ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ...elib.grsu.by/katalog/170620-383564.pdf-6-Правовая система Республики Беларусь:

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»

ПРАВОВАЯ СИСТЕМАРЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ ИПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Сборник научных статей

В 2 томахТом 2

Минск Экоперспектива

2012

УДК 347(08)ББК 67.404+67.410.1 П78

Редакционная коллегия:Сильченко Н.В., доктор юридических наук, профессор (отв. ред.);

Зорин Г.А., доктор юридических наук, профессор;Абрамчик Л.Я., кандидат юридических наук, доцент;

Авдей А.Г., кандидат юридических наук, доцент;Игнатик М.И., кандидат юридических наук, доцент;

Мартыненко И.Э., кандидат юридических наук, доцент;

Рецензенты:Пляхимович И.И., кандидат юридических наук, доцент;

Викторова С.И., кандидат юридических наук.

Рекомендовано Советом юридического факультета.

Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и

перспективы развития: сб. науч. ст. : в 2 т. / УП «Экоперспектива» ; отв. ред. Н.В. Сильченко. – Минск: УП «Экоперспектива», 2012. – Т. 2. – 375 с.

ISBN 978-985-469-420-7

УДК 347(08)ББК 67.404+67.410.1

ISBN 978-985-469-420-7

П78

В сборнике представлены научные статьи студентов, магистрантов и аспи-рантов высших учебных заведений Республики Беларусь, осуществляющих подго-товку по специальностям юридического профиля. В научных статьях проанализи-рованы состояние и проблемы развития правовой системы Республики Беларусь в современных условиях. На основании новых идей сформулированы предложения и рекомендации, направленные на совершенствование системы белорусского права и действующего законодательства. Сборник рекомендован студентам, магистрантам, аспирантам, научным работникам, преподавателям.

© УО «Гродненский государственный университет им. Я.Купалы»,2012

Мисаревич Н.В., кандидат юридических наук, доцент;Хатеневич Т.Г., кандидат юридических наук, доцент;

Хилюта В.В., кандидат юридических наук, доцент.

-�-

УДК 349.6О.В. Астапчик

Научный руководитель – А.Г. Авдей,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕВ ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

В статье раскрываются понятие и сущность государственного управле-ния в области охраны атмосферного воздуха. Значительное внимание уделяется вопросам рассмотрения системы органов государственного управления в данной области. Исследуемая проблема является очень важной, как и любая другая в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Республики Беларусь. Также рассматриваются основные направления деятель-ности органов государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, излагаются принципы государственного управления в данной области. На основе проведенного исследования автором предлагается организация неко-торых мер по охране атмосферного воздуха и минимизации выбросов загрязняю-щих веществ в воздух.

Проблемы природопользования, охраны окружающей среды и обеспе-чения экологической безопасности приобрели статус одних из самых при-оритетных и острых задач, стоящих перед человечеством. Известно, что достаточно сложно одновременно сохранять темпы экономического роста и минимизировать негативные последствия антропогенного воздействия на природу. Управление в исследуемой сфере занимает одно из центральных мест в контексте обеспечения экологической безопасности Республики Бе-ларусь.

А.Н. Крамник рассматривает государственное управление как отде-льный вид государственной деятельности наравне с законодательной и судеб-ной деятельностью, прокурорским надзором. Государственное управление осуществляется государственными органами и, в первую очередь, органами государственного управления (исполнительной власти). Оно имеет публич-ный характер, политический оттенок и является государственно-властным. Мы разделяем мнение С.А. Балашенко в том, что необходимо расширить по-

ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО:СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

РАЗДЕЛ 6

-4-

Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития.Сборник научных статей

нятие «государственное управление» и рассматривать его в области охраны окружающей среды не только как подзаконную, исполнительно-распоряди-тельную деятельность, но и как нормотворческую и правоприменительную деятельность [1, с. 53]. В юридической литературе это понятие иногда опре-деляется как «государственное регулирование», «правовое регулирование».

Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха – это организующая, повседневная, исполнительная, распорядительная деятель-ность государственных органов, направленная на практическое исполнение воздухоохранного законодательства в целях сохранения и улучшения качества атмосферного воздуха, его восстановления и предотвращения вредного воз-действия на окружающую среду.

Управление в рассматриваемой области базируется на определенных принципах: обеспечение приоритетов, гарантирующих право граждан на благоприятную окружающую среду; сочетание государственного регулиро-вания с местной инициативой, участием общественности; подконтрольность органов государственного управления; гарантирование административного и судебного порядка обжалования решений органов управления; ответствен-ность органов управления и государства за решения, приведшие к отрица-тельным последствиям в области окружающей среды; информирование и гарантирование права на получение достоверной информации в области ок-ружающей среды; научная обоснованность и экспертиза принимаемых реше-ний [2, с. 84].

В соответствии со ст. 13 Закона Республики Беларусь «Об охране атмос-ферного воздуха» государственное регулирование и управление в области ох-раны атмосферного воздуха осуществляется Президентом Республики Бела-русь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, гидрометеорологии, здравоохране-ния, внутренних дел и их органами на местах, а также местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции [3].

Основными направлениями государственного управления в области охраны атмосферного воздуха являются: 1) формирование и проведение еди-ной государственной политики в области охраны атмосферного воздуха; 2) принятие законов и иных нормативных правовых актов в области охраны ат-мосферного воздуха и обеспечение их соблюдения; 3) разработка, принятие и обеспечение реализации целевых и научно-технических программ, плани-рование других мероприятий по охране атмосферного воздуха, организация их финансирования и материально-технического обеспечения; 4) установле-ние для субъектов хозяйствования ограничений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с международными обяза-тельствами; 5) определение порядка государственного учета выбросов за-грязняющих веществ в атмосферный воздух и использования атмосферного воздуха на производственные нужды; 6) определение порядка разработки и утверждения предельно допустимых и временно согласованных выбросов за-грязняющих веществ в атмосферный воздух; 7) осуществление мероприятий

-�-

Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние,проблемы и перспективы развития

по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, пред-ставляющего угрозу для здоровья людей на территории страны [4, с. 364].

Система органов государственного управления в данной области объ-единяет разнообразные органы управления, для которых общим является то, что они осуществляют однородный вид деятельности – государственное управление в области охраны атмосферного воздуха. Компетенция органов государственного управления в данной области чрезвычайно сложна и носит комплексный характер. Важнейшим аспектом здесь является вопрос о четкой регламентации прав и обязанностей органов, имеющий особое значение для осуществления ими своих функций. Правовая регламентация компетенции органов государственного управления Республики Беларусь требует посто-янного совершенствования, исчерпывающего и четкого формулирования основных задач, что должно явиться гарантией надлежащего руководства в области охраны атмосферного воздуха. Распределение компетенции между различными органами необходимо проводить с учетом назначения и характе-ра выполняемых ими функций [1, с. 58–59].

В целях сохранения и восстановления качества атмосферного воздуха и обеспечения экологической безопасности разрабатываются государственные, отраслевые и территориальные программы в области охраны атмосферного воздуха [3].

На основе проведенного исследования мы пришли к ряду выводов. В частности, о том, что система органов управления в области охраны атмос-ферного воздуха должна обладать способностью достаточно быстро реаги-ровать на все изменения условий производства и труда, применять в практи-ке планирования, учета, ведения кадастра, организации мониторинга новые методы, обусловливающие совокупность экономических, административных и технических рычагов. Органы управления в области охраны атмосферно-го воздуха должны принимать все возможные меры по охране атмосферно-го воздуха, минимизации выбросов загрязняющих веществ в воздух и т.п. Например, снижению выбросов способствует обновление автомобильного парка за счет приобретения транспортных средств высоких экологических классов, имеющих низкий уровень выбросов, а также увеличение парка газо-баллонных автомобилей, обеспечение поставки на АЗС экологически чисто-го дизельного топлива и автобензина, увеличение доли электрифицированно-го пассажирского транспорта. Большое значение для защиты атмосферного воздуха имеют мероприятия по озеленению городов и пригородных зон. Из-вестно, что зеленые насаждения – «легкие» города. Они очищают воздух от вредных веществ, пыли, газов, снижают шум в жилых кварталах, повышают влажность воздуха в жаркие дни и т.п.

Думается, что совершенствование управления в области охраны ат-мосферного воздуха в Республике Беларусь, которое будет базироваться на научной основе, позволит обеспечить соответствие организационных форм уровню научно-технического развития и практического воплощения.

-6-


Список источников и литературы1. Балашенко, С.А. Государственное управление в области охраны окружающей

среды / С.А. Балашенко. – Минск: БГУ, 2000. – 341 с.2. Сапогин, А.Н. Экологическое право Республики Беларусь. Особенная часть:

курс лекций / А.Н. Сапогин. – Минск: Акад. МВД Республики Беларусь, 2009. – 199 с.3. Об охране атмосферного воздуха: Закон Респ. Беларусь, 16 дек. 2008 г., № 2-3//

Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 4. – 2/ 1554.4. Демичев, Д.М. Экологическое право. Особенная часть: учебник /

Д.М. Демичев. – Минск: Выш. шк., 2007. – 494 с.

In this article is expanded the concept and nature of state administration in the field of air protection. Considerable attention is paid to the system of government in this area. The researched problem is very important, like any problem in the field of environmental protection and ecological security of the Republic of Belarus. The article discusses main areas of activity of government in the area of air protection, sets out the principles of state administration in this area. On the basis of the research the author suggests an organization of certain measures to protect air quality and minimize emissions of pollutants into the air.

УДК 349.2И.А. Ефимова

Научный руководитель – К.Л. Томашевсий,кандидат юридических наук, доцент

(Международный университет «МИТСО»)

УЧЕБНО-ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

В статье исследуются проблемы учебно-трудового договора. В работе сформулирован ряд выводов по исследуемой теме, на основе которых внесены предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной деятельности.

В нашем мире интенсивно совершенствуется система коммуникаций, развиваются информационные технологии, развивается наука и техника. Вследствие этого на производствах появилась потребность в непрерывном профессиональном обучении рабочих. Такое обучение рабочих (служащих) включает в себя следующие виды: профессиональная подготовка; переподго-товка; повышение квалификации; курсы целевого назначения. Профессиональ-ная подготовка рабочих (служащих) – это вид непрерывного профессионально-го обучения рабочих (служащих), направленный на приобретение профессии (должности) лицами, которые ранее профессии рабочего (должности служа-

-�-


щего) не имели. По другому можно сказать, что это производственное учени-чество.

Отношения, которые возникают на предприятиях по поводу произ-водственного обучения трудящихся, непосредственно связаны с производи-тельным трудом. Эти отношения складываются на основе участия граждан в производственной деятельности предприятий. Из этого следует, что они полностью относятся к области трудового права.

Но к сожалению, в Трудовом кодексе Республики Беларусь положению об производственном ученичестве специальное внимание не уделено. Что ос-тавляет этот вопрос и на сегодняшний день дискуссионным.

А.С. Пашков прав в том, что ученический договор как правовая форма свободного выбора профессий и регулирования процесса обучения и условий труда учеников является центральной категорией института производствен-ного обучения, поэтому ему должно быть отведено соответствующее место в системе законодательства о труде.

Но нельзя говорить и о том, что ученический договор это один из видов трудового договора. Да, несомненно, есть сходства с трудовыми отношени-ями, но есть также и различия. Предметом ученического договора является подготовка к профессиональному труду по определённому роду деятель-ности, а предметом трудового договора «предоставление рабочей силы». В основном в ученическом договоре содержатся обязательства сторон, по организации обучения с одной стороны и овладению работником необходи-мой для предприятия профессий с другой. Труд же выступает как средство выполнения договорных обязанностей и подчинен цели обучения. Еще одно отличие состоит в том, что ученик не обязан выполнять ту меру труда, кото-рую необходимо выполнить работнику соответствующей профессии. Можно выделить то, что организация обучения является главным объектом договора и поэтому не может выступать как дополнительное условие трудового дого-вора. Поэтому можно сделать вывод, что отношения, возникающие по поводу производственного обучения трудящихся, представляют собой особый вид общественных отношений, которые регулируются трудовым правом.

В содержание ученического договора включается обязанность обеспе-чить самостоятельной работой по изучаемой специальности.

А.С. Пашков пишет, что специфика ученического договора состоит в том, что порождаемые им правоотношения по обучению реализуются в ус-ловиях включения ученика в производственный коллектив предприятия и подчинения его внутреннему трудовому распорядку последнего [2, с. 72]. Поэтому в процессе обучения существуют не два правоотношения, а одно правоотношение по обучению, с элементами трудовых правоотношений. Полный переход от ученических отношений к трудовым происходит в мо-мент присвоения квалификации и переход на самостоятельную работу по по-лученной специальности.

О.В. Смирнов полностью отрицает связь ученических отношений с трудовыми. Говоря об этом так, что договор ученичества служит средством реализации права граждан на образование, тогда как трудовой договор явля-ется средством реализации права на труд.

-�-


На мой взгляд, более обосновано мнение А.С. Пашкова.В заключение можно сделать вывод о том, что ученический договор

является самостоятельным видом договора, входящим в предмет регулиро-вания трудового права.

Список источников и литературы1. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8

июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст по состоянию на 31 дек. 2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Пашков, А.С. Избранные труды по трудовому праву / А.С. Пашков. − СПб.: Издательский Дом С. Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С. Петерб. гос. ун-та, 2006. – 520 с.

In this paper we study the problem of training an employment contract. In a series of findings of the study subject on which made proposals to improve legislation and law enforcement.

УДК 349.225.6В.С. Занемонская

Научный руководитель – И.В. Гущин,доктор юридических наук, профессор (ГрГУ имени Янки Купалы)

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬВ ТРУДОВОМ ПРАВЕ

Статья посвящена правовому регулированию дисциплинарной ответс-твенности в Республике Беларусь. В организациях, учреждениях и на предпри-ятиях наниматель вправе самостоятельно регулировать вопрос привлечения работников к дисциплинарной ответственности за нарушения дисциплины тру-да. На основании положений национального законодательства устанавливает-ся перечень дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение. Особое внимание уделяется личности работника.

Тема правового регулирования дисциплинарной ответственности явля-ется в Республике Беларусь актуальной на протяжении многих лет, поскольку возможность увольнения за совершение дисциплинарного проступка в качес-тве вида дисциплинарного взыскания служит эффективной мерой для предо-твращения нарушений обязанностей, возложенных на работника трудовым дого-вором. В настоящее время повышается значение строгого соблюдения трудовой

-9-


дисциплины, возрастает потребность в совершенствовании трудового законода-тельства, регулирующего дисциплину труда, дисциплинарную ответственность, а также основания увольнения за нарушение трудовой дисциплины.

Одним из правовых средств обеспечения трудовой дисциплины на предприятиях, в учреждениях, организациях является дисциплинарная от-ветственность. Она представляет собой обязанность работника, совершив-шего дисциплинарный проступок, ответить за совершенное им трудовое правонарушение. Иными словами, дисциплинарная ответственность – это законная форма воздействия на нарушителей трудовой дисциплины, предус-матривающая ответственность работника перед нанимателем за совершен-ный дисциплинарный проступок.

Основными задачами дисциплинарной ответственности работников яв-ляются:

- охрана внутреннего трудового распорядка организации;- воспитание как самого нарушителя трудовой дисциплины, так и дру-

гих неустойчивых работников в целях предупреждения нарушения трудовой дисциплины.

Следовательно, дисциплинарная ответственность оказывает правоох-ранительное, предупредительно-воспитательное воздействие посредством того, что в отношении лица, допустившего нарушение трудовой дисциплины, устанавливаются невыгодные правовые последствия личного, материально-го или организационного характера в сфере данного (а при дисциплинарном увольнении – и иного) трудового правоотношения. Воздействуя на сознание и волю работников, указанные последствия способствуют исправлению их поведения в соответствии с требованиями трудовой дисциплины и выраба-тывают привычку быть дисциплинированным.

Дисциплинарная ответственность работников по законодательству о труде Республики Беларусь характеризуется такими общими чертами, как за-конность, целесообразность, справедливость и неотвратимость [1, с. 509].

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей работни-ки несут ответственность, предусмотренную Трудовым кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами. В частности, согласно ст. 197, 198 Трудового кодекса (далее – ТК) за противоправное, виновное неисполне-ние или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок) установлена дисциплинарная ответственность в виде следующих дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольне-ние по п. 4, 5, 7, 8 и 9 ст. 42 ТК [3, c. 22].

В соответствии со ст. 199 ТК за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание, которое оформляется приказом (распоряжением), постановлением нанимателя. Приказ (распоряжение), постановление о дисциплинарном взыскании с ука-занием мотивов объявляется работнику под роспись в пятидневный срок. Работник, не ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлени-ем о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания [1, с. 545].

-10-


В сфере трудовых отношений следует различать два вида дисциплинар-ной ответственности – общую и специальную.

Общая дисциплинарная ответственность регулируется правилами внутреннего трудового распорядка и может быть возложена на любого работника, совершившего дисциплинарный проступок, если его трудовая функция не связана с какими-либо исключительными условиями труда.

Мо мнению Г.А. Василевича, специальную дисциплинарную ответс-твенность несут отдельные категории работников с особым характером труда (работники транспорта, таможенной службы и других категорий ра-ботников с особым характером труда). Согласно ст. 204 Трудового кодекса Республики Беларусь, особенности дисциплинарной ответственности этих категорий работников устанавливаются Правительством Республики Бела-русь. Кроме того, специальную дисциплинарную ответственность несут по уставам о дисциплине и по специальным нормативным актам (ответствен-ность работников прокуратуры, судей и др.) [1, с. 550].

В науке трудового права проблема изучения личности нарушителей тру-довой дисциплины пока должным образом не исследована, хотя настоятель-ная потребность в этом очевидна. Общественный характер труда работников и социальная обусловленность их поведения требуют в целях углубления на-учных исследований использования категории «личность работника», а не просто понятия «работник». Уровень трудовой дисциплины на предприятии во многом зависит от конкретной личности, ее отношения к своим функци-ональным обязанностям. Для личности нарушителя трудовой дисциплины характерна определенная деформация социально-правовых отношений и нравственно-психологических свойств. Личностные качества субъекта дис-циплинарного проступка играют значительную роль при решении вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности и тем самым имеют правовое значение. В соответствии со ст. 198 ТК при выборе меры дисципли-нарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведе-ние работника на производстве [3, с. 89].

Для изучения состава нарушителей трудовой дисциплины воспользу-емся результатами локальных исследований, которые проводились в дорож-ном ремонтно-строительном управлении № 68. Исследования показывают, что среди нарушителей трудовой дисциплины превалируют мужчины. На их долю приходится более 75 % всех прогулов. При этом количество прогулов увеличивается с возрастом, достигая наибольшего числа в возрастной группе 30–35 лет. Можно установить некоторую зависимость количества наруше-ний от стажа работы и образования. Основная группа нарушителей трудовой дисциплины – рабочие со стажем до 3–5 лет. С увеличением стажа работы число нарушений трудовой дисциплины уменьшается. Это свидетельствует о необходимости усиления воспитательной работы среди молодежи, создания благоприятных условий для труда и отдыха. Существует также прямая связь между нарушениями трудовой дисциплины и квалификацией работников. Как правило, среди нарушителей преобладают работники невысокой квали-фикации и с незаконченным средним образованием.

-11-


Таким образом, можно утверждать, что на каждом предприятии, в уч-реждении, организации существует возможность быстро и без особых мате-риальных затрат повысить уровень трудовой дисциплины и тем самым закон-ным путем навести порядок на производстве и в обществе в целом.

Список источников и литературы1. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / под общ. ред.

Г.А. Василевича. – Минск: Амалфея, 2000. – 1072 с.2. Трудовое право: учебник / В.И. Семенков [ и др.]; под общ. ред.

В.И. Семенкова. – 3-е изд., перераб. и доп. – Минск: Амалфея, 2006. – 784 с.3. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8


The article is devoted to the legal regulation of disciplinary proceedings in the Republic of Belarus. In organizations, enterprises and institutions of the employer is free to regulate the involvement of employees in disciplinary action for violations of labor discipline. On the basis of national legislation establishes a list of disciplinary actions: comment, reprimand, dismissal. Particular attention is paid to the individual employee.

УДК 349.6Е.В. Зданович

Научный руководитель – В.В. Лосев,кандидат юридических наук, доцент

(Брестский государственный университет им. А.С. Пушкина)

ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРИДАНИЯ ТЕРРИТОРИИСТАТУСА ЭКОЛОГИЧЕСКИ НЕБЛАГОПОЛУЧНОЙ

В статье рассматриваются одни из наиболее острых экологических про-блем в Беларуси: радиоактивное загрязнение, проблема загрязнения отдельных участков водотоков, протекающих в районах размещения промышленных цент-ров, деградация земель, в связи с чем возникает проблема придания территории статуса экологически неблагополучной. Автором внесено предложение о под-готовке нормативного правового акта, которым будут определены правовые основания и регламентирована процедура отнесения отдельных территорий к экологически неблагополучным.

-12-


В законодательстве Республики Беларусь не урегулированы правовые основания и процедура придания территории статуса экологически небла-гополучной. Детальную регламентацию получил лишь механизм отнесения отдельных участков территорий к территориям радиоактивного загрязнения. Наиболее масштабной по занимаемой площади является проблема загрязнения территорий радионуклидами: по состоянию на 01.01.2009 г. площадь земель, выбывших из сельскохозяйственного оборота, составляла 248,7 тыс. га [1].

Территория радиоактивного загрязнения – это часть территории Рес-публики Беларусь, на которой в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС возникло долговременное загрязнение окружающей среды радиоактив-ными веществами с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137, либо стронция-90, или плутония-238, 239, 240, соответственно, 1,0; 0,15; 0,01 Ки/кв. км и более, а также иные территории, на которых среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 1,0 мЗ в в год, и территории, на которых невозможно получение продукции, содержание радионуклидов в которой не превышает республиканских допустимых уровней [2].

При классификации территорий и зон радиоактивного загрязнения при-няты следующие критерии:

1) возможность проживания населения (величина среднегодовой эф-фективной дозы облучения);

2) уровень радиоактивного загрязнения почвы (плотность загрязнения почвы радионуклидами);

3) возможность получения продукции, содержание радионуклидов в ко-торой не превышает республиканских допустимых уровней (сельскохозяйс-твенной, лесохозяйственной, торфа, вод и других видов продукции и сырья).

Подготовка предложений об отнесении земель к категории радиацион-но-опасных и перевод их в разряд земель отчуждения либо ограниченного хозяйственного пользования осуществляется Министерством Республики Беларусь по чрезвычайным ситуациям на основании предложений облиспол-комов, данных о плотности загрязнения почв радионуклидами, результатов радиационного контроля получаемой на них продукции и сведений об эффек-тивных дозах облучения [3].

Плотность загрязнения почв радионуклидами определяется областны-ми проектно-изыскательскими станциями химизации сельского хозяйства.

Данные об эффективных дозах облучения представляются Министерс-твом здравоохранения Республики Беларусь.

Заключения об уровнях радиоактивного загрязнения продукции и воз-можности дальнейшего использования земельных участков, на которых эта продукция произведена, подготавливают районные агрохимические или вете-ринарные лаборатории по результатам радиационного контроля. При необхо-димости к заключениям указанных лабораторий прилагается экономическое обоснование целесообразности проведения на этих участках специальных агротехнических и агромелиоративных мероприятий в целях получения нор-мативно чистой продукции, подготовленное райисполкомом.

-1�-


Следует признать, что радиоактивное загрязнение – не единственный источник загрязнения территорий Республики Беларусь. Сохраняется про-блема загрязнения атмосферного воздуха: в г. Орше, отдельных районах г. Бреста, Витебска и Пинска в течение года было зафиксировано повышенное содержание в воздухе формальдегида, в г. Могилеве, Полоцке и Новополоц-ке – диоксида азота. В городах, расположенных в южной части страны, на протяжении многих лет сохраняется проблема загрязнения воздуха твердыми частицами.

Остается актуальной проблема загрязнения отдельных участков водо-токов, протекающих в районах размещения промышленных центров стра-ны. В перечне основных показателей загрязнения поверхностных вод оста-ются биогенные вещества – азот аммонийный, азот нитритный и фосфор фосфатов.

Одной из наиболее острых экологических проблем в Беларуси является деградация земель, обусловленная природными факторами и особенностями хозяйственного использования территории. Она проявляется в виде водной и ветровой эрозии почв, деградации торфяных почв на осушенных болотах, химического загрязнения. По результатам локального мониторинга земель в 2009 году установлено, что доминирующими загрязняющими веществами в почвах обследованных предприятий металлурго-машиностроительного ком-плекса являются тяжелые металлы (свинец, цинк и кадмий) – доля проб с превышениями составляет, соответственно, 75 %, 73 % и 56 %.

Одним из критериев отнесения территории к загрязненной радионук-лидами является плотность загрязнения почв радионуклидами. Законода-тельство Республики Беларусь содержит ряд нормативных правовых актов с перечислением предельно допустимых концентраций различных химичес-ких элементов в почвах, атмосферном воздухе. Видится целесообразным при превышении предельно допустимых концентраций относить участок тер-ритории к экологически неблагополучным с тем, чтобы применять особые меры охраны и оздоровления.

Определение правовых оснований и регламентация процедуры отнесе-ния отдельных территорий Республики Беларусь к экологически неблагопо-лучным необходимы для установления особого правового режима природо-пользования, изъятия из хозяйственного оборота таких территорий и, главное, для принятия мер по ликвидации (снижения) опасных факторов, приведших к созданию неблагоприятной обстановки.

Для этого целесообразно подготовить нормативный правовой акт «О порядке отнесения территорий к экологически неблагополучным и исключе-ния территории из разряда неблагополучных», как это сделано для террито-рий радиоактивного загрязнения. Издание такого акта обоснованно отнести к компетенции Совета Министров Республики Беларусь.

Список источников и литературы1. Состояние природной среды Беларуси / НАН Беларуси; Мин-во природ. ре-

сурсов и охраны окр. среды. – Минск: Минсктиппроект, 2010. – 510 с.

-14-


2. О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Респ. Беларусь, 12 нояб. 1991 г., № 1227-ХII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 28.12.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин-форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Об утверждении Положения о порядке отнесения земель к категории радиа-ционно опасных и перевода их в разряд земель отчуждения либо ограниченного хо-зяйственного пользования, исключения земель из категории радиационно опасных и перевода их в хозяйственное пользование в соответствии с основным целевым назна-чением, исключения земель из разряда земель отчуждения и перевода их в разряд зе-мель ограниченного хозяйственного пользования: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 22 мар. 2010 г., № 405: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 13.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

In article one of the most acute environmental problems in Belarus, such as are considered: radioactive pollution, a problem of pollution of separate sites of the water currents proceeding in areas of placement of industrial centers, degradation of lands, in communication with what there is a problem of giving of the territory of the status of the ecologically unsuccessful. The author made the offer on preparation of the regulatory legal act by which legal grounds will be defined and procedure of reference of separate territories to the ecologically unsuccessful is regulated.

УДК 349.222А.А. Каспирович

Научный руководитель – К.Л. Томашевский,кандидат юридических наук, доцент


ОТСТРАНЕНИЕ РАБОТНИКА ОТ РАБОТЫКАК ОДИН ИЗ ВИДОВ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ

ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

В статье рассматривается один из видов приостановления трудового до-говора – отстранение работника от работы. Автор рассматривает различные точки зрения ученых по данному вопросу. Также проведен анализ трудового зако-нодательства, сделаны выводы и внесены предложения по совершенствованию исследуемых правоотношений.

-1�-


Отстранение от работы регулируется статьей 49 Трудового кодекса Рес-публики Беларусь (далее – ТК), а также отдельными нормативными правовы-ми актами. Что касается определения, то различные авторы по-разному трак-туют термин «отстранение от работы». Например, В.И. Кривой определяет отстранение от работы следующим образом: «отстранение от работы – это временное изменение трудового договора, выражающееся в приостановле-нии его действия в части предоставления работнику работы и начисления ему заработной платы» [3, с. 49]. Это достаточно понятная трактовка понятия, но, по нашему мнению, при отстранении условия трудового договора остаются прежними (прежними остаются специальность, квалификация, рабочее мес-то, гарантии работника, наименование профессии), меняется только содер-жание трудового правоотношения. Что касается приостановления действия в части предоставления работнику работы и начисления ему заработной платы, то в этой части с определением следует согласиться.

Хотелось бы рассмотреть еще один подход к понятию. А.М. Соколовс-кая употребляет в раскрытии понятия «отстранение от работы» словосочета-ние «освобождение работника от выполнения его трудовых обязанностей» [4, с. 52]. На наш взгляд, это недостаточно правильное словосочетание, так как отстранение от работы не есть освобождение. Отстранение от работы – это недопущение к исполнению своей трудовой функции. Также нужно заметить, что отстранение носит временный характер, которое может завершиться пе-реводом на другую работу или должность, кроме того, отстранение не явля-ется дисциплинарным взысканием.

Статья об отстранении от работы работника находится в главе «Прекра-щение трудового договора». Как отмечает К.Л. Томашевский, – это не соот-ветствует правовой природе данного явления. Трудовые отношения между работником и нанимателем продолжают существовать и в период отстранения от работы: работник может в соответствии с графиком уйти в отпуск, подать заявление об увольнении и т.п. [5, с. 169].

Независимо от того, по какой причине отстранен работник от выпол-нения своей трудовой функции, отстранение можно подразделить на две группы:

- отстранение работника от работы по инициативе нанимателя;- отстранение работника нанимателем по требованию уполномоченных

государственных органов (например, следственными органами, органами го-сударственного санитарного надзора).

Отстранение производится главным образом для того, чтобы предо-твратить нежелательные для нанимателя последствия [6, с. 333].

Нормы об отстранении имеют императивный характер и обязательны для нанимателя.

В соответствии со статьей 49 ТК наниматель обязан не допускать к ра-боте (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника:

1) появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы. Что касается этого пункта, то отстра-

-16-


нение должно быть произведено независимо от того, когда было выявлено состояние опьянения: в начале работы, в середине или в конце рабочего дня или смены. Также должно быть доказано, что работник находится в состоя-нии опьянения, то есть этот факт должен быть подтвержден актом или меди-цинским заключением. Незаконным будет отстранение от работы работника в другой день. К работнику в этом случае может применяться и дисциплинар-ное взыскание (в случае, когда работник пришел в нетрезвом состоянии);

2) не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда. В со-ответствии со статьей 226 ТК наниматель обязан обеспечить охрану труда работника, проводить инструктаж по технике безопасности, периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда;

3) не использующего требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда. То есть наниматель обязан предоста-вить работнику, например, занятому на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специаль-ную одежду, специальную обувь и другие необходимые средства индивиду-альной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с установленными нормами (ст. 226 ТК);

4) не прошедшего медицинский осмотр.Работника, совершившего хищение имущества нанимателя, наниматель

имеет право отстранить от работы до вступления в силу приговора суда или постановления определенного органа, в чью компетенцию входит наложение взыскания.

Об отстранении от работы должен издаваться приказ или распоряже-ние, но запись в трудовую книжку работника не вносится.

Обратим внимание на начисление заработной платы за период отстра-нения работника от выполнения его трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 49 ТК за период отстранения от работы за-работная плата не начисляется, за исключением случаев, когда работник не прошел инструктаж, проверку знаний по охране труда либо медицинский ос-мотр. Эта норма, когда заработная плата начала начисляться в случаях, когда работник не прошел инструктаж, проверку знаний по охране труда либо ме-дицинский осмотр, была введена Законом Республики Беларусь от 20.07.2007 г. № 272-З. По нашему мнению, это достаточно важное и правильное изме-нение, так как работник не по своей вине не прошел инструктаж либо ме-дицинский осмотр (например, был болен инструктор). На эту проблему об-ращает внимание И.Г. Воробьев в книге «Отстранение от работы: правовое регулирование» и отмечает, что эта норма присутствует в Трудовом кодексе Российской Федерации [2, с. 19].

При отстранении от работы работника, который не прошел инструктаж, проверку знаний по охране труда либо медицинский осмотр в случаях и по-рядке, предусмотренных законодательством, не по своей вине, ему произво-дится оплата за все время отстранения от работы в соответствии с частью первой статьи 71 ТК, то есть при невыполнении норм выработки, браке и простое не по вине работника заработная плата не может быть ниже двух третей установленной ему тарифной ставки (оклада).

-1�-


В заключение предложим следующее определение понятия «отстране-ние от работы». Отстранение от работы – это временное приостановление трудового договора, выражающееся в недопущении работника к исполнению своих трудовых обязанностей по одной или нескольким профессиям или спе-циальностям, по требованию уполномоченных лиц или по инициативе на-нимателя в определенных законодательством случаях, сопровождающееся приостановлением, в отдельных случаях, начисления заработной платы.



2. Воробьев, И.Г. Отстранение от работы: правовое регулирование / И.Г. Воробьёв. – Минск: Амалфея, 2004. – 304 с.

3. Кривой, В.И. Изменение трудового договора: практ. пособие / В.И. Кривой. – Минск: ЗАО «Белбизнеспресс», 1998. – 64 с.

4. Соколовская, А.М. Некоторые вопросы отстранения работника от работы / А.М. Соколовская // Судовы веснік. – 2000. – № 2. – С. 52.

5. Томашевский, К.Л. Изменение трудового договора и условий труда: сравн. анализ законодательства России, Беларуси, других стран СНГ и Западной Европы / К.Л. Томашевский. – М.: Издательство деловой и учеб. лит., 2005. – 208 с.

6. Трудовое право: учебник / В.И. Семенков [и др.]; под общ. ред. В.И. Семенкова. – 4-е изд., перераб. и доп. – Минск: Амалфея, 2011. – 768 с.

In this article one of types of suspension of the labor agreement, such as discharge of the worker from work is considered. The author considers the various points of view of scientists on the matter. In article the analysis of the labor legislation is carried out, conclusions are drawn and offers on improvement of studied legal relationship are made.

УДК 349.2Е. В. Ковган, В. М. Козакевич

Научный руководитель – Е.Я. Рутман,старший преподаватель (Барановичский

государственный университет)

ПРИМЕНЕНИЕ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИВ ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

В статье исследован институт исковой давности в трудовом законода-тельстве, раскрыты проблемы его несогласованности с гражданским законо-

-1�-


дательством. С этой целью проведен анализ норм Трудового кодекса и высказана возможность использования по аналогии некоторых норм Гражданского кодекса.

Римское право не выработало в полной мере специальных условий, ог-раничивающих по времени право на заявление исковых требований. Пога-сительная, или исковая, давность (praescriptio) переплеталась в обосновании своих требований с приобретательной давностью, вытекавшей из специфи-ческих вещных прав.

Обратимся к законодательному определению понятия «исковая дав-ность», приведенному в Гражданском кодексе Республики Беларусь (да-лее – ГК). Согласно ст. 196 ГК, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок иско-вой давности устанавливается в три года (ст. 197 ГК). Другие отношения, в том числе связанные с применением исковой давности, приостановле-нием течения срока исковой давности, его перерывом, восстановлением, регулируются ст. 199–209 ГК, объединенными в гл. 12 ГК [1].

В Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее – ТК) не нашли долж-ного разрешения вопросы, касающиеся применения исковой давности в тру-довых правоотношениях. Лишь в ст. 10 ТК содержатся общие правила, от-носящиеся к исчислению сроков, с которыми ТК связывает возникновение, изменение или прекращение трудовых правоотношений. В ст. 10 ТК речь идет о процессуальных давностных сроках, а также о сроках рассмотрения трудовых споров.

В данной статье анализу будет подвергнута ст. 242 ТК «Сроки обра-щения за разрешением трудовых споров». В ч. 1 ст. 242 ТК указано, что ра-ботники могут обращаться в комиссию по трудовым спорам или в установ-ленных законодательными актами случаях в суд в 3-месячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении – в суд в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с записью об основании прекращения трудового договора либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов.

Сроки, предусмотренные ст. 242 ТК, не оспариваются ни в литературе, ни судебной практикой. Необходимо устранить несогласованность ТК и ГК, тем более что нерешенность многих проблем, связанных с исковой давнос-тью в трудовых правоотношениях, порождает ряд вопросов, требующих чет-ких и ясных ответов.

Возможные пути их разрешения определены, в частности, постановле-нием Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей», в котором сформулировано важное положение о том, что по вопросам, не урегулированным ст. 242 ТК, в том числе по вопросам применения исковой давности, приостановления и перерыва течения давностных сроков, по ана-логии применяются положения гл. 12 ГК [3].

-19-


Следует отметить последствия пропуска сроков, предусмотренных ст. 242 ТК. Так, ч. 4 ст. 242 ТК говорит о том, что необходимым условием для восстановления пропущенных сроков является уважительность причин про-пуска. Представить данные, свидетельствующие о наличии таких причин, обязан истец, оценка уважительности либо неуважительности осуществля-ется судом. Трудовое законодательство в данном случае не содержит пере-чня уважительных причин, хотя в других случаях, когда действие нормы обусловлено причинами, повлиявшими на поведение стороны в трудовом договоре, такие перечни приводятся (например, ст. 260 ТК).

Ученые и практики в таких случаях не исключают возможности ис-пользования по аналогии норм ГК. При этом, однако, нельзя не обратить вни-мание на следующие обстоятельства. Согласно положениям ст. 206 ГК, при-чины пропуска должны быть связаны с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.) и иметь место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев – в течение сроков давности. При несоблюдении хотя бы одного из условий должен следовать отказ в восстановлении пропущен-ных сроков [1]. Таким образом, правила ст. 206 ГК не могут применяться в случаях пропуска срока исковой давности юридическим лицом.

Указанные правила не могут применяться и в отношении граж-данина – индивидуального предпринимателя, поскольку в силу пред-писаний п. 2 ст. 22 ГК к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно, применяются правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношения.

Вопросы возникают и в случаях, касающихся приостановления и пе-рерыва течения срока исковой давности в трудовом праве, поскольку и здесь налицо пробел в правовом регулировании. Применение по аналогии норм ст. 203 и 204 ГК в трудовых спорах возможно, если иметь в виду, что и в этих случаях неприменимо правило о допустимости улучшения правового поло-жения работника нормами коллективных договоров (соглашений), иных ло-кальных актов. Будет правомерным утверждение, что течение срока исковой давности в трудовых правоотношениях приостанавливается: если предъяв-лению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила); если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь, переведен-ных на военное положение; в силу установленной на основании законода-тельного акта Правительством Республики Беларусь отсрочки исполнения обязательств (мораторий); в силу приостановления действия акта законода-тельства, регулирующего соответствующее отношение [1]. Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные выше обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев – в течение срока давности.

-20-


Содержащаяся в ч. 1 ст. 242 ТК норма о 3-месячном сроке исковой дав-ности должна применяться и в случаях заявления требований работниками о взыскании невыплаченной заработной платы. Во всяком случае, судебная практика исходит из 3-месячного срока исковой давности [4].

О.С. Курылева считает, что правоотношения по начисленной, но не вы-плаченной заработной плате имеют особую правовую природу. Начисление зарплаты означает признание нанимателем своего долга перед работником [2, с. 62].

С целью восполнения указанного пробела целесообразно включить тре-бования о взыскании начисленной заработной платы в перечень требований, на которые исковая давность не распространяется, допустив ограничение реального взыскания временными сроками. Мы считаем, что было бы оправ-данным решить вопросы, касающиеся сроков исковой давности, порядка и условий ее применения, непосредственно в ТК в целях реализации социаль-но-защитной функции трудового права.

Список источников и литературы1. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей

28 окт. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 20 апр. 2011 г. – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2011. – 640 с.

2. Курылева, О.С. Судебная практика как объект конституционного контроля в Республике Беларусь / О.С. Курылева // Вестн. Конституционного Суда Респ. Бела-русь. – 2003. – № 1. – С. 60–63.

3. О применении судами законодательства о материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей: постанов-ление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 26 мар. 2002 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 2. – 2/1342.

4. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст по состоянию на 31 дек. 2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

In this article research of institute of limitation period in the labor legislation is carried out and problems of its inconsistency with the civil legislation are opened. The analysis of standards of the Labour code is for this purpose carried out and use pos-sibility by analogy of some standards of the Сivil code is stated. The author made the offer on consideration of the single questions concerning terms of limitation period, an order and conditions of its application to open directly in the Labour code.

-21-


УДК 349.2(476)(47)А.С. Кораневская

Научный руководитель – М.В. Новицкая,старший преподаватель (Могилевский государственный

университет им. А.А. Кулешова)

СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ОБЯЗАННОСТЕЙБЕЗРАБОТНЫХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автором исследуется проблема занятости и права на защиту от безрабо-тицы в Республике Беларусь. Проведен сравнительно-правовой анализ обязаннос-тей безработных в Республике Беларусь и Российской Федерации, внесено пред-ложение по дополнению правовых актов нормами, отражающими обязанности безработных, а также закрепить, какие правовые последствия наступают при их невыполнении.

В Конституции Республики Беларусь закреплены основные социальные права граждан: право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда.

Рассмотрим право на защиту от безработицы. Актуальность данного исследования состоит в том, что проблема занятости и права на защиту от безработицы в Республике Беларусь в настоящее время исключительно ост-ра. В условиях перехода к рыночной экономике многие профессии оказались ненужными, предприятия отправляют своих работников в вынужденный от-пуск, не решены проблемы в сфере занятости, правового регулирования тру-доустройства различных категорий граждан. Эти факторы влекут увеличение социальной нестабильности в обществе [1, с. 153].

Право на труд может быть реализовано посредством различных форм занятости. Обеспечение полной и свободно избранной занятости, гарантии реализации прав и свобод человека (ст. 2, 41 Конституции) являются целью экономической и социальной политики государства. Рассматривая данный вопрос, необходимо уделить внимание той проблеме, что многие безработ-ные посредственно относятся к своим обязанностям. В обществе сложился стереотип, что только государство должно содействовать занятости населе-ния, а безработный имеет перечень прав, государственных гарантий, ком-пенсаций и никаких обязанностей. Таким образом, целью настоящей статьи является проведение сравнительного анализа обязанностей безработных по законодательству Республики Беларусь и Российской Федерации.

Закон «О занятости населения Республики Беларусь» от 15 июня 2006 г. (в ред. от 30.12.2011 г.) относит к числу безработных трудоспособных граж-

-22-


дан, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах по труду, занятости и социальной защите в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней [2, ст. 1]. Аналогично белорусскому законодательству определяется статус безработного в ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. (в ред. от 27.12.2009 г.). Исходя из определения безработного, трактуемого в законодательстве как Рос-сийской Федерации, так и Республики Беларусь, обязанности данной группы населения заключаются в следующем.

1. Активно содействовать своему трудоустройству. Данная обязанность выражается не только в том, что безработный регулярно должен посещать службы занятости в установленные сроки, своевременно являться на пере-говоры с нанимателями, в готовности приступить к подходящей работе, но и в самостоятельном поиске работы: разговоры со знакомыми; личное обра-щение на предприятия, звонки и письма нанимателям, подача объявлений в средства массовой информации.

2. Соблюдать порядок и условия регистрации. Законы «О занятости населения Республики Беларусь» и «О занятости населения в Российской Федерации» возлагают на граждан обязанность по предоставлению всех не-обходимых при регистрации в целях поиска подходящей работы документов. Обращаясь за содействием в государственную службу занятости, безработ-ные должны сообщать определенные сведения о себе и своей семье. На ос-новании предоставленной информации принимается решение о признании гражданина безработным и назначении ему пособия по безработице. Боль-шинство граждан, получающих такой вид государственной компенсации, как правило, добросовестно пользуются предоставленными им правами и вы-полняют свои обязанности, своевременно информируют службу занятости о своем трудоустройстве, пусть даже временном или на условиях неполного рабочего времени. Однако практика работы служб занятости обеих стран свидетельствует о том, что отдельные граждане путем сокрытия фактов тру-доустройства, в том числе занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью, незаконно получают пособия по безработице, что нарушает как интересы государства, так и интересы безработных, которые длительное время не получают пособия.

3. Безработные должны являться по приглашению в службу занятос-ти для получения направления на работу (учебу). Оба Закона прописывают безработным являться на переговоры о трудоустройстве с нанимателем в те-чение 3-х дней со дня направления службы занятости [2, ст. 3]. Соблюдение указанного требования безработными имеет немаловажное значение, так как в условиях дефицита вакансий их заполняемость происходит очень быстро, и если безработный является на переговоры позже указанного в направлении срока, вакансии могут быть уже заняты. Нарушение безработным срока явки на переговоры с нанимателем влечет сокращение размера пособия. Необхо-димо также отметить, что безработный в Республике Беларусь обязан про-ходить перерегистрацию один раз в месяц, российское же законодательство предусматривает посещение службы занятости не реже двух раз в месяц, что

-23-


свидетельствует о более усиленном контроле со стороны государства. Кроме того, российское законодательство содержит нормы о том, что безработный обязан являться в органы занятости в трезвом виде, так как явка гражданина на перерегистрацию в состоянии опьянения влечет за собой санкции со сто-роны службы занятости [3, ст. 32].

Правовые последствия за невыполнение безработным возложенных на него обязанностей в Республике Беларусь и Российской Федерации мо-гут быть как традиционными, гражданско-правовыми (взыскание в судебном порядке недобросовестно полученного пособия по безработице), уголовно-правовыми (привлечение к ответственности за мошенничество), так и специ-фическими, присущими только данным правоотношениям. К ним относятся: приостановка выплаты пособия по безработице на срок до трех месяцев, сни-жение его размера на 25 % на срок до одного месяца и суровая мера наказа-ния – лишение статуса безработного с одновременным прекращением выпла-ты пособия по безработице [3, ст. 35].

Таким образом, государство законодательно закрепило права, государс-твенные гарантии и компенсации безработных. Однако Законы «О занятос-ти населения Республики Беларусь» и «О занятости населения в Российской Федерации» четко не устанавливают обязанности безработных. В Российс-кой Федерации данный пробел восполняет постановление Правительства Российской Федерации «О порядке регистрации безработных граждан» от 22 апреля 1997 г. В Республике Беларусь отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий данный вопрос. По нашему мнению, целесообразно бу-дет дополнить Закон «О занятости населения Республики Беларусь» нормой, отражающей, наряду с правами, и обязанности безработных, а также закре-пить, какие правовые последствия наступают при их невыполнении. Точное и неукоснительное исполнение безработным обязанностей – определяющее условие обеспечения работой незанятых граждан в наиболее краткие сроки и содействие полной занятости населения от безработицы.

Список источников и литературы1. Базылева, М.Н. Состояние занятости в Республике Беларусь в контекс-

те анализа трудовых отношений. Рынок / М.Н. Базылева // Экономика и право. – 2010. – № 3. – С. 152–157.

2. О занятости населения в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 15 июня 2006 г., № 125-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. О занятости населения в Российской Федерации: Закон Рос. Федерации, 19 апр. 1991 г., № 1032-1: в ред. Закона Рос. Федерации от 11.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр пра-вовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

The author investigates a problem of employment and the right to protection against unemployment in Republic of Belarus. The comparative and legal analysis of

-24-


duties of the unemployed in Republic of Belarus and the Russian Federation is carried out, the offer on addition of legal base with the norms reflecting duties of the unemployed is made, and also to fix, what legal consequences come at their default.

УДК 349.2К.С. Костевич

Научный руководитель – Е.А. Волк,кандидат юридических наук, доцент


ПРЕДЕЛЫ ХОЗЯЙСКОЙ ВЛАСТИ НАНИМАТЕЛЯ

В статье анализируется актуальная проблема хозяйской власти нанима-теля в трудовых отношениях. Основное внимание уделено подходам к опреде-лению сущности данного явления, выявлению его признаков и разновидностей. Также рассматривается практическая сторона данного вопроса. Автором вно-сятся предложения по совершенствованию национального законодательства по данной проблеме.

Трудовые отношения характеризуются наличием двух неотъемлемых субъектов: нанимателя, с одной стороны, и работника – с другой. И, безуслов-но, со стороны данных субъектов не должны проявляться действия (бездейс-твия), направленные на ограничение прав другой стороны. В этой связи О.Б. Зайцева верно заметила, что «работодатель является по своей сути партнером работника, который берет на себя обязательства обеспечивать работнику его основные права» [1, с. 147]. Однако при этом нельзя отрицать и тот факт, что наниматель является наиболее «сильной» стороной правоотношений, в связи с наличием так называемой «хозяйской» власти, на основании которой он имеет определенный круг полномочий по ограничению трудовых прав работника. В этой связи важное значение приобретает вопрос, касающийся пределов данных полномочий нанимателя.

Одним из первых вопросам хозяйской власти, ее природе и видам уде-лил внимание в своих трудах российский ученый Л.С. Таль, который верно заметил, что «действующие законодательства, несомненно, считаются с су-ществованием хозяйской власти, санкционируют ее, но смотрят на нее как на бытовое явление, сущность и пределы которого должны определяться соци-альными факторами, а не правовыми нормами» [2, с. 447].

В науке трудового права хозяйская власть рассматривается в трех ас-пектах.

-25-


Во-первых, как диспозитивная власть, т.е. наниматель располагает ра-ботником и направляет его своими приказами в соответствии с целями его де-ятельности [2, с. 486]. При этом диспозитивная власть должна основываться на трудовом договоре, который, по нашему мнению, является своеобразным пределом осуществления прав нанимателя по отношению к работнику в свя-зи с тем, что работник в соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК Беларуси) вправе отказаться от выполнения работы, не обусловленной трудовым договором [3].

Во-вторых, как дисциплинарная власть, т.е. действия нанимателя по устранению нарушений и применению к виновным мер дисциплинарной и иной ответственности [2, c. 491]. Таким образом, наниматель следит за ис-полнением работником трудовой и исполнительской дисциплины. Полномо-чия нанимателя по применению к виновному работнику мер дисциплинарной ответственности также обусловлены наличием правовых норм, в пределах которых может действовать наниматель (ст. 198 ТК Беларуси). Белорусским законодательством о труде, кроме дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, увольнение), предусмотрены иные меры воздействия – лишение премии, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие. При этом наиболее ярко хозяйская власть нанимателя выражается в том, что он наделяется правом выбора дисциплинарного взыскания лишь в пределах принципов справедливости, целесообразности и в целях воспитания винов-ной стороны. Однако наибольшую широту в своих полномочиях наниматель имеет относительно применения иных мер воздействия. Наниматель имеет право применять за один дисциплинарный проступок одно дисциплинарное взыскание, но дополнительно могут применять иные меры воздействия, ко-личество которых, по сути, не ограничено. Обоснованность их применения в каждом конкретном случае вызывает немало сомнений. На практике также возникают вопросы о порядке и сроках применения данных мер, о процедуре обжалования в связи с тем, что законом этот порядок не урегулирован, что дает нанимателям определенную свободу действий, за которые не предус-мотрены юридические последствия. По нашему мнению, данный пробел в законодательстве Республики Беларусь должен быть устранен.

В-третьих, как нормативная власть, которая проявляется в издании право-вых норм, упорядочивающих деятельность организации [2, c. 506]. Согласимся с мнением белорусского ученого К.Л. Томашевского, что «локальное норматив-ное правовое регулирование трудовых и связанных с ними отношений является одной из особенностей отрасли трудового права, поскольку законодательство о труде допускает регламентацию многих вопросов в социально-трудовой сфере на уровне конкретной организации» [5, с. 292].

Однако, несмотря на то, что наниматель является организатором про-изводства и локальные нормативные правовые акты являются допустимыми, существуют определенные пределы данного регулирования трудовых и свя-занных с ними отношений.

В части 2 ст. 7 ТК Беларуси закреплено важное правило о том, что ло-кальные нормативные правовые акты, содержащие условия, ухудшающие

-26-


правовое положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными, а часть 2 ст. 194 ТК Беларуси устанавливает, что локальные нормативные правовые акты, регулирующие трудовой распоря-док, не могут ухудшать правовое положение работника по сравнению с законо-дательством, регулирующим отношения в социально-трудовой сфере.

При анализе данных правовых норм можно заметить, что наниматель в локальных нормативных правовых актах может только улучшать правовое положение работника по сравнению с законодательством о труде. Таким об-разом, нанимателем должен соблюдаться принцип in favorem – улучшение правового положения работника локальным нормативным правовым актом. Однако можно согласиться и с О.В. Чесалиной, которая верно отметила, что в трудовых отношениях возможно отступление от данного принципа в пользу принципа in peius, который допускает ухудшение правового поло-жения работника локальным нормативным правовым актом по сравнению с законодательством [6]. По нашему мнению, это возможно лишь в строго определенных случаях с надлежащей компенсацией работнику. К примеру, в локальных нормативных правовых актах в Венгрии максимальная продолжи-тельность сверхурочных работ увеличена до 200 часов, по сравнению со 144 часами, установленными на законодательном уровне. При этом сверхуроч-ные работы компенсируются оплатой труда в повышенном размере. Однако для отдельных категорий работников установлены запреты на такие работы. В Республике Беларусь же увеличение сверхурочных работ по сравнению с нормами, установленными законодательством на сегодняшнем этапе разви-тия трудовых и связанных с ними отношений, является недопустимым. Воз-можно, в дальнейшем принцип in peius найдет закрепление и в законодатель-стве Республики Беларусь.

На основании проведенных исследований сформулируем следующие выводы.

1. В действующем законодательстве Республики Беларусь необходимо учитывать существование хозяйской власти нанимателя и определять сущ-ность и пределы данного правового явления социальными факторами и пра-вовыми нормами, в которых должна отражаться специфика указанных пра-воотношений.

2. Наниматель хотя и является сильной стороной трудовых отношений, однако его полномочия в отношении работника должны быть строго опре-делены. Несоблюдение принципа in favorem на сегодняшнем этапе развития трудовых отношений является недопустимым.

Список источников и литературы

1. Зайцева, О.Б. Трудовая правосубъектность как правовая категория: моногра-фия / О.Б. Зайцева. – Оренбург: ООО «Агентство «Пресса», 2006. – 239 с.

-27-


2. Таль, Л.С. Трудовой договор: цивилистическое исследование / Л.С. Таль. – М.: Статут, 2006. – 539 с. (Классика российской цивилистики).

3. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 2 апр. 2009 г. – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2009. – 238 с.

4. Нуртдинова, А.Ф. Нормативная власть работодателя / А.Ф. Нуртдинова // Тру-довое право России: проблемы теории и практики: межвуз. сб. науч. трудов, посвящ. 100-летию со дня рожд. проф. Н.Г. Александрова. – М.: Проспект, 2008.

5. Томашевский, К.Л. Очерки трудового права. История, философия, проблемы систем и источников / К.Л. Томашевский; науч. ред. О.С. Курылева. – Минск: Изд. центр БГУ, 2009. – 335 с.

6. Чесалина, О.В. Регулирование рабочего времени в международных трудо-вых нормах и законодательствах зарубежных стран / О.В. Чесалина / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.com/dop/otdk/otdk1208.htm. – Дата доступа: 15.02. 2012.

This article analyzes the actual problem of master the power of the employer in labor relations. The focus is on approaches to defining the essence of the phenomenon and identifying its features and varieties. This article examines the practical side of this question. Author has made suggestions for improvement of national legislation on this problem.

УДК 349.6(476)А.С. Кривонощенко

Научный руководитель – Л.М. Рябцев,доктор юридических наук, доцент

(Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь)

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ

БЕЛАРУСЬ

В статье анализируется процесс становления национальной правовой рег-ламентации обеспечения экологической безопасности. Показана необходимость формирования совместно с государственными органами системы экономических и правовых мер, направленных на обеспечение технической и экологической безо-пасности в стране.

В начале 90-х годов XX века термин «экологическая безопасность» являлся сравнительно новым и редко используемым в научной и правовой

-28-


литературе СССР и союзных республик. К моменту распада Советского Со-юза правовой механизм обеспечения экологической безопасности только на-чинал формироваться. После обретения независимости в бывших союзных республиках, в том числе и Республике Беларусь, начался процесс станов-ления национальной правовой регламентации обеспечения экологической безопасности.

Первым документом, с которого началось становление правового обес-печения экологической безопасности суверенной Беларуси, необходимо считать Декларацию о государственном суверенитете Республики Беларусь, принятую 27 июля 1990 года, статья 8 которой провозгласила, что Республика Беларусь самостоятельно устанавливает порядок организации на территории страны охраны природы, использования природных ресурсов и обеспечивает народу страны экологическую безопасность [1]. Значение данной нормы труд-но переоценить, так как закрепление обеспечения экологической безопаснос-ти как приоритетного направления деятельности и обязанности государства в нормативном акте, которому был придан статус конституционного закона, вывело рассматриваемую проблематику на совершенно иной уровень, послу-жило толчком для развития и совершенствования государственно-правового механизма обеспечения экологической безопасности Республики Беларусь.

Так, к примеру, в соответствии с Законом Республики Беларусь «О мес-тном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь» от 20 февраля 1991 г. местные Советы получили право устанавливать в предусмот-ренном законодательством порядке повышенные требования экологической безопасности на своей территории и применять экономические санкции за их нарушения [2].

Постановлением Совета Министров Белорусской ССР от 26 февраля 1991 г. № 71 «Об утверждении Положения о Комиссии Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям» было закреплено, что к главным задачам Комиссии относится создание республиканской подсистемы Государствен-ной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычай-ных ситуациях на базе соответствующих органов управления, сил и средств министерств, ведомств БССР, облисполкомов и Минского горисполкома и обеспечение ее функционирования; формирование совместно с указанными органами системы экономических и правовых мер, направленных на обес-печение технической и экологической безопасности в республике. С целью выполнения стоящих перед ней задач Комиссия имела право организовывать разработку проектов законодательных актов и решений Правительства БССР по вопросам, связанным с чрезвычайными ситуациями, обеспечением эко-логической и промышленной безопасности, и выносить их на рассмотрение Совета Министров БССР, а также участвовать в подготовке других актов, за-трагивающих указанные вопросы [3].

Немаловажное значение для становления национального механизма правового обеспечения экологической безопасности имеет постановление Совета Министров Белорусской ССР от 23 мая 1991 г. № 199 «О создании в Белорусской ССР республиканской подсистемы государственной общесоюз-

-29-


ной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях», в соответствии с которым в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций за рядом государственных органов закреплялись определенные функции в сфере обеспечения экологической безопасности. В частности, к МВД БССР относи-лась координация работ по размещению народнохозяйственных объектов на территории республики с учетом требований промышленной и экологичес-кой безопасности. За Минсельхозпрод БССР была закреплена координация деятельности отрасли, направленной на совершенствование промышленной и экологической безопасности. Госкомэкологии БССР отвечал за организа-цию контроля экологической обстановки в республике, планирование и орга-низацию осуществления мер по ее улучшению [4].

Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. «Об охране окружа-ющей среды» определил, что обеспечение экологической безопасности че-ловека, наряду с охраной окружающей среды, рациональным использова-нием природных ресурсов, является неотъемлемым условием устойчивого экономического и социального развития государства. Было установлено, что посредством осуществления государственного контроля за состоянием окру-жающей среды и соблюдением природоохранного законодательства, привле-чением к ответственности лиц, виновных в нарушении требований обеспече-ния экологической безопасности населения, обеспечивается право граждан Республики Беларусь и иных лиц, проживающих на ее территории, на здоро-вую и благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду. Осущест-вление государственного контроля за соблюдением норм экологической безо-пасности возлагалось на Государственный комитет Республики Беларусь по экологии и его подразделения [5].

Необходимо отметить также Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. «О государственной экологической экспертизе», которым было установлено, что государственной экологической экспертизе, проводимой специализиро-ванными экспертными подразделениями органов Государственного комитета Республики Беларусь по экологии, с участием в необходимых случаях иных органов государственного контроля в области охраны окружающей среды, подлежат проекты, решения, системы, объекты, внедрение, реализация, экс-плуатация которых могут привести к нарушению норм экологической безо-пасности [6].

Таким образом, поэтапная институализация экологической безопасности в нормативных правовых актах рассматриваемого периода послужила основой формирования национального механизма правового обеспечения экологичес-кой безопасности в Республике Беларусь.

Список источников и литературы1. О государственном суверенитете Республики Беларусь: Декларация Верхов-

ного Совета Респ. Беларусь, 27 июля 1990 г., № 193-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.09.1991 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

-�0-


2. О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь: За-кон Респ. Беларусь, 20 фев. 1991 г. № 617-XII // Консультант Плюс: Беларусь. Техно-логия 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Об утверждении Положения о Комиссии Совета Министров БССР по чрезвы-чайным ситуациям: постановление Совета Министров Белорусской ССР, 26 фев. 1991 г., № 71 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. О создании в Белорусской ССР республиканской подсистемы государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях: постановление Совета Министров Белорусской ССР, 23 мая 1991 г., № 199 // Консуль-тант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юр-Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

6. О государственной экологической экспертизе: Закон Респ. Беларусь, 18 июня 1993 г., № 2442-XII // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

In this article process of formation of a national legal regulation of ensuring ecological safety is analyzed. Need of formation together with state authorities of system of the economic and legal measures directed on ensuring of technical and ecological safety in the republic is shown.

УДК 349.2М.С. Леонюк, З.М. Викторович

Научный руководитель – В.Н. Василевич,старший преподаватель (Брестский

государственный университет им. А.С. Пушкина)

ЗАЕМНЫЙ ТРУД КАК НЕСТАНДАРТНАЯ ФОРМАЗАНЯТОСТИ: НЕОБХОДИМОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО

ЗАКРЕПЛЕНИЯ

В статье исследован институт заемного труда как новая нестандартная форма занятости, при которой работник выполняет свои трудовые функции в интересах юридического лица (фактического работодателя), состоя при этом в трудовых отношениях не с ним, а с другим юридическим лицом (нанимателем). Раскрыты социальная, экономическая и правовая природа заемного труда, его

-�1-


сущностные характеристики, преимущества и недостатки данной формы за-нятости, а также перспективы правового регулирования трудовых отношений между работником заемного труда и потребителями его услуг.

В настоящее время все большую популярность приобретают нестан-дартные формы занятости. Особенно привлекательной как для нанимателей, так и для работников является возможность временной занятости. Для ра-ботников такая форма занятости представляет собой наличие определенной свободы и возможности менять род занятий и место работы по своему ус-мотрению, не привязываясь к определенной организации. Для нанимателей существование института временной занятости имеет свои плюсы. Во-пер-вых, такая форма занятости удовлетворяет временную потребность нанима-телей в работниках определенной специализации, во-вторых, обеспечивает временное замещение работников, находящихся в отпусках либо временно отсутствующих по другим причинам. Одной из форм временной занятости является заемный труд, получивший распространение в настоящее время и в Беларуси. Заемный труд – это такая трудовая деятельность работника, при ко-торой он выполняет свои трудовые функции в интересах юридического лица (фактического работодателя), состоя при этом в трудовых отношениях не с ним, а с другим юридическим лицом (нанимателем) [1].

Понятие заемного труда охватывает собой лизинг персонала, то есть выведение за штат (аутстаффинг), а также привлечение работников сторон-них организаций для выполнения определенных видов непрофильных работ (аутсорсинг). Форма заемного труда обеспечивает еще и возможность сущес-твования, кроме работника и нанимателя, третьей стороны трудовых право-отношений – кадровых агентств, специализирующихся на предоставлении временных работников нанимателям.

Существуют две основные формы лизинга персонала. Первая (аутс-таффинг) заключается в том, что персонал выводится за штат и временно переходит в штат кадрового агентства, то есть возникают трехсторонние от-ношения – между работником, юридическим нанимателем и фактическим нанимателем. Фактически такие работники продолжают работать в органи-зации, работниками которой являлись до этого, но, с другой стороны, они заключают трудовой договор с кадровым агентством, которое представляет им новую работу. Одной из них является работник, а нанимателей в данном случае два – один в организации, из штата которой работник выводится, и другой – агентство.

Еще одна форма лизинга – аутсорсинг. Здесь понятие заемного труда имеет прямое значение, так как работник фактически является предметом аренды. Непосредственным трудоустройством работника занимается частное агентство занятости. Существование таких агентств дает определенные га-рантии работодателям. Работодатель в любое время может найти через агент-ство как постоянного, так и временного работника. Очевидно, что обе формы лизинга имеют достаточное количество плюсов для работодателей и создают необходимость существования частных агентств, но в то же время открытым является вопрос регулирования прав, обязанностей и гарантий работников.

-32-


В зарубежных странах лизинг персонала получил широкое распростра-нение уже в конце прошлого века. Уже в 1997 г. Международной организаци-ей труда была принята Конвенция № 181, посвященная частным агентствам занятости, узаконившая форму заемного труда. Конвенция позволяет част-ным агентствам заниматься наймом работников для последующего трудоуст-ройства в организации. В Беларуси же данный правовой аспект не урегулиро-ван, хотя его необходимость и преимущества нестандартных форм занятости весьма очевидны.

Заемный труд, являясь удобным для нанимателей, в то же время имеет и ряд недостатков. Главный из них – плата агентству за предоставление ра-ботника. Часто именно по этой причине наниматели отказываются от труда заемных работников, так как цена за данную услугу является достаточно вы-сокой. Большое количество недостатков имеет форма заемного труда и для работников, что обусловлено временным характером осуществления трудо-вой функции и ограниченностью их в социальных правах. Являясь удобным для нанимателей и прибыльным для агентств, заемный труд оказывается крайне невыгодным работнику. И правовое урегулирование данной формы труда обусловлено объективной необходимостью создать лучшие условия для работников. У работников отсутствуют гарантии занятости, так как часто срок работы в той или иной организации может быть не оговорен и работник в любое время может быть переведен на другое место работы. На данную категорию работников не распространяются нормы Трудового кодекса, также они не могут являться членами профсоюза, тем самым на них не распростра-няются нормы коллективного договора [2].

Документов прямого регулирования данного вопроса в Республике Бе-ларусь нет. Понятие заемного труда в трудовом законодательстве отсутствует. Существуют только косвенные формы регулирования. Например, положения Указа Президента от 06.07.2005 года № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам». Ведь, по сути, заемный работник является подрядчиком. Важно отметить, что при организации безопасных условий труда заемного работни-ка фактический работодатель обязан руководствоваться теми же положения-ми, что и для штатных работников. Например, с заемным работником обяза-тельно проводится Инструктаж на месте выполнения трудовых обязанностей. Также наниматель в обязательном порядке должен затребовать документы, подтверждающие квалификацию работника. Аналогично и заемный работ-ник имеет ряд обязанностей наряду со штатными работниками. Однако даже косвенного урегулирования прав и гарантий заемного работника на данный момент в законодательстве Республики Беларусь нет. Заемный труд сложно определить через существующие в трудовом законодательстве категории и урегулировать посредством норм, касающихся схожих трудовых правоотно-шений.

Таким образом, существует объективная необходимость закрепления в рамках трудового законодательства нестандартных форм временной заня-тости, которые получают все большое распространение в нашей стране. Это

-��-


позволило бы более точно определить каждую из форм нестандартной вре-менной занятости, определить особенности, права и обязанности сторон и, главное, правовые гарантии работника, занятого таким трудом. Это поможет бороться с безработицей, так как наряду с существованием государствен-ной службы занятости целесообразно обеспечить существование кадровых агентств, занимающихся регистрацией нуждающихся во временном трудо-устройстве, обеспечением их временными рабочими местами путем само-стоятельного поиска нанимателей и заключения с ними договоров от имени работника. Существует и объективная необходимость детального закрепле-ния прав, обязанностей и гарантий заемных работников и правовых гарантий нанимателей, пользующихся услугами заемных работников.


1. Ф-право [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://consultant-by.com/rus/page/394/index.htm. – Дата доступа: 23.02.2012.

2. Сайт экспертного сообщества Беларуси «Наше Мнение» [Электронный ре-сурс]. – Режим доступа: http://nmnby.eu/news/analytics/4286.html. – Дата доступа: 23.02.2012.

In this article research of institute of extra work as new employment of irregular shape at which the worker carries out the labor functions in interests of the legal entity (the actual employer) is carried out, consisting thus in the labor relations not with it, and with other legal entity (employer). The social, economic and legal nature of extra work, its intrinsic characteristics, advantages and shortcomings of a given form of employment, and also prospect of legal regulation of the labor relations between the worker of extra work and consumers of their services are opened.

УДК 349.2М.Ю. Михнайть

Научный руководитель – Д.С. Тис,преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы)

НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ КАК УСЛОВИЕ НАЗНАЧЕНИЯПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

В статье рассматривается понятие нетрудоспособности как условие на-значения пенсии по случаю потери кормильца. Пенсия по случаю потери кормиль-ца является одним из видов пенсий, назначаемых и выплачиваемых гражданам.

-34-


Пенсия по случаю потери кормильца – один из видов пенсий, назнача-емых и выплачиваемых гражданам согласно Закону Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» [3].

Пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячные денежные вы-платы из Фонда социальной защиты населения или государственного бюд-жета, назначаемые нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении, в размерах, соизмеримых с заработком кор-мильца.

Одним из условий назначения пенсии по случаю потери кормильца яв-ляется нетрудоспособность членов семьи кормильца.

Нетрудоспособность – закрепленное в нормах права состояние чело-века, при котором он юридически признается неспособным в силу возраста трудиться или утратившим способность трудиться, полностью или частично, вследствие или травмы, или при наличии социально значимых обстоятельств болезни, препятствующих ему использовать свою способность к труду.

По мнению А.А. Греченкова, понятие нетрудоспособности для данно-го вида пенсии является специфичным. Оно шире, чем для пенсии по ин-валидности, и не всегда одинаково для различных членов семьи кормильца [2, с. 18].

Для признания членов семьи нетрудоспособными в Законе Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» предусмотрено четыре основания: 1) инвалидность (независимо от группы); 2) возраст до 18 или до 23 лет (для учащихся); 3) возраст старше 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин; 4) уход за ребенком, не достигшим 8-летнего возраста (независимо от возраста и трудоспособности) [3].

Нетрудоспособность лица, обратившегося за пенсией, подтвержда-ется: паспортными данными, свидетельством о рождении; справками из школ, высших, средних специальных или профессионально-технических учебных заведений о том, что член семьи в возрасте от 18 до 23 лет явля-ется учащимся; выпиской из акта освидетельствования в МРЭК тех членов семьи, которым пенсия назначается в случае признания их инвалидами; ре-шением комиссии по назначению пенсий об установлении факта о том, что один из родителей или муж (жена), дед, бабушка, брат, сестра умершего заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 8 лет, и не работают.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» лица в возрасте от 18 лет и старше, обучающиеся на дневной форме получения образования в общеобразовательных учреждениях, учреж-дениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, сред-него специального и высшего образования, в том числе на подготовительных отделениях (кроме учреждений образования, в период учебы в которых обу-чающиеся состоят на военной службе, на службе в органах внутренних дел, Следственном комитете Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, органах финансовых расследований Комитета го-

-��-


сударственного контроля Республики Беларусь), специального образования, переподготовку кадров, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет. Согласимся с А.Г. Авдей, которая считает, что нуждается в дополни-тельном обосновании срок назначения и выплаты пенсии членам семьи, про-должающих образование. Это обусловлено тем, что при изучении практики работы органов социальной защиты встретился ряд случаев, когда реальные сроки окончания обучения выходят за пределы 23-летнего возраста [1, с. 66].

По нашему мнению, данную норму необходимо дополнить следующим условием: если на последнем году учебы на дневном отделении иждивен-цу исполнилось 23 года, то право на получение пенсии лицо приобретает до окончания учебы в данном учреждении образования [1, с. 67].

В п. «в» ч. 3 ст. 35 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспе-чении» сказано, что один из родителей или супруг (супруга) либо дед, бабуш-ка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает [3]. В отличие от белорусско-го законодательства, Закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» относит к нетрудоспособным лиц, осуществляющих уход за детьми в возрасте до 14 лет. По нашему мнению, установление дан-ной возрастной границы обусловлено тем, что, согласно законодательству, с 14-летнего возраста малолетние вправе совершать гражданско-правовые сделки и в определенных случаях несут материальную, административную и уголовную ответственность [4].

Согласно Закону Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», к недееспособным относятся занятые уходом за детьми один из родителей или супруг (супруга) либо дед, бабушка, брат или сестра [3]. По нашему мнению, сюда следует включить ребенка умершего кормильца, достигшего возраста 18 лет, как это сделал российский законодатель.

Таким образом, можно утверждать, что действующее законодательство Республики Беларусь в области правового регулирования пенсий по случаю потери кормильца требует определенной доработки.

Список источников и литературы1. Авдей, А.Г. Правовое регулирование пенсий по случаю потери кормильца /

А.Г. Авдей. – Минск: Тесей, 2009. – 128 с.2. Греченков, А.А. Пенсии и пособия: учеб. пособие / А.А. Греченков. – Минск:

ЗАО «Веды», 1998. – 304 с.3. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь, 17 апр. 1992 г., № 1596-XII,

с изм. и доп. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.

4. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Закон Рос. Федерации, 17 дек. 2001 г., № 173-ФЗ, с изм. и доп. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2012.

-36-


This article discusses the concept of disability as a condition of granting a pension to survivor. Retirement Survivors is a type of pension, appointed and paid by the citizens.

УДК 349.2О В. Никитина


ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯТРУДА МОЛОДЕЖИ

В статье рассматриваются особенности регулирования труда молодежи. Молодежь является будущим любой страны, поэтому вопросы образования и за-нятости молодых людей являются приоритетными целями развития большинс-тва стран и правительств.

Государство в лице государственных органов содействует формирова-нию здорового образа жизни, поддерживает молодые семьи, талантливую и одаренную молодежь в получении образования, содействует молодежи в реа-лизации права на труд, объединение и многое другое.

Молодежь – будущее любой страны. Поэтому вопросы образования и занятости молодых людей являются приоритетными целями развития боль-шинства стран и правительств [1, c. 24].

В соответствии со статьей 41 Конституции Республики Беларусь граж-данам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее до-стойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профес-сии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда [2].

Основным источником регулирования труда молодежи является Трудовой кодекс Республики Беларусь. В ст. 273 Трудового кодекса говорится о том, что несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются гарантиями, установленными настоящим Кодексом, иными актами законодательства, коллективными дого-ворами, соглашениями [3].

Как и несовершеннолетние, совершеннолетние, не имеющие опыта ра-боты, а иногда и квалификации, являются наименее конкурентоспособными на рынке труда, поэтому трудоустройство молодежи является одним из важ-нейших направлений государственной политики.

-��-


В.Е. Ванкевич отметил, что рынок труда молодежи в Республике Бела-русь имеет схожие характеристики с аналогичными сегментами труда других стран. В основном он представлен вторичной, неполной занятостью, сезон-ными работами, преимущественно в сфере услуг, не всегда по приобретаемой специальности. Белорусские студенты активны в совмещении учебы и работы, как и их зарубежные коллеги, имеют схожие целевые установки [1, c. 29].

Также следует согласиться с мнением В.Е. Ванкевича о том, что рынок труда молодежи нуждается в укреплении потенциала его участников (госу-дарственной службы занятости, учреждения образования, кадровых агентств, предприятий) и усилении взаимодействия между ними, направлениями кото-рого могут стать: принятие программы (концепции) согласования рынка обра-зовательных услуг и рынка труда; создания сети центров содействия занятости молодежи (выпускников); развития адаптированной к рынку труда системы не-прерывного профессионального обучения; создание качественной информаци-онной базы, обеспечивающей мониторинг молодежного рынка труда, эффек-тивное согласование рынка образовательных услуг и рынка труда [1, c. 29].

По нашему мнению, нововведения, которые предлагает ввести В.Е. Ван-кевич, помогут отслеживать востребованные профессии на рынке труда и при-влекать молодежь для обучения им, а также координировать учреждения об-разования, которые смогут открывать новые востребованные специальности, регулировать набор на них и т.д.

Так, для увеличения численности занятой молодежи, реализации их права на труд, получения опыта государство ввело определение «молодой специалист», который, в свою очередь, наделяется определенными гаранти-ями в трудовых отношениях. Данные гарантии выражаются в распределении (перераспределении) выпускников, увольнении молодых специалистов, мо-лодых рабочих (служащих) и др.

К примеру, в соответствии со ст. 85 Кодекса Республики Беларусь об образовании при отказе нанимателя в приеме на работу выпускника, направ-ленного на работу в соответствии с заявкой этого нанимателя или договором о взаимодействии, о подготовке специалиста (рабочего, служащего), учреж-дение образования осуществляет последующее распределение (перераспре-деление) выпускника [4].

В законодательстве Республики Беларусь предусмотрено, что уволь-нения молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) или перевод их на работу, которая не связана с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией, до оконча-ния указанного в свидетельстве о направлении на работу срока обязательной работы запрещаются, за исключением увольнения по инициативе нанимате-ля по основаниям, предусмотренным в пунктах 1, 2,4–9 статьи 42 Трудово-го кодекса Республики Беларусь, а также по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, предусмотренным в пунктах 1–3, 5, 6 статьи 44 Трудового кодекса Республики Беларусь. Также можно уволиться при нарушении на-нимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора

-��-


(статья 41 Трудового кодекса Республики Беларусь), при переходе на выбор-ную должность [5].

Исходя из этой нормы, по мнению автора, можно утверждать, что увольнение молодого специалиста по соглашению сторон (ст. 37 Трудового кодекса Республики Беларусь) запрещено. Некоторые молодые специалисты для того, чтобы уволиться, нарушают трудовое законодательство, к примеру, систематически не исполняют свои обязанности, и т.д. Убытки от контракта с таким сотрудником значительно превышают прибыль от разницы в зарплате, которую пришлось бы платить квалифицированному сотруднику.

Мы считаем, что законодатель должен предоставить право молодым специалистам прекращения трудового договора по соглашению сторон с последующим возмещением в республиканский и (или) местный бюджеты средств, затраченных государством на подготовку научного работника вы-сшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего, как это предусмот-рено при отказе от распределения. Думается, что введение данной нормы в трудовое законодательство поможет избежать многих проблем как нанимате-лю, так и работнику.


1. Ванкевич. Е.В. Рынок труда молодежи: особенности формирования и направле-ния регулирования / Е.В. Ванкевич // Весн. Беларус. дзярж. эканамiчнага ўн-та. – 2011. – № 1. – С. 24–29.

2. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, при-нятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2010. – 48 с.

3. Трудовой кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 26 июля 1999 г., № 296-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 6 июня 2011 г. – Минск: Нац. центр право-вой информ. Респ. Беларусь, 2011. – 240 с.

4. Кодекс Республики Беларусь об образовании: принят Палатой представителей 2 декабря 2010 года: одобр. Советом Респ. 22 декабря 2010 года: текст Кодекса по состо-янию на 03.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5. О некоторых вопросах распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, возмещения затраченных государством средств на их подготовку и целевую подготовку специалистов, рабочих, служащих: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 22 июня 2011 г., № 821: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 09.12.2011 г. // Консуль-тант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

This article discusses the features of the youth labor regulation. Youth is the future of any country. Therefore, education and employment for young people are priorities for development in most countries and governments.

-39-


УДК 349.22Е.В. Панас


ФРИЛАНС КАК АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ФОРМАТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

В статье осуществлено исследование института фриланса как новой аль-тернативной формы занятости независимых профессионалов высокой квалифи-кации, которые не состоят в штате организаций и не включены в традиционные трудовые отношения, а самостоятельно реализуют свои услуги на рынке различ-ным клиентам. Раскрыты социальная, экономическая и правовая природа фри-ланса, его сущностные характеристики, преимущества и недостатки данной формы занятости, а также перспективы правового регулирования трудовых отношений между фрилансерами и потребителями их услуг.

Стремительное развитие экономических отношений, совершенствование инновационных технологий диктуют в современных условиях необходимость в возникновении так называемых альтернативных форм трудовых отношений. Одной из них, получающей все большую популярность в Республике Беларусь, является фриланс.

Представляя собой относительно новую для нашей страны форму заня-тости, фриланс занимает устойчивую позицию в странах Западной Европы и США. Согласно статистическим данным, более 10 % населения этого региона работают как фрилансеры. А за последние несколько лет мировые компании увеличили объем аутсорсинга услуг через Интернет на 30 %. Рассматриваемый нами тип взаимоотношений с работодателем является общепринятой мировой практикой и особенно распространен в таких областях деятельности, как ком-пьютерное программирование, журналистика, графический дизайн, консульта-ционная деятельность и другая профессиональная и творческая деятельность. Если говорить о Беларуси, то, по оценкам экспертов, более 20 % белорусских IТ-специалистов отдают предпочтение фрилансерской работе, а некоторые подрабатывают, находясь и на основной работе [1].

Итак, термин «фрилансер», по некоторым данным, впервые употребил Вальтер Скотт в романе «Айвенго» для описания средневекового наемного воина. В XIX веке появились новые формы использования данного слова, обозначающие профессиональную деятельность, не связанную с долгосроч-ными трудовыми отношениями с работодателем. Сегодня термин «фриланс» используется для определения удаленной работы. Фрилансер же – это чело-

-40-


век, не состоящий в трудовых отношениях с работодателем, выполняющий работу или оказывающий услуги без заключения долговременного договора с работодателем, нанимаемый только для выполнения определенного пере-чня работ или оказания услуг [2, c. 23]. Руководство выполнением проекта осуществляется при помощи электронных средств связи или по телефону.

Несомненно, теоретиками и практиками выделяются как плюсы, так и минусы фриланса, с чем сложно не согласиться. Основным плюсом фриланса, на наш взгляд, является свобода выбора как со стороны работодателя, так и исполнителя: исполнитель может развивать свои профессиональные качества в различных областях, работодатель может для каждой работы выбирать наибо-лее подходящего кандидата. Фрилансер также самостоятельно распоряжает-ся своим рабочим временем, устанавливает степень интенсивности трудового процесса. Удаленная работа, в отличие от работы в компании, позволяет быст-ро сформировать собственное профессиональное портфолио, т.е. сделать себе «имя». Кроме того, удаленные специалисты зарабатывают в среднем на 30 % больше, чем штатные сотрудники.

Однако, с другой стороны, фриланс характеризуется отсутствием ус-тойчивой занятости, высокой конкуренцией, необходимостью постоянного поиска заказов, что является довольно затратным в плане сил и времени. Зна-чительным недостатком во фрилансе является невозможность пользования социальным пакетом (медицинским страхованием, пенсионными выплатами, оплачиваемыми отпусками и больничными, премиями и другими выплатами), предоставляемыми работодателем. Кроме того, из-за неопределенности стату-са фрилансера очень часто возникают проблемы с налогообложением.

В Республике Беларусь отсутствует нормативная база, регламентирую-щая фриланс. Отношения, возникающие при данной форме занятости, могут подпадать под действие как гражданского, так и трудового законодательства. Европейский союз инициировал работу по исследованию фриланса и созданию нормативной базы, регулирующей взаимоотношения работодателя и фрилан-сера и позволяющей снизить его затраты на оформление своей деятельности. Среди прочего предполагается запретить работодателям использовать фрилан-серов без предоставления возможности осуществлять пенсионные отчисления и пользоваться оплачиваемыми отпусками и больничными [2, c. 23].

Сегодня в Республике Беларусь с учетом норм действующего законода-тельства у фрилансера есть следующие варианты сотрудничества с работода-телем:

- посредством договора подряда или оказания услуг как физическое лицо. В таком случае отношения регулируются гражданским законодатель-ством;

- в качестве индивидуального предпринимателя. В таком случае фри-лансеру придется самостоятельно совершать отчисления в Фонд социальной защиты населения и платить налоги в бюджет;

-41-


- по трудовому договору как работник-надомник, тогда все отчисления выполняет наниматель;

- по договору, заключенному между фрилансером и фриланс-биржей.Фриланс-биржа выступает в качестве сетевого инструмента, осущест-

вляющего регистрацию заказчиков и исполнителей как потенциальных сто-рон будущих отношений, что облегчает их взаимный поиск, что особенно важно, когда, например, заказчик нуждается в узкоспециализированном фри-лансере, способном выполнить уникальный заказ.

По мнению В.В. Подгруши, участие в отношениях фриланса так называ-емых фриланс-бирж говорит об их самостоятельной природе, требующей отде-льного правового регулирования, задачами которого выступали бы выработка правовых механизмов упорядочения взаимоотношений сторон, защита их прав и интересов и, тем самым, предупреждение незаконной практики использования труда фрилансеров [3, c. 55].

Таким образом, полагаем, что ввиду все возрастающего интереса к фри-лансу существует реальная потребность в правовом урегулировании данной сферы общественных отношений. В данных целях необходимо изучить опыт стран Европейского союза, США в данной сфере, чтобы не допустить повто-рения ошибок других государств. Республика Беларусь может пойти по пути предоставления фрилансерам при найме полноценного статуса работника компании либо регистрации их в специальных агентствах.

Список источников и литературы1. Легальный фриланс: [Электронный документ]. – Режим доступа: http://dev.

by/blog/1679. – Дата доступа: 19.03.2012.2. Терещенко, И.В. Фриланс / И.В. Терещенко // Промышленно-торговое право. –

2011. – № 9. – С. 22–24.3. Подгруша, В.В. Нетипичные формы занятости / В.В. Подгруша // Отдел

кадров. – 2011. – № 11. – С. 50–56.

Freelancer is a person who is not employed by the employer, performs work or provides services without a long-term contract with an employer hired only to perform a specific list of works or services. The article analyzes the Institute of freelancing as a form of atypical employment. We have identified the signs, legal and economic nature, advantages and disadvantages, the prospects for development in the Republic of Belarus.

-42-


УДК 349.6Д.Ю. Поддубный


ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ

ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ИОБЪЕКТАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В статье рассматривается ответственность за нарушение законода-тельства об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Беларусь. В нашей стране за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях предусмотрена административная, уголовная и граж-данско-правовая ответственность.

Охраняемые природные территории – это такие участки земли, вод-ной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное зна-чение. Отношения, которые возникают при использовании данных земель, регулируются земельным законодательством. Однако при его применении надо исходить из того, что смысл охраны таких территорий состоит в ус-тановлении специальных норм, выражающих интересы охраны природы. К особо охраняемым природным территориям относятся: заповедники, наци-ональные парки, заказники и памятники природы. Целью объявления особо охраняемых природных территорий является сохранение биологического и ландшафтного разнообразия [1].

Под экологической ответственностью следует понимать ответствен-ность за нарушение экологического законодательства, которая представляет собой систему принудительных мер со стороны государства, применяемых к правонарушителю в целях предупреждения экологических правонарушений, восстановления нарушенных прав, и заключается в возложении на правона-рушителя обязанности претерпевать неблагоприятные последствия личного и имущественного характера [2, с. 128].

Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях юридических и физических лиц наступает, если:

- допущено нарушение установленного режима охраны и использова-ния особо охраняемых природных территорий, их охранных зон и террито-рий, зарезервированных для объявления особо охраняемыми природными территориями;

-43-


- допущено нарушение требований лицензий (разрешений) на осущест-вление деятельности по обеспечению регулируемого туризма, отдыха и оздо-ровления населения на особо охраняемых природных территориях [1].

Мы пришли к выводу, что состояние природных объектов националь-ных парков, как и других особо охраняемых природных территорий, зависит от степени хозяйственной освоенности близлежащих территорий, наличия промышленных и сельскохозяйственных предприятий – потенциальных за-грязнителей. Потому представляется необходимым дополнить Закон «Об особо охраняемых природных территориях» нормой, определяющей при-мерный перечень запрещенных видов деятельности в пределах охранных зон соответствующих природных территорий с конкретизацией правового режи-ма в нормативных правовых актах о каждой особо охраняемой территории с учетом местных условий. Закрепление данного положения позволит более эффективно применять меры ответственности за нарушения законодательс-тва в исследуемой сфере.

В Республике Беларусь за нарушение законодательства об особо охра-няемых природных территориях предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. К административной и уголовной ответственности привлекаются лица, виновные в нецелевом использовании особо охраняемых природных территорий.

Например, в соответствии со ст. 15.9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях нарушение режима охраны и использо-вания особо охраняемых природных территорий влечет наложение штрафа в размере от четырех до тридцати пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до ста базовых величин, на юридическое лицо – до пятиста базовых величин [3].

Согласно ст. 264 Уголовного кодекса Республики Беларусь, нарушение режима особо охраняемых природных территорий выражается в нарушении режима заповедников, национальных парков, заказников, памятников при-роды и других особо охраняемых природных территорий и объектов, пов-лекшим умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере [4].

В порядке гражданско-правовой ответственности Закон Республики Бе-ларусь «Об особо охраняемых природных территориях» установил, что вред, причиненный природным комплексам и объектам в границах особо охраняе-мых природных территорий вследствие нарушения законодательства Респуб-лики Беларусь об особо охраняемых природных территориях, возмещается виновными в причинении вреда юридическими и (или) физическими лицами в полном объеме добровольно либо в судебном порядке. В счет причиненного вреда включается стоимость уничтоженных или поврежденных природных комплексов и объектов, затраты на восстановление нарушенного состояния этих природных комплексов и объектов. При возмещении вреда учитываются потери природных ресурсов, их экологическая ценность. Принимая во вни-мание ценность природных комплексов, сосредоточенных на природно-запо-ведных территориях, при определении ущерба, причиненного уничтожением

-44-


или повреждением объектов природы, для некоторых из них установлены повышенные таксы [3, с. 45].

Таким образом, можно сделать вывод, что за нарушение законодатель-ства об особо охраняемых природных территориях предусмотрена админис-тративная, уголовная и гражданско-правовая ответственность как юридичес-ких, так и физических лиц. Можно сказать, что охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологичес-кой безопасности граждан нашей страны, да и всего человечества – неотъ-емлемое условие устойчивого экономического и социального развития госу-дарства.


1. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Респ. Беларусь, 20 окт. 1994 г., № 3335-XII (с изм. и доп.) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1994. – № 35. – Ст. 570; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 52. – 2/171; 2006. – № 107. – 2/1235; 2007. – № 118. – 2/1309; 2008. – № 172. – 2/1472; 2008. – № 275. – 2/1541; 2010. – № 184. – 2/1721.

2. Демичев, Д.М. Эколого-правовая ответственность: теория и практика / Д.М. Демичев // Право и демократия: сб. науч. тр.; редкол.: В.Н. Бибило (отв. ред.) [и др.]. – Минск: БГУ, 2006. – Спец. вып. – С. 127–142.

3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: принят Палатой представителей 17 декабря 2002 года: одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 года: текст Кодекса по состоянию на 06.01.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин-форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одоб. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 13.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

In the present article deals with liability for violation of legislation on specially protected natural territories and objects of the Republic of Belarus. In Belarus, for violation of legislation on specially protected natural areas provides for administrative, criminal and civil liability.

-45-


УДК 349.222Е.М. Попок

Научный руководитель – Е.А. Волк,кандидат юридических наук, доцент


ОГРАНИЧЕНИЕ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

Статья посвящена такому явлению в праве, как ограничение трудовых прав работников. Рассмотрены нормы как национального, так и зарубежного законодательства в определении понятия «ограничение трудовых прав» и его существенных признаков.

В юридической науке такая правовая категория, как «ограничение тру-довых прав», не осталась без внимания ученых-юристов. Эта проблема нахо-дится в поле зрения как специалистов в области трудового права (М.В. Луш-никовой [1], Е.М. Офман [2], Е.В. Мотиной [3] и др.), так и международных организаций. В настоящей статье авторами рассмотрены актуальные теоре-тические и практические вопросы ограничения трудовых прав работников. Задачей статьи является предложение и обоснование потребности в законо-дательном урегулировании в Беларуси защитных механизмов от возможных ограничений трудовых прав работников.

Отношения, регулируемые трудовым правом, многочисленны и разно-образны, вследствие чего законодательством предусмотрена возможность на-деления работника как одного из основных субъектов трудовых правоотно-шений широким кругом трудовых прав, так называемой правоспособностью. При этом, как верно отметил Д.В. Скородулин, «признание правоспособнос-ти государством именно как способности правообладания, а не наделения субъекта права комплексом прав и обязанностей, означает, что ее нельзя ог-раничить, от нее нельзя отказаться» [4, с. 308].

Также необходимо учитывать другое общеправовое понятие – «дееспо-собность», которая представляет собой не юридическую, а фактическую спо-собность лица своими действиями приобретать и осуществлять трудовые пра-ва и обязанности, а также нести ответственность.

При этом дееспособность работников в трудовых отношениях может быть ограничена. Данное положение закреплено в Конституции Республи-ки Беларусь. Так, согласно ст. 23 Конституции, ограничение прав и свобод личности возможно лишь в случаях, предусмотренных законодательством, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Таким обра-зом, можно сказать, что трудовые права заканчиваются там, где начинаются права других лиц.

-46-


Вопрос ограничения и ущемления прав работников является актуаль-ным в науке трудового права. Учеными-юристами высказываются различные мнения по данному вопросу и предлагаются пути решения проблем, касаю-щихся ограничения прав работников. По нашему мнению, внимание к данной общеправовой проблеме связано с тем, что при уже длительном существо-вании таких базовых принципов, как равенство, недопущение дискримина-ции до сих пор имеются проблемы в регулировании отношений, касающих-ся ограничения трудовых прав. При этом с течением времени ограничения проявляются в различных новых формах и видах, что, по нашему мнению, может быть результатом отсутствия четкого законодательного регулирования рассматриваемых отношений. Кроме того значительное внимание данной проблеме уделяют международные организации, в частности, Организация Объединенных Наций (далее – ООН), Международная организация труда (далее – МОТ) и др.

На наш взгляд, следует разграничивать понятия «ограничение трудовых прав» и «ущемление трудовых прав». Ограничение трудовых прав содержит некоторый положительный аспект. Ограничения допускаются только на ос-новании закона и для достижения каких-либо общественно значимых целей или, например, в интересах защиты работника. В свою очередь, различия на основе каких-либо дискриминационных признаков являются ущемлением трудовых прав работников.

Действующим законодательством Республики Беларусь в социально-трудовой сфере установлен ряд ограничений для некоторых категорий работ-ников в зависимости от характера их работы и иных специальных критериев. При этом целью установления ограничений является забота о состоянии здо-ровья работников, охрана их труда, недопущение ненадлежащего выполнения обязанностей по основной работе, например, из-за недостатка времени либо в связи с недопущением злоупотреблений служебными полномочиями. Приме-ром данных ограничений может быть запрет для государственных служащих заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемых по согласованию с руководителем государственного органа, в котором государственный служащий занимает го-сударственную должность, или уполномоченным им лицом (подп. 1.5 ст. 22 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Бе-ларусь» от 14.06.2003 г.). Также на основании ч. 2 ст. 7 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре» от 15.06.1993 г. адвокатам и стажерам запрещено состоять на службе в государственных, общественных и иных организациях, за исключением лиц, занимающихся научной или педагогической деятель-ностью.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (которая для Республики Беларусь обязательной силы не имеет) содержит четыре статьи, регулирующие ограничение прав человека: отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях (ст. 15); ограничение на

-47-


политическую деятельность иностранцев (ст. 16); запрещение злоупотребле-ния правами (ст. 17); пределы использования ограничений в отношении прав (ст. 18). Сюда можно отнести основания для введения ограничений в поль-зовании правами, гарантируемых указанной Конвенцией, во вторых пунктах ст. 8, 9, 10, 11 и п. 3 и 4 ст. 2 Протокола № 4. Следует отметить, что данная Конвенция содержит более расширенные цели ограничения прав человека по сравнению, например, с Международным биллем о правах человека, кото-рый включает Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и его два факультативных протокола 1966 и 1989 гг., Международный пакт об экономических, социаль-ных и культурных правах 1988 г.

Можно выделить следующие признаки ограничения трудовых прав ра-ботников:

1) основанием возникновения ограничения трудовых прав является за-конодательный акт, применяемый в случаях, строго предусмотренных Конс-титуцией Республики Беларусь (ст. 23);

2) ограничение трудовых прав должно быть соразмерным, т.е. не долж-но нарушать принцип равенства субъектов этих прав, а также обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод сторон трудового правоотношения;

3) ограничения трудовых прав не должны затрагивать существо того или иного права и приводить к утрате его реального содержания [5, с. 288].

Таким образом, можно сформулировать следующее определение: огра-ничение трудовых прав – это возникшее в силу законодательного акта сораз-мерное ограничение реализации работником субъективных трудовых прав, направленное на достижение общественно полезных целей, предусмотрен-ных Конституцией Республики Беларусь, и не приводимое к утрате реально-го содержания субъективного права.

При этом существование ограничений в правах и свободах – не всегда отрицательное явление, скорее, закономерный процесс в регулировании об-щественных отношений. Проанализировав цели введения ограничений, мож-но сделать вывод о том, что их существование продиктовано интересами как всеобщего блага, так и интересами каждого из нас. Однако следует отличать, в чьих интересах оно было введено и какие, соответственно, можно принять меры по ликвидации незаконных действий.


1. Лушникова, М.В. О запрете злоупотребления трудовыми правами / М.В. Лушникова // Трудовое право в России и за рубежом. – 2009. – Пилотный выпуск. – С. 5–12.

2. Офман, Е.М. Правовые последствия злоупотребления правом работодателя и работника / Е.М. Офман [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.hr-portal.ru/story/pravovye-posledstviya-zloupotrebleniya-pravom-rabotodatelya-i-rabotnika. – Дата доступа: 6.12.2011.

3. Мотина, Е.В. Перспективы развития законодательства о запрете дискриминации в области трудовых отношений / Е.В. Мотина // «КонсультантПлюс: Беларусь» [Электрон-ный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

-48-


4. Курс трудового права. Общая часть: учеб. пособие / А.А. Войтик [и др.]; под общ. ред. О.С. Курылевой и К.Л. Томашевского. – Минск: Тесей, 2010. – 602 с. 5. Лушников, А.М. Курс трудового права: учебник: в 2 т. / А.М. Лушников, М.В. Лушникова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2009. – Т. 1: Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. – 879 с.

6. Крылов, К.Д. Принцип запрещения дискриминации, его правовая защита и проблемы дифференциации регулирования труда / К.Д. Крылов // Материалы Всерос. науч.-практ. конф., 16–18 янв. 2003 г. – М., 2004. – С. 47–48.

7. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 2 апр. 2009 г. – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2009. – 238 с.

This work is devoted to the phenomenon of law as a «restriction of labor rights of workers». The author considered the norm, both domestic and foreign legislation, in the definition of the term «restriction of labor rights» and its essential features. Examples were given of the actual constraints of the labor rights of employees under the laws of the Republic of Belarus.

УДК 349.4И.С. Рудько

(ГрГУ имени Янки Купалы)

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВАСОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ

БЕЛАРУСЬ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

В статье рассматриваются вопросы собственности граждан Республики Беларусь на земельные участки. Указывается, что действующее земельное зако-нодательство устанавливает определенные ограничения прав собственников по осуществлению своих полномочий. Проведенное исследование показывает, что не всегда закрепленные в законодательстве ограничения способствуют развитию оборота земельных участков.

Любая собственность является основой экономического развития госу-дарства. Изменения в земельном строе Республики Беларусь с начала осу-ществления земельных реформ привели к формированию в земельном праве института частной собственности и, соответственно, определению круга прав и обязанностей собственников земельных участков. Анализ права собствен-ности на земли как субъективного права показывает, что право частной собс-твенности на земельную недвижимость подчиняется принципу «разрешено все, что предусмотрено законом» [1, с. 48].

-49-


Статья 12 Кодекса Республики Беларусь о земле (далее – КоЗ) определя-ет исчерпывающий перечень земельных участков, которые могут предостав-ляться в частную собственность гражданам Республики Беларусь. К ним от-носятся земельные участки для строительства и (или) обслуживания жилого дома; обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, кварти-ры в блокированном жилом доме, отделенной от других квартир вертикальной стеной и расположенной непосредственно на земельном участке; ведения лич-ного подсобного хозяйства в сельских населенных пунктах, поселках городского типа – лицам, зарегистрированным по месту жительства в этих населенных пун-ктах; коллективного садоводства и дачного строительства [2]. Таким образом, законодатель ограничивает целевое назначение земельных участков, предо-ставляемых в собственность гражданам Республики Беларусь. Однако на этом ограничения правомочий собственников по самостоятельному использованию земельных участков не заканчиваются.

Статья 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь закрепляет триа-ду прав, составляющих содержание права собственности: право владения, пра-во пользования и право распоряжения [3]. Одновременно гражданское законо-дательство устанавливает приоритет защиты окружающей среды, прав других лиц при использовании земельных участков и иных природных ресурсов, что вполне закономерно, ведь «это обусловливается спецификой природных ресур-сов, которая заключается в том, что повреждение, уничтожение, ухудшение и изменение качественного состояния объекта собственником затрагивает не только его личные интересы, но и нарушает или может нарушить деятель-ность либо жизненно важные интересы других субъектов» [4, с. 106].

Право владения земельным участком обеспечивает фактическое обла-дание имуществом. При этом нормами земельного законодательства вводятся ограничения в части размеров земельных участков, которые могут предостав-ляться в частную собственность. Так, согласно статье 36 КоЗ, размер земель-ного участка для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслу-живания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме в городах должен составлять от 0,05 до 0,15 гектаров включительно, а в сельских населенных пунктах, поселках городского типа – от 0,15 до 0,25 гектаров включительно; для ведения лично-го подсобного хозяйства участок не может превышать 1 гектара с учетом раз-мера земельного участка, предоставленного на вышеуказанную цель в этом населенном пункте; для коллективного садоводства, дачного строительства размер участка не может превышать 0,15 гектаров на одного члена садовод-ческого товарищества, дачного кооператива.

