Moscow, 2017

Russian – Finnish Workshop on Best available technologies in waste management

Основные принципы создания Справочника НДТ ИТС-15-2016

«УТИЛИЗАЦИЯ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ОТХОДОВ

(КРОМЕ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ТЕРМИЧЕСКИМ СПОСОБОМ

(СЖИГАНИЕ ОТХОДОВ)» (УиОО)

Секретарь ТРГ 15 Санжаровский Александр

Review of the Russian Best Available Techniques reference documents related to waste management

План сообщения

2

Нормативно-правовая база

№ 7-ФЗ (с изм. № 219-ФЗ) Об охране окружающей среды

№ 488-ФЗ О промышленной политике в РФ № 162-ФЗ О стандартизации в РФ

РП РФ № 398-р Комплекс мер…

РП РФ № 2674-р Перечень областей применения НДТ

ПП РФ № 1458 Определение технологий в качестве НДТ (с изм. ПП РФ № 1508)

ПП РФ № 1029 Критерии отнесения объектов к категориям

РП РФ № 2178-р Поэтапный график создания справочников НДТ

ГОСТ Р 56828.13-2016 НДТ. Формат описания технологий

ГОСТ Р 56828.14-2016 НДТ. Структура ИТС ГОСТ Р 26828.15-2016 НДТ. Термины и определения

Федеральные законы

НПА Правительства РФ

Стандарты

3

Законодательное обоснование

экономически эффективны внедрены на двух

и более предприятиях, технология имеется в наличие

наименьший уровень воздействия на окружающую среду, ресурсо- и энергосбережение

технологические процессы, технические способы,

методы, оборудование

доступные

наилучшие

технологии

Федеральный закон № 219-ФЗ – начало комплексного

подхода к внедрению наилучших доступных технологий

(НДТ) в природоохранной сфере, промышленной

политике, энергосбережении и повышении

энергоэффективности, а также совершенствования

системы государственного регулирования на основе НДТ

4

Федеральный закон

от 29 июня 2015 г. №162-ФЗ

«О стандартизации в Российской

Федерации»

Закрепил статус справочников НДТ как документов национальной

системы стандартизации, а также определил механизм использования

ссылок на них в нормативных правовых актах

Нормативно-правовая база

5

Информационно-технические справочники по наилучшим

доступным технологиям (ИТС НДТ)

График разработки справочников НДТ в 2015-2017 гг.

6

Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий

I. КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ОТНОСЯЩИХСЯ К ОБЛАСТЯМ ПРИМЕНЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ, К ОБЪЕКТАМ I КАТЕГОРИИ

н) по обработке и утилизации отходов в части, касающейся обезвреживания отходов производства и потребления с применением оборудования и (или) установок:

• по обезвреживанию отходов производства и потребления I - III классов опасности, включая пестициды и агрохимикаты, пришедшие в негодность и (или) запрещенные к применению;

• по обезвреживанию отходов производства и потребления IV и V классов опасности (с проектной мощностью 3 тонны в час и более);

о) по обработке и утилизации отходов в части, касающейся обеззараживания и (или) обезвреживания биологических и медицинских отходов (с проектной мощностью 10 тонн в сутки и более);

п) по захоронению следующих отходов производства и потребления:

• отходы I - III классов опасности;

• отходы IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы (20 тыс. тонн в год и более)

II. КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УМЕРЕННОЕ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА

ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, К ОБЪЕКТАМ II КАТЕГОРИИ

ч) по сбору, обработке и утилизации отходов в части, касающейся:

• хранения отходов производства и потребления I - III классов опасности;

• хранения отходов производства и потребления IV и V классов опасности (50 тонн в сутки и более);

• обезвреживания отходов производства и потребления IV и V классов опасности (с проектной мощностью менее 3 тонн в час);

• обеззараживания и (или) обезвреживания биологических и медицинских отходов (с проектной мощностью менее 10 тонн в сутки);

• захоронения отходов производства и потребления IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы (менее 20 тыс. тонн в год) 7

