01 Diagnostico Martires Octubre 18 2013

PLAN URBANO CENTRO AMPLIADO BOGOTÁ Secretaría Distrital de Planeación

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P U C A B

PPLLAANN UURRBBAANNOO CCEENNTTRROO AAMMPPLLIIAADDOO

BBOOGGOOTTÁÁ

DDOOCCUUMMEENNTTOO TTÉÉCCNNIICCOO DDEE SSOOPPOORRTTEE

PPAARRTTEE II -- DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO


97

CCAAPPÍÍTTUULLOO IIII

1. INTERVENCIONES URBANAS PRIORIZADAS -IUP-

DDIIAAGGNNÓÓSSTTIICCOO


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1.1 PROYECTO PILOTO MÁRTIRES

1.1.1 Generalidades Figura 1. Localización del proyecto en la ciudad

Fuente: Elaboración SDP

La pieza urbana del presente diagnóstico comprende específicamente el territorio ocupado por la UPZ La Sabana, situada en el sector centro-oriental de Bogotá y perteneciente a la localidad de Los Mártires. Los límites físicos dentro del cual se enmarcan las actuaciones del análisis, atienden a la Avenida Jorge Eliécer Gaitán o Avenida Calle 26 por el norte, la Avenida Caracas o Avenida Carrera 14 al oriente, la Avenida Comuneros o Avenida Calle 6 al sur y la Avenida Ciudad de Quito o Avenida Carrera 30 por el occidente.

La UPZ La Sabana hace parte de las dos unidades de planeamiento que conforman la localidad de Los Mártires, ocupando una extensión de 450,9 hectáreas, equivalentes al 69,2% del total del área de las UPZ de la localidad. El área comprendida forma parte integral del plan zonal del centro y es considerada desde el actual plan de desarrollo como área de intervención piloto en donde las características y dinámicas urbanas permiten suponer un área óptima de gran potencial para el aprovechamiento del suelo.

±


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1.1.2 Sistema de movilidad

Vías Principales Figura 2. Malla vial arterial y complementaria UPZ La Sabana

La UPZ La Sabana se caracteriza por contar con vías de la malla arterial principal circundándola, garantizando así que la accesibilidad al sector sea óptima en términos tanto del transporte público como del particular. En general la conectividad en sentido oriente-occidente está mejor dada que en el sentido norte-sur, por cuanto existe mayor continuidad de las vías que vienen del centro tradicional. Tanto las calles 13 como 19 atraviesan el área en mención, por lo que el flujo de personas es mayor dentro de la pieza urbana en el sentido oriente-occidente, en tanto que en el sentido norte-sur la avenida Caracas y la carrera 30 son tangenciales.

Figura 3. Morfología de manzanas



± ±


100

Figura 4. Vías con mayor continuidad

Las vías con mayor continuidad están representadas en las carreras 17, 22 y 27 en sentido longitudinal al área de estudio, y en las calles 8, 12, 13, 19, 22 y 24 en sentido transversal. Ello hace que estas vías sean generalmente utilizadas para las rutas de transporte público, que devienen en la definición de los corredores de movilidad. La posibilidad de tener una continuidad más evidente en los recorridos, posibilitando una mayor y real permeabilidad física viene principalmente dada por la morfología que presentan las manzanas del sector. En ese sentido se observa un tejido más uniforme, compacto, de manzanas regulares, con un tamaño uniforme, de relaciones proporcionadas sobre ambos lados, en los barrios Ricaurte, La Sabana, La Pepita, Voto Nacional y La Estanzuela; en tanto que el tejido urbano comienza a verse interrumpido, principalmente por la presencia de supermanzanas, en la mayoría albergando grandes dotacionales (colegio, plaza), grandes superficies comerciales o urbanizaciones multifamiliares en los barrios Paloquemao, El Listón, Usatama y Colseguros y por el trazado con diagonales en los barrios Santafé, Florida y Samper Mendoza.


Av. Calle 19 hacia el oriente

Carrera 24 hacia el norte

±


101

Figura 6. Presencia de supermanzanas y diagonales en el tejido urbano

Figura 5. Manzanas regulares y de tamaño uniforme en el tejido urbano.