Также законодатель устанавливает временные нормы по регистрации прав на земельный участок и его освоение. В соответствии с положениями Указа Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» гражданин должен в течение двух

-�0-


месяцев со дня принятия решения о предоставлении ему земельного учас-тка обратиться за государственной регистрацией этого участка, прав, огра-ничений (обременений) прав на него и начать освоение данного участка в течение одного года со дня получения свидетельства (удостоверения) о го-сударственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него. Нарушение указанных сроков может служить основанием для признания решения о предоставлении земельного участка утратившим силу и (или) изъятии земельного участка.

Право пользования земельным участком предполагает возможность извлечения полезных свойств земли. В отличие от иных видов имущества, возможные варианты использования которых определяют сами собственники [5, с. 70], пользование земельными участками осуществляется в соответствии с их целевым назначением, определяемым земельным законодательством и указываемым в документах об отводе земельного участка. Нарушение целе-вого назначения земельного участка при его использовании является основа-нием для принятия решения об изъятии участка.

Право распоряжения позволяет собственнику определять судьбу зе-мельного участка, в частности, заключать сделки в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Одним из основных ограничений по распоряжению земельными участ-ками является установление предельной минимальной стоимости земельных участков. Статья 31 КоЗ гласит, что стоимость земельных участков, находя-щихся в частной собственности, при совершении сделок по их возмездному отчуждению не может быть ниже кадастровой стоимости этих земельных участков на момент совершения сделок. Кроме того, сделки с земельными участками совершаются при сохранении их целевого назначения, а в отде-льных случаях – и со строго определенными субъектами. Указом Президента Республики Беларусь от 2 июня 2009 г. № 276 «Об отдельных вопросах ипо-теки земельных участков и признании утратившими силу некоторых Указов Президента Республики Беларусь» предусмотрено, что залогодержателями земельных участков могут быть банки, Международная финансовая корпо-рация, Европейский банк реконструкции и развития при заключении данны-ми организациями договоров займа с резидентами Республики Беларусь, а в случаях, определенных законодательными актами Президента Республики Беларусь, – иные организации. Следует отметить, что в настоящее время данные случаи не определены действующим законодательством, в силу чего фактически сделки по залогу земельных участков возможны только с учас-тием банков.

В свою очередь, сделки купли-продажи, мены, дарения, ренты земель-ных участков, находящихся в частной собственности и предоставленных для строительства и (или) обслуживания капитальных строений (зданий, соору-жений), возможны только после получения документов, удостоверяющих

-�1-


право на расположенные на этих участках капитальные строения (здания, сооружения), за исключением случаев, указанных в статье 51 КоЗ.

Таким образом, можно сделать вывод, что нормами земельного зако-нодательства устанавливается ряд ограничений правомочий собственников земельных участков. Вместе с тем такое жесткое регулирование не всегда способствует развитию оборота земель. Полагаем, что принципиальное зна-чение для развития земельных отношений будет иметь расширение целей предоставления земельных участков в частную собственность гражданам Республики Беларусь, в частности, предоставления участков для развития агротуризма (агроусадеб, экологического туризма), и закрепление случаев, в которых иные субъекты права, кроме банков, могут выступать залогодержа-телями земельных участков.


1. Станкевич, Н.Г. Вещные права на землю: монография / Н.Г. Станкевич. – Гродно: ГрГУ, 2003. – 160 с.

2. Кодекс Республики Беларусь о земле: принят Палатой представителей 17 июня 2008 г.: одобр. Советом Респ. 28 июня 2008 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 06.05.2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: в ред. Закона Респ. Бела-русь от 03.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. Балашенко, С.А. К вопросу о собственности на природные объекты и природ-ные ресурсы в Республике Беларусь / С.А. Балашенко // Аграрная отрасль: соц.-эконом. и правовые проблемы становления и перспективы развития: материалы Междунар.науч.-практ. конф., Гомель, 20–21 мая 2004 г. / ГИУСТ БГУ, редкол.: П.И. Бригадина [и др.]. – Минск, 2004. – С. 102–107.

5. Земельное право: учебник для студентов вузов / С.А. Боголюбов [и др.]; под общ. ред. С.А. Боголюбова. – М.: НОРМА-ИНФРА, 1998. – 400 с.

In the article the author deals with the property of the citizens of the Republic of Belarus on the land. Indicates that current land legislation establishes certain restrictions on the rights of owners to exercise their powers. These limitations include: the ability to use the land only in accordance with its intended purpose, limiting the size of available lands, registration deadlines of rights to land and time for their direct development, the definition of the legislation of minimum cost of the land owner when making deals with him, and in some cases – the subjects of transactions. This research shows that not always enshrined in the legislation restrictions support to the development of land turnover.

-52-


УДК 349.233К.Е. Савицкая

Научный руководитель – С.В. Агиевец,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКАЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ НАНИМАТЕЛЮ

В статье рассматривается материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю. Материальную ответственность автор рас-сматривает в перспективном аспекте, который выражается в осознании работ-ником ответственности за вверенное нанимателем имущество и проявляется в активном поведении работника, направленном на обеспечение сохранности вве-ренных ему ценностей.

Материальной ответственности работника за ущерб, причиненный на-нимателю, посвящена Глава 37 Трудового кодекса Республики Беларусь [1]. Тем не менее, законодательное определение материальной ответственности отсутствует.

Наиболее распространенной является точка зрения, согласно которой материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимате-лю, заключается в обязанности работника возместить ущерб, причиненный по его вине нанимателю.

Кроме этого, некоторыми учеными предлагается рассматривать матери-альную ответственность в качестве:

1) особых правоотношений, в которых реализуется право работодателя требовать возмещения причиненного ему ущерба и обязанность работника ответить за совершенное им имущественное правонарушение перед работо-дателем и возместить причиненный ущерб [2, с. 6];

2) меры государственного принуждения, которые заключаются в возло-жении на работника обязанности возместить в установленных законом по-рядке и размерах ущерб, причиненный по его вине той организации, с кото-рой он состоит в трудовых отношениях [3, с. 187].

Приведенные выше точки зрения соответствуют традиционному по-ниманию юридической ответственности в виде предусмотренной правовы-ми нормами обязанности субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения, что является одним из наиболее распро-страненных вариантов понимания ретроспективной («негативной») юриди-ческой ответственности.

Поскольку материальная ответственность является видом юридической ответственности, необходимо ее рассматривать не только в ретроспективном, но и в перспективном аспекте.

-��-


Перспективная («позитивная») юридическая ответственность подразу-мевает понимание ее субъектом того груза, который он несет на своих плечах, понимание того, что придется нести определенные лишения, если он не спра-вится с возложенной задачей [4, с. 489].

По мнению Э.Б. Омаровой, закрепление в правовых нормах обязаннос-тей наемных работников предполагает позитивную ответственность за их выполнение. На обязанное в силу закона лицо возлагается ответственность исполнить эту обязанность. При этом данное лицо осознает необходимость добросовестного исполнения возложенной на него обязанности при соот-ветствующей поддержке и обеспечении ее исполнения со стороны государс-тва [5, с. 4].

Работники, с которыми заключен индивидуальный или коллективный договор о полной материальной ответственности, обладают статусом матери-ально-ответственного лица. Непосредственно в содержании данного статуса наиболее ярко находит выражение позитивный аспект материальной ответс-твенности. Чтобы не допустить причинения ущерба, работнику недостаточно осознавать ответственность за вверенное нанимателем имущество, необхо-димы активное поведение и инициатива, направленные на обеспечение со-хранности принятых под отчет ценностей, защиту имущественных интере-сов нанимателя.

Как отмечает В.С. Нерсесянц, разделение юридической ответственнос-ти на ретроспективную и перспективную в определенной степени отражает реальную правовую действительность, эти два аспекта диалектически взаи-мосвязаны и неотделимы друг от друга [4, с. 494].

Ретроспективный аспект материальной ответственности работника реали-зуется только в том случае, если перспективная материальная ответственность не была проявлена в полной мере и является следствием ущерба, виновно и про-тивоправно причиненного работником нанимателю.

Таким образом, материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, выражается не только в обязанности работника претерпеть неблагоприятные последствия причиненного по его вине ущерба. Материальную ответственность необходимо рассматривать и в перспектив-ном аспекте, который выражается в осознании работником ответственности за вверенное нанимателем имущество и проявляется в активном поведении работника, направленном на обеспечение сохранности вверенных ему цен-ностей.



2. Кейзеров, Д.М. Материальная ответственность работников в условиях рыноч-ной экономики современной России: некоторые проблемы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.05 / Д.М. Кейзеров. – Пермь, 2005. – 151 с.

-54-


3. Гусов, К.Н. Ответственность по российскому трудовому праву: науч.-практ. по-собие / К.Н. Гусов, Ю.Н. Полетаев. – М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2008. – 272 с.

4. Проблемы общей теории права и государства: учебник для студентов вузов / под общ. ред. академика РАН, д-ра юрид. наук, проф. В.С. Нерсесянца. – М.: Норма, 2004. – 832 с.

5. Омарова Э.Б. Материальная ответственность наемных работников: пробле-мы теории и практики: автореф. дис. … канд. юрид. наук; 12.00.05 / Э.Б. Омарова. – Астана: 2010. – 24 с.

In this article the author considers the liability of the employee for damages caused to the employer. Financial responsibility in perspective by considering the aspect of which is expressed in the consciousness of responsibility entrusted to the employee by the employer and the property is manifested in the active conduct of the employee, aimed at ensuring the safety of property entrusted to him.

УДК 364.35(476)В.В. Савко

Научный руководитель – Д.С. Тис,преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы)

РЕФОРМИРОВАНИЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

18 марта 2012 г. Президентом Республики Беларусь подписан Указ № 136 «О мерах по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан», которым предусматривается введение прогрессивного порядка увеличения пенсий при бо-лее позднем обращении за их назначением. В статье проводится анализ положе-ний документа, выделяются последствия его принятия, предлагаются вариан-ты разрешения ситуаций, возникших в результате принятия Указа.

В Республике Беларусь все чаще обсуждается вопрос повышения пен-сионного возраста. Это обусловлено тем, что развитие социально-экономи-ческой сферы указывает на необходимость проведения определенного рода реформы пенсионной системы государства. Президентом Республики Бела-русь неоднократно высказывалась идея о том, что государство пока не готово повысить пенсионный возраст. В то же время указывалось на разработку и принятие мер по стимулированию граждан к более позднему обращению за назначением пенсий [1]. Так, 18 марта 2012 г. Президентом Республики Беларусь подписан Указ № 136 «О мерах по совершенствованию пенсионного обеспече-ния граждан», которым предусматривается введение прогрессивного порядка

-��-


увеличения пенсий при более позднем обращении за их назначением. Указ на-правлен на адаптацию пенсионной системы к росту нагрузки в складывающихся демографических и социально-экономических условиях.

В целях стимулирования более позднего выхода на пенсию Указом пре-дусмотрено установление возрастающих премий за каждый дополнительный год работы без получения пенсии после приобретения права на пенсию по возрасту на общих основаниях. При этом работник сам принимает решение, обратиться за пенсией раньше, согласившись на относительно невысокий ее размер, или позже, заработав значительно более высокую пенсию [2]. Появ-ление Указа № 136 как документа, регулирующего одну из важных областей общества и государства, на наш взгляд, является достаточно революционным и инновационным в сфере пенсионного обеспечения граждан Республики Бе-ларусь. Пенсионная система должна быть своего рода универсальной, соот-ветствовать интересам максимально достаточного круга лиц, закрепляя при этом ряд альтернативных направлений, реализующих право на пенсионное обеспечение. В связи с неоднозначным мнением граждан по поводу повыше-ния пенсионного возраста в Республике Беларусь вышеназванным Указом за-креплено право выбора момента выхода на пенсию: в 55 и 60 лет женщинам и мужчинам, соответственно [3], или же в более поздний срок. Резкое повыше-ние пенсионного возраста, наблюдаемое, например, в странах Европейского союза, носило бы административно-императивный характер и противоречи-ло бы социальной направленности нашего государства.

Согласно Указу № 136 гражданам предлагается вариант, который сти-мулирует их к более позднему обращению за пенсией. И чтобы такая отсроч-ка стала более востребованной, предусмотрено повышение размера пенсии, проценты которого, на наш взгляд, являются достаточно весомыми. Согласно Ука-зу [2], каждые два месяца неполного года работы без получения пенсии позволят увеличить пенсию на 1 процент заработка, из которого она исчислена, один год работы – на 6 процентов, два – на 14 (6 – за первый и 8 – за второй), три – еще на 10, четыре – на 12, пять – на 14 процентов заработка. Таким образом, за пять лет работы пенсия увеличится на 50 процентов указанного заработка, или в 1,7–2 раза (в зависимости от стажа и заработка). И это не предел. Каждый последу-ющий год без получения пенсии позволит увеличивать ее еще на 14 процен-тов заработка, из которого она исчислена. Действующим законодательством [3] при начислении полной пенсии определен ограниченный размер – 75 % заработка, от которого исчисляется пенсия. В свою очередь, нормы Указа [2] верхнего предела не закрепляют. То есть гражданин имеет возможность са-мостоятельно формировать личный размер пенсии. Интерес представляет и тот факт, что настоящие получатели пенсионных выплат (пенсионеры) име-ют возможность приостановить получение пенсии, устроиться на работу и в последующем увеличить размер своей пенсии.

Несмотря на инновационность рассматриваемого нормативно-правово-го акта, существует ряд вопросов, подлежащих дальнейшему разрешению. Так, при изъявлении желания работником осуществлять свою трудовую

-56-


деятельность по достижении установленного пенсионного возраста, перед нанимателем встанет вопрос о том, стоит ли позволять работать человеку пенсионного возраста, вместо того, чтобы взять на работу молодого специа-листа. На наш взгляд, возможно, следует предусмотреть механизм, который предоставлял бы пенсионерам определенные гарантии для реализации права на дальнейшую трудовую деятельность. В свою очередь, возможна ситуация, при которой рынок труда для молодых специалистов будет менее доступен. Однако и этот факт влечет достаточно неплохое последствие, заключающее-ся в наличии конкуренции на рынке труда, увеличении своего профессиона-лизма и получении новых знаний и навыков, а также возможном расширении рынка труда путем создания дополнительных рабочих мест.

Согласно статистическим данным [4], в среднем в Республике Беларусь после выхода на пенсию мужчины живут 4,7 года, женщины – 21,4 года. Cле-дует отметить, что уход на пенсию для некоторых категорий граждан может сопровождаться определенным стрессовым состоянием, а отсутствие заня-тости в большинстве случаев не предусматривает активности индивида в психологическом и физическом планах. Таким образом, стимулирование бо-лее позднего выхода на пенсию обусловливает своевременность и действи-тельную результативность принятия вышеназванного Указа.

В момент наиболее активного обсуждения необходимости повышения пенсионного возраста государство проявило разумность, закрепив новые нормы пенсионной системы Республики Беларусь. В качестве альтернативы резкому повышению пенсионного возраста, идея которого не пользуется осо-бой популярностью среди граждан страны, Указ «О мерах по совершенство-ванию пенсионного обеспечения граждан» предоставил гражданам право вы-бора периода трудовой деятельности, возможность увеличить размер своей пенсии, реализовывать знания и накопленный опыт и оставаться в социаль-но-активной среде. Это свидетельствует о том, что разработка и принятие до-кумента данного рода имеет очевидную выгоду и пользу как для государства, так и его граждан. В свою очередь, вопрос повышения пенсионного возраста в Республике Беларусь на определенный период времени утрачивает акту-альность. Возможному повышению пенсионного возраста должно предшес-твовать проведение комплекса мероприятий, направленных на увеличение продолжительности жизни населения, стимулирование к формированию вы-сокого размера будущих пенсий, пропаганда здорового образа жизни среди населения и иные мероприятия. Указ № 136 «О мерах по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан» и является тем шагом к реформированию пенсионной системы Республики Беларусь, который соответствует интере-сам граждан нашего государства.

Список источников и литературы1. Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь [Электрон-

ный ресурс] / Пресс-служба Респ. Беларусь. – Минск, 2012. – Режим доступа: http://president.gov.by/press126798.html#doc. – Дата доступа: 25.03.2012.

-��-


2. О мерах по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан: Указ Президента Респ. Беларусь, 18 мар. 2012 г., № 136: в ред. Указа Президента Респ. Бе-ларусь от 18.03.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2012.

3. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь, 17 апр. 1992 г., № 1596-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 22.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Техноло-гия 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2012.

4. Статистическая оценка человеческого потенциала Республики Беларусь [Элек-тронный ресурс] / Нац. статистический комитет Респ. Беларусь. – Минск, 2012. – Режим доступа: http:belstat.gov.by/homep/en/events/presentations/Agabekova.ppt. – Дата доступа: 25.03.2012.

The President of the Republic of Belarus have signed a Decree № 136 «About the measures of pensions enhancement», which provides for the emergence of a progressive pensions increase in the case of late request for their appointment. The article analyzes the provisions of the document, includes the consequences of its adoption, proposes options for resolution of situations emerging from the adoption of above-mentioned Ordinance.

УДК 349.2 (476)В.А. Сандракула


О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ВРЕМЕНИ ОТДЫХАВ РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Автором статьи анализируется правовое регулирование времени отдыха в Республике Беларусь, так как к числу основных конституционных прав граждан нашей страны относится право на отдых. Рассматривается право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и оплачиваемый периодический отпуск.

В числе основных конституционных прав граждан Республики Бела-русь предусмотрено право на отдых. Право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и оплачиваемый периодический от-пуск, закреплено в статье 43 Конституции Республики Беларусь. Правовое регулирование времени отдыха осуществляется Трудовым кодексом, иными актами законодательства, локальными нормативными актами, трудовыми и коллективными договорами (контрактами) [1].

-��-


Согласно Трудовому кодексу Республики Беларусь, понятие «время от-дыха» можно рассматривать в трех основных аспектах: как институт Осо-бенной части трудового права, т.е. совокупность норм, закрепляющих виды времени отдыха, их продолжительность и порядок предоставления; как уста-новленное время, в течение которого работник должен быть свободен от вы-полнения трудовых обязанностей; как фактическое время, в течение которого работник действительно отдыхает [3]. Таким образом, время отдыха – это часть календарного времени, в течение которого работник в соответствии с законодательством свободен от выполнения своих трудовых обязанностей и вправе использовать это время по своему усмотрению и в своих интересах: для восстановления затраченных сил, повышения культурного и образова-тельного уровня.

Право на отдых обеспечивается установлением для рабочих и служа-щих рабочей недели, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и про-изводств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время: предо-ставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также сети культурно-просветительских и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием бла-гоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени.

В трудовом законодательстве Республики Беларусь закреплены виды времени отдыха, одним из которых являются отпуска. К трудовым отпускам относятся основной отпуск и дополнительные отпуска. К социальным отпус-кам – отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в связи с обучением, в связи с катастрофой на Черно-быльской АЭС, по уважительным причинам личного и семейного характера.

Целевые назначения и общие условия предоставления социальных от-пусков значительно отличаются от трудовых отпусков. Социальные отпуска предоставляются работникам в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от производства, удов-летворения семейно-бытовых потребностей и других социальных целей.

Следовательно, в отличие от трудового отпуска социальные отпуска предоставляются не для отдыха, а для других признаваемых общественно полезными (социальных) целей; право на социальные отпуска не зависит от продолжительности места и вида работы; заработная плата за время социаль-ных отпусков сохраняется в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Республики Беларусь или коллективным договором, соглашением; все соци-альные отпуска являются самостоятельным видом отпуска. Они предостав-ляются сверх трудового отпуска вместе с ним или отдельно от него.

Социальные отпуска предоставляются не за рабочий, а за календарный год, причем только за тот, в котором работник имеет на них право. Если в текущем календарном году социальный отпуск не использован, то на сле-

-59-


дующий год он не переносится и денежной компенсацией, в том числе при увольнении, не заменяется.

Из смысла статей Трудового кодекса Республики Беларусь и других нормативных правовых актов, регулирующих такой вид отдыха, как выход-ные дни, следует, что каждый выходной ограничен календарными сутками. Иначе говоря, равен 24 часам, исчисляемым с начала до конца суток (с 0 до 24 часов). Выходной день в таком смысле охватывает все периоды суток, в том числе вечернее и ночное время. Слово «день» в понятии «выходной день» в юридическом контексте означает: ночь, утро, день, вечер одних суток. Следо-вательно, норма продолжительности выходного дня – не меньше и не больше 24 астрономических часов. Думается, что период непрерывного времени от-дыха, меньше 24 часов, исчисляемый в рамках суток, нельзя считать выход-ным днем.

На современном этапе развития белорусского общества будет и в даль-нейшем проводиться целенаправленная работа по повышению уровня и ка-чества жизни населения, развития сильного государства, здорового общества и гармоничного человека. Одним из механизмов достижения данных целей является научно обоснованное сочетание рабочего времени и времени отды-ха граждан, а также наличие совершенного правового регламента в данной сфере [2].

Список источников и литературы1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнения-

ми, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.

2. Томашевский, К.Л. История правового регулирования трудовых отношений в Беларуси: очерки трудового права, история, философия, проблемы систем и источни-ков / К.Л. Томашевский // [Электронный ресурс]. – 2009. – Режим доступа: http://www.lam.bsu.by/pub/28/4135.pdf. – Дата доступа: 10.04.2011.

3. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобрен Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 31 декабря 2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Техноло-гия 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

The author examines the legal regulation of hours of rest in Belarus, as one of the basic constitutional rights of citizens of the Republic of Belarus is the right to rest. We consider the right to rest and leisure, including reasonable limitation of working hours and periodic holidays with pay.

-60-


УДК 349.6(476)Е.Г. Санюк


О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙБЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЯХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В статье рассматривается правовое регулирование экологической безопас-ности при чрезвычайных ситуациях в Республике Беларусь. Обеспечение безопас-ности является одной из основных функций государства. Чтобы обеспечить безо-пасность человека в различных сферах его деятельности, государством должна быть создана система защиты от рисков природного, техногенного, социального и политического характера.

Человек по своей природе стремится к состоянию защищенности и хочет сделать свое существование максимально комфортным. С другой стороны, мы постоянно находимся в мире рисков. Угроза исходит от всего и всех, от крими-ногенных элементов, существует риск заболеть инфекционным заболеванием, риск возникновения военного конфликта, несчастного случая. Сегодня все это воспринимается естественно и не кажется чем-то надуманным, потому что все эти события, угрожающие нашей безопасности, вполне вероятны. Проводятся профилактические мероприятия по снижению этих рисков.

Все чаще и чаще люди страдают от чрезвычайных экологических ситуа-ций. Стихийные и антропогенные бедствия, происходящие в мире, становят-ся все более суровыми по своим последствиям. Не является исключением и Республика Беларусь.

Обеспечение безопасности, в широком понимании этого слова, являет-ся одной из основных функций государства. Чтобы обеспечить безопасность человека в различных сферах его деятельности, государством должна быть создана система защиты от рисков природного, техногенного, социального и политического характера. Безопасность может быть достигнута проведени-ем единой государственной политики в области защиты населения, системой мер правового, экономического, политического, экологического и иного ха-рактера, адекватных угрозам жизненно важных интересов личности и обще-ства.

Экологическая политика – система мер на международном и нацио-нальном уровнях, направленная на реализацию стратегии устойчивого эко-логически безопасного социально-экономического развития общества.

Экологическая безопасность – состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможного

-61-


негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возник-новения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Основными факторами, создающими угрозу безопасности Республики Беларусь в экологической сфере, являются: стихийные бедствия, чрезвычай-ные ситуации техногенного характера; наличие АЭС, захоронение ядерных отходов на сопредельных с Республикой Беларусь территориях; радиоактив-ное загрязнение среды обитания вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и ряд других.

В Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» со-держится понятие «неблагоприятная экологическая ситуация», под которой понимается ситуация, окружающая среда, качество которой не обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем, иных природных и природно-антропогенных объек-тов [1]. Экологически неблагополучную ситуацию следует отграничивать от чрезвычайной ситуации. В Законах Республики Беларусь «О чрезвычайном положении», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и чрезвычайные понятия «экологическая ситуация» трактуются по-разному [2]. По нашему мнению, данные терминологические блуждания в правовом регламенте исследуемой сферы требуют устранения. Необходимы разработка и нормативное закрепление единого понятия «чрез-вычайная ситуация».

Для его формулирования можно обратиться к законодательству других го-сударств. В Законе Украины «О защите населения и территорий от чрезвычай-ных ситуаций техногенного и природного характера» чрезвычайная ситуация техногенного и природного характера определена как нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на отдельной территории либо объекте на ней или на водном объекте, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием или иным опасным событием, в том числе эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, пожаром, которое повлекло (может повлечь) невозможность про-живания населения на территории либо объекте, ведения там хозяйственной деятельности, гибель людей и/или значительные материальные потери [3].

Легальное понятие чрезвычайной ситуации дано также в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природ-ного и техногенного характера». Он устанавливает, что чрезвычайная ситуа-ция – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результа-те аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, нанесли ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные ма-териальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [4].

В Законе Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрез-вычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате промышленной аварии, иной опасной ситуации техногенного ха-

-62-


рактера, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедс-твия, которые повлекли или могут повлечь человеческие жертвы, причинить вред здоровью людей или окружающей среде, нанести значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей [5].

На первый взгляд может показаться, что они одинаковы, но в них есть отличия.

В ходе проведенного исследования мы пришли к выводу, что чрезвы-чайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, опасного природного явления, которые повлекли и (или) могут повлечь за собой че-ловеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и (или) нарушение условий жиз-недеятельности людей.

В ст. 46 Конституции Республики Беларусь закреплено право на бла-гоприятную среду, но очень важно осознавать, что для сохранения окружа-ющей среды недостаточно деятельности, осуществляемой государственной властью, а необходимо участие в этом процессе каждого гражданина.


1. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин-форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г., № 141-З: в ред. Зако-на Респ. Беларусь от 14.06.2005 г. // Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэсп. Беларусь. – 1998. – № 19. – Ст. 212; 2005. – №103. – 2/1120.

3. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера: Закон Украины, 8 июня 2000 г., № 1809-III // Ведомости Вер-ховной Рады Украины. – 2000. – № 40. – Ст. 337.

4. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера: Федеральный закон, 21 дек. 1994 г., № 68-ФЗ: в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г., № 232-ФЗ и от 30.10.2007 г., № 241-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 35. – Ст. 3648.

5. О чрезвычайном положении: Закон Респ. Беларусь, 24 июня 2002 г., № 117-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2009 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Бела-русь. – 2002. – № 75. – 2/866; 2010. – № 15. – 2/1666.

This article discusses the legal regulation of environmental safety in emergency situations in the Republic of Belarus. Security is one of the main functions of the state. In order to ensure human security in various areas of its activities, the state should be a system of protection against the risks of natural, technological, social and political nature.

-63-


УДК 343.627(476)Ю.В. Сёмуха, Е.П. Колядко


К ВОПРОСУ О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙВ РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРусь

Автором статьи рассматривается понятие социальной защиты детей в Республике Беларусь. Акцентируется внимание на проблеме социальной защиты детей-инвалидов. В современных условиях данная проблема перерастает из раз-ряда социально-медицинской в общую социальную задачу.

Республика Беларусь, являясь полноправным членом международного сообщества, берет на себя определенные обязательства, в том числе в области соблюдения прав человека. Это закреплено на конституционном уровне, в частности, статьей 2 Конституции Республики Беларусь, в которой говорит-ся, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются вы-сшей ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного разви-тия личности. Также в части 3 статьи 32 отмечено, что родители и лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию [1].

В Кодексе Республики Беларусь о браке и семье определено понятие «не-надлежащие воспитание и содержание детей» [2]. Воспитание и содержание ре-бенка признаются ненадлежащими, если не обеспечиваются права и законные интересы ребенка, в том числе если ребенок находится в социально опасном по-ложении. Под социально опасным положением понимается обстановка, при ко-торой не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (не обес-печиваются безопасность, надзор или уход за ребенком, потребности ребенка в пище, жилье, одежде, получении ребенком необходимой медицинской помощи, не создаются санитарно-гигиенические условия для жизни ребенка и т.д.).

Родители, а также иные лица и организации, принимающие участие в воспитании и содержании детей, в соответствии с законодательством Рес-публики Беларусь несут ответственность за ненадлежащие воспитание и содержание детей. Защита прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, возлагается на комиссии по делам несовер-шеннолетних, органы опеки и попечительства, а также на иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь.

-64-


Инструкцией о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающих-ся в государственной защите (далее – Инструкция), определены основные направления деятельности государственных органов по выявлению детей-си-рот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нахо-дящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите. Инструкцией также определено межведомственное взаимодействие, применяемое при выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в госу-дарственной помощи и защите. В ней урегулированы порядок признания и учета детей, находящихся в социально опасном положении, организации им помощи. Определен механизм учета детей, признанных находящимися в со-циально опасном положении, на уровне района (города). Инструкцией опре-делены и основные критерии и показатели социально опасного положения несовершеннолетнего [3].

Абсолютное большинство экспертов (96 %) считают необходимым, что-бы государство проводило особую политику в интересах детей.

Так, Е.Б. Бреева считает, что социальная политика должна быть направ-лена на всех детей, в то время как сегодня дети попадают в сферу ее деятель-ности, лишь оказываясь в особо сложных социальных ситуациях. Об этом можно судить и по названиям целевых президентских программ.

Получается, что часть детей охвачена, а часть остается без всякого внима-ния, хотя основная категория, которая должна беспокоить государство, – дети из обычных семей. Е.Б. Бреева предложила другой способ решения проблемы, а именно: вести социальную защиту по трем направлениям: прямая поддержка ребенка; поддержка агентов его воспитания (учителей, родителей и т.п.); со-здание нормальной среды его обитания (здания, сооружения, экология). В этом случае обеспечивается более широкий охват всех детей мероприятиями соци-альной политики.

Е.М. Рыбинский выразил согласие с Е.Б. Бреевой в том, что необходи-мо включить в сферу деятельности социальной политики всех детей. Однако цифры доказывают, что и сегодня по целевым программам этот охват доста-точно значителен [4].

Хотелось бы акцентировать внимание на проблеме социальной защиты детей-инвалидов. В современных условиях данная проблема перерастает из разряда социально-медицинской в общую социальную задачу, предполагаю-щую, во-первых, системное взаимодействие для оптимизации этого процес-са всего социокультурного окружения человека (семья, дом-интернат, школа и т.д.); во-вторых, активное использование всех направлений социально-ре-гулирующего воздействия (медицинское, правовое, экономическое и т.д.). В Республике Беларусь вопросы социальной защиты детей-инвалидов регули-руются, наряду с общими нормами социального права, специальным законо-дательством [5]. Главным приоритетом политики нашей страны в отношении инвалидов является их интеграция и социализация в общество.

-65-


По нашему мнению, существенным минусом законодательства в облас-ти социальной защиты детей, в том числе детей-инвалидов, является недо-статок конкретных механизмов реализации правовых норм по профилактике и реабилитации инвалидов. Поэтому главным и первостепенным направле-нием реформирования исследуемой сферы является совершенствование не только материальной поддержки инвалидов, но и профилактики инвалиднос-ти, обеспечения для инвалидов среды жизнедеятельности и их медицинской, социальной и трудовой реабилитации. Важной проблемой является отсутс-твие разработанных для этой категории лиц государственных образователь-ных стандартов. Содержание обучения не учитывает реальных возможностей обучающихся, нет специальных пособий, учебников, программ.

Думается, что назрела необходимость разработки дополнительных за-конодательных средств для полного обеспечения прав лиц с ограниченными возможностями на образование, необходимо обеспечить полный охват детей-инвалидов профессиональным образованием. По мнению авторов, принятие специального закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями (специальном образовании)» будет способствовать решению ряда проблем в данной сфере.

Список источников и литературы1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., приня-

тыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188. – 1/6032.

2. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят Палатой представите-лей 3 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состо-янию на 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Инструкция о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в го-сударственной защите: утв. постановлением Министерства образования Респ. Бела-русь, 5 мая 2007 г., № 30 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. Постовалова, Т.А. Социальное право Европейского союза / Т.А. Постовалова. – Минск: Тесей, 2007. – 101 с.

5. О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 11 нояб. 1991 г., № 1224- XІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 14.07.2000 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юр-Спектр», Нац. центр право-вой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

The author considers the concept of social protection of children in Belarus. Attention is drawn to the issue of social protection of disabled children. In modern conditions the problem grows out of the discharge of social and medical problems in a general social problem.

-66-


УДК 349.6Е.С. Станчик

Научный руководитель – Л.Я. Абрамчик,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И СТРУКТУРАЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В статье рассматриваются понятие, виды, структура экологических пра-вонарушений. Экологические правонарушения являются разновидностью противо-правного поведения. Проводится анализ как общих признаков экологического пра-вонарушения, так и специфических признаков.

Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное де-яние (действие или бездействие), нарушающее экологическое законодатель-ство и причиняющее или могущее причинить вред окружающей природной среде, жизни и здоровью человека, имуществу физических и юридических лиц [1, с. 68].

Причинение вреда окружающей среде – вредное воздействие на окружа-ющую среду, связанное с нарушением требований в области охраны окружа-ющей среды, иным нарушением законодательства Республики Беларусь, в том числе путем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод в водные объекты с превышением установленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ по одному или более загрязняющему веществу или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством Республики Беларусь, незаконного изъятия дикорастущих растений и (или) их частей, диких животных, других природных ресурсов [2].

К общим признакам экологического правонарушения следует отнести противоправность, виновность, общественно опасный характер, причиня-ющий вред, влекущий юридическую ответственность. В качестве специфи-ческих признаков, характерных для эколого-правового нарушения, можно назвать следующие: эколого-правовое нарушение представляет собой об-щественно значимое деяние, в отличие от общественно опасного характера административного или уголовного экологического правонарушения; как правило, вред причиняется непосредственно природным ресурсам и окружа-ющей среде, а опосредованно – здоровью и имуществу людей; эколого-пра-вовое правонарушение посягает на экологические отношения, регулируемые правовыми нормами, находящимися в экологическом законодательстве Рес-публики Беларусь; эколого-правовая ответственность по мерам воздействия отличается от других видов юридической ответственности за экологические правонарушения [3, с. 70].

-67-


Экологические правонарушения являются разновидностью противо-правного поведения. Их можно классифицировать по различным критериям. Так, выделяют:

- в зависимости от применяемых мер ответственности – экологические уголовные преступления, административные и дисциплинарные экологичес-кие проступки, гражданско-правовые нарушения;

- по объекту посягательства – земельные, водные, лесонарушения, нарушения законодательства об охране животного мира и т.п. [3, с. 71];

- по субъекту – совершаемые должностными лицами, гражданами, юридическими лицами;

- по объективной стороне деяния – противоправное уничтожение и повреждение природных объектов; ухудшение состояния (качества) окружа-ющей среды и ее компонентов; нарушение правил природопользования; не-выполнение правил охраны окружающей среды и т.п.;

- по субъективной стороне – совершенные виновно, т.е. умышленно и по неосторожности; без вины;

- по источнику права, содержащему правило поведения и санкцию за его нарушение, предусмотренные только экологическим законодательством; только иным (например, уголовным) законом; тем и другим.

С нашей точки зрения, немаловажное значение для определения вида юридической ответственности имеет отраслевое закрепление экологическо-го правонарушения. Так, правовые нормы, регулирующие административные экологические правонарушения, содержатся в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (в частности, гл. 15 КоАП Респуб-лики Беларусь) [4]; регулирующие уголовные экологические преступления, в Уголовном кодексе Республики Беларусь (гл. 26 Уголовного кодекса Рес-публики Беларусь) [5]. Если говорить о нормах, регулирующих гражданско-правовые экологические правонарушения, то они содержатся в Гражданском кодексе Республики Беларусь (гл. 58 ГК Республики Беларусь) [6]; нормы, регулирующие дисциплинарные экологические проступки, – в Трудовом ко-дексе Республики Беларусь [7, с. 90].

Традиционно состав экологического правонарушения включает четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону.

На наш взгляд, под составом экологического правонарушения можно понимать совокупность юридически значимых компонентов, закрепленных в законодательстве Республики Беларусь, наличие которых позволяет говорить о том, что деяние является экологическим правонарушением.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности [1, с. 69].

Объективная сторона экологического правонарушения представляет собой действие или бездействие, посягающее на окружающую природную среду, защита которой осуществляется соответствующими правовыми акта-ми. К признакам объективной стороны относятся: само деяние (действие или бездействие); причинение или реальная угроза причинения экологического

-68-


вреда либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологи-ческих правоотношений; причинная связь между деянием и вредом либо уг-розой его причинения.

Субъектами экологических правонарушений являются физические и юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно белорусскому законодательству, юридические лица могут привлекаться только к админист-ративной и гражданско-правовой ответственности. В некоторых составах эко-логических правонарушений предусмотрены специальные субъекты – долж-ностные лица [3, с. 86].

Субъективная сторона экологического правонарушения – совокупность признаков, характеризующих психическое отношение субъекта к совершае-мому правонарушению и его последствиям. Основным ее признаком является вина в форме умысла или неосторожности. В ряде случаев обязательными при-знаками являются также мотив и цель. Они могут учитываться при назначении наказания и квалификации деяния.

Таким образом, экологическое правонарушение – это противоправное, виновное, общественно опасное и социально значимое деяние, посягающее на утвердившиеся экологические общественные отношения. Оно причиняет вред окружающей среде, жизни и здоровью человека, имуществу физических и юридических лиц, экологическому правопорядку и влечет юридическую ответственность, установленную в нормах экологического права и другом от-раслевом законодательстве Республики Беларусь.

Список источников и литературы1. Лизгаро, В.Е. Экологическое право / В.Е. Лизгаро, Т.И. Макарова. – Минск:

ТетраСистемс, 2008. – 160 с.2. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г.,

№ 1982-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Бела-русь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр право-вой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Ивакин, В.И. К вопросу о понятии и видах экологических правона-рушений / В.И. Ивакин // Право и государство: теория и практика. – 2005. – № 9. – С. 86.

4. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: при-нят Палатой представителей 17 декабря 2002 года: одобрен Советом Респ. 2 апреля 2003 года: текст Кодекса по состоянию на 06.01.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин-форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 13 дек. 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

6. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: в ред. Закона Респ. Бела-русь от 03.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный

-69-


ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

7. Журавский, И.М. Составы экологических правонарушений и ответственность юридических лиц / И.М. Журавский // Право и государство: теория и практика. – 2007. – № 3. – С. 90.

In this article the author examines the concept, types, structure, environmental offenses. Environmental crimes are a form of wrongful conduct. The analysis of both common features of environmental offenses, and specific symptoms.

УДК 351.862.8(476)Т.Ю. Сторожева


О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАНВ РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В статье исследуется проблема создания эффективной и действенной системы социальной защиты населения в Республике Беларусь. Автор сосредо-тачивает внимание на эффективном правовом регулировании всех отношений в социальной сфере, вносит предложения относительно улучшения кодификацион-ной формы законодательства в регулировании этих отношений.

Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное право-вое государство [1].

В Основном Законе содержатся контурные очертания, которые опре-деляют лишь векторные направления политики социального государства, которые должны воплощаться в мерах и действиях законодательных и ис-полнительных органов государственной власти и местного самоуправления, системы субъектов социального партнерства, а также различных обществен-ных объединений.

Важнейший инструмент социальной политики нашего государства – соци-альная защита граждан. Совершенствование механизма правового регулирования отношений в сфере социальной защиты всех категорий граждан, воплощение в жизнь конституционных положений о защите трудовых, социально-экономи-ческих прав и свобод граждан, охраны их труда и здоровья, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых и других категорий граждан требуют эффективного правового регулирования всей совокупности отношений в рассматриваемой сфере.

-�0-


Автор разделяет мнение М.А. Ковалевского, что «термин «социальная защита» просто и доходчиво выражал смысл возникших в обществе серь-езных проблем и имеющихся у значительных слоев населения ожиданий в социальной сфере» [2, с. 55–56].

Современные подходы к истории социальной защиты при всем многооб-разии видения ее проблематики сводятся к единой позиции: история социаль-ной защиты – целостный культурно-исторический процесс, имеющий опреде-ленные этапы своего самостоятельного развития.

Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта (который может либо расширяться, либо сужаться), институтов поддержки, идеологии помощи. Он связан со сменой идеологии, с разрушением геополитического или социокультурного про-странства, наличием глобальных эпидемий, региональных, этнических, со-циально-экономических войн и конфликтов, массового голода.

Право граждан страны на социальную защиту сегодня охватывает ин-тересы всех граждан и является одним из важнейших из социально-эконо-мических прав и свобод. В связи с этим исследование института социальной защиты необходимо увязать с историческим закреплением этого права, его становлением и развитием.

Социальная защита трудоспособных граждан подробно регламентиру-ется трудовым, природоресурсным, гражданским законодательством (данные нормы имеют кодифицированную основу), а социальная защита нетрудоспо-собных граждан урегулирована нормами права социального обеспечения (от-сутствует кодифицированная основа).

Такая ситуация в области права социальной защиты, с одной стороны, обусловлена сложностью комплекса социальных проблем, возникающих на пути к рыночной экономике, свидетельствующих о настоятельной пот-ребности развития и совершенствования законодательства обеих категорий граждан в области социальной защиты на пути совершенствования механиз-ма их социальной защиты на основе фундаментальных научных правовых исследований.

Термин «социальная защита граждан» широко употребляется в ряде нормативных правовых актов: Законах Республики Беларусь «О социальной защите в Республике Беларусь» и «О правах ребенка», Лесном кодексе Рес-публики Беларусь, Бюджетном кодексе Республики Беларусь и др. [3–6]. Ду-мается, что принятие Социального кодекса Республики Беларусь будет спо-собствовать более полной реализации социальных прав граждан.

Функционирующая система белорусского законодательства о социаль-ной защите граждан не должна быть подвержена сиюминутным и необосно-ванным изменениям, непредсказуемым деформациям. Частые изменения и дополнения, вносимые в нормативные акты, осложняют правоприменитель-ную практику. Необходимо видеть перспективу развития законодательства и заранее определять основные концептуальные направления этого развития.

-�1-


Список источников и литературы1. Конституция Республики Беларусь, 15 мар. 1994 г., № 2875-ХII (с изм. и доп.,

принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.) // Эталон – Бела-русь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Ковалевский, М.А. Конституционные принципы обязательного медицин-ского страхования / М.А. Ковалевский. – М.: Федеральный фонд ОМС, 2000. – С. 55–56.

3. О социальной защите в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 11 нояб. 1991 г., № 1224-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 16.11.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. О правах ребенка: Закон Респ. Беларусь, 19 нояб. 1993 г., № 2570-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.11.2008 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5. Лесной кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 8 июня 2000 года: одобр. Советом Респ. 30 июня 2000 года: текст Кодекса по состоянию на 22.12.2011 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

6. Бюджетный кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 17 июня 2008 года: одобр Советом Респ. 28 июня 2008 года: текст Кодекса по состоянию на 30.12.2011 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой ин-форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

In this article the problem of creation of effective and effective system of social protection of the population in Republic of Belarus is investigated. The author focuses attention to effective legal regulation of all relations in the social sphere, makes the offer concerning improvement of a codification form of the legislation in regulation of these relations.

УДК 349.23О.С. Тасьминская

Научный руководитель – Н.Ф. Данилова,старший преподаватель (Барановичский


ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

В статье рассматриваются понятие времени отдыха, особенности пра-вового регулирования, нормативно-правовые акты, регулирующие время отдыха. В Трудовом кодексе Республики Беларусь одним из видов времени отдыха закреп-лен перерыв для отдыха и питания.

-72-


Правовое регулирование времени отдыха имеет большое значение. Это время работник использует в своих интересах: для восстановления затрачен-ных сил, повышения культурного и образовательного уровня. Полноценный отдых является основой сохранения высокой производительности труда, хо-рошего здоровья на долгие годы.

В Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее – ТК) одним из видов времени отдыха закреплен перерыв для отдыха и питания. Он должен предо-ставляться, как правило, через четыре часа после начала работы. Его продол-жительность составляет от двадцати минут до двух часов (ст. 134 ТК) [1]. В Российской Федерации такой перерыв длится от тридцати минут до двух часов (ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), т.е. мини-мальная продолжительность перерыва значительно больше, чем в Республике Беларусь [2].

В связи с внедрением новых организационных и технологических усло-вий труда, обостряющейся конкурентной борьбой, обусловленной жесткими экономическими законами в современном обществе, особенно в период охва-тившего весь мир экономического кризиса, работодатель стремится снизить свои затраты, зачастую снижая продолжительность данных перерывов до ми-нимума. Но за короткий период времени работник не способен восстановить свои силы, и двадцати минут не всегда достаточно для того, чтобы поесть. Поэ-тому сегодня особенно важно противодействовать тенденции уменьшения про-должительности перерывов в течение рабочего дня (смены), особенно опла-чиваемых. Это возможно путем увеличения минимальной продолжительности перерыва для отдыха и питания. То есть мы считаем, что необходимо внести изменения в ст. 134 ТК «Перерыв для отдыха и питания».

Оптимизация периодов перерыва способна привести к повышению про-изводительности труда и улучшению качества выпускаемой продукции, сокра-щению потерь рабочего времени, снижению издержек производства, повыше-нию объема труда и улучшению его качества.

Такой вид времени отдыха, как выходной день, не следует смешивать с нерабочими государственными праздниками и праздничными днями. Такое смешивание мы можем наблюдать в ст. 11 ТК: «работники имеют право на ежедневный и еженедельный отдых, в том числе выходные дни во время го-сударственных праздников и праздничных дней». Государственные праздни-ки, как и выходной день, являются самостоятельным видом времени отдыха. Поэтому данную норму необходимо изложить в новой редакции, например, словосочетание «выходной день» следует заменить на словосочетание «осво-бождение от работы».

При установлении более высокой квалификации (разряда, класса, ка-тегории и др.) по профессии (должности) или при продвижении по работе учитываются успешное прохождение работниками профессиональной под-готовки, повышение квалификации, прохождение стажировки, переподготов-ки, общее среднее и профессионально-техническое образование, получение ими среднего специального, высшего образования, наличие ученой степени, звания (ст. 205 ТК).

-��-


Работники, успешно обучающиеся в образовательных учреждениях без отрыва от производства, имеют право на дополнительный отпуск в связи с учебой, сокращенную рабочую неделю и другие гарантии по рабочему вре-мени в соответствии с трудовым законодательством [1]. Но часто возникает такая ситуация, когда наниматель отказывается предоставлять данный отпуск работнику, так как у него нет такой обязанности, или если он предоставляет-ся, то в счет основного отпуска.

Основной отпуск предоставляется для отдыха и восстановления рабо-тоспособности, а названный период не относится ко времени отдыха и дол-жен из него исключаться.

Поэтому чтобы защитить право на отдых работника, который совмеща-ет работу и учебу, необходимо в ТК закрепить обязанность нанимателя пре-доставить дополнительный отпуск в связи с обучением при условии, что он был уведомлен работником при приеме на работу или дал согласие работнику на поступление в образовательное учреждение без отрыва от производства. За неисполнение данной обязанности в отношении нанимателя необходимо предусмотреть в Кодексе об административных правонарушениях Республи-ки Беларусь ответственность.

В нашей стране существует множество правовых актов, регулирующих время отдыха. И из-за большого объема законодательства о времени отдыха и особенно об отпусках, разбросанности правовых норм по различным актам, наличия отдельных положений, применяемых по сложившейся практике, у членов профсоюзных комитетов, администрации предприятий, учреждений, организаций нередко возникают затруднения при решении конкретных про-блем. Чтобы исправить данную ситуацию, необходимо принять один норма-тивный правовой акт, который бы регулировал право трудящихся на отдых во всех отраслях. Необходимо, чтобы в нем были закреплены все виды времени отдыха, особенности предоставления их различным категориям работников в зависимости от отрасли, в которой они трудятся.

Таким образом, для защиты права рабочих на отдых необходимо вне-сти изменения в трудовое законодательство Республики Беларусь, которые позволят восстановить силы, сохранить здоровье работников, повысить про-изводительность труда и качество продукции. К таким изменениям относятся следующие.

1. Увеличение минимальной продолжительности перерыва для отдыха и питания до 40 минут. В силу этого ч. 1 ст. 134 ТК необходимо изложить в следующей редакции: «Работникам предоставляется в течение рабочего дня перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 40 минут и не более двух часов, который используется работником по своему усмотрению и в рабочее время не включается».

2. Для разграничения таких видов времени отдыха, как выходной день и государственные праздники и праздничные дни, необходимо п. 6 ст. 11 ТК изложить в следующей редакции: «Работники имеют право на ежедневный и еженедельный отдых, в том числе на освобождение от работы во время госу-дарственных праздников и праздничных дней».

-74-


3. Для защиты прав работников, совмещающих учебу и работу, необхо-димо в ТК закрепить обязанность нанимателя предоставить дополнительный отпуск в связи с обучением при условии, что он был уведомлен работником при приеме на работу или дал согласие работнику на поступление в образо-вательное учреждение без отрыва от производства. За неисполнение данной обязанности в отношении нанимателя необходимо предусмотреть в Кодексе об административных правонарушениях Республики Беларусь ответственность.

4. Для ликвидации возникающих у членов профсоюзных комитетов, администрации предприятий, учреждений, организаций затруднений при ре-шении конкретных проблем необходимо принять нормативный правовой акт, который бы регулировал право трудящихся на отдых во всех отраслях.


июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 20 мая 2010 г. – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2010. – 240 с.

2. Официальный интернет-портал Российской Федерации [Электронный ре-сурс] / Официальный центр правовой информ. Рос. Федерации. – Москва, 2012. – Ре-жим доступа: http://www.pravo.gov.ru. – Дата доступа: 19.02.2012.

This article discusses the concept of leisure time, particularly regulation, laws and regulations governing the rest. The Labour Code of the Republic of Belarus, a type of leisure time is fixed for rest and nutrition.

УДК 349.22Ю.Н. Филипчик

Научный руководитель – О.Н. Людвикевич,преподаватель (Барановичский государственный университет)

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОТПУСКОВ: НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

В статье рассматриваются аспекты правового регулирования предостав-ления трудовых отпусков. Право на основной отпуск является одним из важней-ших трудовых прав каждого работника.

В соответствии со ст. 150 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору

-��-


на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных ТК. Одним из видов отпусков является трудовой отпуск.

Право на основной отпуск является одним из важнейших трудовых прав каждого работника. Согласно ст. 154 ТК, работники независимо от того, кто является их нанимателем, от вида заключенного ими трудового договора, формы организации и оплаты труда, имеют право на основной отпуск, если иное не предусмотрено законодательными актами [1].

Законом от 20 июля 2007 года № 272-З «О внесении изменений и до-полнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» в текст ст. 154 ТК было внесено дополнение: «если иное не предусмотрено законодательными ак-тами» [2]. Это дополнение, по нашему мнению, обесценило принцип права работников на основные трудовые отпуска. Оно всегда признавалось и не мо-жет не признаваться сейчас абсолютным в том смысле, что распространялось на всех без исключения работников, заключивших трудовой договор (конт-ракт). В ТК не было и сейчас нет ни одного исключения, когда какая-либо категория работников или отдельные работники лишались бы этого права, в том числе работники-надомники, домашние работники и даже временные работники, заключившие договор на срок не более 2 и 4 месяцев. Продолжи-тельность трудового отпуска могла и может сокращаться при наличии закон-ных оснований (ст. 181 ТК), но право на основной отпуск (24 календарных дня) осталось незыблемым [3, с. 252]. Абсолютное право на трудовой отпуск предусмотрено в ст. 43 Конституции Республики Беларусь, которая говорит, что трудящиеся имеют право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха [4].

Слова в тексте ст. 154 ТК «если иное не предусмотрено законодательны-ми актами» означают, что может быть принят законодательный акт, отменя-ющий право на основной отпуск даже отдельным работникам и в отдельных случаях. Коллизия между конституционной нормой, которая не содержит исключений в праве работающих по найму на отпуск, и ст. 154 ТК в ее ре-дакции подлежат разрешению на основании частей первой и второй ст. 137 Конституции Республики Беларусь. В ст. 137 Конституции указано, что Конс-титуция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Консти-туцией Республики Беларусь. В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция. Следовательно, право работников на основной отпуск не имеет исключений [3, с. 252]. Кроме того, в основе норм белорусского законодательства о трудовых отпусках лежит ратифицированная Республикой Беларусь в 1956 г. Конвенция Международной организации труда № 52 «Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков» (1936 г.). В силу ст. 4 указанной Конвенции любое соглашение, которое исключает право работника на ежегодный оплачиваемый отпуск или которое не дает права на такой отпуск, считается недействительным [5, с. 52]. Поэтому считаем необходимым исклю-

-76-


чить в тексте ст. 154 ТК слова «если иное не предусмотрено законодательными актами».

Кроме основного отпуска, ТК также предусмотрены дополнительные отпуска. Так, дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, предусмотренные ст. 158 ТК, предоставляются продолжительностью до 7 календарных дней. Такой отпуск наниматель устанавливает работникам с ненормированным рабочим днем за счет собственных средств. При этом по-рядок, условия предоставления и продолжительность данного отпуска опре-деляются коллективным или трудовым договором, нанимателем [5, с. 61].

Установление максимума продолжительности дополнительного от-пуска за ненормированный рабочий день до 7 календарных дней считаем необоснованным по следующим причинам. Во-первых, этот отпуск оплачи-вает наниматель из своих средств. Следовательно, он может решать вопрос о продолжительности отпуска, по меньшей мере, в негосударственных орга-низациях. Во-вторых, дополнительный отпуск – единственная компенсация за неурочную работу, которая не нормируется и за которую не выплачивается ни заработная плата, ни денежная компенсация, кроме единственного случая доплаты водителям, обслуживающим нанимателя. Кроме того, оплата допол-нительного отпуска за ненормированный рабочий день за счет средств нани-мателя влечет стремление нанимателей уменьшать продолжительность этого отпуска и круг работников с ненормированным рабочим днем [3, с. 259].

В соответствии со ст. 119 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работникам с ненормированным рабочим днем предоставля-ется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее трех ка-лендарных дней [6]. Как видим, в ТК РФ отсутствует максимум продолжи-тельности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. В ч. 1 ст. 158 ТК следовало бы определить минимум этого отпуска, например, 3 календарных дня, как это сделано в ст. 119 ТК РФ.

Подводя итог всему вышесказанному, предлагаем:1) изложить ст. 154 ТК в следующей редакции: «Работники независимо

от того, кто является их нанимателем, от вида заключенного ими трудового договора, формы организации и оплаты труда имеют право на основной от-пуск»;

2) изложить ч. 1 ст. 158 ТК в новой редакции: «Работникам с ненорми-рованным рабочим днем наниматель за счет собственных средств устанавли-вает дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжи-тельностью не менее трех календарных дней».



-��-


2. О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Бела-русь: Закон Респ. Беларусь, 20 июля 2007 г., № 272-3 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2012.

3. Курылева, О.С. Комментарий новелл Трудового кодекса Республики Беларусь / О.С. Курылева; под общ. ред. О.С. Курылевой, К.Л. Томашевского. – Минск: Агентство Владимира Гревцова, 2007. – 576 с.

4. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 окт. 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2007. – 48 с.

5. Греченков, А.А. Рабочее время и время отдыха / А.А. Греченков. – Минск: Регистр, 2008. – 108 с.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации, 30 дек. 2001 г., № 197-ФЗ: в ред. Федер. закона от 22.11.2011 г. // Консультант Плюс: Вер-сия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – М., 2012.

This article discusses aspects of legal regulation of the provision of labor holidays. The right to annual holidays is one of the most important labor rights of each employee.

УДК 349.6В.П. Шевчик

Научный руководитель – С.А. Балашенко,доктор юридических наук, профессор (БГУ)

ПРИОРИТЕТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯРАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОД

В статье рассматриваются основные приоритеты обеспечения рацио-нального использования вод, проводится анализ норм белорусского законодатель-ства в области водного законодательства. Для Республики Беларусь одной из наиболее значимых проблем является проблема качества и использования водных ресурсов.

Среди глобальных приоритетов мирового сообщества доминируют воп-росы экологии и защиты окружающей среды. В сознании людей и всего ми-рового сообщества прочно утвердилась идея, что сохранение и оздоровление среды обитания являются неотъемлемыми условиями устойчивого развития. Республика Беларусь, являясь полноправным членом международного сооб-щества, уделяет достаточное внимание вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов. Речь пойдет о приоритетах обеспечения рационального использования вод. Объект исследования – законодательство

-��-


в области использования и охраны вод. Предмет исследования – конкрет-ные приоритеты в области обеспечения и охраны рационального исполь-зования вод.

Законодательство Республики Беларусь об охране и использовании вод основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Водного кодекса, международных договоров Республики Беларусь и иных актов зако-нодательства Республики Беларусь [2, с. 5]. Правовую основу формирования и реализации государственной политики в области охраны окружающей сре-ды, целью которой является осуществление права людей на благоприятную окружающую среду, выступает Конституция Республики Беларусь в совокуп-ности с иными нормативно-правовыми актами [6, с. 2]. Для Республики Бела-русь одной из важных и приоритетных проблем является проблема качества и использования водных ресурсов. Приоритетами в работе специально уполно-моченных государственных органов при осуществлении контроля за охраной и рациональным использованием водных ресурсов является координация, регулирование деятельности различных субъектов хозяйствования, органов государственной власти по обеспечению экономически оптимального и эко-логически безопасного уровня водопользования при минимальном негатив-ном воздействии на водные ресурсы [13, c. 56]. Статья 3 Водного кодекса Республики Беларусь приводит перечень основных принципов в области использования и охраны вод: сохранения стабильного состояния водных ресурсов; комплексного использования водных ресурсов; приоритета ис-пользования подземных вод для питьевых нужд населения по отношению к их использованию для других нужд; предупреждения загрязнения, засоре-ния и истощения водных объектов; нормирования в области использования и охраны вод; платности специального водопользования, возмещения вре-да, причиненного водным объектам; сочетания рационального использова-ния вод и их охраны в границах административно-территориальных единиц Республики Беларусь и водосборов (бассейнов водных объектов); разгра-ничения функций государственного регулирования, управления и конт-роля в области использования и охраны вод и функций водопользования[2, с. 2]. Отметим, что указанные принципы положены в основу всей систе-мы водного законодательства, они формируют своеобразный вектор разви-тия в данной области и, что самое важное, не противоречат международно-му законодательству.

Водообеспеченность вместе с показателем водопотребления отражает многие экономические и социальные стороны развития любого государства [14, с. 76]. Перечислим, на какие нужды используются природные воды Рес-публики Беларусь: производственные, хозяйственно-питьевое водоснабжение, гидроэнергетику, судоходство, рекреацию, рыбно-прудовое хозяйство, оро-шение [3, с. 3]. Каждая из этих категорий имеет ряд приоритетных проблем, которые призваны решать специально уполномоченные государственные ор-ганы и должностные лица. Одной из них является обеспечение населения чистой водой. Для ее решения разработана и утверждена Государственная программа Республики Беларусь по водоснабжению и водоотведению «Чис-

-79-


тая вода» на 2006–2010 гг. и программа «Чистая вода» на 2011–2015 гг. От-метим, что программа, ориентированная на 2006–2010 гг., ставила своей це-лью обеспечить чистой водой все города, райцентры, поселки городского типа[4, с. 13]. Программой установлены нижние пределы санитарных норм и пра-вил, достижения социальных стандартов по централизованному водоснабже-нию в сельской местности [1, с. 4]. В свою очередь, программа «Чистая вода» на 2011–2015 гг. займется решением проблемы водоснабжения в агрогород-ках и малых населенных пунктах. Главная ее цель – обезжелезивание воды.

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Для Республики Беларусь одной из наиболее значимых проблем является проблема качества и использования водных ресурсов. В целях реализации задач Международ-ного десятилетия действий «Вода для жизни» (2005–2015 гг.) и «Декларации тысячелетия» ООН, Протокола о воде и здоровье к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер Минпри-роды утверждена Водная стратегия Республики Беларусь на период до 2020 года, определяющая основные задачи в области использования и охраны вод, которые необходимо решать с учетом особенностей предстоящего этапа со-циально-экономического развития страны [7]. Вода – один из немногих при-родных ресурсов, которыми богата Республика Беларусь. Таким образом, при правильном подходе к управлению водными ресурсами возможно развитие как новых секторов экономики, так и традиционных. Этому будет благопри-ятствовать гармонизация с нормативами Европейского союза.

На основании изученного материала можно сделать вывод, что Респуб-лика Беларусь проводит комплекс мер, направленных на рациональное исполь-зование вод. В последнее время наблюдается положительная динамика в дан-ном вопросе. Правовой механизм оценивается как эффективный для решения реальных проблем в области водопользования и водоотведения. А приоритеты рационального обеспечения использования вод соответствуют международ-ным нормам права. Республика Беларусь подписала ряд международных при-родоохранных конвенций. Выполнение этих конвенций должно помочь сбли-жению, гармонизации подходов Республики Беларусь и Европейского союза по водным вопросам. При решении водоохранных задач необходимо применять точечные меры, сконцентрировать усилия на наиболее важных и проблемных участках. Для обеспечения потребности экономики в водных ресурсах необхо-димо повысить рациональность использования водных ресурсов, снизить во-доемкость производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, непроизводительных потерь воды. Сокращение и исключение потерь в водо-подающих и распределительных сетях снижают риск подтопления селитебных территорий и процесса загрязнения подземных вод. Отметим, что именно эко-номическое стимулирование сокращения удельного водопотребления, непро-изводственных потерь воды, внедрение водосберегающих технологий, расши-рение повторного использования очищенных сточных и поверхностных вод на технологические нужды является основным направлением повышения рациональности водопользования [4, c. 56].

-�0-


В заключение отметим, что достижение гарантированного обеспечения населения необходимыми водными ресурсами, различного рода объектов экономики будет способствовать поддержанию высокого уровня промыш-ленной, энергетической и продовольственной безопасности.


1. БелаПАН // Новая программа «Чистая вода» на 2011–2015 гг. [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://belapan.com//archive/2009/11/10/342078/. – Дата доступа: 25.03.2012.

2. Водный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 18 июня 1998 года: одобр. Советом Респ. 29 июня 1998 года: текст Кодекса по состоя-нию на 14.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Водная стратегия Республики Беларусь на период до 2020 г. // Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды [Электронный ресурс]. – 2011. – Ре-жим доступа: http://www.cricuwr.by/data/STRATEGY.pdfc. – Дата доступа: 26.03.2012.

4. Воронов, Ю.В. Охрана окружающей среды / Ю.В. Воронов, И.Ф. Лифчак. – Москва: Колос, 1995. – 343 с.

5. Государственная программа Республики Беларусь по водоснабжению и во-доотведению // Банк данных [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.aguaby.by/index.php/new/11/56/gosudarstvennaya-programma-respubliki-belarus-po-vodosnabzheniyu-i-vodootvedeniyu-chistaya-voda. – Дата доступа: 26.03.2012.

6. Исполнительный комитет СНГ // Анализ состояния экологической сферы в странах СНГ [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.cis.minsk.by/page.php?id=18424. – Дата доступа: 27.03.2012.

7. Ксенофонтов, Б.С. Проблемы очистки вод / Б.С. Ксенофонтов, С.Б. Ксе-нофонтов. – Москва: Знание, 1991. – 234 с.

8. Методы по улучшению экологической политики: прогресс в регионах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии // Беларусь [Электронный ре-сурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.oecd.org/dataoecd/35/26/39438131.pdf. – Дата доступа: 26.03.2012.

9. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды // Охрана и использование водных ресурсов Республики Беларусь [Электрон-ный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.minpriroda.by/ru/napravlenia/vodnres. – Дата доступа: 28.03.2012.

10. Об утверждении перечня приоритетных направлений научных исследо-ваний Республики Беларусь на 2011–2015 годы: постановление Совета Минис-тров Респ. Беларусь, 19 апр. 2010 г., № 585 Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

11. Об утверждении Положения о порядке согласования технологических нормативов водопотребления и водоотведения и внесении изменений и дополне-ний в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2007 г. № 1379: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 22 апр. 2010 г., № 603 //

-�1-


Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юр-Спектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

12. Республиканская научно-техническая библиотека // Приоритеты – экология [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://rlst.org.by/home/news/1107.html. – Дата доступа: 26.03.2012.

13. Сергеев, Е.М. Рациональное использование и охрана окружаю-щей среды городов / Е.М. Сергеев, Г.Л. Кофф. – Москва: Высшая школа, 1995. – 250 с.

14. Стадницкий, Г.В. Экология / Г.В. Стадницкий, А.И. Родионов. – СПб.: Химия, 1997. – 240 с.

15. Туровский, И.С. Обработка осадков сточных вод / И.С. Туровский, С.И. Туровский. – Москва: Стройиздат, 1984. – 187 с.

16. Юшманов, О.А. Комплексное использование и охрана водных ресурсов / А.О. Юшманов. – Москва: Агропромиздат, 1985. – 251 с.

This article discusses the key priorities to ensure the rational use of water,

an analysis of the norms of the Belarusian legislation in the field of water law. For the Republic of Belarus, one of the most significant problems is the quality and use of water resources.

УДК 349.6О.А. Шейко


О ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОГРАММИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ

ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВИ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В статье рассматривается понятие «финансирование природоохранной деятельности», анализируется ее конституционная основа, определяется ее место в системе экологического права и особенности правового регулирования данного института в рамках Европейского союза. Внимание уделено формули-ровке предложений по совершенствованию действующего законодательства Республики Беларусь.

В свете последних тенденций нарастания экологических проблем в мире современный этап социально-экономического развития Республики Бе-ларусь может быть успешным лишь в рамках экологических отношений.

-82-


Реализация природоохранных программ и мероприятий является не-обходимым направлением деятельности общества и государства. Успешное выполнение программ и мероприятий по охране окружающей среды может быть достигнуто только при их адекватном финансировании. Достаточная фи-нансовая обеспеченность природоохранной деятельности – одна из важнейших гарантий действия норм экологического законодательства, а значит, обеспече-ния экологической безопасности и благоприятного состояния окружающей среды.

Финансирование природоохранной деятельности – комплексный эколо-го-правовой институт, понимание которого представляет для теории опреде-ленную сложность, т.к. ни в экологическом, ни в финансовом законодатель-стве не только отсутствует определение данного понятия, но и не отражена его суть путем установления входящих в него элементов (как это сделано, на-пример, в отношении экономического механизма природопользования и ох-раны окружающей среды). Однако это не означает, что финансовый механизм природопользования и охраны окружающей среды отсутствует как категория экологического права и не нуждается в определении [1, с. 193].

В соответствии со ст. 81 Закона Республики Беларусь «Об охране ок-ружающей среды» финансирование программ и мероприятий по рациональ-ному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды про-изводится за счет: средств республиканского и местных бюджетов; средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы; средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; средств граждан, в том числе иностранных; кредитов банков; иностранных инвестиций. Кроме этого, для выполнения указанных программ и мероприятий могут привле-каться иные внебюджетные источники, не запрещенные законодательством Республики Беларусь [2].

Правовая регламентация на уровне Европейского союза (ЕС) финан-сирования в сфере окружающей среды касается помощи, предоставляемой государствами-членами, и отдельных программ ЕС. Государственное субси-дирование (полное или частичное) выступает важным инструментом, обеспе-чивающим охрану окружающей среды и рациональное природопользование. Государственная помощь предоставляется: предприятиям, обеспечивающим более высокие природоохранные требования по сравнению со стандартами ЕС или повышающим уровень охраны окружающей среды при отсутствии таких стандартов; исследования в области окружающей среды (по вопросам инвестиций для создания условий и повышения уровня охраны окружающей среды, энергосбережения и производства источников возобновляемой энер-гии); на осуществление обращения с отходами; на восстановление нарушен-ного состояния окружающей среды и др. Программа Сообщества LIFE – фи-нансовый инструмент, полностью предназначенный для выполнения проектов в сфере окружающей среды. Программа открыта для участия третьих стран [3, с. 131–134].

-��-


Формирование устойчивой системы финансирования природоохранной сферы в Республике Беларусь требует создания гармоничного финансово-кредитного механизма регулирования природопользования.

Таким образом, в условиях становления рыночных отношений назре-ла необходимость создания специализированных банков, и это обусловлено, во-первых, ограниченностью бюджетных возможностей финансирования экологической сферы; во-вторых, необходимостью льготных условий кре-дитования природоохранных программ; в-третьих, растянутостью сроков окупаемости экологических затрат, следовательно, повышенной степенью банковского риска, и, наконец, возросшей потребностью предприятий в до-полнительных средствах, вызванной введением платности природопользо-вания. Экологический банк может выступать эффективным экономическим центром регулирования процессов природопользования, что обусловлено получением максимально полной информации обо всех процессах, протека-ющих в данной сфере, аккумуляцией необходимых финансовых ресурсов и функционированием в режиме самоуправления.

Список источников и литературы1. Дмитрук, М.Н. Правовое регулирование финансирования природоохранной

деятельности (к вопросу о принятии Экологического кодекса) / М.Н. Дмитрук // Пра-во и демократия: сб. науч. тр.; редкол.: В.Н. Бибило (отв. ред.) [и др.]. – Минск: БГУ, 2006. – Спец. вып. – С. 192–201.

2. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.05.2011 г. // Нац. реестр правовых актов Респ.

3. Жлоба, А.А. Право окружающей среды Европейского союза. Общая часть: учеб. пособие / А.А. Жлоба; под ред. Х. Херрманна, С.А. Балашенко, Т. Борича. – Минск: Зорны Верасок, 2010. – 156 с. – (Европейское экономическое право).

The scientific innovation of the received results is in the fact that difficult re-search of legal support of financing of nature protection activities is executed. The author analysed a legal regulation of the matter in the national legal system and at EU level, determined their place in system of the environmental law.

-84-

УДК 336.62Т.В. Белоусова

Научный руководитель – А.Б. Габриянчик,преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы)

К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ И ПРИЗНАКАХДОГОВОРА ДАРЕНИЯ

В статье рассматриваются понятие и существенные признаки договора дарения. Автор анализирует правовую природу договора дарения, существенные признаки, которые отличают его от других гражданско-правовых договоров.

Договор дарения является одним из старейших договоров гражданского права, истоки которого идут из римского права, где дарение не было самосто-ятельной сделкой, а являлось положительным основанием, к которому стре-мится лицо, которое самопроизвольно уменьшает свое имущество в пользу другого лица. Существенным элементом дарения считалось намерение ода-рить (animus donandi) [4, с. 270].

В соответствии с действующим законодательством Республики Бела-русь договором дарения называется договор, по которому одна сторона (дари-тель) безвозмездно передает или обязуется передать определенное имущест-во другой стороне (одаряемому) либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом (ст. 543 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) [2].

Проанализируем признаки договора дарения, вытекающие из его опре-деления и отличающие его от других договоров по отчуждению имущества и имущественных прав. К таким признакам относятся: безвозмездность, уве-личение имущества одаряемого, уменьшение имущества дарителя, намере-ние одарить одаряемого, согласие одаряемого на получение дара.

Основным признаком, характеризующим договор дарения и отлича-ющим его от других договоров, является его безвозмездность, которая за-ключается в отсутствии встречного удовлетворения со стороны одаряемого. Гражданское законодательство закрепляет положение, что в случае, если по

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕРЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ,ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

РАЗДЕЛ 7

Раздел 7. Гражданское право, хозяйственное право в правовой системеРеспублики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития

-85-

договору дарения предполагается встречная передача вещи или права либо встречное обязательство со стороны одаряемого, то такой договор признается притворной сделкой и к нему применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 170 ГК. В литературе существует мнение, с которым нельзя не согласить-ся, что требование безвозмездности не должно нарушаться, если встречное исполнение договора носит символический характер (почетная грамота, цен-ный подарок для личного пользования) либо когда он не подлежит денежной оценке [5].

Следующим признаком договора дарения является увеличение иму-щества одаряемого за счет передачи ему дарителем вещи или имущественно-го права либо освобождения его от обязанности. Данный признак позволяет отличать договор дарения от иных договоров, не предусматривающих, так же, как и при дарении встречного предоставления, обязательства [1, c. 334]. С данным признаком тесно взаимосвязан и признак уменьшения имущества дарителя, который необходим для ограничения договора дарения от иных до-говоров и сделок, реализация которых предполагает увеличение имущества лица, но не за счет уменьшения имущества оказывающего ему услугу друго-го лица.

В качестве признака договора дарения выступает также наличие у да-рителя намерения одарить одаряемого, которое может проявляться в непос-редственной передаче имущества одаряемому или освобождении от имущес-твенной обязанности перед собой или третьим лицом, а также в обязанности передать имущество или обязательство по освобождению от имущественных обязанностей. Исходя из данного признака, договор дарения подразделяется на два вида: реальный и консенсуальный.

Особенностью консенсуального договора дарения (обещание дарения) является то, что он требует обязательной письменной формы, а также сфор-мулированного в нем ясно выраженного намерения совершить дарение в бу-дущем. В таком договоре требуется также указание конкретного одаряемого лица и точного предмета дарения – в виде вещи, права или освобождения от обязанности. Кроме того, будучи односторонним договором, он порожда-ет для одаряемого право требовать его исполнения дарителем, а для дарите-ля – обязанность его исполнения в соответствующий срок и не влечет каких-либо обязанностей для одаряемого, кроме обязанности одаряемого бережно относиться к подаренной вещи, представляющей большую неимущественную ценность для дарителя, и обязанности принимающего пожертвование лица обеспечить использование пожертвованного имущества по определенному жертвователем назначению.

Последним признаком договора дарения является согласие одаряемого на получение дара. Данный признак не всегда можно обнаружить в отноше-ниях, связанных с дарением, особенно если договор дарения заключается по модели реального договора.

Существуют различные точки зрения в отношении правовой природы договора дарения.


-86-

Суть взглядов Д.И. Мейера относительно правовой природы дарения состоит в том, что он различал договор дарения как институт обязательс-твенного права, когда на основе соглашения сторон возникает обязательство дарителя передать дар одаряемому, а при отсутствии соглашения сторон и, соответственно, вытекающего из него обязательства по передаче вещи, пе-редача вещи (как таковая) представлялась ему самостоятельным основанием возникновения права собственности [3].

Особых взглядов на правовую природу дарения придерживался и К.П. Победоносцев, который усматривал смысл дарения в перенесении права собственности одним лицом на другое в момент достижения согласия сто-ронами и поэтому причислял дарение к способам приобретения права собс-твенности.

На практике возникают вопросы по разграничению договора дарения и прощения долга (ст. 385 ГК), которым могут быть прекращены обязатель-ства. Некоторые авторы считают, что прощением долга могут быть прекра-щены любые требования, возникшие из договорных обязательств, а также имеющие внедоговорной характер. Например, В. Подгруша полагает, что разграничение по имущественному интересу позволяет сделать вывод о не-допустимости применения к прощению долга ограничений, установленных для дарения, в частности, между коммерческими организациями на сумму более пяти базовых величин. В противном случае прощение долга в качестве способа прекращения обязательства потеряло бы всякую практическую вос-требованность [6].

Таким образом, можно сделать вывод, что, во-первых, предметом до-говора дарения могут быть не только вещи, передаваемые в собственность, но и различные имущественные права. Во-вторых, к признакам договора да-рения можно отнести безвозмездность, увеличение имущества одаряемого, уменьшение имущества дарителя, наличие у дарителя намерения одарить одаряемого и согласие одаряемого на получение дара. Указанные признаки позволяют выделять данный договор в качестве самостоятельного института обязательственного права, а также отграничивать его от других договоров и способов прекращения обязательств.

Список источников и литературы1. Брагинский, М.И. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче иму-

щества / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. – М.: Статут, 2000. – 800 с.2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28

октября 1998 года: одобр. Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 19 ноября 1998 года: текст Кодекса по состоянию на 10 ноября 2009 г. – Минск: Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь, 2009.

3. Мейер, Д.И. Русское гражданское право: в 2 ч.; по испр. и доп. 8-му изд., 1902. – М., 1997 (Сер. Классика российской цивилистики). – Ч. 1. – С. 3.

4. Санфилиппо, Ч. Курс римского частного права: учебник / Ч. Санфилиппо / под ред. Д.В. Догидева. – М.: Изд-во БЕК, 2002. – 370 с.


-87-

5. Овсейко, С. Договор дарения: комплексный анализ / С. Овсейко // Консуль-тант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Бел. – Минск, 2011.

6. Договор дарения // Информационный портал [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.texts/cat9us/id5cwgcnn.htm. – Дата доступа: 29.03.2012.

The article discusses concepts and essential attributes of gift contract. The author analyzes the legal nature of the contract of donation, as well as the significant characteristics that distinguish it from other civil contracts.

УДК 796.051(476)Е.А. Брузго

Научный руководитель – Э.Л. Король,старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы)

ТИПОЛОГИЯ СОВРЕМЕННЫХ СПОРТИВНЫХКЛУБОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В статье рассматриваются различные содержательные значения поня-тия «клуб», история развития спортивных клубов с выделением основных эта-пов их становления. Автор на основании анализа законодательства о физичес-кой культуре и спорте выделяет основные виды спортивных клубов и проводит их разграничение.

Спортивные клубы имеют длительную историю и прошли в своем раз-витии несколько этапов. В досоциалистическое время они создавались пре-имущественно по территориальному принципу и были основной формой первичных спортивных организаций.

С приходом к власти большевиков дореволюционные спортклубы были закрыты как буржуазные организации, а первичным звеном стали коллекти-вы физической культуры, которые создавались на заводах, фабриках и в дру-гих организациях.

В Советском Союзе спортивные клубы стали возрождаться в начале 1960-х годов и создавались по производственному принципу. Звание «Спор-тивный клуб» присваивалось коллективу физкультуры предприятия, добив-шемуся высоких показателей в организации физкультурно-спортивной рабо-ты среди трудящихся данного предприятия и выполнившего установленные требования (МЗМА, 19 августа 1961 г.; завод «Серп и молот», 1961 г. и др.). К 1980 году за высокие показатели в работе из 218,9 тыс. имевшихся в стра-не клубов физической культуры почетное звание «Спортивный клуб» было присвоено 313 физкультурным организациям предприятий, 243 средним физ-


-88-

культурным учебным заведениям и 30 колхозам и совхозам. Сложившаяся в социалистические времена традиция создавать и организовывать работу спортивных клубов в основном по производственному принципу – на пред-приятиях, в учреждениях и организациях, действует и сейчас, хотя и со зна-чительными издержками [1, c. 68].

Анализ зарубежного опыта подтверждает, что и в рыночных условиях спортивные и спортивно-оздоровительные клубы являются основной орга-низационной формой спортивного менеджмента. Поэтому сохранение и воз-рождение спортивных клубов на предприятиях, в учреждениях, организаци-ях в Беларуси следует рассматривать как прогрессивную тенденцию. Более того, возрождение в нашей стране спортивного клубного движения в новых социально-экономических условиях становится одним из важных направле-ний государственной политики.

Понятие «клуб» достаточно обширно. Клуб – это сообщество людей с едиными интересами, объединенное в организацию или ассоциацию. Разли-чают клубы спортивные, развлекательные, политические, религиозные и т.п. В СССР и ряде социалистических стран клубами назывались культурно-просве-тительские учреждения, организующие досуг трудящихся и способствующие их воспитанию, образованию, развитию творческих потребностей [2, с. 23].

Изначально клубы как идея организации людей с общими интересами появились в античности. Все желающие объединялись в большие регулярно собирающиеся группы, где обсуждали интересующие их проблемы, дели-лись знаниями и опытом. После эпохи Средневековья под словом «клуб» по-нималась организация, для посещения собраний которой нужно было стать ее членом, внести плату, разделять общие интересы и следовать правилам группы.

В XVII–XVIII столетиях с повсеместным распространением в Европе кофе стали появляться соответствующие клубы. Это были довольно респек-табельные общества – «джентльменские клубы», куда было непросто попасть постороннему человеку. Они быстро превратились в места обсуждения важ-ных общественных, политических и экономических тем.

Тогда же понятие «клуб» стало применяться к различным организаци-ям, которые не ставили основной целью общение, но, тем не менее, объеди-нялись под общими интересами. Появлялись атлетические, альпинистские, шахматные, спортивные, литературные, автомобильные, музыкальные, худо-жественные клубы [1, c. 25].

Можно сказать, что современные спортивные клубы – это професси-ональные или любительские организации, имеющие команду спортсменов, инфраструктуру, систему управления и обслуживающий персонал.

Законодательно закреплено понятие «спортивный клуб» в ст. 17 Закона Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2445-XII «О физической культуре и спорте», где спортивный клуб рассматривается как организация, осущест-вляющая деятельность по подготовке и представлению спортсменов (команд спортсменов) от своего имени на спортивных соревнованиях по определен-ным видам спорта и создаваемая в любой, предусмотренной законодательс-


-89-

твом организационно-правовой форме, от которой напрямую зависит ее фи-нансирование [3].

Российское законодательство закрепляет понятие «спортивный клуб» в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Феде-рации» в ст. 19, где он представлен как юридическое лицо, осуществляющее учебно-тренировочную, соревновательную, физкультурную и воспитатель-ную деятельность [4].

Все современные спортивные клубы Беларуси можно сгруппировать с точки зрения обслуживаемого контингента, выделив следующие их виды: спортивные клубы, созданные на базе промышленных предприятий в форме общественных объединений; студенческие спортивные клубы в вузах; школь-ные спортивные клубы; территориальные спортивные клубы; фитнес-клубы, спортивно-оздоровительные клубы и центры и т.п.; физкультурно-спортив-ные клубы инвалидов.

Данные клубы следует отнести к полупрофессиональному или люби-тельскому спорту, где спортсмены добились высоких спортивных достиже-ний и получают вознаграждения только за затраченное на спорт время, без соответствующих социально-правовых гарантий, устанавливаемых профес-сионалам.

Также следует выделить спортклубы профессионального спорта по игровым видам, являющиеся, как правило, коммерческими организациями, где основой является профессиональный спорт, который представляет собой предпринимательскую деятельность, целью которой является удовлетворе-ние интересов спортсменов, избравших спорт своей профессией, спортив-ных организаций, за которые они выступают, зрителей, а также достижение высокого спортивного мастерства. В свою очередь, спортсмены-профессио-налы могут быть разделены:

а) на спортсменов, строящих свою подготовку с акцентом на успешное участие в олимпийских играх, чемпионатах мира и континентов;

б) профессионалов, строящих свою подготовку преимущественно для участия только в коммерческих соревнованиях и соревнованиях профессио-нальных лиг или ассоциаций, главной особенностью которых является мно-гоэтапность проведения [2, c. 218].

Таким образом, с организационно-экономической точки зрения все спортивные клубы можно подразделить на клубы любительского спорта, создаваемые в форме общественных объединений, и коммерческие клубы, во-первых, физкультурно-оздоровительной направленности и, во-вторых, профессионального спорта (футбольные, хоккейные, теннисные, волейбола, баскетбола и т.п.).

Список источников и литературы1. Алексеев, С.В. Спортивное право России. Правовые основы физической куль-

туры и спорта / С.В. Алексеев. – М.: Феникс, 2005. – 441 с.2. Платонов, В.Н. Олимпийский спорт: учебник: в 2 кн. / В.Н. Платонов,

С.И. Гуськов. – Киев: Олимпийская литература, 1994. – Кн. 1. – 496 с.


-90-

3. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон Рос. Федерации, 4 дек. 2007 г., № 329–ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 50. – Ст. 6242.

4. О физической культуре и спорте: Закон Респ. Беларусь, 9 июня 1993 г., № 251–З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

In the talking points addressed various substantive meaning of «Club», the history of development of sports clubs with the main phases of their development. The author on the basis of the analysis of the legislation on physical culture and sports marks major sports clubs and their distinction.

УДК 347.72.031Т.Ф. Гайдарович

Научный руководитель – Н.Е. Бодяк,старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы)

ПРАВО АКЦИОНЕРА НА ИНФОРМАЦИЮ

В статье рассматриваются вопросы реализации права акционера на по-лучение информации о деятельности акционерного общества. Исследуются вопросы ограничения этого права и ответственности за нарушение прав акци-онеров со стороны органов управления. На основе анализа действующего законо-дательства автором предлагается закрепить на законодательном уровне меры ответственности за нарушение права акционера на информацию.

Права участников акционерного общества перечислены в Гражданском кодексе Республики Беларусь, а также в ст. 13 Закона Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» от 10.01.2006 г. № 100-З. В соответствии с на-стоящим Законом участники хозяйственного общества вправе получать ин-формацию о деятельности общества и знакомиться с его документацией в объеме и порядке, установленных уставом [2].

Целью данного исследования является рассмотрение юридической при-роды и содержания права акционера на информацию. Методологической ос-новой исследования выступает диалектический метод научного познания, а также сравнительно-правовой, логический, системно-структурный и другие частные научно-исследовательские методы.

Право акционера на информацию среди его неимущественных прав за-нимает особое место. Информация признается в качестве одного из объектов гражданских прав. Статья 1 Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» от 10.11.2008 г. № 455-З определяет


-91-

информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления [1]. Важное значение для правового регулирования имеют информационные ресурсы, создаваемые пу-тем систематизации документированной информации, а точнее, отношения, складывающиеся между собственниками или владельцами информационных ресурсов и их пользователями (потребителями), что наглядно можно пока-зать на примере взаимоотношений акционерного общества и акционеров.

Получение акционером информации о деятельности общества, долж-ностных лицах служит гарантией защиты его прав и позволяет наиболее целесообразно осуществлять данные права. Действительно, без получения информации, на наш взгляд, осуществление некоторых прав участниками акционерного общества может стать весьма затруднительным или невозмож-ным. Например, сомнительно участие акционера в общем собрании, если он не был уведомлен ни о месте, ни о дате его проведения.

Рассматривая юридическую природу и содержание права акционера на информацию, наиболее важным с практической точки зрения является мо-мент, касающийся классификации информации по характеру действий акци-онера, направленных на ее получение. Здесь могут возникнуть две ситуации. В одной акционер выступает как пассивное лицо, поскольку осуществление права акционера на информацию обусловлено главным образом действиями самого акционерного общества. В другой для осуществления права акционе-ра на информацию недостаточно только действий акционерного общества, требуются соответствующие действия самого акционера, например, по под-готовке и оформлению запроса о предоставлении информации. Таким об-разом, в первом случае акционер изначально вправе требовать от общества совершения соответствующих действий по предоставлению информации, во втором – право требования возникает только после совершения необходимых действий самим акционером. Рассмотрим обе ситуации.

Первая ситуация: акционер – пассивное лицо. В этом случае, в первую очередь, общество обязано представить акционерам информацию, связанную с подготовкой и проведением общих собраний акционеров. Согласно ст. 39 Закона «О хозяйственных обществах», порядок сообщения о проведении соб-рания устанавливается уставом. При этом устав общества должен содержать указание о конкретном лице или органе общества, отвечающем за своевре-менное решение вопросов, связанных с подготовкой и проведением общего собрания, в том числе вопросов, касающихся утверждения повестки дня. Из-вещение о проведении собрания может быть опубликовано в печатном средс-тве массовой информации, определенном уставом общества, направлено заказной корреспонденцией или вручено каждому лицу под роспись. Кроме этого, общество вправе информировать акционеров о проведении собрания путем размещения информации на сайте хозяйственного общества в глобаль-ной компьютерной сети Интернет [2].

Следующая категория юридических обязанностей акционерного обще-ства информационного характера связана с представлением для ознакомле-


-92-

ния годового отчета общества, бухгалтерского баланса. Перед опубликовани-ем этих документов акционерное общество обязано привлечь для проверки и подтверждения годовой финансовой отчетности аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом или его акционерами.

Вторая ситуация: акционер – активное лицо. Акционерное общество обязано представить информацию по запросам акционеров. Сделав соответс-твующий запрос, акционер может ознакомиться с документами. Однако надо признать, что подобная информация не представляется всем акционерам под-ряд, а может быть передана только тем лицам, которые получили к ней спе-циальный допуск и несут ответственность за ее разглашение. Лица, получив-шие допуск к такой информации, должны определяться в уставе общества. На наш взгляд, это, скорее, управляющие, нежели обыкновенные акционеры. Тогда нелогичной представляется обязанность, касающаяся всех акционеров, указанная в ст. 13 Закона «О хозяйственных обществах»: не разглашать кон-фиденциальную информацию о деятельности хозяйственного общества, по-лученную в связи с участием в хозяйственном обществе [2]. Обязание всех акционеров к неразглашению конфиденциальной информации об обществе представляется хоть и правильным, но не совсем справедливым, так как на-званной информацией обладают далеко не все акционеры.

Как и любое субъективное право, право акционера на информацию в случае его нарушения подлежит защите. Акционер, которому не была пред-ставлена информация в соответствии с положениями нормативных актов, вправе требовать ее представления, а в случае отказа – обратиться за защитой своего права в суд с требованием обязать ответчика совершить действия по представлению информации. В судебном решении указывается срок, в тече-ние которого истребуемые сведения должны быть представлены акционеру.

Важно отметить, что для определения границы осуществления права акционера на информацию необходимо учитывать два момента:

- органы общества, которые обязаны предоставить информацию, долж-ны иметь возможность для нормальной текущей работы, которая состоит не только в обеспечении данного права участника;

- информация должна быть предоставлена участнику в объеме, в кото-ром не сможет повредить интересам акционерного общества.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, во-первых, информа-ция об акционерном обществе предоставляется и раскрывается самим акцио-нерным обществом, и, во-вторых, значение права акционера на информацию велико в силу того, что оно служит гарантией надлежащего осуществления прав акционера. Наличие полной и достоверной информации о предприятии и его финансово-хозяйственной деятельности – важный момент для приня-тия решений об инвестировании средств. Если предприятие заинтересовано в увеличении своего уставного капитала и расширении круга акционеров, то оно должно обеспечить широкий доступ к максимально возможному объему информации.


-93-


1. Об информации, информатизации и защите информации: Закон Респ. Бела-русь, 10 нояб. 2008 г., № 455-З // Нац. интернет-портал Республики Беларусь [Элек-тронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012. – Режим доступа: http://www.pravo.by. – Дата доступа: 22.02.2012.

2. О хозяйственных обществах: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2006 г., № 100-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.07.2010 г. // Нац. интернет-портал Республики Бела-русь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012. – Режим доступа: http://www.ргаvо.bу. – Дата доступа: 22.02.2012.

This article discusses the issues of the realization of the rights of a shareholder to obtain information on the activities of the company. Explores issues of restrictions on this right and responsibility for the violation of rights of shareholders from the Government. On the basis of an analysis of existing legislation is proposed to consolidate the author at the legislative level, responsibility for the violation of the rights of a shareholder to information.

УДК 346.21В.В. Галич

Научный руководитель – Н.Л. Бондаренко,доктор юридических наук, профессор

(Минский институт управления)

ПРАВОВАЯ ПРИРОДА РЕШЕНИЙ ОБЩИХ СОБРАНИЙУЧАСТНИКОВ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЩЕСТВА

В статье рассматривается правовая природа решений общих собраний участников хозяйственного общества. Определяется, что общее собрание учас-тников – самостоятельный юридический факт.

Теоретический вывод о правовой природе решения общего собрания участников имеет большое практическое значение. Отнесение решения к тем или иным юридическим фактам позволяет выявить его основные признаки, черты, более полно уяснить суть данного правового явления.

В отношении правовой природы внутренних актов органов юридичес-ких лиц в научной теории не было выработано единого подхода. Некоторые исследователи полагают, что решение общего собрания участников и другого коллегиального органа общества может рассматриваться как многосторон-няя корпоративная сделка, совершенная субъектами, образующими соответ-


-94-

ствующий орган юридического лица. Такой точки зрения придерживаются Н.В. Козлова [1, c. 384; 2, c. 55] и Т.В. Мельникова [3]. В обоснование данной позиции указывается на то, что решения органов управления юридического лица обладают признаками сделки: они являются юридическими фактами, которые непосредственно порождают, изменяют или прекращают гражданс-кие правоотношения [3].

В то же время ученые, признающие решения общего собрания участни-ков в качестве сделки, говорят о специальных особенностях и отличительных характеристиках таких сделок. Так, они распространяются не только на лиц, проголосовавших за принятие такого решения, но также на лиц, не прини-мавших участия в принятии решения или голосовавших против заключения этой сделки. Представляется, что данными исследователями упускается из виду, что действия участников хозяйственного общества могут создавать пра-ва и обязанности, скорее, не только для себя, но и для самого общества. Более того, правильнее будет говорить не о действиях участниках, но о решении органа общества, обособленном акте самого общества. Реализуется не воля участников, а воля самого общества. Г.С. Шапкина подчеркивает, что такие «решения, как правило, затрагивают права и законные интересы акционеров, но не в качестве лиц, выступающих стороной в сделке, а как участников об-щества в рамках корпоративных отношений, регламентируемых специальны-ми правовыми нормами» [4].

Оспаривая теории о том, что решение общего собрания участников яв-ляется сделкой, Д.В. Ломакин указывает, что, признавая у такого решения наличие свойств сделки, необходимо, как минимум, полностью изменить сложившееся в настоящее время в научной литературе и нормативных пра-вовых актах представление о гражданско-правовых сделках. Получается, что акционер, голосовавший против принятия того или иного решения общего собрания, т.е. выразивший свою волю не участвовать в совершении много-сторонней сделки, все равно является ее участником [5, c. 29].

Материалы российской судебной практики также свидетельствуют о том, что решения органов управления не признаются гражданско-правовыми сделками. Так, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа указал, что действия единственного участника общества с ограниченной от-ветственностью по внесению изменений и дополнений в устав общества, по смыслу ст. 153 ГК РФ, с учетом положений ст. 53 ГК РФ, сделкой не являются. Следовательно, указанные действия не могут быть признаны ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ, и также по указанным основаниям к данным право-отношениям не подлежит применению ст. 167 ГК РФ, содержащая положения о последствиях недействительности сделки [6; 7].

Вторая точка зрения на правовую природу актов органов управления об-ществом заключается в том, что такие акты служат источниками права. При этом за корпорацией признается функция локального нормотворчества. Норма-тивность локальных актов носит внутренний характер, ограниченный рамками конкретной организации. Данная точка зрения поддерживается Т.В. Кашани-ной [8, c. 239], И.С. Шиткиной [9, c. 281–290], Р.С. Кравченко [10, c. 74], С.И. Носовым [11, c. 122].


-95-

Указанная точка зрения не находит подтверждения в законодатель-стве. Так, Гражданский кодекс Республики Беларусь не упоминает ло-кальные нормативные акты в качестве источников гражданского права (ст. 3 ГК). Признание за внутренними актами общества свойств норматив-ности обычно обосновывается тем, что они регулируют и устанавливают общие правила поведения и рассчитаны на неоднократное применение[8, c. 92–93; 9, c. 289–290].

Однако существуют многосторонние долгосрочные гражданско-право-вые договора, например, договор простого товарищества, положения которых подлежат неоднократному применению. Тем не менее, такой договор остается гражданско-правовой сделкой, признание за которой свойств нормативности не имеет под собой никаких оснований [12].

Кроме того, нормативный правовой акт сам по себе породить правоот-ношение не может. Однако, как отмечают исследователи, решения органов управления юридического лица представляют собой юридические факты.

Представляется верной точка зрения, поддерживаемая Д.В. Ломакиным (обозначена не совсем четко), С.А. Карелиной [12; 6], о том, что решение об-щего собрания является решением органа хозяйственного общества, которое следует рассматривать как самостоятельный юридический факт, порождаю-щий наряду со сделками возникновение корпоративных правоотношений.

Гражданские права и обязанности могут возникать также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены им, но в силу основных начал и смысла гражданского законодательства порождают граж-данские права и обязанности (п. 1 ст. 7 ГК). В пользу данной точки зрения говорит и установление в законодательстве отдельного способа защиты – возможности признания недействительным решения общего собрания учас-тников хозяйственного общества – в случае, если такое решение нарушает гражданские права участника.

Таким образом, анализ теоретических изысканий в рассматриваемой сфере не позволяет согласиться с точкой зрения авторов, которые считают решение общего собрания участников многосторонней сделкой или источни-ком права. Представляется правильной концепция, в соответствии с которой общее собрание участников – самостоятельный юридический факт. Такой вывод подтвержден существующей судебной практикой.

Список источников и литературы1. Козлова, Н.В. Правосубъектность юридического лица / Н.В. Козлова. –

М.: Статут, 2005. – 476 с.2. Козлова, Н. Гражданско-правовой статус органов юридического лица /

Н. Козлова // Хозяйство и право. – 2004. – № 8. – С. 55.3. Мельникова, Т.В. К вопросу о правовой природе актов органов юридического

лица / Т.В. Мельникова // КонсультантПлюс: Версия проф. Технология проф. [Элект-ронный ресурс] / ЗАО «КонсультантПлюс». – Москва, 2012.

4. Шапкина, Г.С. Применение акционерного законодательства лица / Г.С. Шап-кина // КонсультантПлюс: Версия проф. Технология проф. [Электронный ресурс] / ЗАО «КонсультантПлюс». – Москва, 2012.


-96-

5. Ломакин, Д.В. Общее собрание акционеров / Д.В. Ломакин // Законодательс-тво. – 2005. – № 3. – С. 29.

6. Карелина, С.А. Корпоративное право / С.А. Карелина; под ред. И.С. Шитки-ной.– М.: Волтерс Клувер, 2009. – 606 с.

7. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18 января 2005 г. Дело № А10-3445/04-Ф02-5697/04-С2.

8. Кашанина, Т.В. Корпоративное право (Право хозяйственных товари-ществ и обществ): учебник для студентов специальности «Юриспруденция» вузов / Т.В. Кашанина. – М.: НОРМА-Инфра-М, 1999. 554 с.

9. Шиткина, И.С. Холдинги: правовое регулирование и корпоративное управле-ние: науч.-практ. издание / И.С. Шиткина. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 648 с.

10. Кравченко, Р.С. Корпоративное управление: обеспечение и защита права ак-ционеров на информацию (российский и англо-американский опыт) / Р.С. Кравченко. – М., 2002. – 112 с.

11. Носов, С.И. Акционерное законодательство России: История, теоретический анализ, тенденции развития / С.И. Носов. – М., 2001. – 342 с.

12. Ломакин, Д.В. Корпоративные правоотношения: общая теория и практика ее применения в хозяйственных обществах / Д.В. Ломакин // КонсультантПлюс: Коммен-тарии законодательства. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ЗАО «Консультант-Плюс». – Москва, 2012.

This article focuses on the legal nature of the decisions of general meetings of the company. Determined by the general meeting of members – a legal fact.

УДК 347.78:004А.А. Гаркович

Научный руководитель – О.А. Ластовская,преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы)

ОХРАНА КОМПЬЮТЕРНОЙ ПРОГРАММЫКАК ОБЪЕКТА АВТОРСКОГО ПРАВА

Актуальность темы «Охрана компьютерных программ как объектов ав-торского права» сомнений не вызывает. Компьютерные программы сегодня яв-ляются необходимым продуктом развития современного общества, в связи с чем возникает и вопрос их правовой охраны. Увеличение количества регистрируемых в Беларуси компьютерных программ свидетельствует о значимости данного объекта и внимании к нему со стороны правообладателей. В статье автором предложен алгоритм действий, совершение которых призвано защитить авто-ра от нарушений прав на компьютерную программу. Автором также высказана собственная позиция о необходимости обязательной регистрации компьютер-ных программ в НЦИСе.


-97-

Долгое время в нашей стране не уделялось должного внимания охране объектов интеллектуальной собственности. Особенно явно это ощущалось в отношении объектов авторского права, среди которых одно из ведущих мест занимает программное обеспечение, являющееся результатом творческой де-ятельности автора либо соавторов. В настоящее время правовая охрана про-граммного обеспечения приобретает все большее значение.

Согласно ст. 993 Гражданского кодекса Республики Беларусь, компью-терная программа относится к объектам авторского права [2].

Закон Республики Беларусь от 17 мая 2011 г. № 262-З «Об авторском праве и смежных правах» (далее – Закон) устанавливает, что к литературным произведениям относятся также и компьютерные программы. Соответствен-но, авторское право на компьютерную программу возникает с момента ее со-здания. Возникновение авторского права не связано с моментом регистрации, опубликования или продажи компьютерной программы.

Авторское право состоит из двух групп прав: личных неимуществен-ных и имущественных.

Личные неимущественные права принадлежат автору независимо от его имущественных прав и сохраняются за ним в случае уступки исключи-тельных прав на использование произведения. Все личные права автора про-граммы охраняются бессрочно. Согласно п. 2 ст. 7 Закона, авторское право не распространяется на идеи, процессы, системы, методы функционирования, концепции, принципы, открытия или просто информацию как таковые, даже если они выражены, отображены, объяснены или воплощены в произведе-нии. Идея и концепция создания какой-либо компьютерной программы не являются объектом охраны авторского права.

Автором компьютерной программы является не тот, кто ее придумал, а тот, кто создал компьютерную программу. Однако если автор идеи компью-терной программы изложил такую идею на каком-либо носителе (неважно, в электронном виде или на бумаге), то он будет считаться соавтором наряду с автором, который создал компьютерную программу. Физическое лицо может быть единственным автором программы, только если она им самостоятельно придумана и написана.