Секретариат ТРГ 1

Секретариат ТРГ 22.1

Секретариат ТРГ 50

ТРГ 1 ТРГ 50 ТРГ 22.1

Справочник НДТ 1

Справочник НДТ 22.1

Справочник НДТ 50

…

…

ТК НДТ

Секретариат ТК НДТ

…

Единые подходы к разработке Справочников НДТ

ФГАУ «НИИ «ЦЭПП»

Организационная структура разработки справочников НДТ

8

Порядок разработки справочников НДТ Публичное

обсуждение,

экспертиза ТК 113

Редактирование

Утверждение

Сбор данных Формирование и

утверждение

состава ТРГ

Разработка

проекта ИТС

НДТ

…

ЗА

ЯВ

КА

АН

КЕ

ТА

ДА

НН

ЫЕ

ПР

ЕД

ПР

ИЯ

ТИ

Й

ПРОЕКТ

ИТС НДТ

ТЕХНИЧЕСКАЯ

РАБОЧАЯ ГРУППА

ТЕХНИЧЕСКАЯ

РАБОЧАЯ ГРУППА

ВО

ПР

ОС

Ы,

ЗА

МЕ

ЧА

НИ

Я,

ПР

ЕД

ЛО

ЖЕ

НИ

Я

ИТС НДТ

9

Область применения ИТС НДТ УиОО

ИТС НДТ УиОО распространяется на процессы, связанные с утилизацией и

обезвреживанием отходов, которые могут оказать влияние на объемы эмиссий или

масштабы загрязнения окружающей среды при утилизации и обезвреживании отходов

подготовка отходов к утилизации и обезвреживанию

методы предотвращения и сокращения эмиссий,

предупреждение и минимизацию образования отходов при

утилизации и обезвреживании отходов

ИТС НДТ УиОО не распространяется на:

технологии обезвреживания отходов, в процессе которых

применяются методы термического воздействия, приводящие к деструкции обезвреживаемых отходов

технологии утилизации и обезвреживания, которые

неразрывно связаны с производственными

процессами, отходы которых подлежат утилизации и\или

обезвреживанию

Должны быть рассмотрены в вертикальных

справочниках НДТ

10

• отходы нефтепродуктов, в том числе отходы минеральных масел, утративших потребительские свойства;

• прочие нефтесодержащие отходы, включая отходы при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного (попутного) газа и газового конденсата;

• отходы оборудования, содержащего ртуть;

• изделия из резины, утратившие потребительские свойства, в том числе резиновые шины, покрышки и камеры;

• пластмассовые изделия, утратившие потерявшие потребительские свойства, в том числе упаковочные пластмассовые изделия;

• электрическое и электронное оборудование, утратившее потребительские свойства;

• медицинские отходы;

• биологические отходы;

• отходы органических растворителей;

• автомобильные аккумуляторы, утратившие потребительские свойства;

• аккумуляторные батареи, утратившие потребительские свойства;

• осветительное электрическое оборудование, утратившее потребительские свойства;

• отходы фильтров и отработанных фильтровальных материалов;

• отходы продукции, содержащей галогенированные ароматические органические вещества, в том числе стойкие органические загрязнители;

• отходы органических пестицидов и агрохимикатов;

• оборудование, содержащее озоноразрушающие вещества;

• твердые коммунальные отходы;

• золы и шлаки от сжигания твердого топлива.

В ИТС НДТ УиОО рассматривается 18 групп отходов

11

СТРУКТУРА ИТС НДТ УиОО

- • Введение

- • Предисловие

- • Область применения

1 • Раздел 1. Общая информация о деятельности по утилизации и обезвреживанию отходов

2 • Раздел 2. Описание технологических процессов, используемых в области утилизации и

обезвреживания отходов, и текущие уровни эмиссии в окружающую среду

3 • Раздел 3. Определение наилучших доступных технологий в области утилизации и

обезвреживания отходов

4 • Раздел 4. Наилучшие доступные технологии в области утилизации и обезвреживания

отходов

5 • Раздел 5. Экономические аспекты реализации наилучших доступных технологий

6 • Раздел 6. Перспективные технологии в области утилизации и обезвреживания отходов

