1

الصحة والسالمة املهنية

في دول مجلس التعاون

إعداداللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية

اإلشرافأ.د. توفيق بن أحمد خوجة

جمادى األولى 1434هـ / أبريل 2013م

املكتب التنفيذيجمللس وزراء الصحةلدول مجلس التعاون

2

املكتب التنفيذي جمللس وزراء الصحة بدول اخلليج العربية، 1434هـفهرسة مكتبة امللك فهد الوطنية أثناء النشر

اللجنة اخلليجة للصحة والسالمة املهنية

الصحة والسالمة املهنية في دول مجلس التعاون / اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية - الرياض، 1434هـ

210 ص، 17 × 24 سمردمك: 978-603-90450-2-1

2- األمن 1- الصحة املهنية - دول مجلس التعاون اخلليجي الصناعي - دول مجلس التعاون اخلليجي أ - العنوان

ديوي 363.11 5020 / 1434

رقم اإليداع: 5020 / 1434ردمــــــك: 978-603-90450-2-1

املكتب التنفيذيجمللس وزراء الصحة لدول مجلس التعاون

ص.ب: 7431 الرياض 11462ت: 4885262 - ف: 4885266E-mail: sgh@sgh.org.sa

www.sgh.org.sa

ح

3

c

4

5

5 - مقدمة......................................................................................................

10 - أعضاء اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية.....................

- نبذة مختصرة عن برنامج الصحة والسالمة

15 املهنية / املكتب التنفيذي..................................................... 16 - أهم إجنازات البرنامج........................................................

17 - القرارات الوزارية الصادرة........................................................

31 - توصيات الهيئة التنفيذية الصادرة.....................................

51 - مبادرة الكويت لتعزيز الصحة املهنية................................

58 - ملخص اإلستراتيجية اخلليجية للصحة والسالمة املهنية......

59 - هيكل اخلطة التنفيذية لإلستراتيجية............................................

61 - خطة العمل )2008 – 2012(..................................................

72 - نظرة سريعة علي هيكل اخلطة التنفيذية....................... 77 - التحديات.......................................................................................... 77 - االجتاهات املستقبلية....................................................................

81 - الصحة والسالمة املهنية في دولة اإلمارات العربية املتحدة - البند األول: تطوير وتنفيذ أدوات سياسية معنية

81 لصحة العمال.................................................................... 81 - البند الثاني: حفظ وتعزيز الصحة في أماكن العمل

- البند الثالث: حتسن أداء خدمات الصحة املهنية 85 وحتسني اتاحتها................................................................ 88 - البند الرابع: توفير وتبليغ البيانات اخلاصة بالعمل....

91 - واقع الصحة والسالمة املهنية مبملكة البحرين.............. 92 - قطاع العمل في البحرين................................................ 92 - اإلصابات املهنية................................................................

6

92 - األمراض املهنية................................................................ 94 - خدمات الصحة والسالمة املهنية في مملكة البحرين

- تاريخ ونشأة الصحة والسالمة املهنية

111 في اململكة العربية السعودية............................................ 111 - اجلهات التي تقدم خدمات الصحة املهنية................ 115 - االجنازات التي مت حتقيقها............................................... 116 - التعاون الدولي واإلقليمي...............................................

119 - الصحة املهنية في سلطنة عمان...................................... 119 - الهيكل التنظيمي للصحة املهنية في السلطنة..

- الوزارات والهيئات املسؤولة عن خدمات وأنشطة 120 الصحة والسالمة املهنية..............................................

- الالئحة التنظيمية للسالمة والصحة املهنية 121 في املنشآت اخلاضعة لقانون العمل)قرار وزاري 2008/286( 121 - االستراتيجية الوطنية.................................................... 122 - اخلطة اخلمسية الثامنة للتنمية الصحية................ 122 - القرارات الوزارية الصادرة من معالي وزير الصحة....... 122 - توصيات اللجان واملنظمات الوطنية واإلقليمية........ 123 - االجنازات في مجال الصحة املهنية............................... 125 - خدمات الصحه املهنية...................................................

141 - الصحة والسالمة املهنية في دولة قطر............................ 141 - تاريخ ونشأت الصحة املهنية........................................ 145 - القوى العاملة املتوفرة..................................................... 146 - املعاهد واملؤسسات املتخصصة................................... 146 - التشريعات املتوفرة في الصحة والسالمة املهنية... 156 - االجنازات التي مت حتقيقها................................................ 162 - التعاون الدولي واإلقليمي................................................

165 - املرتسم الوطنى للصحة والسالمة املهنية بالكويت ... 165 - أهمية الصحة املهنية فى اجملتمع................................. 166 - حجم العمالة واملنشئات فى الكويت........................

7

167 - مصادر تشريعات وقوانني الصحة والسالمة املهنية 170 - املعايير القياسية والدالئل اإلرشادية للصحة املهنية 171 - تطبيق أنظمة وخدمات الصحة املهنية...................... 172 - تفتيش السالمة املهنية والرعاية العمالية................ 175 - منظومة اخلدمات الصحية التي تقدم للعمال........... 177 - األنشطة االعتيادية والعارضة لتعزيز صحة العمال 178 - اجلهات التي تقدم خدمات الصحة املهنية................ 186 - التدريب والبحوث واملعلومات........................................ 188 - التعاون والتنسيق مع اجلهات والهيئات...................... 189 - أهم املشكالت الصحية................................................. 193 - حتليل الوضع الراهن.........................................................

197 - تاريخ الصحة والسالمة املهنية في اجلمهورية اليمنية 198 - أهم احملطات التي مرت بها الصحة والسالمة املهنية 201 - أهم ما مت تنفيذه من القرارات ...................................... 203 - إعداد اخلطة اخلمسية الرابعة )2011 – 2015م(.............. 204 - إعداد إطار عمل وطني للصحة والسالمة املهنية.........

- بيانات حول خدمات الصحة املهنية 204 واجلهات التي تقدم هذه اخلدمات........................................ 205 - املعاهد واملؤسسات املتخصصة، والشهادات التي متنحها 205 - القوى العاملة املتوفرة........................................................... 207 - املراجع واملصادر..............................................................................

8

9

F

املهداة الرحمة علي والسالم والصالة هلل احلمد والنعمة املسداة رسولنا الكرمي صلى اهلل عليه وسلم...

سالمة على باحلفاظ يهتم الذي العلم هي املهنية والصحة السالمة وصحة اإلنسان ، وذلك بتوفير بيئات عمل آمنة خالية من مسببات احلوادث أو اإلصابات أو األمراض املهنية، وهي مجموعة من اإلجراءات والقواعد والنظم في إطار تشريعي تهدف إلى احلفاظ على اإلنسان من خطر اإلصابة واحلفاظ

على املمتلكات من خطر التلف والضياع.

وتدخل السالمة والصحة املهنية في كل مجاالت احلياة فال غنى عن اتباع حماية إلى املهنية والصحة السالمة وتهدف وأصولها..، السالمة قواعد مبنع وذلك العمل بيئة مخاطر عن الناجمة اإلصابات من البشري العنصر اشتراطات كافة وتوفير املهنية، واألمراض واإلصابات للحوادث تعرضهم أثناء الوقاية حتقق آمنة بيئة توفير تكفل التي املهنية والصحة السالمة

القيام باألعمال.

في للعاملني الصحية الرعاية تقدمي إلى املهنية الصحة تهدف كما والنفسية البدنية الكفاءة من قدر بأقصى يتمتعوا حتى اخملتلفة املهن واالجتماعية..، ويتم ذلك عن طريق الوقاية من األمراض والكشف املبكر عن

األمراض التي تصعب الوقاية منها والعمل على تعزيز صحة العاملني.

ألسس والهادف السليم الفني التخطيط توافر من البد ذلك ولتحقيق الوقاية في املنشآت..، لذا كان من الضروري إعطاء مزيد من االهتمام بالصحة

والسالمة املهنية في شتى اجملاالت.

مبوضوع التعاون مجلس لدول الصحة وزراء مجلس اهتمام من وانطالقا واالرتقاء العمال صحة تعزيز لنهج واستمرارا املهنية والسالمة الصحة

10

بخدمات الصحة املهنية في دول اجمللس..، يطيب لي أن أقدم هذا العمل الذي يعطي فكرة واضحة عن الصحة والسالمة املهنية في دول مجلس التعاون.

وفي هذا املقام يطيب لي أن أشيد بجهود أصحاب املعالي وزراء الصحة بدول مجلس التعاون الذين كان لهم الفضل بعد اهلل سبحانه وتعالى في حتقيق هذه النهضة في هذا اجملال احليوي، ولألخوة الزمالء أصحاب السعادة أعضاء املهنية والسالمة للصحة اخلليجية اللجنة وأعضاء التنفيذية الهيئة على جهودهم وتعاونهم املستمر في متابعة وتنفيذ هذا البرنامج وتخطي الصعوبات، والشكر موصول لزمالئي باملكتب التنفيذي..، والسيما الدكتور/ محمد سيد حسني - املشرف على برنامج الصحة والسالمة املهنية، واألستاذ/ هذه إخراج في املقدرة جلهودهما التنفيذي املكتب مصمم - رمضان خالد

املطبوعة للنور وبهذا الشكل املميز.

الصحة خدمات وسالمة بجودة يرتقي مبا الكتيب هذا من االستفادة آمال والسالمة املهنية في دول اجمللس، وأن يحفظ اهلل عز وجل بالدنا من كل سوء في ظل الرعاية الكرمية من لدن والة أمرنا ايدهم اهلل..، ويبارك لنا جميعا في

صحتنا وعافيتنا.

واهلل ولي التوفيق.

املدير العام

أ.د. توفيق بن أحمد خوجة

11

أعضاء اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية

دولة اإلمارات العربية املتحدة د. أحمد نبيل محمد أبو طالب -1

دولة اإلمارات العربية املتحدة د. جنوى عبدالواحد كمال -2

مملكة البحرين د. سمير احلداد -2

اململكة العربية السعودية أ. محمد حمد السعد -3

اململكة العربية السعودية أ. حسني عايض البقمي -4

سلطنة عمان د. سالم بن سعيد الوهيبي -5

سلطنة عمان د. عيسى بن سعيد الشعيلي -6

دولة قطر د. محمد علي محمد احلجاج -7

دولة قطر د. حسن السيد عبدالسالم الفار -8

دولة الكويت د. أحمد خضر سالم الشطي -9

اجلمهورية اليمنية 10- د. محمد مثنى سالم عبده

اجلمهورية اليمنية 11- أ. عوض سعيد عبداهلل احلنش

ممثل املكتب التنفيذي 12- أ. جمال حسن السلمان جمللس وزراء العمل ووزراء

الشؤون االجتماعية مبملكة البحرين

ممثل املؤسسة العامة 13- م. صالح بن مريخان املطيري للتأمينات االجتماعية

املكتب التنفيذي 14- د. محمد سيد حسني أحمد جمللس وزراء الصحة لدول

مجلس التعاون

12

13

14

15

نبذة مختصرة عن برنامج

الصحة والسالمة املهنية / املكتب التنفيذي

بخدمات واالرتقاء العمال صحة تعزيز إلى يهدف الذي البرنامج هذا يعد الصحة املهنية في دول مجلس التعاون من البرامج التي أعيد إحياؤها وتنشيطها بعد فترة طويلة من الركود منذ أوائل الثمانينات، حيث يرجع اهتمام اجمللس بهذا املوضوع نظرا للتطور الصناعي الكبير في دول اجمللس وظهور العديد من التعرضات

املهنية مبختلف أنواعها البيولوجية والفيزيائية والكيميائية واإلشعاعية.

حيث كان أول قرار في هذا الصدد القرار رقم )8( الصادر عن املؤمتر الرابع عشر جمللس وزراء الصحة لدول مجلس التعاون الذي عقد في الرياض )يناير 1983م(.

وأدى ذلك االهتمام إلى إحياء تشكيل وإعادة نشاط اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية، وذلك بناء على طلب دولة الكويت، حيث أكدت على التوصية رقم )1( الصادرة عن الهيئة التنفيذية في اجتماعها )65( الذي عقد في الرياض )4-

1427/11/6هـ املوافق 25-2006/11/27م( تقرر إنشاء هذه اللجنة، وعقد االجتماع األول لها في مسقط بسلطنة عمان.

)5( إلى التي وصلت الدورية اللجنة استمرت في اجتماعاتها وبعد تشكيل اجتماعات حتى تاريخه على النحو التالي:

-27 املوافق )8-1428/3/9هـ عمان سلطنة مسقط/ - األول االجتماع -12007/3/28م(، وكان الهدف منه وضع تصور كامل ألهداف ورؤية ورسالة هذه لالرتقاء استراتيجية/ خطة خمسية ووضع ومهامها عملها وآلية اللجنة

بخدمات الصحة املهنية في دول اجمللس.االجتماع الثاني - الكويت )2-1430/4/3هـ املوافق 8-2008/4/9م(. -2

االجتماع الثالث - الرياض )2-1431/4/3هـ املوافق 29-2009/3/30م(. -3االجتماع الرابع - الكويت )13-1432/11/14هـ املوافق 11-2011/10/12م(. -4

االجتماع اخلامس - قطر )1435/2/24هـ املوافق 9-2013/1/11م(. -5

16

أهم إجنازات البرنامج:املكتب عن منبثقة املهنية والسالمة للصحة خليجية جلنة إنشاء مت -1التنفيذي تضم خبراء ومختصني من دول اجمللس في مجال الصحة والسالمة جمللس التنفيذي املكتب من ممثلون للجنة ويدعى عضويتها، في املهنية وزراء العمل ووزراء الشؤون االجتماعية لدول اخلليج العربية، وكذا ممثلون عن املؤسسة العامة للتأمينات االجتماعية بالرياض، وحسب احلاجة يدعى خبراء املكتب اإلقليمي ملنظمة الصحة العاملية لشرق املتوسط واملكتب الرئيسي

للمنظمة في جنيف.الراهن للصحة املهنية في املبدئي للوضع التقييم مت إعداد جدول يتضمن -2

دول اجمللس .مت وضع اإلستراتيجية اخلليجية للصحة والسالمة املهنية عن طريق اللجنة -3

اخلليجية .مت إعداد قاعدة بيانات بأسماء املؤسسات واملعاهد واملراكز املهتمة بالصحة -4والسالمة املهنية وكذا األخصائيني واالستشاريني على مستوى دول اخلليج .

في والستني السابع اجتماعهم في الوزراء معالي باعتماد ذلك تتويج مت -5جنيف )1430/5/25هـ املوافق 2009/5/20م( لإلستراتيجية اخلليجية للصحة

والسالمة املهنية.صدور مبادرة الكويت لتعزيز الصحة والسالمة املهنية في دول اجمللس. -6

هذا ويقوم البرنامج بالعمل على:تبادل املعلومات بني دول اجمللس متمثال في اي تقارير صادرة عن منظمة الصحة -1والسالمة بالصحة تهتم أي منظمات أو الدولية، العمل العاملية، منظمة املهنية، إضافة إلى البحوث واألوراق العلمية املنشورة، وأمهات الكتب في هذا

اجملال.تبادل اخلبرات التدريبية: وذلك في شكل الدعوات إلى حضور املؤمترات اخلليجية -2واإلقليمية والعاملية في مجال الصحة والسالمة املهنية وكذا ورش العمل والعمل اخلبرات، من مزيد الكتساب املعتمدة التدريبية والدورات والندوات

على تطوير وتنمية الكوادر اخلليجية في هذا اجملال.التشيبيك مع اجلهات املهتمة واخملتصة في الصحة والسالمة املهنية مثل -3املكتب اإلقليمي ملنظمة الصحة العاملية لشرق املتوسط، ومنظمة العمل ووزراء العمل وزراء جمللس التنفيذي واملكتب ،GOHNET وشبكة الدولية،

الشؤون االجتماعية لدول اخلليج العربية.

17

بعد االطالع على املذكرة املقدمة من االمانة العامة بشأن تنسيق التعاون بني ●الدول االعضاء في مجال الصحة املهنية .

ونظرا للتزايد املستمر في االعداد العاملة في مجال التصنيع بالدول االعضاء ●وما قد يعترضهم من اخطار املهنة .

وحرصا من حكومات الدول االعضاء على وقاية هذه الفئة من االمراض املهنية ●واالرتقاء مبستوى صحتهم باالرتقاء مبستوى صحة البيئة في مجال عملهم

وتوفير سبل السالمة والعالج لهم .عشر السابع لالجتماع )29( رقم التوصية تضمنته ملا االعتبار في وأخذا ●

لهيئة االمانة العامة بهذا اخلصوص .

قـــرر

املوافقة على ورقة العمل املقدمة من االمانة العامة بهذا اخلصوص . -1اجلهات من متخصصني تضم فنية جلنة بدعوة العامة االمانة تكلف أن -2

املعنية لدراسة :القائمة املشاكل ضوء على املهنية الصحة لبرامج واضح تصور وضع أ-

ومشاريع التنمية الصناعية والتطور السريع الذي تشهده املنطقة .ب- وضع خطة لتطوير اخلدمات الصحية املهنية طبقا لالجتاهات احلديثة في

هذا اجملال .وزارات الصحة تنظيم ندوة تضم اجلهات املسئولة عن الصحة املهنية في -3

والوزارات والهيئات االخرى املعنية بغرض :حتديد مسئولية كل جهة ، وطرق التنسيق بني مختلف اجلهات . أ(

تطوير القوانني والتشريعات اخلاصة بالصحة املهنية . ب( اعداد القوى البشرية الضرورية والالزمة للعمل في هذا اجملال . ج(

القرارات الوزارية الصادرة في مجال الصحة والسالمة املهنية

14رقم املؤمتر

1983/1/3املنعقد خالل الفترة

08رقم القرار

الرياضمكان انعقاد املؤمتر

18

مبناقشة التقرير السنوي لالمني العام عن أعمال االمانة العامة خالل الدورة ●التاسعة .

وتقديرا ملا تضمنه من نشاطات واجنازات في مختلف مجاالت عملها . ●

قــــرر

االمانة هيئة وأعضاء العام ولألمني التاسعة الدورة لرئيس الشكر توجيه -1قرارات تنفيذ ومتابعة بذلوه من جهد ملحوظ في والعاملني فيها على ما وتوصيات املؤمترات السابقة وكذلك شكر لكل من ساهم بخبراته العلمية واخملتصني اخلبراء من املوضوعات ومناقشة الدراسات اعداد في والعملية

وأعضاء اللجان الفنية املنبثقة عن االمانة العامة .متابعة تنظيم ندوة متخصصة عن الصحة املهنية تناقش موضوعات محددة -2مع االستفادة من توصيات الندوة التي عقدت مؤخرا بالعراق بهذا اخلصوص

بالتعاون مع منظمة الصحة العاملية .أن تقوم االمانة العامة مبتابعة تنسيق اجلهود بني الدول االعضاء في مجال -3ومدارس الصحية باملعاهد املتبادل واالعتراف الدراسة مستويات توحيد التمريض القائمة باملنطقة بعد عمل مسح شامل لها والعمل على التقريب بني مناهج الدراسة في املدارس واملعاهد املتشابهة مع االستفادة من خبرة منظمة الصحة العاملية في هذا اجملال خاصة فيما يتعلق بتحديد املعلومات الرعاية الصحية التركيز على أسلوب املناهج مع الواردة في هذه الصحية

األولية وعلى األمني العام أن يرفع تقرير بهذا اخلصوص في دورة قادمة .

18رقم املؤمتر

1985/1/211985/1/23املنعقد خالل الفترة

18رقم القرار

الدوحةمكان انعقاد املؤمتر

19

بالرجوع الى القرار رقم )8( للمؤمتر الرابع عشر واخلاص بتنسيق التعاون بني ●الدول االعضاء لالرتقاء مبستوى خدمات الصحة املهنية بها .

االمانة حث الذي عشر الثامن للمؤمتر )2( بند )1( رقم القرار الى واستنادا ●العامة على تنظيم ندوة تخصصية عن الصحة املهنية .

واشارة الى نتيجة املناقشات واملكاتبات التي متت بني االمانة العامة ومجلس ●كانت التي الندوة مع الندوة هذه دمج بشأن العربية اخلليج لدول التعاون

مجلس التعاون مزمعا تنظيمها حول نفس املوضوع .وباستعراض تقرير وتوصيات الندوة املشتركة التي مت عقدها في البحرين في ●الفترة من 27-29/10/1985م بخصوص ممثلي الدول االعضاء ومندوبي بعض الصحة ندوة مسمى حتت املتخصصة والدولية والعربية احمللية الهيئات

والسالمة املهنية للدول العربية في اخلليج .وبعد االطالع على التوصية رقم )5( لالجتماع الثالث والعشرين لهيئة االمانة ●

العامة .

قــــرر

تعميم توصيات الندوة وتقارير اللجان الفرعية على الدول االعضاء لالستفادة -1منها .

أن تقوم كل دولة من جانبها بالعمل على ما يلي : -2من مهامها حتديد يكون املهنية والسالمة للصحة وطنية انشاء جلنة أ - اجلهات اخملتصة بكل نشاط من أنشطة الصحة والسالمة املهنية وحتديد

مسئولية كل منها والتنسيق بينها .ب- تطوير التشريعات اخلاصة بصحة وسالمة العاملني وسالمة مرافق االنتاج

وحماية بيئة العمل والبيئة احمليطة بها .

20رقم املؤمتر

1986/1/51986/1/8املنعقد خالل الفترة

5رقم القرار

مسقطمكان انعقاد املؤمتر

20

وضع خطة لتوفير وتدريب الكوادر اخملتصة والفنية من املستويات اخملتلفة ج- لتأدية خدمات الصحة املهنية .

برامج خالل من املهنية الصحة خدمات بتوصيل الكفيلة االجراءات اتخاذ -3الرعاية الصحية االولية خاصة للعاملني بالزراعة والورش الصغيرة واملناطق النائية وتدريب االطباء والكوادر الفنية املتوسطة للقيام بهذه اخلدمات مع

توفير االمكانيات الالزمة من معدات وجتهيزات لتسهيل عملهم .

21

التنفيذية الهيئة اجتماع عن الصادرة )29( رقم التوصية إلى إشـــارة ●14-1428/3/16هـ من الفترة خالل بالرياض عقد والذي والستني السادس

املوافق 2-2007/4/4م .للهيئة والستني اخلامس االجتماع عن الصادرة )1( رقم التوصية وإلى ●

التنفيذية .للصحة اخلليجية للجنة األول االجتماع محضر في ورد ما على وبنــــاء ●الفترة من الذي عقد في مسقط ـ سلطنة عمان خالل املهنية والسالمة

8-1428/3/9هـ املوافق 27-2007/3/28م .وعطفا على خطاب املكتب اإلقليمي ملنظمة الصحة العاملية لشرق املتوسط ●والذي 2007/4/12م املوافق 1428/3/24هـ وتاريخ HSG.4/12-G2/48/6 رقم والتأكيد على ، املهنية اخلليجية للصحة اللجنة تضمن اإلشادة مبخرجات األساسي املنطلق هي اجمللس بدول املهنية الصحة وضع تقييم دراسة أن

للنهوض بالصحة املهنية فيها .وباالطالع على مسودة القرار املعروض على اجلمعية العامة للصحة / منظمة ●الصحة العاملية في دورتها الستني ) جنيف 27ربيع اآلخر ـ 6 جمادى األولى

1428هـ املوافق 14-23 مايو 2007م ( بشأن اخلطة العاملية لصحة العمال .

قــــرر

التأكيد على إنشاء وتفعيل اللجان الوطنية للصحة والسالمة املهنية في .1دول مجلس التعاون.

املقررات ضمن املهنية والسالمة الصحة إدخال على االعضاء دول حث .2واملهنية األكادميية املؤسسات في وكذالك الثانوية املدارس في الدراسية

بصفة عامة وكلية الطب بصفه خاصة .

63رقم املؤمتر

2007/5/16املنعقد خالل الفترة

4رقم القرار

جنيفمكان انعقاد املؤمتر

22

املهنية والسالمة بالصحة التعريفية الثقافة ونشر تنظيم على التأكيد .3ألرباب العمل والعمال وكذا صانعي القرار.

في العمل وأصابات املهنية االمراض عن والتبليغ التسجيل نظم مراجعة .4دول مجلس التعاون والعمل على أضافة املهنة في شهادة الوفاة أو أي تقارير

طبية.حث الدول األعضاء على تعبئة االستبانات املرفقة والواردة من املكتب اإلقليمي .5ملنظمة الصحة العاملية لتقييم الوضع احلالي للصحة املهنية في دول اجمللس وإعادتها للمكتب التنفيذي في أقرب فرصة وذلك بعد أخذ النقاط الواردة في

خطاب املكتب اإلقليمي ملنظمة الصحة العاملية في االعتبار .مجلس لدول البشرية املوارد تنمية خطط تشمل أن ضرورة على التأكيد .6التعاون ، تخريج كوادر وطنية في مجال الصحة والسالمة املهنية عموما والتخصصات الفرعية النادرة مثل : ــ

Occupational( السموم املهنية - )Occupational Hygiene( االصحاح املهني « الكيمياء - )Occupational Rehabilitation( املهني -التأهيل )Toxicologyوذلك ، )Ergonomics( االرجونوميات - )Industrial Chemistry( الصناعية

بتنظيم برامج تؤدي إلى مؤهالت معتمده » .للصحة اخلليجية باللجنة اخلاصة واالهداف والرسالة الرؤية على املوافقة -7لإلرتقاء اللجنة أقترحتها التى اخلمسية اخلطة وكذا ، املهنية والسالمة

بالصحة املهنية في دول مجلس التعاون.حث الدول االعضاء على املشاركة في مؤمتر الصحة املهنية الذي سيعقد في -8دولة الكويت خالل الربع األول من عام 2008م على أن يتم عقد املؤمتر سنويا

بصفة دورية فى إحدى دول اجمللس . اختيار االسبوع االخير من شهر ابريل من كل عام كاسبوع خليجي للصحة -9والسالمة املهنية متزامنا مع اليوم العاملي للصحة والسالمة املهنية في 28

أبريل من كل عام. 10- حث الدول األعضاء على ايجاد البيئة الداعمــــة للصحة والسالمة املهنية والسموم للسموم مختبرات وتوفير واخلليجية الوطنية املستويات على

. ) Ergonomics( املهنية ، ومراكـز االروجونوميات11- حث الدول االعضاء على إشراك أخصائيي الصحة املهنية في جلان التحكيم

الطبي فيما يخص تقييم نسب العجز املهني.

23

12- تشكيل فريق من كل من : سلطنة عمان - الدكتور/ على بن جعفر بن محمد

االمارات العربية املتحدة - الدكتور / محمود فكري دولة الكويت - الدكتور/ أحمد الشطي

العامة اجلمعية / العاملية الصحة مبنظمة باملسؤولني باالتصال للقيام ضمن »Contractual Workers املتعاقدة »العمالة جملة إلدراج للصحة الفقرة رقم )2( من مشروع القرار الذي سيصدر من قبل اجلمعية ، بعد جملة

»العمال املهاجرون«.

24

1428/4/29هـ )جنيف والستني الثالث للمؤمتر )4( رقم القرار إلى إشـــارة ●املوافق 2007/5/16م( .

وإلى التوصية رقم )29( لالجتماع السادس والستني للهيئة التنفيذية )الرياض ●14-1428/3/16هـ املوافق 2-2007/4/4م( .

املؤمتر الذي صدر عن املهنية إعالن مسقط للصحة مبا جاء في واسترشادا ●العاملي األول للصحة املهنية الذي عقد في مدينة مسقط بسلطنة عمان

خالل الفترة من 20-22 ذو القعدة 1427هـ املوافق 11-13 ديسمبر 2006م .وتاريخ 2571 رقم التنفيذي املكتب عام مدير خطاب على االطالع وبعد ●1428/4/22هـ املوافق 2007/5/9م والذي مبوجبه مت تعميم التوصيات الصادرة عن مؤمتر الصحة والسالمة املهنية الذي نظمته املؤسسة العامة للتأمينات االجتماعية باململكة العربية السعودية مبدينة الرياض في الفترة من 12-11

ربيع الثاني 1428هـ املوافق 28-29 إبريل 2007م .وإميـــاء إلى التوصيات الصادرة عن املؤمتر اخلليجي حول تقييم العجز الطبي ●خالل الكويت بدولة عقد والذي التعاون مجلس دول في املهنية والصحة

الفترة من 24-1428/11/26هـ املوافق 4-2007/12/6م .

قـــــرر

دولة في املهنية والسالمة للصحة اخلليجية للجنة القادم االجتماع عقد -1الكويت خالل الفترة مـــن 8- 9 ابريل 2008م إلعداد اإلستراتيجية اخلليجية للصحة والسالمة املهنية ، ومراجعة التشريعات واألنظمة اخلاصة بالصحة

املهنية ، وحث أعضاء اللجنة على االستعداد الكامل لهذه املهمة .الصحة وضع حتليل استبيانات استكمال سرعة على األعضاء الدول حث -2التنفيذي في التعاون وإرسالها للمكتب والسالمة املهنية في دول مجلس

خالل شهر من تاريخه .

64رقم املؤمتر

2008/2/52008/2/6املنعقد خالل الفترة

2رقم القرار

الرياضمكان انعقاد املؤمتر

25

حث الدول األعضاء على موافاة املكتب التنفيذي بالتقارير املطلوبة عن واقع -3الصحة والسالمة املهنية فيها حتى يتسنى إصدار مطبوعة خليجية توثق

أنشطة الصحة والسالمة املهنية في دول اجمللس .4- العمل على إجناح املبادرة الدولية » الصحة املهنية للجميع » من خالل تفعيل اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية واملنبثقة عن املكتب التنفيذي

جمللس وزراء الصحة لدول مجلس التعاون .التنسيق الفاعل مع اجلهات ذات العالقة بالصحة املهنية داخل دول اجمللس -5خبرات من واالستفادة والبلديات والبيئة والصناعة العمل وزارات مثل دول اجمللس وكذا من املهنية في برامجها للسالمة البترولية من الشركات

التجارب املطبقة على مستوى املنظمات الدولية واإلقليمية ذات العالقة .التوصية ملعالي وزراء العمل والشؤون االجتماعية للعمل على ضمان شمول -6يترتب ال وأن املهنية الصحة وقوانني بأنظمة وتغطيتها املتعاقدة العمالة

ذلك تبعات أو التزامات على الدول األعضاء .بالصحة باالرتقاء للمساعدة اجملتمع ومبادرة اخلاص القطاع دور تشجيع -7

والسالمة املهنية وصحة البيئة .في خاصة املستمر املهني والتدريب التعليم استمرارية وتشجيع تأكيد -8

مجاالت الصحة والسالمة املهنية والبيئة .إيالء مزيد من اجلهود واألنشطة على توضيح ونشر مفهوم الصحة والسالمة -9

املهنية في دول مجلس التعاون .الكيميائية للمواد السالمة صحائف وإتاحة توفير أهمية على 10-التأكيد )Material Safety Data Sheets( في مكان العمل حيث تعتبر مرجعا أساسيا

للمواد الكيميائية فيما يخص السالمة .11- قيام املكتب التنفيذي جمللس وزراء الصحة لدول مجلس التعاون بإصدار :

أ ( سلسلة خليجية استرشادية لتقييم نسب العجز الطبي .ب( قائمة خليجية استرشادية لألمراض املهنية .

تقوم بإعدادها اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية . اجتيازها واعتبار مكثفة تخصصية دورات إعداد على األعضاء الدول 12-حث أو واملستشفيات املراكز في الطبية التحكيم جلان عضوية متطلبات من جلان التحكيم القانونية أو العدلية املناط بها تقييم نسب العجز أو اعتماد

األمراض املهنية .13- تفعيل التعاون وزيادة التنسيق مع منظمة العمل العربية ومنظمة العمل

الدولية ومنظمة الصحة العاملية لتعزيز الصحة والسالمة املهنية .

26

إشارة إلى القرار رقم )2( للمؤمتر الرابع والستني ألصحاب املعالي وزراء الصحة ●بدول اجمللس )الرياض 27-28 محرم 1429هـ املوافق 5-6 فبراير 2008م( .

وإلى التوصية رقم )1( لالجتماع السابع والستني للهيئة التنفيذية )الرياض ●8-1428/11/10هـ املوافق 2007/11/20/18م( .

وبناء على ما ورد في تقرير وتوصيات االجتماع الثاني للجنة اخلليجية للصحة ●والسالمة املهنية )الكويت 2-3 ربيع اآلخر 1430هـ املوافق 8-9 ابريل 2008م(. والسالمة للصحة اخلليجية للجنة الثالث االجتماع وتوصيات تقرير وفي

املهنية )الرياض 2-3 ربيع اآلخر 1430هـ املوافق 29-30 مارس 2009م( ،للهيئة السبعني االجتماع عن الصادرة )11( رقم التوصية إلى واستنادا ●املوافق 11-1430/5/12هـ من الفترة خالل بالرياض املنعقد التنفيذية

6-2009/5/7م .

قــــــرر

تنفيذها، املهنية وخطة والسالمة اخلليجية للصحة اعتماد اإلستراتيجية .1وحث دول اجمللس على تفعيل بنودها مبا يتمشى مع األنظمة والقوانني احمللية

في كل دولة .لتفعيل االجتماعية التأمينات مؤسسات لتحفيز العمل وزارات مخاطبة .2الفحوص وإجراء ، التوظيف قبل العمال فحص في املساهمة في دورها

الدورية لهم لتحقيق مستوى صحي أفضل لهم .حث الدول األعضاء على تفعيل موضوع التسجيل اإللكتروني إلصابات العمل .3واالستفادة من جتربة سلطنة عمان واملؤسسة العامة للتأمينات االجتماعية قانون اإللزامي حسب )التبليغ الصدد هذا في السعودية العربية باململكة اإلصابات عن للتبليغ موحد خليجي نظام إليجاد التعاون وكذلك العمل(

واألمراض املهنية.

67رقم املؤمتر

2009/5/20املنعقد خالل الفترة

7رقم القرار

جنيفمكان انعقاد املؤمتر

27

للصحة الدولي اخلليجي الكويت مؤمتر في للمشاركة اجمللس دول دعوة .4والسالمة املهنية حتت شعار )آفاق عاملية... تطلعات خليجية( الذي سيعقد

في دولة الكويت خالل الفترة من 25-28 مايو 2009م.مجلس دول في الصحية العمل أمكنة مبادرة تبنى األعضاء الدول على .5لتفعيل املوجهة الوطنية األنشطة في املبادرة بإدماج والتوصية التعاون . وحث الدول األعضاء على عقد ورش عمل مبادرة الصحة املهنية للجميع في املناطق الصناعية لتفعيل مبادرة أماكن العمل الصحية مبشاركة خبراء

من منظمة الصحة العاملية ومنظمة العمل الدولية والعربية.الرائدة اخلليجية والبرامج التجارب من االستفادة على األعضاء الدول حث .6

التالية:جتربة دولة الكويت في إنشاء مراكز الطب املهني التخصصي في املناطق أ-

الصناعية.من كل في واجملتمع األسرة ألطباء والبيئي املهني الطب برنامج جتربة ب-

)سلطنة عمان- مملكة البحرين(.برنامج ماجستير الصحة املهنية بجامعة امللك فيصل / اململكة العربية ج-

السعودية .العامة للتأمينات االجتماعية باململكة جتربة سلطنة عمان واملؤسسة د- العربية السعودية في موضوع التسجيل اإللكتروني لألمراض واإلصابات

املهنية.التنسيق مع منظمة الصحة العاملية نحو إدراج برنامج عن الصحة املهنية -7ضمن مشروع األكادميية االلكترونية والذي يشمل عدة مقررات تعنى بتعزيز

الصحة ضمن املقررات املدرسية .أولويات ضمن املهنية والسالمة الصحة قضايا إدراج األعضاء الدول على -8

البحوث التي جترى على املستوى اخلليجي .عقد االجتماع القادم للجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية في شهر -9

مارس 2010م، في مملكة البحرين .

28

إشـارة إلى التوصية رقم )10( لالجتماع )71( للهيئة التنفيذية )الرياض في ●18-1430/12/20هـ املوافق 5-2009/12/7م(.

وبنـاء على مخرجات امللتقى اخلليجي الرابع للصحة املهنية )الكويت في 30 ●ربيع اآلخر - 3 جمادى األولى 1432هـ املوافق 4-7 ابريل 2011م( ومبادرة الكويت لتعزيز الصحة املهنية في دول مجلس التعاون والتي تضمنت توصيات هامة ـ االجتماعية والشؤون العمل وزارة ـ الصحة وزارة ( املعنية اجلهات تخص الصناعة والبيئة ـ االحتادات العمالية ـ اجلهات البحثية واجلامعات واملعاهد ـ والقطاع اخلاص ـ ووزارة اإلعالم ـ وركزت على أهمية التنسيق والتعاون الدولي

واإلقليمي ، ووقع عليها كافة املنظمات واملؤسسات املشاركة في امللتقى .وإشـارة إلى التوصية رقم )11( لالجتماع )74( للهيئة التنفيذية )الرياض في ●

4-1432/6/5هـ املوافق 7-2011/5/8م(.وبنــاء على ما أبداه معالي الوزراء من مداخالت . ●

قــــــرر

الوزراء في اجتماعهم املهنية ملعالي الكويت لتعزيز الصحة اعتماد مبادرة -1القادم في جنيف )14 جمادى اآلخرة 1432هـ املوافق 17 مايو 2011م( وتبني

العمل مبا جاء فيها من بنود .لعقد املتوسط لشرق العاملية الصحة ملنظمة اإلقليمي املكتب مخاطبة -3

ورشة عمل حول معايير الصحة املهنية ونظام االعتماد .دولة في املهنية والسالمة للصحة اخلليجية للجنة القادم االجتماع عقد -4أكتوبر 12-11 املوافق 1432هـ القعدة ذو 14-13 من الفترة خالل الكويت

2011م ، على أن يتضمن جدول األعمال ما يلي :أ ( وضع الئحة داخلية للجنة .

71رقم املؤمتر

2011/5/17املنعقد خالل الفترة

2رقم القرار

جنيفمكان انعقاد املؤمتر

29

وضع اآلليات الالزمة لتفعيل املبادرة واجلهات املسؤولة عن التنفيذ وكيفية ب( متابعتها وتقييم التقدم احملرز .

ج( على الدول األعضاء تزويد املكتب التنفيذي مبا مت إصداره من أنظمة وأدلة إجراءات وحتقيقه من جتارب في هذا اجلانب إلثراء مخرجات االجتماع وتبادل

املعارف واخلبرات بني الدول األعضاء .د( وضع اإلطار العام للمعايير األساسية للصحة املهنية في دول اجمللس

والسالمة الصحة معايير وضع حول املقترحة العمل لورشة اإلعداد هـ( املهنية ونظام االعتماد .

30

31

بنـــــاء على اخلطاب الوارد من سعادة عضو الهيئة التنفيذية بدولة الكويت ●املبني على تقرير ممثل دولة املؤرخ في 2005/8/23م و م خ ط/2005/186 رقم بجمهورية القاهرة في أقيمت التي البلدانية العلمية احللقة في الكويت مصر العربية حول ) اخلدمات األساسية للصحة املهنية ـ التحديات والفرص( في شهر يوليو 2005م ، واملتضمن اقتراح إنشاء جلنة خليجية دائمة للصحة

املهنية تابعة للمكتب التنفيذي .ونظـــرا ألهمية إعطاء موضوع الصحة املهنية االهتمام الكافي وألهمية ●دراسة املوقف احلالي في دول مجلس التعاون وحتديد االحتياجات في هذا اجملال

ومن ثم اتخاذ اإلجراءات املناسبة لتعزيز السالمة والصحة املهنية .

توصي

يتولى سعادة الدكتور/ يوسف أحمد النصف إعداد املذكرة اخلاصة بالصحة -1وذلك اجتماعاتها ودورية عملها وأسلوب املقترحة اللجنة وأهداف املهنية

خالل شهرين من تاريخه .الثامن والعشرين حول حث الدول األعضاء على املشاركة في املؤمتر الدولي -2-11 من الفترة خالل بإيطاليا ميالن في سيعقد الذي املهنية الصحة

2006/6/16م .

63رقم االجتماع

2005/12/242005/12/24املنعقد خالل الفترة

30رقم التوصية

الرياضمكان انعقاد االجتماع

توصيات الهيئة التنفيذية الصادرة في مجال الصحة والسالمة املهنية

32

IIR Middle East بـ العمالء خدمات مدير من الوارد اخلطاب إلى إشارة ●للمشاركة في املؤمتر السنوي اخلليجي الرابع للصحة املهنية والذي سيعقد خالل الفترة من 29 ربيع الثاني - 4 جمادى األولى 1427هـ املوافق 27-31 مايو

2006م في دبي بدولة اإلمارات العربية املتحدة .ونظرا ألهمية هذا املؤمتر النوعي الهام والذي يضم نخبة متميزة من اخلبراء ●

في مجال الصحة املهنية من شتى أنحاء العالم .

توصي

- حث الدول األعضاء على املشاركة بفعالية في املؤمتر السنوي اخلليجي الرابع للصحة املهنية الذي سيعقد في دبي بدولة اإلمارات العربية املتحدة خالل مايو 31-27 املوافق 1427هـ األولى جمادى 4 - الثاني 29ربيع من الفترة 2006م بأوراق عمل خليجية إلبراز املوقف في هذا اجملال وإعطاء فكرة واضحة عن خدمات الصحة املهنية بدول اجمللس ، وحث املعنيني بأهمية مشاركة أكبر

عدد ممكن من كل دولة .

64رقم االجتماع

2006/4/152006/4/17املنعقد خالل الفترة

28رقم التوصية

الرياضمكان انعقاد االجتماع

33

التي )64( التنفيذية الهيئة عن الصادرة )25( رقم التوصية إلى إشـــارة ●عقدت في الرياض خالل الفترة من 17-1427/3/19هـ املوافق 15-2006/4/17م.

وإلى التوصية رقم )30( الصادرة عن االجتماع )63( للهيئة التنفيذية التي عقدت ●في الرياض خالل الفترة من 22-1426/11/24هـ املوافق 24-2005/12/26م.

وتاريخ 3134 رقم باخلطاب التنفيذي املكتب عام مدير اقتراح على وبناء ●1427/5/29هـ املوافق 2006/6/25م إنشاء جلنة خليجية للصحة املهنية.

وبالنظر إلى موافقة دول اجمللس على هذا املقترح وأهمية هذا التخصص والذي ●يلتفت إليه ألول مرة وتنامي احتياج الدول وتطوير ما لديها في هذا اجلانب .

توصي

إنشاء جلنة خليجية للصحة والسالمة املهنية منبثقة عن املكتب التنفيذي -1وعلى كل دولة تسمية ممثل لها من بني اخملتصني في مجال الصحة والسالمة املهنية لتمثيلها في هذه اللجنة على أن تدرس الورقة املقدمة من سعادة الدكتور/ يوسف النصف ـ عضو الهيئة التنفيذية كإطار لعمل هذه اللجنة، استراتيجية سياسات وضع في العامة األطر االعتبار في يؤحذ أن وعلى الصحة املهنية ومبا ال يحمل وزارات الصحة بدول اجمللس أعباء ومهام مناطة

لقطاعات حكومية أخرى .2- عقد االجتماع األول لهذه اللجنة في مسقط بسلطنة عمان خالل النصف الثاني من عام 2007م لوضع تصور كامل ألهداف ورؤية ورسالة هذه اللجنة وآلية عملها ومهامها ووضع استراتيجية / خطة خمسية لالرتقاء بخدمات

الصحة املهنية في دول اجمللس .على كل دولة إنشاء جلنة وطنية للصحة والسالمة املهنية . -3

دعوة الدول األعضاء للمشاركة الفاعلة في مؤمتر الصحة والسالمة املهنية -4الذي سيعقد في مسقط بسلطنة عمان خالل الفترة من 20-22 ذو القعدة

1427هـ املوافق 11-13 ديسمبر 2006م .

65رقم االجتماع

2006/11/252006/11/27املنعقد خالل الفترة

1رقم التوصية

الرياضمكان انعقاد االجتماع

34

إشــــارة إلى التوصية رقم )1( الصادرة عن االجتماع اخلامس والستني للهيئة ●التنفيذية .

وإلى محضر االجتماع األول للجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية الذي ●عقد في مسقط ـ سلطنة عمان خالل الفترة من 8-1428/3/9هـ املوافق 27-

2007/3/28م .وباستعراض مذكرة املكتب التنفيذي . ●

توصي

التأكيد على إنشاء وتفعيل اللجان الوطنية للصحة والسالمة املهنية في .1دول مجلس التعاون.

