02PACTO POR LA PAZ II (Estrategia Operativa)

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz Secretaria Departamental de Planificación del Desarrollo Dirección de Planificación Estratégica Territorial

Calle comercio 1200, esquina Ayacucho Tel. 2204340 – 2204127 – 220 3535 Fax: 2200670 – 2204396 Casilla 8920

GOBIERNO AUTONOMO

DEPARTAMENTAL DE LA PAZ

@ gobernacionlp

GOBERNACION DE LA PAZ

www.gobernacionlapaz.gob.bo

La Paz-Bolivia

Edición: Dirección de Comunicación Depósito Legal: 4-1-499-14P.O. Impresión: Sagitario Artes Gráficas S.R.L. Impreso en Bolivia Distribución Gratuita Prohibida su venta

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADL

GAGADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADL


GAAGAGADLDLD PP GAGADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADL

GADLP GADLDLDLPPPP GAGGAGAGADLDDLLD PPP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP

GAGADLDLPP GADLP G LLLPPP GAGAG DLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADL

GADLP GADLP GG DL LLP P GADLLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDL

GAGAGADLDLDLPP P GAGADLD P GADLP GADLP GADLP LLPP GAGAGADLDLDLPP P GAG DLP GADLP GADLP GADLP GADLP

GADLP GADLP G DLP GADLP GADLP GADLLPP GAGAGADLDLDLPP GAGADLDLPP GADLP GADLP

GADLP GADLP G LLLPPP GAGGAADLDDLDLPP P GADLP GADLP GAGADLDLPP GAG DLP P GAGADLDL

GADLP GADLP GA DLP GADLP GADLP GADLP PP GAGAGADLDLDLPPP GAGAGADLDLPP GADLLPP GAGADLDL

GADLP GADLP GADL DLP GADLP LLPP GAGADLDLPP GADLP GADLP GADLP GAADLDLPP GAGAGADLDLDL

GADLP GADLP GA DLP GADLP GADLP GADLP GADLP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAG DLP GADL

GADLP GADLP P GG GADLP GADLP GADLP GADLP P GAGADLDLPP GADLP GADLP GADLP GAGADLDL

GAGADLDLPP GAGADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLDLP P GG ADADLPLP GGGADADADLPLPLP GGGADADA LPLP GGADLP

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP P GAGADLDLD P P GADLP GADLP GAGADLLDL

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLPP GGADADADLPLP GADLP GADLP GADL

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GAGAGAGADLLDLDLPPPP GAGAGAGADLDD P GADLP GADLP GADL

GAGGAGAGAGADLDLDLDLPPP GAGAGADLDLDLPPP GAGAGADLDLDLPPP GAGAGADLDLDLPPP GAGAGADLDLDLPPP GAGAGADLDLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLD P GADL

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GAGADLDL


GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDL




GAAGADLDLDLPPP GAGAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDL

GADLP GADLPP GAGADLDLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDL

GADLP GADLP GAGADLDLPP GAGAGADLDLDLPPP GAGAG DLDLPP GAGADLP GGADLP GGADLP GGADLP GADLP GADLP GADL

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLLPP GAGADLDLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADL

GADLP GAGADLDLPP GAGADLDLP P GAGADLDLP P GAGADLDLP P GAGADLDLP P GAGAGADLDLDLDLPPPP GAGAG DLDLP P GAGADLDLP P GAGADLDLP P GAGADLDLP P GAGADLDL

GAAGADLDLLDLPPPP GAGAGADDLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLDLPP GAGADLD P GADLP GADLP GADL

GADLP GADLP P GAGADLDLP P GAADLDLP P GAGADLP GADLP GADLP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGAGADLDDLDLPPP GAGADLDLPP GAGADL

GADLP GADLP GAADLDLP P GAGAADLDLD PP GAGADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLDLPP GAGADLD

GAG DLP GAGADLDLPP GGADADLP GADLP GADLPP GGADADLPLP GADLP GADLP GGADADLPLP GGADADLPLP GGADADLPLP GGADADLPLP

GAGADLDLP P GADLP GADLP GADLP GADLDLPP GAGADLDLPP GAGAGADLDLDDLPPP GAGAG DDLP GADLP GADLP GADLP GADL

GADLLP P GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GADLP GADLP GADLP GADLLPP GAGADLDLP GADLP GADLP GADL

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GAGADLDLPP GAG DLP GADL

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLLPP GAGADLDL

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GAG DLDLP P GAGADLDL

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GADLP GADLP GADL

GAGAGADLDLDLPPP GAGAGADLDLDLPPP GAGAGADLDLDLPPP GAGAGADLDLDLPPP GAGAGADLDLDLPPP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADL

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLDLPP GAGADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADL

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GAADLDL

GAGGAGADLDLDLPPP GAGG DLPPP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLPP GAG DLPP GAG DLLPPP GAGAGAGADLDLDLPPP GAGAGADLDLDL

GADLP GADLP GAADLDLPP GAGAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLP GADLP GADLP GADL


GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAG DLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADL

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLD P GADLP GADLP GADLP GADL

GAGADLDLPP GAGADLD P GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADL

GADLP GGADLDLPP GAGADLDLPP GAAGADLDLDLPPP GAGAG DLDLPP GAGADLDLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADL

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GAGADLDLPP GAAGADLDLDLPPP GAGAGADLDLDLPPP GAGAGADLDLD P GADLP GADL

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLLPP GAAGAADLDLDL

GADLP GADLP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLP P GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADL

GAGADLD P GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLD P GADL

GAGAGADLDLDLPPP GAGGAAGADLDLDLDLPPPP GAGAGADLDLPP GAGADLDLPP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADL

GADLP GADLP GADLDLPP GAGADLD P P GAGADDLDLPP P GAGAGADLDLDLPPP GAGAGADLDLDLPPP GAGAADLDLD PP GAGADLD P GADLP GADLP GADL

GADLP GADLP GADLP GADLP GAGADLDLPP GADLP GADLP GADLP GADLP GAGADLDLPP P GAGAGADLDLDLPPP P GAGAGADLDL

GAGADLDLPP GAGADLDLP GADLP GADLP GADLP GADLDLPP GAGADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADL

GADLP GADLP GADLP GADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGAGADLDLDLP PP GADLP GADLP GADLP GADL

GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GADLP GAADLDLP GADLP GAGADLDLPP GAGADLDL

Secr

etar

ía D

epar

tam

enta

l de

Plan

ifi ca

ción

del

Des

arro

lloDi

recc

ión

de P

lanifi c

ació

n Es

traté

gica

Terr

itoria

l

Dr. César Hugo Cocarico YanaGobernador del Departamento de La Paz

Lic. Yoni Bautista BautistaSecretario General

Lic. Nilo Germán Candia YanguasSecretario Departamental de Planifi cación del Desarrollo

Lic. Mercedes Mamani JamachiDirectora de Planifi cación Estratégica Territorial

Lic. Reynaldo Freddy Llanos Mendizábal Director de Control de Gestión

Lic. Melisa Abalos ChoqueDirectora de Información Departamental

Equipo Técnico Ing. Henry Elias Blanco MamaniLic. Edgar Pally CotañaLic. Alfredo Villca CondoriLic. Arturo Luis Alarcon

Equipo de ApoyoIng. Mijail Urbina MonjeLic. Roberto Ticona AntezanaLic. Lizeth Noemí Ilaya RamírezArq. Mariela Quisberth LimachiLic. Juan Pablo Tarqui DelgadoLic. Waskar Choque MoralesGuido Caro EspejoMishell Miranda Janco

Personal AdministrativoLidia Virginia Urquizo QuisbertVanesa Aguilar Quispe

DLDLDL

DLDL

DLDL

DL

DLDLDL

DL

DLDL

DL

DLD

DLLLDD

GAAAAADLDLDLDLDLPPPPP GAGAGAGAGADLDLDLDLDLPPPPP GAGAGAGAGADLDLDLDLDLPPPPP GAGAGAGAGADDDDLDL

GADLDLP PP GAGAGADLDDDLP GADLP GAD

G

GG

G

GG

G

G

G

G

GG

G

G

GADLP GAADLDLLDLDLLLLLLLLLLDLLDLLLLLLLLLDLLLLLLLLPPPPPPP PPPPPPPPPPPPPPP GAGAGAGAGAGAGAGAGGAGAGAGAGGGAGAGGGGGAGGGAGAGAGGGAGAGAGGAAAAAAAAAAAAAAAAAAAADLDLDLD PPP GAGAGADDD

GAGADLDLPP GAGADDDDLDLDDDDDDDDDLDDDDDDDDDDDDDDDLDDLLDDDDDDDDDDDDDDLDLDLPPPPPPPPPPPP P PP GGGGGGAGGAGAGAGAGAAAGGGAGAGGGGGGGGGGGGGGAGGGGGGGGGAGGGGGGGGGGG DDDLP P GAGADD

GADLP GAAAAAAAAADDDDDDLDDDDDDDDDDDDDDDDDDDLDDLDDDDDDDDDLDDLDLDLDDLDDDDLLLLLLLPPPPPPPPPPPPPP PPPPPPPPPPPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPP PPP GGGGGGGGAGAAAGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGG DLP GAGADD

GAGADLDLDLPPP GAGAGAGAAGAGAGAGAGAAAAGAAGAGAGAAGAGGAGAGAGGGAGAGGAGAGAAGAGAAAAGGGGAAAAAGAAGGAGAGAGAGGGGGGAGGGAGGAGGGGGGG DLLLLLLLLLLDDDDDDLDDDLDDDLDDDDDLDLLDLDDDLLLLDLDDLDLLLDLDLDLLLLLLLLLDLLLDLDLLLLPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP GGAGAGAGAGAAAAAGGAGGAGAGAGAGGAGGGGAAGAGAAGGGAGAGAAAAAAAAGAAGAAGGAGAAAAAAAAGAGAAADLDD P GAD

GADLP PP PPPPPPPPPPPP PPPPPPPPP GGGGGGGAGAGAGAGAGAAAAAGGGGAAGGGAAGGAAGGAGGAAGAAGGAAAGGAAAGGAAAAGAGAGGGGGGGAGGGGGGGAGGGGGGGG DLDLLLLLLLLLDLLLDLLDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDLDDDDDDLDDDDDDDDLDDDLLDDLLLDLLLDLLLLDDLLDDDDLLLLDDDDLLLDDDDLLLDDDLLDDLLDDLDDLLPPPPPPPPPPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP PPPPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPP GAGAAAAAAAAAAAAAAAAAAAGAAAAAAGAAAAGGAAAAAGAAGAGAAAAADDDDLDDLDLDLDDDLDLDDDDDDDDDDDDDDDDDDLDDDDDDDDDDDDD PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP PPPPPPPPPPPPPPPP GAGAGAADDD

GADLDLPPP PPPPP PP PPPPPPPPPPPPPPPP GAGGAAAAGAGAGAAGAAAAGAGAGAAGAGAGGGAAAGAGAGAAGAGGGGAGAGAAAAAAAAAAAADDDLDLDLDLDLLDLLLDLLDLLLDLDLLLDLLDLDDLDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDLLLLPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP GAAAGAAAGAGAGAAGAGAGAGAAAAGAAGAGAAGAAGAAAGAAAAGAGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGAGAGAAADDLDDLLLLLLDLLLLDDLLLLDLLLDDDDLDLDLDLLLDDDLDDDDDDDDDDDDDLPP P PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP GAD

GADLDLDLDLLDDLDLLLLLLLLLLPPP PPPP PPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP GAGAGAGGAGAGAGAGGAGGGGGAGGAGGGAGAGGAAGGGAGGAAGGAGGAGAGGAAAAGAAAGAAAAAAAGAAAAAAAGAAADLDLLLLLLLLLLLDLDLLDLDLDLDLPPP P GAGAGAGAGGAGGAGAGAGGGAGGAGAGGGAGGAAAAAGAGAAGAAAAAAGAGAGAGAAGAAGAAGGAGGGGGAGGGGGGGG DDDDDLDLDDLDDLDDDDDDDDDDDLDDDLDDDDLLDDDDDDDDDDDDDDDLDLDDLDDLDDLDLDLDLDLLLLLLLLLLDDDLPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP P P P GAGAGGGGGGGGGGGGGGAGAGGG DD

GADDDLDLDLLLLLPPPPPPP PPPPPPPPPPP P P PPPP PPPPPPPPPPPP GAGAGGAGAGAGAGAAGAAGAGGGGGGGGGGGGGGGGGG DDDDDDDLLLLLLLD P P GAGAGAGAGGGGAGAGGAAGAGAGGGAGAGGAGAGAAGAGAAAGGAAAGGAGGGAGGAGGGGGGGAGGAGAGAAGAAGG DDLDLDLLLLDDDDDDDDDLDDDDLLDDDLLLLDDDDDDDDLDD PPPPPPP PPPPPPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP GGGGGGAGAGAGAAGGGGGGGGGGGGG D

GAAAAAAAAAGAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAADDLDDDDDDDLDLDLLDDDDDDDDDDDDLDDDDDLDDDDLDDDDDDDLDLLLLLDDDLDLLLDDLDLLLLLDLDDLDDLDLDDDLDDDLDDDDLDLDDDDDDD P PPPPPPPPPPPPPPPP PPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPP GAGGGAGAGAGAGGAGGGAGAGGAGAGGAGGGGAGAGAGGGAGAGAAGAAGAGAGAGGAGGAAAAAAGAGAGGAAAGAGAAAGAAAAAGAAAAAGAAGAAADDDDDDDLDLLDLLDDDDDDLDLDLDLLDLDDLLDLDDLDLLDLDLDLDLDLLDLDLDDDLLDDLDDDLDDDLLDLLDLD P PPPP P PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP GAGAGGAAGAAAAGAAAAGAAAGAGAAAAGAGGGGAGAGAGAGAGAGAAAAAAAAAAAGAAAGAAAAAGAAGGGAGAGAAAGAAAAAAAAGGGG DLDDLDLDLDLDLLLLLDLDLLDLDLDDLLLDLDDLDDDDLDLDLDDDDDDLLDLDDDDDLDDLDLDDDDDDDDDLDDDD P PPPPPPPPP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP GAGGGGGGAGAAAAGGGGGAGGGGGAGGGGGGGGGAGGGGGAGGAAGGAAGAAGAGAGGAGAAAGAGAGGAGAAGAAGGGAAAGAAGAGGAAGAGGAGAGGGAGGGAAGGAGAAG DDDDDD

GAAAAGAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAGAGADLDLDLDDLLDLDLDLDDLLDDDDLLLDDDLDDLLLDDDLLLDDDLLDDDLLDLLLDDDLDDDDLDLPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP GAGGAGAAGAGAAAGAAAAAAAAAAAAGAGAAAAAAGAAGAGGGAGAGAGADLDDLDLDDLDLDLDDLDLDDDLLDLLDLDDDLLLDDDLDLLDLDDLLLLDLLDLDLLDLLDLDLP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP GAGAGAGGAGAAAAAAAAAAAAAAGAAGGGAAAGAAAGGGGGAAGGGGAAAAGAGADLDLDDLDDDLDLDLDDDDDDDDDDLDDLDDLDDDLLDDDLDDDLLLDDDLDDDDLDLLLDLDLDLP PPPPPPPPPPPPPPPPPPPP GAGAGAGGAGAGAGGAGAGAAGAGAGAGGGGGGAGAGAGAGAGGGGAGGAAGGAAAGAGGAGAAAAAGAGAGADDDDDDDDDDDDD

GAAAAAADLDLPP GAGADLDLPP GAGADLDLPP GAGADDD

En las últimas décadas, el sistema productivo del Departamento de La Paz sufrió en forma acelerada un profundo proceso de distorsión productiva, caracterizándose actualmente por una alta incidencia de las actividades terciarias donde se destacan los servicios y el comercio en desmedro de aquellas actividades que generan, excedente y empleo, como son; la agropecuaria, la industria, la minería y el turismo.

En éste contexto, el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP), en cumplimiento al “Pacto por La Paz”, elaboró la presente estrategia operativa que plantea a nivel departamental la coordinación con el sector privado, productores de todos los niveles y con las instituciones públicas, para que en forma conjunta podamos iniciar el proceso de transformación de la matriz productiva. Por tal razón, el 19 de junio de 2013 se ha emitido la declaratoria del “Pacto por La Paz” y se fi rmó el documento entre todos los sectores y actores para fortalecer e impulsar el espíritu del desarrollo del Departamento en base a 14 objetivos estratégicos.

En la declaratoria del “Pacto por La Paz” se estableció como compromiso “…darle continuidad al trabajo iniciado, hasta que se vayan ejecutando los proyectos y direccionando la inversión pública departamental en pos del cambio estructural productivo, como base para alcanzar el desarrollo económico social en el menor tiempo posible”. En ese sentido, el GADLP inició este proceso de ejecución alineando la inversión pública en el Programa de Operaciones Anual (POA) 2014, que cuenta con 184 proyectos alcanzando un presupuesto de Bs. 382.385.955 al primer semestre del presente año.

Los programas y proyectos que se proponen en esta estrategia operativa, tienen metas de corto, mediano y largo plazo orientados a transformar la matriz productiva y a construir una nueva sociedad que rescate el espíritu incluyente que tiene la Constitución Política del Estado y Política Económica Nacional vigente. En concreto, como sociedad, con todos los actores de desarrollo público y privado que operan en el Departamento de La Paz, buscamos como objetivo fi nal la transformación de la matriz productiva en base al desarrollo del sector primario (agropecuaria, minería e hidrocarburos), poniendo énfasis en lograr la seguridad y soberanía alimentaria; impulsando en forma decidida el desarrollo de una base industrial, dinamizando al sector exportador, con autonomía energética, además del apoyo para la consolidación del turismo y los servicios especializados que permitan generar valor agregado mediante la formación de talentos humanos basados en la ciencia, investigación y tecnología aplicados a la producción, atendiendo a los efectos negativos del cambio climático y el calentamiento global; para que, con todo ello podamos alcanzar el Vivir Bien.

El presente documento, denominado ESTRATEGIA OPERATIVA DEL “PACTO POR LA PAZ”, es un complemento al primer documento, donde se desarrolló el procedimiento y la metodología para concretar el “Pacto por La Paz” así como el diagnóstico de cada sector. Este segundo documento ofrece una visión de corto, mediano y largo plazo que marca la ruta estratégica a seguir, para lo cual se propone diferentes políticas, acciones estratégicas, programas y proyectos coadyuvando al logro del mandato político del Gobierno Central establecido en los 13 pilares de la Agenda Patriótica 2025 y al mandato social defi nidos en los 14 objetivos estratégicos del “Pacto por La Paz”.

Dr. César Hugo Cocarico YanaGobernador del Departamento de La Paz

DrDrrrrrrDr. CéCCCCéCéCC sasasarrr HHuHugogooogoogoo CCCocococarararicicicooo YaYaYanananasaa o CocaricDrrrrr. Cé rr HHug Cocarico Yansa oo cDDrrrr CCCCCCC aarr HHu CCocar o YYarnrnrn dadadadororor dddd lelele DDDDepepeparararttatatamememe tntntntooo ddededernrn del ppartamennnaadadoo el Dee artamento drn d pa ennadadaddor del D artamento d

1. INTRODUCCIÓN ________________________________________________ 1

2. ARTICULACIÓN DE LOS 13 PILARES DE LA AGENDA PATRIÓTICA, EL PDDA-LP Y “PACTO POR LA PAZ” ______________________________ 11

3. IMPLEMENTACIÓN DEL “PACTO POR LA PAZ” ______________________ 133.1 INTERRELACIÓN DE LOS 14 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL “PACTO POR LA PAZ” _________ 13

3.1.1 OBJETIVOS GENERADORES DE EXCEDENTE __________________________ 143.1.2 OBJETIVOS GENERADORES DE ACTIVOS SOCIALES ______________________ 153.1.3 OBJETIVOS GENERADORES DE INGRESO Y EMPLEO _____________________ 16

4. POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS “PACTO POR LA PAZ” _______________ 20

4.1 OBJETIVO 1 - SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA ________________________ 214.2 OBJETIVO 2 - RECURSOS HÍDRICOS ___________________________________ 294.3 OBJETIVO 3 - RECURSOS FORESTALES __________________________________ 354.4 OBJETIVO 4 - MINERÍA __________________________________________ 434.5 OBJETIVO 5 - HIDROCARBUROS _____________________________________ 494.6 OBJETIVO 6 - COMPLEJOS PRODUCTIVOS Y PARQUES INDUSTRIALES ________________ 534.7 OBJETIVO 7 - GRAN EMPRESA, MIPyMES, OECAS , ARTESANOS ___________________ 614.8 OBJETIVO 8 - TRANSPORTE MULTIMODAL _______________________________ 694.9 OBJETIVO 9 - ENERGÍA ELÉCTRICA ____________________________________ 774.10 OBJETIVO 10 - TURISMO _________________________________________ 834.11 OBJETIVO 11 - COMERCIO _________________________________________ 894.12 OBJETIVO 12 - DESARROLO DE CIUDADES INTERMEDIAS _______________________ 954.13 OBJETIVO 13 - CULTURA _________________________________________ 994.14 OBJETIVO 14 - SALUD, EDUCACIÓN, DEPORTE Y GESTIÓN SOCIAL _________________ 105

4.14.1 SALUD ______________________________________________ 1074.14.2 EDUCACIÓN ___________________________________________ 1114.14.3 DEPORTE ____________________________________________ 1144.14.4 GESTIÓN SOCIAL ________________________________________ 115

5. MEGAPROYECTOS PRIORIZADOS _______________________________ 1215.1 INTEGRACION FERREA (TREN BALA) _________________________________ 1235.2 CENTRALES HIDROELÉCTRICAS ____________________________________ 1255.3 CIUDADES INTERMEDIAS ________________________________________ 1305.4 COMPLEJO DEPARTAMENTAL DE TRANSFORMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE MINERALES _ 1335.5 HIDROCARBUROS PARA EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ ______________________ 1355.6 COMPLEJOS PRODUCTIVOS _______________________________________ 139

6. RESULTADOS ESPERADOS EN RELACIÓN A LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DEL DEPARTAMENTO _____________________________ 145

CUADRO N° 1 Articulación Agenda Patriótica, PDDA-LP y “Pacto por La Paz” _____________ 12

CUADRO N° 2 Indicadores y Metas de la Actividad Agricola _______________________ 23

CUADRO N° 3 Indicadores y Metas de la Actividad Pecuaria _______________________ 25

CUADRO N° 4 Políticas, Acciones Estratégicas, Programas y Proyectos para Seguridad la Soberania Alimentaria ___________________________________________ 26

CUADRO N° 5 Indicadores y Metas de Recursos Hídricos _________________________ 31