- • Заключительные положения и рекомендации

- • Приложения

12

Информация о деятельности по утилизации и обезвреживанию отходов

Основные данные по методам и технологиям утилизации и обезвреживания химические методы (сорбционный метод, использование гуминовых препаратов); физические методы (отстаивание, фильтрация, термомеханическое разделение на фазы, переработка с помощью декантеров и трикантеров); физико-химические методы (экстракция нефтяной части НСО с применением поверхностно-активных веществ (ПАВ); технологии, основанные на электрохимических методах; капсулирование); биологические методы (биоремедиация и фиторемедиация). Экологические проблемы, возникающие при утилизации и обезвреживании

Описание применяемых технологических процессов Область применения Описание метода Текущие уровни эмиссии в окружающую среду

ПРИМЕР: Прочие нефтесодержащие отходы, включая отходы при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного (попутного) газа и газового конденсата

13

Критерии определения НДТ

Последовательность рассмотрения критериев, учитываемых при отнесении технологии утилизации/обезвреживания отходов к НДТ

1 • Промышленное внедрение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов на 2 и более

объектах в Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

2

• Наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо соответствие другим показателям воздействия на окружающую среду, предусмотренным международными договорами Российской Федерации

3 • Применение ресурсо- и энергосберегающих методов

4 • Период внедрения

5 • Экономическая эффективность внедрения и эксплуатации

6 • Принятие членами ТРГ решения об отнесении технологии к НДТ

14

• 4.1 Общие положения

• 4.2 Наилучшие доступные технологии, применяемые при утилизации отходов нефтепродуктов, в том числе отходов минеральных масел, утративших потребительские свойства

• 4.3 Наилучшие доступные технологии, применяемые при обезвреживании и утилизации прочих нефтесодержащих отходов, включая отходы при бурении, связанном с добычей сырой нефти, природного (попутного) газа и газового конденсата

• 4.4 Наилучшие доступные технологии, применяемые при утилизации и обезвреживании отходов оборудования, содержащего ртуть

• 4.5 Наилучшие доступные технологии, применяемые при утилизации изделий из резины, утративших потребительские свойства, в том числе резиновых шин, покрышек и камер

• 4.6 Наилучшие доступные технологии, применяемые при утилизации пластмассовых изделий, утративших потребительские свойства, в том числе упаковочных пластмассовых изделий

• 4.7 Наилучшие доступные технологии, применяемые при утилизации электрического и электронного оборудования, утратившего потребительские свойства; осветительного электрического оборудования, утратившего потребительские свойства; оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества

• 4.8 Наилучшие доступные технологии, применяемые при утилизации и обезвреживании медицинских отходов

• 4.9 Наилучшие доступные технологии, применяемые при утилизации фильтров и фильтровальных материалов, утративших потребительские свойства

Раздел 4. Наилучшие доступные технологии утилизации и обезвреживания отходов

Критерии /

Преимущества

технологии

Краткое описание

технологии

Область применения

Предварительная подготовка к обезвреживанию НСО; грунтов, загрязненных нефтью или нефтепродуктами; прочих отходов нефтепромыслового оборудования (АСПО), отходов от зачистки и промывки оборудования хранения, транспортирования и обработки нефти и нефтепродуктов. Метод применяется для выделения из отхода углеводородного ресурса — нефти и нефтесодержащих продуктов.

Метод основан на разделении НСО на фракции: нефтепродукты, вода, твердый остаток. Вода (сточные воды) содержит взвешенные вещества и нефтепродукты в количествах не более 2 % и 4 %, соответственно. После дополнительной очистки сточных вод содержание в них взвешенных веществ составляет не более 50 мг/дм3, нефтепродуктов — не более 50 мг/дм3

метод эффективен в интервале концентраций нефти и нефтепродуктов в отходе 10–45 %.

ПРИМЕР: НДТ 1. НДТ для утилизации и обезвреживания нефтесодержащих отходов

физическим разделением на фазы

15

Перечень наилучших доступных технологий. ИТС НДТ УиОО

№ Наименование НДТ Краткое описание Область применения

НДТ

1

Утилизация и обезвреживание

нефтесодержащих отходов

физическим разделением на фазы

НДТ содержит подходы, связанные с выделением из нефтесодержащих отходов

углеводородного ресурса – нефти и нефтесодержащих продуктов; воды;

твердого остатка.