املقررات ضمن املهنية والسالمة الصحة إدخال على االعضاء دول حث .2واملهنية األكادميية املؤسسات في وكذالك الثانوية املدارس في الدراسية

بصفة عامة وكلية الطب بصفه خاصة .املهنية والسالمة بالصحة التعريفية الثقافة ونشر تنظيم على التأكيد .3

ألرباب العمل والعمال وكذا صانعي القرار.في العمل وأصابات املهنية االمراض عن والتبليغ التسجيل نظم مراجعة .4دول مجلس التعاون والعمل على إضافة املهنة في شهادة الوفاة أو أي تقارير

طبيةإجراء دراسة تقييم الوضع احلالي للصحة املهنية بدول مجلس التعاون وذلك .5

باستخدام االدوات املعتمدة في الهيئات العاملية ذات العالقة .مجلس لدول البشرية املوارد تنمية خطط تشمل أن ضرورة على التأكيد .6التعاون ، تخريج كوادر وطنية في مجال الصحة والسالمة املهنية عموما

والتخصصات الفرعية النادرة مثل:

66رقم االجتماع

2007/4/22007/4/4املنعقد خالل الفترة

29رقم التوصية

الرياضمكان انعقاد االجتماع

35

Occupational( السموم املهنية - )Occupational Hygiene( االصحاح املهني « الكيمياء - )Occupational Rehabilitation( املهني -التأهيل )Toxicologyوذلك ، )Ergonomics( االرجونوميات - )Industrial Chemistry( الصناعية

بتنظيم برامج تؤدي إلى مؤهالت معتمدة«.نظرا لعرض موضوع صحة العمال على جدول أعمال اجلمعية العامة للصحة .7مايو 23 - 14 من الفترة في جنيف خالل التي ستعقد الستني دورتها في 2007 فإن الهيئة حتث الدول االعضاء على تعزيز مشاركة ذوي االختصاص في مجال الصحة املهنية في أعمال هذه اجلمعية لالستفادة من طرح ومداوالت

خطة العمل العاملية اخلاصة)2013-2008 (.للصحة اخلليجية باللجنة اخلاصة واالهداف والرسالة الرؤية على املوافقة .8لإلرتقاء اللجنة أقترحتها التى اخلمسية اخلطة وكذا ، املهنية والسالمة

بالصحة املهنية في دول مجلس التعاون.حث الدول االعضاء على املشاركة في مؤمتر الصحة املهنية الذي سيعقد في .9دولة الكويت خالل الربع األول من عام 2008م على أن يتم عقد املؤمتر سنويا

بصفة دورية فى إحدى دول اجمللس . اختيار االسبوع االخير من شهر ابريل من كل عام كاسبوع خليجي للصحة .10والسالمة املهنية متزامنا مع اليوم العاملي للصحة والسالمة املهنية في 28

أبريل من كل عام. حث الدول األعضاء على ايجاد البيئة الداعمة للصحة والسالمة املهنية على .11املستويات الوطنية واخلليجية وتوفير مختبرات للسموم والسموم املهنية ،

. ) Ergonomics( ومراكز االروجونومياتحث الدول االعضاء على إشراك أخصائيي الصحة املهنية في جلان التحكيم .12

الطبي فيما يخص تقييم نسب العجز املهني.

36

)جنيف 1428/4/29هـ والستني الثالث للمؤمتر )4( رقم القرار إلى إشـــارة ●املوافق 2007/5/16م( .

وإلى التوصية رقم )29( لالجتماع السادس والستني للهيئة التنفيذية )الرياض ●14-1428/3/16هـ املوافق 2-2007/4/4م( .

املؤمتر الذي صدر عن املهنية إعالن مسقط للصحة مبا جاء في واسترشادا ●الذي عقد في مسقط بسلطنة عمان خالل املهنية للصحة األول العاملي

الفترة من 20-22 ذو القعدة 1427هـ املوافق 11-13 ديسمبر 2006م .وتاريخ 2571 رقم التنفيذي املكتب عام مدير خطاب على وباالطالع ●1428/4/22هـ املوافق 2007/5/9م والذي مبوجبه مت تعميم التوصيات الصادرة عن مؤمتر الصحة والسالمة املهنية الذي نظمته املؤسسة العامة للتأمينات

االجتماعية )الرياض 11-12 ربيع الثاني 1428هـ املوافق 28-29إبريل 2007م( .

توصي

دولة في املهنية والسالمة للصحة اخلليجية للجنة القادم االجتماع عقد -1الكويت خالل الفترة مـــن 8- 9 ابريل 2008م إلعداد اإلستراتيجية اخلليجية للصحة والسالمة املهنية ، ومراجعة التشريعات واألنظمة اخلاصة بالصحة

املهنية ، وحث أعضاء اللجنة على االستعداد الكامل لهذه املهمة .الصحة وضع حتليل استبيانات استكمال سرعة على األعضاء الدول حث -2التنفيذي في التعاون وإرسالها للمكتب والسالمة املهنية في دول مجلس

خالل شهر من تاريخه .حث الدول األعضاء على موافاة املكتب التنفيذي بالتقارير املطلوبة عن واقع -3الصحة والسالمة املهنية فيها حتى يتسنى إصدار مطبوعة خليجية توثق

أنشطة الصحة والسالمة املهنية في دول اجمللس .

67رقم االجتماع

2007/11/182007/11/20املنعقد خالل الفترة

1رقم التوصية

الرياضمكان انعقاد االجتماع

37

4- العمل على إجناح املبادرة الدولية » الصحة املهنية للجميع » من خالل تفعيل اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية واملنبثقة عن املكتب التنفيذي

جمللس وزراء الصحة لدول مجلس التعاون.التجارب البترولية في دول اجمللس وكذا من 5- االستفادة من خبرات الشركات

املطبقة على مستوى املنظمات الدولية واإلقليمية ذات العالقة .بالصحة باالرتقاء للمساعدة اجملتمع ومبادرة اخلاص القطاع دور تشجيع -6

والسالمة املهنية وصحة البيئة .في خاصة املستمر املهني والتدريب التعليم استمرارية وتشجيع تأكيد -7

مجاالت الصحة والسالمة املهنية والبيئة .الكيميائية للمواد السالمة صحائف وإتاحة توفير أهمية على التأكيد -8)Material Safety Data Sheets( في مكان العمل حيث تعتبر مرجعا أساسيا

للمواد الكيميائية فيما يخص السالمة .

38

إشارة إلى القرار رقم )2( للمؤمتر الرابع والستني ألصحاب املعالي وزراء الصحة ●بدول اجمللس )الرياض 27-28 محرم 1429هـ املوافق 5-6 فبراير 2008م( .

وإلى التوصية رقم )1( لالجتماع السابع والستني للهيئة التنفيذية )الرياض ●8-1428/11/10هـ املوافق 2007/11/20/18م( .

وبناء على ما ورد في تقرير وتوصيات االجتماع الثاني للجنة اخلليجية للصحة ●والسالمة املهنية )الكويت 2-3 ربيع اآلخر 1430هـ املوافق 8-9 ابريل 2008م(. والسالمة للصحة اخلليجية للجنة الثالث االجتماع وتوصيات تقرير وفي

املهنية )الرياض 2-3 ربيع اآلخر 1430هـ املوافق 29-30 مارس 2009م( ،

توصي

وخطة املهنية والسالمة للصحة اخلليجية اإلستراتيجية على املوافقة .1التعاون مجلس لدول الصحة وزراء معالي إلى برفعها والتفضل تنفيذها،

العتمادها.وزراء جمللس التنفيذي للمكتب دائم ومتثيل مشاركة أهمية على التأكيد .2العمل ووزراء الشؤون االجتماعية وممثلي التأمينات االجتماعية في اجتماعات وزارات املهنية، وكذلك مشاركة ممثلي والسالمة اللجنة اخلليجية للصحة املهنية والسالمة الصحة تناقش موضوعات التي االجتماعات الصحة في والتي تنظمها وزارات العمل والشؤون االجتماعية على أن تكون مشاركة كل

جهة على حسابها.التأكيد على مشاركة وزارات الصحة مع اجلهات األخرى في صياغة وإصدار .3

التشريعات اخلاصة بالصحة والسالمة املهنية.لتفعيل االجتماعية التأمينات مؤسسات لتحفيز العمل وزارات مخاطبة .4الفحوص وإجراء ، التوظيف قبل العمال فحص في املساهمة في دورها

الدورية لهم لتحقيق مستوى صحي أفضل لهم .

70رقم االجتماع

2009/5/62009/5/7املنعقد خالل الفترة

11رقم التوصية

الرياضمكان انعقاد االجتماع

39

حث الدول األعضاء على تفعيل موضوع التسجيل اإللكتروني إلصابات العمل .5واالستفادة من جتربة سلطنة عمان واملؤسسة العامة للتأمينات االجتماعية قانون اإللزامي حسب )التبليغ الصدد هذا في السعودية العربية باململكة اإلصابات عن للتبليغ موحد خليجي نظام إليجاد التعاون وكذلك العمل(

واألمراض املهنية.حث الدول األعضاء على إيجاد مؤشرات للصحة والسالمة املهنية وتطبيقها .6

في مؤسسات الرعاية الصحية كمعيار للجودة في هذه املؤسسات.للصحة الدولي اخلليجي الكويت مؤمتر في للمشاركة اجمللس دول دعوة .7والسالمة املهنية حتت شعار )آفاق عاملية... تطلعات خليجية( الذي سيعقد

في دولة الكويت خالل الفترة من 25-28 مايو 2009م.االستفادة من إمكانيات مراكز السموم الوطنية في دول مجلس التعاون في .8

مجال الصحة املهنية .أكبر مساحة إلعطاء املعنية اجلهات مبخاطبة التنفيذي املكتب تكليف .9الطب كليات في املهني املهنية/الطب والسالمة الصحة منهج لتدريس

وكليات العلوم الصحية والتطبيقية )+ مدارس التعليم الثانوي واملعاهد(.مجلس دول في الصحية العمل أمكنة مبادرة تبنى األعضاء الدول على .10لتفعيل املوجهة الوطنية األنشطة في املبادرة بإدماج والتوصية التعاون . وحث الدول األعضاء على عقد ورش عمل مبادرة الصحة املهنية للجميع في املناطق الصناعية لتفعيل مبادرة أماكن العمل الصحية مبشاركة خبراء

من منظمة الصحة العاملية ومنظمة العمل الدولية والعربية.األسبوع وكذا العمال، لصحة العاملي باليوم االحتفاء األعضاء الدول على .11اخلليجي للصحة والسالمة املهنية وتوثيق كافة األنشطة التي يتم تنفيذها وتبادلها مع دول اجمللس وإرسال نسخة إلى منظمة العمل الدولية ومنظمة

العمل العربية واملكتب التنفيذي جمللس وزراء الصحة لدول مجلس التعاون.الرائدة اخلليجية والبرامج التجارب من االستفادة على األعضاء الدول حث .12

التالية:جتربة دولة الكويت في إنشاء مراكز الطب املهني التخصصي في املناطق أ-

الصناعية.من كل في واجملتمع األسرة ألطباء والبيئي املهني الطب برنامج جتربة ب-

)سلطنة عمان- مملكة البحرين(.برنامج ماجستير الصحة املهنية بجامعة امللك فيصل / اململكة العربية ج-

السعودية .

40

العامة للتأمينات االجتماعية باململكة جتربة سلطنة عمان واملؤسسة د- العربية السعودية في موضوع التسجيل اإللكتروني لألمراض واإلصابات

املهنية.13- التنسيق مع منظمة الصحة العاملية نحو إدراج برنامج عن الصحة املهنية ضمن مشروع األكادميية االلكترونية والذي يشمل عدة مقررات تعنى بتعزيز

الصحة ضمن املقررات املدرسية .أولويات ضمن املهنية والسالمة الصحة قضايا إدراج األعضاء الدول على -14

البحوث التي جترى على املستوى اخلليجي .15- تكليف ممثل اللجنة اخلليجية عن دولة الكويت بإنشاء موقع على الشبكة أن على املهنية، والسالمة للصحة اخلليجية باللجنة خاص العنكبوتية

يوافى املكتب التنفيذي بالتصور األولي لهذا املوقع. 16- عقد االجتماع القادم للجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية في شهر

مارس 2010م، في مملكة البحرين وفي حالة االعتذار يعقد في دولة قطر.

41

إشارة إلى القرار رقم )7( للمؤمتر )67( الذي عقد في جنيف يوم 1430/5/25هـ ●املوافق 2009/5/20م .

للصحة اخلليجية للجنة الثالث االجتماع وتوصيات تقرير إلى واستنادا ●والسالمة املهنية )الرياض 2-1430/4/3هـ املوافق 29-30 مارس 2009م( .

للهيئة السبعني االجتماع عن الصادرة )11( رقم التوصية على وعطفا ●التنفيذية )الرياض 11-1430/5/12هـ املوافق 6-2009/5/7م( .

ونظرا ألن شعار يوم القلب العاملي لهذا العام 2019م يدور حول صحة القلب ●والعمل .

وانسجاما مع توجهات مجلس وزراء الصحة لدول مجلس التعاون مبكافحة ●األمراض القلبية والوعائية وتفعيال ملا ورد في ميثاق القلب وبيان املنامة بهذا

الشأن .

توصي

حث الدول األعضاء على تفعيل كافة بنود اإلستراتيجية اخلليجية للصحة -1والسالمة املهنية وخطة تنفيذها والتي مت اعتمادها من قبل معالي الوزراء في

املؤمتر )67( في جنيف في مايو 2009م .أمراض من يقلل مما الصحية العادات على يشجع مبا العمل بيئة حتسني -2لهذا العاملي القلب يوم متاشيا مع شعار وذلك الدماغية والسكتة القلب

العام 2009م .الدول في يتم مبا أسوة العمل أماكن في التدخني قوانني مكافحة تفعيل -3األوروبية من مبادرات جلعل أماكن العمل خالية من التدخني واالستفادة من

التجارب الناجحة فيها في هذا الصدد .

71رقم االجتماع

2009/12/52009/12/7املنعقد خالل الفترة

10رقم التوصية

الرياضمكان انعقاد االجتماع

42

إشـارة إلى التوصية رقم )10( لالجتماع )71( للهيئة التنفيذية )الرياض في ●18-1430/12/20هـ املوافق 5-2009/12/7م(.

وبنـاء على مخرجات امللتقى اخلليجي الرابع للصحة املهنية )الكويت في 30 ●ربيع اآلخر - 3 جمادى األولى 1432هـ املوافق 4-7 ابريل 2011م( ومبادرة الكويت لتعزيز الصحة املهنية في دول مجلس التعاون والتي تضمنت توصيات هامة ـ االجتماعية والشؤون العمل وزارة ـ الصحة وزارة ( املعنية اجلهات تخص الصناعة والبيئة ـ االحتادات العمالية ـ اجلهات البحثية واجلامعات واملعاهد ـ والقطاع اخلاص ـ ووزارة اإلعالم ـ وركزت على أهمية التنسيق والتعاون الدولي

واإلقليمي ، ووقع عليها كافة املنظمات واملؤسسات املشاركة في امللتقى .

توصي

تبارك الهيئة التنفيذية صدور مبادرة الكويت لتعزيز الصحة املهنية في دول -1بن مساعد الدكتور/ هالل األستاذ املعالي وتهنئ صاحب ، التعاون مجلس الساير ـ وزير الصحة بدولة الكويت على هذا اإلجناز الرائع للملتقى اخلليجي

الرابع لتعزيز الصحة املهنية .رفع مبادرة الكويت لتعزيز الصحة املهنية ملعالي الوزراء في اجتماعهم القادم -2

في جنيف )14 جمادى اآلخرة 1432هـ املوافق 17 مايو 2011م( العتمادها .لعقد املتوسط لشرق العاملية الصحة ملنظمة اإلقليمي املكتب مخاطبة -3

ورشة عمل حول معايير الصحة املهنية ونظام االعتماد .دولة في املهنية والسالمة للصحة اخلليجية للجنة القادم االجتماع عقد -4أكتوبر 12-11 املوافق 1432هـ القعدة ذو 14-13 من الفترة خالل الكويت

2011م ، على أن يتضمن جدول األعمال ما يلي :

74رقم االجتماع

2011/5/72011/5/8املنعقد خالل الفترة

11رقم التوصية

الرياضمكان انعقاد االجتماع

43

أ ( وضع الئحة داخلية للجنة .ب( وضع اآلليات الالزمة لتفعيل املبادرة واجلهات املسؤولة عن التنفيذ وكيفية

متابعتها وتقييم التقدم احملرز .والسالمة الصحة معايير وضع حول املقترحة العمل لورشة اإلعداد ج(

املهنية ونظام االعتماد .

44

إشارة إلى القرار ر قم )2( للمؤمتر احلادي والسبعني جمللس وزراء الصحة لدول ●مجلس التعاون )جنيف في 1432/6/14هـ املوافق 2011/5/17م( .

وإلى التوصية رقم )11( الصادرة عن االجتماع )74( للهيئة التنفيذية )الرياض ●في 4-1432/6/5هـ املوافق 7-2011/5/8م(.

وبنــاء على ما ورد في » مبادرة الكويت لتعزيز الصحة املهنية في دول مجلس ●التعاون » )الكويت في 3 جمادى اآلخرة 1432هـ املوافق 7 ابريل 2011م(.

املهنية والسالمة للصحة اخلليجية اللجنة اجتماع محضر إلى واستنادا ●الذي عقد بدولة الكويت خالل الفترة من 13-14 ذو القعدة 1432هـ املوافق

11-12 أكتوبر 2011م .

توصي

العمل حدود وضع املهنية والسالمة للصحة اخلليجية اللجنة تكليف -1ـ العمل وزارة ـ الصحة وزارة من كل أدوار وتوضيح الوظيفي والوصف القطاعات األخرى في مجال الصحة املهنية، وإعداد ورقة عمل بعنوان ) أطر

عمل الصحة املهنية داخل وزارة الصحة ( .التعاون دول مجلس املهنية في الصحة لتعزيز الكويت بنود مبادرة تفعيل -2الصحة وزراء معالي اعتمدها والتي الرابع اخلليجي امللتقى عن الصادرة املوافق 1432/6/14هـ يوم في جنيف عقد الذي والسبعني احلادي املؤمتر في اللجنة اخلليجية للصحة التي وضعتها اآلليات 2011/5/17 م وذلك حسب

والسالمة املهنية للتنفيذ وسبل املتابعة والتقييم .تسمية على واملوافقة للجنة الداخلي النظام واعتماد على املوافقة -3عاما منسقا الكويت لدولة اللجنة عضو الشطي خضر الدكتور/أحمد

للجنة)مرفق(.

75رقم االجتماع

2011/11/142011/11/16املنعقد خالل الفترة

11رقم التوصية

الرياضمكان انعقاد االجتماع

45

مخاطبة املكتب اإلقليمي ملنظمة الصحة العاملية لشرق املتوسط للموافاة -4الالزمة التقنية املساعدة وتقدمي املهنية بالصحة اخلاص املوحد باملرتسم Occupational Health( إلعداد املرتسم اخلليجي للصحة والسالمة املهنية

.)& Safety Profileتشجيع إقامة دورات تدريبية في مجال الصحة املهنية قصيرة املدى تصمم -5هذا في اخلليجية البشرية الكوادر لتنمية التعاون مجلس لدول خصيصا اجملال ، والعمل على تسويق هذه الدورات على مستوى اإلقليم وذلك بالتعاون العاملية الصحة منظمة مثل الدولية واملنظمات اخلليجية اجلامعات مع ومنظمة العمل الدولية ومنظمة العمل العربية ، واملعاهد العاملية املتميزة

في مجال الصحة املهنية .تشكر الهيئة التنفيذية الدكتور/ سعيد ارناءوط املستشار اإلقليمي لصحة -6استعداد إلبداء املتوسط لشرق العاملية الصحة ملنظمة اخلاصة الفئات املكتب اإلقليمي املشاركة في إعداد ومتويل وإصدار أدلة تقدير العجز املهني ووثائق املعايير األساسية اخلاصة بأفضل ممارسات الصحة املهنية وذلك عن

طريق اخلبراء الالزمني لذلك .التعاون مجلس دول في املهنية الصحة ملعايير أدلة من يتوفر ما حصر -7والدول األخرى املتميزة في هذا اجملال مثل اململكة املتحدة - أستراليا - أمريكا AMA ومخاطبة املكتب اإلقليمي لشرق املتوسط لتسمية / ترشيح خبراء مناسبني لعمل أدلة خليجية للمعايير األساسية للصحة املهنية على ضوء

ما مت االتفاق عليه في اإلطار العام الذي أعدته اللجنة.عقد ورشة عمل في النصف األول من عام 2012م تستضيفها دولة قطر وملدة -8مبشاركة االعتماد ونظام املهنية والسالمة الصحة معايير حول أيام ثالثة خبراء من منظمة الصحة العاملية ومنظمة العمل الدولية ومشاركة أعضاء اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية على ضوء األهداف املشروحة في

محضر اجتماع اللجنة .عام من األخير الربع في البحرين مملكة في للجنة القادم االجتماع عقد -92012م على أن يكون املوضوع العام للجنة هو ) الصحة املهنية في املنشآت

الصحية(.بدولة املهنية والسالمة للصحة اخلليجية اللجنة عضو لسعادة 10- يعهد الكويت باتخاذ اخلطوات الالزمة إلنشاء موقع خاص للجنة اخلليجية للصحة التوصيات املوقع وتضمني ، السبل بكافة عنه واإلعالن املهنية والسالمة الصادرة عن الهيئة التنفيذية وقرارات معالي الوزراء ، إضافة إلى أهم األنشطة

46

اخلليجية من مؤمترات وندوات ودورات تدريبية ، وقوائم أخصائيي واستشاريي الصحة املهنية في دول اجمللس على أن يستعني مبن يراه من أعضاء اللجنة في

ذلك.11- الطلب من الدول األعضاء التي لم توافي املكتب التنفيذي باملذكرة املطلوبة والسالمة الصحة ( عن كتاب إلعداد فيها املهنية والسالمة الصحة عن املهنية في دول مجلس التعاون ( بسرعة االنتهاء من ذلك حتى يتسنى إصدار

املطبوعة ، على أن يكون ذلك بصورة الكترونية.للمراكز التاسع العاملي االجتماع في املشاركة على األعضاء الدول 12- حث كانكون مدينه في املهنية للصحة العاملية الصحة منظمه مع املتعاونة

املكسيك مارس 2012م.

47

)املرفق(اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية

النظام الداخلي

مادة )1( تعريفاتدول مجلس التعاون : دول اجمللس

املكتب التنفيذي لدول مجلس التعاون املكتب التنفيذي: اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية : اللجنة

مادة )2( االسمتأسست جلنة فنية منبثقة عن املكتب التنفيذي لوزراء الصحة بدول مجلس التعاون ، حتت اإلشراف املباشر ملدير عام املكتب التنفيذي باسم: اللجنة اخلليجية

للصحة والسالمة املهنية

مادة )3( املقرفي مقر املكتب التنفيذي لوزراء الصحة بدول مجلس التعاون مبدينة الرياض – اململكة العربية السعودية..، وعنوانه: الرياض 7431 الرمز البريد 11462 حي السفارات..، وميكن التواصل مع اللجنة من خالل عنوان املنسق العام للجنة بعد

تسميته.

مادة )4( أهداف اللجنةتكون اللجنة مرجها لدول مجلس التعاون في األمور الفنية املتعلقة بالصحة )1

والسالمة املهنية وتقوم بدور تنظيمي وفني وتدريبي وإعالميوضع إطار عام موحد لتطوير وتعزيز الصحة والسالمة املهنية ومتابعة اجناز )2

االستراتيجيات تطوير وتفعيل العمل املشترك: الصحة وممارسات منهجيات تطبيق يخص فيما اجمللس دول متابعة -املهنية وتدريب الكوادر اخملتصة لذلك الغرض وتقييم معدالت االجناز في

هذا اجملالتبادل اخلبرات فيما يختص بالتجارب والبحوث العلمية في مجال الصحة -

والسالمة املهنية

48

تبادل املعارف عن طرق الدعوة إلي حضور ورش العمل واملنتديات اخلليجية -في مجال الصحة والسالمة املهنية وحضور الندوات واملؤمترات

اقتراح سبل دعم املبادرات الوطنية واخلليجية املشتركة لتدريب الكوادر -بالتعاون مع اجلهات اخملتصة

والصحة العمل وأدلة واملواصفات والسياسات األنظمة وضع اقتراح -والسالمة املهنية بدول مجلس التعاون

تبعا بدول اجمللس املهنية والسالمة الصحة للتدريب علي اختيار مراكز -اخملتلفة اجملاالت في العاملني لتدريب التخصصات هذه في لتميزها

والصحة والسالمة املهنيةكمرصد املهنية والسالمة للصحة اخلليجي املركز إلنشاء التقني الدعم )3

خليجي للصحة والسالمة املهنيةالدولية واجلامعات والهيئات املنظمات خبرات من االستفادة سبل اقتراح )4ومنظمة العامية الصحة ومنظمة )NIOSH - OSHA( مثل املتخصصة

العمل الدولية ومعاهد الصحة املهنية املعتمدة في العالممن يطرأ قد ملا احللول واقتراح دورية بصفة اللجنة اجنازات عن تقارير تقدمي )5في املستقبلي للعمل تصور ووضع عليها يتفق آللية طبقا وذلك مواقف

مجال تعزيز الصحة والسالمة املهنية في دول مجلس التعاون6( العمل علي إصدار املطبوعات الفنية والتوعوية التي تهتم بالصحة والسالمة

املهنية في دول اجمللسبالصحة املتعلقة اجمللس دول بني املشتركة البحوث في والدعم املساهمة )7

والسالمة املهنيةدعم وتشجيع التخصص في مجال الصحة املهنية )8

التعاون في مجال الصحة والسالمة املهنية علي اللجنة دول مجلس متثل )9املستويات اإلقليمية والعربية والدولية

مادة )5( عضوية اللجنةعلي بناء التعاون مجلس بدول الصحة وزارات ممثلي من اللجنة تتألف

ترشيحات من دولهم بخطابات رسمية موجهة إلي املكتب التنفيذيتتخذ القرارات باإلجماع وفي حال التصويت لكل وفد دولة صوت واحد وتتخذ

القرارات بأغلبية األصوات

49

مادة )6( رئاسة اجتماعات اللجنةوملدة عام كل في الدورة تترأس التي الدولة ممثل اللجنة اجتماعات يترأس سنة واحدة وتكون الرئاسة بالتناوب علي أساس النظام املعمول به في منظومة اجتماعات املكتب التنفيذي ويكون املقرر من الدولة التي تليها في رئاسة الدورة

مادة )7( املنسق العامجتدد عام ملدة أعضائها بني من لها عاما منسقا اللجنة أعضاء ينتخب

باالنتخاب مع بداية كل دورة جديدة للجنةيناط باملنسق العام للجنة مايلي:التنسيق مع املكتب التنفيذي -

التواصل مع الرئيس وأعضاء اللجنة -متابعة تنفيذ قرارات اللجنة -

اجتماعات بني ما والدولية واإلقليمية احمللية الهيئات لدي اللجنة متثيل -اللجنة

يقدم تقرير متابعة دوريا ألعضاء اللجنة -

مادة )8( االجتماعاتجتتمع اللجنة اخلليجية دوريا مرة واحدة في السنة بعد أخذ موافقة املكتب -التنفيذي ، ولها أن جتتمع في احلاالت الطارئة إذا استدعت احلاجة ، وذلك بعد

موافقة املكتب التنفيذي .األعضاء الدول بني االتفاق حسب على االستثنائي االجتماع مقر يحدد -

وبالتنسيق مع املكتب التنفيذي.يعتبر االجتماع صحيحا بحضور أغلبية احلضور . -

للجنة دعوه من تراه مناسبا من اخلبراء لدعم برامج وخطط اللجنة واملشاركة -في اجتماعاتها ، من داخل أو خارج دول اجمللس ، وذلك بالتنسيق مع املكتب

التنفيذي .

* * *

50

51

مبادرة الكويت لتعزيز الصحة املهنية

في دول مجلس التعاون

بناء على نتائج امللتقي اخلليجي الرابع للصحة املهنية الذي انعقد حتت شعار: )نحو صحة وسالمة مهنية مستدامة( في مدينة الكويت خالل الفترة من 30 ابريل 2011 حتت رعاية ربيع االخر الي 5 جماد االولى 1432 هـ املوافق من 4 - 8 االستاذ الدكتور / هالل بن مساعد الساير والذي نظمته معالي وزير الصحة الطب رابطة بالتعاون مع ) املهنية الصحة إدارة ( الكويت بدولة الصحة وزارة املهنى والبيئي بدولة الكويت واملكتب التنفيذي جمللس وزراء الصحة لدول مجلس فيرجينيا وجامعة العجز لطب االمريكية الكلية من كال ومشاركة التعاون االمريكية واملعهد الوطني للصحة والسالمة املهنية / مراكز مكافحة األمراض واتقائها في الواليات املتحدة األمريكية، جامعة القاهرة، واجلامعة األمريكية في

بيروت، واملكتب االقليمي ملنظمة الصحة العاملية لشرق املتوسط.

وفي ضوء املناقشات واملداوالت التي متت في امللتقى اخلليجي الرابع على مدار األيام األربعة للمؤمتر، واستشعارا ملا متخضت عنه ورش العمل املصاحبة للملتقى من ضرورة بذل مزيدا من اجلهد لتقييم وتيسير التدريب العملي والتشجيع عليه

وبناء القدرات الوطنية اخلليجية في هذا الشأن .وإشارة إلى خطة العمل العاملية املعنية بصحة العمال )2008-2017( والتي أيدتها اجلمعية العامة للصحة في دورتها الستني بالقرار رقم )ج ص ع 60-26( في شهر وطنية وأطر عمل وضع سياسات على األعضاء الدول والتي حتث 2007م، مايو وإنشاء االقتضاء، حسب العمال بصحة املعنية العاملية العمل خطة لتنفيذ

اآلليات املالئمة ووضع األطر القانونية املالئمة لتطبيقها ورصدها وتقييمها.

والتزاما باإلستراتيجية اخلليجية للصحة والسالمة املهنية والتى أعدتها اللجنة الصحة في وزراء اعتمادها من معالي املهنية، ومت والسالمة اخلليجية للصحة دول مجلس التعاون في اجتماعهم السابع والستني ) جنيف في 1430/5/25هـ

املوافق 2009/05/20 م( .

واعترافا بأهمية املبادرات الدولية في مجال الصحة والسالمة املهنية مثل مبادرة الصحة املهنية للجميع ومبادرة أماكن العمل الصحية، وتوصيات مؤمتر القمة

52

املبادرات وكذلك أفريقيا(، جنوب - )جوهانسبرج املستدامة للتنمية العاملي 2004 عام في املهنية والسالمة للصحة إعالن مسقط في متمثلة اخلليجية السعودية العربية اململكة من كال في اخملتلفة اخلليجية املؤمترات ومخرجات

والكويت - االمارات العربية املتحدة ومملكة البحرين.

ورغبة بتفعيل اإلستراتيجية اخلليجية للصحة والسالمة املهنية والعمل على تنفيذ كافة بنودها وإيجاد آلية ملتابعة ذلك، خاصة مع ظهور العديد من العوامل مثل النمو املضطرد للصناعات في دول مجلس التعاون مبا يصاحبها من تعرضات العمالة أعداد وتزايد وغيرها، وبيولوجية وفيزيائية كيميائية متعددة مهنية التشريعات واخلدمات إلى تطوير التعاون واحلاجة الوافدة في كافة دول مجلس

في مجال الصحة املهنية.

وعطفا على كافة قرارات معالي الوزراء بدول مجلس التعاون بخصوص الصحة املهنية خالل الفترة املاضية وباألخص القرارات التالية: القرار رقم )4( للمؤمتر )63( جنيف في 2007/5/16م. .1

القرار رقم )2( للمؤمتر )64( الرياض في 5-2008/2/6م. .2القرار رقم )7( للمؤمتر )67( جنيف في 2009/5/20م. .3

والتوصيات العديدة للهيئة التنفيذية جمللس وزراء الصحة لدول مجلس التعاون.

وبالنظر إلى التحديات القائمة في دول اجمللس وعلى رأسها قلة امليزانيات املرصودة التى األهمية تتناسب مع ال مبا املتخصصة الصحية اخلدمات اجلانب من لهذا ينبغي أن تعطى لصحة العمال، وقلة الكوادر البشرية الوطنية املؤهلة، وتعدد اجلهات املشرفة، وأهمية تعزيز وتعضيد التنسيق بني اجلهات املهتمة بالصحة الصحة مبسائل الثقافة مستوى رفع ضرورة إلى إضافة املهنية، والسالمة - العمال - ) أصحاب العمل والسالمة املهنية وأهميتها على كافة املستويات

اجملتمع - صانعي القرار والسياسات(.

وعليه فقد اتفق املشاركون على كافة املضامني واحملاور التي تضمنتها مبادرة واملؤسسات الهيئات كافة مناشدة وعلى املهنية، الصحة لتعزيز الكويت النحو على وذلك يلزم ما إلجراء التعاون مجلس دول في املعنية والوزارات

التالي :-

53

أوال : وزارات الصحة :آلية وإيجاد املهنية والسالمة للصحة الوطنية اللجان دور تفعيل ضرورة ●

ملتابعة أنشطتها.بأدائها واالرتقاء املهنية والسالمة الصحة ووحدات أقسام بتأهيل االهتمام ●في دول مجلس التعاون وحتديث معامل الصحة املهنية وتزويدها باإلمكانيات

الالزمة من أجهزة ومعدات وكفاءات فنية.املبادرة إلى إعداد املرتسمات الوطنية للصحة والسالمة املهنية، واالستفادة ●

مما صدر عن جمهورية مصر العربية في هذا الصدد.نادرة، تخصصات أنها على املهنية والسالمة الصحة تخصصات معاملة ●وإعطاء مزيدا من احلوافز املادية واملعنوية وغيرها إضافة إلى االعتراف املناسب

بهذا التخصص.املشاركة في تنفيذ »مبادرة الصحة املهنية للجميع« وذلك من خالل برامج ●الرعاية الصحية األولية، على أن يتم إدراج صحة العمال في أنشطة تدريب

ممارسي الرعاية الصحية األولية وكافة املهنيني الصحيني.العمل على عقد مؤمتر سنوي على األقل للصحة والسالمة املهنية مع إيجاد ●

آلية ملتابعة التوصيات الصادرة عن املؤمترات السابقة.الصحية الرعاية مؤسسات في املهنية الصحة مبادئ بتطبيق االهتمام ●صحة حتفظ للصحة، معززة كمرافق دورها لتقوية مستوياتها مبختلف

العاملني الصحيني، وتؤمن سالمة املرضى، والبيئة احمليطة.تعزيز الشراكة بني وزارات الصحة وبني مؤسسات وشركات القطاع النفطي ●

في مجاالت الصحة والسالمة املهنية وتعزيز الصحة.

ثانيا : وزارات العمل والشئون االجتماعية ومكانة بحقوق الالئقة الصحية« العمل أماكن »ملبادرة الفاعل التطبيق ●

اإلنسان، وإيجاد اآلليات املناسبة لذلك.متهيدا املهنية واألمراض اإلصابات عن للتبليغ موحد خليجي نظام إيجاد ●

إلنشاء قاعدة بيانات خليجية.التوظيف قبل الفحوص في االجتماعية التأمينات مؤسسات دور تفعيل ●

والفحوص الدورية.كافة مع والتنسيق املهنية والسالمة الصحة لتشريعات الدائم التطوير ●

دول اجمللس منعا لالزدواجية .

54

ثالثا : وزارات / هيئات الصناعة والبيئةالعمل على تطبيق معايير السالمة املهنية املعتمدة ومتابعة ذلك بشكل ●

مستمر .سن القوانني التي تعمل على حماية الصحة في أماكن العمل. ●

العمل على تأهيل كوادر وطنية فعالة في مجال الصحة والسالمة )الهندسة ●الصناعية، الكيمياء الصناعية، التصحح الصناعي(.

Industrial Engineering – Industrial Chemistry – Industrial Hygiene -( .)Industrial psychology

رابعا: االحتادات العمالية العمل على متابعة تطبيق قوانني العمل تطبيقا صارما ضمانا حلقوق العمال ●

املنصوص عليها في كافة الوثائق الدولية.الصحي العمل في األساسية بحقوقهم العمال لتوعية عمل ورش عقد ●

والبيئة الصحية اآلمنة ، وواجباتهم نحو ذلك.

خامسا: اجلهات البحثية جعل قضايا الصحة والسالمة املهنية من أولويات البحوث التي جترى على ●

املستوى الوطني و مستوى دول اخلليج.في البحثية اجلوانب في التخصصات متعددة اخلليجية الكفاءات إعداد ●مجال الصحة والسالمة املهنية وتدريبها على املنهجيات البحثية املعتمدة

من املنظمات الدولية.بينها جتري التى البحوث وتبادل اجمللس، دول بني مشتركة بحوث إجراء ●

لالستفادة منها.

سادسا : القطاع اخلاصومتويل املهنية، والسالمة بالصحة االرتقاء في اخلاص القطاع دور تفعيل ●األمراض عن باإلبالغ وااللتزام بها، اخلاصة والبحوث التدريبية البرامج واإلصابات املهنية، وتشجيعه وحتفيزه على تبني مبادرات طليعية كأماكن

العمل الصحية.تهيئة أفضل الظروف للقطاع النفطي لتطبيق املمارسات املعتمدة للصحة ●للتنمية العاملني كمحور وتعزيز صحة العمل بيئة في املهنية والسالمة

55

املستدامة، إميانا باملردود اإليجابي على القطاع النفطي والقطاعات الوطنية األخرى مبا يرتقي باإلنتاجية ويزيد من والء العاملني ورضاهم الوظيفي في إطار

املسؤولية اجملتمعية لشركات البترول نحو مجتمعاتها. املتخصصة في البشرية بالكوادر املهنية والسالمة الصحة برامج تدعيم ●

مجاالت الطب املهني والصحة العامة وتعزيز الصحة.استحداث وتطوير برامج متخصصة واضحة مدعمة مبيزانيات وبنية حتتية ●األخرى واجلهات الصحة وزارات بني التعاون لتفعيل جديدة مبادرات إليجاد

املعنية بالصحة والسالمة املهنية وبني الشركات في منطقة اخلليج.تطبيق الصحة املهنية اإللكترونية e-Occupational Health ملا في ذلك من ●أهمية كبرى في تعزيز التواصل بني إدارات الصحة والسالمة وبني القطاعات

الطبية في مؤسسات القطاع اخلاص.

سابعا : القطاع النفطيوالبيئة السالمة منظومة ضمن الصحة وتعزيز املهنية الصحة إدماج ●

واألمن املتبعة في القطاع النفطي ) الوزارات و املؤسسات(.والصحة املهنية الصحة مجاالت في املتخصصة املهنية الكوادر توفير ●

العامة والطب املهني والبيئي ضمن برامج بناء القدرات.استيعاب برامج تقييم اخملاطر الصحية كأولوية ضمن دراسات املردود البيئي ●

والصحي للمشاريع.الصحة مجال في الدولية واملبادرات اإلقليمية االستراتيجيات تطبيق ●

والسالمة املهنية. e-Occupational Health االلكترونية والتقييم التسجيل برامج حتديث ●على املشابهة املؤسسات مع التشبيك برامج ضمن للمقارنة القابلة

املستويات الوطنية واإلقليمية والدولية.االستفادة من الكوادر الوطنية املتخصصة محليا في القطاعات احلكومية ●

أو األكادميية في اجلوانب التنفيذية ملا تقدم.

اجلامعات واملعاهد / ووزارة التربية والتعليم ثامنا: ضرورة إعطاء جوانب صحة العمال أهمية خاصة عند وضع برامج التعليم ●

االبتدائي والثانوي والعالي وفي التدريب املهني والتوجيه املهني.اجلامعات في املهنية والسالمة الصحة ملناهج االهتمام من املزيد إعطاء ●

واملعاهد اخملتلفة.

56

تخريج دفعات من حاملي الشهادات املتخصصة في مجال الصحة والسالمة ●املهنية.

تشجيع االبتعاث اخلارجي للراغبني في التخصص في هذا اجملال لنيل شهادات ●عليا وماجستير ودكتوراه في مختلف فروع الطب املهني والبيئي.

تاسعا:التنسيق والتعاون الدولي واإلقليميوزراء جمللس التنفيذي املكتب مع املثمرة والشراكة البناء التعاون تفعيل ●العمل ومجلس وزراء الشؤون االجتماعية بدول مجلس التعاون لدول اخلليج واللوائح السياسات وصياغة واخلبرات، املعلومات تبادل مجال في العربية

اخلاصة بالسالمة والصحة املهنية.زيادة وتفعيل التنسيق والتعاون والشراكة مع اجلهات والهيئات واملنظمات ●الدولية اخملتصة بالصحة والسالمة املهنية وعدم قصرها على املؤمترات فقط وإدارة والدولية، العربية العمل ومنظمة العاملية، الصحة منظمة )مثل الصحة والسالمة املهنية - OSHA - NIOSH ومعاهد الصحة املهنية من

مختلف دول العالم املتقدمة في هذا اجملال.والهيئات، الوزارات مختلف في املهنية والسالمة الصحة إدارات دور تعزيز ●مبا وتأهيلها التعاون، مجلس دول في اجلامعات في املتخصصة واألقسام الصحة منظمة مع املتعاونة للمراكز العاملية للشبكة انضمامها ييسر

العاملية في مجال الصحة املهنية.حث دول اجمللس على االشتراك في الشبكة العاملية ألماكن العمل الصحية، ●والسعي إلنشاء الشبكة اخلليجية، وإعداد ما يلزم من آليات ومعايير، وأدلة

إرشادية، ودورات تدريبية، وحوافز.

عاشرا: وزارات اإلعالم، ومؤسساته اخملتلفةفي واملقروءة( واملسموعة )املرئية اخملتلفة ووسائطه اإلعالم، وزارات دور تفعيل نشر ثقافة الصحة والسالمة املهنية في اجملتمع، وزيادة التواصل بني اجملتمع وبني

العاملني في مختلف اجملاالت الصناعية واملهنية.

حادي عشر املكتب التنفيذي:املساهمة في دعم تأسيس اجلمعية اخلليجية للصحة والسالمة املهنية. ●

تنشيط اجتماعات اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية. ●

57

مجلس لدول الصحة وزراء جمللس التنفيذي املكتب عام مدير من الطلب ●التعاون مجلس عام أمني معالي من كال الي املبادرة هذه لتوجيه التعاون لدول اخلليج العربية، ومعالي املدير االقليمي ملنظمة الصحة العاملية لشرق املتوسط، ومعالي األمني العام جلامعة الدول العربية / مجلس وزراء الصحة

العرب جلعل هذه الوثيقة وثيقة أصيلة من وثائق هذه املنظمات.

واتخاذ كافة السبل إلمكانية تطبيق ما جاء فيها وذلك حسب الطرق املتبعة وحسب لوائح كال منها.

وعلى هذا يوقع املشاركون أدناه ...

واهلل املوفق

صدر في الكويت بتاريخ 2 جمادى األولى 1432 هـ املوافق 5 ابريل 2011م

58

ملخص اإلستراتيجية

اخلليجية للصحة والسالمة املهنية

الرؤيةالصحة املهنية استثمار حيوي للتنمية

الرسالةتطوير السياسات والبني التحتية والتكنولوجيات والشراكات التي من

شأنها أن تسهم في حتقيق مستوي اساسي حلماية وتعزيز الصحة في جميع أماكن العمل

األولويات

توفير اخلدمات الصحية املهنية وإتاحتها •تفعيل اللجان الوطنية للصحة والسالمة املهنية •

مرتسمات الصحة املهنية •ألعضاء الوظيفي الفقد ونسب املهنية األمراض جدول •

اجلسمتنمية املوارد البشرية. •

واألمراض االصابات من لكل فعالة ترصد نظم تصميم •املهنية

التشييك على املستوى احمللي واإلقليمي والدولي. •

مجاالت العملتطبيق القوانني. •معايير خليجية. •

دالئل استرشادية. •دمج سياسات. •

زيادة التوعية. •توفير البيانات. •تنمية مهارات. •

59

هيكل اخلطة التنفيذية

لإلستراتيجية اخلليجية للصحة والسالمة املهنية

إن احملافظة علي صحة العاملني في املصانع واملهن األخرى يعد استثمارا في ويسهم الوطني القومي الناجت علي باإليجاب ينعكس هاما حيويا ، الكبير الصحي للمردود باإلضافة واالجتماعي االقتصادي التقدم دعم تبني خلال من وأسرهم العاملني صحة تنمية علي مباشرة ينعكس كما سلوكيات صحية تستهدفها الكثير من البرامج الصحية األخرى فالعمال مجتمع منظم ومنتظم قادر علي استيعاب كل من التوجهات والتوجيهات الصحية ونقلها في محيط األسرة حيث يتمتع رب األسرة بتأثير بالغ وقوي التوجهات تلك تتفق ، كما األوالد اآلخرين وخاصة األسرة أفراد علي جميع العاملية في هذا للمنظمات احلديثة الصحية واملبادرات االستراتيجيات مع الشأن وخاصة منظمة الصحة العاملية ومكتب العمل الدولي حيث شاعت مفاهيم كثيرة مثل بيئة العمل الصديقة وأمكنة العمل الصحية ومما يزيد األخيرة اآلونة في الدوليتني املنظمتني تلك جهود تضافر هو أهمية األمر

لتحسني وحماية صحة العاملني.