Кроме личных неимущественных прав автора в отношении его компью-терной программы, ему либо правообладателю принадлежат имущественные права, т.е. исключительное право осуществлять или разрешать осуществлять действия по воспроизведению, распространению, импорту, прокату, сообще-нию для всеобщего сведения, переработке и использованию произведения другими способами.

Важно отметить, что авторское право на компьютерную программу не связано с правом собственности на материальный носитель, на котором она записана. Любая передача прав на материальный носитель не влечет переда-чи каких-либо прав на компьютерную программу [3].

Сегодня в Республике Беларусь отсутствует единый порядок подтверж-дения права авторства на компьютерную программу, что не способствует эффективности его охраны. В случае возникновения спора об авторстве на


-98-

компьютерную программу важным фактором является то, кто первым из ав-торов ее «опубликовал».

Для подтверждения авторских прав на компьютерную программу мож-но пойти по одному из следующих направлений.

Первое – зарегистрировать компьютерную программу в Национальном центре интеллектуальной собственности (НЦИС). Однако факт регистрации компьютерной программы не подтверждает права авторства и может быть лишь одним из доказательств в суде.

Правовая регламентация и разработка процедуры регистрации компью-терных программ стала значительным шагом на пути защиты компьютерных программ. Если ранее отечественные авторы или иные правообладатели мог-ли зарегистрировать свои компьютерные программы только за рубежом (на-иболее привлекательной являлась регистрация в России или США), то теперь эта процедура осуществляется и в Республике Беларусь [3].

Цель регистрации компьютерной программы в НЦИС – предоставле-ние официального подтверждения существования на конкретную дату пра-вовых притязаний конкретного лица в отношении существующего в объек-тивной форме определения объекта. Регистрация компьютерных программ в НЦИС началась в сентябре 2007 года [4]. Процедура является возмездной и осуществляется по заявлению заинтересованного лица, которым может быть и юридическое лицо (правообладатель).

Второе – отправить заказное письмо с уведомлением с вложенным в него диском с компьютерной программой на свой адрес местожительства. Полученное письмо хранится запечатанным. Лишь во время судебного раз-бирательства его можно будет распечатать и предъявить диск с компьютер-ной программой в качестве доказательства.

Третье – зарегистрировать наименование компьютерной программы и отдельные логотипы в качестве товарных знаков.

Четвертое – сформировать и хранить полный пакет документов, под-тверждающий создание компьютерной программы.

Пятое – зарегистрировать или «опубликовать» компьютерную програм-му в других государствах.

Думается, необходимо разработать авторский договор, который регу-лировал бы отношения по передаче имущественных прав на компьютерные программы, разрешал использовать компьютерную программу определен-ным способом и в установленных договором пределах только лицу, которому эти права передаются, и давала такому лицу право запрещать другим лицам подобное использование произведения. Разработка такого договора способс-твовала бы четкому разграничению прав автора и пользователя, ускорила бы разрешение споров, связанных с нарушением авторских прав на компьютер-ную программу.

Также эффективной охране авторского права на компьютерные про-граммы способствовало бы установление единого порядка подтверждения авторства. Таким порядком могла бы быть обязательная регистрация компью-терной программы в НЦИС, тем более что статистика показывает небольшое


-99-

количество регистраций. В 2009 году НЦИС было зарегистрировано 66 ком-пьютерных программ, всего по состоянию на 31 декабря 2009 г. регистра-цию прошли 122 программных продукта, при этом в числе субъектов, об-ратившихся за регистрацией своих разработок, – учреждения образования (11), научные организации (13), коммерческие предприятия (60), а также заявители – физические лица (83) [3].

Список источников и литературы1. Об авторском праве и смежных правах: Закон Респ. Беларусь, 17 мая 2011

г., № 262-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 10 марта 2012 г. – Минск: Дикта, 2012. – 59 с.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 20 февр. 2012 г. – Минск: Амалфея, 2012. – 688 с.

3. Скуратович, К.А. Защита авторского права на компьютерную програм-му в Республике Беларусь / К.А. Скуратович // Юрисконсульт. – 2011. – № 9. – С. 59–61.

4. Лавринчик, Т.В. Компьютерные программы как объект интеллектуаль-ной собственности / Т.В. Лавринчик // Промышленно-торговое право. – 2008. – № 4. – С. 9–14.

The relevance of the topic «protection of computer program copyright as» undoubted. Computer programs today are a product of the evolution of modern society, which raises the question of their legal protection. Increase in the number of registered software in Belarus testifies this object and attention by the rights holders. Article author’s algorithm, which is intended to protect the author from abuses of the rights to a computer program. The author also made its own position on the need to register computer programs in NCIP.

УДК 347.68(476)А.А. Достовалова

Научный руководитель – Д.В. Сафина,старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы)

НАСЛЕДОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕБЕЛАРУСЬ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИИ

ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

В статье проанализировано законодательство Республики Беларусь и международно-правовые акты, регулирующие порядок перехода имущества пос-


-100-

ле смерти гражданам Республики Беларусь к иностранным граждан и лицам без гражданства.

В международном частном праве едва ли можно найти еще такую же область, которая обладала бы столь устойчивым «международным» характе-ром и длительной историей, как право наследования. О том, насколько велика роль данного института вообще, свидетельствуют слова Рудольфа Иеринга, который отмечал, что «право наследования есть условие всего прогресса че-ловеческого общества в аспекте истории цивилизации» [1, c. 8].

Отношения по наследованию подвергаются воздействию националь-ных правовых норм, отражающих специфику социальной, экономической и правовой систем данной страны. Закономерным явлением вследствие этого выступают многочисленные и разнообразные коллизии в случае, когда пере-ход имущества по наследству связан с несколькими (двумя и более) нацио-нальными правопорядками.

Разнообразие практики в области наследственных правоотношений, осложненных иностранным элементом, и сложности, возникающие при раз-решении конкретных наследственных дел, объясняются значительными раз-личиями во внутреннем законодательстве разных стран в области наследова-ния. Это затрудняет проведение унификации материально-правовых норм и проявляется в том, что неодинаково определяется круг наследников по закону и по завещанию; устанавливаются различные требования, предъявляемые к форме завещания; существуют различные системы распределения наследс-твенного имущества.

Законы различных государств, переход имущественных прав от умер-шего к его правопреемникам во много не совпадают, что, в свою очередь, приводит к возникновению коллизионной нормы.

Наиболее распространенная причина коллизии коренится в наличии различных подходов к применению права при наследовании двух видов иму-щества: движимого и недвижимого. Так, в английском праве наследование недвижимости как по закону, так и по завещанию подчиняется формуле, установленной Законом «О собственности» 1925 г. Как гласит Закон, насле-дование недвижимого имущества производится по праву того государства, на территории которого это имущество находится. В случае, если предметом на-следования выступает движимое имущество, выбор права осуществляется уже по закону места последнего проживания лица, оставившего такое имущество. Обязательным условием данной коллизионной привязки является отсутствие завещания.

Говоря о наследовании недвижимого имущества иностранными граждана-ми на территории Республики Беларусь, следует отметить, что недвижимое иму-щество в белорусском праве можно условно подразделить на «недвижимость по закону» и «недвижимость по происхождению».

К недвижимости по происхождению относятся земельные участки, участки недр и другие объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.


-101-

Недвижимостью по закону являются объекты, являющиеся по своей физической сути движимыми, но отнесенные к недвижимому имуществу за-коном и подлежащие государственной регистрации (воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты) [2, ст. 130].

Коллизионные правила, закрепленные в статье 1134 Гражданского ко-декса Республики Беларусь, устанавливают следующий порядок: наследова-ние недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а имущества, которое зарегистрировано в Республике Бела-русь, – по праву Республики Беларусь [2, ст. 1134].

Законодательство Республики Беларусь, хотя и устанавливает различие движимых и недвижимых вещей, но отличительного признака не закрепляет. Теоретически движимые и недвижимые вещи различаются по признаку, спо-собны они или нет к перемещению без повреждения сущности и уменьшения ценности.

Установленное понятие о недвижимости само собой, по противопо-ложению, выясняет понятие о движимых вещах как о предметах внешнего мира, способных к перемещению, например, животные, или при содействии посторонней силы, например, мебель.

Кроме того, мировой практикой установлено, что наследование недви-жимого имущества регулируется законодательством государства, на террито-рии которого находится недвижимое имущество. В связи с этим пункт 4 ста-тьи 12 Кодекса Республики Беларусь о земле устанавливает, что земельные участки могут находиться в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае получения ими по наследству земельных участков, предоставленных насле-додателю в частную собственность, если иное не установлено законодатель-ными актами [3, п. 4 ст. 12].

В отношении движимого имущества возможны два варианта.Ряд договоров о правовой помощи и правовых отношениях предусмат-

ривает, что производство по делам о наследовании движимого имущества компетентны вести учреждения юстиции договаривающейся стороны, на территории которой наследодатель имел последнее место жительства. Такой порядок установлен в договорах Республики Беларусь с Литвой, Латвией, Эс-тонией, Молдовой, а также в соответствии с Минской конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях стран-участниц СНГ.

Иные международные договора предусматривают, что производство по делам о наследовании движимого имущества относится к компетенции той страны, гражданином которой был наследодатель в момент смерти. Подобная норма закреплена в договорах Республики Беларусь с Вьетнамом, Болгарией, Польшей.

Вместе с тем в законодательстве Республики Беларусь имеются прямые ограничения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. На-пример, иностранцы не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, поэтому если в ре-зультате наследования наследником будут являться иностранный гражданин


-102-

или лицо без гражданства, соответствующие земельные участки передаются на праве пожизненного наследуемого владения либо аренды.

Таким образом, можно сделать следующий вывод. Происходящие в Рес-публике Беларусь социально-экономические процессы влияют на рост числа наследственных дел с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, поэтому правовое регулирование наследственных отношений в данной области нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Список источников и литературы1. Ануфриева, Л.П. Международное частное право: в 3 т. / Л.П. Ануфриева. –

М.: БЕК, 2002. – Т. 2: Особенная часть. – 768 с. 2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей

28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 3 июля 2011 г. – Минск: Амалфея, 2008. – 688 с.

3. Кодекс Республики Беларусь о земле: принят Палатой представителей 17 июня 2008 г.: одобр. Советом Респ. 28 июня 2008 г. // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин-форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

This article examined the legislation of the Republic of Belarus and international legal acts governing devolution of property after the death of citizens of the Republic of Belarus for foreign citizens and stateless persons.

УДК 347.721.4Ю.С. ЖвалевСкая

НаучНый руководитель – Э.л. король,старший преподаватель (ГрГу имеНи ЯНки купалы)

УЧаСТНИкИ ХОлДИНГа

В статье на основании белорусского законодательства о холдингах рас-смотрены особенности субъектного состава холдингов как объединения юриди-ческих лиц. Проводится анализ правового положения управляющей компании и дочерних компаний холдинга, а также статуса физического лица, осуществляю-щего управление дочерними компаниями холдинга без образования управляющей компании.

Холдинг – это объединение только юридических лиц, так как если в роли управляющей компании выступает физическое лицо – собственник, то


-103-

оно не входит в состав холдинга и осуществляет исключительно управление таким объединением.

Холдинг юридическим лицом не является.Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г.

№ 660 «О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республи-ке Беларусь» (далее – Указ № 660), под холдингом белорусский законодатель понимает 2 разновидности предпринимательских объединений [2]. Рассмот-рим их.

Первый вид холдинга – объединение коммерческих организаций (учас-тников холдинга). Одна из них является управляющей компанией в силу того, что может оказывать влияние на решения, принимаемые другими участника-ми холдинга. Иных участников холдинга законодатель именует дочерними компаниями холдинга.

При этом белорусский законодатель не ограничивается общим поня-тием «влияние управляющей компании на решения, принимаемые другими коммерческими организациями – участниками холдинга», а разъясняет дан-ное понятие. Другими словами, он точно определяет, в каких случаях при-сутствует указанное влияние, а в каких нет [5, с. 29].

В Указе № 660 отмечается, что коммерческая организация становится дочерней компанией холдинга при условии:

- либо владения управляющей компанией 25 % и более простых (обык-новенных) акций (долей в уставных фондах) дочерних компаний холдинга;

- либо учреждения управляющей компанией унитарных предприятий – дочерних компаний холдинга или приобретения управляющей компанией статуса учредителя унитарных предприятий – дочерних компаний холдинга;

- договора доверительного управления 25 % и более простых (обыкно-венных) акций (долей в уставных фондах) дочерних компаний холдинга;

- иного договора, в соответствии с которым управляющей компанией холдинга приобретаются права по управлению деятельностью дочерних ком-паний холдинга [2].

В качестве второй разновидности холдинга белорусский законодатель указывает на холдинг, в котором нет управляющей компании. Ее место зани-мает физическое лицо.

Даже не обладая статусом индивидуального предпринимателя, граж-данин может образовать холдинг без создания управляющей компании при соблюдении следующего условия:

- он должен обладать простыми акциями (долей в уставном фонде) 2 и более хозяйственных обществ в размере 25 % и более;

- являться собственником имущества унитарных предприятий.Согласно п. 2 Указа № 660, участниками холдинга могут быть хозяйс-

твенные общества (ООО (ОДО), АО) и (или) унитарные предприятия, как резиденты, так и нерезиденты Республики Беларусь [2].

Указ Президента Республики Беларусь от 13.10.2011 г. № 458 «О вне-сении дополнений и изменений в некоторые Указы Президента Республики Беларусь по вопросам создания и деятельности холдингов» расширяет круг


-104-

лиц, которые могут являться участниками холдинга: со вступлением в силу данного нормативного правового акта ими могут быть юридические лица лю-бой организационно-правовой формы – с учетом особенностей, устанавлива-емых для некоторых из них специальным законодательством [3].

При этом управляющей компанией холдинга по-прежнему может яв-ляться лишь коммерческая организация.

Участниками холдинга по-прежнему могут являться как резиденты, так и нерезиденты, за исключением юридических лиц, зарегистрированных в госу-дарствах, с которыми у Республики Беларусь отсутствуют международные со-глашения, предусматривающие обмен информацией по налоговым вопросам.

Отсутствие международных соглашений, предусматривающих обмен информацией по налоговым вопросам, будет являться для нерезидентов ог-раничением для вхождения в состав холдинга, создаваемого на территории Беларуси. В настоящее время указанные соглашения заключены Беларусью с Россией, Казахстаном, КНР и некоторыми другими странами [4, с. 10].

Для участия в холдинге иностранных юридических лиц нет необхо-димости получать согласие Президента Республики Беларусь, как это уста-новлено, например, для участников создаваемых хозяйственных групп. К иностранным юридическим лицам предъявляется лишь одно специальное требование – быть зарегистрированными в тех государствах, с которыми у Республики Беларусь заключены международные соглашения, предусматри-вающие обмен информацией по налоговым вопросам. Отметим, что в Указе № 660 не уточнена организационно-правовая форма иностранных юридичес-ких лиц, которые могут входить в состав холдинга [1, с. 29].

Для реализации п. 2 Указа № 660 полагается необходимым принятие подзаконного акта, содержащего исчерпывающий перечень государств, юри-дические лица которых не могут являться участниками холдингов в Респуб-лике Беларусь.

Законодатель не ограничивает участие организации в нескольких хол-дингах, в том числе с одной и той же управляющей компанией или собствен-ником. А также возможно участие одного и того же юридического лица в нескольких холдингах в качестве дочерней компании. Исходя из указанного, следует вывод, что одна и та же коммерческая организация может быть учас-тником неограниченного количества холдингов, а также может одновремен-но быть управляющей компанией в одном холдинге и дочерней компанией в другом.

Таким образом, участниками холдинга могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы – с учетом особенностей, устанав-ливаемых для некоторых из них специальным законодательством, как рези-денты, так и нерезиденты Республики Беларусь. При этом управляющей ком-панией холдинга может являться лишь коммерческая организация.

Список источников и литературы1. Беляева, Т.А. Регистрируем холдинг. Алгоритм юридических действий /

Т.А. Беляева // Промышленно-торговое право. – 2010. – № 4. – С. 29–32.


-105-

2. О внесении дополнений и изменений в некоторые Указы Президента Рес-публики Беларусь по вопросам создания и деятельности холдингов: Указ Президента Респ. Беларусь, 13 окт. 2011 г., № 458 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – М., 2012.

3. О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республике Бе-ларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 28 дек. 2009 г., № 660 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 3. – 5/11254.

4. Фадеев, В. Холдинги в Беларуси: регулирование продолжается / В. Фадеев // Юрисконсульт. – 2011. – № 12. – С. 7–12.

5. Функ, Я. Ценообразование в рамках холдинга / Я. Функ // Главный бухгалтер. – 2010. – № 17. – С. 28–30.

In the talking points on the basis of the Belarusian legislation on regional peculiarities of the author of the holdings of the holding companies as associations of legal entities, analyses the legal status of the management company and the subsidiaries of the holding company, as well as the status of natural person, managing subsidiaries of the holding without education management company.

УДК 339.726.5А.Ю. Заневская

Научный руководитель – Э.Л. Король,старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы)

ПРИРОДА РЕСТИТУЦИОННОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ

Статья посвящена исследованию правоотношения, возникающего между сторонами недействительной сделки при их восстановлении в первоначальном положении (реституция). Рассматриваются природа реституционного обяза-тельства и особенности отношений сторон по возврату или компенсации друг другу всего полученного ими по недействительной сделке. Исследуются объекты, субъекты и содержание реституционного правоотношения.

Сегодня можно считать общепризнанным взгляд, согласно которому любые субъективные права и обязанности (по крайней мере, гражданские) существуют и реализуются в рамках правоотношений. Не составляют исклю-чения и обязанности реституционные, т.е. возникающие в связи с совершени-ем действий по недействительной сделке. Это позволяет сделать вывод, что указанные обязанности входят в содержание некоторого гражданского право-отношения, которое можно назвать реституционным. Правоотношение – это, как любое юридическое отношение вообще, должно представлять собой вза-имосвязь субъективных прав и обязанностей. Потому можно с уверенностью


-106-

сказать, что содержанием реституционного правоотношения являются не только предписанные п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) обязанности сторон, но и некоторые корреспондирующие этим обязанностям права. Разумеется, возникает вопрос о юридической сущности названных субъективных прав и обязанностей, равно как и о природе рести-туционного правоотношения в целом [1, с. 79].

Некоторые ученые доказывают, что отношения сторон по возврату или компенсации друг другу всего полученного ими по недействительной сдел-ке являются в своей сущности обязательственными. Напротив, по мнению других, отнесение реституционных отношений к числу обязательственных недопустимо [2, с. 100].

Обязательственная природа реституции становится очевидной, если обратиться к легальному определению обязательства. «В силу обязательс-тва одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (креди-тора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить рабо-ту, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности» (п. 1 ст. 288 ГК). Права и обязанности по недействительной сделке полно-стью подходят под это определение: в соответствии с п. 2 ст. 168 ГК каж-дая сторона обязана совершить в отношении другой стороны определенное действие – передать имущество или уплатить деньги, а другая сторона, как следует из логического толкования этой же нормы, вправе требовать испол-нения данной обязанности [3].

Единственным юридическим фактом, порождающим реституционное обязательство, является переход имущества от одного лица к другому. Сама же недействительная сделка – не более чем мотив или цель такого перехода, которые должны быть безразличны для права. Элементами реституционно-го обязательства, как и любого правоотношения вообще, являются субъекты, объект и содержание [1, с. 84].

Норма п. 2 ст. 168 и другие нормы гл. 9 ГК определяют субъектный со-став реституционного обязательства через термин «стороны» («При недейс-твительности сделки каждая из сторон обязана...» и т.д.). Возникает вопрос: кто понимается в данном случае под сторонами? Казалось бы, не может вы-зывать сомнений тот факт, что закон имеет здесь в виду сторон самой недейс-твительной сделки [4, с. 115]. Но поскольку в любом обязательстве должно быть, как минимум, две стороны, из этого следует, что реституция – это пос-ледствие недействительности только дву- или многосторонних сделок, т.е. договоров.

Изложенный подход нельзя признать правильным. Если предоставлен-ное по сделке подлежит возврату, какая разница, была ли недействительная сделка односторонней или двусторонней?! Можно, конечно, спорить о том, каким именно способом это имущество должно быть возвращено, но любой избранный способ должен касаться в равной мере как двусторонних, так и односторонних сделок. Добавим к этому, что нормы о реституции, первона-чально расположенные в главе о договорах, в последующем были перенесе-


-107-

ны в общую часть Гражданского кодекса именно в целях распространения их и на односторонние сделки. Кроме того, и по двусторонним сделкам предо-ставление зачастую производится не сторонам этих сделок, а другим лицам. Так, имущество может быть передано во исполнение недействительной сдел-ки не ее стороне, а третьему лицу. Это может иметь место, когда, например, заключен недействительный договор в пользу третьего лица или когда «кре-дитор» по ничтожному договору переадресовал исполнение третьему лицу. Не исключена и обратная ситуация, когда предоставление по недействитель-ной сделке производит не ее сторона, а третье лицо: например, исполнение ничтожного договора возложено «должником» на третье лицо [1, с. 85].

Между тем непонятно, почему правовые последствия неоснователь-ного предоставления должны дифференцироваться в зависимости от со-става его субъектов, и в одних случаях надлежит применять реституцию, а в других – виндикацию или кондикцию. Изложенное показывает, что под сторонами в смысле ст. 168 и других статей гл. 9 ГК следует понимать не лиц, совершивших недействительную сделку, а лиц, осуществивших по этой сделке предоставление [4, с. 111–112]. Поскольку акт предоставления по недействительной сделке сам во многих случаях является не чем иным, как ничтожной предоставительной сделкой, то допустимо, имея в виду это обстоятельство, говорить о субъектах реституции как о сторонах недейс-твительной сделки [1, с. 85].

Что касается содержания и объекта реституционного обязательства, то при рассмотрении этих элементов возникают определенные трудности. Дело в том, что исследуемое правоотношение, в отличие от других обязательств, может варьироваться не только количественно, но и качественно.

Право на реституцию, возникнув первоначально как притязание о выда-че индивидуально-определенной вещи, затем может «трансформироваться» в требование об уплате ее стоимости. Реституционное обязательство, таким образом, в одних случаях направлено на восстановление владения вещью, а в других – на полное или частичное восстановление (компенсацию) имущест-венного состояния (актива) предоставившей стороны [2, с. 107].

Таким образом, можно сделать вывод, что природа реституционного правоотношения зависит от объекта, на который направлено требование сто-роны в недействительной сделке. Поэтому реституция не может толковать-ся как единая по содержанию категория. Она представляет собой различные средства защиты, к которым прибегают стороны для возврата сторонами по-лученного по сделке имущества либо, при невозможности изъятия индивиду-ально-определенной вещи, возмещения стоимости полученного по сделке в деньгах. Исходя из этого, выделяют два вида реституционного обязательства: реституция владения и компенсационная реституция.

Список источников и литературы1. Тузов, Д.О. Реституция в гражданском праве: дис. … канд. юрид. наук:

12.00.03 / Д.О. Тузов. – Томск, 1999. – 211 л.


-108-

2. Тузов, Д.О. Реституция при недействительности сделок и защита добросо-вестного приобретателя в российском гражданском праве / Д.О. Тузов. – М.: Статут, 2007. – 206 с.

3. Скловский, К.И. Некоторые проблемы реституции / К.И. Скловский // LawMix [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.lawmix.ru/comm/4822. – Дата доступа: 15.03.2012.

4. Рабинович, Н.В. Недействительность сделок и ее последствия / Н.В. Рабинович. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1960. – 171 с.

Abstracts describe how to explore the legal relationship arising between parties to an invalid transaction when restoring the original position (restitution). Examines the nature of restorative and especially the relationship of the parties to return or compensate for each other to whatever is received by an invalid transaction. Examines objects, subjects and content of restorative legal relationship.

УДК 346.21А.А. Иоскевич

Научный руководитель – И.Э. Мартыненко,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

ЭТАПЫ РЕОРГАНИЗАЦИИЧАСТНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

В статье рассматриваются актуальные для гражданского права пробле-мы реорганизации частного унитарного предприятия в общество с ограничен-ной ответственностью.

В правоприменительной практике все чаще встречаются случаи, когда необходимо преобразовать частное унитарное предприятие (далее – ЧУП) в хозяйственное общество (чаще всего в общество с ограниченной ответствен-ностью (далее – ООО), однако действующее законодательство, регулирующее подобные правоотношения, не содержит четкого порядка совершения подоб-ных действий. В этой связи возникает ряд вопросов, каким образом подобные действия сделать правомерно. Хотелось бы остановиться подробнее на вопросе преобразования частного унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью и рассмотреть этапы данных правоотношений.

Первым этапом преобразования является принятие решения учре-дителем (собственником имущества) ЧУП о преобразовании унитарного предприятия в ООО. Решение о реорганизации принимается собственником имущества (учредителями, участниками) либо органом юридического лица, уполномоченным на то учредительными документами. Вместе с тем, одно-


-109-

временно должно поступить заявление в адрес учредителя унитарного пред-приятия о включении участника в состав создаваемого общества. В решении обязательно указываются паспортные данные учредителя, основание, в силу которого происходит преобразование в ООО, принимается решение о про-ведении инвентаризации имущества ЧУП, об уведомлении всех кредиторов о предстоящей реорганизации, а также указывается размер доли, который переходит к создаваемому обществу по передаточному акту. После того как юридически зафиксировано решение учредителя (собственника имущества) унитарного предприятия о реорганизации в форме преобразования предпри-ятия в общество, а также после поступления заявления потенциального соуч-редителя о желании вступить в создаваемое общество и внесения вклада в ус-тавный фонд можно приступить к следующему этапу реорганизации ЧУП.

Так, вторым этапом реорганизации будет являться процесс взаимосвя-занных действий учредителя либо органа частного унитарного предприятия, а именно:

- проведение инвентаризации имущества унитарного предприятия и подготовки передаточного акта на основании итогов инвентаризации;

- уведомление всех кредиторов о предстоящей реорганизации юриди-ческого лица.

Так, в силу ч. 3 ст. 12 Закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» при реорганизации организации проведение инвентари-зации является обязательным. Инвентаризация активов и обязательств прово-дится для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгал-терской отчетности, в ходе инвентаризации проверяются и документально подтверждаются наличие, состояние и стоимость активов и обязательств. Порядок проведения инвентаризации (сроки ее проведения, перечень акти-вов и обязательств, проверяемых при данной процедуре, и т.д.) определяется руководителем (либо учредителем) унитарного предприятия. Срок проведе-ния инвентаризации указывается в приказе, выданном руководителем либо учредителем (собственником имущества) унитарного предприятия.

В передаточном акте в обязательном порядке должны содержаться по-ложения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юри-дического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт утверждается собственником имущества юридического лица или органом, принявшим ре-шение о реорганизации юридического лица.

Третий этап будет касаться трудовых отношений работников реорга-низуемого унитарного предприятия. По общему правилу, преобразование юридического лица всегда затрагивает существующие трудовые отношения между нанимателем и работником. Пункт 3 ст. 36 Трудового кодекса Респуб-лики Беларусь (далее – ТК) гласит: «При реорганизации (в нашем случае при преобразовании) организации трудовые отношения с согласия работника на условиях, предусмотренных трудовым договором, продолжаются». Таким образом, из приведенной нормы следует, что трудовые отношения при преоб-


-110-

разовании организации продолжаются при условии согласия работника и со-хранения прежних условий, предусмотренных трудовым договором, заклю-ченным между сторонами. При отказе работника от продолжения работы по той же профессии, занимаемой должности трудовой договор прекращается в соответствии с п. 5 ст. 35 ТК (трудовые отношения прекращаются в связи с отказом от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества и реорганизацией юридического лица). Сама по себе реорганизация юриди-ческого лица может повлечь дополнительные расходы, которые связаны с вы-платами выходных пособий работникам.

Четвертый этап будет заключаться в подписании протокола общего соб-рания участников общества, в котором будут отражены: основания создания общества; согласование наименования и места его расположения; порядок формирования уставного фонда, распределения долей участников общества; определение основных видов деятельности, которые предполагает осущест-влять общество.

При реорганизации частного унитарного предприятия в форме преоб-разования имущество учредителя, которое находилось в хозяйственном ве-дении унитарного предприятия, переходит к создаваемому хозяйственному обществу по передаточному акту. Однако следует помнить, что собственник имущества сам решает, какую часть имущества ему передавать в уставный фонд общества – либо все имущество, принадлежащее унитарному предпри-ятию, либо его часть. Как было отмечено ранее, учредитель унитарного пред-приятия наделен правом увеличения своей доли в уставном фонде общества путем внесения дополнительных денежных средств (дополнительного иму-щества) в уставный фонд.

Завершающим пятым этапом преобразования частного унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью является пред-ставление в регистрирующие органы соответствующих документов, необ-ходимых для регистрации общества, и принятие решения регистрирующим органом о регистрации соответствующего субъекта хозяйствования. Как пра-вило, после регистрации общества к нему перейдут все права и обязанности, принадлежащие частному унитарному предприятию. После внесения записи о включении общества в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей преобразуемое унитарное предпри-ятие подлежит исключению из указанного Регистра. Именно данное исклю-чение будет являться завершающим моментом преобразования.

В заключение отметим, что рассматриваемая ситуация преобразова-ния частного унитарного предприятия в хозяйственное общество позволяет обойти сложную процедуру продажи предприятия как имущественного ком-плекса. Чтобы продать предприятие, его необходимо зарегистрировать как имущественный комплекс, провести регистрацию сделки и перехода права на недвижимость и др., что связано с определенными временными и денежны-ми затратами, во избежание которых собственники частных унитарных пред-приятий прибегают к подобным способам. Исходя из изложенного, следует


-111-

вывод о том, что процесс преобразования частного унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью не представляет собой особых трудностей, несмотря на то, что на законодательном уровне отсутствует чет-кий порядок совершения подобных действий.


28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: в ред. Закона Респ. Бела-русь от 03.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. О хозяйственных обществах: Закон Респ. Беларусь, 9 дек. 1992 г., № 2020-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.07.2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

This article discusses issues of relevance to civil law problems of restructuring the private unitary enterprise into a limited liability company.

УДК 347.214.2Н.А. Кельник

Научный руководитель – Н.Г. Станкевич,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

МАШИНО-МЕСТО КАК ОБЪЕКТ НЕДВИЖИМОСТИ

В статье рассматривается новое для правовой системы Республики Бела-русь понятие «машино-место» как объекта недвижимости, дается его харак-теристика.

Транспортная проблема крупных городов сделала актуальными вопро-сы размещения и хранения автомобилей. Автомобиль может быть размещен на так называемом машино-месте на временной или постоянной основе.

В последнем случае размещение автомобиля на практике основывается на праве собственности на машино-место либо на членстве в соответствую-щем потребительском обществе, которое создается для удовлетворения пот-ребности в хранении автомобиля, как правило, поблизости от места житель-ства или работы.

До недавнего времени в законодательстве Республики Беларусь от-сутствовало понятие машино-места. Но правовые основы и порядок госу-


-112-

дарственной регистрации недвижимого имущества, прав и ограничений (обременений) прав на него, а также сделок с ним, установленные Законом Республики Беларусь от 22.07.2002 г. № 133-З «О государственной регист-рации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», подверглись определенным изменениям в связи с принятием Закона Республики Беларусь от 03.06.2011 г. № 271-З «О внесении дополнений и изменений в Закон Рес-публики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущест-ва, прав на него и сделок с ним». В частности, к вновь образованному недви-жимому имуществу отнесено машино-место. Статья 1 Закона дополнилась определением понятия «машино-место», под которым понимается место стоянки, предназначенное для размещения транспортного средства и являю-щееся частью капитального строения (здания, сооружения, в том числе авто-мобильной стоянки), принадлежащее юридическому или физическому лицу и зарегистрированное как объект недвижимого имущества в соответствии с правилами, установленными законодательством Республики Беларусь о го-сударственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним для нежилых изолированных помещений [1]. Указанное определение заимствовано из Положения о создании и деятельности гаражных коопера-тивов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоя-нок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 г. № 43. Закон № 271-З вступил в силу 14 декабря 2011 г., за исключением ст. 2 и 3, вступивших в силу со дня официального опубликования.

С этого времени машино-места стали полноценными объектами недви-жимого имущества. Повышение спроса на них должно послужить стимулом для ускорения строительства многоуровневых гаражей-стоянок, помочь в решении парковочной проблемы городов. Кроме того, повышается привлека-тельность машино-мест при рассмотрении банковскими организациями воп-роса о кредитовании строительства или покупки машино-мест физическими или юридическими лицами. А владельцы смогут закладывать принадлежа-щие им машино-места для обеспечения своих обязательств перед банками и иными лицами по различного рода сделкам и т.д.

В целях простоты и доступности процедуры оформления таких объек-тов и прав на них Указом закреплена норма о том, что машино-места подле-жат государственной регистрации в порядке, установленном законодательс-твом о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, для нежилых изолированных помещений.

Нововведение в законодательстве повлекло за собой корректировку По-ложения о создании и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок (утверждено Ука-зом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 43 «О деятель-ности организаций застройщиков, гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок»). Оно дополнено правилами, позволяющими членам кооператива, осуществляющего эксплу-атацию автомобильных стоянок, иным лицам, вкладывающим средства в строительство стоянок, выбирать вариант оформления своих прав на стоя-


-113-

ночное место (как доля в праве общей собственности на имущество или как отдельное машино-место, приравненное к объекту недвижимого имущества). Также подверглась изменению глава 17 Налогового кодекса Республики Бе-ларусь. В 2012 году объектами налогообложения налогом на недвижимость признаются здания, сооружения (в том числе сверхнормативного незавер-шенного строительства), а также машино-места. Общеустановленная ставка налога на недвижимость для зданий, сооружений, машино-мест сохранилась на прежнем уровне – 1 %. Ставка налога на недвижимость по зданиям, со-оружениям сверхнормативного незавершенного строительства с 2012 года составляет 2 % [2].

Таким образом, можно сделать следующие выводы. С введением по-нятия машино-места в законодательство Республики Беларусь оно стало са-мостоятельным объектом недвижимости. В целях простоты и доступности процедуры оформления таких объектов и прав на них в законодательстве закреплена норма о том, что машино-места подлежат государственной ре-гистрации в порядке, установленном законодательством о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, для не-жилых изолированных помещений. Машино-место, как и гараж, относится к разряду нежилых помещений, требования к документации для регистрации прав собственности на наследуемое машино-место предъявляются стандар-тные. Но пока в Инструкции о порядке совершения нотариальных действий понятие «машино-место» не упоминается вообще, в связи с чем считаем це-лесообразным внести в данную Инструкцию соответствующие изменения.

Список источников и литературы1. О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сде-

лок с ним: Закон Респ. Беларусь, 22 июля 2002 г., № 133-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 03.06.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Налоговый кодекс Республики Беларусь, 19 декабря 2002 г., № 166-З: в ред. Зако-на Республики Беларусь от 30.12.2011 г. – № 330-З // Консультант Плюс: Беларусь [Элект-рон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий, утверждена постановлением Министерства юстиции Респ. Беларусь, 23 окт. 2006 г., № 63: в ред. постановления Министерства юстиции Респ. Беларусь от 11.11.2011 г. // Нац. реестр нормативных правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 188.

Discusses the concept of car-seats as a real estate property, given its characteristics. The author analyzes new for the legal system of the Republic of Belarus are concept- car-seats.


-114-

УДК 347.1Я.Ю. Киженцева


ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

В статье рассматриваются наиболее важные принципы гражданского права, их значение для данной отрасли законодательства.

Разработка проблем сущности основополагающих начал – принципов является достаточно актуальным направлением в области гражданского пра-ва. Именно принципы отражают особенности гражданско-правового регули-рования, служат исходной базой для толкования гражданско-правовых норм.

Слово «принцип» в переводе с латинского означает «начало», «основа». Если рассматривать применительно к гражданскому праву, то под принципа-ми следует понимать основополагающие начала, руководящие идеи, которые присущи всем его нормам или институтам.

Выделение принципов – важнейшая задача законодателя, так как они определяют, на каких основах базируется данная отрасль права, позволяют правильно применять институты данной отрасли и нормы.

Если ранее принципы гражданского права имели значение, прежде все-го, для правотворческого процесса, а в правоприменительную деятельность проникали опосредованно, через действие конкретных гражданско-право-вых норм, то сегодня, став самостоятельными правовыми нормами, они по-лучили способность к прямому регулятивному действию. Они могут стать непосредственной основой судебного решения, правоприменительный орган может разрешить спор, руководствуясь только нормами-принципами граж-данского права, не прибегая к использованию других гражданско-правовых норм [1, с. 37].

В гражданском праве принципы получили в общей форме выражение в статье 2 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК). При этом все принципы тесно связаны между собой и образуют единую систему. Данная система состоит непосредственно из отраслевых и конституционных принципов.

К конституционным можно отнести следующие принципы: принцип приоритета общественных интересов; принцип социальной направленности регулирования экономической деятельности; принцип верховенства права.

Принцип верховенства права является одним из первых исторически сложившихся, одним из наиболее важных принципов существующей право-вой системы, ведь без него не имело бы смысла действие всех правовых норм в государстве. Данный принцип служит ориентиром всей правотворческой и правоприменительной деятельности. В Республике Беларусь на конститу-


-115-

ционном уровне данный принцип закреплен в статье 7 и предусматривает, что действие всех органов и должностных лиц государства осуществляется на основе действующей Конституции и соответствующих ей актов законода-тельства [2].

К разряду отраслевых относятся следующие: принцип равенства учас-тников гражданских отношений; принцип неприкосновенности собствен-ности; принцип свободы договора; принцип добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений; принцип недопустимости произ-вольного вмешательства в частные дела; принцип беспрепятственного осу-ществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Если в гражданском законодательстве не обнаружены нормы права, регу-лирующие соответствующие имущественные или личные неимущественные отношения, имеет место применение аналогии права. Аналогия права – это решение конкретного дела (в ситуации правового пробела) на основе действу-ющих принципов права. Следовательно, нормы – принципы обладают всеми свойствами норм права и способны непосредственно регулировать гражданс-ко-правовые отношения. Стороны спора в судопроизводстве могут ссылаться при аргументации своей позиции на принципы [1, с. 37].

В отличие от аналогии закона, где решение в любом случае основывает-ся на норме права, пусть и регулирующей сходные отношения, при аналогии права правоприменитель должен найти решение, не предусмотренное самим гражданским законодательством, но отвечающее его духу, с тем, чтобы оно было понятным и принятым. Здесь многое зависит от профессионализма пра-воприменителей, их правового кругозора, умения делать анализ абстрактных, гипотетических ситуаций с выходом на решение по данной конкретной ситу-ации, не подпадающей ни под одну норму права. При этом решение, в основу которого была положена аналогия, должно быть аргументированным.

Включение в правовую систему возможности применения судами и иными правоприменительными органами (контрольными и надзорными ор-ганами, нотариусами, правоохранительными органами, иными субъектами применения права) аналогии права служит дополнительной гарантией участ-никам гражданских отношений в том, что любой возникший спор между ними, имеющий правовую природу, может быть разрешен с позиций гражданского законодательства на основе его принципов с учетом требований разумности и добросовестности [3, с. 26].

С принятием Гражданского кодекса Республики Беларусь 1998 года ос-новные начала гражданского законодательства не только получили свое нор-мативное закрепление, но и регулирование гражданско-правовых отношений в нашей стране стало осуществляться на основе принятых в современном мире принципов частного права.

Учитывая значимость принципов в механизме гражданско-правового регулирования, их исследованию необходимо уделить большее внимание как для их единообразного применения на практике, так и толкования.


-116-

Список источников и литературы1. Кузнецова, О.А. Прямое (непосредственное) действие принципов гражданс-

кого права) / О.А. Кузнецова // Нотариус. – 2006. – № 1. – C. 35-38.2. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, при-

нятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Беларусь, 2007. – 159 c.

3. Подгруша, В. Некоторые вопросы применения гражданского законо-дательства по аналогии / В. Подгруша // Юстиция Беларуси. – 2004. – № 9. – C. 24–27.

Discusses the most important principles of civil law, their relevance to the industry.

УДК 347.77(476)А.М. Кислая

Научный руководитель – О.А. Ластовская,преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы)

ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В СФЕРЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Тема статьи представляется весьма актуальной, что обусловлено следу-ющим. Статус некоторых объектов интеллектуальной собственности не яв-ляется в достаточной мере регламентированным. Так, в Республике Беларусь в настоящее время достаточно остро стоит вопрос о принятии закона «О коммерческой тайне», а также закона, регулирующего правовой статус новых пород животных. Кроме того, дискуссионным является вопрос о разработке и принятии кодекса об интеллектуальной собственности. Автором обозначены направления совершенствования законодательства в данной сфере.

В настоящее время в Республике Беларусь функционирует националь-ная система охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, со-стоящая из законов Республики Беларусь, указов и декретов Президента, пос-тановлений Совета Министров, а также иных нормативных правовых актов. Беларусь является полноправной участницей международных конвенций, договоров и соглашений в области охраны авторских и смежных прав, прав промышленной собственности.

Главенствующая роль иерархии нормативных актов в данной сфере принадлежит Гражданскому кодексу Республики Беларусь [1, с. 12].


-117-

17 мая 2011 г. Президент Республики Беларусь подписал специальный законодательный акт в области авторского права и смежных прав – Закон Рес-публики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» [2].

Основные изменения касаются используемой в Законе терминоло-гии, определения правового режима отдельных объектов авторского права и смежных прав, перечня допускаемых случаев свободного использования охраняемых произведений и объектов смежных прав, а также договорных от-ношений, возникающих по поводу их создания и использования. Абсолютно новыми являются нормы, регулирующие отношения в области коллективно-го управления имущественными авторскими и смежными правами [3, с. 1].

Следует сказать, что новый Закон представляет собой доработанный вариант Закона от 16 мая 1996 г. «Об авторском праве и смежных правах», в котором устранены очевидные недостатки, предприняты попытки решения отдельных проблем, существующих в правовом регулировании отношений в данной сфере. Новый Закон стал более понятным и удобным в применении.

Кроме вышесказанного, думается, необходимы разработка и принятие в Республике Беларусь таких законов, как закон «О нераскрытой информации» и «О патентах на новые породы животных» для более полного регулирования сферы интеллектуальной собственности.

Необходимо отметить, что в апреле 2010 г. на тридцать четвертом пле-нарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств был принят Модельный кодекс ин-теллектуальной собственности для государств-участников Содружества Не-зависимых Государств.

В ст. 1 определены основные проблемы, на решение которых направлен Модельный кодекс интеллектуальной собственности:

- обеспечение единообразного регулирования имущественных и свя-занных с ними личных неимущественных отношений, возникающих в связи с созданием и использованием объектов интеллектуальной собственности, распоряжением правами интеллектуальной собственности, а также с охраной и защитой прав на такие объекты;

- гармонизацию национального законодательства в сфере интеллекту-альной собственности государств-участников Содружества Независимых Го-сударств [4].

Вместе с тем, в некоторых государствах приняты кодифицированные акты, посвященные вопросам интеллектуальной собственности. Так, во Франции – это кодекс интеллектуальной собственности [5], в Российской Федерации – часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации (называемая Кодексом интеллектуальной собственности) [6].

Остановимся на том факте, что в декабре 2010 г. была окончательно разработана стратегия Республики Беларусь в сфере интеллектуальной собс-твенности на 2011–2020 годы. Так, согласно стратегии, основными перспек-тивными направлениями совершенствования законодательного регулирова-ния в сфере интеллектуальной собственности являются:


-118-

- гармонизация законодательства Республики Беларусь с законодатель-ствами основных геополитических и экономических партнеров Республики Беларусь, в том числе в рамках соответствующих региональных объединений (союзов) государств;

- гармонизация законодательства Республики Беларусь на основе при-знанных на международном уровне принципов законодательного регулиро-вания в сфере интеллектуальной собственности;

- развитие специального законодательного регулирования отдельных объектов интеллектуальной собственности, а также отношений, связанных с созданием и использованием объектов интеллектуальной собственности;

- унификация подходов в правовом регулировании различных объектов интеллектуальной собственности по процедурным вопросам, базовым поня-тиям и иным общим составляющим;

- поступательное замещение законами подзаконных актов и увеличение кодифицированной составляющей законодательства в сфере интеллектуаль-ной собственности и т.д. [7].

Следует согласиться, что вопрос о разработке кодекса об интеллекту-альной собственности является актуальным и для Республики Беларусь. Се-годня в Республике Беларусь имеется несколько десятков нормативных актов, которые регулируют сферу интеллектуальной собственности. На наш взгляд, необходимо кодифицировать данную сферу, т.е. принять кодекс интеллек-туальной собственности Республики Беларусь, что обеспечит более полное системное регулирование в области интеллектуальной собственности.

В заключение отметим, что выработанные международной практикой методы регулирования в сфере интеллектуальной собственности применяют-ся и Республикой Беларусь. Соответственно, понимание общих стандартных подходов к регулированию интеллектуальной собственности исключительно важно как для практического применения национального законодательства в сфере регулирования интеллектуальной собственности, так и для принятия мер к его совершенствованию с учетом национальных интересов Республики Беларусь.

Список источников и литературы1. Кудашов, В. Интеллектуальная собственность в законодательстве Республики

Беларусь / В. Кудашов, Н. Чистый // Юстиция Беларуси. – 1998. – № 2. – С. 12–15.2. Об авторском праве и смежных правах: Закон Респ. Беларусь, 17 мая 2011 г.,

№ 262-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Гродно, 2012.

3. Лосев, С.С. Новый Закон Республики Беларусь «Об авторском праве и смеж-ных правах»: обзор основных изменений / С.С. Лосев // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин-форм. Респ. Беларусь. – Гродно, 2012.

4. Модельный кодекс интеллектуальной собственности для государств-участни-ков СНГ // Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ [Электронный ре-сурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.iacis.ru/html/?id=22&pag=760&nid=1. – Дата доступа: 10.02.2012.


-119-

5. Кодекс интеллектуальной собственности Франции // Интеллектуальная собс-твенность [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.copyright.ru/ru/library_old/inside/83/?doc_id=480. – Дата доступа: 27.02.2012.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 4 // Консультант плюс [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/gkrf4/. – Дата доступа: 27.02.2012.

7. Об утверждении стратегии Республики Беларусь в сфере интеллектуальной собственности на 2012–2020 годы: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 2 мар. 2012 г., № 205// Совет Министров Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.government.by/upload/docs/file5084fd049a0c5959.PDF. – Дата доступа: 10.02.2012.

Abstract theme «Prospects for improving the legislation of the Republic of Belarus in the field of intellectual property» is very relevant, because the next. The status of some of the objects of intellectual property is not sufficiently regulated. Thus, in the Republic of Belarus is now sufficiently urgent to adopt the law «on commercial secret», and also the Act regulating the legal status of new breeds of animals. In addition, the discussion is the question of the elaboration and adoption of the code of intellectual property. The prospects for improving the legislation of the Republic of Belarus in the field of intellectual property are issues for improving legislation in this area.

УДК 343.535Ю.А. Конон


СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «БАНКРОТСТВО»И «НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ»

Статья посвящена проблеме соотношения понятий «экономическая несо-стоятельность» и «банкротство». На основе анализа нормативных правовых актов, регулирующих данные отношения, автором предпринята попытка выяв-ления правовой связи между этими понятиями.

Действующие законы о банкротстве предполагают синонимичное упот-ребление терминов «несостоятельность» и «банкротство». В некоторых зако-нах термин «банкротство» приводится в скобках, т.е. в качестве пояснитель-ного термина к термину «несостоятельность».

Указом Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» (далее – Указ № 508) разграничены понятия «экономическая несостоятель-


-120-

ность» (неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда об экономической несо-стоятельности с санацией должника); «банкротство» (неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда о банкротстве с прекращением деятельности должника – индивидуального предпринимателя).

Отметить можно то, что в теории конкурсного производства банкротс-тво выступает в качестве пояснительного термина к термину «несостоятель-ность», а именно под критерием несостоятельности (банкротство) понима-ется принятый законодательством общий подход к неплатежеспособным должникам. Также в теории были разработаны две группы признаков: при-знаки инициирования (для параметров, необходимых для возбуждения про-изводства по делу о несостоятельности) и признаки признания банкротства (для параметров, которые необходимы для принятия решения о признании должника банкротом) [2].

По вопросу о соотношении понятий «несостоятельность» и «банк-ротство» имеются различные точки зрения. Некоторые ученые считают, что нельзя смешивать эти два термина, другие же придерживаются противопо-ложной точки зрения. Действующее российское законодательство термины «несостоятельность» и «банкротство» признает равнозначными. Однако воп-рос о целесообразности такого терминологического дублирования и единич-ные исключения из общего правила породили научную дискуссию. В целом данный вопрос имеет не столько терминологический, сколько глубокий по-нятийный характер.

Известные юристы дореволюционной России Г.Ф. Шершеневич, П.П. Цитович, А.Ф. Трайнин понимали банкротство как уголовно-правовую составляющую несостоятельности. Такую же позицию занимал советский правовед А.Ф. Клейман [3].

Из современных авторов против отождествления понятий «несостоя-тельность» и «банкротство» выступают М.В. Талан, А.Г. Лордкипани-дзе, Е.А. Васильев, М.В. Телюкина. В то же время П. Баренбойм и другие разработчики законов о банкротстве отождествляют рассматриваемые понятия [1].

С точки зрения Г.А. Плиева, «двойное употребление понятий «несо-стоятельность» и «банкротство» представляется неоправданным. Смешение рассматриваемых понятий «несостоятельность» и «банкротство» отрица-тельно влияет как на правоприменительную практику, так и на восприятие общественностью этих нетождественных институтов. Непонятна логика за-конодателя, когда в названии действующего закона на первый план ставится «несостоятельность», а непосредственно в тексте закона используется ис-ключительно термин «банкротство». Такое положение отнюдь не является показателем высокого уровня законодательной техники [1].

Несостоятельность – это неспособность должника, относительно кото-рого судом возбуждено и находится в рассмотрении дело о банкротстве, в полном объеме удовлетворить требования кредиторов. Соответственно, бан-


-121-

кротство – это признанная судом или объявленная должником с письменно-го согласия всех его кредиторов неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов и исполнить обязанности по уплате обязательных платежей.

Отличие состоит в том, что первая неспособность рассчитаться с кре-диторами лишь допускается и требует доказательств и в ходе судебного раз-бирательства может не подтвердиться, а вторая неспособность доказана и поэтому признана судом как истина.

Необходимо отметить, что в мировой практике встречаются два крите-рия несостоятельности – неоплатность и неплатежеспособность. Под неоп-латностью понимается ситуация, когда для решения вопроса о банкротстве должника необходимо доказать, что его пассивы превышают активы. Непла-тежеспособность предполагает лишь наличие факта неисполнения должни-ком своих обязательств. Большое значение в процедуре несостоятельности имеют и признаки инициирования банкротства [4, c. 23].

Проблема разграничения рассматриваемых понятий наглядно проявля-ется при сравнении понятийного аппарата гражданско-правового и уголов-но-правового аспекта института банкротства. Если в гражданско-правовом аспекте применимы оба понятия: и «несостоятельность», и «банкротство», то при виновном, противоправном поведении должника используется только понятие «банкротство» [1].

В этой связи следует рассмотреть понятия «ложное банкротство» и «преднамеренное банкротство». Ложное банкротство (в других государствах оно зовется фиктивным) определяется тогда, когда должник объективно и неформально имеет реальную возможность удовлетворить все требования кредиторов, но вместо этого сам должник или иное лицо от имени должника обращаются в хозяйственный суд с заявлением о признании должника банк-ротом. Преднамеренное банкротство следует понимать как реальное крити-ческое состояние экономики должника, в которое он попал по вине конкрет-ных лиц (учредителей, участников), собственника его имущества или иных лиц, в том числе руководителя должника, имеющих право давать обязатель-ные для должника указания, либо возможность иным образом определять его действия), полномочных влиять на поведение должника [4, c. 23].

Следует отметить, что по вопросу соотношения понятий «банкротство» и «несостоятельность» существует множество точек зрения, и однозначно от-ветить на поставленный вопрос нельзя. По нашему мнению, «несостоятель-ность (банкротство)» не означает, что несостоятельность и банкротство являются синонимами. Это означает, что в одних случаях имеется в виду несостоятельность, в других – банкротство. Синтезированно же получа-ется – несостоятельность (банкротство). Следует отметить, что отождест-вление понятий «банкротство» и «несостоятельность» представляется действием неоправданным.


-122-

Список источников и литературы1. Банкротство и несостоятельность: соотношение понятий // Право и жизнь

[Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://pravogizn.h1.ru/KSNews/PIG_29.htm. – Дата доступа: 30.03.2012.

2. Баренбойм, П. Правовые основы банкротства / П. Баренбойм. – Москва, 1994. – 232 с.

3. Лапуста, М.Г. Предпринимательство / М.Г. Лапуста. – М., 2000. – 448 с.4. Телюкина М.В. Соотношение понятий «несостоятельность» и «банкротс-

тво» в дореволюционном и соверменном праве / М.В.Телюкина. – М., 1997. – 256 с.

The article deals with the problem of the relationship between the concepts of «economic insolvency and bankruptcy» and based on the analysis of normative legal acts regulating the relationship of the author attempted to identify the legal relationship between them.

УДК 347.454.3Е.М. Кузьмич

Научный руководитель – А.М. Вартанян,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СТОРОНПО ДОГОВОРУ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА

Статья посвящена ответственности сторон, которая наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по договору строи-тельного подряда. Автором проанализировано действующее законодательство, выделены виды, основания и размеры ответственности сторон по договору строительного подряда.

Вопрос ответственности в договоре строительного подряда имеет акту-альное значение. Ведь если при осуществлении строительных работ допуще-ны существенные ошибки, исправить положение будет достаточно сложно, потребуется много времени и средств, не говоря о возможных негативных последствиях таких упущений. Поэтому в литературе и законодательстве это-му вопросу уделяется особое внимание.

Заключая договор строительного подряда, заказчик и подрядчик впра-ве предусмотреть меры по обеспечению выполнения другой стороной своих обязательств. Предусмотренные договором санкции служат гарантией свое-временного исполнения договора и надлежащей защиты интересов каждой из сторон. Если же договором санкции не предусмотрены, то, в первую очередь,


-123-

применяются санкции, установленные Гражданским кодексом Республики Бе-ларусь [1] (далее – ГК), а затем Правилами заключения и исполнения дого-воров строительного подряда [2], Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» [3] и другим специальным законодательством.

В случае ненадлежащего исполнения обязательств одной из сторон стороне, право которой нарушено, целесообразно уведомить об этом другую сторону с требованием устранить нарушение, уплатить неустойку, возмес-тить причиненный ущерб. Если же консенсус так и не был достигнут, сторо-ны вправе обратиться в суд.

Обязанностям одной стороны по договору строительного подряда соот-ветствуют права другой стороны.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей заказ-чик и подрядчик несут ответственность в пределах и на условиях, установ-ленных законодательством.

Заказчик уплачивает неустойку в действующих ценах подрядчику в следующих случаях и размерах: за необоснованное уклонение от прием-ки выполненных работ и оформления соответствующих документов, под-тверждающих их выполнение, – 0,1 % стоимости этих работ за каждый день просрочки, но не более 10 % от стоимости строительных работ, объекта; за несвоевременное перечисление аванса, средств на оплату выполненных и принятых работ, – 0,1 % их стоимости за каждый день просрочки; за нару-шение сроков поставки конструкций, материалов, изделий, оборудования и инвентаря, – 0,15 % их стоимости за каждый день просрочки, но не более стоимости недопоставленных оборудования, конструкций, материалов, изде-лий, инвентаря.

Ответственность для заказчика установлена только за недопостав-ку продукции. В случае поставки некачественной продукции последняя считается недопоставленной, и по этому основанию заказчик несет от-ветственность.

Подрядчик отвечает за отступление от требований, предусмотренных в проектно-сметной документации и обязательных для сторон норм и правил, а также за недостижение указанных в проектно-сметной документации по-казателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия (п. 1 ст. 709 ГК Республики Беларусь).

Подрядчик несет ответственность за невыполнение или ненадлежа-щее выполнение обязательств, предусмотренных договором строительного подряда, и уплачивает неустойку в действующих ценах заказчику в следу-ющих случаях и размерах: за несвоевременное обеспечение строительной готовности работ, в том числе за непредоставление фронта работ, – 0,1 % их стоимости за каждый день просрочки; за нарушение сроков выполнения строительных работ, являющихся предметом договора подряда, сдачи объекта в эксплуатацию – 0,15 % стоимости этих работ за каждый день просрочки, но не более 10 % стоимости строительных работ, объекта; за несвоевременное устранение дефектов, выявленных в период гарантийного срока эксплуатации


-124-

объекта, – 0,15 % стоимости строительных работ по устранению дефектов за каждый день просрочки.

Подрядчик несет ответственность за некачественно выполненные стро-ительные работы, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что это произошло вследствие нормативного износа объекта (его частей), неправильной его эксплуатации, а также ненадлежащего ремонта объекта, произведенного заказчиком.

Наличие некачественно выполненных строительных работ, обнаружен-ных в процессе эксплуатации объекта, оформляется соответствующим ак-том заказчика и подрядчика. Для участия в составлении акта, согласования сроков и порядка ликвидации дефектов подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 5-ти дней со дня получения письменного извеще-ния заказчика. В случае неявки представителя подрядчика в установленный срок акт составляется заказчиком в одностороннем порядке и направляется подрядчику для устранения дефектов. Гарантийный срок на этот вид строи-тельных работ продлевается на период их устранения (ст. 60 Правил).

Течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за кото-рые отвечает подрядчик (ч. 3 ст. 710 ГК).

Обязательства подрядчика перед заказчиком распространяются далеко за пределами сдачи объекта в эксплуатацию. Предельный срок обнаружения недостатков строительного объекта составляет пять лет со дня его передачи заказчику (ч. 2 ст. 711 ГК). Этим же целям служат также гарантийные сроки, предусмотренные ст. 710 ГК.

При этом следует иметь в виду, что даже при наличии условий догово-ра строительного подряда об освобождении подрядчика от ответственности за определенные недостатки в случае представления заказчиком в хозяйс-твенный суд доказательств, указывающих на то, что ненадлежащее качество работ явилось следствием виновных действий или бездействия подрядчика, заказчик в силу пункта 4 статьи 676 ГК вправе заявлять требования о приме-нении мер ответственности [4].

Окончание срока действия договора строительного подряда не осво-бождает стороны от ответственности за его нарушение.

Таким образом, отсутствие в договоре ссылок на нормативные пра-вовые акты, в которых содержатся обязательные правила, не освобождает от их исполнения. Кроме того, за невыполнение условий договора строи-тельного подряда в законе предусмотрена не только гражданско-правовая, но и иные формы ответственности, однако они зависят от степени вины стороны договора. Многие виды ответственности могут наступать только по решению суда.

Список источников и литературы1. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представите-

лей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г. – Минск: Амалфея, 2010. – 752 с.


-125-

2. Об утверждении Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 15 сен. 1998 г., № 1450 // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Респ. Бела-русь. – 1998. – № 26. – Ст. 683.

3. Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Рес-публике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 5 июля 2004 г., № 300-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. О некоторых вопросах рассмотрения споров, вытекающих из договора стро-ительного подряда: постановление Пленума Высш. Хоз. Суда Респ. Беларусь, 23 дек. 2005 г., № 33 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

The article deals with the liability of the parties, which is for default or inadequate performance of obligations under the construction contract. The author analyzed current legislation and selected types, and sizes of the responsibility of the parties to the construction contract.

УДК 347.157О.В. Мазайло

Научный руководитель – И.Ю. Кирвель,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

ЗАВЕЩАТЕЛЬНАЯ ДЕЕСПОСОБНОСТЬНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Автор поднимает проблему завещательной дееспособности несовершен-нолетних, которые в настоящее время не наделены правом определять судьбу принадлежащего им имущества в завещании. Анализируя действующее законо-дательство Республики Беларусь, точки зрения ученых в области гражданского права, автор формулирует предложения по расширению дееспособности несо-вершеннолетних.

Количество совершаемых завещаний с каждым годом увеличивается. Основное назначение завещания заключается в возможности гражданина по своему усмотрению распорядиться своим имуществом в случае смерти. Круг субъектов, которые в настоящее время по действующему законодательству могут выступать завещателями, строго ограничен. К ним относятся лица, об-ладающие дееспособностью в полном объеме, а также лица, которые в уста-новленном законом порядке приобрели дееспособность в полном объеме до достижения 18 лет вследствие эмансипации или вступления в брак.


-126-

В литературе высказаны предложения по расширению круга субъектов, которые могут выступать завещателями, в частности, за счет включения в него несовершеннолетних лиц. Вопрос о возможности совершения завеща-ния несовершеннолетними лицами в настоящее время остается весьма дис-куссионным. Различные авторы по-разному подходят к его разрешению.

В соответствии со ст. 1040 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) [1] завещание – волеизъявление гражданина по распоряжению принадлежащим ему имуществом в случае смерти. Завещание может быть совершено гражданином, обладающим дееспособностью в полном объеме. Оно должно быть совершено лично, совершение завещания через представи-теля не допускается.

Пункт 1 ст. 20 ГК дает общее определение понятия «гражданская дее-способность», под которой понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Она возникает в полном объ-еме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцати-летнего возраста.

Е.С. Кафарова выделяет понятие «завещательная дееспособность». По мнению автора, завещательной дееспособностью является способность граж-данина своими действиями осуществлять гражданское право по распоряже-нию принадлежащим ему имуществом в случае смерти [2]. На наш взгляд, это определение полностью раскрывает сущность данного понятия.

В соответствии со ст. 25 ГК несовершеннолетние в возрасте от четыр-надцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно:

1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными собственны-ми доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или ис-кусства, изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности;

3) вносить денежные средства в банки или небанковские кредитно-фи-нансовые организации и распоряжаться ими в соответствии с законодатель-ством;

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 27 ГК.

Все остальные сделки несовершеннолетние могут совершать лишь с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усы-новителей или попечителей. Однако в этом случае возникает противоре-чие, так как завещание представляет собой свободное и строго личное распоряжение гражданина своим имуществом в случае смерти.

Данной точки зрения придерживается и В.И. Серебровский, который считает, что «совершать сделки в отношении принадлежащего им имущества несовершеннолетние могут только с согласия своих родителей, усыновителей


-127-

или попечителей, что неприменимо к завещанию, являющемуся, как выше указывалось, сделкой, непосредственно связанной с личностью завещателя, сделкой, в которой должна найти точное и полное выражение личная воля завещателя, свободная от чьего-либо влияния» [3, с. 643].

Некоторые авторы придерживаются иной точки зрения (С.Л. Герзон, Б.С. Антимонов и др.). По их мнению, так как ГК предоставляет несовершен-нолетним право распоряжаться своим заработком и стипендией, а понятие «право завещать» входит в понятие «распоряжаться», то в отношении ука-занного имущества несовершеннолетние обладают завещательной правоспо-собностью.

По мнению М.Ю. Барщевского, несовершеннолетним необходимо предоставить право завещать денежные средства и имущество, источником накопления которых являются его личные заработок и стипендия, а также гонорары автора изобретения или рационализаторского предложения либо иные авторские вознаграждения. Вместе с тем в отношении имущества и денежных средств, полученных несовершеннолетним иным путем (наследо-вание, дар и т.п.), несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет не должны обладать правом составлять завещательные распоряжения [4, с. 75].

Е.С. Кафарова указывает, что в соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Латвийской Республики «несовершеннолетние, достигшие возраста 16 лет, могут составить завещание обо всем своем свободном имуществе» [2]. Следовательно, согласно латвийскому законодательству, возраст завеща-тельной дееспособности снижен.

Однако, несмотря на большое количество точек зрения, судебная прак-тика исходит из того, что завещание может быть совершено лишь граждани-ном, обладающим полной дееспособностью (18 лет), а право несовершен-нолетнего самостоятельно распоряжаться получаемой им заработной платой является исключением из общего правила.

Спорным является вопрос о том, вправе ли лица, которые вступили в брак до достижения совершеннолетия, совершать завещание. Считается, что лицо, вступившее в брак до достижения 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме, а значит, оно вправе совершить завещание. Однако некото-рые авторы с этим не согласны.

Так, например, Э.Д. Козуб, соглашаясь с мнением Ю. Заики, считает, что право на завещание должно быть связано с достижением совершенно-летия, а не с искусственным предоставлением дееспособности, поскольку именно от возраста зависит состояние физического, психологического, со-циального развития личности. Следовательно, не достигшее установленного возрастного ценза лицо, которому предоставляется полная дееспособность до достижения совершеннолетия, по мнению автора, должно быть лишено права на завещание [5].

На наш взгляд, следует расширить права несовершеннолетних в возрас-те от 14 до 18 лет и предоставить им право в полном объеме распоряжаться (завещать) денежные средства и имущество, источником накопления которых является их заработок или стипендия, а также авторские вознаграждения.


-128-

Считаем, что это будет разумно, так как, предоставляя возможность получать доход, необходимо предоставить и право им распорядиться по своему усмот-рению в любой форме.


1. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 3.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Кафарова, Е.С. Завещательная дееспособность по законодательству Респуб-лики Беларусь / Е.С. Кафарова // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Серебровский, В.И. Избранные труды по наследственному и страховому пра-ву / В.И. Серебровский. – 2-е изд., испр. – М.: Статут, 2003. – 558 с.

4. Барщевский, М.Ю. Наследственное право: учеб. пособие / М.Ю. Барщевский. – М.: Белые Альвы, 1995. – 192 с.

5. Козуб, Э.Д. Особенности завещательной дееспособности эмансипированных несовершеннолетних / Э.Д. Козуб [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rusnauka.com/2_KAND_2011/Pravo/78321.doc.htm. – Дата доступа: 25.03.2012.

In its study, the author raises the problem of testamentary capacity of minors who do not currently have the authority to determine the fate of their property in a will. Analysis of the current legislation of the Republic of Belarus, the scientists in the field of civil law, the author makes suggestions to expand the capacity of minors.

УДК 346.2(476)Т.Р. Павлова


О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ

ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В статье выделены основные, с точки зрения автора, проблемы, с ко-торыми сталкиваются государственные унитарные предприятия в процессе осуществления своей деятельности. Обоснована необходимость создания госу-дарственных унитарных предприятий в определенных сферах деятельности, в


-129-

которых ограничена либо запрещена предпринимательская деятельность граж-дан и юридических лиц.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между ра-ботниками предприятия.

В соответствии с ч. 3 п. 2 ст. 113 Гражданского кодекса Республики Бе-ларусь [1, с. 83] (далее – ГК) в форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные (республиканские или коммунальные) унитарные предприятия либо частные унитарные предприятия. Учитывая, что институт государственных унитарных предприятий был сформирован как переходная форма на период изменения экономики от плановой к рыночной, возникает необходимость определения эффективности деятельности данных субъектов хозяйствования на современном этапе развития нашего государства.

Анализ Программы социально-экономического развития Республики Бе-ларусь на 2011–2015 годы [2, с. 39] позволяет сделать вывод, что в качестве одного из основных направлений стимулирования развития предприниматель-ства и деловой активности является, в том числе, и поэтапный отказ от исполь-зования права хозяйственного ведения и оперативного управления посредс-твом оптимизации количества государственных унитарных предприятий.

Для достижения поставленных целей и повышения эффективности де-ятельности государственных унитарных предприятий необходимо решить ряд проблем.

Во-первых, проблемой государственных унитарных предприятий явля-ется отсутствие единого учета и ведения реестра республиканского и комму-нального имущества, необходимого для обеспечения управления унитарными предприятиями. Это затрудняет контроль за деятельностью предприятий; оп-ределение прав собственности на имущество государственных предприятий оказывается на более низком уровне, чем в условиях частной собственности.

Во-вторых, проблемой государственных унитарных предприятий явля-ется неэффективное управление, которое сводится к двум основным направ-лениям:

- деятельность руководства государственного унитарного предприятия в рамках предоставленных ему собственником правомочий по управлению предприятием;

- деятельность уполномоченных государственных органов по управле-нию государственным унитарным предприятием [3, с. 189].

Руководитель предприятия не несет личной материальной ответствен-ности за невыполнение возложенных на него обязанностей, круг которых до-статочно широк. В этом плане можно утверждать, что для всех унитарных предприятий, которые потенциально могут быть приватизированы, органи-зационно-правовая форма акционерного общества более предпочтительна. Преобразование дало бы возможность резко сократить количество предпри-


-130-

ятий, которыми местным органам власти приходится управлять напрямую, что не всегда бывает эффективно, и позволило бы использовать лучшие ме-тоды контроля.

Также в законодательстве не предусмотрено проведение обязательных периодических аудиторских проверок, что затрудняет контроль за деятель-ностью государственного унитарного предприятия и, в свою очередь, может привести к тяжелому финансовому положению и банкротству предприятия. В некоторых случаях предприятиям приходиться заниматься непрофильны-ми видами деятельности для получения доходов и покрытия своих убытков, позволяющими компенсировать расходы [4, с. 19].

В-третьих, проблемой является приватизация государственных уни-тарных предприятий. Как известно, одним из способов эффективного уп-равления государственным имуществом является его приватизация. Однако поскольку приватизации подлежат в основном только убыточные предпри-ятия, то причинами невыполнения программ приватизации выступают: низ-кая ликвидность государственного имущества, отсутствие спроса на данное имущество, отсутствие денежных средств у унитарных предприятий на пред-приватизационные процедуры и т.д.

В-четвертых, подавляющее большинство государственных унитарных предприятий испытывают серьезный недостаток инвестиций в основные и оборотные фонды, установления неадекватных тарифов или сокращения до-ходов по сравнению с другими субъектами хозяйствования. Инвесторы не хотят вкладывать средства в неразвивающиеся предприятия.

В-пятых, в условиях регулирования государственные унитарные пред-приятия достаточно серьезно страдают от невозможности самостоятельно устанавливать цены на собственную продукцию. Также у предприятий от-сутствуют экономические стимулы полностью использовать существующие активы (т.е. продавать или сдавать в аренду), даже если по праву хозяйствен-ного ведения, как указано в ГК, предприятия имеют право так поступать.

На многих унитарных предприятиях недостаток автономии, самостоя-тельности в деятельности руководителей и отсутствие стимулов, в свою оче-редь, привели к инертности управленцев, к нежеланию развиваться.

В соответствии с ГК по праву хозяйственного ведения унитарные пред-приятия лишены каких-либо стимулов наиболее рационально использовать собственные средства. До тех пор пока доход от реализации активов или сда-чи их в аренду не поступает на предприятие, а идет в республиканский или местный бюджет, у управленцев отсутствуют стимулы к улучшению финан-совых показателей.

Несмотря на вышеизложенные факты, в Республике Беларусь проходит активная приватизация государственных унитарных предприятий, в первую очередь, посредством преобразования их в открытые акционерные общества.

Кроме того, существует необходимость создания государственных унитарных предприятий. Это обусловлено тем, что государство обязательно должно участвовать в рыночных отношениях в целом, а также в тех их разно-видностях, развитие которых требует ограничения либо запрета предприни-


-131-

мательской деятельности граждан и юридических лиц, созданных на основе частной собственности, в определенных сферах и отраслях.


28 окт. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 10 окт. 2011 г. – Минск: Амалфея, 2011. – 83 с.

2. Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы: Указ Президента Респ. Беларусь, 11 апр. 2011 г. № 136 // Эта-лонный банк данных правовой информации Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Витушко, В.А. Гражданское право. Общая часть / В.А. Витушко. – Минск: БГЭУ, 1997. – 279 с.

4. Артеменков, С. Правовой статус государственных и муниципальных унитар-ных предприятий / С. Артеменков // Законность. – 2003. – № 5. – 74 с.

The article highlights, from the point of view of the author, the problems facing state unitary enterprises, in implementing its activities. However, the necessity of establishment of State unitary enterprises in certain areas where restricted or prohibited business activities of citizens and legal persons.

УДК 347.772Е.Ч. Пильчук


ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ФИРМЕННОГОНАИМЕНОВАНИЯ И ТОВАРНОГО ЗНАКА

КАК ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ КАТЕГОРИЙ

В настоящее время фирменное наименование и товарный знак являются средствами, позволяющими идентифицировать субъекта хозяйствования и его продукцию. В статье автор анализирует понятия фирменного наименования и товарного знака, выделяет признаки данных гражданско-правовых категорий, формулирует выводы с учетом точек зрения различных ученых и действующего законодательства.

Роль средств, способных обеспечить интересы участников рыночного процесса, выполняет исторически сложившаяся группа объектов промыш-ленной собственности, получившая название средств индивидуализации


-132-

участников гражданского оборота и производимой ими продукции. Эта группа состоит из двух родственных по выполняемым функциям подгрупп: подгруппы средств индивидуализации продукции и подгруппы средств ин-дивидуализации участников гражданского оборота. Подгруппа средств ин-дивидуализации продукции включает товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, указания происхождения това-ров. Подгруппа средств индивидуализации участников гражданского оборота состоит из таких средств индивидуализации, как фирменные наименования и коммерческие обозначения [1, с. 1–2].

Согласно п. 1 ст. 1017 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) [2], товарным знаком и знаком обслуживания (далее – товар-ный знак) признается обозначение, способствующее отличию товаров или услуг одного лица от однородных товаров или услуг других лиц.

В п. 2, 3 ст. 1017 ГК указано, что в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные обозначения, включая имена собственные, соче-тания цветов, буквенные, цифровые, изобразительные, объемные обозначения, включая форму товара или его упаковку, а также комбинации таких обозна-чений, а также определено, что товарный знак может быть зарегистрирован в любом цвете или цветовом сочетании.

Анализ указанной нормы позволяет выделить следующие основные признаки товарного знака: во-первых, товарный знак – это обозначение (сло-весное, изобразительное, объемное, комбинированное и т.д.); во-вторых, товарный знак служит для индивидуализации (выделения) товаров одних юридических лиц (коммерческих, некоммерческих) или индивидуальных предпринимателей от однородных товаров других юридических лиц (ком-мерческих, некоммерческих) или индивидуальных предпринимателей; в-тре-тьих, товарный знак пользуется правовой охраной; в-четвертых, субъектами исключительного права на товарный знак являются юридические лица (ком-мерческие, некоммерческие), индивидуальные предприниматели.

Фирменное наименование – это имя или обозначение, позволяющее идентифицировать предприятие определенного физического или юридичес-кого лица, содержащее наименование органа, в подчинении которого данное предприятие находится, и наименование предприятия, включающее указание предмета деятельности, вида предприятия, а также указание, необходимое для ограничения данного предприятия от других, однородных с ним (специ-альное наименование и т.д.) [3, с. 13].

Фирменное наименование регистрируется вместе с коммерческой ор-ганизацией и указывается в учредительных документах. Полное фирменное наименование включает данные об организационно-правовой форме юриди-ческого лица и собственно его название [4, с. 58].

По мнению Л.П. Зуйковой, в связи со сложностью структуры фирмен-ного наименования некоторые юристы предлагают фирменным наименова-нием считать лишь собственно наименование юридического лица, т.е. вторую часть указанной структуры фирменного наименования [5, с. 21].


-133-

Отметим, что понятие «фирменное наименование» должно обладать от-личительными признаками, которые не допускали бы смешения фирменных наименований между собой и другими средствами индивидуализации, так как смешение средств индивидуализации дезориентирует потребителя.

Рассмотрим основные признаки фирменного наименования: - признак истинности фирмы: фирменное наименование должно прав-

диво отражать правовое положение фирмовладельца, не должно вводить в заблуждение третьих лиц относительно степени своей ответственности.

- признак исключительности фирмы: фирменное наименование должно обладать различительной способностью, чтобы исключить смешение одной фирмы с другой. Этот принцип предполагает недопустимость использова-ния тождественных или идентичных фирменных наименований различными субъектами гражданского оборота, поскольку это может привести к смеше-нию производителей;

- признак постоянства фирмы: предполагается неизменность фирмен-ного наименования в течение времени существования данного предприятия;

- признак регистрации фирмы: фирменные наименования и права, свя-занные с ними, вступают в силу только после их государственной регистрации. Отметим, что положения Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1983 г. [6] устанавливают охрану фирменного наименования во всех странах-участницах в силу самого факта его использования предпри-ятием, без регистрации. Этим правом вполне могут пользоваться в настоящее время иностранные предприниматели.

Таким образом, на основании проведенного анализа можно сделать вы-вод, что товарные знаки, как и фирменные наименования, являются средс-твами индивидуализации предпринимателей как участников гражданского оборота и производимой ими продукции. Общим для этих объектов интел-лектуальной собственности является то, что они могут и не представлять результата творческой деятельности человека, но на них распространяется режим исключительных прав в силу регистрации.

Поскольку из всего многообразия средств индивидуализации в ГК по-лучили легальное закрепление только те, которые дают возможность пред-ставлять лицо и производимую им продукцию в коммерческом обороте, представляется обоснованным проведение классификации товарных знаков по отраслевому признаку на «общегражданские» и «предпринимательские» (используемые в процессе осуществления предпринимательской деятель-ности). Фирменное наименование индивидуализирует субъекта именно для целей коммерческого оборота. Следуя логике разделения средств индиви-дуализации на общегражданские и предпринимательские и учитывая, что фирменное наименование является единственным «предпринимательским» средством индивидуализации, предназначенным охарактеризовать субъект правоотношения, предлагаем наделить индивидуального предпринимателя правом иметь фирменное наименование.


-134-

Список источников и литературы1. Городов, О.А. Право на средства индивидуализации: товарный знак, знаки

обслуживания, наименование мест происхождения товаров, фирменного наименова-ния, коммерческого обозначения: учеб. пособие / О.А. Городов. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 32 с.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: в ред. Закона Респ. Бела-русь от 03.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Шершеневич, Г.Ф. Учебник русского гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. – М., 2010. – 263 с.

4. Уваркин, Г. Система средств индивидуализации: этапы становления и совре-менность / Г. Уваркин // Интеллектуальная собственность, промышленная собствен-ность. – 2008. – № 8. – 111 с.

5. Зуйкова, Л.П. Экономико-правовой бюллетень / Л.П. Зуйкова // Право на фир-му в условиях рыночной экономики. – Минск, 2007. – № 4. – 21 с.

6. Парижская конвенция по охране промышленной собственности, 20 марта 1883 г. // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:www.wipo.int. – Дата досту-па: 09.03.2012.

At present, trade name and trademark are the means of identification of the entity and its products. In this article, the author examines the concept of brand and trademark, allocates the data characteristics of the civil law categories. The author formulates conclusions, taking into account the views of different scholars and current legislation.

УДК 346.2Ю.П. Прокопик


НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ

Автор анализирует вопросы долевого строительства жилья, показывает состояние его правового регулирования, раскрывает отдельные проблемы тако-го строительства.

Одной из самых распространенных форм разрешения жилищной про-блемы сегодня является долевое строительство жилья, которое в последнее


-135-

время получает все более широкое распространение. Его суть заключается в привлечении строительными компаниями средств граждан (дольщиков), за счет которых и будет построен новый дом.

Данный вид строительства жилья обладает рядом плюсов. Далеко не каждая семья способна сразу оплатить полную стоимость квартиры, поэтому при долевом строительстве граждане получают возможность покупки жилья в рассрочку на несколько лет вплоть до непосредственной сдачи объекта. По окончании строительства дома квартиры переходят в собственность граждан-дольщиков [1, с. 23].

Следует отметить, что желающих заключить договора долевого стро-ительства среди очередников немного, поскольку стоимость строительства жилья долевым способом достаточно велика. Кроме этого, дольщики рискуют своими деньгами, «замораживают» их на 1–2 года. Следует согласиться с таким недостатком такого строительства, что «на стадии строительства объекта нельзя сказать, какого он будет качества, в какую в конечном итоге цену он обойдется дольщику, будет ли он построен в сроки, указанные в договоре, и будет ли он вообще построен» [2, с. 1].

Тем не менее, участники долевого строительства не хотят ждать полу-чения квартиры десятилетиями и готовы рисковать, строить жилье по высо-ким ценам. Очевидно, что государство должно поддержать таких людей и такой способ строительства жилья.

С целью активизации участия граждан в долевом строительстве и с це-лью его детальной регламентации был принят Указ Президента Республики Беларусь от 15.06.2006 г. № 396 «О долевом строительстве многоквартирных жилых домов» (далее – Указ № 396). Данным нормативным правовым актом были введены ограничения в части сохранения неизменной стоимости жи-лья в процессе его строительства. В результате большинство застройщиков выбыли из рынка, так как потеряли к нему коммерческий интерес. Соответс-твенно, предложение строящихся квартир резко уменьшилось, что привело к повышению цен на вторичном рынке жилья. Кроме этого, граждане были лишены возможности приобретения комфортного жилья с рассрочкой опла-ты на период строительства.

Впоследствии был принят Указ Президента Республики Беларусь от 31.01.2008 г. № 55 «О некоторых вопросах долевого строительства», созда-ющий более благоприятные условия для застройщиков, в первую очередь, возможность получения прибыли при долевом строительстве.

Вместе с тем решение квартирного вопроса путем вступления в доле-вое строительство не является полностью безопасным. И хотя этот рынок жилья сегодня активно развивается, правовые «пробелы» до сих пор волну-ют будущих собственников жилья. Мало того, что в настоящее время никто не застрахован от того, что натолкнется на недобропорядочного заказчика, оформляющего на одно и то же помещение нескольких дольщиков или пос-тоянно повышающего якобы «фиксированную» стоимость жилья, так еще и в случае банкротства компании вернуть вложенные инвестиции будет весь-ма проблематично. И даже подписание договора долевого строительства не


-136-

всегда спасает от возможных рисков, особенно если в тексте документа не прописаны отдельные его детали.

И инвестор, и застройщик, заключая договор, должны быть готовы к встрече с некоторыми проблемами. Практика активного применения дого-вора долевого строительства говорит о том, что «при их заключении и ис-полнении возникает большое количество вопросов, с которыми инвесторы, застройщики и подрядчики вынуждены все чаще обращаться в суд». Как по-казывает анализ судебной практики, значительная часть споров порождается как нарушением тех или иных норм законодательства, так и их отсутствием или несовершенством.

Изучив практику заключения и исполнения таких договоров, хотелось бы предложить несколько возможных путей устранения правовых проблем в про-цессе создания объектов долевого строительства [3, с. 32].

При заключении договора долевого строительства нужно обращать внимание на следующие принципиальные особенности. Во-первых, необхо-димо четко описать объект долевого строительства, так как если он не согла-сован, то и требовать его невозможно. Во-вторых, все обязательства должны содержать конкретные сроки исполнения, причем не только строительства, но и передачи объекта от застройщика к дольщикам. В-третьих, необходимо определить окончательную стоимость объекта, либо оговорив ее в абсолют-ной сумме, либо закрепив четкий порядок ее определения. В-четвертых, в договоре долевого строительства обязательно должны быть прописаны меры ответственности и порядок разрешения споров.

Что касается ответственности сторон, то Указ № 396 Президента Рес-публики Беларусь устанавливает неустойку при просрочке исполнения своих обязательств как застройщиком, так и дольщиком. Полагаем, что размер сан-кции за нарушение договорных обязательств в настоящее время крайне мал. За каждый день просрочки он составляет 0,365 % годовых от суммы про-сроченной задолженности и 3,65 % от суммы внесенных платежей в случае нарушения срока передачи объекта дольщику. Очевидно, что такая сумма не покроет потери ни дольщика, ни застройщика и, следовательно, не является побудительным мотивом к своевременному исполнению взаимных обяза-тельств [2, с. 1].

Таким образом, для застройщика и особенно для дольщика основной способ обезопасить себя от возможных рисков – внимательно относиться к определению условий договора.

Существует и проблема наличия прав на одно и то же помещение не-скольких дольщиков. В соответствии с законодательством лицо, первым оформившее право собственности на объект, и будет являться его собствен-ником. Что касается других соинвесторов, то они могут требовать только воз-врата инвестиций и компенсации убытков, а также могут обратиться в компе-тентные органы с требованием провести проверку.

Для исключения возможности заключения застройщиком договора с несколькими дольщиками на один и тот же объект в юридической литера-туре указывается целесообразность введения института регистрации сделок


-137-

долевого строительства. С этой целью предлагается внести необходимые дополнения в ст. 9 Закона Республики Беларусь от 22.07.2002 г. № 133-3 «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним».

Однако, как отмечает практикующий юрист Ю. Хачатурян, зарегистри-ровать договор долевого участия непросто. Точнее, «сложно зарегистриро-вать первый договор долевого участия. Ведь к пакету документов, которым он должен сопровождаться, предъявляются особые требования. Фактически при регистрации первого договора согласовывается его форма или шаблон, по которому он будет заключаться с другими дольщиками. И если застрой-щику удастся зарегистрировать договор с первым дольщиком, то дальше все будет значительно проще» [4, с. 49].

До настоящего времени не прижилось обязательное страхование воз-можных рисков при долевом строительстве жилья. Несколько лет тому назад законодатель вводил обязательное страхование ответственности застройщика по договорам долевого строительства, но потом от этого отказался, поскольку затраты застройщиков по страхованию своей ответственности значительно увеличивали стоимость строительства. Поэтому можно говорить лишь о доб-ровольном страховании. Следовательно, финансовая защита рисков участни-ков долевого строительства в настоящее время отсутствует. На наш взгляд, законодатель может вернуться к требованиям об обязательном страховании ответственности сторон договора долевого строительства жилья.

Рассуждая о перспективах долевого строительства жилья, можно сме-ло предположить, что его объемы с каждым годом будут увеличиваться. В будущее долевого строительства мы смотрим с оптимизмом. Но следует под-черкнуть, что необходимо продолжать работу по совершенствованию законо-дательства в данной сфере. Долевое строительство необходимо для потенци-альных инвесторов, так как это выгодные инвестиции и решение жилищных проблем. Необходимо и полезно оно и для застройщиков (строительных ор-ганизаций), поскольку обеспечивает их выгодными заказами, стимулирует профессиональный рост и формирует высокий уровень социальной ответс-твенности.

Список источников и литературы1. Шелков, О. Долевое строительство жилья: проблемы и перспективы /

О. Шелков // Личный юрист. – 2011. – № 2. – С. 23–28.2. Булатецкая, Е. Потребитель предпочитает рисковать / Е. Булатецкая // Недви-

жимость Беларуси. – 2010. – № 38. – 27 сент. – С. 1.3. Долевое строительство ждет специального закона: материалы круглого стола //

Вестник ВХС Респ. Беларусь. – 2010. – № 9. – С. 32.4. Хачатурян, Ю. Договор долевого участия в строительстве: сложнос-

ти составления и регистрации / Ю. Хачатурян // Жилищное право. – 2010. – № 8. – С. 49.


-138-

The author analyses how the fair share housing, shows the status of the legal settlement, reveals certain problems of construction.

УДК 346.2 (476)А.А. Пушков


О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

«О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ»

В статье рассматриваются проблемы правового регулирования государс-твенно-частного партнерства, обосновывается необходимость принятия спе-циальных законов по этим вопросам.

В Республике Беларусь в настоящее время активно идет обсуждение возможностей сотрудничества государства и частного предпринимательс-тва в сферах, в которых государство традиционно являлось монополистом (энергетика, транспортная инфраструктура, коммунальное хозяйство, здра-воохранение, образование, культура и др.). Перспективным способом тако-го сотрудничества является хорошо зарекомендовавшее себя в зарубежных странах государственно-частное партнерство. Данный инструмент позволяет привлечь частные инвестиции в капиталоемкие проекты, имеющие важное общественное и государственное значение, а также использовать опыт част-ных предпринимателей для более эффективного управления публичным иму-ществом и повышения качества предоставления публичных услуг.

Государственно-частное партнерство используется в широком спек-тре сфер деятельности: от развития стратегически важных отраслей про-мышленности и научно-исследовательских конструкторских работ до ока-зания услуг.

Представляется, что наиболее перспективными сферами сотрудничест-ва государства и бизнеса в Республике Беларусь могут стать здравоохранение, образование, транспорт, сфера жилищно-коммунальных услуг. Эти сферы в силу общественной значимости не могут быть полностью приватизированы. Однако реализация всего комплекса задач по развитию данных сфер требует существенных капиталовложений и не должна лежать исключительно на го-сударстве, т.к. государство не всегда обладает достаточным объемом средств, необходимых для их поддержки и развития. В этом случае применяется такая


-139-

форма взаимодействия государства и бизнеса, как государственно-частное партнерство. Особую актуальность тема государственно-частного партнерс-тва приобрела в условиях мирового финансового кризиса, в связи с которым многие отрасли экономик различных стран почувствовали потребность в сто-ронней финансовой поддержке.

Развитие сферы государственно-частного партнерства позволит при-влечь реальные прямые инвестиции частного национального и иностранного капитала в сферы, имеющие приоритетное значение для государства и обще-ства. Это, в свою очередь, позволит снять финансовую нагрузку с бюджета страны и осуществлять более эффективное и оперативное управление соци-ально значимыми проектами. Также важным положительным фактором явля-ется то, что в процессе государственно-частного партнерства не происходит передача в частную собственность объектов, находящихся в исключительной собственности государства.

Мы можем говорить о том, что в Республике Беларусь созданы опре-деленные предпосылки для государственно-частного партнерства. Реально работают Инвестиционный кодекс Республики Беларусь и многие другие за-конодательные акты, касающиеся приватизации государственной собствен-ности и иных форм государственно-частного партнерства. Однако данные нормативные акты весьма разобщены и не охватывают весь круг вопросов. По нашему мнению, должен быть принят единый документ, имеющий статус закона, в котором были бы определены основные дефиниции, механизмы, формы осуществления государственно-частного партнерства и др. Основное назначение закона «О государственно-частном партнерстве» – регулирова-ние полномочий органов исполнительной власти по заключению договоров с бизнесом, определение четкой последовательности административных про-цедур в ходе подготовки и реализации проектов ГЧП. Наряду с этим, закон закрепит и другие положения: признаки и условия осуществления государс-твенно-частного партнерства; принципы осуществления государственно-частного партнерства; порядок оказания государственной поддержки; объ-екты государственно-частного партнерства; формы и способы реализации государственно-частного партнерства; порядок инициирования, подготовки, реализации и управления проектами государственно-частного партнерства; порядок заключения, изменения и прекращения соглашения о государствен-но-частном партнерстве; общие положения о проведении конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве; предостав-ление гарантий, распределение рисков; порядок осуществления контроля государственно-частного партнерства; ответственность государственных и частных партнеров.

Целями принятия закона «О государственно-частном партнерстве» ста-нут: создание условий для развития государственно-частного партнерства в Республике Беларусь; привлечение частных инвестиций в экономику страны; обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собс-твенности государства; содействие эффективному использованию ресурсов государственного и частного партнеров для удовлетворения общественных


-140-

потребностей; повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых населению; реализация общественно значимых проектов в интересах граж-дан Республики Беларусь.

Принятие закона позволит реализовать следующие задачи: создание эф-фективного взаимодействия между органами государственной власти и час-тными партнерами; повышение эффективности использования бюджетных средств и государственного имущества; формирование эффективной моде-ли создания активов и предложения качественных государственных услуг; повышение экономического потенциала Республики Беларусь и реализация ее территориального преимущества как транзитного государства; привле-чение частного капитала и частной инициативы в экономику страны; повы-шение деловой активности субъектов предпринимательской деятельности и создание новых рабочих мест; дополнительное привлечение инвестиций в объекты тепло- и электроснабжения, транспортной инфраструктуры, сферы жилищно-коммунального хозяйства; сокращение государственных расхо-дов на содержание сферы жилищно-коммунального хозяйства; высвобож-дение государственных ресурсов за счет привлечения частных инвестиций для направления их на реализацию социально значимых задач; развитие инвестиционного и инновационного потенциала национальной экономики, наукоемких производств; техническое и технологическое совершенствование производства, инфраструктурных объектов; ускоренная модернизация отде-льных отраслей и экономики в целом; повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей и продукции при обеспечении высоко-го качества товаров.

Таким образом, можно сделать вывод, что развитие института государс-твенно-частного партнерства должно стать приоритетным направлением для Республики Беларусь. И первым шагом на этом пути должно стать принятие закона «О государственно-частном партнерстве». Частный инвестор должен быть уверен, что его совместная деятельность с государством будет строить-ся на серьезной законодательной базе. Именно тогда мы сможем говорить о создании благоприятного климата в инвестиционной сфере.


28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: в ред. Закона Респ. Бела-русь от 03.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

This article explores the issues of legal regulation of public-private partnership, justified the enactment of special laws on these matters.


-141-

УДК 349.44-053Е.В. Ровба


ЖИЛИЩНЫЕ ПРАВА ДЕТЕЙ

Статья посвящена актуальной проблеме – установлению перечня прав де-тей в области жилищных правоотношений. Автор анализирует действующее жилищное законодательство, делает вывод о необходимости закрепления на за-конодательном уровне мер по обеспечению реализации жилищных прав детей и ответственности за их нарушение.

Права человека приобрели сегодня поистине мировое значение. В своих проявлениях они стали показателем цивилизованности государств и уровня благосостояния их граждан, источником решения важнейших общесоциаль-ных и личностных проблем.

Важнейшей политической, социально-экономической задачей Респуб-лики Беларусь является гарантия защиты государством и обществом детства, семьи и материнства. Поэтому немаловажным является вопрос о защите прав детей, в частности, прав детей на жилище.

Основными документами, определяющими социальные права детей, являются Женевская декларация прав ребенка (утверждена Лигой Наций в 1924 г.) [1, с. 3] и Декларация прав ребенка (принята 20 ноября 1959 г.) [2, с. 5].

В Кодекс о браке и семье Республики Беларусь в 1999 г. впервые был включен раздел охраны детства, посвященный социальным и материальным правам несовершеннолетних.

Понятие «ребенок» наиболее точно определено в частях 2 и 3 статьи 1 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка» от 19 ноября 1993 г.: «Ребе-нок – это физическое лицо до достижения им возраста 18 лет (совершенноле-тия), если по закону оно ранее не приобрело гражданскую дееспособность в полном объеме» [7, ст. 2–3].

В соответствии со статьей 74 Кодекса о браке и семье Республики Бела-русь местом жительства ребенка считается место жительства его родителей. Место жительства ребенка в случае отдельного проживания родителей вследс-твие расторжения брака или по другим причинам определяется по обоюдному согласию родителей. При отсутствии согласия между родителями спор о том, с кем будет проживать ребенок, разрешается судом исходя из интересов ребенка и с учетом его желания.

В Республике Беларусь каждый гражданин, в том числе и несовершен-нолетний, имеет право на жилище. Оно закреплено в статье 48 Конституции


-142-

Республики Беларусь [5], в статье 192 Кодекса о браке и семье, в статьях 29, 84 Жилищного кодекса Республики Беларусь [3], в статье 1 Закона Респуб-лики Беларусь «О правах ребенка». Суть данной правовой нормы сводится к тому, что каждый ребенок имеет право на жилище, по размеру и качеству соответствующее нормам и стандартам, установленным в Республике Бе-ларусь. Таким образом, с предоставлением жилого помещения семье, нуж-дающейся в улучшении жилищных условий, ребенок наделяется равным с родителями и другими членами семьи правом быть обеспеченным жильем по установленной норме.

В соответствии с положениями жилищного законодательства несовер-шеннолетние члены семьи имеют равное с другими членами семьи право поль-зования жилым помещением. Так, согласно статьям 30, 57, 117 Жилищного кодекса Республики Беларусь, несовершеннолетние члены семьи нанимателя, собственника жилого помещения имеют равное с нанимателем, собственни-ком и другими членами их семей право пользования жилым помещением. Если для защиты интересов несовершеннолетнего ребенка установлена опе-ка (попечительство), защита его жилищных прав осуществляется опекуном (попечителем).

Национальное законодательство исходит из того, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости не может защищать свои права и нуж-дается в особой преимущественной и первоочередной заботе как со стороны родителей, так и со стороны государства. Государство гарантирует защиту прав ребенка как до, так и после рождения [4, с. 12].

Cтатья 16 Нью-Йоркской международной конвенции о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 года) [6] гласит: «Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на неприкосновенность жилища. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства».

Права ребенка на жилище и их защита обеспечиваются родителями или лицами, их заменяющими, местными исполнительными и распорядительны-ми органами (органами опеки и попечительства, комиссиями по делам несо-вершеннолетних, администрацией детских домов), прокуратурой и судом, ко-торые в своей деятельности руководствуются приоритетом защиты интересов детей. Так, родители не могут обменять, продать или совершить иные сделки без учета интересов ребенка. В особо сложных случаях устанавливается тре-бование о получении согласия на сделки органов опеки и попечительства.

Права несовершеннолетних учитываются и охраняются также при вы-селении из жилых помещений. Эти права содержатся в статье 39 Жилищного кодекса Республики Беларусь. Из общежитий не могут быть выселены оди-нокие родители с несовершеннолетними детьми. Такая льгота предусмотрена п. 46.7 Положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров от 15 сентября 1999 г. № 1437 [8, с. 114]. В целях достижения полноты защиты прав детей представляется, что следовало бы восстановить указанную норму в Жилищном кодексе и рассмотреть вопрос о распростра-нении ее действия на многодетные семьи и семьи, воспитывающие детей-инвалидов.


-143-

Государственные органы поддерживают деятельность общественных объединений и иных некоммерческих организаций, содействующих защи-те реализации прав и законных интересов детей. Право ребенка на защиту включает возможность самостоятельно, независимо от возраста, обратиться за защитой своих прав и интересов.

Подводя итог, следует отметить: ребенок – это физическое лицо до до-стижения им возраста 18 лет (совершеннолетия), если по закону оно ранее не приобрело гражданскую дееспособность в полном объеме; в соответствии с положениями гражданского, жилищного и семейного законодательства ребе-нок имеет право на жилое помещение родителей, проживание в этом поме-щении, равное с другими членами семьи право пользования, а также, как и другие совершеннолетние члены семьи, на участие в приватизации жилого помещения, в котором он проживает. Права несовершеннолетних учитыва-ются и охраняются при выселении из жилых помещений. Каждый ребенок имеет право на жилище, по размеру и качеству соответствующее нормам и стандартам, установленным в Республике Беларусь; государство гарантирует защиту социальных прав ребенка как до, так и после рождения.

Вопрос о жилищных правах детей является актуальным, поскольку в законодательстве все еще сохраняется значительное количество пробелов и противоречий.

Список источников и литературы1. Декларация прав ребенка: Совершено Нью-Йорк, 20 ноября 1959 г. // Права ре-

бенка [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // www.pravo.by/ main/aspxguid. Дата доступа: 03.04.2012.

2. Женевская декларация прав ребенка: Совершено Нью-Йорк, 26 ноября 1924 г. // Пра-ва ребенка [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pravo.by/main/aspxguid. – Дата доступа: 03.04.2012.

3. Жилищный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 18 декабря 1998 г.: одобр. Советом Респ. 8 февраля 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 22 марта 1999 г. № 248-З. – Минск: Амалфея, 2000.

4. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят Палатой представителей 3 июня 1999 г.; одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 года: текст Кодекса по состоянию на 15 июля 2010 г. – Минск: Амалфея, 2010. – 50 с.

5. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнения-ми, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.

6. Конвенция о правах ребенка:совершено Нью-Йорк, 20 сентября 1989 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

7. О правах ребенка: Закон Респ. Беларусь, 5 июля 2004 г., № 298-З // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2004. – № 107. – 2/1047.

8. Об утверждении Положения об общежитиях: постановление Совета Минис-тров Респ. Беларусь, 15 сен. 1999 г., № 1437: в ред. постановления Совета Минист-ров Респ. Беларусь от 29.03.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Бела-русь. – Минск, 2012.


-144-

Article is devoted to the urgent problem – a list of children’s rights in housing matters. The author analyzes the existing housing legislation, which finds that fasten at the legislative level, measures to ensure the realization of children’s housing rights and liability for their violation.

УДК 347.6О.А. Русак


НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ КАК УСЛОВИЕВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА НА ОБЯЗАТЕЛЬНУЮ

ДОЛЮ В НАСЛЕДСТВЕ

В статье рассмотрено такое условие возникновения права на обязатель-ную долю в наследстве, как нетрудоспособность. Автор указывает на необходи-мость уточнения понятия нетрудоспособности и предлагает закрепить данное понятие в ст. 1064 Гражданского кодекса Республики Беларусь применительно к наследственным правоотношениям.

Необходимыми наследниками, субъектами права на обязательную долю в наследстве, согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) [1], являются несовершеннолетние дети наследодателя, нетру-доспособные дети наследодателя, нетрудоспособный супруг наследодателя, нетрудоспособные родители наследодателя.

Для всех субъектов права на обязательную долю установлены единые правила наследования. Законодатель определяет исчерпывающий круг субъ-ектов права на обязательную долю, ни один из которых не имеет по отно-шению к другому каких-либо преимуществ. Однако понятие нетрудоспособ-ности как одного из условий возникновения права на обязательную долю в наследстве требует уточнения.