Предварительная подготовка к обезвреживанию нефтесодержащих

отходов; грунтов, загрязненных нефтью или нефтепродуктами; прочих

отходов нефтепромыслового оборудования (АСПО), отходов от зачистки

и промывки оборудования хранения, транспортирования и обработки

нефти и нефтепродуктов с содержанием нефти и нефтепродуктов в

отходе 10–45 %

НДТ

2

Обезвреживание и утилизация

нефтесодержащих отходов

биологическим методом

НДТ содержит подходы, связанные с применением микроорганизмов,

способных обезвреживать углеводороды в процессе своей жизнедеятельности

Грунты, загрязненные нефтью и нефтепродуктами, нефтесодержащие

отходы с содержанием нефти не более 20 %

НДТ

3

Утилизация оборудования,

содержащего ртуть

НДТ содержит подходы, связанные с выделением вторичной ртути и

дополнительно получением вторичных материальных ресурсов (стекла и

алюминия)

Универсальный

НДТ

4

Обезвреживание оборудования,

содержащего ртуть

НДТ содержит подходы, связанные с связыванием ртути в безопасные

соединения (сульфид ртути). Считается наилучшей доступной технологией при

условии отсутствия возможности утилизации отхода

Обезвреживание ртутьсодержащих ламп всех типов (линейные, U-

образные и т.д.)

НДТ

5

Утилизация изделий из резины,

утративших потребительские свойства,

в том числе резиновых шин, покрышек

и камер

НДТ содержит подходы, связанные с практически 100 % переработкой отходов

резины во вторичные материальные ресурсы Универсальный

НДТ

6

Обезвреживание и утилизация

медицинских отходов

НДТ содержит подходы, связанные с микроволной обработкой в результате

которой происходит 100 % обеззараживание отходов и дополнительно

получение вторичных материальных ресурсов с последующим использованием

Утилизации медицинских отходов класса Б

НДТ

7

Утилизация фильтров и

фильтровальных материалов,

утративших потребительские свойства

НДТ содержит подходы, связанные с демонтажем фильтров и последующее

разделение материальных потоков с целью получения вторичных материальных

ресурсов с последующим использованием

Универсальный

16

• Дополнение ИТС НДТ УиОО (информационный обмен на площадке ТРГ 15) при актуализации. Анкетирование и описание технологических процессов

• Разработка национальных стандартов по НДТ

План работ ТК 113 на 2017 г.

НДТ. Ресурсосбережение. Методы термической обработки отходов.

НДТ. Ресурсосбережение. НДТ обращения с отходами в известковой промышленности. Аспекты эффективного применения.

НДТ. Ресурсосбережение. НДТ обращения с отходами в цементной промышленности. Аспекты эффективного применения.

НДТ. Ресурсосбережение. Обработка отходов в целях получения вторичных материальных ресурсов.

НДТ. Ресурсосбережение. Обработка отходов в целях получения вторичных энергетических ресурсов

• Доработка вертикальных справочников НДТ в части технологий утилизации, обезвреживания отходов, не вошедших в область применения ИТС НДТ УиОО

Направления актуализации ИТС НДТ УиОО

Пути решения информационных пробелов:

17

Moscow, 2017

Russian – Finnish Workshop on Best available technologies in waste management

Основные принципы создания Справочника НДТ ИТС 9-2015

«ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ОТХОДОВ ТЕРМИЧЕСКИМ СПОСОБОМ

(СЖИГАНИЕ ОТХОДОВ)» (ТОО)

Секретарь ТРГ 9 Старшинов Роман

Review of the Russian Best Available Techniques reference documents related to waste management

Область применения ИТС НДТ ТОО

ИТС НДТ ТОО распространяется на обезвреживание отходов, содержащих в

своем составе органические вещества, термическим способом с использованием методов сжигания, пиролиза, газификации

-накопление (хранение) и предварительная подготовка обезвреживаемых отходов

-выбор и подготовка потребляемых материалов и топлива

- методы предотвращения и сокращения эмиссий и образования отходов;

- способы утилизации вторичных энергетических ресурсов.

