-----gjennom god administrativ

rapportering og folkevalgt

prioritering

En veiledning

SV

Frp

HVEM EIER?Innbyggerne eier, bruker, betaler og stemmer

EIER PRIORITERER På politiske partier som oppretter Kommunestyret som øverste eierorgan som oppretterFormannskapet som operativt eierorgan ogOrdfører som operativ eier

FORVALTER UTFØRERRådmannen forvalter, rapporterer og gir råd til eier Tjenesteledere disponerer og rapporterer til rådmannEiendom utfører og rapporterer til rådmann(Ved Kommunalt foretak rapporterer eiendomsforvalter til foretaksstyret)

AP HSp V Krf

Kommunestyret

Formannskapet

Helse KulturSkole

Teknisk

Kilde: KOBE – Per Eikeland

Eiendom som politisk virkemiddel

Eiendomsforvaltning og utvikling

Utvikling av steder og lokalmiljø gjennom kjøp, salg og regulering

Kjøpe?

Kjøpe?

Kjøpe?

Selge?

Selge?

Hvilke eiendommer kan selges?

Kategori 1: Dagens bruk forutsettes opprettholdt utover en ti års periodeKategori 2: Eiendommen er avsatt til alternativ offentlig bruk innenfor ti års periodenKategori 3: Eiendommen kan fristilles fra offentlig bruk, innenfor ti års perioden.

KATERGORI 3 KAN SELGES!

Eiendom som kan selges bør reguleres før salg

En eiendom øker normalt betydelig i verdi når den er ferdig regulert for et nytt formål

Det er dårlig kommuneøkonomi å gi denne gevinsten til private utbyggere

Kommunestyret bør ha som prinsipp å regulere eiendom før salg

Rådmannen må vurdere verdien av en eiendom ved alternativ bruk

Verdivurdering av eiendom Sannsynlig alternativ bruk Verdi per kvm BTA

Liten Middels Stor Dagsverdi Fremtid

Kontor

Handel

Hotel

Lager

Industri

Kultur

Bolig

Kombinasjoner

Boliger for vanskeligstilte

Rapportering til kommunestyret

1. Hvem trenger kommunens hjelp til å skaffe bolig?

2. Har kommunen boligene som trengs for å dekke de ulike behovene?

3. Er el-sikkerhet og brannsikkerheten ivaretatt i boligene?

4. Er det iverksatt nødvendige tiltak for å unngå fuktskader, spesielt i forbindelse med bad og kjøkken?

5. Dekker husleien kommunens kostnader til drift og investeringer?

Gode bygg for tjenesteproduksjonenl!

Hvor stor del av kommunens driftsbudsjett går med til drift av formålsbyggene i kommunen?

Vår komm

une ?

Eiendomsdriftens andel av kommunens netto driftsbudsjett i prosent

Hver søyle er en kommune. (KOSTRA tall for 2010)

Vår komm

une ?

Hvor mye areal per innbygger har vi i vår kommune?

Vår komm

une ?

Vår komm

une ?

Alta kommune solgte pensjonatskolen på Seiland. Kommunen reduserte med dette sitt areal og sine driftskostnader. Samtidig er det lagt til rette for ny virksomhet på stedet.

Ny virksomhet i den nedlagte pensjonatskolen på Seiland

Formålsbyggene skal tilfredsstille en rekke lover og forskrifter.

Kommunestyret har ansvaret! LOVER• Arbeidsmiljøloven• Helseloven• Opplæringsloven• Brannloven • Forurensingsloven• Bygningsloven

TILSYN• Arbeidstilsynet• Helsetilsynet• Fylkesmannen• DSB• Klif• Kommunen og DiBK

Godt eierskap = ”Byggene skal tilfredsstille offentlige krav”

Er takene tette?

• Taklekkasjer gir store følgeskader og må unngås

• Som eier av kommunens bygg må man forsikre seg om at takene er tette

Er brannsikkerhet god?

• Risikoen for brann på sykehjemmet eller i omsorgsboligene kan reduseres med god brannsikkerhet

• Som eier av kommunens bygg må man forsikre seg om at brannsikkerheten er ivaretatt

Er inneklimaet godt?

• Mugg, sopp, råte, dårlig renhold, kald trekk, dårlig ventilasjon m.m. kan føre til helseskader for brukere av bygget

• Som eier må man forsikre seg om at det tas nødvendig hensyn, og at lover og regler for inneklima følges

Er tilgjengeligheten god?

• «Eldrebølgen» krever mer tilrettelegging for funksjonshemmede

• Som eier må man forsikre seg om at det tas nødvendig hensyn ved planlegging og gjennomføring av tiltak

Er kommunen energi- og miljøvennlig?

• Er oljefyring avviklet?• Er bygningene

energimerket?• Gjennomføres det tiltak

for å redusere energiforbruket?

• Energisparetiltak kan være meget lønnsomme for kommunen.