Нетрудоспособность – состояние здоровья, не позволяющее выполнять работу в связи с заболеванием, травмой, возрастом и в других предусмотрен-ных законом случаях. Она определяется на основе медицинской проверки ин-дивидуальной потери трудоспособности врачебно-консультационной комис-сией или врачебно-трудовой экспертной комиссией. При стойком нарушении трудоспособности, которое приводит больного к необходимости прекраще-ния профессионального труда на длительный срок или требует значитель-ных изменений условий труда, устанавливается инвалидность. Нетрудоспо-собность – основное условие назначения пенсии, пособия, предоставления


-145-

различных льгот в области условий труда, налогов, обеспечения жильем, бы-тового, медицинского обслуживания и др. [2, с. 525].

Понятие нетрудоспособности применительно к наследственным пра-воотношениям дано в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 1 июля 1966 г. № 6 «О судебной практике по делам о наследовании» [3]. Единс-твенным источником, закрепившим понятие нетрудоспособности для дан-ного вида гражданско-правовых отношений в законодательстве Республике Беларусь, является постановление Пленума Верховного Суда Республики Бе-ларусь от 21 декабря 2001 г. № 16 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о наследовании» [4], в соответствии с ч. 2 п. 12 которого при наследовании по правилам ст. 1063, 1064 ГК к нетрудоспособным отно-сятся: женщины, достигшие 55 лет, и мужчины, достигшие 60 лет, инвалиды I, II и III групп, независимо от того, назначена ли им пенсия по возрасту или инвалидности, а также лица, не достигшие 18 лет.

Таким образом, нетрудоспособность детей, родителей и супруга насле-додателя возможна не только по состоянию здоровья, но и в силу достижения ими определенного (пенсионного) возраста на момент открытия наследства.

Если говорить об инвалидах I, II и III групп, то, строго следуя букве закона, гражданин, претендующий на получение обязательной доли, должен быть таковым на момент открытия наследства. Однако, как известно, законо-дательство в области назначения инвалидности допускает назначение пен-сии «с указанием срока переосвидетельствования» [5]. В этом ключе инва-лидность приобретает как бы временный характер и со временем может быть снята (также может быть неверно поставлен первоначальный диагноз, насту-пит выздоровление, полная реабилитация, допущена ошибка при назначении инвалидности). Причины могут быть разными, последствия одинаковы. Лицо, реально не являющееся нетрудоспособным, но являющееся инвалидом на мо-мент открытия наследства, может получить обязательную долю из завещанно-го имущества.

Спорно положение о том, что «к нетрудоспособным относятся: женщи-ны, достигшие 55 лет, и мужчины, достигшие 60 лет». Назначение пенсии в этом возрасте относит гражданина к нетрудоспособным. В связи с этим лица, ушедшие на пенсию по льготным основаниям, в круг наследников как нетрудоспособные не включаются. Например, существуют некоторые про-фессии, которые дают право на назначение пенсии в более раннем возрасте. Это, как правило, тяжелые условия труда (например, работа в горячем цеху, связанная с тяжелыми физическими нагрузками) или жизненные обстоятель-ства (например, предпенсионное сокращение, когда сроки выхода на пенсию смещаются на год или два). Возникает некоторое противоречие в сущности и назначении обязательной доли, т.к. такие граждане являются не менее нужда-ющимися в выделении им обязательной доли в наследстве.

Нетрудоспособность граждан определяется на момент открытия на-следства, т.е. на дату смерти наследодателя. На наш взгляд, справедливо было бы включить в число наследников на обязательную долю лиц, ставших не-трудоспособными в течение шести месяцев после открытия наследства, т.е.


-146-

в течение срока, дающего право на принятие наследства. В настоящее время закон не предоставляет шанса таким гражданам.

Законодательное решение в таких ситуациях должно исходить из сущности и изначального назначения обязательной доли в наследстве. Так, признание законодателем наследниками на обязательную долю лиц, вышед-ших на пенсию «не по возрасту», повлечет уменьшение доли наследников по завещанию и еще большее искажение воли завещателя, а необходимость подтверждения инвалидности «с указанием срока переосвидетельствования» может поставить таких наследников в неопределенное положение, хотя даст возможность наследникам по завещанию наиболее полно реализовать волю завещателя. Однако заметим, что право на обязательную долю – это изначаль-но ограничение свободы завещания, и завещатель, делая такое распоряжение, должен был позаботиться о своих «нуждающихся» родственниках, оставив часть имущества незавещанной либо упомянув их в завещании.

Если возникнет спор между вышеназванными субъектами, то у суда должна быть возможность вынесения обоснованного решения о том, имеют данные лица право на обязательную долю в наследстве или нет.

В связи с этим необходимо в ст. 1064 ГК Республики Беларусь закре-пить применительно к наследственным правоотношениям понятие нетрудос-пособности, дающее право гражданам (наследникам первой очереди, кото-рым назначена пенсия в связи с тяжелыми условиями труда либо по иным причинам ранее установленного возраста, а также не достигшим к моменту открытия наследства 55-летнего возраста для женщин и 60-летнего возраста для мужчин), на обращение в суд с заявлением о признании их наследниками на обязательную долю.

Список источников и литературы1. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28

октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г. – Минск: Амалфея, 2010. – 752 с.2. Нетрудоспособность // БСЭ. – М.: Советская энциклопедия, 1974. –

Т. 17. – С. 525.3. О судебной практике по делам о наследовании: постановление Пленума Вер-

ховного Суда СССР, 1 июля 1966 г., № 6 // Эталон Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. О некоторых вопросах применения судами законодательства о наследовании: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 21 дек. 2001 г., № 16 // Эталон Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5. Об утверждении Инструкции о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, перечень медицинских показаний, дающих право на полу-чение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья: постановление Министерства здравоохранения Респ. Беларусь, 25 окт. 2007 г., № 97 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой ин-форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.


-147-

This article discusses the condition of the right to a compulsory portion of an inheritance as a handicap. The author points out the need to clarify the concept of disability and offers secure the concept in art. 1064 CC, Republic of Belarus with regard to hereditary legal relations.

УДК 349.444Ю.З. Савоняка


РЕАЛИЗАЦИЯ МНОГОДЕТНЫМИ СЕМЬЯМИПРАВА НА ЖИЛИЩЕ

В статье рассматриваются вопросы определения понятия «многодетная семья» в рамках жилищного законодательства, а также способы обеспечения многодетных семей жилыми помещениями. На основе проведенного анализа ав-тор приходит к выводу о целесообразности использования новых форм и спосо-бов решения жилищной проблемы многодетных семей.

В 1990-е гг. в странах СНГ, в том числе в Республике Беларусь, особенно резко обнаружился комплекс негативных явлений в сфере семьи и воспроиз-водства населения: снижение численности населения впервые за последние пятьдесят лет, нарастающий отрицательный естественный прирост, резкое падение рождаемости, рост смертности и снижение средней продолжитель-ности жизни, рост количества разводов и снижение числа заключенных бра-ков и т.п., острота которых дает основание говорить о вступлении Республи-ки Беларусь, Российской Федерации и других бывших союзных республик в эпоху демографической катастрофы [1].

Все это выявило необходимость трансформации государственной де-мографической политики в сторону усиления социальной поддержки много-детных семей, в том числе в области жилищных правоотношений.

Социально-экономическая политика государства направлена на созда-ние условий, которые бы способствовали привлечению собственных средств граждан для решения их жилищной проблемы. Однако это не лишает права социально незащищенных граждан, в том числе и многодетной семьи, пола-гаться в установленных законом случаях на государственную помощь.

Такая помощь может предоставляться в виде: предоставления жилых помещений социального пользования; предоставления льготных кредитов (субсидий) на строительство (реконструкцию) приобретенного жилого помещения.


-148-

В соответствии со ст. 62 Кодекса Республики Беларусь о семье много-детной признается семья, в которой на иждивении и воспитании находятся трое и более детей. Однако законодатель гарантирует оказание помощи не всем многодетным семьям, а лишь тем, которые отнесены к категории мало-обеспеченных.

Так, в соответствии с п.п. 62.9 и 62 Положения о порядке учета граж-дан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29.11.2005 г. № 565, право на получение жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда имеют состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных ус-ловий граждане, у которых среднемесячный совокупный доход на каждого члена семьи не превышает утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, исчисленного за 12 месяцев, предшествующих месяцу постановки на учет (и на день предоставления жилого помещения социального пользования), и которые располагают заявленным имуществом, общая стоимость которого не превышает размера стоимости квартиры типо-вых потребительских качеств исходя из максимальной нормы предоставле-ния общей площади жилого помещения социального пользования на одного члена семьи [2]. Таким образом, одним из способов реализации многодетны-ми семьями права на жилище является получение социальных жилых поме-щений государственного жилищного фонда.

Социальное жилье является гарантией реализации закрепленного в ч. 2 ст. 48 Конституции Республики Беларусь права социально незащищенных слоев населения на получение жилья бесплатно либо по доступной цене.

Ст. 12 Жилищного кодекса Республики Беларусь конкретизирует по-ложение Конституции, установившей, что жилищный фонд социального ис-пользования предназначен, прежде всего, для слабо защищенных категорий граждан – малообеспеченных нетрудоспособных граждан, а также граждан, на которых распространяет действие ст. 84 Жилищного кодекса Республики Беларусь. Особый правовой режим такого жилья состоит в том, что оно не подлежит приватизации, обмену и разделу.

Право на получение жилого помещения социального пользования го-сударственного жилищного фонда возникает у многодетных семей и иных граждан с даты принятия их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и может быть реализовано только один раз, за исключением случаев предоставления жилого помещения социального пользования при выселении из другого жилого помещения социального пользования.

Многодетные семьи могут реализовать свое право на жилище также путем заключения договора найма жилого помещения в домах частного и государственного жилищного фонда без ограничения размера площади. В юридической литературе он получил название «договор коммерческого


-149-

найма жилого помещения» [3]. Договор коммерческого найма жилого по-мещения – это соглашение, в силу которого одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Многодетные семьи также могут приобрести жилье в частную собс-твенность следующими способами: приватизация в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного жилищного фонда Республики Беларусь; индивидуального жилищного строительства; участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах; купли-продажи жилья; приобретения в порядке наследования и по другим основаниям.

Одним из наиболее распространенных способов улучшения жилищ-ных условий среди многодетных семей является строительство жилья путем вступления в организацию застройщиков с привлечением льготного креди-тования. В определенной степени этому способствует программа поддержки многодетных семей в области строительства жилья, которая предусматривает следующие льготы для многодетных семей в этой сфере:

- право на включение в отдельные списки многодетных семей, нуждаю-щихся в улучшении жилищных условий, что значительно сокращает срок на получение жилья (по стране он составляет один год);

- право на включение во внеочередные списки на льготное кредитова-ние. В частности, кредит предоставляется под 1 % годовых и на срок, кото-рый не должен превышать 40 лет;

- право на совместное использование льготного кредита и субсидии. Данной категории в установленном законодательством порядке предоставля-ются льготный кредит в размере 95 % стоимости нормируемого размера об-щей площади строящегося жилого помещения и одноразовая безвозмездная субсидия в размере 5 % стоимости нормируемого размера общей площади жилого помещения [4].

Таким образом, льготный кредит для семьи из 5 человек, строящей квартиру в многоквартирном жилом доме (при условии отсутствия в собс-твенности жилых помещений) будет рассчитываться исходя из 100 кв. м на семью (20*5=100), за исключением г. Минска. Соответственно, 95 %, или 95 метров, будут кредитуемые, а на 5 % или 5 метров семья может рассчитывать на получение субсидии.

Как представляется, в условиях экономического кризиса, данные меры являются весьма действенными и эффективными для государственной под-держки многодетных семей и, соответственно, улучшения демографической ситуации. Однако с получением жилого помещения проблемы многодетной семьи в полной мере не решаются. В связи с этим необходимо принятие из-менений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты в сфере жилищных правоотношений.


-150-


1. Богданович, А.В. Региональные особенности развития демографических про-цессов в Республике Беларусь / А.В. Богданович // Бел. экономический журнал. – 2010. – № 1. – С. 50–60.

2. О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений: Указ Прези-дента Респ. Беларусь, 29 нояб. 2005 г., № 565: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Республика Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Савицкий, В. Новое в регулировании жилищных отношений / В. Савицкий // Юстиция Беларуси. – 2010. – № 12. – С. 20–22.

4. О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконс-трукцию) или приобретение жилых помещений: Указ Президента Респ. Беларусь, 14 апр. 2000 г., № 185: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 01.03.2010 г. // Консуль-тант Плюс: Республика Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

This article deals with the definition of «multi-child family» within the framework of the housing legislation, and discusses how to provide multi-child family with living quarters. Based on this analysis, the author concludes that the use of new forms and ways of solving the housing problem of large families.

УДК 347.78:004И.Г. Савчик


АВТОРСКОЕ ПРАВО В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

Автор статьи обозначил проблемы защиты авторских прав в сети Интер-нет, поскольку именно информация, размещенная на сайтах данной глобальной информационной сети, наиболее уязвима с точки зрения правового регулирова-ния. Автор отмечает, что, несмотря на меры, принимаемые законодателем в данной области, основная роль в защите авторских прав ложится на автора. По результатам исследования сформулированы аргументированные выводы.

Без сомнения, глобальную компьютерную сеть Интернет сегодня мож-но назвать самым удобным поставщиком информации из любой точки плане-ты. Интернет содержит информацию в виде электронных документов разных типов – текстовых, аудио- и видеоматериалов, графических объектов, баз


-151-

данных, программ и др. Следует учитывать тот факт, что практически любой объект, представленный в сети Интернет, за некоторыми исключениями, мо-жет рассматриваться как объект авторского права.

Авторское право в соответствии со ст. 6 Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» (далее – Закон) распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произве-дений, а также способа их выражения. Авторское право распространяется как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, существу-ющие в какой-либо объективной форме, перечисленной в Законе.

Как отмечается в литературе, под действие Закона однозначно попада-ют сетевые публикации. Размещение произведения на сайте в электронной форме означает его обнародование. Копию авторского произведения, полу-чаемого из сети Интернет, также следует считать экземпляром произведения, если ее запись осуществляется на жесткий диск компьютера пользователя. Автор произведения, обнародованного на сайте, вправе рассчитывать на соб-людение его личных неимущественных и имущественных прав [2, с. 44]. В статьях 15 и 16 Закона перечислены все личные неимущественные и имущес-твенные права автора произведения.

Авторское право на произведения науки, литературы и искусства воз-никает в силу факта их создания. Для возникновения и осуществления ав-торского права не требуется соблюдения каких-либо формальностей (ст. 8 Закона).

Авторское право в сети Интернет сталкивается с множеством проблем. Значительная часть произведений не только впервые публикуются в сети Интернет, но и размещаются только там. Зачастую это становится причиной правовых конфликтов. Многие считают, что размещение материалов в сети происходит бесплатно и их использование ничем не ограничено, а следова-тельно, нарушения авторских прав нет. Данное мнение ошибочно.

Встречаются случаи присвоения авторства на размещенные в сети Ин-тернет произведения. В связи с этим все более актуальной становится про-блема защиты авторского права в глобальной компьютерной сети.

По мнению В.И. Кудашова, способы защиты авторского права в сети Интернет практически не отличаются от традиционно применяемых [2, с. 44]. Они закреплены в Законе и Гражданском кодексе Республики Беларусь.

Многие юристы признают, что с учетом специфики сети Интернет наиболее эффективной является не правовая, а программная защита [4, с. 82].

В статье 1299 Гражданского кодекса Российской Федерации под тех-ническими средствами защиты авторских прав признаются любые техноло-гии, технические устройства или их компоненты, контролирующие доступ к произведению, предотвращающие либо ограничивающие осуществление действий, которые не разрешены автором или иным правообладателем в от-ношении произведения.

На некоторых сайтах используются специальные технологии для конт-роля за операциями, производимыми пользователями. Так, например, много-


-152-

численные сайты дают возможность распечатывать страницы, но деактиви-руют команды «вырезать», «вставить», «сохранить как».

Также вызывает проблему тот факт, что сеть Интернет – это преиму-щественно анонимное информационное пространство, что мешает оператив-но установить личность нарушителя.

Но наибольшую проблему вызывает процесс доказывания самого фак-та нарушения. Для правообладателя желательно заранее принять возможные меры по защите своего произведения. Так, например, М.В. Жухин к основ-ным способам защиты сетевых публикаций относит: публикацию статьи на бумажном носителе (самый простой и надежный вариант, при условии, что дата публикации опережает появление контрафактного экземпляра); нота-риальное заверение распечатки подготовленной статьи с указанием даты и автора; документальное подтверждение существования статьи с указанием даты и автора; программно-техническую защиту, например, использование программы, предназначенной для защиты в сети прав и законных интересов авторов электронных публикаций путем отображения публикаций способом, исключающим их копирование и/или иное несанкционированное размноже-ние, модификацию), и иные способы [1, с. 176].

На наш взгляд, в Республике Беларусь недостаточно урегулированы вопросы, связанные с защитой авторского права в сети Интернет. Хотя от-дельные попытки законодателя в данном направлении делаются. Например, принят Указ Президента Республики Беларусь № 60 «О мерах по совершенс-твованию использования национального сегмента сети Интернет», который содержит ряд положений, направленных на защиту авторских прав от неза-конного использования в сети Интернет. Так, информационные сообщения и (или) материалы средства массовой информации, распространяемые через сеть Интернет, должны будут иметь гиперссылку на первоисточник информа-ции или на средство массовой информации, ранее разместившее эти инфор-мационные сообщения и (или) материалы. В 2002 году в Республике Бела-русь был создан прецедент по защите авторских прав в сети Интернет судом Октябрьского района г. Витебска. Суть дела состоит в том, что истцы предо-ставили свои статьи для публикации в журнале «Бюллетень нормативно-пра-вовой информации». Однако после публикации статей в журнале ответчик без ведома авторов поместил все статьи в созданную и распространяемую им электронную правовую базу данных «ЮСИАС». Кроме того, без ведома авторов сокращенные варианты статей были размещены на интернет-сайте ответчика, а полные варианты – в сети Интернет (доступ на платной основе). Не возражая против возможного дальнейшего использования их материалов, истцы потребовали от ответчика выплатить им компенсацию как за исполь-зование произведений в составе базы данных «ЮСИАС», так и за несанкци-онированное размещение статей в сети Интернет. Суд, заслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, принял решение об удовлетворении иска в полном объеме [3, с. 51].

Таким образом, способы защиты авторского права в сети Интернет не отличаются от традиционных способов защиты. Но для охраны своих прав


-153-

авторы произведений могут использовать как публикации на бумажных но-сителях до появления информации на сайте в сети Интернет, так и програм-мно-технические средства, нотариальное удостоверение и другие способы. Полагаем, создание системы фиксации авторства на произведения в Едином интернет-реестре поможет повысить эффективность защиты авторских прав в сети Интернет.

Список источников и литературы1. Жухин, М.В. Интернет во всех странах мира / М.В. Жухин. – М.: Экспресс

издательство, 2002. – 329 с.2. Кудашов, В.И. Управление интеллектуальной собственностью: учеб. посо-

бие для студентов учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / В.И. Кудашов. – 2-е изд. – Минск: ИВЦ Минфина, 2008. – 360 с.

3. Лосев, С.С. Интернет и защита авторских прав. Первый в Беларуси прецедент защиты авторских прав в Интернете / С.С. Лосев // Юрист. – 2003. – № 2. – С. 51–52.

4. Смыслина, Е. Борьба с пиратской вольницей «в мировой паутине» / Е. Смыслина // Российская юстиция. – 2001. – № 6. – С. 82–83.

In its article, the author outlined the problems of copyright on the Internet, because the information on the websites of the global information network, the most vulnerable in terms of legal regulation. The author notes that, despite the measures taken by the legislator in this area, the principal role of the copyright rests with the author himself. Study this problem the author makes reasoned conclusions.

УДК 347.6А.А. Тальковская

Научный руководитель – Д.А. Кудель,преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы)

НАСЛЕДОВАНИЕ: НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Автор анализирует институт наследования в современных условиях. В статье предпринята попытка выявить пробелы действующего законодательс-тва, регулирующего отношения по наследованию, обосновываются предложения по его совершенствованию.

Наследование – это отношение с экономическим содержанием, по сути, одна из сторон собственности. Категория собственности указывает на при-надлежность имущества в настоящее время, категория же наследования – на принадлежность его в будущем, после смерти собственника [1, с. 13].


-154-

Центральным в наследственном праве является понятие наследства. В юридической литературе общепринято понимать «наследство» как совокуп-ность имущественных прав и обязанностей наследодателя [2, с. 539]. Поня-тие «наследство» является определяющим в наследственном праве, «если нет наследства, то и наследовать нечего» [3, с. 614].

Наследование представляет собой переход имущества умершего к другим лицам и совершается в порядке правопреемства, которое означает, что наследники становятся на место наследодателя в отношении всего его имущества, т.е. и прав, и обязанностей. Наследственные отношения возни-кают в момент смерти наследодателя и носят безвозмездный характер. На-следственные правоотношения возникают в момент смерти наследодателя между наследниками и всеми окружающими их лицами, т.е. носят абсолют-ный характер.

В современных условиях основание наследования по закону определя-ется не столько предполагаемой волей наследодателя, сколько экономической системой государства, которое, предоставив наследодателю разнообразные способы выражения своей воли на случай смерти, регулирует наследствен-ные отношения таким образом, чтобы обеспечить приоритет составляющей основу рыночной экономики частной собственности.

Понятие наследования по закону определяется как наследование при отсутствии завещания по определенным законом основаниям или как насле-дование вопреки завещанию, когда основания наследования возникают не в соответствии с завещанием, а по закону.

Наследование по закону имеет место, когда: наследодатель не оставил завещания; завещана лишь часть принадлежащих умершему лицу прав и обязанностей, в силу чего другая часть достанется наследникам по закону; завещание признано недействительным полностью или в части (в последнем случае наследование по закону коснется только имущества, к которому отно-сится недействительная часть завещания); наследник по завещанию отказал-ся принять наследство; наследник по завещанию умер раньше наследодателя, при отсутствии другого назначенного наследника.

Законодательством предусмотрена очередность наследования имущес-тва и (или) иных прав наследодателя. При этом обязательную долю наследс-тва независимо от наличия завещания имеют несовершеннолетние или не-трудоспособные дети наследодателя, нетрудоспособный супруг умершего и его родители.

Наследство открывается в случаях: смерти гражданина или объявления его умершим в судебном порядке (cт. 1035 Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК Республики Беларусь); объявления судом пропавшего без вести гражданина умершим (ст. 41 ГК Республики Беларусь).

Временем открытия наследства признается день смерти гражданина (cт. 1035 ГК Республики Беларусь), а в случае объявления его умершим в судебном порядке – день вступления в силу решения суда или указанный в судебном решении день предполагаемой гибели лица (п. 3 ст. 41ГК Респуб-лики Беларусь). Наследство должно быть принято в течение шести месяцев со дня его открытия.


-155-

Местом открытия наследства является последнее место жительства на-следодателя, а если оно неизвестно – место нахождения недвижимого имущес-тва или основной его части, а при отсутствии недвижимого имущества – место нахождения основной части движимого имущества (cт. 1035 ГК Республики Беларусь).

Принятие наследства осуществляется двумя способами: подачей но-тариусу или уполномоченному в соответствии с законодательством лицу по месту открытия наследства заявления наследника о принятии наследства либо его заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство; путем фактичес-кого вступления во владение или управление наследственным имуществом.

Фактическое вступление в наследство должно быть подтверждено до-кументально (к примеру, квитанциями об оплате коммунальных платежей в случае наследования квартиры).

Наследственное дело оформляется в государственной нотариальной конторе того района или города (района в городе) или местном исполнитель-ном и распорядительном органе, где был зарегистрирован наследодатель на день смерти.

Таким образом, в Республике Беларусь установлен четкий порядок наследования по закону, который позволяет наследникам реализовать свои законные права по принятию наследства. В то же время существуют пробле-мы, требующие дальнейшего совершенствования. В частности, по нашему мнению, необходимо: включить в число наследников по закону фактических воспитателей; отнести фактических воспитателей ко второй очереди насле-дования по закону.

Также очевидным пробелом законодательства, по нашему мнению, яв-ляется отсутствие лиц, на которых возлагалась бы обязанность устанавливать наличие или отсутствие круга наследников по закону, а также их розыск. Без-условно, в условиях рыночной экономики любой труд должен быть оплачен, однако действующее гражданское законодательство Республики Беларусь не решает и эту проблему. К сожалению, многие могут и не узнать, что стали на-следниками по закону, скажем пятой очереди, из-за отсутствия информации об открытии наследства. Решение этого вопроса можно было бы возложить на нотариат. В частности, возможно установление определенных процентных отчислений из стоимости наследственного имущества в пользу нотариуса, который обязан будет произвести розыск наследников той очереди, которая призывается к наследованию. Представляется, что без внесения соответству-ющих изменений в действующее законодательство о нотариате трудно будет ожидать работы этой нормы в повседневной практике.


1. Рубис, Е. Наследование в Республике Беларусь: общие принципы / Е. Рубис // Личный юрист. – 2011. – № 8. – С. 13–19.

2. Гражданское право / отв. ред. Е.А. Суханов. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – Т. 2. – 836 с.

3. Гражданское право / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект. 2008. – Ч. III. – 846 с.


-156-

The author devotes an article analysis of inheritance in modern conditions. This article seeks to identify gaps in existing legislation governing relations of inheritance shall be justified proposals for its improvement.

УДК 343.533.6А.М. Трубчик


К ПОНЯТИЮ «НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ»

Интенсивное развитие экономических отношений на современном этапе повышает значение конкуренции в хозяйственной деятельности субъектов пред-принимательства. Автор отмечает роль конкуренции в современных условиях и анализирует ситуацию, когда конкуренция переходит в ряд недобросовестной, влекущей неблагоприятные последствия для законопослушных субъектов хозяйс-твования. Автор анализирует понятие «недобросовестная конкуренция» и пред-лагает свое определение данного термина.

В настоящее время наблюдается экономическая активность субъектов хозяйствования. В то же время нормальному осуществлению хозяйственной деятельности мешает недобросовестная конкуренция, которая может нанести значительный ущерб добросовестному субъекту хозяйствования и экономике страны.

В качестве цели недобросовестной конкуренции, как отмечается, может выступать приобретение преимуществ в предпринимательской деятельнос-ти, в том числе увеличение сбыта своей продукции. Причиной тому может быть либо профессиональная несостоятельность, когда отсутствуют иные идеи по продвижению своего товара, либо нравственная ущербность, когда ради наживы попираются общепринятые нормы деловой этики. С подобны-ми явлениями можно и нужно бороться правовыми методами [6, с. 58].

Важнейшими актами, выступающими в качестве правовой основы для борьбы с недобросовестной конкуренцией, являются: глава 68 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) [2], Закон Республики Беларусь от 10 декабря 1992 года «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (далее – Закон) [4].

Как отмечается в литературе, сегодня белорусскими учеными не пред-лагается комплексного пересмотра понятия «недобросовестная конкурен-ция», закрепленного в законодательстве Республики Беларусь. Вместе с тем изменения в экономической сфере, произошедшие за почти двадцатилетний


-157-

период с момента принятия в Республике Беларусь первого законодательно-го акта, направленного на противодействие недобросовестной конкуренции, требуют выработки ее нового определения [5, с. 33].

В соответствии с ч. 8 ст. 1 Закона недобросовестная конкуренция – это любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат За-кону, требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Н.Г. Тыкоцкая обращает внимание на то, что в Республике Беларусь недобросовестной конкуренцией могут быть только действия, что представ-ляется не совсем обоснованным и отвечающим мировой практике. Автор указывает, что в законодательных актах ряда западноевропейских государств либо прямо предусмотрено, что недобросовестной конкуренцией может при-знаваться бездействие (Закон Республики Болгария 1996 года «О защите кон-куренции», либо указано, что ею является деятельность, соответствующая определенным признакам (Закон Республики Польша 1993 года «О борьбе с недобросовестной конкуренцией»), что позволяет отнести к недобросовест-ной конкуренции и пассивное поведение [5, с. 34].

При применении на практике определения недобросовестной конку-ренции возникают затруднения, которые вызваны связью некоторых призна-ков недобросовестной конкуренции с термином «предпринимательская де-ятельность», так как осуществлять реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг могут лица, деятельность которых не является предприни-мательской, а квалифицируется как экономическая в силу ч. 4 п. 1 ст. 1 ГК. Несомненно, данные лица также могут конкурировать между собой, в том числе недобросовестно.

Недобросовестной конкуренцией в Республике Беларусь, по мнению Н.Г. Тыкоцкой, могут быть признаны действия хозяйствующих субъектов, подразумевающие возможность причинения убытков или нанесения ущерба деловой репутации конкурента либо фактически причиняющие ему убытки или наносящие ущерб его деловой репутации. Очевидно, что при определе-нии того, является ли действие недобросовестной конкуренцией, его влияние и последствия для иных субъектов, кроме конкурентов, а также для конкурен-ции как таковой во внимание не принимаются [5, с. 34].

Как отмечается, на практике могут иметь место случаи, когда действие может формально не касаться интересов конкурентов или иных хозяйствую-щих субъектов, но причинять или быть способным причинить вред потреби-телю. К таким действиям относится распространение в любой форме и лю-быми способами ложных заявлений и сведений о товаре в целях сокрытия несоответствия его своему назначению или предъявляемым к нему требова-ниям (ч. 3 ст. 142 Закона). Потребитель в данном случае выступает в качест-ве объекта конкурентной борьбы, и его выбор является мощным двигателем рыночных отношений [1, с. 81].


-158-

Законодательство Республики Беларусь не исключает потребителей из числа лиц, которые могут получить защиту от недобросовестной конку-ренции. Однако потребители в дефиниции недобросовестной конкуренции не упоминаются, то есть для белорусского законодателя защита потребителя возможна лишь в случае, если при недобросовестной конкуренции пострадал или может пострадать хозяйствующий субъект-конкурент [5, с. 35].

Таким образом, предлагается закрепить в ст. 1 Закона следующее оп-ределение понятия недобросовестной конкуренции: «Недобросовестная кон-куренция – любые действия (бездействие), направленные на приобретение преимуществ в экономической деятельности, которые противоречат насто-ящему Закону, или Гражданскому кодексу Республики Беларусь, или иным законодательным актам о конкуренции, или требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки конкурентам или потребителям, либо нанести ущерб деловой репутации конкурентов, либо негативным образом повлиять на конкуренцию на рынке».

Список источников и литературы1. Бадмаев, Б.Г. Правовое регулирование противодействия недобросовестной

конкуренции / Б.Г. Бадмаев // Право и государство: теория и практика. – 2008. – № 6 (42). – С. 78–82.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Республики 19 ноября 1998 г.: текст Кодекса по со-стоянию на 20 марта 2012 г. // Нац. правовой интернет-портал Pravo.by [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.pravo.by. – Дата доступа: 20.03.2012.

3. Невмержицкий, Д.А. Формы недобросовестной конкуренции: проблемы пра-вового регулирования / Д.А. Невмержицкий // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь. – 2005. – № 3. – С. 88–102.

4. О противодействии монополистической деятельности и развитии конкурен-ции: Закон Респ. Беларусь, 10 дек. 1992 г., № 2034-XІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 22.12.2011 г. // Нац. правовой интернет-портал Pravo.by [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.pravo.by. – Дата доступа: 20.03.2012.

5. Тыкоцкая, Н.Г. Понятие «недобросовестная конкуренция» по законода-тельству Республики Беларусь / Н.Г. Тыкоцкая // Юстиция Беларуси. – 2010. – № 9. – С. 33–35.

6. Филипповский, В.В. Дело о войне гербицидов, или защита от недобросовест-ной конкуренции / В.В. Филипповский // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь. – 2011. – № 2. – С. 58–62.

Intensive development of economic relations at the present stage increases the importance of competition in economic activities of business entities. The author notes the role of competition in today’s environment and analyzes the situation where a number of unfair competition is leading to adverse effects on law-abiding businesses. The author examines the concept of «unfair competition» and proposes a definition of the term.


-159-

УДК 347.626Ю.А. Фроленкова


СТАТУС СОВМЕСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИБЫВШИХ СУПРУГОВ

Автором затрагиваются положения, касающиеся правового статуса об-щей совместной собственности бывших супругов. В семейном законодательс-тве Республики Беларусь вопрос о правовом статусе данного имущества прямо законом не разрешен, в связи с чем возникает вопрос: до каких пределов статус общей совместной собственности может сохраняться у данных лиц?

Вступая в брак, будущие супруги едва ли способны предвидеть, что их семейная жизнь потерпит фиаско, а потому почти никто не задумывается о проблемах, которые могут возникнуть после развода. Следствием последне-го, между тем, нередко становится вопрос о неразделенном совместно нажи-том имуществе бывших супругов после расторжения брака. Подобные споры по праву относятся к категории наиболее сложных.

В статье 23 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь (далее – КоБС Республики Беларусь) определено, что «имущество, нажитое супругами в пе-риод брака, независимо от того, на кого из супругов оно приобретено либо на кого или кем из супругов внесены денежные средства, является их общей совместной собственностью. Супруги имеют равные права владения, пользо-вания и распоряжения этим имуществом, если иное не предусмотрено брач-ным договором» [1].

Возникает вопрос: сохраняется ли совместная собственность у бывших супругов, если они не поставили вопрос о разделе общей совместной собс-твенности во время расторжения брака или не разделили ее по обоюдному согласию?

Отсутствие правового регулирования вопроса, касающегося статуса совместной собственности бывших супругов после расторжения брака, при-водит к различным мнениям. Так, имеется точка зрения, что лица, чей брак расторгнут, супругами не являются и на них не распространяются права и обязанности супругов, следовательно, от бывшего супруга истребовать согла-сие на отчуждение такого имущества нет необходимости. Однако факт рас-торжения брака не прекращает общей совместной собственности, а значит, владение, пользование и распоряжение таким имуществом осуществляется не по нормам семейного законодательства, а по правилам статьи 256 Граж-


-160-

данского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК Республики Беларусь), в которой определено, что «каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом (если иное не вытекает из соглашения участников), согласие других участников на со-вершение сделок предполагается» [2]. Таким образом, исходя из такой точки зрения, один из бывших супругов вправе распорядиться общим имуществом, не истребуя дополнительного согласия другого супруга. Согласно другой точ-ке зрения, режим совместной собственности бывших супругов сохраняется, и на распоряжение данным имуществом требуется согласие другого бывшего супруга. После расторжения брака обычно регистрирующие органы требуют нотариально удостоверенное согласие бывшего супруга. Что касается сро-ка истребования согласия другого бывшего супруга, то достаточно широко распространена точка зрения, согласно которой такое согласие требуется в течение 3-х лет с момента расторжения брака, опираясь на часть 5 статьи 24 КоБС Республики Беларусь, предусматривающую трехлетний срок исковой давности для требований супругов, брак которых расторгнут, о разделе об-щего имущества супругов [1]. Однако Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в постановлении от 22 июня 2000 г. № 5 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» разъ-яснил, что течение срока исковой давности следует исчислять не со времени прекращения брака, а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 201 ГК Республики Беларусь) [3]. Однако данное разъяснение позволяет бывшим супругам пренебрегать сло-жившимся положением и откладывать исчисление срока исковой давности на неопределенное время. Данная ситуация, в конечном результате, может привести к бессрочному истребованию согласия одного из бывших супругов о разделе их общего совместного имущества после расторжения брака, что, очевидно, ухудшает положение бывшего супруга, который истребует такое согласие.

Буквальное толкование статьи 24 КоБС Республики Беларусь позволя-ет сделать вывод, что прекращение брака в результате его расторжения не является основанием для прекращения права общей собственности, однако законодательное регулирование данного имущества в связи с расторжением брака отсутствует [1].

К сожалению, ни в семейном законодательстве, ни в гражданском нет четко регламентируемого положения о статусе совместной собственности бывших супругов в связи с изменением режима совместной собственности имущества бывших супругов. Полагаем, что данный вопрос требует норма-тивного урегулирования.

Данная проблема может быть разрешена следующим образом: посколь-ку совместная собственность может возникать только в случаях, предусмот-


-161-

ренных законом, одним из которых является наличие брачных отношений, при утрате правообладателями совместной собственности статуса супругов их общее имущество не может сохранять статус совместной собственности. Целесообразно ввести в нормы семейного законодательства сокращенный срок исковой давности истребования согласия бывшего супруга о разделе совместного имущества после расторжения брака и ограничить его сроком в 3 года с момента расторжения брака, в течение которого данные лица обязаны произвести раздел общего совместного имущества. По истечении трех лет со дня расторжения брака на общее имущество бывших супругов устанавлива-ется долевая собственность. При этом доли участников долевой собствен-ности считаются равными [4]. В случае невыполнения раздела совместного имущества в 3-летний срок распоряжение таким имуществом должно осу-ществляться по нормам гражданского законодательства.


28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 года г.: текст Кодекса по со-стоянию на 10 марта 2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Элек-тронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Кодекс о браке и семье: принят Палатой представителей 3 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 10 марта 2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Бела-русь, 22 июня 2000 г., № 5 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 69. – 5/14142.

4. Ходырев, П.М. Правоотношения собственности бывших супругов / П.М. Хо-дырев // Семейное право. Юридическая помощь [Электронный ресурс]. – 2008. – Режим доступа: http://to-1.ru/articles/146/ – Дата доступа: 28.03.2012.

The author addresses the provisions concerning the legal status of common joint property of former spouses. Family legislation of the Republic of Belarus the issue of the legal status of the property right is not authorized by law, in connection with what occurs to the extent the status of common joint property may be stored in the data?


-162-

УДК 347.121.2А.В. Цветков

Научный руководитель – В.А. Витушко,доктор юридических наук, профессор

(БИП – Институт правоведения)

ЗАЩИТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ СТОРОНВ КРЕДИТНОМ ДОГОВОРЕ

В статье рассматриваются отдельные вопросы правового регулирования защиты имущественных прав сторон в кредитном договоре, определяется не-обходимость совершенствования правового регулирования с учетом обеспечения баланса интересов сторон в кредитном правоотношении.

Актуальность исследования данного вопроса обусловлена рядом об-стоятельств. Прежде всего, кредитование, являясь предпринимательской де-ятельностью банка, неизбежно носит для банка рисковый характер. Кроме того, кредитные операции являются самыми распространенными активными операциями банка (по состоянию на 01.01.2012 года в кредитах было разме-щено 148,9 трл. белорусских рублей, что составляет 58 % всех активов бан-ков) [1, с. 12]. Соответственно, являясь самым активным видом банковской деятельности, кредитование выступает и основным источником доходов бан-ка (от 60 до 90 % доходов банков). Следовательно, надлежащая защита прав банка при кредитовании будет способствовать получению основных доходов банка, а значит, и его устойчивости. С другой стороны, кредитополучатели традиционно рассматриваются в качестве «слабой» стороны кредитных пра-воотношений и надлежащая защита их интересов при кредитовании должна содействовать поддержанию баланса интересов сторон при кредитовании.

Правовое регулирование кредитных правоотношений как составная часть правовой системы Республики Беларусь не в полной мере отвечает вы-шеуказанным целям, страдает отдельными пробелами, что влечет возникно-вение спорных ситуаций. Рассмотрим, в частности, отдельные аспекты при-менения такого универсального способа защиты имущественных прав, как прекращение или изменение правоотношения с точки зрения поддержания баланса интересов сторон кредитного договора.

Одним из видов одностороннего изменения кредитного правоотношения является требование банка о досрочном возврате кредита. Согласно статье 143 Банковского кодекса Республики Беларусь, банк вправе потребовать досроч-ного возврата кредита при неисполнении (ненадлежащем исполнении) кре-дитополучателем обязательств по кредитному договору. Встречается мнение, что такое требование фактически представляет собой расторжение кредитного договора [2, c. 3]. Аналогичные выводы встречались и в судебной практике. Полагаем, что такое мнение следует признать ошибочным.


-163-

Требование о досрочном возврате кредита представляет собой лишь требование об исполнении одного из обязательств заемщика, пусть даже и основного.

В целях избежания разногласий в этом вопросе предлагается в части второй статьи 143 Банковского кодекса выражение «кредитодатель вправе потребовать досрочного возврата (погашения кредита)» заменить на выраже-ние «кредитодатель вправе потребовать досрочного исполнения обязательс-тва по возврату (погашению) кредита».

Действующее кредитное законодательство также предоставляет банку право потребовать от заемщика досрочного возврата кредита за отказ под-писать дополнительное соглашение об увеличении процентной ставки по кредиту на предложенных банком условиях. Такое условие, безусловно, на-рушает баланс интересов сторон в договоре. Банк фактически вынуждает клиента к альтернативному выбору – или согласиться с повышением про-центной ставки по кредиту, либо погашать кредит досрочно в установленный банком срок. При этом в досрочном возврате кредита только физические лица и субъекты малого предпринимательства имеют так называемый «защитный период» со сроком возврата не менее 90 календарных дней. В такой ситу-ации интересы иных заемщиков следует признать незащищенными. Более того, если требование о досрочном возврате кредита предъявляется за не-надлежащее исполнение заемщиком условий кредитного договора, то банк вправе установить любой срок для досрочного возврата кредита по своему усмотрению (условно это может выглядеть таким образом: за один-два дня просрочки уплаты ежемесячных процентов можно потребовать досрочного возврата всего кредита в течение 3–5 дней). Полагаем, что и в этом случае не-обходимо установить минимальный срок для исполнения требования банка о досрочном возврате кредита.

С точки зрения баланса интересов сторон заслуживает внимания воп-рос о праве заемщика досрочно погасить кредит по своему усмотрению. Со-гласно ст. 143 Банковского кодекса, в случае, если кредитным договором не предусмотрена возможность досрочного возврата кредита, то он может быть возвращен только с согласия банка. В настоящее время многие банки либо предусматривают возможность досрочного погашения кредита только с со-гласия банка, либо досрочный возврат кредита связывают с необходимостью внесения специальной платы (комиссионного вознаграждения).

Полагаем, что указанная норма не служит интересам заемщиков и не соответствует сущности кредитования и банковской деятельности. Одним из основных принципов кредитования является принцип возвратности креди-та. Обязанность возвратить (погасить) кредит входит в предмет кредитного обязательства и является основной обязанностью заемщика, в связи с чем любое ограничение обязанности по возврату кредита следует рассматривать как несоответствие принципу возвратности. Взимание банком платы за до-срочный возврат кредита содержит признаки злоупотребления правом со сто-роны банка.


-164-

Что касается сущности банковской деятельности, то она неразрывно связана с движением денежных средств, а именно с постоянным их попол-нением и размещением. Возврат кредита, в том числе досрочный, выполняет функцию пополнения источника финансовых средств для дальнейших актив-ных операций банка. Ограничение же возможности возврата кредита следует рассматривать как несоответствие принципу устойчивости банковской де-ятельности.

Более того, приняв платеж от заемщика в счет погашения долга до ус-тановленного договором срока возврата кредита и уплаты процентов, банк тем самым принимает предложение заемщика об изменении срока погашения долга со всеми вытекающими последствиями. С момента зачисления денеж-ных средств на счет по учету кредитной задолженности они обезличиваются и смешиваются с другими деньгами банка, банк их начинает использовать (в том числе и для предоставления по другим кредитным договорам). Банк не может «выделить и заморозить» денежные средства клиента, поступившие до момента, установленного в кредитном договоре, а также не может вернуть; от-казавшись от надлежащего погашения долга, банк превратится в просрочив-шего кредитора.

Полагаем, что досрочный возврат кредита заемщиком должен рассмат-риваться как надлежащее исполнение кредитного договора, которое может быть ограничено только соглашением сторон. В связи с этим часть первую статьи 143 Банковского кодекса предлагается изложить в следующей редак-ции : «Кредит может быть возвращен досрочно, если иное не предусмотрено соглашением сторон».

Таким образом, правовое регулирование отдельных вопросов защиты имущественных прав сторон в кредитном договоре нуждается в дальнейшем совершенствовании, направленном в том числе на поддержание баланса ин-тересов сторон в кредитном правоотношении.

Список источников и литературы1. Информация о кредитах, выданных банками Республики Беларусь // Банковс-

кий вестник. – 2012. – № 5. – C. 12.2. Дружинина, Л. Равноправие в пользу банков / Л. Дружинина //

ЭЖ-ЮРИСТ. – 2005. – № 47. – С. 3.

This article discusses specific issues relating to the legal protection of property rights of the parties to the credit agreement, determined by the need to continue to improve the legal regulation with a view to ensuring a balance of interests of the parties to the credit legal relations.


-165-

УДК 349.444В.С. Чура


КАК ВЫСЕЛИТЬ СОБСТВЕННИКА ЖИЛЬЯ?

Автор анализирует отдельные основания выселения граждан-собствен-ников жилья, характеризует их на основе нового законодательства Республики Беларусь, а также проекта Жилищного кодекса Республики Беларусь.

Никто не может быть произвольно лишен жилья. Это положение закреп-лено в Конституции Республики Беларусь, которая обеспечивает гражданам право на жилище (ст. 48). Это право проявляется в развитии государственного и частного жилищного фонда, содействии гражданам в приобретении жилья. Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гаранти-руется ст. 29 Конституции Республики Беларусь. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли.

Однако в то же время Конституция допускает принудительное отчуж-дение имущества по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, своевременным и полным ком-пенсированием стоимости отчужденного имущества, а также согласно пос-тановлению суда (ч. 5 ст. 44).

Выселить собственника жилого помещения по действующему жилищ-ному законодательству можно, если жилой дом подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд; если жилое поме-щение, находящееся в многоквартирном жилом доме, который находится в аварийном состоянии или грозит обвалом, подлежит переоборудованию в не-жилой; если жилое помещение будет утрачено в связи с капитальным ремон-том или реконструкцией жилого дома. Выселению также могут подлежать по решению суда обязанные лица, дети которых находятся на государственном обеспечении. Выселяют и собственников жилых помещений, которые не вы-полнили своих обязательств по договору ипотеки, согласно которому данное жилое помещение было в залоге у банка [1].

Чаще всего в судах рассматривались споры, связанные с выселением граждан-собственников из подлежащих сносу домов в связи с изъятием зе-мельных участков для государственных нужд. При рассмотрении таких дел нередко возникали вопросы, которые не должным образом урегулированы и свидетельствовали о необходимости совершенствования законодательства.

В Жилищном кодексе Республики Беларусь вопросы компенсации граж-данам за подлежащие сносу жилые дома и другие строения, принадлежащие им на праве собственности, в связи с изъятием земельных участков для го-


-166-

сударственных нужд регулируются ст. 104, 105. Также Указом Президента Республики Беларусь № 58 от 02.02.2009 г. «О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд» определены условия предоставления жилого помещения собственни-ку жилого дома, подлежащего сносу для государственных нужд.

Жилищный кодекс Республики Беларусь предусматривает в случае изъ-ятия земельного участка для государственных нужд по выбору гражданина альтернативное право компенсации за утраченный жилой дом либо жилое помещение. Так, собственник может выбрать один из следующих вариантов:

- получить в собственность благоустроенную квартиру либо другое жи-лое помещение, соответствующие требованиям Жилищного кодекса Респуб-лики Беларусь;

- получить денежную компенсацию за сносимый жилой дом, строения, сооружения и насаждения при нем, определяемую на основании заключения экспертизы о стоимости жилого дома, строений, сооружений и насаждений при нем;

- построить и (или) получить в собственность жилой дом, строения и сооружения при нем, равноценные сносимым по благоустройству и общей площади;

- перенести и восстановить при наличии технической возможности сносимый дом, строения, сооружения и насаждения при нем [1].

Два последних варианта предлагаются при сносе одноквартирного, блокированного жилого дома.

Важным моментом при решении изъятия земельного участка для госу-дарственных нужд и принудительного выселения собственника жилого по-мещения является четкое и конкретное определение термина «государствен-ные нужды», из-за которых гражданин, по сути, и лишается своего законного владения.

Так, 1 мая 2009 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь № 58 от 2 февраля 2009 г. «О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд», действу-ющий в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 5 мая 2009 г. № 231. Указ принят в целях совершенствования правового регулирования в области защиты имущественных прав собственников и иных лиц в связи с изъятием у них земельных участков для государственных нужд и сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества. В примечании к преамбуле данного Указа дано разъяснение термина «государственные нуж-ды». Земельные участки изымаются для государственных нужд в целях обес-печения национальной безопасности, охраны окружающей среды и истори-ко-культурного наследия, размещения и обслуживания объектов социальной, производственной, транспортной, инженерной и оборонной инфраструктуры, разработки месторождений полезных ископаемых, реализации международ-ных договоров Республики Беларусь, инвестиционных договоров между ин-весторами и Республикой Беларусь, зарегистрированных в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, концессионных


-167-

договоров, государственной схемы комплексной территориальной организа-ции Республики Беларусь, схем комплексной территориальной организации областей, градостроительных проектов, генеральных планов городов и иных населенных пунктов, градостроительных проектов детального планирова-ния, схем землеустройства районов, утвержденных в соответствии с зако-нодательством, а также для размещения объектов недвижимого имущества, строительство которых предусмотрено решениями Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь либо программами, ут-вержденными Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь [3].

Кроме утраты жилого дома либо помещения при их сносе в связи с изъ-ятием земельного участка для государственных нужд, собственник испытыва-ет и другие неудобства. Поэтому он имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины при рассмотрении судами и органами прокуратуры вопросов, связанных с защитой прав собственности при изъятии земельных участков для государственных нужд и сносе объектов недвижимого имущест-ва. Кроме того, должно быть обеспечено возмещение лицам, чьи права ущем-ляются решением об изъятии земельного участка для государственных нужд, расходов, связанных с переездом; временным пользованием другими жилыми помещениями до предоставления нового жилого дома, квартиры; оформлени-ем права собственности на предоставляемые жилой дом, квартиру; оформле-нием документов в отношении земельного участка, предоставляемого взамен изымаемого, и прав на него; возмещением убытков [2, с. 20].

Таким образом, судам при вынесении решений о выселении собствен-ников жилых помещений, подлежащих сносу в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд, необходимо тщательно подходить к лю-бым возникающим спорным вопросам, гарантировать выплату компенсации либо получение другого жилья гражданам, содействовать комфортному про-цессу изменения места жительства.

Список источников и литературы1. Жилищный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей

18 декабря 1998 года: одобр. Советом Респ. 8 февраля 1999 года // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2012.

2. Качан, Н. Гарантии собственникам жилья при изъятии земельных участков / Н. Качан // Юрист. – 2009. – № 6. – С. 17–20.

3. О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд: Указ Президента Респ. Беларусь, 2 фев. 2009 г., № 58, в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 09.03.2010 г. // Эталон-Беларусь [Элект-ронный ресурс] / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

The author analyzes the individual grounds for eviction of citizens-owners, describes their own based on the new law of the Republic of Belarus, including the draft housing code of the Republic of Belarus.


-168-

УДК 349.444Е.В. Чайко


К ВОПРОСУ О ЗАЩИТЕ ПРАВА НА ЖИЛИЩЕНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОСТАВШИХСЯ

БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ

В статье автор анализирует легальное определение понятия «жилище», его признаки и роль органов прокуратуры в реализации права несовершеннолет-них на жилище. Рассматриваются примеры из практики деятельности органов прокуратуры. Автор формулирует предложения по совершенствованию законо-дательства в данной области, направленные на повышение эффективности за-щиты жилищных прав несовершеннолетних.

С принятием Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 г. № 24 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблаго-получных семьях» (далее – Декрет № 18) со стороны государственных орга-нов, в том числе органов прокуратуры, был усилен контроль над социальным положением детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Основными задачами Декрета № 18 являются зашита прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, не выполняющих обязанностей по воспитанию и содержанию детей. В данном нормативном правовом акте предусмотрены и гарантии обеспечения права на жилище не-совершеннолетних.

В соответствии со ст. 18 Закона Республики Беларусь от 19.11.1993 г. № 2570-XII «О правах ребенка» закреплено право каждого ребенка на жи-лище.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Республики Беларусь от 22 марта 1999 года № 248-З под жилищем понимается помещение, предназна-ченное и пригодное для проживания.

Таким образом, на государственные органы возлагаются определенные обязанности по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, правом на жилище. Однако в данной сфере допускается большое количество нарушений, связанных с несвоевременной постановкой на учет несовершен-нолетних, нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо необосно-ванной постановкой на учет, либо отсутствием решений о закреплении жи-лых помещений за несовершеннолетними, либо закреплением непригодных для проживания жилых домов за указанными лицами. При возникновении такой ситуации на органы прокуратуры возлагается обязанность по обеспече-


-169-

нию соблюдения действующего законодательства о защите жилищных прав несовершеннолетних и привлечения виновных должностных лиц к ответс-твенности, предусмотренной законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 Закона Республики Беларусь от 21.12.2005 г. № 73-З «О гарантиях социальной защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, ос-тавшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения ро-дителей, – это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей вследствие лишения родительских прав, отобрания у них детей без лишения родительских прав, признания ро-дителей недееспособными, ограниченно дееспособными и в других случаях отсутствия попечения родителей. В ст. 12 данного Закона предусмотрены га-рантии права на жилище.

Защита жилищных прав несовершеннолетних может быть реализована следующими путями: реализация права постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; внеочередное предоставление жилого поме-щения в общежитии либо жилья социального пользования; сохранения права собственности или права пользования на жилое помещение, в том числе пу-тем его закрепления за несовершеннолетним.

В абзаце 3 п. 15 Декрета № 18 предусмотрено, что жилые помещения, из которых выселены лица, обязанные возмещать государству расходы на содержание несовершеннолетних детей, закрепляются решениями местных исполнительных и распорядительных органов за их детьми. Данное требова-ние, как правило, реализуется на практике. При этом в абзаце 3 п. 16 Декрета № 18 предусмотрено, что жилые помещения, принадлежащие на праве собс-твенности обязанным лицам, сдаются по договору найма. При этом для сдачи жилого помещения не требуется доверенность такого лица.

Таким образом, законодатель закрепил дополнительную возможность для защиты жилья несовершеннолетних, оставшихся без попечения родите-лей, потому что при условии, что в данном жилом помещении будут проживать граждане, существует объективная возможность, что жилое помещение будет сохранено в надлежащем и пригодном для проживания состоянии. Кроме того, денежные средства, вырученные по договору найма жилого помещения, будут направлены на погашение задолженности перед государством за содержание несовершеннолетних, находящихся на государственном обеспечении.

Однако местными исполнительными и распорядительными органами практически не используется на практике такая возможность защиты жилищ-ных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

Так, согласно решению Гродненского райисполкома, за четырьмя несо-вершеннолетними детьми закреплено жилое помещение в г. Скидель, которое принадлежит родителям на праве частной собственности. При этом родители несовершеннолетних являются обязанными лицами. Мать направлена по ре-шению суда в лечебно-трудовой профилакторий сроком на один год; отец от-бывает наказание за совершенное преступление в местах лишения свободы. Над несовершеннолетними детьми назначен опекун, и они все проживают в


-170-

другой местности. Задолженность перед государством за содержание несо-вершеннолетних составляет около 40 000 000 рублей [1].

На момент осмотра дома он находился в ветхом состоянии: повреждены стены дома, разбиты окна, участок возле дома не благоустроен. Данный факт свидетельствует о том, что органами опеки и попечительства не выполняются в должной мере возложенные на них обязанности по обеспечению контроля за сохранностью указанного жилого фонда. При этом, согласно постановле-нию Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 г. № 1677 «Об утверждении Положения о порядке управления имуществом подопечных», органы опеки и попечительства не реже одного раза в год осуществляют кон-троль и проверку сохранности жилого имущества подопечных.

Прокурором в адрес отдела образования райисполкома было направле-но предписание об устранении нарушений требований Декрета № 18.

При соблюдении требования о закреплении жилья за несовершенно-летними часто не производится его обследование на предмет пригодности для проживания. Этот вопрос требует пристального внимания со стороны органов прокуратуры, т.к. при проведении проверки соблюдения жилищных прав несовершеннолетних и изучении их личных дел невозможно установить состояние жилого помещения, его соответствие санитарным и техническим требованиям и пригодности для проживания. Кроме того, законодатель в По-ложении о порядке закрепления жилых помещений за детьми-сиротами и де-тьми, оставшимися без попечения родителей, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.12.2006 г. № 1728, не закрепил обязанности за комиссией, постоянной действующей при исполнительном ко-митете по обследованию жилых помещений, обследовать жилое помещение в каждом случае, когда жилое помещение в последующем будет закреплено за несовершеннолетним. И это приводит к тому, что закрепляются жилые по-мещения за несовершеннолетними, которые остались без попечения родите-лей, находящиеся в ветхом состоянии либо грозящие обвалом. Полагаем, что если бы такие обследования проводились своевременно, то орган опеки и попечительства своевременно принимал другие меры для защиты жилищных прав подопечных.

Таким образом, полагаем, что целесообразно закрепить в Положении № 1728 требование об обязательном обследовании жилых помещений на предмет их пригодности для проживания, которые в последующем будут за-креплены за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения роди-телей. При этом необходимо обратить внимание, что указанная обязанность вытекает и из легального определения жилого помещения, закрепленного в действующем Жилищном кодексе.

Следует подчеркнуть, что своевременное рассмотрение вопроса обес-печения указанной категории несовершеннолетних жилыми помещениями при проведении ежегодной проверки органами прокуратуры гарантирует эффективную защиту жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.


-171-

Список источников и литературы1. Архив прокуратуры Гродненского района. – 2011.

In this article, the author examines the legal definition of «housing», its characteristics and the role of prosecutors in the realization of the right of minors to housing. The examples from the practice of prosecutors. The author formulates proposals to improve legislation in this area aimed at improving the protection of housing rights.

УДК 347.751Е.С. Якубашко


НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕО КУПЛЕ-ПРОДАЖЕ ГАРАЖЕЙ

В статье проанализированы вопросы купли-продажи гаражей, использо-вано новейшее законодательство Республики Беларусь. Автор делает выводы, относящиеся к вопросам купли-продажи гаражей.

Сегодня купля-продажа – самый распространенный договор граждан-ского оборота. Особое значение этого института в современном праве обус-ловлено большой гибкостью, широтой сферы применения, ведь по существу купля-продажа – наиболее универсальная форма товарно-денежного обмена.

В настоящее время актуальным является вопрос о договоре купле-про-даже гаражей в силу того, что законодательство, регулирующее данные отно-шения, постоянно меняется: принимаются новые нормативно-правовые акты, вносятся изменения в существующие, некоторые утрачивают свою юриди-ческую силу. Вследствие этого при заключении и исполнении договора куп-ли-продажи гаражей допускается много ошибок, многочисленны судебные споры по данным категориям дел, в связи с чем представляется важным об-ратить внимание на некоторые нововведения в данной сфере.

Институт государственной регистрации недвижимости не является новым для нашего гражданского законодательства. Правовой основой для введения института государственной регистрации недвижимости является Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК). Согласно ст. 165 ГК Республики Беларусь, государственной регистрации в случаях и порядке, предусмотренных ст. 131 ГК Республики Беларусь, подлежат сделки с землей


-172-

и другим недвижимым имуществом. Однако ГК Республики Беларусь содер-жит и нормы, которые обязывают стороны регистрировать не только сделки, но и права на недвижимость. Только наличием или отсутствием факта го-сударственной регистрации перехода права собственности на недвижимость определяется принадлежность такого права, соответственно, покупателю или продавцу, возложение на продавца или покупателя связанных с этим обяза-тельств и рисков. Роль государственной регистрации перехода права собс-твенности на недвижимость к покупателю заключается в том, что только после такой регистрации покупатель становится собственником недвижимо-го имущества в глазах третьих лиц. Это относится и к тем случаям, когда стороны (продавец и покупатель) исполнили свои обязанности по договору задолго до государственной регистрации.

Законом Республики Беларусь от 3 июня 2011 г. № 271-З «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним»» были внесены многочисленные дополнения и изменения в данный Закон Респуб-лики Беларусь.

В частности, Закон дополнен термином «машино-место» и определено его юридическое понятие. Машино-место – это место стоянки, предназначен-ное для размещения транспортного средства и являющееся частью капиталь-ного строения (гаража, в том числе автомобильной стоянки), принадлежащее юридическому или физическому лицу и зарегистрированное как объект не-движимого имущества в соответствии с правилами, установленными законо-дательством Республики Беларусь о государственной регистрации недвижи-мого имущества, прав на него и сделок с ним для нежилых изолированных помещений [2].

В Законе также установлено, что перед совершением купли-продажи гаражей, которые входят в состав предприятия как имущественного комп-лекса, должна быть осуществлена государственная регистрация изменения этого предприятия в связи с исключением из его состава соответствующего недвижимого имущества или имущественного права на него [2].

Расширены полномочия специально уполномоченного органа государс-твенного управления Республики Беларусь в области государственной ре-гистрации, которым является Государственный комитет по имуществу. К его компетенции отнесено определение порядка подачи и оформления докумен-тов, необходимых для осуществления регистрационных действий, в целях их дальнейшего направления посредством почтовой связи или передачи в виде электронных документов и др.

Установлено, что для совершения регистрационных действий в по-рядке, предусмотренном специально уполномоченным органом государс-твенного управления, могут представляться электронные документы, со-ответствующие требованиям законодательства Республики Беларусь об электронных документах и электронной цифровой подписи [2].


-173-

Определены случаи, когда для государственной регистрации создания, изменения, прекращения существования гаражей не требуются документы, подтверждающие соблюдение противопожарных, санитарных, экологичес-ких, строительных и иных требований к недвижимому имуществу, установ-ленных законодательством Республики Беларусь (акт приемки недвижимого имущества, заключение, иной документ).

Указом Президента Республики Беларусь от 6 января 2012 г. № 13 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Бела-русь «О деятельности организаций застройщиков, гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок» были внесены дополнения и изменения в данный Указ Президента Респуб-лики Беларусь.

В частности, Указом допускается реконструкция гражданами, вступив-шими в гаражные кооперативы, временных индивидуальных гаражей с пере-водом их в капитальные строения. Такая реконструкция осуществляется по решению местных исполнительных и распорядительных органов, которыми были предоставлены земельные участки для строительства (установки) вре-менных индивидуальных гаражей, с последующей государственной регист-рацией создания этих капитальных строений и прав на них в территориаль-ных организациях по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним [3].


1. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 15 января 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

2. О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сде-лок с ним: Закон Респ. Беларусь, 22 июля 2002 г., № 133-З // Консультант Плюс: Бела-русь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр право-вой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

3. О деятельности организаций застройщиков, гаражных кооперативов и коо-перативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок: Указ Президента Респ. Беларусь, 28 янв. 2008 г., № 43 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Бела-русь. – Минск, 2010.

Analyzed sale garages, used the latest legislation of the Republic of Belarus. The author makes some findings related to the sale of garages.


-174-

УДК 347.67О.З. Янкевич


ПОДНАЗНАЧЕНИЕ НАСЛЕДНИКОВ КАК ГАРАНТИЯНАДЛЕЖАЩЕГО ИСПОЛНЕНИЯ ЗАВЕЩАНИЯ

В статье рассмотрен один из видов завещательного распоряжения – подназначение наследника, а также перечень случаев, когда подназначенный наслед-ник может принять наследство вместо указанного в завещании наследника.

Институт подназначения наследника не является новым, однако в тео-рии белорусского наследственного права ему уделяется, на наш взгляд, мало внимания, т.к. недостаточно разработаны понятийный аппарат, субъектный состав, исследованы основания возникновения права наследования подна-значенным наследником.

Подназначение наследников было известно еще римскому частному праву, которое использовало термин «субституция» (от лат. substitutio – под-становка), подназначенные наследники именовались субститутами. Особой разновидностью субституции является фидеикомиссарная субституция, при которой завещатель не просто называет лицо, которое должно в силу опреде-ленных обстоятельств заменить первоначального наследника, но и указывает, что данное лицо будет ему наследовать. Иными словами, суть данного вида субституции состоит в том, что завещатель назначает наследнику наследни-ка [2]. В теории современного гражданского права данная терминология не применяется, а используются такие термины, как «дополнительные наслед-ники», «запасные наследники», «альтернативные наследники» [1, с. 38].

Регламентация рассматриваемого института неодинакова в различных национальных правовых системах, причем дифференциация регулирования касается как оснований подназначения, так и возможности включить в заве-щание такое распоряжение [2].

Ст. 1042 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) пре-дусматривает следующие случаи подназначения наследников: если указан-ный в завещании наследник умрет до открытия наследства, не примет его либо откажется от него или будет устранен от наследования как недостойный наследник, в порядке, предусмотренном ст. 1038 ГК, а также в случае невы-полнения правомерных условий наследодателя.

Перечень оснований, указанных в ст. 1042 ГК, является исчерпываю-щим и в полном объеме воспроизводит ст. 1158 Модельного гражданского кодекса для государств – участников СНГ. Аналогичные правила содержат


-175-

ст. 1048 ГК Республики Казахстан, ст. 1129 ГК Кыргызской Республики. По сравнению с ГК БССР 1964 года в редакции Закона от 3 марта 1994 года, действующий ГК расширил рассматриваемые основания. Согласно ст. 531 ГК 1964 года, завещатель был вправе указать другого наследника на случай, если назначенный им наследник умрет до открытия наследства или не при-мет его [1, с. 39].

При применении норм о подназначении наследника возникает вопрос: будет ли наследовать при непринятии первоначальным наследником наследс-тва подназначенный наследник, если в завещании будут перечислены не все указанные в законе случаи? Нотариальная практика Российской Федерации, как отмечает И. Коваленко, исходит из того, что подназначенный наследник должен наследовать и в случае непринятия первоначальным наследником на-следства, независимо от того, все ли условия указаны в завещании, поскольку это вытекает из существа воли завещателя [3, с. 43]. Представляется, что ана-логично действует данная норма и в белорусской практике.

В соответствии с п. 2 ст. 1042 ГК подназначенным наследником может быть любое лицо, в том числе и не входящее в круг наследников по закону, а также Республика Беларусь и административно-территориальное образование. Но при этом, разумеется, должны быть соблюдены интересы необходимых на-следников. Нельзя подназначить наследника к тому наследнику, который при-нял наследство. Это связывало бы наследника в праве распоряжаться по свое-му усмотрению перешедшим к нему в собственность имуществом [4, с. 721].

Согласно п. 1 ст. 1041 ГК, завещатель может совершить завещание в пользу одного или нескольких лиц. Следовательно, подназначить наследни-ка можно как единственному основному наследнику, так и нескольким. Со-держание ст. 1042 ГК свидетельствует об отсутствии ограничения количес-тва подназначений. Представляется, что завещатель вправе подназначить наследника подназначенному наследнику и т.д. Некоторые авторы предла-гают следующую формулировку завещательного распоряжения: «Я, …, все мое имущество, …, завещаю моей дочери А., а в случае, если …, указанное имущество я завещаю моим племянникам М. и Н. в равных долях каждому» [1, с. 39].

Кроме того, ГК Российской Федерации расширяет сферу действия под-назначения и закрепляет правило о том, что подназначить в завещании запас-ного наследника можно не только наследнику по завещанию, но и наследнику по закону (п. 2 ст. 1121 ГК РФ). На наш взгляд, аналогичную норму следует предусмотреть и в белорусском законодательстве.

Исследуя правовой статус дополнительного наследника, следует отме-тить, что, приобретая право наследовать, он наделяется следующими права-ми: принять наследство предусмотренными законом способами (ст. 1069–1072 ГК), не принимать наследство, в частности, отказаться от него с указанием, в пользу какого лица сделан отказ, или без указания такового (ст. 1074–1075 ГК). Кроме того, дополнительный наследник при приобретении права наследовать


-176-

обязан исполнить завещательный отказ и возложение, если завещание содер-жит такие распоряжения [1, с. 39].

Если наследник умрет после открытия наследства, не успев принять его, право на принятие причитающейся ему доли переходит к его наследни-кам. В этом случае подназначенный наследник не наследует. Но если наслед-ники умершего наследника не примут наследства, оно будет наследоваться подназначенным наследником [4, с. 721].

Следует отметить, что в соответствии с п. 3 ст. 1042 ГК отказ наследни-ка не в пользу подназначенного наследника не допускается. Например, если вы завещали все сыну, а подназначили ему наследника внука, то сын при оформлении наследства не может отказаться от наследства в пользу других лиц, кроме внука.

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Под подназначе-нием следует понимать право наследодателя заменить (определить и ука-зать в завещании) основного наследника, если он по каким-либо причинам не принимает наследства. Поэтому не будет подназначением определение дальнейшей судьбы имущества, которое перешло к основному наследнику. В наследственном праве подназначение рассматривается как один из видов за-вещательного распоряжения, наряду с завещательным отказом и завещатель-ным возложением. Гражданским законодательством установлен исчерпыва-ющий перечень случаев, когда подназначенный наследник может принять наследство вместо указанного в завещании наследника. Кроме того, следу-ет закрепить в ГК норму, которая содержала бы правило о подназначении в завещании запасного наследника не только наследнику по завещанию, но и наследнику по закону.

Список источников и литературы1. Корень, Т. Подназначение наследников в гражданском праве Республики

Беларусь: понятие, субъектный состав, основания возникновения и прекращения / Т. Корень, Т. Трамбачёва // Юстиция Беларуси. – 2011. – № 12. – С. 38–41.

2. Абраменков, М.С. Наследование по завещанию в Российской Федерации и зарубежных странах: сравнительно-правовой аспект / М.С. Абраменков // Центр юри-дической помощи [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.advocate-realty.ru/press/unitpress/?id=393565. – Дата доступа: 14.03.2012.

3. Коваленко, И. Вопросы наследственного права в российском и белорусском за-конодательстве (сравнительный анализ) / И. Коваленко // Юстиция Беларуси. – 2003. – № 4. – С. 42–44.

4. Колбасин, Д.А. Гражданское право. Особенная часть: учеб. пособие / Д.А. Кол-басин. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск: Амалфея, 2007. – 783 с.

This article describes one type of decedent – substitution. Researched list of cases in which the substitution may accept the inheritance instead of specified in the Testament heir.


-177-

УДК 347.440К.В. Янчуревич


ПОНЯТИЕ СМЕШАННЫХ ДОГОВОРОВ, ИХ ВИДЫИ ОТЛИЧИЯ ОТ НЕПОИМЕНОВАННЫХ ДОГОВОРОВ

В статье показаны признаки, проанализированы виды смешанных догово-ров, дана их характеристика. Приводятся признаки, отличающие данные дого-вора от непоименованных.

В науке не в должной мере оценен межотраслевой аспект смешанных договоров, не решен вопрос о классификациях смешанных договоров, на до-статочном уровне не исследована правовая природа смешанных договоров, не выявлены особенности их правового регулирования, а также практика применения в предпринимательской деятельности. Однако сегодня смешан-ный договор довольно широко представлен в практике предпринимательства. Достаточно распространены смешанные договора, сочетающие элементы до-говоров энергоснабжения и возмездного оказания услуг, договоров поставки и подряда, договоров подряда и возмездного оказания услуг, договоров хра-нения и купли-продажи, договоров комиссии и займа и т.д.

В данной статье рассмотрим понятие смешанных договоров, остано-вимся на отличиях их от непоименованных договоров и охарактеризуем ос-новные виды смешанных договоров.

Разновидностью непоименованных договоров можно считать смешан-ные договора. Согласно п. 2 ст. 391 Гражданского кодекса Республики Бела-русь (ГК), «стороны могут заключить договор, в котором содержатся элемен-ты различных договоров, предусмотренных законодательством (смешанный договор) [1].

К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соот-ветствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или су-щества смешанного договора».

Различие между непоименованными и смешанными договорами состо-ит в том, что первые образуют совершенно новое качество, тогда как вторые образуются путем смешения (объединения) в тех или иных количественных пропорциях элементов уже известных договоров. Вместе с тем на практике провести это различие не всегда легко. Например, по мнению В.А. Ойгензих-та, к числу смешанных договоров относятся: конгломерированные договора, в которых с целью функционального удобства в одном документе, по сущес-тву, оформляются два или несколько договоров; интегрированные договора,


-178-

т.е. единые самостоятельные договора, разнородные части которых сливают-ся в одно целое и превращаются в новое качество [2, c. 53–54].

Но при таком подходе очень многие договора, в том числе и регламен-тированные ГК, можно подвести под разряд «интегрированных»: например, договор факторинга можно представить как смесь кредитного договора и цессии, договор банковского счета = договор займа + договор комиссии + договор возмездного оказания услуг, договор транспортной экспедиции = до-говор перевозки + договор возмездного оказания услуг, агентский договор = поручение + комиссия и т.д.). Иными словами, признаки смешанного дого-вора можно присвоить многим как поименованным, так и непоименованным договорам [2, с. 53–55].

Л.Г. Ефимова отмечает, что термин «смешанный договор» может при-меняться только к тем договорам, которые объединяют более одной сово-купности всех необходимых условий различных договорных типов. Дого-вор, который включает лишь «осколки» нескольких договорных типов (т.е. не весь комплекс необходимых условий разных договоров), следует считать договором suigeneris [2, c. 54]. Смешанные договора могут быть двух видов: смешанные договора в силу законодательства (в качестве примера можно на-звать договор найма-продажи – ст. 471 ГК, а также договор об овердрафтном кредитовании, содержащий условия договоров банковского счета и кредитного договора); смешанные договора в силу соглашения сторон (примером может служить непоименованный в белорусском законодательстве договор кон-сигнации, который можно представить как договор комиссии плюс договор хранения, или же соглашение о неттинге, которое можно рассматривать как новацию и зачет, облеченные в форму предварительного договора) [2, c. 54].

Практическое значение признания того или иного договора смешанным состоит в возможности применения к нему положений Гражданского кодекса об «ингредиентах», входящих в его состав (например, в случае найма-прода-жи это нормы Гражданского кодекса о договорах аренды и купли-продажи). Вместе с тем к договорам, включающим элементы различных гражданско-правовых конструкций, но не являющихся смешанными, такой подход, как правило, недопустим.

Таким образом, можно сделать следующий вывод. Необходимо отли-чать непоименованный договор и смешанный договор. К регулированию от-ношений, вытекающих из непоименованных договоров, по общему правилу должны применяться положения общей части обязательственного права, в то время как к отношениям, порожденным смешанным договором, применяются правила тех поименованных договоров, которые включает в себя смешанный до-говор. Смешанный договор – это договор, в котором содержатся элементы раз-личных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами. К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствую-щих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешан-ного договора.


-179-


28 окт. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 10 марта 2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон.ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Овсейко, С.В. Непоименованные и смешанные договора / С.В. Овсейко // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь. – 2010. – № 5. – С. 46–55.

Article shows signs of mixed species, analyzed, given the characteristics of the instruments. Are signs that distinguish these treaties from the innominate.

-1�0-

УДК 347.6Е.В. Азерская


ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ

РЕПРОДУКТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

В статье проведен анализ законодательства, регулирующего правовое положение детей, рожденных от родителей в результате применения вспомо-гательных репродуктивных технологий. Узаконение искусственной репродукции порождает ряд проблемных вопросов, которые затрагиваются автором в дан-ной статье.

19 декабря 2011 года Палатой представителей Национального собрания был принят Закон Республики Беларусь «О вспомогательных репродуктив-ных технологиях». Данный нормативно-правовой акт направлен на обеспе-чение правовых и организационных основ применения вспомогательных репродуктивных технологий (далее – ВРТ) и гарантий прав граждан при их применении. В Законе определены основополагающие термины в области применения ВРТ, принципы, условия и порядок применения ВРТ, их виды, организационные основы донорства половых клеток, условия и порядок их хранения и использования, права пациентов при применении ВРТ, а также условия и порядок применения отдельных видов ВРТ.

Но несмотря на принятие Закона, дискуссионных моментов по вопросу применения вспомогательных репродуктивных технологий осталось много. Одним из них является вопрос об установлении возрастного ценза для гене-тической матери.

Анализируемый Закон не содержит возрастного ограничения в отноше-нии женщин, желающих воспользоваться таким видом ВРТ, как суррогатное материнство. Так, согласно статье 1 Закона, генетической матерью является

ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО, ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО,СЕМЕЙНОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕРЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: ПЕРСПЕКТИВЫРАЗВИТИЯ

РАЗДЕЛ 8

-181-

Раздел 8. Гражданское процессуальное право, хозяйственное процессуальное право,семейное право в правовой системе Республики Беларусь: перспективы развития

женщина, с участием половой клетки которой образовался эмбрион и носи-телем генотипа которой является будущий ребенок [3].

Вместе с тем статья 75 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь устанавливает обязанность родителей по осуществлению воспитания детей, попечительства над ними и их имуществом. Они обязаны заботиться о фи-зическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, обра-зовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе [2]. Безусловно, выполнить вышеназванные обязанности могут только родители молодого и среднего возраста. Поэтому видится разумным закрепить максимальный воз-раст генетической матери на законодательном уровне.

Другой проблемой является проведение редукции. Редукция – это хи-рургическая манипуляция, направленная на уменьшение в полости матки числа нормально развивающихся эмбрионов при многоплодии. Данный За-кон дает женщине право по рекомендации врача принять решение о редукции одного или нескольких эмбрионов, которые прижились и нормально разви-ваются. Однако норма Закона видится крайне опасной с демографической и нравственно-этической позиций, т.к. в данном случае речь идет о намеренном прекращении человеческой жизни на этапе внутриутробного развития, что в соответствии с уголовным законодательством не является преступлением, но недопустимо с религиозной точки зрения.

Вызывает сомнение подход законодателя к выбору донора. Так, в статье 17 Закона предусмотрено право пациента на выбор донора при применении ВРТ. Выбор анонимного донора осуществляется по каталогу, содержащему описание анонимных доноров, сведения о которых включены в единый ре-гистр доноров половых клеток. Описание анонимного донора содержит сле-дующую информацию, не составляющую врачебную тайну: возраст, рост, вес, цвет волос и глаз, расовая и национальная принадлежность, образование, группа крови и резус-фактор [3].

Данное обстоятельство порождает потенциальную возможность отказа от родившегося ребенка, не отвечающего пожеланиям клиента, до момента его регистрации. Во избежание данных последствий видится необходимым введение дополнительных гарантий, исключающих в таких случаях отказ от ребенка.

В соответствии с действующим законодательством применение метода искусственного зарождения ребенка допускается только по медицинским по-казаниям. Поэтому ситуация, когда женщина, способная к деторождению, не желает сама вынашивать и рожать ребенка, а предпочитает использовать для этого суррогатную мать, в соответствии с белорусским законодательством не может иметь места.

Тем не менее некоторые авторы предлагают расширить перечень ос-нований для возникновения правоотношений по суррогатному материнству, разрешив прибегать к данному способу рождения детей не только супружес-ким парам по медицинским показаниям, но и тем, в которых женщина не же-

-182-


лает вынашивать ребенка самостоятельно. Они отмечают, что в мире сущест-вует довольно большая группа состоятельных женщин, которые уклоняются от неудобств и тягот, связанных с беременностью. При этом утверждается, что было бы несправедливо запретить таким женщинам воспользоваться ус-лугами суррогатных матерей [1].

Данное предложение представляется сомнительным, ведь изначально конкретной и единственной целью суррогатного материнства является пре-доставление возможности стать матерью женщинам, не способным по меди-цинским показаниям самостоятельно выносить и родить генетически своего ребенка без риска для своей жизни или здоровья и (или) жизни своего ребен-ка. Поэтому расширение перечня оснований для возникновения правоотно-шений по суррогатному материнству недопустимо и нецелесообразно.

Можно сделать вывод, что отношение к применению вспомогательных репродуктивных технологий неоднозначно. Против их применения выступа-ют многие авторы, придерживаясь мнения о том, что ключевые положения Закона противоречат многовековым национальным традициям, подрывают основы социальной стабильности белорусского общества и оказывают па-губное воздействие на традиционные семейно-брачные отношения, являю-щиеся залогом дальнейшего устойчивого развития.

На наш взгляд, закрепление в белорусском законодательстве ВРТ в современном обществе является своевременным и необходимым, т.к. для отдельных супружеских пар они дают возможность иметь своего кровного ребенка.


1. Антоненко, Ю.В. Стороны договора суррогатного материнства / Ю.В. Антоненко // Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей / отв. ред. И.Э. Мартыненко. – Гродно, 2010. – 403 с.

2. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят Палатой представите-лей 3 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состо-янию на 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «Юр-Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. О вспомогательных репродуктивных технологиях: Закон Респ. Бела-русь, 7 янв. 2012 г., № 341-З « » // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2012. – № 8. – 2/1893.

In article the analysis of legislation governing the legal status of children born to parents as a result of assisted reproductive technologies. Legalization of artificial reproduction raises a number of issues raised by the author in this article.

-183-


УДК 341.636(476)С.А. Бобровская

Научный руководитель – Ж.В. Хацук,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВВ РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В статье анализируются история возникновения третейских судов на Руси, а также статистические данные по вопросам развития и совершенство-вания третейского правосудия. Представляет интерес анализ преимуществ в случаях рассмотрения дела третейским судом и первых шагов в Республике Бела-русь и Гродненской области по созданию системы третейских судов.

Республика Беларусь придерживается всех общепризнанных в демокра-тических странах принципов правосудия и ориентируется на международные тенденции развития правового регулирования общественных отношений. Мировая практика разрешения хозяйственных споров все чаще обращается к такому институту саморегулирования гражданского общества, как арбитраж или третейский суд, осуществляющие правоприменительную деятельность на основе взаимного волеизъявления сторон, поэтому весьма закономерно, что Республика Беларусь обратила пристальное внимание на данный право-вой институт.

Третейский суд, по сути, является альтернативой государственной юс-тиции, судом третьего лица, избранным спорящими сторонами, которому они добровольно доверяют вынесение решения по своему делу и заранее обя-зуются подчиниться этому решению. Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 года № 301-З «О третейских судах», третейским судом является организация, не входящая в судебную систему Республики Беларусь, создаваемая для разрешения споров в виде постоянно действующе-го третейского суда или третейского суда, образуемого по соглашению сторон для разрешения конкретного спора [1].

Исторический опыт свидетельствует, что на Руси наиболее распростра-ненной формой разрешения споров была именно договорная модель урегу-лирования разногласий при посредничестве третьих лиц. Третейские суды на Руси имеют древнюю историю. Непосредственное письменное подтвержде-ние данного факта можно найти в Договорной грамоте великого князя Дмит-рия Ивановича Донского с серпуховским князем Владимиром Андреевичем Храбрым (1362 г.). Однако можно сделать вывод о возникновении на Руси третейских судов еще раньше, поскольку в данной грамоте говорится о тре-тейском суде как об известном учреждении [2].

-184-


Республика Беларусь не является первопроходцем на пути развития и совершенствования третейского правосудия. Рассмотрение дел третейскими судами широко распространено в мировой практике. Например, в России та-ких судов насчитывается около 600, в Латвии – 430, Украине – 100. В США почти 60 % экономических споров рассматриваются третейскими судами, в Германии 90 % всех договоров с участием немецких предприятий содержат третейскую оговорку или соглашение. К сожалению, до недавнего времени отечественная правовая база, регулирующая деятельность третейских судов, не способствовала их широкому распространению, что проявлялось в су-ществовании в Республике Беларусь только трех арбитражных судов: Меж-дународный арбитражный (третейский) суд при Белорусской торгово-про-мышленной палате, Арбитражная комиссия при Белорусской универсальной товарной бирже и Палата арбитров при Союзе юристов Беларуси [3].

При этом во многих странах мира третейские суды, созданные част-ными субъектами, успешно функционируют, предлагая спорящим сторонам определенные преимущества по сравнению с государственными судами. Во-первых, это соблюдение принципа конфиденциальности рассмотрения дела. Во-вторых, разбирательство проводится в соответствии с правилами, согла-сованными сторонами, а не в соответствии с положениями кодексов, как в государственном суде. В-третьих, для нуждающихся во вмешательстве Фе-миды более привлекательна стоимость обращения именно в третейский суд. Кроме того, преимуществами являются оперативность рассмотрения споров, возможность привлекать в качестве судей специалистов в конкретных облас-тях, выбирать место судебного разбирательства. Государство же обеспечива-ет гарантии исполнимости решений третейских судов [4].

Третейские суды планируется создать в каждом областном центре Рес-публики Беларусь по территориальному и ведомственному признакам. Союз юристов будет тщательно отбирать судей – наиболее квалифицированных специалистов, получивших признание со стороны коллег и известных в про-фессиональном юридическом сообществе. При этом речь о том, что такие суды будут создаваться государственными органами, идти не может, так как законодателем вводится прямой запрет на образование таких судов госорга-нами и органами местного самоуправления [5].

С точки зрения Председателя Высшего Хозяйственного Суда Респуб-лики Беларусь В.С. Каменкова, целесообразно создать в каждой области, как минимум, по одному или два третейских суда, один из которых будет разрешать национальные споры, другой – международные [6].

В целях единообразного функционирования создаваемых третейских судов Советом Министров Республики Беларусь был утвержден Типовой регламент постоянно действующего третейского суда, которым определя-ются порядок его деятельности, правила третейского разбирательства и ряд других вопросов [7].

Предусмотрены общественные формы контроля за работой системы тре-тейских судов, одной из которых является самоорганизация третейских судов в рамках единой ассоциации. Союз юристов планирует проводить так называ-

-185-


емую общественную сертификацию судей – наличие сертификата, выданного Союзом юристов, может удостоверять наличие опыта, образования и знаний, признаваемых в профессиональном сообществе в качестве существенно не-обходимых для принадлежности к данной профессии [5].

Первый шаг по созданию системы третейских судов в Республике Бе-ларусь был сделан в Гродненской области. 21 февраля 2012 года главным уп-равлением юстиции Гродненского облисполкома был поставлен на учет посто-янно действующий Международный коммерческий третейский суд при ОДО «Первая юридическая компания» г. Лиды, который будет специализироваться на разрешении коммерческих споров как между резидентами, так и нерезиден-тами Республики Беларусь [8].

Таким образом, в Беларуси положено начало создания такого важного и актуального сегодня правового института, как третейское правосудие. С тече-нием времени созданные третейские суды будут динамично развиваться, ин-терес к третейскому разбирательству в бизнес-сообществе будет возрастать, постепенно эти суды займут свою нишу в системе органов альтернативного разрешения споров.


1. О третейских судах: Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2011 г., № 301-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Конышева, Н. Пусть третий нас рассудит / Н. Конышева // Новополоцк. – Официальный сайт [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.novopolotsk.by/content/view/2772. – Дата доступа: 20.03.2012.

3. Абрамович, Т. Что решает третейский суд / Т. Абрамович // Экономическая газета [Электронный ресурс]. – 2011. – № 77. – Режим доступа: http://www.neg.by/publication/2011_10_07_15206.html. – Дата доступа: 20.03.2012.

4. Юнчик, Л. Альтернативная сестра Фемиды, или Перспективы развития третей-ского правосудия в Беларуси... / Л. Юнчик // Рэспублiка [Электронный ресурс]. – 2011. – № 195. – Режим доступа: http://www.respublika.info/5358/erights/article50376. – Дата досту-па: 20.03.2012.

5. Третейские суды планируется создать в каждом областном центре Беларуси // Высший Хозяйственный Суд Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим до-ступа: http://court.by/minsk/practice/add8f51d077a7bfa.html. – Дата доступа: 20.03.2012.

6. Абрамович, Т. Куда суд идет / Т. Абрамович // Экономическая газета [Элект-ронный ресурс]. – 2012. – № 11. – Режим доступа: http://neg.by/publication/2012_02_07_15688.html. – Дата доступа: 20.03.2012.

7. Об утверждении Типового регламента постоянно действующего третейского суда: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 18 янв. 2012 г., № 52 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2012. – № 12. – 5/35134.

8. Поставлен на учет первый третейский суд в Гродненской области // Высший Хозяйственный Суд Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.court.by/grodno/news/d3978c71c2b858de.html. – Дата доступа: 20.03.2012.

-186-


The author examines history of arbitration courts in Russia, as well as the world practice with statistical information on the development and improvement of arbitral justice. Interest analysis of benefits in cases of proceedings by the arbitral tribunal and the first steps in the Republic of Belarus, Grodno region for the development of a system of arbitration courts.

УДК 340.1:004Б.С. Болохонов


ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВОСУДИЕ:ПОНЯТИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ В

РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В данной статье автор раскрывает понятие «электронное правосудие», указывает на актуальные проблемы внедрения данной системы в судопроизводс-тво и предлагает возможные варианты их решения. В своем исследовании автор опирается на опыт применения системы электронного правосудия в зарубеж-ных государствах.

Согласно статье 60 Конституции Республики Беларусь каждому га-рантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и бес-пристрастным судом в определенные законом сроки. В связи с постоянным увеличением количества обращений в суд за защитой нарушенных прав и, как следствие, большой нагрузки на судей воспользоваться данным правом ста-новиться проблематично. Полагаем, для упрощенного доступа к правосудию необходимо модернизировать действующую форму судопроизводства. Один из возможных вариантов – электронное правосудие.

По мнению С.Ю. Шараева, электронное правосудие – способ осущест-вления правосудия, основанный на использовании информационных техно-логий, включающий в себя целый ряд систем, обеспечивающих доступ к ин-формации о деятельности и систем автоматизации судопроизводства [1].

А.И. Штейнер указывает на то, что в Республике Беларусь внедрение системы «электронное правосудие» находится еще в стадии обсуждения, однако некоторые ее элементы уже успешно применяются на практике. Так, каждый хозяйственный суд имеет собственный сайт, на котором можно найти подробную информацию о порядке обращения в суд, графике приема граж-дан и представителей юридических лиц судьями суда, порядке реализации имущества должников, информацию о делах, назначенных к слушанию, и др., что, бесспорно, способствует доступности правосудия. Дальнейшее

-187-


внедрение системы «электронное правосудие», по мнению автора, потребует не только существенных материальных затрат, но и внесения изменений в хозяйственное процессуальное законодательство республики [2].

Следует отметить, что информацию о порядке обращения в суд, гра-фике приема граждан и другую подобную информацию можно найти и на сайтах, посвященных системе общих судов.

Однако, по мнению некоторых ученых, публикация всех судебных реше-ний в Интернете, появление веб-сайтов судов – это не электронное правосудие. Электронное правосудие возникает тогда, когда в наше процессуальное законо-дательство будут внесены изменения, позволяющие совершать процессуальные действия в цифровой форме. В качестве примеров электронного правосудия можно назвать такие, как подача исков, регистрация заявлений, представление отзывов на иски в электронном виде, электронное судебное дело, движение этого дела из суда в суд в электронной форме, заседания с помощью видео-конференций, отправка дополнительных уведомлений участникам судебного процесса через Интернет или посредством смс-сообщений и прочее [3, с. 2].

Полагаем, что идеальной формой осуществления судопроизводства с помощью «электронного правосудия» выступает: подача в электронной фор-ме обращений и необходимых документов в суд, отслеживание через сеть Интернет либо мобильные телефоны движения дела в суде, проведение он-лайн заседаний, получение уведомлений о решении суда с помощью элект-ронных средств.

Отмечается, что благодаря использованию в судебной деятельности современных технологий правосудие стало более доступным населению, ус-корились судебные разбирательства (о переносе слушаний сторонам в про-цессе сообщают с помощью смс-сообщений), увеличился процент исполне-ния судебных решений [4].

Если говорить о зарубежном опыте, то безбумажная технология веде-ния судебных дел используется в отдельных штатах США и Канады, а также в Великобритании.

В Великобритании система электронного правосудия успешно строит-ся с 2005 г. Там были созданы следующие сервисы: центр обработки элект-ронных денежных требований в основном от банков (в 2005 г. обработано 900 000 таких требований), обработка денежных требований от индивиду-альных заявителей (если возражений на такое требование не поступает, то оно рассматривается в упрощенном порядке без судебного разбирательства, за 2005 г. обработано 70 000 исков), обработка и рассмотрение «владельчес-ких» исков (за 2005 г. обработано 240 000 исков) [4].

Таким образом, становление электронного правосудия в Беларуси, не-сомненно, несет в себе явные удобства и преимущества для граждан и госу-дарства. Однако для перехода к новой системе отправления правосудия необ-ходимы существенные материальные затраты и многочисленные изменения в законодательство Республики Беларусь. Полагаем, что необходимо начать с повышения уровня информированности граждан.

-1��-


Так же, уже теперь, возможно внедрение некоторых элементов «элект-ронного правосудия». Например, за небольшую плату, с помощью электрон-ных средств, получение уведомлений о решении суда либо о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства.

Возможно, опыт других стран послужит хорошим примером, и в скором будущем осуществление правосудия через сеть Интернет станет реальным и на территории Республики Беларусь.

Список источников и литературы1. Майор, М. Электронное правосудие: итоги и перспективы / М. Майор // Инфор-

мационно-правовой портал Гарант [Электронный ресурс]. – 2012 г. – Режим доступа: http://www.garant.ru/action/regional/271319. – Дата доступа: 21.03.2012.

2. Штейнер, А.И. Основные преимущества и недостатки перспективы внедре-ния системы «электронное правосудие» в хозяйственное судопроизводство Республи-ки Беларусь / А.И. Штейнер // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Элект-ронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2011.

3. Федосеева, Н.Н. Электронное правосудие в России: сущность, проблемы, перс-пективы / Н.Н. Федосеева // Администратор суда. – 2008. – № 3. – С. 2–5.

4. Ефремова, М. Новые электронные услуги в английском правосудии / М. Ефремова // Энциклопедия электронного государства [Электронный ресурс]. – 2012 г. – Режим доступа: http://egg.elrussia.ru/index.php/Elrussia. – Дата доступа: 21.03.2012.

The author explores the concept of e-feeling refers to the actual problems of the introduction of this system in the juditical process and offers and offers solution. The author draws upon the experience of using of e-feeling in foreign countries.

УДК 347.961Н.И. Болтуть


ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНИЯИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ НАДПИСИНОТАРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

Исполнительная надпись выступает средством несудебной защиты прав взыскателя от недобросовестного должника. Автор дает определение исполни-тельной надписи и указывает на ряд теоретических и практических проблем, возникающих в нотариальной практике при обращении лиц за совершением ис-

-189-


полнительной надписи. Исследование построено на анализе действующего зако-нодательства и нотариальной практики.

В процессе осуществления различных видов деятельности люди всту-пают между собой в различные договорные отношения. Встречным предо-ставлением большинства гражданско-правовых договоров, опосредующих ту или иную деятельность, являются денежные средства. Ситуации, при кото-рых должник по договору не исполняет либо исполняет ненадлежащим обра-зом свои обязанности, являются достаточно распространенными.

Взыскание долгов чаще всего осуществляется в исковом судопроизводс-тве и заключает ряд формальностей, которые имеют смысл лишь в случае спорности дела, но оказываются лишними в применении их к бесспорным де-лам и существенно затягивают процесс защиты права во времени, значительно осложняют защиту и восстановление нарушенных гражданских прав.

В Республике Беларусь принят Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятель-ности» (далее – Указ) [1], согласно которому требования о взыскании денеж-ных сумм (задолженности), предусмотренные в ч. 1 п. 1 настоящего Указа, не подлежат рассмотрению в общих судах в порядке приказного производства, а значит, разрешение бесспорных требований осуществляется посредством совершения исполнительной надписи. Институт исполнительной надписи относится к несудебной форме защиты интересов и обеспечивается путем оформления в упрощенном порядке взыскания долга с недобросовестных должников без их вызова в нотариальную контору (нотариальное бюро).

В ходе применения данного Указа возникают определенные проблемы. Например, отдельные требования о взыскании задолженности денежных средств, перечисленные в п. 1 Указа, основаны на гражданско-правовых до-говорах (договорах об оказании услуг связи, договорах проката, кредитных договорах и др.), в силу которых у должника возникает обязанность уплатить определенную сумму денег взыскателю. Некоторые взыскатели, обращаясь к нотариусам, просят совершить на основании договора, не содержащего усло-вия об установлении ответственности за неисполнение денежного обязатель-ства, исполнительную надпись как о взыскании задолженности и неустойки (штрафа, пени) в связи с такой задолженностью, так и процентов, предусмот-ренных ст. 366 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) [2].

Проценты, предусмотренные п. 1 ст. 366 ГК, представляют собой само-стоятельную гражданско-правовую ответственность за неисполнение денеж-ного обязательства независимо от оснований его возникновения в виде упла-ты процентов на сумму этих средств. Лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законода-тельством или договором предусмотрены иные основания ответственности (ст. 372 ГК).

Учитывая особенности осуществления нотариальной деятельности, а именно отсутствие у нотариуса полномочий по установлению наличия или отсутствия вины должника в целях оценки возможности совершения испол-

-190-


нительной надписи, взыскание процентов, предусмотренных ст. 366 ГК, не может осуществляться путем совершения исполнительной надписи.

На практике встречаются ситуации, когда в совершении исполнитель-ной надписи было отказано [3]. Так, в первую Гродненскую государственную нотариальную контору поступили: заявление организации о совершении ис-полнительной надписи на взыскание задолженности по оплате коммуналь-ных услуг, оказываемых населению, неустойки (пени) в связи с такой задол-женностью с граждан К. и солидарных должников К. 1 и К. 2, и заявление о совершении исполнительной надписи на взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг, оказываемых населению, неустойки (пени) в связи с такой задолженностью с граждан Н. и солидарного должника Ч.

Аргументированы отказы были следующим образом: в соответствии с п. 1 ст. 303 ГК солидарная обязанность (ответственность) возникает, если она предусмотрена договором или установлена законодательством, в частности, при неделимости предмета обязательства; согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее – ЖК) [4], совершеннолетние члены се-мьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из договора найма, если иное не предусмотрено письменным договором между ними; согласно с ч. 3, 4 ст. 116 ЖК собственник жилого помещения и совершеннолетние члены его семьи несут солидарную ответс-твенность по обязательствам; права и обязанности членов семьи собствен-ника жилого помещения могут быть изменены собственником и членами его семьи только с их (его) согласия в письменной форме.

Проблема заключается в том, что нотариальная контора не располагала сведениями об отсутствии письменного договора между совершеннолетними членами семьи должника о порядке оплаты коммунальных платежей, следо-вательно, отсутствует бесспорность наличия солидарного обязательства. Суд пришел к выводу, что заявителем не были предоставлены все сведения, необ-ходимые для совершения исполнительной надписи, а согласно п. 9 постанов-ления Совета Министров Республики Беларусь от 11 ноября 2011 г. № 1518 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. № 1737» (далее – Перечень) [5], у заявителя отсутствовала обязанность в предоставлении письменных заяв-лений.

Было принято решение отказать в совершении исполнительной надпи-си по солидарному обязательству. Вынесенные постановления об отказе в со-вершении исполнительной надписи были обжалованы в суд, который пришел к выводу, что отказы являются обоснованными, и в удовлетворении жалоб было отказано.

Анализ нотариальной практики позволил сделать вывод о необходи-мости внесения изменений в Перечень и Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий (утвержденной постановлением Министерства юс-тиции Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 63 с изменениями и до-полнениями) [6] и о дополнении их положением о необходимости в ситуации взыскания задолженности с солидарных должников: предоставлять нотариу-

-191-


сам договор или соглашение о порядке оплаты коммунальных платежей. Это, на наш взгляд, позволит устранить имеющиеся пробелы в законодательном регулировании совершения исполнительных надписей.

Список источников и литературы1. О некоторых вопросах нотариальной деятельности: Указ Президента Респ. Бе-

ларусь, 11 авг. 2011 г., № 366 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 93. – 1/12779.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 3.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Архив первой Гродненской государственной нотариальной конторы Гроднен-ской области за 2012 год.

4. Жилищный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 18 декабря 1998 г.: одобр. Советом Респ. 8 февраля 1999 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин-форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5. О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. № 1737: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 11 нояб. 2011 г., № 1518 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

6. Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных дейс-твий: постановление Министерства юстиции Респ. Беларусь, 23 окт. 2006 г., № 63 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Executive inscription is a means of non-judicial protection of the rights of the debtor against unfair recoverer pursuant. In its study, the author defines the dishonor and points to a number of theoretical and practical problems encountered in notarial practice in the treatment of individuals for acts of dishonor. The study is based on analysis of current law and notarial practice.

УДК 347.6О.В. Бондарович


ПРАВО РЕБЕНКА НА ЖИЗНЬ В СЕМЬЕ

В статье рассматривается правовой статус ребенка, анализируются его права и обязанности в семье.

-192-


Право на жизнь в семье закреплено в ст. 7 Конвенции о правах ребенка 1989 г., согласно которой каждый ребенок, насколько это возможно, имеет право знать своих родителей и право на их заботу, каждый ребенок имеет право жить в семье, знать обоих родителей, право на их заботу [1]. Статья 15 Закона Республики Беларусь от 19.11.1993 г. «О правах ребенка» закрепляет право каждого ребенка жить в семье, за исключением случаев, когда разлуче-ние с одним или обоими родителями необходимо в интересах ребенка. Право выбора одного из родителей для совместного проживания дается ребенку по достижении им десяти лет [2]. Эти же положения определены в п. 1 и 2 ст. 185 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. В этой норме закреплены также следующее положения:

- органы опеки и попечительства должны принимать меры по опре-делению детей, оставшихся без родительской опеки, в другую семью через усыновление, установление опеки и попечительства, помещение в приемную семью;

- подросток, т.е. ребенок, достигший 14 лет, имеет право жить самосто-ятельно при наличии условий для проживания, материальной поддержки и осуществлении контроля со стороны органа опеки и попечительства [3].

