19-00192

E/ECA/COE/38/13 األمم املتحدة

واالجتماعي اجمللس االقتصادي

فريقيااللجنة االقتصادية أل مؤمتر وزراء املالية والتخطيط جلنة خرباء

والتنمية االقتصادية األفريقيني والثالثونثامن االجتماع ال

2018 مارس/آذار 22 - 20 مراكش، املغرب

*ل األعمال املؤقتمن جدو 5البند

.عرض عن موضوع الدورة الثانية واخلمسني للجنة

ورقة املسائل املطروحة

السياسة املالية والتجارة والقطاع اخلاص يف العصر الرقمي مقدمة -أوال

مل يبق للبلدان األفريقية سوى ما يزيد قليال عن عقد من الزمن لتحقيق خطة -1، اليت هتدف إىل انتشال ماليني األفريقيني من الفقر املدقع، 20٣0التنمية املستدامة لعام

ومع ذلك، رغم اإلصالحات املالية اليت رفعت .وتعزيز التنمية املستدامة اتواحلد من التفاوتيف املائة يف الفرتة بني عامي 15نسب إيرادات الناتج احمللي اإلمجايل إىل معدل أعلى من

وة متويلية كبرية ينبغي سدها من أجل حتقيق أهداف ، ال تزال هناك فج201٧و 2000.املستدامةالتنمية

اخلربات املكتسبة يف مجيع أحناء العامل أنه ميكن لفعالية أثبتتوقد (1) البلدان األفريقية القدرة لدى .السياسة املالية وكفاءهتا أن تستفيدا كثريا من عمليات الرقمنة

يف املائة، بإدخال القطاعات ٤و٣ترتاوح بني على زيادة اإليرادات الضريبية بنسبة الزراعة، واالقتصاد الرقمي، والقطاعات غري الرمسية مثل‘‘فرض ضريبة عليها صعبي’’ اليت

وينطوي استخدام التكنولوجيا الرقمية وحدها على إمكانية زيادة .إىل الشرحية الضريبية .اإليرادات الضريبية بنسبة مئوية مماثلة

.1Rev./38/1E/ECA/COE/ ألداء يف املائة من اإليرادات إىل عتبة الناتج احمللي اإلمجايل احلد األدىن املطلوب للدولة 15تعد نسبة (1)

.وظائفها

Distr.: General

4 February 2019

Arabic

Original: English

E/ECA/COE/38/13

19-00192 2/2٤

يعزز استخدام التكنولوجيا الرقمية يف تعبئة اإليرادات وإدارهتا قدرات وميكن أن -2 .احلكومات األفريقية على تنفيذ سياسات أكثر فعالية يف جمال الضرائب والنفقات ورصدها

اإليرادات زيادة علىوتتسم التكنولوجيا الرقمية، ال سيما يف حتليل البيانات الضخمة، بالقدرة رائب عن طريق خفض تكلفة االمتثال، وختفيض تكاليف حتصيل الضرائب، وحتسني إدارة الض

ومن خالل حتليل البيانات الضخمة، ميكن للسلطات املعنية باإليرادات .وزيادة االمتثالحتديد مصادر جديدة لإليرادات، إضافة إىل قدرهتا على تعميق التفاعل مع دافعي الضرائب

ويف جمال السياسات الضريبية، ميكن .ة من حيث التكلفةاحلاليني واحملتملني، بطريقة فعالوعلى غرار ذلك، .لتوافر بيانات تفصيلية أن يعزز عمليات رسم السياسات واختاذ القرارات

ميكن أن تعزز التكنولوجيا الرقمية االنضباط املايل يف اإلنفاق العام من خالل حتسني الرصد ومواءمتها مع األطر املتوسطة األجل على الصعيد حبيث تكفل متاشى النفقات مع امليزانيات

.الوطين

على القدرة على توسيع القاعدة الضريبية من خالل الرقمنةويف الواقع، تنطوي -٣تعزيز النمو وتيسري تنمية القطاع اخلاص والتجارة، مبا يف ذلك التجارة فيما بني البلدان

على الناتج احمللي اإلمجايل الرقمنة أثرت، 2011ويف عام .األفريقية على وجه اخلصوصدوالر من دوالرات الواليات املتحدة، باإلضافة إىل توفريها ملا بليون 8.٣ ألفريقيا مبا يعادل

وحتديدا .لتنمية يف أفريقيالوتتيح الرقمنة منافع وفرصا هامة .ألف وظيفة يف أفريقيا ٦00يزيد ة احلجم، اليت تشكل العمود الفقري للقطاع اخلاص يف أفريقيا لمشاريع الصغرية واملتوسطل

يف املائة من العمالة، فرصة ساحنة لالستفادة من اخنفاض احلواجز أمام ٧0وتشغل أكثر من الدخول إىل األسواق وسالسل القيمة، وكذلك خدمات الدعم للتجارة والتمويل

(.2018البنك الدويل، ) واللوجستيات

ومباشرة األعمال احلرة، عل االستفادة من التطبيقات الرقمية لتعزيز وجيري بالف -٤املتنقلة والرقمية لسد احللول وتوفريمبا يف ذلك متكني التجار الذين هم من النساء والشباب،

ورغم التقدم اهلام .الثغرات االئتمانية وتوفري اإلمكانيات وإجياد فرص عمل منتجة للشبابإىل زيادة االستثمارات العامة واخلاصة يف تطوير تكنولوجيا املعلومات احملرز، مثة حاجة

واالتصاالت وما يتصل هبا من قدرات للمساعدة يف التغلب على خمتلف التحديات اليت وهناك أيضا حاجة إىل تكييف التشريعات املتعلقة .تواجه التجارة والقطاع اخلاص

ية الفكرية وخصوصية البيانات، مع سرعة التغريات بالتكنولوجيا ومواءمتها، مبا يف ذلك امللك .التكنولوجية واالجتماعية اليت حتدث بغية حتقيق أقصى قدر من منافع الرقمنة

حتديات عديدة جتعل من الصعب على ا غري أن االقتصاد الرقمي يطرح أيض -5استخدام وهو يتسم حتما ببعض السمات املتميزة، مبا يف ذلك .احلكومات حتصيل اإليرادات

والقدرة على القيام باألعمال البيانات، اليت يصعب إسناد قيمة هلا يف غالب األحيان؛والسياسات الضريبية احلالية موجهة يف معظم البلدان األفريقية .حضور ماديالتجارية دون

، وهو رإىل مزيد من االقتصاد التقليدي، وال تأخذ الطابع املتميز لالقتصاد الرقمي يف االعتبا

E/ECA/COE/38/13

٣/2٤ 19-00192

ومن مث سيكون على احلكومات .ما يسفر عن خسارة يف اإليرادات بالنسبة للحكومات .إعادة التفكري يف األطر الضريبية احلالية الستيعاب االقتصاد الرقمي

ملسائل الرئيسية املتعلقة بالسياسات اواهلدف من هذا التقرير هو توضيح -٦ت األفريقية ملواجهة التحديات وحتقيق أقصى والضرورات ووضع إطار هلا من جانب احلكوما

قدر من كفاءة السياسة املالية وفعاليتها يف االقتصاد الرقمي، مع الرتكيز بوجه خاص على وحيلل هذا التقرير حتديدا .العالقة بني التجارة والقطاع اخلاص واألداء املايل يف العصر الرقمي

فيد هبا من الرقمنة لزيادة حتصيل اإليرادات وإدارة الكيفية اليت ميكن السياسة املالية أن تستمنافع الرقمنة يف االقتصاد والسياسة املالية من خالل القطاع اخلاص والتجارة، وكذا التحديات

.قة بإدارة األطر احلالية لإليرادات يف العصر الرقميلعاملت

يا السياسة املالية ومتويل خطة التنمية يف أفريق -ثانيا ن الضروري إعادة النظر يف فجوة التمويل الالزم لتحقيق خطة التنمية م -٧

وجيري حتليل مصادر خمتلفة، مبا يف ذلك تقدير االحتياجات الالزمة .20٣0املستدامة لعام ولوضع الفجوة التمويلية يف السياق، يف الوقت املناسب. 20٣0للقارة لتحقيق خطة عام

ة على مدى العقدين املاضيني، وفهم الضغوط املالية اليت البد من استعراض السياسة املاليوتقدم املناقشة التالية حتليال موجزا للسياسة املالية يف أفريقيا بني تواجهها البلدان األفريقية.

، مبا يف ذلك حملة عامة عن أنواع السياسات املالية املتبعة وما جنم 201٧و 2000عامي لية ومن أداء بالنسبة لالقتصاد الكلي.عن ذلك من مؤشرات السياسة املا

تواجه أفريقيا فجوة متويلية ضخمة ومتزايدة -ألف

لقد بينت عمليات التقييم املختلفة اليت أجرهتا اللجنة االقتصادية ألفريقيا -8والشركاء اإلمنائيون ضخامة املهمة املتمثلة يف متويل التنمية يف أفريقيا، األمر الذي يتطلب

وفيما يتعلق بالفجوة يف اهلياكل مل يسبق هلا مثيل من املوارد التقنية والبشرية واملالية.تعبئة األساسية وحدها، اليت تشكل عقبة كأداء أمام حتسني القدرات اإلنتاجية، قدر العجز املايل

بليون دوالر من دوالرات الواليات املتحدة سنويا 1٧0و 1٣0بني ما يف أفريقيا مبا يرتاوح وعلى (، حتصل منه القارة حوايل نصف املوارد الالزمة.2018)مصرف التنمية األفريقي،

، يقدر مؤمتر األمم املتحدة 20٣0مستوى أكثر مشوال، ولتمكني أفريقيا من حتقيق خطة عام ٦1٤للتجارة والتنمية )األونكتاد( بأن االحتياجات املتزايدة من التمويل سترتاوح ما بني

وت قدر الدراسة أن احتياجات اإلنفاق اإلضافية بليون دوالر يف السنة. ٦٣8دوالر و بليونيف البلدان ذات الدخل املنخفض والبلدان ذات الدخل املتوسط 20٣0لتحقيق خطة عام

يف املائة من الناتج 11ويعين ذلك حوايل تريليون دوالر يف السنة. 1.2األدىن، قد تبلغ .20٣0و 2015ني عامي احمللي اإلمجايل ب

E/ECA/COE/38/13

19-00192 ٤/2٤

يف املائة من 1٣.٣زال معدل املدخرات اإلمجالية يف أفريقيا الذي بلغ يوال -٩هو األدىن ضمن املناطق النامية، ومن مث 201٧و 2000الناتج احمللي اإلمجايل بني عامي

وبقي معدل االستثمار (.1االتساع )الشكل تواصل الفجوة بني املدخرات واالستثمار فإنيف املائة من الناتج احمللي اإلمجايل على مدى الفرتة 22.٦أفريقيا منخفضا أيضا عند يف

نفسها، وهو ما يدل على احلاجة إىل أن تبذل البلدان األفريقية جهودا متضافرة لزيادة وحتتاج البلدان األفريقية إىل تعبئة املوارد املالية احمللية معدالت االدخار واالستثمار احملليني.

من أجل سد الفجوة التمويلية، وتعزيز استقرار االقتصاد الكلي واحلد من تكلفة االقرتاض اخلارجي.

:1الشكل

معدالت املدخرات واالستثمارات يف أفريقيا

.201٦ ،لدويل، مؤشرات التنمية يف العاملإىل بيانات من البنك ا استنادا :املصدر

ات وإجراءات فعالة، فإن لديها إمكانات ولو اتبعت البلدان األفريقية سياس -10هائلة غري مستغلة لتعبئة مزيد من املوارد العامة احمللية لتمويل االستثمارات الالزمة لتحقيق

ويف هذا الصدد، فإن السياسات العامة وتعبئة املوارد الوطنية واستخدامها تطلعاهتا اإلمنائية.وخطة االحتاد 20٣0مية املستدامة لعام بصورة فعالة أمران أساسيان لتحقيق خطة التن

وميكن للسياسة املالية أن تكون حمركا رئيسيا للنمو والتنمية يف أفريقيا. .20٦٣األفريقي لعام

وميكن العتماد إطار سياسة مالية مناسب أن يرفع مستوى االستثمارات، واإلنتاجية، والنمو، االقتصادي عن أفريقيا لعام التقريرمن قبلة وأن يعزز اإلنصاف يف أفريقيا )انظر الطبعة امل

201٩).

التطورات الضريبية يف أفريقيا -باء

.201٦و 2000يستعرض هذا الفرع األداء املايل للبلدان األفريقية بني عامي -11فقد زادت اإلصالحات املالية عموما نسبة الضرائب إىل الناتج احمللي اإلمجايل، مع وجود

0

5

10

15

20

25

30

Inve

stm

ent/

Savi

ngs

(%

of

GD

P)

Total Investment (% of GDP) Total Savings (% of GDP)

ار تثم

السا

/رات

دخامل

)بال

اتجن الن

ة مملئوي

بة انس

مجايل

اإلحمللي

ا)

(كنسبة من الناتج احمللي اإلمجايل)االستثمارات إمجايل (كنسبة من الناتج احمللي اإلمجايل)دخرات املإمجايل

E/ECA/COE/38/13

5/2٤ 19-00192

وميكن للبلدان زيادة اإليرادات إىل حد كبري باالستفادة من داء بني البلدان.تباين يف األ مصادر مثل اإليرادات غري الضريبية.

وقد باشرت البلدان األفريقية إصالحات مالية كبرية أدت إىل زيادة يف عدد -12 8ملائة )من يف ا 20البلدان اليت لديها نسب الضرائب إىل الناتج احمللي اإلمجايل أعلى من

وباملثل، فإن عدد البلدان اليت لديها (.2011 يف عام بلدان 11إىل 2000بلدان يف عام يف عام ٣2يف املائة اخنفضت من 15نسب الضرائب إىل الناتج احمللي اإلمجايل أقل من

والبلدان اليت تسجل أعلى أداء يف اإليرادات الضريبية إىل .201٦يف عام 1٤إىل 2000لي اإلمجايل هي يف معظمها البلدان األصغر حجما )مثل إسواتيين، وسيشيل، الناتج احمل

يف املائة من الناتج احمللي اإلمجايل يف 25وليسوتو، وناميبيا(، حيث حتصل أكثر من يف املائة يف 15املتوسط، مبقارنة بكربى البلدان املصدرة للنفط اليت مل حتصل أكثر من

.201٦و 2000إىل الناتج احمللي اإلمجايل بني عامي اإليرادات الضريبية

يف املائة من اإليرادات احلكومية من الضرائب غري املباشرة، ٦0وجاء أكثر من -1٣وبالنظر إىل كرب حجم القطاع غري الرمسي، إال أن اهلياكل الضريبية كانت ختتلف بني البلدان.

مثل الزراعة واالقتصاد الرقمي، فإن ، ‘‘فرض ضرائب عليها يصعب’’والقطاعات اليت ومع ذلك، ال تزال الضرائب غري املباشرة توفر قاعدة أوسع للضرائب يف البلدان األفريقية.

القارة حتصل أدىن حصة من اإليرادات احلكومية إىل الناتج احمللي اإلمجايل مقارنة باقتصادات أمريكا الالتينية، وكذلك يف االقتصادات السوق الناشئة والبلدان املتوسطة الدخل يف آسيا و

يف املائة يف 1٩.1وبلغ جمموع اإليرادات كنسبة مئوية من الناتج احمللي اإلمجايل املتقدمة.مقابل 201٧يف املائة يف عام 1٧وكانت الضريبة إىل الناتج احمللي اإلمجايل .201٧عام صالحات الضريبية اليت جتريها العديد ، ويعزى ذلك جزئيا إىل اإل2000يف املائة يف عام 12

(.2من البلدان )الشكل

٦اختالفا كبريا بني البلدان، بدءا من ختتلفومع ذلك فإن أن نسبة الضريبة -1٤وهناك العديد من العوامل اهليكلية اليت تعوق يف املائة يف ليسوتو. ٤2يف املائة يف تشاد إىل

يقيا، مبا يف ذلك الدخل الفردي املنخفض، والقطاع غري الرمسي تعبئة اإليرادات الضريبية يف أفر الكبري، واالنتشار الواسع لزراعة الكفاف، وقطاع الصناعة التحويلية وقطاع اخلدمات

احلديث، وهو ما يعين أوعية ضريبية فعالة ضيقة جدا، رغم زخم النمو.

E/ECA/COE/38/13

19-00192 ٦/2٤

2 الشكل

قيااملتوسط املرجح ونسب اإليرادات والنفقات يف أفري

. 2018 ألفريقيا،االقتصادية اللجنة :املصدر

فد معظم البلدان األفريقية من اإليرادات غري الضريبية، مع وجود تباين ت س مل ت -15(2) البلدان.كبري بني

وقد بذلت العديد من البلدان األفريقية جهودا كبرية لزيادة اإليرادات 2000 املائة من الناتج احمللي اإلمجايل يف عام يف ٦.٣غري الضريبية اليت ارتفعت من معدل

غري أن اإليرادات الضريبية واجهت العديد من .2008يف املائة يف عام 10.٦إىل وقد .201٤وصدمة أسعار النفط يف عام 2008التحديات مع ظهور األزمة املالية عام

كل من إثيوبيا، واجلزائر، جنم عن األداء القوي للنمو زيادة يف اإليرادات غري الضريبية يفومع ذلك، فقد جنم .201٦و 2000ورواندا، والسنغال، واملغرب، وموزامبيق بني عامي

يف اإليرادات غري الضريبية يف كل من عن الصدمات اخلارجية وضعف االنضباط اخنفاض (.201٤السودان، وغابون، وغانا والكامريون )صدمات أسعار السلع األساسية لعام

زت بنن حتصيل اإليرادات غري الضريبية لديها من خالل مدفوعات اإلتاوات اليت حصلتها وعز وكانت موزامبيق مثاال جيدا يف جمال مجع البيانات من قطاع االتصاالت السلكية والالسلكية.

عن اإليرادات الضريبية وغري الضريبية واإلبالغ عنها ورصدها.

وباشرت بلدان ضريبية بصورة موحدة يف املنطقة.ومل حيدث تطور لإليرادات ال -1٦، ومثال ذلك استحداث نظام إلكرتوين 200٣مثل رواندا إصالحات مالية ناجحة يف عام

وتشمل املصادر .ريوع املوارد الطبيعية هي املصادر الرئيسية لإليرادات غري الضريبية للبلدان الغنية باملوارد (2)

األخرى لإليرادات غري الضريبية املنح، ودخل امللكية، والغرامات، واملخالفات، واملصادرات، وبيع السلع .كثريا ما تصنف كإيرادات متنوعةواخلدمات وغريها من اإليرادات اليت

17

19

21

23

25

27

29

31

33

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Revenue Ratio Expenditure Ratio اإليراداتنسبة النفقات نسبة

E/ECA/COE/38/13

٧/2٤ 19-00192

اجلمارك، ومتديد ساعات العمل على مصاحل للمعلومات الضريبية، وإجراء إصالحات على لدخل، األمر الذي احلدود، وإصالح اإلدارة الضريبية واعتماد سياسة جديدة للضريبة على ا

وعلى غرار ذلك، جنحت بوركينا يف املائة. 18.8أدى إىل زيادة يف اإليرادات الضريبية بنسبة ( 2010و 2008، و200٦فاسو يف تنفيذ سلسلة من اإلصالحات املالية )خالل أعوام

ية، ركزت خالهلا على ضريبة القيمة املضافة، وإجراءات رد التكاليف، وحتسني اإلدارة اجلمركيف املائة 1٧ونتيجة لذلك، ارتفعت اإليرادات الضريبية من واعتماد مدونة استثمار جديدة.

.200٧يف املائة يف عام 20إىل

البنية املتغرية لالقتصاد يف العصر الرقمي - ثالثا يشمل االقتصاد الرقمي العديد من األنشطة االقتصادية اليت تستخدم -1٧

ة، حبيث تربط احلكومات واألعمال التجارية واملواطنني إىل ما وراء احلدود التكنولوجيا الرقميواالقتصاد الرقمي هو نتيجة اآلثار النامجة عن التحول الذي طرأ على التكنولوجيات الوطنية.

وهو ينطوي على آثار تتجاوز اجلديدة ذات األغراض العامة يف جمال املعلومات واالتصاالت.جيا املعلومات واالتصاالت ويؤثر اليوم على العديد من جوانب االقتصاد كثريا قطاع تكنولو

العاملي.

ويتناول هذا الفرع ما ينطوي عليه االقتصاد الرقمي من توجهات واستشراف -18كما يستعرض التحديات والفرص وعوامل منو وكذلك مركز االقتصاد الرقمي وأثره يف أفريقيا.

وحيلل القسم الفرعي األخري مية القطاع اخلاص يف العصر الرقمي.اليت تتيحها التجارة وتن ومعاجلةالرقمنة والسياسات املالية، وخاصة من حيث املنافع اليت تنطوي عليها اهلوية الرقمية

امللفات إلكرتونيا بالنسبة للسياسة املالية حلل مشكلة حتصيل اإليرادات.

و يف االقتصاد الرقميالتوجهات واالستشراف وعوامل النم - ألف

يتيح االقتصاد الرقمي فرصا هائلة للبشرية، وقد أحدث حتوالت بسرعة فائقة. -1٩

وميكنه أن يعزز التنمية وحيدث حتوال يف االقتصادات بسرعة مل يسبق هلا مثيل وال نطاق، يف وهو ينطوي على تأثري على كل قطاع من قطاعات االقتصاد واألنشطة االجتماعية، مبا

ذلك اخلدمات املصرفية، والبيع بالتجزئة، والرعاية الصحية، والطاقة، والصناعة، والزراعة، وهو صناعة عاملية مزدهرة والنقل، والتعليم، واإلدارة والصناعة التحويلية والنشر واإلعالم.

يون تريل 2٣تريليون دوالر، ويتوقع أن ترتفع إىل أكثر من 11.5ودينامية، تزيد قيمتها عن وتقول تقديرات البنك (.2017Huawei and Oxford Economics ,) 2025دوالر يف عام

يف املائة من الناتج احمللي اإلمجايل العاملي، ومن 15.5الدويل إن االقتصاد الرقمي سيمثل يف املائة منه يف أقل من عقد من الزمن. 25املتوقع أن يصل إىل

E/ECA/COE/38/13

19-00192 8/2٤

ر من نصف سكان العامل بواسطة االنرتنت، وهو وقد مسحت الرقمنة بربط أكث -20تريليون دوالر تستند على هياكل أساسية تكنولوجية، وأجهزة تعمل ٣ ما أنتج بيئة بقيمة

باحلدس، وواجهات، وشبكات اجتماعية واسعة النطاق، بإمدادات غري حمدودة من احملتوى.

د يف احلياة االقتصادية فقد أخذ ظهور االقتصاد الرقمي يقوم بدور رئيسي بشكل متزايواالجتماعية والسياسية، مع توسع التكنولوجيا الرقمية إىل البحوث والصناعة التحويلية

وتشمل تكنولوجياته التشغيل اآليل املتقدم (.201٧واخلدمات والنقل والزراعة )األونكتاد، يانات الضخمة، اهلواتف احملمولة واإلنرتنت، وحتليل الب ةوميكنة املصانع، والربط بشبك

والذكاء االصطناعي.

وأصبح التحول حنو التكنولوجيات الرقمية أمرا ممكنا بفضل زيادة قوة احلوسبة، -21فقد تضاعف انتشار اإلنرتنت، على سبيل وعرض نطاق الرتددات، واملعلومات الرقمية.

لإلنرتنت يف عام بليون مستخدم 1املثال، ثالث مرات منذ عقد من الزمن، حيث ارتفع من ، مستفيدا من تيسري االتصال واملعلومات 201٦باليني يف عام ٣إىل أكثر من 2005

وساهم اعتماد التكنولوجيات وحرية املنتجات الرقمية، واالشكال اجلديدة لألنشطة الرتفيهية.هتا، الرقمية كذلك يف التغيريات اليت طرأت على تكوين التجارة يف السلع واخلدمات وتوجها

201٦تريليون دوالر يف عام 2٧.٧وزيادة قيمة املعامالت التجارية اإللكرتونية مبقدار (، فضال عن الرتاجع الذي حدث يف جتارة بعض السلع 2018)منظمة التجارة العاملية،

)مثل األقراص املدجمة والكتب والصحف(.

مبا يف ذلك حجم االقتصاد وهناك طائفة كبرية من العوامل اليت تؤثر يف الرقمنة، -22ومنوه، والتعقيد االقتصادي، واألعمال التجارية والبيئة التنظيمية، وإمكانية الوصول إىل تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت واستخدامها، إىل جانب القدرة على حتمل تكاليفها،

(.2017Siemens ,والتدريب الرقمي، واستخدام األدوات الرقمية )

ر العديد من االقتصادات املتقدمة بسرعة يف جمال الرقمنة، حيث تكرس وتتطو -2٣الفوائد الكاملة من االقتصاد غري أنه ال ميكن حتقيق موارد كبرية لالبتكار وانتشار الرقمنة.

ة متساوية، وتصبح مندجمة قوتنضج بطريتتطور الرقمي إال إذا كانت هذه التكنولوجيات ق واسع سواء يف البلدان املتقدمة أو يف البلدان النامية.أفضل ويستفاد منها على نطابصورة

حالة التكنولوجيا الرقمية يف أفريقيا -باء

حيمل االقتصاد الرقمي يف أفريقيا تباشري ويتيح إمكانات هائلة إلطالق التنمية -2٤ريقية وقد أخذ االقتصاد الرقمي يتحول يف العديد من البلدان األف االجتماعية واالقتصادية.

يف املائة من الناتج احمللي اإلمجايل. 5إىل أحد احملركات الرئيسية للنمو، حبيث ميثل أكثر من

يف املائة من الناتج احمللي اإلمجايل عرب 10وقد حددت السنغال هدفا باحلصول على وطرحت رواندا اجليل .(‘‘: خطة النهوضالسنغال ’’) 2025القتصاد الرقمي حبلول عام ا

E/ECA/COE/38/13

٩/2٤ 19-00192

باأللياف البصرية لتقدمي خدمات احلكومة اإللكرتونية على ربطاتف النقالة والو ع من اهلالرابوتعد كينيا رائدة يف الصريفة املتنقلة شبكة اإلنرتنت وغريها من اخلدمات يف مجيع أحناء البلد.

نيون ووفقا لبيانات املصرف املركزي يف كينيا، فقد قام الكي وهي تصدر منوذجها يف هذا اجملال.مليون دوالر يوميا يف املتوسط يف معامالهتم املتنقلة، 100بتحويل أكثر من 2018 عام يف

بليون دوالر يف السنة، وهو ما يناهز نصف الناتج احمللي اإلمجايل للبلد. ٤0حمولني بذلك

من يف املائة، و ٤0وباملثل، فإن التجارة الرقمية يف أفريقيا تنمو بسرعة مبعدل سنوي مقداره .2025بليون دوالر حبلول عام ٣00املتوقع أن تنمو إىل أكثر من

وقد ركز األونكتاد يف تقريره األخري عن االقتصاد الرقمي على التأثري املتزايد -25للتكنولوجيا الرقمية على االقتصادات األفريقية بعدد من العوامل، منها تطور تكنولوجيا

استثمارات القارة يف التغطية بالشبكة ذات النطاق العريض وتتزايد املعلومات واالتصاالت.وهناك العديد من املتنقل )شبكات اجليل الثالث أو الرابع( )انظر اجلدول يف املرفق(.

الكابالت الدولية املغمورة، على سبيل املثال، السيما تلك القادمة من آسيا حيث ترتبط مع واحل البحر األبيض املتوسط مرورا بالبحر األمحر العديد من البلدان األوروبية عن طريق س

وتشمل املشاريع اليت جيري إنشاؤها يف هذا ويف مواقع على طول السواحل الشمالية ألفريقيا.( 2018عام اإلطار مشروع انقاذ البيانات )على ساحل أفريقيا الشرقي، املقرر إنشاؤه

(، والبحر السائل 2018عام رر إنشاؤه )على ساحل أفريقيا الشرقي كذلك، ومق 1وأفريقيا (، ونظام كابل جنوب احمليط 2018عام )على ساحل أفريقيا الشرقي، املقرر إنشاؤه

(3)(.2018عام األطلسي )على ساحل أفريقيا الغريب، املقرر إنشاؤه ومن خالل هذه

ذ عام املشاريع، أخذت أفريقيا ترتبط بشبكات دولية حتت سطح البحر بوترية سريعة منمن خالل شبكات اتصاالت عالية القدرة يف باألنرتنت، وستواصل تعزيز ربطها 200٧

ولكن األهم من ذلك، هو أن احلكومات، يف بعض البلدان األفريقية، تقوم بوضع املستقبل.كابالت األلياف البصرية اليت تربط بني املراكز احلضرية الكربى عرب كابل وطين واحد لأللياف

وهو ما سيتيح للسكان الذين يعيشون خارج املدن الرئيسية يف هناية املطاف الوصول البصرية. إىل االقتصاد الرقمي.

وقد ارتفع منو شرائح اهلاتف احملمول إىل أكثر من بليون شرحية، مما يعين زيادة -2٦ على الرغم من احتمال عدم دقة201٧و 2012يف املائة سنويا بني عامي ٧منوها حبوايل

وعند املقارنة، جند أن حركة البيانات املتنقلة الشهرية يف أفريقيا التقدير نظرا الزداوج العد.مقابل مخس مرات على الصعيد العاملي )تقرير 202٤ستتضاعف تسع مرات حبلول عام

(.2018حركة البيانات يف شركة إريكسون لعام

(٣) SpecialAfrica.pdf-05-_web1-30nb/2018/01content/uploads/-https://www.ituaj.jp/wp

E/ECA/COE/38/13

19-00192 10/2٤

املتوسطة، وارتفاع نسبة الشباب ويقود النمو احلضري السريع، وتزايد الطبقة -2٧وستعمل هذه (.Weigert, 2018) يف سكان أفريقيا إىل النمو السريع لإلنرتنت يف القارة

التطورات، إىل جانب حتسن احلصول على أجهزة اهلاتف احلديثة، على توسيع نطاق الوصول اهلواتف ارتفع انتشار فقد إىل االقتصاد الرقمي من خالل ارتفاع انتشار اإلنرتنت يف القارة.

، ويتوقع أن يرتفع 2018يف املائة يف عام ٤٤إىل 201٧يف املائة يف عام ٣٧الذكية من وسيتيح هذا انفتاح األسواق على القطاع اخلاص يف اإلنتاج .201٩يف املائة يف عام 51إىل

على يشجع وهو أمر احمللي يف الصناعات التحويلية، وجتارة التجزئة، وتطوير اخلدمات. االبتكارات يف جمال اإلنرتنت والتطبيقات والتكنولوجيات القائمة على اهلواتف اجلوالة.

.ومتثل املدن األفريقية حصة كبرية من حركة اإلنرتنت -28

(, 2013McKinsey Global Institute.) وهي آخذة أيضا يف التحول بسرعة إىل مراكز ابتكارميكن أن تزيد قيمة وادي و فرص اليت تنتظرها يف املستقبل.رقمي، األمر الذي يشري إىل ال

(4)سيليكون سافانا )يف نريويب( عن بليون دوالر(.هناك أمثلة أخرى مثل وادي سيليكون و

و وادي سيليكون الغون )يابا، ضواحي الغوس، نيجرييا( وخاليا كوماسي ياباكون (5)االستثمار.)كوماسي، غانا( تعمل كلها على تعزيز االبتكار والنمو و

، هناك 201٧يف املائة يف عام ٤٤ويف حني قدر انتشار اهلواتف النقالة بنسبة -2٩يف كل من مثالفحيث تنخفض معدالت االنتشار اختالفات بني البلدان يف هذا االنتشار.

ترتفع يف املائة، و 5يف املائة، والنيجر بنسبة ٤.٣إريرتيا بنسبة يف املائة، و 1.٤تبلغ تشاد أنرتنت تونس )يف املائة يف ٦٧يف املائة يف سيشيل، و ٧0يف املائة يف كينيا، و 85لتصل

(.2018، وورلد ستاس

وباملثل، فإن الوصول إىل شبكة اإلنرتنت يتفاوت تفاوتا كبريا داخل البلدان، -٣0فئات العمرية واملناطق حيث يتميز بوجود فوارق كبرية بني فئات الدخل الدنيا والعليا وال

وعلى الصعيد دون اإلقليمي، (.201٦الريفية واحلضرية، والرجال والنساء )البنك الدويل، ٤٩يف املائة يف انتشار اإلنرتنت(، يليه مشال أفريقيا ) 51يأيت اجلنوب األفريقي يف الصدارة )

، وأخريا وسط (يف املائة 2٧)يف املائة(، مث شرق أفريقيا ٣٩يف املائة(، مث غرب أفريقيا )(6).(يف املائة 12)أفريقيا

يف املائة من األسر املعيشية األفريقية اليت تشرتك ٧وكانت هناك .201٧يف خدمات اإلنرتنت عالية السرعة يف هناية عام

(٤) /gallery-photo-savannah-silicon-https://www.wired.com/story/kenya (5)

-of-future-dan-SET_Digitalisation/2018/03content/uploads/-https://set.odi.org/wp African-manufacturing_Final.pdf

(٦) 2018-report-digital-global/2018/01https://wearesocial.com/blog/

E/ECA/COE/38/13

11/2٤ 19-00192

وتعد الفجوات بني اجلنسني أوسع يف جمال تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت، -٣1(7) لالتصاالت.الدويل وفقا لالحتاد

ن اإلنرتنت عن حيث تقل نسبة النساء الاليت يستخدم ورغم أن الفجوة بني اجلنسني ضاقت ة بنسبة الرجال يف مجيع أحناء العامل.نائة مقار يف امل 12

تقل نسبة النساء الاليت حيث ، فقد اتسعت يف أفريقيا.201٣يف معظم املناطق منذ عام يف املائة مقارنة بنسبة الرجال الذين يستخدموهنا. 25مبقدار يف أفريقيا نت يستخدمن اإلنرت

ورغم أن الرقمنة يف تصاعد يف أفريقيا، إال أن انتشار اإلنرتنت وما يتصل هبا -٣2ويواجه تأثريها على تطوير القطاعات االقتصادية واالجتماعية من سبل ال يزال حمدودا.

لصحة اإللكرتونية واحلكومة اإللكرتونية( عراقيل بسبب الرقمية )مثل التجارة اإللكرتونية واارتفاع تكاليف الصفقات، وحمدودية تبادل املعلومات بسبب التوزيع املكاين للسكان،

واالفتقار إىل الوصول إىل األسواق الدولية.

التجارة وتنمية القطاع اخلاص يف العصر الرقمي -جيم

يف املائة 80ميثل أكثر من يهيمن القطاع اخلاص على االقتصاد األفريقي، و -٣٣ من اإلنتاج اإلمجايل، وثلثي جمموع االستثمارات، وثالثة أرباع جمموع القروض االقتصادية.

يف املائة من العاملني من السكان الذين يصلون إىل سن ٩0كما يتيح فرص العمل لنحو غري أن معظم العمالة يف القطاع اخلاص غري رمسية وكثريا ما تتسم باخنفاض اإلنتاجية. العمل.

يف املائة من ٦0يف املائة من اقتصاد أفريقيا وأكثر من ٤0ويشكل القطاع غري الرمسي يف املائة يف املتوسط 10وال متثل الوظائف الدائمة بأجر يف القطاع اخلاص سوى العمالة. وع العمالة.من جمم

وتسبب العمل بالرقمنة يف اضطراب يف مناذج األعمال التجارية من خالل -٣٤تيسري ظهور خمتلف القطاعات الفرعية على شبكة اإلنرتنت واخلدمات املتوفرة يف اجملاالت اليت توظف الفنانني املبدعني واملصممني يف ميدان الفن، والسلع الرأمسالية، واملالبس،

وباإلضافة إىل تقليص حواجز دخول ، واألسفار.دقاات األجرة، والفنوخدمات سيار املنتجات وتوسيع نطاق وصول املؤسسات التجارية إىل األسواق، فإهنا تغرير أيضا الكيفية اليت تستعني هبا االعمال التجارية يف التصميم وبناء العالمات التجارية واملنتجات والتواصل،

وغدت وسائط التواصل االجتماعي حتظى بأمهية بالغة يف بناء ء.وتقدمي اخلدمات إىل العمالوعالوة على ذلك، يتزايد عدد املستهلكني الذين يتخذون العالمات التجارية للشركات.

القرارات فيما ينبغي شراؤه على شبكة اإلنرتنت حىت عندما يشرتون مواد خارج اإلنرتنت.

فمن لشركات إلدارة األصول اإلنتاجية.وتتيح الرقمنة كذلك خيارات جديدة ل -٣5نقل املهام كثيفة اليد العاملة إىل بعلى سبيل املثال بصورة متزايدة ناحية، تقوم الشركات

(٧)

.pdf2017D/Statistics/Documents/facts/ICTFactsFigures-https://www.itu.int/en/ITU

E/ECA/COE/38/13

19-00192 12/2٤

ومن ناحية ثانية، جتري إعادة االقتصادات النامية حيث تكون تكاليف اليد العاملة أدىن.لدان املتقدمة نظرا ألن املهام اليت كان يستعان فيها سابقا عرب املصادر اخلارجية حنو الب

وبعبارة أخرى، هناك تغريات الشركات تستعيض عن بعض املهام باملكننة والتشغيل اآليل.كبرية نامجة عن عملية الرقمنة، مبا يف ذلك أسلوب تنظيم الشركات وتشغيلها لتحقيق امليزات

دة تعريف مفهوم السيما من خالل استحداث املزيد من الكيانات العاملية وإعا –التنافسية كما يتضح من الشركات اليت أصبحت أكثر كفاءة عن طريق االستعانة حيز املكاتب؛

باملصادر اخلارجية أو التشغيل اآليل التام لعدد من وظائفها النهائية )املنتدى االقتصادي (.201٣العاملي،

لسحابية وكذلك تساهم االبتكارات األخرى اليت تواكب الرقمنة، مثل احلوسبة ا -٣٦)أي خدمات استئجار احلوسبة وختزين البيانات( وحتليل البيانات الضخمة، يف الكفاءة

والقدرة التنافسية للقطاع اخلاص يف الوقت الذي تعزز فيه املكاسب بالنسبة للمستهلكني.

ترانسفر ’’قطاع النقل( أو ‘‘)رأوب’’ وتتسبب الشركات القائمة على اإلنرتنت، مثل اع املايل(، بشكل متزايد، يف خلخلة األسواق التقليدية لسيارات األجرة أو القط‘‘)وايز

املصارف، اليت ختضع يف كثري من البلدان النامية إىل التنظيم املفرط الذي يتسم بدخول مقيد (.201٦وارتفاع األسعار )البنك الدويل،

هد ماكيزين العاملي ر معفقد قد ومتثل الرقمنة كذلك أداة هامة لتنمية التجارة. -٣٧بليون دوالر يف عام ٧5( أن السوق اإللكرتونية يف أفريقيا ميكن أن تصل إىل 201٣)

، إذا ما اتبعت السياسات والضوابط التنظيمية الداعمة لتشكيل االقتصادات الرقمية.2025

هية ومن الواضح أن توسيع التجارة الرقمية سيعود بالنفع بصفة خاصة على املؤسسات املتناغري يف املائة من املؤسسات األفريقية. 80الصغر والصغرية واملتوسطة، اليت تشكل أكثر من

أن التجارة الرقمية ال متثل سوى نسبة ضئيلة من املنافع اليت ميكن أن جتنيها التنمية الشاملة ي لتحسني وهناك املزيد من الفرص املتوفرة يف االقتصاد الرقم يف أفريقيا من االقتصاد الرقمي.

الوصول إىل حوكمة أفضل وتقدمي اخلدمات العامة، والتعليم، والصحة، وغري ذلك من النتائج اإلمنائية املنشودة.

املعرفة هنا بأهنا استخدام التكنولوجيات الرقمية لتيسري –وتنمو التجارة الرقمية -٣8ات هامة على الطريقة اليت بسرعة يف أفريقيا، وهو ما يعين إحداث تغيري –األعمال التجارية

فإن فرص التجارة املتحدة،ووفقا لألمم متارس هبا البلدان األفريقية التجارة والتصنيع.اإللكرتونية تتيح وصول قطاعات متعددة إىل أسواق ومستهلكني ومنتجات جديدة يف

بيلون ٧5و 50أفريقيا، ويتوقع أن تصل مبيعات التجارة اإللكرتونية يف القارة إىل ما بني دوالر سنويا يف غضون السنوات اخلمس إىل العشر املقبلة.

ويف أفريقيا، أخذت الشركات اليت تبيع عرب اإلنرتنت مثل جوميا )أو أمازون -٣٩، 2012وأصبحت جوميا، اليت أنشئت يف عام أفريقيا( تظهر وتنافس املتاجر التقليدية.

E/ECA/COE/38/13

1٣/2٤ 19-00192

ونيات واألزياء، أول شركة ناشئة يف القارة تزيد للتسوق عرب اإلنرتنت خمصص لإللكرت عكموق 2٣٤عائدات وصلت إىل حوايل 2015وحققت جوميا يف عام قيمتها عن بليون دوالر.

وابتداء من عام .201٤يف املائة من عام 2٦5مليون دوالر، وهو ما يعين معدل منو بنسبة بلدا 2٣ منصة تعمل يف12٦عامل يف أكثر من ٣ 000، أصحبت توظف 201٧للطهاة اهلواة تقدمي وجبات منزلية دومنا حاجة ‘‘ إي كيبو’’ويف أوغندا، يتيح موقع أفريقيا.

إىل حتمل التكلفة واملتاعب املرتتبة عن احلصول على تراخيص لفتح مطاعم.

كان االحتاد األفريقي، الذي يعزز أيضا التجارة الرقمية كوسيلة ملساعدة التجارة و -٤0" أفريكا.دوت(، وهو منصة africaزدهار، قد أطلق العام املاضي نطاق اإلنرتنت )".على اال

رقمية للتجارة هتدف إىل إجياد هوية فريدة على شبكة اإلنرتنت لوضع املنتجات واخلدمات واملعلومات حتت مظلة واحدة يف مجيع أحناء القارة.

وميكن أن يؤدي صناعية.وتتيح الرقمنة فرصا جديدة لتحقيق قفزات جتارية و -٤1االقتصاد الرقمي إىل خفض حواجز دخول املنتجات واملساعدة على ربط املؤسسات املتناهية الصغر والصغرية واملتوسطة باألسواق العاملية وسالسل القيمة من خالل توفري خدمات الدعم

وجيري بالفعل .الالزمة لتيسري صادراهتا، مبا يف ذلك تبسيط املدفوعات واخلدمات اللوجستيةادة األعمال، مبا يف ذلك متكني النساء ياالستفادة من التطبيقات الرقمية لتعزيز االبتكار ور

ويتيح االقتصاد الرقمي كتاجرات، وتساهم احللول املتنقلة والرقمية يف سد الثغرات االئتمانية.ونون أسرع يف أيضا إمكانيات جديدة إلجياد فرص عمل منتجة للشباب الذين عادة ما يك

وأخريا، فإن التجارة التكيف مع التكنولوجيات اجلديدة ويف إبداع حلول رقمية جديدة.الرقمية قد تكون أداة لتعزيز التجارة داخل أفريقيا، اليت تعد أكثر تنوعا وتصنيعا مقارنة بتجارة

أفريقيا مع بقية العامل.

ج البلدان األفريقية إىل فهم ولتحقيق أقصى قدر من مكاسب الرقمنة، ستحتا -٤2وكيفية االستفادة من على مستوى أعمق للطبيعة املتغرية لألعمال التجارية بسبب الرقمنة.

وسيتطلب ذلك أيضا من البلدان األفريقية أن اجملاالت اليت تتمتع فيها أفريقيا مبيزة نسبية.افية لبيئة األعمال تكون أكثر سرعة ومرونة، بأطر سياسات ميكن أن تستجيب بسرعة ك

احليوية.

الفرص والتحديات القائمة يف جمال السياسة املالية يف العصر الرقمي - رابعا الفرص - ألف

بدأت احلكومات باستخدام احللول الرقمية لسياسة الضرائب والنفقات، وإدارة -٤٣لية للحكومات املالية العامة، وتقدمي اخلدمات العامة، وبعبارة أخرى، صارت السياسات املا

وإذا ما استخدمت الرقمنة بعناية، فإهنا ميكن أن تساعد احلكومات على تعمل على الرقمنة.

E/ECA/COE/38/13

19-00192 1٤/2٤

وقد أظهرت حتسني السياسات املالية والتحرك بسرعة أكرب حنو حتقيق هدف النمو الشامل.ظم الدراسات أن إقامة نظام لتحصيل الضرائب مزود خبدمات إلكرتونية ميكن أن يودي إىل ن

متكن احلكومات من فهم حجم الوعاء الضرييب وحتسني االمتثال الضرييب، وتعزيز تعميم لدى و اخلدمات املالية والوفورات يف التكاليف، ودعم نظم جتارية أكثر فعالية للشركات.

يف املائة، ٤و ٣ني بما البلدان األفريقية القدرة على زيادة اإليرادات الضريبية بنسبة ترتاوح مثل الزراعة، واالقتصاد الرقمي، ‘‘ فرض ضريبة عليها بيصع’’إدخال القطاعات اليت ب

شأنمن و (.2018الشرحية الضريبية )صندوق النقد الدويل، ضمنوالقطاعات غري الرمسية من ، يف زيادة اإليرادات املالية بنسبة مماثلةأن يساعد استخدام التكنولوجيا الرقمية وحده

، ايل وغانديتكاليف حتصيلها )كوليبوخفض على حنو مباشر يادة حتصيل اإليرادات خالل ز 2018.)

وباإلضافة إىل ذلك، ميكن لنشر املعامالت الرقمية على نطاق واسع أن يرفع -٤٤تريليون دوالر يف عام ٣.٧ الناشئة مبقدارالناتج احمللي اإلمجايل السنوي جلميع االقتصادات

2025 (, 2013McKinsey Global Institute.) وميكن للحكومات أن جتري ختفيضا سنوياعلى ما تقوم به احلكومات من حتويل وجهة اإلنفاق العام والتحصيل الضرييب، الذي يبلغ

إجيادوميكن ملا ينتج عن ذلك من زيادة يف الطلب الكلي أن يؤدي إىل بليون دوالر. 110بليون شخص 1.٦د ميكن حوايل وذلك ما ق مليون فرصة عمل يف مجيع القطاعات. ٩5حنو

من احلصول على اخلدمات املالية.

التايل على السبل اليت ميكن للسياسة املالية أن تستفيد هبا من رع الف زويرك -٤5وهو حيلل دور الرقمنة يف إضفاء الطابع الرمسي على القطاع غري الرمسي، واهلويات الرقمنة.

فات، وإدارة املالية العامة.الرقمية، والتشغيل اآليل وحفظ املل

إضفاء الطابع الرمسي على القطاع غري الرمسي - 1

املسجلةل القطاع غري الرمسي، الذي يعرف بأنه األنشطة االقتصادية غري ث مي -٤٦يف املائة من اقتصاد أفريقيا وأكثر ٤0ختضع للضرائب، ال تشملها الرتتيبات الرمسية و ال اليت انتشار القطاع غري الرمسي أو املؤسسات غري ب ب س ويقال إن يف املائة من العمالة. ٦0من

العراقيل اليت تفرضها األنظمة التهرب الضرييب أوهو الرمسية يف العديد من املدن األفريقية أخذت االقتصادية،وبالنظر إىل حجم القطاع غري الرمسي وأمهيته .والعمليات املالية املعقدة

العديد من احلكومات األفريقية تعمل على تعزيز إدراج املؤسسات غري الرمسية يف نظمها عرب متكني تلك املؤسسات من و الرمسية من خالل تصميم وتنفيذ سياسات مالية أكثر مشوال

فكرة اآلن، حىت احلكومات، ليس لدى هغري أن صادات التكنولوجية.التكيف مع تطور االقتدقيقة عن حجم القطاع غري الرمسي الذي ال يزال يشكل عقبة رئيسية أمام تعبئة اإليرادات احمللية بسبب عدم وجود عملية تسجيل مالئمة وآلية فعالة من آليات حتصيل اإليرادات من

ذلك أن إضفاء الطابع الرمسي على أنشطة القطاع غري الرمسي واألهم من القطاع غري الرمسي.

E/ECA/COE/38/13

15/2٤ 19-00192

يلقى اهتماما كبريا يف اخلطط اإلمنائية الدولية، السيما خطة عمل أديس أبابا وخطة عام على احلاجة إىل التشجيع على من أهداف التنمية املستدامة ٣-8الغاية تؤكد و .20٣0

ت املتناهية الصغر والصغرية واملتوسطة بغية تعزيز النمو إضفاء الطابع الرمسي على املؤسسا االقتصادي املستدام والشامل.

ويف هذا الصدد، تتيح الرقمنة فرصا كبرية للحكومات حىت تواصل حتديث -٤٧وميكن للرقمنة إجياد نظم موثوقة لتمكني القطاع غري الرمسي وإضفاء الطابع الرمسي عليه.

د الدقيق للضرائب املستحقة على كل يية دافعي الضرائب والتحداحلكومات من معرفة هو عمل جتاري غري رمسي، بدال من استخدام الطريقة احلالية للتقييم يف عدد من اإلدارات

وميكن أيضا أن تتيح الرقمنة للحكومات فرصا لتحسني فهم حجم أوعيتها الضريبية. ومنعهما، وتعميم اخلدمات املالية الضريبية، لكشف االحتيال الضرييب والتهرب الضرييب

كما تجارية األكثر فعالية بالنسبة لألعمال التجارية.الوالوفورات يف التكاليف ودعم النظم يعزز ذلك قدراهتا على تعبئة موارد إضافية من خالل حتسني االقتطاعات الضريبية واإلدارة.

ية الوصول إىل األسواق أو عدمه، ومع ذلك، يواجه القطاع غري الرمسي قيودا مجة، منها حمدودوتتيح الرقمنة فرصا للقطاع غري الرمسي لتحقيق وكذلك األمر بالنسبة للحصول على التمويل.

وتوفر أيضا بيانات مالية قفزات كبرية من أجل تعزيز األنشطة وحتسني الوصول إىل األسواق.غري الرمسي من خالل رقمنة وغري مالية كافية للحد من الفجوة يف املعلومات عن القطاع

املعامالت التجارية، األمر الذي سيؤدي بدوره إىل فتح القطاع غري الرمسي أمام التسهيالت االئتمانية من شركات االئتمان وهيئات التمويل البالغ الصغر.

اهلوية الرقمية -2

طريق يتيح استخدام بطاقات اهلوية الرقمية الفرصة لتوسيع الوعاء الضرييب عن -٤8حتسني حتديد هوية دافعي الضرائب وتتبعهم، ويساعد دافعي الضرائب على الوفاء بااللتزامات

كما يعزز قدرات احلكومات على تعبئة الضريبية من خالل وسائل مثل التكنولوجيا اجلوالة.ويف الواقع، ومع التوسع يف موارد إضافية من خالل حتسني االقتطاعات الضريبية واإلدارة.

ستخدام األجهزة احملمولة، ميكن أن تأيت اهلوية الرقمية حبلول حتويلية من خالل حتديد بطاقة ااهلوية الشخصية الرقمية، واستخدام أساليب جديدة وأكثر فعالية للحكومات لتحصيل

ويتيح حتديث نظم حتديد اهلوية مكاسب من حيث كفاءة األعمال التجارية اليت الضرائب.وتؤدي نظم حتديد اهلوية الرقمية إىل حتقيق مكاسب يف الكفاءة ت الرقمية.تأيت من املعامال

بليون دوالر سنويا حبلول 50واملالءمة اليت ميكن أن تسفر عن وفورات شاملة قد تصل إىل ومن مث فقد غدت اهلوية الرقمية أولوية يف العديد من البلدان األفريقية كمصدر .2020عام

وفيما بني عامي وكفرصة لتعزيز اإلدماج االجتماعي الرقمي واملايل. أساسي لتحديد اهلوية 15برناجما وطنيا لتحديد اهلوية أو برامج مماثلة، يف مقابل 2٣إدراج مت 201٦و 2000

وتعكف العديد من البلدان على حتديث .2000برناجما فقط يف العقود األربعة السابقة لعام

E/ECA/COE/38/13

19-00192 1٦/2٤

تماد قياسات بيومرتية رقمية )مثل البصمات، والوجه، وعلى وكثريا ما يشمل هذا اع النظم. ةر ة املستخدم بصو يمتكن من حتديد هو ‘‘ ذكية’’حنو متزايد، الشبكية( وإصدار بطاقات هوية

وميكن لتحديد أكثر دقة واحلصول على املعامالت املالية، فضال عن التطبيقات األخرى.اما للمبادرات اإلمنائية املختلفة يف القارة، حبيث تؤثر اهلوية الرقمية أن يشكل أيضا حافزا ه

على التجارة واحلوكمة، واحلماية االجتماعية، وتعميم اخلدمات املالية، وتعبئة املوارد احمللية، واألمن، وحقوق اإلنسان.

ويف هذا الصدد، أطلقت اللجنة االقتصادية ألفريقيا، بالتعاون مع مفوضية -٤٩وتسعى هذه املبادرة إىل ي، مبادرة اهلوية الرقمية واالقتصاد الرقمي ألفريقيا.االحتاد األفريق

الدعوة إىل مواءمة وتنفيذ منصات هوية رقمية يف أفريقيا من أجل تيسري التجارة يف إطار وللدفع قدما منطقة التجارة احلرة القارية األفريقية وتعزيز اإلدماج بطريقة مستدامة وكفؤة.

ة أنشئ مركز امتياز أفريقي يف اللجنة االقتصادية ألفريقيا لتقدمي ما يلزم رة األفريقيهبذه املبادوتنمية القدرات من أجل دعم االحتاد األفريقي والدول من مسامهات تقنية وحتليل موضوعي؛

الدول األعضاء ودعم الرقمية؛األعضاء على تصميم وتنفيذ إطار قاري منسق لتحديد اهلوية واستغالل فوائد الرقمنة لتنمية القارة. تفادة الكاملة من اإلمكانات؛على االس

املبادئ اإلطارية العشرة هلوية رقمية واقتصاد رقمي ’’ويف الوقت نفسه، أعدت -50ويف ، بغية دعم جهود التنسيق وقابلية التشغيل فيما بني الدول األفريقية األعضاء.‘‘جيدين

ة احلرة القارية األفريقية مبثابة فرصة لتعزيز تلك املبادئ على هذا الصدد، تعد منطقة التجار مستوى القارة من أجل دعم التجارة اإللكرتونية من خالل منصات رقمية للدفع املايل ميكن االستفادة منها من خالل القطاع اخلاص، يف سوق قارية أوسع من منطقة التجارة احلرة

القارية األفريقية.

وحفظ امللفاتالتشغيل اآليل -٣

لقد أتاح التشغيل اآليل لنظم إدارة الضرائب العديد من املزايا للحكومات، مبا -51يف ذلك زيادة االمتثال، واخنفاض تكلفة االمتثال، والوفورات يف تكاليف حتصيل الضرائب

جراء والوقت الالزم لذلك، وميزة زيادة البيانات واملعلومات اليت مسحت لإلدارات الضريبية بإ التقييمات بطريقة فعالة.

وقد اختذت البلدان األفريقية التالية نظما إلكرتونية حلفظ امللفات والدفع، وهي: -52إسواتيين، وأوغندا، وبوتسوانا، وتوغو، ومجهورية تنزانيا املتحدة، وجنوب أفريقيا، ورواندا،

ينيا، وموريشيوس، ونيجرييا.وزامبيا، وزمبابوي، والسنغال، وسيشيل، وغانا، والكامريون، وك

وقد ألزمت ثالثة بلدان مجيع دافعي الضرائب بدفع الضرائب إلكرتونيا، وهي: أوغندا، غري ان هذا الشرط معمول به يف بلدان أخرى لدافعي الضرائب الكبار وزمبابوي، وكينيا.

E/ECA/COE/38/13

1٧/2٤ 19-00192

ند احلصول ولدفع الضرائب األساسية مثل ضريبة الدخل، والقيمة املضافة، وضريبة الدفع ع على الدخل.

مشلت التشغيل اآليل 2012وأجرت مجهورية تنزانيا املتحدة إصالحات يف عام -5٣وبناء على ذلك، للوثائق، والتسجيل، وحتصيل الضرائب ونظم احلفظ اإللكرتوين للملفات.

، بل زادت 2011و 200٧يف املائة فحسب بني عامي 21مل ترتفع اإليرادات بنسبة يف ٤ 000إىل أكثر من 200٩يف عام 500يبة القيمة املضافة من أقل من عائدات ضر

ويف جنوب أفريقيا، أدت اإلصالحات اليت جاءت بالنظام اإللكرتوين للضرائب .201٤عام إىل اخنفاض يف تكاليف االمتثال والوقت املستغرق يف االمتثال لضريبة القيمة املضافة بأكثر

، التقرير االقتصادي عن أفريقياحلالتني )انظر الطبعة املقبلة من يف املائة يف كلتا ا 20من ٦وميكن للنظام اإللكرتوين للضرائب أن يرفع اإليرادات الضريبية بنسبة تصل إىل (.201٩

يف املائة، كما يف حالة رواندا.

، شهدت شعبة دافعي الضرائب اخلاصة بالشركات الكبرية يف 201٧ ويف عام -5٤بفضل منصة تبادل البيانات مع اجلمارك واملشرتيات ٤٩0إىل ٣0٣ا يف حافظتها من بنن منو ، أطلقت إدارة الضرائب يف بنن نظام اإلدارة املتكاملة 2018ويف آذار/مارس العامة.

وسيسهم هذا للضرائب وما يتصل هبا، وهو ما يتيح تقدمي اإلقرارات الضريبية إلكرتونيا.يف املائة من دافعي الضرائب وقاعدة ٩0اف يف اإلدارة التلقائية ألكثر من النظام يف هناية املط

بيانات كبرية تشكل أساسا للعمليات، حبيث ميكن اسرتداد خمتلف الضرائب ومراقبتها وحل املتعلقة هبا. املنازعات

وقد أسفرت الرقمنة، والتشغيل اآليل واإلصالحات اليت أجرهتا هيئة اإليرادات -55(، طريقة تنفيذ M-Pesa‘‘ )بيسا-أم’’حيث غرير نظام التحويل ينية عن نتائج إجيابية.الك

( iTaxويتضمن النظام طلبا عرب اإلنرتنت إلدارة الضرائب )نظام السياسة الضريبية واإلدارة.وقامت هيئة اإليرادات الكينية ويتيح لدافعي الضرائب إيداع امللف ودفع الضرائب إلكرتونيا.

خال التشغيل اآليل والرقمنة أيضا على العديد من وظائفها هبدف حتسني الكفاءة يف بإدبني عمليات تقدمي اخلدمات، وتعزيز العمليات اإللكرتونية وإنفاذ االمتثال، وحتقيق االنسجام

حتصيل الضرائب، وتعزيز الشفافية واملساءلة.

إىل زيادة كبرية يف إيرادات وأدت رقمنة عمليات هيئة اإليرادات الكينية -5٦وأدخلت على القيمة املضافة وساعدت يف حتديد عدم اتساق البيانات ودقتها. ائبالضر

هيئة اإليرادات الكينية نظام وكاالت اقتطاع الضريبة على القيمة املضافة يف تشرين وكان اهلدف منها هو توضيح القروض املوجودة من عدمها .200٣األول/أكتوبر عام

ويف متوز/يوليه حتديد الدافعني الذين مل يقدموا إقرارات وتقليص حجم الديون غري احملصلة.و ، بدأ تطبيق النظام اإللكرتوين لتسجيل الضريبية إلنفاذ حفظ السجالت عند إجراء 2005

E/ECA/COE/38/13

19-00192 18/2٤

، 2005واعتمد نظام سيمبا )نظام املعلومات اإلدارية واملصرفية( يف عام املعامالت التجارية.يف املائة من عمليات اجلمارك من خالل اعتماد ٩0أتاح النظام التشغيل اآليل حلوايل حيث

اإلدخال االلكرتوين لقائمة البضائع والقيود احملاسبية، والتجهيز اإللكرتوين، والتقارير والتسويات املعاجلة آليا، وعرض البيانات اجلمركية إلكرتونيا، وحساب الرسوم اجلمركية

كما شغرل النظام واجهة بينية مع نظام إدارة املركبات، آليا، واحملاسبة الداخلية. والضرائبمكن من االدخال السلس ملعلومات املركبات يف النظام وتيسري ختليصها وتسجيلها ما وهو

ودفع رسومها اجلمركية.

إدارة املالية العامة - ٤

تخدام نظم تكنولوجيا ميكن للرقمنة أن تعزز االنضباط املايل من خالل اس -5٧املعلومات اليت تسجل وتراقب وتتعقب أرقام املوازنة على أساس أطر إنفاق متوسط األجل

وسيكون ملثل هذا النظام إىل خطط التنمية الوطنية.يف ذلك لكل بلد على حده مستندة التكنولوجي للمعلومات ميزة أخرى هي تتبع الفجوة يف متويل التنمية يف البلد، األمر الذي

عملية التخطيط، ويكفل إيالء االهتمام الالزم للمجاالت ذات األولوية.يعزز

ومن أجل تعزيز إدارة املالية العامة اعتمدت احلكومات، مبا يف ذلك حكومات -58البلدان اليت متر مبرحلة ما بعد النزاع مثل ليربيا، حساب اخلزانة الوحيد، الذي حل حمل العديد

وقد استغلت العديد من البلدان، مبا فيها أفغانستان، زارات(.وحدات اإلنفاق الفردية )الو من وجنوب أفريقيا، ورواندا، وسرياليون، وكينيا، وكوسوفو، وليربيا تكنولوجيا املعلومات املتكاملة القائمة على نظام اإلدارة املالية املتكامل، الذي يتتبع النفقات على مجيع املستويات

رة االقتصادية.احلكومية، معززا بذلك اإلدا

ومن بني اجملاالت الرئيسية إلدارة املالية العامة الذي يلقى قدرا كبريا من االهتمام -5٩وستمكن الرقمنة واستخدام نظم لقضايا احلوكمة االقتصادية جند إدارة االستثمارات العامة.

العامة من خالل تكنولوجيا املعلومات من حتقيق أقصى قدر من الفعالية يف ختصيص األموال زيادة الشفافية والوضوح يف اختيار العملية اليت ستفضي إىل حتقيق أقصى قدر من العائدات.

وباملثل، فإن هذه النظم ميكن أن تعزز من الكفاءة التشغيلية من خالل خفض التكاليف يف إىل أن اختيار املشاريع، فضال عن التقليل إىل أدىن حد من التباين يف املعلومات، بالنظر

قادرة على الوصول إىل جمموعة أوسع من مقدمي العطاءات الذين يتعني عليهم ات احلكومهذا النظام كذلك أن ومن شأن عندئذ حتميل مجيع معلوماهتم يف نظام بسيط وشفاف.

يقلل من التكاليف والوقت إىل أقص حد، وبالتايل يزيد من فعالية الوقت الالزم للتنفيذ.

يف املائة بسبب 20 ا ما أبلغت بلدان مثل كينيا، وأوغندا عن معدالت إنفاق تقل عنوكثري من العمليات، وهو ما يؤثر على تنفيذ املشاريع ونتائج امليزانية، مقارنة برواندا الشراء وغريه

(.2018يف املائة )البنك الدويل، ٦0لميزانية أكرب من لاليت تعرف معدل تنفيذ

E/ECA/COE/38/13

1٩/2٤ 19-00192

كن الستخدام نظم تكنولوجيا املعلومات أن يعزز اإلبالغ، ومن مث وأخريا، مي -٦0فالشفافية تعزز نظم إدارة املالية العامة، وحتد من حاالت املساءلة يف جمال املالية العامة.

وميكن للتغلب ضعف النظم اإلدارية وفسادها والنفوذ السياسي عليها، ومن مث زيادة امتثاهلا.فع نسبة الضريبية إىل الناتج احمللي اإلمجايل اليت ترتاوح حاليا بني على هذه التحديات أن ير

يف املائة من الناتج احمللي اإلمجايل عند حتصل إيرادات ٣.5يف املائة لتصل إىل 18و 1٣وعادة ما تتطلب إصالحات إدارة املالية العامة من البلدان إعداد تقارير ضريبية إضافية.

ومن خالل استخدام النظام املتكامل ملعلومات اإلدارة النفقات.منتظمة تعكس اإليرادات و املالية يف كينيا، أصحبت اخلزانة الوطنية قادرة على إعداد تقارير فصلية عن االقتصاد وامليزانية

ويف حني ال يضمن اإلبالغ وحده إدارة فعالة ترسم صورة للوضع املايل، مبا يف ذلك الديون. ساءلة واحلوكمة االقتصادية.للديون، فإنه يعزز امل

لتحدياتا -باء

ويف عامل اليوم، يطرح االقتصاد الرقمي أيضا حتديا يف جمال السياسات -٦1فبالنظر إىل تطور االقتصاد الرقمي، أصبح من السهل على املؤسسات التجارية الضريبية.

يتولد منها الدخل إىل حتويل األرباح باستخدام األصول الرقمية، مثل امللكية الفكرية، اليت بلد منخفض الضرائب، وهو ما يؤدي إىل تآكل الوعاء الضرييب.

بلدان األفريقية ليست استثناء يف هذا اإلطار مما لذلك من تأثري مباشر على وال -٦2فالشركات اليت يوجد مقرها يف اخلارج تنشط يف أفريقيا، اإليرادات املتوفرة لتمويل التنمية.

وباإلضافة إىل ذلك، فإن عددا من هذه الشركات، مثل فيسبوك ا وجود مادي.ولكن ليس هلوغوغل وأمازون وعلي بابا جتمع بيانات عمالئها يف ظل عدم توفر آليات لدفع الضرائب

وتتطلب هذه التغيريات مراجعة القوانني الضريبية القائمة، فضال عن لدى اإلدارات الضريبية.حىت تكون مواكبة لبيئة األعمال التجارية احلالية وموائمة الحتياجات قوانني امللكية الفكرية

متويل التنمية يف أفريقيا.

يف جنوب أفريقيا، خلصت عملية املراجعة اليت قامت هبا جلنة ديفيس لفرض و -٦٣الضرائب يف االقتصاد الرقمي إىل أن قانون الضرائب يف جنوب أفريقيا يتيح فرصة ملوردي

لكرتونية األجانب لتجنب الضرائب، ولدى قيامهم بذلك فإهنم حيرمون جنوب التجارة اإلأفريقيا من حتصيل اإليرادات الضريبية وخيلقون منافسة غري عادلة مع املوردين املقيمني الذين

وردا على التوصيات اليت (.201٤يضطرون إىل دفع ضرائبهم )جلنة ديفيس للضرائب، بضريبة القيمة املضافة يف املتعلقأفريقيا بتعديل تشريعها قدمتها جلنة ديفيس قامت جنوب

وتشرتط .املوردين األجانب واحمللينيعلى للوقوف على آثار االقتصاد الرقمي 201٤عام التعديالت على املوردين األجانب خلدمات التجارة اإللكرتونية مثل املوسيقى والكتب

إللكرتونية وألعاب اإلنرتنت، واملراهنات اإللكرتونية، والربجميات، وغريها، التسجيل ا

E/ECA/COE/38/13

19-00192 20/2٤

باعتبارهم مقدمي خدمات ألغراض ضريبة القيمة املضافة وخضوعهم للضريبة على الناتج راند جنوب أفريقي. 50 000شريطة أن يستويف رقم أعماهلم يف جنوب أفريقيا عتبة

دة، يتعني على البلدان األفريقية احلرص على عدم وعند وضع األطر اجلدي -٦٤فقد جعل اعتماد إحداث تشوهات يف السوق وتثبيط االبتكار، ومفاقمة اإلقصاء الرقمي.

حجم على سبيل املثال 201٣ضريبة غري مباشرة على املعامالت النقدية املتنقلة يف عام ايل مبا أن معظم املعامالت النقدية املتنقلة يف كينيا ينخفض، وهو نكسة لإلدماج امل

األشخاص الذين ال يستطيعون الوصول إىل النظام املايل هم الذين يستخدمون اخلدمات النقدية املتنقلة.

قضايا للنقاش -خامسا تتيح الرقمنة الكثري من الفرص للبلدان األفريقية لتعزيز أداء السياسة املالية -٦5

ل زيادة توليد اإليرادات احمللية وختفيض تكلفة حتصيل اإليرادات ومتويل التنمية من خالكما تتيح الفرص لزيادة تعبئة اإليرادات من خالل تيسري التجارة واستثمارات وختصيصها.

ومن شأن ذلك أن يسهم يف هناية املطاف يف زيادة القطاع اخلاص والتنمية اليت تعزز النمو.ن يساهم االقتصاد الرقمي يف إجياد املزيد من فرص العمل ومن احملتمل جدا أ فرص العمل.

يف القطاعات اليت تتعزز فيها سبل الوصول إىل األسواق بشكل كبري.

ومع ذلك فإن الرقمنة تسببت يف تعطيل النماذج التقليدية ملمارسة األعمال -٦٦ت اهلياكل االقتصادية. مناذج األعمال وأدت الديناميات يف التجارية، ونتيجة لذلك، غري

التجارية إىل حتديات للحكومات اليت تعد أطرها للسياسات املالية أنسب للنماذج التجارية ونتيجة لذلك، هناك تسرب يف اإليرادات احلكومية من خالل تآكل الوعاء الضرييب التقليدية.

ة لضمان وبالتايل جيب على احلكومات إبداع سبل مبتكرة، باستخدام الرقمن ونقل األرباح. قدرهتا على حتصيل اإليرادات بفعالية يف العصر الرقمي.

أسئلة مقرتحة للنقاش

ما هي الفرص والتحديات لتحسني أداء السياسة املالية يف أفريقيا لتمويل خطيت (1) .20٦٣وعام 20٣0عام

كيف ميكن للرقمنة تعزيز أداء السياسة املالية من حيث حتصيل الدخل وكذلك (2) العامة وإدارهتا؟ختصيص النفقات

الذي ينبغي لواضعي السياسات القيام به للتغلب على حتديات إدماج ما (٣) التكنولوجيات الرقمية لتحسني األداء املايل؟

E/ECA/COE/38/13

21/2٤ 19-00192

كيف ميكن للنمو يف االقتصاد الرقمي أن يؤثر على السياسة املالية وتعبئة اإليرادات (٤) ؟احمللية من مصادر الضرائب واملصادر غري الضريبية معا

كيف ميكن للحكومات االستفادة من الرقمنة يف التجارة والقطاع اخلاص من أجل (5) تعزيز فعالية السياسة املالية؟

للتجارة احمللية والعابرة للحدود، والقطاع بالنسبة الرقمنةما هي التحديات اليت تواجه (٦) اخلاص؟

ذلك على األداء وما أثر كيف ميكن للرقمنة حتسني التجارة والتعاون عرب احلدود؟ (٧) املايل؟

E/ECA/COE/38/13

19-00192 22/2٤

املرفق

:اجلدول

2018مستخدمو اإلنرتنت يف أفريقيا،

اإلنرتنت االنتشار 201٧ – 2000النمو (ئويةاملسبة بالن) السكان

(ئويةاملسبة )بالن ٣٧ 0٦0 ٤٤.20 اجلزائر 1٩ ٧٣8 1٩.٣0 أنغوال

25 2٤5 ٣٣.10 بنن ٦ 05٧ ٣٩.٦0 بوتسوانا

٣٦ ٩٤2 18.80 فاسو بوركينا 20 ٤٧0 5.50 يبوروند

٣ 225 ٤8.10 فريدي كابو ٣0 5٤2 2٤.80 الكامريون

1٦ ٩٩5 5.٤0 الوسطى أفريقيا مجهورية ٧٦ ٧2٧ 5.00 تشاد 8 ٦05 15.٧0 القمر جزر

12٩ ٩00 12.00 الكونغو 1 02٧ ٣5٤ ٦.10 مجهورية الكونغو الدميقراطية

1٦ 2٤٦ 2٦.٣0 ديفوار كوت 12 ٧5٧ 18.50 جيبويت

10 8٤0 ٤٩.50 مصر ٦2 ٤٤1 2٣.80 االستوائية غينيا

1 ٣20 1.٤0 إريرتيا ٤ ٣٦0 ٣2.10 إسواتيين

1٦٤ 2٧8 15.٣0 إثيوبيا ٦ ٤٧0 ٤٧.٧0 غابون

٩ ٧0٧ 18.10 امبياغ ٣٣ ٦00 ٣٤.٣0 غانا

1٩ ٩٣1 12.٣0 غينيا ٧ ٩00 ٦.٣0 بيساو - غينيا 21 5٦٤ 85.00 كينيا

15 5٩٦ 2٧.٧0 ليسوتو ٧8 ٩12 8.10 ليربيا ٣٧ ٩00 58.٧0 ليبيا

٦ 2٣٣ ٧.20 مدغشقر 12 0٩0 ٩.50 مالوي

٦٦ 28٣ ٦5.٣0 ايلم 1٦ 100 1٧.80 موريتانيا

82٤ ٦٣.٤0 موريشيوس 22 ٤٦٧ ٦2.٤0 املغرب

1٧ ٤٩٧ 1٧.٣0 موزامبيق

E/ECA/COE/38/13

2٣/2٤ 19-00192

2 55٧ ٣0.80 ناميبيا 18 ٩٣1 ٤.٣0 النيجر ٤٩ 0٩٦ 50.20 نيجرييا ٧٤ ٣٩٣ 2٩.80 رواندا ٧٩0 2٧.٧0 وبرينسييب تومي سان

2٤ 2٧٤ 5٩.80 السنغال 1 018 ٧0.50 سيشيل

1٧ ٩٤٩ 11.٧0 سرياليون 5٩٩ ٩00 ٧٩0 الصومال

1 18٤ 5٣.٧0 أفريقيا جنوب م/غ 1٧.٣0 السودان جنوب

٣٩ 288 28.50 السودان 800 11.٣0 توغو

٧ ٧٩8 ٦٧.٧0 تونس ٤٧ ٤00 ٤2.٩0 أوغندا

1٩ ٩00 ٣8.٩0 مجهورية تنزانيا املتحدة ٣٦ 1٤٤ ٤1.20 زامبيا

1٣ ٤٩2 ٤0.20 زمبابوي ٩ ٩٤2 ٣5.20 اجملموع

8٩.10 58.٤0 العامل بقية 2018املصدر: بيانات تستند إىل موقع "انرتنت وورلد ستاتس" )إحصاءات اإلنرتنت العاملية(،

E/ECA/COE/38/13

19-00192 2٤/2٤

املراجع

African Development Bank (2018). Financing Africa’s Infrastructure. African

Economic Outlook 2018. Abidjan: African Development Bank.

Coulibaly, B.S. and D. Gandhi. (2018) Mobilization of tax revenues in Africa State

of play and policy options. Washington, D.C.: Brookings Institute.

Davis Tax Committee (2014). First interim report on macro analysis-Full report for

the Minister of Finance. Available at

http://www.taxcom.org.za/docs/20150605%20DTC%20First%20Macro%20Analysi

s%20Report%20-%20Full%20Report.pdf

Economic Commission for Africa (2019). Economic Report on Africa 2019 – Fiscal

policy and development financing in Africa (forthcoming), Addis Ababa.

Ericsson (2018). Ericsson Mobility Report. November 2018. Available at

https://www.ericsson.com/assets/local/mobility-report/documents/2018/ericsson-

mobility-report-november-2018.pdf

Huawei and Oxford Economics (2017). Digital spill over: Measuring the true impact

of the digital economy. Available at https://www.huawei.com/minisite/gci/en/digital-

spillover/files/gci_digital_spillover.pdf

Internet World Stats. (2018). Internet Users Statistics for Africa, accessed 20

December 2018, available: https://www.internetworldstats.com/stats1.htm

McKinsey Global Institute (2013). Lions go digital: The Internet’s transformative

potential in Africa.

Mohr, S., and O. Khan. (2015). 3D printing and its disruptive impacts on supply

chains of the future. Technology Innovation Management Review, 5(11), 20.

Siemens. (2017). African Digitalisation Maturity Report 2017. Stockholm

United Nations Conference on Trade and Development (2017). “The New Digital

Economy and Development”. UNCTAD Technical Notes on ICT for Development

No. 8. October 2017. Available at http://www.unctad.org

Weigert, M. (2018). How the Private Sector is Shaping African E-Commerce?

Bridges Africa, 7 (2). International Centre for Trade and Sustainable Development.

Available at http://www.ictsd.org

World Bank (2016). World Development Report 2016: Digital Dividends.

Washington, D.C.: World Bank Group, 2016.

World Economic Forum (2013). Global Competitiveness Report 2013-2014. Geneva:

World Economic Forum. Available at

http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013-14.pdf

World Trade Organization (2018). “World Trade Report 2018: The future of world

trade: How digital technologies are transforming global commerce”. Available at

https://www.wto.org/english/res_e/publications_e/world_trade_report18_e.pdf

Yılmaz, F., and J. Coolidge,. (2013). Can e-filing reduce tax compliance costs in

developing countries? Washington, D.C.: World Bank.

______