CUADRO N° 6 Políticas, Acciones Estratégicas, Programas y Proyectos para los Recursos Hídricos _ 33

CUADRO N° 7 Indicadores de Metas para el Desarrollo de los Bosques y Productos Maderables __ 37

CUADRO N° 8 Indicadores y Metas para el Desarrollo de los Productos no Maderables _______ 39

CUADRO N° 9 Políticas, Acciones Estratégicas, Rogramas y Proyectos para el Desarrollo Forestal _ 40

CUADRO N° 10 Indicadores y Metas para la Minería _____________________________ 45

CUADRO N° 11 Políticas, Acciones Estratégicas, Programas y Proyectos para el Sector Minero ____ 47

CUADRO N° 12 Indicadores y Metas del Sector Hidrocarburifero _____________________ 51

CUADRO N° 13 Políticas, Acciones Estratégicas, Programas y Proyectos en Materia Hidrocarburífera 52

CUADRO N° 14 Indicadores y Metas de los Complejos Productivos y Parques Industriales ______ 56

CUADRO N° 15 Políticas, Acciones Estratégicas, Programas y Proyectos para los Complejos Productivos _ 57

CUADRO N° 16 Empresas Estatales y CIT`S en el Parque Industrial de Callutaca ____________ 59

CUADRO N° 17 Indicadores y Metas para La Gran Empresa, Mipymes, Oecas y Artesanos _______ 64

CUADRO N° 18 Políticas, Acciones Estratégicas, Programas y Proyectos para La Gran Empresa, Mipymes, Oecas y Artesanos ______________________ 65

CUADRO N° 19 Indicadores y Metas de Transporte Multimodal ______________________ 71

CUADRO N° 20 Políticas, Acciones Estratégicas, Programas y Proyectos para el Transporte Multimodal _ 72

CUADRO N° 21 Indicadores y Metas del Sector Energético _________________________ 79

CUADRO N° 22 Políticas, Acciones Estratégicas, Programas y Proyectos del Sector Energético ____ 80

CUADRO N° 23 Indicadores y Metas del Sector Turismo ___________________________ 85

CUADRO N° 24 Políticas, Acciones Estratégicas, Programas y Proyectos del Sector Turismo ______ 86

CUADRO N° 25 Indicadores y Metas del Comercio ______________________________ 91

CUADRO N° 26 Programas y Proyectos para Desarrollar la Vocacion Comercial _____________ 92

CUADRO N° 27 Indicadores y Metas de las Ciudades Intermedias _____________________ 97

CUADRO N° 28 Políticas, Acciones Estratégicas, Programas y Proyectos para el desarrollo de ciudades intermedias ___________________________________________ 98

CUADRO N° 29 Indicadores y Metas para el Desarrollo de la Cultura __________________ 101

CUADRO N° 30 Politicas, Acciones Estratégicas, Programas y Proyectos de Cultura _________ 102

CUADRO N° 31 Indicadores y Metas de Desarrollo Social _________________________ 107

CUADRO N° 32 Indicadores y Metas de Salud _______________________________ 108

CUADRO N° 33 Políticas, Acciones Estratégicas, Programas y Proyectos del Sector Salud ______ 109

CUADRO N° 34 Indicadores y Metas de Educación _____________________________ 111

CUADRO N° 35 Politicas, Acciones Estratégicas, Programas y Proyectos en Educación ________ 113

CUADRO N° 36 Indicadores y Metas en el Área de Deportes _______________________ 114

CUADRO N° 37 Programas y Proyectos para El Área de Deportes ____________________ 115

CUADRO N° 38 Indicadores y Metas en el Desarrollo Social _______________________ 116

CUADRO N° 39 Programas y Proyectos para Gestión Social _______________________ 117

CUADRO N° 40 Matriz de Megaproyectos __________________________________ 122

CUADRO N° 41 Priorización de Productos en el Departamento _____________________ 139

CUADRO N° 42 La Paz: Producto Interno Bruto, según Sector Económico _______________ 145

GRÁFICO N° 1. AMPLICACION DE LA FRONTERA AGRICOLA _________________________ 24

GRÁFICO N° 2. ACTIVIDAD PECUARIA _____________________________________ 25

GRÁFICO N° 3. APROVECHAMIENO DE RECURSOS HÍDRICOS ________________________ 32

GRÁFICO N° 4. ÁREAS FORESTALES CONCESIONALES Y POTENCIALES ___________________ 38

GRÁFICO N° 5. CONCESIONES MINERAS Y AREA DE INTERVENCIÓN ____________________ 46

GRÁFICO N° 6. PARQUE INDUSTRIAL DE CALLUTACA ____________________________ 58

GRÁFICO N° 7. PLANO DE LOTES DEL PARQUE INDUSTRIAL DE CALLUTACA ________________ 58

GRÁFICO N° 8. PARQUE INDUSTRIAL DE CALLUTACA ____________________________ 58

GRÁFICO N° 9. CUALIDADES Y PROPIEDADES DEL ASAÍ ___________________________ 66

GRÁFICO N° 10. INTEGRACIÓN LACUSTRE ___________________________________ 76

GRÁFICO N° 11. RECURSOS ENERGÉTICOS ___________________________________ 81

GRÁFICO N° 12. ATRACTIVOS TURÍSTICOS ___________________________________ 87

GRÁFICO N° 13. SISTEMA EDUCATIVOS EN EL DEPARTAMENTO ______________________ 112

GRÁFICO N° 14. PROYECTO DE INTEGRACION DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD (TREN BALA) ______ 125

GRÁFICO N° 15. POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO PROYECTADO AL 2022 ________________ 131

GRÁFICO N° 16. CARACTERÍSTICAS PARA EL DESARROLLO DE CIUDADES INTERMEDIAS ________ 133

GRÁFICO N° 17. ZONAS PETROLERAS DEL DEPARTAMENTO ________________________ 137

GRÁFICO N° 18. COMPLEJOS PRODUCTIVOS _________________________________ 141

GRÁFICO N° 19. LA PAZ: ESTRUCTURA ECONÓMICA PROYECTADA ____________________ 146

GRÁFICO N° 20. LA PAZ: TASA DE CRECIMIENTO SEGÚN SECTOR ECONÓMICO ______________ 146

GRÁFICO N° 21. COMPORTAMIENTO DE LA TASA DE CRECIMIENTO ECONÓMICO

OBSERVADO Y ESTIMADO __________________________________ 147

GRÁFICO N° 22. COMPORTAMIENTO DE LA TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

OBSERVADO Y ESTIMADO __________________________________ 147

GRÁFICO N° 23. POBLACION PROYECTADA __________________________________ 148

GRÁFICO N° 24. INVERSION PÚBLICA EJECUTADA Y ESTIMADA ______________________ 148

La Pazcrisol de la Bolivianidad

Unida en su diversidad

La PazSomos Todos

1

Desde el punto de vista demográfi co poblacional, en las últimas décadas, el Departamento de La Paz viene sufriendo transformaciones que están reconfi gurando su estructura población y económica, aspecto que repercutirá negativamente en el futuro de las generaciones venideras, por tal razón debe llamarnos la atención estas tendencias que deben ser revertidas a mediano y largo plazo, sí como paceños no deseamos profundizar el estancamiento en el que nos encontramos.

Considerando los Censos realizados desde 1950 al Censo 2012, la importancia relativa que tenía La Paz en el contexto nacional progresivamente fue disminuyendo, a tal punto que corremos el riesgo de ya no ser el primer Departamento en cuanto a concentración poblacional, así de acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV), la población del Departamento de La Paz, en el año 1950, representaba el 31,58% de la población boliviana en comparación del 9,05% de Santa Cruz, en el 2001 La Paz redujo a 28,41% habiendo incrementado Santa Cruz a 24,53%. Finalmente de acuerdo a datos del CNPV 2012, La Paz y Santa Cruz registran similares cifras en cuanto a la composición poblacional, del 26,99% y 26,48% respectivamente y en los próximos censos se prevé que esta tendencia lleve a un mayor crecimiento de Santa Cruz relegando al Departamento de La Paz a nivel nacional. Esta variación poblacional implica ciertos reajustes en cuanto a los recursos públicos que el Departamento recibe y que dependen de variables poblacionales.

El comportamiento económico del Departamento de La Paz también se vio estancado en sectores y actividades económicas terciarias impidiendo una evolución que dinamice al resto de los sectores y que permita alcanzar una mejor calidad de vida. En 1962 La Paz contribuyó con el 33% al Producto Interno Bruto Nacional (PIB), en esa ápoca, el Departamento de La Paz se constituía en el motor de la economía nacional, en contraste del 14% de Cochabamba y 15% de Santa Cruz, sin embargo esta situación cambió drásticamente para el 2013, año en el que La Paz contribuyó con el 24% en comparación de Santa Cruz que aportó con el 30%, con una diferencia aproximada de 6 puntos porcentuales.

En cuanto al ingreso per cápita, en 1988, La Paz registró 1.560 Bs/año muy por debajo de la media nacional que fue1.695 Bs/año y para el 2013 esta situación se mantuvo, es decir La Paz registró un ingreso per cápita 17.792 Bs/año por debajo de la media nacional 19.188 Bs/año. Se puede verifi car que en ningún periodo el ingreso per cápita de La Paz superó el promedio nacional.

Respecto al comercio exterior, la balanza comercial registró saldos negativos, así para el año 2002 las exportaciones fueron 191,2 millones de dólares y las importaciones 478,1 millones de dólares registrando un saldo negativo de 286,8 millones de dólares, en el 2012 las exportaciones fueron de 859,8 millones de dólares y las importaciones 2.122,3 millones de dólares, de ésta manera se registró un saldo negativo de 1.262,4 millones de dólares, aspecto que demuestran la imperiosa necesidad de sustituir importaciones mediante la industrialización y el desarrollo de la producción con valor agregado, acorde a las vocaciones productivas según los pisos ecológicos del Departamento.

En cuanto al ahorro interno en el sistema fi nanciero a diciembre 2013, según la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) se registró 13.152 millones de $us de depósito de los cuales el Departamento de La Paz lidera con el 49% (6.409 millones de $us), seguido de Santa Cruz con 32% (4.149 millones de $us) y Cochabamba con 11% (1.414 millones de $us). En cifras globales, la cartera de créditos registro 9.711 millones de $us de los cuales Santa Cruz canalizó el 38% (3.725 millones de $us) de préstamos seguido de La Paz con el 29% (2.784 millones de $us) y Cochabamba con 17% (1.648 millones de $us). Se puede inferir que La Paz ahorra más e invierte menos.

En el contexto anterior, el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP) tiene el objetivo de transformar la matriz productiva de manera progresiva con una visión de largo plazo, que permita revertir la situación del estancamiento departamental.

2

Para iniciar el proceso de transformación que permita acelerar el crecimiento económico, condición necesaria para impulsar el desarrollo, el Departamento de La Paz debe enfrentar los siguientes desafíos:

» Incrementar signifi cativamente la inversión pública y privada, orientando su reinversión en los sectores prioritarios estratégicos.

» Dar un salto hacia la productividad competitiva que genere alto valor agregado.

» Participar en forma efectiva en el fortalecimiento del comercio internacional a través del incremento sostenible de las exportaciones, fundamentalmente de la agroindustria y la manufactura.

» Elevar el grado de fi scalización departamental de la explotación de recursos naturales renovables y no renovales.

» Incrementar la oferta interna de alimentos.

» Crear masivamente empleos productivos, estables y auto sostenibles.

» Universalizar la cobertura de servicios básicos a nivel departamental.

» Impulsar el equilibrio regional.

Para el cumplimiento de estos desafíos, el GADLP, está encarando las siguientes fases:

1ra Fase: Convocatoria a la sociedad paceña.

2da Fase: Inicio del proceso de operativización del mandato social que involucra:

» El diseño de políticas públicas departamentales que permitan orientar la inversión departamental para los próximos años.

» La elaboración de programas y proyectos a ser ejecutados en el corto, mediano y largo plazo.

3ra Fase: Gestión de elaboración, de fi nanciamiento y ejecución de megaproyectos de mediano y largo plazo.

Los instrumentos principales de la estrategia operativa del “Pacto por La Paz” son:

» La visión de largo plazo (14 objetivos estratégicos)

» La concurrencia de la inversión sectorial e institucional público – privada

» La ejecución de los Acuerdos de Responsabilidad Compartida (ARCO’s)

» La capacidad legislativa departamental altamente comprometida con el desarrollo paceño

» La voluntad política e institucional del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz expresada en un liderazgo natural y jurídico, para integrar a todos los agentes económicos en torno a una visión de desarrollo inclusiva de largo plazo.

» El actual ordenamiento jurídico nacional vigente (Leyes nacionales como la ley de autonomías, ley de empresas y otras leyes).

» El programa de inversión pública departamental 2014 del GADLP en plena ejecución y la elaboración del programa de inversiones quinquenal y decenal.

De acuerdo a la descripción anterior, el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz ha articulado una serie de políticas, programas y proyectos para el logro de los 14 objetivos estratégicos establecidos en el “Pacto por la Paz”, los cuales requieren el enriquecimiento y la retroalimentación de todos los actores de diferentes sectores. En ese sentido, el presente documento forma parte del proceso de implementación del “Pacto por La Paz”.

11

El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP), en el ámbito de sus atribuciones establecidas en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, ha formulado el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA-LP) al 2020. Por otra parte, en enero de 2013, el Gobierno Central ha planteado 13 pilares de la Agenda Patriótica al 2025, periodo en el cual nuestro Estado cumplirá 200 años de vida desde su fundación.

En ese marco, durante el primer semestre del 2013, el GADLP llevó adelante el proceso del Diálogo Departamental, que culminó con la fi rma de la declaratoria del “Pacto por La Paz” donde se establecieron 14 objetivos estratégicos.

El “Pacto por La Paz” se constituye en un amplio escenario de participación social y como un mecanismo de concertación entre los sectores públicos (nivel central, departamental y municipal), privados, académicos y organizaciones sociales, a efecto de lograr consensos y acuerdos en dirección de un nuevo horizonte que restablezca el papel central de La Paz en el contexto nacional e internacional, desarrollando y potenciando las vocaciones productivas del Departamento, que revalorice y reposicione los saberes ancestrales como un aporte y ejemplo de vida al país y el mundo y fi nalmente mejore las condiciones generales de vida de la población.

El Pacto por La Paz ha sido articulado a los pilares de la Agenda Patriótica al 2025 y a los ejes de desarrollo del PDDA-LP al 2020 agrupándolos por temas sectoriales. En consecuencia, cada lineamiento estratégico tanto de la Agenda Patriótica y del “Pacto por La Paz”, requerirá la participación y la concurrencia de la inversión de los sectores públicos (nivel central, departamental y municipal), privados y académicos.

El GADLP para iniciar el proceso de ejecución de la presente estrategia operativa del “Pacto por La Paz” ha elaborado el Programa de Operaciones Anual (POA) 2014 con una inversión de Bs. 382.385.955 al primer semestre del presente año, enmarcados en los objetivos estratégicos del pacto, que se detalla a continuación:

12

CUADRO N° 1ARTICULACIÓN AGENDA PATRIÓTICA, PDDA-LP, “PACTO POR LA PAZ” Y POA 2014

AGENDA PATRIÓTICA 2025EJES DE

DESARROLLO PDDA-LP

"PACTO POR LA PAZ" DIÁLOGO DEPARTAMENTALNro de

PROYECTOSPOA 2014

INVERSION EN EJECUCION

(PRESUPUESTO VIGENTE A JUNIO 2014)

TEMAS SECTORIALES

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

(1) Erradicación de la extrema pobreza

LA PAZ PRODUCTIVA

AgropecuariaObjetivo Estratégico 1 7 25.538.872

Objetivo Estratégico 12 6 4.326.320

Gran Industria Objetivo Estratégico 6 4 4.184.165

Micro-Pequeña y Mediana Empresa Objetivo Estratégico 7 - -

(6)Soberanía productiva con diversifi cación y desarrollo integral, sin la dictadura del mercado capitalista

Energía Objetivo Estratégico 9 21 26.844.787

Turismo - Cultura



Objetivo Estratégico 11 - -

Recursos Hídricos y Riego Objetivo Estratégico 2 11 12.591.742

Minería Objetivo Estratégico 4 - -

Hidrocarburos Objetivo Estratégico 5 - -

(2)Socialización y universalización de los servicios básicos con soberanía para vivir bien

LA PAZ DIGNA

Recursos Hídricos y Agua Objetivo Estratégico 2 12 15.331.353

(3) Salud, educación y deporte para formación de un ser humano integral

Salud, Educación y Deportes Objetivo Estratégico 14 27 67.014.135

(4) Soberanía científi ca y tecnológica con identidad propia

(8) Soberanía alimentaria con la construcción del saber alimentarse para vivir bien

(12) Disfrute de nuestra felicidad, fi estas, ríos, sueños

(5) Soberanía comunitaria, fi nanciera sin servilismo al capitalismo fi nanciero

LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA

Presupuesto Transversal - -

(10) Integración complementaria de los pueblos con soberanía Pacto Fiscal

(13) Reencuentro soberano con nuestra alegría y el mar

Infraestructura vial y Transportes Objetivo Estratégico 8 87 213.797.146

(7) Soberanía de nuestros recursos naturales LA PAZ EN ARMONÍA CON

LA MADRE TIERRA

Forestal Objetivo Estratégico 3 4 9.427.928(9) Soberanía ambiental con desarrollo

integral

(11) Soberanía y transparencia en la gestión pública

LA PAZ DEMOCRÁTICA Representación Política Transversal - -

TOTAL 184 382.385.955 Fuente: Secretaría Departamental de Planifi cación del Desarrollo-GADLP

13

3.1 INTERRELACIÓN DE LOS 14 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL “PACTO POR LA PAZ”

El “Pacto por La Paz” constituye una herramienta de planifi cación que considera ampliamente el ámbito territorial, lo que signifi ca el reconocimiento del potencial productivo sobre el que se deben movilizar los recursos existentes, mediante la participación de sus actores, instituciones y organizaciones que a través de una red de centros urbanos, empresas e infraestructura, active el aparato productivo en forma selectiva transformando la matriz productiva y permitiendo un cambio estructural en las condiciones socioeconómicas, en un contexto espacial articulada a la Agenda Patriótica 2025. En este entendido, este proceso de planifi cación altamente participativo tiene los siguientes resultados:

1ro Identifi car geográfi camente la ubicación de las interrelaciones y los proyectos articuladores que promuevan desarrollo con un efecto cascada de atrás hacia adelante, con base a un potencial transformador (megaproyectos).

2do Orientar la inversión de tal forma que permita estructurar una cadena de actividades (intersectoriales e interinstitucionales), logrando simultáneamente los objetivos del “Pacto por La Paz” y la Agenda Patriótica al 2025.

Con la ejecución de los programas y proyectos planteados para los 14 objetivos estratégicos del “Pacto por La Paz”, el Departamento de La Paz se convertirá en el eje de integración geopolítica y socioeconómica de Bolivia, líder en la generación de ciencia y tecnología, que impulse la transformación e industrialización productiva generando empleo productivo, con igualdad de oportunidades, equidad e inclusión social para Vivir Bien.

Para lograr el mandato de la sociedad paceña se tiene como principal eje articulador la trasformación de los principales centros urbanos en ciudades intermedias, que se constituyan en centros de desarrollo geoeconómico, y actúen también como un mecanismo estratégico de contención y reversión de la migración campo ciudad buscando una mejor distribución poblacional donde se desarrollen Complejos Productivos Integrales (CPI) en cada piso ecológico.

El Complejo Productivo Integral2 permitirá la articulación (vertical-horizontal) entre productores primarios de una o varias comunidades o poblaciones del Departamento y el eslabonamiento hacia adelante y hacia atrás (articulación horizontal), logrando seguridad y soberanía alimentaria; abastecimiento de mercados internos y externos; logrando el potenciamiento del sector productivo primario y desarrollando la industria, con equilibrio y equidad para reducir asimetrías entre regiones.

Asimismo la implementación del CPI, debe precautelar y regular el uso apropiado del suelo, gestión de recursos hídricos y cuidado del medio ambiente.

Uno de los factores centrales del cambio de la matriz productiva, consiste en la industrialización y agregación de valor a los productos, generando ingresos y empleo. Este proceso incorporará la aplicación de la investigación científi ca técnica y tecnológica a los procesos productivos para el incremento de la productividad y competitividad cuidando y precautelando el medio ambiente para las futuras generaciones.

2 Conceptualmente; Un Complejo Productivo es un conglomerado de actores productivos y/o de apoyo, públicos y privados, de distintos eslabones de uno o más rubros econó-micos priorizados como los productos potenciales, en una determinada zona geográfi ca, que permiten una interacción productiva y comercial permanente lo que impulsa el potenciamiento de todo el conjunto como también de cada sector productivo.

14

La base de todo el proceso es la transformación de centros poblados importantes en ciudades intermedias, donde la de mayor impacto será la ciudad del futuro (Ixiamas), que permitirá:

» Desarrollar procesos de un reordenamiento geo-demográfi co del Departamento.

» Aprovechar en forma racional y en armonía con la madre tierra el potencial de los recursos naturales existentes para satisfacer las necesidades de consumo futuro.

» Articular geopolíticamente todo el Departamento con los puertos de exportaciones hacia el Atlántico.

» Tener presencia estatal para el control, protección y aprovechamiento de recursos naturales.

Se debe puntualizar que el desarrollo departamental pasa por acelerar el crecimiento económico como un proceso previo para mejorar los ingresos a través del incremento sustancial de las inversiones en los sectores generadores de excedentes, cuya reinversión generará un círculo virtuoso que permita contar con recursos para el desarrollo humano y la erradicación de la pobreza.

El escenario anteriormente descrito nos tiene que llevar a buscar una economía cercana al pleno empleo, para lo cual se debe revertir la creciente economía informal y abocarse a la construcción de empresas fuertes en el contexto de la economía plural. Esta visión empresarial nos lleva a la necesidad de tener un alto nivel de productividad y competitividad.

Para el caso de la agricultura tradicional es importante superar los bajos rendimientos, impulsando la asociatividad de empresas comunitarias que produzcan bienes transables con productividad y alta especialización.

El desarrollo industrial debe estar enfocado con prioridad a impulsar las MIPyME´s que generan mayores fuentes de empleo digno y estable.

La intervención del Estado en la economía debe ser decidida y palpable en los “sectores estratégicos” defi nidos en la Constitución Política del Estado, sin dejar de lado el trabajo y la concurrencia del sector privado. La actividad privada debe crecer y alcanzar una madurez que la muestre sólida para participar del proceso de desarrollo departamental.

Finalmente se debe tener en cuenta 4 aspectos vitales en el desarrollo actual de los pueblos: la reducción de la pobreza, la generación de empleo, la soberanía y seguridad alimentaria y la atención al calentamiento global y cambio climático.