Все дети имеют право на жизнь в семье, в кругу родителей и близких родственников, на их заботу и внимание. Право детей на заботу и внимание со стороны матери и отца являются равными, независимо от совместного или раздельного проживания родителей. При раздельном проживании родителей ребенок по достижения десяти лет вправе выбрать, с кем из родителей он будет проживать.

По достижении четырнадцати лет ребенок вправе самостоятельно об-ратиться в органы опеки и попечительства, прокуратуру или суд за защитой своих прав и законных интересов.

В ч. 3 ст. 185 Кодекса предусмотрено, что органы опеки и попечитель-ства и иные организации, уполномоченные осуществлять защиту прав и за-конных интересов детей, должны принимать все меры по устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. Как отмечалось, законом предусмотрены следующие формы устройства детей на воспитание: усыновление, передача ребенка в детский дом семейного типа, детскую деревню (городок), опекунскую семью, приемную семью. Наиболее предпочтительной формой устройства детей в семью является усыновление (удочерение) [3].

В настоящее время немало детей, оставшихся без попечения родителей, находятся в детских интернатных учреждениях. Наше государство стремится ликвидировать такое явление, как социальное сиротство, ужесточая с этой целью меры ответственности родителей за детей, проводя среди них воспи-тательную работу, а также ищет наилучшие формы устройства детей на вос-питание в семью. Проживание ребенка в семье является основным условием его гармоничного воспитания, которое не могут заменить другие формы вос-питания.

Право жить и воспитываться в семье является одним из важнейших прав ребенка, поскольку воспитание в семье имеет чрезвычайно важное значение

-193-


для его физического и нравственного становления. В процессе воспитания ребенка принимают участие, как правило, все взрослые члены семьи, однако ответственность за воспитание детей возлагается на его родителей. Именно родители помогают ребенку стать полноценным членом общества, воспиты-вают в нем нравственные принципы, передают жизненный опыт, оказывают воздействие на формирование его характера, влияют на уровень его образо-вания и на все его последующее развитие.

Список источников и литературы1. Конвенция о правах ребенка: совершено Нью-Йорк, 20 сентября 1989 г.

// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. О правах ребенка: Закон Респ. Беларусь, 19 нояб. 1993 г., № 2570-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят Палатой представите-лей 3 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состо-янию на 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Discusses the legal status of the child, discusses his rights and responsibilities within the family.

УДК 331.212.26:347.6

Т.А. Ващило


СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ

Соглашение об уплате алиментов является одним из существенных новелл Кодекса о браке и семье. Соглашением об уплате алиментов предоставлена воз-можность заключения между родителем, обязанным уплачивать алименты, и лицом, получающим алименты, сочетать разные способы уплаты алиментов, передачу в собственность ребенка недвижимого имущества. Эти и другие воп-росы исследуются автором в данной статье.

Содержать своих несовершеннолетних, а также совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся в помощи детей является обязанностью

-194-


родителей. Однако безработица, пьянство и другие проблемы человечества привели к увеличению количества детей, забытых своими родителями, кото-рые либо вообще не обеспечивают детей материально, либо их участие явля-ется минимальным. Вопрос о выполнении родителями долга по содержанию детей является достаточно оптимальным в нашем законодательстве. Лучшим его решением представляется заключение соглашения об алиментах.

Законом Республики Беларусь № 446 «О внесении дополнений и из-менений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам взыскания алиментов на детей», вступившим в силу 20 мая 2009 года, является Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, который дополнен главой 11 «Соглаше-ние об уплате алиментов». Из ч. 1 ст. 103 Кодекса о браке и семье следует, что Соглашение об уплате алиментов – это соглашение, устанавливающее размер, способы и порядок выплаты алиментов, заключаемое между родителем, обязан-ным уплачивать алименты, и лицом, получающим алименты.

По своей правовой природе данное Соглашение следует относить к гражданско-правовым договорам, так как оно соответствует всем признакам гражданского договора. Однако Соглашению об уплате алиментов присущ ряд специфических особенностей, которые получили отражение в нормах се-мейного права. При применении к данному Соглашению норм гражданского и семейного законодательства следует руководствоваться правилами соотно-шения общего и специального законодательства.

Общее гражданское законодательство регулирует общий порядок заключе-ния, исполнения и признания недействительным Соглашения об уплате алимен-тов, что следует из статьи 103 ч. 1, а специальное – семейное законодательство устанавливает специальные правила, вытекающие из специфического характера алиментных обязательств (ст. 103-1, 103-6, 103-7).

Соглашение об уплате алиментов могут заключать между собой лица, которые на основании закона обязаны уплачивать и, соответственно, имеют право на получение алиментов. К таковым относятся родители и лица, по-лучающие алименты. Лица, не обладающие гражданской дееспособностью в полном объеме, заключают Соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей. В ч. 1 ст. 103-1 Кодекса Республик Беларусь о браке и семье не раскрывается понятие лица – получателя алиментов. Однако из ст. 103-4 следует, что таковыми являются несовершеннолетние дети, не-трудоспособные совершеннолетние дети и их законные представители.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Нотариальная форма необходима для алиментного соглашения, потому что соглашение является длящимся и затрагивает весьма существенные интересы сторон. В связи с этим оно должно быть осуществлено в форме, исключающей какие-либо неточности и сомнения. Несоблюдение данного условия влечет признание алиментного со-глашения недействительным, ничтожным в силу самого факта несоблюдения нотариальной формы его удостоверения независимо от отношения к данному Соглашению его участников, органов и организаций (п. 1 ст. 166 ГК).

-195-


Нотариальная форма делает возможным и осуществление принуди-тельного исполнения по такому Соглашению, поскольку оно является актом, подлежащим исполнению в порядке, определенном Гражданским процессу-альным кодексом Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 103-6 Кодекса о браке и семье алименты могут уплачиваться:

1) в процентном отношении к заработку и (или) иному доходу родителя, обязанного выплачивать алименты;

2) в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;3) в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;4) путем передачи имущества в собственность ребенка.Возможно также сочетание различных способов уплаты алиментов.

Например, уплата алиментов в твердой денежной сумме два раза в год с од-новременным предоставлением какого-либо имущества. При этом передача недвижимого имущества в собственность ребенка подлежит государствен-ной регистрации и является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на это недвижимое имущество.

Размер алиментов на несовершеннолетних детей, определенный сторо-нами в Соглашении об уплате алиментов, не может быть ниже размера али-ментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судеб-ном порядке [3, c. 233].

В соответствии со ст. 92 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в сле-дующих размерах:

1) на одного ребенка – 25 %;2) на двоих детей – 33 %;3) на троих и более детей – 50 % заработка и (или) иного дохода роди-

телей.Таким образом, законом установлено требование к определению раз-

мера алиментов на несовершеннолетних детей, нарушение которого влечет признание недействительным Соглашения об уплате алиментов (ст. 103-4 КоБС).

Судом может быть уменьшен размер алиментов, если у родителя, обя-занного уплачивать алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, ко-торые при взыскании алиментов в установленном настоящей статьей размере оказались бы менее обеспеченными материально, чем дети, получающие али-менты, а также в случаях, если родитель, с которого взыскиваются алименты, является инвалидом I или II группы, либо при объявлении несовершеннолет-него полностью дееспособным.

Согласно ст. 110 Кодекса о браке и семье, в Республике Беларусь уста-новлен минимальный размер алиментов для трудоспособных родителей:

1) 50 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населе-ния в месяц на одного ребенка;

2) 75 % – на двоих детей;3) 100 % – на троих и более детей.

-196-


Данная норма предназначена «для обеспечения гарантий прав и закон-ных интересов детей и сокращения случаев сокрытия родителями своих до-ходов в целях уменьшения размера алиментов» [4].

Кроме того, Кодекс о браке и семье в ст. 111 устанавливает экономичес-кую ответственность за несвоевременную уплату алиментов. При образова-нии задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по судеб-ному постановлению, виновный будет уплачивать получателю неустойку в размере 0,3 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просроч-ки. Установление этой ответственности призвано стимулировать должника своевременно уплачивать алименты и компенсировать получателю алимен-тов потери, связанные с задержкой их уплаты. При образовании задолжен-ности не по вине должника данные меры применяться не будут.

Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгну-то в любое время по соглашению сторон. Изменение или расторжение Согла-шения об уплате алиментов должно быть произведено в той же форме, что и Соглашение. Односторонний отказ от исполнения Соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются. Сто-рона, требующая изменения или расторжения Соглашения об уплате алимен-тов, при неполучении согласия с другой стороны имеет право обратиться в суд с иском об изменении или расторжении Соглашения.

При существенном изменении материального или семейного поло-жения сторон и недостижении соглашения об изменении или расторжении Соглашения заинтересованная сторона в установленном гражданским зако-нодательством порядке вправе обратиться в суд с иском об изменении или расторжении этого соглашения [2, c. 414].

Алиментные обязательства, установленные Соглашением об уплате алиментов, прекращаются в следующих случаях:

1) смерти одной из сторон;2) расторжения Соглашения;3) истечения срока действия Соглашения;4) признания Соглашения недействительным в судебном порядке;5) по основаниям, предусмотренным Соглашением [4].Таким образом, Соглашение об уплате алиментов – это особый семей-

но-правовой договор, регулирующий правоотношения членов семьи по воп-росам их содержания. Основное значение Соглашения об уплате алиментов состоит в возможности добровольно урегулировать все аспекты исполнения алиментных обязательств. Заключение данного Соглашения является надеж-ным способом разрешения разногласий, конфликтов, которые могут возник-нуть между родителями по вопросу о содержании детей.


1. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят Палатой представите-лей 3 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состо-янию на 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «Юр-Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

-197-


2. Пчелинцева, Л.М. Семейное право России: учебник для студентов вузов / Л.М. Пчелинцева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2004. – 688 с.

3. Семейное право: учебник / М.В. Антокольская. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск: Юристъ, 2002. – 336 c.

4. Яхновец, С. Соглашение об уплате алиментов / С. Яхновец // Судебный вест-ник. – 2009. – № 1. – С. 30.

Alimony paying agreement is one of the significant novels of the marriage and family code. This agreement entered into force on May 20, 2009 year. Alimony paying agreement afforded the opportunity to conclude between the parent obliged to pay alimony and the person receiving alimony to combine different ways of paying alimony, chil’s transfer of ownership of real property. These and other questions are examined by the author of the above article.

УДК 347.921.42К.А. Герасимович


АДВОКАТ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

В статье рассматриваются актуальные проблемы представительств в гражданском процессе, полномочия адвоката по защите интересов представ-ляемых лиц.

Участие адвоката в судебном заседании – основа всех его усилий по ока-занию правовой помощи доверителю. Успех адвоката в суде напрямую зависит от всей работы, проделанной им до судебного заседания.

В соответствии со ст. 6 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» любое физическое и юридическое лицо на территории Республики Беларусь вправе обратиться за юридической помощью к адвокату по своему выбору [3]. Пригласить адвоката в качестве представителя в суде может любой учас-тник гражданского процесса, к которым закон относит стороны (истца и от-ветчика), третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, органы государственного управления, организации и граж-дан, участвующих в гражданском процессе для защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц, заявителей и заинтересованных лиц по делам особого производства и по делам, возникающим из административно-право-

-198-


вых отношений. Именно эти лица и могут вести свои дела в суде через пред-ставителя.

Основанием возникновения у адвоката прав и обязанностей представи-теля является волеизъявление вышеперечисленных лиц, которое выражается в заключении ими договора с адвокатом. Если в качестве представителя вы-ступает адвокат, данный договор заключается физическим лицом или юри-дическим лицом с коллегией адвокатов в лице юридической консультации. В качестве уполномоченного юридической консультации адвокат принимает на себя обязательства выполнить условия данного договора.

Участие адвоката по гражданскому делу в качестве представителя в судебном разбирательстве начинается с допуска его в процесс. Для допуска в судебное разбирательство адвокат предъявляет надлежаще оформленную доверенность (в случае действия по доверенности) [1, c. 253]. В соответствии со ст. 75 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК) Республики Беларусь адвокат наряду с доверенностью представляет суду специальное разрешение (лицензию) на осуществление адвокатской деятельности и ордер юридичес-кой консультации, если он работает в юридической консультации [2].

Деятельность адвоката по защите интересов представляемого в судеб-ном разбирательстве по гражданскому делу складывается из четырех само-стоятельных, но связанных между собой логически частей:

1) участие в подготовительной части судебного заседания, выступление с объяснениями;

2) представление адвокатом доказательств и участие в исследовании доказательств противной стороны;

3) выступление в прениях;4) ознакомление с протоколом судебного заседания, принесение заме-

чаний на протокол.На соответствующих этапах судебного заседания реализуется право

стороны быть выслушанной судом. В подготовительной части судебного раз-бирательства адвокат имеет право заявлять ходатайства, излагать свое мнение по возникающим вопросам [1, c. 254]. Именно в своих выступлениях адвокат пытается убедить суд в обоснованности предложенной им правовой позиции по делу. Поэтому выступление адвоката в судебном заседании всегда являет-ся самой важной частью его работы в суде.

В объяснениях сторон и третьих лиц, которыми начинается рассмот-рение дела по существу в заседании суда первой инстанции, каждое лицо, участвующее в деле, высказывает последовательно свою правовую позицию в рассматриваемом деле. Цель этой части судебного заседания состоит в том, чтобы окончательно определить предмет, основание и содержание предъяв-ленного иска, суть возражений против иска и, соответственно, установить пределы доказывания. Адвокату при подготовке к судебному разбирательс-тву следует самостоятельно определять максимально широкий круг обстоя-тельств, которые могут быть вынесены судом на обсуждение сторон, с уче-том возможных возражений другой стороны или обстоятельств, которые суд полномочен принять во внимание по своему усмотрению. Основной пробле-мой доказывания у адвоката является то обстоятельство, что ошибки, допу-

-199-


щенные им в работе с доказательствами, способны привести к получению негативного для доверителя решения. В решении могут оказаться установ-ленными обстоятельства, которые в судебном заседании не обсуждались, по-тому что стороны не считали их включенными в пределы доказывания, а суд посчитал, что эти обстоятельства доказаны. Поэтому участие в исследовании доказательств требует от адвоката знаний правил судебного доказывания.

Прения сторон следуют за этапом исследования доказательств, в ходе которого адвокат обращает внимание суда на те доказательства, которые под-тверждают доказываемые им обстоятельства, а также высказывает свои со-ображения по поводу доказательств, представленных другой стороной. Цель прений лиц, участвующих в деле, состоит в том, чтобы предоставить каждой стороне возможность убедить суд, что представленные ею доказательства подтверждают существование обстоятельств, на которые сторона ссылается в обоснование своих требований или возражений, а также убедить суд в недо-казанности обстоятельств, на которые ссылается противная сторона.

Участие в прениях можно считать самой важной частью работы адво-ката в судебном заседании и одновременно самой сложной. Выступление в прениях невозможно заранее подготовить в окончательном виде, в отличие от речи в объяснениях. Выступление в прениях должно учитывать сказанное другими лицами, участвующими в деле, в их объяснениях, а также резуль-таты исследования доказательств, заключение прокурора или представителя государственных органов или органов местного самоуправления, если они участвуют в судебном разбирательстве.

Завершаются прения сторон репликой. Реплика является возможностью подвести итог всему сказанному в судебном заседании и обратить внимание судьи на те обстоятельства и доказательства, которые подтверждают обос-нованность предъявленных требований или возражений. Реплика не должна быть простым повторением основного выступления в прениях, но должна учитывать высказанные в прениях доводы других лиц, участвующих в деле.

Необходимо отметить, что адвокат, равно как и его доверитель, вправе знакомиться с протоколом судебного заседания и, согласно ст. 176 ГПК Рес-публики Беларусь, в течение трех дней со дня его подписания может подать письменные замечания на протокол с указанием на допущенные в нем непра-вильности и неполноту [2]. Судья в пятидневный срок со дня их подачи рас-сматривает эти замечания и в случае согласия с замечаниями выносит опреде-ление о приобщении их к протоколу.

В случае несогласия с замечаниями судья выносит определение об их отклонении. Замечания на протокол и определение судьи об их отклонении в этом случае также приобщаются к протоколу судебного заседания [1, c. 260]. Свою позицию, т.е. почему лицо не согласно с таким определением, можно изложить в кассационной жалобе или жалобе в порядке надзора.

Список источников и литературы1. Адвокатура в Республике Беларусь / И.И. Мартинович [и др.]; под общ. ред.

И.И. Мартинович, Н.В. Калмыковой. – Минск: Тесей, 2011. – 458 с.

-200-


2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 года: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 года: текст Кодекса по состоянию на 20 марта 2012 г. – Минск, 2011. – 640 с.

3. Об адвокатуре и адвокатской деятельности: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2010 г. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2012.

A discussion of current issues of representation in civil proceedings, powers solicitor to protect the interests of individuals.

УДК 347.921.1В.Л. Григорович


ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ДОКАЗАТЕЛЬСТВВ ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

В статье рассматриваются проблемы классификации судебных доказа-тельств в гражданском процессе, приводятся их понятия и виды.

Судебное доказательство в гражданском процессе является важнейшей правовой категорией. Без точного и единообразного его определения невоз-можна оценка правосудия и его результатов. Доказательственное право в ан-глийской правовой системе выделяется в качестве самостоятельной отрасли и включает нормы, посвященные вопросам относимости и допустимости до-казательств, регулированию процессуальных отношений, связанных с выяс-нением обстоятельств дела. Конечной целью представления и использования доказательств является формирование на их основе внутреннего судейского убеждения, которое определяет содержание любого акта правосудия.

Несмотря на наличие дефиниций в действующем Гражданском процес-суальном кодексе, в процессуальной теории не утихают споры относительно правовой природы, понятия и содержания судебных доказательств.

Некоторые авторы, полагают, что доказательства есть не что иное, как факты, полученные из предусмотренных законом источников и установлен-ным законом способом, которые находятся с искомыми обстоятельствами в строго определенной связи. Г.Л. Осокина же считает, что нельзя отождест-влять «факт» как явление или событие реальной действительности и «зна-ние» об этом факте, но иногда происходит подмена понятий, в результате которой, оперируя достоверными знаниями о фактах объективного мира, нам кажется, что мы оперируем фактами этой действительности [1, с. 93].

-201-


На наш взгляд, характеристика доказательства как сведений о фактах представляется более точной. Доказательства – сведения о фактах, но не сами факты, ведь суд использует не обстоятельства, а информацию о них.

Важно отличать и такие понятия, как предмет доказывания (обстоя-тельства, которые стороны и другие участники процесса должны доказать, а суд – установить) и доказывание (деятельность, направленная на установ-ление обстоятельств дела с помощью судебных доказательств, она состоит из собирания, исследования и оценки).

Сама информация, не объективируясь в определенных средствах доказы-вания, не может быть воспринята участниками судебного разбирательства. В Гражданском процессуальном кодексе установлен перечень средств доказыва-ния, к которым относятся объяснения сторон и третьих лиц; показания свиде-телей; письменные доказательства; вещественные доказательства; заключения экспертов; аудио- и видеозаписи [2].

Конечно, между фактическими данными и средствами доказывания имеются различия: фактические данные являются содержанием судебного доказательства, а средства доказывания – его формой. Надо признать, что большинство авторов придерживаются концепции судебных доказательств, в соответствии с которой сущность доказательств определяется единством их содержания и процессуальной формы. Следовательно, судебные доказатель-ства состоят из двух тесно взаимосвязанных элементов: сведений о фактах (содержание) и средств доказывания (процессуальная форма). В обоснование такого понимания сущности судебных доказательств учеными-процессуалис-тами, работающими в области теории доказательств, приведено достаточно весомых аргументов [3, с. 149].

В отличие от доказательств в обычном значении этого слова, понятие судебного доказательства может быть дано путем отражения в нем следую-щих характеристик: сведения (информация) о фактах; сведения, полученные из указанных в законе средств доказывания; сведения о фактах, полученные в порядке, предусмотренном процессуальным законом. В случае отсутствия хотя бы одной из характеристик доказательства не имеют юридической силы, вследствие чего положить их в основу судебного решения нельзя [4, с. 97].

Классифицируя доказательства, мы упорядочиваем и облегчаем их анализ, обращаем внимание на особенности исследования и оценки доказа-тельств в зависимости от того места, которое они заняли в классификацион-ной системе. Это имеет как теоретическое, так и важное практическое значе-ние. Следует заметить, что нет единого мнения по регулированию данного вопроса.

Традиционно в науке выделяют по характеру связи с искомыми обстоя-тельствами прямые и косвенные доказательства, по процессу формирования сведений о фактах – первоначальные и производные, а источник формиро-вания обусловливает существование личных и предметных (вещественных) доказательств.

К.С. Юдельсон, классифицируя средства доказывания по источнику, кроме объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей и заключений

-202-


экспертов, к личным доказательствам относил и письменные. Свою позицию он мотивировал тем, что письменные доказательства всегда исходят от конк-ретных лиц, и не имеет значения, что содержание закреплено на материаль-ном объекте [5, с. 180].

Некоторые авторы дополнительно выделяют смешанные доказательс-тва, которые извлекаются судом из двух источников формирования: личного и вещественного. Анализируя заключение эксперта, можно говорить, что, с одной стороны, содержатся ответы эксперта о фактах, а с другой – источни-ком этих фактов служат предметы, исследуемые экспертом [4, с. 102].

Другие авторы предлагают также выделять достаточные и недостаточ-ные доказательства. Однако говорить о достаточности или недостаточности одного конкретного доказательства нельзя. Ведь суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности [6, с. 111].

Кроме вышеперечисленных классификационных групп, выделяют необ-ходимые доказательства. Дело в том, что по каждой категории дел есть доказа-тельства, без которых дело не может быть разрешено. Необходимые доказатель-ства не обладают заранее определенной доказательственной силой, не имеют каких-то преимуществ перед другими доказательствами. Но при их отсутствии суд не может установить правоотношения, существующие между сторонами. Непредставление необходимых доказательств ведет к затягиванию процесса и к невозможности в итоге правильного разрешения спора [7, с. 105].

В настоящее время не сформированы единообразные подходы к поня-тию и сущности доказательств, что порождает споры на данном этапе разви-тия законодательства и науки.

Список источников и литературы1. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть: учеб/ пособие /

Г.Л. Осокина. – Томск, 2002. – 540 с. 2. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой

представителей 10 декабря 1998 года: одобр. Советом Респ. 18 декабря 1998 года: текст Кодекса по состоянию на 07.01.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Техно-логия 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Гражданский процесс: учебник / под ред. М.К. Треушникова. – 2-е изд., пере-раб. и доп. – М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2007. – 784 с.

4. Гражданский процесс Российской Федерации / под ред. А.А. Власова. – М.: Юрайт-Издат, 2003. – 584 с.

5. Гражданский процесс / под ред. К.С. Юдельсона. – М., 1972. – 318 с.6. Казанцев, В.И. Гражданский процесс: учебник / В.И. Казанцев, С.Я. Казан-

цев. – М.: Академия, 2003. – 487 с.7. Гражданский процесс: учебник / под ред. В.В. Яркова. – 6-е изд. – М.: Волтерс

Клувер, 2006. – 334 с.

This article discusses the problem of classification of forensic evidence in civil procedure. Are their notions and types.

-203-


УДК 343.535М.А. Жуковская


ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ МИРОВОГОСОГЛАШЕНИЯ В ПРОЦЕДУРЕ БАНКРОТСТВА

В статье рассматриваются особенности заключения мирового соглаше-ния, заключаемого в процедуре банкротства.

Мировое соглашение – один из способов наиболее эффективного разре-шения разногласий, возникших между субъектами хозяйствования и повлек-шие обращение с иском в хозяйственный суд. В деле о банкротстве кредито-ры чаще всего стоят перед дилеммой: удовлетворить часть своих требований быстрее или предпринять попытку удовлетворить все требования, но позже.

Порядок заключения мирового соглашения в процедуре банкротства имеет свои особенности, которые наравне с Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь [6] (далее – ХПК) закреплены в Законе Рес-публики Беларусь от 18 июля 2000 года № 423-3 «Об экономической несосто-ятельности (банкротстве)» [3] (далее – Закон о банкротстве) [4, с. 68].

В настоящее время правовой институт мирового соглашения в проце-дуре банкротства не нашел достаточного применения в отечественной судеб-ной практике. Отчасти это объясняется небольшим сроком действия Закона о банкротстве 2000 г. [3] и отсутствием соответствующих норм в Законе о банкротстве 1991 г. [2], который «не работал» и во многом носил декларатив-ный характер.

Мировое соглашение по делу о банкротстве имеет двойственную пра-вовую природу. С одной стороны, оно представляет собой процессуальное действие, одну из процедур банкротства, влекущую прекращение производс-тва по делу, с другой – является гражданско-правовой сделкой, предусматри-вающей совместное соглашение должника и кредиторов о погашении долгов и восстановлении платежеспособности должника и направленной на предотвра-щение ликвидации должника – субъекта хозяйствования [1, с. 91].

При заключении мирового соглашения по делам о банкротстве на практике часто возникает ряд проблем, требующих дополнительного зако-нодательного урегулирования. Так, одним из проблемных является вопрос участия налоговых органов в качестве кредиторов при подписании мирового соглашения. Представляется, что они не могут быть участниками этой проце-дуры и на них не распространяются условия мирового соглашения, посколь-ку обязательные платежи не могут быть предметом торга. Требования этих органов предъявляются в объеме и порядке, установленных законодательс-

-204-


твом, после прекращения производства по делу ввиду заключения мирового соглашения [1, с. 90].

Также остается открытым вопрос относительно круга третьих лиц – участников мирового соглашения и порядка их участия при заключении ми-рового соглашения. Ст. 155 Закона о банкротстве допускает, наряду с долж-ником и кредиторами, при заключении мирового соглашения участие третьих лиц, принимающих на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением, не раскрывая порядка их участия. Представляется, что третьи лица могут иметь определенный интерес к должнику и принимать на себя отдельные обязанности в соответствии с условиями мирового сообщения (например, связанные с погашением задолженности должника).

В Законе о банкротстве ничего не говорится о роли управляющего при подготовке мирового соглашения, кроме того, что он обязан оказывать содействие в заключении мирового соглашения (ст. 36) и подать в хозяйс-твенный суд заявление об утверждении мирового соглашения (ч. 1 ст. 157). Думается, что управляющий может инициировать заключение мирового со-глашения и быть ведущим лицом в процессе его подготовки, т.к. одной из задач управляющего является урегулирование взаимоотношений должника и кредиторов [5, с. 86].

С учетом того, что заключение мирового соглашения важно на ранней стадии процедуры банкротства с целью реализации нормы ст. 155 Закона о возможности заключения мирового соглашения на любой стадии, необходи-мо ставить вопрос о внесении изменений в Закон о банкротстве и предус-матривать процедуру заключения мирового соглашения в защитном периоде. Без внесения изменений в Закон разрешение вопроса о заключении мирового соглашения в защитном периоде представляется проблематичным. Не слу-чайно имеют место случаи, когда кредиторы отзывают заявление о банкротс-тве, разрешив имущественные требования до возбуждения производства по делу или после возбуждения производства по делу до открытия конкурсного производства.

С вопросом о возможности заключения мирового соглашения в защит-ном периоде связана и процедура подписания такого мирового соглашения. В защитном периоде от имени должника мировое соглашение может подписать руководитель должника либо временный управляющий в случае отстранения судом руководителя в соответствии со ст. 35 Закона. Остается открытым воп-рос о том, кто может подписать мировое соглашение на этой стадии проце-дуры банкротства от имени кредиторов. Представляется, что в ст. 156 Закона необходимо предусмотреть возможность заключения мирового соглашения на стадии защитного периода и возможность проведения собрания кредиторов на основании сведений должника, о количестве кредиторов и объеме кредиторс-кой задолженности (предусмотрев созыв такого собрания кредиторов в ст. 56 Закона). В таком случае возможны извещение кредиторов, созыв собрания кре-диторов и принятие решения большинством голосов от общего размера креди-торской задолженности [4, с. 69].

-205-


Не совсем удачной является редакция ст. 156 Закона о банкротстве. Она перечисляет обязательные условия заключения мирового соглашения, при отсутствии которых оно является незаключенным (сведения о размерах, по-рядке и сроках исполнения обязательств должника и прекращении его обя-зательств различными способами), лишь в ее третьей части, после перечис-ления факультативных условий, на которых может быть заключено мировое соглашение [5, c. 87].

Мировое соглашение как процедура банкротства будет исполняться тогда, когда будет носить реальный характер, направлено на восстановление платежеспособности должника и в этом будут заинтересованы как должник, так и кредиторы. Однако Закон о банкротстве не регламентирует механизм исполнения, вследствие чего в судебной практике возникают проблемы. На-пример, на каких условиях исполняется приостановление в связи с возбуж-дением дела о банкротстве исполнительное производство и возобновление в связи с утверждением мирового соглашения [5, с. 88]?

Таким образом, можно сделать вывод, что институт мирового согла-шения в судебной процедуре банкротства требует более детального право-вого урегулирования, что обусловлено, в свою очередь, наличием пробелов в действующем законодательстве, а также недостаточностью судебного толкования.

Список источников и литературы1. Козловская, Т. Практика прекращения производства по делам о банкротстве /

Т. Козловская // БНПИ Юридический мир. – 2008. – № 9. – С. 88–92.2. Об экономической несостоятельности (банкротстве): Закон Белорусской Со-

ветской Социалистической Республики, 30 мая 1991 г. // Ведамасці Вярхоўнага Савета Беларускай ССР. – 1991. – № 19. – Ст. 271.

3. Об экономической несостоятельности (банкротстве): Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2000 г., № 423-3: в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр право-вой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. Турмович, С.П. Мировое соглашение – возможность урегулирования имущес-твенных требований кредиторов и прекращения дела о банкротстве / С.П. Турмович // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь. – 2010. – № 4. – С. 68–71.

5. Филлиповский, В.В. Об отдельных проблемах заключения мирового согла-шения в судебной процедуре банкротства / В.В. Филлиповский // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь. – 2009. – № 18. – С. 85–87.

6. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Пала-той представителей 11 ноября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 26 ноября 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 3 июля 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

The peculiarities of the settlement agreement are shown, concluded in bankruptcy procedure.

-206-


УДК 347.921.1Ю.Г. Иванцова


ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЙСТВИЯ ПРИНЦИПАПРИОРИТЕТА МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ ВМЕЖДУНАРОДНОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

В статье на основе анализа международных договоров и внутреннего законодательства рассматриваются наиболее актуальные аспекты действия принципа приоритета международных договоров.

Принцип приоритета международных договоров закреплен в ст. 542, 543 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь [1] (далее – ГПК) и в ст. 241 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Бела-русь [2] (далее – ХПК). Исходя из теоретических положений данный принцип является специальным принципом международного гражданского процесса.

Согласно положениям ГПК и ХПК, в международном гражданском про-цессе принцип приоритета международных договоров означает, что в случае расхождений в порядке судопроизводства по рассматриваемому спору или осуществлении иных процессуальных действий должны применяться нормы международного договора, принятого Республикой Беларусь.

Международными договорами, регулирующими производство по рас-смотрению дел с иностранным элементом являются следующие: договоры о правовой помощи; договоры об исследовании доказательств; договоры о легализации.

Рассматривая особенности реализации данного принципа, представля-ется необходимым рассмотреть правовую природу международного договора и его соотношение с нормами национального законодательства.

Международный договор определяется Венской конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 года [3] как «международное со-глашение, заключенное между государствами в письменной форме и регу-лируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между со-бой документах, а также независимо от его конкретного наименования» (зна-чение термина «договор» учитывается как родовое понятие для всех норма-тивных актов в договорной форме). Аналогичное определение содержится в ст. 1 Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» [4].

Место международных договоров в правовой системе Беларуси опре-деляется согласно принципу верховенства международного права над на-

-207-


циональным законодательством. Так, в соответствии со ст. 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов меж-дународного права и обеспечивает соответствие им законодательства [5]. Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции. Однако, исходя из содержания ст. 8 Конституции Республики Беларусь, нельзя утверждать, что Республика Беларусь признает приоритет норм международных договоров. Конституция не содержит прямого указания на место международных договоров в системе нормативных актов Республики Беларусь. Как справедливо отметил Г.А. Василевич, «в нашем законодатель-стве нет общей формулировки, согласно которой международные договора, заключенные в соответствии с конституционной процедурой, составляют не-отъемлемую часть республиканского законодательства» [6, с. 124].

Место международных договоров в системе права Республики Бела-русь законодатель определил в Законе Республики Беларусь «О международ-ных договорах Республики Беларусь». Так, в соответствии со ст. 3 указанного Закона нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, являются частью действующего на территории Республики Бела-русь законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется принятие (издание) внутригосударственного норма-тивного правового акта, и имеют силу того нормативного правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора. В соответствии со ст. 71 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» [7] в случае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, облада-ющего более высокой юридической силой.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что международные договора приравнены по своей юридической силе к закону – если соответс-твующий договор ратифицирован, указу – если подписан Президентом Рес-публики Беларусь либо к постановлению Правительства – если для вступле-ния договора в силу необходимо только решение Правительства.

Данное положение противоречит принципу международного права pacta sunt servanda (договора должны выполняться). Как представляется, нор-мы, содержащиеся в международных договорах, не обладают безусловным приоритетом над нормами, содержащимися в иных нормативных правовых актах, действующих на территории Республики Беларусь, а, следовательно, принцип приоритета норм международных договоров, закрепленный в ГПК и ХПК, имеет весьма ограниченное действие.

Исследуя теоретические аспекты реализации и пределы действия при-нципа приоритета норм международных договоров в международном граж-данском процессе, можно отметить, что по иному пути определения места норм международных договоров пошли Российская Федерация и Украина.

Так, ст. 9 Конституции Украины [9] устанавливает, что действующие международные договора, согласие на которые дано Верховной Радой Укра-

-208-


ины, являются частью национального законодательства Украины. Заключе-ние международных договоров возможно, только если это не противоречит Конституции или только после внесения в Конституцию изменений. В соот-ветствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации [8] общепризнан-ные принципы и нормы международного права и международные договора Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила междуна-родного договора. Конституции указанных стран прямо закрепляют принцип приоритета норм международных договоров и признают безусловный при-оритет международных договоров по отношению к национальному законо-дательству.

Подводя итог, следует отметить, что принцип приоритета международ-ных договоров, закрепленный в ГПК и вытекающий из содержания статей ХПК, имеет весьма ограниченное действие, т.к. нормы, содержащиеся в меж-дународных договорах, не обладают безусловным приоритетом над нормами, содержащимися в иных нормативных правовых актах, действующих на тер-ритории Республики Беларусь.

Список источников и литературы1. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, 11 января 1999 г.

№ 238: в ред. Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. // // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Па-латой представителей 11 ноября 1998 года: одобрен Советом Республики 26 ноября 1998 года: текст Кодекса по состоянию на 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин-форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Венская конвенция о праве международных договоров: Совершено г. Вена, 23 мая 1969 года // // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. О международных договорах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г., № 421-З // // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.


6. Василевич, Г.А. Конституция. Человек. Государство / Г.А. Василевич. – Минск: Право и экономика, 2001. – Книга вторая. Серия: «Право». – 230 с.

7. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 361-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 02.07.2009 г. // // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр право-вой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

-209-


8. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 г. (с изменениями и допол-нениями от 09.01.1996 г., 10.02.1996 г., 09.06.2001 г.) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.constitution.ru. – Дата доступа: 14.01.2012.

9. Конституція України: Закон вiд 28.06.1996 р., № 254к/96-ВР (остання редакцiя вiд 30.09.2009 на пiдставi v023p710-09) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://zakon1.rada.gov.ua. – Дата доступа: 14.01.2012.

In the article, based on an analysis of international treaties and domestic legislation are considered the most relevant aspects of the operation of the principle of the precedence of an international treaty.

УДК 347.6Н.Д. Коник


ОГРАНИЧЕНИЯ В БРАЧНОМ ДОГОВОРЕ

В статье рассмотрены ограничения в брачном договоре, т.е. условия, ко-торые не могут быть включены в брачный договор в силу их противоречия зако-нодательству о браке и семье. Учитывая тот факт, что четкого перечня таких ограничений Кодекс о браке и семье не содержит, автор выделяет их исходя из содержания и смысла законодательства.

В соответствии со ст. 13 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье [1] (далее – КоБС), в целях укрепления брака и семьи, повышения культуры семейных отношений, осознания прав и обязанностей супругов, ответствен-ности за детей и друг за друга лица, вступающие в брак, и супруги могут заключить брачный договор, в котором определяются их соглашения о:

- совместном имуществе и имуществе каждого из супругов;- порядке раздела совместного имущества супругов в случае расторже-

ния брака; материальных обязательствах по отношению друг к другу в случае расторжения брака;

- формах, методах и средствах воспитания детей; - месте проживания детей, размере алиментов на них, порядке общения

с детьми отдельно проживающего родителя, а также другие вопросы содер-жания и воспитания детей в случае расторжения брака.

В брачном договоре могут быть урегулированы и другие вопросы взаи-моотношений между супругами, если это не противоречит законодательству о браке и семье.

-210-


Статья 13 КоБС не только перечисляет вопросы, которые могут быть урегулированы посредством брачного договора, но и указывает на ограниче-ния в брачном договоре, т.е. те условия, которые не могут быть включены в брачный договор в силу их противоречия законодательству о браке и семье. Однако четкого перечня таких ограничений КоБС не содержит. В связи с этим возникает необходимость выделить такие ограничения исходя из содержания и смысла законодательства о браке и семье.

Так, брачный договор предполагает специальный состав субъектов, ко-торыми могут быть лица, вступающие в брак, и супруги, т.е. лица, зарегис-трировавшие брак в государственных органах, регистрирующих акты граж-данского состояния. Следовательно, лица, состоящие в фактических брачных отношениях, субъектами такого договора не признаются. При этом, следуя принципу свободы гражданско-правового договора, фактические супруги могут оформить соглашение об установлении режима раздельной (личной) или долевой собственности на приобретаемое имущество, а также о регули-ровании обязательственных отношений между собой. Однако это не будет брачный договор в его точном понимании.

Также не могут быть включены в брачный договор соглашения, уста-навливающие порядок наследования супругов. С помощью брачного догово-ра нельзя обязать одного из супругов завещать принадлежащее ему имущес-тво определенному лицу (нескольким лицам), которое укажет другой супруг. Иначе в этом случае будет нарушено право гражданина завещать принадле-жащее ему имущество по своему усмотрению. Теоретически брачный дого-вор мог бы содержать условия о распоряжении имуществом в случае смерти одного из супругов, т.е. играть роль завещания. Но данная функция, в отличие от мировой практики, не нашла применения в семейном праве Республики Беларусь [2].

Брачным договором не могут быть ограничены права и свободы граж-дан. В первую очередь, соглашения, содержащиеся в брачном договоре, не должны нарушать конституционные права и свободы граждан и противо-речить нормам международных договоров Республики Беларусь [3, с. 285]. Правоспособность и дееспособность гражданина может быть ограничена только на основании закона. Поэтому ограничение тех или иных прав одного из супругов брачным договором недопустимо. Например, брачный договор не может ограничить свободу супругов в выборе занятий, профессии, места жительства, гарантированную ст. 22 КоБС, или содержать положения, в силу которых один из супругов, вступая в брак, обязуется, например, уволиться с работы и посвятить себя исключительно семье, либо следовать за супругом в случае смены им места жительства.

Несмотря на то, что ст. 22 КоБС предусматривает возможность включе-ния в брачный договор соглашения о размере алиментов на детей, не могут быть включены в брачный договор соглашения супругов, уменьшающие установ-ленный ст. 92 КоБС размер алиментов на несовершеннолетних детей. Также

-211-


договор не может ограничивать право нетрудоспособного нуждающегося суп-руга, жену в период беременности, супруга в течение трех лет после рождения ребенка, который находится в отпуске по уходу за ребенком и осуществляет родительскую заботу о нем, на получение содержания, т.к. в соответствии со ст. 29 КоБС супруги обязаны материально поддерживать друг друга.

Следует отметить, что одно и то же условие по законодательству одной страны может относиться к ограничениям, а в соответствии с законодательс-твом другой страны таковым являться не будет. Так, например, в соответствии с п. 3 ст. 42 Семейного кодекса Российской Федерации [4] брачный договор не может регулировать права и обязанности супругов в отношении детей, в то время как ст. 13 КоБС Республики Беларусь это позволяет.

Таким образом, можно сделать вывод, что в брачный договор не могут быть включены соглашения, ограничивающие правоспособность или дее-способность супругов; устанавливающие порядок наследования имущества супругов; уменьшающие установленный законом размер алиментов на не-совершеннолетних; соглашения по взаимному содержанию или содержанию одного из супругов другим, нарушающие права нуждающегося в материаль-ной помощи супруга и другие соглашения, противоречащие нормам законо-дательных актов.

Кроме того, брачный договор не может содержать условия, которые противоречат основным началам семейного законодательства: добровольнос-ти брачного союза; равноправия супругов в семье; заботы о благосостоянии и развитии детей; приоритета защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи и др.

Условия брачного договора, нарушающие эти принципы, являются не-действительными.

Список источников и литературы1. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят Палатой представителей 3

июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г. – Минск: Амалфея, 2001. – 112 с.2. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье / под ред.

В.Г. Тихини, В.Г. Голованова. – Минск: Светоч, 2000. – 304 с.3. Селезнева, Т.Ю. Современные тенденции развития института брачного догово-

ра в Республике Беларусь и зарубежных странах / Т.Ю. Селезнева // Право Беларуси: ис-токи, традиции, современность: материалы междунар. науч.-практ. конф., Новополоцк, 21–22 мая 2004 г.: в 2 ч. / Полоц. гос. ун-т; редкол.: О.В. Мартышин [и др.]. – Новопо-лоцк, 2004. – Ч. 1. – С. 285.

4. Семейный кодекс Российской Федерации: принят Государственной думой 8 дек. 1995 г. – М.: Гросс-Медиа, 2008. – 64 с.

Describes limitations in the marriage contract, that is the conditions that cannot

be included in the marriage contract because of their controversial legislation on marriage and the family. Bearing in mind that a clear list of the code contains no such restrictions, the author selects them based on the content and meaning of the legislation on marriage and the family.

-212-


УДК 349.3Е.Ю. Коронец


СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВАНА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В статье рассматриваются актуальные проблемы реализации права граждан на социальное обеспечение.

Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспо-собности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом. Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда, о лицах, утративших здоровье при защите государственных интересов (ст. 47 Консти-туции Республики Беларусь).

Отдельные вопросы социальной защиты граждан регулируются Трудо-вым кодексом. В частности, в нем определяются основания и порядок ответс-твенности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей (глава 38).

Следует отметить, что в последние годы значительно усилилось внима-ние и забота со стороны государства о ветеранах, участниках Великой Отечес-твенной войны, инвалидах, одиноких престарелых гражданах, пенсионерах.

Юридические гарантии осуществления гражданами Республики Бе-ларусь права на социальное обеспечение призваны не только осуществлять гражданами указанного права на конкретные виды социального обеспечения, но и гарантировать его защиту. Поэтому основная цель установления юриди-ческих гарантий в сфере социального обеспечения – обеспечение неуклонно-го исполнения законов и других нормативно-правовых актов о социальном обеспечении. Эти гарантии обеспечивают наиболее полное осуществление предоставленных государством гражданам прав на конкретные виды социаль-ного обеспечения. Они необходимы для того, чтобы исключить или свести к минимуму в случае нарушения законодательства о социальном обеспечении. Тот факт, что исполнение норм о социальном обеспечении осуществляется принудительной силой государства, свидетельствует о наличии юридических гарантий осуществления гражданами своего субъективного права на конк-ретные виды социального обеспечения.

Анализируя законодательство, обеспечивающее право на судебную за-щиту, законы можно условно разделить на:

- предоставляющие право на судебную защиту в общей форме, то есть безотносительно к каким-либо определенным правоотношениям;

-213-


- устанавливающие право граждан на судебную защиту в частных слу-чаях, то есть на защиту конкретных прав либо от нарушений со стороны опре-деленных органов и должностных лиц. Гражданский кодекс можно отнести к первой категории, так как в нем говорится, что защиту нарушенных или оспо-ренных гражданских прав осуществляют суд, хозяйственный суд, третейский суд в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством, а в предусмотренных законодательством случаях – в соот-ветствии с договором. Общепризнанным является факт, что наиболее совер-шенной формой защиты является судебная форма. Именно поэтому она стре-мительно развивалась в последнее время.

Судебная форма защиты права на социальное обеспечение наиболее приспособлена к разрешению спорных и сложных правовых вопросов в силу детального регулирования порядка рассмотрения дел с участием заин-тересованных лиц, наличия всесторонних гарантий вынесения законного и обоснованного решения. Однако в Кодексе также предусмотрен такой способ защиты, как самозащита. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или соответс-твующим закону договором не предусмотрено иное.

Нормы гражданского процессуального права определяют все этапы су-дебной защиты права на социальное обеспечение, т.е. порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел судами первой инстанции и вышестоящими судами, а также порядок принудительного исполнения как судебных реше-ний, так и ряда иных актов защиты в отношении граждан.

Таким образом, судебная власть при защите прав граждан на социаль-ное обеспечение осуществляется общими судами в пределах, урегулирован-ных гражданским процессуальным законодательством. Оно, согласно ст. 3 ГПК, регулирует процессом, как правило, лишь порядок судопроизводства.




3. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 10 декабря 1998 года: одобр. Советом Респ. 18 декабря 1998 года: текст Кодекса по состоянию на 07.01.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Техно-логия 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

A discussion of current issues of the realization of the right of citizens to social security are shown.

-214-


УДК 341.636Ю.О. Коряковская


ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ

Автор статьи анализирует современное законодательство, регламенти-рующее деятельность третейских судов. Третейский суд является несудебной формой защиты права, деятельность которого основана на принципах конфи-денциальности, оперативности, возможности выбора третейского судьи. Ана-лиз норм действующего законодательства позволил автору сделать обоснован-ные выводы по теме.

В мировой практике граждане и юридические лица все чаще прибега-ют к решению конфликтных ситуаций при помощи третейских судов. При этом важным является создание таких нормативных правовых актов, которые смогут регулировать деятельность и организацию третейских судов во всех аспектах.

В Республике Беларусь третейские суды появились сравнительно не-давно. Основными нормативными правовыми актами, которые регламенти-ровали организацию и деятельность третейских судов в Беларуси, являлись:

- Закон от 9 июля 1999 г. «О международном арбитражном (третейском) суде» [1];

- Положение о третейском суде (Приложение 3 Гражданского процессу-ального кодекса Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З).

Однако для повышения эффективности правового регулирования де-ятельности третейских судов 18 июля 2011 года был принят Закон «О третей-ских судах» (далее – Закон о третейских судах) [2].

Согласно данному Закону, третейским судом является организация, не входящая в судебную систему Республики Беларусь, создаваемая для разрешения споров в виде постоянно действующего третейского суда или третейского суда, образуемого по соглашению сторон для разрешения кон-кретного спора.

Закон о третейских судах расширил компетенцию данных судов и круг субъектов, которые могут заключать соглашение о передаче спора на разре-шение третейского суда, разъясняет права сторон третейского разбирательс-тва, закрепляет требования, предъявляемые к судьям, разъясняет права сто-рон третейского разбирательства и т.д.

Третейский суд разрешает любые споры, возникающие между сторона-ми, заключившими третейское соглашение. Однако существуют исключения,

-215-


в случае которых дела не попадают под компетенцию третейских судов. Эти исключения закреплены в статье 19 Закона о третейских судах.

В ст. 5 Закона о третейских судах закреплены важные принципы их деятельности: конфиденциальность, состязательность и равенство сторон, возмездность деятельности третейских судей, автономия воли сторон и т.д. К примеру, принцип возмездности деятельности означает, что за свою де-ятельность по разрешению спора третейские судьи имеют право получить вознаграждение. При этом деятельность судей не является предприниматель-ской. Вознаграждение судьям может формироваться с учетом различных па-раметров.

Необходимо отметить одно из важных преимуществ третейского разби-рательства, которое установлено в Законе о третейских судах, – оперативность разрешения споров.

Согласно ст. 26, третейское разбирательство должно быть осуществле-но в течение трех месяцев со дня вынесения третейским судом определения о возбуждении третейского разбирательства, если более длительный срок в пределах одного года не предусмотрен третейским соглашением.

В Законе о третейских судах сказано, что субъектами третейского согла-шения могут быть физические лица, обладающие полной дееспособностью, и (или) юридические лица. Но в настоящий момент на практике третейские суды с участием физических лиц фактически не действуют.

Несмотря на то, что данные суды не входят в систему государственных, стороны должны исполнить решение суда. Однако при этом они имеют право на обжалование решения, если одной из сторон будут предоставлены доказа-тельства, которые могут быть причиной отмены решения суда.

Важными в правовом регулировании третейских судов также стали:- Закон Республики Беларусь от 4 января 2012 г. № 337-3 «О внесении

изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь» [3], ко-торый пунктом 75 не только исключил Приложение 3 (Положение о третей-ском суде) ГПК, но также пунктом 54 дополнил Кодекс разделом VIII «Про-изводство по заявлению об отмене решения третейского суда», в котором содержатся требования к содержанию и форме заявления об отмене решения третейского суда, порядок рассмотрения заявления, содержание определения суда об отмене решения и др. Таким образом, в ГПК появился новый вид судопроизводства;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 января 2012 г. № 52 «Об утверждении типового регламента постоянно действующе-го третейского суда» [4], которое вступило в силу 26 января 2012 г.

Третейские суды могут быть как внутренними, так и международными.С.В. Николюкин отмечает относительно опыта других государств по

регулированию деятельности «внутренних» третейских судов и междуна-родных коммерческих арбитражей, что она осуществляется как посредством единого нормативного акта, так и при помощи двух законов, которые уста-навливают необходимость применения института подведомственности для распределения дел между «внутренними» третейскими судами и междуна-

-216-


родными коммерческими арбитражами. Например, в Англии, Финляндии, Швеции существуют единые законодательные акты, регулирующие деятель-ность как «внутренних» третейских судов, так и международных коммерчес-ких арбитражей [5, с. 3].

Учитывая тот факт, что в Республике Беларусь существуют два закона, которые регламентируют деятельность международных и внутренних тре-тейских судов в отдельности, и отсутствует единый нормативный правовой акт, который мог бы регулировать деятельность данных видов суда, на наш взгляд, существует необходимость создания единого нормативного правово-го акта для того, чтобы данные виды третейских судов более эффективно вза-имосуществовали, а также с целью того, что избежать проблем, касающихся компетенции данных судов.

Кроме того, третейские суды могут быть постоянно и временно дейс-твующими. В Республике Беларусь к постоянно действующим третейским судам относятся Международный арбитражный (третейский) суд при Бел-ТПП, Международный арбитражный (третейский) суд «Палата арбитров при Союзе юристов» и др. В Беларуси в 2012 году планируется создать 11 третей-ских судов в регионах Беларуси. Первые постоянно действующие третейские суды были зарегистрированы в Гродненской области в г. Лиде 21 февраля и в Витебской области в г. Новополоцке 11 марта 2012 года.

Нельзя сказать, что третейские суды заменяют государственные, они являются альтернативным способом разрешения возникших споров между сторонами и тем самым помогают разгрузить другие суды. При этом важ-но отметить, что третейские суды имеют ряд преимуществ: конфиденциаль-ность, более быстрый и упрощенный способ рассмотрения дела с меньшими денежными затратами.


1. О международном арбитражном (третейском) суде: Закон Респ. Беларусь, 9 июля 1999 г., № 279-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. О третейских судах: Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2011 г., № 301-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Бе-ларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2012 г., № 337-3 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин-форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. Об утверждении типового регламента постоянно действующего третейского суда: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 18 янв. 2012 г., № 52 // Консуль-тант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5. Николюкин, С.В. Правовые основы деятельности третейских судов в Россий-ской Федерации / С.В. Николюкин // Российская юстиция. – 2010. – № 12. – С. 2–5.

-217-


The author makes an article analysis of the current legislation governing the activity of the arbitration courts. The Arbitration Court is a non-judicial protection law, which is based on the principles of confidentiality, speed, choice of the arbitrator. Analysis of legislation allowed the author to draw firm conclusions on the subject.

УДК 341.636(476)Ю.П. Кречко

Научный руководитель – А.Б. Габриянчик,преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы)

О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТРЕТЕЙСКОГОРАЗБИРАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В статье затрагиваются актуальные вопросы правового регулирования деятельности третейских судов в Республике Беларусь. Автор, анализируя За-кон Республики Беларусь «О третейских судах», дает комментарий к основным положениям данного нормативного правового акта, высказывает суждения о достоинствах и недостатках правового регулирования в данной сфере.

Перспективы развития третейского правосудия вызывают живой инте-рес не только субъектов правотворчества и правоприменения, но и субъектов предпринимательской деятельности, физических лиц. Хотя в Беларуси уже достаточно продолжительное время действуют Международный арбитраж-ный суд при БелТПП и арбитражная комиссия Белорусской универсальной товарной биржи, деятельность которых построена на принципах арбитраж-ного (третейского) разбирательства, однако вопрос правового регулирования данного института остается актуальным.

Сегодня правовую основу организации и деятельности третейских су-дов в Республике Беларусь составляет ряд нормативных актов. Основопола-гающим является Закон от 9 июля 1999 г. № 279-З (в ред. от 27.12.1999 г. № 344-З) «О международном арбитражном (третейском) суде», который регла-ментирует отношения, связанные с образованием и деятельностью междуна-родного арбитражного (третейского) суда. Кроме того, источниками правово-го регулирования деятельности международных арбитражных (третейских) судов являются международные договора (Нью-Йоркская конвенция о при-знании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г. и Европейская (Женевская) конвенция о внешнеторговом арбитраже 1961 г.). Арбитражные регламенты – своды правил, регулирующих организа-цию постоянно действующего международного арбитражного суда и процесс разрешения споров в нем, которые утверждаются организациями, создавшими

-218-


третейские суды [1, с. 549]. Отдельные положения, касающиеся регулирования третейского разбирательства, содержатся в Гражданском кодексе, Гражданско-процессуальном кодексе, Хозяйственно-процессуальном кодексе и Трудовом кодексе Республики Беларусь.

Сегодня указанное правовое регулирование не может обеспечить доста-точного распространения института третейского разбирательства в Беларуси. В частности, стороны не используют право и возможность организовать тре-тейское разбирательство и рассмотреть дело в третейском суде.

Причинами этого, по нашему мнению, послужило наличие следующих фактов: во-первых, отсутствие постоянно действующих третейских судов для рассмотрения споров между гражданами, а также гражданами и юриди-ческими лицами; во-вторых, узкая сфера третейской юрисдикции; в-третьих, существование принципа бесплатности рассмотрения споров; в-четвертых, неисполнение в добровольном порядке решений третейского суда.

Неэффективность применения третейской процедуры разбирательства в Республике Беларусь и целесообразность установления единых правовых основ организации и деятельности третейских судов обусловили необходи-мость разработки и принятия Закона от 18.07.2011 г. № 301-З «О третейских судах» (далее – Закон)[3, с. 68].

Закон был разработан и принят во исполнение п. 5 плана законопроекта на 2009 год, утвержденного Президентом Республики Беларусь. Постанов-ка задачи по разработке Закона являлась актуальной, поскольку третейский суд выступает одним из наиболее распространенных в мировой практике альтернативных способов разрешения споров, развитие которых сегодня рассматривается как один из общепризнанных в мировом масштабе методов повышения эффективности правозащитного механизма, снижения нагрузки на государственные суды, обеспечения доступности и качества правосудия [3, с. 66].

Основная задача, которая необходимо было решить разработчикам За-кона, – изменить правовое регулирование таким образом, чтобы активизиро-вать обращение сторон спора, подведомственного общим судам, в третейский суд, иными словами, «оживить» Положение о третейском суде, являющееся Приложением к ГПК (далее – Приложение) [3, с. 68].

Существование данного Закона значительно упростит процедуру регу-лирования отношений, связанных с организацией, проведением и процеду-рой осуществления третейского разбирательства, активизирует использова-ние данного альтернативного вида разбирательства.

Как отмечается в литературе, при разработке данного Закона выдержа-ны все международные стандарты и требования, предъявляемые к регулиро-ванию третейского разбирательства. Но высказывается и мнение о том, что в белорусском Законе не удалось уйти от достаточно детальной регламен-тации третейского разбирательства. Также существуют и противоположные мнения: одни разработчики говорят о вероятных недостатках, например, о слишком большой доле государственного контроля и государственного регу-лирования данной сферы, другие, напротив, так не считают [3, с. 4].

-219-


По нашему мнению, в нормах Закона не усматривается «сплошного» контроля за деятельностью третейских судов. Лишь вопросы государствен-ной регистрации и ликвидации постоянно действующего третейского суда (ст. 6, 7 Закона), ведения Реестра третейских судей и постоянно действующих судов регулируются и осуществляется Министерством юстиции. Безусловно, контроль за деятельностью и осуществлением правосудия в третейских судах со стороны государства необходим, но он не должен выходить за рамки, ус-тановленные Законом, так как вмешательство в иные вопросы данного судо-производства не будет соответствовать сути третейского разбирательства как альтернативного способа разрешения споров и урегулирования проблемных вопросов.

В Законе нашли отражение современные представления о сущности третейского суда. В частности, ст. 5 Закона фиксирует такие основные при-нципы третейского разбирательства, как автономия воли сторон, обязатель-ность для сторон принятого решения и его окончательность, а также при-нцип возмездной деятельности третейских судей. В соответствии с первым из названных принципов стороны по предварительному согласованию между собой имеют право самостоятельно решать вопросы порядка осуществления третейского разбирательства. В этой связи нормы, установленные в Законе, изложены максимально гибко, диспозитивно, решение многих вопросов ос-тавлено на усмотрение сторон, что способствует стимулированию их ини-циативы. Решение третейского суда является окончательным и исполняется добровольно, что объясняется природой третейского суда, волеизъявлением сторон на передачу спора на рассмотрение третейского суда [3, с. 70].

Если характеризовать Закон в целом, то следует отметить значительное (практически в два раза) увеличение объема правового регулирования вопро-сов, связанных с организацией третейского разбирательства, по сравнению с Приложением [3, с. 70]. Так, Законом определяются: порядок образования и деятельности третейских судов, находящихся на территории Беларуси, пра-вила заключения третейского соглашения, субъекты третейского соглашения, которыми могут быть как физические, так и юридические лица. Также мож-но отметить, что в Законе много внимания уделяется вопросам организации состава суда и процедуре рассмотрения дела, значительное место занимают положения, посвященные третейскому разбирательству.

Отметим положительные тенденции в Законе. Во-первых, расширена сфера третейской юрисдикции: суд разрешает любые споры. Во-вторых, пре-доставляется широкая возможность создания на территории Беларуси пос-тоянно действующих судов. Так, например, 21 февраля 2012 года главным управлением юстиции Гродненского облисполкома зарегистрирован посто-янно действующий Международный коммерческий третейский суд при ОДО «Первая юридическая компания» в г. Лиде. Данный суд является первым тре-тейским судом, зарегистрированным на Гродненщине. В-третьих, появилась возможность возмездной деятельности третейских судей, за свою деятель-ность по разрешению спора они имеют право получить вознаграждение.

С учетом отмеченных новелл Закон следует рассматривать как весьма прогрессивное явление, имеющее значительный потенциал для активизации в нашей стране третейской формы защиты [3, с. 71].

-220-


Принятие этого законодательного акта призвано придать новый импульс развитию в Беларуси такого альтернативного способа разрешения споров, как третейское разбирательство [3, с. 66]. Принятие проекта Закона свидетельству-ет о том, что правовое регулирование данного института не стоит на месте и стремительно прогрессирует – этот факт свидетельствует об укреплении авто-ритета данной формы разрешения споров. Представляется, что в скором буду-щем третейские суды займут свою нишу в системе осуществления правосудия среди альтернативных органов разрешения споров.

Список источников и литературы1. Гражданский процесс. Особенная часть: учебник / под общ. ред.

Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. – Минск: Амалфея, 2002. – 592 с.2. О третейских судах: Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2011 г., № 301-З // Консультант

Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Здрок, О.Н. Закон «О Третейских судах» как стимул для активизации разви-тия в Беларуси третейской формы защиты / О.Н. Здрок // Весн. ВХС Респ. Беларусь. – 2011. – № 10. – С. 66–71.

4. Развитие системы третейских судов необходимо для стабилизации эко-номических правоотношений // Весн. ВХС Респ. Беларусь. – 2011. – № 10. – С. 60–62.

Article addressed topical issues of legal regulation of arbitration courts in the Republic of Belarus. The author, reviewing the law of the Republic of Belarus «on arbitration courts», gives commentary on the main provisions of this regulation, made a judgement on the merits and demerits of legal regulation in this area.

УДК 346.91С.С. Кулаковский


ПОЛНАЯ И НЕПОЛНАЯ АПЕЛЛЯЦИИ ВХОЗЯЙСТВЕННОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

В статье автор, основываясь на анализе норм хозяйственного процессу-ального законодательства, мнении ученых-процессуалистов, определяет вид апелляции, характерной для данного института хозяйственного судопроизводс-тва в Республике Беларусь. Исследуются преимущества и недостатки полной и неполной апелляций в хозяйственном судопроизводстве.

-221-


Система обжалования судебных постановлений в хозяйственном про-цессе состоит из судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, правовой регламент деятельности которых имеет ряд существенных отличий друг от друга. Хозяйственный процессуальный кодекс (далее – ХПК) [1] из-менил действующую в 1999–2004 гг. систему судебного контроля за закон-ностью судебных актов, введя новую стадию судопроизводства – пересмотр судебных актов в апелляционном порядке [2, c. 496–497]. В период с 1917 до 2004 года апелляция как институт процессуального права не нашла отраже-ния в законодательстве, которое действовало на территории Республики Бе-ларусь. В августе 2004 года был введен институт апелляции в хозяйственный процесс Республики Беларусь. В период с августа 2004 года и по настоящий момент происходит совершенствование института апелляции с точки зрения повышения его процессуальной эффективности.

По мнению Е. Дубовик, апелляция – это способ обжалования опреде-ленным законом субъектом постановлений суда первой инстанции, не всту-пивших в законную силу, в суд второй инстанции, при котором производится проверка юридической и фактической стороны дела в пределах поступившей апелляционной жалобы [3, c. 145].

Как отмечается, апелляционная инстанция является одним из звеньев проверки судебного постановления в полном объеме, касается как установ-ления фактических обстоятельств, так и правильности применения законо-дательства. Такая проверка проводится по имеющимся в деле материалам, а также по дополнительно представленным доказательствам. Апелляционная инстанция наделена полномочиями для устранения нарушений в вопросах факта и права и принятия нового судебного постановления [4, c. 231].

В теории процессуального права в зависимости от объема повторного рассмотрения дела выделяют два вида апелляции: полную и неполную. Не-полная апелляция основана на фактических данных, полученных в суде пер-вой инстанции. Институт неполной апелляции включает проверку соответс-твующего судебного решения суда первой инстанции, при этом ссылки на новые доказательства, не предъявленные в суд первой инстанции, по общему правилу не допускаются. Неполная апелляция характеризуется возможнос-тью возвращения дела в суд первой инстанции, при этом будет происходить проверка решения суда первой инстанции. При полной апелляции возможно предъявление новых доказательств, в этом случае суд апелляционной инстан-ции не имеет права вернуть дело в суд первой инстанции, а несет обязанность в любом случае разрешить дело. Таким образом, полная апелляция предпо-лагает вторичное рассмотрение дела по существу. В ч. 2 ст. 277 ХПК сказа-но, что хозяйственным судом принимаются дополнительные доказательства лишь в том случае, если заявитель обосновал невозможность их представ-ления в суд первой инстанции по независящим от него причинам. На наш взгляд, следует согласиться с мнением о том, что законодатель через призму рассматриваемой нормы направляет процессуальное законодательство, ско-рее, к неполной апелляции, чем к полной [5]. Анализ диспозиций ч. 6 ст. 277 и ч. 2 ст. 276 ХПК дает основания полагать, что законодатель при изложе-

-222-


нии вышеуказанных норм построил их таким образом, что ограничил ком-петенцию суда апелляционной инстанции и участников процесса, тем самым создал процессуальные условия для выполнения процессуальных действий судом и участниками процесса в рамках неполной апелляции.

Однако с объективной точки зрения можно констатировать неоспори-мый факт, что как неполная, так и полная апелляции имеют свои преимущес-тва и недостатки.

Анализ научных публикаций, затрагивающих проблемы апелляционно-го производства [3, c. 144; 5], позволяет выделить следующие преимущества и недостатки неполной апелляции. Неполная апелляция усиливает роль рас-смотрения дела в суде первой инстанции, поскольку при данном виде апел-ляции по общему правилу не допускаются ссылки на новые доказательства, не предъявленные в суд первой инстанции. Данный запрет о недопущении новых доказательств, не предъявленных в суд первой инстанции, лишает участников процесса возможности злоупотребления правом, когда участники судебного разбирательства свои основные доказательства приберегают для суда апелляционной инстанции, тем самым превращая первоначальный су-дебный процесс в формальное судебное разбирательство. Рассматриваемый запрет, безусловно, содействует более быстрому вынесению судебного реше-ния. При неполной апелляции нет необходимости полного пересмотра дела с изучением новых доказательств, что, в свою очередь, не допускает допол-нительных затрат, связанных с представлением и изучением новых доказа-тельств, и расходов сторон в связи с необходимостью явки в суд апелляцион-ной инстанции. Приведенный выше довод содействует реализации принципа процессуальной экономии в хозяйственном процессе. Также неполная апел-ляция способствует сокращению срока рассмотрения хозяйственного спора. Недостатком неполной апелляции является ограничение возможности предо-ставлять участникам процесса новые доказательства, что может привести к неправомерному и необоснованному судебному решению.

В то же время можно выделить преимущества и полной апелляции. Пре-имуществом ее является возможность предъявления новых доказательств, что содействует всестороннему, полному и объективному разрешению конк-ретного хозяйственного спора. По мнению Е. Дубовик, в качестве недостат-ков полной апелляции можно назвать возможность злоупотребления правом участниками процесса и превращение ими первоначального судебного разби-рательства в фикцию, увеличение сроков рассмотрения дела, судебных расхо-дов, которые будут связаны с предоставлением новых доказательств и необ-ходимостью личной явки сторон в суд апелляционной инстанции [3, c. 144].

Таким образом, в национальном законодательстве присутствует как полная, так и неполная апелляции. Оба рассматриваемых процессуальных института имеют ряд преимуществ и недостатков. Однако мы считаем, что отечественный законодатель больше стимулирует применение и функциони-рование неполной апелляции, чем полной. Изучив все преимущества и недо-статки полной и неполной апелляций, мы полагаем, что институт неполной апелляции является наиболее удобным, эффективным и экономически целе-

-223-


сообразным способом проверки не вступивших в законную силу постановле-ний хозяйственного суда первой инстанции.


1. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Пала-той представителей 11 ноября 1998 года: одобр. Советом Респ. 26 ноября 1998 года: текст Кодекса по состоянию на 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Техноло-гия 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Судоустройство и судопроизводство по хозяйственным спорам: учеб. пособие / И.Э. Мартыненко. – Гродно: ГрГУ, 2009. – 599 с.

3. Дубовик, Е. Понятие и виды апелляции в хозяйственном процессе / Е. Дубовик // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь. – 2012. – № 1. – С. 140–145.

4. Хозяйственный процесс: курс лекций / В.В. Жандаров [и др.]. – Минск: Амал-фея, 2009. – 384 с.

5. Галич, В.В. Апелляционный процесс: мысли по поводу / В.В. Галич // Консуль-тантПлюс. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2012.

In this scientific article, the author, based on the analysis of business procedure, the views of scientists-processualist, defines the kind of appeal that is specific to the given Institute of economic justice in the Republic of Belarus. This article examines the advantages and disadvantages of complete and incomplete appeal in economic justice.

УДК 349.444Р.В. Кулеш


ВОПРОСЫ ПЕРЕВОДА ЖИЛЫХПОМЕЩЕНИЙ В НЕЖИЛЫЕ

В статье проанализированы вопросы перевода жилых помещений в нежи-лые, показаны условия такого перевода, охарактеризованы признаки, по кото-рым жилые помещения могут быть признаны не соответствующими требова-ниям, предъявляемым к жилым помещениям.

Целевое использование жилищного фонда является одной из основопо-лагающих норм жилищного законодательства. Действующее законодательс-тво содержит жесткие требования к целевому использованию жилых помеще-

-224-


ний. В статье 8 Жилищного кодекса (ЖК) указано, что использование не по назначению пригодных для проживания жилых помещений не допускается [1]. Исключение сделано для одноквартирных, блокированных жилых домов или их части, использование которых не по прямому назначению может про-изводиться по согласованию с местными исполнительными и распорядитель-ными органами с соблюдением правил градостроительства, норм санитарной гигиены и противопожарной безопасности. Кодекс об административных правонарушениях, в свою очередь, предусматривает ответственность за на-рушение данной нормы [2]. В связи с этим на практике может возникнуть необходимость перевода помещения из одного фонда в другой.

Еще не так давно для перевода жилого помещения в нежилое требо-валось обязательное признание помещения непригодным для проживания. Порядок их обследования и признания непригодными для проживания уста-новлен специальным Положением, которое утверждено постановлением Со-вета Министров Республики Беларусь от 7 сентября 1999 г. № 1392 [3]. В нем предусмотрено, что рассмотрение вопросов признания жилых помещений непригодными для проживания или несоответствия их санитарным и тех-ническим требованиям возлагается на постоянно действующие межведомс-твенные комиссии, образуемые районными, городскими исполнительными и распорядительными органами. Принятие решения о пригодности или непри-годности жилого помещения для проживания находится в компетенции ис-полнительного и распорядительного органа. В случае если жилое помещение признано не соответствующим установленным санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания, решение о его восстановлении для использования по назначению, переоборудовании для использования в других целях (то есть о переводе в нежилое) или сносе принимается облис-полкомом, Минским горисполкомом.

Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 2 мая 2000 г. № 4 по согласованию с Министерством архитектуры и строи-тельства, а также Министерством здравоохранения утверждены условия, при которых жилые помещения признаются не соответствующими санитарным и техническим требованиям, непригодными для проживания [4]. В каждом конкретном случае, если жилое помещение признается не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания, соответствующий исполнительный или распорядительный орган вносит в областной (Минский городской) испол-нительный комитет предложение о восстановлении жилых помещений для использования в других целях (переводе в нежилое) или сносе непригодного для проживания жилого помещения. При этом решение согласовывается с собственником либо юридическим лицом, в хозяйственном ведении или опе-ративном управлении которого находится такое помещение.

Как видим, вопросы перевода в нежилые помещений, не соответству-ющих установленным санитарным и техническим требованиям и непригод-ных для проживания, урегулированы в нормативных документах достаточно полно. А как быть, если на практике возникает необходимость перевода в нежилые вполне пригодных для проживания жилых помещений?

-225-


В целях устранения данного пробела в праве 25 сентября 2009 года Президентом Республики Беларусь был подписан Указ № 479 «О переводе жилых помещений в нежилые». Со вступлением в силу рассматриваемого Указа установлен правовой механизм, более отвечающий потребностям рын-ка. Так, подпункт 1.1 Указа № 479 устанавливает, что одноквартирный жилой дом либо жилые помещения в таком доме, жилые помещения в блокирован-ном жилом доме, жилые помещения, расположенные на первом этаже много-квартирного жилого дома, могут быть переведены в нежилые по заявлению их собственников с соблюдением правил градостроительства, природоохран-ных, санитарных, противопожарных и иных требований технических норма-тивных правовых актов [5].

Определяя будущее целевое назначение, следует иметь в виду пере-чень, определяющий цели использования переводимого помещения. Следу-ет также отметить, что перечень запрещенных к размещению производств и объектов не будет относиться к одноквартирным жилым домам, что впол-не логично, учитывая, что помещения, расположенные выше первого этажа многоквартирного жилого дома, либо иные жилые помещения, не переведен-ные в нежилые, будут и далее использоваться по назначению для проживания граждан.

Зачастую перевод жилого помещения в нежилое предполагает прове-дение реконструкции этого помещения. В таком случае в решении соответс-твующего исполнительного и распорядительного органа о переводе жилого помещения в нежилое специально оговаривается обязанность собственника произвести такую реконструкцию. Кроме того, для нежилого помещения ус-танавливаются определенные архитектурно-планировочные и технические требования. Подобные работы, в свою очередь, связаны с изменением архи-тектурного облика здания и потому требуют согласования в компетентных органах, особенно если речь идет о зданиях, представляющих историко-куль-турную ценность. Все аспекты и этапы реконструкции требуют согласования в соответствующих инстанциях.

В современных условиях многие вопросы перевода жилых помещений в разряд нежилых не нашли отражения в законодательстве и решаются в ин-дивидуальном порядке, и это отнюдь не ускоряет процесс. Однако сущест-вует ряд ограничений, о которых нельзя забывать. В ряде случаев изменение статуса индивидуальных или блокированных жилых домов неизбежно влечет и изменение назначения предоставленного для его строительства и обслужи-вания участка. Во избежание отказа со стороны территориальных организа-ций по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним целевое назначение участка должно соответствовать назначе-нию капитального строения, в котором расположено переведенное нежилое помещение.

Для решения вопроса о том, является ли здание после перевода в нем жилых помещений в нежилые жилым домом или нет, необходимо руководство-ваться определением, закрепленным в Жилищном кодексе. Жилой дом – это

-226-


здание, в котором более половины площади пола занято жилыми помещения-ми (ст. 1 ЖК Республики Беларусь). Исходя из этого, если в результате перево-да части помещений дома в нежилые жилая площадь составит более полови-ны, здание по-прежнему признается жилым и целевое назначение земельного участка не изменяется. В противном случае необходимо изменить не только целевое назначение участка, но и правовую форму использования земли.

Хотя Указ № 479 усовершенствовал процедуру перевода жилых поме-щений в нежилые, однако существует ряд нерешенных вопросов. Так, вопро-сы перевода регулируются множеством нормативных правовых актов различ-ного уровня, которые часто не согласованы, а иногда и вовсе противоречат друг другу. Кроме того, при практическом применении их достаточно сложно соотнести по правовой иерархии. По некоторым вопросам существуют пись-менные разъяснения того или иного органа, не имеющие официального юри-дического статуса. Больше всего вопросов у специалистов вызывает положе-ние об обязательности практически во всех случаях перевода помещений в нежилые. Нет точного определения пределов использования жилого помеще-ния, выходящего за рамки его назначения, конкретного перечня допустимых при этом видов деятельности.

В этой связи следует обратиться к опыту Российской Федерации. При-нятый в 2004 году Жилищный кодекс Российской Федерации расширяет пределы использования жилого помещения. Допускается прямое использо-вание жилого помещения для осуществления профессиональной или инди-видуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требований, которым должно отвечать жилое помещение.

Список источников и литературы1. Жилищный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 18

декабря 1998 г.: одобр. Советом Респ. 8 февраля 1999 г.: текст Кодекса по сост. на 15 июля 2010 г. // Консультант Плюс: Республика Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: при-нят Палатой представителей 17 декабря 2002 г.: одобр. Советом Респ. 2 апреля 2003 г.: текст Кодекса по сост. на 6 января 2012 г. // Консультант Плюс: Республика Бела-русь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. О порядке обследования состояния жилых помещений, признания их не соответствующими санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жи-лым помещениям, непригодными для проживания: постановление Совета Минис-тров Респ. Беларусь, 7 сен. 1999 г., № 1392 // Консультант Плюс: Республика Бела-русь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. Об утверждении условий, при которых жилые помещения признаются не соот-ветствующими санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым поме-щениям, непригодными для проживания: постановление Министерства жилищно-комму-

-227-


нального хозяйства Респ. Беларусь, 2 мая 2000 г., № 4 // Консультант Плюс: Республика Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5. О переводе жилых помещений в нежилые: Указ Президента Респ. Беларусь, 25 сен. 2009 г., № 479: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 11.03.2011 г., № 102 // Консультант Плюс: Республика Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Article analyzed conversion in non-residential premises, showing the conditions of such transfer, describes the grounds on which the accommodation can be found to be incompatible with the requirements of the accommodation.

УДК 347.6Ю.В. Лисовская


ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯСУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА

В статье проведен краткий исторический анализ возникновения суррогат-ного материнства начиная с Древнего Рима по настоящее время.

Стремительные изменения в обществе и науке, произошедшие в пос-ледние десятилетия, изменили представления человека о понятии «родите-ли». Казалось бы, незыблемый факт: матерью ребенка является женщина, которая его родила, подвергся сомнению.

Человеческой цивилизации еще в древности было известно понятие «отдача внаем чрева». Есть немало примеров в истории Древнего Рима, когда мужчины отдавали своих жен внаем (ventrem locare) супружеским парам, где жена была бесплодна, и ребенок, рожденный с помощью «наемной» матери, безусловно, в последующем являлся законным ребенком бесплодной супру-жеской пары. Аналогичные институты имели место и в других древних ци-вилизациях [1, c. 74].

Так, в одном из индийских храмов есть фреска, иллюстрирующая ле-генду о зачатии основателя джайнизма Махавиры (599 г. до н.э.). Махавира случайно был зачат в чреве женщины низкого сословия. По велению царя бо-гов Индры плод был взят у этой женщины сквозь матку божеством с оленьей головой Харинегамешином и пересажен королеве Тришале. Можно говорить о том, что эта легенда обрела сейчас реальные черты и именуется суррогат-ным материнством [1, c. 75].

-228-


С современной точки зрения, под суррогатным материнством следует понимать основанные на договоре имплантации эмбриона вынашивание и рождение женщиной (суррогатной матерью) ребенка, зачатого из яйцеклетки, изъятой из организма другой женщины (генетической матери), если вынаши-вание и рождение ребенка генетической матерью физиологически невозмож-ны или связаны с риском для жизни матери и (или) ребенка.

В библейские времена считалось, что если замужняя женщина не могла иметь детей, то она могла предоставить вместо себя своему мужу служанку, которая должна была зачать, выносить и родить ребенка вместо нее.

Что касается отношения к суррогатному материнству религии, то в христианстве и исламе можно выявить достаточно определенное отношение к возможности применения вспомогательных репродуктивных технологий для лечения бесплодия) [2, c. 78].

В христианстве отношение к суррогатному материнству формируется в границах основополагающих постулатов. Один из них – таинство брака, через которое «дается объективное божественное основание для благодатной жизни». Освящение союза мужчины и женщины описано в первой книге про-рока Моисея «Бытие»: «И благословил их Бог и сказал им Бог: плодитесь и размножайтесь».

При описании таинства создания человека пророками используются физиологические понятия и образы. В то же время они свидетельствуют о событии всегда большем и более значимом, чем его физиологическая кан-ва. Это «большее» раскрывается в восклицании Евы при рождении первенца «Приобрела я человека от Господа».

Эти исходные принципы дают основание выйти на уровень конкретных суждений православных авторов по морально-этическим вопросам искусст-венного оплодотворения [2, c. 78].

Позиция Римско-Католической церкви определена однозначно. Она вы-ражена в официальных документах, информационных бюллетенях папской курии, речах и обращениях Папы Пия XII, документах Второго Ватиканского собора и т.д. Методы искусственного оплодотворения католическая церковь осуждает, исходя из традиционного для моральной теологии понятия естес-твенного закона.

В соответствии с исламскими богословско-правовыми заключениями бездетность или бесплодие (равно как и рождение в семье ребенка и его пос-ледующее воспитание) есть испытание от Господа. Воспринять это испыта-ние с кротостью и смирением, уповая на милость и благоволение Всевыш-него, ведающего о том, что неподвластно человеческому разумению, – удел людей богобоязненных и стойких в вере. Но бездетность – это знак, за ко-торым приходит утешение, ибо благоволение Милостивого Творца обещано тем, кто выдерживает его испытания без уныния и отчаяния [1, c. 98].

Говоря о суррогатном материнстве как одном из методов вспомогатель-ных репродуктивных технологий, исламские богословы обращают внимание на то, что при привлечении к рождению ребенка третьего человека (кроме отца и матери) материнские функции разделяются между двумя женщина-

-229-


ми: генетической матерью (чьи яйцеклетки участвуют в зачатии ребенка и которая воспитывает его после рождения) и суррогатной матерью (которая вынашивает, рожает и, возможно, вскармливает ребенка в течение года и бо-лее) [1, c. 111].

Во второй половине XIX века интимная жизнь супругов (т.е. то, что входит сегодня в понятие репродуктивной медицины – контрацепция, бес-плодие) не находилась еще в компетенции медицины. Работа Ж. Жерара была своеобразным вызовом общественному мнению, поскольку незадолго до это-го, в 1883 году, в Бородо в суде по аналогичному поводу было принято реше-ние, что «искусственное осеменение противно законом природы» [3, c. 106].

В 1968 году в клинике Бон-Холл (г. Кембридж, Англия) медику Р. Эвард-су и эмбриологу Н. Степно удалось имплантировать в полость матки женщи-ны, страдающей бесплодием, эмбрион, полученный в пробирке в результате соединения яйцеклетки и сперматозоида. Через девять месяцев родился пер-вый в мире «пробирочный» ребенок – Луиза Браун.

В России исследования в этой области начинают целенаправленно про-водиться с 1965 года в группе раннего эмбриогенеза, которая в 1973 году пе-рерастает в лабораторию экспериментальной эмбриологии. Первый «проби-рочный» ребенок появляется в России в 1986 году. Количество центров, где проводятся такие операции в России, приближается к 10, в мире их около 300 [4, c. 71].

Хотя мировое сообщество в различные периоды своего развития по-раз-ному относилось к суррогатному материнству, однако некоторые страны, в том числе и Республика Беларусь, закрепили его на законодательном уровне.

Так, впервые в нашем государстве основы суррогатного материнства были отражены в постановлении Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 2 июня 2006 г., которое определило порядок применения вспомо-гательных репродуктивных технологий. В последующем Кодекс Республики Беларусь о браке и семье был дополнен статьей о суррогатном материнстве.

Важным шагом на пути официального признания суррогатного мате-ринства стало принятие Закона Республики Беларусь «О вспомогательных репродуктивных технологиях», который вступил в силу 7 января 2012 года.

Список источников и литературы1. Дронова, Ю.А. Что нужно знать о суррогатном материнстве / Ю.А. Дронова. –

М., 2007. – 112 с.2. Балашов, О.Н. Искусственное оплодотворение: что думают православные /

О.Н. Балашов // Человек. – 1995. – № 3. – С. 78–80.3. Гаварини, Л. Пол, секс, человек / Л. Гаварини. – М., 1993. – 128 c.4. Леонов, Б.В. Рождение in vitro / Б.В. Леонов // Человек. – 1995. – № 3. – С. 71–74.

In this article, a brief historical review of surrogacy since ancient Rome.

-230-


УДК 347.9Е.В. Миклашевская


ИНСТИТУТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАВ ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

В статье рассматривается представительство в суде как самостоятель-ный гражданский процессуальный институт, выполняющий функцию процессу-альной гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон. Автором дается анализ основных целей и задач представительства, его практической значимости для оказания помощи гражданам и юридическим ли-цам в защите их прав.

В правовом демократическом государстве действует правило, согласно которому как государство, так и объединения граждан и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки с правом. Однако столкновения интересов, различное понимание права неизбежны, что порождает правовые конфликты. Задачу обеспечения правопорядка выполняют суды – независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает закон-ность и справедливость.

Отечественное процессуальное законодательство всегда исходило из возможности для участвующих в деле лиц выбора: вести свое гражданское дело в суде лично либо воспользоваться помощью представителя. Статья 70 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК) Республики Беларусь закрепля-ет право граждан вести дело лично или через представителя [1]. Согласно ст. 60 Конституции Республики Беларусь, каждому гарантируется судебная защита его прав, свобод и законных интересов [2].

В современных правоотношениях институт судебного представительс-тва играет большую роль. В связи с тем, что в гражданском процессе бремя доказывания ложится на сами стороны, лицу, не имеющему необходимого минимума юридических знаний, бывает крайне сложно доказать обоснован-ность своих требований или возражений. Более того, увеличивается количес-тво правовых актов, что требует специализации и среди юристов. Поэтому участие квалифицированного юриста необходимо для проведения судебного процесса на профессиональном уровне. Данные основания объясняют су-ществование института адвокатуры в современном правовом обществе.

Е.В. Васьковский определял судебное (процессуальное) представи-тельство как юридическое отношение между тяжущимся и другим лицом (представителем, уполномоченным), в силу которого это лицо осуществляет

-231-


принадлежащие тяжущемуся права, а юридические последствия его действий падают непосредственно на самого тяжущегося, и относил его к специальному виду общегражданского представительства [3, c. 203]. Представитель – граж-данин либо юридическое лицо, наделенные полномочием совершать юриди-чески значимые действия в интересах и от имени представляемого [4, c. 523]. Перечень лиц, которые могут выступать представителями в суде, указан в ст. 72 ГПК Республики Беларусь. Ст. 73 содержит перечень лиц, которые не могу являться представителями [1]. Все полномочия представителей должны быть подтверждены документами. Суд обязан проверить полномочия представи-теля, и только после того, когда полномочия будут проверены, представитель допускается в судебное разбирательство.

Представительство в суде является самостоятельным гражданским процессуальным институтом, выполняющим функцию процессуальной га-рантии защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон, заявителей.

Посредством представителей могут совершаться и иные юридические действия – предъявление претензии, получение заработной платы, посылок и т.п. Не допускается совершение через представителя таких действий, кото-рые по своему характеру могут совершаться только лично (например, оформ-ление завещания, усыновление).

Институт добровольного представительства имеет огромное значение для хозяйственного оборота, давая возможность правоспособному лицу рас-ширять свою юридическую деятельность. Посредством этого института юри-дическая личность человека переходит за пределы, очерченные его физио-логической природой. С помощью добровольного представительства одно и то же лицо может одновременно вступать в юридические отношения с раз-личными лицами, совершать несколько сделок, по которым оно одно будет считаться юридическим субъектом.

Представительство в некоторых случаях является необходимостью в силу различных причин. Так, представительство возникает, когда сам пред-ставляемый в силу закона (например, из-за отсутствия дееспособности) или конкретных жизненных обстоятельств (например, из-за болезни, команди-ровки, занятости) не может лично осуществлять свои права и обязанности, но часто к услугам представителей прибегают ради того, чтобы воспользо-ваться специальными знаниями и опытом представителя (адвоката) [5, c. 11–19]. Деятельность большинства юридических лиц немыслима без посто-янного или хотя бы эпизодического обращения к представительству (рабо-та продавцов и кассиров, функционирование филиалов и представительств, представительство в суде и т.п.).

С помощью данного института могут осуществляться не только иму-щественные, но и некоторые личные неимущественные права, однако не допускается совершение через представителей сделок, которые по своему характеру могут быть совершены только лично, а также других сделок в слу-чаях, предусмотренных законом (например, только лично можно составить завещание).

-232-


Сделка, совершаемая представителем на основании его полномочий, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обя-занности представляемого.

Целью данного института является оказание помощи гражданам и юри-дическим лицам в защите их прав, оказание помощи суду в выяснении су-щественных обстоятельств дела и правильном его разрешении [6, c. 13–14].

В институте судебного представительства сочетаются два вида отно-шений:

- отношения между судебным представителем и доверителем, основан-ные на договоре поручения (за исключением случаев законного представи-тельства), и регулируемые нормами материального права;

- отношения между судебным представителем и судом, которые опосре-дуются процессуальным правом, устанавливающим объем прав и обязаннос-тей судебного представителя по отношению к суду.

В зависимости от оснований возникновения полномочия представителя различают следующие виды представительства:

- представительство, основанное на административном акте;- представительство, основанное на законодательстве;- представительство, основанное на договоре [4, c. 526].Таким образом, институт представительства – реальная и важная про-

цессуальная гарантия личности в гражданском судопроизводстве, позволя-ющая участникам гражданского процесса, с одной стороны, поручать пред-ставительство лицу, избранному ими, с другой – требовать от представителя совершения всех предусмотренных законом мер и использования указанных в нем средств в целях защиты интересов доверителя. Многообразие видов представительства позволяет оказывать профессиональную помощь разным категориям граждан по различным основаниям. А это существенно и важно как для человека и гражданина, так и для общества и государства.

Список источников и литературы1. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой

представителей 10 декабря 1998 г.: одобр. Советом Респ. 18 декабря 1998 г.: текст Ко-декса по состоянию на 20 марта 2008 г. – Минск: Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь, 2008. – 320 с.

2. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, при-нятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Беларусь, 2008. – 96 с.

3. Томсинов, В.А. Гражданский процесс: учебник / В.А. Томсинов. – М.: Русское юридическое наследие, 2003. – 687 с.

4. Гражданское право: учебник: в 3 т. / А.В. Каравай [и др.]; под ред. В.Ф. Чигира. – Минск: Амалфея, 2008. – Т. 1. – 864 с.

5. Сейченко, Г.Р. Представительство / Г.Р. Сейченко. – М., 1999. – 203 с.6. Треушников, М.К. Гражданский процесс / М.К. Треушников. – М.: Городец,

2007. – 784 с.

-233-


Describes a representation as an autonomous Institute of civil procedure that performs the function of procedural safeguards for the protection of subjective rights and legitimate interests of the parties. The author analyses the major goals and objectives of the mission, its practical significance for the aid of citizens and legal persons in the protection of their rights.

УДК 347.9В.Ю. Михальчук


ПРИНЦИП СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИИ ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

В статье рассматриваются актуальные проблемы реализации принципа состязательности в гражданском судопроизводстве.

Принцип состязательности можно по праву назвать одним из основ-ных начал гражданского процесса. Сторонам и другим юридически заин-тересованным в исходе дела лицам дается реальная возможность в полной мере обосновать самостоятельную позицию по делу, на базе своих активных действий предоставлять суду необходимый доказательственный материал, участвовать в его исследовании, в решении других вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства [4]. В соответствии со ст. 19 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ГПК) гражданские дела во всех судах рассматриваются на основе состязательности и равенства сторон в процессе [1]. Принцип состязательности заключается в наполнении дела доказательствами, в обеспечении каждому лицу, участвующему в деле, отстаивания своих прав и охраняемых законом интересов [3].

Гражданское процессуальное законодательство Республики Бела-русь предоставляет гарантии для обеспечения принципа состязательнос-ти. В ст. 56 ГПК определены вытекающие из принципа состязательности права юридически заинтересованных в исходе дела лиц на ознакомление с материалами, участие в процессе с правом задавать вопросы другим учас-твующим в деле лицам, заявлять ходатайства и давать объяснения суду, совершать другие предусмотренные законом действия.

Одной из гарантий состязательности является равенство сторон в про-цессе. Состязательность предполагает участие нескольких лиц, реализующих свои возможности для достижения определенной и в целом единой для них цели – выиграть в противоборстве. В гражданском судопроизводстве для ре-ализации состязательности процесса важное значение имеет непосредствен-

-234-


ное участие в судебном разбирательстве заинтересованных лиц, а обеспече-ние права на такое участие – также одна из гарантий состязательности [4].

В соответствии с принципом состязательности обязанность предста-вить необходимые для установления истины доказательства лежит на сто-ронах, третьих лицах и других юридически заинтересованных в исходе дела лицах (ст. 20 ГПК). Каждая сторона доказывает факты, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 179 ГПК) [3]. Реализуя принцип состязательности, стороны: устанавливают предмет доказывания, выделяя в исковом заявлении обстоятельства, подлежащие выяснению; пред-ставляют доказательства; знакомятся с материалами дела, делают выписки из него; выясняют позицию противостоящей стороны, получают копию состя-зательного процессуального документа; могут вести дело в суде через пред-ставителя; высказывают собственное мнение по всем возникающим в ходе судебного рассмотрения вопросам [2, с. 105].

Гражданское процессуальное законодательство содержит ряд норм, ко-торые конкретизируют общие положения о представлении доказательств и распределении бремени доказывания. ГПК определяет широкий круг прав, представленных сторонам и иным юридически заинтересованным в исхо-де дела лицам, которые обеспечивают реальное выполнение обязанностей по доказыванию и участию в их исследовании. Например, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения, воз-ражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, обжаловать (опротестовывать) судебные постановления и др. Значительный комплекс процессуальных прав, предоставленный юридически заинтересованным в исходе дела лицам, усиливает их состязательность в процессе, но не исклю-чает, в случае необходимости, обязанность в оказании помощи судом в поис-ке и предоставлении доказательств.

В соответствии с принципом состязательности гражданского процес-суального права судопроизводство происходит в форме противоборства (со-стязательности) сторон. ГПК устанавливает порядок, при котором возможно всестороннее обсуждение спорных вопросов, выяснение позиций, заслушива-ние объяснений сторон и иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Закон четко регламентирует (ст. 285, 286 ГПК), в каком порядке долж-ны выступать участники гражданского судопроизводства. После доклада дела председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования и в каком объеме, признает ли ответчик требования истца и не желают ли сторо-ны заключить мировое соглашение. При выяснении позиций сторон и третьих лиц суд вначале заслушивает объяснения истца и участвующего на его стороне третьего лица и, соответственно, их представителей, ответчика и участвующе-го на его стороне третьего лица и, соответственно, их представителей, других юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Прокурор, а также государс-твенные органы, юридические лица и граждане, обратившиеся от собственно-го имени в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц, дают объяснения первыми.

-235-


В форме спора подводятся и итоги судебного разбирательства по делу (ст. 290, 291 ГПК). Прения сторон представляют собой особенную часть со-стязательного процесса, в которой стороны, как правило, уже представившие свои доводы и принявшие участие в исследовании доказательств по делу, спорят перед судьей, стараясь убедить его в правоте своей позиции по отно-шению к характеру возникших правоотношений, применению правовой нор-мы, высказывают мнение о том, как нужно разрешить дело. Состязательная форма процесса нашла отражение в данной части судебного разбирательства. Сначала выступают истец и его представитель, затем – ответчик и его пред-ставитель. Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на пред-мет спора, и его представитель выступают после сторон по первоначальному иску. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику или его пред-ставителю (ст. 291 ГПК) [1].

Таким образом, можно сказать, что в гражданском процессуальном пра-ве Республики Беларусь принцип состязательности нашел закрепление и в полной мере реализуется участниками гражданского судопроизводства. При-нцип состязательности – отраслевой принцип гражданского процессуального права, относится к числу основополагающих принципов гражданского про-цессуального права, соблюдение которого создает необходимые предпосыл-ки для правильного рассмотрения и разрешения гражданских дел. Процесс развития законодательства свидетельствует, что принцип состязательности является самостоятельным принципом гражданского процессуального пра-ва. Стороны гражданского судопроизводства, обладающие наиболее полны-ми доказательствами об обстоятельствах дела, должны в споре доказывать правоту своей позиции, устанавливая тем самым истину. Принцип граждан-ского процессуального права можно сформулировать как основное начало гражданского процессуального права, обеспечивающее движение процесса, происходящего в форме противоборства (состязательности сторон) в направ-лении наполнения дела доказательствами и их исследования при соблюдении процессуальных прав и исполнения обязанностей юридически заинтересо-ванных в исходе дела лиц.


1. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 10 декабря 1998 г.: одобр. Советом Респ. 18 декабря 1998 г.: текст Ко-декса по состоянию на 25 февраля 2012 г. – Минск: Нац. центр правовой информации, 2012. – 320 с.

2. Судоустройство и судопроизводство по хозяйственным спорам: учеб. пособие / И.Э. Мартыненко. – Гродно: ГрГУ, 2009. – 599 с.

3. Таранова, Т.С. Проблемы реализации принципа состязательности в граждан-ском судопроизводстве / Т.С. Таранова // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 3. – С. 58.

4. Таранова, Т.С. Состязательность гражданского процесса / Т.С. Таранова // Судебный вестник. – 2002. – № 2. – С. 62.

-236-


This article discusses actual problems of implementation principle that evidence in civil proceedings.

УДК 347.6

Ю.А. Михасёнок


ПОНЯТИЕ СЕМЕЙНО-ПРАВОВЫХ СПОРОВИ ОСОБЕННОСТИ ИХ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕ

В статье рассматриваются особенности рассмотрения судами семейно-правовых споров, в частности, связанных с воспитанием детей.

Семейно-правовой спор – конфликт, возникший между участниками семейных правоотношений по поводу субъективных прав и юридических обязанностей, вытекающий из факта брака и (или) принадлежности к семье, разрешаемый сторонами самостоятельно либо с помощью специализирован-ных государственных органов.

Одним из основных видов семейно-правовых споров, на наш взгляд, яв-ляется расторжение брака. Расторжением брака (разводом) называется прекра-щение в судебном или упрощенном порядке правоотношений между супруга-ми (при жизни) на будущее время. По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, в январе 2011 года было зарегистрировано 4 224 брака, расторгнут 2 841 брак, а в январе 2012 года было зарегистрировано 3 508 браков, расторгнуто 3 264 брака. Это значит, что за январь 2012 г. по срав-нению с январем 2011 г. количество зарегистрированных браков уменьшилось на 17 %, количество разводов увеличилось на 14,9 %. За январь 2012 г. на 1 000 браков приходилось 930 разводов, за январь 2011 г. – 673 развода.

Расторжение брака, согласно ст. 36 Кодекса о браке и семье Республи-ки Беларусь (далее – КоБС), производится судом в порядке искового про-изводства. К заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных ис-точниках дохода супругов (если заявлено требование о взыскании алимен-тов) и другие необходимые материалы. В исковом заявлении супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, указывается, достигнуто ли взаимное согласие на расторжение брака. Согласие ответчика может быть выражено в форме собственноручной подписи на исковом заявлении либо в отдельном заявлении на имя суда.

-237-


В соответствии со ст. 47 Гражданско-процессуального кодекса, исковое заявление подается в суд по месту жительства ответчика. Однако существуют исключения, когда исковое заявление может подаваться по месту жительства истца. Такими случаями являются:

1) если с истцом находятся несовершеннолетние дети или когда по со-стоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика затруднителен;

2) если один из супругов в установленном законом порядке признан безвестно отсутствующим, недееспособным либо осужден к лишению сво-боды на срок не менее трех лет.

После подачи искового заявления о расторжении брака судьей выно-сится определение о возбуждении дела о расторжении брака. Супругам пре-доставляется трехмесячный срок для примирения и достижения соглашения о несовершеннолетних детях (если таковые имеются) и имуществе. Течение срока начинается на следующий день после вынесения определения о воз-буждении дела.

При решении вопроса о возбуждении дела о расторжении брака нужно учитывать, гражданами каких государств являются истец и ответчик. Растор-жение браков иностранных граждан между собой производится в диплома-тических представительствах и консульских учреждениях иностранных го-сударств [3].

Следует обратить внимание, что брак может быть расторгнут без предо-ставления срока на примирение [2, с. 22]. Также суд вправе отложить разби-рательство дела и назначить супругам дополнительный срок для примирения в пределах шести месяцев.

Таким образом, брак расторгается, если суд придет к обоснованному выводу о том, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение се-мьи стало невозможным.

При составлении мотивировочной части решения указываются ус-тановленные судом причины разлада между супругами, доказательства, на которых основаны выводы суда о возможности сохранения семьи либо об окончательном ее распаде, о воспитании детей, разделе имущества, доводы, на основании которых суд отверг те или иные доказательства.

Резолютивная часть решения об удовлетворении иска о расторжении брака должна содержать выводы суда по всем требованиям сторон. В этой части решения указываются сведения, необходимые для оформления рас-торжения брака (дата регистрации брака, номер записи акта, наименование органа, зарегистрировавшего брак). Фамилии супругов указываются в реше-нии с оставлением им по их желанию после расторжения брака брачной или присвоением добрачной фамилии.

В решении должны содержаться полные и точные сведения о том, с кого из супругов и в каком размере подлежит взысканию государственная пошли-на и кто из супругов освобожден судом от ее уплаты.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с супругов при расторжении брака, судам следует учитывать, в каком браке состоят супруги или один из них (первом или повторном), мате-

-238-


риальное положение каждого из них, с кем из супругов остаются проживать несовершеннолетние дети, степень вины каждого из супругов в распаде се-мьи и другие конкретные обстоятельства.

Взыскиваемая государственная пошлина в решении суда о расторжении брака указывается в количестве базовых величин на день выдачи его копии [4].

Таким образом, можно сделать вывод, что государство в лице суда при рассмотрении дел о расторжении брака ставит задачу сохранения семьи, при наличии несовершеннолетних детей – защиты их интересов.

Проблема укрепления семьи и брака является актуальной и, по нашему мнению, может быть частично разрешена посредством совершенствования действующего законодательства о расторжении брака.

При расторжении брака возникают различные споры, касающиеся вос-питания и места жительства несовершеннолетних детей и раздела общей сов-местной собственности. В связи с этим считаем целесообразным раздельное рассмотрение дел о расторжении брака и решении спора о несовершенно-летних детях, требованиях о разделе имущества, так как при рассмотрении данных дел необходимы дополнительные документы.

7 января 2012 года Президентом Республики Беларусь был подписан Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о браке и семье», в котором содержится норма о том, что органам записи актов гражданского состояния с 1 января 2013 года будут переданы полномочия по расторжению брака по взаимному согласию супру-гов, не имеющих несовершеннолетних детей и спора об имуществе. Также в ней определены порядок и условия расторжения брака. Данная норма, как представляется, освободит суды от большого количества дел.


1. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 10 декабря 1998г.: одобр. Советом Респ. 18 декабря 1998 г.: текст Ко-декса по состоянию на 20 августа 2009 г. – Минск: Нац. центр правовой информации, 2009. – 303 с.

2. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят Палатой представителей 3 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 10 декабря 2008 г. – Минск: Амалфея, 2009. – 176 с.

3. Марковская, Н. Расторжение брака и пути совершенствования рассмотрения дел данной категории / Н. Марковская // Юстиция Беларуси. – 2011. – № 10. – С. 26–27.

4. О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 22 июня 2000 г., № : в ред. постановления Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 24.12.2009 г. // Консультант Плюс. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2012.

This article discusses the features of the courts of family law disputes, in particular relating to the upbringing of children.

-239-


УДК 341.21В.А. Мороз


К ВОПРОСУ О РАЗЪЯСНЕНИИДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПО ПРОЦЕДУРЕ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВС УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННОГО ЛИЦА

В статье рассматриваются особенности рассмотрения хозяйственными судами дел с участием иностранных юридических лиц.

Хозяйственные суды в Республике Беларусь являются органами судеб-ной власти, которые осуществляют в пределах своей компетенции правосу-дие в области хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, в том числе иностранных. Институт обжалования является одной из гарантий соблюде-ния законности, а в случае ее нарушения – и гарантией восстановления за-конности. Основанием для обращения с таким иском, несомненно, является мнение истца о том, что данный ненормативный правовой акт не соответс-твует закону и нарушает права и законные интересы. В соответствии со ст. 235 ХПК Республики Беларусь хозяйственные суды в Республике Беларусь рассматривают хозяйственные (экономические) споры и иные дела, связан-ные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (эконо-мической) деятельности с участием иностранных организаций, международ-ных организаций, иностранных граждан и т.д. [1].

Обязательный критерий, который должен быть положен в основу любо-го спорного вопроса с участием иностранного лица, – наличие тесной связи спорного правоотношения с территорией Республики Беларусь. Основными нормативными актами, которые регулируют порядок признания и исполне-ния решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений на территории Республики Беларусь, являются: Конституция Республики Бела-русь (содержит норму о признании приоритета общепризнанных принципов международного права и обеспечение соответствия им законодательства); постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Бела-русь «О порядке рассмотрения хозяйственными судами дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных ар-битражных решений, об обжаловании решений международных арбитраж-ных (третейских) судов, находящихся на территории Республики Беларусь, и о выдаче исполнительного документа».

-240-


Следует заметить, что к исключительной компетенции хозяйственных судов в Республике Беларусь относится, согласно ст. 236 Хозяйственного процессуального кодекса (ХПК), рассмотрение следующих дел с участием иностранных лиц:

1) по спорам в отношении находящегося в государственной собствен-ности Республики Беларусь имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждени-ем имущества для государственных нужд;

2) по спорам, предметом которых является недвижимое имущество, если оно находится на территории Республики Беларусь, в том числе об уста-новлении факта владения недвижимостью или права на нее;

3) по спорам, связанным с учреждением, регистрацией или ликвидаци-ей на территории Республики Беларусь юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также обжалованием решений органов этих юридичес-ких лиц;

4) об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, местом нахождения или местом жительства которых является Республика Беларусь;

5) по спорам, связанным с признанием недействительными ненорма-тивных правовых актов государственных органов, органов местного управ-ления и самоуправления Республики Беларусь;

6) дела, возникающие из административных правоотношений с учас-тием иностранных лиц, рассмотрение которых отнесено ХПК к ведению хо-зяйственных судов.

Следует также обратить внимание, что при рассмотрении Хозяйствен-ным Судом Республики Беларуси дел с участием иностранных лиц наиболь-шее количество вопросов возникает при подготовке и рассмотрении дел с участием иностранных лиц, а именно с порядком оформления письменных доказательств. В настоящее время процессуальное законодательство не со-держит четких требований, которым должны соответствовать подобные документы. Отсутствие четких требований к форме, содержанию, срокам выдачи документов, подтверждающих статус истца, зачастую приводит к не-благоприятным последствиям. В результате истцы в качестве доказательства своего юридического статуса предъявляют выписки из торговых реестров 5-летней и более давности. В представленных истцами удостоверенных копиях свидетельств о регистрации, выданных в момент регистрации (таких доку-ментов много, зачастую они датированы сроком более чем 10-летней давнос-ти), кроме наименования предприятия и даты его регистрации, не содержится никакой дополнительной информации. Суды принимают такие документы, но все чаще ответчики ставят под сомнение их допустимость, что приводит к тому, что хозяйственный суд приостанавливает производство по делу, чтобы истребовать актуальные выписки из торговых регистров путем направления судебных поручений компетентным органам иностранного государства [3].

Поэтому чтобы избежать претензий со стороны ответчика и задержки в рассмотрении иска, можно сформулировать вывод о том, что представите-

-241-


лям истцов необходимо тщательно готовить пакет документов, прилагаемых к исковому заявлению. Так, в качестве подтверждения юридического статуса истца следует прилагать актуальную выписку из торгового регистра страны нахождения истца, в которой, кроме наименования истца, его адреса и других сведений, желательно указывать информацию о лицах, являющихся руково-дителями данного юридического лица. Информация о руководителях имеет значение для подтверждения полномочий лица, подписавшего исковое заяв-ление либо доверенность.

Таким образом, вышесказанное позволяет судить о том, что установле-ние и изучение проблемных вопросов, которые возникают при рассмотрении споров, вызванных несовершенством законодательства, и для устранения по-добных ситуаций необходимо тщательно готовить пакет документов во избе-жание спорных моментов.


1. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь: научно-практический комментарий / А.Д. Авдеев [и др.]; под общ. ред. В.С. Каменкова, И.Н. Колядко.– Минск: ГИУСТ БГУ, 2006. – 735 с.

2. Бельская, И.Л. О роли и значении коммерческого арбитража в Белару-си по отношению к хозяйственному судопроизводству Республики Беларусь / И.Л. Бельская // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь. – 2008. – № 22. – С. 100.

3. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларуси: официальный интернет-портал // [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.cort.by/minsk-city/practice/. – Дата доступа: 05.02.2012.

This article discusses the features of the economic courts of cases involving foreign legal entities.

УДК 347.961А.В. Мялик


МЕДИАЦИЯ В НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В статье автор обозначил понятие и значение медиации в современных ус-ловиях, анализирует законодательство о нотариальной деятельности и делает обоснованные выводы о возможности выполнения нотариусом функций медиа-тора. По результатам исследования автор делает аргументированные выводы.

-242-


В настоящее время популярностью пользуются альтернативные спосо-бы разрешения конфликтов. Такая тенденция проявляется в связи с тем, что увеличилось количество поступающих в суды обращений. Альтернативные способы разрешения конфликтов, такие как медиация, примирение, посред-ничество, способствуют разгрузке судебной системы. Более подробно оста-новимся на таком способе разрешения конфликтов, как медиация.

Дадим определение термину «медиация (посредничество)». Такое опре-деление дано в статье 1 проекта закона «О медиации». Так, медиация – пере-говоры сторон с участием медиатора, имеющие целью урегулирование спора сторон путем выработки ими взаимоприемлемого соглашения [1].

Проанализировав это определение, необходимо отметить, что главная цель, которая стоит перед медиацией, – разрешение конфликта с позиции интересов сторон. Добиться такого разрешения помогает нейтральное, не-зависимое лицо (посредник) с помощью проведения переговоров. В ходе переговоров стороны могут проанализировать сложившиеся обстоятельства, определить проблему, которая привела к конфликту. Каждый из оппонентов формулирует свое отношение к данной проблеме, выражает свое мнение о том, как правильно следует разрешить данный конфликт. После прохождения этих этапов вырабатывается решение, которое удовлетворяет все стороны спора.

В англосаксонской правовой семье основным источником права явля-ется судебный прецедент, а в романо-германской правовой семье – норма-тивный правовой акт. Медиация в странах англосаксонской правовой семьи появилась, потому что сложилась очень сложная формальная процедура рас-смотрения дела, которая характеризовалась большими затратами и длилась достаточно долгий промежуток времени. Поэтому возникла необходимость в других менее затратных и не таких длительных способах разрешения кон-фликтов.

Исходя из этого, может возникнуть вопрос: почему медиация нашла отражение и в странах романо-германской правовой семьи, где действует нормативный правовой акт? Ответ заключается в том, что такой «исто-рический» подход при объяснении современной процедуры медиации не совсем верен. Основная цель медиации – достижение взаимопонимания между всеми участниками конфликта. Суть в том, что используются раз-ные методы и формы, однако результат один [2, с. 30].

Медиация нашла отражение в Федеральном законе Российской Феде-рации от 27 июля 2010 года «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» [3]. Законом регули-руются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спо-рам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых и семейных правоотношений. В статье 3 данного Закона заложены принципы проведения процедуры медиа-ции: добровольность, конфиденциальность, сотрудничество и равноправие сторон, беспристрастность и независимость медиатора.

-243-


Сфер, в которых может применяться медиация, немало. Мы попытаемся определить, возможна ли медиация в нотариальной деятельности Республики Беларусь. Может ли нотариус выступать в роли медиатора в Республике Бе-ларусь? Для этого мы проанализируем Закон Республики Беларусь № 305-3 «О нотариате и нотариальной деятельности» [4], который был принят 18 июля 2004 г., и проект закона Республики Беларусь «О медиации».

Статья 2 проекта закона «О медиации» регулирует отношения, связан-ные с применением медиации для урегулирования споров, возникающих из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением пред-принимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, а также споров, возникающих из трудовых и семейных правоотношений. Со-гласно статье 3 Закона «О нотариате и нотариальной деятельности», основ-ной задачей нотариата в Республике Беларусь является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь. Из этого следует, что отношения, регулируемые нотариатом, впол-не совпадают с отношениями, регулируемыми медиацией. Нотариус, как и медиатор, составляет договор, в котором учтены интересы сторон, но нота-риус, в отличие от медиатора, закрепляет этот договор юридической силой, в этом заключается преимущество деятельности нотариуса-медиатора.

В статье 5 Закона «О нотариате и нотариальной деятельности» гово-рится, что нотариальная деятельность в Республике Беларусь основывается на принципах законности, беспристрастности, независимости, тайны нота-риального действия.

Беспристрастность заключается в том, что нотариальная деятельность осуществляется на равных условиях для всех лиц независимо от пола, расы, национальности, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям (ста-тья 7 Закона). В своей деятельности нотариусы, уполномоченные должност-ные лица независимы и подчиняются только требованиям законодательства Республики Беларусь (статья 8 Закона). Нотариусы, уполномоченные долж-ностные лица обязаны соблюдать тайну нотариального действия (статья 9 Закона).

Согласно статье 3 проекта закона «О медиации», деятельность медиатора основывается на таких же принципах, что и деятельность нотариуса: добро-вольность, конфиденциальность, добросовестность, равноправие и сотрудни-чество сторон, беспристрастность и независимость.

Таким образом, можно сделать вывод, что нотариус имеет все пред-посылки выступать в качестве медиатора, поскольку деятельность нотари-уса и медиатора по своей сущности одинакова, особенно при разрешении конфликтов в области брачно-семейных, наследственных, жилищных пра-воотношений. Медиация возможна в нотариальной деятельности Республи-ки Беларусь, так как именно компетенция нотариуса позволяет разрешать конфликты бесспорным путем. Медиация в Республике Беларусь, как и в

-244-


других странах, имеет большие перспективы в своем развитии, потому что такой способ урегулирования споров обеспечивает удовлетворение инте-ресов всех сторон, является быстрым и удобным, не требующим больших затрат на его осуществление.

Список источников и литературы1. О медиации: проект закона Респ. Беларусь // [Электронный ресурс]. – Режим

доступа: http://www.court.by/. – Дата доступа: 21.03.2012.2. Посредничество (медиация) в хозяйственных судах Республики Беларусь /

Т.В. Адамова [и др.]; под ред. В.С. Каменкова. – Минск: Дикта, 2011. – 212 с.3. Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (про-

цедуре медиации): Закон Российской Федерации, 27 июля 2010 года, № 193-ФЗ // [Электрон-ный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/. – Дата доступа: 21.03.2012.

4. О нотариате и нотариальной деятельности: Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2004 г., № 305-3: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.07.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

In its article, the author outlined the concept and value of mediation under modern conditions. The author analyzes the notarial activities and makes firm conclusions on the possibility of the notary functions of the mediator. Study author makes reasoned conclusions.

УДК 347.9М.М. Падабедова


ПРИНЦИП СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИВ ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

В статье рассматриваются особенности реализации в гражданском про-цессе принципа состязательности.

В соответствии со ст. 19 Гражданского процессуального кодекса Рес-публики Беларусь гражданские дела во всех судах рассматриваются на осно-ве состязательности и равенства сторон в процессе [1].

В силу принципа состязательности истец при обращении с иском сооб-щает суду обстоятельства, на которых основываются заявленные требования, а ответчик обязан указать факты, обосновывающие его возражения против

-245-


иска. Таким путем стороны принимают самое непосредственное участие в установлении предмета доказывания по делу.

Состязательность, предполагая активность сторон и пассивность суда, в действительности возможна лишь при сильном и властном суде, что обес-печивает осуществление состязания по правилам. На первый взгляд, это две противоречивые тенденции – усиление судебной власти и развитие состяза-тельности. На самом деле, нет. Состязательность крепнет там, где суд силен настолько, чтобы заставить лиц, участвующих в деле, исполнять предписа-ния закона [2, с. 80].

Поэтому в состязательности сторон и других юридически заинтересо-ванных в исходе дела лиц определенное участие принимает и суд, который, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, координирует действия состязающихся, создает лицам, участвующим в деле, благоприят-ные условия для представления доказательств, активного участия в их ис-следовании и сопоставлении, установлении фактических обстоятельств, пра-вильного применения законодательства при рассмотрении дела.

При этом содействие суда сторонам в получении доказательств вызвано рядом объективных причин. Во-первых, стороны из-за недостаточного зна-ния закона не всегда могут правильно определить круг доказательств, кото-рые они должны представить суду в подтверждение своих требований или возражений. Второй существенной причиной активной роли суда в процессе является то, что суд по просьбе стороны истребует документы, имеющие зна-чение для дела, поскольку некоторые из них могут быть представлены только по запросу суда или другого органа [3, с. 22].

Таким образом, чистая состязательность неосуществима, нужны сдержи-вающие барьеры. Но даже при их наличии все равно остаются проблемы, важ-нейшая из которых – обеспечение реального равенства сторон в состязании.

Следует отметить, что существуют негативные стороны принципа со-стязательности, которые можно представить следующим образом:

1) пассивность суда не соответствует достоинству его как органа власти;2) принцип состязательности заставляет суд постановлять решение на

основании не всех материалов дела, а лишь тех, которые представлены сто-ронами. В результате решение может не соответствовать действительным об-стоятельствам дела;

3) для того чтобы раскрыть объективную истину по делу, суд должен пользоваться неограниченной свободой в исследовании материалов дела с фактической стороны, в том числе и сбора доказательств по делу. Если у суда нет такой возможности, то следует признать, что целью процесса ста-новится не объективная (установление действительных обстоятельств по делу), а формальная (соответствие выводов суда представленным сторона-ми данным) истина;

4) состязательность как свобода представления или непредставления доказательств, свободы выдвигать и доказывать версию, что ведет к тому, чтобы манипулировать доказательствами, скрывать их, фальсифицировать,

-246-


чтобы получить необходимое решение. Состязательность целесообразна при добросовестности сторон, но если стороны скрывают факты и запутывают дело, суду трудно с этим бороться. При этом данный принцип был бы полезен при действительном равенстве, умении и искусности участников процессу-ального поединка;

5) состязательность делает невозможным для суда оказать помощь той стороне, которая в ней нуждается. В результате в состязательном процессе защита даже явно основательного требования не обеспечена, ибо процесс мо-жет быть проигран стороной из-за ее неопытности в ведении дела, правовой неграмотности.

Следует отметить, что принцип состязательности при существующих недостатках имеет положительные моменты. Тщательность исследования фактической стороны дела гарантируется тем, что при состязательной систе-ме судопроизводства стороны в наибольшей степени заинтересованы в разре-шении возникшего между ними спора и лучше других участников процесса знакомы с фактической стороной дела.

Существуют и пробелы в области применения в гражданском процессе принципа состязательности. Так, исходя из ряда норм Гражданского процес-суального кодекса Республики Беларусь (ст. 221, 263), судья вправе назна-чить экспертизу только с учетом ходатайств сторон об этом, кроме случая, закрепленного в ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, когда судья обязан назначить экспертизу без мнения сторон. Такое положение соответствует общему правилу о том, что при собирании доказа-тельств судья должен не подменять стороны, а содействовать последним в истребовании доказательств.

Однако может возникнуть ситуация, когда судья видит, что необходимо провести экспертизу документа по делу, но нет ходатайства лиц, участвующих в деле. Как в таких случаях проверить достоверность доказательства, чтобы установить истину? Представляется необходимым и оправданным внести из-менения в действующее законодательство, предоставив право суду назначать экспертизу как по собственной инициативе, так и на основании сторон по делу. Такое положение дела будет соответствовать принципам законности и объективной истины гражданского судопроизводства.

В заключение отметим, что принцип состязательности гражданского процессуального права можно сформулировать как основное начало граж-данского процессуального права, обеспечивающее движение процесса, про-исходящего в форме противоборства (состязательности сторон) в направле-нии наполнения дела доказательствами и их исследования при соблюдении процессуальных прав и исполнении обязанностей юридически заинтересо-ванных в исходе дела лиц, с использованием содействия суда указанным ли-цам в истребовании доказательств в порядке, регламентированном законом [4, с. 59–60].

Наряду с усилением состязательности сторон в гражданском процессе сохраняются важные функции суда, направленные на выяснение фактических обстоятельств дела, а в конечном итоге, на вынесение законного решения.

-247-


Состязательность как принцип гражданского процесса является неиз-менным элементом демократического государства. В современном гражданс-ком судопроизводстве принцип состязательности активно развивается, одна-ко требует дополнительной законодательной проработки.



2. Решетникова, И.В. Состязательность гражданского судопроизводства через призму судебной практики / И.В. Решетникова // Закон. – 2005. – № 3. – С. 80–82.

3. Самсонов, В.В. Состязательность как правовой обычай в гражданс-ком судопроизводстве / В.В. Самсонов // Арбитражный и гражданский процесс. – 1999. – № 2. – С. 19–22.

4. Таранова, Т. Проблемы реализации принципа состязательности в граж-данском судопроизводстве / Т. Таранова // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 3. – С. 58–60.

5. Таранова, Т. Состязательность гражданского процесса / Т. Таранова // Судеб-ный вестник. – 2002. – № 2. – С. 62–64.

This article discusses the features of the adversarial system in civil procedure.

УДК 347.6(476)В.И. Писарик


О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ МНОГОДЕТНЫХСЕМЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В статье рассмотрено и охарактеризовано правовое положение много-детных семей в Республике Беларусь. Автор выделяет отдельные группы льгот, которыми вправе воспользоваться многодетная семья. Для разрешения проблем, стоящих перед многодетными семьями, обоснована необходимость более эффек-тивного взаимодействия государственных служб, общественных, религиозных и других организаций и учреждений.

-248-


В общественном сознании нашего общества закрепилась такая соци-альная норма, как малодетность. Иметь одного ребенка – нормально и даже престижно. Всего в Беларуси в настоящее время проживают более 1 350 000 семей, воспитывающих несовершеннолетних детей. Из них около 62 % име-ют одного ребенка, трое и более детей имеют около 6 % [1, с. 62].

В соответствии со ст. 62 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье [2] (далее – КоБС) многодетной является семья, в которой на иждивении и воспитании находятся трое и более детей. Статус многодетной семьи под-тверждается удостоверением, которое выдается местными исполнительными и распорядительными органами.

В Республике Беларусь многодетным семьям отведена основополагаю-щая роль в разрешении демографической ситуации. В последние годы госу-дарство принимает активные меры по стимулированию рождаемости путем социально-экономической поддержки многодетных семей. Среди всех кате-горий семей многодетные оказываются в наиболее уязвимом положении. Они имеют много проблем, но решаются они не всегда на должном уровне.

В связи с этим существует необходимость определить наиболее опти-мальные способы разрешения проблем, стоящих перед данной категорией семей на современном этапе.

Отнесение семей к категории многодетных обусловливает предостав-ление им дополнительных льгот, которые условно можно подразделить на несколько групп.

Первую группу представляют трудовые льготы, к которым можно от-нести:

- дополнительный свободный день от работы в неделю;- возможность взять трудовой отпуск ранее, чем через шесть месяцев

работы, который предоставляется с учетом желания работника;- перерывы для кормления ребенка до полутора лет от 30 до 60 минут

каждые три часа работы, которые включаются в рабочее время и оплачивают-ся по среднему заработку;

- льготная пенсия, право на которую у матерей, родивших пять и более детей и воспитавших их до 8-летнего возраста, возникает по достижении 50 лет при стаже работы не менее 15 лет;

- назначение пособия по временной нетрудоспособности с первого дня утраты трудоспособности в размере 100 процентов среднедневного (сред-нечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника лицам, имеющим на иждивении троих и более детей в возрасте до 16 лет (учащихся – до 18 лет).

Ко второй группе можно отнести налоговые льготы:- стандартный налоговый вычет, который с 1 января 2012 г. составляет

242 000 бел. руб. на каждого несовершеннолетнего ребенка в месяц;- о уплате подоходного налога, налога на недвижимость, земельного

налога, единого налога, в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Республики Беларусь [3].

-249-


К третьей группе можно отнести социальные льготы: - нижение на 50 процентов платы за содержание детей в детских до-

школьных учреждениях и платы за пользование учебниками и учебными по-собиями;

- предоставление студентам и учащимся из семей, в которых воспиты-вается трое и более несовершеннолетних детей, скидки в размере 40 процен-тов от сформированной стоимости обучения, при условии получения по всем предметам оценок не ниже 6 (шести) баллов;

- снижение на 50 процентов для семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, платы за питание детей в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного образования, финансируемых из республиканского и местных бюджетов;

- бесплатное питание за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов учащихся учреждений общего среднего образования, учреждений высшего образования при освоении содержания образовательной программы среднего образования.

Одной из наиболее острых проблем остается обеспечение многодетных семей жильем. Проблема жилья признана приоритетной на государственном уровне, а обеспечение отдельными квартирами многодетных и молодых се-мей – одним из главных направлений ее решения. Согласно данным социо-логических опросов, отсутствие собственного дома часто является помехой в рождении желаемого числа детей [4]. В связи с этим к четвертой группе следует отнести жилищные льготы, предусмотренные законодательством для многодетных семей. К ним следует отнести: предоставление многодетным семьям права на получение социального жилья при условии, что они имеют недостаточно высокий уровень совокупного дохода и состоят на учете нужда-ющихся в улучшении жилищных условий; предоставление права многодет-ным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на внеочеред-ное включение в списки для получения льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений; оказание многодет-ным семьям финансовой помощи государства в погашении задолженности по льготным кредитам при рождении третьего и последующих детей и при наличии трех и более детей и др.

Таким образом, осуществление всемерной поддержки семьи, реализа-ция мер, направленных на повышение рождаемости, должны оставаться клю-чевыми направлениями, определяющими политику нашего государства.

Разнообразие проблем, с которыми сталкиваются современные много-детные семьи, порождает необходимость их комплексного решения как на общегосударственном, так и локальном уровне. Эффективность этого реше-ния во многом будет зависеть от взаимодействия государственных служб и общественных, религиозных и иных организаций и учреждений.

-250-


Список источников и литературы1. Костенко, Д.В. Многодетные семьи: в зоне особого внимания / Д.В. Костенко //

Адукацыя і выхаванне. – 2007. – № 10. – С. 61–63.2. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят Палатой представителей 3

июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г. – Минск: Амалфея, 2001. – 112 с.3. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть): принят Палатой

представителей 11 дек. 2009 г.: одобр. Советом Респ. 18 дек. 2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. Шеметовец, Т.В. Государственная поддержка семей с детьми в Республике Бела-русь / Т.В. Шеметовец // Исполнительный комитет СНГ [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http:// www.cis.minsk.by/page.php?id=6412. – Дата доступа: 19.03.2012.

The article has been reviewed and described the legal situation of large families in the Republic of Belarus. The author devotes separate groups benefits that can use multi-child family. To resolve the problems facing large families, justified the need for more effective interaction of public services, public, religious and other organizations and institutions.

УДК 347.965Д.Ю. Поддубный, В.Г. Козловский

Научный руководитель – Ж.В. Хацук,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

АДВОКАТСКАЯ ЭТИКА

Актуальность статьи обусловлена принятием нового Закона «Об адвока-туре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь». Авторы анализируют понятие адвокатской этики, обязанности и ответственность адвоката в этой сфере в соответствии с Правилами профессиональной этики адвоката и новым Законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь».

Адвокатская этика представляет собой систему научно обоснованных представлений о морально-нравственных аспектах адвокатской деятельнос-ти и их оценок. Адвокатская этика есть составная часть науки об адвокатуре, ее относительно обособленный институт, часть общей юридической этики. Необходимость выделения адвокатской этики из этики других юридических профессий вытекает из особенностей адвокатской деятельности. Адвокат-ская деятельность – квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в поряд-ке, установленном настоящим Законом, физическим и юридическим лицам в

-251-


целях осуществления и защиты их прав, свобод и законных интересов, обес-печения доступа к правосудию [1].

Адвокат должен соблюдать законодательство и придерживаться норм профессиональной морали, постоянно поддерживать честь и достоинство своей профессии в качестве участника отправления правосудия и обществен-ного деятеля, а также личные честь и достоинство. Профессия адвоката явля-ется свободной профессией, основанной на верховенстве закона, доверии и независимости. В своей профессиональной деятельности адвокат полностью независим. Профессиональные обязанности по защите законных прав и ин-тересов клиентов адвокат исполняет свободно и самостоятельно, достойно и тактично, честно, прилежно и конфиденциально, без какого бы то ни было вмешательства или давления извне [2, с. 64].

Адвокату следует действовать в интересах как права в целом, так и тех, чьи права и свободы ему доверено защищать; не только выступать в суде от имени доверителя, но и оказывать ему юридическую помощь в виде советов и консультаций. В этой связи на адвоката возлагается комплекс обязательств как юридического, так и морального характера, зачастую вступающих во взаимное противоречие и условно подразделяемых на следующие категории обязательств: перед доверителем; перед судом и другими органами власти, с которыми адвокат вступает в контакт, будучи доверенным лицом доверителя или действуя от его имени; перед другими адвокатами; перед обществом, для членов которого существование свободной и независимой профессии наряду с соблюдением правовых норм выступает важнейшей гарантией защиты прав человека.

Адвокат обязан быть полностью лояльным по отношению к своему клиенту. Существует несколько аспектов этой обязанности. Во-первых, лю-бая информация, касающаяся рассматриваемого дела, сообщенная адвокату клиентом, является конфиденциальной. Адвокат не может в одностороннем порядке раскрыть конфиденциальную информацию, а государство не может принудить его ее разгласить. Адвокат должен использовать все тактические приемы защиты, согласующиеся с нормами профессиональной этики, чтобы обеспечить своему клиенту действительно справедливый суд. Если у адвока-та конфликт интересов, личная предвзятость или предубежденность, которые препятствуют активному и полному представлению интересов клиента, адво-кат не может представлять этого клиента. Прежде всего, адвокат должен быть независим. Не должно быть и тени сомнения в том, что позиция адвоката зависит от государственного обвинения или суда.

При нарушении либо несоблюдении адвокатской этики предусмотрена дисциплинарная ответственность адвокатов за действия, противоречащие на-стоящему Закону и нормам профессиональной этики адвоката [3].

Подводя итоги, можно отметить следующее: адвокат, с одной стороны, осуществляет функции по защите прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, возложенные на него государством. С другой стороны, вы-полняет поручение лица, нуждающегося в юридической помощи, по защите его субъективных прав, зачастую от того же государства в лице его должнос-

-252-


тных лиц. Таким образом, на адвокате лежит двойная ответственность, ему приходится в повседневной работе решать проблему противоречий между государственными интересами и интересами индивида.

Список источников и литературы1. Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь: Закон

Респ. Беларусь, 30 дек. 2011 г. // Нац. интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.by. – Дата доступа: 27.03.2012.

2. Бессарабов, В.Г. Понятие правового статуса адвоката / В.Г. Бессарабов // Право и политика. – 2005. –№ 11. – С. 64.

3. Об утверждении правил профессиональной этики адвоката: постановление Министерства юстиции Респ. Беларусь, 27 июня 2001 г. № 15: в ред. постановлений Министерства юстиции Респ. Беларусь от 07.03.2008 г. // Нац. интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minjust.by. – Дата до-ступа: 27.03.2012.

The relevance of article due to the adoption of the new law on the bar and the legal profession in the Republic of Belarus. The authors of this article analyzes the concept of Attorney ethics, duties and responsibilities of the lawyer in this field in accordance with the rules of professional ethics of counsel and the new law «On the legal profession and the legal profession in the Republic of Belarus».

УДК 341.636Е.В. Роуба


ТРЕТЕЙСКИЙ СУД КАК АЛЬТЕРНАТИВНАЯФОРМА РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ

В статье рассматриваются вопросы деятельности третейских судов как альтернативной формы рассмотрения споров. Автор на основе анализа положе-ний Закона Республики Беларусь «О третейских судах» рассматривает основные принципы и перспективы третейского разбирательства.

В связи со вступлением в силу 26.01.2012 года Закона Республики Бе-ларусь от 18.07.2011 г. № 301-3 «О третейских судах» (далее – Закон) создана правовая база для образования и функционирования третейских судов. Данный Закон регулирует порядок создания (образования) и деятельности третейских судов (за исключением международных арбитражных (третейских) судов), тре-

-253-


бования, предъявляемые к третейскому соглашению, порядок третейского раз-бирательства и исполнения решений третейских судов, регулируются другие вопросы, связанные с деятельностью этих судов [1].

Ранее деятельность третейских судов регулировалась Приложением 3 к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь, которое не способствовало достаточному распространению на территории страны такой формы защиты [2, с. 68]. Благодаря нововведениям в процессуальное зако-нодательство у спорящих сторон появилась реальная возможность выбора: в государственном либо третейском суде будет решен спор.

Анализ Закона позволяет отметить ряд преимуществ третейского раз-бирательства перед рассмотрением спора в общем либо хозяйственном суде. Эти преимущества вытекают из принципов третейского суда, закрепленных в статье 5 Закона. Прежде всего, спорящим сторонам гарантируется конфиден-циальность. В общих и хозяйственных судах рассмотрение дела, как прави-ло, происходит публично. Третейские же суды гарантируют тайну сведений, ставших известными в ходе третейского разбирательства. Этот фактор может стать решающим при желании спорящих сторон сохранить свою деловую ре-путацию. Принцип окончательности принятых третейским судом решений призван избавить участников процесса от длительных судебных тяжб. Об-жалование и отмена решения третейского суда возможна только по процес-суальным основаниям [3, с. 61]. Например, третейское соглашение является недействительным в соответствии с настоящим Законом, состав третейского суда или третейское разбирательство не соответствовали требованиям насто-ящего Закона, регламенту постоянно действующего третейского суда, третей-скому соглашению, имеются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны одной из сторон. Важной является возмож-ность выбора судей сторонами.

При этом в Законе устанавливаются следующие требования. Третей-ский судья, разрешающий спор единолично, должен иметь высшее юриди-ческое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. В случае коллегиального разрешения спора высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет должен иметь председатель состава третейского суда, другие третейские судьи должны иметь любое высшее образование и стаж работы по соответс-твующей специальности не менее трех лет. Это требование, с одной сторо-ны, гарантирует рассмотрение спора лицом, компетентным в правовых воп-росах, и способствует реализации принципа законности. С другой стороны, существует возможность привлечения специалистов из других областей. Как известно, в системе государственных судов все судьи, за исключением чле-нов коллегии Верховного Суда по делам интеллектуальной собственности, должны иметь высшее юридическое образование. Таким образом, привлече-ние специалиста из той области, где возник спор, будет способствовать более полному и объективному рассмотрению дела по существу.

Также привлекательной представляется возможность выбора сторонами порядка третейского разбирательства. Законом в ст. 18 п. 2 устанавливается,

-254-


что правила третейского разбирательства определяются настоящим Законом, а также регламентом постоянно действующего третейского суда, третейским соглашением, которые не должны противоречить настоящему Закону и иным актам законодательства Республики Беларусь. Также в Типовом регламенте третейского суда, утвержденном Советом Министров, сказано, что стороны не лишены права в третейском соглашении установить правила разбира-тельства, полностью или частично отличающиеся от настоящего Типового регламента, но не противоречащие законодательству Республики Беларусь, регулирующему вопросы рассмотрения споров в третейских судах [4]. Дан-ное положение позволяет избежать излишнего формализма третейского раз-бирательства.

Кроме предоставления определенной свободы спорящим сторонам, государством устанавливаются определенные гарантии деятельности тре-тейских судов. Это, прежде всего, возможность принятия государственным судом мер по обеспечению иска и в случае, если решение третейского суда не исполнено добровольно в установленный срок, оно подлежит принудитель-ному исполнению.

Третейские суды являются новым явлением в Республике Беларусь, и существует проблема доверия людей к этому институту. По мнению пред-седателя Белорусского республиканского союза юристов Г.Н. Воронцова, с точки зрения формирования доверия общества к третейскому разбирательс-тву главную опасность порождает не большое количество третейских судов, а недостаточная квалификация третейских судей в некоторых странах. Ведь и при малом количестве судов может быть вынесено неверное или, хуже того, заказное решение, которое дискредитирует всю систему. Именно поэтому так важен общественный контроль за деятельностью третейских судов, который готов взять на себя Союз юристов. И свою главную задачу он видит в том, чтобы помочь отобрать и подготовить высококвалифицированных кандидатов в третейские судьи [5]. Действительно, стороны при выборе судей охотнее до-верят разрешение своего дела опытному специалисту, имеющему признание и уважение в своей профессиональной деятельности. Свобода выбора судей придает особое значение авторитету третейского судьи.

На данный момент в Республике Беларусь еще не сформировалась доста-точная практика деятельности третейских судов, которая позволила бы объек-тивно оценить положительные и отрицательные стороны данной формы защи-ты. В этой сфере существует множество вопросов, подлежащих изучению.

В целом данный Закон можно признать демократичным. На это указы-вают такие его основные положения, как возможность выбора судей, выбора порядка рассмотрения спора, добровольность исполнения принятого решения по делу и т.д.

Таким образом, рассмотрение споров в третейском суде имеет ряд пре-имуществ, и это должно обеспечить востребованность данной формы защиты. К тому же создание третейских судов будет способствовать разгрузке системы государственных судов.

-255-


Список источников и литературы1. О третейских судах: Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2011 г., № 301-З // Консультант

Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Здрок, О.Н. Закон «о третейских судах» как стимул для активизации развития в Беларуси третейской формы защиты / О.Н. Здрок // Вестник Высшего Хозяйственно-го Суда Респ. Беларусь. – 2011. – № 10. – С. 66.

3. Развитие системы третейских судов необходимо для стабилизации экономи-ческих правоотношений: вступительное слово заместителя Председателя ВХС Рес-публики Беларусь В.Н. Рябцева // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Респ. Бела-русь. – 2011. – № 10. – С. 60.

4. Об утверждении Типового регламента постоянно действующего тре-тейского суда: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 18 янв. 2012 г., № 52 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5. Третейским судам предстоит завоевать доверие общества: материалы круглого стола // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь. – 2011. – № 10. – С. 63.

This article explores the issues of arbitration courts as an alternative form of dispute resolution. The author on the basis of an analysis of the provisions of the law of the Republic of Belarus «on arbitration courts» regarded the basic principles and perspectives of the arbitral proceedings.

УДК 347.6А.И. Рубель


ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯМЕЖДУ СУПРУГАМИ В ИНОСТРАННОМ БРАКЕ

В статье рассматриваются проблемы правового регулирования имущест-венных отношений между супругами в иностранном браке.

В настоящее время наблюдается тенденция, что многие молодые люди заключают браки с иностранными гражданами. Причины актуальности бра-ков данного рода разнообразны. Это и расширение контактов с иностран-ными гражданами, невозможность найти достойного партнера для брака в Республике Беларусь, выезд и возможность проживания за границей и дру-гие причины. Условия заключения таких браков, личные и имущественные отношения между супругами, подписание брачных договоров, расторжение

-256-


брака, раздел имущества супругов, взыскание алиментов на ребенка за гра-ницей и другие вопросы – все это проблемные вопросы. Лица, вступающие в брак, сначала не понимают, что могут столкнуться с такими проблемными вопросами. Возникает множество вопросов о том, законодательство какой страны применяется при регулировании таких отношений. Сложность их правового регулирования заключается в том, что семейные отношения с участием иностранных граждан связаны с несколькими государствами.

В соответствии со ст. 228 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь (далее – КоБС) [1] иностранные граждане пользуются в Республике Беларусь правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами Республики Беларусь.

Имущественные правоотношения между супругами – это урегулирован-ные нормами семейного права общественные отношения, возникающие между супругами из брака по поводу их общей совместной собственности, а также их взаимного материального содержания [4, с. 550].

Можно выделить две группы имущественных отношений супругов: по поводу их общей совместной собственности и по поводу взаимного ма-териального содержания: алиментные правоотношения между супругами.

Семейное законодательство Республики Беларусь предусматривает в зависимости от воли супругов два возможных правовых режима имущества супругов – законный и договорный. Законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

В соответствии со ст. 23 КоБС имущество, нажитое супругами в период брака, независимо от того, на кого из супругов оно приобретено либо на кого или кем из супругов внесены денежные средства, является их общей совмес-тной собственностью.

В случае раздела имущества, являющегося общей совместной собствен-ностью супругов, их доли признаются равными, если иное не предусмотрено брачным договором. Суд вправе отступить от признания долей равными, учи-тывая интересы несовершеннолетних детей или заслуживающие внимания интересы одного из супругов.

Имущественные отношения могут регулироваться брачным договором.Брачный договор – это соглашение лиц, вступающих в брак, или согла-

шение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супру-гов в браке и (или) в случае его расторжения. Закон допускает заключение брачного договора как до регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Брачный договор должен быть нотариально удостоверен [3].

Отличительным является то, что в Республике Беларусь, как и в Россий-ской Федерации, брачные договора могут заключаться, а могут и не заклю-чаться. В западных странах при вступлении в брак брачный контракт заклю-чается в обязательном порядке.

В некоторых странах прямо запрещается изменение законного режи-ма имущества супругов посредством заключения брачного договора (Арген-тина, Боливия, Куба, Румыния), а в других – заключение брачного договора возможно только до регистрации брака (Бразилия, Колумбия, Япония, Порту-

-257-


галия, Венесуэла). Если иностранное право, регулирующее имущественные отношения супругов, запрещает изменение режима после заключения брака, любые соглашения в данной области будут недействительны.

В области международных отношений заключение брачного догово-ра позволяет избежать многих практических проблем (совместное место жительства супругов, имущественные вопросы, вопросы, связанные с де-тьми), придавая имущественным отношениям супругов большую опреде-ленность [2, c. 72].

Рассмотрев семейное законодательство Республики Беларусь, Россий-ской Федерации, ряда других стран, можно говорить о том, что многие по-ложения схожи, но есть и различия. Они могут быть вызваны рядом причин: традиции, религия и др. Заключая браки с иностранными гражданами, встает много вопросов, которые требуют разрешения. Именно изучение семейного законодательства государств позволит нам ответить на эти вопросы.

Список источников и литературы1. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят Палатой представителей

3 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 2 нояб. 2005 г. – Минск: Амалфея, 2005. – 128 с.

2. Медведев, И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность / И.Г. Медведев. – 2-е изд. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 106 с.

3. Подгруша, В.В. Брачный договор / В.В. Подгруша // Консультант Плюс: Бела-русь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

4. Пчелинцева, Л.М. Семейное право России: учебник для студентов вузов / Л.М. Пчелинцева. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1999. – 672 с.

This articlle explores the issues of legal regulation of property relations between the spouses in a marriage.

УДК 347.921.1О.С. Рыжик


НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРИКАЗНОГОПРОИЗВОДСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

В статье раскрываются особенности приказного производства, рассмат-риваются отличия приказного производства от других видов производств в гражданском процессе Республики Беларусь.

-258-


В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (ГПК), принятым 11 января 1999 г., в гражданском процессе введен упрощенный порядок судопроизводства – приказное производство. Необхо-димость введения в белорусский гражданский процесс такой процедуры раз-решения дел обусловлена стремлением ускорить и упростить судопроизводс-тво, сделать его эффективным, а судебную защиту более доступной.

Согласно ст. 394 ГПК Республики Беларусь, приказным производством является производство по заявлению о взыскании денежной суммы или ис-требованию движимого имущества с должника без проведения судебного за-седания и вызова сторон. Из данной статьи следует, что взыскателем могут быть использованы только два способа восстановления нарушенного права: взыскание денежных сумм и истребование движимого имущества [1].

Недвижимое имущество в данном производстве взысканию не подлежит.Рассматриваемый вид судопроизводства обладает определенными осо-

бенностями, которые отличают институт приказного производства от исково-го производства.

Сторонами в приказном производстве выступают кредитор (взыска-тель) и должник. Между ними существует спор о материальном праве, кото-рый должен разрешить судья. Разрешение этого спора производится исклю-чительно на основании документов без вызова сторон в суд, без судебного разбирательства и без протоколирования процессуальных действий. Разре-шению дела предшествует исследование судьей предоставленных кредито-ром письменных доказательств и извещение должника о наступлении срока платежа. Сила письменного доказательства определяется его объективной формой, доступной непосредственному восприятию, а также сведениями, в нем содержащимися, юридическая оценка которых не представляет для су-дьи сложности.

В исковом производстве сторонами выступают истец и ответчик. Су-дебное решение в исковом производстве может быть основано на требова-ниях, изложенных в заявлении не только данными сторонами, но и лицом, имеющим процессуальную заинтересованность, например прокурором. В то же время в приказном производстве участвуют только взыскатель и должник и судебный приказ всегда основывается на требованиях, изложен-ных суду только материально заинтересованным лицом.

Важной особенностью приказного производства является судебный приказ. Судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления, поступившего от взыскателя. Судебный приказ выносится, как указано в ст. 394 ГПК, без судебного разбирательства. Отсутствие судебного заседания не позволяет сторонам отстаивать свои ин-тересы в соответствии с принципом состязательности, что предусмотрено в исковом производстве, но и не лишает их равноправия и возможности защи-щать свои интересы в данном производстве [3, с. 98–99].

Судебный приказ в соответствии со ст. 397 ГПК должен быть вынесен судьей в трехдневный срок со дня поступления заявления о выдаче судеб-ного приказа, а не в течение месячного срока, как в исковом производстве.

-259-


Копия приказа направляется должнику. В течение десяти дней со дня полу-чения приказа должник имеет право предоставить возражения относительно его исполнения (ст. 398 ГПК Республики Беларусь). На этом основании судья отменяет судебный приказ, о чем выносит соответствующее определение. В данном определении судья разъясняет заявителю право предъявления того же требования в порядке искового производства.

Судебный приказ является одновременно судебным постановлением и исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установ-ленном для исполнения судебных постановлений. Судебный приказ имеет обязательную силу для субъектов приказного производства и подлежит ис-полнению на территории Республики Беларусь, при этом не требуется выдача исполнительного листа. Исполнительный лист на основании судебного при-каза выдается исключительно в случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета.

На основании вышесказанного определяется еще одна особенность приказного производства. Она заключается в том, что вступление судебного приказа в законную силу связано с истечением срока, установленного для его обжалования должником. Такой срок исчисляется с момента получения должником копии приказа. В связи с этим судебный приказ должен быть вру-чен в письменной форме, извещение о его вручении должнику должно быть возвращено в суд. В нем должна быть указана дата вручения судебного при-каза должнику. Именно с этой даты начинается исчисление срока на обжало-вание судебного приказа. Истечение срока на обжалование с момента вруче-ния данного извещения означает вступление судебного приказа в силу, после чего он может быть реализован в порядке исполнительного производства. Отсутствие письменных доказательств о вручении судебного приказа долж-нику позволяет ему обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления об отмене судебного приказа путем его исчисления с даты, которая бесспорно свидетельствует о получении должником судебного приказа. Наличие заявления должника о неисполнении судебного приказа яв-ляется достаточным основанием для его отмены.

Закрепление в ГПК соответствующих норм применительно к приказно-му производству свидетельствует об определенной процедуре рассмотрения требований, заявленных взыскателем, что также относится к особенностям приказного производства. Приказное производство состоит из особенных, присущих только ему стадий.

Первая стадия – предъявление заявления о выдаче судебного приказа. В нормах, регламентирующих данную стадию производства, определяются правила подачи, форма и содержание заявления, правила расчета размера государственной пошлины, указываются основания к отказу в принятии за-явления.

Вторая стадия связана с вынесением судебного приказа. Положения этой стадии определяют сроки и процедуру вынесения судебного приказа, требования, которые предъявляются к его содержанию и оформлению.

-260-


Третья – извещение должника о вынесенном судебном приказе с разъ-яснением ему права в определенный законом срок представить возражения относительно его исполнения. К этой стадии можно отнести и положения, касающиеся последствий своевременно поступивших возражений должника, а именно отмены судебного приказа.

Четвертая, заключительная стадия содержит положения относительно выдачи судебного приказа. Она наступает лишь в случае, если от должника не поступили возражения относительно исполнения судебного приказа [2].

В сравнении с исковым производством, в приказном производстве раз-решению требования не предшествуют судебное разбирательство и рассмот-рение дела по существу.

Из вышесказанного следует, что приказное производство имеет специ-фические особенности, которые отличают его от искового производства. На современном этапе развития гражданского судопроизводства, при существу-ющем уровне правосознания граждан, в условиях повышенной загруженнос-ти судов, приказное производство может сделать процесс более дипломатич-ным, повысит привлекательность судебной формы защиты права, упростит эту защиту.



2. О практике рассмотрения судами заявлений в порядке приказного производс-тва: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 29 июня 2006 г., № 4: в ред. постановления Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 10.07.2009 г. // Консуль-тант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Троцкий, Н. Судебный приказ / Н. Троцкий // Юрист. – 1996. – № 10. – С. 96–102.

The article reveals the characteristics of writ proceedings and writ proceedings differs from other types of enterprises of the Republic of Belarus in a suit at law.

-261-


УДК 347.921.1Е.З. Тарасевич


ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА В ГРАЖДАНСКОМПРОЦЕССЕ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

В статье рассматриваются проблемы теории и практики судебных экс-пертиз, назначаемых по гражданским делам.

Экспертиза нередко выступает в качестве эффективного средства ус-тановления обстоятельств дела. Она позволяет использовать в процессе расследования и судебного разбирательства гражданских дел весь арсенал современных научно-технических средств и является основным каналом внедрения в судебно-следственную практику достижений научно-техничес-кой революции.

Заключение эксперта является логическим выводом о проделанной эк-спертной работе по гражданскому делу и самостоятельным судебным дока-зательством.

Заключение эксперта – это представленные в установленном законом по-рядке выводы сведущего лица, сделанные им в результате исследования факти-ческих материалов дела на основе своих специальных познаний [1, с. 361].

Заключение эксперта нельзя отождествлять с экспертизой. Экспертиза – это деятельность эксперта, т.е. само исследование, направленное на разрешение вопросов, требующих специальных познаний. В то же время заключение экспер-та – это результат проведенного исследования [2, с. 205].

Заключение эксперта всегда связано с другими доказательствами по делу, является результатом специального исследования. Наряду с другими до-пустимыми законом доказательствами экспертное заключение – чрезвычайно важное доказательство, хотя и не имеет заранее установленной силы перед другими видами доказательств. Экспертная и судебная практика выработали определенную последовательность в изложении экспертного заключения как самостоятельного средства доказывания [3, с. 35].

Заключение судебного эксперта дается в письменной форме и состоит из трех частей: вводной, исследовательской части и выводов, а также подпис-ки о предупреждении судебного эксперта (судебных экспертов) об установ-ленной законодательством Республики Беларусь ответственности и разъясне-нии ему (им) прав и обязанностей.

Во вводной части отражаются необходимые данные об экспертизе. Если по ходатайству эксперта предоставлялись дополнительные материалы, то это также отражается во вводной части экспертного заключения [3, с. 35].

-262-


В исследовательской части эксперт описывает ход и результаты прове-денных им исследований [4, с. 54].

При невозможности решения какого-либо вопроса эксперт должен в исследовательской части заключения указать причины отказа. Выводы явля-ются мотивированными научно обоснованными ответами на вопросы, вхо-дящие в компетенцию данного вида экспертизы. Их формулируют на основе объективных данных, установленных в процессе экспертизы, экспертного анализа материалов дела и положений медицинской науки, а также внутрен-него убеждения экспертов. На каждый из поставленных вопросов должен быть дан ответ по существу либо указано на невозможность его решения.

Экспертное суждение по каждому выводу должно быть обосновано фактическими данными. Эксперты не должны отвечать на вопросы, выхо-дящие за пределы их специальных познаний. Выводы не должны допускать различного толкования. Они должны излагаться ясно, конкретно, не должны содержать медицинских терминов.

Процессуальный порядок исследования заключения эксперта имеет целью подвергнуть это средство доказывания детальному изучению. После оглашения заключения в целях его уточнения и разъяснения эксперту могут быть заданы вопросы всеми лицами, участвующими в деле. Заключение эк-сперта является результатом специально проведенного исследования факти-ческих обстоятельств дела. Гарантии истинности фактов, отраженных в нем, достаточно высоки.

Оценивая заключение эксперта, суд учитывает, были ли представлены эксперту достаточные материалы и объекты для исследования, рассматривает методику оценки экспертами имеющихся обстоятельств, принципы анализа, на которых основывается заключение, состоятельность сделанных экспертом выводов.

Можно выделить две составляющие оценки экспертного заключения. Первая сводится к логическому анализу заключения, уяснению состоятель-ности примененных экспертом средств и методов исследования, правиль-ности научных положений, которыми руководствовался эксперт, степени использования экспертом современных достижений науки и техники, ха-рактера и значения выявленных признаков, их достаточности для опреде-ленных выводов, соответствия исследовательской части заключения выво-дам. Вторая связана с оценкой заключения в юридическом, процессуальном отношениях, а также в его связи с другими доказательствами по делу. В первом случае анализ заключения носит как бы внутренний характер, а во втором – внешний [5, с. 7].

В судебной практике возможна ситуация, когда подтвержден факт заве-домо ложного заключения эксперта или вывода специалиста. В этом случае имеются основания для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельс-твам в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 452 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь.

В настоящее время на практике неоднозначно решается вопрос о том, входит ли в компетенцию эксперта вопрос о нарушении субъектом своими

-263-


действиями (бездействием) специальных правил (техники безопасности, движения транспорта).

По нашему мнению, в подобных случаях без использования специаль-ных знаний в области сложных технологий, технического состояния транс-порта невозможно установить тот или иной факт, объяснить его происхож-дение. Поэтому не будет выходом за пределы компетенции вывод эксперта о соответствии действий лица специальным правилам и его можно рассмат-ривать как доказательство по делу. Юридическую же оценку установленного экспертом факта дает суд.

Итак, представляется, что судебного эксперта необходимо наделить правом переформулировать вопросы, вынесенные на его разрешение, если они сформулированы некорректно с точки зрения теории и методики судеб-ной экспертизы, и уведомить об этом в определенный срок субъекта, назна-чившего экспертизу. Если эксперт является сотрудником судебно-эксперт-ного учреждения, то необходимость изменения формулировки вопросов он согласует с руководителем учреждения, который, в свою очередь, извещает об этом субъекта, назначившего экспертизу.

Исследование и оценка заключения эксперта судом подчинено общим правилам судебного доказывания и оценки доказательств. В то же время су-ществует проблема проверки обоснованности и достоверности заключения эксперта. На наш взгляд, суд не обязан и не компетентен оценивать научную достоверность примененных экспертом методик с точки зрения их содержа-ния. Представляется необходимым выработать конкретные критерии оценки допустимости примененных экспертом методов, которые помогут суду в це-лом оценить обоснованность заключения.


1. Алексий, П.В. Гражданское процессуальное право России: учебник / П.В. Алексий; под общ. ред. проф. П.В. Алексия, проф. Н.Д. Амаглобели. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 432 с.

2. Тихиня, В.Г. Гражданский процесс: учебник: в 2 т. / В.Г. Тихиня. – Минск: УП «Минская печатная фабрика» Гознака, 2002. – Т. 1. – 304 с.

3. Войнило, Н. Подготовка и назначение экспертиз по гражданским делам / Н. Войнило // Юстиция Беларуси. – 2005. – № 1. – С. 31–35.

4. Дятлов, О. Назначение и проведение судебной экспертизы в гражданском процессе / О. Дятлов // Юстиция Беларуси. – 2000. – № 4. – С. 52–58.

5. Таранова, Т.С. Заключение эксперта как средство доказывания в гражданском процессе / Т.С. Таранова // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2006.

This article explores the problems of the theory and practice of judicial expertise appointed by the civil courts.

-264-


УДК 340.115Е.В. Толкач, Р.В. Шилов


ПРИНЦИПЫ ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ

Статья посвящена вопросам возмездного оказания юридических услуг. Ав-торами раскрываются понятие, основные принципы юридических услуг, делается попытка классифицировать данные услуги по юридически значимым признакам.

Сложность современного белорусского законодательства часто требует помощи юриста при составлении документов, подаче исков, обращении в суд, даче консультаций. Опытный юрист или адвокат поможет правильно соста-вить договор или претензию, проконсультирует по различным юридическим вопросам, обеспечит ведение дела в суде. Широкое оказание юридических услуг – это перспективное, быстро развивающееся направление в правоохра-нительной деятельности. Право на юридическую помощь – важный конститу-ционный принцип, закрепленный в Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция).

Право на юридическую помощь, предусмотренное ст. 62 Конституции, представляет собой субъективную возможность граждан воспользоваться ус-лугами специалиста-юриста при нарушении или угрозе нарушения их реаль-ных прав и охраняемых законом интересов [2, c. 16].

Статья 59 Конституции, предусматривающая обязанность государс-твенных органов, должностных и иных лиц, которым доверено исполнение государственных функций, принимать в пределах своей компетенции необ-ходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности, в свою очередь, указывает на гарантированность со сторона государства оказания квалифицированной юридической помощи, которая может быть обеспечена только лицами, осуществляющими такую деятельность на профессиональ-ной основе [2, c. 16].

Потребность в получении юридической помощи возникает часто. Прак-тически все сферы жизни и деятельности требуют знаний и умений приме-нять те или иные правовые нормы. «Идет ли речь о работе или учебе, покупке или продаже товаров, получении услуг, необходимости обращения в госу-дарственные или иные органы, участии в деятельности общественных ор-ганизаций и иные виды деятельности. Для этого и оказывается юридическая помощь, которая призвана оказать населению необходимую помощь в луч-шем освоении и понимании норм законодательства. Таким образом, необхо-димо отметить, что граждане вправе в любой момент получать юридическую

-265-


помощь, в том числе при реализации ими своих прав в трудовых, жилищных, административных, налоговых и иных правоотношениях» [1, c. 250].

Возмездное оказание юридических услуг должно базироваться на при-нципах:

1) профессионализма. Юридическую помощь должны осуществлять только квалифицированные специалисты, имеющие обширную практику в своей области;

2) эффективности. Это позволяет тратить минимум времени на подачу заявлений и документов, получение ответов и уведомлений;

3) компромисса. Решить конфликтную ситуацию мирным путем, обра-щаясь в суд только в крайнем случае;

4) разумной стоимости предоставленных юридических услуг;5) высокого качества юридического обслуживания.Преимущество оказания юридических услуг привлеченным специалис-

том заключается, прежде всего, в том, что юридические услуги оказывает опытный юрист-практик. Он всегда в курсе последних новелл белорусского законодательства, тенденций судебной практики.

Правильно оказанные юридические услуги – это не только прекрасное знание действующих законов. Специалист знает проблемы в законодательс-тве, пробелы в сложившейся судебной практике, обладает механизмами эф-фективной тактики ведения дел для достижения поставленных целей.

Таким образом, к правовым услугам следует относить возмездное ока-зание услуг по составлению заявлений, жалоб, претензий, исков, договоров, соглашений, контрактов и других юридических документов; предоставле-нию устных и (или) письменных консультаций, разъяснений, заключений по юридическим вопросам, связанным с созданием, деятельностью и прекра-щением деятельности юридического лица, осуществлением и прекращением предпринимательской деятельности физического лица; проведению право-вой экспертизы документов и деятельности юридического лица или инди-видуального предпринимателя; ведению правовой работы по обеспечению хозяйственной и иной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя; ведению правовой работы по вопросам привлечения ин-вестиций в Республику Беларусь; представлению интересов перед третьими лицами от имени заказчика в процессе переговоров, при проведении собра-ний, заседаний и иных встреч и осуществлению иных действий юридическо-го характера; представительству интересов заказчиков, в том числе на стадии исполнения судебных постановлений, в хозяйственных, международных ар-битражных (третейских) судах; проведению работы по взысканию с должни-ков задолженности, включая досудебную работу, сопровождение исполнения решений судов и иных юрисдикционных органов; ведению документации и осуществлению хранения документов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что не исключает обязательств по сдаче документов в государственные архивные учреждения в случаях, предусмотренных законо-дательством. Необходимо отметить, что правовые услуги, не связанные с со-вершением юридических действий, заключаются в следующих разновиднос-

-266-


тях юридической помощи: письменные и устные консультации, составление проектов договоров, составление заявлений, жалоб и иных процессуальных документов и т.п. Предоставление таких услуг (фактического характера) осу-ществляется по договору возмездного оказания правовых услуг.

Перечень правовых услуг следует разделить на две группы: первую группу составляют правовые услуги, не связанные с совершением юриди-ческих действий, в частности, это письменные и устные консультации по правовым вопросам; вторая группа представлена правовыми услугами, свя-занными с совершением юридических действий, например представление интересов заказчика в суде. По мнению И.Л. Корнеевой, исходя из смысла и сущности последней группы услуг, ее следует называть не правовыми, а юридическими услугами [3, с. 191].

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать следую-щие выводы:

1) правовые услуги состоят из действий фактического характера;2) для надлежащего и квалифицированного оказания правовых услуг

необходимы специальные знания в области права.

Список источников и литературы 1. Суханов, Е.А. Гражданское право: учебник: в 2 т. / Е.А. Суханов. – Москва,

1998. – 678 с.2. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, при-

нятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.

3. Корнеева, И.Л. Гражданское право: учеб. пособие: в 2 ч. / И.Л. Корнеева. – Москва: РИОР, 2004. – 320 с.

This article is devoted to the chargeable services. The authors reveal the concept, the basic principles of legal services, attempts to classify the services legally significant grounds.

УДК 347.6К.П. Францевич


ОБЯЗАННЫЕ БЫТЬ ДЕТЬМИ

В статье рассматриваются вопросы совершенствования нормативной базы по алиментным обязательствам в части усиления ответственности де-

-267-


тей, не исполняющих либо ненадлежащим образом исполняющих обязанности по содержанию своих родителей.

Актуальность данной темы можно аргументировать тем, что с каждым годом все большее количество престарелых родителей оказываются в состоя-нии, когда самостоятельно не могут осуществлять свои жизненные потребнос-ти. В этом случае очень важна поддержка детей и возможности ее получения.

Согласно ст. 100 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (да-лее – КоБС), а также общепринятым нравственным нормам, дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь [3, с. 58]. Поэтому содер-жание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных детей.

Взаимоотношения между престарелыми родителями и их взрослыми детьми должны, прежде всего, определяться нравственными нормами, в том числе и в тех случаях, когда речь идет о необходимости оказания материаль-ной помощи. Более того, помощь и внимание должны оказываться родителям совершенно независимо от того, трудоспособны ли они и в какой степени материально обеспечены [2, с. 154].

Необходимость в принудительном осуществлении алиментной обязан-ности детей возникает в случаях, когда поведение детей в отношении их пре-старелых родителей оказывается безнравственным. В таких случаях очень уместными являются иски, которые в интересах нуждающихся и нетрудос-пособных родителей предъявляет к их детям прокурор. Принудительный по-рядок взыскания алиментов на родителей достаточно тщательно регламенти-рован в законодательстве.

Обращение в суд родителей с иском о взыскании алиментов с детей яв-ляется крайней мерой. В жизни часто встречается ситуация, которую нужно регулировать путем заключения соглашения, когда совершеннолетние тру-доспособные дети заботятся о своих нуждающихся родителях, но в разных долях.

В законодательстве Республики Беларусь при необходимости урегу-лировать вопросы содержания, проживания, участия в воспитании ребенка могут быть заключены, соответственно, соглашение об уплате алиментов (ст. 1031 КоБС), соглашение о месте жительства ребенка (ч. 2 ст. 74 КоБС), соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, про-живающим отдельно от ребенка (ч. 1 ст. 77 КоБС) [1].

Из вышесказанного следует, что законодатель должен рассмотреть возможность урегулирования ситуаций в отношении содержания родителей путем заключения соглашения или договора между детьми. Это соглашение может называться, например, «Соглашение о содержании родителей», «Дого-вор о родителях» и т.п.

В таком соглашении детям должна быть предоставлена возможность урегулировать наиболее значимые моменты, относящиеся к обеспечению их родителей. Это могут быть: порядок несения и количество расходов на нуж-ды родителей; место и длительность нахождения (пребывания) родителей у каждого из детей в случае необходимости.

-268-


Установленная законом алиментная обязанность детей в отношении их родителей может быть реализована принудительно через суд. Иск могут предъявить оба родителя либо любой из них отдельно. Еще одним важным моментом, который нужно урегулировать в законодательстве Республики Беларусь, является потребность в предоставлении детям, которые осущест-вляют уход за престарелыми нетрудоспособными родителями, возможности обращения в суд с иском о взыскании алиментов на родителей с детей, кото-рые не участвуют в обеспечении достойного уровня жизни своих родителей. Закрепление данного положения позволит наиболее эффективным образом способствовать реализации права нуждающихся родителей на обеспечение достойного уровня жизни.

Таким образом, можно сказать, что совершенствование нормативной базы по алиментным обязательствам должно быть направлено на усиление ответственности детей, не исполняющих либо ненадлежащим образом ис-полняющих обязанности по содержанию своих родителей, а также на пре-доставление детям возможности добровольно (путем договора, соглашения) урегулировать разногласия с родителями в отношении их.


3июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 25 августа 2006 г. – Минск: Амалфея, 2006. – 160 с.

2 Тихиня, В.Г. Правовые основы семьи: юридический справочник / В.Г. Тихиня. – М.: Теис, 2006. – 454 с.

3. Потапович, Взыскание алиментов на родителей / В. Потапович // БНПИ. – 2002. – № 31. – С. 58.

This article discusses how to improve the regulatory framework for the maintenance obligations of responsibility of children, not performing or improperly performing the duty to provide maintenance to their parents.

УДК 347.6(476)А.В. Юзефальчик

Научный руководитель – С.П. Чечкова,старший преподаватель (МГУ им. А.А. Кулешова)

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТАРАСТОРЖЕНИЯ БРАКА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В статье рассматриваются правовые аспекты укрепления семьи и брака, проблемы совершенствования бракоразводного законодательства.

-269-


Актуальная в настоящее время проблема укрепления семьи и брака мо-жет быть разрешена в том числе посредством совершенствования бракораз-водного законодательства. Ведь полная, практически ничем не ограниченная свобода расторжения брака не способствует стабильности социального инс-титута брака, и, более того, легкость расторжения брака все больше приходит в абсолютное противоречие с задачей упрочения института семьи.

Расторжение брака в Республике Беларусь, согласно ст. 36 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее – КоБС), производится судом в порядке искового производства. Законодателем предусмотрены два порядка расторжения брака: общий и особый, отличающийся от общего отсутстви-ем необходимости предоставления срока на примирение.

Право супруга на расторжение брака является его личным неимущес-твенным правом. КоБС наделяет таким правом каждого из супругов, за ис-ключением случаев, предусмотренных ст. 35 КоБС. В этой статье содержится норма о недопустимости возбуждения мужем дела о расторжении брака без письменного согласия жены во время ее беременности и до достижения ре-бенком возраста трех лет.

Норма ст. 35 КоБС является исключением из конституционного при-нципа права каждого гражданина на судебную защиту, предусмотренного Конституцией Республики Беларусь, и принципа равенства прав супругов в решении вопросов жизни семьи и брака, закрепленного в ч. 1 ст. 20-1 КоБС. Между тем, это ограничение направлено на ограждение женщины в пери-од беременности и до достижения ребенка возраста трех лет от волнений и переживаний, связанных с разводом, а значит, и на охрану здоровья матери и ребенка. Необходимо также отметить, что предусмотренные ст. 35 КоБС ограничения на предъявление требования о расторжении брака распростра-няются только на мужа. Что касается жены, то она вправе в любой момент предъявлять требование о расторжении брака, в том числе во время беремен-ности и до достижения ребенком возраста трех лет.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 36 КоБС брак может быть расторгнут су-дом лишь в случае, если установлено, что дальнейшая совместная жизнь суп-ругов и сохранение семьи невозможны, т.е. семья распалась окончательно и невозможность ее сохранения очевидна. К этому могут привести различные обстоятельства (причины), которые и обязан выяснить суд. Однако при вза-имном согласии супругов на развод брак между ними расторгается судом без выяснения причин распада семьи. Суд исходит из того, что обоюдное согла-сие супругов на расторжение брака вызвано непоправимым распадом семьи и невозможностью продолжения их совместной жизни [2, п. 8].

Непоправимый распад семьи, являющийся основанием расторжения брака по белорусскому законодательству, является одним из наиболее попу-лярных оснований расторжения брака и в Европе. Так, в Венгрии в качестве условия расторжения брака называется полная и безвозвратная испорчен-ность семейной жизни, в Италии – невозможность дальнейшего существова-ния духовного и материального единства между супругами, в Польше – пол-ный и постоянный разлад и невозможность дальнейшей совместной жизни. В

-270-


Германии брак может быть расторгнут судом, если он фактически распался, т.е. супруги не ведут совместную жизнь и нельзя ожидать ее возобновления [3, c. 122].

В белорусском семейном законодательстве, как и в законодательстве других стран (например, Венгрии и Польши), учитывая многообразие жиз-ненных ситуаций, не приводится перечень причин, приводящих к распаду семьи, а основание расторжения брака носит весьма общий характер, что, с одной стороны, создает определенные трудности для правоприменителя, так как непонятно, что конкретно понимать под невозможностью дальней-шей совместной жизни супругов и сохранением семьи, как это обосновы-вать и по каким критериям оценивать, а с другой – позволяет ему подвести значительный круг обстоятельств под вышеуказанное основание для рас-торжения брака.

Вместе с тем отказ истца от сообщения суду мотивов развода может служить лишь основанием для применения к нему неблагоприятных мер про-цессуального характера в виде оставления искового заявления без движения, материально-правовых последствий несообщения суду мотивов развода не имеется, так как КоБС не предоставляет суду права отказать в расторжении брака на этом основании. В данном случае суд только может в соответствии с ч. 5 ст. 36 КоБС назначить супругам максимальный шестимесячный срок для примирения. Когда же примирение супругов не состоялось в течение назна-ченного судом срока, то суд рассматривает дело и выносит соответствующее решение.

Суд не вправе отказать супругу в иске о расторжении брака, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги или один из них настаивают на расторжении брака. Однако, например, отказ в расторжении брака возможен по законодательству Германии, если сохранение семьи необходимо в интересах родившихся от этого брака не-совершеннолетних детей или если расторжение брака является по причине чрезвычайных обстоятельств непереносимо жестоким для супруга, отказав-шегося дать согласие на развод заявителю [3, c. 125].

Таким образом, белорусское семейное право полностью исключило вину супруга из бракоразводного процесса, но и ввело так называемый развод по требованию. Однако представляется необходимым ввести в белорусское право известный некоторым зарубежным правопорядкам (Великобритания, Германия, США и др.) принцип виновного поведения супруга (например, злоупотребление алкогольными напитками и наркотическими средствами, занятие азартными играми и др.), делающего невозможными дальнейшую совместную жизнь супругов и сохранение семьи, из которого следует исхо-дить при определении последствий расторжения брака. Установление дан-ного принципа бракоразводного законодательства позволит добросовестному супругу требовать определенной компенсации при расторжении брака. Кро-ме того, виновный супруг абсолютно лишается возможности на получение содержания от другого супруга.

Для смягчения последствий супружеских конфликтов в зарубежных странах реализована идея семейной медиации, преследующая цель предпри-

-271-


нять попытки если не разрешить конфликт полностью, то хотя бы добиться сотрудничества бывших супругов в послеразводный период в интересах де-тей. В этой связи целесообразно использовать европейский опыт функцио-нирования службы медиации, традиционной обязательной составляющей бракоразводного процесса, и ввести в Кодекс о браке и семье Республики Беларусь институт примирительной процедуры с участием профессионально подготовленных посредников, возложив такие обязанности на государствен-ные семейные консультации, оказывающие данные услуги на безвозмездной основе.

Мы рассмотрели лишь некоторые актуальные вопросы, которые не исчерпывают многообразия проблематики института расторжения брака.


3 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «Юр-Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 22 июня 2000 г., № 5: в ред. постановления Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 22.12.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр». – Минск, 2012.

3. Семейное право Российской Федерации и иностранных государств. Основные институты / Н.И. Гайдаенко-Шер [и др.]; под ред. В.В. Залесского. – М.: Юринформ-центр, 2004. – 309 с.

This article discusses the legal aspects of the strengthening of the family and marriage, divorce law improving.

УДК 347.6

Р.Г. Янковский


ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СОГЛАШЕНИЯОБ АЛИМЕНТАХ НА ДЕТЕЙ

В статье автор анализирует достаточно новый вид соглашений – соглаше-ния об алиментах на детей, призванное разрешать вопросы по оказанию материаль-

-272-


ной помощи детям по взаимному согласию матери и отца, что является более про-грессивной формой реализации родительских прав и обязанностей. По результатам исследования автор формулирует аргументированные выводы.

Брак представляет собой добровольный союз мужчины и женщины, и его расторжение – также совместное дело супругов. Вместе с тем, если в та-ком союзе рождаются дети, то законодательство Республики Беларусь, в пер-вую очередь, защищает интересы несовершеннолетних граждан. Родители должны создать благоприятные условия для их полноценного физического, умственного и духовного развития.

Статья 91 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее – КоБС) [1] определяет, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей. В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершенно-летним и нуждающимся в помощи нетрудоспособным совершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В семейном праве под алиментным обязательством принято понимать такое гражданское правоотношение, в силу которого алиментно-обязанное лицо (плательщик) обязуется предоставлять другому лицу (получателю алиментов) имущественное содержание на условиях, установленных се-мейным законодательством и соглашением сторон [2, с. 257].

Законом от 10 ноября 2008 года «О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам взыскания алиментов на детей» [3] введен институт соглашения об уплате алиментов, направлен-ный на дальнейшую защиту интересов несовершеннолетних и (или) нужда-ющихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей, а также на обеспечение наиболее полной реализации прав и исполнения обязанностей родителями. Заключение соглашения об уплате алиментов носит доброволь-ный характер и рассчитано на высокую культуру взаимоотношений между супругами, в том числе бывшими.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Несоблюдение нотариальной формы данного соглашения влечет его недействительность (ст. 1032 КоБС).

В соответствии со ст. 103№ КоБС соглашение об уплате алиментов за-ключается между родителем, обязанным уплачивать алименты, и лицом, по-лучающим алименты.

Соглашение об уплате алиментов может быть удостоверено не толь-ко в случае отдельного, но и совместного проживания родителей с детьми. При этом такое соглашение могут заключить не только родители, состоя-щие на момент его заключения в зарегистрированном браке, но и находя-щиеся в разводе.

Как отмечается, в нотариальной практике неоднократно возникал вопрос о возможности заключения соглашения об уплате алиментов через представителя. Анализ ст. 103№ КоБС Республики Беларусь показывает, что

-273-


законодатель привел в рассматриваемой норме исчерпывающий перечень ситуаций, при которых допускается представительство: при недееспособ-ности родителя, обязанного уплачивать алименты, или лица, получающего алименты; неполной дееспособности одной из сторон.

Л.М. Пчелинцева делает вывод о том, что соглашение об уплате али-ментов следует отнести к сделкам, которые по своему характеру могут быть совершены только лично. Таким образом, заключение их через представите-лей по доверенности недопустимо [4, с. 436].

В соглашении об уплате алиментов сторонами определяются порядок, форма, способ и условия предоставления содержания детям, размер средств, предоставленных на содержание детей (алиментов), а также фамилия, имя, отчество, дата рождения ребенка (детей), алименты на которого (которых) являются предметом данного соглашения.

Стороны свободны в установлении размера алиментов, выплачиваемых по соглашению между ними. Однако при определении размера алиментов по соглашению об уплате алиментов сторонам следует строго соблюдать требова-ния положений КоБС. Так, в соответствии со ст. 1035 КоБС размер алиментов на содержание несовершеннолетних детей не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке, то есть ежемесячно в размере: на одного ребенка – 25 %, на двух детей – 33 %, на трех и более детей – 50 % заработка и (или) иного дохода родителей в месяц. При этом для трудоспособных родителей минимальный размер алиментов в ме-сяц должен составлять не менее 50 % на одного ребенка, 75 % – на двух детей, 100 % – на трех и более детей бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Вместе с тем стороны соглашения об уплате алиментов могут установить более высокий размер алиментов, чем предусмотрено за-коном [5, c. 175].

Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгну-то в любое время по взаимному соглашению сторон.

Действующее законодательство предоставляет сторонам выбор спо-собов и порядка уплаты алиментов. КоБС определены следующие способы уплаты алиментов:

- в процентном отношении к заработку и (или) иному доходу родителя, обязанного уплачивать алименты;

- в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;- в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;- утем передачи имущества в собственность ребенка.Следует обратить внимание, что в cоглашении об уплате алиментов

может быть предусмотрено сочетание разных способов уплаты алиментов (ст. 1036 КоБС).

В случае если алименты уплачиваются путем предоставления имущес-тва, круг возможных вариантов является еще более широким. Закон не ог-раничивает стороны в выборе имущества, которое может быть передано в собственность ребенка. В счет уплаты алиментов может быть предоставлено

-274-


не только недвижимое имущество, но и, например, продукты питания, одеж-да и обувь, медикаменты и др.

Следует согласиться с Г. Иванниковой, которая утверждает, что при удостоверении cоглашений об уплате алиментов на несовершеннолетних детей путем передачи им в собственность имущества нотариусам необхо-димо учитывать интересы ребенка и руководствоваться тем, что основное назначение алиментов – предоставление средств на содержание и удовлет-ворение ежедневных потребностей ребенка. Исходя из этого, представляет-ся нецелесообразным в качестве уплаты алиментов на ребенка передавать последнему в собственность имущество такого целевого назначения, необ-ходимости в котором у ребенка нет [6, с. 24].

Список источников и литературы1. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят Палатой представите-

лей 3 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состо-янию на 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «Юр-Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Муратова, С.А. Семейное право: учебник / С.А. Муратова. – М.: Эксмо, 2004. – 623 с.

3. О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Бе-ларусь по вопросам взыскания алиментов на детей: Закон Респ. Беларусь, 10 нояб. 2008 г., № 446-3 // Консультант Плюс. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2012.

4. Пчелинцева, Л.М. Семейное право / Л.М. Пчелинцева. – М.: НОРМА, 2005. – 524 с.

5. Нечаева, А.М. Семейное право: учебник / А.М. Нечаева. – М.: Юрист, 2006. – 623 с.

6. Иванникова, Г. Нотариальное удостоверение соглашения об уплате алиментов / Г. Иванникова // Юстыцыя Беларусн. – 2010. – № 4. – С. 22–26.

In this article, the author makes an analysis of a new type of agreements – agreements on maintenance for children, designed to resolve issues to provide material assistance to children by mutual consent of the mother and the father, a more progressive form of realization of parental rights and responsibilities. Study author makes reasoned conclusions.

-275-

УДК 341.326В.И. Андриянова

Научный руководитель – Г.А. Зорин,доктор юридических наук, профессор (ГрГУ имени Янки Купалы)

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙРАЗВЕДКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В статье рассматриваются различные аспекты понимания сути экономи-ческой разведки в Республике Беларусь. Уделено внимание целям и задачам эконо-мической разведки, ее структуре.

Современный бизнес сейчас немыслим без использования информаци-онных технологий, маркетинга, построения бизнес-стратегии, финансового менеджмента, современных методов управления персоналом. Между тем су-ществуют факторы, которые способны негативно влиять на деятельность лю-бого предприятия.

В условиях современной конкурентной борьбы первоочередное зна-чение приобретают своевременная оценка намерений конкурентов, анализ и внешнеэкономический мониторинг возможных рисков. Одно из направле-ний мониторинга получило за рубежом название «конкурентная разведка» (competitive intelligence). У нас этот термин пока не устоялся, в литературе можно встретить эквивалентные выражения «экономическая разведка», «де-ловая разведка», «бизнес-разведка». В связи с этим в контексте настоящей статьи мы оперирует термином «экономическая разведка».

Экономическая разведка приобретает все большее значение в развитии современной экономики. Однако если на Западе она уже интегрировалась до-статочно глубоко в бизнес, особенно в последние 15–20 лет, то в Беларуси мы стоим в начале этого процесса.

Напряженная криминогенная обстановка в стране, появление активно действующих структур экономической разведки, международной экономичес-кой преступности, повсеместное применение жестких методов воздействия на

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫРАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

РАЗДЕЛ 9

-276-


предпринимательские структуры определяют актуальность проблемы безопас-ности хозяйствующих субъектов на ближайшую перспективу.

Однако в нашей стране очевидна тенденция, отчетливо проявляющаяся в крупном и среднем бизнесе, особенно банковском и/или с участием иност-ранного капитала, к формированию групп сотрудников и/или структур, зани-мающихся конкурентной разведкой, в составе своих служб безопасности.

В связи с этим перед системой экономической безопасности хозяйству-ющего субъекта встают следующие задачи [1, с. 18]:

- защита законных прав и интересов предприятия и его сотрудников;- сбор, анализ, оценка и прогнозирование данных, характеризующих

обстановку на предприятии;- изучение партнеров, клиентов и конкурентов.Термин «экономический, промышленный, коммерческий, научно-тех-

нический шпионаж (разведка)» означает активные действия, направленные на сбор, хищение, накопление и обработку ценной информации, закрытой для доступа посторонних лиц.

Для сбора разведывательных данных используются различные методы. Многие из них не отличаются корректностью, однако все являются неизмен-но эффективными [1, с. 9]:

- закупка товаров конкурента;- постоянное присутствие на ярмарках, выставках, конференциях, при

этом собирается вся доступная или оставленная по недосмотру документа-ция и информация, фотографируется все, что возможно;

- посещение предприятий;- отправка на учебу за рубеж студентов и стажеров;- переговоры, в процессе которых постоянно запрашивается дополни-

тельная информация;- похищение чертежей и технической информации.В современных условиях служба безопасности коммерческой структу-

ры должна иметь разведывательные подразделения.Подразделение экономической разведки предприятия – структурное

подразделение, на которое возложены задачи единого, в рамках хозяйствую-щего субъекта, информационного центра с задачами обработки и анализа ин-формации, обеспечивающей принятие высшим руководством обоснованных решений по важнейшим для интересов предприятия вопросам.

Деятельность отдела экономической разведки, как показывает многолет-ний опыт американских корпораций, должна находиться под постоянным кон-тролем исполнительного директора фирмы по вопросам безопасности и стро-иться по трем основным направлениям [3, с. 21]: внутренняя оценка; внешняя оценка; анализ полученной информации.

Окончательные выводы и рекомендации в ясной и сжатой форме до-водятся до заинтересованных инстанций, обычно это непосредственное ру-

-277-

Раздел 9. Состояние, проблемы и перспективы развития уголовного иуголовно-процессуального права

ководство службы безопасности, первое лицо хозяйствующего субъекта или совет директоров предприятия, а когда это целесообразно, то руководство партнеров и контрагентов.

Исходя из вышеизложенного, сформулируем цели разведывательной деятельности в экономике: своевременное обеспечение руководства надеж-ной и всесторонней информацией об окружающей предприятие среде; орга-низация максимально эффективной информационной работы, исключающей дублирование структурными подразделениями предприятия функций друг друга; усиление благоприятных и локализация неблагоприятных факторов влияния окружающей среды на хозяйственную деятельность предприятия (управление рисками).

В нашей стране становление экономической разведки не обходится без проблем – это и слабая правовая база, и нехватка соответствующих квали-фицированных специалистов. Тем не менее отечественные фирмы понима-ют, что сегодня без всестороннего использования элементов экономической разведки успешно работать в своем бизнесе практически невозможно, пос-кольку результаты разведки становятся основой надежного стратегического планирования.

Сегодняшняя ситуация в Республике Беларусь такова, что роль эффек-тивно организованной экономической разведки усиливается.

Таким образом, экономическая разведка на современном этапе позво-ляет: предвидеть возможные изменения, выявлять и предвидеть действия новых или потенциальных конкурентов; совмещать интересы обеспечения экономической безопасности предприятия с решением вопросов маркетинга, поскольку на ее основе вырабатывается эффективная экономическая поли-тика предприятия; успешно работать в своем бизнесе, поскольку результаты экономической разведки становятся основой надежного стратегического пла-нирования.


1. Доронин, А.И. Основы экономической разведки и контрразведки: учебно-ме-тод. пособие / А.И. Доронин. – Тула: Гриф и К, 2000. – 224 с.

2. Сауляк, О.П. Экономическая безопасность государства и правовые средства ее обеспечения / О.П. Сауляк, А.И. Экимов // Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2002. – № 2. – С. 57–63.

3. Сенчагов, В.К. Экономическая безопасность: производство-финансы-банки / В.К. Сенчагов. – Москва: ЗАО «Финстатинформ», 1998. – 621 с.

In article various aspects of understanding of an essence of economic intelligence in Republic of Belarus are considered. The attention is paid to the purposes and problems of economic intelligence, and also its structure.

-278-


УДК 341.326Е.Ф. Балейко


АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯРАССЛЕДОВАНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Преступность – социально опасное явление. Противодействие рассле-дованию преступлений – острая и актуальная проблема на современном этапе развития мирового сообщества. Противостоять данному явлению возможно только объединяя усилия, совершенствуя теоретическую, практическую и ма-териально-техническую базы.

Преступность – социальное явление и неотъемлемая часть общества. Острую актуальность имеют вопросы: вследствие чего возникло, почему продолжает развиваться данное явление и как с ним эффективно бороться? Закономерно, что преступники стремятся избежать ответственности, а иногда и вовсе скрыть содеянное. Так как государство находится сегодня в сложных экономических и социально-политических условиях развития, проблема про-тиводействия расследованию приобрела особенную актуальность и остроту.

В юридической литературе явление противодействия расследованию преступлений имеет различные определения. К примеру, в разных законода-тельных актах под «противодействием» понимается деятельность государс-твенных органов по контролю и предупреждению негативных процессов в той или иной сфере деятельности. С этой точки зрения правоохранительные органы выступают противодействующей преступности структурой и дейс-твуют на основании и во исполнение законов. Ученые-криминалисты дают другие определения противодействию расследованию. Наиболее распро-странена позиция В.П. Лаврова и А.Ф. Волынского, выраженная в следую-щем определении: «Противодействие расследованию преступлений в крими-налистическом аспекте есть совокупность умышленных противоправных и иных действий преступников, а также связанных с ним лиц, направленных на воспрепятствование установлению истины правоохранительными органами в их деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступных деяний» [1, c. 93]. Противодействие раскрытию, расследованию и судебному разбирательству – самостоятельный вид преступной деятельности или сис-тема поведенческих актов, которые направлены против достижения лицом, ведущим уголовный процесс, тактических и стратегических целей. Раньше под противодействием расследованию понимали преимущественно различ-

-279-


ные формы и способы сокрытия преступлений, теперь противодействие расследованию может быть определено как умышленная деятельность с целью воспрепятствования решению задач расследования и установлению истины по уголовному делу. В.Н. Карагодин, классифицируя формы про-тиводействия расследованию, называет акты, препятствующие раскрытию преступлений, привлечению к ответственности виновных и способствую-щие привлечению невиновных, установлению характера и размера ущерба, установлению обстоятельств, которые характеризуют личность виновного и влияют на степень и характер его ответственности, установлению причин и условий, способствующих совершению преступления [3, c. 34]. Содержание противодействия зависит от личности противодействующего и ситуации.

Различают внутреннее и внешнее противодействие. Внутреннее про-тиводействие – противодействие, оказываемое теми или иными лицами, причастными в любой форме к расследованию: подозреваемыми и обвиня-емыми, свидетелями и потерпевшими, специалистами и экспертами, слу-чайными лицами, оказавшимися на месте происшествия, и др. Для них ха-рактерно обладание какой-то информацией о событии и стремление скрыть, изменить или уничтожить эту информацию и (или) ее носителей. Внешнее противодействие — это противодействующая деятельность лиц, либо вообще не связанных с расследуемым событием и лицом, осуществляющим рассле-дование, либо связанных со следователем (дознавателем) процессуальными, служебными или иными властными отношениями или другими зависимостя-ми. Практика показывает, что наиболее квалифицированное противодействие оперативно-розыскной и следственной деятельности оказывает организован-ная преступность, имеющая коррумпированные связи и располагающая зна-чительными материальными средствами. Может иметь место как открытое (прямое) противодействие, которое выражается в активных действиях, так и скрытое противодействие, которое внешне не создает помех, острого конф-ликта и т.д. Это противодействие заключается в том, что определенные учас-тники принимают решение изменить ожидаемые от них действия и осущест-влять другие, препятствующие расследованию, достижению целей данного следственного действия. Скрытое противодействие может быть обнаружено при помощи наблюдения и выявления реакции участника в момент принятия решения о противодействии.

На наш взгляд, любое противодействие рассчитано на восприятие информации следователем и его способность к рациональной оценке фор-мы противодействия. С целью уклонения от привлечения к уголовной от-ветственности виновные, особенно преступные организации и сообщества, используют две формы – воздействие на следователя и воздействие на до-казательственную базу [2, c. 63]. Наиболее активным способом уклонения от уголовной ответственности является ложное алиби. Ложное алиби – это сообщение органам предварительного расследования фактов, смещенных во

-280-


времени и пространстве по сравнению с действительно произошедшим со-бытием. Факты могут объяснять действия как по сокрытию преступления, так и по поведению в процессе расследования, или касаться одной из стадий совершения преступления. В этой связи выделяют ложное алиби, подготов-ленное до совершения и сформулированное после совершения преступления. Любая ситуация противодействия имеет двойственный характер, основана на двух противоположных принципах: контакта и борьбы. Необходимо иметь в виду, что успех противодействия во многом зависит от психологических и психических качеств и свойств следователя. Также немаловажным мы счи-таем тот факт, что преступники нередко характеризуются высоким интеллек-том (особенно при совершении преступлений в сфере высоких технологий и банковских преступлений), часто занимают высокие руководящие посты (что позволяет тщательно вуалировать преступление) и обладают огромным материальным и ресурсным потенциалом. В уголовном законодательстве целесообразно рассмотреть следующее: критерии правомерности и допус-тимости проведения отдельных следственных действий с целью выявления доказательств совершения преступления; условия возможности оценки по-лученной информации в качестве доказательственной; тактику проведения следственных действий в процессе расследования дел данной категории; характер правовой оценки противодействия расследованию совершенного преступления.

Таким образом, можно сделать вывод, что под противодействием рас-крытию и расследованию преступлений понимаются любые умышленные действия (бездействие) отдельных участников уголовного процесса или иных лиц, направленные на сокрытие преступления в целом или его отдельных элементов, с целью избежать уголовной ответственности подозреваемого (обвиняемого) за содеянное или значительно облегчить его наказание. Про-тиводействие расследованию носит латентный характер. С течением време-ни процесс противостояния правоохранительных органов и криминогенных систем становится сложнее. Криминогенные системы более адаптивны, сво-бодны, выбор средств противодействия диктуется ситуацией и не регламен-тируется законом. Поэтому криминогенные системы пластичны, навязывают новые более острые и конфликтные формы взаимодействия с правоохрани-тельными органами.

Список источников и литературы1. Волынский, А.Ф. Организованное противодействие раскрытию и рассле-

дованию преступлений / А.Ф. Волынский, В.П. Лавров // Организованное противо-действие раскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации. – М., 1997. – C. 93

2. Зорин, Г.А. Теоретические основы криминалистики / Г.А. Зорин. – Минск: Амалфея, 2000. – 416 с. (Фундаментальная криминалистика XXI века).

3. Карагодин, В.П. Преодоление противодействия предварительному расследо-ванию / В.П. Карагодин. – Свердловск, 1992. – 396 c.

-281-


Сrime – it’s a socially dangerous phenomenon. Counteraction to investigation of crimes – it’s a sharp and actually problem in modern world. Only uniting efforts, improving our theoretical, practical and technical knowledges we can resist to this phenomenon.

УДК 341.233.111О.Б. Бердюгина

Научный руководитель – С.М. Храмов,кандидат юридических наук, доцент

(Брестский государственный университет им. А.С. Пушкина)

КВАЛИФИКАЦИЯ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ ВЛИЯНИЯ (АВТОРИТЕТА)

НА ДРУГИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ

В статье рассмотрены актуальные вопросы квалификации должностных преступлений в правоприменительной практике. Исследованы методы корруп-ции, предложен новый авторский вариант ст. 430 Уголовного кодекса Республи-ки Беларусь.

Современный этап развития общества характеризуется осознанием ряда глобальных проблем, от успешного разрешения которых зависит, в ко-нечном счете, его дальнейшее существование. Одно из основных мест среди них занимает проблема распространения коррупции. Хотя история корруп-ции насчитывает не одно тысячелетие, в настоящее время вопрос о противо-действии ей стоит особенно остро [1, с. 3].

Несмотря на меры, направленные на противодействие коррупции, уровень ее в Республике Беларусь остается высоким. Так, в соответствии с докладом Международной организации Transparency International об уровне коррупции в странах мира, в 2011 году Беларусь заняла 143-е место из 182 стран, опустившись на 19 позиций по сравнению с 2010 годом. Вместе с Бе-ларусью в 2011 году 143-е место разделили Нигерия, Уганда, Лесото, Того, Россия, Мавритания и Азербайджан. Беларусь и ее соседи набрали по 2,4 балла из 10 возможных. Эти баллы демонстрируют уровень коррумпирован-ности. Страны, где коррупция отсутствует, получают 10 баллов [2].

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Республики Бела-русь от 26 июня 2003 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничес-тве» указано, что взяточничество является наиболее опасным проявлением коррупции, поскольку подрывает принципы государственного управления,

-282-


равенства и социальной справедливости, сдерживает экономическое разви-тие, составляет угрозу моральным устоям общества» [3].

Мы разделяем мнение С.М. Будатарова о том, что получение взятки яв-ляется наиболее опасной формой посягательства на принципы построения и деятельности государственной власти, так как подрывает и дискредитирует авторитет власти в глазах граждан и общества в целом [4, с. 3].

Уголовная ответственность за получение взятки предусмотрена статьей 430 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Вместе с тем содержащиеся в ней законодательные предписания не идеальны и не охватывают, на наш взгляд, всех возможных обстоятельств юридической оценки действий взят-кополучателя.

26 мая 2003 г. Республикой Беларусь ратифицирована Конвенция Сове-та Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. (далее – Конвенция) [5].

Статьей 12 Конвенции предусмотрено признание уголовным правона-рушением злоупотребление влиянием в корыстных целях, а именно: предна-меренное обещание, предоставление или предложение, прямо или косвенно, любого неправомерного преимущества любому лицу, которое утверждает или подтверждает, что оно может оказать неправомерное влияние на принятие ре-шения государственного должностного лица за вознаграждение, независимо от того, предоставляется ли такое преимущество ему самому или кому-либо еще, а также просьбу, принятие или согласие с предложением или обещанием предоставить такое преимущество за вознаграждение, независимо от того, оказано ли такое влияние и был ли получен или нет в результате предположи-тельно оказанного влияния желаемый результат.

По мнению Н.А. Лопашенко, Конвенцией предусмотрено включение в Уголовный кодекс новой статьи, предусматривающей ответственность за торговлю влиянием, т.е. за предложение, обещание или дачу материальных ценностей, имущественного блага или блага иного рода любому лицу, чтобы оно, используя свое служебное, профессиональное или социальное положе-ние, повлияло на деятельность государственного должностного лица и при-нятие им решения [6, с. 175].

В законодательстве Республики Беларусь уголовная ответственность за злоупотребление (торговлю) влиянием не установлена. На наш взгляд, слож-ность вызывает субъект предполагаемого преступления, так как им может быть как должностное лицо, так и любой человек, способный оказать влия-ние на должностное лицо, используя свое служебное, профессиональное или социальное положение.

Вместе с тем в судебной практике нередко возникают ситуации, когда должностное лицо, не обладая соответствующими полномочиями, за возна-граждение использует свое положение и удовлетворяет чей-то интерес путем оказания влияния (авторитета) на других должностных лиц.

Учитывая, что субъектом преступления может являться должностное лицо, которое за вознаграждение может оказывать влияние на других долж-

-283-


ностных лиц ввиду занимаемого им служебного положения, для удовлетво-рения интересов дающего вознаграждение, то указанные действия должнос-тного лица должны быть уголовно наказуемы.

В современной юридической литературе под получением взятки при-знается только такое принятие должностным лицом вознаграждения, которое совершается исключительно в связи с занимаемым положением и использо-ванием своих служебных полномочий. Следует обратить внимание, что зани-маемое положение напрямую связано с возможностью оказания должностно-го влияния (авторитета) на других должностных лиц.

Зачастую должностное лицо берет взятку за действия, которые хотя и не входят в круг его должностных полномочий, но совершению которых оно может способствовать ввиду занимаемого им положения, а именно путем оказания должностного влияния (авторитета) на другое должностное лицо.

Действия взяткодателя, независимо от осведомленности о характере предпринятых мер должностным лицом относительно способов удовлетво-рения его интереса, по нашему мнению, следует квалифицировать как дачу взятки, а действия должностного лица – как получение взятки. Кроме того, действия взяткодателя завершаются на первом должностном лице, не облада-ющем надлежащими полномочиями.

Нас не должно смущать обстоятельство, что интерес взяткодателя ока-зывается удовлетворенным, хотя это удовлетворение получено за счет нена-длежащего должностного лица, использующего свое служебное положение за вознаграждение, но не обладающего надлежащими полномочиями, кото-рое действовало в интересах взяткодателя.

Мы согласны с мнением Н.А. Лопашенко, которая считает, что в про-цессе торговли влиянием возможны не только трехсторонние отношения, когда получатель блага помогает лицу, которое обещает, предлагает или пере-дает это благо, добиться желаемого им результата путем личного воздействия на лицо, которое может выполнить необходимое действие или воздержаться от него. Для достижения такого результата торговец влиянием может ис-пользовать и других лиц, с помощью которых он достигает или надеется достигнуть желаемого результата [6, с. 176].

Таким образом, под получением взятки мы предлагаем понимать при-нятие должностным лицом для себя или близких материальных ценностей или выгод имущественного характера, предоставляемых исключительно в связи с занимаемым должностным положением за использование служебных полномочий или оказания должностного влияния (авторитета) в интересах дающего или представляемых им лиц.

Также мы разделяем мнение о том, что включение в сферу коррупции новых составов приводит к размыванию границ уголовно-правового вмеша-тельства в борьбу с коррупцией и, как результат, ослаблению эффективности такой борьбы. Таким образом, мы предлагаем внести изменения в ч. 1 ст. 430 Уголовного кодекса Республики Беларусь и изложить статью в следующей редакции:

-284-


Статья 430. Получение взятки1. Принятие должностным лицом для себя или близких материальных

ценностей либо приобретение выгод имущественного характера, предостав-ляемых исключительно в связи с занимаемым им должностным положением, за покровительство или попустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыпол-нение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использо-ванием своих служебных полномочий или оказанием должностного влияния (авторитета) (получение взятки), – наказываются …

Список источников и литературы1. Дача взятки как коррупционное преступление (уголовно-правовой и кримино-

логический аспекты): автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / С.С. Лут; Негосударс-твенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Инс-титут международного права и экономики им. А.С. Грибоедова». – М., 2011. – 29 с.

2. В Беларуси повышается уровень коррупции // Электронный новостной ресурс Беларуси [Электронный ресурс]. – 2005. – Режим доступа: http://telegraf.by/2011/12/v-belarusi-povishaetsya-uroven-korrupcii. – Дата доступа: 03.03.2012.

3. О судебной практике по делам о взяточничестве: постановление Пленума Верх. Суда Респ. Беларусь, 26 июня 2003 г., № 6: в ред. постановления Пленума Верх. Суда Респ. Беларусь от 24.09.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ре-сурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. Получение взятки: уголовно-правовая характеристика: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / С.М. Будатаров; [Юрид. ин-т Том. гос. ун-та]. – Томск, 2004. – 26 с.

5. О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию: Закон Респ. Беларусь, 26 мая 2003 г., № 199-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 20.06.2008 г. // Кон-сультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

6. Уголовное право в XXI веке: материалы Междунар. науч. конф. на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова, 31 мая – 1 июня 2001 г. / Г.Н. Борзенков [и др.]. – М.: ЛексЭст, 2002. – 240 с.

Topical issues of qualification of malfeasances in law-enforcement practice are considered. Methods of corruption are investigated and the new author’s version of Art. 430 of Criminal Code is offered.

-285-


УДК 343.23 (476)М.В. Боднарчук

Научный руководитель – Т.А. Савчук,старший преподаватель (Академия управления

при Президенте Республики Беларусь)

РАССЛЕДОВАНИЕ НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙС ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДА ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО

ПРОФИЛИРОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫРАЗВИТИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В статье рассматриваются проблемы и перспективы развития в Рес-публике Беларусь расследования насильственных преступлений. Предлагается создать в рамках Следственного комитета Республики Беларусь специальное подразделение, которое должно состоять из наиболее опытных сотрудников центрального аппарата данного ведомства, прошедших специальное обучение, имеющих значительный опыт в расследовании и раскрытии насильственных преступлений, обладающих креативным мышлением, которое является важным для такой специфической работы, а также внештатных специалистов-консуль-тантов в области психиатрии и психологии.

В раскрытии и расследовании преступлений правоохранительные орга-ны многих государств, наряду с традиционными методами, активно исполь-зуют различные нетрадиционные методы. Одним из них является исполь-зование психологического портрета предполагаемого преступника – метод профилирования. Как и другие нетрадиционные методы, результаты приме-нения метода профилирования не являются источником доказательств, одна-ко могут служить вспомогательным, промежуточным этапом в получении тех или иных доказательств.

Впервые данный метод был применен и институционализирован в 1970-е годы Федеральным бюро расследований (ФБР) США, в структуре которого было создано специализированное подразделение. Использование этого метода было обусловлено отсутствием опыта в раскрытии преступле-ний, совершенных с особой жестокостью и на сексуальной почве, серийных преступлений, где традиционные методы оказывались малоэффективными. Сотрудники подразделения ФБР изучали биографии выявленных серийных убийц, беседовали с ними, выясняли мотивы совершенных преступлений, со-здавали их психологические портреты, а полученные данные сопоставлялись с информацией о совершенных преступлениях. Изучив большое количество теоретического материала, сотрудники ФБР сумели выявить определенные закономерности в поведении этого типа преступников, а использование полу-

-286-


ченных данных на практике дало положительные результаты. Впоследствии новые раскрытые преступления позволяли обновлять и уточнять имеющую-ся накопленную базу по составлению психологических портретов. Аналогич-ные исследования велись и продолжают вестись в правоохранительных ор-ганах других государств, в том числе Российской Федерации. При некотором различии в методиках, применяемых в различных государствах (например, «статистический», используемый в США, и «смысловой», характерный для России, определяющий подходы к построению психологических портретов неизвестных преступников [1, с. 5]), имеются положения, общие для всех го-сударств, применяющих метод психологического профилирования.

Метод профилирования является достаточно эффективным и перспек-тивным, несмотря на то, что он применим лишь к раскрытию ограниченного круга преступлений, в который входят серийные убийства, убийства на сек-суальной почве либо совершенные с особой жестокостью, поджоги и взрывы, изнасилования, насильственные действия сексуального характера. Наиболее подробно изучены в рамках статистического подхода к построению психоло-гических портретов серийные убийцы, что проявилось в создании несколь-ких практико-ориентированных их классификаций. Так, американскими специалистами были выработаны две основные классификации. Согласно первой, всех серийных убийц можно подразделить на убийц-визионеров, убийц-гедонистов, убийц-миссионеров и убийц-тиранов. Вторая классифи-кация выделяет организованных несоциальных и дезорганизованных асоци-альных преступников [2, с. 26]. Российскими учеными предлагались и другие классификации, например, согласно одной из них, существуют ситуативные убийцы, сексуальные маньяки и убийцы-силовики [3, с. 27]. Принадлежность преступника к какому-либо виду устанавливается по внешним признакам эпизодов их преступной деятельности, а каждому из предлагаемых видов преступников по той или иной классификации присущи признаки, составля-ющие основу их идентификации. При этом очевидно, что борьба с профес-сиональной, рецидивной, экономической и коррупционной преступностью с помощью метода психологического профилирования не будет эффективной, поскольку категории лиц, совершающих такие преступления, не склонны к психическим отклонениям и патологиям.

