, äàâàâøèõ âçÿòêó, ìîæíî

îöåíèòü âåëè÷èíîé:

11%/2+15%/4 ≈ 9%.

Îöåíêà íà îñíîâàíèè êîñâåííîãî âîïðîñà îêàçàëàñü íà 10 ï.ï. íèæå îöåíêè íà îñíîâàíèèïðÿìîãî. Ïðè ýòîì îíà ñîâïàëà ñ äîëåé ðåñïîíäåíòîâ, êîòîðûå íå òîëüêî ñîîáùèëè, ÷òî äàâàëèâçÿòêè, íî è íàçâàëè èõ îáùèå ðàçìåðû. Ïîýòîìó â äàííîì ñëó÷àå íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðàâèëü-íûì èñïîëüçîâàòü â ðàñ÷åòàõ ñðåäíåå èç äâóõ äîëåé:

(9%+19%)/2 ≈ 14%.

Ñîãëàñíî îòâåòàì íà êîñâåííûé âîïðîñ (ñì. ðèñ. 22), ñðåäíÿÿ ñåìüÿ, â êîòîðîé áûë ïîëó÷åíïîëîæèòåëüíûé èëè ñêîðåå ïîëîæèòåëüíûé îòâåò íà âîïðîñ î òîì, äàëè áû îíè âçÿòêó â âóçå,

29 Îáðàçîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê. – Ì.: ÃÓ – ÂØÝ, ÖÈÑÍ, 2003, ñ. 151.30 Òàì æå, ñ. 161.

âîçíèêíè òàêàÿ âîçìîæíîñòü, ïëàòèò çà ó÷åáíûé ãîä 13 òûñ. ðóá. Ó÷èòûâàÿ ýòî, ãîäîâóþ ñóììóâçÿòîê â ïðîöåññå ó÷åáû â âóçàõ ñòðàíû ìîæíî îöåíèòü âåëè÷èíîé:

5,9 x 0,14 x 13 ≈ 10,7 ìëðä. ðóá.

Çàìåòèì, ÷òî ýòà îöåíêà ïðàêòè÷åñêè ñîâïàäàåò ñ îöåíêîé ïåðâîãî ãîäà ìîíèòîðèíãà: 300 ìëí.äîëë. ïî êóðñó 31,8 ðóá./äîëë., ÷òî ñ ó÷åòîì èíôëÿöèè ñîñòàâëÿåò:

300 x 31,8 x 1,12 ≈ 10,7 ìëðä. ðóá.

28

ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ

Ïîäâåäåì íåêîòîðûå èòîãè.Ïî íàøèì îöåíêàì, â 2002—2003 ó÷åáíîì ãîäó âçÿòêè ïëàòèëè ñëåäóþùèå äîëè ðîññèéñêèõ

ñåìåé îò ÷èñëà ñåìåé ñ äåòüìè, íàõîäÿùèìèñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàäèè îáðàçîâàíèÿ:• ïðè âîñïèòàíèè è îáó÷åíèè äîøêîëüíèêîâ

o â äåòñêîì ñàäó 16%o â äåòñêèõ ó÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ 12%o çà ïðèåì â øêîëó 10%

• ïðè îáó÷åíèè â øêîëå 11%• ïðè îáó÷åíèè â ÏÒÓ 9%• ïðè ïîñòóïëåíèè â ÑÑÓÇû

o ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ, ìåäîñìîòðå è ò.ä. 9%o çà ïðèåì ýêçàìåíîâ è çà÷èñëåíèå 10%

• ïðè ïîñòóïëåíèè â âóçûo ïðè îôîðìëåíèè äîêóìåíòîâ, ìåäîñìîòðå è ò.ä. 9%o çà ïðèåì ýêçàìåíîâ è çà÷èñëåíèå 16%

• ïðè îáó÷åíèè â ÑÑÓÇàõ 20%• ïðè îáó÷åíèè â âóçàõ 14%

Îáùèé ïî ñòðàíå îáúåì âçÿòîê â èñòåêøåì ó÷åáíîì ãîäó ñîñòàâèë 26,4 ìëðä. ðóá. Ýòà ñóììàðàçáèâàåòñÿ íà ñëåäóþùèå âèäû âçÿòîê:

• ïðè âîñïèòàíèè è îáó÷åíèèäîøêîëüíèêîâ 2,7 ìëðä. ðóá.â òîì ÷èñëå:

o â äåòñêîì ñàäó è äåòñêèõ äîøêîëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ 1,0 ìëðä. ðóá.o çà ïðèåì â øêîëó 1,7 ìëðä. ðóá.

• ïðè îáó÷åíèè â øêîëå 1,4 ìëðä. ðóá.• ïðè îáó÷åíèè â ÏÒÓ 0,1 ìëðä. ðóá.• ïðè ïîñòóïëåíèè â ÑÑÓÇû 0,2 ìëðä. ðóá.• ïðè ïîñòóïëåíèè â âóçû 10,7 ìëðä. ðóá.• ïðè îáó÷åíèè â ÑÑÓÇàõ 0,6 ìëðä. ðóá.• ïðè îáó÷åíèè â âóçàõ 10,7 ìëðä. ðóá.

Â îáùèõ çàòðàòàõ íà îáðàçîâàíèå (äëÿ êàæäîãî óðîâíÿ îáðàçîâàíèÿ) âçÿòêè ñîñòàâëÿþò31 :• ïðè âîñïèòàíèè è îáó÷åíèè äîøêîëüíèêîâ 9%• ïðè îáó÷åíèè â øêîëå 1%• ïðè îáó÷åíèè â ÏÒÓ 2%• ïðè ïîñòóïëåíèè â ÑÑÓÇû 3%• ïðè îáó÷åíèè â ÑÑÓÇàõ 4%• ïðè ïîñòóïëåíèè â âóçû 20% (ñ ó÷åòîì êîñâåííûõ îöåíîê 27%)• ïðè óñëîâíî áåñïëàòíîì îáó÷åíèè â âóçàõ 27%• ïðè ïëàòíîì îáó÷åíèè â âóçàõ 8%

31 Ðàñ÷åò îáùèõ çàòðàò âûïîëíåí àâòîðàìè ïî òåì æå äàííûì îáùåðîññèéñêîãî îïðîñà, êîòîðûå èñïîëüçîâàëèñü äëÿ îöåíêèðàñ÷åòà âçÿòîê.

Ïðèâåäåííûå äàííûå ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî êîððóïöèÿ â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ — çíà-÷èòåëüíîå ïî ñâîèì ìàñøòàáàì è äîñòàòî÷íî ðàñïðîñòðàíåííîå ÿâëåíèå, à îòíþäü íå èñêëþ÷åíèåèç ïðàâèë. Òðåâîæíîñòü ýòîãî ïîëîæåíèÿ î÷åâèäíà. Âîçìîæíûå åãî ïîñëåäñòâèÿ è ñðåäñòâà áîðü-áû ñ íèì äîëæíû ÿâèòüñÿ òåìîé äàëüíåéøèõ èññëåäîâàíèé. Òàêîâû îñíîâíûå ðåçóëüòàòû ïîèçó÷åíèþ êîððóïöèè â îáðàçîâàíèè, ïîëó÷åííûå íà îñíîâàíèè âòîðîãî ãîäà ìîíèòîðèíãà ýêîíî-ìèêè ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ.

Àâòîðû ïðèíîñÿò ãëóáîêóþ áëàãîäàðíîñòü ß.È. Êóçüìèíîâó

çà èäåþ íàñòîÿùåé ðàáîòû, åå ïîääåðæêó è ïëîäîòâîðíîå ó÷àñòèå

íà âñåõ ýòàïàõ ðåàëèçàöèè.

ÊÎÐÐÓÏÖÈß Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü

Ëèòåðàòóðíûé ðåäàêòîð Ñ.Â. ×åñíîêîâà

Õóäîæíèê Ï.À. Øåëåãåäà

Òåõíè÷åñêèé ðåäàêòîð Ã.Â. Ðîìàíîâà

Êîìïüþòåðíûé ìàêåò Ã.Â. Ðîìàíîâà

Ôîðìàò èçä.: 60x84/8. Îáúåì: 4 ïå÷. ë.Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 23.04.04.

Òèï. çàêàç ¹ . Òèðàæ 1000 ýêç.

Îòïå÷àòàíî ÎÎÎ «Àâàíòè. Èçäàòåëüñòâî è òèïîãðàôèÿ»

123298, ã. Ìîñêâà, óë. Ìàðøàëà Áèðþçîâà, 1

ÄË ß Ç À Ì Å Ò Î Ê

Documents

Коррупция в системе образования: Информационный бюллетень