ИТС НДТ ТОО не распространяется на:

- технологии обезвреживания отходов, в процессе которых используются методы термического воздействия, не приводящие к деструкции обезвреживаемых отходов

- технологии термического обезвреживания отходов, являющиеся неотъемлемым подпроцессом технологического процесса производства отраслевой продукции на предприятиях

Должны быть рассмотрены в вертикальных

справочниках НДТ

19

В ИТС НДТ ТОО рассматривается

Прием поступающих отходов Хранение (накопление) отходов Предварительная подготовка отходов Технологии, применяемые на этапе термического обезвреживания Энергоэффективность. Теплоиспользование Технологии очистки газообразных продуктов сгорания Обезвреживание остатков, образующихся при очистке газообразных продуктов сгорания Удаление остатков, образующихся при очистке газообразных продуктов сгорания Мониторинг (производственный контроль) и регулирование выбросов Обработка и обезвреживание шлаков и зольных остатков, образующихся в результате сжигания Варианты технологического процесса Технологические процессы на базе методов сжигания Технологические процессы на базе методов пиролиза Технологические процессы на базе методов газификации Технологические процессы на базе комбинации методов термического обезвреживания Технические аспекты НДТ в области термического обезвреживания отходов Технологические показатели наилучших доступных технологий Экологические проблемы, возникающие при утилизации и обезвреживании Описание применяемых технологических процессов

20

Moscow, 2017

Russian – Finnish Workshop on Best available technologies in waste management

Основные принципы создания Справочника НДТ ИТС 17-2015

«РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ» (РО)

Секретарь ТРГ 17 Старшинов Роман

Review of the Russian Best Available Techniques reference documents related to waste management

Область применения ИТС НДТ РО

ИТС НДТ РО содержит описание технологических процессов, методов,

способов, оборудования и средств, применяемых при размещении

отходов

мероприятия, направленные на предотвращение и/или снижение НВОС при:

- строительстве и обустройстве;

- эксплуатации;

- консервации и ликвидации объектов размещения отходов.

- раздельный сбор отходов;

- предварительная обработка отходов перед размещением, в том числе сортировка, измельчение, прессование, затаривание и т. д.

ИТС НДТ РО не распространяется на:

- технологии в области обращения с радиоактивными отходами и веществами, разрушающими озоновый слой

22

В ИТС НДТ РО рассматриваются

1 • Обустройство полигонов

2 •Противофильтрационные устройства

3 •Укрепление внешних откосов

4 • Подготовка отходов к размещению

5 • Очистка дренажных и ливневых вод

6 • Устройство верхнего изоляционного покрытия

7 • Система дегазации

8 • …

23

1) хранения отходов добычи и обогащения природных ресурсов:

а) отвалы отходов добычи полезных ископаемых;

б) отвалы отходов обогащения полезных ископаемых;

в) хранилища, предназначенные для хранения отходов добычи и/или обогащения полезных ископаемых, кроме отвалов;

2) хранения отходов, образующихся в обрабатывающих и иных производствах:

а) отвалы отходов обрабатывающих производств;

б) отвалы отходов производства электроэнергии и пара;

в) хранилища, предназначенные для хранения отходов обрабатывающих производств, кроме отвалов;

г) хранилища, предназначенные для хранения отходов производства электро-энергии и пара, кроме отвалов;

3) захоронения отходов добывающих, обрабатывающих и иных производств:

а) полигоны приповерхностного захоронения производственных отходов;

б) системы подземного захоронения жидких и разжиженных отходов:

в) системы подземного захоронения твердых и отвержденных отходов;

4) захоронения твердых коммунальных отходов:

а) объекты захоронения твердых коммунальных отходов.

ИТС НДТ РО распространяется на

24

Бюро НДТ Санжаровский Александр Тел.: +7 (495) 543-72-62, доб. 2502 e-mail: a.sanzharovskiy@eipc.center Старшинов Роман Тел.: +7 (495) 543-72-62, доб. 2309 e-mail: r.starshinov@eipc.center

Благодарю за внимание!

burondt.ru