Menor permeabilidad, continuidad limitada. Parte norte de la pieza urbana. División por barrios. Fuente: Elaboración SDP

Mayor permeabilidad, continuidad en el tejido. Parte sur de la pieza urbana. División por barrios. Fuente: Elaboración SDP

±


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Transporte masivo

Figura 7. Elementos de transporte masivo actual Figura 8. Radios de influencia TM y CIM

El área en mención cuenta con troncales del sistema de transporte masivo Transmilenio que la vinculan a zonas más alejadas de la ciudad y le garantizan la movilidad a residentes y trabajadores. Estas troncales son las de la Av. Caracas, carrera 10, Av. Jiménez o calle 13, la avenida NQS o carrera 30 y la Av. Calle 26. Esta proximidad a las troncales la convierten en zona estratégica, toda vez que garantizan accesibilidad al transporte masivo, lo que significa economía en tiempos y una mejor conectividad con zonas de residencia y trabajo. Sin embargo, las zonas al centro de la pieza urbana no alcanzan a ser cubiertas por el sistema, lo que dificulta el adecuado acceso a la red. En algunos lugares como en el comercial de San Andresito se presencian servicios informales como el de bicitaxi, debido a la alta demanda de pasajeros que encuentran en este servicio una alternativa para acercarse a puntos del transporte masivo o colectivo. En ese sentido, debería existir una mayor complementariedad de la red, por medio de rutas alimentadoras o con la creación y afianzamiento de redes que permitieran el uso de medios no motorizados.

Fuente: Elaboración SDP. Información DVTSP



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Número de viajes por estación

Figura 9. No. De viajes en hora pico AM Figura 10. No. De viajes en hora pico PM

El número de viajes medidos por estación de Transmilenio, en general muestra para las horas de la tarde una mayor cantidad de viajes concentrados en las estaciones cercanas al cruce de la Av. Caracas con calle 13. En tanto, que los viajes en la mañana se concentran en las estaciones ubicadas sobre la Av. Caracas al norte de la Calle 26. De modo general, las estaciones presentes en el sector se ubican en el rango de los 1000 a los 5000 viajes diarios tanto para las horas de la mañana como de la tarde.

Transporte proyectado

Los elementos de transporte masivo proyectados para la zona, están constituidos principalmente por las rutas del sistema integrado de transporte, así como por los trazados para el metro pesado y el metro ligero del anillo férreo, con sus respectivas estaciones. Cercano a la zona, sin estar dentro de ella, se proyecta la construcción de un parqueadero disuasorio, así como la de un Complejo de Integración Modal (CIM). Sobre la Avenida Caracas y cercanos a la Avenida Jiménez y la Avenida Calle 6, se proyecta la construcción de 2 puntos de encuentro, lugares especializados en el estacionamiento de bicicletas, lo que incrementaría el uso de las ciclo-rutas proyectadas sobre las calles 10 y 11, que ayudan a mejorar la conectividad entre las plazas Bolívar, Mártires y España.

Fuente: DVTSP – SDP

Fuente: DVTSP - SDP


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Figura 11. Componentes de transporte proyectados PDD 2012-2016

Fuente: Elaboración SDP. Información DVTSP

1.1.3 Sistema de espacio público

Los componentes de la Estructura Ecológica Principal en la zona de estudio están representados en los parques metropolitanos El Renacimiento (PM21A) y Reconciliación (PM21B), los cuales suman un área total aproximada de 6,7 Ha con acceso principal sobre la Av. Calle 26 y en cercanía al Parque Cementerio Central. Otros elementos que conforman el espacio público y que resultan representativos en la UPZ son las plazas y plazoletas. Entre estas se cuentas aquellas que se ubican adyacentes a edificios públicos como la Estación de la Sabana y la Plaza de mercado de Paloquemao; también se encuentran la plazoleta de la Troncal NQS, la plaza de la Cr. 30 con calle 13 y las tradicionales e históricas plazas España y de los Mártires. Entre todas suman un área aproximada de 17,6 Ha, equivalentes al 3,9% del área total de la UPZ. En lo referente a parques, según la base de datos del Instituto de Recreación y Deporte, de 2012, en la UPZ La Sabana se localizan 20 parques (incluidos los mencionados metropolitanos) que suman 145991,66 m², lo que equivale a 2,77 m² por habitante, teniendo en cuenta la población urbana proyectada por el DANE para el año 2012; este indicador está por debajo del promedio de la ciudad que registra 4,4 m²/hab.