В Республике Беларусь данный метод применяется лишь эпизодически, что не обеспечивает возможного положительного эффекта в полном объеме при расследовании отдельной категории преступлений. По нашему мнению, можно выделить некоторые варианты применения данного метода в следс-твенной практике Республики Беларусь, среди которых наиболее простым и более выгодным для государства с экономической точки зрения является ис-пользование знаний психологов и психиатров, привлекаемых в качестве спе-циалистов к расследованию отдельных видов преступлений. Первоначально данный метод был экспериментально применен в США в 1950-х годах, ког-да психиатр Дж. А. Бруссель составил психологический профиль реального

-287-


преступника [2, с. 49]. Вместе с тем этот метод имеет недостатки, заключаю-щиеся в нехватке квалифицированных кадров в области психиатрии и психо-логии и невозможности применения статистического подхода к построению психологического портрета преступника, требующего постоянно обновляе-мой специфической базы данных.

С целью внедрения в практику правоохранительных органов Респуб-лики Беларусь метода профилирования требуется изучение и использование положительного опыта государств, применяющих такой метод. Представля-ется, что для этого следует организовывать направление сотрудников цент-ральных аппаратов Министерства внутренних дел и Следственного комите-та Республики Беларусь на стажировки в зарубежные правоохранительные органы, применяющие метод профилирования, осуществлять мероприятия по обмену информацией в его использовании путем проведения обучающих семинаров и конференций. Кроме того, в учебных планах (программах) уч-реждений, обеспечивающих переподготовку и повышение квалификации указанных сотрудников, можно предусмотреть возможность изучения ис-пользования метода психологического профилирования в качестве самосто-ятельной специальной дисциплины или отдельной темы в рамках изучения криминалистического обеспечения предварительного следствия. Реализация этих предложений может оказаться затруднительной, во-первых, ввиду вы-соких экономических затрат на осуществление стажировок и привлечение внештатных консультантов и педагогов из числа практикующих психологов и психиатров. Во-вторых, из-за постоянной «текучки» кадров в правоохра-нительных органах необходима организация непрерывного обучения сотруд-ников указанных выше ведомств, по применению метода профилирования, что также потребует значительных финансовых вложений со стороны го-сударства. А главное – для осуществления вышеизложенных мероприятий необходимо привлечение высококвалифицированных специалистов из узко-профильных областей, которые смогут оказывать консультативную помощь и обеспечивать соответствующее преподавание.

На основании вышеизложенного считаем целесообразным создание в рамках Следственного комитета Республики Беларусь специального подраз-деления, которое должно состоять из наиболее опытных сотрудников цен-трального аппарата данного ведомства, прошедших специальное обучение, имеющих значительный опыт в расследовании и раскрытии насильственных преступлений, обладающих «креативным» мышлением, которое является важным для такой специфической работы, а также внештатных специалис-тов-консультантов в области психиатрии и психологии.


1. Анфиногенов, А.И. Методика установления признаков преступника, сопряжен-ных с обстоятельствами происшествия / А.И. Анфиногенов. – М.: МВД РФ, 2003. – 34 с.

-288-


2. Образцов, В.А. Криминалистическая психология / В.А. Образцов, С.Н. Богомолова. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2002. – 448 с.

3. Метелев, А.В. Использование специальных психологических знаний при рас-крытии серийных убийств: методические рекомендации / А.В. Метелев. – Ижевск: Ижевский филиал Нижегородской академии МВД России, 2009. – 90 с.

This article discusses the problems and perspectives of development in the Republic of Belarus to investigate violent crimes. Proposed to establish within the investigative Committee of the Republic of Belarus of the Special Unit, which consists of the most experienced staff of the Central Office of the Department of special education, with considerable expertise in the investigation and disclosure of violent crimes with «creative» thinking, which is important for this particular work, as well as freelance specialist advisers in the field of Psychiatry and psychology.

УДК 343.23Н.Ч. Буслович

Научный руководитель – Т.Г. Хатеневич,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

ДИСКУССИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯПОНЯТИЯ, ФОРМ И ВИДОВ

МНОЖЕСТВЕННОСТИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

В статье рассматриваются проблемные вопросы института множест-венности преступлений в части определения понятия множественности с уче-том законодательных конструкций форм и видов множественности, а также материалов правоприменительной практики.

В следственной и судебной практике нередко встречаются ситуации, когда одним лицом совершено несколько (два или более) преступлений.

Так, по приговору суда Октябрьского района г. Минска от 16 мая 2001 г. А. осуждена по ч. 2 ст. 205 Уголовного кодекса (УК) Республики Беларусь на 3 года лишения свободы. Судебная коллегия по уголовным делам Минского городского суда отменила приговор в связи с неправильным применением уго-ловного закона. В определении от 19 июня 2001 г. указала, что А. ранее дваж-ды осуждалась к лишению свободы за умышленные преступления, судимости за которые не сняты и не погашены. 14 февраля 2001 г. А. вновь совершила умышленное преступление, за которое осуждена к лишению свободы. При

-289-


таких обстоятельствах в действиях А. следовало признать наличие опасного рецидива и назначить наказание с учетом требований ч. 2 ст. 65 УК [1].

Итак, на практике совершение лицом нескольких преступных деяний вызывает сложности при уголовно-правовой оценке деяния, что определяет необходимость выработки на научной основе правил квалификации несколь-ких совершенных преступных деяний. Определению правовых последствий совершения одним лицом нескольких преступных деяний служит институт множественности преступлений.

В Уголовном кодексе Республики Беларусь не закрепляется понятие «множественность преступлений». Определение сформулировано в научных источниках, однако, единого подхода к его трактовке в настоящее время не выработано. И.О. Грунтов множественность преступлений определяет как «ситуацию совершения лицом двух или более преступлений, влекущих за собой особые правила квалификации, назначения наказания и иные право-вые последствия уголовной ответственности». Н.А. Бабий под множествен-ностью преступлений понимает «совершение одним лицом двух или более преступлений, каждое из которых не утратило уголовно-правового значения» [2, с. 220; 3, с. 328].

В советский период развития уголовно-правовой науки также не сложи-лось единого подхода к определению данного понятия. А.М. Яковлев утверж-дал, что «понятие множественности преступных деяний находит конкретное воплощение в понятиях повторности, рецидива и совокупности преступле-ний» [4, с. 5]. Следует отметить, что в данном утверждении перечисляются формы множественности преступлений, существенные же признаки не рас-крываются. Г.Г. Криволапов указывал, что множественность преступлений как уголовно-правовое понятие характеризуется определенными юридичес-кими признаками, и базировал данное понятие на обязательном признаке со-вершения одним лицом двух или более уголовно наказуемых деяний [5, с. 6]. С данным мнением нельзя не согласиться, но рассматриваемое понятие не будет являться точным, если ограничиться только этим признаком.

Множественность преступлений как социально-правовое явление на-ходит реальное проявление в различных формах совершения лицом более одного преступного деяния. Вопрос о формах и видах множественности преступлений в теории уголовного права также является дискуссионным. Необходимо заметить, что при исследовании института множественности преступлений многие ученые используют два понятия: формы и виды мно-жественности преступлений. Следует поддержать точку зрения Э.Г. Шкре-довой, которая указывала, что отождествлять их друг с другом нельзя, пос-кольку, «говоря о форме множественности, мы отмечаем выражение данного социально-правового понятия вовне, в реальном его проявлении. Используя категорию «юридический вид» множественности, ученые стремятся показать отношение между объемами понятий» [6, с. 90].

-290-


Белорусские ученые, основываясь на уголовном законе Республики Беларусь, рассматривают три формы множественности преступлений: пов-торность, совокупность и рецидив преступлений [2, с. 223; 3, с. 328]. В со-ветский период развития уголовного законодательства различными учеными (А.М. Яковлев, В.Н. Кудрявцев) выделялись следующие формы и виды мно-жественности преступлений: совокупность (идеальная и реальная), повтор-ность, неоднократность и рецидив преступлений [4, с. 5; 7, с. 284]. В.П. Мал-ков считал, что множественность преступлений проявляется в двух основных формах: повторности и идеальной совокупности. Рецидив, неоднократность, систематичность, совершение преступлений в виде промысла и реальную совокупность он относил к разновидностям повторности [8, с. 44]. Однако после распада СССР на постсоветском пространстве были приняты новые уголовные кодексы, которые подробно регламентируют уголовно-правовые отношения, связанные с совершением двух или более преступлений и содер-жат нормы о множественности преступлений. В связи с этим практически все ученые выделяют те формы множественности, которые определены нор-мами уголовного закона. В УК Республики Беларусь институту множествен-ности преступлений посвящена глава 7 «Множественность преступлений». Белорусский законодатель определил следующие формы множественности: повторность, совокупность и рецидив преступлений. Законодатели других государств, чьи УК конструировались на основе Модельного УК для госу-дарств-участников СНГ, по-другому построили систему форм и видов мно-жественности преступных деяний. Э.Г. Шкредова отметила, что, «используя юридический критерий при определении форм множественности, УК стран СНГ можно разделить на три группы. К первой относятся УК Киргизии, Ка-захстана, Азербайджана и Грузии, в которых выделяются: неоднократность, совокупность и рецидив преступлений; ко второй – УК Узбекистана, Тад-жикистана, Туркмении, Беларуси, Армении, Украины, предусматривающие повторность, совокупность и рецидив. И, наконец, УК Молдовы и России, образующие третью – обособленную группу и использующие рекомендации Модельного уголовного кодекса в части установления двух форм множест-венности – совокупности и рецидива» [6, с. 90].

Таким образом, множественность преступлений можно определить как совершение одним лицом двух или более уголовно наказуемых деяний, каж-дое из которых содержит признаки самостоятельного состава преступления и влечет уголовно-правовые последствия. На современном этапе развития уголовно-правовой науки белорусские ученые при выделении форм множес-твенности основываются на положениях, сформулированных в уголовном за-коне, при этом подвергая их определенной критике. Это позволяет полагать, что нормы института множественности в дальнейшем будут совершенство-ваться, но на научной основе.

-291-


Список источников и литературы1. Обзор судебной практики Верховного Суда Республики Беларусь // Консуль-

тант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Грунтов, И.О. Множественность преступлений / И.О. Грунтов // Уголовное право. Общая часть: учебник / Н.А. Бабий [и др.]; под ред. В.М. Хомича. – Минск: Тесей, 2002. – С. 219–234.

3. Бабий, Н.А. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть: учебник / Н.А. Бабий. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2010. – 663 с.

4. Яковлев, А.М. Совокупность преступлений по советскому уголовному праву / А.М. Яковлев. – М.: Юрид. лит., 1960. – 118 с.

5. Криволапов, Г.Г. Множественность преступлений по советскому уголовному праву: учебное пособие / Г.Г. Криволапов. – М.: Академия МВД СССР, 1974. – 31 с.

6. Шкредова, Э.Г. Неоднократность (повторность) и совокупность преступлений как формы множественности по уголовному законодательству стран СНГ / Э.Г. Шкре-дова // Государство и право. – 2006. – № 8. – С. 90–97.

7. Кудрявцев, В.Н. Общая теория квалификации преступлений / В.Н. Кудрявцев. – М.: Юрид. лит., 1972. – 352 с.

8. Малков, В.П. Множественность преступлений и ее формы по советскому уго-ловному праву / В.П. Малков. – Казань: Изд-во Казанского университета, 1982. – 173 с.

This article explores the issues of plurality of crimes in part define the multiplicity given legislative form and species multiplicity of designs, as well as enforcement.

УДК 347.965Ю.В. Ванюкевич

Научный руководитель – В.С. Соркин,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

ПОЛНОМОЧИЯ АДВОКАТА-ЗАЩИТНИКАВ УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ:

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

В статье анализируются полномочия защитника-адвоката в уголовном су-допроизводстве, рассматриваются проблемы осуществления его прав и испол-нения обязанностей. Автор обращает особое внимание на проблемные вопросы деятельности адвоката, а также способы их разрешения.

Право на юридическую помощь – одна из основных конституционных гарантий, призванная, прежде всего, обеспечить надежную защиту прав че-ловека и гражданина в уголовном процессе. Ст. 62 Основного Закона Рес-

-292-


публики Беларусь закрепляет эту гарантию в следующей редакции: «Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвока-тов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организаци-ях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами» [1].

Согласно ст. 44 Уголовно-процессуального кодекса Республики Бела-русь, защитником в уголовном процессе является лицо, которое по основани-ям и в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательс-твом, осуществляет защиту прав и законных интересов подозреваемого или обвиняемого и оказывает им юридическую помощь [2]. В качестве защитни-ков в уголовном процессе участвуют адвокаты. И хотя Уголовно-процессуаль-ный кодекс и закрепляет за адвокатами-негражданами Республики Беларусь право участвовать в уголовном процессе на стороне защиты «в соответствии с международными договорами», ст. 7 нового Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь», всту-пившего в силу 6 апреля 2012 года, как и действовавший ранее нормативный акт, фактически лишает их таких полномочий [3]. Однако, руководствуясь примерами адвокатской практики иностранных государств, в частности, Рос-сии, Польши, Германии, США, а также тем фактом, что адвокат не является государственным служащим и отсутствует какая-либо связь между гражданс-твом адвоката и уровнем его профессиональной пригодности, считаем, что в требовании наличия у адвоката гражданства Республики Беларусь нет ника-кого смысла [4].

Деятельность адвоката-защитника, направленная на оказание юриди-ческой помощи подозреваемому или обвиняемому, должна быть обеспечена совокупностью соответствующих прав адвоката и корреспондирующих им обязанностей других участников уголовного процесса и иных физических и юридических лиц. Причем данная совокупность должна носить системный характер [5, c. 134]. Тема анализа процессуальных прав и обязанностей, пол-номочий актуальна на протяжении всей истории существования адвокатуры.

Первым и естественным правом, которое должно быть предоставлено адвокату, является право на свидание со своим подзащитным, которое явля-ется залогом правильного понимания адвокатом и подзащитным друг друга, выработки и осуществления совместной деятельности, направленной на фор-мулирование ответа обвинению, а также на соблюдение прав обвиняемого на различных стадиях уголовного процесса [6]. До вступления в силу ныне действующего Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь ре-ализация данного права была существенно ограничена, прежде всего тем обстоятельством, что адвокату запрещалось вступать в уголовный процесс на стадии предварительного расследования. С принятием уголовно-процес-суального Закона вступило в силу положение о том, что право на свидание может осуществляться с момента задержания лица, подозреваемого в совер-шении преступления.

-293-


Кроме того, право на свидание, в соответствии с национальным зако-нодательством, а также нормами международного права, должно реализовы-ваться в условиях конфиденциальности, чем часто пренебрегает орган, ве-дущий уголовный процесс. Это обстоятельство объясняется профилактикой совершения возможных правонарушений как со стороны обвиняемого, так и его защитника. И хотя, по общему правилу, полученная таким образом ин-формация не может использоваться в качестве доказательства, она обладает ориентирующим значением для оперативно-розыскной деятельности. Исхо-дя из этого, многие исследователи-процессуалисты настаивают на полном запрещении слухового и видеоконтроля при проведении свиданий обвиня-емого с адвокатом.

Право адвоката представлять доказательства дополнено также полномо-чиями по собиранию сведений, относящихся к обстоятельствам совершения преступления, и представлению их органу уголовного преследования и суду, а также сведений, необходимых для защиты прав подозреваемого, обвиняемо-го и оказания им юридической помощи [6]. В силу закрепленного принципа о том, что никакие доказательства, полученные в ходе предварительного следс-твия как органом уголовного преследования, так и адвокатом, не имеют за-ранее установленной силы, суд должен рассматривать представленные дока-зательства в совокупности. Следовательно, действующим законодательством должна регламентироваться не только процедура их собирания, проверки и оценки, но и приобщения к материалам уголовного дела. Однако на практике орган уголовного преследования начинает реализовывать полномочия, выхо-дящие за рамки его компетенции, например, принимаясь оценивать представ-ленные стороной защиты доказательства с точки зрения их необходимости, а также права находиться среди материалов данного уголовного дела.

Полномочие адвоката по предоставлению доказательств здесь тесно связано с его правом заявлять в письменной форме ходатайства. Причем у органа уголовного преследования есть корреспондирующая данному праву обязанность принять данное ходатайство, что, однако, не означает обязан-ность его удовлетворения [6]. Следовательно, принимая решение об удовлет-ворении или отказе в удовлетворении ходатайства адвоката о приобщении представленных им доказательств к материалам уголовного дела, орган уго-ловного преследования фактически осуществляет функции правосудия, кото-рые вправе осуществлять лишь суд.

Таким образом, решение приведенных выше правовых коллизий требу-ет разрешения через внесение соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство.

Список источников и литературы1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г., с изменения-

ми и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188. – 1/6032.

-294-


2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь с изменениями и до-полнениями по состоянию на 3 января 2012 г. – Минск: Нац. центр правовой инфор-мации Респ. Беларусь, 2012.

3. Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 30 дек. 2012 г., № 334-З. – Минск: Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь, 2012.

4. Печерский, В. Коллизии в процессуальных полномочиях адвоката-защитника / В. Печерский // Юстиция Беларуси. – 2008. – № 8.

5. Калмыкова, Н.В. Организация и деятельность адвокатуры в Республике Бела-русь / Н.В. Калмыкова. – Минск: ОДО «Лоранж-2», 2004. – 200 с.

6. Любич, О. Закон об адвокатуре: мнение адвоката / О. Любич // Юридический мир. – 2012. – № 2.

In this article the analysis of powers of the defender lawyer in criminal legal proceedings is carried out, problems of implementation of its rights and fulfillment of duties are investigated. The author pays special attention to problem questions of activity of the lawyer, and also ways of their permission.

УДК 341.535Н.С. Войтешик


БАНКОВСКОЕ РЕЙДЕРСТВО

В статье рассматривается рейдерство как явление социальной действи-тельности, которое требует реагирования со стороны прокуратуры и уполно-моченных органов власти. Автор констатирует, что государство пока успешно контролирует ситуацию, ставя преграду на пути рейдеров в виде действующего законодательства, однако изменяющиеся реалии в соседних государствах дик-туют необходимость заранее быть готовыми к приходу компаний-рейдеров на белорусский рынок.

Кризис – это время повышенной зависимости бизнеса от банковских структур. Заемные средства, полученные в период стабильного роста эко-номики, приходится возвращать в изменившихся экономических условиях. Банки, со своей стороны, как и все другие коммерческие организации, стре-мятся, как минимум, сохранить свои позиции, а как максимум – использовать кризисную ситуацию в своих интересах.

Банковское рейдерство является разновидностью «традиционного» рейдерства. В белорусском законодательстве определение рейдерства от-

-295-


сутствует, в литературе подходы к его определению неоднозначны. Одна-ко, проанализировав понятия захватов предприятия, получается, что захват предприятия (рейдерство) – это действия, направленные на завладение пред-приятием как имущественным комплексом с нарушением норм уголовного права, против воли собственника с приданием преступным действиям вида легитимности и использованием недостатков в законодательстве.

По способу осуществления в зависимости от интенсивности атаки и сте-пени пренебрежения законностью выделяют три вида рейдерства:

1) «белое рейдерство» – недружественное слияние или поглощение компании, совершенное в рамках законодательства, проведенное по заплани-рованной схеме в интересах захватчика. Используются исключительно закон-ные способы захвата: использование пробелов в законодательстве, организа-ция проверок контролирующими органами;

2) «серое рейдерство» – сочетание полулегальных и нелегальных мер: подкуп судей для ускорения принятия законного решения, шантаж контра-гентов предприятия для создания ситуации невозможности продолжения де-ятельности и др.;

3) «черное рейдерство» – использование исключительно незаконных дейс-твий для установления контроля над предприятием: шантаж, подкуп, силовой вход на предприятие, подделка судебных решений, реестра акционеров и др.

Однако возможность любого вида рейдерства существует во многом благодаря пробелам в законодательстве. Банковское рейдерство, скорее, можно отнести к рейдерству «серому», так как используются абсолютно за-конные механизмы, основанные на договорных отношениях сторон и граж-данском законодательстве, с использованием легальных схем и кредитных инструментов. Действия банков непротивозаконны, но преследуют опреде-ленный умысел – лишить компанию-заемщика принадлежащих ей активов. А имеется умысел со стороны банка или нет – находясь вне соответствующей ситуации, – определить проблематично. Банки могут быть как инициаторами «рейда», так и лишь одним звеном в длинной цепочке, организованной сто-ронними заказчиками.

В сложившейся экономической обстановке банки сталкиваются с про-блемой просроченных задолженностей и неплатежей по кредитам. Риски кредитного портфеля растут, а рентабельность и цена обеспечения кредитов снижаются. Длительные разбирательства, как и банкротство должников, бан-кам менее выгодны. Именно поэтому некоторые банки и подконтрольные им структуры применяют схемы незаконного захвата собственности путем дав-ления на заемщиков и (или) создания прав на имущество с целью ускорения (ранее сроков кредитного договора) возврата выданных денег, пока обеспе-чение не обесценилось ниже суммы долга; дополнительного спекулятивно-го заработка; приобретения активов по ценам, значительно ниже рыночных, даже в условиях кризиса.

Условиями кредитного договора предусмотрен широкий перечень ос-нований, при которых банк вправе потребовать от заемщика досрочного по-гашения всей суммы задолженности: неисполнение платежных обязательств

-296-


по договору; обесценивание предоставленного обеспечения; предъявление заемщику или поручителю иска, который ставит под угрозу возврат креди-та; инициация процедуры банкротства заемщика или поручителя; ухудшение финансового состояния заемщика или поручителя, что по оценке кредитора ставит под угрозу выполнение обязательства. При наличии перечисленных или подобных им условий в кредитном договоре банк имеет право обратить-ся к заемщику с «просьбой» о возврате кредита.

Чаще всего на рынке «работают» четыре типичные схемы. Первые две отличаются методом воздействия на должника и степенью законности. В од-ной после создания просроченной задолженности и расторжения кредитного договора права на заложенное имущество взыскиваются кредитором через суд, затем в ходе исполнительного производства имущество продается по за-ниженной цене подставной компании, а та, в свою очередь, реализуют его по рыночной цене. В другой после расторжения договора должника начинают активно «прессовать» (с использованием преступных группировок, админис-тративных и правоохранительных органов), вынуждая его подписать кабаль-ное соглашение об отступном с кредитором, после чего имущество изымает-ся и продается, опять же, по рыночной цене.

Остальные две схемы – разновидности первых, но при их использова-нии еще на стадии подписания договора залог оценивается по заниженной стоимости. В одной в качестве залога является имущество, взятое должником в лизинг (которое ему помогают приобрести по заниженной стоимости); в другой – контрольный пакет акций компании, выступающий в качестве обес-печения по операции РЕПО (заем под залог ценных бумаг). Получив пакет после расторжения кредитного договора, банкиры-мошенники на правах ма-жоритария меняют директора компании и распродают активы компании по заниженной стоимости [1, с. 34].

Существует граница, которая позволит судить о наличии либо отсутс-твии такого явления, как «банковское» рейдерство. Если стороны в условиях нормального гражданского оборота стремятся к поддержанию стабильных и долгосрочных отношений, компромиссы возможны и необходимы. Данные действия не следует расценивать как «банковское» рейдерство. Если в конк-ретной ситуации прослеживается злоупотребление правом со стороны банка, если там, где возможно предоставление отсрочки очередного платежа или в целом изменение графика погашения задолженности, ее реструктуризация и т.п. банк продолжает целенаправленно давить на должника, используя фор-мальности заключенного договора, – данные действия следует расценивать как «банковское» рейдерство. Получается, что банк в условиях экономичес-кого кризиса стремится не сохранить отношения с клиентом, а извлечь из них максимальную выгоду, по заниженным ценам, определенным в ходе испол-нительного производства, приобретя заложенное имущество.

Как считают эксперты, решать проблему с недобросовестными банки-рами придется комплексно. Во-первых, необходимо повысить требования к внутреннему аудиту, чтобы заблокировать недобросовестным сотрудникам возможность для проведения рейдерских схем. Во-вторых, Национальному

-297-


банку следует занимать более активную позицию по отношению к уличен-ным в рейдерстве кредитным организациям, вплоть до отзыва у них лицен-зий. В-третьих, необходим тщательный контроль над подобными ситуация-ми со стороны прокуратуры и уполномоченных органов власти, их активное участие в рассмотрении жалоб как юридических, так и физических лиц.

Рейдерство в Республике Беларусь существует, но носит фрагментар-ный характер, ограничивается сегментом малого и среднего бизнеса. Госу-дарство пока успешно контролирует ситуацию, ставя преграду на пути рей-деров в виде действующего законодательства, однако изменяющиеся реалии в соседних государствах диктуют необходимость быть готовыми к приходу компаний-рейдеров на белорусский рынок.

Список источников и литературы1. Гайдук, Ю. Осторожно: рейдерство / Ю. Гайдук // Директор. – 2010. –

№ 2. – С. 32–35.

The article is devoted to the study of corporate raids as a socio-legal concept.

УДК 342.9О.В. Зубрик


БЛАНКЕТНЫЕ ПРИЗНАКИ СОСТАВА НАРУШЕНИЯПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

ИЛИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

В статье анализируются проблемы применения нормы, закрепленной в ст. 317 Уголовного кодекса Республики Беларусь, с учетом бланкетного харак-тера ее диспозиции.

В статье 317 Уголовного кодекса (далее – УК) Республики Беларусь ус-танавливается ответственность за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств лицом, управляющим транспорт-ным средством, повлекшее по неосторожности причинение менее тяжкого телесного повреждения, смерть человека либо причинение тяжкого телесно-го повреждения, смерть двух или более лиц.

Самыми распространенными преступными нарушениями Правил до-рожного движения являются: превышение разрешенной скорости движения,

-298-


проезд перекрестков при запрещающем сигнале светофора, нарушение пра-вил обгона, остановки, стоянки, маневрирования на дороге, неподача сигна-лов поворота и др. Нарушение правил эксплуатации может выражаться в до-пуске технически неисправных транспортных средств к участию в дорожном движении (например, если нарушена герметичность гидравлического тор-мозного привода, не действует манометр пневматического или пневмогид-равлического тормозных приводов), нарушении количества и габаритов пе-ревозимого груза, пассажиров и т.д. Для установления факта нарушения и его правильной оценки необходимо проведение автотехнической экспертизы.

Нарушение запрета, определенного в ст. 317 УК Республики Беларусь, может иметь место только в случае, когда автомобиль используется как транс-портное средство. Отсутствуют признаки данного состава преступления в случаях причинения вреда в результате нарушения: а) правил техники бе-зопасности выполнения определенных работ с использованием автомобиля; б) правил эксплуатации специальных самоходных машин при выполнении соответствующих работ; в) правил выполнения погрузо-разгрузочных работ; г) в процессе выполнения ремонтных работ или технического обслуживания автомобиля [3, с. 739].

Бланкетный характер диспозиции статьи 317 УК Республики Беларусь требует для правильной квалификации тщательного изучения норм, закреп-ленных в Законе Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 313-З «О дорож-ном движении», Правилах дорожного движения, утвержденных Указом Пре-зидента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551, а также требований, изложенных в инструкциях (например, Инструкции о порядке участия в до-рожном движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, утвержденных постановлением Министерства транспорта и комму-никаций Республики Беларусь от 25.08.2011 г. № 50) и других нормативных правовых актах (Закон Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», Правила автомобильных перевозок пассажиров, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 г. № 972), определя-ющих особенности эксплуатации тех или иных транспортных средств. Пра-вила безопасности движения и эксплуатации транспорта могут содержаться в различных документах, в том числе ведомственных, имеющих часто не-одинаковое значение и нередко известных лишь сравнительно небольшому кругу лиц [2, с. 29]. При расследовании и судебном рассмотрении дела необ-ходимо установить, что такие правила утверждены надлежащим ведомством и доведены до сведения лиц, обязанных их соблюдать. На международном уровне Республикой Беларусь ратифицированы такие нормативные акты, как Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) (заключено в г. Женеве, 01.07.1970 г.), Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Хорватия о международ-ном автомобильном сообщении (заключено в г. Минске, 10.03.2005 г.), Кон-венция о дорожных знаках и сигналах (заключена в г. Вене, 08.11.1968 г.), Конвенция о дорожном движении (заключена в г. Вене, 08.11.1968 г.).

-299-


Б.А. Куринов указывает на возможность квалификации дорожно-транс-портных преступлений на основе «общепринятых мер предосторожности» [1, с. 29]. Е.В. Кичигина утверждает, что автотранспортное преступление может иметь место только в том случае, «если оно выражено в нарушении установленных в соответствующих нормативных актах правил безопасности движения и эксплуатации автотранспорта» [1, с. 30]. П. Рабинович полагает, что движение транспортных средств должно осуществляться только в соот-ветствии с «писаными» правилами, а значит, и ответственность за дорожно-транспортные происшествия может наступить только в связи с нарушением определенных положений Правил дорожного движения либо иного норма-тивного акта [2, с. 32].

В постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и в приговоре должно содержаться указание, какие пункты Правил дорожного движения или положения нормативных правовых актов, регламентирующих безопас-ность движения или порядок эксплуатации транспортных средств, наруше-ны, а также раскрыто содержание этих нарушений [3, с. 739]. Однако от-ветственность за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств может иметь место лишь при условии наступления указанных в ст. 317 УК Республики Беларусь последствий и если эти пос-ледствия находятся в причинной связи с допущенным нарушением правил. При отсутствии такой причинной связи речь может идти лишь об админист-ративной ответственности лица, нарушившего соответствующие правила.

Так, например, по приговору суда Логойского района К-е и К. осуждены по ч. 2 ст. 317 УК Республики Беларусь. По протесту заместителя Председа-теля Верховного Суда президиум Минского областного суда приговор в отно-шении К-е отменил и дело прекратил за отсутствием в его действиях состава преступления. По делу установлено, что К., управляя автомашиной и двига-ясь по дороге во встречном направлении, в нарушение требований п.п. 11.2, 11.1 ч. 1, п. 11.1 ч. 2 Правил дорожного движения в черте населенного пунк-та следовал с превышением скорости. В результате допущенных нарушений автомашина на перекрестке столкнулась с трактором под управлением К-е и пассажиру автомашины потерпевшей О. были причинены тяжкие телесные повреждения, повлекшие смерть. По заключению экспертов, К. располагал технической возможностью предотвратить столкновение с трактором путем экстренного торможения с остановкой автомобиля до места столкновения. К-е хотя и допустил нарушения Правил дорожного движения при управле-нии трактором и совершении поворота налево, но между этими нарушениями и наступившими уголовно наказуемыми последствиями отсутствует прямая причинная связь [4].

Необходимо отметить, что диспозиция ст. 317 УК Республики Беларусь, предусматривающая ответственность за нарушение правил дорожного движе-ния или эксплуатации транспортных средств, является бланкетной. При ква-лификации деяния по ст. 317 УК Республики Беларусь необходимо анализи-ровать нормы Правил дорожного движения и другие нормативные правовые акты, регулирующие порядок дорожного движения или эксплуатации транс-

-300-


портных средств, устанавливать точное соответствие признаков совершенного общественно опасного деяния содержанию бланкетных признаков уголовно-правового запрета.

Список источников и литературы1. Куринов, Б.А. Автотранспортные преступления. Квалификация и ответствен-

ность / Б.А. Куринов. – М.: Юрид. лит., 1976. – 208 с.2. Лукьянов, В.В. Проблемы квалификации дорожно-транспортных преступле-

ний / В.В. Лукьянов. – М.: Юрид. лит., 1979. – 168 с.3. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Республики Бела-

русь / Н.А. Ахраменко [и др.]; под ред. А.В. Баркова, В.М. Хомича. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2010. – 1064 с.

4. Решения Верховного Суда по уголовным делам. Преступления против безо-пасности движения и эксплуатации транспорта // Верховный Суд Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.supcourt.by/cgibin/index.cgi?vm=d&vr=solve&vd=127&at=0&m1=2&m2=3. – Дата доступа: 15.03.2012.

In article problems of application of Art. 317 of Criminal Code, and also questions of the positive legislation are analyzed. The author pays attention to a ratio of a blanketny disposition with others and its role at qualification of crimes.

УДК 343.712.1В.В. Карвацкий

Научный руководитель – В.В. Хилюта,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

ГРАБЕЖ И РАЗБОЙ: ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ

В статье рассматриваются проблемные аспекты разграничения грабежа и разбоя в доктрине уголовного права и правоприменительной практике. Авто-ром ставится вопрос о неправильном законодательном механизме разграничения насильственных преступлений против собственности.

Сегодня в судебной практике и деятельности государственных обвините-лей нередки случаи ошибочного применения уголовного закона при рассмотре-нии конкретного дела о разбое или грабеже из-за сложности отграничения этих двух составов. Это показывает специфичность и актуальность данной проблемы, решение которой будет влиять на эффективность деятельности компетентных органов при оценке того или иного состава. Целью статьи является освещение проблем, связанных именно с неправильной квалификацией грабежа и разбоя.

-301-


Разбой (ст. 207 Уголовного кодекса Республики Беларусь) относится к одной из самых опасных форм хищения имущества, поскольку имеет два непосредственных объекта посягательства – собственность и одновременно жизнь или здоровье человека. Формулирование признаков насильственного грабежа (ч. 2 ст. 206 Уголовного кодекса) вызывает трудности при квалифи-кации: при разграничении с составом разбоя и нивелирования понятия тако-го способа совершения преступления, как применение насилия, не опасного для жизни или здоровья [3, с. 21]. Разграничить насильственный грабеж и разбой бывает трудно, поскольку непросто оценить характер насилия, его на-личность, субъективное отношение к нему виновного и потерпевшего [1, с. 43]. Руководящие разъяснения по этим вопросам даны Пленумом Верховного Суда Республики Беларусь в постановлении от 21 декабря 2001 года № 15 «О применении судами уголовного законодательства по делам о хищениях имущества».

Под насилием, не опасным для жизни или здоровья (ч. 2 ст. 206 Уго-ловного кодекса), Пленум предлагает понимать причинение легких телесных повреждений, не повлекших кратковременного расстройства здоровья либо незначительной стойкой утраты трудоспособности. К числу такого рода на-силия обычно в судебной практике относят: сбивание потерпевшего с ног; выкручивание или заламывание рук; применение наручников; нанесение от-дельных ударов; ограничение свободы путем связывания; причинение такой физической боли, как вырывание из ушей женщины сережек, стаскивание с пальца перстня, вызвавшее повреждение фаланги, и т.д. [4, с. 76].

Отличительными признаками разбоя (ст. 207 Уголовного кодекса) явля-ются применение насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего, либо угрозы таким насилием с целью непосредственного завладения имущес-твом. К числу такого насилия относят: тяжкое телесное повреждение – про-никающие ранения черепа, закрытые повреждения спинного мозга в шейном отделе и т.д.; менее тяжкое – длительное расстройство здоровья, более 21 дня и не более 4 месяцев; легкое телесное – кратковременное расстройство здоровья, не более 21 дня [4, с. 77].

В ряде случаев дается неправильная оценка характера применяемо-го виновными насилия с целью завладения имуществом потерпевшего, что влечет неверную квалификацию содеянного как грабеж, а не разбой, и, со-ответственно, назначение более мягкого наказания. Для определения нали-чия насилия, опасного для жизни или здоровья, необязательно наступление последствий в виде кратковременного расстройства здоровья или телесного повреждения большей степени тяжести, а достаточно самой возможности их наступления. Такие различия имеются ввиду конструкции объективной сто-роны: грабеж, соединенный с насилием, не опасным для жизни или здоровья потерпевшего, имеет материальную конструкцию, т.е. преступление будет счи-таться оконченным с момента, когда виновный завладел имуществом и полу-чил реальную возможность пользоваться и распоряжаться им, а разбой – фор-мальную (усеченную) конструкцию состава преступления, т.е. преступление считается оконченным с момента применения насилия либо угрозы насилия

-302-


с целью непосредственного завладения имуществом вне зависимости от пре-ступного результата [3, с. 21–22].

Характерной чертой данных составов является угроза, т.е. воздействие на психику человека, при котором он подчиняет свою волю требованиям уг-рожающего. Виновное лицо стремится запугать, устрашить потерпевшего и тем самым подавить его волю, принудить к передаче имущества или не-оказанию сопротивления при его преступном завладении. Для определения реальности угрозы следует учитывать конкретные обстоятельства дела (мес-то, время, количество угрожавших, используемые орудия и предметы, воз-можность оказания сопротивления и т.д.), направленность умысла виновного (если угроза выражена неопределенно – «молчи, а то хуже будет» и т.п., и характер последующих действий свидетельствует о том, что преступник не желал применять насилие, опасное для жизни, то действие следует рассмат-ривать как насильственный грабеж) и субъективное восприятие потерпевше-го, т.к. нередко опасность угрозы преувеличена самим потерпевшим [5, с. 63]. Вывод о характере насилия, которым угрожал преступник, должен основы-ваться не на предположениях, а на подтверждающих этот вывод объективных данных.

Однако насилие, опасное для жизни или здоровья, по способу являет-ся оценочным понятием в уголовном праве, и существующее судебное тол-кование насилия, опасного и не опасного для жизни или здоровья, ведет к различным искажениям в правоприменительной практике, т.к. насилие мо-жет повлечь разнообразные последствия. Так, в 20 % случаях при грабеже с применением насилия с течением времени состояние здоровья потерпевшего ухудшилось, и примененное насилие фактически уже становилось опасным для здоровья (после удара рукой в глаз со временем терялось зрение, зараже-ние крови было вызвано следствием укола гвоздем, удар ногой в спину при-водил к искривлению позвоночника и т.д.). Ни по одному из таких случаев ни одно дело не было возобновлено.

В ряде случаев работники правоохранительных органов не всегда уде-ляют должное внимание определению степени тяжести причиненного наси-лия для совершения хищения, что впоследствии негативно сказывается на квалификации преступления. В такой ситуации стирается грань между гра-бежом и разбоем, поскольку отличие видов телесных повреждений зачастую достаточно неопределенно, т.к. расстройство здоровья потерпевшего может быть различным [4, с. 80–81].

Грабеж и разбой являются насильственными преступлениями, т.к. при-мененное насилие служит средством завладения имуществом. Именно оцен-ка правоохранительными органами характера примененного насилия или угрозы применением насилия является главной сложностью разграничения двух составов. Это свидетельствует о том, что не найдены абсолютно опре-деленные признаки разграничения опасного и не опасного для жизни и здо-ровья насилия. Таким образом, следует предположить, что любое насилие с целью завладения имуществом возможно отнести к разбою, который должен обладать материальной конструкцией состава преступления. Грабеж в таком случае должен оставаться открытым ненасильственным хищением.

-303-



1. Кудашев, Ш. Грабеж или разбой? / Ш. Кудашев // Законность. – 2007. – № 6. – С. 43–45.

2. О применении судами уголовного законодательства по делам о хищениях имущес-тва: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 21 дек. 2001 г., № 15 // Кон-сультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Трипузова, А. Разбой: основные ошибки в квалификации / А. Трипузова // Законность и правопорядок. – 2007. – № 2. – С. 21–25.

4. Хилюта, В.В. Физическое насилие как составообразующий признак грабежа и разбоя / В.В. Хилюта // Веснік Гродзенскага дзяржаўнага ўніверсітэта імя Янкі Купа-лы. Серыя 4, Правазнаўства. – 2011. – № 1. – С. 75–81.

5. Хилюта, В. Грабеж или разбой? / В. Хилюта // Судовы веснiк. – 2008. – № 2. – С. 62–65.

The attention is paid to problem aspects of differentiation of a robbery and robbery in the doctrine of criminal law and law-enforcement practice. The author brings an attention to the question of the wrong legislative mechanism of differentiation of violent crimes against a property.

УДК 343.211Ю.В. Кветень

Научный руководитель – С.А. Жевнерович,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

ПРОБЛЕМЫ ОСВОБОЖДЕНИЯОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В статье рассматриваются проблемные вопросы освобождения от уго-ловной ответственности, предлагается авторский вариант разрешения рас-сматриваемой проблемы путем внесения изменений в уголовный закон.

Решение задач уголовно-правовой охраны личности, общества, госу-дарства возможно не только путем применения жестких санкций за соверше-ние тяжких и особо тяжких преступлений, но и отказа в некоторых случаях при совершении преступлений небольшой и средней тяжести от уголовной ответственности. Освобождение от уголовной ответственности возможно в случаях, когда цели уголовной ответственности могут быть достигнуты без наказания виновного.

-304-


Освобождение от уголовной ответственности возможно на любой ста-дии уголовного процесса (возбуждения уголовного дела, предварительного расследования, рассмотрения в суде). Но во всех случаях – до удаления судей в совещательную комнату для постановления приговора, иными словами, до вынесения обвинительного приговора.

Основания освобождения от уголовной ответственности содержатся в главе 12 Уголовного кодекса Республики Беларусь (УК РБ). В подавляющем большинстве этот вопрос предоставляется на усмотрение соответствующих правоохранительных органов или суда. Только в двух случаях – при истече-нии сроков давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 83 УК РБ) и при истечении сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 84 УК РБ) допрос о возможности или невозможности освобождения не обсуж-дается, так как лицо подлежит обязательному безоговорочному освобожде-нию от уголовной ответственности.

И это представляет собой проблему, так как является ошибочной за-конодательная формулировка «лицо может быть освобождено от уголовной ответственности», закрепленная в ст. 82 УК. Она предполагает в качестве основания освобождения от уголовной ответственности не столько поло-жительные посткриминальные поступки виновного, в точности и в полном объеме выполнившего все условия предложенного ему законодателем комп-ромисса, сколько усмотрение суда, прокурора, следователя или лица, произ-водящего дознание, что вряд ли можно признать правильным, если учесть, что усмотрение правоприменителя порой бывает необъективным или не всег-да справедливым.

С учетом изложенного было бы целесообразно законодательную фор-мулировку «лицо может быть освобождено от уголовной ответственности» заменить на «лицо освобождается от уголовной ответственности».

Мы полагаем, что наличие такой четкой законодательной гарантии ли-цам, впервые совершившим преступление, стимулирует их решимость на совершение положительных посткриминальных поступков, перечисленных в нормах УК.

Освобождение от уголовной ответственности возможно и в порядке ам-нистии. УК Республики Беларусь предусматривает также самостоятельный вид освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних.

В последнее время расширилась практика освобождения лиц, совершив-ших преступления, не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие преступления, от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности, в силу утраты деянием общественной опасности, в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим. Так, согласно данным, полученным прокуратурой Пинского района за 7 ме-сяцев 2011 года, прокурором по перечисленным основаниям от уголовной ответственности освобождены 7 лиц (в аналогичном периоде 2010 года ви-новные лица от уголовной ответственности прокурором не освобождались). Судом за этот период от уголовной ответственности освобождены 11 лиц (за такой же период 2010 года – только 5 лиц) [1].

-305-


Освобождение лица от уголовной ответственности с привлечением к административной имеет ряд проблем, так как отсутствует правовое регули-рование порядка применения прокурором мер административного взыскания при замене уголовного наказания более мягким. Отсутствуют механизмы наложения административного взыскания в рамках статьи 86 УК Республи-ки Беларусь, исполнения такого решения, взыскания денежных средств (на какой счет, в какой срок, последствия неисполнения взыскания), исполнения административных взысканий в виде исправительных работ, ареста, так как, согласно части 3 статьи 6.2 Кодекса Республики Беларусь об администра-тивных правонарушениях, такие административные взыскания, как испра-вительные работы и административный арест, налагаются только судом [2]. Имеют место случаи, когда суды возвращают направленные прокурорами постановления о прекращении предварительного расследования по уголов-ному делу для решения вопроса о наложении административного взыскания, поскольку законом такие действия не регламентированы.

Еще одним основанием освобождения от уголовной ответственности является, в соответствии со статьей 88-1 УК Беларуси, добровольное возме-щение причиненного ущерба (вреда). Однако на практике с учетом сжатых процессуальных сроков встречались случаи, когда уголовные дела переда-вались следователями в прокуратуру для направления в суд без предоставле-ния обвиняемому возможности воспользоваться своим законным правом на обращение к Президенту об освобождении от уголовной ответственности, и, по сути, вопрос о применении или неприменении к лицу освобождения от уголовной ответственности решался не Главой государства, а следователем либо прокурором.

Законодательство не предусматривало возможности отложения приня-тия решения прокурором по уголовному делу до рассмотрения ходатайства. Прокурор направлял уголовное дело в суд, не дожидаясь решения по хода-тайству. Это лишало обвиняемого возможности освобождения от уголов-ной ответственности в случае добровольного возмещения им причиненного ущерба. Оно было предусмотрено только на досудебной стадии. Но именно для восстановления справедливости Президентом Республики Беларусь было принято решение об усовершенствовании механизма такого освобождения от уголовной ответственности – был принят Закон от 4 января 2010 года № 107-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросу усиления борьбы с преступностью», который исправил эту ситуацию и обязал следователей выяснять по окончании ознакомления обвиняемого с уголовным делом, заявлено ли им соответствующее ходатайс-тво к Президенту Республики Беларусь. В случае, если обвиняемый намерен обратиться с такой просьбой к Главе государства, то следователь обязан при-остановить расследование уголовного дела до рассмотрения вопроса на вы-сшем уровне. На прокурора, в свою очередь, возложена обязанность принять решение по уголовному делу, поступившему для направления в суд, только после рассмотрения в установленном порядке ходатайства на имя Президен-та Республики Беларусь [3].

-306-


Таким образом, несмотря на то, что институт освобождения от уголов-ной ответственности говорит о гуманизации, демократизме уголовного пра-ва, он имеет ряд существенных проблем, которые необходимо устранить в процессе дальнейшей реформы уголовного законодательства страны.

Список источников и литературы 1. Носкевич, И. Освобождение от уголовной ответственности: пробле-

мы правоприменения / И. Носкевич // Законность и правопорядок. – 2011. – № 4. – С. 17.

2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: при-нят Палатой представителей 17 декабря 2002 года: одобр. Советом Респ. 2 апреля 2003 года: текст Кодекса по состоянию на 06.01.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Тех-нология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин-форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Бела-русь по вопросу усиления борьбы с преступностью: Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2010 г., № 107-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

Problem questions of release from criminal liability are considered and the author’s option of permission of a considered problem by modification of the criminal law is offered.

УДК 331.45М.П. Киповская


ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИНАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА

ПО СУБЪЕКТИВНЫМ ПРИЗНАКАМ

Автором проанализированы субъективные признаки преступления, от-ветственность за которое предусмотрена в ст. 306 Уголовного кодекса Респуб-лики Беларусь, сформулированы правила квалификации нарушения правил охраны труда по субъективным признакам.

Республика Беларусь является социальным правовым государством, а это означает, что социальные гарантии стали основой экономической поли-тики государства. Государство обеспечивает, таким образом, социальную за-

-307-


щиту граждан. Государственная политика в области охраны труда направлена на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работника, участие государства в финансировании соответствующих мероприятий. Законода-тельное требование о безопасных условиях труда распространяется на всех работодателей и работников, состоящих с работодателем в трудовых отно-шениях. Однако уровень производственного травматизма в Республике Бела-русь остается достаточно высоким. Так, в 2011 году от несчастных случаев на производстве в организациях страны погибли 169 человек [1].

В статье 41 Конституции Республики Беларусь гражданам гарантиру-ется обеспечение «здоровья и безопасных условий труда». В ст. 306 Уголов-ного кодекса (далее – УК) Республики Беларусь предусматривается ответс-твенность за нарушение правил охраны труда. Эта норма является гарантией уголовно-правовой охраны общественных отношений в сфере обеспечения безопасных условий труда, жизни и здоровья человека.

Субъект преступления – это лицо, которое осуществляет воздействие на объект уголовно-правовой охраны и способно нести за это ответственность. Субъект нарушения правил охраны труда, кроме общих признаков (харак-теристика лица как физического, возраст, вменяемость), должен обладать и специальным признаком, то есть быть ответственным за соблюдение правил охраны труда. На должностное лицо могут в силу его служебных полномо-чий или по специальному распоряжению непосредственно быть возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда на определенном участке работы. Данные обязанности должны, например, закрепляться в трудовом договоре, приказе. Руководители предприятий и организаций, их заместите-ли, главные инженеры, главные специалисты предприятий и другие должнос-тные лица могут быть привлечены к ответственности по данной статье лишь в тех случаях, когда они не приняли мер к устранению заведомо известного нарушения правил охраны труда, либо дали указания, противоречащие пра-вилам охраны труда, либо, взяв на себя непосредственное руководство отде-льными видами работ, не обеспечили соблюдение этих правил.

Субъективная сторона нарушения правил охраны труда характеризует-ся неоднородным психическим отношением лица к факту нарушения пра-вил охраны труда, а также указанным в законе последствиям. Субъективная сторона может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью по отношению к деянию, а к последствиям – только неосторожностью. В целом данное преступление признается совершенным по неосторожности.

Например, в учреждение здравоохранения «Больница скорой медицинс-кой помощи» поступил работник ОАО «С» К. с диагнозом «закрытый осколь-чатый многофрагментарный перелом обеих костей правой голени, закрытый травматический вывих правого плеча, обширные рваные раны правого бедра и правой голени», который на момент поступления находился в состоянии ал-когольного опьянения. Было установлено, что К. находился вместе с Я. на ра-бочем месте. В соответствии с указаниями заведующей складом Ч., которая, согласно должностной инструкции, осуществляет руководство и контроль за работой грузчиков предприятия, они осуществляли работы по отборке и пог-

-308-


рузке товара на складе. Около 14 часов заведующая складом Ч. отправилась в административный корпус. К. и Я. находились в состоянии алкогольного опьянения. К. сел на электропогрузчик рядом с водителем электропогрузчика Я. Я. решил выехать за пределы предприятия для вывоза мусорного контей-нера и резко повернул рулевое колесо вправо, К. не удержался и выпал на площадку. Я., не успев остановить электропогрузчик, совершил на К. наезд [2, л.д. 10]. Недостаточный контроль со стороны Ч. за фактическим соблюде-нием работниками требований правил техники безопасности привел к причи-нению работнику тяжелой производственной травмы. Ч. является субъектом преступления, так как в должностной инструкции были закреплены обя-занности по руководству и контролю за работой грузчиков предприятия. Ч., видя, что К. и Я. находятся в состоянии алкогольного опьянения, допустила их к работе, тем самым сознательно нарушила должностные инструкции. Ч., допуская к работе работников К. и Я. в состоянии алкогольного опьянения, предвидела возможность наступления общественно опасных последствий, однако без достаточных оснований рассчитывала на их предотвращение, на-пример, на большой опыт работы К. и Я. В деянии Ч. имеются признаки со-става преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 306 УК Республики Беларусь.

Рассмотрим другой пример. Обвальщик Щ. при разделке мяса нанес себе по неосторожности удар в грудь ножом, причинил себе телесное пов-реждение в виде проникающего ранения грудной клетки слева и проникаю-щего ранения сердечной сумки. Из пояснений Щ. и очевидцев следует, что данное ранение он причинил себе сам по неосторожности при обвалке мяса. Он обвалил кусок мяса, который лежал на столе, нож соскочил, вывернулся, в результате чего Щ. острием ножа ударил себя в грудь. Кольчужный фартук его не защитил, так как нож попал чуть выше верхнего уровня фартука, под него [3, л.д. 92].

Так, последствия, наступившие в результате грубого нарушения уста-новленных правил самим потерпевшим, должны исключать ответственность должностного лица. Это означает, что в данном случае отсутствуют признаки нарушения правил охраны труда. Должностные лица могут быть привлечены к ответственности по ст. 306 УК Республики Беларусь в случаях, когда они не приняли мер к устранению заведомо известного нарушения правил охра-ны труда, либо дали указания, которые противоречат правилам охраны труда, либо, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, должным образом не обеспечили соблюдение этих правил [4, с. 599].

Таким образом, в целях правильной квалификации деяний, состоящих в нарушении правил охраны труда, необходимо правильно анализировать при-знаки субъекта и субъективной стороны преступления:

а) устанавливать соответствие признаков лица, совершившего преступ-ление, признакам субъекта преступления, предусмотренным в ст. 306 УК Республики Беларусь, а именно субъект, кроме общих признаков, должен об-ладать специальным признаком, являться должностным лицом, на которое в силу его служебных полномочий или по специальному распоряжению воз-ложены обязанности по соблюдению правил охраны труда на определенном участке работы;

-309-


б) анализировать соответствующие нормативные правовые акты, пре-дусматривающие компетентность лица в обеспечении правил охраны труда;

в) исследовать психическое отношение субъекта к деянию, которое мо-жет характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью, а также пси-хическое отношение к наступившим общественно опасным последствиям, которое должно характеризоваться только неосторожной виной в виде легко-мыслия или небрежности.


1. В Беларуси уровень производственного травматизма снизился в 2011 году до 0,61 на 1000 работающих [Электронный ресурс] / Корр. БЕЛТА. – Режим доступа: http://www.belta.by/ru/all_news/society/V-Belarusi-uroven-proizvodstvennogo-travmatizma-snizilsja-v-2011-godu-do-061-na-1000-rabotajuschix_i_592051.html.

2. Архив. – Прокуратура Ленинского района г. Гродно. – Материалы проверки № 242 пр-2011.

3. Архив. – Прокуратура Ленинского района г. Гродно. – Материалы проверки № 62 пр-2011.

4. Комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / Н.Ф. Ахраменка [и др.]; под общ. ред. А.В. Баркова. – Минск: Тесей, 2003. – 1200 с.

The author analysed the subjective party of structure of the crime established by Art. 306 of Criminal Code. On the basis of concrete examples signs of the analysis of the subjective party are offered at qualification of violation of the rules of labor protection.

УДК 347.934В.П. Клочкова


ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯСЛЕДСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Статья посвящена вопросам становления в Республике Беларусь такого следственного органа, как Следственный Комитет. Автором рассматриваются реформы следственных органов, указываются возможные варианты дополни-тельных реформ на опыте зарубежных следственных органов. Особое внимание уделено разделению процессуальных функций на досудебных стадиях уголовного процесса.

-310-


Создание на основе Указа Президента Республики Беларусь от 12 сен-тября 2011 года № 409 «Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь» Следственного комитета стало существенным шагом на пути ре-формирования органов предварительного расследования. Предполагается, что главная идея этого преобразования – окончательно разделить предварительное следствие и прокурорский надзор.

Необходимо, однако, отметить, что реформы в этой сфере носят пока «половинчатый» и не вполне последовательный характер, поскольку попыт-ки разделения функций прокурорского надзора и предварительного расследо-вания остаются подвижками внутри общей, и даже можно сказать, основной, для них функции уголовного преследования. Прокуратуре, которая истори-чески сложилась именно как главный субъект уголовного преследования, всегда будут значительно ближе интересы предварительного следствия, уго-ловного преследования, чем уготованная ей роль «арбитра» в споре между органами следствия и другими участниками процесса о нарушениях закона. Есть ли смысл в учреждении самостоятельного следственного комитета, если прокурор в судебных стадиях фактически отвечает за результаты его деятель-ности? В таком случае было бы логично предположить, что прокурор и дол-жен продолжать руководить если не предварительным следствием, то хотя бы уголовным преследованием.

Образование отдельного следственного комитета вряд ли сможет дать толчок активизации состязательного процесса в самом суде, поскольку ключ к решению проблемы лежит не в укрупнении следственного ведомства, а в преодолении инквизиционного характера его деятельности, что связано, в первую очередь, с недостаточным выполнением на стадии предварительного расследования конституционного требования, состязательного построения всего уголовного процесса, прежде всего, касающегося разделения процес-суальных функций

Общее требование Конституции (ст. 115) и Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (ст. 24) (УПК РБ) о том, чтобы уголовное су-допроизводство осуществлялось на основе состязательности сторон, нельзя признать полностью реализованным, поскольку на досудебных стадиях про-цесса законодатель сохранил существенные элементы следственного порядка судопроизводства, при котором уголовный преследователь сосредоточивает в своих руках не только обвинительную, но и значительную часть судебной власти. Главное наследие инквизиционного порядка в белорусском уголов-ном процессе состоит в том, что следователь и дознаватель, наряду с судом, сразу получают судебные доказательства. Кроме того, следователь предъяв-ляет официальное обвинение не в судебном заседании, перед лицом неза-висимого суда, а самостоятельно, в сугубо инквизиционном порядке (гл. 27 УПК РБ) [1].

Представляется, что вопрос о разделении процессуальных функций на досудебных стадиях уголовного процесса может быть удовлетворительно ре-шен лишь тогда, когда между уголовным преследователем и стороной защиты на предварительном следствии будет поставлен подлинно независимый орган

-311-


юстиции – по сути, следственный судья. В этом смысле прокурору и следова-телю в перспективе следовало бы поменяться местами: прокурору – вернуть-ся к естественной для него роли руководителя уголовного преследования по всем уголовным делам, имея в своем полном процессуальном подчинении органы дознания, осуществляющие поиск и собирание доказательственной информации, ибо вести следствие, лишенное оперативной поддержки, доста-точно сложно. Судебный же следователь может производить – в основном по требованию сторон – следственные действия по легализации в качестве судебных доказательств материалов, представленных сторонами, а также су-дебный контроль над мерами процессуального принуждения и за соблюде-нием органами уголовного преследования конституционных прав и свобод граждан. Именно по такой либо близкой к ней модели организовано предва-рительное расследование в устоявшихся процессуальных системах Англии, США, Германии, Италии и Испании. В этом смысле создание единого следс-твенного ведомства могло бы сослужить добрую службу правосудию при ус-ловии, что на его следователей, которым будут передаваться дела о наиболее сложных и опасных преступлениях, распространятся все гарантии судейской независимости, а выполняемая ими функция в уголовном процессе станет судебной. Подобное решение проблемы могло бы привести к политическому и правовому консенсусу, удовлетворив амбиции всех заинтересованных сто-рон. Так, Генеральная прокуратура вернула бы себе контроль над расследова-нием уголовных дел, причем не только о преступлениях небольшой или сред-ней тяжести, но и о тяжких и особо тяжких преступлениях; Следственный комитет аккумулировал бы в своем составе все предварительное следствие и пользовался бы полной самостоятельностью в системе разделения властей. Вместе с тем, получив все, чего они добивались, эти властные «игроки» ока-зались бы встроены в систему сдержек и противовесов на основе достижения конституционного баланса сил, а белорусский уголовный процесс, возможно, стал бы, наконец, полностью отвечать требованиям состязательности и рав-ноправия сторон [2, с. 167].

Все более популярной среди специалистов становится также идея де-формализации предварительного расследования, когда оно целиком ведется не в привычном строго формализованном порядке, а в качестве так называе-мого «полицейского расследования», либо, иначе говоря, милицейского или прокурорского дознания, проводимого без применения каких-либо принуди-тельных мер и, соответственно, без формирования непосредственно в ходе него судебных доказательств, но зато гибко и оперативно, с минимальными процедурными формальностями. Заканчивается такое расследование, если необходимо, задержанием подозреваемого и возбуждением публичного об-винения, после чего возможно собственно судопроизводство [3, с. 8].

Смысл давно назревшего обратного превращения расследования в ми-лицейское дознание состоит в минимизации ограничений неотъемлемых прав личности на свободу, неприкосновенность жилища, частной жизни, с одной стороны, и в повышении гибкости и оперативности действий в поряд-ке расследования – с другой. При этом речь идет вовсе не об отказе от про-

-312-


цессуальной формы, напротив, все процессуальные решения, в том числе о применении мер принуждения, перемещаются в суд, таким образом, права личности получают значительно более высокую степень защиты. Данная мо-дель может легко сочетаться и с описанной выше моделью предварительного расследования с участием независимого следственного судьи, когда, кроме судейских следственных действий и слушаний, неформальное милицейско-прокурорское расследование составляет содержание деятельности стороны уголовного преследования в противовес соответствующей деятельности со стороны защиты.


1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 24 июня 1999 года: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Ко-декса по состоянию на 25 марта 2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Верещагина, А.В. Нужна ли реформа предварительного следствия? / А.В. Верещагина // Правоведение. – 2005. – № 1. – С. 167–169.

3. Колоколов, Н.А. УПК РФ: ждут ли нас опасные перемены? / Н.А. Колоколов // Мировой судья. – 2008. – № 12; 2009. – № 1. – С. 8–9.

The article is devoted to the establishment of the Republic of Belarus this investigative body like the Investigative Committee. The article deals with the reforms of investigative bodies, outlines possible options for additional reforms to the experience of foreign investigators. Particular attention is paid to the division of procedural functions for pre-trial stages of criminal proceedings.

УДК 341.233.111И.О. Ковальчук


ВЗЯТКА КАК ОДНА ИЗ ФОРМПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ

Автором обозначены проблемные вопросы квалификации взяточничества, уделено внимание вопросам коррупции, исследован предмет взятки, рассмотре-ны вопросы по усовершенствованию уголовного законодательства.

-313-


Коррупция известна с глубокой древности. В одном из разделов Биб-лии – Ветхом Завете написано: «Я знаю, как многочисленны ваши преступ-ления и как тяжки ваши грехи: вы притесняете правого, берете взятки, ни-щего, имущего правосудие, гоните от ворот».

В современном законодательстве Республики Беларусь определение коррупции закреплено в Законе Республики Беларусь от 26 июня 1997 года № 244-3 «О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией»: «Коррупция – умышленное использование лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, или лицами, приравненными к ним, своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях про-тивоправного приобретения для себя и близких родственников имуществен-ных благ, льгот и преимуществ, а также подкуп указанных лиц путем проти-воправного предоставления им физическими и юридическими лицами этих благ, льгот и преимуществ».

Коррупция во всех проявлениях представляет угрозу национальной бе-зопасности, оказывает дестабилизирующее влияние на все сферы деятель-ности общества и личности, существенно тормозит социально-экономичес-кие преобразования. Коррупция как общественно опасное явление подрывает принцип верховенства права, способствует проникновению организованной преступности в деятельность государственных институтов, порождает недо-верие к власти [2].

Одной из форм проявления коррупции является взяточничество (или подкуп). Получение взятки – деяние, предусмотренное ст. 430 Уголовного кодекса Республики Беларусь (УК). В ч. 1 этой статьи законодатель указы-вает, что взятка – это материальные ценности либо выгоды имущественно-го характера. Но столь сжатое определение вызывает множество вопросов и неясностей, что является взяткой, а что нет. В практической деятельности правоохранительных органов вызывает затруднение квалификация взяточ-ничества, причем особую сложность в некоторых случаях вызывает именно установление предмета взятки.

Предмет взятки может быть выражен в деньгах, ценных бумагах, ве-щах, материальных услугах, оказываемых безвозмездно либо на льготных основаниях, в производстве строительных, ремонтных, иных работ [3].

Вместе с тем предметом взяточничества могут быть вещи, оборот ко-торых ограничен (оружие, наркотики). То обстоятельство, что закон устанав-ливает особый порядок оборота тех или иных вещей, не лишает их качества имущественного блага. Так, в качестве имущественного блага могут высту-пать прощение долга, занижение стоимости производимых работ, беспроцен-тные кредиты и др.

Также к взятке относится оказание различного вида услуг. Несмотря на то, что некоторые услуги не имеют материального воплощения, их можно оце-нить в денежном эквиваленте, а значит, они могут быть предметом взятки.

-314-


Нельзя рассматривать в качестве имущественной выгоды (и взятки) про-движение по службе (даже с повышением оклада), отказ от разглашения ком-прометирующих сведений, положительные характеристики, рекомендации и другие неимущественные блага. Сложным является вопрос о понимании в качестве взятки трудоустройства должностного лица, его родственников, близких, выгодных условий при заключении договоров. Если выгодность ус-ловий трудового договора, иных сделок явно завышена, то содеянное будет считаться взяткой. Так, если лицо устроено на работу, не соответствующую его квалификации, или его труд оплачивается работодателем выше оплаты труда более квалифицированных работников, то предоставление указанных выгод будет являться взяткой. Однако нельзя рассматривать в качестве взятки трудоустройство, если труд лица оплачивается эквивалентно трудовому вкла-ду, на тех же условиях, что и труд других работников той же квалификации. При расследовании таких случаев необходимо устанавливать то действие (бездействие, общее покровительство или попустительство) должностного лица, за которое предоставлена имущественная выгода.

Также не рассматривается в качестве взяток предоставление имущес-твенных выгод в виде услуг за счет учреждений, оказывающих такие услу-ги бесплатно (и в случае, когда учреждение наряду с бесплатными услугами оказывает те же услуги платно), это государственные учреждения здравоох-ранения или образования [4, c. 4].

Иногда к имущественным выгодам относят и так называемые «случаи угощения», «безвозмездное угощение в ресторане» [5, c. 86]. В данном слу-чае, если угощение происходит за счет лица, дающего взятку, то его можно считать предметом взятки.

В настоящее время нет однозначного ответа на вопрос, является ли взят-кой оказание сексуальных услуг. В одном из учебников по уголовному праву сказано: «И социологами, и правоведами признано, что существует прости-туция, суть которой составляют платные сексуальные услуги. Поэтому если должностному лицу предоставляют мужчину или женщину, чьи услуги оп-лачены, о чем субъект осведомлен, то принятие такой услуги, без сомнения, должно квалифицироваться как взяточничество» [6, с. 604]. С авторами это-го учебника нельзя согласиться, поскольку проституция запрещена законом и такие «услуги» не подлежат оплате. Понимание таких «услуг» в качестве имущественного блага противоречит основам правопорядка и нравственнос-ти. Фактическая оплата таких услуг не придает им имущественного характе-ра, поэтому очевидно, что такие услуги не могут рассматриваться в качестве взятки.

Сегодня существует проблема минимального размера взятки, посколь-ку уголовная ответственность наступает вне зависимости от размера взятки. В уголовном законе не закреплено, какая сумма в денежном эквиваленте до-статочна для квалификации ее как взятки. Некоторые авторы считают, что сувениры, недорогие подарки, букет цветов не являются взяткой. Но извест-

-315-


ны случаи, когда лица за получение пачки сигарет привлекались к уголовной ответственности. Многие авторы обращаются к нормам гражданского зако-нодательства, где допускаются подарки стоимостью до 5 базовых величин. В то же время ст. 22 Закона от 14 июня 2003 года № 204-3 «О государственной службе Республики Беларусь» запрещает принимать от физических и юриди-ческих лиц любые не предусмотренные законодательством вознаграждения, подарки в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров. Поэтому необходимость разграничения взятки и «обычного по-дарка», «сувенира» очевидна.

Таким образом, необходимо отметить, что недопустимо прибегать к расширительному толкованию предмета взятки. Также существует необходи-мость определения законодательством минимального размера взятки. И раз-решением вопроса о том, считать ли оказание сексуальных услуг предметом взятки, станет установление уголовной ответственности за получение выгод неимущественного характера, к которым их можно отнести.


1. О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Закон Респ. Бе-ларусь, 27 июня 2007 г., № 244-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 159. – 2/1341.

2. О государственной программе по усилению борьбы с коррупцией на 2002–2006 годы: Указ Президента Респ. Беларусь, 2 окт. 2002 г., № 500 // Нац. реестр право-вых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 1. – 1/4068.

3. О судебной практике по делам о взяточничестве: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 26 июня 2003 г., № 6 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 77. – 6/370.

4. Краснопеева, Е.В. Предмет взятки и квалификация содеянного / Е.В. Краснопеева // Законность. – 2001. – № 8. – С. 4–6.

5. Лопашенко, Н.А. Взяточничество: проблемы квалификации / Н.А. Лопашенко // Правоведение. – 2001. – № 6. – С. 105.

6. Уголовное право. Особенная часть / под ред. И.Я. Козаченко. – М., 1997. – 609 с.7. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Респ. Бела-

русь, 14 июня 2003 г., № 204-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 70. – 2/953.

The author designated problem questions of qualification of bribery and the attention of corruption is paid. The subject of a bribe is investigated and questions on improvement of the criminal legislation are put.

-316-


УДК 343.271О.В. Курило


ШТРАФ КАК ВИД НАКАЗАНИЯ:ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

В статье штраф как вид наказания рассматривается в исторической ретроспективе. Проанализированы уголовно-правовые нормы, определяющие применение и исполнение штрафа, которые закреплялись в источниках уголовно-го права государственных образований, существовавших на территории Респуб-лики Беларусь в различные исторические периоды.

Штраф как вид наказания имеет особенную историю. Именно денеж-ные взыскания в виде штрафа составляли основу карательной системы, пер-воначально носившую экономический характер, и взимались как в пользу потерпевшего, так и в пользу княжеской власти.

Первые упоминания о штрафе обнаруживаются в источниках договор-ного характера. Это договор Витебской, Полоцкой и Смоленской земель с Ригой и Готским берегом 1229 года. Целью договора являлось упорядочение взаимоотношений, которые существовали в сфере торговли или были тесно связаны с ней. Договор содержал много статей, которые отражали его классо-вый характер, и потому закреплял положения, согласно которым жизнь сво-бодного человека имела повышенную защиту по сравнению с жизнью раба: «по статье 1 за убийство свободного человека штраф предусматривался в раз-мере 10 гривен серебра, а за раба – 1 гривну» [1, с. 33].

Следует отметить, что статьи договора Витебской, Полоцкой и Смо-ленской земель с Ригой и Готским берегом 1229 года в качестве основного и наиболее часто применяемого наказания предусматривали штраф. Можно сделать вывод, что еще задолго до Русской Правды по нормам обычного пра-ва штраф применялся в качестве наказания.

Крупнейшим законодательным памятником древнерусского права явля-ется Русская Правда, нормы которой широко применялись и на территории белорусских земель. Русская Правда предусматривала множество видов уго-ловных наказаний, доминирующее место среди которых занимал штраф. Под штрафами в Русской Правде подразумевались выкупы, которые делились на уголовные, и взимались в пользу власти, а также вознаграждения потерпев-шему.

Выкупы за совершение убийства существовали довольно долго. В Пространной Правде упоминаются многочисленные категории лиц и сум-мы штрафов за их убийство. Убийство жены каралось «тем же судом», что

-317-


и убийство мужа. В случае «вины» (под «виной» подразумевалась измена) брался половинный штраф в размере 20 гривен [2, с. 62].

Первая попытка установить единство правовых норм на всей террито-рии была сделана в Судебнике 1468 года, который является по своей сути первым кодифицированным уголовным законом на территории Беларуси. В Судебнике закреплялся новый взгляд на цели наказания: главной целью наказания признавалось устрашение, хотя не исключалась и имущественная компенсация.

Но, несмотря на все нововведения, применение штрафа в судебной практике сохранилось на прежнем уровне. Так, Судебник сохранял нормы, по которым в случае задержания вора он обязывался выплатить в двойном размере стоимость украденных вещей из своей собственности потерпевшему [2, с. 163].

Разработка и принятие Статутов 1529, 1566 и 1588 годов является са-мым значимым событием в развитии феодального права белорусских земель ХVI века. Уголовное право того периода предусматривало применение штра-фа в качестве как основного, так и дополнительного наказания, предполагало его взимание не только в пользу потерпевшего и его близких, но и в пользу государства. В Статутах сохранялось открытое классовое направление, в свя-зи с чем размеры штрафов зависели от сословной принадлежности. Так, за убийство шляхтича штраф предусматривался в размере 100 коп грошей, за тяглого крестьянина – 25 коп грошей [3, с. 85].

Все три Статута ВКЛ предусматривали применение штрафа как вида наказания, различия между ними состояли лишь в количестве статей.

В период развития капиталистического способа производства и разло-жения натурального крепостнического хозяйства применение штрафа как вида наказания было незначительным. Тому свидетельствует тот факт, что в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных, принятом в 1845 году, штраф предусматривался лишь в качестве дополнительного наказания. Устав о наказаниях, который был принят в связи с судебной реформой в 1864 году, характеризовался более совершенной юридической техникой, но и в нем штраф как мера уголовной ответственности не получил широкого распро-странения. И лишь после принятия Уголовного уложения 1903 года штраф получил прежнее положение в системе санкций.

Выделяя тот факт, что белорусские земли вплоть до 1919 года входили в состав РСФСР, отметим закономерность: после принятия 24 мая 1922 года Уголовного кодекса РСФСР судебные органы БССР стали им пользоваться без официальных указаний. И только в 1924 году этот Кодекс стал официаль-но называться Уголовным кодексом Белорусской ССР. В статье 32 Кодекса устанавливался перечень видов наказаний, в числе которых был штраф.

Образование Союза ССР повлекло необходимость переработки респуб-ликанских уголовных кодексов, в связи с чем в БССР был принят Уголовный кодекс 23 сентября 1928 года, в котором штраф как вид наказания упоминался редко, в основном за преступления, не представляющие большой обществен-ной опасности и в качестве дополнительного наказания.

-318-


Новый Уголовный кодекс БССР был принят 29 декабря 1960 года и вве-ден в действие 1 апреля 1961 года.

Так, в статье 30 Уголовного кодекса 1961 года закреплялось следующее: «штраф есть денежное взыскание, налагаемое судом в случаях и пределах, установленных законом. Размер штрафа устанавливается судом в зависимос-ти от тяжести совершенного преступления с учетом имущественного поло-жения виновных» [4].

В настоящее время Республика Беларусь придерживается политики, на-правленной на увеличение роли штрафа как вида наказания, так как штраф является одной из наиболее целесообразных и эффективных мер борьбы с преступлениями, совершенными по неосторожности, а также умышленными преступлениями корыстной направленности.

Таким образом, штраф как вид наказания присутствовал на всех этапах формирования и развития системы уголовного права. Однако на разных ста-диях развития права и государства штраф не всегда занимал доминирующее место в системе наказаний как с учетом санкционного обеспечения статей уголовного закона, так и с учетом правоприменительной практики. Приме-нение штрафа уменьшалось с ужесточением государственной политики в области уголовно-правового регулирования, и, наоборот, штраф имел более широкое применение в периоды гуманизации уголовного права.

Список источников и литературы1. Кузнецов, И.Н. История государства и права / И.Н. Кузнецов, В.А. Шелкопляс.

– Минск: Дикта, 1999. – 272 с.2. Тихомиров, М.Н. Пособие для изучения Русской Правды / М.Н. Тихомиров;

под ред. Б.А. Рыбакова. – Москва, 1953. – 190 с.3. Юхо, И.А. Краткий очерк истории государства и права Беларуси / И.А. Юхо.

– Минск: Университетское, 1992. – 270 с.4. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2

июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 13.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

The article is fine as a form of punishment is considered a historical retrospective. Analyzed criminal legal norms that govern the use and enforcement of fines, which are preserved in the sources of criminal law of State entities that existed on the territory of the Republic of Belarus.

-319-


УДК 344.633А.И. Ловягина, О.Ю. Шмойло


ХИЩЕНИЕ ПУТЕМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯКОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКИ, СОПРЯЖЕННОЕ

С НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫМДОСТУПОМ К КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ

В статье исследованы проблемные вопросы применения ч. 2 ст. 212 Уго-ловного кодекса Республики Беларусь. Изучена судебно-следственная практика и предложен вариант квалификации преступлений, связанных с хищением путем использования компьютерной техники, сопряженного с несанкционированным доступом к компьютерной информации.

Интенсивное развитие средств информатизации и телекоммуникаций, широкое их внедрение во все сферы человеческой деятельности привели к возникновению нового вида преступлений – преступлений в сфере компью-терной информации, или, как их нередко называют, компьютерных преступ-лений.

Ответственность за хищения путем использования компьютерной техники появилась в уголовном законодательстве в 1999 году с принятием Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК), она предусмотрена статьей 212, содержащей 4 части. Состав преступления, предусмотренного статьей 212 УК, имеет материальную конструкцию. Преступление призна-ется оконченным, когда лицо противоправно, безвозмездно завладело чужим имуществом и получило реальную возможность пользоваться или распоря-жаться похищенным. Данная форма хищения зачастую заключается в хище-нии безналичных денежных средств, чему предшествует получение преступ-ным путем прав на указанные средства. Поэтому, по мнению В.В. Хилюты, статью 212 УК после слов «хищение имущества» следует дополнить словами «и права на имущество».

Так, 7 февраля 2012 в суде Волковысского района рассмотрено уголов-ное дело по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст. 168 (половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возрас-та), 212 ч. 2 (хищение путем использования компьютерной техники, сопря-женное с несанкционированным доступом к компьютерной информации) УК Республики Беларусь. Обвиняемый 15 ноября 2011 года в ночное время, заведомо зная о том, что потерпевшая не достигла шестнадцатилетнего воз-раста, по взаимному согласию совершил с ней половое сношение. Спустя три дня в дневное время в состоянии алкогольного опьянения, воспользовавшись

-320-


невнимательностью другой своей знакомой, завладел выпавшей из кармана потерпевшей пластиковой кредитной банковской карточкой. Спустя час он, зная персональный идентификационный номер (PIN), в три приема снял с карт-счета 2 400 000 рублей, которыми распорядился по своему усмотрению. Суд признал виновным обвиняемого по предъявленному обвинению.

Законодатель определил два способа совершения хищения путем ис-пользования компьютерной техники (перечень является исчерпывающим):

1) путем изменения информации, обрабатываемой в компьютерной сис-теме, хранящейся на машинных носителях или передаваемой по сети пере-дачи данных;

2) путем введения в компьютерную систему ложной информации.В данном уголовном деле преступник совершил преступление вторым

способом. Используя чужую банковскую карточку, он ввел запрашиваемый банкоматом ПИН-код, принадлежащий собственнику карточки. Преступник, выдавая себя за законного собственника, набрал номер, который ему на са-мом деле не присваивался, тем самым произошел «обман» компьютерной системы посредством компьютерных манипуляций. Квалифицирующим признаком является совершение преступления, сопряженного с несанкци-онированным доступом к компьютерной информации (часть 2 ст. 212 УК). В правоприменительной практике весьма дискуссионной остается проблема адекватного понимания этого квалифицирующего признака.

Важно определить, что следует рассматривать как несанкционирован-ный доступ к компьютерной информации и хищение путем использования компьютерной техники. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 ноября 2001 г. № 15 «О применении судами уго-ловного законодательства по делам о хищениях имущества», несанкциони-рованным доступом считается доступ к компьютерной информации лица, не имеющего права на доступ к этой информации либо имеющего такое право, но осуществляющего его помимо установленного порядка. К несанкциониро-ванному доступу следует относить ввод преступником персонифицированно-го идентификационного номера (ПИН-кода) чужой пластиковой банковской карточки, т.к. в данном случае хищение происходит посредством компьютер-ной техники у потерпевшего, который не давал разрешения на производство операций с его банковской карточкой.

По мнению Н.Ф. Ахраменка, злоумышленнику для осуществления досту-па к компьютерной информации необходимо подходящим для него способом нарушить правила доступа. В первом случае у него нет никаких правомочий на доступ, во втором – таковые у посягающего имеются, однако в силу ряда обстоятельств они им не используются [1, с. 41].

Е.Н. Кедаль приводит примеры из правоприменительной практики, как квалифицировать действия лица, неправомерно завладевшего банковской пластиковой карточкой Visa или MasterCard, которые при оплате ими товаров через терминалы в пунктах розничной торговли не требуют введения ПИН-кода. Любой нашедший или похитивший такую банковскую пластиковую карточку может свободно распоряжаться находящимися на балансе денеж-

-321-


ными средствами (пока потерпевший не заблокирует ее). Если преступник не вводит ПИН-код и кассир не требует у него каких-либо действий, направ-ленных на удостоверение его правомочий по владению данной карточкой, преступник фактически не совершает ни одного из указанных в объективной стороне преступления, предусмотренного статьей 212 УК способов хищения денежными средствами. В данном случае его действия не могут быть квали-фицированы по статье 212 УК [2, с. 63].

Также может возникнуть следующий вопрос квалификации: какую уго-ловно-правовую оценку заслуживают действия лица, который, взяв у своего близкого родственника или знакомого пластиковую банковскую карточку, по его просьбе пошел снимать с его счета 200 000 руб., однако решил снять до-полнительно 100 000 руб. и похитить их, а затем возвратил карточку и 200 000 руб., не сообщив о хищении 100 000 руб. Набирая в банкомате ПИН-код карточки и снимая 200 000 руб., преступник по предоставленному ему за-конным собственником карточки разрешению снимает денежные средства. Однако, сняв еще 100 000 руб., он понимает, что действует не от имени закон-ного собственника и знает, что разрешения на эту операцию он не получал, а так как он снимает деньги как законный владелец карточки, а тем более, если он вводит ПИН-код карточки, который ему не присваивался, он совершает «обман» компьютерной системы и его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 212 УК. Следует дополнить, что в данном случае речь не ведется о санкционированном доступе к компьютерной информации, т.к. на снятие похищенной суммы денег преступник не получал от потерпевшего никакого разрешения.

По мнению Е.Н. Кедаль, уголовно-правовая норма, предусматриваю-щая ответственность за хищение путем использования компьютерной техни-ки, еще не в полной мере соответствует тем реалиям, которые складываются в повседневной правоприменительной практике. Множество вопросов ква-лификации решаются как бы методом исключения, что недопустимо в разви-вающемся правовом государстве. Необходимо совершенствование законода-тельства, направленного на исключение пробелов, которыми в любой момент могут воспользоваться «компьютерные» преступники.

Список источников и литературы1. Ахраменко, Н.Ф. Аспекты доступа в преступлениях против информа-

ционной безопасности / Н.Ф. Ахраменко // Юстиция Беларуси. – 2006. – № 3. – С. 40–42.

2. Кедаль, Е. Вопросы уголовно-правовой характеристики хищений пу-тем использования компьютерной техники / Е. Кедаль // Юридическая практика. – 2011. – № 2. – С. 62–66.

3. Хилюта, В.В. Правовая информатизация и закон / В.В. Хилюта // Проблемы правовой информатизации. – 2007. – № 1.

Problem questions of application of h are investigated. 2 Art. 212 of Criminal Code. Judicial and investigatory practice is studied and the option of qualification

-322-


of the crimes connected with plunder by use of computer equipment, interfaced to unauthorized access to computer information is offered.

УДК 343.102(476)С.И. Мартыненко


ПРИНЦИПЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ

В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В статье рассматриваются основные принципы оперативно-розыскной деятельности, высказываются суждения о целесообразности признания гума-низма в качестве принципа оперативно-розыскной деятельности. Сделан вывод, что все положения, называемые учеными принципами оперативно-розыскной де-ятельности, но не включенные в правовую норму, таковыми не являются.

Террористический акт 11 апреля 2011 г. в минском метро свидетель-ствует, что в последние годы в Беларуси обостряется проблема борьбы с преступностью, в том числе с экстремизмом и терроризмом. Большая роль в борьбе с преступностью отводится оперативно-розыскной деятельности (да-лее – ОРД) и органам, ее осуществляющим.

Как указывается в новой Концепции национальной безопасности Рес-публики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575 [1], сфера национальной и общественной безопаснос-ти исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохрани-тельных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию ак-тов терроризма, экстремизма, коррупции, деятельности транснациональных преступных организаций, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, иных видов преступлений.

Для достижения поставленных целей формируется долгосрочная кон-цепция комплексного развития и совершенствования правоохранительных органов и спецслужб, укрепляются социальные гарантии их сотрудников, совершенствуется научно-техническая поддержка правоохранительной де-ятельности.

Как известно, оперативно-розыскная деятельность направлена на пре-дупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, то есть яв-ляется первоначальным звеном в борьбе с преступностью.

После создания Следственного комитета Республики Беларусь работа правоохранительных и оперативно-розыскных органов стала значительно

-323-


усовершенствованной как в теоретическом, так и в практическом плане. Из-ложенное свидетельствует о необходимости глубокого изучения теории опе-ративно-розыскной деятельности. Начнем с принципов оперативно-розыск-ной деятельности.

В соответствии со ст. 4 «Об оперативно-розыскной деятельности» от 9 июля 1999 г. [2] оперативно-розыскная деятельность осуществляется на при-нципах законности, соблюдения прав и свобод личности, а также конспира-ции, сочетания гласных и негласных методов и средств. Рассмотрим их.

Принципы – это всегда главные, основополагающие начала, на которых строится все законодательство. Применительно к ОРД принципы отражают убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохрани-тельных органов на сущность, цели и задачи специфической государственно-правовой формы борьбы с преступностью.

Принцип законности заключается, прежде всего, в том, что все участ-ники ОРД обязаны безусловно и точно соблюдать нормы Конституции Рес-публики Беларусь, исполнять законы и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие ОРД. Сфера действия данного принципа подразумевает также судебный контроль за законностью ОРД, а также меры прокурорского надзора за указанным полем деятельности.

Принцип соблюдения прав и свобод личности является важнейшим об-щеправовым принципом, его содержание раскрывается в ст. 6 упомянутого выше Закона. Уважение прав и свобод означает признание их законодателем в качестве приоритетных по отношению к другим социальным ценностям. Ко-нечная цель ОРД – защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражда-нина – должна достигаться любыми законными методами. При этом должны признаваться и неотъемлемые права лиц, преступивших закон и появившихся в поле деятельности оперативных работников. Соблюдение прав и свобод означа-ет, с одной стороны, установление четкой законодательной процедуры проведе-ния ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, а с другой – регла-ментацию порядка восстановления нарушенных прав [3, с. 17].

Принцип конспирации отражает специфический разведывательный ха-рактер оперативно-розыскной деятельности и заключается в организации и осуществлении ее, таким образом, чтобы сохранить в тайне от посторонних лиц тактику, формы и методы, средства совершения конкретных оперативно-розыскных действий, ОРМ, операций. При этом ОРД осуществляется в тайне не только от лиц, причастных к совершению преступлений, но и от окружа-ющих граждан.

Оперативно-розыскная деятельность объективно невозможна без зна-чительной степени секретности. В связи с этим осуществление негласных оперативно-розыскных мероприятий с соблюдением требований конспира-ции и засекречивание сведений в области оперативно-розыскной деятельнос-ти сами по себе не нарушают прав человека и гражданина.

Необходимость сохранения в тайне действий правоохранительных ор-ганов продиктована многими, прежде всего, служебными соображениями. Конспиративность позволяет избежать излишней компрометации лиц, по-

-324-


павших в поле зрения соответствующих органов. Данный принцип означает установление особого порядка получения, оформления, хранения и исполь-зования оперативно-розыскной информации, а также обязательных правил обращения с оперативно-служебными документами.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отража-ет сущность ОРД и поэтому включен в определение оперативно-розыскной деятельности. Однако в отдельной норме закона он не отражен.

Данный принцип означает тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений. Результаты ОРД могут использоваться в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовных дел, а также в процессе доказывания. Чтобы обес-печить использование результатов ОРД в уголовном процессе, необходимо сведения, полученные негласным путем, проверять с помощью гласных при-емов, заключающихся в придании им процессуальной, протокольной формы документов, которые могут выступать в качестве источников доказательств.

Активное сочетание гласных и негласных методов позволяет проверять и перепроверять достоверность полученной информации оперативно-розыс-кным путем, а впоследствии избегать ошибок в принятии процессуальных решений. Указанное сочетание обеспечивает также необходимую конспира-цию и зашифровку конфиденциальных источников информации, гарантируя, таким образом, конституционное право граждан на личную тайну.

Наряду с принципами, непосредственно перечисленными в ст. 4 Зако-на «Об оперативно-розыскной деятельности», в данной сфере деятельности различают и иные.

Принцип гуманизма является одним из общеправовых принципов, он вытекает из оперативно-розыскной деятельности и содержания норм зако-нодательства в области ОРД. В ОРД запрещено проводить мероприятия или выносить соответствующие решения, унижающие честь и достоинство лица, приводящих к незаконному распространению сведений, раскрывающих его личную, семейную жизнь, ставящие под угрозу его жизнь и здоровье, а также причиняющие индивиду физические или нравственные страдания.

Таким образом, мы считаем, что принцип сочетания гласных и неглас-ных методов и средств и принцип гуманизма необходимо закрепить норма-тивно.


1. Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Бела-русь: Указ Президента Респ. Беларусь, 9 нояб. 2010 г., № 575 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 276. – № 1/12080.

2. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Респ. Беларусь, 9 июля, 1999 г., № 289-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2011.

-325-


3. Елинский, В.И. Основы методологии теории оперативно-розыскной дея-тельности: монография / В.И. Елинский. – М., 2001. – 188 с.

4. Зорин, Г.А. Криминалистическая методология / Г.А. Зорин. – М.: Амалфея, 2000. – 608 с.

This article describes the basic principles of operative-search activities. Made judgments about the advisability of recognizing the principle of humanism as an operational-search activities.

It was concluded that all the provisions referred to by scientists principles of operative-search activity, but not included in the legal norm, they are not.

УДК 343.965И.В. Михалькевич

Научный руководитель – В.С. Соркин,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

ПРАВОВЫЕ КОЛЛИЗИИ ПРОИЗВОДСТВАПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ ЧАСТНОГО ОБВИНЕНИЯ

И ПУТИ ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЯ

Правоприменительная деятельность может существенно затрудняться наличием коллизий в законодательстве, которые порождаются разными причина-ми: несовершенством закона, выходом отдельных органов и должностных лиц за пределы своих полномочий, произвольными толкованиями уголовно-процессуальных норм, несоблюдением иерархии правовых актов по юридической силе и т.д.

Появление в уголовном процессе дел частного обвинения в целом яв-ляется переходом к более цивилизованному и процессуально упрощенному подходу при рассмотрении отдельных уголовных дел. Но на практике воз-никает много спорных вопросов. В частности, это вопросы, возникающие в порядке производства по уголовным делам частного обвинения, связанные с коллизиями в уголовном законодательстве.

По мнению В. Новика, к делам частного обвинения отнесены в основном преступления, не представляющие большой общественной опасности. И дейс-твительно, если мы проанализируем статьи Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – УПК), то придем к выводу, что дела указанной категории не затрагивают публичных и государственных интересов, но в то же время остаются преступлениями.

В. Новик выделил ряд спорных моментов, когда, несмотря на задачи и принципы уголовного процесса, есть ряд несоответствий с нормами УПК. Мы наблюдаем эти противоречия в следующем:

-326-


1) несмотря на задачи и принципы уголовного процесса, где «государс-тво гарантирует каждому защиту от преступных посягательств», на практике (ст. 174 УПК) фактически часть граждан лишена такой защиты, поскольку нет возможности установить и изобличить лиц, совершивших в отношении их преступления;

2) нет действенной правовой защиты лица, в отношении которого неза-конно возбудили дело (ст. 426 УПК). В настоящее время суд не возбуждает уголовного дела по делам частного обвинения, а фактически лишь его ре-гистрирует. Возбудить же уголовное дело может любой гражданин, подав в суд заявление о совершении в отношении его преступления. При этом он не предъявляет соответствующих доказательств, а лишь перечисляет их в своем заявлении. Так как суд не вправе выносить решение об отказе в возбуждении уголовного дела, то лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело, может быть причинен, как минимум, моральный вред;

3) нет формального ограничения по количеству лиц, имеющих право возбудить уголовные дела в отношении одного обвиняемого. Следует отме-тить, что действующий УПК правового барьера для недопущения такой си-туации не содержит;

4) при направлении заявления в орган дознания для проведения провер-ки при необходимости получения объяснений, заключений специалистов и иных данных возникают вопросы о рамках проведения проверки и о том, кто должен устанавливать ее объем;

5) если при задержании лица в процессуальном порядке (ст. 108 УПК) уголовное дело частного обвинения подлежит рассмотрению в течение 24 ча-сов с момента его поступления в суд, то возникает вопрос о том, кто в данном случае может задержать лицо. Суду это право не предоставлено.

В. Новик считает, что это не последние коллизии норм УПК [1, с. 74–76].Этот ряд конструктивных замечаний по давно назревшим и актуальным

вопросам особенностей производства в уголовном процессе по делам частно-го обвинения вызвал критику со стороны Л. Кукреш, которая не согласилась с многими предложениями В. Новика. Она оспаривает форму совершенство-вания законодательства, предложенную В. Новиком. Так, если рассмотреть дополнения к ст. 426 УПК, где речь идет о возбуждении уголовного дела час-тного обвинения путем подачи в суд заявления о совершении преступления, то получится, что производство по преступлениям, преследуемым в порядке частного обвинения, недопустимо, если неизвестно лицо, совершившее дан-ное преступление.

Тем не менее Л. Кукреш предлает рассмотреть такой злободневный воп-рос, как процессуальное положение лица, в отношении которого совершено преступление, преследуемое в порядке частного обвинения. Она выражает несогласие с В. Новиком, так как он называет это лицо как до возбуждения дела, так и по уголовному делу потерпевшим, что фактически соответству-ет сложившейся практике, но при этом не согласуется с законом. Л. Кукреш утверждает, что В. Новик повторил терминологию норм гл. 44 УПК, обошел своим вниманием некорректность закона в применении терминов «суд» и

-327-


«судья». По мнению Л. Кукреш, можно было обойтись без замечаний, если бы эта терминология не вводила правоприменителя в заблуждение, ведь от этого зависит четкость определения момента возбуждения уголовного дела [2, с. 71–72].

В. Новик выдвинул ряд предложений по совершенствованию законо-дательства. Анализируя их и соответствующие статьи УПК, следует, скорее, согласиться с нововведениями в действующем законодательстве. Мы соли-дарны с позицией Н.В. Сильченко, который утверждает, что «для сохранения законности, обеспечения единообразного применения норм права к различ-ным жизненным ситуациям, установления справедливости в обществе необ-ходимо абсолютное понимание содержания норм права» [3, с. 399]. И если существует ряд вопросов и противоречий, то это уже проблема, которая тре-бует решения. Но не обратить внимание на критику Л. Кукреш невозможно. Вполне аргументированные замечания, а также ряд примеров опровергают многие положения, касающиеся публикации В. Новика, в частности, о путях урегулирования правовых коллизий производства уголовных дел частного обвинения.

Не согласиться с позициями данных авторов невозможно. На наш взгляд, если рассмотреть данную проблему через призму различных противоречий и интересов, то можно найти единое решение. Ведь граждане Республики Бе-ларусь хотят знать свои права, свои обязанности. Они должны быть уверены в том, что государство в силе их защитить. Мы согласны с В. Новиком по поводу внесения дополнений в ч. 5 ст. 26 УПК, в ч. 3 ст. 426 УПК, но в то же время поддерживаем Л. Кукреш в том, что неуместно пользоваться термино-логией, повторяющей терминологию норм глав УПК. И это далеко не послед-няя коллизия норм УПК в числе тех, которые подлежат устранению.


1. Новик, В.В. Правовые коллизии производства по уголовным делам част-ного обвинения и пути их урегулирования В.В. Новик // Судовы веснік. – 2008. – № 3. – С. 74–76.

2. Кукреш, Л.И. К дискуссии о правовых коллизиях производства по уго-ловным делам частного обвинения / Л.И. Кукреш // Судовы веснік. – 2009. – № 1. – С. 71–72.

3. Сільчанка, М.У. Агульная тэорыя права / М.У. Сільчанка. – Гродна: ГрДУ, 2008. – 709 с.

Activity on right application can presence of collisions in the legislation which are generated by the different reasons: imperfection of the law, an exit of separate bodies and for limits of the powers, any interpretation criminally-legal procedure, non-observance of hierarchy of legal certificates on a validity etc.

-328-


УДК 343.352.4И.С. Олешкевич

Научный руководитель – Р.Н. Ключко,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАВЗЯТОЧНИЧЕСТВА

В статье рассматриваются вопросы квалификации взяточничества, пред-лагается уголовно-правовая характеристика ст. 430 Уголовного кодекса Респуб-лики Беларусь. На основе материалов судебно-следственной практики предлага-ются меры по совершенствованию действующего законодательства.

В настоящее время одной из глобальных проблем, которая волнует ми-ровое сообщество, являются преступления против интересов службы, или так называемая коррупция. Наиболее типичным и характерным ее проявле-нием как опаснейшего криминального явления, которое подтачивает осно-вы власти и управления, дискредитирует и подрывает их авторитет в глазах населения, остро затрагивает законные права и интересы граждан, является взяточничество.

Борьба с коррупцией вообще и со взяточничеством в частности с пе-ременным успехом ведется в каждом правовом государстве. Не является ис-ключением и Республика Беларусь. 23 сентября 2010 года Президентом Рес-публики Беларусь А.Г. Лукашенко утверждена Государственная программа по борьбе с коррупцией на 2010–2012 годы.

В уголовном законодательстве Республики Беларусь ответственность за взяточничество предусмотрена ст. 430 (получение взятки), 431 (дача взятки), 432 (посредничество во взяточничестве) Уголовного кодекса Республики Бе-ларусь (далее – УК).

Ежегодно в стране регистрируется значительное количество подобных преступлений. Так, в 2011 году в Республике Беларусь было выявлено 1402 преступления, из них 430 – получение взятки, 948 – дача взятки, 24 – пос-редничество во взяточничестве. В 2010 году подобных преступлений было выявлено 1 065 (350, 684, 31, соответственно), что свидетельствует о непри-миримой борьбе, ведущейся с этим социальным злом.

Одним из видов коррупционных преступлений является получение взятки, ответственность за которое предусмотрена ст. 430 УК. Согласно диспозиции статьи, это принятие должностным лицом для себя или своих близких материальных ценностей либо приобретение выгод имущественного характера, предоставляемых исключительно в связи с занимаемым им долж-ностным положением, за покровительство или попустительство по службе,

-329-


благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за вы-полнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляе-мых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий.

Взяточничество совершается в различных сферах осуществления жизне-деятельности государства. В 2011 году наибольшее количество преступлений совершено должностными лицами организаций промышленности (192), тор-говли (89), здравоохранения (79), органов государственного управления (52).

В постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.06.2003 года № 6 указано, что субъектом получения взятки может быть только должностное лицо, признанное таковым в соответствии с ч. 4 ст. 4 УК. Работники предприятий, учреждений, организаций, которые наряду с выпол-нением своих профессиональных функций по специальному полномочию выполняют обязанности должностного лица, также могут являться субъекта-ми преступления, предусмотренного ст. 430 УК.

Так, А., являясь должностным лицом – главным энергетиком ОАО «За-вод «Н-н»», за благоприятное решение входящего в его компетенцию вопро-са по закупке высоковольтного распределительного устройства у ОАО «Р-н» и выполнение действий, которые он должен был и мог совершить с использова-нием своих служебных полномочий, в интересах вышеуказанного ОАО «Р-н» получил от представителя данного ОАО М. в качестве взятки денежные средства в сумме 35 000 000 белорусских рублей, а оставшуюся часть взятки – денежные средства в сумме 35 000 000 белорусских рублей – он намеревался получить пос-ле выполнения отдельных условий заключенного контракта. Свои действия по получению взятки в особо крупном размере – 70 000 000 белорусских рублей не довел до конца по не зависящим от него обстоятельствам, так как был за-держан сотрудниками УКГБ по Гродненской области.

Проявление покровительства по службе может выражаться в действиях, связанных с незаслуженным поощрением, продвижением (повышением) по службе, установлением персональной надбавки к заработной плате, создани-ем льготного режима работы и т.п.

К попустительству в интересах дающего взятку, в частности, относятся бездействие по фактам упущений по службе или неисполнения служебных полномочий, сокрытие фактов, свидетельствующих об отсутствии у работни-ка должной квалификации, непринятие мер по аттестации.

Благоприятное решение вопросов в интересах взяткодателя предпо-лагает совершение действий, направленных на удовлетворение просьбы в интересах взяткодателя или представляемых им лиц, в обеспечение которой получена взятка.

В отечественной и зарубежной литературе имеются различные класси-фикации взяток:

- деловые – платеж государственным служащим с целью обеспечения и ускорения выполнения ими своих должностных обязанностей;

- тормозящие – плата должностному лицу за приостановку действия соответствующей нормы или неприменение ее в деле, где она в принципе должна быть применена;

-330-


- прямой подкуп – это покупка не услуги, а служащего. Ее целью явля-ется подкуп должностного лица с тем, чтобы оно, оставаясь на работе в госу-дарственных или иных организациях и внешне соблюдая полную лояльность, на деле пеклось о своекорыстных интересах взяткодателя.

Если же должностное лицо, получив вознаграждение, просит других лиц, с которыми оно в служебных отношениях не состоит, оказать содейс-твие в получении выгоды лицам, давшим вознаграждение, в его действиях состав преступления, предусмотренного ст. 430 УК, отсутствует, поскольку это лицо совершает указанные действия без использования своих служебных полномочий.

В действующем уголовном законодательстве предмет взятки определя-ется в виде материальных ценностей или приобретении выгод имуществен-ного характера.

По данным официальной судебной статистики, в Республике Бела-русь предметом взятки в 83 % случаев являются деньги. Согласно статис-тическим данным за 2011 год, в 62,5 % случаев взятка предоставлялась в виде долларов США.

К., работая в должности врача-психиатра УЗ «В-ая ЦРБ» и будучи чле-ном медицинской комиссии на допуск лиц к управлению транспортными средствами, являясь должностным лицом, наделенным полномочиями осви-детельствования кандидатов на допуск к управлению транспортными средс-твами, находясь на своем рабочем месте, получила от гр-на Г. в виде взятки 100 долларов США за благоприятное решение вопроса о выдаче разрешения при прохождении врачебной комиссии, по линии психиатра, на допуск к обу-чению на получении водительского удостоверения категорий «В» и «С».