اخملاطر من العمل بيئة خلو فقط تتطلب ال آمنة عمل بيئة توفير إن واجتماعية ونفسية فيزيائية ظروف فيها تتوفر أن يجب بل الصحية وتنظيمية تتضافر لتحافظ علي صحة العمال وتعزز سالمتهم وميكن حتقيق صحة لتعزيز باإلضافة والسالمة للصحة داعمة بيئة خلق خالل من ذلك العمال وإكسابهم سلوكيات داعمة للصحة لتجنب مختلف اخملاطر التي قد يواجهونها في عملهم أو بسببه من خالل مرتكزين أساسيني هما احملافظة

علي صحة العاملني ثم تعزيزها.

وتعدد عوائد تعزيز صحة العاملني سواء مباشرة أو غير مباشرة علي الكثير من اجملاالت احلياتيه واالقتصادية واالجتماعية سواء ألرباب العمل أو العمال ، فعلي سبيل الدولة أو أجهزة وخدمات أو اجملتمع ككل وأسرهم أنفسهم األمثلة وليس احلصر: حتسني جودة احلياة عموما وخفض معدالت املراضة ومن ثم الوفاة وتخفيف العبء علي اخلدمات الصحية والتأمينية وخفض التكلفة

60

العالجية والسيطرة علي تغيب العمال وفع الكفاءة االنتاجية وزيادة الدخل القومي كما سيؤدي حتسني بيئة العمل الداخلية الي خفض معدالت التلوث

وحتسني البيئة اخلارجية احمليطة بأماكن العمل.

صحة وتعزيز لتحسني املوجهة واالستراتيجيات اخلطط جناح ولضمان العاملني يجب أن ترتكز علي مبايء عامة وأساسية منها: تكوين وجهة نظر العاملني بصحة املعنية اجلهات جميع جهود كل تضافر ، وشاملة عامة اجملتمع فئات جميع شراكة ، املنشود الهدف لتحقق بينها والتنسيق واملهتمني بصحة العاملني وحفزهم علي املشاركة االيجابية الفعالة ودمج االستدامة لضمان بالفعل املوجودة األنظمة داخل املستحدثة البرامج

واالستمرارية علي املدي الطويل.

العمل خطة املهنية والسالمة للصحة اخلليجية اللجنة تبنت ولقد العاملية املعنية بصحة العمال )2008 – 2017( والتي أصدرتها اجلمعية العامة دورتها الستني/ جنيف مايو 2007م، العاملية في / منظمة الصحة للصحة

وتشمل غايات خطة العمل اآلتي:تطوير وتنفيذ أدوات سياسية معنية بصحة العمال. •

حفظ الصحة وتعزيزها في أماكن العمل. •حتسني أداء خدمات الصحة املهنية وحتسني إتاحتها. •

توفير وتبليغ البيانات اخلاصة بالعمل واملمارسة. •دمج صحة العمال في السياسات األخرى. •

61

خطة العمل )2008 – 2012(

تغطي خطة العمل احلالية خمس سنوات بدء من عام 2008 حتى نهاية األعضاء الدول من لكل استرشادي كدليل اخلطة هذه وتعمل ، 2012 عام الذي مت إحرازه في تطبيق األنشطة ومتابعة مدي التقدم واللجنة عن مدي

تنفيذ خطط العمل والبرامج واالستراتيجيات املستهدفة.

تطوير وتنفيذ أدوات سياسية معنية بصحة العمال: -1وضع وصياغة خطط وطنية للدول األعضاء: -1-1

تضع كل دولة خطتها الوطنية مبا يتناسب مع ظروفها وإمكاناتها ، علي أن تعمل اللجنة علي حث الدول األعضاء علي وضع وتنفيذ تلك تلك تتضمن أن علي ، وكفاءته التنفيذ مدي تقييم وعلي اخلطط

اخلطط – علي األقل - العناصر اآلتية:املرتسم الوطني للصحة والسالمة املهنية: -1-1-1

باستخدام استمارة مكتب العمل الدولي وأفضل املمارسات متابعة ، الشأن هذا في الدولية واالرشادلت والتوصيات املرتسمات اخلليجية واعداد ، مقارنة دوريا البيانات وحتديث

مرتسم خليجي شامل للدول األعضاء.2.1.1. أولويات العمل.

3.1.1. األغراض واألهداف.4.1.1. االجراءات.

5.1.1. آليات التنفيذ.6.1.1. املوارد البشرية واملالية.

7.1.1. الرصد والتقييم والتحديث: من خالل مؤشرات وطنية واضحة سهلة القياس.

8.1.1. التبليغ واملساءلة.املطبقة والسالمة الصحة لبرامج خاصة أولوية اللجنة وتعطي

في املؤسسات الصحية وجميع العاملني فيها وخاصة برامج منع ومكافحة االلتهاب الكبدي بكافة أنواعه وبالتحديد برنامج التمنيع لاللتهاب الكبدي البائي وحتث اللجنة الدول األعضاء علي تبني تلك

البرامج متشيا مع األولويات الدولية في هذا الشأن.

62

مراجعة وحتديث القوانني والتشريعات اخلاصة بالصحة والسالمة -2-1املهنية:

في الدولية والتشريعات القوانني تبني علي األعضاء الدول حث اللجنة حتث كما ، الدول تللك ومصلحة يتناسب مبا الشأن هذا الدول علي تبني قائمة األمراض املهنية املقترحة من مكتب العمل الدولي مبا يتناسب والتعرضات املهنية ووسائل التشخيص واخلبرات البشرية املتوفرة ، وتعمل اللجنة علي توفير قائمة استرشادية لتلك األمراض طبقا للظروف في املنطقة وكذلك تعد الئحة استرشادية للتفييم الوظيفي لألعضاء ، كما تعد اللجنة تقريرا مقارنا للقوانني والتشريعات اخلاصة بالسالمة والصحة املهنية بني الدول األعضاء متهيدا العداد الئحة استرشادية في هذا الشأن ، وتشمل األنشطة

املتوقعة لتحقيق ذلك الهدف:مراجعة تشريعات وقوانني الصحة والسالمة املهنية بكل -1-2-1

دولة.والالئحة يتفق مبا الالزمة واالضافات التعديالت إجراء -2-2-1

االسترشادية للجنة والتوجهات الدولية في هذا الشأن.

حفظ وتعزيز الصحة في أماكن العمل: -2الكثير من اخملاطر املهنية ميكن تالفيها والسيطرة عليها باتباع املمارسات الصحية املناسبة مع تزويد العمال باملعلومات واألدوات واملعدات املساعدة التي متكنهم من أداء مهامهم دون تأثر صحتهم ، إن املمارسات والسلوكيات الصحية من دون شك لها تأثير عام علي القدرة علي العمل ومن ثم يجب تزويد العمال بالتثقيف الصحي املناسب لتوقي اخملاطر الصحية عموما السليمة الصحية السلوكيات تعزز حيث خصوصا العمل ومخاطر واالستشارات والتوعية الصحية مقدرة العمال الصحية ، وتضع اللجنة ضمن أولوياتها في هذا الشأن برامج النشاط البدني ومكافحة التدخني ، العمل داخل والعصبية النفسية للضغوط باالضافة عموما واإلدمان

وميكن حتقيق ذلك من خالل:برامج تعزيز الصحة في العمل: -1-2

العمل علي حث إدارت املصانع الكبيرة من خالل إدارات أو أقسام صحة برامجها داخل الصحة تعزيز مفاهيم دمج علي البيئة وسالمة

واتباع ارشادات منظمة الصحة العاملية في هذا الشأن.

63

دمج تعزيز الصحة في أماكن العمل ضمن مفهوم مكافحة -2-2األمراض املزمنة غير السارية

استحداث أدوات بسيطة سهلة التطبيق لتقييم اخملاطر املهنية -3-2ايجاد بيئة عمل صحية وخاصة في مجال االدارة املتكامل للمواد -4-2

الكيماوية: وميكن حتقيق ذلك من خالل مسوح وطنية شاملة ممثلة جلميع أماكن املوجودة املهنية والتعرضات اخملاطر علي للتعرف واملهن العمل ، ومن باألولويات وتوزيعها ومدي خطورتها وبهذا ميكن وضع قائمة دقة بكل األهداف حتديد ميكن الوطنية واخلطط السياسات خلال مثل األخري للتعرضات باالضافة الكيماوية التعرضات شاملة

التعرضات الفيزيائية والبيولوجية والبيوحركية والنفسية

حتسني أدوات خدمات الصحة املهنية: -3مطلبا تعد املهنية الصحة بخدمات للعمالة الكاملة التغطية إن لتغطية الدول حث علي اللجنة وتعمل اخلليجية الدول جلميع هاما وذات الشاملة املهنية الصحة بخدمات العمالة من نسبة ممكنة أكبر اجلودة العالية، ونظرا لتشعب وتعدد التخصصات املطلوبة لتحقيق تلك اخلدمة الشاملة فإنه يلزم التنسيق بني الكثير من التخصصات الطبية والبيئية والهندسية ومنها الطب املهني والتمريض والصحة الصناعية وفسيولوجيا العمل و العالج الطبيعي وعلوم الهندسة احلركية واألمان األهداف تلك ولتحقيق ، العمل سيكولوجيا الي باالضافة الهندسي

سوف يتبع االتي:زيادة تغطية العمال بخدمات الصحة املهنية: -1-3

من خالل برامج محددة لتقدمي تلك اخلدمات في املؤسسات املتوسطة أنظمة وتقدمي املشكلة( تكمن )حيث الصغر واملتناهية والصغيرة ومناذج صحية مناسبة وقابلة للتطبيق العملي تتناسب وظروف كل بلد بالتعاون مع كل اجلهات املعنية ، علي أن يتم تقييم ذلك من خالل مؤشرات ومعايير واضحة ومحددة سهلة القياس وكذلك من خلال نظام محدد لضبط اجلودة ، وتبرز هنا أهمية التعاون مع القطاعات البشرية االمكانات تتوافر حيث البترولي القطاع وأهمها اخلاصة واملادية والتقنية لتعزيز ليس فقط صحة العمال بل وأسرهم أيضا

من خالل منظومة شاملة متكاملة.

64

التنسيق بني مقدمي خدمات الصحة املهنية: -2-3خطة خالل من املقدمة اخلدمات تضارب أو ازدواجية عدم لضمان والسالمة للصحة الوطنية اللجنة دور تفعيل خالل ومن شاملة

املهنيةتنمية املوارد البشرية اخلاصة بخدمات الصحة املهنية: -3-3

يوجد قصور واضح بالنسبة لعدد مقدمي خدمات الصحة املهنية اخلليجي التعاون مجلس دول جميع في الوطنية الكوادر وخاصة ، نظرا لتعدد وتشعب تخصصات مقدمي خدمات الصحة املهنية كما أنه ال يوجد معاهد تعليمية متخصصة متنح درجات علمية في تلك التخصصات ، وبالرغم من تدريس الصحة املهنية ضمن مناهج حتتاج أنها إال الدول معظم في الطب كليات لطالب اجملتمع طب لتطوير كبير كما التوجد مناهج مماثلة في كليات ومعاهد التمريض ، كما يشكل عدم توفر املعلومات عن تخصص الصحة املهنية بني متخذي قرار تعيني مقدمي اخلدمات الصحية في املصانع سببا آخر

لقلة العددوضع خطة سنوية لالبتعاث اخلارجي: -1-3-3

لتأهيل الكفاءات الوطنية في جميع التخصصات املطلوبة لدعم خدمات الصحة املهنية طبقا الحتياجات كل دولة.

وضع برنامج تدريبي: -2-3-3 دوري ذات أولويات محددة تتولي تنظيمه اللجنة ويعقد في الدول األعضاء بالتبادل مع التركيز علي املوضوعات املشتركة مثل تقييم نسب الفقد الوظيفي ودرجة العجز الناشئة عن االصابات واألمراض املهنية ، علي أن تهدف البرامج التدريبية التي تنظمها اللجنة اساسا الي تدريب املدربني مع تشجيع الدول األعضاء علي تصميم برامج تدريبية دورية لرفع قدرات املهنية العاملني في مجال تقدمي خدمات الصحة ومهارات سنويا يعقد املهنية والسالمة للصحة دولي مؤمتر عقد ،يتزامن مع أن ويفضل التعاون اخلليجي دول مجلس بإحدي

األسبوع اخلليجي للصحة املهنية.وضع برنامج محدد لتبادل اخلبرات: -3-3-3

األعضاء الدول في املهنية الصحة خدمات مقدمي بني علي أن يتم حتديد برنامج ثابت تتولي وضعه كل دولة طبقا

65

لظروفها علي أن تتولي اللجنة التنسيق والتنفيذ لبرنامج الزيارات طبقا لبروتوكول تعده اللجنة.

تفعيل دور اجلمعيات األهلية املهنية اخلليجية وذات العالقة -4-3-3بالصحة املهنية:

وتشجيعها للقيام بدور فعال في حتسني صحة العمال بدول مجلس التعاون اخلليجي.

إدراج برامج تدريبية متخصصة عن الصحة املهنية: -5-3-3الصحية اخلدمات ملقدمي التدريبية األنشطة ضمن وذلك في مراكز الرعاية الصحية األولية علي أن يستعان بالبرنامج

التدريبي ملنظمة الصحة العاملية في هذا الشأن.تصميم ورش عمل تدريبية: -6-3-3

واملصانع املؤسسات في املهنية الصحة خدمات ملقدمي طبقا املستمر الطبي التعليم بأنظمة وربطها والشركات

للننظم املتبعة في كل دولة.التنسيق مع املؤسسات التعليمية: -7-3-3

وخاصة األعلي من الثانوي القرار مناهج عن الصحة املهنية ضمن املقررات التدريسية للطالب الذين قد يلتحقوا بوظائف

تقدمي خدمات الصحة املهنية في أماكن العمل اخملتلفة.3-4- تبني معايير قياسية خلدمات الصحة املهنية:

العمل أماكن في واألمان والسالمة الصحة من أدني حد لضمان للتعرض للمخاطر في جميع ظروف فإنه البد من حتديد مستويات العمل ، وتوفر تلك املستويات حدا للمقارنة واملتابعة وتقييم جهود املكافحة كما تقدم مؤشرا واضحا للمخططني وواضعي سياسات بيئة في التعرض ملستويات قوائم عدة توجد ، والسالمة الصحة العمل مستخدمة في دول مجلس التعاون اخلليجي أهمها املواصفة عليها التعديالت بعض وجود مع واالجنليزية واألمريكية اخلليجية في البلدان اخملتلفة، ونظرا لعدم حتديث املواصفة اخلليجية فإن تبني إحداها أو تبني مواصفة جديدة يترتب عليه أعباء اقتصادية كبيرة في األمنية وثقافتها العمالة تنوع االعتبار في األخذ يجب كما

املنطقة اخلليجية.

66

التنسيق والتعاون مع اجلهات املعنية في الدول األعضاء: -1-4-3التعرض املقترحة وتبني مواصفة وذلك ملناقشة مستويات

موحدة لدول مجلس التعاون اخلليجي.تبني معايير موحدة وقوائم استرشادية ونظم ممارسة: -2-4-3

الظروف مع تتناسب أن علي الدولية للتوصيات طبقا اخلليجية.

نظم وأفضل االسترشادية والقوائم املواصفات تضمني -3-4-3املمارسة داخل برامج الصحة املهنية املقدمة.

توفير والتبليغ عن البيانات اخلاصة بالعمل واملمارسة: -4إن حتليل بيانات ذات مصداقية واعتمادية وجودة عالية لتحديد االجتاهات في الصحة املهنية والتعرف علي األولويات الوطنية واحمللية يعد مطلبا أن كما ، املهنية الصحية واملمارسات السياسات قرارات ملتخذي هاما تسمية )هيئة / جلنة / شخص( علي املستوي الوطني ليكون نقطة ارتكاز الدولي واملستوي اخلليجي التعاون مجلس دول مستوي علي للتواصل من كل في املهنية الصحة عن واملعلومات البيانات جميع لديه تتوفر التدريب يخدم املعلومات وتداول توفر إن ، محوريا مطلبا يعد البلدان دول مجلس املعلومات بني تبادل أن السليمة كما واملمارسات والبحوث التعاون اخلليجي يصب في مصلحتها جميعا ، أن دراية متخذي القرارات والعمال وأصحاب العمل والسياسيني بأهداف الصحة املهنية سيسهل

مهمة الترويج وتنفيذ االستراتيجيات. دعم انشاء بنوك / مراكز ملعلومات الصحة املهنية: -1-4

باألنظمة باالستعانة واالقليمي الوطني املستوي علي ذلك ويتم مع املتعاونة )املراكز العاملية الصحة منظمة من كل في املتوفرة اليمنية التجربة دراسة مع ، الدولي العمل مكتب أو املنظمة(

واالستفادة منها في هذا الشأن.تصميم / حتسني نظم ترصد صحة العمال واألمراض واإلصابات -2-4

املهنية: الدولي العمل مكتب برنامج من االستفادة االعتبار في األخذ مع لترصد االصابات )قدمت سلطنة عمان نسخة منه( حيث ميكن تقدير عبء األمراض واالصابات املهنية في كل دولة باالضافة لتقدير شامل علي مستوي دول مجلس التعاون اخلليجي نظرا لتبني نفس برامج

67

األمراض من الناجتة الوفيات عن بيانات توفير ميكن كما ، الترصد واالصابات املهنية وكذلك ادراج املهنة ضمن بيانات شهادة الوفاة.

دعم تداول البيانات واملعلومات: -3-4ويتم ذلك علي املستوي الوطني واخلليجي سواء بني مقدمي اخلدمات أو متلقيها أو مستخدميها من أصحاب األعمال والعلماء والدارسني من اجملتمع أفراد كافة وحتي األهلي النفع وجمعيات واالعالميني أو الدورية املطبوعات أو الدولية االنترنت خالل: مواقع علي شبكة االعالم اللقاءات مع وسائل أو الكتيبات االسترشادية أو املوسمية ، ابريل( ، واالحتفال بأسبوع الصحة املهنية اخلليجي )28 اخملتلفة كما ينبغي التركيز وتوضيح فرص حل املشكالت الصحية من خالل

التدخالت الفعالة في أماكن العمل.دعم وتشجيع البحوث التطبيقية اخلاصة بصحة العمال: -4-4

توفير جميع املوارد واالمكانات لدعم البحوث التطبيقية والتدخلية والعمل مع اجلهات وتعزيز صحتهم العمال الهادفة حلماية صحة الوطنية البحوث أولويات قائمة علي البحوث تلك لوضع املعنية واملنح الدراسية التي تدعمها الدولة وتدعيم البحوث التشاركية مع الكليات واملعاهد الطبية ، كذلك إعداد وتنفيذ بحوث مشتركة بني دول مجلس التعاون اخلليجي تهدف للتعرف علي املشاكل الصحية للعمال وأهم الطرق للتعامل معها والوقاية منها وميكن االستعانة باخلبرات التقنية والعلمية لكل من منظمة الصحة العاملية ومكتب

العمل الدولي.انشاء مراكز مرجعية وطنية للصحة والسالمة املهنية: -5-4

هناك قصورا شديدا في اخلبراء في مجاالت الصحة املهنية اخملتلفة كما أن اعداد معايير ومواصفات خليجية يتطلب الكثير من اجلهد واألموال واألجهزة ذات التقنية العالية ، كما أن تشابه دول املنطقة من حيث االعتماد علي الصناعات البترولية والبتروكيميائية يحتم العلمية االستشارات لتقدمي أولوية يعطي خليجي مركز انشاء مستويات واقتراح والبيئية الصحية الدراسات واجراء العملية املعايير البيئية املبني علي حتليل اخملاطر واصدار الدالئل االسترشادية كما ، متخصصة تدريبية برامج وتقدمي املمارسات أفضل وتقدمي يساعد هذا املركز علي نقل التكنولوجيا والتقنيات احلديثة من الدول األكثر تقدما وتقدمي اخلبرات للبرامج القومية ، علي أن يتم االستفادة

68

من اخلبرات األمريكية واألوروبية في هذا اجملال حيث ال يوجد مثل هذا املركز في دول مجلس التعاون اخلليجي ، كما يجب تشجيع الدول األعضاء علي انشاء مثل ذلك املركز علي املستوي الوطني وال يتسع اجملال هنا لوضع ملخص أو حتي هيكل خطة عمل النشاء مثل هذا

املركز.

دمج صحة العمال في السياسات األخري: -5يتطلب املهنية الصحة واستراتيجيات لبرامج الناجح التطبيق إن أوال الصحية االدارات مختلف بني املشترك والتنسيق الوثيق التعاون ثم مع القطاعات األخري في الدولة واملهتمة بصحة العمال ، فأنشطة الصحة املهنية لها روابط مع أنشطة أخري متوازية مثل األمن الصناعي وحماية البيئة والرعاية الصحية األولية واخلدمات الصحية املتخصصة األخري اجلهات عن ناهيك ، املتقدمة الصحية واملراكز باملستشفيات التي تتدخل أثناء الطوارئ واألزمات ، كل هذا باالضافة للطبيعة اخلاصة للمؤسسات الصغيرة والعمل الفردي بل وحتي العمل املنزلي ، مع األخذ الزراعة مثل اخلاصة الطبيعة ذات املهنية األنشطة بعض االعتبار في والصيد وأعمال البناء والتشييد وخاصة شركات مقاوالت العمال املنتشرة في دول مجلس التعاون اخلليجي ، وينبغي هنا التنويه ألهمية الدور املناط باللجنة الوطنية للصحة والسالمة املهنية والتي سبق ذكرها في البند

.)2-3(العمل علي دمج صحة العمال في البرامج واخلطط الوطنية للتنمية -1-5

املستدامة.العمل علي دمج صحة العمال ضمن اتفاقيات حترير التجارة العاملية -2-5

وخصوصا في مناطق التجارة احلرة.العمل علي دمج صحة العمال ضمن املناهج الدراسية في التعليم -3-5وكليات املهني التدريب في وخصوصا والعالي والثانوي االبتدائي

العلوم التطبيقية.النفع أولويات جمعيات العمال من ضمن العمل علي وضع صحة -4-5

األهلي والقيادات احمللية والشعبية.

69

التعاون مع اللجان اخلليجية واجلهات واملؤسسات العربية واالقليمية -6والدولية:

األولي مراحلها املهنية في والسالمة اخلليجية للصحة اللجنة تزال ال واستراتيجيات لسياسات مالئمة صيغة لوضع حثيث سعي وهناك التعاون مع اللجان واملنظمات االقليمية والدولية املعنية بصحة العمال وأهمها وزارات العمل بدول مجلس التعاون اخلليجي وجامعة الدول العربية ومنظمة العمل العربية ومكتب العمل الدولي ومكتب منظمة الصحة

العاملية إلقليم شرق البحر األبيض املتوسط وشمال افريقيا.العمل علي متثيل واشتراك ممثل للجنة اخلليجية للصحة والسالمة -1-6بصحة تعني التي املذكورة الهيئات/املنظمات أعمال في املهنية

العمال.العمل علي وضع اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية علي -2-6

قوائم مراسالت جميع تلك الهيئات / املنظمات.تشجيع مشاركة ممثلني عن الهيئات/املنظمات املذكورة في أنشطة -3-6

اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية.

أولويات اإلستراتيجية اخلليجية للصحة والسالمة املهنية:توفير خدمات الصحة املهنية وإتاحتها. •

كافة في املهنية والسالمة للصحة الوطنية اللجان / تشكيل تفعيل •دول مجلس التعاون اخلليجي.

إعداد تقرير شامل عن مرتسمات الصحة املهنية في دول مجلس التعاون •اخلليجي.

حتديث التشريعات اخلاصة بجدول األمراض املهنية ونسب الفقد الوظيفي •ألعضاء اجلسم.

تنمية املوارد البشرية املهنية طبقا الحتياجات الدول. •تصميم نظم ترصد فعالة لكل من االصابات واألمراض املهنية. •

التشييك على املستوى احمللي واإلقليمي الدولي. •

مؤشرات التقييم:تقوم كل دولة باعداد مؤشرات وطنية كمية واضحة سهلة القياس لكل هدف أساسي )أو مرحلي( طبقا لتفاصيل خطتها الوطنية وميكن من خالل متابعة من اللجنة ميكن كما اخلطة تطبيق جناح مدي قياس املؤشر هذا

70

مدي تنفيذ وجناح اخلطط الوطنية في الدول األعضاء واالستفادة من كل من معطيات النجاح وأسباب االخفاق.

حتليل نقاط القوة والضعف ::Strengths نقاط القوة

مجلس لدول الصحة وزراء جمللس التنفيذي باملكتب اللجنة ارتباط •التعاون.

أعضاء اللجنة ميثلون دولهم وجميعهم ميثلون نقاط ارتكاز محورية العداد •وتنفيذ برامج واستراتيجيات الصحة املهنية في بالدهم.

في واملشاركه املنتشرة واألخطار العمل ظروف في والتشابه التجانس •التطلعات واآلمال بني دول اجمللس.

العمال )منظمة العاملية لصحة اعتماد هذه اإلستراتيجية على اخلطة •الصحة العاملية( والتزام دول اجمللس بها.

:Weaknesses نقاط الضعفقلة املوارد املالية اخملصصة. •

اللجنة عن الصادرة والتوصيات لقرارات واملتابعة التنفيذ آليات ضعف •ومدي التزام الدول بتنفيذها.

ندرة الكوادر البشرية املؤهلة. •ضعف التنسيق بني اجلهات املتعددة ذات العالقة. •

تعدد اجلهات املشرعة. •

:Opportunities الفرص املتاحةاجتياح سوق العمل للكوادر الوطنية املؤهلة. •

إن إدراك منظمة الصحة العاملية ألهمية صحة العمال في اآلونة األخيرة •وإصدارها العالن صحة العمال في يونيو 2006 بايطاليا يعد فرصة ذهبية

البد من استغاللها للتتويج وتدعيم برامج حماية وتعزيز صحة العمال.احلرة واملناطق والصناعة التجارة عوملة من الناشئة الظروف تشكل •للدفع التعاون فرصة مواتية دول مجلس تنتشر في معظم بدأت والتي بأهمية صحة العمال ووضعها من ضمن أجندات عمل تلك املؤسسات

العمالقة.

71

لدول الصحة وزراء جمللس التنفيذي للمكتب املشتركة األهداف تالقي •االجتماعية والشؤون العمل لوزراء التنفيذي واملكتب التعاون مجلس

والتنسيق الفاعل بينهما.

:Challenges التحدياتوالسالمة الصحة بأهمية والعمال العمل أصحاب غالبية وعي قلة •

العمال وتأثيرها املباشر علي املقدرة علي العمل واإلنتاجية.األزمة املالية العاملية والتأثير السلبي على التقلبات االقتصادية والعاملية •هذه ظل في املهنية والسالمة بالصحة اخلاصة باملعايير اإللتزام على

التطورات.النمو االقتصادي السريع في دول اخلليج. •

هيكل اخلطة التنفيذية لإلستراتيجية اخلليجية:يقوم والتي التنفيذية اخلطة لهيكل عاما اطارا اآلتية اجلداول تشكل للجنة باالضافة التعاون دول مجلس في الصحة وزارات من كل بتنفيذها وليس توجيهيا اطارا يعد الهيكل ذلك أن االعتبار في األخذ مع ، نفسها خططا مفصلة حيث يحتاج كل نشاط في اخلطة الي تفاصيل دقيقة تشمل األنشطة الفرعية واجلداول الزمنية املفصلة )يفضل باألشهر( واملوارد املالية والبشرية التي يحتاجها تنفيذ كل نشاط باالضافة للمؤشرات التفصيلية

لتقييم مدي حتقيق الهدف املراد حتقيقه من خالل ذلك النشاط.

72

غايةال

فهد

الط

شاالن

ت ها

جلا

املنفذة/كاء

شرال

هاءاالنت

تشرا

املؤ

تطوبر وتنفيذ أدوات سياسية معنية بصحة العمال

ط ط

خم

صميت

حة ص

طنية للو

هنيةالمة امل

سوال

ت ها

جلطنية عليا من ا

جلنة وكوين

تعنية

امل

حةص

وزارة ال2009

لطة عم

ختقرير

ضع الراهنت عن الو

جمع بيانا

شرية واملاديةصر املوارد الب

ح

لعم

طة الخ

كتابة

ني ث القوان

حتديت

عاشري

والت

ت ها

جلكة من ا

شترجلنة م

كوين ت

عنيةامل

حةص

وزارة الل

عموزارة ال

2009ت

عاشري

سودة تم

نيجمع القوان

صر وح

صصو

عة النج

مرا

ت ضافا

حة باالسودة مقتر

إعداد مت

العدي

والت

ني الدولسة مقارنة ب

جراء دراإ

جنة الل

جيةخللي

ا

هائيةسودة الن

اعداد املحة

صوزارة ال

العتمادهائية ل

سودة النض امل

عر

نظرة سريعة علي هيكل اخلطة التنفيذية

73

غايةال

فهد

الط

شاالن

ت ها

جلا

املنفذة/كاء

شرال

هاءاالنت

تشرا

املؤ

حفظ وتعزيز الصحة في أماكن العمل

ي حة ف

صعزيز ال

تكبيرة

ت الكا

شرال

طةس

واملتو

عزيز عليا بأهمية ت

توعية اإلدارة الحة

صال

حةص

وزارة ال2010

طة ش

عدد أنحة

صعزيز ال

تكة

شربال

صنعحة بامل

صعزيز ال

جلنة تكوين

ت

عد حة ب

صعزيز ال

طة تخ

إعداد ضع الراهن

سة الودرا

طةخل

تنفيذ ا

طةخل

ث احتدي

م وعة وتقيي

متاب

حة ص

عزيز الت

ت كا

شري ال

فغيرة

صال

حة ص

عزيز الحلية لت

طة مرخ

ضع و

عدد طبقا ل

غيرة ص

ت الكا

شري ال

فعمالة

الحة

صوزارة ال

1009طة

ختقرير

ل توفير بيئة عم

حيةص

ي هنية ف

طر املخملا

م ات تقيي

إعداد أدوال

عمكن ال

أماحة

صوزارة ال

جنةالل

2009ي

صانع التعدد امل

ها بيئياح

سمت م

صر حل

شاملة طنية

ح وسو

جراء مإ

هنيةت امل

ضاعر

الت

حةص

وزارة الطر

خملات ا

ضع قائمة بأولوياو

حتواء صيلية ال

طة تفخ

إعداد طر

خملاحة ا

كافوم

74

غايةال

فهد

الط

شاالن

ت ها

جلا

املنفذة/كاء

شرال

هاءاالنت

تشرا

املؤ

حتسني وإتاحة أدوات خدمات الصحة املهنية

طية غ

زيادة تت

خدماعمال ب

الهنية

حة املص

ال

ل الرعاية سب

ي وستو

صة بتوفير مخلا

ت اعا

شريق الت

طبيت

عمالعدد ال

طبقا لحية

صال

حةص

وزارة الي

خرت أ

هاج

- 20082012

عمال سبة ال

نها

طيتغ

ي مت تالت

جراء كيفية إ

كن وصلة ملواعيد وأما

حلية مفط مر

طخ

إعداد ق

سبي

م التت التقيي

ي أدواي اعتمادا عل

ي الدورطب

ص الح

الفاعدادها

حةص

وزارة الت

خدماي تقدمي

حية قادرة علص

كز ل / زياردة عدد مرا

تأهيهنية

حة املص

ال

كوادر ل

تأهيمدربة لتقدمي

حة ص

ت الخدما

هنيةامل

طنيةكوادر الو

ث للعا

طة ابتخ

إعداد حة

صوزارة ال

- 20082012

نيعث

عدد املبتني

عدد املتدربت

عدد الدورات

ساعاعدد

جاملناه

عاونس الت

جلني دول م

ت بخلبرا

ج تبادل اضع برنام

وجنة

اللني

ب املدربج تدري

إعداد برنام

يسنو

عقد مؤمتر جنة / وزارة

اللحة

صال

طنية ب و

ج تدريإعداد برام

حةص

وزارة الحية األولية

صطباء الرعاية ال

ب أتدري

ب ط

ت الكليا

ي هنية ف

حة املص

ج الطوير مناه

خال / تإد

طبيقيةعاهد الت

ض واملوالتمري

حةص

وزارة الم

عليوزارة الت

ني ق ب

سيالتن

ت خدما

ي مقدم

هنيةحة امل

صال

ي دول هنية ف

المة املس

حة والص

طنية للجنة الو

ل دور اللعي

تفعاون

س التجل

محة

صوزارة ال

يخر

ت أها

ج2008

ت جتماعا

عدد اجنة

الل

سية عايير قيا

ي متبن

هنيةت امل

ضاعر

للتكافة

كية مع جنليزية واألمري

جية واالخللي

عايير اشة امل

سة ومناقدرا

حدةحديثة مو

جية خلي

عايير ط قائمة م

ستنباعنية ال

ت املها

جلا

حةص

وزارة الي

خرت أ

هاج

2008حة

صدور الئعايير

م

75

غايةال

فهد

الط

شاالن

ت ها

جلا

املنفذة/كاء

شرال

هاءاالنت

تشرا

املؤ

توفير وتبليغ البيانات اخلاصة بالعمل

كز شاء مر

إنحة

صت ال

علومامل

هنيةامل

لكام

ي متعلومات

ظام مطة ن

خم

صميت

حةص

وزارة ال2009

ص ميزانية صي

خت

كزللمر

الزمةت االدارية ال

خذ املوافقاأ

شريةشرية وغير الب

توفير املوارد الب

ظامق الن

طبيت

ظامث الن

حتديم و

عة وتقييمتاب

حة وتداول إتا

ت البيانا

تعلوما

وامل

تحة البيانا

سير اتاتي

حة ص

وزارة الجنة

/ الل - 2008

2012

تي االنترن

صدور موقع علت

طبوعاعدد امل

ع سبو

حتفاء باألتقارير اال

يعامل

ي واليوم الج

خلليا

كبوتية الدوليةعن

كة الشب

ي الشاء موقع عل

ان

شادية وتوعويةستر

ت اطبوعا

سلة مسل

صدار إ

هنية حة امل

صي لل

جخللي

ع اسبو

ي األعالة ف

كة الفشار

املحة

صي لل

عاملواليوم ال

عسبو

هذا األصة ل

خات

سترال بو

عمي

ب التنفيذكت

املجتماعية

شؤون االل وال

عمي لوزراء ال

ب التنفيذكت

+ امل

جيع ش

م وتدع

ث حو

البي

طبيقية التالت

حة ص

تتناول عمال

ال

كادمييةت األ

هاج

ث للحو

ص البح فر

ضيتو

حة ص

وزارة الجنة

/ الل

- 20082012

ي مت ث الت

حوعدد الب

جراؤهاا

جراء هنية ال

حة املص

ت الخدما

ي حتفيز مقدم

ثحو

البحة

صوزارة ال

عاون ي بالت

جخللي

ي استو

ي املكة عل

شترث م

حوتنفيذ ب

عامليةت ال

ظمامع املن

حة ص

وزارة الجنة

/ الل

ي قائمة ي عل

عمال علحة ال

صطليقية ل

ث التحو

ضع البو

جلوائز التقديريةث وا

حوت والب

سات املمولة للدرا

هاجل

ت اأولويا

حة ص

وزارة الجنة

/ الل

76

غايةال

فهد

الط

شاالن

ت ها

جلا

املنفذة/كاء

شرال

هاءاالنت

تشرا

املؤ

تابع توفير وتبليغ البيانات اخلاصة بالعمل

ني س

حتم /

صميت

ت صابا

صد االم تر

ظن

هنيةض امل

واألمرا

هادة الوفاةش

ت ضمن بيانا

ظيفة ضافة الو

إحة

صوزارة ال

خلية/ الدا

2009

2012

ي ت الت

حلاالعدد ا

صدهامت ر

حلاليةهنية ا

ت املصابا

صد االم تر

ظطوير ن

تحة /

صوزارة ال

يخر

ت أها

ج

هنيةض امل

ألمراعال ل

ي فطن

صد وظام تر

ث نحدا

ستا

حةص

وزارة ال

هنية لدول ض امل

ت واألمراصابا

صد االظمة تر

ط أنرب

عاونس الت

جلم

حة ص

وزارة الجنة

/ الل

طنية كز و

شاء مراان

حة ص

عية للج

مرهنية

المة املس

وال

ل من ك

ي هنية ف

المة املس

حة والص

ي للطن

كز وشاء مر

انعيا

جكزا مر

حدها مركون أ

ي أن يعاون عل

س التجل

دول مي

ط دولشا

ت نجيا ذا

خلي

حة ص

وزارة الجنة

/ الل2012

ص صي

خت

كزميزانية للمر

دمج صحة العمال في

السياسات األخري

عمال حة ال

صج

دمت

طاعات ق

ساسيا

ي ف

جملتمع خملتلفة وا

الدولة اي

املدن

ستدامة للتنميةط امل

طخل

ي اعمال ف

حة الص

ج دم

حةص

وزارة ال2012 - 2008

ل شم

ت تاتفاقاج

الدمج

عدد املناهطة

شعدد أن

هنيةحة امل

صال

جارة حترير الت

ت ي اتفاقيا

عمال فحة ال

صج

دمعاملية

ال

سيةج املدر

ي املناهعمال ف

حة الص

ج دم

ت النفع عيا

جمت

ضمن أولوياعمال

حة الص

ضع و

األهلية

التنسيق والتعاون مع اجلهات األخري

عاون ق والت

سيالتن

جية خللي

ت اها

جلمع ا

عربية والدوليةوال

ت ها

جلت ا

الس

م مراي قوائ

جية علخللي

جنة اضع الل

وعنية

امل

جنةالل

2012 - 2008

ت ال

سعدد املرااملتلقاه

ت جتماعا

عدد االت

ضرح

ي الت

ي جية وممثل

خلليجنة ا

ل اللت ملمث

جتماعاضور اال

حتبادل

عمالحة ال

صعنية ب

عربية والدولية املجية وال

خلليت ا

هاجل

ا

77

التحديات :زيادة الكفاءات الوطنية / اخلليجية في مجال الصحة والسالمة املهنية. -1

إنشاء مركز خليجي متخصص للصحة والسالمة املهنية. -2إعطاء مزيد من االهتمام بهذا التخصص في اجلامعات اخلليجية وفي وزارات -3

الصحة، ونشر ثقافة الصحة والسالمة املهنية على مستوى املدارس.

االجتاهات املستقبلية :نشر وتفعيل دور اللجان الوطنية للصحة والسالمة املهنية في دول مجلس -1

التعاون.تعزيز البحوث في مجال الصحة املهنية. -2

فاعلة بطريقة املهنية والسالمة للصحة اخلليجية اإلستراتيجية تطبيق -3وشاملة.

وكذا خليجيا املهنية الصحة ومراكز اجلامعات مع التعاون وتوثيق تعزيز -4املؤسسات واملراكز العاملية في مجال الصحة والسالمة املهنية.

إنشاء وتفعيل االحتاد اخلليجي للصحة والسالمة املهنية. -5

78

79

80

81

الصحة والسالمة املهنية

في دولة اإلمارات العربية املتحدة

البند األول: تطوير وتنفيذ أدوات سياسية معنية لصحة العمال:أوال: مسودة الالئحة التنفيذية للصحة املهنية:

يقوم قسم الصحة البيئية - وحدة الصحة املهنية - بوزارة الصحة مبراجعة جميع التشريعات اإليجابية واحمللية املعنية بالصحة املهنية إلعداد مسودة نظام للصحة املهنية، وإعداد مسودة نظام الصحة املهنية من خالل اإلطالع الدولية واالتفاقيات املتقدمة الدول في املتبعة والنظم التشريعات على بهدف تطبيق أفضل املمارسات العاملية في هذا اجملال، حيث سيتم عقد عدة اجتماعات مع اجلهات املعنية بشأن إبداء مالحظاتهم حول هذه املسودة قبل

إعداد الصيغة النهائية ورفعها جمللس الوزراء املوقر.

ثانيا: الالئحة التنفيذية إلدارة النفايات الطبية اخلطرة: مت االنتهاء من إعداد الالئحة التنفيذية اخلاصة بإدارة النفايات الطبية اخلطرة املهنية والصحة السالمة إجراءات على منه الثالث الباب يحتوي والذي للعاملني في مجال إدارة النفايات اخلطرة سواء من خالل التداول أو النقل أو والتدريب بالتعليم املتعلقة االشتراطات إلى باإلضافة املعاجلة، أو التخزين

واملالبس الواقية.

ثالثا: قانون مكافحة التبغ: والذي التبغ مكافحة حول 2009م لسنة )15( رقم االحتادي القانون صدور حتدد أن على املغلقة العامة األماكن في التدخني حظر على بنوده يحتوي منها االنتهاء اجلاري التنفيذية الالئحة في احلظر بهذا املتعلقة الضوابط

حاليا لرفعها جمللس الوزراء املوقر.

البند الثاني: حفظ وتعزيز الصحة في أماكن العمل: دورات اإلسعافات األولية والسالمة املهنية: -1

األولية اإلسعافات عن تدريبية برامج بتنفيذ املهنية الصحة وحدة تقوم والسالمة املهنية للعاملني مبختلف قطاعات العمل وذلك من خالل التعاون

82

البرنامج هذا بدأ وقد العمل، وزارة في املهنية والصحة السالمة إدارة مع منذ عام 1988، وقد مت تدريب عدد 7830 مشارك في دورات االسعافات األولية والسالمة املهنية حتى شهر أكتوبر عام 2011م، ويهدف هذا البرنامج التدريبي في اإلصابات مصادر عن العمل قطاعات مختلف في العاملني توعية إلى إجراءها يتم التي األولية االسعافات وطرق الوقاية وكيفية العمل مواقع للعمال املصابني للحد من مضاعفات اإلصابة أو حدوث عجز وحث العاملني

على أهمية اتباع إجراءات السالمة املهنية في مواقع العمل.

التوعية والتثقيف: -2تقوم وحدة الصحة املهنية بتنفيذ ورش عمل عن اإلسعافات األولية في ●

مواقع العمل للعاملني بالدوائر احلكومية. العمل بيئة ورش عمل عن مخاطر بتنفيذ املهنية الصحة وحدة تقوم ●الدوائر الوقاية وأهمية أن تكون بيئة العمل آمنة للعاملني في وكيفية

احلكومية. مواضيع من يستجد فيما محاضرات وإلقاء بإعداد الوحدة تشارك ●بالصحة املهنية ضمن برنامج التعليم الطبي املستمر لألطباء والهيئات

التمريضية. تقوم وحدة الصحة املهنية بتنظيم وإعداد دورات تدريبية وتثقيفية في ●وورش الندوات في املشاركة وكذلك والسالمة، املهنية الصحة مجال سواء البيئية والسالمة املهنية بالصحة العالقة ذات واملؤمترات العمل

على املستوى احمللي أو اإلقليمي. القيام بحمالت توعوية عن مخاطر التدخني في مختلف قطاعات اجملتمع ●طبية فحوصات إجراء اثنائها يتم العمل مواقع في التدخني ومخاطر إلى عيادات التدخني وحتويلهم اإلقالع عن الراغبني في وتسجيل أسماء

اإلقالع عن التدخني. القيام بحمالت توعوية عن مخاطر التدخني في مختلف قطاعات اجملتمع ●طبية فحوصات إجراء اثنائها يتم العمل مواقع في التدخني ومخاطر إلى عيادات التدخني وحتويلهم اإلقالع عن الراغبني في وتسجيل أسماء

اإلقالع عن التدخني. مت إطالق برنامج سالمة العمل في الطقس احلار وللمرة الثانية في إمارة ●

أبو ظبي بالتعاون مع وزارة العمل.

83

إجراء دورات تدريبية حول طرق معاجلة التعرض خملتلف اخملاطر )الكيماوية ●للعمل بالدورات املشتركني من عدد وتأهيل واإلشعاعية(، والبيولوجية

كمدربني في هذا اجملال. سوف يتم القيام مببادرة برنامج تعزيز السالمة والصحة املهنية والقضايا ●اجملتمعية للعاملني في وزارة الصحة، وذلك خالل عام 2012م، وهي ضمن

مبادرات الشيخ خليفة للتميز احلكومي اخلاصة بإدارة الطب الوقائي.

إجراء البحوث والدراسات التطبيقية في مجال الصحة املهنية: -3مت االنتهاء من الدراسة امليدانية للتعرف على خدمات الصحة املهنية في ●قطاع التشييد والبناء في كل من إمارة دبي وإمارة الشارقة ضمن مبادرة برنامج الصحة املهنية في قطاع التشييد والبناء والتي مت تنفيذها على مرحلتني األولى في عام 2009 والثانية في عام 0 ا 20م، وكان الهدف من هذه الدراسة هو التعرف على خدمات الصحة والسالمة املهنية، والتأكد من التزام الشركات بتطبيق معايير الصحة والسالمة املهنية في مواقع العمل، باإلضافة إلى التعرف على أهم مشاكل الصحة املهنية واألمراض الكامنة التي قد أبرزتها هذه الدراسة وما يتعرض له العاملني من أخطار

أثناء العمل وتوزيعها على الشركات اخملتلفة ومراكز الطب الوقائي.مت تطوير أبحاث الصحة املهنية لدولة اإلمارات العربية املتحدة من قبل ●هينة الصحة في أبو ظبي بالتعاون مع جامعة اإلمارات العربية املتحدة

في اجملاالت التالية:املبادئ التوجيهية اإلرشادية للصحة والسالمة املهنية. -

الوقاية من األمراض ذات الصلة بالعمل. -مراقبة وفحص اللياقة للعمل. -إدارة التعرض للعوامل اخلطرة. -

4- اإلصدارات واملنشورات الوقائية في مواقع العمل، حيث مت إصدار دليل خدمات الصحة املهنية ●

يحتوى على اآلتي:معايير الفحوص الطبية املهنية. -

االشتراطات الصحية الوقائية مبوقع العمل. -مهام طبيب املنشأة. -

املعايير اخلاصة بشأن مستوى العيادة مبوقع العمل. -

84

واملهنة الوظيفة نوع حسب إجرائها الواجب الفحوصات جدول -للعاملني ومحتويات صندوق االسعافات األولية.

خدمات تقدمي في اجلودة ضمان على العمل أصحاب الدليل هذا ويساعد والزراعية الصناعية العمل مجاالت مختلف في للعمال املهنية الصحة واإلنشائية وغيرها من اجملاالت، وذلك لالرتقاء بصحة العمال واحملافظة عليها

مما يسهم في االرتقاء واحملافظة على صحة اجملتمع.مت إصدار املطويات وامللصقات التوعوية للعاملني عن أسباب وطرق الوقاية ●مواقع في العاملني على املطويات توزيع يتم حيث احلراري، االجهاد من

العمل اخملتلفة. - )أطباء اإلشعاع للعاملني في مجال الصحية للمراقبة دليل إصدار مت ●

فنيني( للتطبيق في وزارة الصحة في عام 2011 م.مت إعداد كتيب حول التعرض للمخاطر املهنية ألصحاب املهن الصغيرة ●

من قبل هيئة الصحة في إمارة أبوظبي.

حملة صحة القلب: -5أماكن زيارة مت القلب، حيث توعوية عن صحة الصحة بحمالت وزارة قامت ممارسة على العاملني لتشجيع ذلك و اخلاص، أو احلكومي سواء العمل العادات الصحية السليمة وإجراء الفحوصات الطبية الضرورية، وذلك خالل

عام 2009 م.

مجال في للعاملني احلراري اإلجهاد تقييم حول عمل ورش ثالث إقامة مت -6السالمة والصحة املهنية في إمارة أبو ظبي.

مكافحة التدخني: -7مت إصدار القانون االحتادي رقم ) 5 ا ( لسنة 2009 م في شأن مكافحة التبغ، ●اخلاصة التنفيذية الالئحة إعداد بشأن اإلجراءات اتخاذ إلى باإلضافة

بالقانون االحتادي والذي يحدد منه الشروط واملتعلقات الفنية األخرى. تقوم وزارة الصحة بعدد من املبادرات ملكافحة التدخني مثل: ●

وجتهيز التشريعات يشمل التبغ استخدام ملكافحة شامل برنامج -تطبيق مبادرة ضمن الصحية والتوعية التدخني عن اإلقالع عيادات املشروع الوطنى ملكافحة السرطان بدأ من عام 2009 م ومستمر إلى

2013 م.

85

تنفيذ دراسة مجتمعية لقياس نسبة الوعي بأمناط احلياة الصحية -ومنها الوعى بأضرار التبغ بدأ 2009 م و مستمر إلى 3 ا 20 م.

الصحة مبادرة ضمن املدارس في التبغ مكافحة برنامج تطبيق -املدرسية بدأ من 2009 م و مستمر إلى 2013 م.

البند الثالث: حتسن أداء خدمات الصحة املهنية وحتسني اتاحتها:املعنية اجلهات جميع مع بالتنسيق بالوزارة املهنية الصحة وحدة تقوم -1مبستوى االرتقاء بهدف وذلك املهنية والسالمة الصحة وأنشطة بخدمات بكفاءة بالدولة املهنية الصحة برنامج وتنفيذ األنشطة وتكامل اخلدمات

وفعالية، وتشمل هذه اجلهات كل من:املستشفيات ومراكز الرعاية الصحية األولية التابعة لوزارة الصحة. -

وزارة العمل - إدارة السالمة والصحة املهنية. -وزارة الداخلية - إدارة الدفاع املدني. -

وزارة البيئة واملياه. -الهينات الصحية احمللية في إمارة أبوظبي وإمارة دبي. -

قسم الصحة العامة في بلديات كل إمارة. -إدارة الصحة والسالمة والبيئة بشركات البترول. -

القطاع اخلاص على مستوى الشركة. -

عيادة الصحة املهنية: -2فحص اللياقة الصحية ومنح شهادة اللياقة: -

بعض من واحملولني اإلطفاء بإدارة للعاملني اللياقة فحص إجراء يتم املطارات ومنح شهادة اللياقة الصحية الالزمة.

كما مت تعزيز عيادات الصحة املهنية التابعة للوزارة بالعديد من األجهزة باخلدمات واالرتقاء األداء مستوى رفع في لتساهم احلديثة واملعدات

املقدمة.الفحص الطبي اإلبتدائي )قبل العمل(: -

يتم حتديد نوع الفحص الطبي املطلوب حسب املهنة املرشح لها العامل واخملاطر املهنية التي سيتعرض لها أثناء العمل ويعتبر هذا الفحص سجال مرجعيا للعاملني ميكن الرجوع إليه مستقبال إذا ما تعرض العامل ملرض

مهني أو إصابة عمل أو تقييم حالته عند إجراء الفحص الطبي الدوري.

86

الفحص الطبي الدوري أو عند اللزوم: - يتم إجراء هذا الفحص بناء على تقدير مفتش السالمة في وزارة العمل ويخضع العامل لفحص طبي يتناسب واخملاطر املهنية التي يتعرض لها.

3- البرامج التعليمية والتدريبية املتعلقة مبساق الصحة والسالمة املهنية:

أ- جامعة اإلمارات العربية املتحدة:خالل من للطلبة املهنية والسالمة الصحة مساق اجلامعة تقدم -)طلبة البكالوريوس لبرنامج املهنية والصحة اجملتمع طب قسم

الطب والعلوم الصحية(.برنامج ماجستير الصحة العامة جميع التخصصات - قيد الدراسة. -)األكادميية( املتخصصني في الصحة التدريسية الهيئة عدد اعضاء -

املهنية:* من املهن الطبية ) 8 (.

* من املهن الغير الطبية ) 4 (. البحوث املتعلقة بتطوير الصحة والسالمة شملت 4 كتب منشورة --2008( العلمية املؤمترات 33 ورقة مقدمة في و 48 مقال منشور و

2009م (.كليات التقنية العليا: ب-

تقدم مساق الصحة والسالمة املهنية للطلبة مبختلف الكليات.جامعة الشارقة: ج-

برنامج ضمن املهنية والسالمة الصحة مساق اجلامعة تقدم -بكالوريوس العلوم في الصحة البيئية من خالل قسم الصحة البيئية

كلية العلوم الصحية. عدد أعضاء الهيئة التدريسية )األكادمييني( املتخصصني في الصحة -

املهنية.من املهن الغير طبية ) 1 (. -

جامعة زايد: د- أن إلى اإلشارة مع الصحية العلوم في زايد تخصصا تقدم جامعة -

موضوع الصحة والسالمة يتم تناوله ضمن مساقات متعددة.العامة الصحة في املتخصصني التدريس هيئة أعضاء من العديد -املرتبطة باملسائل ودراية اجلامعة على معرفة الصحية في والعلوم

بالصحة املهنية.

87

هـ- جامعة عجمان للعلوم والتكنولوجيا:تقدم اجلامعة مساقات متعلقة بالصحة املهنية بكلياتها. -

والسالمة الصحة بتطوير متعلقة عديدة ببحوث اجلامعة تقوم -املهنية.

)األكادميية( املتخصصني في الصحة التدريسية الهيئة عدد أعضاء -املهنية.

* من املهن الطبية ) 1 (. * من املهن غير الطبية ) 3 (.

جامعة حمدان بن محمد اإللكترونية: و- تقدم جامعة حمدان اإللكترونية برنامج ماجستير الصحة العامة.

تدريب أطباء العامة بالبورد العربي يتضمن برنامج البورد العربي ألطباء ز- املهنية حول األسباب برنامج الصحة العائلة بفترة أسبوع تدريب على

الصحية للبالغني من خالل املؤسسات الصحية التابعة.الصحة مبادئ على لتعريفهم أسبوع ملدة تدريب فترة على يحتوى العائلة وينفذ من خالل البورد العربي ألطباء والسالمة املهنية ببرنامج

وزارة الصحة وهيئة الصحة - أبوظبي وهيئة الصحة - دبي.وزارة التربية والتعليم: ح-

التربية وزارة الطالبية في بإدارة األنشطة التربية الصحية حتتوى خطة والتعليم على األنشطة التالية مثل:

- أن تقوم كل مدرسة باالحتفال بإحدى األيام الصحية العاملية من خالل املدرسية الصحة مع بالتعاون وذلك الصحية والقيادات اجلماعات

واجلهات ذات العالقة.باملشاركة الراغبة املدارس تقوم مسابقات برامج األنشطة تشمل -

فيها مثل مسابقة من أجل بيئة أفضل للصحة والسالمة.برنامج تعزيز الصحة، حيث تقدم محاضرات وورش عمل متخصصة. -برامج التثقيف الصحي، حيث تقوم كل مدرسة بتأمني برامج توعوية -البدني والنشاط الصحة األمور في مجاالت وأولياء للطلبة صحية

وذلك بالتعاون مع اجلهات ذات العالقة.

88

البند الرابع: توفير وتبليغ البيانات اخلاصة بالعمل:مت البدء في البرنامج االلكتروني اخلاص بالترصد الوبائي لألمراض املعدية. -1

2- إحدى مبادرات الطب الوقائي )وحدة الصحة املهنية( في الفترة من ا ا 20 إلى 3 ا 20 هو تطوير نظام الصحة املهنية حيث يشمل تأسيس سجل الكتروني

للفحص الطبي املهني واإلصابات املهنية. .www.moh.gov.ae يوجد موقع على االنترنت خاص بالصحة املهنية -3

املهنية الصحة خدمات بدليل خاصة مطبوعات املوقع بهذا يوجد حيث الوقائية، مطبوعات عن أسباب وطرق الوقاية من اإلجهاد احلراري.

القوى العاملة املتوفرة:من أخصائيني واستشاريني وفنيني في مختلف تخصصات الصحة املهنية:

العمل وزارة في حاليا املمارسني املهنية والسالمة الصحة منتسبي عدد -1.) 50(

العمل وزارة في املمارسني حاليا الصناعي / املهني التصحح 2- عدد أخصائي .) 20(

3- عدد العاملني في السالمة الذين تلقوا تدريب مع السالمة املهنية وما زالوا منخرطني في املمارسة في وزارة العمل ) 30 (.

حاليا املمارسني واخلاص احلكومي القطاع في املهنية الصحة أطباء عدد -4.) 25(

* * *

89

90

91

واقع الصحة والسالمة املهنية مبملكة البحرين

املقدمةيعرف العمل على انه كل ما يبذله العامل من جهد ذهني أو جسماني لقاء أجر سواء كان هذا العمل دائما أو مؤقتا أو عرضيا أو موسميا. ويعتبر احلق في العمل حمايته على ونصت أقرته الذي واالقتصادية، االجتماعية املدنية، احلقوق أحد املعاهدات والقوانني الدولية والوطنية. أهمها اإلعالن العاملي حلقوق اإلنسان عام 1948م، الذي اعتبر حق العمل أحد احلقوق االقتصادية لكل إنسان، والعهد الدولي

اخلاص باحلقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية سنة 1966م.

في احلق على أيضا الدولية والقوانني املعاهدات أقرت احلق، هذا جانب إلى الصحة والسالمة املهنيتني معتبرة إياهما أحد أهم القضايا املتعلقة باحلماية االجتماعية. إذ يالحظ في السنوات األخيرة ظهور العديد من القضايا الصحية اجلديدة املرتبطة بالعمل. مثال تزايد تعرض العمال خملاطر اإلنهاك نتيجة لإلجهاد الناجم عن العمل و »إدمان العمل« والعمل املفرط. وقد أوضحت الدراسات إن نحو 250 مليون عامل يتعرضون كل سنة حلوادث أثناء عملهم، ويقتل في مثل هذه احلوادث ما يربو على 300000 عامل. وإذا اخذ من ميوتون بسبب األمراض املهنية في احلسبان يرتفع هذا الرقم ليتجاوز املليون. وتشير الدراسات إلى أن إصابة مميتة من بني ستة إصابات تقع في العالم، في الفئة العمرية بني17 و 64 عام، خالل العمل. كما يصاب تسعة من بني كل مائة موظف، خالل فترة الدوام الكامل، أو يعانون

من آالم مرتبطة بطبيعة العمل.

ومع ذلك، فان االهتمام الدولي بالتوعية بالصحة والسالمة في العمل ال يزال متواضعا إلى حد يثير الدهشة، واإلجراءات في هذا الشأن محدودة. وفي كثير من البلدان النامية ومنها دول اخلليج العربي، تقل مستوى اخلدمات الصحية املهنية العالم األخرى، ذات املستوى الصناعي املتقارب، و ال متلك عن نظيراتها من دول سوى القدر الضئيل من أدوات التصميم وتنفيذ السياسات والبرامج الفعالة. وما زال الكثير من قرارات االستثمار اجلديدة، حتى اليوم، يتجاهل اعتبارات السالمة والصحة والبيئة. و هناك نقصا في األطباء، واملمرضني، واملسعفني، املدربني على

ممارسة الطب املهني في جميع أنحاء املنطقة.

92

في أواخر السبعينات من القرن املاضي و إبان العمل على إصدار قانون العمل، أولت مملكة البحرين اهتمام خاص بالدور الذي تقوم به الصحة و السالمة املهنية قانون بذلك تضمن و آمنة، بيئة عمل وخلق العاملني احملافظة على صحة في بالصحة اخملتصة املواد من مجموعة 1976م لسنة األهلي القطاع في العمل تنفيذ ما جاء أن العمل. وحيث العمال من مخاطر املهنية وحماية السالمة و في القانون يتطلب وجود إدارة متخصصة في هذا اجملال، فقد بادرت وزارة العمل إلى تأسيس قسم السالمة املهنية بالوزارة يختص بالرقابة و إصدار التشريعات

الالزمة في مجال الصحة املهنية.

مع تطور الصناعة في اململكة و ما صاحبها من تطور في األجهزة التنفيذية وجود إلى ذلك أدى املهنية، والسالمة الصحة مبوضوع املعنية اجلهات وتعدد

العديد من املراجع التشريعية التي تخص الصحة والسالمة املهنية.

قطاع العمل في البحرينتشير اإلحصائيات إلى أنه في العام 2003 بلغ عدد القوة العاملة في البحرين 330100 عامال، يشكل األجانب ما مجموعه 193600 عامال، أي بنسبة 58% من في بالعمل لها املرخص اخلاصة املؤسسات عدد أما العاملة. القوى مجموع مملكة البحرين في العام 2004، فقد بلغ حوالي 14956 ألف مؤسسة تضم في نسبته ما أي 66047 البحرينيون يشكل عامل، ألف 246314 حوالي صفوفها

27%، وغير البحرينيون 180267 أي ما نسبته %73.

اإلصابات املهنيةأن إلى للتأمينات االجتماعية لسنة 2003، العامة الهيئة تشير إحصائيات اإلصابات واحلوادث املهنية في القطاع األهلي بلغت نحو 2282 إصابة أي مبعدل

10.8 لكل ألف من املؤمن عليهم.

مع هذا، ال ميكن اعتبار هذه األرقام دقيقة، نتيجة لألسباب التالية:واملوظفني للعمال واإلصابات احلوادث إحصائية اإلحصائية هذه تشمل .1القطاع في يعملون ممن تشمل وال االجتماعية التأمينات لنظام اخلاضعني

احلكومي.أن مظلة التأمينات االجتماعية ال تغطي مجموع القوى العاملة في القطاع .2األهلي. وبالتالي تظل هناك فئات من العمال غير مشمولة ضمن اإلحصائيات

93

اخلاصة باإلصابات املهنية. فعلى الرغم من صدور قرار إلزام التأمني االجتماعي إلى االجتماعية للتأمينات العامة الهيئة إحصائية تشير املنشآت، لكافة %64 بنسبة أي عامال، 211335 عليهم املؤمن عدد بلغ 2003 العام في أنه من مجموع القوى العاملة في ذلك الوقت، يشكل البحرينيون 63.701 أي ما نسبته 30%، وغير البحرينيون 147.634 أي ما نسبته 70%. والسبب في ذلك يعود إلى تخلف أصحاب العمل عن تسجيل منشآتهم لدى التأمينات هربا

من دفع رسوم املستحقة االشتراك.صاحب جانب من سواء املهنية، واحلوادث اإلصابات عن اإلبالغ عن العزوف .3بحقوقه منه جهال العامل جانب من أو القانونية، للمسائلة جتنبا العمل املشروعة. هذا ما تؤكده إحصائية الهيئة العامة للتأمينات االجتماعية منذ العام 1999- 2003، ففي الوقت الذي تشكل فيه العمالة أغلبية الساحقة للبحرينيني بالنسبة املهنية احلوادث نسبة أن إال احمللية، بالعمالة مقارنة

أعلى منها بالنسبة لغير البحرينيني.

التكلفة املالية لإلصابات املهنيةاإلصابات تعويضات حول دقيقة معلومات على احلصول متكننا لعدم نظرا املهنية التي تدفعها الهيئة العامة لصندوق التقاعد وشركات التأمني اخلاصة، سيكون تقدير التكلفة املالية لإلصابات املهنية بحسب املعلومات املتوفرة لدى من األكبر الشريحة تغطي باعتبارها االجتماعية للتأمينات العامة الهيئة

العمال املؤمن عليهم.

أن إلى 2003 لسنة االجتماعية للتأمينات العامة الهيئة إحصائيات تشير التكلفة املالية املباشرة لـ 2070 إصابة العمل، قد بلغت نحو 747119 دينار. هذه لإلصابات واخلاصة احلكومية التأمني املؤسسات تعويضات عبارة هي التكلفة املهنية. وإذا ما أخذنا في االعتبار التكاليف الغير مباشرة واملتمثلة في اخلسائر التأهيل إعادة تكاليف إلى إضافة العمل مبوقع اخلاصة واإلنتاج املعدات في والتوظيف اجلديد، و الكلف التي تنفقها الدولة على العالج إضافة إلى إجراءات

التحقيق واملتابعة فإن الكلفة سترتفع عن هذا الرقم بكثير.

أرقام دقيقة لدى أما من ناحية التكلفة العالجية لألمراض املهنية ال توجد وزارة الصحة أو املستشفيات اخلاصة حول ذلك غير أن ما تدفعه الهيئة العامة

للتأمينات االجتماعية لوزارة الصحة هو 250 ألف دينار سنويا فقط.

94

األمراض املهنيةنظرا لعدم وجود نظام للتبليغ عن احلوادث واإلصابات و األمراض املهنية من ناحية، وعدم وجود تشريع يلزم صاحب العمل بالتبليغ عن تلك األمراض من ناحية أخرى، ال توجد إحصائية دقيقة عن عدد حاالت اإلصابة بأمراض املهنة سواء في

القطاع احلكومي أو األهلي.

خدمات الصحة والسالمة املهنية في مملكة البحرينأوال: من الناحية التنظيمية:

التي تعني بخدمات الصحة و السالمة اإلدارات والهيئات العديد من هناك املهنية في مملكة البحرين. وتتوزع صالحيات ومهام هذه اإلدارات على القطاعني الرئيسيني باململكة، القطاع العام والقطاع اخلاص، التي قد يرتبط بعضها

بشكل مباشر أو غير مباشر في تقدمي هذه اخلدمات.

1. وزارة الصحة:وأغلب احلكومي القطاع في للعاملني العالجية للخدمات باإلضافة مؤسسات و شركات القطاع اخلاص عن طريق املراكز الصحية بالرعاية الصحية األولية، تقوم وزارة الصحة بتقدمي خدمات الصحة املهنية من

خالل مركز الرازي الصحي ووحدة الصحة املهنية واللجان الطبية.أ. مركز الرازي الصحي

يتبع إلدارة املراكز الصحية ويقدم اخلدمة العالجية لعمال الشركات وزارة في األولية الصحية الرعاية مظلة حتت املسجلة واملنشآت للقوى األولي الطبي الفحص خدمات أيضا يقدم كما الصحة. مجال في للعاملني الدوري والفحص واحمللية، األجنبية العاملة اخلدمات الغذائية، أو الصالونات الرجالية أو النسائية وإعادة الفحص

.)Recertification(تشير اإلحصائية إلى أنه في العام 2003م بلغ عدد املسجلني للخدمات ما أي أجنبيا عامال 88103 منهم 132157عامال، باملركز العالجية

نسبته 67% و 44054 عامال بحرينيا أي ما نسبته %33.تقدم اخلدمات العالجية أثناء الدوام الرسمي من األحد إلى اخلميس، 400 املركز يستقبل حيث املسائية. الفترة في ساعات ثالث وملدة أي ما نسبته %7 بينهم حوالي ثالثون مريضا بحرينيا يوميا، مريض

فقط.

95

فتقدم والوافدة، احمللية للعمالة األولي الطبي الفحص أما خدمات في ساعات أربع وملدة اخلميس، إلى األحد من الرسمي الدوام أثناء الفترة املسائية. حيث يستقبل املركز حوالي 350 مراجع يوميا، بينهم

حوالي 20 بحرينيا أي ما نسبته 6% فقط. ب. مجموعة الصحة املهنية

باملهام تقوم و العامة الصحة بإدارة األمراض تتبـع قسم مكافحة التالية:

إعداد السياسات والبرامج الوطنية للصحة املهنية. .1إصدار القوانني واللوائح لضمان صحة العاملني. .2

بنية التحقق من مراقبة مخاطر الصحة املهنية والسالمة في .3العمل.

العمل وذلك املواصفات األساسية في مكان التأكد من تطبيق .4للوقاية والتحكم في األمراض املهنية.

القيام بالفحوصات الطبية الدورية للكشف املبكر عن األمراض .5املهنية.

تقدمي استشارة واإلرشاد عن األمراض املهنية واحلوادث. .6القيام بالزيارات التفقدية ملواقع العمل وتقييم بيئة العمل. .7

ج. اللجان الطبيةتتبع وكيل وزارة الصحة وتقوم باملهام التالية:

املؤسسات و احلكومة في العاملني الطبي على الكشف إجراء .1العامة و في القطاع األهلي لغرض:

تقرير لياقتهم الصحية لاللتحاق بالعمل. أ . تقرير لياقتهم الصحية للبقاء في اخلدمة. ب .

حتديد نوع العجز و درجته في حالة إنهاء اخلدمة لعدم اللياقة ج . الصحية.

أو املوظف خدمة إلنهاء الصحية األسباب من التحقق د . املستخدم أو العامل من عمله وإثبات أن تلك األسباب تهدد

حياته باخلطر لو استمر في وظيفته أو عمله.النظر في تقرير مدى ارتباط اإلصابة أو املرض بالعمل وإثبات ـ . ه

العجز ودرجته.املقررة مبقتضى املرضية األجازات الكشف عليهم ملنحهم و . التي يصدرها القوانني واألنظمة وفقا للقرارات والتعليمات

وزير الصحة في شأن منح األجازات املرضية.

96

تقدير السن في جميع األحوال التي تتطلب ذلك. .2الكشف على أعضاء البعثات و األجازات الدراسية و املوفدين إلى .3

اخلارج وذلك بناء على طلب من اجلهة اخملتصة.تصديق و اعتماد التقارير و الشهادات الطبية التي يحضرها املرضى .4

من اخلارج و ذلك لغرض استعمالها أمام اجلهات الرسمية.جلنة السالمة والصحة املهنية بوزارة الصحة د.

صدر قرار لوزير الصحة رقم ) 32 ( لسنة 2009 م بشأن تشكيل جلنة إدارة الصحة برئاسة مدير بوزارة الصحة املهنية السالمة والصحة

العامة ورئيس مجموعة الصحة املهنية نائبا للرئيس.تختص جلنة السالمة والصحة املهنية بوزارة الصحة، ببحث ظروف العمل وأسباب حوادث وإصابات العمل واألمراض املهنية وغيرها ووضع

القواعد االحتياطات الكفيلة مبنعها وعلى األخص ما يلي:الكندي االعتماد مجلس توصية لتنفيذ عملية خطه وضع .1

بخصوص الصحة والسالمة املهنية بوزارة الصحة. 2. وضع السياسات العامة للنهوض بالسالمة والصحة املهنيتني

وبيئة العمل في وزارة الصحة، واخلطط التنفيذية لها.دراسة ظروف العمل ونوعية األخطار املهنية وطبيعتها. .3

دراسة وحتليل احلوادث املهنية واألمراض املهنية ووضع االشتراطات .4واالحتياطيات الوقائية الفعالة.

بخدمات اخلاصة والبرامج واخلطط األداء تطوير على العمل .5واالجتماعية الصحية والرعاية املهنية والصحة السالمة والثقافية للحفاظ على سالمة وصحة املوظفني واللياقة البدنية والنفسية لهم ووقايتهم من األمراض املهنية وإصابات وحوادث

العمل. القيام بأعمال التفتيش على وسائل وأجهزة ومعدات العمل. .6

الوقاية معدات ونوعية مواصفات واختيار وضع في املشاركة .7الشخصية بحيث تكون مالئمة لطبيعة العمل.

وحفظ بحماية اخلاصة واألنظمة التشريعات وتطوير مراجعة .8سالمة وصحة العاملني بالرعاية الصحية وبيئة العمل واقتراح

سبل تطويرها وحتديثها.تشجيع الدراسات والبحوث اخلاصة بالسالمة والصحة املهنيتني .9

وبيئة العمل.

97

دراسة مقترحات التصديق على االتفاقيات العربية والدولية ذات .10الرأي وإبداء العمل، وبيئة املهنيتني والصحة بالسالمة الصلة

بشأن التصديق عليها.وضع واقتراح اخلطط اخلاصة بتوفير وإعداد وتأهيل الكوادر البشرية .11املتخصصة في مجاالت السالمة والصحة املهنيتني وبيئة العمل

مبا يتوافق مع االحتياجات العملية والعلمية واملستقبلية.وضع برامج توعية وتدريب كفيلة برفع مستوى السالمة والصحة .12

املهنية بوزارة الصحة.بالوزارة من أجل املعنية والتعاون مع اجلهات والتنسيق التشاور .13اخلاصة الترتيبات ووضع واللوائح القوانني القتراح اخلطة تنفيذ

بالسالمة والصحة املهنيتني وبيئة العمل.أية موضوعات أخرى يحيلها إليها وزير الصحة. .14

و قد انتهت اللجة من وضع خطة عمل جلنة السالمة و الصحة املهنية و التي تشمل الرؤية، الرسالة، القيم، الغايات، األهداف، األولويات، حتليل نقاط الضعف و القوة، الفرص املتاحة و التحديات و هيكل

خطة عمل جلنة السالمة و الصحة املهنية بوزارة الصحة

مبادرات تطوير الصحة املهنية بوزارة الصحة: تطوير هيكلة الصحة املهنية: أ.

الصحة وزارة في املهنية للصحة عام تصور بوضع اخملتص الفريق قام للتواؤم مع أهداف اللجنة اخلليجية للصحة املهنية واللجنة املشتركة التصور ومع العاملية، الصحة ومنظمة الدولية العمل منظمة بني املستقبلي إلنشاء الهيئة الوطنية للصحة والسالمة املهنية وذلك لربط في سواء تشتتها من بدال واحدة مظلة حتت املهنية الصحة مكونات وزارة الصحة حتت أقسام مختلفة أو على املستوى الوطني حتت هيئات

ووزارات مختلفة.وقد مت تقدمي مقترح مشروع تطوير خدمات الصحة املهنية بوزارة الصحة يتم فيها األولى املرحلة تنفيذ هذا املشروع على مرحلتني. يتم أن على الهياكل تغيير في دون واحدة املهنية حتت مظلة الصحة ضم خدمات بهيكل املهنية للصحة مستقلة إدارة إنشاء والثانية التنظيمية،

تنظيمي جديد.

98

تطوير خدمات فحص العمالة الوافدة: ب. من للتأكد وتيسيرها الوافدة العمالة فحص خدمات تطوير بهدف التغطية الشاملة والدقيقة جلميع العمال الوافدين وربط هذه اخلدمات وزارة بدأت فقد االقتصادية، التنمية العمل جمللس إصالح سوق مبشروع الصحة بتطبيق نظام تقنية معلومات مبركز الرازي الصحي إلدارة عملية تنظيم املواعيد واإلجراءات الداخلية املتعلقة بالفحوصات الطبية األولية للعمال األجانب، كما مت ربط هذا النظام مع جميع املراكز الصحية األخرى الطبي الفحص نظام بني املعلومات بتبادل نظام يسمح توفير بهدف واألنظمة اخملتلفة )اخملتبر، األشعة( واألجهزة الطبية )أجهزة حتليل النتائج

واألشعة( املوجودة حاليا، ومستقبال بالوزارة وتكاملها وتفادي تكرارها.حتديث التجهيزات الطبية بوحدة الصحة املهنية: ج.

الطبي الفحص عند للعاملني املتخصصة الفحوصات إجراء بهدف الدوري للعمال فقد مت جتهيز وحدة الصحة املهنية بأحدث معدات فحص

السمع والنظر والسعة الهوائية.قانون الصحة العامة: د.

مت رفع مشروع قانون الصحة العامة اجلديد جمللس النواب والذي يتضمن بندا خاصا بالصحة والسالمة املهنية.

هـ. جدول األمراض املهنية:السابق املهنية األمراض جدول إلى جديدة مهنية أمراض إضافة متت واملتضمن 30 مرضا مهنيا بالنسبة للهيئة العامة للتأمينات االجتماعية و 32 مرضا مهنيا بالنسبة للهيئة العامة لصندوق التقاعد، ليصل عدد

األمراض املهنية باجلدول اجلديد إلى 60 مرضا مهنيا.

مستشفى قوة الدفاع .2يقدم خدمات الفحص الطبي األولي والدوري للعاملني وفحص الطيارين اللجان الطبية باملستشفى وقسم الطب البحرين من خالل بقوة دفاع

الوقائي وبالتعاون مع االستشاريني باملستشفى.

وزارة العمل: .3أ. قسم السالمة والصحة املهنية

قرار العام 1976 مبوجب املهنية في والصحة السالمة أنشئ قسم حتديد بشأن 1976 لسنة )8( رقم االجتماعية والشئون العمل وزير

99

اختصاصات األقسام والوحدات بالوزارة، وقد مت إعادة تنظيم القسم 1978 لسنة 27 رقم االجتماعية والشئون العمل وزير قرار مبوجب التابعة والوحدات املهنية السالمة قسم اختصاصات حتديد بشأن له الصادر في 1978/6/21م. يتبع هذا القسم تنظيميا إلدارة العالقات العمالية ويتولى العديد من املهام و يقوم بتطبيق قانون العمل في مجال الصحة والسالمة املهنية على مؤسسات القطاع األهلي فقط

من خالل:إجراء التفتيش الدوري على املنشآت األهلية ومساكن العمال.

املهنية والوفيات اجلسيمة واإلصابات احلوادث في التحقيق والسالمة بالصحة املتعلقة العمالية واملنازعات والشكاوى

املهنية.التوعية املهنية من خالل تزويد أصحاب األعمال والعمال باملعلومات والقرارات العمل قانون تطبيق على تعينهم التي واإلرشادات

الوزارية املنفذة له في مجال الصحة والسالمة املهنية. املتعلقة املسائل حول بالدولة اخملتصة اجلهات مع التنسيق .. الصحة وزارة البيئية والسياسات املهنية والصحة بالسالمة وزارة اإلسكان والبلديات والبيئة .. وزارة النفط والصناعة .. وزارة التجارة .. وزارة الداخلية ..وزارة الكهرباء واملاء .. جمعية الصحة جلنة .. البحرينية املهندسني جمعية .. البحرينية والسالمة

مزاولة املهن الهندسية. في واملشاركة احملاضرات إلقاء من التوعوية البرامج تنظيم واخملتصة اخملتلفة املؤسسات تنظمها التي والبرامج الندوات

بالصحة و السالمة املهنية.اإلجراءات أو العمل طبيعة بشأن الطلب عند املشورة تقدمي

املتبعة في الشركات.حيث من خاص كوضع اجلاهزة املالبس مصانع طلبات دراسة للشكاوي احللول وإيجاد العمل وظروف البحرنة نسبة متابعة

العمالية.إضافة وخارجها، الوزارة داخل الفرعية اللجان في املشاركة العليا للصحة والسالمة أمانة السر للجنة بأعمال القيام إلى

املهنية.والسالمة الصحة ملعلومات الوطني املركز بأعمال القيام

املهنية.

100

ب. اللجنة العليا للصحة والسالمة املهنية:املتعلقة التشريعات وإصدار مبراجعة مختصة سلطة أعلى تعتبر يرأسها العمل وزير من بقرار وتتشكل املهنية والسالمة بالصحة عضويتها في وتضم العمل بوزارة العمل لشئون املساعد الوكيل ممثلني عن وزارة العمل ووزارة الصحة، مندوبني عن املؤسسات والهيئات التي تعني بخدمات الصحة والسالمة املهنية في مملكة البحرين في

القطاعني العام و اخلاص.

ديوان اخلدمة املدنية .4قسم السالمة املهنية

يتبع هذا القسم إدارة عالقات األفراد والسالمة املهنية ويختص بتطبيق باملهام ويقوم احلكومية اخلدمة في املهنية والسالمة الصحة برنامج

التالية:التفتيش الدوري للمنشآت احلكومية.

حتليل إصابات العمل. برنامج الوعـي الوقائـي.

التدريب العملي على مكافحة احلريق. تنظيم البرامج التدريبية ملسئولي السالمة والصحة املهنية.

إصدار األدلة اإلرشادية للتيسير على العاملني في مجال السالمة.

الهيئة العامة للتأمينات االجتماعية: .5قسم إصابات العمل

يتبع هذا القسم إدارة احلقوق التقاعدية ويقوم بالتحقيق ودفع تعويضات إصابة العمل في القطاع األهلي.

الهيئة العامة لصندوق التقاعد: .6قسم إصابات العمل

يتبع هذا القسم إدارة احلقوق التقاعدية ويقوم بالتحقيق ودفع تعويضات إصابات العمل في القطاع احلكومي.

101

الهيئة العامة حلماية الثروة البحرية والبيئة واحلياة الفطرية: .7إدارة التقومي والتخطيط البيئي وإدارة الرقابة البيئية:

باإلشراف وتقومان الفطرية واحلياة البيئة حلماية العامة اإلدارة تتبعان والرقابة على البيئة الداخلية واخلارجية لظروف العمل أو غيرها وكذلك

العمل على ما يلي:واملوارد البيئات على واحملافظة البيئة وحماية ومراقبة إدارة .1

الطبيعية.وضع االشتراطات والتوصيات وإجراء دراسات التقييم البيئي للمشاريع .2

التنموية وإصدار التشريعات واألنظمة الالزمة.العالقة ذات اجلهات مع ودراستها وتبادلها البيئية املعلومات وضع .3

داخل مملكة البحرين واجلهات الدولية خارج حدود اململكة.وضع األدلة والقوانني واإلرشادات البيئية لكافة القطاعات. .4

وضع وتنفيذ برامج التوعية والتربية والبيئية. .5

وزارة الداخلية: .8اإلدارة العامة للدفاع املدني:

باملهام اإلدارة تقوم املدنيني حلماية الضرورية اخلطوات التخاذ باإلضافة التالية:

املباني كافة في احلرائق مكافحة خدمات على والرقابة اإلشراف .1واملنشآت السكنية واخلدمية والصناعية.

إصدار التشريعات واملواصفات الالزمة ملكافحة احلرائق. .2إصدار شهادات احلريق للمنشآت. .3

وزارة شئون البلديات والزراعة: .9تختص بإصدار تراخيص استخدام مواقع العمل واملباني اجملهزة كسكن

للعمالة األجنبية.

10. وزارة الصناعة والتجارة:شئون التجارة

إدارة املواصفات واملقاييس: إلى إضافة والتجارية الصناعية التراخيص بإصدار اإلدارة هذه تقوم والسالمة الصحة في منها جزء يتمثل التي الصناعية املواصفات

املهنية.

102

11. الشركات الكبرى:نفط الكبرى مثل شركة الصناعية واملؤسسات الشركات تقدم بعض اخلليج – شركة طيران )ألبا( البحرين أملنيوم - شركة »بابكو« البحرين - الشركة العربية لبناء وإصالح السفن )أسري( - شركة اخلليج لدرفلة اخلليج شركة - البتروكيماويات لصناعة اخلليج شركة - األملنيوم لالستثمار الصناعي(، بتقدمي خدمات الصحة املهنية لعمالها عن طريق

العيادات اخلاصة بها.

12. مؤسسات اجملتمع املدني:في املدني اجملتمع ملؤسسات فعال نشاط بوجود البحرين مملكة تتميز مجال دعم مبادرات الصحة والسالمة املهنية، منها االحتاد العام لنقابات الصحة رابطة و البحرينية والسالمة الصحة البحرين، جمعية عمال

املهنية بجمعية األطباء البحرينية.

ثانيا: من ناحية القوانني و التشريعات اخملتصة بالصحة و السالمة املهنية:قانون العمل: .1

يتضمن قانون العمل في القطاع األهلي لسنة 1976 )9( مجموعة من املواد القانونية املتعلقة بصحة وسالمة العاملني، مثل تشغيل العاجزين العمل وظروف النساء وتشغيل األحداث وتشغيل مهنيا املؤهلني

والتعويض عن إصابات العمل وأمراض املهنة.صدور 28 قرارا وزاريا فنيا في مجاالت متعددة مختصة بالصحة و السالمة املهنية وحماية العمال من اخملاطر الناجمة عن العمل في مجاالت متعددة كالتشييد والبناء وإصالح السفن، أعمال النجارة، أعمال التجليخ، حماية العني، الوقاية من اخملاطر الصحية مبوقع العمل، تنظيم استخدام معدات الرفع ومعدات الضغط والغاليات وما شابه من معدات ميكانيكية وحماية العمال من مخاطر احلرائق و االنفجارات مبوقع العمل وغيرها من القرارات األخرى. كما صدر مؤخرا القرار الوزاري اخلاص بحظر تشغيل العمالة في

قطاع البناء بني الساعة الثانية عشرة ظهرا والرابعة عصرا.

103

قرار رقم )3( لسنة 2001 بشأن الفحص الطبي الدوري للعمال املعرضني .2لإلصابة باألمراض املهنية

يتضمن هذا القرار إلزامية الفحص الطبي األولي جلميع املرشحني احملليني طبيعة الفحص هذا إجراء في ويراعى بالعمل االلتحاق قبل والوافدين

العمل ونوع املرض الذي قد يتعرض له املرشح للعمل.املعرضني للعمال الدوري الطبي الفحص إلزامية أيضا يتضمن كما للمخاطر املهنية اخملتلفة ويراعى في هذا الفحص اجلهاز أو العضو املعرض

للمخاطر املهنية ويوجه الفحص الالزم على ضوء ذلك.اخملتصة الطبية اللجنة بقرار العمل صاحب إلزامية القرار هذا ويحدد فيما يتعلق بإبعاد العامل املصاب عن موقع عمله بشكل مؤقت أو دائم

وتغيير طبيعة عمله.

3. قرار رقم )3( لعام 1981 بشأن السالمة املهنيةالسياسة حتدد التي القانونية املواد من مجموعة القرار هذا يتضمن

العامة املتعلقة بصحة وسالمة العاملني في القطاع احلكومي.

4. نظام اخلدمة املدنية رقم 710 لسنة 1984 أحكام لتطبيق املسئوليات ويحدد اإلدارية اإلجراءات النظام هذا يضع

القرار رقم )3( لعام 1981 بشأن السالمة املهنية في اخلدمة احلكومية.

5. قانون التأمينات االجتماعيةيتضمن هذا القانون بابا خاصا بالتأمني ضد إصابات العمل، كما يحتوي على جدول تقدير درجات العجز في حاالت الفقد العضوي وجدول حاالت

فقد اإلبصار وجدول حاالت فقد السمع وجدول أمراض املهنة.

6. االتفاقيات العربية والدوليةصادقت مملكة البحرين على عدد من االتفاقيات الدولية الهامة في مجال

الصحة و السالمة املهنية.العربية العمل منظمة من الصادرة العربية والتوصيات االتفاقيات

وهي: والصحة السالمة بشأن 1977 لسنة )7( رقم العربية االتفاقية .1

املهنية.

104

والصحة السالمة بشأن 1977 لسنة )1( رقم العربية التوصية .2املهنية.

االتفاقية العربية رقم )13( لسنة 1977 بشان بيئة العمل. .3التوصية العربية رقم )5( لسنة 1981 بشان بيئة العمل. .4

الدولية العمل منظمة عن الصادرة الدولية والتوصيات االتفاقيات وهي:

في العمل تفتيش بشأن 1947 لسنة )81( رقم الدولية االتفاقية .1الصناعة والنجارة.

التوصية الدولية رقم )81( لسنة 1947م. .2

اخليارات املطروحة لتطوير نظام الصحة والسالمة املهنية:على الرغم من وجود العديد من األجهزة العاملة في اململكة واملؤثرة إيجابيا في مسألة الصحة والسالمة املهنية، إال أن ذلك ال يخلو من السلبيات التي قد حتد من أداء األجهزة املعنية بالصحة و السالمة املهنية وتعوق من تطوير خدمات يتناسب مع مبا احلالي النظام تطوير لزاما ذلك كان وعلى العمل، بيئة حتسني

وضع اململكة، وذلك من خالل اخليارات التالية:الصحة مجلس أو جلنة تسمى عليا وطنية استشارية هيئة تشكيل .1والسالمة املهنية في البالد تتمثل فيها احلكومة، غرفة جتارة وصناعة البحرين واالستراتيجيات السياسات وضع مهمتها البحرين، عمال نقابات واحتاد وحتديد القطاعات كافة بني والتنسيق املهنية والسالمة بالصحة اخلاصة

مسئولياتها ومهماتها.العمل وكذلك تعدد اجلهات املسئولة عن مراقبة ظروف أن تعدد اجلهات إذ التنسيق قلة إلى باإلضافة املهنية، والسالمة الصحة في مجال املشرعة بروز وكذلك التشريعات بعض بني تضاد وجود إلى بينها، فيما والتعاون

الغموض لدى املنشآت بشأن اعتماد أي منها كمرجع قياسي.املهنية والسالمة للصحة املنظمة القرارات العديد وجود يالحظ حيث وظروف العمل صدرت عن طريق وزير العمل، إضافة إلى قرارات أخرى تختص سكن مواصفات بشأن قرار وكذلك الصحية األضرار من العمال بحماية أن اجلهة الذي نالحظ فيه الوقت العمل والتي صدرت عن وزير الصحة، في اخملتصة بالرقابة على ظروف العمل هو قسم السالمة املهنية بوزارة العمل وكذلك اجلهة اخملتصة بإصدار تصاريح سكن العمال هي وزارة البلديات وشئون

105

البيئة. إضافة إلى القرارات املنظمة لظروف العمل الصادرة عن وزير العمل، بهذا الفطرية احلياة وحماية للبيئة العامة الهيئة من قرارات عدة صدرت الصدد أيضا مما يعني تداخل االختصاصات بني مفتشي اجلهتني، وكذلك وضع املنشآت في موقف صعب من ناحية االلتزام والتنسيق مع اجلهتني وبالذات الدفاع قيام ذلك، على آخر مثال اجلهتني. قرارات بني اختالف وجود في حال واالشتراطات املواصفات وفق املواقع، خملتلف احلريق شهادات بإصدار املدني الالزمة االحتياطات بشأن العمل لوزير قرار وجود الوقت نفس وفي احملددة، العمل تفتيش يتضمن أن إلزام يعني مما احلرائق، أخطار من العمال حلماية

التدقيق على احتياطات الوقاية من احلرائق في املنشآت.حتدد هذه الهيئة اجلهاز التنفيذي الذي يقوم مبراقبة و فرض االلتزام بالتشريعات .2

الوطنية اخلاصة بالصحة والسالمة املهنية.مراجعة وحتديث التشريعات اخلاصة بالصحة والسالمة املهنية. منها تعديل .3العديد مواد قانون العمل والقوانني اخلاصة باألمن الصناعي وقانون التعويضات

عن إصابات العامل إلى جانب قانون التأمينات االجتماعية.عدد بتحديد يسمح العمل، إصابات عن للتبليغ وفعال موحد نظام وضع .4مملكة في املهنية األمراض خريطة ورسم بدقة املهنية واألمراض اإلصابات البحرين، متكن صانعي القرار من اتخاذ اإلجراءات املناسبة. إذ ال توجد قاعدة معلومات أساسية حلاالت احلوادث أو اإلصابات أو األمراض املهنية، وإن وجدت فتوجد بشكل متناثر وضعيف وال تعطي أي صورة حتليلية للواقع، وذلك ما يؤثر سلبيا على الدراسات امليدانية والتحليلية املعدة في هذا اجملال. فالهيئة العامة للتأمينات االجتماعية تقوم بتوثيق إصابات العمل اخلاصة بالقطاع اخلاص بينما تقوم الهيئة العامة لصندوق التقاعد بتوثيق اإلصابات الناجمة

عن العمل للعاملني في القطاع احلكومي.زيادة عدد األطباء واجملموعات املتخصصة في مجال الصحة املهنية وكذلك .5والتخصصات عموما اجملال هذا في العاملة البشرية املوارد وتطوير تدريب الفرعية النادرة مثل: االصحاح املهني )Occupational Hygiene( – السموم Occupational( املهني التأهيل – )Occupational Toxicology( املهنية Rehabilitation( – الكيمياء الصناعية )Industrial Chemistry( – االرجونوميات احلاالت من الهائلة األعداد مع التعامل من تتمكن لكي ، )Ergonomics(اجملال، بهذا املتعلقة األكادميية املناهج تطوير في واملساهمة املرضية،

واملشاركة في التدريب والتعليم املستمر وعقد املؤمترات وحلقات العمل.

106

كذلك فإن زيادة الكادر الوظيفي بقسم السالمة املهنية بوزارة العمل يساهم في تقوية العمليات الرقابية على املنشآت. فالكادر البشري للقسم ال يزال دون الطموح باملقارنة مع عدد املنشآت وال يرتقي إلى مستوى األهداف التي

أنشئ القسم من أجلها. أن يصدر قرار من وزيرة الصحة ينظم أعمال الزيارات التفقدية التي تقوم بها .6القضائي الضبط مأموري فيه صفة ويحدد بالوزارة، املهنية الصحة وحدة ملوظفي الوحدة متكنهم من الكشف عن اخملالفات و اتخاذ اإلجراءات املناسبة

بحق اخملالف وذلك مبا يتالءم وطبيعة اخملالفة ومدى خطورتها.تفعيل املادة 2 من القرار الوزاري رقم )3( لسنة 2001 بشأن الفحص الطبي .7املؤسسات جميع في املهنية باألمراض لإلصابة املعرضني للعمال الدوري فيها تلتزم مادة هناك تكون أن بحيث القرار وتعديل احلكومية، و اخلاصة الطبي بالفحص احلكومية، املؤسسات فيها مبا الدولة، مؤسسات جميع الدوري جلميع العمال واملوظفني، على غرار ما هو معمول به بالنسبة للفحص

الطبي االبتدائي.التي الفئات بعض املهنية والسالمة الصحة وأنظمة خدمات تشمل أن .8والعالج الوقاية خدمات إلى وتفتقر األنظمة بهذه مشمولة غير زالت ال يتعلق األمر أكان سواء صحية. عمل بيئة توفير في املساهمة البرامج أو بالعمالة احمللية أو الوافدة و اللتان تعمالن في القطاعني العام أو اخلاص. نذكر منها العاملني في القطاع العسكري أو القطاع البحري أو خدم املنازل ومن

في حكمهم والذي ينظم عملهم عادة قانون خاص.تكثيف زيارات التفتيش الدورية ملواقع العمل، والعمل على تطوير وتنشيط .9األخرى. حيث الوزارات مع التنسيق أنشطة وتفعيل التفتيش قدرات جهاز أن عدد هذه الزيارات ضئيل جدا مقارنة بعدد املنشآت املقدر بحوالي 45 ألف

منشأة.إنشاء مختبر للسموم الكيماوية وتوفير الكادر متخصص من أجل تطبيق .10املادة 3 من القرار الوزاري رقم )3( لسنة 2001 بهدف الكشف املبكر عن اخملاطر

الكيماوية.متكني إلى يهدف الصحة بوزارة املهني التأهيل بإعادة خاص قسم إنشاء .11العمال املصابني من بلوغ املستوى الوظيفي األمثل على الصعيد البدني أو

الذهني أو النفسي و/أو على الصعيد االجتماعي واحلفاظ عليه.

107

للعمل املنظمة للقوانني وفقا املهنية والسالمة الصحة أنشطة تفعيل .12مبملكة البحرين من خالل حث وسائل اإلعالم السمعية واملرئية واملقروءة على بذل اجلهود الالزمة للترويج ألهداف وبرامج الصحة والسالمة املهنية بهدف

توعية اجملتمع في هذا اجملال.تشجيع الهيئات احلكومية واخلاصة مبا فيها تلك املؤسسات التي توظف عددا .13قليال من املوظفني، على وضع استراتيجيات خاصة بقضايا الصحة املهنية، و إطالع هذه املؤسسات على الفوائد املالية التي جتنيها على املدى الطويل، عليها، والسيطرة وعالجها بالعمل، املرتبطة واإلصابات األمراض منع جراء والتي قد تفوق ما يتم إنفاقه في البداية على تلك العمليات، قيمة وأهمية. فقد تؤدي مشاكل الصحة املهنية إلى خفض اإلنتاج، وبالتالي توليد اخلسائر

لهذه الشركات. الصحة معدات بتوفير واخلاص العام بالقطاعني العمل أصحاب إلزام .14الدولية واملعايير للمواصفات وفقا العمل مبواقع للعمال املهنية والسالمة

مع إلزام العمال باستخدامها للحد من اخملاطر املهنية.تقوية البحث العلمي في الصحة والسالمة املهنية وتوفير مصادر املعلومات .15بالبحوث القيام وتشجيع إليها الوصول وتيسير واملرجعيات والدوريات

التطبيقية والدراسات امليدانية حول الصحة والسالمة املهنية.والسالمة الصحة مجال في والدولي اإلقليمي والتنسيق التعاون تطوير .16املهنية وتعزيز التنسيق والتكامل مع دول مجلس التعاون اخلليجي في مجال الصحة والسالمة املهنية والسعي إلنشاء مركز خليجي للصحة والسالمة والتدريب البحوث مجال في العاملية الصحة منظمة مع متعاون املهنية

واخلدمات اخملتلفة.

* * *

108

109

110

111

تاريخ ونشأة الصحة والسالمة املهنية

في اململكة العربية السعودية

أنشأت وزارة الصحة إدارة الصحة املهنية لتتبع في هيكلها التنظيمي اإلدارة العامة للصحة الوقائية في الوكالة املساعدة للطب الوقائي بقرار اللجنة العليا

لإلصالح اإلداري رقم 129وتاريخ 1403/5/20هـ .

اجلهات التي تقدم خدمات الصحة املهنية :-أهم اجلهات التي تقدم خدمات الصحة والسالمة املهنية باململكة : -

وزارة العمل ●املؤسسة العامة للتأمينات االجتماعية ●

وزارة الصحة ●املنشآت الصناعية الكبرى وشركات البترول ●

وزارة العمل:-العمل أماكن على بالتفتيش العمل مفتشي خالل من العمل وزارة تقوم الصناعية املنشآت في املهنية والسالمة الصحة إجراءات تطبيق من للتأكد

وذلك من خالل :متابعة بيئة العمل من خالل جوالت ميدانية للمنشآت الصناعية. .1

متابعة وجود ملف طبي لكل عامل يحتوي على إجراء الكشف الطبي الدوري .2واالبتدائي.

امليدانية الزيارات طريق عن املهنية والصحة السالمة مبفهوم الوعي نشر .3البرشورات وإصدار املهنية والصحة السالمة مفتشي قبل من للمنشآت املفاجأة امليدانية بالزيارات والقيام املهنية بالسالمة اخلاصة والنشرات

للمنشآت بهدف التأكد من تقيدها مبتطلبات الصحة والسالمة املهنية.املهنية والسالمة الصحة العمل يقدمون متطلبات أن أصحاب التأكد من .4من خدمات طبية للعمال وتوفير وسائل الوقاية الشخصية للحد من احلوادث

املهنية في بيئة العمل.على املهنية والسالمة للصحة والتشريعات األنظمة إعداد في املشاركة .5

مستوى اململكة مع اجلهات ذات العالقة.

112

املؤسسة العامة للتأمينات االجتماعية:-تقوم املؤسسة العامة للتأمينات االجتماعية:

عالج ودفع التعويضات إلصابات العمل من خالل فرع األخطار املهنية. .1على املهنية والسالمة للصحة والتشريعات األنظمة إعداد في املشاركة .2

مستوى اململكة.والتشريعات األنظمة مع يتوافق مبا املهنية األمراض جدوا وحتديث وضع .3

الدولية في هذا اجملال .

وزارة الصحة :-الصحية مبنشآتها املهنية والصحة السالمة برامج بتطبيق الوزارة تقوم من خالل تطبيق برنامج النفايات الطبية وبرنامج احلماية من اإلشعاع وبرنامج النفايات هذه إدارة يتم الطبية النفايات برنامج خالل فمن العدوى مكافحة حسب الالئحة التنفيذية للنظام املوحد إلدارة نفايات الرعاية الصحية الصادرة من النوع لهذا املهنية باخملاطر التوعية البرنامج ويشمل ، الوزير معالي بقرار احلادة باألدوات القطع أو بالوخز املرتبطة املهنية اإلصابات وتسجيل النفايات للعاملني اإلشعاعية اجلرعة قياس يتم اإلشعاع من احلماية برنامج ومن خالل زائدة إشعاعية جلرعات املتعرضني وإحالة أشهر 3 كل مرة األشعة مجال في ملنع األشعة وأجهزة لغرف النوعية للجودة برنامج وتطبيق الطبي للفحص تسرب اإلشعاع لبيئة العمل ، وتشارك الوزارة اجلهات ذات العالقة )وزارة العمل-

الصحة برامج ومتابعة تطوير في االجتماعية( للتأمينات العامة واملؤسسة والسالمة املهنية والطب املهني.

وقد شاركت الوزارة في اآلتي :-إعداد األنظمة والتشريعات للصحة والسالمة املهنية على مستوى اململكة .1وتاريخ م/21 رقم الكرمي امللكي باملرسوم الصادر والعمال العمل نظام مثل املوقر رقم الوزراء املهنية الصادر بقرار مجلس 1389/9/6هـ وجدول األمراض 165 وتاريخ 1420/10/17هـ والالئحة االسترشادية املوحدة للصحة والسالمة املهنية والتي أعدها املكتب التنفيذي جمللس وزراء العمل والشؤون االجتماعية بدول مجلس التعاون بدول اخلليج العربي باخلطاب رقم 22/2/170539 وتاريخ

1427/9/11هـ .تقدمي خدمات الرعاية الصحية األولية واخلدمات اإلسعافية إلصابات العمل .2

باملناطق الصناعية من خالل مراكز الرعاية الصحية األولية بتلك املناطق .

113

املشاركة في اللجان اخلاصة بنسب العجز املهني وحتديد إصابات العمل. .3توعية العاملني وتدريبهم مبا يقلل عدد اإلصابات التي قد يتعرضون إليها من .4خالل نوعية العمل وتتولى الوزارة في هذا اإلطار إعداد برامج تدريبية وتوعوية

للمشاركني من كافة اجلهات ذات العالقة.الصحة برامج لتطوير العاملية الصحة منظمة من خبرات استقطاب .5والسالمة املهنية وتقوم هذه اخلبرات بزيارات ميدانية لكل اجلهات ذات العالقة

في سبيل تقدمي املشورة واخلبرة في هذا اجملالعند إصابة أحد العاملني في املنشآت الصحية أو أي من املنشآت احلكومية .6بإصابة عمل أو مبرض مهني تقوم اجلهة التي يعمل فيها بإكمال الالزم حيال لنظام اخلدمة املدنية وجدول األمراض املهنية ويتم عالجه ثم يعامل طبقا

النظر في ذلك من خالل اللجان الطبية العامة ووزارة اخلدمة املدنية .

املنشآت الصناعية الكبرى وشركات البترول:-برنامج الصحة والسالمة املهنية في أرامكو السعودية:

واألمراض املهنية اإلصابات من للوقاية مخصصة وهي املهني: الطب شعبة والعجز وإدارتها، وتعزيز صحة العاملني وإنتاجيتهم.

قائمة باخلدمات املقدمة واإلجراءات والبرامج املنفذة لدى الشركة:برنامج الفحص الطبي ملا قبل التوظيف: الهدف الرئيسي من هذا البرنامج -1

هو حتديد احلالة البدنية والعقلية للمرشح للوظيفة .برنامج الفحص الطبي الدوري: ويشمل ذلك فحوص متنوعة، مثل تقييمات -2والفحص السفينة، لطاقم الطبية املعايير التجاريني، الغواصني صحة الطبي إلدارة الطيران الفيدرالي لطياري أرامكو السعودية، وفحص العاملني األمن وموظفي لإلطفائيني، الطبي والفحص الصحية، الرعاية مجال في

ومشغلي املعدات الثقيلة املتنقلة. املرض إنهاء اخلدمة ألسباب طبية عندما مينع يطبق والكلي: الدائم العجز -3للتعليمات املرجوة منه وفقا بالصورة املوظف من معاودة عمله أو اإلصابة

العامة في الشركة رقم 155.005.برنامج إنهاء اخلدمة بسبب حالة طبية مزمنة: وفقا ألنظمة الشركة، تقع -4بالنسبة املوظفني تقييم مسؤولية املهني الطب استشاريي عاتق على

لبرنامج إنهاء اخلدمة .

114

أصبح االجتماعية، التأمينات قانون سن مع الطبية: التعويضات جلنة -5اإلصابات بجميع االجتماعية للتأمينات العامة املؤسسة إبالغ الالزم من املوافق 1 مايو تاريخ 8 رجب 1402 هـ التي تقع في اململكة بعد الصناعية

1982م لتقييم األهلية لتلقي التعويض. برامج مراقبة الصحة املهنية: -6

برنامج حماية الرئتني أ ( برنامج احملافظة على السمع ب ( ج( برنامج احملافظة على البصر

برنامج حتسني الصحة في مكان العمل :- -7ويهدف إلى حتسني صحة املوظف وتغيير منط حياته لينعكس ذلك على رضاه

الوظيفي وصحته وأدائه .

الصحة والسالمة املهنية مبدينة اجلبيل الصناعية تتضمن البرامج الوقائية لتقليل اإلصابات املهنية كالتالي:-

الفحص الطبي الدوري للعاملني:- أ - حسب الفئة العمرية من )20 -30( كل سنتني ومن )30-40( كل سنة ومن )40 -50( كل ستة أشهر كما يتم عمل فحص السمع الدوري وحسب الفئة

املذكورة سابقا . تطبيق االشتراطات واإلجراءات الوقائية ملنع حدوث األمراض. ب-

القوي العاملة املتوفرة من أخصائيني واستشاريني وفنيني في مختلف تخصصات الصحة املهنية:

العدداجلهة

3وزارة الصحة

2وزارة العمل

6أرامكو السعودية

2الهيئةامللكية باجلبيل

115

املعاهد واملؤسسات املتخصصة في هذا اجملال والشهادات التي متنحها إحدى مع بالتعاون ماجستير شهادة متنح بالدمام فيصل امللك طب كلية

اجلامعات األمريكية

التشريعات املتوفرة في هذا اجملال نظام العمل والعمال أ.

نظام ديوان اخلدمة املدنية ب. نظام التأمينات االجتماعية ج.

جدول األمراض املهنية د.

االجنازات التي مت حتقيقها في مجال الصحة والسالمة املهنيةفي مجال التشريعات :-

املشاركة مع اجلهات ذات العالقة في إعداد نظام العمل والعمال والعمل على ●حتديثه كل فترة .

دراسة املشروع املعدل ملبادئ السياسة العربية اخلليجية املشتركة ومشروع ●التي املهنية والسالمة للصحة )املعدلة( املوحدة االسترشادية الالئحة أعدها املكتب التنفيذي جمللس وزراء العمل والشؤون االجتماعية بدول مجلس

التعاون بدول اخلليج العربية ومت تزويد وزارة العمل مبرئيات الوزارة حيالهما.

في مجال التدريب :-لتطوير العاملية الصحة منظمة بخبراء االستعانة يتم األحيان بعض في أنشطة البرنامج اخملتلفة وإقامة العديد من الدورات التدريبية لألطباء والعاملني تلك لدى املهنية والسالمة الصحة لترسيخ مفهوم وذلك الصحي احلقل في

الكوادر :-تدريب عدد تدريبية متخصصة مت فيها دورات )4( تنفيذ في عام 1424هـ مت ●

)182( متدربا.في عامي )1425-1426هـ( مت تنفيذ عدد )2( دورات تدريبية متخصصة،مت فيها ●

تدريب عدد )79( متدربا.وفي عام1430 مت تدريب عدد )40( مراقب صحي على اجلوانب البيئية الصحيحة ●

في مواقع العمل واآلثار الصحية للتغير املناخيفي عام 1431هـ مت تدريب عدد )32( ممرض وممرضة من العاملني في املنشآت ●الصحية على »«الصحة والسالمة املهنية والتمريض ” مبحافظة جدة وتدريب

116

عدد )36( ملنسوبي الوزارة من أطباء ومتريض وفنيني وصيادلة وأخصائي مختبر مبستشفيات وزارة الصحة والرعاية الصحية األولية مبنطقة الرياض.

ماجستير وطلبة باململكة الطب كليات لطلبة علمية محاضرات تقدمي ●الوبائيات احلقلي عن الصحة والسالمة املهنية

في مجال التوعية :-املستدامة ومشاكل والتنمية املهنية الصحة وتوزيع مطويات عن إعداد مت ●

الصحة املهنية لدى العاملني في مجال الكمبيوتر.

اللجنة اخلليجية :-املشاركة في جميع اجتماعات اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية . ●

املشاركة في وضع اإلستراتيجية اخلليجية للصحة والسالمة املهنية بدول ●مجلس التعاون.

للصحة اخلليجية اللجنة تنظمها التي املؤمترات جميع في املشاركة ●والسالمة املهنية .

التعاون مع اجلهات ذات العالقة مثل وزارة العمل في تهيئة تطبيق قرار منع العمل حتت أشعة الشمس رقم ●

1/1559 وتاريخ 1431/6/22هـ بوزارة العمل بتاريخ 1432/05/26هـ.

التعاون الدولي واإلقليمي في مجال الصحة والسالمة املهنيةعلى املستوى الدولي:-

يتم االستعانة بخبراء من منظمة الصحة العاملية من خالل الثنائية وخبراء من منظمة العمل الدولية والذين مت استقطابهم من قبل وزارة العمل لتطوير أنشطة البرنامج اخملتلفة، ومت عمل فريق وطني يضم خبير صحة وسالمة مهنية من هيئة األمم ووزارة العمل ووزارة الصحة واملؤسسة العامة للتأمينات االجتماعية

في منطقة الرياض لتفعيل الصحة والسالمة املهنية في اململكة .

على املستوى اإلقليمي:-يتم تبادل اخلبرات في مجال الصحة والسالمة املهنية مع دول مجلس التعاون من خالل املكتب التنفيذي لوزراء الصحة واللجنة اخلليجية للصحة والسالمة

املهنية.

117

118

119

الصحة املهنية في سلطنة عمان

املقدمة:-بالرعاية آتا عام 1978 اخلاص أملا العاملية مثل إعالن املواثيق الصحية أكدت الصحية االولية وميثاق أتاوا لتعزيز الصحة الصادر عام 1986 من قبل منظمة

الصحة العاملية أن بيئة العمل من احملددات الرئيسية للصحة،

وتشهد سلطنة عمان منوا وتطورا متسارع في جميع مناحي احلياة االجتماعية واالقتصادية األمر الذي يحتم على السلطنة مواكبة هذا التطور في ما يتعلق احملتمل مشاهدتها من التي واالنعكاسات املهنية والسالمة الصحة بخدمات

على صحة وسالمة العاملني في جميع املهن.

وتعتبر صحة العاملني من االمور املهمة التي يجب أن حتظى باهتمام وعناية من قبل جميع القطاعات الصحية وغيرها ، حيث يشكلون العاملون في السلطنة العام العاملون في مختلف القطاعات نسبة 42% من عدد السكان، ويتعرض عديدة مخاطر الى الصحي القطاع فيها مبا العمل بيئات جميع في واخلاص منها التعرضات الكيميائية مثل التعرض للمواد اخلطرة والتعرضات البيولوجية كالعدوى والتعرضات الفيزيائية كاإلشعاع. ومن هذا املنطلق فإن تطوير اخلدمات الصحية ذات العالقة بصحة العاملني يعتبر في هذه املرحلة من الضرورات امللحة نظرا لنا تشهده السلطنة من تطور صناعي واقتصادي في مختلف اجملاالت ونظرا لتزايد أعداد القوى العاملة الوطنية العاملة في القطاعني العام واخلاص ووجود

الكثير من التعرضات املهنية الصحية التي ال يتم رصدها.

الهيكل التنظيمي للصحة املهنية في السلطنة:-

نظام السالمة والصحة املهنية :-مت إنشاء جلنة السالمة والصحة املهنية في السلطنة بقرار وزاري رقم 145 / 2004 صادر من وزير القوى العاملة عام 2004 ، وأعيد تشكيلها في عام 2007 بقرار وزاري رقم 2007/368 وكذلك بالقرار الوزاري رقم 2012/400 ومتثل هذه اللجنة من

القطاعني العام واخلاص كما يلي :

120

والسالمة الصحة وأنشطة خدمات عن املسؤولة والهيئات الوزارات املهنية:-

الوزارات واجلهات احلكومية :-وزارة القوى العاملة ●

وزارة الصحة ●شرطة عمان السلطانية ●

بلدية مسقط ●بلدية ظفار ●

وزارة البلديات اإلقليمية وموارد املياه ●وزارة النقل واالتصاالت ●وزارة االقتصاد الوطني ●

جامعة السلطان قابوس ●الهيئة العامة للتأمينات االجتماعية ●

القطاع اخلاص:-غرفة جتارة وصناعة عمان ●

اللجنة املشتركة لقطاع النفط والغاز ●اللجنة املشتركة لقطاع املقاوالت ●

شركة تنمية نفط عمان ●االحتاد العام لعمال سلطنة عمان ●

وتختص اللجنة في ما يلي: إعداد اخلطة الوطنية للسالمة والصحة املهنية)السياسة العامة،السياسة ●

اإلعالمية(دراسة حوادث العمل اجلسيمة وحتديد سبل الوقاية ●

التنسيق بني القطاعات اخملتلفة ●تشجيع الدراسات والبحوث ●

نشر الوعي الوقائي ●تعزيز التعاون مع املنظمات العاملية ●

تنمية املوارد البشرية في القطاع ●

121

اإلطار القانوني:- في ما يلي ملخصا عن القوانني واإلستراتيجيات املهمة ذات العالقة بصحة العاملني في السلطنة والتي توصي في مجملها بتطوير ممارسة الصحة املهنية

في السلطنة:

قانون اخلدمة املدنية:-تطرق قانون اخلدمة املدنية في مواده املتعلقة بصحة العاملني والتعرضات في بيئة العمل والتعويضات عن اإلصابات واألمراض املهنية التي قد حتدث للعاملني في قطاع اخلدمة املدنية، ومن أهم تلك املواد املادة اخلاصة بجدول األمراض املهنية

الذي ضم 76 مرضا مهنيا و18 سرطان مهني.

قانون التأمينات االجتماعية:-تعرض قانون التأمينات االجتماعية في مواده أيضا للتعرضات املهنية املهنية وتعويض العاملني العمانيني العاملني في القطاع اخلاص عن األمراض واإلصابات

املهنية وكذلك تطرق إلى تقييم نسب العجز املهني وجدول األمراض املهنية.

الالئحة التنظيمية للسالمة والصحة املهنية في املنشآت اخلاضعة لقانون العمل)قرار وزاري 2008/286(:-

صحة عن كامال فصال العاملة القوى وزير من الصادرة الالئحة خصصت العاملني والفحوصات الطبية األولية والدورية وفحوصات التعرض الالزم إجرائها وفقا للتعرض املهني في بيئة العمل وكذلك حماية املرأة من التعرضات املهنية.

االستراتيجية الوطنية للصحة والسالمة املهنية في السلطنة:-لها عالقة التي واألهداف البنود للعديد من الوطنية االستراتيجية تطرقت وخدماتها إمكانيتها تطوير الصحة وزارة على حتتم والتي العاملني بصحة اخلاصة بصحة العاملني ومن هذه البنود : حتديث جدول األمراض املهنية ، خدمات توفير ، السلطنة في العجز تقييم نظام مراجعة ، للعاملني الطبي الفحص الطب خدمات ، الصحي القطاع في للعاملني مهنية وصحة سالمة خدمات املهني ، تعزيز الصحة في بيئة العمل، دمج الصحة املهنية في خدمات الرعاية

الصحية األولية.

122

اخلطة اخلمسية الثامنة للتنمية الصحية:-احتوت اخلطة اخلمسية الثامنة على العديد من البنود واملؤشرات التي حتتم على القطاع الصحي تطوير ممارسة الصحة املهنية في السلطنة ومنها تطوير ، القطاع الصحي املهنية في والسالمة برنامج للصحة ، تطبيق العجز نظام نظام تطوير الصحي، القطاع في املهنية الصحة ملمارسة وطنية دالئل عمل

الفحوصات الطبية ، التدريب والتأهيل وتنمية املوارد البشرية.

القرارات الوزارية الصادرة من معالي وزير الصحة:-قرار وزاري رقم 3 /2007 اخلاص بتشكيل اللجان الطبية لتقرير مدى اللياقة ●

الطبية ألداء العمل ،● القرار الوزاري رقم 12 / 2004 واخلاص بتشكيل اللجنة الطبية اخلاصة بتقدير واألمراض العمل وإصابات الناشئ عن حوادث العجز لدرجة املئوية النسب

املهنية .● القرار الوزاري رقم 65 /2008 اخلاص بإعادة تشكيل اللجنة الطبية واللجنة الطبية اإلستئنافية بشان إثبات العجز املهني وغير املهني ونوعيته ودرجته.

توصيات اللجان واملنظمات الوطنية واإلقليمية:-والسالمة للصحة اخلليجية االستراتيجية في التوصيات هذه وتتلخص املهنية التي أصدرها املكتب التنفيذي لوزراء الصحة لدول اخلليج العربي والتي تضمنت العديد من املواد التي حتدد مالمح تطوير الصحة املهنية في دول اخلليج الصحة منظمة ان كما اجملال. هذا ممارسة في طريق كخارطة وتعتبر العربي العاملية أصدرت في عام 2008 خطة عمل املنظمة في مجال صحة العمال والتي

حددت للدول أساليب تطوير خدمات الصحة املهنية وتعزيز صحة العاملني.

وفي ما يلي ملخص للقوانني الوطنية ذات العالقة:-قانون العمل العماني رقم 2003/35. ●

قرار وزاري رقم 2004/145 بشأن تشكيل اللجنة الوطنية للسالمة و الصحة ●املهنية.

وزارة – العمل أماكن وزاري رقم 1994/80 للسيطرة على الضوضاء في قرار ●البلديات اإلقليمية و البيئة و موارد املياه.

املواصفات واملقاييس العمانية – وزارة التجارة و الصناعة . ●الدفاع املدني – شرطة عمان السلطانية. ●

123

قانون التأمينات االجتماعية الصادر باملرسوم السلطاني رقم 91/92 وتعديالته ●)2000م(.

قرار وزير الصحة رقم 97/9 بتشكيل اللجنة الطبية االستئنافية بشأن العجز ●املهني و غير املهني و نوعيته و درجته.

الئحة السالمة والصحة املهنية للمنشآت اخلاضعة لقانون العمل ●مرسوم سلطاني رقم 95/46 بإصدار نظام تداول واستخدام الكيميائيات ●

وزارة الصادرة عن الوزاري بالقرار الصادرة املشعة املواد وإدارة الئحة مراقبة ●بالقرار واملعدل 1997م يوليو 6 بتاريخ 97/249 رقم املناخية واألنواء البيئة

الوزاري رقم 2003/281 بتاريخ 31 ديسمبر 2003م.قانون اخلدمة املدنية ●

االجنازات في مجال الصحة املهنية:-صياغة إستراجتية وطنية للصحة والسالمة املهنية منبثقة من اإلستراتيجية ●موقع من خالل تصفحها والتي ميكن املهنية والسالمة للصحة اخلليجية

.ww.moh.gov.org/deoh الدائرةالصادر املدنية، اخلدمة بقانون املهنية ملحق لألمراض إصدار جدول محدث ●السلطاني البالط ديوان وزير الصادر من معالي 2009/5 رقم الوزاري بالقرار

رئيس مجلس اخلدمة املدنية.مراجعة نظام تقييم العجز في السلطنة ووضع خطة إلعادة تشكيل جلان ●

العجز وإصدار دليل استرشادي في هذا اجملال.االحتفال سنويا باليوم العاملي للسالمة والصحة املهنية واألسبوع اخلليجي ●في اإلعالمية والتوعية 2007-2012م عام منذ املهنية والصحة للسالمة

جميع وسائل اإلعالم عن مواضيع الصحة والسالمة املهنية .● تقدمي برنامج تدريبي في الطب املهني والبيئي لألطباء امللتحقني ببرنامج طب العائلة وذلك منذ عام 2008 وقد مت تدريب 134 طبيب منذ بدء هذا البرنامج.

وضع خطة برنامج بكالوريوس في اإلصحاح املهني والبيئي بالتعاون مع وزارة ●قبل من اخلطة هذه اعتماد مت وقد العليا( التقنية )الكلية العاملة القوى

مجلس أمناء الكلية● فتح مجال التخصص للدراسات العليا في مجال ماجستير الصحة املهنية

والبيئية وبرنامج الطب املهني .

124

العمل لقانون اخلاضعة للمنشآت املهنية والصحة السالمة الئحة إصدار ●الصادرة بالقرار الوزاري 286 / 2008 من معالي وزير القوى العاملة ومت إضافة بنود عن الفحوصات الطبية، حماية املرأة من التعرضات املهنية، أماكن العمل املعززة للصحة حيث وردت بنود تتعلق مبنع التدخني في أماكن العمل، تعزيز الصحة من خالل النشاط البدني والتغذية الصحية، والدعم النفسي وهذه

الالئحة وضعت موضع التنفيذ منذ صدورها.في للعاملني املهنية والسالمة للصحة وطني برنامج إلنشاء خطة وضع ●القطاع الصحي يتضمن حتليل وتقييم اخملاطر في بيئة العمل، الفحوصات املهنية والسالمة للصحة سياسة صياغة ، الصحيني للعاملني الطبية في القطاع الصحي، تدريب القوى العاملة الوطنية ، الوقاية من التعرضات والفيزيائية الكيميائية األخرى التعرضات من الوقاية اإلشعاعية،

واألرجونومية.إنشاء موقع الكتروني ومنتديات لدائرة صحة البيئة والصحة املهنية لتعزيز ●تفاعل اجلمهور حول مواضيع السالمة والصحة املهنية و نشر ثقافة الصحة الدائرة موقع خالل من واملنتديات املوقع تصفح وميكن املهنية والسالمة

)www.moh.gov.org/deoh(املتوسط العاملية لشرق الصحة اإلقليمي ملنظمة املكتب نقاش مع هناك ●أمكنة مبادرة تنفيذ يتم سوف التي الدول كإحدى السلطنة اختيار حول بيئة حتسني في كبير بشكل تساهم سوف والتي للصحة املعززة العمل

العمل في مختلف اجملاالت.تنظيم املؤمتر الثاني للصحة املهنية في الفترة من 31 مايو إلى 1 يونيو 2010م ●بفندق قصر البستان ويجري اآلن صياغة توصيات هذا املؤمتر من خالل إعالن

مسقط للصحة املهنية رقم 2. 14-12 بني الفترة في عقد الذي املهنية الصحة مؤمتر إعداد في املشاركة ●

ديسمبر 2010 والذي نظمته إحدى شركات القطاع اخلاصالصحية الرعاية خدمات في املهنية الصحة خدمات دمج إمكانية بحث ●

األولية من خالل مهمة مشتركة مع منظمة الصحة العاملية.من 2011 أبريل 28 العمل في والصحة للسالمة العاملي باليوم االحتفال ●الكيمائي التعرض وبرنامج تدريبي عن املهنية خالل عقد ندوة عن الصحة في بيئة العمل بالتعاون مع املركز اإلقليمي البحثي واإلحصائي االجتماعي

.)SESRIC( واالقتصادي للدول اإلسالمية

125

صياغة آلية الفحص الطبي للعاملني في اجملال الزراعي واملتعاملني مع الطعام ●واملتعرضني للرصاص

صياغة مؤشرات لتقييم إداء برنامج صحة البيئة والصحة املهنية في اخلطة ●اخلمسية الثامنة )2011- 2015(

Health facility( الطوارئ أثناء الصحية املؤسسات سالمة تقييم مشروع ●) safety assessment

تكوين جلنة ملراجعة التعرض لعدوى السل في منشآت الرعاية الصحية. ●إحالة ملف جلان تقييم العجز واملالئمة للعمل لدائرة صحة البيئة والصحة ●

املهنية فريق وتكوين الصحة وزارة مؤسسات في الطبية النفايات وضع مراجعة ●

عمل لالشراف على وضع الئحة داخليه منظمة.

خدمات الصحه املهنية واجلهات التي تقدمها اجلهات املعنية:-وزارة الصحة:

استشارية خدمات إنشائها منذ املهنية والصحة البيئة صحة دائرة تقدم وتشريعية وخدمات تدريبية ووقاية تثقيفية وحتليلية وكذلك خدمات إحصائية امللحة احلاجة رغم املهني الطب تتوافر خدمات وال املهنية، الصحة في مجال لوجود هذه اخلدمات. ويعاني قسم الصحة املهنية من نقص في املوارد البشرية

واملتخصصة في اجملاالت اخملتلفة للصحة املهنية والطب املهني

وزارة القوى العاملة:الوقائية البرامج ممثلة في دائرة السالمة والصحة املهنية وتتمثل في وضع الالزمة حلماية العامل وضمان الوسائل التي متكنه من مواجهة اخملاطر املتزايدة في بيئة العمل التي صاحبت التطور السريع الذي تشهده السلطنة. تسعـى الدائرة إلى توفيـر بيئـة عمـل خاليـة من امللوثـات التي تنعـكس آثـارهـا ليس فقط على العمـال في مواقـع العمـل بـل متتـد أيضا إلى احمليط و البيئة عامة و ذلك من خالل تطبيق اشتراطـات السـالمة والصحة املهنيـة الصادرة بقانون املنشآت في املهنية والصحـة السـالمة لتدابير التنظيمية بالئحـة و العمل وما )2008/286م( رقم الوزاري بالقرار الصادرة العماني العمل لقانون اخلاضعة

تضمناه من الشـروط الواجبة على صاحب العمـل و على العمـال.

126

التأمينات االجتماعيةومن مهام اعمالها التأمني ضد مخاطر الشيخوخة والعجز والوفاة ومن ثم التأمني ضد إصابات العمل واألمراض املهنية باإلضافة إلى التأمني على العمانيني - إفتتاح سبعة فروع للهيئة في كل من )صاللة العاملني في اخلارج. كذلك مت صحار - نزوى ـ عبري ـ البرميي ـ إبراء ـ صور( حيث تعد هذه الفروع حلقة الوصل ما بني الهيئة واملنشآت العاملة في املواقع البعيدة عن مركز الهيئة هادفة من وراء ذلك تسهيل وصول خدماتها ألصحاب األعمال واملؤمن عليهم واملستفيدين

بأحكام هذا القانون.

شركات النفط والغاز:) شركة تنمية نفط عمان, شركة الغاز املسال، املنيوم صحار(..، وتتمثل في حماية العاملني في محيط العمل من االصابات واحلوادث وذلك بتطبيق اشتراطات اخلدمات الشركات هذه في وتتوافر الكاملة الصحية الرعاية وتوفير السالمة

األساسية للصحة املهنية لكافة العاملني الذين يتعرضون للمخاطر املهنية .

حجم قوة العمل الكلية:-احلجم الكلي لقوة العمل: أ -

وافدعمانيالبيان

1403.26823.608موظفو احلكومة )املدنيني(

177.716955.630العمالة في القطاع اخلاص

ب- العمانيون املسجلون في الهيئة العامة للتأمينات االجتماعية:

النساءالرجالالنمطالشبان

)15-19 عاما

143.48234.23411.759القطاع الرسمي)املسجل(:

غير متوفرالقطاع غير الرسمي)غير املسجل(:

127

في العمانيني ونسبة الرئيسية اخلاص القطاع في مؤسسات ج-العاملون كل قطاع

اجلملةوافدعمانيالقطاع

9.8512.0538.904شركات النفط

73585658شركات الغاز

7.3417258.066البنوك التجارية

9817101.691التأمني

39164.9018.817الفنادق

3.1353653.500االتصاالت

التمركز املكثف لقوة العملأوال:- بيان بالقوى العاملة الوطنية حسب املناطق

اجملموعاإلناثالذكورأسم املنطقة

9589289412483محافظة ظفار

478462159969445محافظة مسقط

85579934محافظة مسندم

52526923861764منطقة الباطنة

24384314427528املنطقة الداخلية

20389251722906املنطقة الشرقية

953599510530منطقة الظاهرة

1000421042منطقة الوسطى

25985393137البرميي

16872241047209769اإلجمالي

128

اجملموعاإلناثالذكورأسم املنطقة

132987101061439093محافظة ظفار

50429059830564120محافظة مسقط

76776168293محافظة مسندم

17001421053191067منطقة الباطنة

59755746267217املنطقة الداخلية

10735911132118491املنطقة الشرقية

32982401236994منطقة الظاهرة

1020134210543منطقة الوسطى

3300810106143093البرميي

10582731185381176811اإلجمالي

ثانيا:- بيان بالقوى العاملة الوافدة على الكفالة التجارية وعلى رأس العمل حسب املناطق

129

االقتصادي حتى النشاط والوافدون حسب العمانيون العاملني توزيع نهاية ابريل 2011

النشاط االقتصادي عدد العاملني

العمانيني عدد العاملني

الوافدين

191185048الزراعة وصيد األسماك

1848514545التعدين واستغالل احملاجر

22170128606الصناعات التحويلية

2135768إمدادات الكهرباء والغاز واملياه

61083502061اإلنشاءات

42359146622جتارة اجلملة والتجزئة وإصالح السيارات

951865986الفنادق واملطاعم

1323321853النقل والتخزين واالتصاالت

141533671الوساطة املالية

1785944889األنشطة العقارية وااليجارية

4578106655التعليم

10135576الصحة والعمل االجتماعي

112625654خدمات اجملتمع واخلدمات الشخصية

121119724خدم املنازل

21073املنظمات والهيئات االقليمية

2097691176731إجمالي العاملني

130

غيرة(ص

طة، س

كبيرة، متوها )

جمح

ب س

حصادية

ت االقتشآ

ق واملني للمراف

عدد التقديرال

صاديط االقت

شاالن

ظةحاف

مط

سقم

طنةالبا

ظةحاف

مسندم

مظاهرة

الخلية

الداشرقية

الى

طس

الوظة

حاف م

ظفارجملموع

ا

جةحلرا

صيد واالزراعة وال

1768

----19

1922

------17

162

كسما

صيد األ3

---------

-----------

32

19

جرحملا

ستغالل االتعدين وا

12925

133

1314

156

236

حويليةت الت

صناعاال

41553784

891667

16542586

1571234

15326

هرباء والغاز واملياهك

ت الإمدادا

1120

48

1243

34

105

تشاءا

اإلن1333

88051

388481

73927

2204119

تجا

ت والدراكا

حملرت ا

ت ذاكبا

صالح املرجزئة، إ

جلملة والتجتارة ا

سرية

صية واألخ

شسلع ال

النارية وال1534

8718404

44063952

6061454

398139510

مطاع

الفنادق وامل2098

102758

427323

65463

6825332

تصاال

خزين واالتالنقل والت

699128

2130

2247

277

1026

طة املاليةسا

الو371

14510

4958

846

61784

جاريةشاريع الت

طة املش

جارية وأنطة العقارية واالي

شاألن

1597620

38333

210306

12280

3396

جباريي اإل

جتماعضمان اإل

اإلدارة العامة والدفاع، ال12

------------

-------1

1------

------14

مالتعلي

31380

427

3749

27537

يجتماع

حة والعمل االص

ال287

1518

5441

5342

537

خرىصية األ

خش

جتماعية والجملتمعية، واال

ت اخلدما

طة اش

أن2014

130675

620479

69052

6065842

ف 1غير معر

71112

133

1568

62

308

نيغير مب

107171425

23545

316811

115------

13952

عجملمو

ا35361

18489787

86397633

12231914

724091294

131

اإلصابات واحلوادث املهنية

نوع النشاطعدد

العاملني

حاالت االصابات

املميته

حاالت االصابات الغيرمميته

معدل حدوث االصابات

املميته

معدل حدوث االصابات الغير مميته

8284411810.012.18الزراعة

411521180.4928.68الصيد

3303012420.037.33التعدين

الغاز والكهرباء واملاء

290311200.3441.34

56314412420.000.43التعمير

بيع اجلمله والتجزئه

18898101210.000.64

150776410320.036.84التصنيع

360787060.000.02غير معرفه

13865801020620.0071.487االجمالي

األرقام اإلحصائية للعام األخير )احلوادث، واإلصابات والوفيات، واألمراض املهنية( أ -

األمراض املهنية

الوفيات املهنية

اإلصابات املهنية

احلوادث املهنية

األرقام اإلحصائية واألسباب

األرقام للسنتني

غير متوفر 2 1089 ال يوجد إحصائيات دقيقة 2006

غير متوفر 3 1200حتى

نهاية يوليو2007

ال يوجد إحصائيات دقيقة 2007

غير متوفر 10 1348 ال يوجد إحصائيات دقيقة 2008

غير متوفرغير متوفر

1015 ال يوجد إحصائيات دقيقة 2009

غير متوفر 9 1881 ال يوجد إحصائيات دقيقة 2010

132

إصابات العمل حسب األسباب والتشخيصعدد املصابني بإصابة عمل وأنواع إصابتهم مصنفة حسب مسببات اإلصابة

اجملموع الكلينوع اإلصابة

337سقوط من أعلى

405سقوط جسم

227أدوات يدوية

381إصابات بسبب آالت متحركة

2االشعاع

62ضغط بني جسمني

26حريق

22التعرض للحرارة أو البرودة

29كيميائيات

14حوادث العربات

43غازات، غبار، دخان

121سقوط في نفس املستوى

26الكهرباء

7االنفجار

4اهتزازات املكائن

3انحشار املسامير

122أخرى

1881اجملموع

133

األدلة اإلرشادية Guidelines ومدونات املمارسة Codes of Practice حول مسائل الصحة والسالمة املهنية

تتوفر األدلة اإلرشادية في املؤسسات الصناعية الكبرى )شركة تنمية نفط عمان، شركة أوكسيدنتال عمان، شركة الغاز الطبيعي املسال( حيث تتبع هذه

املؤسسات األدلة اإلرشادية العاملية وال يوجد دليل وطني حتى اآلن .

الهيئات املشرفة على الصحة والسالمة املهنيةجلنة السالمة والصحة املهنية ●

اللجنة اخلليجية للسالمة والصحة املهنية ●وزارة الصحة ●

وزارة القوى العاملة ●الهيئة العامة للتأمينات االجتماعية ●

والسالمة الصحة مبسائل املتعلقة والتدريبية التعليمية البرامج املهنية ومستويات هذه البرامج

دورة للحصول على شهادة في مجال الصحة والسالمة والبيئة من معهد ●الطيف بالتعاون مع اجلمعية العمانية للخدمات النفطية)أوبال(

وأطباء واجملتمع األسرة ألطباء والبيئي املهني الطب في التدريبي البرنامج الرعاية الصحية األولية والذي يعقد سنويا منذ عام 2008 ملدة أسبوعني.

أطروحات )رسائل( التخرج )لطالب الدراسات العليا/الدبلوم/املاجستير/الدكتوراة( املتعلقة بالصحة والسالمة املهنية املنجزة خالل السنوات

اخلمسة األخيرة:-● Noise Induced Hearing loss a study done on Oman Air Engineers. ) By Dr, Saud

Al-Lamki(● Investigating the effect of Fasting on Work Incidents for PDO Employees ) By Dr,

Salim Al-Sawai(● Prevalence of Occupational hand injury within PDO concession areas ) By Dr,

Suliman Al-Rawahi(● Assessment of the current situation regarding occupational injury and health

and safety awareness in Oman )Mohammed Al-Salti(● Awareness of occupational health and safety within health care workers )Dr.

Mohammed Al-Yazidi(.

134

البحوث املتعلقة بتطوير الصحة والسالمة املهنية املراد تطبيقها في عام 2012

● Stress among civil service workers ● Prevalence of occupational injuries in Oman ● Evaluation of mercury exposure among dentist

تواجد مراكز، عيادات، مستوصفات، أو أجنحة خاصة باألمراض املهنية وتشخيصها وعالجها.

ال يوجد مثل هذه املراكز في وزارة الصحة ، وتتوافر خدمات الرعاية الصحية للعاملني في القطاع اخلاص مثل شركات النفط من خالل املراكز الصحية التابعة

لها والتي قلما تتواجد فيها خدمات متخصصة للصحة املهنية

التوعية مبسائل الصحة والسالمة املهنيةاإلجهاد احلراري وأثره في بيئة العمل ●

ملوثات هواء بيئة العمل ●التأثيرات الصحية لغبار اإلسمنت ●

التأثيرات الصحية للتعرض للرصاص ●

135

توافر "تدابير االلتزام Compliance Measures" املتعلقة بخدمات الصحة والسالمة املهنية في مختلف مرافق ومنشآت األنشطة االقتصادية

النسبة املئوية % املقدرة من املرافق

واملنشآت التيتطبق هذه التدابير

سوية التطبيق ال يوجد-

متوسطة-جيدة

تدابير االلتزام

1- التدابير الصحية-الطبية

50 متوسطة 1-1: الفحوص الطبية ما قبل التشغيل )البدئية(

80 جيدة 1-2: الفحوص الطبية الدورية

1-3: فحوصات طبية أخرى

ال يوجد 1-4: توافر الطبيب في املنشأة

40 متوسطة 1-5: توافر املمرضة في املنشأة

90 جيدة 1-6: توافر وسائل اإلسعاف في املنشأة

50 متوسطة 1-7: مخطط التداخل في حالة الطوارئ

contingency Plan

50 متوسطة 1-8: توافر اخلدمات العالجية

ال يوجد 1-9: توافر اخلدمات التأهيلية

30 متوسطة 1-10: توافر اإلحصاءات حول اإلصابات و/أو األمراض

1-11: تدابير صحية طبية أخرى

50 متوسطة2-1: عزل العمليات )التطويق(

enclosure of process

70 جيدة 2-2: التداول والسيطرة األوتوماتيكية

50 متوسطة 2-3: استبدال املواد

95 جيدة 2-4: تأمني األدوات، املعدات واألجهزة

60 متوسطة2-5: إجراءات الترطيب والتخميد

Damping

136

النسبة املئوية % املقدرة من املرافق

واملنشآت التيتطبق هذه التدابير

سوية التطبيق ال يوجد-

متوسطة-جيدة

تدابير االلتزام

95 جيدة 2-6: التهوية

متوسطة 2-7: التكييف

جيدة 2-8: استخدام وسائل الوقاية الشخصية

ال يوجد 3-1: أنشطة متعلقة بتقييم اخملاطر وإدارتها

ال يوجد 3-2: أنشطة بحثية وتطويرية

متوسطة 3-3: توافر مخططات االحتواء في األوضاع الطارئة

contingency

الهيئات املسؤولة عن تقييم العجز وتقدير النسب:-

أ - اللجنة الطبية إلثبات العجز املهني درجته ونوعهتتكون من 3 استشاريني )عظام-جراحة-باطنية( -تناظر حاالت العجز غير املهني)عاجز-غير عاجز( -تناظر حاالت العجز املهني)تقدير نسبة العجز( -

يصح انعقادها بحضور عضوين بينهما الرئيس -ال يوجد بها متثيل ألخصائي الطب املهني -

اللجنة االستئنافية إلثبات العجز املهني درجته ونوعه ب - تكون فترة االستئناف خالل شهر من صدور قرار اللجنة الطبية اخملتصة -

تناظر احلاالت التي تستأنفها هيئة التأمينات االجتماعية أو املؤمن عليهم -سواء للعجز املهني أو غير املهني

تتكون من 4 استشاريني ليس بينهم مختص في الطب املهني -يصح عقدها بحضور 3 أعضاء بينهم الرئيس -

قرارها ملزم وال ميكن نقضه -

137

املعيقات والعقبات التي تقف في وجه تطبيق وتطوير خدمات الصحة وعلى )الوطني، املستويات كافة على وأنشطتها املهنية والسالمة

مستوى املنشآت(:

املعيقات على مستوى املنشآتاملعيقات على املستوى الوطني

نقص الكوادر البشرية املدربة علىجميع املستويات

عدم توافر الكوادر البشرية

نقص املوارد املالية اخملصصة خلدمات الصحة املهنية

عدم تخصيص املوارد املالية الكافية لتفعيل السالمة والصحة املهنية

عدم اكتمال التشريعات واملقاييس الوطنية

نقص الوعي بأهمية السالمة والصحة املهنية

عدم توافر البنية التحتية كاخملتبرات، أجهزة القياس

عدم توافر الدالئل اإلرشادية

الوعي بأهمية الصحة املهنية ليس على املستوى املطلوب على جميع الفئات " صانعي القرار، أصحاب

العمل والعمال"

نقص الدور اإلعالمي لدعم الصحة املهنية

عدم وجود نظام تسجيل إلزامي لإلصابات واألمراض املهنية

138

االحتياجات الالزمة إلنشاء أو تطوير خدمات الصحة والسالمة املهنية )Capacity Building(

التطوير املؤسسي)توافر هيكل تنظيمي ، توافر البنية التحتية كاخملتبرات ، -1أجهزة القياس ، نظام التقصي والتسجيل (

تطوير وتنمية املوارد البشرية -2تطوير التعاون القطاعي -3

توافر املوارد املالية -4

بعض املؤشرات املهمة عن برنامج الصحة املهنية على املستوى الوطني 2011-2007

مدى التوافراملؤشر

وجود جلنة للسالمة والصحة املهنيةجلنة السالمة والصحة املهنية-2004- إعادة

تشكيل 2007

وجود قانون أو الئحة للسالمة والصحة املهنية

الئحة تدابير السالمة والصحة املهنية للمنشآت اخلاضعة لقانون العمل

نظام التبليغ والتقصي

يوجد نظام لتقصي اإلصابات املهنية على مستوى املنشآت الصحية مت البدء به في عام 2006 –مت إنشاء فريق لتوحيد تقصي

اإلصابات واألمراض املهنية 2007

توافر مختبرات للصحة املهنيةيوجد مختبر سميات لقياس نسبة الرصاص

والزئبق

معدل حدوث اإلصابة املهنية لكل 1000 من العاملني

2

عدد الوفيات بسبب التعرض للمخاطر املهنية لكل ألف من السكان

20

عدد حاالت األمراض املهنية التي مت تشخيصها

ال يوجد بيانات

عدد الكوادر الوطنية املدربة في مجال الصحة املهنية

6

عدد الدراسات عن الصحة املهنية، احلوادث، واملؤثرات البيئية

8

139

140

141

الصحة والسالمة املهنية

في دولة قطر

تاريخ ونشأت الصحة املهنيةأنشئ قسم الصحة املهنية في أو حوالي سنة 1980م بقرار وزاري , وكان تابعا إلدارة الصحة الوقائية بوزارة الصحة آنذاك , وكان الهدف هو توفير كافة اخلدمات الصحة املهنية للعمال في مختلف املهن .في البداية كان يحتوي القسم على . واآلن هو احد األقسام عيادة واحدة وعدد قليل من مفتشي الصحة املهنية التابعة إلدارة تعزيز الصحة واألمراض الغير انتقالية التابعة إلدارة الصحة العامة

باجمللس األعلى للصحة .

يقوم قسم الصحة املهنية باجمللس األعلى للصحة بتقدمي وتطوير خدمات الصحة املهنية لكافة العاملني بجميع القطاعات الصناعية واخلدمية اخملتلفة أثناء العمل, وكذلك العمل وحمايتهم من اخملاطر الصحية التي يتعرضون لها

على توفير بيئة عمل صحية وذلك من خالل التركيز على : -الوقاية من األمراض املهنية واألمراض ذات العالقة بالعمل . -

مراقبة بيئة العمل ملنع األمراض واإلصابات املهنية . -تقييم اخملاطر في أماكن العمل والعمل على منعها ومكافحتها . -

التثقيف الصحي و تعزيز الصحة في أماكن العمل . -

رؤية القسم: تتفق مع رؤية قطر الوطنية لعام ) 2030 ( و االستراتيجية الوطنية للصحة ) 2011-2016 ( و هي خفض معدل اإلصابات واألمراض املهنية في أماكن العمل و أن تصبح جميع أماكن العمل في قطر خالية من األمراض واإلصابات والوفيات

بقدر املستطاع .

املهام األساسية للقسم: الفحص الطبي االبتدائي لوضع العامل املناسب في العمل املناسب . ●

األمراض الكتشاف للعمال الصحية احلالة ملراقبة الدوري الطبي الفحص ●املهنية مبكرا قبل ظهور األعراض واألمراض ذات العالقة بالعمل .

إصدار شهادة اللياقة للعمل في مجال اإلشعاع . ●

142

الوقاية واملكافحة في أماكن التعرف على اخملاطر وتقييمها وتقييم وسائل ●العمل .

تقدمي التوصيات الالزمة حلماية العمال ومكافحة اخملاطر الصحية في أماكن ●العمل .

األعمال أصحاب بني املهنية والسالمة الصحة بأهمية الوعي ونشر رفع ●ودورها في رفع اإلنتاج والتنمية املستدامة .

القيام واملشاركة في األبحاث العلمية في مجال الصحة املهنية . ●حفظ السجالت اخلاصة بنتائج فحص العمال املترددين على عيادات القسم. ●

الغايات واألهداف الرئيسية للقسم تطوير وتعزيز بيئة العمل وجعلها آمنة وصحية . ●

منع ومكافحة اخملاطر التي تؤثر علي الصحة والسالمة في العمل . ●املبكر التشخيص خالل من املهنية واحلوادث لألمراض واملكافحة الوقاية ●

ملشاكل الصحة املهنية .مشاكل مع والتعامل للعمال واالجتماعية والعقلية البدنية اللياقة دعم ●

الصحة املهنية .

خطة أداء العمل االستراتيجية:-الشاملة املهنية الصحة خدمات تقدمي هي القسم أداء خطة أولويات من إلى قطاع الصناعات الصغري واملتوسطة باملنطقة الصناعية والتي حتتاج إلى فحص تطلب التي القطاعات بعض إلي باإلضافة املهنية..، الصحة خدمات

العمال بها مثل:-العاملني مبجال اإلشعاع )أطباء,فنيني, متريض, مهندسني,........الخ( .1

العاملني في الصرف الصحي . .2العاملني في مكافحة احلشرات والقوارض . .3

العاملني في الطباعة . .4العاملني في املقاوالت واإلنشاءات . .5

أخرى . .6

143

الوحدات العاملة بالقسم: الوحدة الطبية: ●

بحسب املهن مبختلف العاملني على الدوري الطبي بالفحص تقوم -اخملاطر التي يتعرضون لها في أماكن العمل .

وأجهزة الطبية، العينات ألخذ طبي مختبر الطبية: بالعيادات يلحق -للفحوصات الطبية املساعدة مثل :-

أجهزة قياس السمع . *جهاز قياس وظائف التنفس . *

وحدة التفتيش الصحي وقياسات بيئة العمل:- ● وحتتوي على:-

الفيزيائية اخملاطر لقياس العمل بيئة قياس بأجهزة مزود مختبر -والكيميائية ملراقبة بيئة العمل ومدى التزامها باملعايير املسموح بها .

الماكن مختلفة بزيارات يقومون الذين الصحيني املفتشني مكاتب -العمل للتفتيش على الشروط الواجب توافرها في املنشأة من حيث شروط السالمة والصحة املهنية، وجمع البيانات اخلاصة باملوقع – النشاط – عدد

العمال – نوع العمل – اخملاطر احملتملة – توافر اإلجراءات الوقائية....الخ.

وحدة التثقيف الصحي وتعزيز الصحة بأماكن العمل: - ●وهي مجهزة ببعض الوسائل التثقيفية املساعدة .

البنية التحتية للقسم 4 عيادات طبية . ●

مختبر طبي . ●مختبر القياسات لبيئة العمل . ●

مختبر القياسات الفسيولوجية، قياسات وظائف التنفس- قياس السمع . ●

مراحل عمل الوحدة الطبية بقسم الصحة املهنية:-التنسيق مع الشركات لتحديد مواعيد للعمال ألجرى الفحص الدوري . -1

تسجيل البيانات اخلاصة للعامل . -2تعبئة النماذج اخلاصة بالتحاليل الطبية . -3

أخذ العالمات احليوية . -4

144

أجرى الفحص الطبي السريري . -5سحب عينات الدم . -6

تسجيل العينات قبل نقلها إلى اخملتبر . -7املتابعة أو اجري القياسات املساعدة ) قياس السمع , قياس وظائف الرئة ( . -8

بعد االطالع على النتائج إما العودة للعمل أو حتويله إلى ) مؤسسة حمد -9الطبية أو مؤسسة الرعاية الصحية األولية ( .

10- في جميع املراحل السابقة يقدم للعاملني بعض اإلرشادات اخلاصة بالصحة املهنية .

اخملطط التالي يوضح مراحل العمل

145

اجلهات التي تقدم خدمات الصحة املهنية في الدولة:الصحة إلدارة التابع املهنية الصحة األعلى للصحة ممثل في قسم اجمللس ●

العامة.وزارة العمل ،إدارة تفتيش العمل )السالمة والصحة املهنية(. ●

وزارة الداخلية )إدارة الدفاع املدني(. ●وزارة البيئة )قسم الوقاية من اإلشعاع(. ●

قسم الصحة في وزارة البلدية )إدارة التراخيص(. ●إدارة الصحة والسالمة البيئية بشركات البترول. ●

إدارة الصحة والسالمة املهنية مبؤسسة حمد الطبية. ●القطاع اخلاص على مستوى الشركات. ●

القوى العاملة املتوفرة في مختلف تخصصات الصحة املهنية:

اجلهةالعددالوظيفة

أخصائي واستشاري صحةمهنية

2 اجمللس االعلي للصحة )1( +

وزارة العمل )1(

اجمللس االعلي للصحة1أخصائي صحة عامة

9 طبيب ممارس عام اجمللس االعلي للصحة )3( +

شركات البترول)6(

اجمللس االعلي للصحة1 أخصائي بيئة عمل

10التمريض اجمللس االعلي للصحة)6( +

شركات البترول)4(

وزارة العمل10 مهندسني السالمة

مفتشو الصحة والسالمةاملهنية

اجمللس االعلي للصحة12

146

التي والشهادات اجملال هذا في املتخصصة واملؤسسات املعاهد متنحها:

كلية شمال األطلنطي: ●دبلوم التخصص في الصحة املهنية. -دبلوم التخصص في العلوم الصحية. -

الدوحة خلدمات السالمة املهنية : ●مكان في والسالمة الصحة مجال في مختلفة مبستويات ودورات دبلوم

العمل.

التشريعات املتوفرة في مجال الصحة والسالمة املهنية وتشمل:- القرار الوزاري رقم )6 ( لسنة 2005 بشأن الئحة تنظيم العمل. ●

القرار الوزاري رقم )8 ( لسنة 2005بشأن تنظيم شروط وإجراءات الترخيص ●باستقدام عمال من اخلارج حلساب الغير.

القرار الوزاري رقم )10( لسنة 2005بشأن حتديد األعمال التي يجوز استمرار ●العمل فيها دون توقف ألغراض الراحة.

من املستثناه واألعمال الفئات 2005بشأن لسنة )11( رقم الوزاري القرار ●األحكام املتعلقة بتحديد ساعات العمل.

القرار الوزاري رقم )12( لسنة 2005 بشأن حتديد املناطق البعيدة عن املدن. ●العمل تفتيش أعمال تنظيم بشأن 2005 لسنة )13( رقم الوزاري القرار ●

وإجراءاته.القرار الوزاري رقم )15( بشأن تنظيم األعمال التي ال يجوز تشغيل األحداث ●

فيها.القرار الوزاري رقم )17( بشأن حتديد اشتراطات ومواصفات السكن املناسب ●

للعمال.املهنة وأمراض العمل )18( بشأن مناذج إحصائيات إصابة رقم الوزاري القرار ●

وإجراءات اإلبالغ عنها.القرار الوزاري رقم )19( بشأن الفحص الطبي الدوري للعمال املعرضني خلطر ●

اإلصابة بأمراض املهنة.

147

في توافرها الالزم واالشتراطات االحتياطات بشأن )20( رقم الوزاري القرار ●مناطق وأماكن العمل حلماية العمال واملشتغلني فيها واملترددين عليها من

أخطار العمل.في تؤدي التي لألعمال العمل ساعات حتديد بشأن 2007 لسنة وزاري قرار ●

أماكن مكشوفة للشمس.ورعاية صحة على احلفاظ إلى تهدف التي الوزارية القرارات من وغيرها ●

العمال.

حصيلة أداء القسم خالل العام ) 2009- 2010-2011 ( كاآلتي عدد العمال الكلي الذين اجري لهم الفحص الطبي الدوري خالل العام )2009- ●

2010-2011 ( 22,292 عامل .عدد املنشآت ) الصناعية + اإلشعاع ( التي أجرت الفحص الطبي لعمالها ●

خالل العام ) 2009- 2010-2011 ( 1,543 شركة .عدد العمال في املنشآت الصناعية الذين مت إجراء الفحص الطبي الدوري ●

خالل العام ) 2009- 2010-2011 ( 19,618 عامل .العام لعمالها خالل الطبي الفحص أجرت التي الصناعية املنشآت عدد ●

)2009- 2010-2011 ( 727 شركة .عدد املوظفني والعمال الذين اجري عليهم كشف اللياقة الطبية للعمل في ●

مجال اإلشعاع خالل العام ) 2009- 2010-2011 ( 2,674 موظف .عدد شركات اإلشعاع التي أجرت الفحص الطبي لعمالها خالل العام )2009- ●

2010-2011 ( 816 شركة .عدد شهادات اللياقة البدنية للعمل في مجال اإلشعاع )الئق وغير الئق مؤقت ●

التي مت إصدارها خالل العام ) 2009- 2010-2011 ( 2,85 شهادة .عدد الشركات التي مت التفتيش عليها من قبل مفتشني الصحة املهنية خالل ●العام ) 2009- 2010-2011 ( كانت 5,642 منشاة و التي يبلغ عدد عمالها

87,402 عامل .عدد الشركات التي أجري لها قياسات بيئية )اخملاطر الفيزيائية ( خالل العام ●

) 2009- 2010-2011 ( 298 منشأه .عدد احلاالت التي مت حتويلها خالل عام )2011 ( فقط 1,527 حالة . ●

148

149

150

151

مالحظة :- 40( اليوم في ساعات 8 ملدة )db-ديسبل 85( به املسموح احلد : الضوضاء ●

ساعة باألسبوع(.الغبار: احلد املسموح به )10 ملجم/متر( ألتربه املعادن-)5 ملجم/متر( لألخشاب ●

الطرية - )2 ملجم/متر( لألخشاب الصلبة.احلرارة: احلد املسموح به )25 درجة مئوية( للعمل الشاق ملدة 8 ساعات مبعيار ●

)WBAT(مثل الدقيقة األشياء مثال العامل به يقدم الذي نوع على تعتمد اإلضاءة: ●اخلياطة حتتاج إلضاءة عالية حوالي )800 لكس( والتعامل مع األشياء الكبيرة

ال حتتاج إلى إضاءة عالية.

عدد احلاالت التي مت حتويلها خالل عام 2011 م

الشهر مؤسسة حمد

الطبيةمؤسسة الرعاية الصحية األولية

املتابعة من قبل القسم

مجموع احلاالت

3036يناير

67130143فبراير

122074106مارس

143176121أبريل

14214479مايو

965137211يونيو

162869113يوليو

354048اغسطس

1267593سبتمبر

922148179اكتوبر

545120170نوفمبر

20122116258ديسمبر

12337210321527اجملموع

152

153

النشاطات التي قدمت من قبل قسم الصحة املهنية خالل عام

)2009 – 2010 -2011م (

النشاطات خالل عام 2009م برنامج عن الصحة املهنية في دولة قطر ألطباء طب اجملتمع . -1

بحضور الطبي القومسيون مبنى في للعمال العاملي باليوم االحتفال -2مجموعة من املشرفني والعمال .

للمشرفني احلراري اإلجهاد من الوقاية كيفية عن وتوصيات إرشادات تقدمي -3واملدراء وأصحاب العمل بفندق الدبليو .

اجلوية اخلطوط ملوظفني احلراري اإلجهاد جتنب كيفية عن محاضرة تقدمي -4القطرية .

تقدمي برنامج التوعية بالصحة و السالمة املهنية ملوظفني السالمة واملشرفني -5في شركات السيارات .

تقدمي نصائح عن الصحة و السالمة املهنية لعمال املنطقة الصناعية مببنى -6القومسيون الطبي .

ورشة عمل بعنوان " تطوير خدمات الصحة املهنية في دولة قطر" بقاعة -7احملاضرات باجمللس األعلى للصحة .

النشاطات خالل عام 2010م ورشة عمل بعنوان " التوعية بالصحة والسالمة املهنية في صناعة السيارات" -1

)باللغة العربية( ملوظفني شركات السيارات .تقدمي محاضرة عن إرشادات اإلجهاد احلراري ألطباء طب اجملتمع . -2

في املهنية الصحة قسم موظفي جلميع )االوشا( تدريبية دورة تقدمي -3القاهرة.

ورشة عمل بعنوان " السقوط من املرتفعات " ملوظفني قسم الصحة املهنية -4بوزارة العمل بالتعاون مع مؤسسة حمد الطبية .

5- االحتفال باليوم العاملي للصحة والسالمة املهنية في مواقع العمل بحضور عمال ومشرفني املنشآت الصناعية بالتعاون مع وزارة العمل وشركة ريدميكس

وقطر للبترول .حملة خارجية عن الوقاية من اإلجهاد احلراري لعمال اإلنشاءات، بالتعاون مع -6

شركة البالغ لإلنشاءات .

154

العاملي لإلبصار: بعنوان "إصابات العني باليوم تقدمي ندوة مبناسبة االحتفال -7إدارة – االنتقالية الغير األمراض قسم مع بالتعاون " بالعمل الصلة ذات

الصحة العامة – باجمللس األعلى للصحة .تنظيم املؤمتر العاملي للصحة و السالمة للصناعات البتروكيماوية بالتعاون -8للمؤمتر والداعم ) قطر ومؤسسة - للبترول )قطر مثل أخرى جهات مع

شركة فليمينغ اخلليج . تقدمي برنامج التوعية بالصحة و السالمة املهنية للجمعية الطبية الهندية -9

بدولة قطر .

النشاطات خالل عام 2011متقدمي محاضرة عن السالمة والصحة املهنية لطالب جامعة وآيل كورنيل -1

الطبية .املشاركة في مؤمتر الصحة املهنية لدول مجلس التعاون اخلليجي في دولة -2

الكويت .املشاركة في املنتدى الثاني للصحة املهنية بدولة الكويت . -3

اخلليج شركة في املهنية والسالمة بالصحة التوعية عن برنامج تقدمي -4لإلنشاءات )موقع اإلنشاءات مبؤسسة قطر( .

تقدمي برنامج عن اإلجهاد احلراري مبوقع اإلنشاءات مليناء الدوحة البحري بحضور -5مجموعة من املشرفني واملدراء .

في العمل مواقع في املهنية السالمة و للصحة العاملي باليوم االحتفال -6مبنى القومسيون الطبي بحضور عدد من السفراء ومدراء اإلدارات ومشرفني

و عمال املنشآت الصناعية .اإلنشاءات املهنية في موقع والسالمة بالصحة التوعية برنامج عن تقدمي -7لشركة UDC وباإلضافة إلى قياس ضغط الدم والسكر مجانا من قبل ممرضي

قسم الصحة املهنية ملوظفني الشركة .محاضرة عن اإلجهاد احلراري للمهندسني في جامعة تكساس . -8

التعاون مع قسم األمراض االنتقالية في الوقاية من التسمم الغذائي . -9باجمللس التدريب اآلمنة في قاعة الصحية الرعاية تدريبي عن برنامج 10- تقدمي

األعلى للصحة . 11- حفل تكرمي من قبل مدير إدارة الصحة العامة جلميع موظفي قسم الصحة

املهنية و املتطوعني املشاركني باالحتفال باليوم العاملي للعمال .

155

12- اجتماع مع مندوبني الشركات الصناعية لتحديد موظف اتصال للتعاون مع قسم الصحة املهنية .

13- تقدمي دورة تدريبية من مؤسسة حمد الطبية عن اإلسعافات األولية ملفتشني قسم الصحة املهنية .

14- توزيع كتيب عن إرشادات وتوصيات اإلجهاد احلراري في املنشآت الصناعية .15- تقدمي دورة تدريبية من مؤسسة حمد الطبية عن اإلسعافات األولية للفريق

الطبي بقسم الصحة املهنية .16- تقدمي برنامج عن كيفية التجنب من اإلجهاد احلراري لشركة أشغال . باإلضافة إلى قياس ضغط الدم والسكر مجانا من قبل ممرضي قسم الصحة املهنية

ملوظفني الشركة .17- تفتيش ميداني لشركة املدماك الصناعية من قبل املفتشني .

18- زيارة ميدانية ملواقع اإلنشاءات ملطار الدوحة الدولي اجلديد .بدولة املهنية للصحة اخلليجي التعاون مجلس جلنة باجتماع 19- املشاركة

الكويت .20- تقدمي دورة تدريبية بعنوان " كيفية احملافظة على السمع أثناء العمل واحلد

من الضوضاء " بفندق ميلينيوم.21- املشاركة في منتدى رأس لفان للصحة املهنية .

جلميع األولي الطبي الفحص لعمل )كروه( مواصالت شركة مع 22- التعاون السائقني بالشركة .

األنشطة األخرى منشورات ●

أبحاث ●ورش عمل في أماكن العمل ●

تدريب الكوادر الفنية في مجال الصحة املهنية ●

الهيئات املتعاونة مع القسممؤسسة حمد الطبية ●

وزارة البيئة ●وزارة العمل ●

156

املراجع والدليل االسترشادي ● ACGIH for exposure limits )TLV(● List of occupational diseases in Labor LAW, )14(, 2004● Labor Law )No.14,2004(

االجنازات التي مت حتقيقها في مجال الصحة والسالمة املهنية السياسات املتعلقة بالصحة والسالمة املهنية :

املهنية والسالمة الوطنية للصحة اللجنة األميري بتشكيل القرار صدور ●من اجلهات املعنية بالصحة والسالمة املهنية .

والسالمة للصحة الوطنية اللجنة من منبثقة فنية جلنة تشكيل مت ●املهنيتني.

مت وضع السياسة القطرية للصحة والسالمة املهنية ومت عرضها على مجلس ●الوزراء بعد موافقة اللجنة الوطنية عليها .

جاري مراجعة قائمة األمراض املهنية ونسب العجز ومقارنتها بقائمة األمراض ●املهنية الصادرة من منظمة العمل الدولية 2010 .

الصحة بقسم املهنية الصحة لبرنامج وخطة عمل إستراتيجية وضع مت ●املهنية باجمللس األعلى للصحة 2011-2016م .

مت عمل دالئل ومؤشرات الصحة والسالمة املهنية . ●أعد اجمللس األعلى للصحة السياسات واللوائح املنظمة للصحة والسالمة ●

املهنية .زيارات بعمل العامة الصحة بإدارة املهنية والسالمة الصحة يقوم قسم ●ميدانية الماكن العمل بهدف التأكد من تطبيق إجراءات الصحة والسالمة

املهنية بتلك املنشآت .يعمل اجمللس األعلى للصحة على وضع األسس واملبادئ الصحية لرؤية قطر ●

للعام 2030 م والتي تشمل أسس ومبادئ الصحة والسالمة املهنية . بافتتاح القطري األحمر الهالل مع بالتعاون للصحة األعلى اجمللس قام ●جميع يشمل الصناعية باملنطقة للعمال األولية الصحية للرعاية مركز

التخصصات الطبية .جاري إنشاء 3مراكز للرعاية الصحية والصحة املهنية و2 مستشفى للعمال ●

باملنطقة الصناعية طبقا إلستراتيجية اجمللس األعلى للصحة .إلدارة التابع املهنية الصحة قسم طريق عن للصحة األعلى اجمللس يقوم ●والدفاع الطبية حمد ومؤسسة العمل وزارة مع بالتعاون العامة الصحة

157

املدني وبعض الشركات وقطر للبترول باالحتفال في شهر مايو سنويا بيوم العمل للصحة والسالمة في أماكن العمل .

بالتنسيق مع وزارة البيئة ومؤسسة حمد الطبية يتم الفحص الطبي قبل ●التوظيف جلميع العاملني في مجال اإلشعاع سواء كانوا أطباء أو مهندسني

أو فنيني ...........

برامج تعزيز الصحة في أماكن العمل : يقوم اجمللس األعلى للصحة علي تطبيق البرامج املعززة للصحة للعمال من

خالل ما يلي :- بإدارة املهنية الصحة به قسم يقوم الذي الدوري الطبي الفحص يتضمن ● – البدني النشاط – الوزن )إنقاص الصحة تعزيز ببرامج العامة الصحة ارتفاع : املزمنة مثل باألمراض املتعلقة الطبية الفحوص وكذلك التغذية( ضغط الدم – مرض السكر – األنيميا احلادة – أمراض الكبد- الكلى ( و حتويل األولية احلية الرعاية ومؤسسة الطبية حمد ملؤسسة املرضية احلاالت

للعالج. للتوعية بحمالت العمل إدارة مع بالتعاون املهنية الصحة قسم يقوم ●مبخاطر العمال توعية إلى تهدف والتي الشمس" من ضربات مثل"الوقاية

التعرض للشمس في فترة الصيف وطرق الوقاية منها .شارك قسم الصحة املهنية بالتعاون مع قسم مكافحة األمراض االنتقالية ●في القيام بحمالت التوعية للتطعيم ضد األمراض منها العاملني في مجال

الرعاية الصحية ورش عمل عن اإلسعافات األولية والسالمة املهنية : ●

العمل ورش بعقد للصحة األعلى باجمللس املهنية الصحة قسم يقوم والبرامج التدريبية في مجال اإلسعافات األولية والصحة والسالمة املهنية عن مصادر العاملني توعية إلى الورش هذه وتهدف العمل، مواقع مبختلف اإلصابات وكيفية الوقاية وطرق اإلسعافات األولية للحد من اإلصابة أو حدوث العجز وحث العاملني على أهمية إتباع إجراءات السالمة املهنية في مواقع

العمل . التوعية والتثقيف :- ●

يقوم قسم الصحة املهنية بإعداد دورات تدريبية وتثقيفية في مجال الصحة والسالمة املهنية وكذلك املشاركة في الندوات وورش العمل واملؤمترات ذات

العالقة بالصحة والسالمة املهنية سواء علي املستوى احمللي أو اإلقليمي .

158

مخاطر عن عمل ورش بتنفيذ األعلى باجمللس املهنية الصحة قسم يقوم ●بالنسبة آمنة العمل بيئة تكون أن وأهمية الوقاية وكيفية العمل بيئة

للعاملني.إجراء البحوث والدراسات في مجال الصحة املهنية :- ●

يتم إجراء دراسة ميدانية ملسح جميع املنشآت الصناعية في دولة قطر -, وذلك للتعرف على خدمات الصحة من قبل مفتشني الصحة املهنية مبعايير التزامها من والتأكد املواقع تلك في املقدمة املهنية والسالمة والسالمة الصحة أهم مشاكل التعرف على وأيضا والسالمة الصحة

املهنية . مت إجراء رسالة ماجستير بعنوان األعراض التنفسية للعاملني في صناعة -

االسمنت بدولة قطر وذلك بالتعاون مع البورد العربي لطب اجملتمع .قطر بجامع الصحية العلوم كلية طلبة ألحد تخرج مشروع إجراء مت -بعنوان تأثير التعرض للمبيدات علي وظائف الكلى والكبد للعاملني في

مكافحة احلشرات .اللحام مجال في للعاملني للعيون املهنية اإلصابات عن بحث إجراء مت -بالتعاون مع وحدة مكافحة العمى التابعة إلدارة تعزيز الصحة واألمراض

الغير انتقالية .

اإلصدارات واملنشورات:-إصدار كتيب باللغة العربية واالجنليزية عن قسم الصحة املهنية موضحا به ●

الرؤية واملهام واألهداف واألولويات واألنشطة اخملتلفة للقسم.على وآثارها العمل أماكن في املرتفعة للحرارة التعرض عن كتيب إصدار ●حلماية العمل وأماكن العاملني ومراقبة منها الوقاية وكيفية الصحة

العاملني باللغة العربية واالجنليزية .البناء بالنسبة للعاملني في صناعة العمل جاري إصدار كتيب عن مخاطر ●

والتشييد وكيفية الوقاية منها بالعربية واالجنليزية .السيارات صيانة مجال في العمل مخاطر عن كتيب إصدار جاري كذلك ●

وكيفية الوقاية منها باللغة العربية واالجنليزية .مت عمل العديد من البوسترات واالعالنات التي حتث على أهمية االلتزام بشروط ●

السالمة املهنية في أماكن العمل.

159

التدريب والتعليم : - تقوم سياسة اجمللس األعلى للصحة علي تنمية املهارات للعاملني في مجال

الصحة وخاصة العاملني في الصحة املهنية وذلك من خالل: ومبادئ أسس على األسرة وطب اجملتمع لطب العربي البورد أطباء تدريب ●وأهداف برامج الصحة والسالمة املهنية وكذلك أطباء االمتياز مبستشفى

حمد العام .السالمة مجال في )OSHA(االوشا برامج على الصحيني املفتشني تدريب ●.)OSHA( والصحة املهنية وحصولهم على الشهادة البالتينية ملدربي االوشا

تدريب فريق العمل بقسم الصحة املهنية ببرامج الصحة والسالمة املهنية ●في مكان العمل وحصولهم على شهادة:

CIEH Level 3 Award in Health and Safety In The Workplace حوادث ومكافحة حتليل على املهنية الصحة بقسم العمل فريق تدريب ●

العمل .الصحية الرعاية مبراكز العاملني لألطباء وتدريب تدريس برنامج إعداد يتم ●وأهداف وأسس مبادئ على واملصانع بالشركات العاملني واألطباء األولية

الصحة املهنية .متنح كلية شمال األطلنطي درجة الدبلوم في تخصص الصحة املهنية . ●

لبرنامج تابع وهو املهنية والسالمة الصحة خلدمات الدوحة معهد مينح ●)NOISH( شهادات في الصحة والسالمة املهنية .

يتم تدريس منهج الصحة املهنية لطلبة الطب بكلية وايل كور نيل. ●

التنسيق بني اجلهات املعنية بالصحة والسالمة املهنية ● التنسيق بني اجمللس األعلى للصحة عن طريق قسم الصحة املهنية مع وزارة البيئة )قسم الوقاية من اإلشعاع( لفحص العاملني في مجال اإلشعاع قبل

التوظيف )مهندسني –فنيني( . الصحة وإدارة للصحة األعلى باجمللس املهنية الصحة قسم بني التنسيق ●املهنية مبؤسسة حمد الطبية لفحص األطباء ) العاملني في قسطرة القلب هذه في والتمريض الفنيني وكذلك النووي..( الطب – األسنان – األشعة –

األقسام .العمل ووزارة للصحة األعلى باجمللس املهنية الصحة قسم بني التنسيق ●للمخاطر املعرضني العمال على الدوري الطبي الفحص إجراء بخصوص

املهنية .

160

جاري التنسيق مع قسم صحة البيئة للتخلص من النفايات اخلطرة . ●

قانون حظر التدخني في األماكن العامبكافة والتبغ التدخني مكافحة بشأن 2002م لسنة )20( رقم قانون صدر

أشكاله والذي ينص في بنوده على : حظر التدخني بالكامل في اجملمعات التجارية . .1

حظر التدخني في الفنادق واملطاعم واملقاهي واألندية الرياضية والثقافية . .2حظر التدخني في أماكن العمل واملصانع والشركات . .3

منع دخول اقل من 18 سنة إلى أماكن املدخنني وان كانوا برفقتهم . .4يتم اتخاذ اإلجراءات القانونية ضد اخملالفني . .5

حظر التدخني في أماكن العمل واملصانع والشركات . .6منع دخول اقل من 18 سنة إلى أماكن املدخنني وان كانوا برفقتهم . .7

يتم اتخاذ اإلجراءات القانونية ضد اخملالفني . .8

تفعيل املبادرة الكويتية اخلاصة بتعزيز الصحة في أماكن العمل مت إعداد خطة عمل وعرضها على اجلهات املعنية بالصحة والسالمة املهنية لتنفيذ وتفعيل ما جاء في املبادرة ملؤمتر اخلليج الرابع للصحة والسالمة املهنية في 4-5 ابريل2011م بالكويت لتوزيع املهام واملسئوليات وكيفية تنفيذها ومتابعة

تنفيذها وذلك من خالل اللجنة الوطنية للصحة والسالمة املهنية :

161

غايةال

فهد

الط

شاالن

ت املنفذة/ها

جلا

كاءشر

الهاء

االنتت

شرااملؤ

حفظ وتعزيز الصحة في أماكن العمل

ي حة ف

صعزيز ال

تكبيرة

ت الكا

شرال

طةس

واملتو

حةص

عزيز العليا بأهمية ت

توعية اإلدارة الى

األعلس

جمللا

-حة

صلل

- وزارة العملصناعة

- وزارة ال- وزارة البلدية

2011طة

شعدد أن

حة ص

عزيز الت

كةشر

بال

صنعحة بامل

صعزيز ال

جلنة تكوين

ت

ضع الراهنسة الو

عد دراحة ب

صعزيز ال

طة تخ

إعداد

طةخل

تنفيذ ا

طةخل

ث احتدي

م وعة وتقيي

متاب

حة ص

عزيز الت

ت كا

شري ال

فغيرة

صال

ت كا

شري ال

حة فص

عزيز الحلية لت

طة مرخ

ضع و

عمالةعدد ال

طبقا لغيرة

صال

ى س األعل

جملل- ا

حةص

لل- وزارة العمل

- وزارة البلدية

2012طة

ختقرير

ل توفير بيئة عم

حيةص

لعم

كن الي أما

هنية فطر امل

خملام ا

ت تقييإعداد أدوا

ى س األعل

جملل- ا

حة ص

لل- وزارة البيئة - وزارة العمل

2012ي

صانع التعدد امل

ها بيئياح

سمت م

هنيةت امل

ضاعر

صر التحل

شاملة طنية

ح وسو

جراء مإ

طرخملا

ت اضع قائمة بأولويا

و

طرخملا

حة اكاف

حتواء ومصيلية ال

طة تفخ

إعداد

162

التعاون الدولي واإلقليمي في مجال الصحة والسالمة املهنية يتعاون قسم الصحة املهنية بإدارة الصحة العامة باجمللس األعلى للصحة ●وسوف العاملية الصحة ملنظمة املتوسط لشرق اإلقليمي املكتب مع تستضيف إدارة الصحة العامة في ديسمبر القادم 2012 الورشة اخلليجية تقدمي ومنشآت املستشفيات اعتماد في املهنية الصحة معايير " بعنوان

الرعاية الصحية " .للصحة اخلليجية اللجنة مؤسسي من املهنية الصحة قسم يعتبر ●بدول الصحة وزراء جمللس التنفيذي اجمللس من املنبثقة املهنية والسالمة مجلس التعاون، وسوف يستضيف القسم اجتماع اللجنة اخلليجية للصحة

والسالمة املهنية في ديسمبر القادم 2012 .

* * *

163

164

165

املرتسم الوطنى للصحة والسالمة املهنية بالكويت

أهمية الصحة املهنية فى اجملتمع:إن احملافظة علي صحة العاملني في املصانع واملهن األخرى يعد استثمارا حيويا التقدم دعم في ويسهم الوطني القومي الناجت علي باإليجاب ينعكس هاما االقتصادي واالجتماعي باإلضافة للمردود الصحي الكبير ، كما ينعكس مباشرة علي تنمية صحة العاملني وأسرهم من خلال تبني سلوكيات صحية تستهدفها الكثير من البرامج الصحية األخرى فالعمال مجتمع منظم ومنتظم قادر علي استيعاب كل من التوجهات والتوجيهات الصحية ونقلها في محيط األسرة كما تتفق تلك التوجهات مع االستراتيجيات واملبادرات الصحية احلديثة للمنظمات العاملية في هذا الشأن وخاصة منظمة الصحة العاملية ومكتب العمل الدولي حيث شاعت مفاهيم كثيرة مثل بيئة العمل الصديقة وأمكنة العمل الصحية

إن توفير بيئة عمل آمنة ال تتطلب فقط خلو بيئة العمل من اخملاطر الصحية بل يجب أن تتوفر فيها ظروف فيزيائية ونفسية واجتماعية وتنظيمية تتضافر بيئة وتعزز سالمتهم وميكن حتقيق ذلك من خالل العمال لتحافظ علي صحة داعمة للصحة والسالمة باإلضافة لتعزيز صحة العمال وإكسابهم سلوكيات داعمة للصحة لتجنب مختلف اخملاطر التي قد يواجهونها في عملهم أو بسببه

من خالل مرتكزين أساسيني هما احملافظة علي صحة العاملني ثم تعزيزها

وتعدد عوائد تعزيز صحة العاملني سواء مباشرة أو غير مباشرة علي الكثير العمال أو العمل ألرباب سواء واالجتماعية واالقتصادية احلياتيه اجملاالت من أنفسهم وأسرهم أو اجملتمع ككل أو أجهزة وخدمات الدولة ، كما تشمل أيضا حتسني جودة احلياة عموما وخفض معدالت املراضة والوفاة وتخفيف العبء علي اخلدمات الصحية والتأمينية وخفض التكلفة العالجية والسيطرة علي تغيب بيئة القومي كما سيؤدي حتسني الدخل وزيادة االنتاجية الكفاءة ورفع العمال احمليطة اخلارجية البيئة وحتسني التلوث معدالت خفض الي الداخلية العمل

بأماكن العمل

املعنية اجلهات جميع جهود تضافر يجب واألهداف العوائد تلك ولتحقيق بصحة العاملني والتنسيق بينها لتحقق الهدف املنشود ، شراكة جميع فئات

166

الفعالة االيجابية املشاركة علي وحفزهم العاملني بصحة واملهتمني اجملتمع االستدامة لضمان بالفعل املوجودة األنظمة داخل املستحدثة البرامج ودمج

واالستمرارية علي املدي الطويل

حجم العمالة واملنشئات فى الكويت:منها كل ويخضع رئيسية أجزاء ثالث الي الكويتي العمل سوق ينقسم لقوانني وإجراءات تختلف من قطاع آلخر لتنظيم العمل داخل كل قطاع وتشمل

هذه االجزاء : قطاع العمل اخلاص )االهلي( و قطاع النفط و القطاع احلكومي.

ومن خالل إحصائيات اإلدارة املركزية لإلحصاء يتضح أنه خالل عام 2010 بلغ يشكل كما 1808110 األجنبية والعمالة 358808 الكويتية العمالة مجموع العاملون بالقطاع احلكومي حوالي 25% من مجموع العمالة حيث تتركز العمالة العاملون نسبة متثل بينما %78 من تقترب بنسبة القطاع هذا في الكويتية الكويتيون حوالي 17% من عمالة القطاع اخلاص ، وتشمل الصناعات الرئيسية بالكويت النفط ، البتروكيماويات ، األسمنت ، صناعة السفن وإصالحها ، حتلية النفطية الصناعة ، ومتثل البناء ، مواد الغذائية والتجهيزات الصناعات ، املياه في الكويت أكثر من 50% من الناجت احمللي اإلجمالى و 95% من الصادرات و 80% من الدخل القومى ، ولقد بلغ مجموع املنشآت االقتصادية اخلاصة العاملة 66500 منشأة بينما بلغ عدد املنشآت احلكومية اإلدارية 4027 طبقا لتعداد عام 2005 ، أما بخصوص املنشئات الصناعية فلقد بلغ عددها فى إحصاء عام 2004 لوزارة ، ويشمل النفطى( القطاع التخطيط حوالى 5400 منشأة )ال تشمل منشآت الكويتية البترول مؤسسة إدارة حتت تعمل شركات عشرة النفطي القطاع إلنتاج وتكرير وتسويق ونقل النفط وإنتاج املواد البتروكيميائية وتقدمي اخلدمات 11 الكويت وتضم ، النفطى بالقطاع للعاملني واألمنية والصحية األساسية والذي يضم خمسة الكويت القطاع اجلنوبى من منطقة صناعية وتنتشر فى بينما ، ثالثة مناطق صناعية يحوى والذي األوسط والقطاع ، مناطق صناعية

تتواجد الثالث مناطق الباقية في القطاع الشمالي.

167

مصادر تشريعات وقوانني الصحة والسالمة املهنية:قوانني العمل والتشريعات الكويتية:

من كل تتناول والقوانني التشريعات فإن الكويتى العمل سوق مع اتساقا ظروف الختالف نظرا حدى على كل واحلكومي والنفطى األهلي العمل قطاع العمل فى كل من تلك القطاعات العريضة من العمل ، وبالنسبة للقطاع األهلى فإن القانون الرئيسى الذي ينظم العمل به هو القانون رقم 38 لسنة 1964 والذي أجرى عليه الكثير من التعديالت كان آخرها هو صدور قانون العمل اجلديد رقم 6 لسنة 2010 ، وينظم القانون 28 لسنة 1969 العمل فى القطاع النفطى ، بينما ينظم القانون رقم 14 لسنة 1963 العمل فى القطاع احلكومى ، وسوف نتناول هنا أهم مالمح القوانني والتشريعات التي تخص صحة وسالمة العمال أو تلك

التي تنعكس آثارها على الصحة والسالمة.

قانون العمل رقم 6 لسنة 2010 بشأن العمل في القطاع األهلي:قانون حرص الدولية العمل اتفاقيات بأحكام الكويت التزامات من انطالقا العمل في القطاع األهلي رقم 6 لسنة 2010 وتعديالته والقرارات الوزارية املنفذة وحماية حلقوقهم للعاملني صونا املناسبة والرعاية الكافية احلماية له ضمان معيشته مستوى ورفع اإلنسان كرامة على وتأكيدا وسالمتهم لصحتهم

وحتقيقا الستقرار عالقات العمل في اجملتمع.

وميكن استعراض أهم الضمانات التي كفلها تشريع العمل احمللي للقوى العاملة من خالل الضوابط واألحكام التالية:

اخلدمات االجتماعية العمالية: ●يستخدمون الذين األعمال أصحاب األهلي القطاع في العمل قانون ألزم عماال في مناطق بعيدة عن العمران بأن يوفروا لهم السكن املالئم )حددت وأن مأهولة( مدينة أقرب عن كيلومتر 10 بـ العمران عن البعيدة املناطق وكذلك والغذاء التموين ووسائل الصاحلة الشرب مياه لعمالهم يوفروا

وسائل االنتقال.

األحداث والنساء: ●كما نظم القانون كذلك عمل كل من األحداث والنساء وحدد عدد ساعات العمل وظروف العمل التي من املمكن أن يعملون بها ، وحدد عدد أيام أجازات

احلمل والوالدة للحصول على كامل األجر.

168

ساعات العمل واألجازات: ●8 ساعات بـ اليومية العمل األهلي ساعات القطاع في العمل قانون حدد واألسبوعية بـ 48 ساعة ، وأجاز القانون زيادة ساعات العمل في بعض األحوال كالفنادق واملطاعم واملستشفيات كما أجاز إنقاصها في األشغال املرهقة أو املضرة بالصحة أو لظروف جوية قاسية ، كما أجاز القانون تشغيل العامل ساعات إضافية بشرط أال تزيد عن ساعتني ملنع وقوع حادث أو تالفي خسارة محققة وفي هذه احلالة مينح العامل أجرا عن كل ساعة إضافية يوازي األجر العادي مضافا إليه 25% على األقل ، مينح العامل يوما كامال للراحة األسبوعية بدون أجر وإذا استدعت ظروف العمل تشغيله يوم الراحة فإنه يتقاضى أجرا إضافيا ميثل 50% من األجر العادي باإلضافة إلى يوم راحة بديل ، كذلك حدد القانون عدد أيام األجازات االعتيادية واملرضية ونسبة األجر املتقاضى بالنسبة

لألجازات املرضية.

ظروف العمل: ●توفير تتناول وهي للعمال توفيرها يتوجب التي العمل القانون ظروف حدد وسائل الوقاية املناسبة حلماية العمال أثناء العمل من اإلصابات املترتبة على استعمال اآلالت ، مع اتخاذ االحتياطات حلماية العمال من السقوط والشظايا والتهوية واإلضاءة العامة النظافة ، ضمان والسامة وغيرها الكاوية واملواد الكافية وتصريف املياه. ، اتخاذ االحتياطات حلماية العمال من أمراض املهنة االجتماعية الشئون وزارة من قرارات بها تصدر التي واملهن الصناعات في والعمل ، توفير صندوق لإلسعافات الطبية مزودة باألدوية واألربطة واملطهرات يكون في متناول العمال لكل مائة عامل صندوق إسعافات يعهد باستعماله ووسائل الشرب ومياه والسكن االنتقال وسائل توفير ، متمرن ممرض إلى التعويض ، العمران عن بعيدة مناطق في يعملون الذين للعمال التموين للقرارات عن إصابات العمل وأمراض املهنة مبا في ذلك العالج باألدوية وفقا

الوزارية املنظمة لدرجة اإلصابة وآثارها.

كما حدد القانون الكثير من أسس الصحة والسالمة املهنية من حيث حتديد الطبى الكشف وطبيعة ، املهنى العجز وجدول نسب املهنية األمراض قائمة الطبى، الكشف ودورية الالزمة والفحوصات إجرائه وكيفية والدورى االبتدائى التبليغ كيفية وحدد املهنية واإلصابة املرض من كل تعريف تناول وبالطبع الرعاية توفير ، كما أكد على توافرها الواجب الطبية عن اإلصابات والسجالت

الصحية للعاملني مع حتديد أماكن إجرائها وألزم أصحاب العمل بتوفيرها.

169

الساعات تتناول والتي للعمل املنظمة الوزارية القرارات من الكثير وهناك اإلضافية ، وتنظيم العمل في القطاع األهلى ، وحتويل أجور العمال ، واشتراطات من العمل أماكن اتخاذها حلماية يجب التي واالحتياطات السكن، ومواصفات جدول مثل املهنية والصحة بالسالمة اخلاصة القرارات تتضمن كما ، اخملاطر األمراض املهنية، وجدول نسب العجز، واحلدود اآلمنة ملستوى امللوثات التي ميكن من وغيرها الطبى التحكيم وجلان صحية، أضرار حدوث بدون لها التعرض

القرارات ذات العالقة.

قانون العمل رقم 28 لسنة 1969 بشأن العمل في القطاع النفطى:األهلى من حيث بالقطاع العمل قانون بنود القانون مع معظم ويتفق هذا املتعلقة غير األخرى األجزاء فى اختالفات وجود مع املهنية والصحة السالمة بصحة وسالمة العمال ، غير أنه نص على إلزام أصحاب األعمال الذين يستخدمون 200 عامل بأن يعهدوا إلى طبيب أو أكثر بعيادة عمالهم وعائالتهم وعالجهم مبا األدوية تقدمي أو إجراء عمليات جراحية أو أخصائيني بأطباء االستعانة ذلك في جتمع مراكز بني وإيابا ذهابا املسافة تستغرقها التي املدة اعتبر كما ، الالزمة

العمال ومكان العمل من ضمن ساعات العمل.

قانون العمل رقم 14 لسنة 1963 بشأن العمل فى القطاع احلكومى:بالرغم من أن هذا القانون وتعديالته أفرد فصوال كثيرة حلقوق العاملني بالقطاع فى املهنية والسالمة الصحة ما يخص بالتفصيل يتناول لم أنه إال احلكومي

األعمال احلكومية.

االتفاقيات املصدقة:والشئون االجتماعية على كثير العمل وزارة الكويت ممثلة فى دولة صدقت من االتفاقات والتوصيات اإلقليمية والدولية املتعلقة بالصحة والسالمة املهنية

كما أصدرت مبادرة الكويت للصحة املهنية.

االتفاقيات الدولية: منذ انضمام دولة الكويت إلى عضوية منظمة العمل الدولية كانت حريصة وحماية اإلنسان بحقوق الصلة ذات االتفاقيات من عدد على التصديق على القوى العاملة من اخملاطر صيانة لها كعنصر بشري وحفظا حلقوقها املشروعة ولقد بلغ عدد تلك االتفاقيات عشرون اتفاقية ، كما تبنت الكويت مبادرة العمل

170

الالئق التي أصدرها مكتب العمل الدولي ، وفى واقع األمر فإن معظم االتفاقيات التي تبنتها الكويت كانت تتعلق بحماية العنصر البشرى وكان أهمها ساعات احلماية من مخاطر – النساء – عمل العمل – تفتيش واإلجازة الراحة – العمل العمل – تأهيل املعاقني – السالمة فى استعمال املواد الكيميائية – منع احلوادث االتفاقيات بني من أنه كما ، الهامة االتفاقيات من وغيرها الكبرى الصناعية الثمانية الرئيسية )أرقام: 29 – 87 – 98 – 100 – 105 – 111 – 138 – 182( وقعت

الكويت جميعها ما عدا االتفاقية رقم 100 )اتفاقية املساواة في األجور 1951(.

االتفاقيات العربية:العمل منظمة عن صادرة عربية عمل اتفاقيات 3 على الكويت صدقت العمال من اخملاطر وحماية األحداث ودعم جهاز تفتيش تتعلق بحماية العربية ، أال أن األولى والثانية ال تتعارض الثالث ، وبالرغم من أهمية االتفاقيات العمل الثالثة االتفاقية تتناول بينما ، الدولى العمل الصادرة من مكتب مع مثيالتها أسس لتطوير محددة واستراتيجيات تفاصيل )1998 لعام 19 رقم )االتفاقية

وسياسات وأساليب التفتيش.

ومن الواضح أن التشريعات والقوانني العمالية املتعلقة بالصحة والسالمة يضمن مبا والدولية والعربية الوطنية القوانني من مصادرها تستقى املهنية حماية صحة وسالمة العمال وصيانة حقوقهم وتطبيق شروط عمل مناسبة

وبيئة عمل صحية وصديقة للعامل.

املعايير القياسية والدالئل اإلرشادية للصحة املهنية:من املهنية والسالمة بالصحة اخلاصة القياسية املعايير الكويت تستقى

عدة مصادر أهمها:

املعايير الكويتية:هذا في الكويتية الوزارية والقرارات والتشريعات القوانني مصادر تتعدد الشأن، وتوجد قائمة طويلة حتدد الشروط الواجب توافرها لتجنب اخملاطر في بيئة العمل ويحددها مجموعة من القرارات الوزارية الصادرة من وزارة العمل والشئون من كل وخطوات املهنية لألمراض محددة قائمة هناك أن كما االجتماعية، ، وجدول يوضح نسب العجز املهنى وكيفية الكشف الطبى االبتدائى والدورى تقديره، كما أصدرت وزارة العمل والشئون االجتماعية قائمة توضح املستويات

171

،2011 عام فى والفيزيائية الكيميائية اخملاطر من لكل العمل بيئة في اآلمنة وتصدر الهيئة العامة للبيئة املعايير اخلاصة بالتعامل واستخدم ونقل وتخزين اإلطفاء إدارة حتدد كما ، احلشرية املبيدات استخدام وخاصة الكيميائية املواد

املواصفات االسترشادية بعدد وأنواع وصالحيات أجهزة وأدوات احلريق.

املعايير اخلليجية والعربية والدولية:وتشمل هذه املعايير والدالئل االسترشادية:

للسالمة املوحدة االسترشادية لالئحة النموذجية التنفيذية القرارات -والصحة املهنية بدول مجلس التعاون لدول اخلليج العربية.

اتفاقيات وقرارات منظمة العمل العربية. -اتفاقيات وتوصيات مكتب العمل الدولى. -

والوقاية من وعالج وتشخيص لتسجيل العاملية الصحة توصيات منظمة -األمراض واألضرار الصحية.

تطبيق أنظمة وخدمات الصحة املهنية: الوسائل واألدوات:اخلطة الوطنية للصحة والسالمة املهنية:

مت وضع خطة مفصلة لتطوير وحتسني خدمات الصحة املهنية فى الكويت لتعزيز صحة العمال ، ويتم مراجعة اخلطة دوريا وتطويرها لتتالءم مع ما لم يتم

حتقيقه ، وميكن تلخيص أهم مالمح تلك اخلطة كما يلي:الرؤية:

الصحة املهنية استثمار حيوى للتنمية.الرسالة:

تطوير السياسات والبنية التحتية والتكنولوجية والشراكة التى من شأنها أن تسهم فى حتقيق مستوى أساسى حلماية وتعزيز الصحة فى جميع أماكن

العمل.

غايات وأهداف اخلطة:تطوير وتنفيذ األدوات السياسية املعنية بالصحة املهنية:

تصميم خطة وطنية للصحة والسالمة املهنية. -حتديث القوانني والتشريعات. -

172

تعزيز الصحة فى أماكن العمل:تعزيز الصحة فى الشركات الكبيرة واملتوسطة والصغيرة. -

العمل فى بيئة صحية الئقة. -

حتسني أدوات خدمات الصحة املهنية:زيادة النسبة املغطاة من العمال بخدمات الصحة املهنية. -

تأهيل كوادر مدربة لتقدمي خدمات الصحة املهنية. -التنسيق بني مقدمى خدمات الصحة املهنية. -

تبني معايير قياسية للتعرضات املهنية. -

توفير وتبليغ البيانات اخلاصة بالعمل:إنشاء مركز ملعلومات الصحة املهنية. -

إتاحة وتداول البيانات واملعلومات. -دعم وتشجيع البحوث التطبيقية التى تتناول صحة العمال. -

تصميم وحتسني نظم ترصد اإلصابات واألمراض املهنية. -

دمج صحة العمال في السياسات األخرى:دمج صحة العمال فى سياسات قطاعات الدولة اخملتلفة واجملتمع املدنى. -

التنسيق والتعاون مع اجلهات األخرى. -التنسيق والتعاون مع اجلهات اخلليجية والعربية والدولية. -

وتنفذ تلك الغايات واألهداف من خالل أنشطة مفصلة لكل هدف وإطار زمنى يتم حتديثه دوريا ومؤشرات ملتابعة حتقيق األهداف.

تفتيش السالمة املهنية والرعاية العمالية:وتتولى إدارة تفتيش العمل بوزارة الشئون االجتماعية والعمل أعمال التفتيش أن ، وأوضحت إحصائيات 2008 الكويت أنحاء املنتشرة في جميع من مكاتبها 198 و املهنية للسالمة 63 مهندسا منهم ، 910 بلغ اإلدارة إجمالي موظفي مساعد مهندس للسالمة املهنية و 21 فني سالمة مهنية و 239 مفتش عمل بينما يعمل باقى املوظفني كإداريني )389( ، ويشمل التفتيش عدة أنواع ، أهمها

هي:

173

التفتيش الدورى على املنشئات التجارية والصناعية:اخلاضعة لقانون العمل بالقطاع األهلى والقطاع النفطى ويتم هذا التفتيش الالزم واالشتراطات االحتياطات جميع متضمنة معدة مسبقا مناذج خالل من توفرها فى مناطق وأماكن العمل حلماية املشتغلني واملترددين عليها من مخاطر يومية إحصائية إعداد يتم كما ، الشأن بهذا الوزارية للقرارات طبقا العمل ، وفى حالة وجود مخالفات التفتيش طبقا جلداول هيكلية نتائج مفصلة عن يتم إخطار صاحب العمل لتالفيها ، وتتدرج العقوبات فى حالة عدم التنفيذ من

اإلنذار إلى غلق املنشأة.

تفتيش السكن العمالي: وهو تفتيش على سكن العاملني فى املنشئات سابقة الذكر ، ويتم أيضا من إعداد يتم ، كما الشأن بهذا الوزارية للقرارات مناذج معدة مسبقا طلقا خالل

االحصائيات اليومية بنفس الكيفية.

التفتيش الفنى الصناعى: ترخيص ينفذ عند جتديد ولكن املهنية الدورى للسالمة التفتيش وهو مثل

املنشآت الصناعية.

التفتيش النوعى: ويختلف عن التفتيش الدورى فى كونه ينصب على نوعية معينة من النشاط بغرض غيرها أو األملنيوم أو احلدادة أو مصانع الكيميائية املصانع مثل الفرعى اخملاطر ملعرفة وذلك القطاعات هذه من قطاع كل من متكاملة دراسة عمل

الشائعة ومدى تكرارها ودراسة نقاط اخلطورة وكيفية تالفيها فنيا وإداريا.

تفتيش مواقع العمل اإلنشائية: إلى أساسا التفتيش هذا ويهدف اإلنشاء مراحل أثناء التفتيش هذا ويتم

جتنب اإلصابات واألضرار واإلتالفات فى اخلدمات واملرافق واملمتلكات.

إصابات العمل: عقب إصابة أحد العمال نتيجة حادثة أو وقوع حادث كبير ينتج عنه تلف كبير باملنشآت أو املاكينات يقوم مفتش العمل بزيارة املوقع وإعداد تقرير عن مدى توفر

اشتراطات الوقاية من احلوادث.

174

وعلى ضوء ما سبق ميكن القول بان مجاالت التفتيش العمالي في الكويت تشتمل:

شروط وظروف العمل: اإلجازة ، اإلضافي العمل ، األسبوعية العمل ، ساعات اليومي العمل وقت

األسبوعية ، اإلجازات السنوية ، اإلجازات املرضية ، العطالت الرسمية ، األجور.

بيئة العمل: املواد الضارة بالصحة كالتهوية والغازات و احلرارة والرطوبة ، دورات املياه ، املياه

الصاحلة للشرب ، أماكن خلع املالبس ، قاعات الطعام ، وسائل االنتقال.

حماية األحداث والنساء العامالت: العمل اخلاصة واملهن اخلطرة وساعات الصناعات ليال وفي العمل وذلك من

بهم كفئات خاصة.

منع احلوادث: سالمة اآلالت ، وجود اإلرشادات ، فحص التوصيالت الكهربية، معدات اإلطفاء، املمرات سالمة املهنية، األمراض األولية، اإلسعافات الزيوت، انسكاب منع

والساللم.

هذا وتشارك عدة جهات أخرى فى التفتيش علي بيئة العمل وأهمها هى إدارة الصحة املهنية بوزارة الصحة وقسم بيئة العمل بالهيئة العامة للبيئة واإلدارة العامة لإلطفاء بوزارة الداخلية ، وتنصب مثل تلك املسوح امليدانية على اخملاطر فى بيئة العمل حيث يتوافر لتلك اجلهات العمالة الفنية املؤهلة واملدربة وكذلك أجهزة القياسات عالية التكنولوجيا واملتقدمة فى هذا اجملال ، كما تقوم إدارات الصحة والسالمة والبيئة في القطاع النفطى بتلك القياسات البيئية وخاصة

فى شركتى النفط الكويتية وشركة البترول الوطنية الكويتية.

ترصد اإلصابات املهنية:يوجد نظام كامل لترصد إصابات العمل والتي عرفت على أنها اإلصابة التي غياب وتستدعى العمل إلى أو من الطريق شاملة العمل بسبب أو أثناء تقع يوم واحد على األقل عن العمل غير اليوم الذى وقعت به اإلصابة، وحدد القانون اإلجراءات التفصيلية لإلبالغ عن اإلصابة واشترط تواجد سجل لإلصابات املهنية

175

املصاب والعضو اإلصابة ونوع اإلصابة املصاب وسبب العامل بيانات عن يحوى ونتيجة اإلصابة وعدد أيام االنقطاع عن العمل ومقدار التعويض املادى عن العجز

املتخلف، كما اشترط تقدمي إحصائية اإلصابات كل ثالثة أشهر من بداية العام.

التعامل مع اإلصابات املهنية:املعمول بها فى كل قطاع من للقواعد يتم تشخيص وعالج املصاب طبقا بوزارة املهنية الصحة قسم يتولى الشفاء اكتمال وعقب العمل قطاعات

الصحة تقدير نسبة العجز املتخلف عن اإلصابة طبقا للنظام التالى:

عقب مناظرة احلالة إكلينيكيا يتم إحالتها إلى أحد املستشفيات احلكومية الفقد نسبة تقدير يتم السكنية حيث واملنطقة اإلصابة نوع من لكل طبقا ثانية ، ثم يحال املصاب إلى قسم الصحة املهنية الناجت عن اإلصابة الوظيفى إلعادة مناظرة احلالة وتقدير نسبة العجز املهنى ، وعقب اعتماد التقرير من وزارة الشئون االجتماعية والعمل وحساب قيمة التعويض املادى يتم صرف التعويض بهذا قيامه عدم حالة في العمل صاحب من مباشرة أو التأمني شركات من املقررة النسبة عن العمل أو صاحب املصاب رضاء عدم حالة فى أما ، التأمني فإنه يتم الطعن على نسبة العجز أمام جلنة التحكيم واملشكلة بقرار من وزير الشئون االجتماعية والعمل ومقرها بإدارة الصحة املهنية بوزارة الصحة وتتكون اإلصابة لنوع طبقا متخصص وأخصائى مهنية صحة أخصائى طبيب من وطبيب شرعى ومحامى عن وزارة الشئون االجتماعية والعمل ، واللجنة قرارها

نهائى وغير قابل للطعن ما عدا أمام احملاكم الكويتية.

ومن اجلدير بالذكر أن نظام ترصد األمراض املهنية ال يزال فى خطواته األولى ويحتاج للمزيد من التطوير.

منظومة اخلدمات الصحية التي تقدم للعمال في الكويت:وتقدم اخلدمات الصحية للعمال من خالل القطاعات الثالثة: احلكومي ويقدم واملستشفيات األولية الصحية الرعاية مراكز خالل من به للعاملني خدماته العامة واملتخصصة وكذلك املراكز املتخصصة طبقا ملنطقة سكن العامل بدون أجر ، أما القطاع النفطي فيقدم خدماته الصحية لكل من العاملني وأسرهم من خالل املستشفي اخلاص به أو من خالل التعاقد مع املستشفيات اخلاصة طبقا القطاع اخلاص فيقدم اخلدمة الصحية أما ، الغرض لنظام أعد خصيصا لهذا

176

للعاملني به إما من خالل عيادات طبية متواجدة بأماكن العمل )بعض الشركات ذات العمالة الكثيفة( أو من خالل التعاقد مع املستشفيات أو العيادات اخلاصة، وفي جميع األحوال يجب أن يحظى العاملني بنظام صحي متكامل ، أما قطاع من إما الصحية اخلدمات به العاملون فينال كبير قطاع وهو املنزلية العمالة خالل املراكز الصحية احلكومية أو القطاع الصحي اخلاص )ويحتاج هذا القطاع

تطوير وحتديث اإلجراءات لضبط اخلدمات الصحية(.

جتري العديد من الكشوف الطبية وتختلف أهدافها طبقا لنوعية كل كشف طبي منها وعموما فالكشوف الطبية التي يخضع لها العاملون بالكويت تشمل الفحص الطبي املبدئي )كشف العمالة الوافدة( بغرض تقييم اللياقة البدنية ، والكشف الطبي للعمل بالسوق الكويتي عموما وجتريه إدارة الصحة العامة االبتدائي وجتريه فقط بعض الشركات الكبرى كما يجري قبل االلتحاق باألعمال املستشفيات أو الصحة بوزارة املهنية الصحة إدارة في يتم ما وغالبا اخلطرة اخلاصة ، وفي معظم األحوال يكتفي أصحاب األعمال الصغيرة أو ذات اخلطورة

املتدنية بالفحص الطبي املبدئي بديال عن الكشف الطبي االبتدائي.

أما الكشف الطبي الدوري وبالرغم من أن القانون الكويتي ينص علي إجرائه دوريا وحفظ سجالت صحية حتوي نتائج الفحص ويكلف صاحب العمل بذلك ، فإن القليل من الشركات فقط هي التي جتري ذلك الفحص، منها بعض الشركات النفطية والشركات ذات الطابع الدولي أو التي تصدر منتجاتها للخارج أو شركات تصنيع الدواء والتي تتطلب مستنداتها ما يدل علي إجراء تلك الفحوص ، وغالبا العيادات أو الصحة بوزارة املهنية الصحة بإدارة أيضا الفحص هذا يجري ما

واملستشفيات اخلاصة.

كما أن هناك أيضا بعض األنواع األخرى من الكشف الدوري وتشمل الكشف الطبى عقب اإلصابة أو املرض اخلطير لتقرير العودة للعمل طبقا للياقة البدنية، كشف وكذلك الوظيفي الترقي نتيجة اخلطرة األعمال ببعض االلتحاق وقبل

التقاعد وغيرها من الكشوف الدورية مثل كشف اللياقة لألجهزة التنفسية.

أما الكشف الطبي عند احلاجة فغالبا ما يجري بعيادات املصانع أو العيادات الطب مركز أن كما العمل، لقطاع طبقا احلكومية أو اخلاصة واملستشفيات الصناعي بالشعيبة التابع إلدارة الصحة املهنية يقوم بتقدمي مثل تلك اخلدمات

177

لعمال املنطقة الصناعية بالشعيبة بغض النظر عن القطاع الذي يعملون به، أما احلاالت اإلسعافية الطارئة فغالبا ما يتعامل معها مرفق اإلسعاف احلكومي.

الوقائية عن طريق الوقائية: تقدم جميع خدمات الصحة اخلدمات الصحية إدارة الصحة العامة وتشمل التطعيم ضد األمراض املعدية واإلجراءات الوقائية في حالة انتشار األوبئة مثل املراقبة والعزل وتقدمي األدوية الوقائية وإجراء املسحات البيولوجية وغيرها من اإلجراءات التي تتخذ طبقا لكل مرض ، ولعل التسممات

الغذائية فى سكن العمال تعد من أهم تلك املشاكل الصحية.

البرنامج الوطني للسالمة الكيماوية:حماية إلي يهدف وهو البيئة حلماية العامة الهيئة البرنامج هذا وتتولي دخول يتطلب حيث الكيميائية، اخملاطر من العمال فيهم مبا املواطنني جميع كما للبيئة، العامة الهيئة من بالدخول تصريحا الكويت الكيميائية املواد ينظم البرنامج استخدام وتداول وتخزين ومراقبة تلك املواد سواء عند النقل أو االستخدام مبا يتفق واالتفاقات الدولية في هذا الشأن، وال شك في أن أكثر املواد خطورة علي الصحة العامة في هذا الشأن هي املبيدات احلشرية ومثيالتها من

املواد األخرى املسرطنة، وهناك قائمة باملواد احملظور استيرادها.

اخلدمات الطارئة أثناء الكوارث واحلوادث الصناعية الكبرى:تتعاون كل من وزارة الداخلية والهيئة العامة للصناعة وإدارات املدن الصناعية صناعية مدينة كل وطبيعة وظروف تتناسب وطوارئ إخالء خطة وضع فى ويتم حتديث اخلطط دوريا وأجراء تدريبات وهمية حتاكى احلوادث الفعلية للوقوف على درجات االستعداد ملواجهة تلك احلوادث والتعرف على أوجه القصور واخللل

لتداركها.

األنشطة االعتيادية والعارضة لتعزيز صحة العمال:األنشطة أو املناسبات جميع فى الكويت تشارك الوطنى املستوى على الدولية والعربية السنوية املتعلقة بصحة وسالمة العمال بنشر الوعي باألمان املقروءة كما أو املرئية أو الوسائل االعالمية سواء املسموعة باستخدام جميع تصدر مطبوعات تعبر عن تلك املناسبات ، أما على مستوى املؤسسات والشركات فتتبنى بعض الشركات الكبرى أنشطة موسمية لتعزيز صحة العمال من خالل برامج وخاصة السارية غير املزمنة لألمراض اخلطورة عوامل ملكافحة الترويج

178

الدم والغذاء الصحى وممارسة ارتفاع ضغط التدخني والسيطرة على مكافحة األنشطة الرياضية.

اجلهات التي تقدم خدمات الصحة املهنية:الصحية الرعاية تقدمي في احلكومية وخاصة اجلهات من العديد تشارك وزارة الصحة – علي أنه في ، حتى الكويت والثقافية للعمال في واالجتماعية سبيل املثال - تشارك العديد من اإلدارات في تقدمي اخلدمات الصحية للعاملني النهاية األدوار تتكامل في أن تلك أدوار كل منها من جهة ألخرى غير ، وتتباين لتقدمي حزمة متكاملة من اخلدمات تهدف في النهاية إلي تنمية صحة العمال ،

وأهم تلك اجلهات هي:وزارة الصحة

املهنية الصحة خدمات تقدم التي األساسية اجلهة الصحة وزارة تعد للعاملني من خالل العديد من اإلدارات وهي:

إدارة الصحة املهنية:جلميع الصديقة والبيئة اآلمنة الصحية العمل ظروف تأمني علي وتعمل العاملني فى املنشئات اخلاصة سواء الصناعية أو غير الصناعية )القطاع األهلي( من خالل حتديد مدى اللياقة الصحية للمرشحني للعمل و املتابعة الدورية لصحة العاملني من خالل إجراء الفحوصات الطبية الدورية ، كذلك تتولي إدارة الصحة املهنية تقدير نسب العجز الناجتة عن األمراض واإلصابات املهنية سواء للعاملني في القطاع اخلاص أو القطاع النفطي من خالل نظام متكامل تتعاون فيه اجلهات مع اإلصابة لنوعية باملستشفيات( طبقا الطبية )اللجان املتخصصة الطبية إدارة الصحة املهنية لتحديد كل من نسب الفقد الوظيفي والعجز بينما تعتمد وزارة العمل والشئون االجتماعية التقدير النهائي لنسبة العجز متهيدا لصرف التعويض املادي من خالل شركات التأمني ، كما تتولي إدارة الصحة املهنية أيضا عقد اللجنة العليا للتحكيم الطبي حلاالت العجز املهني لنفس اجلهات السابق

ذكرها في حالة الطعن في نسبة العجز املقدرة.

كذلك تقوم إدارة الصحة املهنية بإعداد الدراسات الفنية البحثية امليدانية لدراسة مدي تعرض العاملني لألعمال الشاقة أو الضارة أو اخلطرة متهيدا لتحديد مدي سنوات اخلدمة التي يستحق بعدها صرف كامل املعاش الشهري للعمالة

الكويتية من قبل مؤسسة التأمينات االجتماعية.

179

كما تقوم إدارة الصحة املهنية أيضا بإعداد الدراسات امليدانية اخلاصة مبدي التلوث في تتسبب قد بيئية لظروف الكويتية وغير الكويتية العمالة تعرض أو اخلطر أو العدوي أو الضرر الصحي متهيدا لصرف البدل النقدي اخملصص لكل منها من قبل ديوان اخلدمة املدنية ، كما تقوم اإلدارة أيضا بدراسات طبيعة العمل

فى القطاع احلكومي متهيدا لصرف البدالت املقررة.

وتقوم اإلدارة بالتفتيش الدوري علي املصانع لتحديد مدي االلتزام باالشتراطات الفنية التوصيات وتقدمي العمل بيئة وأمان املتعلقة بصحة وسالمة والقوانني الالزمة للتحكم في التعرضات التي قد تصيب صحة العمال باخلطر أو املمارسات

غير اآلمنة للعمال.

للعاملني والعالجية التشخيصية اخلدمات املهنية الصحة إدارة وتقدم والذي باملنطقة الصناعي الطبي املركز الصناعية من خالل الشعيبة مبنطقة يتولي أيضا تقدمي خدمات متكاملة للرعاية الصحية املهنية في تلك املنطقة ويعد املركز منوذجا يقتضي به ليس في الكويت فقط بل في دول مجلس التعاون

اخلليجي العربي بأكملها.

كذلك تتولي اإلدارة القيام باملسوح البيولوجية في املستشفيات واملنشئات الصحية سواء قبل الترخيص بافتتاح املنشأة أو عند الضرورة لضمان خلوها من العوامل احليوية التي قد تتسبب بانتشار العدوي سواء بني املرضي أو بني الطاقم

الطبي.

املهنية من خالل الصحة فى مجال للعمل الوطنية الكوادر وتأهيل تدريب والتدريب التطبيقى للتعليم العامة الهيئة وطلبة الطب كلية طلبة تدريب

للعمل فى مجال الصحة املهنية.

اجمللس الطبي العام:العامة الوظائف لشغل املرشحني على االبتدائي الطبي الكشف ويتولى باجلهات احلكومية واملؤسسات العامة وتقرير مدي لياقتهم لالستمرار في اخلدمة أو بعد بلوغهم السن القانوني لإلحالة للتقاعد ، كذلك منح أو اعتماد األجازات املرضية ، كما يصدر التوصيات املرتبطة بتخفيض ساعات العمل طبقا للحالة أو اإلصابة او املرض ارتباط تقدير مدى في النظر أيضا ويتولي للعامل املرضية

180

العجز نسبة وتقدير احلكومي بالقطاع للعاملني املهنة أو العمل أثناء الوفاة املهني، ويتولي أيضا حتديد حاالت التقاعد املرضي.

إدارة الصحة العامة: خارج من القادمة الوافدة للعمالة املبدئى الطبي الفحص إجراء وتتولي الكويت ويتم التركيز في هذا الفحص علي اللياقة الصحية العامة للقدرة علي نقص )مرض اجملتمعية اخلطورة ذات السارية األمراض من واخللو العمل عموما والدرن(، كما يتولى قسم باء وجيم واملالريا والفيالريا املناعة وااللتهاب الكبدي صحة البيئة تقدمي الرعاية الصحية واملتابعة ملتداولى األغذية وإجراء الفحوص

الدورية لهم.

إدارة املستشفيات:وتتولي تقدمي اخلدمات الصحية التشخيصية والعالجية والتعويضية للعاملني كما اإلسعافية، اخلدمات تقدم وكذلك العامة واملؤسسات احلكومي بالقطاع تقوم بتقدير نسب الفقد الوظيفي املرضي أو اإلصابي وكذلك املدة الالزمة للعودة للعمل بعد اإلصابة من خالل جلان خاصة تعقد بكل مستشفي طبقا للعضو أو اجلهاز املصاب، كما تتولي إدارة املستشفيات الكشف الطبي الدوري للطاقم الطبي املعرض لإلشعاعات املؤينة واتخاذ االجراءات الوقائية أو العالجية أو البيئية املناسبة، وتعقد دورات منتظمة للتدريب علي اإلسعافات األولية يحضرها بعض

العاملون في املصانع.

إدارة منع العدوي:وتتولي مكافحة الوخز باألدوات احلادة بني مقدمي الرعاية الصحية ومكافحة امللوثة من خالل اجلسدية السوائل أو بالدم تنتقل سواء التي املعدية األمراض

برنامج خاص يتم تنفيذه في كل من املستشفيات واملراكز الصحية.

إدارة الرعاية الصحية األولية:بالقطاع للعاملني والعالجية التشخيصية الطبية اخلدمات تقدمي وتتولي أنحاء جميع في املنتشرة األولية الصحة الرعاية مراكز خالل من احلكومي

ومناطق الكويت السكنية.

181

وزارة العمل والشئون االجتماعية:وتتولي وزارة العمل والشئون االجتماعية مسئولية تطوير وحتسني اخلدمات والسياسات الوقائية اإلجراءات طريق عن للعاملني واالجتماعية الصحية كافة مع والتعاون والتنسيق بالتطبيق االلتزام مدى مراقبة ثم التشريعية وفى عموما االجتماعية احلماية مجال فى والدولية واإلقليمية احمللية اجلهات

الصحة والسالمة املهنية.

تلك فيها مبا العمالية والتشريعات القوانني إصدار تتولي التي اجلهة وهي اخملتصة بالسالمة والصحة املهنية من حيث حتديد قائمة األمراض املهنية وجدول الطبي الكشف وتفاصيل املهنية األمراض أو اإلصابات عن الناجت العجز نسب تتولي العمل، كما أماكن داخل واألمان السالمة واشتراطات والدوري االبتدائي من والسالمة األمان بإجراءات االلتزام ومدي العمل بيئة علي الدورى التفتيش الوزارة تتولي كذلك املهنية، والسالمة الصحة مفتشي من كبير عدد خالل ربع سنوي عن وتبليغ العمل من خالل نظام وسجالت متكاملة إصابات ترصد املهني العجز نسب تقارير باعتماد اخملتصة اجلهة أنها كما املهنية، اإلصابات اإلصابي، كما تتولي أيضا فحص سكن العمال والتأكد من مطابقته للشروط

الصحية والبيئية.

مؤسسة التأمينات االجتماعية:للعمالة املعاشات وحساب اخملتلفة العمال حقوق تأمني املؤسسة وتتولي الكويتية، كما حتدد مدي سنوات اخلدمة التي يستحق بعدها صرف كامل املعاش الشهري للعمالة الكويتية نتيجة التعرض لألعمال الشاقة أو الضارة أو اخلطرة.

الهيئة العامة للبيئة:وهي اجلهة املناط بها تنظيم ومتابعة التعامل والتداول مع املواد الكيماوية واملعايير االشتراطات جميع وحتدد الكويت بدخولها الترخيص وكذلك اخلطرة اخلاصة بهذا الشأن مبا يتفق مع االتفاقيات والتوصيات الدولية، كما تقوم الهيئة باعتماد دراسات املردود البيئى والتي يشترط إجرائها قبل التصريح بإنشاء املصانع البيئة في التلوث مستويات الهيئة تراقب كما البيئة، لتلوث تؤدي أن احملتمل الهيئة تختص سابقا بتحديد املستوي عموما وحول املصانع خصوصا، وكانت املسموح بالتعرض له داخل بيئة العمل حتى عام 2010 حيث تولت وزارة العمل والشئون االجتماعية تلك املهمة ، وتقوم الهيئة بتلك املهام من خالل إدارة البيئة

182

الصناعية وقسم اخمللفات أقسام هى قسم أربعة تتكون من والتي الصناعية املواد الكيميائية وقسم بيئة العمل وقسم البيئة الداخلية.

وزارة الداخلية)اإلدارة العامة لإلطفاء(: الدوري التفتيش خالل من الصناعية املنشئات تأمني الداخلية وزارة تتولي ومتابعة سالمة وكفاءة معدات االطفاء وإعداد خطة الطوارئ واإلخالء في املناطق الصناعية والتأكد من وجود خطط فعالة للطوارئ لكل مصنع يتم إجراء محاكاة داخل العمال وتدريب االطفاء في دورات عقد في تساهم كما لتنفيذها دورية الداخلية جميع خدمات الصحة وزارة ، وكذلك تقدم الصناعية عليها املنشأة

املهنية ملنتسبيها طبقا لقوانينها اخلاصة بهذا الشأن.

الهيئة العامة للصناعة:تصدر التراخيص الصناعية اخلاصة باملنشأة بعد تخصيص مواقع األراضي املهنية السالمة معايير تطبيق وتتابع األساسية البنية وجتهيز الصناعية

املعتمده من خالل عمليات التفتيش الدوري علي املنشئات.

الهيئة العامة للبلدية:وتتولي التخلص من النفايات الصناعية وخاصة الصلبة منها.

جمعيات النفع االهلي والنقابات العمالية:تتابع تطبيق قوانني العمل ضمانا حلقوق العمال املنصوص عليها في كافة الوثائق احمللية والدولية ، وتعقد ورش عمل لتوعية العمال بحقوقهم االساسية في العمل اآلمن في بيئة صحية صديقة للعامل وحث اجلهات البحثية على جعل املستوى التي جترى على البحوث أولويات املهنية من والسالمة الصحة قضايا

الوطني ومستوى دول اخلليج.

القطاع الصحى اخلاص:من والنفطى اخلاص القطاعني من بكل للعاملني الصحية اخلدمات ويقدم

خالل العيادات أو املستشفيات اخلاصة من خالل التعاقد مع تلك اجلهات.

شركات التأمني اخلاصة:وتتولي صرف البدل النقدى للعاملني نتيجة العجز املرضى املهنى أو اإلصابى

من خالل التعاقدات سواء مع القطاع النفطي أو الشركات اخلاصة.

183

القطاع النفطي :الصحة ذات مستوي متميز من خدمات القطاع حزمة متكاملة يقدم هذا املهنية جلميع العاملني بهذا القطاع من خالل مستشفي مجهز بأجهزة طبية ذات تقنية عالية ومن خالل العديد من العيادات الطبية في مواقع املصانع وكذلك من خالل أقسام للصحة والسالمة املهنية وتعزيز الصحة والصحة العامة، كما يوجد به أيضا إدارة لصحة البيئة الصناعية تهتم مبتابعة قياس مستوي امللوثات وفي الكويت، في بها املسموح للمستويات مطابقتها من والتأكد الصناعية واقع األمر فإن جميع خدمات الصحة املهنية تقدم ذاتيا في هذا القطاع طبقا

للقوانني الكويتية ما عدا تقدير نسب العجز املهني وتشمل هذه اخلدمات :اخلدمات تقدم النفطي( بالقطاع خاصة )وهى األحمدي مستشفى ●اإلكلينيكية و الوقائية و خدمات الرعاية الصحية األولية، وتضم املستشفى وأجهزة متميزة، بشرية كوادر بوجود وتتميز الطبية، التخصصات جميع

طبية ذات تقنية عالية. العديد من املستشفيات اخلاصة املتميزة والتي يتعاقد معها القطاع النفطي ●بنظام التامني الصحي ملن يرغب من العاملني)بدال من مستشفى األحمدي(.

الكويت، الطبية في مواقع املصانع مثل شركة نفط العيادات العديد من ●شركة البترول الوطنية وشركة صناعة البتروكيماويات، وتقدم هذه العيادات

خدمات الطوارئ والطب العام وتعزيز الصحة والصحة العامة.أقسام للصحة والسالمة املهنية والتي توجد بجميع الشركات وهى تقدم ●وسالمة صحة وتعزيز سالمتها وضمان البيئة إلصحاح متميزة خدمات

العاملني بالقطاع النفطي وفقا ألحدث املعايير في هذا اجملال.قياس مبتابعة تهتم الكويت نفط بشركة الصناعية البيئة الصحة إدارة ●مستوي امللوثات الصناعية والتأكد من مطابقتها للمستويات املسموح بها

في الكويت.يتعاون القطاع النفطي وزارة الصحة و خاصة إدارة الصحة املهنية و الصحة ●العامة كما يقوم باستقدام العديد من كفاءاتها الطبية املتميزة في مختلف

التخصصات الطبية للعلم بنظام مؤقت مبستشفى األحمدي.

وزارة الدفاع:يقدم اجلهاز الطبى جميع خدمات الصحة املهنية جلميع العاملني في وزارة للقوانني طبقا العسكرية واملستشفيات الطبية العيادات خالل من الدفاع

والتشريعات اخلاصة بهذا الشأن.

184

الصحة مجال فى تعمل التي الدائمة واللجان واملراكز اجلمعيات والسالمة املهنية:

هناك العديد من اللجان واجلمعيات واملراكز التي تعمل لدعم خدمات الصحة املهنية وتعزيز صحة العاملني ، لعل أهمها هى:

اللجنة الوطنية الدائمة للسالمة والصحة املهنية:والشئون العمل وزارة الدائم ومقرها 2010 عام اللجنة تلك انشاء مت ولقد االجتماعية وتضم بعضويتها ممثلني من كل من وزارة الشئون االجتماعية ووزارة الصحة والهيئة العامة للبيئة وغرفة جتارة وصناعة الكويت واالحتاد العام لعمال الكويت وتتولى تنسيق العمل بني أجهزة الصحة والسالمة املهنية، كما تتولى صياغة السياسات الوطنية للصحة والسالمة املهنية وتطوير البرامج الصحية وإعداد الدراسات والبحوث ودراسة االتفاقات والقرارات الدولية املعنية بالصحة

والسالمة.

رابطة أطباء الصحة املهنية/ اجلمعيه الطبيه الكويتيه:تنبثق تلك الرابطة من اجلمعية الطبية الكويتية وتضم فى عضويتها أطباء العاملون فى الشركات والذين يقدمون خدمة صحية الصحة املهنية واألطباء مباشرة للعمال فى مواقع العمل أو فى مواقع قريبة منها، وتعمل الرابطة على نشر الوعى السليم عن الصحة والسالمة في العمل وتنمية مهارات ومعلومات املؤمترات في واملشاركة التدريبية الندوات عقد خالل من اجملال هذا فى األطباء

وورش العمل التدريبية الوطنية والدولية.

جمعية مهندسي السالمه/ جمعيه املهندسني الكويتيه:معظم عضويتها في وتضم للسالمه األمريكية اجلمعية من جزء وهى وخاصة بالشركات املهنية الصحة أخصائيى وخاصة اجملال هذا في العاملون فى مشتركة دورية دولية مؤمترات وتعقد األخرى، والهيئات النفط شركات الكويت مبساهمة ومشاركة اجلمعية األم فى أمريكا ، وتعمل على تنمية مهارة

أعضائها فى مسوح بيئة العمل وإجراء القياسات البيئية.

مركز معلومات الصحة املهنية )شركة نفط الكويت(:لقد مت إنشاء هذا املركز املعلوماتى خالل عام 2010 كثمرة للتعاون بني منظمة مطبوعات نشر إلى املركز هذا ويهدف الكويت، نفط وشركة الدولية العمل

185

واتفاقيات مكتب العمل الدولى والترويج للصحة والسالمة املهنية ودعم اجلهود فى هذا اجملال في الكويت ومنطقة اخلليج بأكملها من خالل التعاون الوثيق مع مكتب العمل الدولى مبدينة جنيف بسويسرا، ويتوافر بهذ املركز جميع مطبوعات

مكتب العمل الدولي ومنها الكثير باللغة العربية.

اإلمكانات املتاحة:القوى البشرية:

مجال في املتخصصني عدد عن دقيقة إحصائيات توجد ال األمر واقع فى ولكن بالكويت، والكيميائيني املهندسني أو األطباء من سواء املهنية الصحة

ميكن رصد األعداد التالية:

جدول )1(: العاملون بإدارة تفتيش العمل بوزارة العمل عام 2008

مهندس سالمة مهنية

مساعد مهندس سالمة

مهنية

فني سالمة مهنية

مفتش عمل

إجماليإداري

6319821239289910

جدول )2(: العاملون بإدارة الصحة املهنية بوزارة الصحة عام 2011

إداريطبيبفني طبي

ممرضفني مساعد

طبيفني غير

طبيإجمالي

1915511922108

العامة بالهيئة البيئة الصناعية بإدارة كما يعمل حوالي 25 أخصائي بيئة للبيئة ، وبالرغم من أنه من الصعب حصر من يعملون في القطاعات األخرى إال في املتخصصني األطباء ويبلغ عدد النفطي القطاع في يعملون غالبيتهم أن الصحة املهنية بذلك القطاع حوالي 6 – 10 أطباء ومثلهم من مهندسي أو حملة

مؤهالت متخصصة في السالمة والصحة املهنية، كما أن هناك مستشفى.

186

املوارد غير البشرية:وقياس رصد في املستخدمة احلديثة واألجهزة اإلمكانات من الكثير تتوافر امللوثات داخل بيئة العمل ، وتتوافر أهم األجهزة وأحدثها في كل من إدارة الصحة ، ويتواجد البيئة الصناعية بالهيئة العامة للبيئة املهنية بوزارة الصحة وإدارة بإدارة الصحة املهنية جهازين حديثني لقياس تركيز املعادن باستخدام االمتصاص الذري للطيف )Atomic absorption spectrophotometer( كما يتوافر أيضا جهاز حديث لقياس اجلهد وتخطيط القلب باجملهود )Ergometer( وكذلك العديد من أجهزة قياس وظائف الرئة املتقدمة واحملمولة ويبلغ عدد األخيرة حوالي 25 جهازا أما األجهزة األخرى فهي تشمل جهاز الكشف املتعدد للغازات وبه ثالث مكاتب للملوثات يتعدى عددها 500 غاز ومركب وهى تعطى قراءة مباشرة ذات دقة كبيرة ، كما يتوفر أيضا جهاز كاشف الغازات العضوية )ميران( ، هذا باإلضافة لعدد 24 جهاز لقياس امللوثات الشائعة الغازية واألوزون و 18 جهاز لتحديد تركيز األتربة وشدة والضوضاء احلراري اجلهد قياس ألجهزة باإلضافة ، اخملتلفة بأحجامها من الصادرة واألشعة واالهتزازات املغناطيسي واجملال املؤينة واألشعة اإلضاءة األجهزة بعض تتوافر كما الصغيرة، املعملية األجهزة من وغيرها امليكروويف

احلديثة في شركات النفط.

التدريب والبحوث واملعلومات:هناك العديد من أنواع التدريب في مجال الصحة والسالمة املهنية تتم فى

الكويت لعل من أهمها:التدريب:

تدريب املدربني: ويتم من خالل ابتعاث االستشاريني فى دورات متخصصة وورش عمل تقيمها منظمة الصحة العاملية أو مكتب العمل الدولى أو غيرها من اجلهات املتخصصة ويشارك ممثلى الكويت فى معظم تلك األنشطة لنقل اخلبرات إلى العاملني فى

مجال الرعاية الصحية واالجتماعية للعمال داخل الكويت.

تدريب ومتكني املتخصصني )األطباء وأخصائيي ومفتشي السالمة الصحية الصناعية(:

ندوات لعقد خصيصا سواء اخلبراء دعوة وتعد التدريب ذلك وسائل تتعدد تدريبية أو أثناء تقدمي استشارات فنية وتقييم البرامج واخلطط )استشاريني من تلك أحد املرموقة( واجلامعات الدولى العمل ومكتب العاملية الصحة منظمة

187

األساليب الشائعة لذلك التدريب فال يكاد يخلو عام من زيارة خبير أو أكثر للكويت فى هذا اجملال، كذلك تعقد دورات متخصصة على هامش املؤمترات الدولية واحمللية احمللية العمل لورش باإلضافة هذا عام، كل األقل على واحدة مرة تعقد والتي واللقاءات املهنية الدورية التي تنظمها إدارة الصحة املهنية أو اجلمعيات والروابط

األخرى النشطة فى هذا اجملال.

تدريب العمال: لتدريب النفطية وخاصة الكبرى والشركات باملصانع الدورات هذه وتعقد كما العمل، مخاطر من الوقاية وكيفية اآلمن العمل وأسس مبادئ العاملني

تعقد دورات متخصصة لتقدمي اإلسعافات األولية في أماكن العمل.

نشر ثقافة األمان: ويقتصر الهدف هنا علي انتشار الوعي باألمان بني عموم املواطنني نظرا ألن الشارع، أو البيت أو املدرسة في اجملتمع كله سواء في تتواجد اخلطورة مصادر ولهذا فإن تبنى السلوك اآلمن يعد مطلبا حيويا للوقاية من كافة األخطار، ويتم من وكذلك واألمان والسالمة الصحة عن مطبوعات إصدارات خالل من ذلك إدارة الصحة املهنية على الشبكة العنكبوتية والذي يقدم الكثير خالل موقع باإلضافة هذا املهنية، الصحة مجال في واملتخصصة العامة املعلومات من الدولى بجنيف العمل التابع ملكتب املهنية والصحة السالمة ملركز معلومات واملتواجد في شركة نفط الكويت والذي يحوي الكثير من مطبوعات السالمة

والصحة باللغة العربية واالجنليزية.

التأهيل األكادميي: مجال فى علمية درجة متنح الكويت في أكادميية جهة توجد ال اآلن حتى هذا جدوى لدراسة حاجة هناك ولعل ، غيره أو الطبي سواء املهنية الصحة إدراج الدرجات العملية، ولكن مت املوضوع من كافة جوانبه قبل استحداث تلك مقررات دراسية محددة منذ عدة سنوات عن الصحة املهنية وبيئة العمل لطالب كليات الطب والتمريض والهندسة والهيئة العامة للتعليم التطبيقي بالتعاون

مع إدارة الصحة املهنية بوزارة الصحة.

188

البحوث والدراسات امليدانية: مت نشر أربعة بحوث خالل الفترة من 2008 – 2010 في اجملالت العاملية الطبية الكويت، اثنان منها مشاكل األحبال الصوتية بني املدرسني في تناول ، احملكمة وتناول الثالث مشاكل اجلهاز احلركي بني العاملني في البنوك ، بينما تناول البحث الرابع إصابات العمل ، كذلك مت اجناز أربعة رسائل ماجستير تناولت اإلصابة بوخز اإلبر بني مقدمي اخلدمة الصحية ومشاكل الظهر بني املمرضات واملشاكل احلركية وكذلك السيارات، خدمة محطات فى للبنزين والتعرض البنوك موظفي بني ولعل باملستشفيات، املهنية الصحة أنظمة جودة خدمات دكتوراه عن رسالة أهم الدراسات التي جتري حاليا هي دراسة اآلثار الصحية للملوثات الصناعية في

بعض املناطق السكنية.

وتقدم إدارة الصحة املهنية االستشارات الفنية للشركات وخاصة النفطية حينما يطلب منها ذلك وتعمل على تقدمي احللول باملشاركة مع خبراء الشركات الكويت معهد أيضا يشارك كما العمل أثناء تنشأ التي اخملاطر في للتحكم

للبحوث العلمية والهيئة العامة للبيئة في هذا اجملال.

التعاون والتنسيق مع اجلهات والهيئات اإلقليمية والدولية:للعاملني املقدمة الصحية والرعاية اخلدمات جودة على احملافظة ولضمان فإنه يتم تبادل اخلبرات واملعلومات مع الكثير من الهيئات اإلقليمية والعاملية التي

تهتم بصحة اإلنسان عموما والعمال خصوصا ، ومن أهم تلك الهيئات:اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية:

ومت إنشائها عام 2009 وهي تتبع اجمللس الصحي لدول مجلس التعاون اخلليجية خدمات لتطوير متكاملة خطة ولها اجمللس دول جميع عضويتها في وتضم الصحة املهنية ويجرى متابعة التطبيق دوريا فى جميع الدول وتعقد اجتماعاتها

سنويا بالتناوب بني الدول األعضاء.

منظمة العمل العربية: تتبع وهي العربية بالدول االجتماعية والشئون العمل وزراء بها ويشارك والتوصيات بشأن السالمة الكثير من االتفاقيات العربية وتصدر الدول جامعة

والرعاية االجتماعية للعمال.

189

مكتب العمل الدولى: اتفاقيات ويصدر العمل وزراء جلساته ويحضر املتحدة األمم جمعية ويتبع لتحسني ظروف بها لألخذ توصيات توقع عليها كما يصدر التى للدول ملزمة

العمل والعمال.

منظمة الصحة العاملية: األكثر الفئات وخاصة املواطنني بصحة وتهتم املتحدة األمم جمعية وتتبع العمال كمكون أساسي تهتم بصحة بدأت األخيرة اآلونة وفي للخطر عرضة

في اجملتمع.

املبادرات الدولية والوطنية لتنمية صحة العمال:ولقد تبنت الكويت اخلطة العاملية للصحة املهنية والتي أطلقتها منظمة وبيئة الصحية العمل أماكن مبادرة كل من أيضا تبنت العاملية، كما الصحة العمل الالئق )الصديق( التي أطلقها مكتب العمل الدولي، كما أطلقت الكويت

مبادرة خاصة بها خالل عام 2012 وتبنتها جميع الدول اخلليجية.

أهم املشكالت الصحية املتعلقة بالصحة والسالمة املهنية:إصابات العمل:

مت حيث الكويتي العمل قانون فى خاصة بأهمية العمل إصابات حتظى في وتسجيلها عنها باإلبالغ اخلاصة االجراءات وحتديد تعريفها فى االسهاب ألزم صاحب التي يجب تسجيلها، كما سجل خاص لإلصابات وحدد املعلومات ثالثة اإلصابات كل عن تقارير مفصلة محددة بإرسال عنه ينوب من أو العمل

شهور إلى وزارة العمل والشئون االجتماعية.

تعد إصابات العمل هي أهم مشاكل الصحة املهنية بالكويت ويوضح اجلدول رقم )3( أن عدد اإلصابات املهنية ارتفع من 2299 خالل عام 2000 إلي 3247 خالل هو هنا املهم أن األمر حيث ميثل حقيقة ال قد االرتفاع هذا أن غير ،2010 عام حساب معدالت وقوع اإلصابات طبقا جملموع ساعات العمل الفعلية، فإذا أخذنا فى االعتبار الزيادة في أعداد العمالة فإن تلك الزيادة فى عدد اإلصابات قد تكون غير ذات أهمية كبيرة، غير أن الالفت للنظر هو أن هناك ثالثة أنشطة أساسية تقع بهم معظم اإلصابات وهي التشييد والبناء والتجارة واملطاعم والفنادق ثم التي لإلصابات الكبيرة الزيادة هو للنظر الالفت أن كما التحويلية، الصناعات

190

وقعت فى قطاع التجارة واملطاعم والفنادق خالل عام 2010 والتى تستحق املزيد من الدراسة.

جدول )3(: إصابات العمل طبقا للنشاط االقتصادى خالل الفترة من 2000 – 2010

200020052010النشاط االقتصادى

71720الزراعة والصيد

2419املناجم واحملاجر

690918534الصناعات التحويلية

71443الكهرباء والغاز واملاء

9791141851تشييد وبناء

4324911437التجارة واملطاعم والفنادق

61149138النقل والتخزين واملواصالت

203542التمويل والتأمني والعقارات وخدمات أخرى

111106163خدمات اجملتمع واخلدمات االجتماعية

229928753247اجملموع

املصدر: وزارة العمل والشئون االجتماعية

ويوضح جدول رقم )4( معدل حدوث اإلصابات لكل 100000 من العاملني خالل عام 2010 طبقا للنشاط االقتصادى حيث بلغ املعدل العام حلدوث اإلصابات 149.8 التحويلية الصناعات قطاعات أن املعدالت وتشير عامل، 100000 لكل إصابة تتصدر )450.9( والفنادق واملطاعم والتجارة )499.5( والبناء والتشييد )452.5(قائمة أكثر األنشطة خطورة لوقوع إصابات العمل وكانت تتراوح حول 500 إصابة لكل 100000 من العمال ، بينما تذيل قطاع خدمات اجملتمع واخلدمات االجتماعية

)14.3( والنقل والتخزين واملواصالت )20.5( القائمة.

191

النشاط االقتصادىعدد

العاملنيعدد

اإلصاباتمعدل

اإلصابات

382682052.3الزراعة والصيد

629519301.8املناجم واحملاجر

118021534452.5الصناعات التحويلية

1324243324.7الكهرباء والغاز واملاء

170382851499.5تشييد وبناء

3186711437450.9التجارة واملطاعم والفنادق

67256613820.5النقل والتخزين واملواصالت

1102234238.1التمويل والتأمني والعقارات وخدمات أخرى

113712316314.3خدمات اجملتمع واخلدمات االجتماعية

216691820149.8اجملموع

جدول )4(: معدل حدوث اإلصابات لكل 100000 من العمال طبقا للنشاط االقتصادى عام 2010

ويؤكد اجلدول رقم )5( أن اإلصابات التي تقع فى قطاع التشييد والبناء تتميز بخطورة عالية حيث شكلت نسبة الوفيات بها 60% من مجموع الوفيات التي وقعت بسبب اإلصابات املهنية خالل عام 2010 كما حظيت أيضا بنسبة مرتفعة من العجز الدائم ، وتدل هذه املؤشرات أن إجراءات األمن والسالمة املتبعة في هذا القطاع غير كافية وحتتاج للمزيد من اجلهود، وفى واقع األمر فإن طبيعة العمل فى هذا القطاع حتوي مخاطر جمة من حيث العمل على أسطح مرتفعة ، كما أن النظام املتبع لتثبيت السقاالت يحتاج لتدعيم وسائل األمان والسالمة سواء توفير معدات الوقاية الشخصية أو نظم العمل املتبعة أو تدريب العمالة في هذا

اجملال والتي يتمتع معظمها بقدرات ثقافية محدودة.

192

جدول )5(: إصابات العمل طبقا للنشاط االقتصادى ونتيجة اإلصابة لسنة 2010

مجموعوفاةعجز دائمشفاءالنشاط االقتصادى

020020الزراعة والصيد

018119املناجم واحملاجر

1044273534الصناعات التحويلية

043043الكهرباء والغاز واملاء

6976715851تشييد وبناء

74135941437التجارة واملطاعم والفنادق

51330138النقل والتخزين واملواصالت

141042التمويل والتأمني والعقارات وخدمات أخرى

61552163خدمات اجملتمع واخلدمات االجتماعية

2592963253247اجملموع

املصدر: وزارة العمل والشئون االجتماعية

األمراض املهنية:تشير جميع اإلحصائيات املتوفرة سواء في مراكز الرعاية الصحية األولية أو املستشفيات أن أكثر األمراض املهنية انتشارا فى الكويت هي تلك التي تصيب كيماوية ملواد التعرض نتيجة اجللد وتهيج املوضعية اجللد )حساسية اجللد مهيجة( تليها تلك التي تصيب اجلهاز التنفسى )االلتهاب املهنى الشعبى املزمن إدارة من الصادرة اإلحصائيات وتدل الصدرية( األمراض من وغيرها واالنسدادى باء وجيم يشكلون الكبدى سواء وااللتهاب املهنى الصمم أن املهنية الصحة أعدادا قليلة بني من يتم تعويضهم عن اإلصابة باألمراض املهنية ، وفى واقع األمر بالكويت يحتاج تطويرا كبيرا سواء من حيث املهنية فإن نظام ترصد األمراض

السياسات أو التشريعات أو اإلمكانات املتاحة للتشخيص والتبليغ والعالج.

193

حتليل الوضع الراهن لبرنامج الصحة املهنية بالكويت:أوجه القوة:

القوانني فى الكويت فى املهنية والسالمة الصحة برنامج قوة تكمن الكرمية الصحية الرعاية تقدمي العمل صاحب على تفرض والتي والتشريعات يسهل قليلة جهات فى املقدمة اخلدمات معظم تتركز كما لديه، للعاملني تفتيش وإدارة الصحة بوزارة املهنية الصحة إدارة تطوير وحتسني خدماتها هى العمل بوزارة العمل والشئون االجتماعية وإدارة البيئة الصناعية بالهيئة العامة للبيئة ، كما تعد أجهزة القياس البيئية املتوفرة بإدارة الصحة املهنية والعالية

التقنية مع سهولة االستخدام أحد مظاهر قوة البرنامج.

أوجه الضعف:املعلومات ندرة بالكويت هى املهنية برنامج الصحة تعد أهم نقاط ضعف اإلحصائية الدقيقة املتاحة وتناثرها وعدم جتميعها على املستوى القومي ، كما

أن مستوى التنسيق بني اجلهات املقدمة للخدمة ال يزال بعيدا عن املستهدف.

الفرص املتاحة:املهنية والسالمة الصحة خدمات لتطوير متاحة حقيقية فرصة هناك اقتصاديا مركزا الكويت جعل علي االقتصادية اخلطة تهدف حيث بالكويت اإلرادة تتوافر كما العربى، اخلليج منطقة فى لالستثمارات وجاذبا متطورا املهنية الصحة فيها مبا الصحية اجلوانب جميع وتنمية لتعزيز السياسية توقع فى ظل الدولية املعايير مع لتتماشى الصحية املؤشرات لتحسني جودة مدن وجود أن كما الكويت، أرض على الكبيرة العاملية الشركات أعداد تنامى بالقرب املهنية الصحة خدمات تقدمي من يسهل جغرافيا محددة صناعية من أماكن العمل ويسهل توجيه نوعية اخلدمة املقدمة طبقا ألنواع األنشطة أن هناك فرصا حقيقية املتوقعة، كما البيئية واألخطار املنطقة في الشائعة للصحة متقدم مركز إلنشاء الكبرى والشركات النفطى القطاع مع للتعاون والسالمة املهنية يتولى أساسا مشاكل بيئة العمل فى هذا القطاع باإلضافة فى األكبر يكون أن يتوقع املركز وهذا األساسية والسالمة الصحة جلوانب منطقة اخلليج والشرق األوسط بأكملها ، ومما يزيد فرص إقامة هذا املركز هو توفر اإلمكانات املادية والبشرية الالزمة إلدارة املركز مع توفر دعم دول مجلس التعاون

اخلليجى لهذا املركز من خالل اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية.

194

التحديات:يواجه برنامج الصحة والسالمة املهنية بعض التحديات، لعل أهما هو طبيعة العمالة فى الكويت والتي تشمل خليطا كبيرا من اجلنسيات اخملتلفة مبا حتمله من ثقافات مختلفة ولغات عديدة مما يفرض مزيدا من اجلهد للتعامل معها، كما أن نسبة تغطية العمال بخدمات الصحة املهنية ال تزال أقل من النسبةاملأمولة، كذلك هناك حاجة ملزيد من القوى البشرية املتخصصة لتغطية كافة جوانب من ملزيد املهنية األمراض ترصد نظام يحتاج وأيضا املهنية، الصحة برنامج التطوير ليتواكب مع احملددات القياسية ، كما أن هناك حاجة ملحة للتنسيق مع

اجلهات األخرى إلضافة الوظيفة كبيان أساسى فى شهادة الوفاة.

* * *

195

196

197

تاريخ الصحة والسالمة املهنية

في اجلمهورية اليمنية

تهدف الصحة والسالمة املهنية إلى تقدمي الرعاية الصحية للعاملني في املهن اخملتلفة حتى يتمتعوا بأقصى قدر من الكفاءة البدنية والنفسية واالجتماعية، ويتم ذلك عن طريق الوقاية من األمراض والكشف املبكر عنها من خالل الفحص

األولي والدوري.

ومتثل حوادث واصابات العمل وأمراض املهنة مشكلة كبيرة تواجه املسئولني في املنشآت االقتصادية عموما، ملا لها من دور كبير على عملية التنمية، لكونها تشكل خسارة في العنصر البشري، ولتحقيق سالمة العنصر البشري وحمايته من أخطار املهنة وضعت التشريعات الناظمة للصحة والسالمة املهنية، ومن أجل تطبيق شروط الصحة والسالمة املهنية في بيئة العمل يأتي الدور الكبير الذي

ينصب على عاتق اجلهات املعنية الكتشاف اخملاطر قبل حدوثها وتصحيحها.

إن األمراض املهنية واألمراض املتعلقة باملهنة وإصابات املهنة كلها تنتج في بيئة أو مكان العمل, فاالهتمام بإصحاح هذه البيئة قد مينع اإلصابة بهذه األمراض أو يقلل من حدوثها, لذلك يجب دراسة بيئة العمل والكشف عن أماكن اخلطورة، باألمراض اإلصابة متنع التي املناسبة القياسية املعايير وحتديد فيها للتحكم

املهنية واحلوادث، وبالتالي يسهل مراقبتها والسيطرة عليها من حني ألخر.

اليمنية اجلمهورية في والسكان العامة الصحة وزارة انضمام كان ولقد الى مجلس وزراء الصحة لدول مجلس التعاون اخلليجي، واملشاركة في اللجنة اخلليجية للصحة والسالمة املهنية، األثر البالغ، والدور البارز، في تسليط الضوء االستفادة خالل من وذلك اليمنية، اجلمهورية في املهنية الصحة أوضاع على من القرارات الصادرة عن مجلس وزراء الصحة لدول مجلس التعاون اخلليجي ذات اخلليجية االستراتيجية اعتماد أبرزها ومن املهنية، والسالمة بالصحة الصلة مع والسكان، العامة الصحة وزارة شاركت والتي املهنية، والسالمة للصحة وزارة الشؤون االجتماعية والعمل في بالدنا بصياغتها وإثرائها بجانب بقية ممثلني

من وزراء الصحة لدول اجمللس.

198

للصحة اخلليجية اللجنة في األعضاء الدول جتارب من االستفادة وكذلك والسالمة املهنية، في مجال تقدمي اخلدمات الصحية اخلاصة بالعاملني، وكيفية

توزيع األدوار والتنسيق بني اجلهات احلكومية اخملتلفة ذات الصلة بالعاملني.

في املهنية والسالمة الصحة بها مرت التي احملطات أهم ذكر يلي وفيما بالدنا، باإلضافة إلى التطرق إلى أهم ما مت إجراؤه من أجل تنفيذ القرارات الصادرة بالصحة العالقة ذات اخلليجي التعاون لدول مجلس الصحة وزارة من مجلس

والسالمة املهنية.

أوال: أهم احملطات التي مرت بها الصحة والسالمة املهنية في بالدنا:لقد بدأ ظهور الصحة والسالمة املهنية بصورة فاعلة في اليمن كانت في املهنية الصحة بإنشاء قسم وزاري قرار إصدار من خالل السبعينات منتصف في عدن عام 1975م، على أن يتبع إدارة الطب الوقائي بوزارة الصحة في جنوب الوطن, وعندما استحدثت إدارة الرعاية الصحية األولية في وزارة الصحة العامة ذلك املهنية، وكان الصحة إطارها، ومن ضمنها الوقائية في األنشطة إدراج مت

عام 1979م.

بعد قيام الصحة املهنية في عدن مت البدء مباشرة في تأهيل الكوادر الطبية على شاملة تفتيشية مسح أعمال ذلك وتلى املهني، التفتيش ومسؤولي بجميع صناعية منشآت على احتوت التي األخرى واملدن عدن مصانع كافة

مستوياتها.

وبعد أن أثبتت الصحة املهنية وجودها وتبني للجميع مدى أهميتها وضرورتها في الدفع بعملية تطوير االقتصاد الوطني عبر االهتمام بالعمل وحماية وسائل اإلنتاج، مت افتتاح العيادة املركزية للصحة والسالمة املهنية، وذلك في عام 1980م, الصناعات وبحسب أنواعها، مبختلف الطبية الفحوصات بإجراء قامت وقد

املوجودة، ومدى التعرض الذي يواجهه العمال في بعض الصناعات.

في منتصف الثمانينات حتديدا عام 1985م حدث تطور كبير في نشاط الصحة املتطورة، واملعدات باألجهزة املهني التصحيح مختبر جتهيز مت فقد املهنية، وبواسطتها متكن اخملتصون في الصحة والسالمة الصحية من القياس الصحيح والدقيق مللوثات بيئة العمل، من أغبرة وغازات ومواد كيميائية, ورفع التقارير عن

199

اجلوالت التفتيشية التي يقوم بها فريق الصحة املهنية، ووضع احللول املناسبة العمل بيئة تؤثر على احتمال ظهور مخاطر أو املعنية في حالة وجود لإلدارات

وصحه العمال.

وأيضا مت جتهيز عيادة الصحة املهنية باألجهزة احلديثة واملعدات املتطورة آنذاك، واستقطاب األطباء الراغبني في العمل في مجال الصحة املهنية، ومت تأهيلهم التأهيل املناسبني وكانت أهم املمارسات التي مت تدريبهم عليها متثل في فحص القدرة السمعية، واختبار وظائف الرئة، ورسم القلب، باإلضافة إلى الفحوصات

اخملبرية والسريرية الروتينية.

وبتكامل نشاطات الصحة املهنية، تطورت أساليب التفتيش الصحي، وكانت نتائجه على جانب كبير من األهمية، ومت التعرف على الكثير من األمراض املهنية، األمراض، لهذه املناسبة التوصيات واقتراح وتعويضها، بها االعتراف مت التي وأصبحت خدمات ونشاطات الصحة املهنية معروفة ومطلوبة من قبل املرافق

والعاملني.

إصابات لبحث تشكلت التي االجتماعي للضمان الطبية اللجان وكانت العمل وأمراض املهنة، وتتم حتت إشراف الصحة املهنية، وهي التي حتدد نسب العجز، كما حتدد اللياقة الطبية للعمال، أو تغيير طبيعة العمل، إذا استدعت

حالة العمل ذلك.

وتطورت أساليب الثقافة الصحية والتدريب احمللي، وذلك من خالل إقامة دورات عديدة ملشرفي األمن الصناعي من العمال، بل شملت حتى مديري املصانع. وقد ليشمل وامتد اجلنوبية احملافظات مستوى على املهنية الصحة نشاط توسع

محافظات حضرموت وحلج وأبني.

فقد مت إنشاء فرع حضرموت عام 1987م، ومت تأهيل طبيب أخصائي في الطب املهني، وأنشئ فرع حلج في 1988م، ومت تأهيل طبيب أخصائي في الطب املهني من املساعدات الفروع لهذه وقدمت أبني. فرع إنشاء مت 1989م عام وفي أيضا،

التجهيزات والتأهيل احمللي واخلارجي للكوادر الفنية.

200

أما في احملافظات الشمالية من الوطن، فقد كان نشاط الصحة املهنية أقل بروزا، وأكثر تعثرا، واقتصر وجوده في الثمانينات وقبل الوحدة على وجود قسم للقيام أو مكان دون وجود مقر العامة فقط، الصحة وزارة املهنية في الصحة

بنشاطات الصحة املهنية، إضافة إلى عدم وجود التجهيزات واإلمكانيات.

الوطن مستوى على يبرز املهنية الصحة نشاط بدأ املباركة، الوحدة وبعد التي واملعدات األجهزة تهالك بسبب ولكن املتاحة، باإلمكانيات كله، اليمني املهنية الصحة نشاطات فقد جتمدت عدن، في املهنية الصحة متلكها كانت جهود لتوحيد خطوة وفي 1994م، عام بعد ذلك وكان الوطني، املستوى على اجلهات احلكومية ذات الصلة بالصحة املنهية، وعلى وجه اخلصوص وزارتي الصحة وزارة إلى املهنية في عام 1997م والعمل، فقد مت نقل نشطات الصحة العامة الوزراء رقم )229( لعام 1995م، في العمل والتدريب املهني، مبوجب قرار مجلس إدارة عامة سميت باإلدارة العامة للصحة والسالمة املهنية، وبعد مرور عام على عملية النقل، مت جتهيز مختبر وعيادة الصحة املهنية باملعدات واألجهزة املطلوبة لبدء العمل بشكل جدي في كل من صنعاء وفروع اإلدارة العامة في محافطات

عدن، حضرموت، احلديدة، تعز، حلج، أبني، عمران.

ويقتصر نشاط الصحة والسالمة املهنية على ما يلي:تلبية طلبات الفحص الطبي اإلبتدائي والدوري ملرافق العمل العامة واخملتلط ●

واخلاصة، ومنح الشهادة الصحية للعمال.تلبية طلبات الفحص الطبي االستثنائي، في حاالت خاصة، وتقدمي التقارير ●

والتوصيات املناسبة.تلبية طلبات اإلحالة إلى اللجنة الطبية من هيئة التأمينات والضمان، وحتديد ●اللياقة وحتديد املهنة، وأمراض العمل إصابات عن الناجمة العجز نسب

الطبية.اقتصار أعمال التفتيش على زيارة مرافق العمل واإلنتاج، عند االشتباه بإصابة ●العمال بأمراض املهنة، لتحديد اخلطورة، وتاريخهم املهني، لتبيان العالقة بني

ما يشكون منه ومخاطر املهنة.

201

ثانيا: أهم ما مت تنفيذه من القرارات الصادرة من مجلس وزراء الصحة لدول مجلس التعاون اخلليجي ذات العالقة بالصحة والسالمة املهنية، سيتم تناولها

في النقاط التالية:تفعيل اللجنة العليا للصحة والسالمة املهنية: ●

لقد أصدر مجلس الوزراء القرار رقم )47( لسنة 2010م، بشأن تعديل القرار والسالمة للصحة العليا اللجنة بتشكيل اخلاص 1998م، لعام )13( رقم

املهنية، والتي ضمت في عضوية اللجنة العليا اجلهات التالية:رئيسا. وزير الشؤون االجتماعية والعمل -1

وكيل وزارة الشؤون االجتماعية والعمل -2عضوا. لقطاع عالقات العمل

وكيل وزارة الصحة العامة والسكان -3عضوا. لقطاع الرعاية الصحية األولية عضوا. وكيل وزارة الصناعة والتجارة -4عضوا. وكيل وزارة االشغال العامة والطرق -5عضوا. وكيل وزارة اخلدمة املدنية والتأمينات -6عضوا. وكيل وزارة النفط واملعادن -7عضوا. وكيل وزارة التعليم الفني واملهني -8عضوا. رئيس الهيئة العامة حلماية البيئة -9عضوا. 10- نائب رئيس املؤسسة العامة للتأمينات االجتماعية عضوا. 11- ممثل عن األمانة العامة جمللس الوزراء عضوا. 12- ممثل عن االحتاد العام لنقابات عمال اليمن عضوا. 13- ممثل عن احتاد الغرف التجارية والصناعية 14- مدير عام الصحة والسالمة املهنية عضوا ومقررا.

ولقد أوضح القرار مهام اللجنة العليا والذي متثل مبا يلي: مراجعة التشريعات اخلاصة بالصحة والسالمة املهنية، واقتراح تعديالتها -

وتطويرها.مناقشة وإقرار خطط العمل السنوية. -

اقتراح التدابير املناسبة للحد من حوادث العمل واألمراض املهنية الواسعة -االنتشار

اتخاذ القرارات املناسبة في إزالة أسباب اخملاطر التي تهدد سالمة وصحة -والتأكد واملعدات، واآلالت العمل أماكن تصميم ذلك في مبا العاملني،

202

اخملاطر من واجلماعية الفردية الوقاية وسائل تدابير وتطبيق توفير من املهنية.

اقتراح التدابير لتوفير املتطلبات املادية والفنية والبشرية الالزمة للنهوض -مبستوى خدمات الصحة والسالمة املهنية.

مكان إخالء أو جزئيا أو كليا العمل لتوقيف املناسبة القرارات اتخاذ -العمل والعمال، في حالة وجود خطر شديد ال يحتمل التأخير داخل مكان

العمل.العمل على عقد لقاءات ملدراء الشركات واملؤسسات واملصانع والقطاعات -الصحة شروط حتسني بشأن معهم اآلراء لتبادل اخملتلفة، اإلنتاجية

والسالمة املهنية.العمل على تكثيف إقامة الندوات والدورات التدريبية داخل املنشآت وفي -استخدام بكيفية واإلرشاد التوعية مستوى رفع بهدف العمل، مواقع

وسائل الوقاية الفردية وأهميتها.والتسممات لألمراض املبكر التشخيص بشأن املناسبة القرارات اتخاذ -

املهنية.املهنية، والسالمة الصحة مراكز دور بتفعيل الكفيلة السبل اقتراح -الكيميائية والرقابة املهني، الطب مجال في دورها أداء من ميكنها مبا

والفيزيائية.كانت إذا عليها، واملصادقة اجلديدة، املنشآت إقامة مخططات دراسة -

مطابقة للشروط العامة للصحة والسالمة املهنية.اتخاذ القرارات املناسبة ضد أصحاب العمل غير امللتزمني بتطبيق القوانني -

واللوائح والنظم النافذة في مجال الصحة والسالمة املهنية.التنسيق مع اجلهات ذات العالقة، جلعل مادة الصحة والسالمة املهنية -املهني التعليم في اخملتلفة للمراحل الدراسية املناهج ضمن تدرس

والتقني.عن الصادرة االتفاقيات حول الالزمة املالحظات وتقدمي الرأي، إبداء -املهنية والعربية في مجال الصحة والسالمة الدولية العمل منظمتي

قبل املصادقة عليها.

وقد حدد القرار بأن جتتمع اللجنة العليا كل ثالثة أشهر، ولها احلق في عقد اجتماعات استثنائية إذا تطلب األمر ذلك.

203

وفي إحدى اجتماعاتها مت االتفاق على تشكيل جلنة فنية مختصة ممثال فيها تفعيل مقترحاتها أبرز من وسيكون العليا، اللجنة متثل التي اجلهات أهم واعتبارها املهنية، والسالمة للصحة اخلليجية االستراتيجية بنود وتطبيق الى باإلضافة عليها، واالستناد إليها الرجوع يتم التي الهامة الوثائق من األخذ باالعتبار جميع قرارات مجلس وزراء الصحة لدول اجمللس ذات العالقة

بالصحة والسالمة املهنية.

إعداد اخلطة اخلمسية الرابعة )2011 – 2015م(: ●من خالل إعداد اخلطة اخلمسية لوزارة الصحة العامة والسكان للفترة من اخلليجية االستراتيجية مخرجات على االعتماد مت 2015م، وحتى 2011م الرئيسي املرجع االستراتيجية هذه واعتبرت املهنية، والسالمة للصحة الى للوصول املتبعة والسياسات األهداف وضع في عليه االعتماد مت الذي والذي سيتم استعراضه في ورشة عمل وطنية تضم جميع تلك األهداف، اخلدمية، ومستوياتها والسكان، العامة الصحة وزارة داخل القطاعات واجلهات األخرى ذات الصلة، للخروج باألهداف النهائية، العتمادها في اخلطة اخلمسية الرابعة، ومن أهم السياسات املقترحة نحو حتقيق الهدف املنشود،

وهو حتسني صحة العاملني، متثل في:حفظ الصحة وتعزيزها في مكان العمل. -

حتسني أداء خدمات الصحة املهنية، وحتسني إتاحتها. -دمج صحة العمال في سياسات اجلهات ذات العالقة. -

والذي سيتم األخذ بتلك السياسات مبشيئة اهلل في أنشطة اللجنة العليا للصحة والسالمة املهنية، ألن قضية صحة العمال ال ميكن اختزالها ضمن اختصاصات جهة معينة، ألنها تتقاطع مع العديد من البرامج الصحية داخل الوزارة خارج أخرى جهات الى ذلك ويتعدى والسكان، العامة الصحة وزارة والتنسيق التواصل املدني، مما يتطلب مزيدا من الى ممثلني اجملتمع باإلضافة بني كافة األطياف، من أجل خلق بيئة عمل آمنة للعمال، والذي يعود مردوده

اإليجابي على االقتصاد الوطني.

204

إعداد إطار عمل وطني للصحة والسالمة املهنية: ●لقد مت إعداد إطار عمل وطني للصحة والسالمة املهنية، بالتعاون مع منظمة كانت وقد والعمل، االجتماعية الشؤون وزارة ومبشاركة العاملية، الصحة مرجعية إعداد هذا اإلطار الوطني استنادا على وثائق منظمة الصحة العاملية، واالستراتيجية اخلليجية للصحة والسالمة املهنية، والذي سيتم تبني هذا وسيتم املهنية، والسالمة للصحة العليا اللجنة في اهلل مبشيئة اإلطار ترجمته الى فعاليات وأنشطة، مع تفعيل دور الرقابة واملتابعة، وتطوير هذا

اإلطار بناءا على نتائج تلك املراقبة واملتابعة.

بيانات حول خدمات الصحة املهنية، واجلهات التي تقدم هذه اخلدمات: ●إن خدمات الصحة املهنية حاليا تقدمها وزارة الشؤون االجتماعية والعمل زالت بسيطة، ومحدودة والتي ما وفروعها في كافة محافظات اجلمهورية، االنتشار، بسبب قلة الكوادر املؤهلة العاملة في املرافق التي تقدم اخلدمات

الصحية، وفيما يلي استعراض ألهم هذه اخلدمات:واخملتلطة العامة العمل ملرافق اإلبتدائي الطبي الفحص طلبات تلبية -املعاينة على أخرى إلى محافظة من النشاط ويقتصر واخلاصة،

والفحوصات، أو الفحوصات من خارج املرفق، ومنح الشهادة الصحية.الفحوصات التي تقوم بها العيادات الطبية اخلاصة باإلدارة العامة للصحة -

والسالمة املهنية التابعة لوزارة الشؤون االجتماعية والعمل، هي: o فحص الدم العام.

o فحص البول والبراز. o الفحص السريري االكلينيكي.

تلبية طلبات الفحص الطبي االستثنائي للفتوى في حاالت معينة، وتقدمي -التقارير والتوصيات املناسبة، وهذا ال يعمل إال في محافظتي عدن وحلج.

التأمينات والضمان، اللجنة الطبية من هيئة إلى تلبية طلبات اإلحالة -املهنة، وحتديد العمل وأمراض الناجمة عن إصابات العجز وحتديد نسب عدن محافظات في فقط مقتصر النشاط وهذا الطبية، اللياقة

وحضرموت وحلج.اقتصار أعمال التفتيش على زيارة مرافق العمل واإلنتاج، وتقدمي النصح -

والتوعية وتسجيل بعض اخملالفات.يتم إجراء بعض القياسات، مثل قياس الضجيج بجهاز قياس الضوضاء، -

وقياس احلرارة فقط.

205

أسماء املعاهد واملؤسسات املتخصصة، والشهادات التي متنحها: ●الصحة في كوادر تخرج تعليمة مؤسسات أو معاهد اآلن حتى يوجد ال والسالمة املهنية بسبب عدم رغبة امللتحقني في هذه املؤسسات التعليمية العائد وجود لعدم املهنية، بالصحة اخلاصة التخصصات في االنخراط املادي أو إظهار االهتمام من قبل اجلهات بهذه اخملرجات، رغم وجود منهج في الصحة املهنية مللتحقي الدبلوم املتوسط )بعد الثانوية العامة( في املعهد محافظة في ناشر أمني ومعهد العاصمة، بأمان الصحية للعلوم العالي عدن، وهما معهدان حكوميان، إال أن هذين املنهجني لم يتم تفعيلهما بسبب عدم الرغبة من املتقدمني لهذين املعهدين بااللتحاق بدبلوم الصحة املهنية،

بينما املعاهد اخلاصة لم تتطرق لهذا اجملال، ال من قريب أو بعيد.

مختلف في وفنيني واستشاريني أخصائيني من املتوفرة العاملة القوى ●تخصصات الصحة املهنية:

إن القوى العاملة من أخصائيني واستشاريني وفنيني في مختلف تخصصات الصحة املهنية ما زال محدودا جدا وال يلبي احلد األدنى من املتطلبات اخلاصة للتأكد العمل ألمكنة والتفتيش واملراقبة املهنية، الصحة خدمات بتقدمي من خلوها من اخملاطر املهنية التي تؤثر على العاملني واإلنتاج، وهذه املعضلة ستكون من ضمن أولويات أعمال اللجنة العليا للصحة والسالمة املهنية، لاللتحاق الكوادر تشجيع شأنها من وقرارات بتوجهات اخلروج أجل من بالتخصصات ذات الصلة بالصحة والسالمة املهنية، وجعل هذه التخصصات ضمن التخصصات النادرة، والتي حتتاج الى اهتمام اجلهات اخملتصة بتنشئة

اجليل.وفيما يلي استعراض سريع للكوادر اخملتصة في الصحة والسالمة املهنية، ما بحسب 2010م، العام نهاية حتى اجلمهورية، محافظات على وتوزيعها

يوضحه اجلدول التالي:

206

دروا

كال

تظا

افحمل

ا

عمو

جملا

ة مان

أمة

صعا

الن

عدعز

تدة

ديحل

ات

موضر

حب

مأرجة

حب

إدة

صعج

حل

يهن

مب

طي

صصا

ختإ

01

00

00

00

01

2

يةيئ

وبة

نيه

موم

سمي

صائخ

أ1

00

00

00

00

01

يةهن

ممة

سالي

شارست

إ1

00

00

00

00

01

م.مو

عاء

طبأ

10

11

10

00

00

4

مةعا

ت برا

خت م

يصائ

خأ

81

21

21

11

10

18

يةهن

محة

ص ال

يش

فتم

00

00

10

00

01

2

ونس

ممارة

نيه

محة

صي

شفت

م3

21

12

00

00

09

ن.ضو

ممر0

00

02

00

00

02

عمو

جملا

144

43

81

11

12

39

207

املراجع واملصادر

مصادر مملكة البحرين:وزارة العمل إحصائية املؤسسات اخلاصة. .1

http://www.bah-molsa.com/english/statistics/statistics-december2004.htm

وزارة العمل إحصائية نسبة األيدي العاملة. .2http://www.bah-molsa.com/english/static.htm#one

مركز في البدنية اللياقة اختبارات األولية، الصحية الرعاية الصحة، وزارة .3الرازي الصحي.

http://www.moh.gov.bh/arabic/CheckupAlRazi.aspوزارة الصحة، إدارة الصحة العامة، املهام الرئيسية لوحدة الصحة املهنية. .4

http://www.moh.gov.bh/arabic/services_PH_bg.aspوزارة الصحة، قرار رقم )5( لسنة 2001، بشأن تشكيل اللجان الطبية العامة .5

و بيان اختصاصاتها.وزارة العمل، قسم السالمة و الصحة املهنية. .6

http://www.bah-molsa.com/arabic/prog3a-4.htmديوان اخلدمة املدنية، إدارة عالقات األفراد والسالمة املهنية، قســم السـالمة .7

املهنيـة.http://www.csb.gov.bh/arabic/employee.htm

الهيئة العامة حلماية الثروة البحرية والبيئة واحلياة الفطرية. .8http://www.environment.gov.bh/about3.htm

وزارة العمل، قانون العمل في القطاع األهلي وتعديالته. .9http://www.bah-molsa.com/arabic

القوانني واألنظمة التي يقوم بتنفيذها قسم السالمة املهنية. .10http://www.bah-molsa.com/arabic/

وزارة الصحة، قرار رقم )3( لسنة 2001 بشأن الفحص الطبي الدوري للعمال .11املعرضني لإلصابة باألمراض املهنية.

ديوان اخلدمة املدنية، قرارات اخلدمة املدنية، قرار رقم ) 3 ( لعام 1981 بشأن .12السالمة املهنية.

http://www.csb.gov.bh/laws3/r03-1981.htm

208

710 رقم املدنية اخلدمة نظام املدنية، اخلدمة أنظمة املدنية، اخلدمة ديوان .13لسنة 1984م.

http://www.csb.gov.bh/laws1/r710.htm الهيئة العامة للتأمينات االجتماعية، قانون التأمني االجتماعي. .14

http://www.gosibahrain.org/arabic/schem.htm

مراجع دولة الكويت:إحصائيات وزارة التخطيط لألعوام 2010 و 2005. -1

إحصائيات الهيئة العامة للصناعة 2004. -2إحصائيات وزارة العمل والشئون االجتماعية لألعوام 2008 و 2010. -3

إحصائيات وزارة الصحة لعام 2011. -45- Arnaout S. Healthy workplaces. 2008, Personal communication6- Australian Safety and Compensation Council. National OH strategy

2002 – 2012. Australian Government 2002.7- ILO. Draft of an international plan for workers health 2008-2017. ILO,

Geneva 2008.8- ILO. Global strategy on occupational health and safety. 91st session

of International Labour Conference, 2003. ILO 2004.9- ILO. Report of the international consultation on the ILO safe work

programme. ILO, Geneva 1999.10- IOHA. Plan of work. International Occupational Hygiene Association

2005.11- IPCS. Occupational risk management toolbox: Global implementation

strategy. IPCS 2004.12- Natural England Occupational Health and Safety. Policy and strategy.

2006.13- NIOSH. Proposed national strategies for the prevention of leading

work-related diseases and injuries. US Department of Health and Human Services, CDC, NIOSH 1986.

14- Research strategy report. National occupational health research strategies. Industr Health 2001; 39: 287-307.

15- WHO. Declaration on workers health, 2006.

209

16- WHO. Global strategy on occupational health for all. The way to health at work. WHO, Geneva 1995.

17- WHO. Plan of action on national occupational safety and health frameworks for ASEAN. ASEAN-OSHNET CBM 2007.

18- WHO. Regional framework for action for occupational health 2006-2010. WHO, Western Pacific Region 2006.

19- WHO. Regional strategy on occupational health and safety in SEAR countries. WHO, Regional Office for South-East Asia 2005.

* * *

للمكتب التنفيذي جمللس وزراء الصحة لدول مجلس التعاون

جمادى األولى 1434هـ املوافق أبريل 2013مص.ب: 7431 الرياض 11462 - اململكة العربية السعوديةهاتف: 4885262 1 00966 فاكس 4885266 1 00966email: sgh@sgh.org.sa www.sgh.org.sa

210