AREA UPZ (Ha)

POBLAC.

AREA Indicador

PB-PV-PZ

AREA TOTAL

PARQUES

INDICADOR TOTAL DE PARQUES

Parques de

Bolsillo

Parques Vecinales

Parques

Zonales

Parques Metropolitan

os

450,94 52790 3912,52 74756,27 NINGUNO 1,49 67322,87 145991,66 2,77


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Figura 12. Elementos principales espacio público Figura 13. Radios de influencia parques vecinales y Zonales

Figura 14. UPZ con déficit de parques

De acuerdo a la Figura 91 Figura 13, los radios de influencia alrededor de los parques vecinales, medidos a 300 metros, permiten dar cubrimiento a buena parte de la zona en estudio. Sin embargo, existen áreas vacías principalmente concentradas en los barrios Paloquemao y Voto Nacional que evidencian la falta de parques y espacios verdes lúdicos que promuevan la recreación. Es de notar la no existencia de parques zonales dentro del área. Sin embargo la parte sur de la zona en estudio, se ve influenciada por el radio de los parques zonales existentes en la UPZ Santa Isabel, situación distinta a la parte norte donde el radio de influencia de los parques zonales cercanos no alcanza a cubrir el área comprendida por la UPZ La Sabana. Cercanos pero sin encontrarse dentro de los límites del área de estudio, se ubican el paseo-alameda de la Av. Américas, el corredor ecológico de la calle 6, así como el





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parque metropolitano Tercer Milenio y el parque zonal del barrio Eduardo Santos. Los principales nodos ambientales adyacentes a la zona se concentran sobre las vías del eje ambiental (Calle 13) y la calle 6. 1.1.4 Sistema de equipamientos

La UPZ La Sabana figura con la mayor cantidad de equipamientos con respecto a su población con 34 equipamientos por cada 10.000 habitantes. La mayor cantidad de equipamientos corresponde al sector de bienestar social, seguido del sector de educación. De acuerdo con la información suministrada por el Plan Maestro de Equipamientos de Educación, en Los Mártires se localizan 11 colegios oficiales; en lo que refiere a UPZ, La Sabana concentra el mayor número de establecimientos educativos oficiales, con 7. En esta UPZ además se ubican 24 colegios no oficiales, 1 universidad y 1 establecimiento de régimen especial. Figura 15. Equipamientos por sector Figura 16. Planes de implantación y PRM

En la localidad de Los Mártires se localizan 24 equipamientos de salud, las IPS del Nivel 1 de atención son las entidades con más sedes en la localidad, cuentan con 9 establecimientos. En esta localidad también se localizan 513 instituciones privadas prestadoras de servicios de salud que corresponden a laboratorios, consultorios médicos y odontológicos y centros de salud, entre otros. La UPZ Santa Isabel presenta el mayor número de estas instituciones (280); la UPZ La Sabana tiene 233 IPS privadas. En Los Mártires se localizan 130 equipamientos de bienestar social, dentro de los cuales se destacan los destinados a la asistencia básica que representan el 92,3%; en este



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grupo se encuentran los jardines sociales e infantiles, casas vecinales, hogares infantiles y comunitarios que atienden a los menores, con edades entre los 0 y 5 años, clasificados entre los estratos 1 y 2. Como se observa en el cuadro, la UPZ La Sabana concentra el mayor número de este tipo de equipamientos, con 120; la UPZ Santa Isabel tiene 43. La localidad de Los Mártires posee un total de 10 equipamientos culturales, dentro los cuales 5 pertenecen al grupo de encuentro y cohesión social, 3 corresponden a espacios de expresión y 2 son de la categoría de memoria y avance cultural. La UPZ La Sabana figura con el mayor número de equipamientos culturales, 8; sin embargo, de acuerdo a la información suministrada por la Dirección de Planes Maestros y Complementarios de la SDP, la UPZ La Sabana presenta déficit de suelo en las diferentes escalas (vecinal, zonal y urbana) para equipamientos de Integración Social, Cultura y espacios recreativos- deportivos, como se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 1. Déficit de suelo para equipamientos UPZ La Sabana.