Не является получением взятки принятие должностным лицом сувени-ров и подарков при проведении протокольных и иных официальных мероп-риятий, а равно подарков по случаю дня рождения и праздников, если они были вручены должностному лицу без какой-либо обусловленности возна-граждения соответствующими действиями по службе.

Получение взятки признается оконченным преступлением с момента принятия должностным лицом материального вознаграждения. В случаях, когда обусловленная взятка не была получена по причинам, не зависящим от воли взяткополучателя, содеянное образует покушение на получение взятки.

С субъективной стороны получение взятки – преступление, совершае-мое только с прямым умыслом, т.е. должностное лицо осознает обстоятель-ство, что передаваемые ему материальные ценности и иные выгоды иму-щественного характера вручаются за использование им своего служебного положения в интересах дающего вознаграждение.

Заслуживает внимания то обстоятельство, что получение должностным лицом материального вознаграждения якобы за совершение соответствую-щих действий (бездействие) по службе, которые оно заведомо не может осу-ществить из-за отсутствия надлежащих полномочий, при наличии умысла на завладение указанным вознаграждением, следует квалифицировать как мо-шенничество. Так же квалифицируются действия лица, которое получает от

-331-


взяткодателя деньги или иные ценности якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки и, не намереваясь это сделать, присваивает их.

Неразрывно связаны между собой дача и получение взятки. С объектив-ной стороны дача взятки характеризуется в основном теми же признаками, что и получение взятки.

Под дачей взятки понимается передача лицом материальных ценностей либо выгод имущественного характера должностному лицу в связи с занима-емым им положением за покровительство или попустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за вы-полнение или невыполнение в интересах данного лица или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это должностное лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий.

Дача взятки считается оконченной с момента принятия должностным лицом материального вознаграждения. В случаях, когда обусловленная взят-ка не была получена по причинам, не зависящим от воли взяткополучателя, содеянное образует покушение на получение взятки.

Так, С., будучи задержанным за совершение административного право-нарушения – управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, передал в качестве взятки сотрудникам ГАИ 400 000 рублей за несосоставление в отношении него административного правонарушения, т.е. за несовершение ими действий, входящих в их компетенцию, но его действия были пресечены сотрудниками органов внутренних дел.

Статья 432 УК (Посредничество во взяточничестве) определяет данное преступление как непосредственную передачу взятки по поручению взятко-дателя или взяткополучателя.

С объективной стороны посредничество во взяточничестве – это по-собнические действия, предусмотренные данной статьей в качестве само-стоятельного преступления и выражающиеся в непосредственной передаче предмета взятки от взяткодателя взяткополучателю.

Для квалификации действий посредника по ст. 432 УК не имеет значе-ния, получил ли он за эти действия какое-либо вознаграждение от взяткода-теля или взяткополучателя.

Посредничество во взяточничестве следует отграничивать от соучас-тия в даче или получении взятки. Для квалификации действий виновного как посредничества во взяточничестве необходимо, чтобы его роль ограничива-лась (сводилась) только передачей предмета взятки.

Таким образом, можно сделать вывод, что коррупция становится нор-мой, а не исключением, в том числе и среди политической, правящей и эконо-мической элиты. Такой вид преступлений, как взяточничество, стал привыч-ным явлением в нашем обществе. Основная причина этого, с точки зрения населения, – низкий уровень заработной платы, отсутствие должного кон-троля за работой служащих и неспособность правоохранительных органов справиться с проблемой главным образом потому, что они сами погрязли в коррупции. Проблема таких преступлений не столько правовая (уголовно-правовая), сколько социально-политическая. «Ликвидировать» коррупцию,

-332-


как и другое социальное зло, имеющее прочные основы в экономическом, политическом, социальном устройстве общества, невозможно. Речь должна идти лишь о значительном ограничении масштабов явления, введении его в «цивилизованные рамки», защите массы населения от тотальных поборов на всех уровнях – от рядового работника до представителей высших эшелонов власти.

Список источников и литературы1. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2

июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 13.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

Questions of qualification of bribery are considered and the criminal and legal characteristic of Art. 430 of Criminal Code is offered. On the basis of materials of judicial and investigatory practice measures for current legislation improvement are offered.

УДК 343.23:331.45А.Р. Пашкевич, Д.А. Шевчик

Научный руководитель – А.А. Белохвостик,старший преподаватель (Барановичский


ПЕРСПЕКТИВЫ ВВЕДЕНИЯ СУДА ПРИСЯЖНЫХВ РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В статье рассматриваются положительные и отрицательные стороны введения суда присяжных, когда рассмотрение и разрешение в судебном разбира-тельстве одного дела осуществляется двумя раздельными составами.

Одним из фундаментальных основ демократического государства и гражданского общества является независимый суд, осуществляющий право-судие от имени государства с участием народа.

Для своего существования суд с участием присяжных заседателей нуж-дается в правовом государстве. Суд присяжных будет существовать там, где уважается право. С одной стороны, руководство государства старается вли-ять на приговоры, с другой, присяжные показывают своими решениями свое отношение к руководству. Для функционирования суда присяжных необхо-димым условием является отсутствие вражды между различными слоями населения [1, с. 13].

-333-


Суд с участием присяжных заседателей – это такая форма организации суда, когда рассмотрение и разрешение в судебном разбирательстве одного дела осуществляется двумя раздельными составами – во-первых, жюри, со-стоящим из народных представителей, во-вторых, профессиональным судьей (судьями), причем первые разрешают вопрос о виновности подсудимого, а вторые – о применении к данному случаю норм права на основе решения присяжных [4].

Главная сущность суда присяжных состоит в том, что решение вопро-са о виновности является прерогативой присяжных, а не профессиональ-ных судей.

Чтобы суд присяжных был эффективным, необходимо обеспечить его независимость, прежде всего, со стороны обвинения и судьи. Для этого необ-ходимо выбирать присяжных методом случайного отбора, предоставить сто-ронам по делу право немотивированного отвода определенного количества присяжных. На время ведения судебного процесса присяжные должны быть изолированы от внешнего воздействия, чтобы иметь возможность сосредото-читься исключительно на процессе и вынесении вердикта.

Профессиональный судья также должен быть защищен от посторонне-го влияния. Исход дела зависит от присяжных, причем их состав определя-ется в последний момент. Присяжные никак не зависят от судьи, прокурора, адвоката и т.п. [4].

В процессе рассмотрения уголовного дела присяжные участвуют в исследовании доказательств: слушают показания свидетелей, подсудимого, знакомятся с результатами экспертиз. Затем присяжные удаляются на сове-щание и решают, достаточно ли предъявлено суду доказательств, чтобы при-знать подсудимого виновным. Заседают присяжные отдельно от судей, это является важнейшим условием их работы.

Ставка делается на оценку весомости обвинения именно с точки зрения здравого смысла, поэтому от присяжных и не требуется юридического обра-зования. Затем по решению присяжных судьи определяют «вопрос права», то есть степень вины подсудимого, и назначают наказание [2, с. 17].

Что касается участия судьи в процессе, то они в нем не знакомятся с ма-териалами уголовного дела, а потому не имеют до начала процесса предвзя-того мнения. Это же касается и присяжных. Они предварительно не знакомы с делом, присяжных изолируют от контактов публикой, с лицами, которые могли бы сообщить им о деле. Это обстоятельство помогает быть им беспри-страстными.

Решения присяжных не подлежат апелляционному обжалованию, при-сяжные не связаны законом, над ними нет инстанции, которая проверяла бы их приговоры. Высшая их инстанция – их совесть.

При введении суда присяжных в Республике Беларусь законодатель должен исходить из того, что суд присяжных необходим в случаях, когда правам человека угрожают такие последствия, как тяжкие меры наказания и когда общество и государство должны обеспечить систему гарантий, предуп-реждающих нарушение прав личности судебной ошибкой [3].

-334-


Ошибки суда присяжных менее вредны, чем ошибки суда профессио-налов, так как последствия ошибок присяжных ограничиваются тем делом, в котором они были сделаны, а ошибки профессионалов вытекают из системы либо образовывают ее. Ошибки судов входят в постоянную практику и могут делаться прецедентами. Ошибки присяжных ограничиваются моментом [4].

В заключение хотелось бы привести ряд тезисов, отражающих поло-жительные стороны суда с участием присяжных заседателей: суд присяжных минимизирует число судебных ошибок; исключает влияние судьи на вердикт присяжных; присяжные руководствуются не стандартами, сложившимися в судебной практике, а разрешают дела по своему внутреннему убеждению; никто не знает, как голосовал каждый присяжный, поэтому возможность мести присяжным почти исключается; в Республике Беларусь лишь 0,3 % оправдательных приговоров, а с введением суда присяжных их количество увеличится.

Но существуют и отрицательные стороны введения суда присяжных в Республике Беларусь: отсутствие у присяжных правовых знаний; если при-сяжные выносят обвинительный вердикт, приговор может быть более суро-вым; высокая стоимость процесса. Присяжным оплачиваются дорога, прожи-вание и время, проведенное в суде.

Таким образом, можно сделать вывод, что существует достаточно ос-нований полагать, что Республика Беларусь нуждается в введении данного института. Суд присяжных – это тонкий инструмент осуществления справед-ливого суда, и чтобы он работал, нужно создать все необходимые для этого условия.

Список источников и литературы1. Карнозова, Л.М. Суд присяжных в России. Инерция юридического созна-

ния и проблемы реформирования / Л.М. Карнозова // Государство и право. – 1997. – № 10. – 115 с.

2. Петрухин, И.Л. Судебная реформа. Суд присяжных: проблемы и перспективы / И.Л. Петрухин // Государство и право. – 2001. – № 1. – 364 с.

3. Свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ru.wikipedia.org. – Дата доступа: 21.02.2012.

4. Юридический портал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.law.bsu.by/content/?4453. – Дата доступа: 21.02.2012.

This article discusses the pros and cons of the introduction of trial by jury where the examination and settlement of proceedings of a case are two separate convoys.

-335-


УДК 343.541А.Г. Романчук

Научный руководитель – С.Н. Сноп,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

ИЗНАСИЛОВАНИЕ И НАСИЛЬСТВЕННЫЕДЕЙСТВИЯ СЕКСУАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

Автором проанализированы ст. 166 и 167 Уголовного кодекса Республики Беларусь, обосновывается положение о том, что наказание за изнасилование должно быть более строгим, нежели за насильственные действия сексуального характера.

Рассматривая и сопоставляя статьи 166 и 167 Уголовного кодекса Рес-публики Беларусь (УК), можно сделать вывод, что составы данных преступ-лений соотносятся между собой как общий (насильственные действия сексу-ального характера) и специальный (изнасилование). Их признаки и элементы совпадают полностью или частично. Будучи идентичным с изнасилованием по субъективной стороне, квалифицирующим и особо квалифицирующим при-знаком, состав насильственных действий сексуального характера с точки зре-ния объекта, объективной стороны и субъекта по своему объему и содержанию явно шире [1, с. 7].

Основным непосредственным объектом изнасилования является поло-вая свобода лиц женского пола, под которой понимается их право самостоя-тельно решать, вступать или не вступать в половую связь, выбирать полового партнера и условия совершения полового акта [2, с. 139]. В отличие от изна-силования, основным объектом насильственных действий сексуального ха-рактера признаются половая свобода и половая неприкосновенность любого человека, невзирая на его половую принадлежность [1, с. 7].

Объективную сторону состава, предусмотренного ст. 167, составляют все-возможные иные противоправные способы удовлетворения сексуальных потреб-ностей, кроме изнасилования (ст. 166 УК). К ним в диспозиции ст. 167 отнесены: мужеложство, лесбиянство и иные действия сексуального характера.

Субъектом насильственного мужеложства выступает только мужчина, лесбиянства – только женщина, иных форм – и мужчина, и женщина. Субъек-том изнасилования может быть только лицо мужского пола. Можем выделить различие и по потерпевшим: потерпевшими от насильственных действий сексуального характера могут быть лица как женского, так и мужского пола, потерпевшими от изнасилования могут быть исключительно лица женского пола [3, с. 111].

Несмотря на некоторые сходства и различия данных составов, встает вопрос о правильной квалификации данных видов преступлений. По мне-

-336-


нию некоторых авторов, уровень общественной опасности таких преступле-ний, как изнасилование и насильственные действия сексуального характера, равноценен, что можно увидеть исходя из сопоставления их санкций. Мы не можем полностью согласиться с данной точкой зрения, так как считаем, что уровень общественной опасности изнасилования намного выше уровня об-щественной опасности насильственных действий сексуального характера.

Во-первых, самой природой предусмотрено, что последствием полово-го акта является беременность, таким образом, при изнасиловании женщина ставится под угрозу нежелательной беременности или утраты детородных функций, не говоря уже о рождении ребенка с психическими отклонениями.

Во-вторых, нежеланный ребенок, рожденный после изнасилования, из-начально несет в себе отпечаток изгоя как в семье, так и в обществе. Чаще всего он является постоянным напоминанием матери о произошедшем изна-силовании, именно это нередко приводит к тому, что такие дети пополняют ряды беспризорников и преступников.

В-третьих, следует обратить внимание не только на физические, но и на психологические последствия изнасилования. После него женщины часто замыкаются в себе, у них появляется чувство страха и даже отвращения к мужчинам, они начинают видеть в людях противоположного пола потенци-альных преступников. А такие последствия в будущем могут лишить женщи-ну и семьи, и детей [3, с. 110].

Подводя итог, можно сделать вывод, что изнасилование имеет более высокую степень общественной опасности по сравнению с насильственны-ми действиями сексуального характера. Именно поэтому мы полагаем, что наказание за изнасилование должно быть более строгим, нежели за насильс-твенные действия сексуального характера, например, путем увеличения пре-дельных сроков наказания за изнасилование.

Список источников и литературы1. Коняхин, В. Насильственные действия сексуального характера / В. Коняхин //

Законность. – 2005. – № 9. – С. 7–9.2. Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть: учебное пособие /

Н.Ф. Ахраменка [и др.]; под ред. Н.А. Бабия и И.О. Гунтова. – Минск: Новое знание, 2002. – С. 912.

3. Каменева, А.Н. Изнасилование и насильственные действия сексуального ха-рактера: история и современность / А.Н. Каменева // Вестник Московского универси-тета. – 2007. – № 5. – С. 105–112.

The author analysed the Art. of Art. 166 and 167 Criminal Code and situation that punishment for rape should be more strict, rather than for violent acts of sexual character locates.

-337-


УДК 347.64А.А. Сергей, Ю.Э. Шевчук

Научный руководитель – Т.С. Наливайко,преподаватель (Барановичский государственный университет)

К ВОПРОСУ О ВОВЛЕЧЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХВ ПРЕСТУПНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В статье рассматриваются криминологические и уголовно-правовые про-блемы борьбы с преступностью несовершеннолетних. Предлагаются меры по совершенствованию законодательства и усилению работы правоохранительных органов.

В настоящее время особую актуальность приобретает проблема воспи-тания подрастающего поколения как на общественном, так и государствен-ном уровне. Белорусское государство считает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к пол-ноценной жизни в обществе, развития общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности [2, с. 85].

С каждым годом растет число преступлений, совершенных несовершен-нолетними. По данным Министерства внутренних дел Республики Беларусь, рост подростковой преступности зафиксирован практически во всех облас-тях страны. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления составляет в год в среднем около 32 % среди преступлений против семьи и несовершеннолетних. Большинство – это вовлечение несовершеннолетних в совершение различного рода хищений, в основном краж, на их долю выпадает около 70 % преступлений. Чаще в совершение преступлений вовлекаются не-совершеннолетние мужского пола – 92 %, женского – 8 % [1, с. 241].

В минувшем году подростками совершено каждое десятое преступление из числа раскрытых. При этом самым тревожным является то, что положение дел с подростковой преступностью, процессы ее развития и преобладающие тенденции в ближайшей перспективе будут в значительной мере определять воспроизводство преступности в целом.

Среди факторов, создающих эти тенденции, следует выделить также уве-личение числа несовершеннолетних, оказавшихся без надлежащего родитель-ского попечения, находящихся в зоне криминального влияния внутри семьи или ближайшего бытового окружения. Исследования последних лет свиде-тельствуют, что рост преступности несовершеннолетних во многом обуслов-лен криминогенным влиянием на них взрослых, для реализации криминаль-ных интересов которых подростки вовлекаются в преступную дея-тельность.

Влияние взрослых лиц на несовершеннолетних имеет высокую обществен-ную опасность не только в силу значительности вреда, причиненного нормаль-

-338-


ному развитию последних, но и потому, что в результате такого влияния возни-кает вероятность самостоятельного вступления несовершеннолетних, наиболее подверженных постороннему влиянию, на преступный путь [2, с. 158].

Исследование вопросов борьбы с вовлечением несовершеннолетнего в преступную деятельность требует все более пристального внимания, повы-шения эффективности расследования преступлений, обеспечения надлежа-щего уровня деятельности правоохранительных органов и государственных организаций, реализующих это направление борьбы с антисоциальными яв-лениями в среде несовершеннолетних.

Вместе с тем в работе судов по рассмотрению таких дел имеются недо-статки. Не по всем делам о преступлениях несовершеннолетних обеспечива-ется выполнение уголовно-процессуального законодательства. Допускаются ошибки в практике назначения мер наказания, в разрешении вопросов, свя-занных с отменой отсрочки исполнения приговоров. Не всегда устанавлива-ются и остаются безнаказанными лица, виновные в вовлечении несовершен-нолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность [3, с. 265].

В настоящей статье нами затронут основной комплекс проблем и воп-росов, стоящих перед следователем в процессе расследования вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления, в силу их объемности, многозначности, сложности и индивидуальности для каждого конкретного уголовного дела.

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Сегодня пробле-ма вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность приобрела масштабный характер. Необходимо обратить внимание судов на улучшение судебной деятельности по рассмотрению дел о преступлениях несовершен-нолетних. В этих целях требуется строго соблюдать закон, регламентиру-ющий судопроизводство по делам данной категории, постоянно повышать качество их рассмотрения, культуру и воспитательное воздействие су-дебных процессов. Необходимо обращать особое внимание на соблюдение органами предварительного следствия уголовно-процессуальных норм, га-рантирующих несовершеннолетнему обвиняемому право на защиту, а так-же на обоснованность заключения его под стражу.

Список источников и литературы1. Бабий, Н.А. Уголовное право Республики Беларусь / Н.А. Бабий. – Минск:

ГИУСТ БГУ, 2006. – 336 с. 2. Здравомыслов, Б.В. Уголовное право / Б.В. Здравомыслов. – М.: Манускрипт,

2006. – 427 с.3. Леонидов, Н.Н. Уголовное право / Н.Н. Леонидов. – М.: Высшая школа,

2007. – 589 с.

In article criminological and criminal and legal problems of fight against crime of minors are considered. Measures for improvement of the legislation and strengthening of work of law enforcement agencies are offered.

-339-


УДК 343.412.2А.К. Скрабунова

Научный руководитель – И.А. Моисеева,кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы)

ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИКАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА

В статье автор анализирует уголовно-правовые и криминологические ас-пекты борьбы с торговлей людьми. Рассматриваются социальные и нравствен-ные аспекты борьбы с указанным явлением, предлагаются меры по корректиров-ке действующего законодательства.

Криминализация общественных отношений и высокий уровень орга-низованной преступности создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности многих стран. Одной из них являются развитие и укрепление позиций организованных преступных формирований, специализирующихся на совершении преступлений, связанных с торговлей людьми [5].

Торговля людьми – возмутительное для современного мира социальное яв-ление, граничащее с рабством, являющееся криминальным по своей сути. Пред-ставляет собой особую, крайнюю форму дискриминации человека [6, с. 41].

Существует множество подходов к определению сути торговли людьми. Некоторые авторы считают, что торговля людьми – преступление, посягаю-щее на общественные отношения, обеспечивающие личную свободу человека [3, с. 14]. А все люди от рождения свободны и равны в правах и достоинствах, что закреплено в принятой в 1948 году Всеобщей декларации прав человека ООН, ряде международно-правовых актов и национальном законодательстве. Торговля людьми причиняет ущерб свободе, равенству и личной неприкосно-венности личности, подвергает ее различным унижениям.

Кроме того, торговля людьми рассматривается и как проблема распре-деления трудовых ресурсов в контексте трудовой миграции и принудительно-го труда. Взгляд на проблему с этой стороны приводит к выводу, что торговля людьми – не что иное, как эксплуатация человека, принуждение его к выпол-нению тех или иных трудовых функций.

Также одним из подходов к определению сути торговли людьми явля-ется моральный, который осуждает проституцию, рабство и другие формы эксплуатации. С этой точки зрения торговля людьми воспринимается как зло, которое наносит вред моральному фундаменту общества [4].

Торговля людьми осуществляется с целью получения экономической выгоды от эксплуатации либо от процесса купли-продажи человека. Поэтому

-340-


сущность понятия «торговля людьми» заключается в совокупности преступ-ных действий, направленных на завладение человеком с целью получения экономической выгоды. Торговля людьми является прибыльным источником для преступников.

Общественная опасность такого рода поведения считается грубейшим нарушением основополагающих прав человека. По разным оценкам, ежегод-но жертвами этого преступления становятся сотни тысяч людей.

По своей природе торговля людьми имеет транснациональный органи-зованный характер, поскольку к ее осуществлению привлекаются предста-вители преступного мира разных стран, а пострадавших от этих преступле-ний могут перемещать через ряд государственных границ. Анализ проблемы показывает, что торговля людьми стремительно развивается по всему миру по следующим основным причинам: возможность быстрого получения боль-шой прибыли без стартового капитала; получение этой прибыли продолжи-тельное время от эксплуатации одних и тех же жертв; несмотря на то, что торговля людьми является правонарушением, риск преследования законом за это преступление незначителен.

Социально-экономическая природа торговли людьми заключается в распространении бедности, безработицы и отсутствии экономических перс-пектив в регионе, развитии теневой экономики, нелегальной миграции, орга-низованной преступности и коррупции. Основные маршруты торговли людь-ми обычно направлены из менее развитых и бедных стран в более развитые и богатые [1, с. 79].

Преступления, связанные с торговлей людьми, по своей специфике име-ют латентный характер, поскольку жертвы торговли людьми, боясь огласки сведений о применении в отношении них физического или психологического насилия либо установления факта их незаконного выезда за границу, не обра-щаются в правоохранительные органы.

Республика Беларусь первая на постсоветском пространстве развернула широкомасштабную кампанию борьбы с торговлей людьми. За короткое вре-мя в Беларуси с учетом передового международного опыта разработано наци-ональное законодательство, направленное на ликвидацию торговли людьми, в рамках государственных программ по противодействию торговле людьми и нелегальной миграции реализован широкомасштабный комплекс мер по по-вышению эффективности противодействия угрозе трафикинга и обеспечение безопасности населения страны [7]. Но все же сегодня наша страна остается преимущественно страной происхождения «живого товара». В целях сексу-альной эксплуатации трафикеры переправляют людей, в основном, в страны Евросоюза, на Ближний Восток и в некоторые регионы Российской Федера-ции, а для трудовой эксплуатации – как правило, в Россию. Основной формой трафикинга в Беларуси является торговля людьми с целью сексуальной или трудовой эксплуатации. Кроме того, выявляются единичные случаи торговли людьми с целью изъятия органов для трансплантации. Также можно произ-

-341-


вести разделение на торговлю людьми, связанную с вывозом потерпевших за рубеж, и на торговлю людьми внутри государства [2].

Следует отметить, что в ходе совершения данного преступления пре-ступными организациями могут совершаться и другие преступные действия, непосредственно способствующие торговле людьми. Лица, занимающиеся торговлей людьми, в целях сокрытия своих «происков» стремятся по мере возможности держать лиц, становящихся жертвами этой торговли, в сторо-не от всеобщего внимания. Для этого они стараются, прежде всего, вывез-ти людей за границу незаконными путями, подделать их паспорта и личные документы. Это, в свою очередь, приводит к росту незаконной миграции, увеличению потока незаконно въехавших на территорию определенного государства лиц и негативного воздействия на его экономическую, демогра-фическую и криминогенную обстановку, а также нарушения правил выезда за границу и нахождения на территории определенного государства. Также торговцы людьми в целях удержания под контролем своих жертв и получения от них как можно большей выгоды незаконно завладевают документами, под-тверждающими их личность (паспорта, миграционные карточки), препятс-твуют им в свободном передвижении на территории зарубежного государства и обращении в соответствующие представительства государства, под защи-той которого они находятся. В результате такие лица лишаются возможности защищать свои права [5].

В заключение хотелось бы отметить, что торговля людьми – грубое нарушение прав человека, которое способствует социальному разрушению. Свобода человека является одной из главных ценностей современного циви-лизованного общества, а обеспечение неприкосновенности свободы личнос-ти – одной из главных функций государства.


1. Базылева, М. Торговля людьми как сфера теневого бизнеса / М. Базылева // Финансы. Учет. Аудит. – 2004. – № 6. – С. 79–80.

2. Информация о принимаемых в Республике Беларусь мерах по противодействию торговле людьми // Министерство внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=5271. – Дата досту-па: 26.03.2012.

3. Лаевский, В. Противодействие торговле людьми: некоторые вопросы квалифи-кации преступлений / В. Лаевский // Судовы веснiк. – 2006. – № 3. – С. 14–18.

4. Левченко, Е.Б. Предотвращение торговли людьми и эксплуатации детей: науч.-метод. пособие / Е.Б. Левченко [и др.]. – Киев, 2006. – 210 с.

5. Торговля людьми и легализация преступных доходов. Вопросы противодейс-твия: науч.-практ. пособие / А. Андреани [и др.]; под ред. О.П. Левченко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 201 с.

6. Марчук, В. Торговля людьми (уголовно-правовой анализ и квалификация) / В. Марчук // Судовы веснiк. – 2002. – № 4. – С. 41–45.

-342-


7. Торговля людьми // Министерство иностранных дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.mfa.gov.by/mulateral/global_issues/. – Дата доступа: 26. 03.2012.

In article the author analyzes criminal and legal and criminological aspects of fight against human trafficking. Social and moral aspects of fight against the specified phenomenon are considered and measures for updating of the current legislation are offered.

УДК 331.45Н.А. Солянкина

Научный руководитель – К.И. Кеник,кандидат юридических наук, доцент (Национальный центр

законодательства и правовых исследованийРеспублики Беларусь)

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАНИМАТЕЛЯЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА

В статье рассматриваются проблемы эффективного применения мер от-ветственности за нарушение правил охраны труда.

Как известно, меры уголовно-правовой ответственности являются на-иболее строгими и влекут неблагоприятные последствия для правонарушите-ля, в связи с чем следует обратить внимание на эффективность их примене-ния, в частности, за нарушения трудовых прав работников. Поскольку право на труд, охрану здоровья, охрану труда, вознаграждение за труд являются основными социальными правами граждан, которые закреплены на уровне Конституции Республики Беларусь как нормы-принципы и как отраслевые принципы трудового права, за нарушение этих прав на виновных должност-ных лиц возлагается повышенная ответственность.

Привлечение руководителя, иных уполномоченных должностных лиц нанимателя к уголовной ответственности регулируется Уголовным кодексом Республики Беларусь (далее – УК Республики Беларусь), в котором содержат-ся 11 составов преступлений. Уголовная ответственность предусматривает на-казания за совершение виновных действий, которые повлекли более тяжкие последствия: травматизм или гибель работников. В частности, такая ответс-твенность установлена и за нарушение правил охраны труда (ст. 306 УК Рес-публики Беларусь) [1].

-343-


Правила по охране труда – нормативные акты, устанавливающие тре-бования по охране труда, обязательные для выполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, некоторых ви-дов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агре-гатов, машин, аппаратов, а также при транспортировке, хранении, примене-нии исходных сырья или материалов, готовой продукции, веществ, отходов производства и т.д. Правила охраны труда можно разделить на два вида: об-щие и специальные. Ст. 306 УК Республики Беларусь применяется в случаях, когда должностное лицо нарушило общие правила техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, действующие в любой отрасли экономики.

Привлекаться к ответственности за такое преступление может только специальный субъект, т.е. должностное лицо, на которое в силу его служеб-ного положения или по специальному распоряжению непосредственно воз-ложены обязанности по соблюдению правил охраны труда на определенном участке работы. Эти обязанности должны быть оформлены трудовым дого-ворам, приказом.

Руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты и другие должностные лица предприятий могут быть привлечены к ответственности по данной статье в случаях, когда они не приняли мер к устранению заведомо известного нарушения правил охраны труда, либо дали указание, противоречащее правилам охраны труда, либо, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение этих правил. Для привлечения к ответственнос-ти по данной статье также необходимо установить причинную связь между допущенным нарушением правил охраны труда и наступившими вредными последствиями. При наличии такой связи вина потерпевшего не является об-стоятельством, устраняющим ответственность должностного лица, однако неосмотрительное поведение пострадавшего должно учитываться при назна-чении наказания и выборе иных мер уголовной ответственности [2, с. 711].

На наш взгляд, последствия, наступившие в результате грубого нару-шения установленных правил потерпевшим (например, выполнение работ в нетрезвом состоянии, без использования необходимых средств безопаснос-ти), должны исключать ответственность должностного лица, если такое на-рушение не находится в причинной связи с ненадлежащим выполнением им обязанностей по обеспечению охраны труда (например, отсутствие должного контроля, непроведение инструктажа и т.д.).

Действительно, около 30 % случаев гибели или травмирования работни-ков происходят по причинам нарушения потерпевшим трудовой и производс-твенной дисциплины, инструкций по охране труда, требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, неприменения потерпевшим выданных ему средств индивидуальной защиты или нахождения в состоянии алкогольного опьянения в момент травмиро-

-344-


вания [3, с. 16]. В таких действиях работников, как правило, усматривается наличие грубой неосторожности. До тех пор, пока каждый работник будет равнодушно относиться к своей судьбе, невозможно добиться отсутствия травмирования и гибели работников. Поэтому необходимо находить доводы, побуждающие работников трудиться безопасно. Одним из основополагаю-щих является реализация права каждого работника на моральное и матери-альное стимулирование за соблюдение требований по охране труда.

В последние годы в Беларуси принят ряд мер, направленных на про-филактику борьбы с пьянством на производстве, в том числе: безусловное и немедленное расторжение контрактов с работниками за распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы, с руководителями – за не-обеспечение должной трудовой дисциплины подчиненных, сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо за непривле-чение виновных лиц к ответственности, установленной законодательством.

В целях обеспечения практической реализации права граждан на здоро-вые и безопасные условия труда наниматели должны обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установ-ленные нормативными правовыми актами требования по охране труда и пре-доставлять гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

В целом уголовной ответственности не свойственна функция восста-новления нарушенного общественного трудового отношения, прежнего его состояния. Ее цель заключается не только в ликвидации материальных пос-ледствий правонарушения, но и в предупреждении, пресечении соверше-ния преступлений как виновным руководителем, так и остальными лицами, осуществляющими руководство трудом работников. Как правильно отмеча-ли Н.Ф. Кузнецова и Ю.Н. Аргунова, «...действенность уголовно-правовых норм определяется степенью неотвратимости их применения к реальным преступлениям, обусловленной безошибочностью криминализации деяний и точностью законодательной конструкции диспозиций и санкций норм» [4, с. 65]. Несомненно, на виновных должностных лиц должна возлагаться по-вышенная ответственность, поэтому следует применять уголовно-правовые санкции за нарушения в сфере трудовых прав граждан исключительно в слу-чаях, когда неэффективны другие, более мягкие санкции.

Список источников и литературы1. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2

июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 13.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Республики Бела-русь / Н.Ф. Ахраменка [и др.]; под ред. А.В. Баркова, В.М. Хомича. – 2-е изд., с изм. и доп. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2010. – 1064 с.

3. Законодательство об охране труда: практические вопросы применения // Компе-тентные ответы на вопросы, поступившие во время on-line-конференций, организованных

-345-


Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь по темам: «Актуальные вопросы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставления ком-пенсаций за работу с особыми условиями труда» и «Законодательство об охране труда: практические вопросы применения» // Охрана труда. – 2010. – № 12. – С. 6–19.

4. Кузнецова, Н.Ф. Об эффективности уголовно-правовой охраны трудовых прав граждан / Н.Ф. Кузнецова, Ю.Н. Аргунова // Государство и право. – 1996. – № 10. – С. 65–69.

This article discusses the problem of effective application of liability for violation of occupational safety regulations.

УДК 343.9А.В. Солянкина, Е.В. Романюк

Научный руководитель – А.В. Хорольский,старший преподаватель (Брестский государственный

университет им. А.С. Пушкина)

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЛИЧНОСТИ ПО ГОЛОСУИ ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ В КРИМИНАЛИСТИКЕ

В статье определяется значение для криминалистики идентификации лич-ности по голосу. Отмечается, что при реализации и внедрении в практическое применение речевых компьютерных разработок фонотек системы учета лиц по фонограммам их речи следует уделять особое внимание в целях обеспечения бе-зопасности и ограничения доступа к данной информации.

Сегодня большой интерес проявляется к биометрическим технологиям и системам идентификации личности, и он вполне понятен. Биометрическая идентификация основана на принципе распознавания и сравнения уникаль-ных характеристик человеческого организма. Примечательно, что биометри-ческие идентификаторы принадлежат человеку и являются его неотъемлемой частью. Данная идентификация, несомненно, важна и для криминалистичес-ких исследований.

Следует отметить, что к новому виду специальных исследований от-носится криминалистическая фоноскопия, изучающая специальную группу следов, а именно следы звука. Эти исследования основываются на физиоло-гических особенностях органов речевого аппарата, которые зависят от пола, возраста, профессии и ряда других характеристик человека. На индивидуаль-ность голоса человека большое влияние оказывают и пути формирования на-выков устной речи, которые складываются как из внутренних биологических

-346-


факторов, заложенных в человеке с момента его рождения, так и внешних. Информацию о свойствах говорящего, заложенных в признаках его устной речи, условно подразделяют на смысловую и личностную. Личностная ин-формация более ценная. Она представляет собой языковое выражение содер-жания и структуры устного высказывания в стиле, лексике, грамматическом строе и степени владения логикой высказывания. Эти признаки позволяют сделать выводы о физическом, психологическом и социальном облике лич-ности. Суждение о половой принадлежности можно сделать на основании, например, анализа диапазона голоса по высоте основного тона и тембру. Выводы об образовании и степени культуры человека делаются на основе существующих вариантов произношения, использования определенного сло-варного запаса, полноты и детализации выражений мысли, речевых приемов, наличия в устной речи характерных лексических признаков.

Примечательно, что данные, полученные при изучении фонограмм тех или иных исполнителей устной речи (дикторов), применяются для проверки версий, оценки выбранной тактики раскрытия и предотвращения преступ-лений, идентификации дикторов по голосу и др. Опыт решения практичес-ких задач идентификации лиц по устной речи показывает, что среди группы выделяемых признаков имеются такие, которые однозначно связаны с вне-шними (обликовыми) характеристиками диктора. Они достаточно рельефно проявляются в его устной речи.

Таким образом, устная речь человека характеризуется акустическими и лингвистическими признаками, которые, будучи индивидуальными и отно-сительно неизменяемыми, позволяют не только воссоздать примерный облик лица, которому речь принадлежит, но и идентифицировать его [1].

В современном мире компьютерных технологий все больше проявляет-ся интерес к речевым разработкам, в частности, к идентификации личности по голосу. Применение данных идентификационных систем нашло приме-нение в коммерческих целях. Например, Ирландский банк AlliedIrishBanks, который является ведущей банковской и финансовой организацией Ирлан-дии, опробовал голосовую систему идентификации личности. При этом для удостоверения личности системой создается карта голосовых связок пользо-вателя. Вначале личность пользователя, требующего новый пароль, устанав-ливается обычным способом системой поддержки пользователей сети. После этого специальная программа записывает его голос и только затем закреп-ляет за ним пароль. Когда в следующий раз человек обращается к системе, программное обеспечение использует имеющуюся модель голосового тракта пользователя для установления его личности.

Система обрабатывает более 100 контрольных точек на голосовых связ-ках человека для создания трехмерной модели голосового тракта. После за-писи голоса системой проверка паролей осуществляется автоматически, пос-ле того как произносит некие цифры. При этом не имеет значения, что лицо простужено или охрипло, т.к. в алгоритме учтены эти моменты. Кроме того, расположение контрольных точек в горле человека не меняется, и идентифи-кация остается точной.

-347-


Важной для криминалистических исследований является разработка японских ученых, которые смоделировали голоса с портретов. По существу, японские ученые развивают науку по идентификации личности человека по его изображению и голосу. Также они опубликовали отчет о том, что сущест-вует обратная математическая функция – восстановление портрета человека по его голосу.

Новые криминалистические технологии по идентификации личности означают большой прорыв в сфере с борьбы с терроризмом, предупреждении, раскрытии преступлений. Однако все больше и больше информации о част-ной жизни человека будет аккумулироваться в огромных информационных банках данных, как в коммерческих, так и государственных. К сожалению, эти базы данных могут быть украдены или, точнее, скопированы. Это более опасно, т.к. эффект кражи проявляется не моментально. Следует задуматься об эффективной и надежной защите этих баз данных.

В нашей стране разработка системы идентификации личности по го-лосу ведется учеными Военной академии Республики Беларусь. Данная раз-работка призвана значительно повысить эффективность работы сотрудников правоохранительных органов. Она играет особую роль в расследовании пре-ступления, т.к. зачастую у правоохранительных органов и спецслужб, за ис-ключением записи телефонных разговоров преступников или видеосъемки террористов в масках, нет иной полезной информации. В таком случае один из способов определить личности и выйти на след бандитов – сравнение их голосов с теми, что имеются в специальной фонотеке. Ранее подобные тех-нологии не использовались из-за неудобства в эксплуатации и огромного ко-личества необходимых вычислений. Однако с появлением суперкомпьютера «СКИФ» реализация идеи стала вполне реальной. По мнению специалистов, предлагаемая система основана на расчете статистических характеристик каждого голоса путем обнаружения признаков речевого сигнала максималь-но повторяющихся в одном голосе и минимально – в других. В качестве ис-ходных признаков использованы спектральные описания отдельных фонем (звуков) речи, а также переходов между ними [2].

Речевые компьютерные разработки в современном мире позволяют более эффективно решать задачи, поставленные перед криминалистической фоноскопией. Они способствуют раскрытию, расследованию и предупрежде-нию преступлений, позволяют установить личность преступника и иные об-стоятельства, подлежащие доказыванию. Ученые многих стран занимаются разработкой таких систем и весьма продуктивно.

В Республике Беларусь этим разработкам также уделяется большое вни-мание. Однако не решенным остается вопрос законодательного закрепления и создания фонотек системы учета лиц по фонограммам их речи, которые в настоящий момент не регулируются нормативными правовыми актами. Ранее данный вопрос регулировался постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 31 декабря 2002 г. № 301. При реализации и внедрении этих разработок, по нашему мнению, следует уделять особое внимание обеспе-чению безопасности и ограничению доступа к данной информации.

-348-


Список источников и литературы1. Лоер, В. Криминалистика / В. Лоер / [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.lib.ru. – Дата доступа: 17.03.2012.2. Современные криминалистические технологии выходят в свет [Электронный

ресурс]. – Режим доступа: http://www.cryptogsm.ru. – Дата доступа: 17.03.2012.

The article is evaluated for criminal identification by voice. Notes that when implemented and deployment of speech applications in computer development fonotek system of accounting of their phonograms speech should pay particular attention to ensuring security and restrict access to this information.

УДК 343.25О.Т. Супытко


ПРАВО НА ЖИЗНЬИ ПРИМЕНЕНИЕ СМЕРТНОЙ КАЗНИ

Автор исследует проблему смертной казни в нравственном и правовом ас-пектах. Уделено внимание соотношению уголовно-правовых и философских ка-тегорий жизни и смерти.

Право на жизнь – одно из самых важных неотъемлемых прав человека. В статье 4 Конституции Республики Беларусь провозглашается, что каждый человек имеет право на жизнь, государство защищает человека от любых противоправных посягательств, смертная казнь до ее отмены может приме-няться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда [1]. Право на жизнь и связанная с ним проблема смертной казни относятся к разряду вечно сущес-твующих вопросов человечества и являются исключительно сложными, пос-кольку включают самые различные аспекты: мировоззренческие, правовые, философские, нравственно-этические, культурологические, религиозные и др. Несмотря на длительную историю данной проблемы и в юридической науке, и практике государств, до сих пор не выработано однозначного мнения по поводу применения смертной казни.

Право на жизнь является неотъемлемым, но не абсолютным правом. Даже при полном отказе от применения смертной казни в качестве вида нака-зания в законодательстве любой страны сохраняются нормы, предусматрива-ющие законное основание лишать человека жизни. В подтверждение данного

-349-


тезиса можно сослаться на положения международного права, которые со-держатся в пункте 2 статьи 2 Европейской конвенции о защите прав челове-ка и основных свобод: «Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы: для защиты лица от противоправного насилия; для осу-ществления законного задержания или предотвращения побега лица, заклю-ченного под стражу на законных основаниях; для подавления, в соответствии с законом, бунта и мятежа» [2, с. 109].

За период, прошедший после Второй мировой войны, отношение в Ев-ропе к этому виду наказания и его нормативное регулирование как на регио-нальном, так и национальном уровне претерпели серьезные изменения. Од-ним из важнейших документов можно считать Протокол № 6 Совета Европы от 28 апреля 1983 года к Европейской конвенции 1950 года. В статье 1 данно-го Протокола провозглашалось, что смертная казнь отменяется и никто не мо-жет быть приговорен к смертной казни или казнен, а в статье 2 сохранялось положение о возможности применения смертной казни лишь за действия, со-вершенные во время войны или при неизбежной угрозе войны. Аналогичный правовой режим в отношении смертной казни был закреплен и в принятом Генеральной Ассамблеей ООН 15 декабря 1989 года Втором факультативном протоколе к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 года. Следующим значительным шагом явилось принятие 3 мая 2002 года Советом Европы Протокола № 13 к Европейской конвенции 1950 года об отмене смертной казни при любых обстоятельствах. В статье 1 данного Протокола установлено, что смертная казнь отменяется, никто не может быть приговорен к такому наказанию или подвергнут смертной казни.

Что касается отношения к проблеме смертной казни в Республике Бе-ларусь, то во время проведенного в Беларуси 24 ноября 1996 г. всенародного референдума 80,44 процента граждан, принявших участие в голосовании, высказались против отмены смертной казни. Тогда в пользу этого наказания высказывались и многие юристы. Учитывая мнение большинства граждан Республики Беларусь, высказанное на республиканском референдуме 1996 года, законодатель сохранил смертную казнь как исключительную меру на-казания, существенно ограничив пределы ее применения и предусмотрев альтернативный вид наказания – пожизненное заключение. В ходе республи-канского социологического мониторинга, проведенного в августе– сентябре 2009 г. Информационно-аналитическим центром при Администрации Прези-дента Республики Беларусь, 79,5 процента респондентов не поддержали ис-ключение смертной казни из перечня наказаний за совершение особо тяжких преступлений, а за ее отмену высказались 4,5 процента опрошенных.

Для того чтобы дать характеристику любому наказанию, необходимо описать задачи и цели, которые оно преследует. Цели, которые ставит перед собой уголовное законодательство – исправление и перевоспитание осужден-ных; предупреждение совершения ими новых преступлений; предупрежде-ние совершения новых преступлений другими лицами.

-350-


Сторонники смертной казни утверждают, что она лучше других видов наказания служит устрашением и предупреждает преступность. Научные исследования, однако, мало поддерживают такое убеждение. Обычно рост преступности против жизни нигде не наблюдался, когда отменяли смертную казнь. Сдерживающим фактором преступности, надо полагать, выступает не наличие в уголовном законодательстве смертной казни, а другие факторы: политическая стабильность общества, уровень экономического развития и общей культуры, духовности. Превентивная роль в совершении тяжких пре-ступлений у смертной казни практически неощутима.

Все исследователи данного вида наказания отмечают, что смертная казнь приносит страдания. Но страдания преступника уже не нужны обществу, т.к. смертная казнь не ставит своей задачей исправить его. Таким образом, смерт-ная казнь не выполняет основной функции уголовного наказания – исправле-ния осужденного.

Также необходимо отметить наиболее уязвимое место в практике при-менения данного вида наказания – опасность судебной ошибки. Учитывая указанное обстоятельство, а также то, что смертная казнь носит характер не-обратимого наказания, это становится решающим доводом в пользу отказа от смертной казни в мирное время и замены ее пожизненным заключением.

Еще одним аргументом за отмену смертной казни является действую-щее законодательное положение, ограничивающее ее применение. Так, со-гласно части 2 статьи 59 Уголовного кодекса Республики Беларусь, смертная казнь не может быть назначена: лицам, совершившим преступления в воз-расте до 18 лет; женщинам; мужчинам, достигшим ко дню постановления приговора 65 лет [3]. Введение такого ограничения свидетельствует о том, что отказ от смертной казни все-таки возможен.

На наш взгляд, отказ от назначения и применения смертной казни про-диктован логикой общественного развития и с очевидностью вытекает из части третьей статьи 24 Конституции Республики Беларусь, предусматри-вающей временный характер этого вида наказания. Как представляется, од-ним из возможных шагов по решению проблемы смертной казни может быть введение моратория на ее применение с постановкой перед компетентными органами задачи всестороннего и глубокого исследования влияния данного решения на состояние преступности и развития общественного мнения.

Список источников и литературы1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнения-

ми, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

2. Права человека: международно-правовые документы и практика их примене-ния / сост. Е.В. Кузнецова. – Минск: Амалфея, 2009. – Т. 1. – 816 с.

3. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одоб. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 13.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

-351-


The author investigates a problem of the death penalty in moral and legal aspects. The attention is paid to a ratio of criminal and legal and philosophical categories of life and death.

УДК 347.934К.В. Терехов

Научный руководитель – А.С. Сенько,кандидат юридических наук, доцент (БГУ)

О ЕДИНОМ СЛЕДСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ

В статье рассматриваются проблемные вопросы создания единого следс-твенного аппарата в Республике Беларусь в целях совершенствования правоохра-нительной деятельности государства.

Следственный комитет Республики Беларусь (далее – Следственный ко-митет) начал функционировать 1 января 2012 года, что явилось значимым со-бытием в правоохранительной деятельности государства, ибо в теории науки подчеркивалась важность следственной власти [1, с. 9]. И как справедливо отмечает А.С. Александров, «появление следственной власти было вызвано отсутствием достаточного числа обвинителей среди частных лиц, необходи-мостью вести следствие с энергией и затратой значительного принуждения на добытие доказательств и привлечения нужных для правосудия лиц к суду» [2, с. 55]. Однако, на наш взгляд, ставить точку в дискуссии о создании еди-ного следственного аппарата будет преждевременным.

Достаточно интересным выглядит опыт Следственного комитета Казах-стана. Следственный комитет Казахстана действовал в течение одного года и, в конце концов, был расформирован, а его создание было признано ошибкой. Говоря о преимуществах, достигнутых в результате его непродолжительной деятельности, можно выделить только преодоление ведомственной зависимос-ти, однако и это было достигнуто ценой ухудшения взаимодействия следовате-ля с оперативными подразделениями, что значительно снизило эффективность расследования [3, с. 35].

До 1 января 2012 года в Республике Беларусь, в соответствии со ст. 180 Уголовно-процессуального кодекса (далее – УПК) в редакции от 18 июля 2011 года органами, осуществляющими предварительное следствие, явля-лись: органы прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности и финансовых расследований Комитета государственного контроля [4, с. 150]. Однако уже в 1992 году в Концепции судебно-правовой реформы было указа-но, что подобное разнообразие следственных органов губительно сказывается на качестве предварительного следствия и противоречит современности, в свя-

-352-


зи с этим предлагалось объединение существующих следственных аппаратов в рамках единого Следственного комитета [5, с. 270]. Законопроект «О Следс-твенном комитете», внесенный на обсуждение Верховного Совета в 1993 году, был снят с повестки дня. В 1999 году по решению Президента был образован Следственный комитет при Министерстве внутренних дел, однако просущест-вовал он недолго, и уже в 2003 году был упразднен [6, с. 22].

При разработке Указа Президента Республики Беларусь от 12 сентября 2011 № 409 «Об образовании Следственного комитета» учитывался опыт Со-единенных Штатов Америки, в которых достаточно долгое время действует Федеральное бюро расследований, а также Российской Федерации, где с 15 января 2011 года действует Следственный комитет. Однако необходимо учи-тывать и тот факт, что ни в Российской Федерации, ни в Соединенных Шта-тах Америки данные ведомства не являются единственными следственными органами. Кроме ФБР, в США также осуществляют предварительное следс-твие Секретная служба казначейства, Бюро наркотиков, Таможенное бюро, Служба иммиграции и натурализации и ряд других [7, с. 439].

В Российской Федерации, как и в Республике Беларусь, идея создания Следственного комитета была включена в Концепцию судебной реформы РСФСР, и в 1993 году законопроект «О Следственном комитете Российской Федерации» был вынесен на рассмотрение Парламента и одобрен в первом чтении, однако роспуск Верховного Совета помешал его принятию [8, с. 24]. Созданный 15 января 2011 года Следственный комитет образован путем вы-деления из состава Прокуратуры. Согласно ст. 151 УПК РФ, предварительное следствие осуществляют следователи Следственного комитета, органов феде-ральной службы безопасности, органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ [9, с. 128]. Таким образом, ни в США, ни в РФ единого следственного органа до сих пор нет.

В настоящее время в Российской Федерации идея жесткого разграни-чения функций осуществления расследования, а также тенденция лишения прокурора значительного количества полномочий по надзору за деятельнос-тью следователя постепенно идет на спад. Так, в середине декабря 2011 года в Государственную думу РФ был внесен законопроект № 644381-5, который наделил прокуроров полномочиями по отмене постановлений следователей об отказе в возбуждении дела, вынесению постановления об освобождении подозреваемого из-под стражи, исключению из обвинения отдельных пунк-тов [10, с. 6].

Сторонники создания единого следственного аппарата указывают на то, что при его создании произойдет: достижение независимости и самосто-ятельности органов расследования от исполнительной ветви власти; преодо-ление межведомственных интересов; достижение эффекта единообразия в следственной практике и, как итог, повышение качества предварительного следствия; повышение управляемости следственных подразделений в рам-ках одного органа; экономия бюджетных средств вследствие значительного уменьшения руководящего и обслуживающего персонала.

-353-


В качестве контраргументов единого следственного органа высказывают-ся следующие мнения: межведомственные интересы останутся, но проявятся уже в форме противоречия следственного и оперативно-розыскного аппаратов; произойдет утрата специализации следователей; нарушится взаимодействие с оперативно-розыскными службами; обвинительный уклон, присущий деятель-ности ведомственных следователей, останется, так как обвинительное направ-ление детерминирует не следователь и не орган, а форма уголовного процесса; монополизация следственных полномочий может стать толчком к развитию коррупции.

Таким образом, можно сказать, что формирование единого следственно-го органа не означает постановку точки в данном вопросе. Отрыв оперативно-розыскных служб от Следственного комитета, как показал опыт Казахстана, может негативно сказаться на его деятельности, что приведет к обратному эф-фекту повышения качества предварительного следствия. Соотношение полно-мочий следователя и прокурора после изучения опыта работы Следственного комитета Российской Федерации также представляет собой важную тему для дальнейших дискуссий.

Список источников и литературы1. Указ Президента Республики Беларусь, 12 сентября 2011 г., № 409 // Нац. ре-

естр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 104. – 1/12845.2. Александров, А.С. Каким не быть предварительному следствию /

А.С. Александров // Государство и право. – 2001. – № 9. – С. 55.3. Мытник, П.В. К вопросу о создании единого Следственного комитета /

П.В. Мытник // Юстыцыя Беларусi. – 2011. – № 9. – С. 31–36.4. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой

представителей 24 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 03.01.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Элек-тронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Бе-ларусь. – Минск, 2012.

5. О Концепции судебно-правовой реформы: постановление Верховного Совета Респ. Беларусь, 23 апр. 1992 г., № 1611-XII // Ведомости Верховного Совета Респ. Бе-ларусь. – 1992. – № 16. – Ст. 270.

6. Указ Президента Республики Беларусь, 30 декабря 2003 г., № 603 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 2. – 1/5219.

7. Судоустройство: учебник / А.А. Данилевич, Л.Л. Зайцева, И.И. Мартинович, А.В. Солтанович; под ред. А.А. Данилевича, И.И. Мартинович. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск: Амалфея, 2010. – С. 464.

8. Концепция судебной реформы РСФСР // Портал правовой поддержки пред-принимательской деятельности [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_40216_DocumIsPrint_Page_1.html. – Дата доступа: 20.03.2012.

9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: от 18.12.2001 г.: текст Кодекса по состоянию на 10 июня 2009 года. – Москва: Инфра-М, 2009. – С. 208.

10. Прокуроры против следователей // Уголовный процесс. – 2012. – № 2. – С. 6.

This article explores the issues of establishing a single investigating judges in the Republic of Belarus in order to improve the enforcement of the State.

-354-


УДК 343.23В.В. Фёдорова


ОБМАН ПОТРЕБИТЕЛЯ

В статье уделено внимание вопросам борьбы с обманом потребителей и актуальным вопросам квалификации преступления. Анализируются правоприме-нительная практика и доктринальные подходы к сути обмана.

Обман потребителей является сегодня одним из самых распространен-ных правонарушений, и при этом отмечается устойчивая тенденция его роста.

Учитывая степень распространенности фактов обмана потребителей, можно констатировать, что право белорусского гражданина на доброкачест-венную продукцию попирается повсеместно и ежедневно. Однако в послед-ние годы контролирующие и правоохранительные органы ослабили внима-ние как к противодействию обману потребителей, так и к научному изучению данной проблемы.

Во многом гражданско-правовые и административные методы в деле защиты прав и интересов участников потребительского рынка неэффектив-ны. Применению первых препятствует видимая незначительность матери-ального ущерба, низкая эффективность вторых объясняется несопоставимос-тью размера санкций с размером реальных выгод от бесчестной деятельности на потребительском рынке. Традиционные нормы об имущественных пре-ступлениях (мошенничестве) также небезупречны в вопросе охраны пот-ребительского рынка, поскольку не учитывают специфики посягательств в данной сфере, в частности, видимую малозначительность имущественного ущерба [1, с. 151].

Как нам представляется, нарушение принципов осуществления эконо-мической деятельности и прав потребителей подрывает развитие нормальных отношений в сфере торговли и оказания услуг. В этой связи основное предна-значение ст. 257 Уголовного кодекса Республики Беларусь заключается в ох-ране предпринимательской и иной экономической деятельности, связанной с реализацией товаров, выполнением работ и оказанием услуг организациям и индивидуальным предпринимателям [2, с. 245].

Государство придает исключительное значение заботе о всесторонней за-щите прав потребителей. Без обеспечения прав потребителей невозможны ци-вилизованное функционирование рынка, развитие рыночных отношений, до-стижение цели повышения качества жизни и уровня благосостояния народа.

Эффективная защита прав потребителей предполагает создание дейс-твенного механизма контроля и ответственности за нарушение прав потреби-

-355-


телей, способного восстанавливать правопорядок и предупреждать противо-правные посягательства на интересы потребителей.

Все это и определяет значение борьбы с обманом потребителей, кото-рый не только оказывает отрицательное влияние на удовлетворение потреб-ностей населения, но и подрывает авторитет рыночной экономики.

Несмотря на значительную общественную опасность обмана потреби-телей и относительную распространенность этого преступления, борьба с ним ведется недостаточно активно. Вместе с тем в юридической литературе мало работ, в которых бы рассматривались вопросы квалификации и предуп-реждения обмана потребителей в новой экономической обстановке.

В практике судебных и следственных органов применение нормы об обмане потребителей вызывает значительные трудности, допускаются ошиб-ки в квалификации этого деяния, неправильное привлечение к уголовной от-ветственности при отсутствии одного из признаков состава обмана потреби-телей, особенно недостаточен уровень профилактики этого преступления.

Для осознания масштабов данной проблемы стоит более подробно рас-смотреть последствия обмана потребителей. Поскольку обман потребителя при продаже продовольственных товаров всегда делается с корыстной це-лью и, как правило, всегда направлен на получение незаконных доходов, то для разных субъектов рыночных отношений (покупателя и производителя) последствия изготовления, реализации и потребления фальсификатов име-ют разные последствия. Однако все они связаны с определенными риском и потерями.

Например, гражданин М. под видом шампуня «Тимотей» продал потре-бителям несколько бутылок жидкости, которая в Турции использовалась для мытья асфальта [1, с. 164].

Потребители подвергаются наибольшему риску и несут от обмана при продаже самые большие потери. Это экономические последствия (большие расходы за меньшее количество товара, покупка продукта, непригодного к употреблению), причинение физиологического вреда организму (отрав-ление, появление нового заболевания, обострение имеющегося заболева-ния, генетические нарушения, формирование онкологических заболеваний, смерть) и, конечно же, моральный вред человеку (подавленное состояние, злость, стресс).

Значительные потери вследствие обмана покупателя несет не только индивидуальный потребитель, но и общество в целом. При широком распро-странении обмана потребителя, в том числе и фальсифицированной продук-цией, в результате которой на рынке появляются в значительном количестве опасные для человека продукты, возникает ряд факторов, способствующих ухудшению здоровья населения, снижению продолжительности жизни. Так-же падает уровень доверия других государств к обществу, где процветают об-ман и фальсификация, что влечет снижение уровня инвестиций в экономику данного государства.

-356-


При обмане потребителей и фальсификаций товаров в государстве не-рационально используются природные, сырьевые и трудовые ресурсы, так как на производство некачественных продуктов затрачиваются сырье, топ-ливно-энергетические ресурсы, природные материалы и труд людей. Ши-рокое распространение обмана путем фальсификации объектов купли-про-дажи является свидетельством падения морально-нравственных устоев как отдельных граждан, так и общества в целом. И если раньше на нашем рын-ке встречались только некоторые случаи обмана, обвеса, продажи фальси-фицированных товаров отечественными продавцами или производителями, а также были фальсификаторы из стран СНГ, то теперь и многие зарубеж-ные фирмы предпочитают обманывать белорусского покупателя, выпускать фальсифицированную пищевую продукцию и продавать ее на рынках нашей страны.

Что делать в данной ситуации? Нужно, чтобы потребитель, владеющий простейшими способами обнаружения обмана и фальсификации при покупке того или иного товара, контролировал ситуацию на рынке. Знание средств и способов обмана и фальсификации тех или иных товаров, возможность обна-ружения их при покупке товаров заставят многих потребителей отказаться от приобретения даже по низким ценам товаров, особенно продовольственных, как у случайных продавцов и на неорганизованных рынках, так и в магазинах [3, с. 24–25].

Список источников и литературы1. Хилюта, В.В. Криминологическое обеспечение расследования преступлений про-

тив порядка осуществления экологической деятельности: пособие / В.В. Хилюта. – Гродно: ГрГУ, 2008. – 246 с.

2. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 13.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Плотникова, Н.Г. Уголовная ответственность за обман потребителей: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 08.00.10 / Н.Г. Плотникова. – Москва, 2005. – 26 с.

The attention is paid to fight against deception of consumers and topical issues of qualification of a crime. Law-enforcement practice and doktrinalny approaches to a deception essence is analyzed.

-357-


УДК 343.272Е.А. Филоник


ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ КОНФИСКАЦИИИМУЩЕСТВА КАК ВИДА НАКАЗАНИЯ

В статье рассматриваются проблемы исполнения наказания в виде конфискации имущества, решение которых необходимо в целях эффективной реализации общей и частной превенции, исправления лица, совершившего пре-ступление.

Эффективность правосудия и его влияние на общую криминогенную ситуацию в стране во многом определяется правильным построением сис-темы наказаний и мер уголовной ответственности. Не отрицая карательной природы наказания, следует признать его направленность на исправление че-ловека и предупреждение совершения им новых преступлений.

Современная уголовная политика является социально ориентирован-ной. Система мер уголовной ответственности сконструирована таким обра-зом, чтобы осужденный по возможности не отрывался от привычных усло-вий, в которых происходит процесс нормальной жизни человека. Как отмечает В.М. Хомич, такая ориентация вовсе не означает отказа от применения строго изоляционных мер наказания для преступников, представляющих серьезную опасность для общества и его граждан в связи с совершением тяжких и особо тяжких насильственных и корыстно-насильственных преступлений [4, с. 4].

В случае совершения корыстных преступлений с учетом реализации со-циального содержания уголовно-правовой политики представляется необходи-мым применение в большей степени наказаний имущественного характера и, в первую очередь, конфискации имущества, которая по своей природе и объему кары имеет наибольший потенциал исправительного воздействия на лиц, со-вершивших преступление. Как отмечает А.А. Пропостин, в настоящее время в науке уголовного права приоритет отдается развитию и закреплению в зако-нодательстве мер, не связанных с лишением свободы. Среди них особое место занимает конфискация имущества, рассматриваемая как действенное средство, направленное на лишение преступности экономической основы [3, с. 3].

В Уголовном кодексе Республики Беларусь конфискация имущества установлена в качестве дополнительного наказания. Данный вид наказания достаточно часто применяется судами, тем не менее, в полном объеме испол-няются около 20 % приговоров [5, с. 8]. Более того, в процессе исполнения

-358-


данного наказания устанавливается, что в значительном количестве случаев предметом конфискации могут быть лишь вещи, не представляющие ценнос-ти [6, с. 385]. Это свидетельствует об определенных проблемах при исполне-нии конфискации имущества.

Отсутствие у лиц, совершивших преступления, имущества, могущего стать предметом конфискации, делает невозможным исполнение данного наказания. Действительно, большинство осужденных к данному виду нака-зания – неработающие, ранее судимые лица, не имеющие собственности, ко-торую можно изъять в доход государства [6, с. 385].

Низкая эффективность конфискации имущества обусловлена также су-ществованием множества способов сокрытия имущества, подлежащего изъ-ятию. Как отмечает Д.В. Шаблинская, наиболее распространенным способом сокрытия имущества от конфискации является не простая передача каких-либо предметов, а заключение фиктивных сделок, а также легализация иму-щества. Следует подчеркнуть, что подобным образом укрывается в первую очередь имущество, приобретенное преступным путем [6, с. 385].

Что касается легализации добытого преступным путем имущества, Кон-венция ООН против коррупции в статье 31 предлагает государствам-участни-кам рассмотреть возможность установления требования о том, чтобы лицо, совершившее преступление, доказало законное происхождение таких пред-полагаемых доходов от преступления или другого имущества, подлежащего конфискации, в той мере, в какой такое требование соответствует основопо-лагающим принципам их внутреннего законодательства и характеру судеб-ного и иного разбирательства [1]. Рекомендуемая норма в законодательстве Республики Беларусь не предусмотрена. Д.В. Шаблинская предлагает ввести в белорусское уголовное законодательство соответствующее положение, ка-сающееся конфискации имущества, добытого преступным путем [6, с. 386].

Еще одной проблемой при исполнении данного вида наказания являет-ся несвоевременное наложение ареста на имущество обвиняемого в качестве меры, способствующей обеспечению конфискации. Так как наложение ареста на имущество, в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, не является неотложным следственным действием и входит в круг прав соответствующего органа, ведущего уголовный процесс, а не является его прямой обязанностью, то несвоевременное его осуществле-ние способствует сокрытию имущества от конфискации [5, с. 8].

В сложившейся ситуации суды обязаны проверять, приняты ли лицом, производящим дознание, или следователем меры, обеспечивающие возмож-ную конфискацию имущества. При непринятии таких мер указанными лицами они могут быть приняты непосредственно судом или судьей, а когда это не-возможно, то судья при назначении и подготовке судебного разбирательства обязывает соответствующие органы принять такие меры. Пленум Верховного Суда рекомендует судам при назначении частичной конфискации четко указать

-359-


в приговоре, какая именно часть имущества осужденного конфискуется, или перечислить конфискуемые предметы, ценные бумаги и т.п. [2].

Таким образом, конфискация имущества как наказание является доста-точно действенным и суровым средством карательного воздействия на лицо, совершившее преступление. Тем не менее, на данном этапе развития меха-низма уголовно-правового регулирования применение конфискации имущес-тва является недостаточно эффективным в силу определенных негативных условий. Представляется целесообразным реформирование института кон-фискации имущества с тем, чтобы реализация общей и частной превенции, а также достижение цели исправления лица, совершившего преступление, при исполнении этого вида наказания обеспечивало эффективность системы мер противодействия корыстной преступности.


1. Конвенция ООН против коррупции // Организация Объединенных Наций [Электронный ресурс]. – 2003. – Режим доступа: http.www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml. – Дата доступа: 26.02.2012.

2. О практике назначения судами конфискации имущества по уголовным де-лам: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 23 сен. 1999 г., № 8: в ред. постановления Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 29.03.2001 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Пропостин, А.А. Конфискация имущества как мера борьбы с преступнос-тью: прошлое, настоящее, будущее: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / А.А. Пропостин; Томский гос. ун-т. – Томск, 2010. – 21 с.

4. Хомич, В.М. Содействие более широкому применению международных стандартов в области прав человека в процессе отправления правосудия в Республи-ке Беларусь: отчет и рекомендации эксперта проекта В.М. Хомича // Применение в Республике Беларусь мер наказания, не связанных с лишением свободы: материалы конференции, г. Минск, 25 мая 2009 г. – Минск, 2009. – С. 4–42.

5. Шаблинская, Д.В. Конфискация имущества в уголовном праве: совершенс-твование законодательства и практики применения: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Д.В. Шаблинская; Академия МВД Респ. Беларусь. – Минск, 2010. – 23 с.

6. Шаблинская, Д.В. Сокрытие имущества от конфискации / Д.В. Шаблинская // Управление в социальных и экономических системах: материалы ХVII междунар. науч.-практ. конф., г. Минск, 2–6 июня 2008 г. – Минск: Изд-во МИУ, 2008. – С. 385–386.

Confiscation as a specific type of punishment in criminal law is considered. Judicial and investigatory practice and actual problems of application of confiscation of property is analyzed.

-360-


УДК 349.6А.В. Христюк


ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗУГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ,

ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ОХРАНУ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

В статье уделено внимание историко-правовому аспекту развития уголов-ного законодательства, направленного на обеспечение уголовно-правовой охраны окружающей среды.

При решении проблемы уголовно-правовой охраны окружающей при-родной среды необходимо учитывать развитие уголовного законодательства, условия его формирования, тенденции и перспективы. И впервые представ-ление о необходимости охраны природы можно наблюдать в законодатель-стве античных государств. В трактате Платона «Законы» земля рассматри-валась как государственная собственность. Забота граждан о земле должна быть сильнее, чем любовь детей к матери. Запрещалась охота ночью, с помо-щью силков, тенет, добыча рыбы с помощью отравляющих веществ – «соков, мутящих воду», и т.д. [1].

В эпоху средневековья наблюдаются попытки кодификации преступ-лений против природной среды. Так, среди наиболее важных источников уголовного права того времени можно выделить Статуты Великого княжес-тва Литовского. Здесь мы находим правовые нормы природоохранительного характера, которые были направлены на защиту частновладельческих прав на природные ресурсы. Раздел девятый Статута ВКЛ 1529 года «О ловах, о пущах, о бортном дереве, об озерах, о бобровых гонах, о хмельниках, о соко-линых гнездах» содержит 14 статей, предусматривающих наказания за охоту в чужих владениях, ловлю рыбы и др. [2, с. 193].

Статьи девятого раздела Статута ВКЛ 1566 года свидетельствуют о стремлении законодателя охранять природу и ее богатства. Так, за разруше-ние лебединого гнезда взимался уголовный штраф «три рубля денег» [1].

Наиболее разработанным источником, который регулировал отношения природопользования на территории Беларуси, являлся Статут ВКЛ 1588 года, закрепляющий в разделе десятом «О пущу, о ловы, о дерево бортное, о озера и сеножати» ответственность за экологические преступления в 18 артикулах. В этом Статуте содержатся нормы, усиливающие ответственность за охрану лесов, урегулированы вопросы приобретения, отчуждения земель и других природных объектов.

-361-


Следует отметить, что законодательство ВКЛ XV–XVI веков охраняло природные объекты великокняжеских, монастырских и общинных владений от посягательств на них со стороны иных лиц.

После присоединения территорий Беларуси к России Статут 1588 г. про-должал действовать. Вместе с тем на белорусских землях действовало и зако-нодательство России. Так, в Уложении 1649 г. охрана природной среды нашла отражение в разделе об ответственности за имущественные преступления, и касалась она в основном вопросов ограничения охоты и охраны лесов.

Особенно большого размаха уничтожение природных ресурсов достигло в начале XIX в. и до середины XX в., чему способствовали, с одной стороны, рез-ко возросшие технические возможности, с другой – безудержная конкуренция и ненасытная жажда предпринимателей к наживе [3, с. 67].

Процесс создания советского уголовного законодательства об охране природы берет свое начало с принятия на Втором съезде Советов Декрета «О земле», заложившего основы природопользования в стране. Первоначально в сферу уголовно-правовой охраны попали те ресурсы, которые в условиях гражданской войны и разрухи стали объектом наиболее интенсивного раз-грабления: леса и животный мир. Для защиты лесов общегосударственного значения в 1917 г. был принят Декрет «О лесах»; уголовная ответственность за посягательство на диких животных основывалась на Декрете СНК «О сро-ках охоты и праве на охотничье оружие». В данный период уголовному зако-нодательству об охране природы были присущи все противоречия становле-ния советского законодательства: неустойчивость возникающих отношений, отсутствие опыта законодательной деятельности и общих теоретических представлений о путях развития права при необходимости ломки дорево-люционного законодательства. Уголовно-правовые нормы содержались в актах административно-правового характера, направленных на организацию пользования природными ресурсами. В качестве критерия криминализации деяния выступало нарушение правомочий государства на пользование при-родными ресурсами.

Послеоктябрьское развитие уголовного природоохранительного за-конодательства было связано с попыткой его кодификации. Немаловажную роль сыграла отмена многих чрезвычайных мер и введение НЭПа, переход от сугубо административных мер управления социальными процессами к при-менению экономических методов. Так, устранялись абсолютные ограниче-ния на производство охоты в ряде регионов. Позднее был разрешен лов рыбы для собственного потребления гражданами. Однако эти меры не улучшили состояние охраны природных ресурсов.

С учетом сложившегося положения в Уголовном кодексе БССР 1928 г. была закреплена уголовная ответственность за нарушение правил охраны природы. Она предусматривалась в одной статье, но за три вида преступных посягательств: несоблюдение соответствующих законов и постановлений, принятых в целях сбережения лесов; охоту в недозволенном месте в недозво-

-362-


ленное время недозволенными орудиями, способами и приемами; разработку недр с нарушением установленных правил.

Поскольку вопрос о систематизации уголовно-правовых природоохра-нительных норм в те годы не возникал, особенностью Уголовного кодекса БССР 1928 г., сохранившейся до принятия в 1960 г. Уголовного кодекса БССР, явилось то, что некоторые нормы об охране природы помещались в статьи, посвященные в целом охране иных социальных ценностей.

В Уголовном кодексе БССР 1960 г. ответственность за экологические преступления предусматривалась в нескольких статьях, которые были рас-положены в различных главах УК (ст. 158, 159, 161, 162, 163, 164, 165, 218) [4, с. 23]. Так, прежнее уголовное экологическое законодательство в основ-ном было ориентировано на то, чтобы положить конец расхищению при-родных ресурсов. Пренебрегало оно и особой важностью защиты здоровья человека, экологического благополучия населения при решении хозяйс-твенных, военных, научных и иных проблем.

И только в 1999 г., с принятием Уголовного кодекса Республики Бела-русь, можно наблюдать формирование наиболее совершенной системы эко-логических преступлений – впервые была выделена глава 26 «Преступления против экологической безопасности и природной среды». По настоящее вре-мя экологическая преступность регулируется именно данной главой.

Таким образом, применение метода исторического анализа позволяет более эффективно исследовать процесс становления уголовного закона, на-правленного на охрану природной среды. Именно поэтому выделение в спе-циальную главу Уголовного кодекса экологических преступлений следует оценивать как весьма плодотворное достижение в области совершенствова-ния уголовно-правового регулирования охраны природной среды и повыше-ния ответственности за вред, причиняемый естественной основе существо-вания человека.


1. История развития законодательства об ответственности за экологические преступления [Электронный ресурс]. – 2010. – Режим доступа: http://russian-pravo.ru/ugolovnoe-pravo/802-istoriya-razvitiya-zakonodate-lstva-ob-otvetstvennosti-za-yekologicheskie-prestupleniya.html. – Дата доступа: 08.02.2012.

2. Статут Великого княжества Литовского 1529 года; под ред. академика АН Литовской ССР К.И. Яблонскиса. – Минск: Издательство Академии наук БССР, 1960. – 253 с.

3. Балашенко, С.А. Экологическое право: учеб. пособие / С.А. Балашенко, Д.М. Демичев. – 2-е изд. – Минск, 2000. – 398 с.

4. Марчук, В. Ответственность за преступления против экологической безопас-ности и природной среды в Уголовном кодексе 1999 года / В. Марчук // Юстиция Бе-ларуси. – 2000. – № 2. – С. 22–30.

-363-


The attention historical legal is paid to aspect of development of the criminal legislation directed on ensuring of criminal legal protection of environment.

УДК 343.242.2(476)А.С. Чужеземец


ОСУЖДЕНИЕ С ОТСРОЧКОЙИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ

(СТАТЬЯ 77 УГОЛОВНОГО КОДЕКСАРЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ)

Автор исследует в статье проблемные вопросы применения отсрочки ис-полнения наказания и предлагает меры по совершенствованию действующего уголовного законодательства и практики исполнения данного наказания.

В новых социально-экономических условиях нашего государства перед наукой уголовного права встала задача разработки такого законодательства, которое бы в большей мере стимулировало формирование новых отноше-ний в обществе, эффективно охраняло его от общественно опасных посяга-тельств. Наибольший удельный вес среди применяемых мер воздействия за-нимает уголовное наказание в виде лишения свободы. Однако исследования показывают, что эта мера не всегда является эффективной, так как изоляция от общества приводит к нарушению социально-полезных связей, а пребыва-ние в местах лишения свободы связано с определенными отрицательными последствиями для осужденного. Поэтому развитие альтернативных наказа-нию мер уголовной ответственности представляется актуальной задачей, что обусловливается рядом факторов. Во-первых, необходимостью реализации международных стандартов в сфере уголовного правосудия и обращения с правонарушителями, проведением политики по расширению альтернатив-ных лишению свободы мер воздействия, включая проведение соответствую-щих научных исследований в этой сфере. Во-вторых, карательной политикой государства, имеющей тенденцию к расширению применения лишения сво-боды и росту численности осужденных в исправительных учреждениях.

В литературе неоднократно указывалось, что общество не заинтере-совано без нужды карать преступника больше, чем он заслуживает, чем это нужно в интересах справедливости, перестройки его сознания. Практика по-казывает, что строгое карательное воздействие нецелесообразно в отноше-нии тех лиц, которые виновны в преступлениях, не представляющих боль-

-364-


шой общественной опасности для общества. Для таких правонарушителей достаточными оказываются формы реализации уголовной ответственности, не связанные с реальным отбыванием наказания, к числу которых относится и осуждение с отсрочкой исполнения наказания.

Разработка теоретических и практических проблем института «отсроч-ки исполнения приговора» в основном приходится на 80-е–начало 90-х гг. XX столетия (Л.Н. Башкатов, Г.С. Гаверов, Е.А. Горяйнова, Б.Ж. Жунусов, Т. Зайцева, А.С. Закутский, Н.Л. Коваленко, В.Ф. Колышкина, Ю.А. Кондра-тьев, В.А. Ломако, И.Л. Марогулова и др.). Указанные авторы внесли значи-тельный вклад в развитие института отсрочки и уголовно-правовой науки в целом. Вместе с тем большинством из них отсрочка исполнения наказания рассматривалась как освобождение осужденного от наказания, а не как само-стоятельная форма реализации уголовной ответственности. Существенный вклад в развитие альтернативных наказанию мер воздействия был внесен в последние годы XX столетия. Разработанная белорусской школой уголовного права (В.М. Хомич) нормативная концепция уголовной ответственности, ко-торая нашла отражение в принятом в 1999 г. Уголовном кодексе Республики Беларусь, позволила сформулировать более широкое функциональное содер-жание данного вида ответственности. Наряду с наказанием она включает и такие формы реализации, как осуждение с условным неприменением нака-зания, осуждение с отсрочкой исполнения наказания, осуждение без назна-чения наказания.

Так, согласно ч. 1 ст. 77 Уголовного кодекса Республики Беларусь, если при назначении наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет лицу, впервые осуждаемому к лишению свободы, за преступление, не являющее-ся тяжким, суд, учитывая характер и степень общественной опасности со-вершенного преступления, личность виновного и иные обстоятельства дела, придет к убеждению, что цели уголовной ответственности могут быть до-стигнуты без отбывания назначенного наказания посредством возложения на осужденного определенных обязанностей и контроля за его поведением, он может применить отсрочку исполнения назначенного наказания на срок от одного года до двух лет. Суд может в этих случаях отсрочить и исполнение дополнительных наказаний [5, c. 58].

Закон запрещает применение осуждения с отсрочкой исполнения нака-зания к лицам, осуждаемым за тяжкое или особо тяжкое преступление.

В судебной практике нередко в качестве основного повода для примене-ния отсрочки исполнения наказания служит несовершеннолетие виновного, так как психика несовершеннолетнего обладает рядом особенностей, созна-ние находится в стадии формирования. Степень общественной опасности лица иногда определяется в некоторой мере и его поведением после соверше-ния преступления. Если виновный раскаивается, принимает меры для лик-видации или уменьшения причиненного вреда, является с повинной, то это в ряде случаев может свидетельствовать о том, что для его исправления нет необходимости в реальном отбывании наказания [4].

-365-


Кроме обстоятельств, непосредственно характеризующих преступное деяние, суды, применяя отсрочку исполнения наказания, учитывают семей-ное положение виновного, наличие у него на иждивении малолетних детей, нетрудоспособных родителей, серьезные заболевания членов семьи и т.п.

Как форма реализации уголовной ответственности отсрочка исполне-ния наказания представляет собой правовой механизм со сложной структу-рой. Применение отсрочки предполагает поэтапную реализацию уголовной ответственности. Освобождение от исполнения наказания происходит при вынесении приговора, а освобождение от наказания – по истечении отсроч-ки, если осужденный докажет свое исправление.

Цели уголовной ответственности при осуждении с отсрочкой исполне-ния наказания могут быть достигнуты посредством следующей системы мер воздействия:

1) акта осуждения лица по приговору суда за совершенное преступ-ление, создающего состояние судимости лица как преступника на период отсрочки вплоть до освобождения от наказания (если такое решение будет принято судом по истечении отсрочки);

2) актуализированной угрозы исполнения назначенного наказания, от отбывания которого лицо может быть освобождено по истечении отсрочки, если в период испытания докажет свое исправление (готовность вести право-послушный образ жизни);

3) обязанностей исправительного характера, которые устанавливаются судом с учетом педагогической и ресоциализационной (социальной, трудо-вой, семейной и т.п.) целесообразности.

Верховный Суд Республики Беларусь выступает за расширение приме-нения отсрочки исполнения наказания. Так, заместитель Председателя Вер-ховного Суда Республики Беларусь В. Калинкович подчеркнул, что анализ судебной практики свидетельствует о том, что «в настоящее время подходы судов республики к назначению уголовных наказаний в целом соответству-ют законодательству, криминогенной ситуации и состоянию судимости». По его словам, в Беларуси около 90 % лиц осуждается за совершение нетяжких преступлений, что позволяет широко применять на практике наказания, не связанные с лишением свободы. По его словам, к общественным работам осуждаются 8 %, к исправительным работам и штрафам – по 14 % и к огра-ничению свободы – 27 %.

В. Калинкович подчеркнул, что Верховный Суд будет рекомендовать судам страны активно применять осуждение с отсрочкой исполнения нака-зания, осуждение с условным неприменением наказания и осуждение без на-значения наказания [2].

В поддержку этого решения направлен Указ Президента Республики Беларусь № 672 от 23.10.2010 года «Концепция совершенствования системы мер уголовной ответственности и порядка их исполнения», в котором пред-лагается расширение применения альтернативных лишению свободы видов наказаний и иных мер уголовной ответственности, усиление предупреди-тельного воздействия отсрочки исполнения наказания, условного неприме-

-366-


нения наказания, осуждения без назначения наказания. Реализация назван-ных мероприятий концепции будет осуществляться поэтапно до 2015 года, в том числе путем подготовки законопроектов о внесении соответствующих изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголов-но-исполнительный кодексы [3].

Осуждение с отсрочкой исполнения назначенного наказания является самостоятельной формой реализации уголовной ответственности, основан-ной на использовании системы контролируемого испытания осужденного. Важнейшим ее элементом выступает факт осуждения и связанный с ним ре-жим ограничительного и исправительного воздействия на осужденного.

Возможность применения отсрочки исполнения наказания должна ос-новываться на данных, характеризующих личность виновного, условиях и образе его жизни, способности адекватно реагировать и выполнять требова-ния испытательного контроля в условиях свободы.

Применение отсрочки требует от суда при вынесении приговора соблю-дения определенной процедуры, которая касается как обоснованности при-менения данной меры уголовной ответственности, так и разъяснения ее сути осужденному. Отсрочка исполнения наказания аннулируется без специально-го определения суда в случае совершения осужденным нового умышленного преступления, а равно неосторожного преступления, за которое он осуждает-ся к лишению свободы.

Список источников и литературы 1. Барков, А.В. Концептуальные основы Уголовного кодекса Республики Беларусь

1999 года / А.В. Барков // Юстиция Беларуси. – 1999. – № 4. – С. 67–71.2. Верховный Суд Республики Беларусь выступает за расширение примене-

ния наказания с отсрочкой исполнения наказания // [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа:http://www.interfax.by/news/belarus/79977. – Дата доступа: 12.01.2012.

3. Концепция совершенствования системы мер уголовной ответственности и порядка их исполнения: Указ Президента Респ. Беларусь, 23 окт. 2010 г. № 672 // Кон-сультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр пра-вовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. О применении судами мер уголовной ответственности, предусмотренных ст. 77–79 Уголовного кодекса Республики Беларусь: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 30 сен. 2010 г., № 9 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июля 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 12 февр. 2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «Юр-Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

The author investigates problem questions of application of a delay of an execution of the punishment and offers measures for improvement of the existing criminal legislation and practice of execution of this punishment.

-367-


УДК 341.233.111А.А. Яцук


УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАПРЕДМЕТА ВЗЯТКИ

В статье проводится анализ предмета ст. 431 Уголовного кодекса Рес-публики Беларусь, предлагается его определение. Рассматриваются вопросы совершенствования действующего уголовного законодательства и правоприме-нительной практики.

Дача взятки как самостоятельное преступление предусмотрена ст. 431 Уголовного кодекса Республики Беларусь (УК) и представляет собой вру-чение должностному лицу или его близким материальных ценностей либо выгод имущественного характера, предоставляемых исключительно в связи с занимаемым им должностным положением, за покровительство или по-пустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных пол-номочий [1, с. 434].

Взяточничество как одно из распространенных и опасных проявлений коррупции относится к числу наиболее латентных преступлений. В практи-ческой деятельности органов дознания и следствия вызывает затруднение не только выявление и пресечение этого преступления, но и его квалификация. Причем особую трудность в ряде случаев представляет установление пред-мета взятки.

Проблеме определения предмета всегда отводилась значительная роль в уголовном праве. Трудности на практике и разноплановость высказываемых в юридической литературе точек зрения по поводу характеристики предмета взятки приводили к расплывчатости и размытости этого понятия. А между тем данный признак состава преступления является исходным моментом при установлении объекта преступления и квалификации деяния [3, с. 44].

В качестве предмета взятки могут быть только материальные ценности либо выгоды имущественного характера, предоставляемые должностному лицу исключительно в связи с его должностным положением и за использо-вание своих служебных полномочий в интересах дающего такое вознаграж-дение. Так, в качестве предмета взятки возможны следующие выгоды иму-щественного характера: прощение долга, оплата долга должностного лица, отзыв имущественного иска из суда, предоставление в безвозмездное (или по

-368-


явно заниженной стоимости) пользование какого-либо имущества, получе-ние кредита на льготных условиях, уменьшение арендных платежей процен-тных ставок за пользование банковскими ссудами и т.п. [5, с. 21].

Имея в виду многообразие предметов взятки в виде выгод имущес-твенного характера, пожалуй, невозможно вывести общую теоретическую формулу момента принятия должностным лицом взятки в этих случаях. Но, так или иначе, должен быть установлен, конкретизирован факт не только пре-доставления, но и принятия должностным лицом подобной выгоды имущес-твенного характера.

Вознаграждение, передаваемое должностному лицу, может рассмат-риваться как взятка, если оно передавалось ему в связи с его должностным положением за соответствующие действия по службе, а не в качестве оплаты конкретной услуги. Так, не может рассматриваться как дача взятки передача должностному лицу соответствующей денежной суммы в качестве оплаты аренды помещения, которая фактически была предоставлена заинтересован-ному лицу, хотя и в нарушение действующего законодательства. Действие должностного лица в таких случаях следует квалифицировать по совокуп-ности преступлений: злоупотребление властью или служебными полномочи-ями и хищение имущества путем злоупотребления служебными полномочи-ями [4, с. 44].

При этом, исходя из характера материального блага, предмет взятки может быть передан во временное пользование без приобретения на него должностным лицом права собственности. В частности, автомашина, от-данная в распоряжение должностному лицу по доверенности, будет пред-метом взятки, взяткой является и предоставление для временного прожива-ния квартиры или дачи без надлежащей арендной платы.

Оказание должностному лицу услуг нематериального характера, не влекущих получение материальной выгоды, за совершение им по службе тех или иных действий или за бездействие не может рассматриваться как взяточ-ничество [2, с. 49].

Не могут быть предметом взятки услуги неимущественного характера, оказываемые должностному лицу, хотя бы и за совершение определенных действий по службе (хвалебный очерк, статья в газете, положительная ха-рактеристика или рекомендация, соавторство в научной работе и т.д.). При соответствующих условиях такие действия могут квалифицироваться как должностное злоупотребление.

Таким образом, предмет взятки может быть самым различным, но им могут быть только материальные ценности либо выгоды имущественного ха-рактера, предоставляемые должностному лицу исключительно в связи с его должностным положением и за использование своих служебных полномочий в интересах дающего такое вознаграждение.

-369-


Список источников и литературы1. Бабий, Н.А. Уголовное право. Особенная часть / Н.А. Бабий, И.О. Грунтов. – Минск:

Новое издание, 2002. – 845 с.2. Добродей, А. К вопросу о предмете взятки / А. Добродей // Юстиция Белару-

си. – 2002. – № 5. – С. 48–50.3. Клим, А.М. Сувенир, подарок, взятка... /А.М. Клим // Право Беларуси. – 2004. –

№ 13. – С. 80–85. 4. Краснопеева, Е. Предмет взятки и классификация содеянного /

Е. Краснопеева // Законность. – 2001. – № 8. – С. 44–45.5. Яни, П.С. Выгоды имущественного характера как предмет взятки / П.С. Яни //

Законность. – 2009. – № 1. – С. 21–22.

The author carries out the analysis of a subject of Art. 431 of Criminal Code and its definition is offered. Questions on improvement of the existing criminal legislation and law-enforcement practice are put.

-370-

СОДЕРЖАНИЕ

РАЗДЕЛ 6. ТРУДОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО:СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ...................... 3 Астапчик О.В. Государственное управление в области охраныатмосферного воздуха ......................................................................................... 3Ефимова И.А. Учебно-трудовой договор ........................................................ 6Занемонская В.С. Дисциплинарная ответственность в трудовом праве ....... 8Зданович Е.В. Правовые основания придания территории статусаэкологически неблагополучной ........................................................................ 11Каспирович А.А. Отстранение работника от работы как один из видовприостановления трудового договора ............................................................. 14Ковган Е.В., Козакевич В.М. Применение исковой давности в трудовомзаконодательстве ................................................................................................ 17Кораневская А.С. Сравнительно-правовой анализ обязанностейбезработных в Республике Беларусь и Российской Федерации .................... 21Костевич К.С. Пределы хозяйской власти нанимателя ............................... 24Кривонощенко А.С. Некоторые аспекты правового обеспеченияэкологической безопасности в Республике Беларусь ............................................ 27Леонюк М.С., Викторович З.М. Заемный труд как нестандартнаяформа занятости: необходимость законодательного закрепления ................ 30Михнайть М.Ю. Нетрудоспособность как условие назначенияпенсии по случаю потери кормильца .............................................................. 33Никитина О.В. Особенности регулирования труда молодежи ...................... 36Панас Е.В. Фриланс как альтернативная форма трудовых отношений ....... 39Поддубный Д.Ю. Ответственность за нарушение законодательства обособо охраняемых природных территориях и объектах РеспубликиБеларусь .............................................................................................................. 42Попок Е.М. Ограничение трудовых прав работников .................................... 45Рудько И.С. Некоторые аспекты права собственности гражданРеспублики Беларусь на земельные участки .................................................. 48Савицкая К.Е. Материальная ответственность работника за ущерб,причиненный нанимателю ................................................................................ 52Савко В.В. Реформирование пенсионного обеспечения гражданРеспублики Беларусь на современном этапе .................................................. 54Сандракула В.А. О правовом регулировании времени отдыхав Республике Беларусь ...................................................................................... 57Санюк Е.Г. О правовом регулировании экологической безопасностипри чрезвычайных ситуациях в Республике Беларусь .......................................... 60

-371-

Сёмуха Ю.В., Колядко Е.П. К вопросу о социальной защитедетей в Республике Беларусь .......................................................................... 63Станчик Е.С. Понятие, виды и структура экологическихправонарушений ................................................................................................. 66Сторожева Т.Ю. О социальной защите граждан в РеспубликеБеларусь .............................................................................................................. 69Тасьминская О.С. Правовое регулирование времени отдыха ........................... 71Филипчик Ю.Н. Предоставление трудовых отпусков: некоторыепроблемы правового регулирования и пути их решения ............................... 74Шевчик В.П. Приоритеты обеспечения рациональногоиспользования вод ............................................................................................. 77Шейко О.А. О финансировании программ и мероприятийпо рациональному использованию природных ресурсов и охранеокружающей среды ........................................................................................... 81

РАЗДЕЛ 7. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВОВ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ..................... 84Белоусова Т.В. К вопросу о сущности и признаках договорадарения .............................................................................................................. 84Брузго Е.А. Типология современных спортивных клубовв Республике Беларусь ..................................................................................... 87Гайдарович Т.Ф. Право акционера на информацию .................................... 90Галич В.В. Правовая природа решений общих собраний участниковхозяйственного общества ................................................................................. 93Гаркович А.А. Охрана компьютерной программы как объектаавторского права ................................................................................................ 96Достовалова А.А. Наследование имущества в РеспубликеБеларусь иностранными гражданами и лицами без гражданства ............. 99Жвалевская Ю.С. Участники холдинга .................................................... 102Заневская А.Ю. Природа реституционного правоотношения .......................... 105Иоскевич А.А. Этапы реорганизации частного унитарногопредприятия в общество с ограниченной ответственностью ........................ 108Кельник Н.А. Машино-место как объект недвижимости .......................... 111Киженцева Я.Ю. Принципы гражданского права ......................................... 114Кислая А.М. Перспективы совершенствования законодательстваРеспублики Беларусь в сфере интеллектуальной собственности ............... 116Конон Ю.А. Соотношение понятий «банкротство»и «несостоятельность» ................................................................................... 119Кузьмич Е.М. Об ответственности сторон по договорустроительного подряда .................................................................................... 122

Содержание

-372-


Мазайло О.В. Завещательная дееспособность несовершеннолетних ....... 125Павлова Т.Р. О некоторых проблемах деятельности государственныхунитарных предприятий в Республике Беларусь ......................................... 128Пильчук Е.Ч. Понятие и признаки фирменного наименованияи товарного знака как гражданско-правовых категорий .............................. 131Прокопик Ю.П. Некоторые вопросы долевого строительства жилья ....... 134Пушков А.А. О необходимости принятия закона РеспубликиБеларусь «О государственно-частном партнерстве» .................................. 138Ровба Е.В. Жилищные права детей .............................................................. 141Русак О.А. Нетрудоспособность как условие возникновенияправа на обязательную долю в наследстве .................................................... 144Савоняка Ю.З. Реализация многодетными семьями правана жилище ........................................................................................................ 147Савчик И.Г. Авторское право в сети Интернет ............................................ 150Тальковская А.А. Наследование: некоторые аспекты правовогорегулирования .................................................................................................. 153Трубчик А.М. К понятию «недобросовестная конкуренция» ....................... 156Фроленкова Ю.А. Статус совместной собственности бывшихсупругов ............................................................................................................ 159Цветков А.В. Защита имущественных прав сторон в кредитномдоговоре ............................................................................................................ 162Чура В.С. Как выселить собственника жилья? ............................................ 165Чайко Е.В. К вопросу о защите права на жилище несовершеннолетних,оставшихся без попечения родителей, органами прокуратуры ................. 168Якубашко Е.С. Новое в законодательстве о купле-продаже гаражей ........ 171Янкевич О.З. Подназначение наследников как гарантия надлежащегоисполнения завещания .................................................................................... 174Янчуревич К.В. Понятие смешанных договоров, их виды и отличияот непоименованных договоров ..................................................................... 177

РАЗДЕЛ 8. ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО,ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО, СЕМЕЙНОЕПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ........................................................................ 180Азерская Е.В. Проблемные вопросы правового регулированиявспомогательных репродуктивных технологий ........................................... 180Бобровская С.А. Создание системы третейских судовв Республике Беларусь .................................................................................... 183Болохонов Б.С. Электронное правосудие: понятие и перспективывнедрения в Республике Беларусь ................................................................. 186

-��-

Болтуть Н.И. Отдельные аспекты совершения исполнительнойнадписи нотариальными органами ................................................................ 188Бондарович О.В. Право ребенка на жизнь в семье .................................... 191Ващило Т.А. Соглашение об уплате алиментов ........................................... 193Герасимович К.А. Адвокат в гражданском судопроизводстве .......................... 197Григорович В.Л. Понятие и виды доказательств в гражданскомпроцессе ........................................................................................................... 200Жуковская М.А. Отдельные проблемы заключения мировогосоглашения в процедуре банкротства ........................................................... 203Иванцова Ю.Г. Теоретические аспекты действия принципа приоритетамеждународных договоров в международном гражданском процессе ...... 206Коник Н.Д. Ограничения в брачном договоре ............................................. 209Коронец Е.Ю. Судебная защита права на социальное обеспечение ......... 212Коряковская Ю.О. Правовое регулирование деятельноститретейских судов ............................................................................................. 214Кречко Ю.П. О правовом регулировании третейского разбирательствав Республике Беларусь .................................................................................... 217Кулаковский С.С. Полная и неполная апелляции в хозяйственномсудопроизводстве ............................................................................................. 220Кулеш Р.В. Вопросы перевода жилых помещений в нежилые ......................... 223Лисовская Ю.В. История возникновения суррогатного материнства ....... 227Миклашевская Е.В. Институт представительства в гражданскомпроцессе ........................................................................................................... 230Михальчук В.Ю. Принцип состязательности и егореализация в гражданском процессе ............................................................. 233Михасёнок Ю.А. Понятие семейно-правовых споров и особенностиих рассмотрения в суде ................................................................................... 236Мороз В.А. К вопросу о разъяснении действующего законодательствапо процедуре предъявления документов с участием иностранноголица ................................................................................................................... 239Мялик А.В. Медиация в нотариальной деятельности .................................. 241Падабедова М.М. Принцип состязательности в гражданскомпроцессе ........................................................................................................... 244Писарик В.И. О правовом положении многодетных семейв Республике Беларусь .................................................................................... 247Поддубный Д.Ю., Козловский В.Г. Адвокатская этика .............................. 250Роуба Е.В. Третейский суд как альтернативная форма рассмотренияспоров ............................................................................................................... 252


-374-


Рубель А.И. Имущественные отношения между супругамив иностранном браке ..................................................................................... 255Рыжик О.С. Некоторые особенности приказного производствав гражданском процессе ................................................................................. 257Тарасевич Е.З. Заключение эксперта в гражданском процессе:проблемы теории и практики ......................................................................... 261Толкач Е.В., Шилов Р.В. Принципы возмездного оказанияюридических услуг ......................................................................................... 264Францевич К.П. Обязанные быть детьми .................................................. 266Юзефальчик А.В. Некоторые проблемы института расторжениябрака в Республике Беларусь .......................................................................... 268Янковский Р.Г. Понятие и содержание соглашения об алиментахна детей ............................................................................................................. 271

РАЗДЕЛ 9. СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫРАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГОПРАВА .............................................................................................................. 275Андриянова В.И. Актуальные проблемы экономическойразведки на современном этапе в Республике Беларусь ............................. 275Балейко Е.Ф. Актуальные проблемы противодействия расследованиюпреступлений на современном этапе развития правовой системыРеспублики Беларусь ...................................................................................... 278Бердюгина О.Б. Квалификация действий при использованиидолжностным лицом влияния (авторитета) на других должностныхлиц за вознаграждение .................................................................................... 281Боднарчук М.В. Расследование насильственных преступлений сприменением метода психологического профилирования: проблемыи перспективы развития в Республике Беларусь .......................................... 285Буслович Н.Ч. Дискуссионные вопросы определения понятия, форми видов множественности преступлений ...................................................... 288Ванюкевич Ю.В. Полномочия адвоката-защитника в уголовномсудопроизводстве: проблемы и перспективы развития ............................... 291Войтешик Н.С. Банковское рейдерство ....................................................... 294Зубрик О.В. Бланкетные признаки состава нарушения Правилдорожного движения или эксплуатации транспортных средств ................ 297Карвацкий В.В. Грабеж и разбой: проблемы квалификации ....................... 300Кветень Ю.В. Проблемы освобождения от уголовнойответственности ............................................................................................... 303Киповская М.П. Проблемные вопросы квалификации нарушенияправил охраны труда по субъективным признакам ...................................... 306

-��-

Клочкова В.П. Проблемы реформирования следственной власти ............. 309Ковальчук И.О. Взятка как одна из форм проявления коррупции ............. 312Курило О.В. Штраф как вид наказания: историко-правовой аспект .......... 316Ловягина А.И., Шмойло О.Ю. Хищение путем использованиякомпьютерной техники, сопряженное с несанкционированнымдоступом к компьютерной информации ............................................................... 319Мартыненко С.И. Принципы оперативно-розыскной деятельностии их реализация в законодательстве Республики Беларусь ......................... 322Михалькевич И.В. Правовые коллизии производства по уголовнымделам частного обвинения и пути их урегулирования ................................ 325Олешкевич И.С. Уголовно-правовая характеристика взяточничества ...... 328Пашкевич А.Р., Шевчик Д.А. Перспективы введения суда присяжныхв Республике Беларусь .................................................................................... 332Романчук А.Г. Изнасилование и насильственные действиясексуального характера ................................................................................. 335Сергей А.А., Шевчук Ю.Э. К вопросу о вовлечениинесовершеннолетних в преступную деятельность ...................................... 337Скрабунова А.К. Торговля людьми как социальная проблема ................... 339Солянкина Н.А. Уголовная ответственность нанимателя за нарушениеправил охраны труда ....................................................................................... 342Солянкина А.В., Романюк Е.В. Идентификация личности по голосуи ее значение в криминалистике .................................................................... 345Супытко О.Т. Право на жизнь и применение смертной казни .................. 348Терехов К.В. О едином следственном комитете ........................................... 351Фёдорова В.В. Обман потребителя ................................................................. 354Филоник Е.А. Проблемы исполнения конфискации имущества каквида наказания ................................................................................................. 357Христюк А.В. Исторический анализ уголовно-правовых норм,обеспечивающих охрану природной среды .................................................. 360Чужеземец А.С. Осуждение с отсрочкой исполнения наказания(статья 77 Уголовного кодекса Республики Беларусь) ................................. 363Яцук А.А. Уголовно-правовая характеристика предмета взятки ................ 367


Научное издание

ПРАВОВАЯ СИСТЕМАРЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ ИПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Сборник научных статей

В 2 томахТом 2

Ответственный за выпуск Н.В. СильченкоРедактор: Н.П. Дудко

Компьютерная верстка:О.Н. Евдокименко, А.А. Рыжий

Подписано в печать .Формат 60х84/16. Бумага офсетная

Ризография. Гарнитура Таймс.Усл.печ.л. Уч.-изд.л. Тираж 150 экз.

Заказ 10/07

Издатель:УП «Экоперспектива»

ЛИ № 02330/0548593 от 09.07.2009пр-т Газеты «Звязда» 67/1а, 220117, г. Минск

Полиграфическое исполнение:Настольно-цифровой множительный комплекс

ООО «ЮрСаПринт»ул. Карла Маркса, 11 230025, г. Гродно

+ 375 152 77 18 20+ 375 295 87 84 11

Documents

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ...elib.grsu.by/katalog/170620-383564.pdf-6-Правовая система Республики Беларусь: