Ìàòåðèàëû, îòìå÷åííûå çíàêîì , ïå÷àòàþòñÿ íà ïðàâàõ ðåêëàìû.Ó÷ðåäèòåëü: ÎÎÎ ÈÄ «Ñàÿí». Ñâèäåòåëüñòâî ÏÈ ¹ 2-6519 îò 4 àïðåëÿ 2003 ã.Çàðåãèñòðèðîâàíî Ñåâåðî-çàïàäíûì îê ðóæ íûì ìåæ ðå ãè î íàëü íûì òåð ðè òî ðè àëü íûì óï ðàâ ëå íè åì Ìè íè ñòåð ñòâà ÐÔ ïî äåëàì ïå÷àòè, òå ëå ðà äè î âå ùà íèÿ è ñðåäñòâ ìàñ ñî âûõ êîì ìó íè êà öèé. Ðåäàêöèÿ íå íåñåò îòâåòñòâåííîñòè çà ñî äåð æà íèå ðåê ëàì íûõ îáúÿâëåíèé. Ëþáàÿ ïå ðå ïå ÷àò êà èíôîðìàöèîííûõ ìà òå ðè à ëîâ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëü êî ñ ïèñü ìåí íî ãî ðàçðåøåíèÿ ðå äàê öèè.

12 000 ýêçåìïëÿðîâ

Âûõîäèò 9 ðàç â ãîä

Îòïå÷àòàíî â ÎÎÎ «Ïðåìüåð»

СОДЕРЖАНИЕ CONTENTIN THE CENTER OF ATTENTION

It is time to live in harmony with nature ................................................................6

Forest is a help-stick of Russian economy ...............................................................8

“Key factors of Russian forestry complex” ..............................................................10

We stand up for national interests of Russia! ........................................................14

NOTE

Exporting of pine-tree logs from Russia .................................................................18

Where forest is born .................................................................................................24

Forest thinner for businessmen ................................................................................28

Before going to new frontiers ..................................................................................32

Saving forest exploitation like respect to the future .............................................34

CIC of RF calls for paying attention to words ........................................................38

10% of forests of Archangelskaya oblast are drying up .......................................42

Everything about leasing .......................................................................................... 46

Russian forestry museum is both a temple and a workshop ...............................53

Press tells ....................................................................................................................56

MACHINERY AND TECHNOLOGIES

Fast growing poplar plantations - new power row base .....................................58

Complex approach to use of natural resources ..................................................... 64

About effectiveness maintenance of timber production ....................................... 66

Logging enterprises of XXI century ..........................................................................72

Olofsfors AB ................................................................................................................78

Automobile gas generator - technology of the future. Part 2 .............................80

Opening of Volvo service center ...............................................................................86

FARMI FOREST CH 260 chipping machine of high productivity .......................... 90

Expediency of complicated design of round saws .................................................92

PAL s.r.l. and IMAL s.r.l. companies on «Woodex» fair .........................................96

Wood-Mizer lines in Russia ......................................................................................98

WSAB – the leading producer of drying equipment from Scandinavia ............100

We protect nature, health and safety production ................................................102

NATIONAL ISSUE

WEIMA converts debris into money ......................................................................106

Drying technology from Lauber Company .............................................................108

Even ladies are on good terms with HEBROCK mills ........................................... 112

HOLZ-HER and FELDER: “We are together!” ......................................................... 114

Simple and flexible plant for planks sorting ........................................................ 116

Contemporary methods of quality control ............................................................ 118

Schelling: the ideal use of a saw ..........................................................................120

FAIRS. SEMINARS. CONFERENCES

Love to nature is rewarded ....................................................................................122

“Bars”, “Grizley”, “Tiger” and others on their path of big business .................. 124

The greenest holiday ...............................................................................................126

Land code and new rules of a game ....................................................................128

Forest and human. At the crossroads ....................................................................130

TABLE OF PROPOSALS ..........................................................................................138

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

Время жить в согласии с природой .......................................................................6

Лес – «палочка – выручалочка» российской экономики ..................................8

«Ключевые рычаги лесного комплекса России» .................................................10

Мы отстаиваем национальные интересы России! ..............................................14

НА ЗАМЕТКУ

Экспорт из России бревен сосны ..........................................................................18

Там, где рождается лес ..........................................................................................24

Тонкомер – всем бизнесменам пример! ............................................................28

Перед выходом на новые рубежи ........................................................................32

Щадящее лесопользование как уважение к будущему ....................................34

ТПП РФ требует прислушаться к словам ............................................................38

Усыхает 10% лесов Архангельской области ........................................................42

Все о лизинге ........................................................................................................... 46

Российский музей леса: и храм, и мастерская ..................................................53

Свидетельствует пресса ...........................................................................................56

ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ

Быстрорастущие плантации тополя –

новая энергетическая сырьевая база ...................................................................58

Комплексный подход к использованию лесных ресурсов ............................... 64

О повышении эффективности лесозаготовительного производства .............. 66

Каким быть лесозаготовительному предприятию XXI века .............................72

Olofsors AB .................................................................................................................78

Автомобильный газогенератор – технология будущего. Часть 2 ...................80

Открытие сервисного центра Volvo .......................................................................86

Рубильная машина высокой производительности FARMI FOREST СН 260 .... 90

Целесообразность сложной конструкции круглых пил .....................................92

Фирмы PAL и IMAL на выставке «Лестехпродукция» ........................................96

Центры Wood-Mizer в России ................................................................................98

WSAB – ведущий производитель сушильного оборудования

из Скандинавии ......................................................................................................100

Мы охраняем природу, здоровье людей и безопасность производства .....102

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВОПРОС

WEIMA превращает мусор в деньги ...................................................................106

Технология высушивания от компании LAUBER ...............................................108

Со станками HEBROCK ладят даже женщины ................................................... 112

HOLZ-HER и FELDER: «Мы вместе!» ..................................................................... 114

Простая и гибкая установка для сортировки досок116

Современные методы контроля качества .......................................................... 118

Schelling: идеальное обращение с плитой .........................................................120

ВЫСТАВКИ. СЕМИНАРЫ. КОНФЕРЕНЦИИ

Любовь к природе вознаграждается ..................................................................122

«Барс», «Гризли», «Тигер» и другие на тропе большого бизнеса ................. 124

Самый зеленый праздник .....................................................................................126

Земельный кодекс и новые правила игры .......................................................128

Лес и человек. На распутье .................................................................................130

ТАБЛИЦА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ..................................................................................138

Ïîñëå äîëãîãî äâóõìåñÿ÷íî-

ãî ïåðåðûâà ìû ðàäû ïðåäñòàâèòü

âàøåìó âíèìàíèþ î÷åðåäíîé âû-

ïóñê æóðíàëà «ËåñÏðîìÈíôîðì».

Âûéäÿ èç îòïóñêîâ, íàøà ðåäàêöèÿ

ñ íîâûìè ñèëàìè ïðèíÿëàñü çà ðà-

áîòó íàä ýòèì íîìåðîì. Ðåçóëüòàò

ïåðåä âàìè: æóðíàë ïîëó÷èëñÿ çà-

ìåòíî òîëùå íåñìîòðÿ íà íåáîãàòûå

ñîáûòèÿìè ëåòíèå ìåñÿöû.

Ìû ïðîäîëæàåì íà÷àòûé âåñíîé

öèêë ïóáëèêàöèé «Íàöèîíàëüíûé âî-

ïðîñ». Â ýòîì è ñëåäóþùåì íîìåðàõ âû

íàéäåòå ìàòåðèàëû î ïðîèçâîäèòåëÿõ

ëåñîïèëüíîãî è äåðåâîîáðàáàòûâàþ-

ùåãî îáîðóäîâàíèÿ èç Ãåðìàíèè. Çäåñü

ìû âàñ ïîçíàêîìèì ñ òàêèìè èçâåñòíåé-

øèìè êîìïàíèÿìè, êàê SERRA, ALLIGNO,

PAUL, MÖHRINGER, DIEFFENBACHER,

cadwork informatic Software, JOWAT.

Ñïåøèì ñîîáùèòü Âàì åùå îá

îäíîì íàøåì íîâîì ïðîåêòå, ðàáîòó ЛИЦА ЗА КАДРОМкорреспонденты: Александр ГРЕВЦОВ, Ольга ЗЫКОВА, Павел ВЛАДИМИРОВ, корректор Наталия КУРНАНТ, дизайнер Анастасия ПАВЛОВА,тех. поддержка Андрей НИКИТИН, выпускающий редактор Марина РОЛДУГИНА, вэб-мастер Анна КУРОЧКИНА, водитель Андрей ЧИЧЕРИН

НА

М 3

ГО

ДА

!W

WW

.LES

PR

OM

.SP

B.R

UП

ОЛ

НА

Я

Э

ЛЕ

КТ

РО

НН

АЯ

ВЕ

РС

ИЯ

ДОРОГИЕ ЧИТАТЕЛИ!

Распространение журнала «ЛесПромИнформ» по учебным заведениям лесного профиля осуществляется при поддержке компании EWD

Àäðåñ ðåäàêöèè:Ðîññèÿ, 196084, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã,Ëèãîâñêèé ïð., ä. 270, îô. 24Òåë./ôàêñ: +7 (812) 703-38-44, 703-38-45 447-98-68E-mail: lesprom@lesprom.spb.ru

Ïîëíàÿ ýëåêòðîííàÿ âåðñèÿ:WWW.LESPROM.SPB.RU

ÑÎÒÐÓÄÍÈÊÈ:

Ãåíåðàëüíûé äèðåêòîðÑâåòëàíà ßÐÎÂÀßdirector@lesprom.spb.ru

Ãëàâíûé ðåäàêòîðÀííà ÂÅÐØÈÍÈÍÀeditor@lesprom.spb.ru

Ðóêîâîäèòåëü ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ÌîñêâåÈâåòòà ÊÐÀÑÍÎÃÎÐÑÊÀßmoscow@lesprom.spb.ru

Äèðåêòîð ïî ðàçâèòèþÎëåã ÏÐÓÄÍÈÊÎÂdevelop@lesprom.spb.ru

Ñïåöèàëèñò ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþÅëåíà ×ÓÃÓÍÎÂÀpr@lesprom.spb.ru

Äèçàéíåð Àíäðåé ÇÀÁÅËÈÍ designer@lesprom.spb.ru

Îòäåë ðàñïðîñòðàíåíèÿÎëüãà ÒÈÕÎÍÎÂÀraspr@lesprom.spb.ru

Îòäåë ðåêëàìûÈííà ÀÒÐÎÙÅÍÊÎreklama@lesprom.spb.ru

Editorial office addressRussia, 196084, St. Petersburg, 270, Ligovsky pr., of. 24 Phone/fax: +7 (812) 703-38-44, 703-38-45 447-98-68E-mail: lesprom@lesprom.spb.ru

Full electronic version:WWW.LESPROM.SPB.RU

EDITORIAL STAFF:

General DirectorSvetlana YAROVAYAdirector@lesprom.spb.ru

Chief Editor Anna VERSHININAeditor@lesprom.spb.ru

Moscow Department OfficerIvetta KRASNOGORSKAYAmoscow@lesprom.spb.ru

Business Development DirectorOleg PRUDNIKOVdevelop@lesprom.spb.ru

PR-manager Elena TCHOUGOUNOVApr@lesprom.spb.ru

DesignerAndrey ZABELINdesigner@lesprom.spb.ru

Delivery DepartmentOlga TIHONOVAraspr@lesprom.spb.ru

Advertisement DepartmentInna ATROSCHENKOreklama@lesprom.spb.ru

Æóðíàë «ËåñÏðîìÈíôîðì» âûõîäèò ïðè èíôîðìàöèîííîé ïîääåðæêå: Ìèíèñòåðñòâà ïðîìûøëåííîñòè è ýíåðãåòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìèíèñòåðñòâà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Àññîöèàöèè ìåáåëüíîé è äåðåâîîáðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè Ðîññèè, Ñîþçà ëåñîïðîìûøëåííèêîâ è ëåñîýêñïîðòåðîâ Ðîññèè, Êîìèòåòà ïî ïðèðîäîïîëüçîâàíèþ è îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû Ïðàâèòåëüñòâà Ëåíèíãðàäñêîé îá-ëàñòè, Íåêîììåð÷åñêîãî ïàðòíåðñòâà «Ñîþç Ëåñîïðîìûøëåííèêîâ Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè», Êîíôåäåðàöèè ëåñîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Ñåâåðî-Çàïàäà, Äåïàðòàìåíòà Ëåñîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Àäìèíèñòðàöèè Àðõàíãåëüñêîé îáëàñòè, Àññîöèàöèè ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé Ëåñíîãî ìàøèíîñòðîåíèÿ Ðîññèè «Ðîñëåñìàø», ÔÃÓÏ «ÖÍÈÈËÕÈ», ÇÀÎ «ÂÍÈÈÄÐÅ», Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîé Ãîñóäàðñòâåííîé ëåñîòåõíè÷åñêîé àêàäåìèè, Áðÿíñêîé Ãîñóäàðñòâåííîé èíæåíåðíî-òåõíîëîãè÷åñêîé àêàäåìèè è ìíîãèõ äðóãèõ.

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ

Ì.À. ÄÅÄΠ– ïðåäñåäàòåëü Êîìèòåòà ïî ïðèðîäíûì ðåñóðñàì è îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû ïðàâèòåëüñòâà Ëåíèíãðàäñêîé îáëà-ñòè, Â.È. ÎÍÅÃÈÍ – Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêàÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ Ëåñîòåõíè÷åñêàÿ Àêàäåìèÿ, À.Á. ÃÎÑÓÄÀÐÅ – ïðåäñåäàòåëü ïðàâëåíèÿ Ñîþçà ëåñîïðîìûøëåííèêîâ Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè, À.Ã. ×ÅÐÍÛÕ – ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð Àññîöèàöèè äåðåâÿííîãî äîìîñòðîåíèÿ, Ä.Ä. ×ÓÉÊÎ – äèðåêòîð ïî ðàçâèòèþ ëåñîçàãîòîâèòåëüíûõ è äåðåâîîáðàáàòûâàþùèõ êîìïëåêñîâ ÇÀÎ «Èëèì Ïàëï Ýíòåðïðàéç», Í.Á. ÏÈÍßÃÈÍÀ – çàìåñòèòåëü ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ïî ñòðàòåãè÷åñêîìó ðàçâèòèþ ÎÀÎ «Àðõàíãåëüñêèé ÖÁÊ»

Елена ЧУГУНОВА

специалист по связям с общественностью

pr@lesprom.spb.ru

Светлана ЯРОВАЯ

генеральный директорdirector@lesprom.spb.ru

Анна ВЕРШИНИНАглавный редактор

editor@lesprom.spb.ru

Олег ПРУДНИКОВ

директор по развитиюdevelop@lesprom.spb.ru

ИветтаКРАСНОГОРСКАЯ

руководитель представительства

в Москвеmoscow@lesprom.spb.ru

Андрей ЗАБЕЛИН

дизайнерdesigner@lesprom.spb.ru

ОльгаТИХОНОВА

отдел распространенияraspr@lesprom.spb.ru

Татьяна Николаевна

НИКИТИНАбухгалтер

lesprom@lesprom.spb.ru

Инна АТРОЩЕНКО

сотрудник отдела рекламы

reklama@lesprom.spb.ru

Îðãàíèçîâàëè Ôîðóì Ìèíèñòåðñòâî ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ ÐÔ, Òîðãîâî-ïðî-ìûøëåííàÿ ïàëàòà ÐÔ, ïðîèçâîäñòâåí-íî-èíâåñòèöèîííàÿ êîìïàíèÿ «Ìàêñè-ìà». Îôèöèàëüíóþ ïîääåðæêó Ôîðóìó îêàçàëè Ñîâåò Ôåäåðàöèè è Ãîñóäàð-ñòâåííàÿ Äóìà ÐÔ, Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ, Ìèíïðîìýíåðãî, Ì×Ñ Ðîññèè. Ôîðóì òàêæå ïðîâåäåí ïðè ñîäåéñòâèè Ñî-þçà íåôòåãàçîïðîìûøëåííèêîâ Ðîññèè, Âûñøåãî ãîðíîãî ñîâåòà Ðîññèè, ÐÀÎ «Áóìïðîì», Àññîöèàöèè ïî ýêîëîãè-÷åñêîìó ïàðòíåðñòâó, ÃÈÑ-àññîöèàöèè. Âñåãî â ðàáîòå Ôîðóìà ïðèíÿëè ó÷àñòèå îêîëî 500 ÷åëîâåê – ïðåäñòàâèòåëåé îðãàíîâ çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíè-òåëüíîé âåòâåé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñóáúåêòîâ ÐÔ, íàó÷íûõ îðãàíèçàöèé, âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâå-äåíèé, ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé, êîìïàíèé è ôèðì, ñâÿ-çàííûõ ñ ðåøåíèåì ïðîáëåì ðàöèî-íàëüíîãî ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ.

Ôîðóì ñîñòîÿë èç êîíãðåññà è ñïå-öèàëèçèðîâàííîé âûñòàâêè, ãäå áîëåå 70 ôèðì è îðãàíèçàöèé ïðåäñòàâèëè ñâîè òåõíîëîãèè è òåõíèêó â îáëà-ñòè èñïîëüçîâàíèÿ, õðàíåíèÿ, î÷èñòêè è ïåðåðàáîòêè îòõîäîâ è âòîðè÷íîãî ñûðüÿ; ýêîëîãè÷åñêèå ïðîãðàììû è ñè-ñòåìû ïðîìûøëåííîé ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. Íà âûñòàâêå òàêæå ïðèñóòñòâîâàëè îðãàíèçàöèè ñôåðû ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â îá-ëàñòè ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ.

ВРЕМЯ ЖИТЬ В СОГЛАСИИ С ПРИРОДОЙВ МОСКВЕ СОСТОЯЛСЯ ПЕРВЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ «РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ»В наше время, когда происходит глобализация экономик и обостряется конкурентная борьба за природные ресурсы, бережное отношение к природе особенно важно. Отрадно, что большинство развитых стран мира в последнее время стремится к экономичному потреблению сырья, развивает глубокую переработку ресурсов, увеличивает долю использования вторичного сырья в производстве. Этим странам было, что показать на первом Международном форуме «Рациональное природо-пользование 2005», который недавно прошел в Москве, в центре Международной торговли.

Òåìàòèêà Ôîðóìà âêëþ÷àëà ñàìûé øèðîêèé êðóã âîïðîñîâ ñîâðåìåííî-ãî èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ: ñîâåð-øåíñòâîâàíèå òåõíîëîãèé ðàçâåäêè, äîáû÷è è ïåðåðàáîòêè ìèíåðàëüíî-ñûðüåâûõ è òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, òåõíîëîãèé î÷èñòêè ñòî÷íûõ âîä, ïåðåðàáîòêè è óòèëèçàöèè ðàç-ëè÷íûõ òèïîâ îòõîäîâ ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ñèñòåìû ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïî÷âåííûõ è ëåñíûõ ðåñóðñîâ; ðàçâèòèå îáðàçîâàíèÿ â ñôåðå ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ; îõðà-íà îêðóæàþùåé ñðåäû è óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå.

Îñîáîå âíèìàíèå ó÷àñòíèêè Ôîðó-ìà óäåëèëè âîïðîñàì çàêîíîäàòåëü-ñòâà. Áåñïîêîéñòâî è îçàáî÷åííîñòü ó ñïåöèàëèñòîâ è ïðåäñòàâèòåëåé áèç-íåñà ñåãîäíÿ âûçûâàþò òàêèå «äîëãî-èãðàþùèå» çàêîíîïðîåêòû, êàê ÔÇ «Î íåäðàõ», «Âîäíûé êîäåêñ», «Ëåñíîé êîäåêñ», «Çåìåëüíûé êîäåêñ», à òàêæå íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé ê äåéñòâóþùèì çàêîíàì «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû», «Îá îòõîäàõ ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ». Ïîñëåäíèå äâà çàêîíîäàòåëüíûõ àêòà ïðèçâàíû çàêðåïèòü ñîâðåìåííûå ìå-õàíèçìû ýêîëîãè÷åñêîãî íîðìèðîâàíèÿ è êîíòðîëÿ; óòâåðäèòü ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîå èñïîëüçîâàíèå íåâîç-îáíîâëÿåìûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è ðàöèîíàëüíîå íåèñòîùèòåëüíîå èñïîëüçîâàíèå âîçîáíîâëÿåìûõ.

 ðåêîìåíäàöèÿõ è ïðåäëîæåíèÿõ ó÷àñòíèêè Ôîðóìà ïðîñÿò ÌÏÐ Ðîññèè è Òîðãîâî-ïðîìûøëåííóþ ïàëàòó ÐÔ óñêîðèòü ïîäãîòîâêó è ïðèíÿòèå ôåäå-ðàëüíûõ çàêîíîâ «Î ïî÷âàõ», «Î ïëàòå çà íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþ-ùóþ ñðåäó», «Î âòîðè÷íûõ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñàõ». Ïðè ýòîì î÷åíü âàæíî, ÷òîáû çàêîíû, ðåãóëèðóþùèå ïðèðîäîïîëüçî-âàíèå, ñîîòíîñèëèñü ñ íîðìàìè åâðîïåé-ñêîãî ïðàâà, à òåõíè÷åñêèå ðåãëàìåíòû – ñ åâðîïåéñêèìè ýêîëîãè÷åñêèìè äèðåê-òèâàìè. Íà ïåðñïåêòèâó äîëæíà áûòü ðàçðàáîòàíà äîêòðèíà íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè ðàöèîíàëüíîãî ïðèðîäîïîëü-çîâàíèÿ. Ðîññèéñêèå ïðåäïðèíèìàòåëè ñîøëèñü âî ìíåíèè, ÷òî â ñîâåðøåíñòâî-âàíèè ðîññèéñêîãî ïðèðîäîîõðàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íåîáõîäèìî óñèëèòü ðîëü áèçíåñ-ñîîáùåñòâà.

Âåäü è äëÿ ðîññèéñêîãî áèçíåñà ñëîâîñî÷åòàíèå «ðàöèîíàëüíîå ïðè-ðîäîïîëüçîâàíèå» íå äîëæíî ñòàòü ïóñòûì çâóêîì. Ñåãîäíÿ ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå ïîïóëÿðíûìè è çíà÷èìûìè ýêîëîãè÷åñêèå ðåéòèíãè öåëûõ ðåãè-îíîâ è îòðàñëåé, à òàêæå êîìïàíèé è ïðåäïðèÿòèé. Ïðè îáúåêòèâíîì è êîððåêòíîì ñîñòàâëåíèè ðåéòèíãè ýêîëîãè÷åñêèõ èçäåðæåê ïðîèçâîäñòâà è ñîñòîÿíèÿ ïðèðîäíîé ñðåäû – õîðî-øèé ñòèìóë äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåõíîëîãèé è ìåíåäæìåíòà, à òàêæå îðèåíòèð äëÿ ðûíî÷íûõ ïðåäïî÷òåíèé ïîòðåáèòåëåé, êîòîðûå ðàíî èëè ïîçäíî

áóäóò ïîëüçîâàòüñÿ ïðîäóêöèåé è óñëó-ãàìè òåõ êîìïàíèé, êîòîðûå íàíîñÿò ïðèðîäå ìåíüøèé âðåä. Êðóïíûå êîì-ïàíèè è âõîäÿùèå â íèõ ïðåäïðèÿòèÿ äîëæíû áûòü çàèíòåðåñîâàíû â òîì, ÷òîáû ñäåëàòü ïðîçðà÷íîé è äîñòóïíîé ñâîþ ýêîëîãè÷åñêóþ îò÷åòíîñòü.

Íî äëÿ ýòîãî ïðåäñòîèò ðåøèòü åùå ìíîãî âçàèìîñâÿçàííûõ ïðîáëåì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèè íå ñîçäàíû íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå è ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû äëÿ ðàöèîíàëüíîãî èñïîëü-çîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ êàê îñíî-âû óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû.

Óõóäøåíèå êà÷åñòâà ïðèðîäíîé ñðåäû âî ìíîãîì ïðîèñõîäèò èç-çà íåñîâåðøåíñòâà òåõíîëîãèé äîáû÷è è îáîãàùåíèÿ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, âûáðîñà â îêðóæàþùóþ ñðåäó íå-îáåçâðåæåííûõ îòõîäîâ ïðîèçâîä-ñòâà, â êîòîðûõ ÷àñòî ñîäåðæàòñÿ ñûðüåâûå ðåñóðñû äëÿ äðóãèõ âèäîâ ïðîèçâîäñòâ. Ñóùåñòâåííîå óõóäøåíèå êà÷åñòâà îêðóæàþùåé ñðåäû â ðåãè-îíàõ ñ èíòåíñèâíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ è âûñîêîé ïëîòíîñòüþ íàñåëåíèÿ â ñâîþ î÷åðåäü ïðîâî-öèðóåò êðèçèñíûå ñèòóàöèè.

Ñåãîäíÿ êàê íèêîãäà íóæíû óñëî-âèÿ äëÿ ïðèòîêà èíâåñòèöèîííîãî

êàïèòàëà â ñèñòåìó ïðèðîäîïîëüçî-âàíèÿ è ýêîëîãè÷åñêîå ðåãóëèðîâàíèå, ãîâîðÿò ýêîíîìèñòû. Ïîíÿòèå «ýêî-ëîãè÷åñêîé èíäóñòðèè» äîëæíî ñòàòü áëèçêèì è ïîíÿòíûì âñåì è êàæäîìó. Ýòî – îòðàñëü, òåõíîëîãèè è òåõíèêà êîòîðîé ïîçâîëÿò íå òîëüêî îáåñïå÷èòü ïåðåðàáîòêó âñåõ âèäîâ ïðîèçâîäñòâ âî âòîðè÷íîå ñûðüå, íî è ðàçâèâàòü áåçîòõîäíûå, ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûå ïðîèçâîäñòâà. Ïîðà ïåðåñòàòü ðàñ-ñìàòðèâàòü îòõîäû êàê çàãðÿçíÿþùèå âåùåñòâà. Ïðàêòè÷åñêè ëþáûå îòõî-äû ìîãóò ñëóæèòü èñòî÷íèêàìè ñû-ðüÿ, ìàòåðèàëîâ è ýíåðãèè. Êñòàòè, â ïîñëåäíåå âðåìÿ áûëî íàéäåíî äîâîëüíî ìíîãî èíòåðåñíûõ ðåøåíèé ïðîáëåì ñáîðà è ïåðåðàáîòêè îòõîäîâ, ðåêóëüòèâàöèè ïîëèãîíîâ, íî âñå ýòè òåîðåòè÷åñêèå ðàçðàáîòêè â Ðîññèè ïî÷òè íå èñïîëüçóþòñÿ íà ïðàêòèêå.  òî æå âðåìÿ äåéñòâóþùàÿ ñèñòåìà íîðìèðîâàíèÿ íåãàòèâíûõ âîçäåéñòâèé íà îêðóæàþùóþ ñðåäó íåîáîñíîâàííî çàâûøàåò òðåáîâàíèÿ ê êà÷åñòâó âû-áðîñîâ, ñáðîñîâ, ðàçìåùåíèþ îòõîäîâ ïðåäïðèÿòèé. Îíà íå ñòèìóëèðóåò ïðî-âåäåíèå ïðèðîäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé, ïîñêîëüêó óñòàíîâëåííûå íîðìàòèâû ÷àñòî ïðîñòî íåäîñòèæèìû.

Ïîñòîÿííî ìåíÿþùèåñÿ ïîëèòè÷åñ-êèå è ñîöèàëüíûå óñëîâèÿ òðåáóþò âîñ-ïîëíåíèÿ è îáíîâëåíèÿ çíàíèé â îáëà-ñòè ïðèðîäîîõðàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â âîïðîñàõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ðåñóð-ñîñáåðåãàþùèõ, ïðèðîäîîõðàííûõ òåõ-íîëîãèé. Âîò ïî÷åìó îñîáîå âíèìàíèå ñëåäóåò óäåëèòü ïîäãîòîâêå êâàëèôè-öèðîâàííûõ êàäðîâ äëÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ñëóæá ïðåäïðèÿòèé è ãîñóäàðñòâåííûõ ðåãèîíàëüíûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñòðóê-òóð, ïðè÷åì ïðîöåññ îáó÷åíèÿ äîëæåí áûòü íåïðåðûâíûì.

Ïåðâûé ôîðóì «Ðàöèîíàëüíîå ïðèðîäîïîëüçîâàíèå» äàë âñåì ïèùó äëÿ ðàçìûøëåíèé. Âîçìîæíî, êî âòîðîìó ôîðóìó, êîòîðûé ñî-ñòîèòñÿ â îêòÿáðå 2006 ãîäà, íå-êîòîðûå ïðîáëåìû îòñòóïÿò íà âòîðîé ïëàí èëè áóäóò ïîëíîñòüþ ðàç-ðåøåíû.  ÷àñòíîñòè, ýòî è ïðîáëåìû ëåñíîãî õîçÿéñòâà è ëåñíîé ïðîìûø-ëåííîñòè. Êñòàòè, îäèí èç ñàìûõ èí-òåðåñíûõ äîêëàäîâ íà Ôîðóìå ñäåëàë àóäèòîð Ñ÷åòíîé ïàëàòû, ïðåäñåäàòåëü êîìèòåòà ÒÏÏ ÐÔ ïî ðàçâèòèþ ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòè è ëåñíîãî õîçÿéñòâà Àëåêñàíäð Áåëÿêîâ. Òåêñò åãî âûñòó-ïëåíèÿ ñ íåáîëüøèìè ñîêðàùåíèÿìè ñì. íà ñòð. 8–9.6

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

№ 8 (30) 2005

7

№ 8 (30) 2005

НЕ ХУЖЕ НЕФТИÂàëîâîé ïðîäóêöèè îò ëåñà ìû

ïîëó÷àåì ñåãîäíÿ íà 8−10 ìëðä äîëëàðîâ â ãîä, âûðóáàÿ îêîëî 150−180 ìëí ì3 ëåñà. Ðàñ÷åòû æå óáåäèòåëü-íî ïîêàçûâàþò, ÷òî ìû ìîæåì áåç óùåð-áà äëÿ ýêîëîãèè, äàæå ñ ïîëüçîé äëÿ íåå âûðóáàòü 500−700 ìëí êóáîâ! Òàêèì îáðàçîì, äàæå äåéñòâóÿ ïî ñóãóáî ýêñ-òåíñèâíîé ìîäåëè õîçÿéñòâîâàíèÿ, ìû èìååì âíóøèòåëüíûé çàïàñ ðîñòà.

Íî íå ýòî ãëàâíûé ðåçåðâ ñåãîäíÿ. Óðîâåíü òåõíîëîãè÷åñêîé ïåðåðàáîòêè ëåñà îñòàåòñÿ êðàéíå íèçêèì: ó íàñ ëèøü 15−20 % îáúåìà ëåñà èäåò íà ãëóáîêóþ ïåðåðàáîòêó, òîãäà êàê â ñêàíäèíàâñêèõ ñòðàíàõ ýòîò ïî-êàçàòåëü äîñòèãàåò 85%.  ñòðóêòóðå ðîññèéñêîãî ëåñíîãî ýêñïîðòà äîìè-íèðóåò äðåâåñèíà â íåîáðàáîòàííîì âèäå, õîòÿ èìïîðò ïðîäóêöèè ãëóáîêîé ïåðåðàáîòêè ðàñòåò: ñåãîäíÿ çà åãî ñ÷åò îáåñïå÷èâàåòñÿ äî 40 % ñïðîñà íà âíóòðåííåì ðûíêå. Íî èìåííî ïåðåðàáîòêà ëåñà ïðèíîñèò îñíîâ-íóþ ïðèáàâî÷íóþ ñòîèìîñòü, ñîçäàåò íîâûå ðàáî÷èå ìåñòà è äàåò òîë÷îê ðàçâèòèþ òåõíîëîãèé.

Ñîñåäíÿÿ Ôèíëÿíäèÿ çàãîòàâëèâàåò ëåñà ïî÷òè â òðè ðàçà ìåíüøå, íî äî-õîäîâ èìååò â 3−4 ðàçà áîëüøå, ïîòîìó ÷òî ðàáîòàåò ñî ñâîèì ëåñîì êîìïëåê-ñíî, ìàêñèìàëüíî ïåðåðàáàòûâàÿ åãî â ïîëóôàáðèêàòû è ãîòîâûå èçäåëèÿ. Ýòî íîðìàëüíàÿ áîðüáà çà ðûíêè ñáû-òà, îñóùåñòâëÿåìàÿ çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ

ЛЕС − «ПАЛОЧКА-ВЫРУЧАЛОЧКА» РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

На заседании российского правительства периодически поднимается вопрос, как же обеспечить выполнение задачи, поставленной Президентом РФ, по удвоению ВВП. Меж тем, рецепт давно известен. Это рациональное использование природных ресурсов, в частности, леса.

êà÷åñòâà è ñíèæåíèÿ èçäåðæåê. Îò-äà÷à îò ýòîãî êîëîññàëüíàÿ: íà äîëëàð âëîæåííûé – äîëëàð äîõîäà. Äëÿ òîãî ÷òîáû ðàáîòàòü ñòîëü æå ýôôåêòèâíî, ìû äîëæíû ñíà÷àëà âëîæèòü â ñîá-ñòâåííîå ëåñíîå õîçÿéñòâî ñòîëüêî æå, ñêîëüêî âëîæèëè ôèííû: íà ðóáëü âàëîâîãî ïðîäóêòà – ðóáëü âëîæåíèé. Ïðè÷åì îòäà÷à áóäåò ìíîãèå ãîäû.

Ïðè êîíñòðóêòèâíîì ïîäõîäå ãî-ñóäàðñòâà âûðó÷êó îò èñïîëüçîâàíèÿ íàøèõ ëåñíûõ ðåñóðñîâ ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè áèçíåñà è âëàñòè ìîæíî äîñòàòî÷íî áûñòðî óâåëè÷èòü â 3−5 ðàç. ×åðåç 20 ëåò ìû ìîãëè áû ïî-ëó÷àòü îò ëåñà íå 8−10 ìëðä äîëëàðîâ, êàê ñåé÷àñ, à âñå 50! À â áîëåå îò-äàëåííîé ïåðñïåêòèâå ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ëåñà ïîçâîëèò Ðîññèè ïîëó÷àòü äîõîä, ñîïîñòàâèìûé ñ âûðó÷-êîé îò ïðîäàæè óãëåâîäîðîäîâ, – 120−130 ìëðä äîëëàðîâ åæåãîäíî. Õîçÿé-ñêîå îòíîøåíèå ê ëåñó ìîæåò ñóùå-ñòâåííî ïîìî÷ü Ðîññèè ðàçíîîáðàçèòü èñòî÷íèêè äîõîäîâ è ñäåëàòü ïåðñïåê-òèâû åå ðàçâèòèÿ áîëåå íàäåæíûìè è ïðîãíîçèðóåìûìè.

Äëÿ ýòîãî ãîñóäàðñòâó íóæíî ñîçäàòü îïòèìàëüíûå çàêîíîäàòåëü-íûå è ýêîíîìè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè.  ÷àñòíîñòè, ýòî ïåðåõîä îò íàëîãîâ ê äèôôåðåíöèðîâàííûì ðåíòíûì ïëà-òåæàì, îòìåíà ÍÄÑ íà ïåðâè÷íûé ëåñ. Òîãäà ó ïðåäïðèíèìàòåëåé ïîÿâèòñÿ ñòèìóë çàðàáàòûâàòü íå íà òîðãîâëå «êðóãëÿêîì», à íà ëåñîïåðåðàáîòêå.

Åñëè ìû äåéñòâèòåëüíî õîòèì ïîëó÷àòü îò ëåñà ìàêñèìàëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò, íóæíî çíàòü çàðàíåå, êàê ìû áóäåì èñïîëüçîâàòü íå òîëüêî âûñîêîñîðòíóþ äðåâåñèíó, íî è áàëàíñû – öåííåéøåå ñûðüå äëÿ öåëëþëîçíî-áóìàæíîé ïðîìûø-ëåííîñòè. ÖÁÏ – íàèáîëåå ðåíòà-áåëüíûé ñåãìåíò ëåñîïåðåðàáîòêè. Ðàñõîäóÿ îêîëî 30 % ëåñíîãî ñûðüÿ, ÖÁÏ îáåñïå÷èâàåò ïî÷òè 43 % âàëîâîé ïðîäóêöèè ËÏÊ Ðîññèè. ×òîáû íà-ìåòèòü ïóòè äèíàìè÷íîãî ðîñòà ýòîé îòðàñëè, ÐÀÎ «Áóìïðîì», âåäóùèå ó÷å-íûå è ïðîåêòíûå èíñòèòóòû îòðàñëè, à òàêæå êðóïíåéøèå âåðòèêàëüíî-èí-òåãðèðîâàííûå îòðàñëåâûå êîìïàíèè ðàçðàáîòàëè «Êîíöåïöèþ ðàçâèòèÿ öåëëþëîçíî-áóìàæíîé ïðîìûøëåí-íîñòè äî 2015 ãîäà».  åå îñíîâó çàëîæåíà èäåÿ îáåñïå÷åíèÿ äâóõ-òðåõ-êðàòíîãî ðîñòà îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà èñêëþ÷èòåëüíî çà ñ÷åò âíóòðåííèõ ðå-ñóðñîâ êîìïàíèé îòðàñëè ïðè óñëîâèè, ÷òî ãîñóäàðñòâî ââåäåò îïòèìàëüíûå «ïðàâèëà èãðû» äëÿ ËÏÊ.

Ïîêà íåò ñèñòåìû ïðåôåðåíöèé äëÿ èíâåñòèöèé â ðîññèéñêèé ëåñî-ïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ – ýòî íàøà áåäà. Ñëåäóåò ñíÿòü ìíîãî÷èñëåííûå çàêîíîäàòåëüíûå è àäìèíèñòðàòèâíûå ïðåïîíû, ìåøàþùèå íîðìàëüíîìó ðàçâèòèþ îòðàñëè. Âçàìåí íóæíî ãàðàíòèðîâàòü áëàãîïðèÿòíûå óñëî-âèÿ äëÿ ââîçà è ðàçâèòèÿ òåõíîëîãèé, òî÷íî îïðåäåëèâ ïåðèîä âðåìåíè,

â òå÷åíèå êîòîðîãî óñëîâèÿ îñòàíóòñÿ íåèçìåíåííûìè.

Äîëæíû áûòü îòìåíåíû ïîøëèíû íà èìïîðò òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäî-âàíèÿ, íå èìåþùåãî àíàëîãîâ â Ðîññèè, ðàçðàáîòàíà ñèñòåìà, ïîçâîëÿþùàÿ ïðîìûøëåííèêàì èìåòü áîëåå äå-øåâûå îáîðîòíûå ñðåäñòâà.  ÖÁÏ îáîðîò êàïèòàëà ìåäëåííûé, ïîýòîìó ïîä âûñîêèé ïðîöåíò ïðåäïðèíèìàòåëè âçÿòü êðåäèòû íå ñìîãóò. Ãîñóäàðñòâî ìîãëî áû ñóáñèäèðîâàòü ïðîöåíòíûå ñòàâêè ïî êðåäèòàì, äëÿ íåãî ýòî áóäåò âûãîäíûì âëîæåíèåì äåíåã, îáåñïå÷è-âàþùèì 100 % ðåíòàáåëüíîñòü.

Ñòîèò èçìåíèòü è ñèñòåìó ýêñ-ïîðòíûõ ïîøëèí. Íà êðóãëûé ëåñ èõ íóæíî îñòàâèòü, à íà âåñü «ïåðå-äåë» îòìåíèòü. Ñåãîäíÿ òàìîæåííûå ïîøëèíû ïðåâðàòèëèñü â íàçíà÷åííûé ãîñóäàðñòâîì àêöèç, êîòîðûé ñèëüíî òîðìîçèò ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà.

ЗАЧЕМ РЕВОЛЮЦИЯ?Äîáèòüñÿ õîçÿéñêîãî îòíîøåíèÿ

ê ðîññèéñêîìó ëåñó íåâîçìîæíî áåç ñî-âåðøåíñòâîâàíèÿ ãëàâíîãî çàêîíîäà-òåëüíîãî äîêóìåíòà îòðàñëè – Ëåñíîãî êîäåêñà. Ïî-ìîåìó, ïðàâèòåëüñòâåííûé ïðîåêò Ëåñíîãî êîäåêñà, ïðèíÿòûé Ãîñäóìîé â ïåðâîì ÷òåíèè, íîñèò ÷å-ðåñ÷óð ðåâîëþöèîííûé õàðàêòåð! Äà, ó íåãî åñòü òåîðåòè÷åñêèå ïëþñû. Òàê, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ñóùåñòâóþùèå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ, îí ââîäèò ïîíÿ-òèå ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà ëåñ, à â öåëÿõ áîðüáû ñ êîððóïöèåé ðàçäåëÿåò ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ ëåñîì íà òðè óðîâ-íÿ. Íî íåäîñòàòêè ïðîåêòà ìîãóò ñâåñòè íà íåò âñå åãî ïðåèìóùåñòâà.

Íîâàÿ ðåäàêöèÿ áàçèðóåòñÿ íà òîì, ÷òî çåìëÿ ïåðâè÷íà, à ëåñ, ðàñòóùèé íà íåé, âòîðè÷åí. Ïîýòîìó âåñü äî-êóìåíò ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê çàêîí èìóùåñòâåííûõ îòíîøå-íèé, ñâÿçàííûõ ñ çåìëåé, ïîêðûòîé ëåñîì. Ñ òàêîé êîíöåïöèåé ñîãëàñèòüñÿ íåëüçÿ. Íåîáõîäèìî çàôèêñèðîâàòü, ÷òî ñäåëêè ñ ëåñíûìè çåìëÿìè íîñÿò îñîáûé õàðàêòåð.

Íå÷åòêî ïðîïèñàíà â ïðîåêòå ñè-ñòåìà óïðàâëåíèÿ ëåñàìè. Åñëè êîäåêñ ïðèíÿòü â òàêîì âèäå, ëåñíîé êîìïëåêñ ðàçâèâàòüñÿ íå áóäåò. Ñîãëàñíî ïðîåêòó ãîñóäàðñòâî êàê ãëàâíûé ñîáñòâåííèê ëåñà ïåðåêëàäûâàåò ñ ñåáÿ íà ëåñîïîëü-çîâàòåëåé âñå îáÿçàííîñòè âåäåíèÿ ëåñíîãî õîçÿéñòâà – îò ñîñòàâëåíèÿ êàäàñòðà äî ïðîêëàäêè ìàãèñòðàëüíûõ äîðîã. Ñîâåðøåííî ïðåæäåâðåìåííî

ëèêâèäèðóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííîå ëåñíîå õîçÿéñòâîâàíèå. Êòî, íàïðèìåð, áóäåò îáñëóæèâàòü çàùèòíûå ëåñà? Óæå ñå-ãîäíÿ ýòà ðàáîòà óáûòî÷íà. Êòî áóäåò âåñòè ëåñíîå õîçÿéñòâî íà 82 % ëåñíûõ òåððèòîðèé Ðîññèè, ãäå íåò æåëàþùèõ àðåíäîâàòü ëåñ?

Çàêîíîïðîåêò îòîðâàí îò ðåàëü-íîé ñèòóàöèè â ëåñíîì êîìïëåêñå è â ñòðàíå. Èì ââîäèòñÿ ÷åòûðå âèäà ñîáñòâåííîñòè íà ëåñ: ôåäåðàëüíàÿ, ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, ìóíèöèïàëüíàÿ è ÷àñòíàÿ. Íî äðîáèòü ëåñ íè â êîåì ñëó÷àå íåëüçÿ. ×òî äåëàòü æèòåëÿì, íàïðèìåð Îðåíáóðæüÿ, ãäå íåò ëåñîâ, íî çàòî åñòü íåôòü è ãàç?  òàêîì ñëó÷àå è îíè âïðàâå òðåáîâàòü â ñîá-ñòâåííîñòü ýòè ïðèðîäíûå ðåñóðñû. Ëåñ – ýòî îáùåíàöèîíàëüíîå äî-ñòîÿíèå, êîòîðîå íàðÿäó ñ íåäðàìè îáúåäèíÿåò Ðîññèþ.

Ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ, äëÿ îáå-ñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî ëåñîïîëü-çîâàíèÿ äîëæíî áûòü òîëüêî äâà âèäà ñîáñòâåííîñòè: ãîñóäàðñòâåí-íàÿ è – â îáîçðèìîé ïåðñïåêòè-âå – ÷àñòíàÿ. Ïðè ýòîì öåëåñîîáðàçíî, ñîõðàíÿÿ îáùåíàðîäíóþ, ôåäåðàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü íà ëåñíûå ðåñóðñû, ìàêñèìàëüíî äåëåãèðîâàòü îïåðàòèâ-íûå ôóíêöèè ïî óïðàâëåíèþ ëåñàìè ðóêîâîäèòåëÿì ðåãèîíîâ ïî êîíòðàêòó ñ Ïðåçèäåíòîì ÐÔ, ñ ïîëíîé ïåðñî-íàëüíîé îòâåòñòâåííîñòüþ çà ðåçóëü-òàòû óïðàâëåíèÿ.

×àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü íà ëåñ – ïðåæäå âñåãî èíñòðóìåíò äëÿ ïðèâëå-÷åíèÿ èíâåñòèöèé â ëåñíîé êîìïëåêñ è ãàðàíòèðîâàííîå ÷àñòíîìó ëèöó ïðàâî ðàáîòàòü â ëåñó ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ëåñíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó. Ïðåäïîëàãà-åòñÿ, ÷òî, êàê è âî âñåì ìèðå, â Ðîññèè ñîáñòâåííèê áóäåò èìåòü ïðàâî âû-ðóáèòü ëèøü ñîçðåâøèé è çàáîëåâøèé ëåñ. Ïîýòîìó ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü íà ëåñ ëè÷íî ìåíÿ íå ïóãàåò. Íî èç-çà íèçêîé êóëüòóðû îòíîøåíèé ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è ëåñîïîëüçîâàòåëåì â Ðîññèè îíà äîëæíà áûòü ïîêà îãðà-íè÷åíà. ×àñòíûìè ìîãóò ñòàòü ó÷àñòêè ëåñà, âûêóïëåííûå äëÿ îáóñòðîéñòâà ñàíàòîðèåâ, ïðîôèëàêòîðèåâ, áàç îò-äûõà, íî áåç ïðàâà ñïëîøíîé âûðóáêè. ×àñòíûì ìîæåò ñòàòü ëåñ, ïîñàæåííûé íà ïðèâàòèçèðîâàííûõ çåìëÿõ, âûáûâ-øèõ èç ñåëüõîçîáîðîòà. Ïðèðîäíûé æå ëåñ äîëæåí âðåìåííî îñòàâàòüñÿ â ôå-äåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Ìåíÿòü åãî ñòàòóñ íóæíî áóäåò î÷åíü àêêóðàòíî.

 äàííîì ïðîåêòå Ëåñíîãî êîäåêñà åùå ìíîãî ïðèíöèïèàëüíûõ íåäîñòàò-

êîâ – îò ïðèðàâíèâàíèÿ ïðàâ èíî-ñòðàíöåâ è ðåçèäåíòîâ ÐÔ äî ñïîðíîãî ìåõàíèçìà äîñòóïà ê àðåíäå è îòñóò-ñòâèÿ èíñòðóìåíòîâ èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè. Òàê, àóêöèîííûé ìåõàíèçì äîñòóïà ê ðåñóðñàì ðàññìàòðèâàåòñÿ ÷óòü ëè íå êàê ïàíàöåÿ îò êîððóïöèè. Íî ïðèìåð «Ñëàâíåôòè» óæå îïðîâåðã íåïîãðåøèìîñòü ýòîé ïðàêòèêè. Íà àóê-öèîíå ìîæíî ïðîäàâàòü òîâàð, íàïðèìåð, ñðóáëåííûé ëåñ. Íî âåäü ïðåäëàãàåòñÿ ïðîäàæà íà àóêöèîíàõ ïðàâà ðàáîòû â ëåñó. Ïðè÷åì ïðîöåäóðó ýòó äîëæíû ïðîéòè è âñå, êòî óæå ìíîãî ëåò ðàáî-òàåò íà óñëîâèÿõ àðåíäû. Ïðàâèëüíåå áûëî áû èñïîëüçîâàòü êîíêóðñ íà ïðàâî àðåíäû, ó÷èòûâàþùèé íàëè÷èå ïåðå-ðàáàòûâàþùèõ ìîùíîñòåé, òåõíè÷åñêîé áàçû è îïûòà ðàáîòû, à òàêæå îáúåì âûõîäà âàëîâîé ïðîäóêöèè ñ îäíîãî êóáè÷åñêîãî ìåòðà ñïèëåííîãî ëåñà.

Ìû äîëæíû ñîáðàòü âìåñòå áèç-íåñ, ôåäåðàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå âëàñòè, íàóêó è íàéòè êîíñåíñóñ, çàòåì ñ ïîìîùüþ ïîïðàâîê óñîâåð-øåíñòâîâàòü ñóùåñòâóþùèé Ëåñíîé êîäåêñ. Îò ðåâîëþöèîííûõ è êóëóàðíî ïîäãîòîâëåííûõ íîâøåñòâ â íàøåì çà-êîíîäàòåëüñòâå ïðèðîäîïîëüçîâàòåëè è èíâåñòîðû ïîðÿäêîì óñòàëè. Çàêî-íû äîëæíû áûòü ñòàáèëüíûìè. Òîãäà áóäåò è ñòàáèëüíîå ðàçâèòèå íàøåé ýêîíîìèêè. Íåâîçìîæíî ñìåëî èíâå-ñòèðîâàòü â êàïèòàëîåìêèé ïðîöåññ ñ ïðîèçâîäñòâåííûì öèêëîì â äåñÿòêè ëåò, çíàÿ, ÷òî â ñòðàíå ïðàâèëà èãðû ìåíÿþòñÿ êàæäûå ïÿòü-ñåìü ëåò.

Александр БЕЛЯКОВ

Александр Беляков, аудитор Счетной палаты, председатель комитета ТПП РФ по развитию лесной промышлен-ности и лесного хозяйства

8

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

№ 8 (30) 2005

9

№ 8 (30) 2005

О НЕЛЕГАЛЬНЫХ РУБКАХÎ ñîâåðøåíñòâîâàíèè ïðàâîïðè-

ìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè â öåëÿõ îáåñïå-÷åíèÿ ñîõðàííîñòè ïðèðîäíîé ñðåäû è ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ãîâîðèë çàìåñòèòåëü ðóêîâîäèòåëÿ Ôåäåðàëü-íîãî àãåíòñòâà ëåñíîãî õîçÿéñòâà ÌÏÐ ÐÔ Ìèõàèë Äìèòðèåâè÷ ÃÈÐßÅÂ.

– Ìèõàèë Äìèòðèåâè÷, ðàñ-ñêàæèòå î ïðîáëåìàõ íåëåãàëüíûé ðóáîê.

– Ïåðâàÿ ïðîáëåìà ñâÿçàíà ñ òåì, ÷òî ñåãîäíÿ â ýêîíîìè÷åñêè äîñòóïíîé ÷àñòè ëåñíîãî ôîíäà ôàêòè÷åñêèé ðàñ-÷åò íà ëåñîñåêó îñâàèâàåòñÿ íà 100 %. Áåç çíà÷èòåëüíûõ êàïèòàëîâëîæåíèé ìû íå ñìîæåì äàëüøå ðàçâèâàòü ëå-ñîçàãîòîâèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî. Íà-ïðèìåð â Âîëîãîäñêîé îáëàñòè äîëÿ ïåðåñòîéíûõ íàñàæäåíèé ñîñòàâëÿåò 31 %, ïðè ýòîì çàïàñ ïåðåñòîéíûõ íàñàæäåíèé íà îäíîì ãà íà 6 ì3 íèæå, ÷åì çàïàñ ñðåäíåâîçðàñòíûõ íàñàæ-

«КЛЮЧЕВЫЕ РЫЧАГИ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ»Именно под таким названием проходил объединенный круглый стол по проблемам в лесопромыш-ленном комплексе, который состоялся в рамках VII Международного лесопромышленного форума в Санкт-Петербурге. Представители Федерального агентства лесного хозяйства, администрации об-ласти и малого бизнеса представили свои варианты решения различных проблем лесопользования в России и за рубежом. Мы расскажем вам о двух наиболее интересных и актуальных позициях.

äåíèé. Ýòî ãîâîðèò î òîì, ÷òî ëåñíîé ôîíä äåêîíöåíòðèðîâàí.

Âòîðàÿ ïðîáëåìà – ýòî çàãîòîâêà äðåâåñèíû â çíà÷èòåëüíûõ îáúåìàõ ñèëàìè ëåñõîçîâ, êîòîðûå ïðèâîäÿò ê äåìïèíãîâûì öåíàì è ïðåïÿòñòâóþò ðàçâèòèþ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé â ëå-ñîïîëüçîâàíèè.

Òðåòüÿ ïðîáëåìà ñâÿçàíà ñ íå-ñîâåðøåíñòâîì ïðàâîâîé áàçû îò-ïóñêà äðåâåñèíû íà êîðíþ è àðåíäû ó÷àñòêîâ ëåñíîãî ôîíäà, à òàêæå ó÷åòà äðåâåñèíû ïðè åå òðàíñïîðòèðîâêå. Âñå ýòî ñïîñîáñòâóåò íåëåãàëüíîìó îáîðîòó äðåâåñèíû.

×åòâåðòàÿ ïðîáëåìà ñâÿçàíà ñ ýêîíîìè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé îð-ãàíèçàöèè ëåñîïîëüçîâàíèÿ. Ñåãîäíÿ çàòðàòû íà âåäåíèå ëåñíîãî õîçÿéñòâà çíà÷èòåëüíî âûøå, ÷åì ëåñíîé äîõîä.

Âñå ýòî çíà÷èòåëüíî ñíèæàåò ýô-ôåêòèâíîñòü óïðàâëåíèÿ ëåñàìè.

– Ïðåäïðèíèìàþòñÿ ëè ïðàêòè-÷åñêèå äåéñòâèÿ äëÿ ðåøåíèÿ ýòèõ ïðîáëåì?

– Êîíå÷íî. Âû óæå ñëûøàëè, ÷òî ìû àêòèâíî âíåäðÿåì ñèñòåìó êîñìè÷å-ñêîãî ìîíèòîðèíãà îðãàíèçàöèè ëåñî-ïîëüçîâàíèÿ, êîòîðûé âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðîâåäåíèå ïîäãîòîâèòåëüíûõ ðàáîò, êîñìè÷åñêóþ ñúåìêó, ïîäñïóòíèêîâóþ àýðîôîòîñúåìêó òàì, ãäå åñòü íàðóøå-íèÿ â îðãàíèçàöèè ëåñîïîëüçîâàíèÿ, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ñïåöèàëèñòû. Ýòèì çàíèìàþòñÿ íåçàâèñèìûå ýêñïåðòû è îð-ãàíèçàöèè: àâèàáàçû, ëåñîóñòðîèòåëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ, ýêñïåðòû, çàäåéñòâîâàííûå íà ïîëó÷åíèè ôîòîñíèìêîâ è äåøèô-ðîâêå èíôîðìàöèè. ß ìîãó ïðèâåñòè ïðèìåð: ïî òåêóùèì ðåçóëüòàòàì ìîíè-òîðèíãà â 33 ëåñõîçàõ (ïÿòü ñóáúåêòîâ

ôåäåðàöèè) âûÿâëåíî 763 òûñÿ÷ ì3 íåçàêîííîé ðóáêè. À ïî Ãîñóäàðñòâåí-íîé ñòàòèñòèêå â öåëîì ïî Ðîññèè ýòè öèôðû çàíèæåíû â 8 ðàç, ÷òî ñîñòàâëÿåò 96 òûñÿ÷ ì3. À ýòî íåñêîëüêî ìèëëèàð-äîâ ðóáëåé íåóñòîåê, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ íåçàêîííîé çàãîòîâêîé äðåâåñèíû.

 ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2006 ãîä äëÿ íàñ ïðåäóñìîòðåíî 200 ìëí ðó-áëåé. Ìû ïëàíèðóåì â 16 ñóáúåêòàõ ôåäåðàöèè íà ïëîùàäè 101,2 ìëí ãà ïðîâåñòè ïîäîáíûé ìîíèòîðèíã â àê-òèâíîé çîíå âåäåíèÿ ëåñíîãî õîçÿéñòâà è ëåñîïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà.

– Âû ìîæåòå îïðåäåëèòü îñíîâ-íûå íàïðàâëåíèÿ, ïî êîòîðûì íóæíî äåéñòâîâàòü, ÷òîáû ïðåäîòâðà-òèòü íåëåãàëüíûå ðóáêè?

– Äà, èõ ñóùåñòâóåò ïÿòü.1. Èíôîðìàöèîííîå âçàèìîäåé-

ñòâèå ìåæäó âñåìè óðîâíÿìè ãîñó-äàðñòâåííîé âëàñòè, êîììåð÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè è îáùåñòâåííûìè îðãà-íèçàöèÿìè.

2. Ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû: äèôôåðåíöèàöèÿ ñòàâîê ëåñíûõ ïëà-òåæåé, óâåëè÷åíèå ñîáèðàåìîñòè ëåñ-íûõ ïëàòåæåé çà ïîëüçîâàíèå ëåñíûì ôîíäîì è âîâëå÷åíèå ñîáèðàåìîñòè íàëîãîâ â ëåñíîì ñåêòîðå.

3. Ýêñïîðòíî-èìïîðòíûå îòíîøåíèÿ.4. Ñèñòåìà àäìèíèñòðèðîâàíèÿ.

Ýòî ñâÿçàíî ñî ñòàò. îò÷åòíîñòüþ, ñ ñîãëàøåíèÿìè ïî âåðòèêàëè ìåæäó ôåäåðàëüíûìè âåäîìñòâàìè, îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îáùåñòâåí-íûìè îðãàíèçàöèÿìè.

5. Ðîëü ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, êîòîðàÿ ñåãîäíÿ àêòóàëüíà, íî ìàëî ýô-ôåêòèâíà. Íàä ýòèì íóæíî ðàáîòàòü.

– Ðàáîòàåòå?

– Êîíå÷íî! Ìû ñîòðóäíè÷àåì ñ îá-ùåñòâåííîñòüþ, íåãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, îáñóæäàåì ïîäãîòîâêó âàæíåéøèõ ðåøåíèé â ñôåðå ðåãóëè-ðîâàíèÿ ëåñíûõ îòíîøåíèé. Íàïðèìåð, ïî èíèöèàòèâå ÔÀËÕ ñ ïðèâëå÷åíèåì ÌÂÄ, ôåäåðàëüíîé òàìîæåííîé è íàëî-ãîâîé ñëóæá, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ïðèìîðñêîãî è Õàáàðîâñêîãî êðàÿ, à òàêæå Ìèíýêîíîìèêè â òå÷åíèå àâãóñòà áûëà ïðîâåäåíà ðàáîòà ïî âû-ÿâëåíèþ íàðóøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íå-ëåãàëüíûìè ðóáêàìè. Êîíêðåòíûì âû-âîäîì ðàáîòû ñòàë ïëàí äåéñòâèé. Åãî ñòðóêòóðà âêëþ÷àåò â ñåáÿ 7 îñíîâíûõ ïðîáëåì è ìåòîäîâ èõ ðåøåíèé.

1. Îòïóñê äðåâåñèíû íà êîðíþ. Ýòó ïðîáëåìó ìû ïðåäëàãàåì ðåøèòü ñëåäóþùèì ïóòåì: êîêñàöèåé ëåñî-ñåê â ìíîãîëåòíåé çîíå ïî ìàòåðèàëàì ëåñîóñòðîéñòâà áåç íàäçîðíîãî îáñëå-äîâàíèÿ. Ýòî – ìèíóñ 15 – 20 % îöåíêè ëåñíîãî ôîíäà íà êîðíþ ïðè ïåðåäà÷å ëåñîçàãîòîâèòåëÿì. Äëÿ ýòîãî íóæíî èçìåíèòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâóþ áàçó.

2. Ñòàòèñòè÷åñêàÿ îò÷åòíîñòü ïî çàãîòîâêå è âûâîçó äðåâåñèíû. Ñåãîäíÿ îáúåêòèâíîé öèôðû ïî ýòî-ìó âîïðîñó íåò. Ïî Ãîññòàòèñòèêå ìû çàãîòàâëèâàåì 101 ìëí ì3 ëèêâèäíîé äðåâåñèíû, à îòïóñêàåì íà êîðíþ 176 ìëí ì3. Ðàçíèöà â 75 ìëí ãäå-òî ïðîâèñàåò è íå ïîïàäàåò â ñòàò. îò÷åò-íîñòü (ýòî íåêîòîðûå ëåñõîçû, ìåëêèå ôèðìû è íàñåëåíèå, êîòîðûå íå ïîäàþò îò÷åòíóþ èíôîðìàöèþ îá ýòèõ çàãîòîâ-êàõ). Ïîýòîìó ìû â ðàìêàõ àäìèíèñòðè-ðîâàíèÿ ïëàòåæåé ïðåäëàãàåì ââåñòè ñ 1 ÿíâàðÿ 2006 ãîäà åæåìåñÿ÷íûé îò÷åò îá îáúåìàõ çàãîòîâëåííîé äðåâåñèíû ïî êàæäîìó ëåñîïîëüçîâàòåëþ.

3. Ìåæâåäîìñòâåííîå èíôîðìàöè-îííîå âçàèìîäåéñòâèå ôåäåðàëüíûõ è ñóáúåêòíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëü-íîé âëàñòè, à òàêæå îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Ìû èìååì áàçó äàííûõ ïî êàæäîìó ëåñõîçó (îò÷åò î ëåñî-ñåêå ïî êàæäîìó ñóáúåêòó ÐÔ, ëåñî-ðóáî÷íûå áèëåòû, äîãîâîðà àðåíäû ó÷àñòêîâ ëåñíîãî ôîíäà) è ïëàíèðóåì â ýòó áàçó äàííûõ âíîñèòü ðååñòð ëå-ñîïîëüçîâàòåëÿ, åæåìåñÿ÷íûå äàííûå ïî ôàêòè÷åñêîé çàãîòîâêå äðåâåñèíû. Ýòà èíôîðìàöèÿ áóäåò íàêàïëèâàòüñÿ, à ïîòîì èç êàæäîãî ñóáúåêòà ôåäå-ðàöèè ïîñòóïàòü â öåíòð, â Ìîñêâó. Äàëåå âñÿ èíôîðìàöèÿ áóäåò ñîñðå-äîòî÷àòñÿ â îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, â ÌÂÄ, ôåäåðàëüíûõ òàìîæåí-íûõ è íàëîãîâûõ ñëóæáàõ è Ðîñïðè-ðîäíàäçîðå. Ñ íèìè óæå ïîäãîòîâ-

ëåíû ñîîòâåòñòâóþùèå ñîãëàøåíèÿ. Âñÿ íàêîïëåííàÿ èíôîðìàöèÿ áóäåò õðàíèòüñÿ â àíàëèòè÷åñêèõ öåíòðàõ ÔÀËÕ. Çà ñ÷åò ýòîé îáùåé èíôîðìà-öèåé ìû âûÿâèì ïðîáëåìû, êîòîðûå åñòü ïî êîíêðåòíîìó ëåñîçàãîòîâèòåëþ â êîíêðåòíîì ñóáúåêòå ÐÔ.

4. Ñåðòèôèêàöèÿ ëåñîóïðàâëåíèÿ, öåïè ïîñòàâîê äðåâåñèíû è ëåñîìàòå-ðèàëîâ. Áåç ýòîãî ïåðñïåêòèâû îðãà-íèçàöèè óñòîé÷èâîãî ëåñîïîëüçîâàíèÿ è ïðåäîòâðàùåíèÿ íåëåãàëüíûõ ðóáîê íåò. Ñåðòèôèêàöèÿ ïðåäïîëàãàåò, âî-ïåðâûõ, ïîäòâåðæäåíèå ýêîëî-ãè÷åñêèõ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ íîðì â ìåñòàõ çàãîòîâêè äðåâåñèíû, âî-âòîðûõ, îíà ïîäòâåðæäàåò ëå-ãàëüíîñòü îáîðîòà äðåâåñèíû ÷åðåç ìåñòà ïåðåðàáîòêè äðåâåñèíû, êîòî-ðàÿ ïîñòàâëÿåòñÿ íà ýêñïîðò. Ñåãîä-íÿ ñóùåñòâóåò Íàöèîíàëüíûé Ñîâåò ïî ñåðòèôèêàöèè, êîòîðîìó ïðåäñòîèò îãðîìíàÿ ðàáîòà.

5. Êîíòðîëü íàëîãîîáëîæåíèÿ ëåñîçàãîòîâèòåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, ëåñõîçîâ. Íà îñíîâàíèè èìåþùåéñÿ èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ ïîñòóïàåò â Ôå-äåðàëüíóþ íàëîãîâóþ ñëóæáó, ïîâû-ñèòñÿ êà÷åñòâî ïðîâåðêè ïîëíîòû ñóìì óïëàòû íàëîãîâ ëåñîïîëüçîâàòåëÿìè è ëåñõîçàìè íà îñíîâå ñîïîñòàâëåíèÿ äàííûõ ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè ïîäãîòîâêè è âûâîçêè äðåâåñèíû.

6. Ýêñïîðò äðåâåñèíû è èçäåëèé èç íåå. Çäåñü ìû ïðåäëàãàåì ââåñòè êîäû íà ÂÝÄ íà âñå âèäû ýêñïîðòèðóå-ìûõ ïîðîä (ðåøåíèåì ýòîé ïðîáëåìû áóäóò çàíèìàòüñÿ Ìèíèñòåðñòâî ýêî-íîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òàìîæåííàÿ ñëóæáà); èçìåíèòü ïîðÿäîê ëèöåí-çèðîâàíèÿ ýêñïîðòà öåííûõ ïîðîä; ðàçðàáîòàòü ïåðå÷åíü ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûõ ñûðüåâûõ òîâàðîâ, âêëþ÷àþ-ùèõ â ñåáÿ ëåñîìàòåðèàëû; èçìåíèòü ïîðÿäîê ðàñ÷åòà è óñòàíîâëåíèÿ èí-äåêàòèâíûõ öåí íà äðåâåñèíó â ÷àñòè îïðåäåëåíèÿ èõ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (Ìèíïðîìý-íåðãî, Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ), à íå îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèåé, êîòî-ðîé ñåãîäíÿ ïðîáëåìà è îïðåäåëÿåòñÿ; ïîäãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî èçìåíå-íèþ òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ, â ÷àñòíîñòè, ââåäåíèå òîâàðíî-òðàíñïîðòíîé íàêëàäíîé íà ïåðåâîçêó äðåâåñèíû è èçäåëèé èç íåå è êîïèþ ëåñîðóáî÷íîãî áèëåòà; ðàçðàáîòàòü åäèíûé ñòàíäàðò äëÿ îöåíêè îáúåìîâ ëåñîìàòåðèàëîâ, ïðèìåíÿåìûõ êàê íà âíóòðåííåì ðûíêå, òàê è ïðè ïîñòàâêå äðåâåñèíû íà ýêñïîðò.

7. Òðàíñïîðòèðîâêà äðåâåñèíû. Îá ýòîé ïðîáëåìå áûëî ñêàçàíî âûøå.

 ñâÿçè ñ ýòèì ÿ õî÷ó îáðàòèòüñÿ êî âñåì îðãàíèçàöèÿì, êîòîðûå áóäóò çàäåéñòâîâàíû â ðåàëèçàöèè íàøåãî ïëàíà äåéñòâèé, ÷òî ìû ãîòîâû ê ïëî-äîòâîðíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó!

О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ЧАСТНОГО СЕКТОРА И ГОСУДАРСТВАÑåãîäíÿ âñå ÷àùå ïîäíèìàåòñÿ

âîïðîñ î âçàèìîîòíîøåíèÿõ ÷àñòíîãî ñåêòîðà è ãîñóäàðñòâà â ëåñîóïðàâëå-íèè. Îá èõ äèíàìèêå è ïåðñïåêòèâàõ ðàññêàçàë äèðåêòîð ïî ðàçâèòèþ ëåñî-ïðîìûøëåííûõ ïðîèçâîäñòâ ÇÀÎ «Èëèì Ïàëï» Äìèòðèé Äìèòðèåâè÷ ×ÓÉÊÎ.

– Ñóùåñòâóþò ëè êàêèå-òî îá-ùèå ìîìåíòû âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ âëàñòè è áèçíåñà?

– Äà, â ïîëó÷åíèè ìàêñèìàëüíîé ïðèáûëè è ñîîòâåòñòâóþùèõ îò÷èñëå-íèé â áþäæåò íà ñîçäàíèå ýêîíîìè÷åñêè óñòîé÷èâîãî, ýêîëîãè÷åñêè îáîñíîâàííî-ãî è ñîöèàëüíî ñïðàâåäëèâîãî êîìïëåê-ñà. Ýòè îòíîøåíèÿ äîëæíû ñòðîèòüñÿ íà îñíîâå ðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîííûõ ãàðàíòèé, ïðèíöèïîâ ïðàâà ñîáñòâåí-íîñòè â õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, íà ïðèçíàíèè ñóáúåêòîâ â îòíîøåíèÿõ «ãîñóäàðñòâî – ãðàæäàíñêîå îáùåñò-âî – ÷àñòíûé ñåêòîð». Ïðè ýòîì ðîëè ÷àñòíîãî ñåêòîðà è ãîñóäàðñòâà ðàñ-ïðåäåëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì: ÷àñòíûé ñåêòîð – ãëàâíûé óñêîðèòåëü ðàçâèòèÿ ëåñíîãî õîçÿéñòâà, åãî èíòåðå-

10

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

№ 8 (30) 2005

11

№ 8 (30) 2005

ñû ñâîäÿòñÿ ê ïîëó÷åíèþ ìàêñèìàëüíîé ïðèáûëè, ïîääåðæàíèþ è ðàñøèðåíèþ ðûíêîâ ñáûòà ëåñíîé ïðîäóêöèè. Ãî-ñóäàðñòâî æå, êàê ñîáñòâåííèê ëåñíûõ ðåñóðñîâ, ñîâåðøåíñòâóåò îáëàñòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, èñïîëüçóÿ îõðàíó è âîñïðîèçâîäñòâî ëåñîâ. Ãîñóäàðñòâî çàèíòåðåñîâàíî â ðàçâèòèè ëåñîîòðàñëè.

– Îïðåäåëèòå, ïîæàëóéñòà, ôóíê-öèè ãîñóäàðñòâà è áèçíåñà.

–  îáëàñòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ îõðàíû è âîñïðîèçâîäñòâà ëåñîâ ôóíêöèÿ ãî-ñóäàðñòâà – ðàçðàáîòêà è óòâåðæäåíèå íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïîëüçîâàíèå, îõðàíó è âîñïðîèçâîäñòâî ëåñîâ. Íåñîìíåííî, ýòà çàäà÷à âû-ïîëíÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íî îïåðàòèâíî: íå ó÷èòûâàþòñÿ ñîâðåìåííûå òåõíî-ëîãèè ëåñîçàãîòîâèòåëüíûõ è ëåñîõî-çÿéñòâåííûõ ðàáîò. Ïðèâåäó ïðèìåð èç îïûòà ðàáîòû íàøåé êîìïàíèè. Ìû àêòèâíî èñïîëüçóåì èìïîðòíóþ ìíîãî-îïåðàöèîííóþ ëåñîçàãîòîâèòåëüíóþ òåõíèêó è ñòîëêíóëèñü ñ òåì, ÷òî åå èñïîëüçîâàíèå íàðóøàåò óñòàíîâëåí-íûå ïðàâèëà ëåñîïîëüçîâàíèÿ ÐÔ. Åñëè òâåðäî ñëåäîâàòü áóêâå çàêîíà, òî ýòè ìàøèíû íå ìîãóò ðàáîòàòü â ÐÔ. Ìû âûíóæäåíû ðåøàòü ýòîò âîïðîñ íà ëî-êàëüíîì óðîâíå, îáõîäíûì ïóòåì, èñ-ïîëüçóÿ ëè÷íûå îòíîøåíèÿ. Ãîâîðèì ìû îá ýòîì òðåòèé ãîä. Âñå âèäÿò, ÷òî âî-ïðîñ íå ðåøåí, âñå ãîâîðÿò, ÷òî íàäî åãî ðåøàòü, à âîç è íûíå òàì.

Åùå îäíà ôóíêöèÿ – ñîñòàâëåíèå ïåðå÷íÿ îñîáî çàùèòíûõ ó÷àñòêîâ ëåñîâ,

ïðèçíàêîâ è íîðìàòèâîâ èõ âûäåëåíèÿ. Çäåñü òàêæå åñòü ñâîè ïðîáëåìû.

 îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ëåñíûì ôîíäîì ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà – óñòà-íîâëåíèå ñòàâêè ïëàòû íà äðåâåñèíó, îòïóñêàåìóþ íà êîðíþ, à òàêæå ñ ïî-âûøåííîãî ïîëüçîâàíèÿ ëåñîì. Ê ñî-æàëåíèþ, íåò ÷åòêîãî ïîäõîäà ê ïðèí-öèïó ôîðìèðîâàíèÿ ñòàâîê. Òîëüêî â ýòîì ãîäó îíè ìåíÿëèñü íåñêîëüêî ðàç. Âîçìîæíî, äëÿ êîãî-òî ýòî íå èìå-åò ïðèíöèïèàëüíîãî çíà÷åíèÿ, íî åñ-ëè êîðïîðàöèÿ â ãîä ïåðåðàáàòûâàåò 13 ìëí ì3 äðåâåñèíû è çàãîòàâëèâàåò 8 ìëí ì3, òî, ôîðìèðóÿ ôèíàíñîâûé áþäæåò íà ñëåäóþùèé ãîä, íóæíî ïîíèìàòü, â êàêîé ìåðå ýòè ñòàâêè áóäóò èçìåíÿòüñÿ, êàêóþ ñóììó íóæíî çàêëàäûâàòü â áþäæåò.

Ñëåäóþùàÿ ôóíêöèÿ – îðãàíèçàöèÿ è ïðåäîñòàâëåíèå ãðàæäàíàì è þðèäè-÷åñêèì ëèöàì èíôîðìàöèè î ëåñíîì ôîíäå ÐÔ è î åãî èñïîëüçîâàíèè.  ýòîì íàïðàâëåíèè ÿ âèæó ïîëîæè-òåëüíûé ïðîðûâ. Çäåñü ñóùåñòâóåò è êîñìè÷åñêèé ìîíèòîðèíã, è æåñòêàÿ ïîçèöèÿ ÔÀËÕ ïî îòíîøåíèþ ê ñîá-ñòâåííûì âåäîìñòâàì, äîïóñêàþùèì ìàññîâûå íàðóøåíèÿ ïðàâèë.

Åùå îäíà íåìàëîâàæíàÿ ôóíê-öèÿ – îðãàíèçàöèÿ ëåñîóñòðîéñòâà. Îáúåì îò ïðîâîäèìûõ åæåãîäíî ðåñóðñîñòðîèòåëüíûõ ðàáîò íå ñî-îòâåòñòâóåò ïîòðåáíîñòÿì ËÏÊ. Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî çäåñü ñèòóàöèþ íóæíî ëîìàòü êîðåííûì îáðàçîì. Ýòîò âîïðîñ íóæíî îáäóìàòü è ñ ýêîëîãè÷åñêîé, è ñ ñîöèàëüíîé, è ñ ïîëèòè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ. Íåëüçÿ âûñòàâëÿòü íà àóêöèîí ïî âñåâîçðàñòàþùåé öåíå ó÷àñòêè ëåñ-íîãî ôîíäà, åñëè ê íèì íå ïðèëîæåí ïàêåò äîêóìåíòîâ, êîòîðûé àêòóàëè-çèðóåò âñå äàííûå ïî êîíêðåòíîìó ó÷àñòêó ôîíäà.

Êëþ÷åâàÿ æå ôóíêöèÿ áèçíå-ñà – ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå ïðîåêòíî-íîðìàòèâíûõ àêòîâ ËÏÊ. È çäåñü ìû íåèçáåæíî âûõîäèì íà ïðîåêò Ëåñíî-ãî êîäåêñà ÐÔ. Ïðîøëî ïÿòü ìåñÿöåâ ïîñëå ïðèíÿòèÿ Ãîñäóìîé â ïåðâîì ÷òåíèè ïðîåêòà. Îáùåñòâî òàê è íå ïîëó÷èëî îòâåòîâ, êàêèå èç ïîçèöèé, âûçâàâøèõ îòðèöàòåëüíóþ ðåàêöèþ ëåñîïðîìûøëåííîãî îáùåñòâà, âû÷åð-êíóòû èç ïðîåêòà Ëåñíîãî êîäåêñà è íå áóäóò áîëüøå óïîìèíàòüñÿ? Êàêèå, íàîáîðîò, çà ýòè 5 ìåñÿöåâ âêëþ-÷åíû. Âðÿä ëè çà îñòàâøååñÿ âðåìÿ (ïðåäëîæåíèÿ ïî óñîâåðøåíñòâîâà-íèþ êîäåêñà ìîæíî âíîñèòü äî 28 îêòÿáðÿ) ÷òî-òî èçìåíèòñÿ. ß íå õî÷ó

êðèòèêîâàòü. Ìîãó ñêàçàòü ëèøü, ÷òî ìû – ñïåöèàëèñòû êîìïàíèè «Èëèì Ïàëï» è ýêñïåðòû, êîòîðûõ ìû ïðè-ãëàñèëè ê ñîòðóäíè÷åñòâó, âíèìàòåëü-íûì îáðàçîì ïðîàíàëèçèðîâàëè ïî÷òè 6 òûñÿ÷ ïîïðàâîê, çàìå÷àíèé è ïðåäëî-æåíèé, êîòîðûå ïðîçâó÷àëè çà ïîñëåä-íèé ãîä íà âñåõ óðîâíÿõ ïî îòíîøåíèþ ê ñîñòàâëåíèþ Ëåñíîãî êîäåêñà. Ïðè-ìåðíî 60% èç íèõ ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé íåïîíÿòíûå, íå ÷åòêî ðàñïîëàãàþùèå ê äåéñòâèÿì ïðåäëîæåíèÿ. Íî áîëåå 2000 èìåëè êîíêðåòíîå íàçíà÷åíèå. Ìû îáîáùèëè ýòè ïðåäëîæåíèÿ ïî 20 êîíöåïòóàëüíûì âûâîäàì, âûðàáî-òàëè èõ ðåäàêöèþ è âíåñëè â ïðîåêò Ëåñíîãî êîäåêñà.  èòîãå ìû ïîëó÷èëè ïðèíöèïèàëüíî èíîé ðåçóëüòàò, ãîðàç-äî áîëåå áëèçêèé ê òîìó, ÷åãî æäóò ñïåöèàëèñòû â ëåñíîì õîçÿéñòâå îò êî-äåêñà. Ìû ðàçîñëàëè äîêóìåíò â 48 òî÷åê ëåñíîé ïðîìûøëåííîñòè, ãäå äîëæíû ñ íàèáîëüøèì èíòåðåñîì îòíå-ñòèñü ê ïðîöåññó ðàáîòû. Êðîìå ýòîãî, ñåãîäíÿ íà Ôîðóìå ó ìåíÿ áóêâàëüíî èç ðóê âûðûâàëè åùå 10 ýêçåìïëÿðîâ äëÿ ðàáîòû. Ìû îáðàùàåìñÿ ê èõ ïî-ëó÷àòåëÿì: íàì âàæíî ïîíÿòü, â òîì ëè íàïðàâëåíèè äîêóìåíò êîððåêòèðóåòñÿ, åñòü ëè ñìûñë îáðàòèòüñÿ ê àâòîðàì ïðîåêòà ñ ïðîñüáîé èëè äàæå òðåáî-âàíèåì ó÷åñòü èõ, çàëîæèòü â ïðîåêò Ëåñíîãî êîäåêñà âî âòîðîì ÷òåíèè è äîðàáîòàòü äîêóìåíò òàê, ÷òîáû íå ñòûäíî áûëî èñïîëíÿòü.

– À âõîäèò ëè â îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâà ïîääåðæèâàòü èíâå-ñòèöèîííûé êëèìàò â ëåñíîì õî-çÿéñòâå?

– Äåëî â òîì, ÷òî ñåãîäíÿ ãîñó-äàðñòâî ïî÷òè íå ñîçäàåò óñëîâèé äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ôèíàíñîâ â ËÏÊ, òî÷íåå ñòèìóëîâ äëÿ òàêîãî ïðèâëå÷å-íèÿ (èñõîäÿ èç ñòðàòåãè÷åñêèõ äîëãî-âðåìåííûõ öåëåé ðàçâèòèÿ êîìïëåê-ñà), õîòÿ òàêàÿ ôóíêöèÿ, êàê ó÷àñòèå â ñîçäàíèè áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ýôôåêòèâíîãî ðàçâèòèè ËÏÊ ó ãî-ñóäàðñòâà åñòü. Åñëè ó÷åñòü, ÷òî ñðîê îêóïàåìîñòè ïðèðîäû ËÏÊ 18 – 20 ëåò, íåñîìíåííî, ñóùåñòâóåò ïîòðåá-íîñòü âî âëîæåíèÿõ. Ýòî ìèëëèàðä äîëëàðîâ, íåìàëûå äåíüãè. Ïîýòîìó ïðîöåññ, ñòèìóëèðóþùèé âëîæåíèÿ, íåîáõîäèì. Ê ñîæàëåíèþ, ñåãîäíÿ âíÿòíîé ïîëèòèêè, ïîêàçûâàþùåé íàìåðåíèÿ ãîñóäàðñòâà ïî îñóùåñò-âëåíèþ ñòèìóëèðóþùèõ äåéñòâèé, íåò.

Анастасия САЦИПЕРОВА

12

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

№ 8 (30) 2005

ЛЕСНАЯ ПРИХВАТИЗАЦИЯ?18 ìàÿ 2005 ã. â ïðèåìíóþ Ãîñó-

äàðñòâåííîé Äóìû íà èìÿ ðóêîâîäè-òåëåé ôðàêöèé è êàæäîãî äåïóòàòà ïîñòóïèëè êîëëåêòèâíûå îáðàùåíèÿ, ïîäïèñàííûå 7,5 òûñÿ÷àìè ãðàæäàí, ñ åäèíûìè ïðàâîâûìè òðåáîâàíèÿìè: ïðèíÿòü ðåøåíèå î âñåíàðîäíîì îá-ñóæäåíèè ïðîåêòà Ëåñíîãî êîäåêñà; îòìåíèòü ðåøåíèå î íàïðàâëåíèè ïðî-åêòà Ëåñíîãî êîäåêñà íà ðàññìîòðåíèå â ïåðâîì ÷òåíèè; âîçâðàòèòü ïðîåêò Ïðàâèòåëüñòâó ÐÔ. Íà äàííûé ìîìåíò êîëè÷åñòâî îáðàùåíèé ñîñòàâëÿåò áî-ëåå 11 òûñÿ÷.

Èçìåíåíèÿ ëåñíîãî çàêîíîäàòåëü-ñòâà, çàëîæåííûå â çàêîíîïðîåêòå, íåïîñðåäñòâåííî çàòðàãèâàþò ïðàâà âñåõ ãðàæäàí Ðîññèè, èõ íûíåøíèõ è áóäóùèõ ïîêîëåíèé.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 Ïîñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèîí-íîãî Ñóäà ÐÔ îò 9 ÿíâàðÿ 1998 ã. 1-Ï: «Ëåñíîé ôîíä ÿâëÿåòñÿ ïóáëè÷íûì äî-ñòîÿíèåì ìíîãîíàöèîíàëüíîãî íàðîäà Ðîññèè è ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ îñîáîãî ðîäà, èìåþ-ùåé ñïåöèàëüíûé ïðàâîâîé ðåæèì».

Ïî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó ëåñíûå çåìëè èçúÿòû èç ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà. Ïîëîæåíèÿ íîâîãî çàêîíî-ïðîåêòà çàêðåïëÿþò âîçìîæíîñòü ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà ýòè çåìëè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ

МЫ ОТСТАИВАЕМ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ!23 сентября в Пресненском суде слушалось дело, инициированное гражданами и общественными организациями из-за отказа Прави-тельства РФ опубликовать проект Лесного кодекса и организовать его всенародное обсуждение. Суд отклонил ходатайство представи-теля Правительства о прекращении дела. В связи с тем, что к делу приобщено много новых документов, судебное заседание отложено до 27 октября 2005 года. Между тем, срок внесения поправок в Государственную Думу продлен до 28 октября. А второе чтение проекта ЛК РФ, по информации Комитета по природным ресурсам и природопользованию, планируется в ноябре...

ëèö, à òàêæå ëèö áåç ãðàæäàíñòâà. Ëåñ-íûå ïðàâîîòíîøåíèÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê èìóùåñòâåííûå, ñâÿçàííûå ñ îáîðîòîì ëåñíûõ çåìåëü. Ëåñíûå çåìëè ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê íå-äâèæèìîå èìóùåñòâî, òîâàð, ïîä÷èíÿ-þùèéñÿ çàêîíàì ðûíêà.

Ïðîèñõîäÿùèé â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå ïðîöåññ «äîðàáîòêè» ïðîåêòà Ëåñíîãî êîäåêñà èìååò öåëüþ ñïàñòè è ïðîòàùèòü ëþáîé öåíîé êîíöåïöèþ, áàçèðóþùóþñÿ íà ïðàâå ÷àñòíîé ñîá-ñòâåííîñòè íà ëåñíîé ôîíä. Ôîðìàëü-íîå îòñóòñòâèå â ïðîåêòå ïîëîæåíèé î âîçìîæíîñòè ïðèâàòèçàöèè, ïðîäàæè ëåñíûõ çåìåëü íå èñêëþ÷àåò ýòîãî ïóòåì ïðèìåíåíèÿ Ãðàæäàíñêîãî è Çåìåëüíî-ãî çàêîíîäàòåëüñòâà, à òàêæå ÔÇ «Îá îáîðîòå ëåñíûõ çåìåëü», íà êîòîðûé èìååòñÿ ìíîæåñòâî ññûëîê. Ïðîåêò íå ñëó÷àéíî çàêðåïëÿåò ëèøü âîçìîæ-íîñòü èìåòü â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè çåìëè ëåñíîãî ôîíäà, íå óêàçûâàÿ ìåõà-íèçìà èõ ïåðåäà÷è èç ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â ÷àñòíóþ. Ýòîò õîä íà-ïðàâëåí íà óñûïëåíèå îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ è óæå ïðèìåíÿëñÿ ïðè ïðèíÿòèè Çåìåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ.

Êîíöåïöèÿ âñåãî ïðîåêòà îñíî-âûâàåòñÿ íà ñòàòüÿõ 2, 4, 42. Îíè çàêðåïëÿþò ïðàâî ÷àñòíîé ñîáñòâåí-íîñòè íà ëåñíûå çåìëè, â òîì ÷èñëå èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, ëèö áåç ãðàæ-

äàíñòâà, ïðåâðàùàþò ëåñà â òîâàð, à ëåñíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ â èìóùå-ñòâåííûå, ðåãóëèðóåìûå Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì. Òàêèì îáðàçîì, ëåñíûå çåìëè ââîäÿòñÿ â ãðàæäàíñêèé îáî-ðîò, êîòîðûé â íàñòîÿùåå âðåìÿ çà-ïðåùåí. Äàííûå ñòàòüè ðàçðàáîò÷èêè îñòàâëÿþò íåèçìåííûìè, ÷òî äåëàåò áåññìûñëåííûìè êàêèå-ëèáî ïîïðàâêè è äîðàáîòêè, ïîñêîëüêó ñîõðàíåíèå áàçîâûõ ñòàòåé îáóñëàâëèâàåò âñå ñîäåðæàíèå Êîäåêñà.

Åñëè ïðèíÿòü Ëåñíîé êîäåêñ â êîí-öåïöèè, ïðåäëàãàåìîé Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ, ýêîíîìè÷åñêèå, ýêîëîãè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ ìîãóò áûòü íåïðåäñêàçóåìûìè. Ôîðìàëüíî ðàçðàáîòàííûé äëÿ ðàçâèòèÿ è ñòèìó-ëèðîâàíèÿ ëåñíîé îòðàñëè, â äåéñòâè-òåëüíîñòè ïðîåêò íàïðàâëåí íà óíè-÷òîæåíèå îòå÷åñòâåííîãî ëåñîïðîìûø-ëåííîãî êîìïëåêñà. Ïî ìíåíèþ ä. ý. í. Í. Áóðäèíà (ÎÀÎ «ÍÈÏÈÝÈëåñïðîì»), íîâûé Ëåñíîé êîäåêñ â òàêîì âèäå íå òîëüêî íå ðåøèò ïðîáëåìó óñòîé-÷èâîãî ëåñîïîëüçîâàíèÿ, íî è áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü óãëóáëåíèþ ñûðüåâîé îðèåíòàöèè ýêñïîðòà, îñóùåñòâëÿåìîãî â èíòåðåñàõ èíîñòðàííûõ êîìïàíèé Ôèíëÿíäèè, Êèòàÿ è äðóãèõ ñòðàí.

Íèêàêîé îáùåñòâåííûé èëè ãîñó-äàðñòâåííûé êîíòðîëü çà èñïîëüçîâà-íèåì ëåñà, ÿâëÿþùåãîñÿ íåäâèæèìûì

èìóùåñòâîì êîíêðåòíîãî ñîáñòâåííè-êà íåâîçìîæåí, ïîñêîëüêó åãî ïðàâà çàùèùåíû íå òîëüêî Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì ÐÔ, íî è Êîíñòèòóöèåé. Åùå ñëîæíåå êîíòðîëèðîâàòü èñïîëü-çîâàíèå ëåñíûõ çåìåëü, íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè èíîñòðàííûõ þðè-äè÷åñêèõ ëèö, èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà. Çàêðåïëåíèå â ïðîåêòå Ëåñíîãî êîäåêñà ïðàâà èíî-ñòðàííûõ êîìïàíèé è ãðàæäàí èìåòü â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè ëåñíûå çåìëè ñîçäàåò ðåàëüíóþ óãðîçó ñóâåðåíè-òåòó Ðîññèè. Íå ñëó÷àéíî â Êàíàäå è ÑØÀ çàêîíîäàòåëüíî çàïðåùåíî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ëåñíûå çåìëè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí.

Ïîñëåäñòâèÿ ïðèíÿòèÿ ýòîãî çà-êîíîïðîåêòà ïî ñâîåé çíà÷èìîñòè äëÿ ãðàæäàí è ãîñóäàðñòâà ñðàâíè-ìû ñ ïîñëåäñòâèÿìè ïðèâàòèçàöèè îñíîâíûõ ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà.

Âòîðûì ýòàïîì ïëàíèðóåòñÿ ïðè-íÿòèå çàêîíà «Îá îáîðîòå ëåñíûõ çå-ìåëü». Íå òðóäíî äîãàäàòüñÿ, â ýòîì çàêîíå áóäóò óæå ÷åòêî ñôîðìóëèðî-âàíû êîíêðåòíûå ïîëîæåíèÿ î ðàñïðî-äàæå ëåñíîãî ôîíäà. Ïðåçèäåíòó ÐÔ íàïðàâëåíû îáðàùåíèÿ áîëåå 10000 ãðàæäàí ñ òðåáîâàíèÿìè íå ìåíÿòü êîíöåïöèþ ëåñíûõ ïðàâîîòíîøåíèé â Ðîññèè. Âîëÿ íàðîäà, âûðàæåííàÿ â ãëàâíîì òðåáîâàíèè íå äîïóñòèòü ïðèíÿòèÿ òàêîãî çàêîíîïðîåêòà, îïó-áëèêîâàòü è îðãàíèçîâàòü åãî âñåíà-ðîäíîå îáñóæäåíèå, ïðîèãíîðèðîâàíà è ãàðàíòîì Êîíñòèòóöèè.

 îôèöèàëüíîì çàêëþ÷åíèè íà ïðîåêò Ëåñíîãî êîäåêñà îò 27 ìàÿ 2005 ã. Ïðåçèäåíò ÐÔ îäîáðèë ïðîåêò ñ êîíöåïöèåé ââåäåíèÿ ïðàâà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà ëåñà Ðîññèè, â òîì ÷èñëå è ïðàâî ñîáñòâåííîñòè èíî-ñòðàííûõ ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö, à òàêæå ëèö áåç ãðàæäàíñòâà. Ïî ìíå-íèþ Ïðåçèäåíòà, â ñâÿçè ñ ââåäåíèåì ïðàâà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íåîá-õîäèìî ëèøü óðåãóëèðîâàòü ïîðÿäîê îãðàíè÷åíèÿ ñîáñòâåííèêàìè ïðàâà ãðàæäàí Ðîññèè íà ïðåáûâàíèå â ëå-ñàõ. Êðîìå òîãî, Ïðåçèäåíò ñ÷èòàåò, ÷òî ïðèîñòàíàâëèâàòü õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü êîììåð÷åñêèõ ñòðóêòóð ñëåäóåò íå íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåí-íîé âëàñòè, à ïî ðåøåíèþ ñóäà.

Ê ñëîâó ñêàçàòü, â îòíîøåíèè ãðàæäàí ïîäîáíûõ çàìå÷àíèé íåò, à âåäü ïðîåêò, ïðåäóñìàòðèâàÿ íå-ñóäåáíûé ïîðÿäîê çàïðåòîâ íà ïðå-áûâàíèå â ëåñàõ, äîïóñêàåò ëèøü

ñóäåáíûé ïîðÿäîê äëÿ îáæàëîâàíèÿ ãðàæäàíàìè ýòèõ çàïðåòîâ. Ïðåçèäåíò ïîëíîñòüþ îäîáðèë ïîëîæåíèÿ î ïðå-âðàùåíèè ëåñîâ Ðîññèè â íåäâèæèìîå èìóùåñòâî – òîâàð, ïîä÷èíÿþùèéñÿ çàêîíàì ðûíêà. Ïî ñóòè, çàìå÷àíèÿ è çàêëþ÷åíèÿ íàïðàâëåíû íà óñèëåíèå çàùèòû ïðàâà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, ÷òî ïðèâåäåò ê íàðóøåíèþ ïðàâ áîëü-øèíñòâà ãðàæäàí Ðîññèè.

ВЫДЕРЖКИ ИЗ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОТ 27 МАЯ 2005 ГОДА«Íå îñïàðèâàÿ çàêîíîïðîåêò

â öåëîì......ó÷èòûâàÿ ïðåäïîëàãàåìîå ââåäå-

íèå ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà ëåñà, íåäîïóñòèìà íåîïðåäåëåííîñòü �