中国公民健康素养 -- 基本知识与技能（健康 66 条）研发背

景及相关活动

2009年 1月

一、健康素养 健康素养最早出现于 1974 年一篇标题为健康教育和社会政策的论文中。

2008 年 1月，卫生部第 3号公告发布了《中国公民健康素养 --基本知识与技能（试行）》，界定了现阶段我国公民应掌握的基本健康知识和基本技能。

目前的健康素养定义是指个体获取、理解和处理基本健康信息或服务，并运用这些信息和服务做出正确决定以维持和促进健康的能力。

二、公民健康素养公告的重要意义二、公民健康素养公告的重要意义 中国公民健康素养公告是我国健康教育领域所发布的第一

个政府公告，也是世界上第一份界定公民健康素养的政府文件。目前也未检索到国内外界定公民其它素养内容的政府文件。

《公告》不但明确了今后开展健康教育与健康促进工作的重点内容，还提供了一个全新的切入点，改变了以往以疾病为重点的传播模式。

健康教育与健康促进工作效果的评价是一个世界性难题，《公告》使健康教育与健康促进工作由虚变实，提供了客观评价的依据。

不但对促进我国健康教育与健康促进事业的发展，而且对全面提高我国公民健康素养水平具有重要意义。

（ 1）文献回顾与收集 2007 年 1月以来，经充分的文献复习、 8次研讨论证，

确定了研究项目名称为《中国公民健康素养——基本知识与技能》，研究范围应涵盖医药卫生领域各个方面最基础和最核心的信息。

2007 年 6月，共收集整理各领域核心资料 22种并汇编成册，作为参考资料提供给专家。

11.. 文献回顾与研讨文献回顾与研讨

三三、、中国公民健康素养研讨制定过程中国公民健康素养研讨制定过程

2. 2. 研讨确定基本范围和内容研讨确定基本范围和内容

传染病 慢性非传染病预防伤害与自救互救地方病心理健康和精神卫生职业卫生环境卫生学校卫生

妇幼保健与生殖健康食品安全口腔卫生合理利用卫生服务的技能健康生活方式卫生法律法规其他保健信息

根据国际经验和我国国情，提高公民健康素养，应以基本知识和技能作为切入点，向社会公布现阶段应掌握的、健康生活方式和行为应具备的知识和技能。所以，在确定公民健康素养内容时应注意以下几方面原则：

（ 1）符合国情，基本信息要科学。 （ 2）突出重点，基本信息要简明。 （ 3）针对公众，基本信息要直观。 （ 4）动员社会，基本信息范围要宽。

制定原则制定原则

信息入选标准信息入选标准（ 1）与该领域主要健康问题密切相关的信息。（ 2）与生活方式和行为密切相关的信息。（ 3）全体公民应掌握和具备的信息。（ 4）本领域最基本的信息。

写作体例和要求写作体例和要求（ 1）在总的信息量方面，把握平均每个单项重点 内容不超过 5 条。（ 2）提供的基本信息要按重要性排序。（ 3）提供基本信息（不超过 30字）和释义（不超过 150 字）两部分内容。（ 4）提供基本信息来源和主要参考资料。

写作参考范例写作参考范例

考虑到此项工作具有一定的开创性，为了避免走弯路和提高工作效率，组织部分专家提供了高血压、肺结核、合理膳食和职业卫生等写作参考范例，并在项目启动会上介绍写作经验。

肺结核主要通过病人咳嗽、打喷嚏、大声说话等产生的飞沫传播 (14 条）

肺结核病是由结核杆菌（结核菌）引起的呼吸道传染病。痰中有结核菌的病人有传染性，具有传染性的病人咳嗽、打喷嚏、大声说话时，结核菌会通过喷出的飞沫传播到空气中。健康人吸入带有结核菌飞沫的空气，结核菌就会进入体内。如果此时抵抗力低或结核菌毒力强就可能得结核病。

为了预防结核病，儿童出生后应及时接种卡介苗。平时要经常锻炼身体，增强体质。工作、生活场所要注意通风。具有传染性的肺结核病人应当积极治疗，尽量少去公共场所，必须外出时应佩戴口罩。在咳嗽、打喷嚏时要用纸或手绢捂住口鼻。

分分组组 领 域领 域 负责人负责人 召集人召集人 参与专家参与专家

一 传染病 田向阳李 群 田向阳 常春、刘康迈、端木宏瑾、

梁晓峰、卢金星、余森海

二 慢病与自救互救 杨功焕 赵文华

任学锋、支修益、吴凡、孙承业、李宗浩、王辰

三 公共卫生 侯培森 王 萍胡俊峰、安家璈、孙殿军、钱玲、马弘、李朝林、陶勇、白雪涛、马军、金曦

四 生活方式 陶茂萱 陶茂萱李英华

姜垣、袁锁中、张新卫、王克安、陆林、时杰、何志坚、马冠生、王岳

3. 3. 分组撰写和统稿分组撰写和统稿

收稿与统稿收稿与统稿

20072007 年年 1010 月，各领域专家共撰写并提供了月，各领域专家共撰写并提供了 252533条基本信息。条基本信息。

经核心专家组经核心专家组 1010余次研讨与统稿，按照基本余次研讨与统稿，按照基本知识与信念、健康生活方式与行为及基本技能分知识与信念、健康生活方式与行为及基本技能分类，将基本信息合并归纳，共确定基本知识与技类，将基本信息合并归纳，共确定基本知识与技能能 6666条。条。

4. 4. 审定与发布审定与发布 20072007 年年 1212 月，在征求卫生部办公厅、月，在征求卫生部办公厅、

应急办、农卫司、医政司、疾控局、科应急办、农卫司、医政司、疾控局、科教司的意见后，组织专家对各司局意见教司的意见后，组织专家对各司局意见进行研讨，并进一步向有关专家和学会进行研讨，并进一步向有关专家和学会咨询，最终确定了《中国公民健康素养咨询，最终确定了《中国公民健康素养——基本知识与技能》的各项条目。——基本知识与技能》的各项条目。

李新华李新华 . . 《中国公民健康素养——基本知《中国公民健康素养——基本知识与技能》的界定和宣传推广识与技能》的界定和宣传推广 . . 中国健康教育，中国健康教育，20082008 ；； 2424 （（ 55 ）：）： 385-8385-8

66条基本知识与技能

基本知识和理念 基本知识和理念 2525条条

基本技能 基本技能 77条条

健康生活方式与行为 健康生活方式与行为 3434条条

健康素养基本知识与技能结构健康素养基本知识与技能结构

1.1. 发布《中国发布《中国公民健康素养－基公民健康素养－基本知识与技能（试本知识与技能（试行）》公告。行）》公告。

四、我国公民健康素养促进行动相关工作四、我国公民健康素养促进行动相关工作

2.2. 编辑出版《释义》和《健康编辑出版《释义》和《健康 6666条》条》

3.3.组织实施中央补助地方健康素养项目。组织实施中央补助地方健康素养项目。

项目手册

44 、中国公民健康素养促进行动启动仪、中国公民健康素养促进行动启动仪式式

5.5.举办中国公民健康素养促进行动巡讲举办中国公民健康素养促进行动巡讲师资培训班。师资培训班。

6.6.印发《中国公民健康素养印发《中国公民健康素养促进行动工作方案（促进行动工作方案（ 2008-202008-20

1010 ）》。）》。工作目标工作目标

建立卫生部门牵头、多部门合作、全社会参与的健康素养促进行动工作网络，省、市（地）、县三级网络覆盖率分别达到 100％、 80％、 60％；

健康素养促进行动工作网络专业人员培训率达到 80％；

建立公民健康素养监测、评价体系；

《健康 66条》传播活动覆盖率以县为单位达到 60％。

7.7. 举办全国农民健康知识竞赛总决赛举办全国农民健康知识竞赛总决赛 （（ 11 ）） 0808 年行动工作重点是年行动工作重点是结合中央补助地方项目，组织农结合中央补助地方项目，组织农民健康知识竞赛，进一步加强民健康知识竞赛，进一步加强“行动”品牌建设。“行动”品牌建设。

（ （ 22 ）农民健康知识竞赛活动）农民健康知识竞赛活动主题为“健康素养、和谐中国”。主题为“健康素养、和谐中国”。

（ （ 33 ）） 1212 月由全国“行动”领月由全国“行动”领导小组导小组 99 个成员部门联合举办全个成员部门联合举办全国农民健康知识竞赛以及大型颁国农民健康知识竞赛以及大型颁

奖会。奖会。

2009 年工作 实施 2008 中央补助地方健康素养项目 目的：以《健康 66 条》为核心内容，开展

城市和农村地区监测和综合干预活动，加强健康素养促进行动网络及能力建设，重点做好宣传推广工作，逐步提高我国公民健康素养水平。

健康素养监测

健康素养促进行动网络及能力建设

《健康 66 条》推广和普及　　

1. 媒体宣传　　 2009 年 5-10 月，省级和项目点每月至少开展 1 次媒体宣传活动。　　 2. 开发传播材料　　每省至少开发 1 种传播材料，并在项目点上进行宣传。同时报送 1 种传播材料，形成国家级传播材料库。　　 3. 巡讲　　每个项目点至少巡讲 6 场，每场听众不少于 100 人。巡讲内容必须围绕《健康 66 条》。　　 4. 巡展　　以《健康 66 条》为主要内容开展巡展活动，每个项目点至少在 6 类不同公共场所展出，每个场所展出时间不少于 3 天。　　 5. 自主活动