Para el logro de los 14 objetivos estratégicos del “Pacto por La Paz” Dialogo Departamental se establecieron Acuerdos de Responsabilidad Compartida (ARCO’s) conformados por: Gobierno Autónomo Departamental (GADLP), Gobierno Central y sus reparticiones ministeriales, Gobiernos Autónomos Municipales (GAM), Cooperación Internacional, Organizaciones no Gubernamentales, Instituciones Académicas, autoridades originarias, organizaciones de productores, empresa privada, entre otros.

3.1.1 OBJETIVOS GENERADORES DE EXCEDENTELos objetivos estratégicos generadores de excedente son:

Objetivo 3.- Priorizar la búsqueda de un desarrollo sustentable de los bosques en los diferentes pisos ecológicos desde la Amazonía hasta el Altiplano.

Objetivo 4.- Transformar a nuestro Departamento como el primer productor sustentable de minerales metálicos y no metálicos, preservando el medio ambiente y asegurando que el trabajo minero sea digno y estable.

15

Objetivo 5.- Revertir la postergación en materia de hidrocarburos, exigiendo la iniciación de la exploración, explotación e industrialización hidrocarburífera, para proporcionar gas y petróleo a nuestro Departamento y al resto del país.

Objetivo 9.- Convertir a La Paz en el primer productor y exportador de energía eléctrica, aprovechando principalmente el potencial hidrológico proveniente de nuestra cordillera de Los Andes.

Estos objetivos requieren elevadas inversiones en tecnología, dado que son intensivas en capital y a su vez tienen gran capacidad para generar excedente e ingresos y ejercen un efecto multiplicador al interior de los sectores.

Los objetivos mencionados tienen como premisa el de orientar sus excedentes hacia la ejecución de inversión en la agropecuaria, educación, salud y otros, para mejorar el bienestar social en un contexto de equilibrio con el medio ambiente.

Como propuesta, en el área forestal se busca desarrollar el manejo agrosilvopastoril de productos maderables y no maderables en forma sostenible cuidando el manejo integral de los efectos del cambio climático preservando la fl ora y fauna de los bosques naturales para lo cual se implementarán viveros forestales de alta capacidad en cada piso ecológico y se desarrollará un marco normativo que permitirá efectuar con control efectivo de la explotación.

En la minería se procurará la diversifi cación de la producción priorizando la exploración prospección mineralógica y el incremento de la productividad en forma sostenible generando valor agregado de la producción minera sentando las bases en el mediano plazo, para el desarrollo sostenido de la industria.

En Hidrocarburos, se pretende acelerar el proceso de explotación para tener resultados defi nitivos del potencial hidrocarburífero en Lliquimuni y otras áreas probables. En la fase de industrialización se deben efectuar programas de refi nación mediante el montaje y la construcción de la nueva refi nería en el occidente. En el corto plazo se pretende la ampliación de la cobertura de gas a domicilio en todo el Departamento (área urbana y rural).

En el campo de la energía eléctrica se debe establecer una matriz de tecnologías aplicables a cada situación local, combinando la disponibilidad de recursos energéticos, implementando proyectos de energía hidroeléctrica trifásica, solar, eólica y biomasa para cubrir la demanda creciente de energía y exportar los excedentes.

3.1.2 OBJETIVOS GENERADORES DE ACTIVOS SOCIALES

Los objetivos estratégicos generadores de activos sociales son:

Objetivo 2.- Lograr el acceso y disponibilidad sustentable y equitativa de los recursos hídricos, su protección, su uso efi ciente y efi caz, para nuestra población y nuestro desarrollo.

Objetivo 14.- Construir una sociedad saludable productiva, fortaleciendo la actividad física y la práctica del deporte e implementando una educación integral creativa, proactiva y con sólidos valores ético morales, en un ambiente sano y en armonía con la Madre Tierra, para una convivencia pacífi ca y segura de los habitantes del Departamento.

Estos objetivos están orientados a formar recursos humanos saludables, productivos, con alta capacidad técnica y científi ca que puedan crear conocimiento e investigación aplicada a la producción para ampliar sostenidamente el aparato productivo e iniciar el proceso de industrialización departamental.

Para implementar los objetivos descritos, en el área de los recursos hídricos, se debe buscar el logro de la gestión

16

integral de los ecosistemas acuáticos con enfoque de cuenca y la preservación del recurso agua que garantizará la sostenibilidad de este recurso. Asimismo en el sector se busca lograr un incremento sustancial del acceso a servicios de agua potable, alcantarillado de aguas servidas y saneamiento en general.

En el sector salud se implementará el Sistema de Salud Familiar Comunitario Intercultural (SAFCI), que incluye la medicina tradicional, este sistema busca ser inclusivo, equitativo, solidario, con calidad y calidez mediante la promoción de hábitos saludables en individuos, familia y comunidad; también pone énfasis en la prevención de riesgos, control de daños y la rehabilitación de las personas con discapacidades para lograr una población sana y productiva, que participe en la transformación económica, social y cultural. Por otra, se desarrollará infraestructura para complejos hospitalarios de 4to. nivel en la región metropolitana y de 3er. y 2do. nivel en ciudades intermedias y centros poblados del Departamento.

El sector educativo estará articulado al cambio de la matriz productiva, al proceso de acumulación y al desarrollo de la investigación, la ciencia y tecnología, para ello la participación de las universidades públicas y privadas es fundamental para crear mecanismos que permitan:

- Desarrollar investigación aplicable a la producción.

- Canalizar los recursos humanos altamente califi cados a sectores estratégicos.

- Crear ciudades universitarias, con especialidades orientadas hacia el aprovechamiento de la vocación y potencial productivo de cada piso ecológico.

Para la educación técnica superior, se plantea que hasta el 2025:

- Institucionalizar mecanismos que permitan incentivar la formación superior.

- Crear un fondo pro becas para los mejores estudiantes que tengan orientación en disciplinas que vayan a fortalecer la industria regional.

- Se construya un instituto técnico tecnológico en cada provincia.

- Respecto a la innovación y transferencia de tecnología:

- Se establece la creación de centros de investigación y transferencia tecnológica en todo el Departamento.

- Se determina la creación de bancos de germoplasma uno por piso ecológico.

- La creación del banco de semillas mejoradas y certifi cadas

- La construcción de viveros de alta capacidad productiva con especies seleccionados con alto rendimiento, uno por región.

3.1.3 OBJETIVOS GENERADORES DE INGRESO Y EMPLEO

Los objetivos estratégicos generadores de ingreso y empleo son:

Objetivo 6.- Alcanzar la industrialización responsable y efi ciente a través de complejos productivos y parques industriales.

Objetivo 7.- Impulsar decididamente el desarrollo integral de la Gran Empresa, MIPyMES, OECAS y artesanos para que accedan a mercados internos y externos, garantizando la sustentabilidad de fuentes de trabajo digno, fortaleciendo su capacidad fi nanciera con créditos de fomento.

Objetivo 8.- Desarrollar un sistema de transporte multimodal efi ciente para la Integración geopolítica y socio

17

económico de sus regiones geográfi cas, consolidando la marcha hacia el norte del Departamento. Así también, reposicionar a La Paz, con visión de integración nacional y de inserción internacional, convirtiéndola en un centro de articulación de tráfi co aéreo internacional.

Objetivo 10.- Consolidar a La Paz como la principal puerta de ingreso y destino turístico de Bolivia, aprovechando el potencial de sus diferentes pisos ecológicos y su diversidad cultural.

Estos objetivos están orientados a generar ingreso y empleo, dado que se caracterizan por ser intensivos en la ocupación de mano de obra. Estos objetivos se lograrán con la transferencia de recursos de los sectores estratégicos generadores de excedente (minería, hidrocarburos, energía eléctrica, desarrollo forestal), de tal forma que se rompa la dependencia crónica de importaciones de bienes de consumo, insumos y bienes de capital en el Departamento, condición indispensable para iniciar el proceso de acumulación del stock de capital a nivel regional y efectivizar el incremento de la productividad, el fortalecimiento de la organización institucional y una dinámica propia en los sectores generadores de ingreso y empleo, para que a su vez estos sectores suministren insumos y bienes fi nales a los sectores estratégicos.

El sistema de transporte multimodal (terrestre, aéreo y fl uvial lacustre) y las telecomunicaciones, están encargadas de crear condiciones necesarias para transformar la matriz productiva, cumpliendo también un rol fundamental de apoyo al desarrollo de las políticas sociales.

Actualmente, frente a la magnitud de las necesidades a satisfacer a nivel departamental, el desarrollo de las fuerzas productivas paceñas es absolutamente insufi ciente y su dinamismo y articulación requiere del trabajo integrado departamental, por ello las actividades productivas seleccionadas tienen por objetivo elevar la productividad, de tal forma que permita generar condiciones y excedentes para ampliar la formación bruta de capital fi jo paceño.

Los proyectos de este sector generadores de ingreso y empleo a ser ejecutados a nivel intersectorial tienen por objetivo lograr el mayor impacto socioeconómico a nivel local, mediante los Acuerdos de Responsabilidad Compartida (ARCO’s), asignando la inversión público – privada y comunitaria en forma selectiva.

En ese entendido el desarrollo industrial y agroindustrial que se persigue, tiene la siguiente orientación en el mediano y largo plazo.

1ro Incrementar el valor agregado de las exportaciones paceñas cuyos excedentes permitirán acelerar la expansión del mercado interno.

2do Satisfacer la demanda interna futura de insumos y bienes de consumo masivo.

3ro Sustituir selectivamente la importación de bienes de consumo, materias primas, equipos y herramientas susceptibles de ser producidos en el Departamento, bajo condiciones adecuadas de productividad y alta competitividad empresarial.

4to Reorientar y priorizar geográfi camente la producción de alimentos creando centros de acopio y mercados con características que permitan elevar las condiciones de vida de los diferentes agentes económicos, donde se generen precios competitivos tanto para la demanda como para la oferta departamental.

Respecto a las MIPyME´s en el Departamento de La Paz, éstas están conformadas por micro, pequeñas y medianas empresas, las micro y pequeñas empresas están dedicadas principalmente al rubro textil, fabricación de productos de la madera y elaboración de alimentos de manera artesanal y están concentradas en el sector comercio y servicios (mobiliarias), pero también tiene una fuerte presencia en emprendimiento dedicados al rubro de la construcción.

18

Las empresas grandes tienen alta presencia en las industrias químicas como ser en la fabricación de cosméticos, perfumes, productos de higiene y tocador, la industria de bebidas y alimentos.

Para el desarrollo de las MIPyMES el “Pacto por La Paz” prevé las siguientes líneas estratégicas de desarrollo:

» Capacitación Integral y formación técnica mediante la creación de centros de formación y especialización CITES.

» Innovación tecnológica que incorpora la creación de tecnológica, laboratorios, talleres de confección, centros de documentación.

» Mercado y comercialización, mediante la dotación de infraestructura para centros comerciales conglomerado de varios productores y mediante la captura de nichos de mercado internos y externos.

» Financiamiento para el desarrollo, democratizando el acceso al crédito.

» Marco normativo que permita el óptimo desarrollo del sector.

Para la implementación del Objetivo 8 se plantea un sistema de transporte multimodal que permita que el Departamento de La Paz sea el centro integrador nacional e internacional como estrategia geopolítica de desarrollo.

Para el transporte terrestre se busca la integración inter e intra departamental con una serie de proyectos entre los cuales los de mayor importancia son: la construcción de la carretera hacia el norte (La Paz - Apolo - Ixiamas - Puerto Chive), la construcción de la nueva carretera a Cochabamba (Río Abajo - Sacambaya - Independencia), la construcción de la carretera Viacha - Charaña para integrarnos al puerto de Ilo y la construcción de sistemas de vías elevadas urbanas en el área Metropolitana. Asimismo se ha diseñado como un megaproyecto la construcción del tren de alta velocidad (tren bala) que integre el Departamento de sur a norte.

Respecto al transporte fl uvial se ha previsto contribuir al desarrollo económico social y productivo, en especial al turismo de la Amazonía boliviana, a través de servicios de transporte público fl uvial en los ríos Ichilo - Mamoré, Madre de Dios, Beni, Itenez y Madera integrando a las comunidades indígena originaria campesinas ribereñas con los sectores productivos estratégicos.

Tambien se ha previsto la construcción de un moderno aeropuerto internacional que permitirá, incrementar el fl ujo de pasajeros nacionales e internacionales brindando todos los servicios de la categoría de las terminales aeroportuarias más importantes del mundo. Adicionalmente se realizará la construcción de aeropuertos en poblaciones estratégicas del Departamento.

El turismo considerado como una actividad importante generadora de ingresos, tendrá un fuerte impulso mediante la defi nición de una imagen visión departamental del turismo, la atención a la seguridad turística, la asistencia técnica y apoyo a emprendimientos de turismo comunitario, la adecuación y elaboración de la normativa sectorial y dentro de esta, la regulación, supervisión y control de los prestadores de servicios.

El desarrollo y la aplicación de la investigación científi ca técnica y tecnológica es la condición imprescindible para alcanzar el logro de los 14 objetivos estratégicos y así obtener el tan ansiado desarrollo del Departamento.

Todo lo descrito y propuesto anteriormente se interrelaciona como describe el grafi co siguiente:

19

ESQUEMA GENERAL DE INTERRELACIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO DELOS OBJETIVOS DEL “PACTO POR LA PAZ”

USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

APLICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA TÉCNICA Y TECNOLÓGICAEN EL PROCESO PRODUCTIVO

4MINERÍA

5HIDROCARBUROS

3DESARROLLO DEL BOSQUE

9ENERGÍA

6INDUSTRIALIZACIÓN

COMPLEJOS PRODUCTIVOS

7GRAN EMPRESA, MIPYMES, OECAS

Y ARTESANOS

10TURISMO

8TRANSPORTE MULTIMODAL

14SALUD,

EDUCACION Y DEPORTES

13CULTURA

2RECURSOS HÍDRICOS

12DESARROLLO DE CIUDADES INTERMEDIAS

1SOBERANÍA Y SEGURIDAD

ALIMENTARIA

11C

OM

ER

CIO

GENERADORES DE EXCEDENTES

GENERADORES DE ACTIVOS SOCIALES

GENERADORES DE INGRESOS Y EMPLEO

20

Los objetivos estratégicos resultantes del “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental, fueron producto de un arduo análisis, discusión y debate en las mesas de trabajo y han sido consensuados de manera democrática, participativa e inclusiva entre los actores públicos, privados, académicos y organizaciones sociales.

A continuación se desarrollan las, metas, políticas, acciones estratégicas, programas y proyectos de los 14 objetivos estratégicos. Los proyectos descritos en cada objetivo estratégico no son limitativos.

SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

23

“Priorizar la soberanía y seguridad alimentaria, potenciando la productividad del sector agropecuario

de manera integral y sostenible”.

Según el Informe de Políticas de la FAO2 (2006), la seguridad alimentaria se puede explicar a partir de la disponibilidad de alimentos, acceso a los alimentos, utilización y estabilidad alimentaria. En cuanto a la disponibilidad, la producción física de alimentos agrícolas en el Departamento de La Paz osciló en torno a las 700.000 toneladas durante 2001 - 2013 con un crecimiento anual del 1% aproximadamente muy por debajo de la media nacional. Entre los grupos de cultivo de mayor producción están los cereales, frutales, tubérculos y raíces. Por su parte, al 2009, la producción pecuaria de ganado bovino y camélido no superó el millón de cabezas, por debajo de otros departamentos como Pando, Beni y Oruro. La contribución de la actividad agrícola al PIB departamental el año 2013 fue de 4,59% y se prevée un incremento al 2025 del 7,49% y al 2050 del 7,69% (Ver cuadro N° 2).

Para la seguridad y soberanía alimentaria se ha priorizado 7 complejos productivos, de acuerdo al potencial productivo de cada piso ecológico y se tiene programado a mediano plazo contar con 10 complejos productivos y en el largo plazo con 20.

Asimismo se tiene programado incrementar el rendimiento de la producción agrícola a través de la innovación y adecuación tecnológica y con un adecuado manejo de los cultivos (riego, fertilización, control de plagas y enfermedades, semillas certifi cadas, asistencia técnica, entre otros).

CUADRO N° 2INDICADORES Y METAS DE LA ACTIVIDAD AGRICOLA

DESCRIPCIÓN UNIDAD DE MEDIDA LINEA BASE2012

MEDIANO PLAZO2015 - 2025

LARGO PLAZO2026 - 2050

PIB Agrícola*

PIB Agrícola/PIB Departamental (%) 4,59% 7,49% 7,69%

Miles de Bolivianos (1990=100) 417.610 1.440.611 14.928.454

Tasa de crecimiento media anual -0,20% 10,87% 9,80%

Producción agrícola Toneladas 757.183 4.200.000 13.500.000

“Frontera agrícola (Superfi cie Cultivada)" Hectáreas 253.139 700.000 1.500.000

Rendimiento promedio de la producción agrícola por hectárea en el Departamento Toneladas/Hectárea 3 6 9

Complejos productivos integrales N° de complejos productivos 7 priorizados 10 conformados y funcionando

20 conformados y en funcionamiento

Importación de alimentos (Anillo de protección a la producción departamental) Millones de Dólares 223 112 56

Superfi cie de suelos desertifi cados Hectáreas 51.240 25.620 12.810

Fuente línea base: Instituto Nacional de Estadística, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (SIMMA), Plan de Desarrollo Departamental de La Paz e Instituto Nacional de Reforma Agraria.Nota: Las metas de Mediano y Largo Plazo son estimaciones de SDPD/GADLP”.n.d. No disponible.* Comprende: Productos Agrícolas No Industriales, Industriales y Coca, datos al 2013.

2 Es un acrónimo que signifi ca: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.

24

Con la incorporación de maquinaria agrícola y la implementación de complejos productivos, las metas de mediano y largo plazo consideran ampliar la frontera agrícola de 253.139 a 700.000 hectáreas (Ha) al 2025 y a 1.500.000 Ha al 2050, al mismo tiempo se pretende recuperar la superfi cie de suelos desertifi cados mediante prácticas de manejo adecuado de los mismos.

GRÁFICO N° 1AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA

Fuente: Secretaria Departamental de Planifi cación del Desarrollo/GADLP.

253.139 Ha (2013) 700.000 Ha (2025)

Por otro lado, la contribución de la producción pecuaria a la seguridad alimentaria es muy importante, ya que los productos de origen animal son los alimentos que mayor proporción de proteína de alto valor biológico aportan a la nutrición humana. La contribución de la actividad pecuaria al PIB departamental fue de 1,45% al 2012 y se prevé incrementar al 2,78% hasta el año 2025 y 10,70% hasta el año 2050, para lo cual éste sector debe experimentar un crecimiento anual del orden de 12% al 2025 y 16% al 2050.

De acuerdo a las metas, se tiene previsto incrementar el número de ganado bovino de 562.631 a 1.129.993 en el mediano plazo y a 2.176.518 en el largo plazo, ya que estos proveen de carne y leche para la alimentación de la población. Asimismo está programado contar con mayor número de ganado ovino y camélido. En cuanto al consumo de carne avícola en el Departamento, en los últimos años se ha incrementado de manera signifi cativa, el

consumo per cápita a 58,88 kilos al año. Según el boletín estadístico de la asociación de avicultores de Cochabamba,

con datos al 2012 en Bolivia la ingesta de carne de pollo llegó a 328 mil toneladas, de esa cantidad el 49,12% (161

mil toneladas) corresponden al Departamento de La Paz. Por este motivo se tiene previsto duplicar la producción

de aves de 3.434.135 a 6.868.270 en el mediano plazo y 13.736.540 en el largo plazo.

25

De igual manera, por el incremento de la demanda de carne piscícola se tiene programado incrementar la producción de 250 Tn. a 2.500 Tn. en el mediano plazo y 30.000 Tn. en el largo plazo.

En el siguiente cuadro se observan los indicadores y metas para la actividad pecuaria.

CUADRO N° 3INDICADORES Y METAS DE LA ACTIVIDAD PECUARIA




PIB Pecuario*

PIB Pecuario/PIB Departamental (%) 1,45% 2,78% 10,70%

Miles de Bolivianos (1990=100) 131.812 534.700 20.754.892

Tasa de Crecimiento Media Anual 1,13% 12,38% 15,76%

Producción de ganado bovino N° de cabezas 562.631 1.129.993 2.176.518

Producción de ganado ovino N° de cabezas 3.220.012 5.609.827 7.187.196

Producción de ganado camélido N° de cabezas 828.874 1.813.507 2.498.949

Producción avícola N° de aves 3.434.135 6.868.270 13.736.540

Producción piscícola Toneladas 250 2.500 30.000

Fuente línea base: Unidad de Análisis Productivo (UDAPRO) del Ministerio de Desarrollo.Productivo y Economía Plural.Nota: Las metas de Mediano y Largo Plazo son estimaciones de SDPD/GADLP.* Comprende: Productos Pecuarios, Silvicultura, Caza y Pesca.

Con el mejoramiento genético de ganado (bovino, ovino y camélido) y la implementación de bancos de germoplasma, se pretende incrementar el área de producción ganadera actual, en las áreas que se observa en el siguiente gráfi co.

GRÁFICO N° 2ACTIVIDAD PECUARIA


26

4.1.1 POLÍTICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

Para lograr la seguridad y soberanía alimentaria se plantean políticas, programas y proyectos a ser ejecutados en diferentes regiones del Departamento, entre los cuales se encuentran el desarrollo y el incremento de la producción de diferentes grupos de cultivos (cereales, estimulantes, frutales, hortalizas, industriales, tubérculos y forrajes) y el desarrollo de la producción ganadera y su posterior industrialización mediante la implementación de centros de investigación agropecuaria.

CUADRO N°4 POLÍTICAS, ACCIONES ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS YPROYECTOS PARA SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA

POLÍTICAS ACCIONES ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS

Desarrollo de la producción agropecuaria en armonía de la madre tierra

• Manejo y gestión integral de recursos hídricos para la economía productiva.

• Implementación del seguro agropecuario, rehabilitación productiva y gestión de riesgos.

• Responsabilidad social con una adecuada educación ambiental.

• Apertura y fortalecimiento de mercados para la producción agropecuaria.

Incremento de la producción agrícola

Ampliación de la superfi cie de producción de papa en el Departamento de La Paz

Desarrollo integral de los sistemas de producción del arroz en el norte del Departamento de La Paz

Desarrollo integral frutícola (uva, durazno, chirimoya, pera, manzana) en el Departamento de La Paz

Desarrollo integral frutícola (plátano, papaya, cítricos) en el Departamento de La Paz

Sistema integrado de producción y comercialización de productos agrícolas

Desarrollo integral hortícola (ajo, choclo, haba etc.) en el Departamento La Paz

Fortalecimiento a la producción de maíz en el Departamento de La Paz

Fortalecimiento a la agricultura urbana y periurbana en el área Metropolitana del Departamento de La Paz

Incremento de la producción pecuaria

Mejoramiento genético de ganado mayor (ovino, bovino, camélido y porcino) en el Depto. de La Paz

Desarrollo del manejo del ganado ovino en el Departamento de La Paz

Desarrollo del manejo del ganado bovino en el Departamento de La Paz

Sistema integrado de producción y comercialización de productos pecuarios

Incrementar la producción de leche en la cuenca lechera y zonas potenciales del Depto. de La Paz

Mejoramiento de la producción de bovinos de carne en el Departamento de La Paz

Manejo integral de ganado vacuno (carne y leche) en la Amazonia

Manejo integral silvoagropastoril en la Amazonia

Fortalecimiento a la producción ictica del Departamento de La Paz

Fomento a la producción avícola en el Departamento de La Paz

Implementación de la piscicultura (pacú, carpa, tambaqui) en la Amazonia y los Yungas

Desarrollo del manejo del ganado camélido en el Departamento de La Paz

Mejoramiento de la producción e industrialización de la fi bra de camélido en las provincias Camacho, Bautista Saavedra, Franz Tamayo y Muñecas

Fortalecimiento a la producción apícola en el Departamento de La Paz

Sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria • Vigilancia sanitaria permanente".

Sanidad animal Fortalecimiento a la sanidad animal (fasciolasis, sarcosistiosis, tuberculosis, brucelosis, fi ebre aftosa y otros) en el Departamento de La Paz

Sanidad vegetalFortalecimiento a la sanidad vegetal (gorgojo de papa, broca del café, gorgojo del arroz, gusano del plátano, mosca de la fruta, escoba de bruja, entre otras) en el Departamento de La Paz

Inocuidad alimentaria Fortalecer el monitoreo de la inocuidad alimentaria en la etapa de transformación de productos alimenticios en el Departamento de La Paz

27


Implementación de complejos productivos

• Incremento de inversión público - privada para el sector agropecuario.

• Implementación y desarrollo de complejos productivos integrales

• Responsabilidad social orientada a los derechos de la madre tierra.

Complejos productivos

Complejo productivo del cacao en los Yungas y la Amazonía

Complejo productivo del café en los Yungas y la Amazonía

Complejo productivo de la quinua en el Altiplano

Complejo productivo frutícola en Valles del Sur

Complejo productivo horti-fruticola en Valles del Norte

Complejo productivo de la madera en la Amazonía y los Yungas

Complejo productivo lechero en el Altiplano Norte

Complejo productivo camélido en el Altiplano Sur

Complejo productivo emergente del tarwi en el Altiplano Norte

Complejo productivo emergente del té en la Amazonía

Fomento de la producción orgánica y nativa

• Incremento de inversión público-privada para el fomento a la producción orgánica sector agropecuario.

• Certifi cación de la producción orgánica, generando estrategia de inteligencia de mercados.

• Identifi cación, promoción y recuperación de las variedades nativas.”

Desarrollo Integral de la producción agroecológica departamental

Desarrollo integral de producción ecológica del cacao en los Yungas y la Amazonia

Desarrollo integral de producción ecológica del café en los Yungas y la Amazonia

Desarrollo integral de producción ecológica del asaí en la Amazonia

Desarrollo integral de producción ecológica de la castaña en la Amazonia

Fortalecimiento a la producción de sacha inchi en la Amazonía y los Yungas

Desarrollo integral de productos amazónicos (majo, palma real, camururu, carambola, coco, etc.) basado en sistemas agroforestales en el Depto. de La Paz

Creación de un centro departamental de certifi cación de productos orgánicos

Desarrollo de la agricultura orgánica hortifrutícola en invernaderos en el Altiplano Norte, Altiplano Sur y Metropolitana

Mejoramiento de la producción de quinua orgánica en el Departamento de La Paz

Recuperación y mejoramiento de productos nativos

Mejoramiento de la producción de cultivos andinos (quinua, cañahua, tarwi, amarantu, entre otros) en el Departamento de La Paz

Desarrollo de sistemas productivos familiares agroecológicos y sustentables.

Fortalecimiento de la producción agropecuaria de pequeña escala en el Departamento de La Paz

Investigación, innovación y transferencia tecnológica.

• Fortalecimiento económico, institucional y tecnológico de las organizaciones productivas

• Investigación e innovación tecnológica.

• Certifi cación de semillas.• Bancos de germoplasma.

Centros de innovación e investigación tecnológica aplicada en el Departamento de La Paz

Creación, fortalecimiento y promoción de centros de investigación e innovación tecnológica por piso ecológico en el Departamento

Implementación de bancos de germoplasma (conservación de semillas) por piso ecológico en el Departamento de La Paz

Validación y transferencia de tecnologías reproductivas en camélidos de pequeños productores en el Departamento de La Paz

Creación e implementación del centro de investigaciones, estadísticas agropecuarias y redes de investigadores por rubro productivo

Creación e implementación de la empresa departamental de abono y fertilizantes orgánicos

Creación e implementación de la empresa estratégica departamental de semillas

Capacitación y transferencia de tecnologías a técnicos y productores

28


Tenencia de la tierra, uso y manejo adecuado de los suelos

• Creación y fortalecimiento de la institucionalidad departamental de fomento al sector agropecuario.

Manejo y mejoramiento de los suelos

Conservación, rehabilitación y construcción de terrazas y tacanas andinas para la producción agrícola en el Departamento de La Paz

Producción de cultivos para recuperación de suelos degradados en el Departamento de La Paz

Desarrollo de insumos y fertilizantes naturales en el Departamento de La Paz

Generación de nuevas alternativas tecnológicas para la recuperación de suelos en degradación (contaminados, salinizados, acidifi cados o compactados)

Creación del Instituto Departamental de Suelos

Elaboración e implementación de normativas de Uso y Manejo de Suelos por rubros productivos estratégicos.

Información y Monitoreo del suelo

Planes Municipales de Ordenamiento Territorial en las unidades territoriales del Departamento de La Paz

Información y monitoreo del Suelo por pisos ecológicos y rubros productivos estratégicos en el Departamento

Tenencia de la tierra Conclusión del proceso de saneamiento y titulación de tierras rurales en el Departamento de La Paz

Protección y seguridad jurídica del patrimonio productivo, propiedad industrial e intelectual.

• Protección a las actividades creativas importantes

Patrimonio productivo, propiedad intelectual y patentes

Creación de un sistema de registro de patrimonio productivo

Creación de un instituto de registro de propiedad intelectual

Creación de un instituto de registro de patentes y procesos industriales

Fuente: Elaboración Secretaría Departamental de Planifi cación del Desarrollo-GADLP.

El altiplano de La Paz, tiene como potencialidades la producción de tubérculos como ser papa, oca, paraliza, etc. y cereales como ser la quinua, cañahua, cebada y trigo.

En los valles paceños, existe un potencial productivo de frutas como ser durazno, chirimoya, pera, uva, melón, entre otros y hortalizas entre las más importantes, el maíz, tomate, morrón, cebolla, haba, arveja y cereales como ser cebada, trigo y amaranto.Cultivo de quinua (Altiplano Sur)

Producción (Valles Sur)

RECURSOSHÍDRICOS

31

Este objetivo se origina a raíz del manejo inadecuado de los recursos hídricos, que entre otros impide un mejor aprovechamiento de las fuentes superfi ciales y subterráneas de agua disponibles.

El uso del agua es de gran importancia para el desarrollo y prosperidad de la sociedad. Este recurso es el más susceptible a ser afectado negativamente por las actividades antropogénicas (contaminación); su conservación, uso efi ciente y efi caz es por tanto una prioridad.

Los ecosistemas acuáticos no solo proporcionan el agua para consumo humano, animal y riego, sino que constituyen un recurso indispensable para la industria como la hidroeléctrica, minera, metalúrgica, química, entre otras.

En el siguiente cuadro se observa los indicadores y metas de mediano y largo plazo.

CUADRO N° 5INDICADORES Y METAS DE RECURSOS HÍDRICOS




Familias productoras regantes N° de familias 64.969 194.907 324.845

Cobertura de agua potable departamental (Dentro del domicilio) Porcentaje 78% 100% 100%

Cobertura de saneamiento básico departamental (Alcantarillado) Porcentaje 47% 90% 100%

Sistemas de riego y micro riego N° Sistemas 1.072 6.374 10.352

Área regada Hectáreas 54.002 700.000 1.500.000

Fuente línea base: Instituto Nacional de Estadística y Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego-PROAGRO.Nota: Las metas de Mediano y Largo Plazo son estimaciones de SDPD/GADLP.

“Lograr el acceso y disponibilidad sustentable y equitativa de los recursos hídricos, su protección, su uso

ei ciente y ei caz, para nuestra población y nuestro desarrollo”.

32

De acuerdo a las metas programadas, se tiene previsto que la cobertura de agua potable departamental dentro del domicilio hasta el año 2025 sea el 100%, asimismo se tiene previsto que la cobertura de saneamiento básico departamental en alcantarillado llegue al 90% a mediano plazo y al 100% en el largo plazo.

GRÁFICO N° 3APROVECHAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS


De igual manera, para incrementar la producción agropecuaria se debe efectivizarla construcción de nuevos sistemas de riego y micro riego moderno, es así que a mediano plazo se tiene programado implementar 194.907 sistemas de riego y micro riego, en el largo plazo 324.845 sistemas de riego y micro riego. Con la construcción de estos sistemas se incrementará el área regada de 54.002 Ha a 700.000 Ha en el mediano plazo y 1.500.000 Ha en el largo plazo.


Para alcanzar el objetivo N° 2, del manejo de recursos hídricos de manera sustentable, se han diseñado políticas, acciones estratégicas, programas y proyectos (ver cuadro siguiente).

33

CUADRO N° 6POLÍTICAS, ACCIONES ESTRATÉGICAS,PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS


Gestión integral de cuencas hidrográfi cas en función al cambio climático

• Manejo y prevención de riesgos en recursos hídricos.

• Desarrollo de un sistema departamental agrometeorológico e hidrometeorológico y calidad de agua.

Gestión Integral de cuencas en el Departamento de La Paz.

Manejo, conservación y tratamiento integral de cuencas (8 cuencas priorizadas) en el Departamento de La Paz

Prevención y mitigación de la contaminación hídrica por actividades industrial y minera

Fortalecimiento de sistemas meteorológicos. Implementación de un sistema departamental hidro-meteorológico

Incremento de la cobertura de agua para la producción y consumo humano

• Cobertura de servicios básicos con equidad (agua potable, saneamiento básico).

• Uso adecuado de agua para la producción y desarrollo de riego y micro riego.

• Capacitación de recursos humanos en recursos hídricos.

• Gestión y manejo sostenible de los recursos hidrobiológicos, investigación, producción acuícola.

Cobertura de agua potable.

Construcción de sistemas de agua potable en el área rural y urbano del Departamento de La Paz

Construcción de plantas de tratamiento de agua el Departamento de La Paz

Cobertura de saneamiento básico.

Construcción de alcantarillado en el área urbana y área rural en el Departamento La Paz

Construcción de plantas de tratamiento de agua servidas en el Departamento de La Paz

Construcción de baños ecológicos en el área rural del Departamento

Uso de agua superfi cial para producción.

Aplicación de Tecnologías Alternativas para Uso de Agua Superfi cial en el Departamento de La Paz

Reuso de aguas residuales para la agricultura

Implementación de sistemas de riego tecnifi cado en el Departamento de La Paz

Construcción de plantas de desalinización del agua en el Departamento de La Paz

Construcción de obras hidráulicas superfi ciales en el Departamento de La Paz

Implementación de Centros Tecnológicos para mano de obra califi cada para el diseño de proyectos, construcción, operación y mantenimiento de los sistemas de riego en el Departamento de La Paz.

Uso de agua subterránea. Construcción de obras hidráulicas subterráneas (perforación de pozos) en el Departamento de La Paz

Cosecha de Agua. Construcción de obras de almacenamiento de agua en el Departamento de La Paz

Responsabi-lidad social con una adecuada educación ambiental y seguridad jurídica para el uso del agua

• Seguridad jurídica y adecuación normativa para el uso y disponibilidad de los recursos hídricos.

• Responsabilidad social con una adecuada educación ambiental para toda actividad desarrollada.

Desarrollo normativo para el uso del agua.

Elaboración de normativas en el nivel departamental para los recursos hídricos a nivel de cuenca

Reglamentación para el aprovechamiento sustentable de aguas subterráneas

Creación y aplicación de un marco jurídico que permita el uso efi ciente de los recursos hídricos en el Depto. de La Paz

Monitoreo departamental de Calidad de agua.

Creación e implementación de una red departamental de monitoreo de recursos hídricos

Educación ambiental y responsabilidad social.

Socialización y difusión de las normativas en recursos hídricos

Sensibilización a la población en la importancia y responsabilidad para el uso sostenible de los recursos hídricos

Fortalecimiento a las organizaciones de regantes y de agua potable

Fuente: Elaboración Secretaría Departamental de Planifi cación del Desarrollo-GADLP.

En la actualidad gran parte de los productores usan sistemas de riego por inundación, que es el tradicional uso del agua en la producción, no obstante, los sistemas modernos se centran básicamente en dos tipos de riego, por aspersión y goteo, dichos sistemas permiten optimizar el uso del agua.

34

Entre las ventajas del sistema de riego por aspersión se tiene que el consumo de agua es menor que el requerido para el riego por surcos o por inundación; que puede ser utilizado con facilidad en terrenos con alta pendiente; que se puede dosifi car el agua con una buena precisión y no afecta el material vegetal sometido a riego, ya que se elimina la presión con la que el agua llega a las plantas, y fi nalmente que su distribución es homogénea y suave sobre el área deseada.

El riego por goteo es un sistema muy efi ciente y efi caz que aporta agua a las plantas, ya sea en cultivos en línea (mayoría de los cultivos hortícolas o bajo invernadero, viñedos) o en plantas (árboles) aisladas (jardines). Este sistema de riego presenta diversas ventajas desde el punto de vista económico, agronómico y técnico, además, permite utilizar caudales pequeños de agua. También existe, la posibilidad de automatizar completamente el sistema de riego, con los consiguientes ahorros en mano de obra, siendo el control de las dosis de aplicación más fácil y completa. Otra de las ventajas es una adaptación más fácil en terrenos rocosos o con fuertes pendientes.

Se pretende aprovechar los caudales de los ríos que se tienen en el Departamento, así en la zona tropical nacen y recorren gran parte de la región el Río Beni, Madidi y Madre de Dios, que son dos de los tres principales afl uentes del rio Madeira (principales afl uentes del Amazonas). Además existen numerosas lagunas que constituyen reservorios de agua dulce y sostén de la biodiversidad local. Al norte del altiplano boliviano se encuentra el lago Titicaca con un enorme potencial hídrico y con precipitaciones promedio de 600 mm al año, llegando algunos años a más de 1.000 mm. A esto se debe sumar la gran cantidad de glaciares y lagunas de altura, que si bien están en retroceso por efecto del cambio climático, constituyen reservas importantes de agua.

Sistema de riego por aspersión

Riego por aspersión

Gobernador Cocarico entregando sistema de agua potable

RECURSOSFORESTALES

37

La actividad forestal en las economías en vías de desarrollo se constituye en una fuente de ingresos y empleo para aquellas familias que se dedican a dicha actividad, por lo que existe la necesidad de un manejo adecuado de los bosques, dado que, además, existe explotación ilegal específi camente en el norte del Departamento donde hay grandes cantidades de productos forestales maderables y no maderables.

En la Amazonía el 73% del territorio es forestal, en los Yungas el 65% y en los Valles del Norte y Sur oscilan entre 26% y 37% respectivamente. El aporte de este importante sector sólo representa el 1,17% al PIB Departamental y se prevé que en el mediano plazo cambie ésta situación a 2,75% y en el largo plazo a 4,69% anual, para lo cual la actividad maderera debe crecer entre 12% al 2025 y 14% anual al 2050.

En el siguiente cuadro se observa los indicadores y metas de mediano y largo plazo para el desarrollo de los bosques y productos maderables.

CUADRO N° 7INDICADORES Y METAS PARA EL DESARROLLO DE LOS BOSQUES Y PRODUCTOS MADERABLES




PIB Madera*

PIB Madera/PIB Departamental (%) 1,17% 2,75% 4,69%


Tasa de crecimiento media anual 3.63% 14.29% 12.05%

Extensión de superfi cie bajo Plan General de Manejo Forestal (PGMF)** Hectáreas 21.712 43.424 86.848

Volúmen de madera extraida Métros cúbicos rola 190.984 381.969 572.953

Hectáreas forestadas y reforestadas Hectáreas 302 9.060 18.120

Centros de investigación en el sector forestal N° de centros de investigación 2 4 7

Fuente linea base: Instituto Nacional de Estadística, Unidad de Análisis de Políticas Económicas y Sociales, Viceministerio de Medio Ambiente, Viceministerio de Ciencia y Tecnología (Centros de inv. al 2011) y Centros de Investigación Ceibo - INIAF.Nota: Las metas de Mediano y Largo Plazo son estimaciones de SDPD/GADLP.* Comprende: la explotación de madera y productos de madera, datos al 2013.** Superfi cie total del PGMF mayores a 200 hectáreas. Datos al 2007.

Así mismo, se tiene previsto aumentar la extracción de madera de 190.984 metros cúbicos de rola a 381.969 al 2025 y 572.953 al 2050. Lo anterior se justifi ca con la alta demanda que existirá por el complejo de la madera establecida en el norte de La Paz. Entre los productos que se obtiene de la madera en rolla se tiene el, carbón vegetal, leña y madera industrial, a partir de este último se obtienen las trozas para aserrar y para la elaboración de chapas, tableros de madera, maderas terciadas y madera para pulpa los cuales constituyen insumos en la fabricación de ventanas, puertas, muebles, papel y cartón.

“Priorizar la búsqueda de un Desarrollo Sustentable de los bosques en los diferentes pisos ecológicos

desde la Amazonía hasta el Altiplano”.

38

En el siguiente gráfi co se observa las áreas forestales concesionadas y las zonas potenciales de intervención, en el marco del respeto a la madre tierra y sus derechos.

GRÁFICO N° 4ÁREAS FORESTALES CONCESIONALES Y POTENCIALES

Fuente: Secretaria Departamental de Planifi cación del Desarrollo/GADLP

Respecto a la producción no maderable, el Departamento de La Paz posee un gran potencial en esta actividad, estos recursos son aprovechados desde tiempos antiguos y es una fuente importante de subsistencia para los habitantes del Departamento, particularmente del norte.

Las metas de mediano y largo plazo consisten en triplicar la producción de castaña con cáscara de 1.406 a 4.218 para el 2025 y a 5.624 toneladas al año para el 2050 y se pretende duplicar la castaña benefi ciada de 752 a 1.504 para el 2025 y a 2.256 toneladas al año para el 2050. De igual manera se incrementará la producción de hojas de palma y tacuara.

39

Los indicadores y metas de mediano y largo plazo para el desarrollo de los productos no maderables se detallan en el siguiente cuadro.

CUADRO N°8INDICADORES Y METAS PARA EL DESARROLLO DE LOS PRODUCTOS NO MADERABLES




Castaña con cáscara Tonelada 1.406 4.218 5.624

Castaña benefi ciada Tonelada 752 1.504 2.256

Palmito procesado Tonelada - 300 600

Hojas de Palma Paños - 250.000 500.000

Tacuara Piezas 13.234 26.468 39.702

Fuente linea base: Unidad de Análisis de Políticas Económicas y Sociales (Documentos sectoriales, 2009).Nota: Las estimaciones de Palmito procesado y hojas de palma se realizaron tomando encuenta datos referentes a Beni, por las características del norte de La Paz y por la disponibilidad de datos para este Departamento.


Para la conservación y el desarrollo de los bosques se plantea varios proyectos, los cuales tienen el objetivo de forestar y reforestar los bosques para la provisión futura de productos maderables y no maderables, para lo cual se implementará viveros de alta capacidad de generación de plantas. Para lo anterior es fundamental la implementación de centros de investigación forestal y una administradora de control de bosques a nivel departamental, ver cuadro siguiente:

Bosque tropical

40

CUADRO N° 9POLÍTICAS, ACCIONES ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

PARA EL DESARROLLO FORESTALPOLÍTICAS ACCIONES ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS

Desarrollo integral y sustentable del bosque

• Intensifi car el desarrollo de los complejos productivos integrales forestales

• Fomento a la educación ambiental, formación y extensión forestal en el Dpto. de La Paz, en el marco del desarrollo sustentable.

Forestación, reforestación y restauración

Proyecto integral de forestación y reforestación en el Departamento

Implementación de viveros de alta capacidad en el Departamento de La Paz

Restauración y reposición de bosques nativos en el Departamento de La Paz

Identifi cación e inventariacion de especies maderables en el Departamento de La Paz

Aprovechamiento sustentable de especies maderables

Mejoramiento de la producción maderable (mara, cedro, roble, entre otros) en la Amazonia y los Yungas

Aprovechamiento sustentable de especies no maderables

Mejoramiento de la cadena productiva de la castaña en la Amazonia y los Yungas

Mejoramiento de la producción del látex en la Amazonia y los Yungas

Mejoramiento de la producción de palmito en la Amazonia y los Yungas

Mejoramiento de la producción de tacuara en la Amazonia y los Yungas

Mejoramiento de la producción de las palmeras (asai, majo y otros) en la Amazonia y los Yungas

Investigación e innovación tecnológicaen los bosques

• Fomento a la investigación e innovación tecnológica en los bosques.

Fomento a la investigación e innovación

Implementación de centros de investigación forestal en el Departamento de La Paz.

Conservación de la Biodiversidad

Conservación de la fauna silvestre en el Departamento de La Paz

Manejo integral de la fauna silvestre en el Departamento de La Paz

Creación de un albergue temporal para fauna silvestre en el Departamento de La Paz

Control, fi scalización y monitoreo de los recursos forestales

• Consolidar la administración, el control, la fi scalización y el monitoreo de los recursos forestales, incorporando el control social y la responsabilidad interinstitucional.

• Garantizar la seguridad jurídica para el cumplimiento de las leyes.”

Fortalecimiento institucional

Creación de una administración de control del bosque a nivel departamental con la participación de la policía y el ejército

Fortalecimiento interinstitucional de los puestos fi jos de control de los recursos forestales y vida silvestre

Fortalecimiento de las Unidades Técnico Tácticas Especiales

Gestión de riesgos frente a cambio climático

• Propiciar la conservación y preservación de la biodiversidad y los ecosistemas.

Prevención, mitigación, rehabilitación y reconstrucción en gestión de riesgos

Construcción de defensivos para evitar inundaciones en el Departamento de La Paz

Gestión de residuos solidos en el Departamento de La Paz

Rehabilitación de zonas afectadas por desastres naturales en el Departamento de La Paz

Levantamiento cartográfi co de las zonas vulnerables del Departamento a cambios climáticos


41

Para la ejecución de los proyectos establecidos anteriormente, es necesario considerar los siguientes componentes:

- Gestión para la conformación de instancias que permita el cuidado del medio ambiente y conservación de los recursos forestales respetando los usos y costumbres de los habitantes de la región.

- Construcción, equipamiento y funcionamiento de viveros forestales de gran capacidad en los pisos ecológicos del Departamento

- Generación de mecanismos para el fi nanciamiento para el repoblamiento de productos maderables y no maderables (fortalecimiento económico).

Bosque Amazónico en el Norte de La Paz

42

En el Tratado de Kyoto, para la implementación del Mecanismo de Desarrollo Limpio, se habla de la producción de energía limpia y uso de la tierra, mediante procesos de reforestación. En términos muy prácticos en un futuro cercano, al margen de conservar la biodiversidad y ecosistemas de la amazonia paceña, se debería aprovechar la explotación de los productos no maderables, para comercializar carbono en el mercado nacional o internacional.

Reforestación en el Norte Paceño

MINERÍA

45

El sector minero fue durante el período colonial, el que permitió por su dinamismo, la integración del conjunto de la economía regional andina. En el siglo pasado, paradójicamente es el que reproduce la subordinación de nuestra economía a los mercados internacionales, caracterizando a nuestro país como una economía mono productora extractivista y depredadora del medio ambiente que ha dejado ingentes pasivos ambientales y unos procesos tecnológicos obsoletos, no habiendo entrado nunca plenamente a la industrialización y mediante ésta a generar mayor valor agregado al producto minero.

La actividad minera tuvo una contribución del 4% al Producto Interno Bruto Departamental y un crecimiento aproximado del 0,46% promedio anual las dos últimas décadas.

Para transformar al Departamento como el primer productor de minerales, el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz se plantea metas de mediano y largo plazo, cuyo propósito es cuadruplicar la producción de minerales al 2025, de igual manera se pretende incrementar las exportaciones de minerales manufacturados y minerales en bruto considerando una cotización de precios internacionales creciente; de igual manera, se tiene prevista la implementación de una planta transformadora de chatarra, una planta de industrialización de minerales y la implementación de la fábrica de ácido sulfúrico que procesará de entre 60 y 70 toneladas de minerales por día (Ver siguiente cuadro).

CUADRO N°10INDICADORES Y METAS PARA LA MINERÍA




PIB Mineria*

PIB Mineria/PIB Departamental (%) 4,15% 5,06% 5,31%


Tasa de Crecimiento Media Anual 0,46% 8,21% 9,90%

Producción de minerales Toneladas 22.314 38.097 87.102

Exportación de minerales** Millones de Dólares 697 1.610 3.681

Regalías mineras Bolivianos 95.278.796 271.841.524 563.402.083

Planta fundidora de minerales*** N° de plantas - 1 2

Planta industrializadora de minerales (estaño, cobre y oro) N° de plantas - 1 3

Planta de producción de acido sulfurico N° de plantas - 1 3

Fuente línea base: Ministerio de Minería y Metalurgia, Ministerio de Economía y Finanzas y GADLP - Secretaría Departamental de Minería e Hidrocarburos.Nota: Las metas de Mediano y Largo Plazo son estimaciones de SDPD/GADLP.* Comprende: Explotación y producción de minerales metálicos y no metálicos, datos al 2013.** Considerando que los precios de los minerales a nivel internacional sean crecientes, considera minerales manufacturados y extracción de minerales.*** incluye las plantas siderúrgicas (fundición de chatarra para la fabricación de fi erros de construcción).

“Transformar a nuestro Departamento como el primer productor sustentable de minerales metálicos y

no metálicos, preservando el medio ambiente y asegurando que el trabajo minero sea digno y estable”.

46

GRÁFICO N° 5CONCESIONES MINERAS Y AREA DE INTERVENCIÓN


Asimismo para impulsar y dinamizar la actividad minera se tiene programado la implementación de una serie de proyectos de industrialización en coordinación con el nivel central.


En el siguiente cuadro se detallan las políticas, acciones estratégicas, programas y proyectos que aportan al cumplimiento del objetivo y las metas programadas de mediano y largo plazo.

47

CUADRO N° 11POLÍTICAS, ACCIONES ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL SECTOR MINEROPOLÍTICAS ACCIONES ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS

Prospección y exploración en áreas libres y concesionadas

• Tecnologías para la prospección y exploración

• Capacitación y asistencia técnica para los trabajadores del sector minero

• Educación y gestión ambiental y responsabilidad social

Prospección y exploración

Ampliación de la carta geológica del Departamento de La Paz con tecnológica de puntaProspección y exploración en áreas libres con potencial minero en el Departamento de La PazApoyo a la prospección y exploración en áreas concesionadas en el Departamento de La Paz

Asistencia técnica integral y fortalecimiento institucional en el Departamento de La Paz

Modernización tecnológica para el sector minero (metálicos,no metálicos)

• Socialización de los estudios medioambientales en el sector minero

• Asesoramiento en la elaboración de proyectos de producción minera

Desarrollo tecnológico en el sector minero

Fortalecimiento y apoyo técnico para el desarrollo de la cadena productiva minera en el Departamento de La PazApoyo a la gestión ambiental integral en toda la cadena productiva minero metalúrgico en el Departamento de La PazImplementación de tecnologías limpias en todas las etapas de la cadena productiva minero metalúrgica en el Departamento de La PazFortalecimiento técnico a la producción de minerales metálicos y no metálicos en el Departamento de La PazImplementación del Instituto de Investigaciones Minero - Metalúrgico del Departamento de La Paz Implementación de servicios básicos e infraestructura en los distritos mineros del Departamento de La Paz

Industrialización de los minerales

• Creación de empresas y complejos productivos

• Creación de una entidad departamental de fondos de créditos fi nancieros en coordinación con el nivel central

• Tecnologías para la generación de valor agregado en la minería (metálicos y no metálicos)

Industrialización y creación de empresas

Construcción e Implementación de plantas fundidoras de minerales en el Dpto. de La PazImplementación de complejos industriales metalúrgicos en el Departamento de La PazImplementación de una planta de producción de ácido sulfúrico en el Departamento de La PazCreación de la fábrica de cemento en el Departamento de La Paz

Implementación de empresas mixtas comercializadoras de minerales en el Departamento de La Paz

Implementación de servicios de energía eléctrica con capacidad industrial en los centros de producción minera en el Departamento de La Paz

Seguridad jurídica para la actividad minera

• Normativa de seguridad industrial, social y laboral en la actividad minera.

• Regulación y control de entidades comercializadoras de minerales y metales

• Formalización de los actores mineros del Departamento.

• Control y fi scalización a la explotación ilegal de minerales, evasión de regalías y patentes mineras

Seguridad jurídica sector minería

Creación del concejo de derecho y protección a la seguridad jurídica para los actores mineros en el Departamento de La Paz


El territorio del Departamento de La Paz será explorado para determinar áreas con reservas de yacimientos mineralógicos y convertirse en el mayor productor a nivel nacional. Los centros mineros contarán con tecnología de punta, se industrializará los principales minerales y los trabajadores del sector minero tendrán empleo digno y estable, además habrá servicios básicos elementales en todos los centros mineros que consoliden el Vivir Bien.

48

La actividad minera contará con un marco normativo que regule la explotación, comercialización, control y otros aspectos, con respeto a los derechos de la madre tierra.

Actividad Minera

HIDROCARBUROS

Lliquimuni Pozo Petrolero LQC-X1

51

“Revertir la postergación en materia de hidrocarburos, exigiendo la iniciación de la exploración,

explotación e industrialización hidrocarburífera, para proporcionar gas y petróleo a nuestro

Departamento y al resto del país”.

La actividad hidrocarburífera es considerada como un sector estratégico por su carácter generador de mayores recursos y preponderante por la redistribución de los ingresos y el desarrollo del Departamento y del País.

En el siguiente cuadro se observan los indicadores y las metas de mediano y largo plazo, en el cual se preveé triplicar las conecciones de gas domiciliario y contar con una industria petroquimica al 2025.

CUADRO N°12INDICADORES Y METAS DEL SECTOR HIDROCARBURIFERO




PIB Hidrocaburos*

PIB Hidrocarburos/PIB Departamental (%) 0,0% 1,02% 1,22%

Miles de Bolivianos (1990=100) 0 196.185 2.361.237

Tasa de crecimiento media anual 0,00% 4,59% 10,46%

Conexiones de gas domiciliario en el Departamento** N° de conexiones 175.445 526.335 1.052.670

Industria Petroquimica N° de industrias - 1 2

Fuente línea base: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).Nota: Las metas de Mediano y Largo Plazo son estimaciones de SDPD/GADLP.* Comprende: Explotación de hidrocarburos y desarrollo de industria petroquímica.** Linea base acumUlada gestiones 2005-2013.


La riqueza estimada en Lliquimuni según resultados de la actividad de prospección y exploración primaria efectuada por YPFB Petroandina SAM indican, de manera preliminar que podría existir 1 TCF (Trillones de pies cúbicos) de gas natural y 51,2 millones de barriles de petróleo, mismos que podría abastecer la demanda departamental para los próximos años.

“La Planchada”

52

En el siguiente cuadro se muestran los programas y proyectos que permitirán el logro del objetivo estratégico N° 5. Se debe destacar el proyecto de explotación de Hidrocarburos en Lliquimuni, el cual se encuentra en proceso de ejecución.


EN MATERIA HIDROCARBURÍFERAPOLÍTICAS ACCIONES ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS

Fomento a la exploración y explotación de Hidrocarburos con consenso social con la preservación del medio ambiente

• Incentivo a empresas nacionales e internacionales para la exploración y explotación en el Dpto. de La Paz.

• Generación del consenso social para el desarrollo hidrocarburifero en el marco de la defensa de la madre tierra.

Impulsar la exploración y explotación de Hidrocarburos

Exploración hidrocarburifera en Lliquimuni

Exploración y explotación en áreas con potencial hidrocarburifero en el Departamento de La Paz

Aplicación de un marco jurídico que permita el cuidado del medio ambiente

Industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburos

• Conformar equipos multidisciplinarios con profesionales califi cados.

• Abastecimiento de carburantes y gas natural en el corto y mediano plazo en el Dpto. de La Paz.

Desarrollo de la cadena productiva hidrocarburifera

Ampliación de la cobertura de gas natural en área urbano y centros poblados del Departamento de La Paz

Implementación del sistema virtual de transporte de gas natural comprimido (GNC) en el Depto. de La Paz

Provisión de Gas Licuado de Petróleo (GLP) para los complejos productivos integrales

Construcción e instalación de estaciones de servicio de combustibles líquidos en el Departamento de La Paz (iniciativa gubernamental)

Industrialización de los hidrocarburos (petroquímica: plásticos, textiles, fertilizantes, etc.) en el Departamento de La Paz

Impulsar el centro de desarrollo de innovación tecnológico para recursos energéticos alternativos en el Departamento de La Paz


Torre de perforación petrolera

COMPLEJOSPRODUCTIVOSY PARQUESINDUSTRIALES

55

El Complejo Productivo está defi nido como un conglomerado de actores productivos y/o de apoyo, públicos, privados y comunitarios, de distintos eslabones de uno o más rubros económicos, con encadenamientos hacia adelante y hacia atrás en una determinada zona geográfi ca, que permiten una interacción productiva, transformación y comercialización, lo que impulsa el potenciamiento de todo el proceso productivo.

Los complejos productivos integrales, tiene como características principales:

» Fortalecen las ventajas competitivas de las vocaciones productivas de determinadas zonas geográfi cas.

» Establecen criterios de potenciamiento de los eslabones de la cadena productiva: producción extensiva y/o intensiva, mercados, competitividad, procesos de transformación - diversifi cación, servicios técnicos – fi nancieros – gerenciales, formación de recursos humanos, infraestructura productiva, básica, de articulación e integración y logran una inclusión económica.

» Posibilitan alta generación de empleo productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana.

» Generan eslabonamientos productivos, organizativos y territoriales.

» Utilizan materia prima existente e incorporan valor agregado aportando a la diversifi cación del aparato productivo, local y departamental.

» Convocan efectiva participación de actores económicos, organizados en torno a diversas actividades económico – productivas y de servicios.

» Logra el desarrollo territorial armónico integral a través de la concurrencia pública – privada y comunitaria.

Se debe considerar que la importación ilegal de bienes de consumo (alimentos, ropa y otros), ocasiono la contracción del sector industrial refl ejado en la disminución porcentual respecto del PIB Departamental, que en el 2001 representaba el 11.45% y el 2012 bajo al 9.16%.

Para realizar el seguimiento y evaluación al logro del objetivo, se programó los siguientes indicadores y metas a mediano y largo plazo (ver cuadro siguiente).

“Alcanzar la industrialización responsable y ei ciente a través de Complejos Productivos y Parques

Industriales”.

56

CUADRO N°14INDICADORES Y METAS DE LOS COMPLEJOS PRODUCTIVOS Y PARQUES INDUSTRIALES




PIB Industria*

PIB Industrial/PIB Departamental (%) 13,1% 26,15% 38,48%

Miles de Bolivianos (1990=100) 1.188.510 5.029.638 74.656.415


Importación de materias primas e insumos Millones de $us Americanos 447 335 201

Parques industriales N° Parques industriales - 1 7

Maquinaria agrícola (tractores) N° de tractores - 6.306 13.513

Complejos industriales N° Complejos industriales - 10 30

Parque científi co tecnológico N° de complejos científi cos - 1 7

Fuente línea base: Instituto Nacional de Estadística, Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz al 2020.Nota: Las metas de Mediano y Largo Plazo son estimaciones de la SDPD.La importación de materias primas e insumos esta previsto que tienda a disminuir a mediano y largo plazo, por la creación de empresas productoras de insumos. Los datos de parques industriales, complejos industriales y parque cientifi co tecnológico tienen caracter acumulativo a mediano y largo plazo.*Estimación del PIB generado por el Sector Industrial; Comprende: Alimentos, Bebidas y Tabaco, Textiles, prendas de vestir, productos de cuero, madera y productos de madera, productos de minerales no metálicos.

A mediano y largo plazo está previsto disminuir la importación de materias primas e insumos, es de importancia considerar la creación de parques industriales2, por lo que se tiene programado la implementación del Parque Industrial de Callutaca, que se encuentra en construcción en su primera fase, posteriormente se prevé la construcción de 7 parques más al 2050; también está previsto contar con 10 complejos industriales al 2025 y 30 al 2050, los mismos que generaran escenarios para la creación, consolidación y desarrollo de las empresas.

También está programada la creación de Parques Científi cos Tecnológicos3 que serán los espacios para la generación de conocimiento científi co que contribuirán al desarrollo no solo del aparato productivo sino para todos los sectores del desarrollo económico social.

4.6.1 POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

Para alcanzar la industrialización a través de complejos productivos y parques industriales se han identifi cado las siguientes políticas, acciones estratégicas, programas y proyectos (ver siguiente cuadro).

2 Un Parque industrial -también llamado cinturón industrial, polígono industrial o zona industriales un espacio territorial en el cual se agrupan una serie de actividades indus-triales, que pueden o no estar relacionadas entre sí, en tanto el Complejo industrial gira en torno a un producto específi co Ejemplo complejo industrial de la madera.

3 Los Parques Científi cos Tecnológicos a diferencia del primero es un espacio territorial en el cual se agrupan actividades con el desarrollo de la investigación y el conocimiento en diferentes ámbitos y diferentes sectores

57

CUADRO N° 15POLÍTICAS, ACCIONES ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LOS COMPLEJOS

PRODUCTIVOS Y PARQUES INDUSTRIALES


Desarrollar los complejos productivos industriales integrados a parques industriales para generar valor agregado

• Promoción e inteligencia de mercados con enfoque de sustitución de importaciones de materias primas e insumos.

• Fomento a las inversiones productivas efi cientes y competitivas.

• Fomentar el desarrollo de industrias con producción más limpia y efi ciencia energética.


• Creación de parques industriales en función a la priorización de complejos productivos.

Infraestructura productiva industrial

Construcción del parque industrial de La Paz – Callutaca (Fase I y Fase II)Implementación del Complejo Industrial de la Madera en el departamentoConstrucción y equipamiento de la planta de transformación de residuos sólidos fores-tales del Norte del Departamento de La Paz Construcción y equipamiento de la planta de transformación de derivados de madera en el Norte del Departamento de La Paz Creación de una ensambladora de movilidades en el Departamento de La Paz Fábrica de zapatos con cuero de llama en el Parque Industrial de CallutacaConstrucción de planta procesadora de productos cárnicos en ganado camélido en el Departamento de La Paz Implementación planta de producción bimate (coca estevia) en el área MetropolitanaImplementación de una planta mixta (público-privado) de terminado de cuero de llama y bovinoImplementación de una planta mixta (público-privado) de calzado de cuero de bovinoReactivación de la planta departamental de procesamiento de trucha del Lago Titicaca en la estación experimental de Jinchaca (prov. Manco Kapac)Implementación y ampliación de la planta procesadora de cereales en el AltiplanoIndustrialización de la hoja de Coca en los Yungas

Industrialización del té en Mapiri (Provincia Larecaja).

Construcción y equipamiento de planta procesadora de cacao en el Norte de La Paz

Industrialización de productos no maderables (castaña, cacao, palmito) en los Yungas y Amazonía.Industrialización de frutos amazónicos (majo, asaí, palma real, camururu, carambola, coco, etc.) en el Departamento de La PazIngeniería, suministro, construcción, montaje y puesta en marcha de la planta indus-trial de azúcar y derivados de la empresa azucarera San Buenaventura Implementación de una planta liofi lizadora de frutas en el municipio de Palos Blancos, Departamento de La PazImplementación de una planta procesadora de mango en los Yungas de Departamento de La Paz

Fortalecimiento integral de la cadena de valor Café Mosteen

Industrialización de frutos del Valle (durazno, uva, cítricos, etc.) en el Departamento de La Paz

Investigación e innovación tecnológica.

• Inversión, organización y gestión en investigación e innovación tecnológica.

Investigación e innovación tecnológica

Creación y reactivación de centros de innovación e investigación tecnológica aplicada en el Altiplano, Valles, Yungas y Amazonia del Departamento de La Paz

Creación del parque científi co tecnológico en el área Metropolitana.

Desarrollo de una adecuada normativa.

• Seguridad jurídica y adecuación normativa departamental para el sector industrial.

Seguridad jurídica

Creación, modifi cación y adecuación de instrumentos jurídicos para el desarrollo del sector industrial y fomento a las inversiones productivas efi cientes y competitivas

Ley de desarrollo productivo

Ley de inversión privada

Ley departamental de creación de empresas públicas y mixtas

Ley departamental de apoyo a la producción y lucha contra el contrabando

Ley de incentivos


58

El proyecto Parque Industrial de Callutaca se encuentra en ejecución en su primera fase en 60 Hectáreas, dicho proyecto tiene el objetivo de aglomerar las empresas tanto públicas como privadas para la transformación de materia prima, con lo cual se generará empleo y permitirá mejorar los ingresos familiares y la calidad de vida de los habitantes del Departamento (ver gráfi cos N° 6, 7 y 8).

GRÁFICO N° 6PARQUE INDUSTRIAL

DE CALLUTACA

GRÁFICO N° 7PLANO DE LOTES DEL PARQUE

INDUSTRIAL DE CALLUTACA

GRÁFICO N° 8PARQUE INDUSTRIAL DE CALLUTACA

59

En el Parque Industrial de Callutaca con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural se tiene previsto la instalación de empresas estatales y CIT’s (Centro de Innovación Tecnológica) con una inversión total de $us 155.939.553 dólares americanos como se describe en el siguiente cuadro:

CUADRO N°16EMPRESAS ESTATALES Y CIT’s EN EL PARQUE INDUSTRIAL DE CALLUTACA

DESCRIPCIÓN $us

Empresa Pública QUIPUS 60.705.515

YACANA 37.780.000

CIT Madera 16.000.000

CIT Textil 12.300.000

CIT Metalmecánica 29.154.038

TOTAL 155.939.553Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural - VPIMGE

60

Por otro lado, por la importancia de mejorar la calidad en todas las cadenas productivas de bienes y servicios generados en el Departamento, para obtener productos de mejor aceptación en el mercado local y el mercado externo, se buscará elevar la calidad en los Complejos Productivos de bienes y servicios generados en el Departamento, creando valor agregado en los productos potenciales, mejorando los ingresos familiares y la calidad de vida de los habitantes.

Se tiene previsto implementar el Complejo Parque Científi co Tecnológico que se constituirá en el centro donde se transmitirá los conocimientos y adelantos tecnológicos para el desarrollo de las unidades productivas, tendrá los componentes de fortalecimiento y asistencia técnica para mejorar los procesos de transformación de los distintos bienes y servicios producidos en el Departamento.

Planta ensambladora de tractores

El GADLP implementará en el mediano plazo la Planta Ensambladora de tractores en el Parque Industrial de Callutaca, para que se pueda contar con maquinaria para el desarrollo del sector agropecuario.

GRAN EMPRESA,MIPYMES, OECAS,ARTESANOS

63

En general la Gran Empresa, MIPyMES, OECAS y artesanos son los que proporcionan las mayores fuentes de empleo y se constituyen en la forma más barata para crear oportunidades de generación de ingresos, proporcionando un medio de subsistencia para la mayoría de la gente que no tiene ingresos fi jos.

En el Departamento las MIPyMES se constituyen en el sector dinamizador del empleo y de las economías locales, regionales y departamentales, por lo que se deben apoyar e impulsar el crecimiento de este sector.

Respecto a la captación de créditos del sistema bancario, sin duda, se debe trabajar más en los incentivos con el objetivo de cambiar esa “cultura ahorradora y de poca aversión al riesgo” es decir, ser más emprendedores.

Con el objeto de lograr el desarrollo Integral de la Gran Empresa, MIPYMES, OECAS y artesanos se programó los siguientes indicadores y metas a mediano y largo plazo (ver cuadro siguiente).

“Impulsar decididamente el Desarrollo Integral de la Gran Empresa, MIPYMES, OECAS y artesanos para

que accedan a Mercados Internos y Externos, garantizando la sustentabilidad de fuentes de trabajo dig-

no, fortaleciendo su capacidad i nanciera con créditos de fomento”.

Microenmprendedores textiles

64

CUADRO N°17INDICADORES Y METAS PARA LA GRAN EMPRESA, MIPyMES, OECAS Y ARTESANOS




PIB Industria manufacturera*

PIB Manufactura/PIB Departamental (%) 2,8% 3,73% 3,24%



Exportación de productos manufacturados Millones de $us americanos 746 14,811 296,229

Empresas Industria manufacturera N° de empresas 2.281 5.000 10.000

Empleos en el sector secundario ** N° de empleos 259.906 665.359 1.299.530

Empresas de producción de insumos N° de empresas 137 500 2.000

Centros de Innovación Tecnológica (CIT's) para la MIPyMES y Artesanos N° de CIT 3 10 25

Centros e institutos de investigación en transferencia tecnológica en el sector MIPyMES y Artesanos ***

N° Centros de investigación 16 20 32

Creación de empresas departamentales (públicas - mixtas) N° de empresas departamentales - 5 15

Conformación de asociaciones de Organización Económica Campesinas (OECA's). N° de OECA's conformadas 198 1.386 2.574

Construcción de modernos mercados de venta especializada (Mall) Nº de Centros - 4 10

Fuente línea base: Instituto Nacional de Estadística; PDDA-LP al 2020; Bolivia emprende 2014; Min. Educación-Potencial Científi co y Tecnológico Boliviano.Nota: Las metas de Mediano y Largo Plazo son estimaciones por la SDPD.Los datos de Línea Base y Programación a Mediano y Largo Plazo tienen carácter acumulativo.* Estimación del PIB del aporte que realizan otras industrias manufactureras** Datos al 2012.*** Datos al 2011.

Para contribuir al desarrollo de este importante sector, está previsto incrementar en número de empresas de industria manufacturera y empresas de producción de insumos, impulsar la creación de empresas departamentales (públicas – mixtas), fomentar la conformación de Organizaciones Económicas Campesinas (OECA’s), implementar los Centros de Innovación Tecnológica (CITs) y Centros e Institutos de Investigación de Transferencia Tecnológica en el sector MIPyMES y artesanos, con todo esto se logrará aumentar los empleos en el sector secundario y se incrementarán las exportaciones de productos manufacturados.


Para impulsar el desarrollo integral de la Gran Empresa, MIPyMES, OECAS y artesanos, se han identifi cado las siguientes políticas, acciones estratégicas, programas y proyectos que se describen en el siguiente cuadro:

65

CUADRO N° 18POLÍTICAS, ACCIONES ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA GRAN EMPRESA,

MIPyMES, OECAS Y ARTESANOS


Fomento a la economía plural, mediante el desarrollo de empresas privadas, estatales y/o mixtas para generar valor agregado y empleo digno.

• Generar condiciones para la instalación de industrias formales de todo tamaño y condición en el territorio del Departamento.

• Promoción y consolidación de acceso a mercados internos y externos, valorizando la identidad de la producción departamental.

Fortalecimiento de los emprendimientos productivos y de transformación

Construcción de la planta ensambladora de computadoras (Quipus)Construcción de la empresa de transformación de fi bra de camélidos Yacana en el parque industrial de Callutaca del área Metropolitana Implementación de una fundidora de chatarra en en el Parque Industrial de Callutaca del Depto. de La Paz Construcción planta ensambladora de tractores en el Parque Industrial de Callutaca del Depto. de La Paz Modelo de Empresa productiva comunitaria y autogestionaria para el aprovechamiento de recursos naturales de la Amazonia del Departamento de La Paz

Investigación, innovación, transferencia tecnológica e inteligencia a mercados.

• Promover la formación integral (técnica especializada, humana y de gestión) para las unidades económicas.

• Articulación al sector productivo a mercados internos y externos.

• Creación de la marca departamental y la promoción del consumo paceño.

Innovación e investigación tecnológica

Transferencia de tecnología en los procesos de producción de manufacturas en el Depto. de La PazFortalecimiento a las OECA's en el Depto. de La PazCreación y reactivación de centros de innovación e investigación tecnológica aplicada para el fortalecimiento de las MYPES, artesanos y otros en rubros productivos en el Departamento de La PazFormación integral, técnica especializada, humana y de gestión para las unidades económicas (MIPYMES, OECAS, artesanos) acorde a los complejos productivos priorizados en el Departamento de La PazCentro de promoción, capacitación y prestación de servicios especializados a MIPyMES (Carpinteros, metal mecánica, orfebrería, artesanos, etc.) en el Depto de La Paz

Apertura de mercados internos y externos

Identifi cación de nichos de mercados internos y externos para la producción.Apoyo en la promoción y comercialización de productos manufacturados del Departamento a nivel internacional "Vitrina comercial - Ukamau"Construcción de moderno mercado (Mall) en el Departamento de La Paz Apoyo a la articulación, producción y desarrollo estratégico (programa "JIWASA")

Creación de líneas de fomento y crédito productivo para el sector.

• Democratizar el fi nanciamiento mejorando las condiciones de acceso.

Crédito productivo Mejora de las condiciones de acceso a fi nanciamiento para unidades económicas productivas

Seguridad jurídica y desarrollo de la normatividad del sector.

• Proponer y desarrollar un marco normativo y legal a nivel departamental que permita el desarrollo de las Unidades Productivas.

• Normativa impositiva de promoción económica para la exportación.

Seguridad jurídica Ley de fomento al consumo industrial interno


Asimismo para la exposición y venta de la producción de los pequeños productores (MIPyMES, OECAS y artesanos) del Departamento, se tiene previsto la construcción de centros de mercado comercial integral, dicha información se amplía en el objetivo once.

66

Uno de los proyectos de mayor importancia es la implementación de la empresa mixta del asaí, dado que se tiene potencial productivo en el Norte de La Paz y que éste fruto amazónico tiene muchas bondades, como ser:

» Limpia y desintoxica el cuerpo de toxinas infecciosas

» Combate células cancerosas

» Refuerza el sistema inmunológico

» Incrementa niveles de energía

» Normaliza y regula los niveles de colesterol

» Mejora la función digestiva

» Mejora la agudeza mental

» Combate la diabetes

» Vigorizante sexual

» Retrasa el proceso de envejecimiento

» Promueve el sueño

GRÁFICO N° 9CUALIDADES Y PROPIEDADES DEL ASAÍ

67

Ruta crítica para el desarrollo de la Industrialización del Asaí

» Elaboración de Estudios de Factibilidad

- Planta procesadora (San Buenaventura)

- Planta Industrializadora (Callutaca)

- Transporte público fl uvial (Barco Multipropósito)

- Creación de batallón ecológico en el norte paceño.

» Marco normativo :

- Ley departamental de estrategia geopolítica de desarrollo de la amazonia paceña:

- Implementación del batallón ecológico y construcción del barco multipropósito

- Creación de la empresa departamental industrializadora de frutos amazónicos y derivados.

Planta industrializadora del Asaí

68

Distribución del Asaí

Moderno Mercado (Mall)

Tambien para la industrialización y comercialización de la Gran Empresa, MIPyMES, OECAS y artesanos se tiene proyectado la construccion del moderno mercado Mall.

TRANSPORTEMULTIMODAL

71

Este objetivo se formuló con el fi n de mejorar, ampliar, articular e integrar geopolíticamente al Departamento, desarrollando un sistema de transporte multimodal (terrestre, aéreo, fl uvial-lacustre), que permitirá mejorar el desarrollo económico de las poblaciones mediante el turismo, comercio y otras actividades posibles gracias a la comunicación vial.

La red vial de caminos en el Departamento de La Paz2 es de 11.918 Km, de los cuales el 24% forman parte de la red fundamental, el 33% de la red departamental y el 43% de la red municipal. Las metas programadas a mediano y largo plazo en cuanto a infraestructura vial se describen en el siguiente cuadro:

CUADRO N°19INDICADORES Y METAS DE TRANSPORTE MULTIMODAL




PIB Construcción

PIB Construcción/PIB Departamental (%) 2,9% 4,50% 4,88%



Total longitud de caminos (p) Km 16.341 23.997 50.242

Red Fundamental Km 2.317 3.403 7.124

Red Departamental Km 4.524 6.644 13.910

Red Municipal Km 9.499 13.950 29.208

Construcción de terminales terrestres N° de terminales terrestres 4 7 11

Tren metropolitano N° de tren metropolitano - 1 -

Tren bala (integración sur-norte del Departamento) N° de tren bala - - 1

Construcción de aeropuertos N° de aeropuertos operables 1 8 20

Construcción mega-aeropuerto internacional N° de mega-aeropuerto internacional - 1 -

Construcción de atracaderos (San Buenaventura y Puerto Cavinas) Nº de atracadero - 2 -

Construcción de barco para control y seguridad interna

Nº de barco con plataforma de aterrizaje - 1 -

Construcción de barco multipropósito (Rio Beni) Nº de barcos multipropósito - 1 -

Fuente línea base: Instituto Nacional de Estadística, Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz al 2020, GADLP/SDPD/SIDEP, SABSA, AASANA, AIRCRAFT CHARTER WORLD, IATA.Nota: Las metas de metas de Mediano y Largo Plazo son estimados por la SDPD.Los datos de Línea Base y Programación a Mediano y Largo Plazo tienen carácter acumulativo.(p) Preliminar.

2 Según el INE 2010p, que hace referencia a la red fundamental, departamental y municipal.

“Desarrollar un sistema de transporte multimodal ei ciente para la integración geopolítica y socio económico de sus regiones geográi cas, consolidando la marcha hacia el norte del Departamento. Así también, reposicionar a La Paz, con visión de integración nacional y de inserción internacional, convirtiéndola en un centro de articulación de trái co aéreo internacional”.

72


Para lograr una integración geopolítica y socio económico con un sistema de transporte multimodal, se tiene identifi cado las siguientes políticas, acciones estratégicas, programas y proyectos, los cuales se detallan en el siguiente cuadro:


PARA EL TRANSPORTE MULTIMODAL


Articulación e interconexión interna del Departamento y a los puertos del Pacífi co y del Atlántico.

• Establecimiento de una categorización de las vías y/o caminos vecinales y departamentales.

• Transporte integral, efi ciente adecuado a normas ambientales.

Interconexión norte - sur del Departamento

Integrar el Departamento de La Paz de Norte a Sur a través de la construcción de una línea férrea moderna “Tren Bala”Construcción del asfaltado de la Carreteras Viacha - CharañaMejoramiento del camino Escoma - Puerto Acosta y construcción del tramo Puerto Acosta - Hito 10Construcción de la carretera La Paz - Apolo - San José de Chupiamonas - Tumupasa - Ixiamas - Puerto Chive (Carretera asfaltada).Conexión carretera Patacamaya - Caquiaviri - Nazacara - Hito IVAsfaltado carretera San Buenaventura - Ixiamas

Apertura, construcción, mejoramiento y mantenimiento de las redes viales multimodales del Departamento que integren los complejos productivos con mercados fi nales.

• Generación de recursos económicos y fuentes de fi nanciamiento permanentes destinados al diseño, construcción, mejoramiento y mantenimiento intermodal de vías de acuerdo a normativa vigente.

• Generación de normativas sectoriales adecuadas para el control y fi scalización del sistema de transporte integral Dptal.

• Creación e implementación del concejo multisectorial departamental de seguridad vial y transportes.

• Educación integral para el uso adecuado de las vías de la red departamental.


• Creación del SEMENA departamental.

Desarrollo del transporte férreo

Sistema integrado de transporte metropolitano (La Paz, El Alto, Achocalla, Viacha, Mecapaca, Laja, Palca y Pucarani) identifi cación de los diferentes modos de transportePlan multimodal de logística y transporte (plataforma logística - conexión de diferentes modos de transporte) en el Departamento de La Paz

Construcción, Ampliación y Mejoramiento de la red departamental de carreteras

Asfaltado de carreteras que conectan las Ciudades Intermedias con los centros productivos del Departamento de La Paz.Apertura del tramo Chulumani- Irupana - SacambayaMejoramiento del tramo Sorata - Tintilaya - MapiriApertura del tramo Inquisivi - ArcopongoApertura del Tramo Peñas - Amaguaya - Huyti - Tipuani;Apertura Inquisivi - Arcopongo - CovendoConstrucción de los Tramos Río Abajo - Araca - Quime - Inquisivi - Sacambaya - Independencia -Cochabamba (Integración interdepartamental)Construcción del Tramo Teoponte - Alto Beni (Pozos Petroleros)Construcción de sistemas de vías elevadas urbanas en el área Metropolitana Mejoramiento carretera Khonani - QuimeMejoramiento tramo Patacamaya - Luribay - CairomaMejoramiento tramo carretera Caracollo - ColquiriMejoramiento tramo Caranavi - Apolo

Equipamiento de maquinaria para el SEDCAM

Rehabilitación y ampliación de la autopista que une a las ciudades de La Paz y El Alto

73


Apertura, construcción, mejoramiento y mantenimiento de las redes viales multimodales del Departamento que integren los complejos productivos con mercados fi nales.

• Generación de recursos económicos y fuentes de fi nanciamiento permanentes destinados al diseño, construcción, mejoramiento y mantenimiento intermodal de vías de acuerdo a normativa vigente.

• Generación de normativas sectoriales adecuadas para el control y fi scalización del sistema de transporte integral Dptal.• Creación e implementación del concejo multisectorial departamental de seguridad vial y transportes.

• Educación integral para el uso adecuado de las vías de la red departamental.


• Creación del SEMENA departamental.

Desarrollo de los servicios de transporte

Construcción de terminales terrestres en ciudades intermedias del Departamento.Construcción de terminal de buses MinasaTerminal terrestre bimodal de alto nivel en la ciudad de La Paz

Construcción de Puentes

Construcción de infraestructura vial puente San Pedro - San Pablo de TiquinaConstrucción de infraestructura vial puente Rurrenabaque - San BuenaventuraConstrucción de infraestructura vial de puentes para integrar el Departamento de La Paz

Desarrollo del transporte fl uvial

Implementación de transporte fl uvial San Buenita - San Buenaventura (Rio Beni)Implementación de transporte fl uvial San Buenita - Madidi - Pocoata (Rio Madidi)Implementación de transporte fl uvial San Juan Puerto Heat (Rio Madre de Dios).Fortalecimiento al SEMENA para ampliación de la radio de cobertura de limpieza de los ríos del norte de La PazFortalecimiento y equipamiento al servicio nacional de hidrografía naval (adquisición de lanchas hidrográfi cas, en el Lago y Amazonía)Recuperación y repatrimonialización de los Puertos del Lago Titicaca (Puerto Pérez, Guaqui, Puerto Acosta, Carabuco, Huarina, etc.)Construcción terminales portuarias en el Departamento

Infraestructura Aérea

Construcción de un moderno Aeropuerto Internacional en el Departamento de La Paz.Construcción de infraestructura aeroportuaria (Apolo, Puerto Cabina, Puerto Heat, Madidi, Suapi, Copacabana, Charaña)Construcción de infraestructura aeroportuaria y aeronáutica internacional en IxiamasMejoramiento y ampliación de la infraestructura aeroportuaria del Aeropuerto Internacional de El AltoConstrucción de infraestructura aeroportuaria complementaria en las provincias del Departamento de La Paz

Construcción de nuevas líneas de teleférico en la región Metropolitana


El Departamento será articulado geopolíticamente a través del sistema de transporte multimodal por vía férrea (tren bala3, transporte metropolitano férreo), por vía caminera (apertura y mejoramiento de caminos), vía fl uvial lacustre (uso y acceso a hidrovias navégales del norte paceño), y la construcción de terminales aeroportuarias.

La ciudad de La Paz se convertirá en el nudo central que conectará ambos océanos, con infl uencia en el Sur del Perú y el Norte de Chile. Esta carretera abre una vía directa a la Bioceánica: Puerto Suarez - Santa Cruz - Cochabamba - La Paz y conectará con la Republica del Perú.

Asimismo, analizando el desmedido incremento del parque automotor en la región metropolitana se ha constatado, que la concentración en la ciudad de La Paz y El Alto principalmente, causan congestión vehicular difi cultando el traslado rápido de pasajeros de un punto a otro y tiende en un futuro próximo a colapsar, es por tal motivo que surge la necesidad de contar con el sistema de transporte terrestre metropolitano mediante vías elevadas de circulación vehicular para mejorar la circulación, mejorar la movilidad urbana y así descongestionar las principales vías.

3 La información es ampliada en Megaproyectos (Tren Bala).

74

Integración Vial Caminera

Dada la importancia de desarrollar el norte paceño, es prioridad la integración vial terrestre mediante la ejecución delos siguientes proyectos:

a) Construcción de la carretera La Paz - Apolo - San José de Chupiamonas - Tumupasa - Ixiamas - Puerto Chive (Carretera asfaltada).

Con la construcción de esta carretera, se reducirá en gran manera los costos monetarios y de tiempo que toman en llegar desde el norte paceño hasta la ciudad de La Paz

b) Integración interdepartamental: Construcción de los Tramos Araca - Quime - Inquisivi - Sacambaya para llegar a Cochabamba (Independencia).

Se contará con un recorrido directo hacia Cochabamba, la nueva vía partirá de la zona sur de la ciudad de La Paz, pasando por poblaciones muy importantes productivas como Araca, Quime, Inquisivi, Independencia, sin tener que pasar por Caracollo en Oruro.

La nueva carretera La Paz – Cochabamba, contará con una longitud de 90,62 Km, divididos en seis tramos y 17 puentes, las obras de construcción se iniciaron entre el puente Punku Esquina y la población de Tirata, que realizará la apertura de una montaña, una plataforma de camino, mejoramiento en algunos sectores y sistemas de drenaje en una distancia de 13 kilómetros.

Transporte terrestre metropolitano (vías elevadas)

75

TRANSPORTE TERRESTRE METROPOLITANO

Se tiene programado la construcción nuevas Terminales Terrestres a mediano y largo plazo en el Departamento pudiendo contar con 8 y 20 terminales terrestres respectivamente.

Por la visión estratégica del desarrollo del Departamento de La Paz es de prioridad, la construcción de una nueva y moderna infraestructura del Aeropuerto Internacional que permita, incrementar el fl ujo de carga y pasajeros nacionales e internacionales brindando todos los servicios de la categoría de las terminales aeroportuarias más importantes del mundo y que también permitirá dinamizar el comercio exterior.

Asimismo para integrar el Departamento, a mediano plazo se pretende contar con la construcción de nuevos aeropuertos como ser en: Apolo, Ixiamas, Puerto Heath, Puerto Cabinas, Suapi, Charaña y Copacabana.

Moderno aeropuerto internacional en el Depto. de La Paz

Proyecto de la terminal de Minasa (vista aérea)

Proyecto de la terminal de Minasa (vista lateral)

76

Integración Fluvial-Lacustre

El transporte fl uvial y lacustre es una importante vía de comercio por lo que el desarrollo de éste transporte en el norte paceño será de mucha importancia para el traslado de productos o pasajeros y turistas entre otros.

GRÁFICO N° 10INTEGRACIÓN LACUSTRE

El uso y acceso a hidrobias navégales del norte paceño permitirán la articulación con los departamentos de Pando y Beni, además de integrarnos con los países vecinos.

Barco multiproposito

ENERGÍAELÉCTRICA

79

Actualmente el Departamento de La Paz tiene la generación de energía eléctrica para su auto abastecimiento, provistas por dos sistemas hidroeléctricos propios; Zongo y Takeshi con generación de 160 y 90 megavatios (MW) respectivamente2, lo cual resulta insufi ciente para el consumo interno, por lo que se tiene previsto ejecutar proyectos hidroeléctricos para incrementar el potencial. Según la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad, la demanda de electricidad por usuario en el Departamento de La Paz (al 2011) fue el 44,8% para residenciales, 22,3% industrial, 20,8% general, 5,5% alumbrado público, 0,1% minería y 6,4% otros.

La energía eléctrica es un recurso indispensable y, en muchos casos, insustituible para el desarrollo de múltiples actividades en el campo industrial, comercial y residencial (hogares). En el campo industrial es una fuente de productividad y competitividad y en el campo comercial es una fuente de generación de ingresos para el Departamento.

En el mediano y largo plazo se pretende diversifi car y transformar la matriz energética, potenciando la hidroeléctrica y energías alternativas (eólica, solar, biomasa y otros), asimismo se tiene previsto lograr en un 100% la cobertura de energía en el área rural, como se detalla en el siguiente cuadro.

CUADRO N° 21INDICADORES Y METAS DEL SECTOR ENERGÉTICO




Generación de energía hidroeléctrica* Megavatios 298 511 2.609

Generación de energías alternativas (eólica, solar y biomasa) Megavatios - 11 100

Generación de energía termoeléctrica** Megavatios 69 11 -

Cobertura de energía eléctrica (área rural) Porcentaje 61% 100% 100%

Fuente línea base: Doc. Sectorial energético Pacto por La Paz en base a ENDE y VEE.Nota: Las metas de Mediano y Largo Plazo son estimados por la SDPD.* Zongo y Takeshi; Yanacachi y Chojlla; Angostura, Choquetanga, Carabuco y Miguillas.** Kenko y El Alto.La generación de energía termoeléctrica esta previsto su disminución a Mediano Plazo y su extinción a Largo Plazo, debido a que genera emisiones de efecto invernadero y de lluvia ácida a la atmosfera, junto a partículas volantes que pueden contener metales pesados.La generación de energía hidroeléctrica, energías alternativas y la cobertura de energía (área rural) tienen caracter acumulativo en la Línea Base y la Programación a Mediano y Largo Plazo.

2 Se debe mencionar que también existen otras estaciones hidroeléctricas, como son; Central Yanacachi y Chojlla con potencia efectiva de 89 MW, Angostura, Choquetanga y Carabuco que en conjunto es de 17 MW. Y las termoeléctricas del Kenko y El Alto que en conjunto tiene una potencia de 69 MW.

“Convertir a La Paz en el primer productor y exportador de energía eléctrica, aprovechando principalmente el potencial hidrológico proveniente de nuestra cordillera de Los Andes”.

80


Para lograr el objetivo planteado y las metas programadas a mediano y largo plazo se han identifi cado las siguientes políticas, acciones estratégicas, programas y proyectos (ver siguiente cuadro).

CUADRO N° 22POLÍTICAS, ACCIONES ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL SECTOR ENERGÉTICO


Desarrollo del sector energético del Departamento.

• Fortalecimiento institucional del GADLP para el desarrollo de proyectos energéticos en generación y transmisión de energía.

• Desarrollo de energías alternativas renovables a través de fuentes disponibles en forma sostenible, con equidad y cuidado a la madre tierra.

• Reducción de la vulnerabilidad a los efectos del cambio climático y aumentar la resistencia.

Energía hidroeléctrica

Identifi cación de cuencas hidrográfi cas potenciales para el aprovechamiento de energía eléctrica en el Departamento

Construcción de plantas generadoras de energía hidroeléctrica en el Departamento de La Paz

Implementación de Central Hidroeléctrica Miguillas en Valles Sur

Implementación de generación de hidroeléctrica en Unduavi, Anazani y Puente Villa

Implementación de la Central Hidroeléctrica Charazani en Valles Norte

Energías renovables y alternativas

Desarrollo de la energía nuclear con fi nes pacífi cos en el Departamento de La Paz

Construcción de plantas generadoras de energía solar en el Altiplano del Departamento de La Paz

Construcción de parques generadoras de energía eólica en el Departamento de La Paz

Construcción de plantas generadoras de energía de biomasa en el Departamento de La Paz

Identifi cación de áreas potenciales para el aprovechamiento de energía geotérmica en el Departamento de La Paz

Implementación de plantas piloto para la generación de energías alternativas

Energía para la producción

Adecuación del sistema eléctrico en alta, media tensión para el uso industrial para el Departamento de La Paz

Propuesta de una nueva ley de electricidad

Construcción de subestaciones y líneas de transmisión para los complejos productivos del Departamento de La Paz

Aplicación y gestión de la efi ciencia energética

Cobertura energética total en el Departamento de La Paz.

• Calidad de servicios energéticos. Cero mecheros

Creación de una empresa departamental de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica

Implementación de nuevas tecnologías para la cobertura de energía eléctrica de consumo humano en el Departamento de La Paz


81

GRÁFICO N° 11RECURSOS ENERGÉTICOS

FUENTE: Secretaria Departamental de Planifi cación del Desarrolo

Electrifi cación rural

82

La implementación de la planta nuclear en el Departamento de La Paz forma parte del Programa Boliviano de Energía Nuclear, para ello se estima una inversión de más de $us 2.000 millones hasta 2025, que garantizó el Gobierno Central. Debemos resaltar que su uso es fundamentalmente para fi nes pacífi cos, también son aplicadas en otras áreas como la salud (Tratamiento de cáncer, por ejemplo), en la Agricultura (conservación de alimentos, mejoramiento de semillas y suelos y control de plagas).

En el programa de energías alternativas y renovables se tiene previsto la implementación de una planta de Energía Nuclear. Conceptualmente, una planta nuclear es una instalación industrial empleada para la generación de energía eléctrica a partir de energía nuclear, alternativamente es un dispositivo en donde se produce una reacción nuclear en cadena controlada.

TURISMO

85

El turismo es una de las actividades económicas fundamentales porque genera un efecto multiplicador, mejora la calidad de vida de los habitantes, además es considerada como una actividad empresarial productora de múltiples servicios.

Este sector aporta con un 3,81% al PIB y genera entre 60 y70 mil empleos directos e indirectos, una cifra signifi cativa a la que hay que agregar el volumen de turismo nacional que es 2 a 3 veces mayor. El efecto multiplicador del gasto turístico es 2,4 según la Cuenta Satélite del Turismo (CST) calculada por el Viceministerio de Turismo (VMT).

En este contexto, se programaron las siguientes metas a mediano y largo plazo (ver cuadro siguiente).

CUADRO N° 23INDICADORES Y METAS DEL SECTOR TURISMO




PIB Turismo*

PIB turismo/PIB Departamental (%) 3,0% 4,53% 5,15%



Turismo receptivo** Nº de turistas 236.598 485.597 830.732

Turismo interno** Nº de turistas 362.068 520.195 894.011

Circuitos turísticos desarrollados N° de circuitos 2 20 50

Destinos Turisticos Consolidados** N° de destinos turisticos 5 7 10

Utilización plena de la capacidad hotelera instalada Porcentaje 55% 80% 100%

Principales destinos turísticos con alto fl ujo de turistas *** N° de destinos 11 30 200

Empresa mixta departamental de turismo N° de empresas - 1 -

Conformación de microempresas turisticas locales N° de microempresas - 20 -

Emprendimientos turistícos de base comunitaria N° de emprendimientos 15 30 60

Fuente línea base: GADLP/SDPD/SIDEP con datos de UDAPE, Viceministerio de Turismo (Bolivia te espera, Catalogo de emprendimientos turísticos de base comunitaria).Nota: Las metas de metas de Mediano y Largo Plazo son estimados por la SDPD.* Estimación del PIB generado por el Turismo; Comprende: Consumo de alimentos, compra de textiles, prendas de vestir y productos de cuero, otras manufacturas, compra y venta en el sector comercio, transporte, comunicaciones, restaurantes y hoteles (corresponde a ponderaciones realizadas por el GADLP - SDPD). ** Linea base estimado al 2012 *** Linea base al 2011 La afl uencia de turismo interno y externo son datos referentes al año en estudio y no es acumulativo.Los datos de emprendimientos turísticos comunitarios, circuitos turísticos desarrollados y destinos turisticos con alto fl ujo de turistas tienen caractrer acumulativo en la línea base, a Mediano Plazo y Largo Plazo.

“Consolidar a La Paz como la principal puerta de ingreso y destino Turístico de Bolivia, aprovechando el potencial de sus diferentes pisos ecológicos y su diversidad Cultural”.

86


Para consolidar a La Paz como principal puerta de ingreso y destino turístico se tiene identifi cadas políticas, acciones estratégicas, programas y proyectos que se describen a continuación (ver cuadro siguiente).

CUADRO N° 24POLÍTICAS, ACCIONES ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL SECTOR TURISMO


Promoción del potencial turístico del Departamento en armonía con el medio ambiente

• Posicionamiento del Dpto. de La Paz como principal ingreso a destinos turísticos nacionales y de países vecinos.

• Estrategia y fomento de promoción turística departamental.

• Información de inteligencia de mercados a nivel nacional e internacional.

Promoción del turismo

Reposicionamiento del turismo paceño a través de la Imagen y marca turística departamentalPromoción interna y externa del potencial turístico departamentalApoyo a la comercialización de productos artesanales turísticos en el Departamento de La Paz

Sistema departamental de información e investigación

Implementación de un sistema de inteligencia y monitoreo de mercados a nivel departamental Diseño de la plataforma informatica de administración y operación de la red departamental de información turisticaDesarrollo de servicios de apoyo al turismo en el Departamento

Desarrollo de la oferta turistica en armonía con la madre tierra

• Desarrollo de servicios de hotelería.

• Mejoramiento y ampliación de servicios de transporte multimodal.

• Consolidación e incremento de la oferta de los circuitos turísticos en el Dpto.

• Capacitación y sensibilización del personal especializado en policía turística.

• Fortalecimiento y equipamiento de la policía turística.

• Sensibilización sobre los benefi cios e importancia de la formalización turística a nivel departamental.

Desarrollo y consolidación de destinos y circuitos turísticos

Fortalecimiento de circuitos turísticos en el Departamento de La Paz

Fortalecimiento de circuitos turísticos consolidados en el Departamento de La Paz Implementación de la empresa departamental de turismo

Difusión de la oferta turística del Departamento.

Implementación de un teleferico en los destinos turisticos de Copacabana y los Yungas.Fortalecimiento de la ruta turistica el desafi o de los Yungas del Departamento de La Paz.

Fomento a la calidad de los servicios turisticos

Implementación de un sistema de gestión de calidad y mejora continua para la prestación de servicios turisticos en el area urbana, periurbana y rural del Departamento de La Paz

Capacitación y sencibilización turistica

Sensibilización y capacitación especializada en cuidado ambiental y técnico a los operadores directos de turismo de naturaleza (montaña, tracking, aventura entre otros)

Implementación de Estaciones Policiales Integrales EPI en destinos turísticos del Departamento

Desarrollo del turísmo comunitario en armonía con la madre tierra

• Desarrollo del turismo comunitario con conciencia ambiental - (ecoturismo)

• Fortalecimiento institucional en el nivel departamental y municipal

Turismo comunitario

Construcción de centros integrales recreativos comunitarios en los circuitos turísticos en las regiones del Departamento

Fortalecimiento a emprendimientos de turismo comunitario

Construcción de un centro de bienestar Kallawaya en la comunidad de Chari del Municipio de Charazani.

Fortalecimiento institucional

Fortalecimiento institucional (gestión turistica y organizacional) de los municipios de Copacabana, Charazani, Curva, Pelechuco (Apolobamba), Coroico y San Buenaventura del Departamento de La Paz.

Fortalecimiento institucional en turismo del GADLP

Desarrollo de una adecuada normativa

• Seguridad jurídica y adecuación normativa Seguridad jurídica

Reglamentación de las operaciones de turismo de montaña y de naturaleza

Desarrollo normativo departamental para el sector turísmo

Implementación de un sistema integral de seguridad y rescate al turistia en la Cordillera Real


87

GRÁFICO N° 12ATRACTIVOS TURÍSTICOS

FUENTE: Secretaria Departamental de Planifi cación del Desarrollo/ GADLP.

Sitios turísticos (chullpares) Municipio Calacoto

88

Paisajes del bosque tropical de Madidi

Camino prehispánico El Choro

Guacamaya (Norte Paceño)

COMERCIO

91

En la última década, la estructura económica del Departamento da cuenta que la actividad comercial representó el 9.7% promedio anual del Producto Interno Bruto y que la población ocupada en ésta actividad se ha incrementado de manera considerable. Según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV), al 2001, existían más de 65 mil personas ocupadas en la actividad del comercio y para el 2012 más de 230 mil personas. El comercio justo, solidario y equitativo es una estrategia para erradicar la pobreza2, y coadyuva a construir una nueva cultura de hacer comercio en base al nuevo modelo económico plural comunitario que permita mejorar la calidad de vida de los habitantes, los cuales a su vez comerciarán fundamentalmente productos con identidad paceña.

Para desarrollar el espíritu y la vocación comercial se programaron los siguientes indicadores y metas a mediano y largo plazo (ver cuadro siguiente).

CUADRO N° 25INDICADORES Y METAS DEL COMERCIO




PIB Comercio*

PIB comercio/PIB Departamental (%) 9,7% 6,04% 2,63%

Miles de Bolivianos (1990=100) 884.623 1.161.721 5.097.771


Centros de mercado comercial integral para los pequeños productores del Departamento (MIPyMES, artesanos y OECA’s).

N° de megacentros comerciales - 7 14

Fuente: Secretaría Departamental de Planifi cación del Desarrollo GADLP.Las metas de Mediano y Largo Plazo son proyecciones de SDPD/GADLP.NOTA: Las metas de Mediano y Largo Plazo son proyecciones de la Secretaria Departamental de Planifi cación del .Desarrollo del GADLP; .tanto los centros de mercado integral para los pequeños productores y los megacentros .comerciales seran construidos e implementados en los principales centros poblados del Departamento.* Estimación del PIB generado por actividades comerciales.


El sector comercial se debe desarrollar en las ciudades intermedias, haciendo énfasis en consolidar las políticas departamentales para consumir lo nuestro, por lo que es de importancia el diseño de políticas, acciones estratégicas, programas y proyectos para el desarrollo de sector (ver el siguiente cuadro).

2 Como lo señala Amartya Sen (2002), “hace falta crear condiciones que permitan un reparto íntegro y más justo de los enormes benefi cios del comercio”. Esas condiciones corres-

ponden a procesos que identifi quen la urgencia de disminuir la pobreza en el planeta, mediante estrategias y programas particulares.

“Fomentar y desarrollar el espíritu y la vocación comercial de paceñas y paceños generando circuitos económicos estables y de crecimiento continuo para crear y dignii car las fuentes de trabajo”.

92

CUADRO N° 26POLÍTICAS, ACCIONES ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA

DESARROLLAR LA VOCACIÓN COMERCIAL


Desarrollo del Comercio en las principales ciudades intermedias del Departamento

• Investigación y Desarrollo de las capacidades y vocaciones comerciales.

Desarrollo de capacidades comerciales.

Investigación para el desarrollo de las capacidades y vocaciones comerciales selectivas en el Departamento de La Paz

Desarrollo de estrategias comerciales internas y para la exportación

• Reglamentación para la incorporación plena de sector informal.

• Normativa para el desarrollo del sector.

Desarrollo del comercio interno y externo para la producción nacional.

Identifi cación de circuitos comerciales (mercado interno y mercado externo) en las ciudades intermedias.

Desarrollo de la infraestructura comercial

• Apoyo a la comercialización de productos nacionales.

Infraestructura para la comercialización de productos nacionales.

Construcción de Mercado Integral Campesino Santa Rosa en la ciudad de El Alto

Construcción de Mercado Integral Campesino Villa Tunari en la ciudad de El Alto

Construcción de Megacentros para los comerciantes en el Departamento de La Paz

Construcción de centros comerciales integrales para las MIPyMES, Artesanos y OECAs en el Departamento


Entre los proyectos, la Construcción de “Centros de Mercado Comercial Integral” en las ciudades intermedias, tiene el propósito de desarrollar una institucionalidad que contribuya a consolidar el comercio justo en apoyo a los productores.

Finalmente, con la afl uencia y la dinámica del comercio de mercaderías se establecerá un puerto seco en el Departamento desarrollando la infraestructura para el comercio exterior, con servicios de despachantes de aduanas, zona franca, servicios bancarios, establecimientos para reuniones de brókers, y otros que permitirán dinamizar con el mayor grado de efi cacia al sector externo (es decir las exportaciones e importaciones paceñas).

Modelo de un centro comercial integralCentro comercial

93

Modelo de una ciudad comercial

Estos Centros de Mercado Comercial Integrales, ubicados en los principales centros poblados, contarán con el siguiente equipamiento.

» Servicios básicos (baños, duchas, luz, agua, teléfonos)

» Servicios fi nancieros

» Servicios médicos.

» Habitaciones para los productores

» Centro de información y orientación

» Sala de reuniones y capacitaciones para los productores totalmente equipado

» Guarderías para el cuidado de los niños

» Letreros electrónicos e información adecuada para el cuidado de la salud y la prevención de enfermedades

» Medios de comunicación instalados

» Seguridad física y privada

Estas instalaciones serán exclusivamente para los productores de las MIPyMES, OECAs, artesanos, pequeños productos campesinos y productores independientes, quienes podrán comercializar sus productos.

94

Vista interior de un centro comercial integral

DESARROLLO DE CIUDADES INTERMEDIAS

97

Este objetivo del “Pacto por La Paz”, nació a razón de que la distribución demográfi ca actual en el Departamento de La Paz es preponderantemente urbana como consecuencia de un dinámico proceso de urbanización que se desarrolla desde los años cincuenta.

En el año 1825 la población era mayoritariamente rural (90,7%) y con poca presencia en el área urbana (9,3%), para el año 1976 la población rural se redujo a 47,6% y hubo incremento en la población urbana a 52,4%, y en el año 2012 la población se concentró en el área urbana (66,6%) y la población rural disminuyó (33,1%).

El desarrollo planifi cado y sostenible de ciudades intermedias tendrá importantes efectos dinamizadores de la economía regional que permitirá la creación de espacios geográfi cos que cuenten con una base productiva y una infraestructura adecuada para satisfacer los requerimientos sociales de un determinado entorno poblacional, optimizando su proceso de ocupación.

Para la consolidación de la región metropolitana, ciudades intermedias y centros poblados se tiene programados indicadores y metas a mediano y largo plazo (ver siguiente cuadro).

CUADRO N° 27INDICADORES Y METAS DE LAS CIUDADES INTERMEDIAS




Consolidación de la región Metropolitana N° de región metropolitana n.d. 1 -

Ciudades intermedias consolidados N° de ciudades intermedias n.d. 6 10

Centros poblados importantes consolidados N° de centros poblados n.d. 10 20

Sistemas de soporte consolidados N° de sistemas de soporte n.d. 10 20NOTA: Las metas de Mediano y Largo Plazo son proyecciones de la Secretaria Departamental de Planifi cación del Desarrollo del GADLP,según resultados del censo 2012 no existen poblaciones a excepción de Viacha que sobrepasen los 20000 habitantes, por lo tanto solo hay una ciudad intermedia la cual aun no esta consolidada, en relación a los centros poblados importantes si bien existen poblaciones con bastante población las condiciones de las mismas son precarias , donde no se cuenta con condiciones adecuadas en cuanto a infraestructura y equipamiento, por ello no están siendo consideradas como centros poblados consolidados.


Debido a la necesidad de fortalecer algunos centros urbanos del Departamento de La Paz que incorporen determinadas capacidades: económico – productivos, sociales e institucionales, que permitan contener la migración campo ciudad, se ha previsto el desarrollo planifi cado y sostenible de ciudades intermedias con base a los centros poblados más importantes, lo que permitirá un proceso de descentralización institucional a nivel público privado. En este contexto se ha diseñado una serie de proyectos (ver siguiente cuadro).

“Encarar el desarrollo planii cado y sostenible de la integración metropolitana, creando mejores condiciones de vida, así como, fortalecer el desarrollo de las ciudades intermedias como un mecanismo estratégico de reversión de la migración campo ciudad y mejor distribución poblacional”.

98

CUADRO N° 28POLÍTICAS, ACCIONES ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA

EL DESARROLLO DE CIUDADES INTERMEDIAS


Desarrollo integral del area metropolitana y transformación de centros poblados en ciudades intermedias.

• Desarrollo de Infraestructura básica en centros poblados.

• Establecimiento de Universidades, Politécnicos, Unidades Educativas Integrales, Centros Culturales, Deportivos.

• Establecimiento y desarrollo de la red hospitalaria de segundo nivel en ciudades intermedias.

• Presencia del sector público en los centros poblados.

Desarrollo de centros poblados.

Elaboracion del Plan de Desarrollo de la región metropolitana

Fortalecimiento económico productivo de los principales centros poblados para transformarlos en ciudades intermedias en el Departamento

Fortalecimiento de Infraestructura: de Telecomunicaciones, social y productiva en cada ciudad intermedia

Fortalecimiento Interinstitucional para la cobertura total de servicios básicos en cada ciudad intermedia

Desconcentración y consolidación de instituciones del Sistema fi nanciero público y privado en cada ciudad intermedia

Consolidación de los sistemas de salud y educativo en cada ciudad intermedia

Fortalecimiento institucional del sector público en los centros poblados de cada ciudad intermedia


CULTURA

101

Lo cultural casi siempre está en segundo plano, a pesar de ser muy importante2, no se le da la atención e importancia necesaria, pese a que la riqueza cultural existente a lo largo del territorio es muy variada y muy exquisita en comparación de otros países. Si bien el desarrollo de la cultura no genera ingresos directos, las actividades que se realizan para promocionar la misma si generan bastante movimiento económico.

Para incentivar las expresiones culturales se tiene programados indicadores y metas a mediano y largo plazo (ver el siguiente cuadro).

CUADRO N° 29INDICADORES Y METAS PARA EL DESARROLLO DE LA CULTURA




Espacios de presentación para el fl oklore (folklodromo) Nº de folklodromos - 1 1

Construcción de escuelas de arte N° de escuelas - 1 2

Construccion del Anfi teatro Departamental N° de megateatros - 1 2

Festivales internacionales de musica y danza. N° de festivales - 3 5

Centros de formación teatral a nivel departamental N° de centros - 5 10

Museos (arte, musica, etnografía, y otros) N° de museos 19 25 40

Fuente: GADLP/SDPD/DCG, Secretaria de Turismo y Cultura, Viceministerio de Desarrollo de las Culturas.Nota: Las metas de Mediano y Largo Plazo son proyecciones de la Secretaria Departamental de Planifi cación del Desarrollo del GADLP.


Para desarrollar la cultura, se identifi caron políticas, acciones estratégicas, programas y proyectos que serán implementadas en el mediano y largo plazo, los cuales fundamentalmente están enfocados a desarrollar infraestructura (ver el siguiente cuadro).

2 Desarrollo Económico Comunitario DEC, la cultura se constituye en uno de los 6 capitales que son los pilares de este enfoque.

“Incentivar las expresiones culturales, precautelando su producción y protegiendo el Patrimonio Tangible e Intangible del Departamento”.

102

CUADRO N° 30POLITICAS, ACCIONES ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CULTURA


Identifi cación, revalorizacion y promocion de las expresiones culturales del Departamento de La Paz

• Desarrollo del talento humano y capacidades en base a las tradiciones y costumbres locales.

• Interacción intercultural integral.

• Profesionalización de la enseñanza y las expresiones culturales.

• Marco jurídico (código de trabajo actoral).

Identifi cacion, registro y catalogacion de las expresiones culturales

Registro y catalogacion de las expresiones artísticas y culturales del DepartamentoCreacion de un centro de audioteca de los saberes orales y plásticos en los municipios del DepartamentoCreacion del sistema de informacion sobre artistas paceños, biografi a, obra artística a traves del tiempoCreacion de un sistema de registro de manifestaciones folcloricas, culturales y neofolcloricos para la proteccion y difusion a nivel nacional e internacional

Educacion, revalorizacion y concientizacion de los saberes ancestrales

Valoración de los saberes ancestrales y acreditación de lenguas en los pueblos indígenas originarios del Departamento de La PazImplementación de festivales de ballet clasico, gimnastico ballet clásico, contemporáneo, jazz y danzas urbanas en el Departamento

Fortalecimiento a la promocion de las expresiones culturales

Construcion e implementacion de infraestructura para la promocion y difusion de las culturas en el Departamento de La PazFestival Departamental de la danza tradicional (Provincial), para la consolidación identitaria del Depto. de La Paz Apoyo, promocion y difusion para la produccion de proyectos artisticos de danzas en el DepartamentoFortalecimiento y expansión de la escuela de Arte de El Alto y a nivel provincialPromoción, apoyo y reconocimiento al desarrollo de las artes paceñas (Implementación de concursos a nivel departamental y promoción internacional a los ganadores)Difusión, promoción y fortalecimiento de la música de cámara (conciertos itinerantes de la Orquesta Sinfónica) en el Departamento de La Paz Apoyo, incentivo y promoción de las mejores obras literarias. (implementar jornadas de lectura: Interuniversidades e intercolegiales, implementación de premios a las obras literarias paceñas, concurso de investigacion teatral, concurso de dramaturgos)Promoción de eventos de música tradicional en cada provincia, para la consolidación identitaria del Departamento de La Paz

Fortalecimiento, revalorizacion y difusion de la literatura y teatro

Creacion y difusion de material audiovisual impresos fundamentalmente en las fronteras (en idiomas diferentes, ingles, frances y otros)Construcción del Centro Departamental de Teatro y ConvencionesApoyo a la implementación en el Departamento de La Paz la Ley Plurinacional del TeatroImplementación de un sistema integral departamental de información culturalFortalecimiento de los centros de formacion teatral en el Departamento de La Paz (Teatro de comedia, dramatico, musical, tragicomedia)

Protección del patrimonio natural, material e inmaterial del Departamento

• Cultura como generador del desarrollo económico y social del Departamento.