Rapportering for tjenestebyggene

Oversikt tjenestebyggene

Arealer og arealbruk. Hvem har det trangt og

hvem har god plass

Trafikklyssymbolikk.Rødt – kritisk

Gult – fareGrønt - OKANSVAR

Fordeling av ansvar og oppgaver mellom eier,

forvalter og bruker

BYGNINGENS TILSTANDUtvendig, innvendig, varme

ventilasjon, sanitær, elanlegg og heis

INNEMILJØRenhold, luftkvalitet, lysforhold og lyd/støy

forhold

BRUKBARHETHvordan er planløsningen? Kan

den tilpasses nye behov? Er bygget tilgjengelig for funksjonshemmede?

BRANNEr alle klar over sitt ansvar, og

er det brannforebyggende arbeidet i orden?

FUKTSKADERISIKOEr tiltak for å unngå fukt-, råte-

og soppskader iverksatt MILJØRISIKO

Er det helsefarlige stoffer (PCB, Astbest og lignende) i bygningen? Er det CO2-

utslipp fra oljefyring. Er oljetanken tett? Er det rasfare der bygningen står?

INNBRUDDSRISIKOEr det fare for innbrudd og hærverk? Er det iverksatt eventuelle forebyggende

tiltak

OFFENTLIGE PÅLEGGForeligger det pålegg om utbedring fra

offentlig tilsynsmyndighet?BEREGNET UTBEDRINGSKOSTNADHva vil det koste å sette bygningen i

stand?

Kilde: http://kobe.be.no/kobe/ - søk etter ”IK-bygg”

BUDSJETTSeptember-november

Forvalter foreslår budsjett for gjennomføring av tiltak for å ta vare på bygningene samt sikre

helse miljø og sikkerhet til brukerne.

KARTLEGGINGJanuar- april

Forvalter kartlegger tilstandensammen med bruker gjennom vernerunder i henhold til

internkontrollforskriften. Forvalter vurderer tilstand og foreslår tiltak i egen rapport.

RAPPORTERINGMai - august

Forvalter rapporterer om tilstanden herunder hva som er utført siste år

samt behov for nye tiltak til rådmannen som rapporterer videre til

formannskapet.

ÅRHJUL FOR KARTLEGGING, RAPPORTERING OG

BUDSJETTERING MELLOM FORVALTER, BRUKER OG EIER

30år20år

40år

60 år

0årNybygg

Rød/gul strategi: 0-50 kr per kvm til vedlikehold.Total rehabilitering (investering) hvert 20. år. Dyrt og utrivelig

Grønn strategi: 100 kr per kvm.

Oppgradering etter 30 år.Lønnsomt og trivelig.

Økende krav til helse, miljø, sikkerhet og

tilgjengelighet samt standard og komfort.

Nybygging i kommunen

HVA SKAL KOMMUNEN BYGGE?Velg bygning og lag forutsetninger ved bruk av : Link: http://tidliglcc.difi.no/pagePres.aspx

Her er kostnad per kvmÅrlig kostnad for kommunen i 60 år10 kvm per barn x 200 barn = 2000 kvm= 3,7 mill kr15 kvm per barn x 200 barn = 3000 kvm= 5,5 mill kr

Investeringskostnad10 kvm per barn = 53 mill kr15 kvm per barn = 79 mill kr

Konklusjon1 : Kvm per bruker er mest avgjørende for kostnaden

Konklusjon2 : Energi og vedlikeholds-vennlige løsninger lønner seg!

Har kommunen nødvendig byggherrekompetanse?

• Kontrahere og lede arkitekter og rådgivere• Kontrahere og lede entreprenører• Kontrollere at materialer og utførelse på

byggeplassen er som bestilt• Lov og forskrift om offentlige anskaffelser• Byggherrens ansvar for helse, miljø og

sikkerhet på byggeplassen

Kommunestyrets byggeinstruks for gjennomføring av byggesaker

• Lavest mulig kostnad over byggets levetid (livssykluskostnader)

• Fleksible bygg som kan bygges om og tilpasses kommende arealbehov (skreddersydde bygg til dagens behov kan være dyre å bygge om)

• Energi og miljøvennlige bygg slik at man slipper å rette opp og gjøre mange tiltak senere for å ivareta miljø og energikrav

OPPUMMERING

• God eierstyring krever god rapportering• Et årshjul for rapportering og prioritering

må innarbeides mellom forvalter, bruker og eier som del av budsjettprosessen

• Nybygg må bygges med tanke på langsiktig bruk, drift og vedlikehold.

Lykke til med eierskapet!

Her er link til temaheftet: http://dibk.no/no/Tema/Eksister

ende-bygg/Eksisterende-bygg-publikasjoner/Hjelpemiddel-for-opplaring-av-folkevalgte-i-god-

eiendomsforvaltning-Temahefte/