# Localidad 14

Nombre Localidad LOS MÁRTIRES

# UPZ 102

Nombre UPZ LA SABANA

área bruta UPZ Ha 450,94

población (# hab) 52790

densidad (hab por Ha) 117,07

SECTOR DÉFICIT

EQUIPAMIENTOS VECINALES

DÉFICIT EQUIPAMIENTOS

ZONALES

DÉFICIT EQUIPAMIENTOS

URBANOS

TOTAL DÉFICIT

SUELO 2012 VECI ZONA

Y URBA

Educación suelo -72850,20 2109,41 83663,20 12922,41

# equip -8,61 7,72 1,00 0,11

Salud suelo -3556,35 -120,80 4546,50 869,35

# equip -1,28 1,47 1,00 1,19

Integración Social

suelo -17071,40 5233,10 - -11838,30

# equip -24,19 11,47 - -12,72

Cultura suelo -1251,21 -2389,60 - -3640,81

# equip -4,28 1,47 - -2,81

Recreativos Deportivos

suelo -8446,40 -2269,97 - -10716,37

# equip -13,89 -3,73 - -17,63

Seguridad suelo - 3527,30 12978,50 16505,80

# equip - 3,35 3,00 6,35

Abastecimiento suelo - 4177,89 - 4177,89

# equip - 0,47 - 0,47

Adm pública suelo - 988,54 - 988,54

# equip - 3,47 - 3,47

Recintos Feriales

suelo - - - -

# equip - - - -

TOTAL suelo -101744,95 11097,51 101188,20 10540,76

# equip -52,25 25,70 5,00 -21,56

Fuente: DPMYC – SDP


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1.1.5 Componente Ambiental

En la localidad de Los Mártires la densidad arbórea se ha mantenido estable, además que para 2010, se tuvo una diferencia de 21 puntos porcentuales por debajo con respecto a la densidad arbórea del total Bogotá. Es de anotar que en este cálculo realizado por el Jardín Botánico solo se cuentan los árboles emplazados en espacio público de uso público; es decir, los árboles ubicados en predios privados o en espacio público con uso restringido, no están contabilizados. Figura 17. Arbolado urbano en espacio público

Los Mártires, con 9,4 árboles por hectárea ocupa el último lugar entre las 19 localidades con área urbana de Bogotá, en densidad arbórea. En contraste, la localidad de Santa Fe –cercana al área de Mártires-, con un comportamiento atípico (en fundamento porque en su perímetro urbano se ubica el Parque Nacional), se encuentra en primer lugar con 120,5 árboles por hectárea. Considerando el número de árboles por hectárea, en la etapa de planificación se definen metas de plantación y prioridades para aumentar la densidad arbórea en las localidades y UPZ con los índices más bajos. En el caso de la localidad de Los Mártires, entre 2007 y el primer semestre de 2011, la densidad aumentó de 9 a 9,4 árboles por hectárea, presentando una variación positiva de 4,4%.

Figura 18. Contaminación por fuentes fijas Figura 19. Material particulado UPZ La Sabana

Fuente: Elaboración SDP. Datos SDA


Fuente: Elaboración SDP-Censo JBB 2007


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Figura 20. Densidad de vertimientos (Vert/Km2)

De otra parte, la localidad de Los Mártires presentó para 2010 un promedio de concentración anual de PM10 en el aire entre 50 y 60 Yg/m3. En el primer trimestre de 2011, tuvo entre 50 y 70 dentro una escala de 40 a 90 Yg/m3 sobre la cual se ubicaron las mediciones realizadas en el área urbana de Bogotá. En cuanto a la densidad de vertimientos y de acuerdo a información suministrada por la Secretaría Distrital de Ambiente, se observa que las mayores densidades (Cantidad de Vertimientos por kilómetro cuadrado), se dan en los barrios Florida, Samper Mendoza, parte de Santafé y Ricaurte, por lo que deben tenerse en cuenta las recomendaciones entregadas para tales casos, debido a la posibilidad de que el suelo en esos sectores se encuentre contaminado, y por lo mismo, su posibilidad de desarrollo para vivienda se vería limitado, por lo menos, en el corto y mediano plazo.

1.1.6 Norma Urbana

a. Edificabilidad

La normativa urbana de la UPZ 102 La Sabana permitía edificaciones que podían ir de los dos a los ocho pisos y algunas zonas incluso se permitía alcanzar alturas libres por medio de integración predial con índices de construcción de 4, 4,5 y 5. Como se observa en la anterior figura, tales alturas libres se autorizaban alcanzar principalmente sobre corredores viales arteriales, como la Av. Caracas y la Av. Carrera 30. Otros sectores que eventualmente se presentan como suelos de oportunidad, presentaban con la norma de la UPZ una edificabilidad baja, por lo que de llegar a plantearse alguna intervención se hacía obligatoria la modificación del sector específico, de manera que pudieran alcanzar mayores índices de edificabilidad; tal era el caso del barrio Samper Mendoza, que con la norma derogada sólo alcanzaba una altura máxima de 3 pisos. Cabe anotar que aún con la posibilidad de desarrollar grandes alturas en ciertos sectores, en general no se desarrollaron proyectos que aprovecharan tales condiciones, bien sea porque el suelo resultaba costoso, el uso permitido de la UPZ no incluía la viabilidad de usos mixtos o porque se hacía necesario un proyecto detonante que estimulara la inversión privada.



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Figura 21. Edificabilidad y tratamientos permitidos según norma derogada de UPZ

Figura 22. Edificabilidad MEPOT Dec. 364/13

Conforme al Decreto 364 de 2013, el área correspondiente a Mártires presenta edificabilidad resultante, por lo que pueden desarrollarse proyectos bajo tratamiento de Renovación Urbana, sin restricción de altura, siempre que cumpla las cesiones obligadas y las normas volumétricas respectivas. Con ello, se pueden adelantar proyectos bien sea por el instrumento de plan parcial o como operación estratégica. Esta última puede aplicarse a proyectos como el de la Estación de la Sabana, con potencial para convertirse en un gran nodo intermodal.




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Figura 23. Alturas existentes en pisos

En cuanto a las alturas existentes en la actualidad, se observa que buena parte de la UPZ concentra alturas inferiores a los 3 pisos. Sólo algunos conjuntos multifamiliares y edificaciones ubicadas principalmente sobre la Av. Caracas, el barrio Santafé, La Pepita concentran alturas superiores a los 3 niveles. En esa medida, el sector en general resultaría atractivo para la intervención de proyectos revitalizadores debido a que la demolición de infraestructuras de menor tamaño garantiza eficacia en los recursos y en el tiempo que debe disponerse.

b. Usos

Figura 24. Destinos económicos

La mayor parte de la zona en estudio concentra actividades relacionadas a los usos comerciales y de servicios con fuerte presencia de bodegas, industrias de pequeña y mediana escala, talleres, comercio puntual y agrupado. La actividad residencial en general es reducida, concentrada en algunas zonas y representada principalmente en multifamiliares (Colseguros, Usatama, San Fasón) y en viviendas que comparten otras actividades adicionales a las de residencia.

Fuente: Elaboración SDP Base de datos Catastro 2012

Fuente: Elaboración SDP Base de datos Catastro 2012


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Debido a las características económicas de un comercio aglomerado, de consolidación, aunado al deterioro tanto físico como social de algunos sectores, el sector pierde atractivo como suelo de oportunidad para la inversión, adicional al hecho de que no se prevén en la actualidad posibilidad de usos mixtos, en sectores donde pudieran desarrollarse proyectos que incluyeran la vivienda. Otros sectores se caracterizan por la presencia de grandes dotacionales, como es el caso del Colegio La Presentación, el Hospital Méderi, la Plaza de Paloquemao, el lote de la Estación de la Sabana, el Hospital San José, el Cementerio Central, entre otros. Así mismo la ocupación de suelo por grandes superficies comerciales como el centro comercial La 14 y otros agrupados en el sector conocido como “San Andresito San José”, hacen que la zona se caracterice por su vocación altamente comercial, con tendencia al comercio mayorista.

Figura 26. Áreas de actividad MEPOT Dec. 364/13

Conforme a lo dispuesto por el Decreto 364 de 2013 –Modificación Excepcional MEPOT-, el área correspondiente a la zona de estudio, se localiza con área de actividad económica intensiva, con lo cual se puede desarrollar todos los usos urbanos, incluidos los usos restringidos de comercio y servicios, siempre que cumpla con las condiciones establecidas para el funcionamiento de tales usos. Existen zonas demarcadas para desarrollar usos de alto impacto, principalmente localizados sobre la Avenida Caracas, en los cuales no hay condicionamientos para entrar en funcionamiento, a excepción de usos relacionados con la industria de alto impacto, en donde se requerirá de la autorización por parte de la Secretaría de Ambiente.

Figura 25. AreasÁreas de actividad Decreto 190 de 2004




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Bienes de Interés Cultural

Del total de Bienes de Interés Cultural de la localidad de Los Mártires, 281 se localizan en la UPZ La Sabana. Allí se encuentran el Liceo Nacional Agustín Nieto Caballero, el Hospital San José, la Estación de La Sabana, el Cementerio Central, el edificio sede del Instituto Técnico Central La Salle y la Dirección de Reclutamiento del Ejército (Antigua Escuela de Medicina) declarados Monumentos Nacionales; el Colegio Sans Facon, el Liceo Nacional Antonia Santos, la Iglesia Voto Nacional, la Iglesia Nuestra Señora de Fátima, la Clínica Bogotá, la Clínica Santa Gema, la Clínica San Pedro Claver, el Teatro San Jorge, la Casa San Vicente de Paul, el Edificio Cudecom, el Edificio Manuel M. Peraza, la Fábrica de Pastas El Gallo, entre otros, dentro de la categoría Conservación Integral. 1.1.7 Componente Social

Este proyecto se vincula directamente con el Plan Zonal Centro Decreto 492 de 20071 acogiéndose a sus principios y disposiciones generales. Como ponderación dentro de la Matriz Multicriterio planteada en el capítulo general, la localidad obtuvo un puntaje general de 7.5 y por cada una de las dos UPZ Santa Isabel y La Sabana una puntuación de 6 y 9 puntos respectivamente2, puntaje que la sitúa como prioritaria para generar intervenciones. Tabla 2. Matriz Multicriterio Mártires

HOMICIDIOS

INDICE

HOMICIDIO

LESIONES

COMUNES

HURTO A

PERSONAS

HURTO A

MOTOS

HURTO A

VEHICULOS

H. ESTAB

COMERCIALES

HURTO A

RESIDENCIAS

INDICE

HURTO

037_SANTA ISABEL 5 6 4 6 10 4 4 6 10 5 6

102_LA SABANA 10 8 8 8 4 3 3 6 10 5 9

DELITO DE ALTO IMPACTOPOBREZA

MULTIDIMENSIONAL POR

LOCALIDAD

UPZ

PONDERACIÓN

POR UPZ

HABITABILIDAD DE

CALLE


Como datos de relevancia del Diagnóstico Social, se resaltan las siguientes particularidades:

La Localidad de Mártires, cuenta con 98.209 habitantes según proyección a 2012 del censo DANE 2005, de los cuales 48.994 (50,1 %) corresponde a hombres y 48.932 (49.9%) a mujeres, densidad poblacional de 149,6 personas por hectárea. La estructura de la pirámide se considera de crecimiento estacionario con predominio de población jóvenes y adulto joven de 25 a 34 años, muestra una disminución de la fecundidad y un envejecimiento evidente.

La UPZ 102-La Sabana, concentra la mayor población. Dentro de las causas por la cual se presenta la mayor concentración de población en esta zona, se asocia el desplazamiento de personas, especialmente indígenas (esta localidad tiene una alta presencia de indígenas ecuatorianos) y de otras regiones del país, además de habitante de calle y personas que consumen sustancias psicoactivas.

1 A través del cual se adopta la Operación Estratégica del Centro de Bogotá, el Plan Zonal del Centro -PZCB-

y las Fichas Normativas para las Unidades de Planeamiento Zonal -UPZ- 91 Sagrado Corazón, 92 La Macarena, 93 Las Nieves, 94 La Candelaria, 95 Las Cruces y 101 Teusaquillo 2 La máxima puntuación es 10.

Con formato: Numeración y viñetas


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La UPZ 102 posee el índice más alto de homicidios, con una calificación de 10, así como la UPZ Santa Isabel tiene el puntaje máximo en hurto a vehículos.

Mártires es la localidad de la ciudad con más alta concentración de habitantes de calle; ubicado en el sector del Voto Nacional, el Bronx heredó un alto número de ciudadanos habitantes de calle que antes permanecían en el sector del Cartucho y a otros que transitaban entre los dos espacios ganados por ellos. En la actualidad la presencia de comercios de reciclaje y las posibilidades que les ofrece el medio, hacen del Bronx un lugar atractivo para personas que ejercen el reciclaje en diferentes localidades de Bogotá y que se trasladan hasta este sector para vender el producto del día.

Las necesidades y problemáticas reconocidas por la comunidad en diferentes procesos de participación se pueden agrupar en 3 grupos: 1. Baja calidad de vida de los habitantes de la localidad: en la localidad se presentan ambientes poco saludables para los habitantes, lo cual se evidencia en contaminación ambiental (visual, del agua, aire, auditiva, por basuras), inadecuado uso del espacio público, espacios públicos invadidos y altamente inseguros, los espacios existentes no son propicios para la recreación y las viviendas están en condiciones inadecuadas, hacinamiento y deficiencia en las acometidas y redes de servicios públicos. 2. Situaciones de fragilidad social: se presentan estas situaciones en las personas en situación de prostitución, habitante de calle, personas en situación de discapacid ad, personas en situación de desplazamiento, personas consumidoras de sustancias psicoactivas -SPA- y personas desempleadas, generando discriminación en estos grupos poblacionales, lo cual dificulta la convivencia con los y las residentes de este territorio, afectando la calidad de vida de todos y todas. 3. Alta dependencia económica, desempleo y trabajo informal que afecta la calidad de vida de jóvenes y adultos con bajo nivel educativo: falta de oportunidades que afectan la calidad de vida, generando inestabilidad en el grupo familiar, expresiones de violencia intrafamiliar y social, manifestado en explotación laboral infantil, desnutrición, vulnerando así los derechos a trabajo, vivienda, educación, salud, seguridad social, alimentación, nutrición y seguridad económica.

El estrato socioeconómico predominante en la zona es el estrato 3. Le siguen el estrato 0, por la presencia de dotacionales públicos, bodegas y algunos inmuebles patrimoniales. Sólo existe un grupo reducido de predios pertenecientes al estrato 4, cercano al conjunto de Colseguros. No existen predios para estratos 1, 5 y 6. Puede concluirse que las propuestas de intervención en el sector de Mártires, se han de basar en el reconocimiento de las características tanto físicas como sociales de este territorio; por lo tanto los proyectos urbanos que se generen deben ser

Figura 27. Estratificación UPZ 102





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acordes con estrategias de gestión social incluyentes que generen más allá de procesos de información, procesos de formación que determinen el fortalecimiento de sujetos políticos involucrando a la totalidad de actores institucionales, especialmente el sector de Bienestar Social.3

1.1.8 Conclusiones Problemáticas

La falta de continuidad en algunas de las vías complementarias a las vías arteriales, dificultan una adecuada permeabilidad del tejido urbano que degenera en falta de accesibilidad y comunicación entre zonas del sector.

No existe espacio público adecuado para el desarrollo de actividades que promuevan movilidades alternativas al uso de medios motorizados. El alto porcentaje de población flotante debería ser atendido bajo condiciones óptimas de mobiliario urbano, arborización, espacios públicos, andenes, entre otros, que permitan el control y apropiación de lugares.

No existe un número suficiente de equipamientos, sobre todo en el área de integración social y de espacios recreo-deportivos. Ello degenera en falta de oportunidades para el acceso a servicios que complementen de manera integral la actividad residencial.

Muchas áreas se encuentran subutilizadas, con lotes sin desarrollar, presentando en general desaprovechamiento inmobiliario.

Muchas zonas tienen alta presencia de problemáticas sociales, representadas principalmente en hurto, homicidios, violencia generalizada, prostitución, ciudadano habitante de calle, entre otros, lo que conlleva a situaciones sociales complejas, de difícil intervención, con procesos de integración y recuperación de los individuos involucrados, que generalmente demandan procesos de alto costo y largo tiempo.

Potencialidades

La zona presenta condiciones ideales para el fácil acceso a medios de transporte masivo actuales. De llegar a complementarse esta red con los medios propuestos por el PDD, se convertiría en zona estratégica para el desarrollo de proyectos de vivienda masiva, complementada con servicios comerciales y dotacionales.

De acuerdo a las proyecciones de medios de transporte (metro ligero, metro pesado, tren) que confluyen en la estación de la Sabana, la convierten en zona estratégica como detonante de las dinámicas urbanas del sector a futuro.

Servicios dotacionales de abastecimiento presentes en el sector (Plaza de Paloquemao, plaza del barrio Samper Mendoza), generan posibilidades para el desarrollo de vivienda de interés prioritario, de manera que las personas tengan fácil acceso a la compra de insumos básicos con precios económicos.

La norma actual de edificabilidad, bajo tratamientos de renovación urbana y consolidación con cambio de patrón, permiten actuaciones inmediatas sin acudir a modificaciones. Ello permitiría acciones en el corto tiempo que garanticen reactivaciones de ciertos sectores, que impulsen la revitalización a futuro de otros

3 Ver estrategia general de Gestión Social.


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y se muestren como proyectos posibles y atractivos para la inversión privada o asociada.

Desafíos

Ante las características del sector, en cuanto a su localización, generación de empleo, presencia de dotacionales, transporte masivo, servicios y comercio de distintas escalas, pequeña industria, con proyectos detonantes a futuro no sólo para los contextos inmediatos, sino para toda la ciudad, el sector deberá propender por un cambio efectivo, que sirva como estandarte y promotor de nuevos procesos de revitalización.

La mezcla de usos, así como otras condiciones que disminuyan la segregación socio-espacial deberán ser punto de partida para la promoción de nuevos proyectos dentro del sector, máxime cuando este se caracteriza por condiciones sociales complejas, actividades económicas intensas y de alto impacto, así como por la presencia de inmuebles con valor patrimonial.

Los proyectos urbanos que se adelanten deberán velar porque la vocación del sector se mantenga, pero bajo condiciones que resulten provechosas y benéficas tanto para la población residente como para la población flotante. En ese sentido, la creación de espacios públicos, equipamientos y servicios para los nuevos habitantes deberá ser armónica y en articulación con las cualidades actuales de los contextos. Así mismo se deberá contener el traslado de la población residente actual, fortaleciendo su identidad y sentido de pertenencia a fin de vincularlos a los nuevos desarrollos inmobiliarios y preservar su arraigo cultural con el sector.

La contaminación generada por material particulado, así como el ruido y contaminación de suelo por vertimientos tienen presencia en diferentes zonas del sector, por lo que cualquier intervención a futuro debe proyectarse con base en datos ambientales que garanticen un desarrollo adecuado para el bienestar de los residentes.


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