• Marcos normativos para el fomento de las culturas.

Gestión y fortalecimiento del patrimonio cultural material e inmaterial del Departamento

Rescate del patrimonio cultural tangible, arquitectónico e histórico del Departamento (Iglesias coloniales, casa de Jose Manuel Pando)Fortalecimiento al patrimonio arqueológico del Departamento de La Paz Fortalecimiento de la transmisión de conocimientos escritos en el Departamento de La Paz (consursos)Promoción y apoyo institucional al desarrollo del cine departamental (Convenciones, foros, seminarios nacional e internacional)Implementar el museo departamental de las culturasVisibilización de las culturas paceñas (museo departamental de las culturas)


103

Para difundir la cultura en sus diversos ámbitos es necesario contar con infraestructura adecuada para cada expresión artística cultural, por ello se tiene previsto a mediano plazo la construcción del mega teatro departamental, que reúna condiciones de espacio y tecnología para la realización de grandes eventos musicales, con capacidad superior a 15.000 espectadores, además de contar con alta tecnología (iluminación, sistema acústico, entre otros), para festivales nacionales e internacionales.

En este escenario de grandes dimensiones se podrá realizar conciertos, festivales y otras manifestaciones artísticas nacionales e internacionales.

Modelo anfi teatro departamental (interior)

Modelo anfi teatro departamental (exterior)

104

Al margen del apoyo a las diversas manifestaciones culturales no se debe dejar de lado el apoyo a la música folclórica tradicional ya que el folclore del Departamento de La Paz es el resultado del sincretismo cultural de las tradiciones, costumbres y creencias.

Dentro de las danzas “étnicas” o autóctonas, practicadas principalmente en el área rural, en el Departamento de La Paz se han originado 138 de un total nacional de 198 danzas autóctonas, es decir un 70%. Por lo anterior no solo se debe procurar su difusión y conservación si no principalmente se debe trabajar en su protección ante el avasallamiento de paises vecinos que pretenden apropiarse de nuestras danzas (ver Segundo tomo de “No se baila así nomás… - Danzas de Bolivia”, producción bibliográfi ca de Eveline Sigl y David Mendoza Salazar).

Identidad cultural del Departamento

SALUD, EDUCACIÓNDEPORTE Y GESTIÓN SOCIAL

107

Este objetivo contiene cuatro temáticas referentes a; salud, educación, deporte y aspectos sociales, los cuales forman parte del eje LA PAZ DIGNA del Plan de Desarrollo del Departamento al 2020, también está enmarcada en diferentes pilares de la Agenda Patriótica al 2025, según la temática defi nida.

Para dicho objetivo se han establecido indicadores y metas de mediano y largo plazo de mayor relevancia (ver siguiente cuadro)

CUADRO N° 31INDICADORES Y METAS DE DESARROLLO SOCIAL




Indice de Desarrollo Humano Indice 0,73 0,79 0,95

Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria* Categoria 2 1 1

Pobreza (Marginal + Indigentes) Porcentaje 4% 0% 0%

Poblacion vulnerable atendida Porcentaje n.d. 60% 100%

Fuente: INE, GADLP/DID: Documento Estadístico del Departamento de La Paz - Encuestas sociodemografi cas de las regiones del Departamento de La Paz.Nota: Las metas de Mediano y Largo Plazo son proyecciones de la Secretaria Departamental de Planifi cación del Desarrollo del GADLP.

4.14.1 SALUD

Según los datos del Sistema de Información en Salud (SNIS), al 2012, en el Departamento de La Paz, el número de establecimientos de salud pública fue de 604 de los cuales la seguridad social (cajas) tenía un total de 32, los organismos privados 25 y 71 establecimientos de salud pertenecían a la Iglesia, Fuerzas Armadas y Organizaciones no Gubernamentales. En promedio existen aproximadamente 3 establecimientos de salud por 10.000 habitantes.

En el Cuadro N° 32 se puede observar los indicadores y metas de salud en el mediano y largo plazo.

“Construir una sociedad saludable productiva, fortaleciendo la actividad física y la práctica del deporte e implementando una educación integral creativa, proactiva y con sólidos valores ético morales, en un ambiente sano y en armonía con la Madre Tierra, para una convivencia pacíi ca y segura de los habitantes del Departamento”.

108

CUADRO N° 32INDICADORES Y METAS DE SALUD




Mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) ** Tasa por mil nacidos vivos 59 20 0

Mortalidad materna (razon de mortalidad materna) Tasa por mil nacidos vivos * 111 90 70

Prevalencia de desnutrición crónica en niños menores de 2 años En porcentaje * 9,3% 5% 3%

Incidencia de desnutrición aguda en niños menores de 2 años En porcentaje 2% 1% 0%

Parto institucional según norma * En porcentaje * 62% 75% 90%

Hospitales de 2do. nivel en el Departamento N° de hospitales de 2er. nivel 21 25 30

Hospitales de 3er. nivel en el Departamento N° de hospitales de 3er. nivel 2 3 5

Hospital de 4to. nivel en el Departamento N° de hospitales de 4to. nivel n.d. 1 2

Fuente: INE, PDDA, GADLP/SEDES La Paz Documento Estadístico del Dpto. de La Paz.Nota: Las metas de Mediano y Largo Plazo son proyecciones de la Secretaria Departamental de Planifi cación del Desarrollo del GADLP.* Informacion del Servicio Departamental de salud SEDES.** Datos al 2008 (Encuesta Nacional de Salud).

4.14.1.1 POLÍTICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

Para la contribución al cumplimiento del objetivo que nos ocupa, se han planteado políticas, acciones estratégicas, programas y proyectos, de los cuales se debe destacar la implementación de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI) y la Implementación de un Sistema Único de Salud, ambas, consisten en priorizar la promoción de la salud que garantice el acceso universal y gratuito para toda la población sin discriminación alguna y que coadyuve al vivir bien.

109

CUADRO N° 33POLÍTICAS, ACCIONES ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL SECTOR SALUD


Implementación del sistema único de salud en el marco de la política salud familiar comunitaria intercultural - SAFCI

• Fortalecimiento de las Redes integrales, integradas y funcionales.

• Desarrollo del talento humano en salud, la gestión y atención de los establecimientos de Salud con calidad y efectividad.

• Fortalecimiento de la vigilancia, contención y respuesta a enfermedades transmisibles y no transmisibles.

• Fortalecimiento de la vigilancia y control sanitario.

• Desarrollo de la normativa para hospital 4to nivel.

Acceso al Sistema Único de Salud universal y gratuito/SAFCI.

Municipios con sistema único de salud en el marco de la Salud Familiar Comunitaria InterculturalConstrucción del complejo epidemiológico departamental La Paz (infraestructura y equipamiento)Fortalecimiento de las Redes Funcionales Integrales de Servicios de Salud en el DepartamentoImplementación del componente de atención de la SAFCIImplementación y equipamiento de consultorios odontológicos para personas que viven con VIH/SIDA en el Departamento de La PazImplementación de un centro modelo departamental de atención y capacitación en tuberculosis en el municipio de Caranavi (infraestructura y equipamiento)Implementación de sistema de vigilancia de factores de riesgo y protección de enfermedades no transmisibles, en el Departamento de La Paz (VIGITEL)Construcción e implementación del Instituto departamental de salud públicaConstrucción y/o adecuación del primer centro de terapia respiratoria en el municipio de El AltoExtensión de las coberturas en salud a través de Equipos Móviles de SaludImplementación del Sistema de Atención de Emergencias y Urgencias en el Depto. de La PazOjos para la paz, mirándonos para vivir bien (Implementación de una óptica pública)Creación de un Sistema Único de Información, Control y Seguimiento de los Historiales de cada habitante del Departamento.Implementación de un laboratorio industrial departamental para el estudio y elaboración de Medicamentos tradicionales y derivados naturalesConstrucción de Hospitales de segundo nivel en el Altiplano, Valles, Amazonia y Yungas del Departamento de La PazFortalecimiento de centros de salud integrales en el Departamento de La PazImplementación de telemedicina en las redes de salud del Departamento (uso de tecnología de información y comunicación)Implementación de alta tecnología y complejidad en Hospitales de tercer nivel del Departamento Construcción de Hospitales de tercer nivel en centros poblados del Departamento de La Paz

Construcción de Hospital de cuarto nivel en el Departamento de La Paz

110


Implementación del sistema único de salud en el marco de la política salud familiar comunitaria intercultural - SAFCI

• Intersectorialidad para Vivir Bien.

• Gestión participativa en salud educación en Salud para el cambio de comportamiento y estilos de Vida.

Promoción de la salud y participación social.

Implementación de un Sistema Único de Salud que garantiza el acceso universal y gratuito a los servicios de salud en el DepartamentoMejoramiento de la calidad de vida con acciones intersectoriales e integralesCero desnutrición en el Departamento de La PazGestión participativa y movilización socialGobernanza en saludFortalecimiento de educación, comunicación e información en salud Recuperar los saberes ancestrales fortaleciendo la Medicina Tradicional en el Departamento de La Paz

• Desarrollo de capacidades de planifi cación, programación, presupuestación, sistematización, seguimiento y evaluación.

• Consolidación de la conducción departamental y autonomía sanitaria.

• Recuperar, ejercer y fortalecer la autoridad sanitaria Departamental del SEDES, y la Inteligencia sanitaria.

Soberanía y rectoría en Salud.

Estudio para la implementación del Sistema Único de Salud en el Departamento de La PazEstudio sobre determinantes sociales de la salud en el Departamento de La PazEstudio sobre gasto y fi nanciamiento en salud para el Departamento de La PazFortalecimiento del funcionamiento de las coordinaciones técnicas de redes de servicios de salud

Desarrollo de capacidades institucionales del sector salud del Departamento

Fuente:Elaboración Secretaría Departamental de Planifi cación del Desarrollo GADLP.

Tal como se describe en el anterior cuadro uno de los proyectos considerados es la construcción de un Hospital altamente especializado de 4to nivel en el Departamento, será el primero en el país y benefi ciará a más de 2.000.000 de habitantes.

Hospital de cuarto nivel

111

4.14.2 EDUCACIÓN

La educación como derecho fundamental del ser humano es un mandato constitucional, toda persona tiene derecho a recibir educación en todos los niveles de manera universal, gratuita, integral y de calidad sin discriminación de ninguna naturaleza.

El objetivo 14 del Pacto por La Paz, en el área de educación, plantea una educación pública, universal, plurilingüe, democrática, participativa, descolonizadora, liberadora, revolucionaria, anti-imperialista y transformadora de la estructura productiva en el marco de la intraculturalidad, interculturalidad, y reafi rmando la unidad en lo diverso. No excluye la formación científi ca, técnica y tecnológica que se desarrollará a partir de saberes y conocimientos propios, fomentando la investigación vinculada a la cosmovisión y cultura de los pueblos en complemento a los avances de la ciencia y tecnología.

En el siguiente cuadro se pueden observar los indicadores y las metas de educación en el mediano y largo plazo (ver siguiente cuadro).

CUADRO N° 34INDICADORES Y METAS DE EDUCACIÓN




Tasa de analfabetismo Porcentaje 4,6% 3% 0%

Población con nivel de instrucción primaria Porcentaje 91% 100% 100%

Población con nivel de instrucción secundaria Porcentaje 61,3% 70% 100%

Población con nivel de instrucción técnica tecnológica Porcentaje 7% 30% 50%

Población con nivel de instrucción superior Porcentaje 8,5% 30% 50%

Ciudades universitarias N° de ciudades universitarias - 7 -

Institutos técnico tecnológicos modelos en el área rural del Departamento de La Paz* N° de Institutos técnico tecnológicos 19 20 40

Implementación de sistema de becas (nacionales e intenacionales) N° de becarios - 200 500

Fuente: GADLP/SDPD/SIDEP.Nota: Las metas de Mediano y Largo Plazo son proyecciones de la Secretaria Departamental de Planifi cación del Desarrollo del GADLP.* Linea base Secretaria Departamental e Desarrollo Social y Comunitario, Institutos no equipados adecuadamente del area rural.

Para lograr las metas se programaron proyectos con los que se pretende que la población tenga acceso a una educación gratuita y de calidad. Las provincias contarán con institutos técnico tecnológicos de acuerdo a su vocación productiva y se consolidará el nuevo modelo económico plural comunitario. Los productores agropecuarios e industriales tendrán capacitación a distancia para la optimización de tiempo y espacio, de ésta manera se consolidará la era tecnológica. Los mejores estudiantes tendrán acceso a becas de formación en los Institutos Técnicos Tecnológicos.

La nueva generación de estudiantes tendrá una formación descolonizada, revolucionaria y solidaria con conocimientos científi cos y rescatará y consolidará los valores y principios de nuestros pueblos. En el mediano y largo plazo se formará un stock de capital humano altamente califi cado que garantice la transformación de la estructura económica y social.

112

GRÁFICO N° 13SISTEMAS EDUCATIVOS EN EL DEPARTAMENTO

FUENTE: Secretaria Departamental de Planifi cación del Desarrollo/ GADLP

La tecnología, innovación y la investigación científi ca, constituyen elementos de primordial importancia para el desarrollo de las sociedades, ya que existe una relación entre la capacidad de generar conocimiento e innovación con la competitividad y desarrollo socio económico de un pueblo. En ese marco, se construirá y se implementará una Ciudad Universitaria en cada centro poblado.

En el siguiente cuadro se observa las políticas, acciones estratégicas, programas y proyectos que coadyuvarán al logro del objetivo del área de educación.

PROYECTOS

Mejorar la calidad del sistema educativo (acredi-tación y control de calidad del servicio) en el depar-tamento.

Creación de Ciudades Universitarias en Ciudades Intermedias.

Construcción e implementación de Institútos Técnicos Tecnológicos modelo de acuerdo a la vo-cación productiva de cada región del departamento.

Apoyo a los mejores estudiantes, para acceder a becas de formación en los Institútos Técnicos Tec-nológicos a nivel departamental y en universidades extrangeras.

113

CUADRO N° 35POLITICAS, ACCIONES ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EDUCACIÓN


Mejorar la calidad educativa basado en principios y valores

• Fortalecimiento pedagógico del nivel académico docente.

• Educación técnica artística e integral.

• Rescate, recreación, valorización y acreditación de las lenguas.

Mejora de la calidad educativa regular, alternativa y especial

Aplicación de la calidad del sistema educativo (acreditación y control de calidad del servicio) en el ámbito socio comunitario y productivo.Rescate de los valores culturales y conocimientos ancestrales en el proceso educativo Actualización especializada permanente de docentes en el sistema educativo

Rescate, recreación, valorización y acreditación de las lenguas e idiomas

Implementación de idiomas alternativos en el sistema educativoInserción de los saberes ancestrales y acreditación de lenguas originarias en las curriculas

Vinculación de la educación con la economía y producción

• Educación orientada a la vocación productiva por región.

• Normativa para regulación de prestación de servicios de institutos técnicos tecnológicos.

• Plan estratégico de institucional que garantice el desarrollo de la educación institutos técnicos tecnológicos.

• Asignación de Presupuesto que garantice la educación (IDH) institutos técnicos tecnológicos.

Educación productiva (técnica, tecnológica y superior)

Fortalecimiento de un instituto técnico tecnológico en cada provincia del DepartamentoConstrucción e implementación de institutos técnicos tecnológicos modelo de acuerdo a la vocación productiva de cada sectorCreación de ciudadelas universitarias técnicas tecnológicas científi co en el área urbano y rural del Departamento de La Paz Acreditación y certifi cación de institutos técnicos tecnológicosActualización especializada y permanente de docentes en el sistema educativo

Investigación científi ca para el desarrollo del Departamento

Creación y consolidación de institutos e instancias para la generación de conocimiento científi co en nanotecnología, robótica, energía nuclear, biogenética y otros

Oportunidades de desarrollo juvenil

• Fomento a la capacitación en producción a los jóvenes.

Voz JuvenilImplementación de la Asamblea Departamental de Jóvenes (Parlamento Juvenil)Inserción Juvenil en el Desarrollo del Departamento de La Paz (Foro Departamental de Jóvenes)

Capacitación

Capacitación en educación técnica para el desarrollo tecnológico en centros poblados del Depto. de La Paz Capacitación a distancia en educación superior en el Departamento de La PazCreación de un centro de alto rendimiento y aprovechamiento académico del talento humano extraordinarioCapacitación en Gestión Pública - Instrumentos de trabajo (Programa Operativo Anual, Presupuestos, Normas Básicas y otros)

Empleo e inserción laboral para jóvenes

Capacitación a los jóvenes mediante dinámicas de grupo e identifi cación de emprendedoresSelección de jóvenes emprendedores potenciales Formulación de planes de negocios (Viabilidad económica).Apoyo al acceso a capital semillaInserción de los jóvenes al mercado laboral (supervisión permanente)Capacitación para la aplicación en propiedad intelectual y prototipo de patentes

Cobertura y permanencia educativa en todos los subsistemas y niveles del SEP

• Promoción de la responsabilidad social, compartida entre el estado (nacional, departamental y municipal) y comunidad.

• Educación a distancia.

Cobertura educativaAmpliación y equipamiento de centros educativos en el DepartamentoCreación de telecentros en centros poblados del Departamento de La Paz

Fomento e Incentivo a la permanencia educativa

Apoyo, a los mejores estudiantes, para acceder a becas de formación en los institutos técnicos tecnológicos a nivel departamental.Incentivo económico a los mejores estudiantes de Institutos técnicos tecnológicos y Universidades del Departamento

Implementación de olimpiadas académicas en el Departamento de La Paz

Incentivo a los estudiantes de Institutos técnicos tecnológicos de alimentación, transporte y hospedaje

FUENTE: Elaboración Secretaría Departamental de Planifi cación del Desarrollo GADLP.SEP: Sistema Educativo Plurinacional.


114

4.14.3 DEPORTE

La actividad deportiva va relacionada con la salud y la educación, así, en la Ley 70 Avelino Siñani – Elizardo Pérez se menciona que el Estado deberá promover y desarrollar la práctica deportiva preventiva, recreativa, formativa y competitiva en toda la estructura del Sistema Educativo Plurinacional, mediante la implementación de políticas de educación, en ese sentido el objetivo del Pacto por La Paz promueve el desarrollo humano integral.

CUADRO N° 36INDICADORES Y METAS EN EL ÁREA DE DEPORTES




Centros de alto rendimiento deportivo N° de Infraestructura - 3 5

Becas, incentivos y retribución económica para los mejores deportistas de diferentes disciplinas

Atletas (%) - 10% 20%

Juegos deportivos municipales, provinciales y departamentales para todas las disciplinas N° de campeonatos 1 20 40

Fuente: GADLP/SDPD/SIDEP con datos MEFP.Nota: Las metas de Mediano y Largo Plazo son proyecciones de la Secretaria Departamental de Planifi cación del Desarrollo del GADLP.Los presupuestos de la linea base y de las proyecciones de mediano y largo plazo son presupuestos anuales.En la proyección de mediano plazo se llegaría a una inversion de 67.681.363 Bs. en el año 2025 si incrementamos anualmente un promedio de 4.026.605 Bs. a partir del año 2015.En el caso de la proyección de largo plazo para alcanzar una Inversion de 520.250.556 Bs. se tendrá que incrementar anualmente una inversión de: 18.102.768 Bs. a partir del año 2025.

El desarrollo del deporte no solo implica inversión y participación en eventos nacionales, al contrario requiere una serie de acciones estratégicas que deben ser encaradas en el marco de los Acuerdos de Responsabilidad Compartidas, donde cada actor contribuya para que el deporte sea un referente del progreso y desarrollo de nuestro Departamento.

Para desarrollar el sector del deporte se tiene programado las siguientes políticas, programas y proyectos (ver cuadro siguiente).

Centro de alto rendimiento

115


CUADRO N° 37PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL ÁREA DE DEPORTES


Promoción y fomento a la práctica del deporte en sus niveles recreativo, formativo y competitivo.

• Ampliación, mejoramiento y construcción de infraestructura deportiva reglamentaria (municipal y departamental).

• Equipamiento y dotación de material deportivo.

• Capacitación de recursos humanos (dirigentes, entrenadores, deportistas, árbitros – jueces).

• Institucionalización de las organizaciones deportivas municipales y departamentales.

• Asignación de recursos económicos adicionales destinados para el fomento del deporte paceño en sus niveles municipal y departamental.

Infraestructura deportiva

Construcción, ampliación y equipamiento de infraestructuras para todas las disciplinas deportivas a nivel departamental

Equipamiento con alta tecnología digital para la clínica departamental del deporte

Implementación de un centro de alto rendimiento deportivo en el Departamento de La Paz

Implementación de centros de formación y desarrollo deportivo a nivel departamental

Implementación de centros de desarrollo deportivo para la persona adulta mayor y personas con discapacidad, en el Departamento de La Paz

Desarrollo deportivo departamental

Formulación y aplicación de normas departamentales para la Institucionalización de las principales actividades deportivas

Capacitación integral y sistemática de dirigentes, deportistas, entrenadores, árbitros y profesores de educación física para mejorar el desempeño deportivo en diferentes disciplinas

Competencias deportivas para fomentar la practica del deporte departamental en diferentes disciplinas y niveles (recreativo, formativo, competitivo y alto rendimiento) con carácter inclusivo.

Implementación e institucionalización de las becas para los mejores deportistas de las diferentes disciplinas


Uno de los proyectos más importantes es la construcción e implementación de un centro de alto rendimiento en cada región y su respectivo complejo deportivo, cuyo propósito sea la de mejorar el rendimiento deportivo proporcionando a los deportistas las mejores condiciones de entrenamiento posible, de ésta manera nuestro Departamento tendrá atletas de alta formación y estará lista para las competiciones nacionales e internacionales, en sus diferentes disciplinas.

4.14.4 GESTIÓN SOCIAL

El Estado Boliviano se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, complementariedad, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien. En ese marco, el objetivo del Pacto por La Paz contribuye al proceso de construcción de un nuevo Estado Plurinacional y por lo tanto un nuevo Departamento basado en los valores y principios señalados anteriormente, de ésta manera, la sociedad del Departamento de La Paz tendrá garantizada el acceso a los servicios básicos (salud, educación, agua, comunicación, vivienda, etc.) desde la niñez hasta la vejez, tal como lo establece la Constitución Política del Estado y otras normas vigentes.

116

CUADRO N° 38INDICADORES Y METAS EN EL DESARROLLO SOCIAL




Población vulnerable atendida Porcentaje n.d. 60% 100%

Centros de cuidado integral de la familia N° de centros 0 40 87

Cobertura de proteccion ciudadana a toda la poblacion del Departamento Porcentaje 0 60% 80%

Fuente: INE, GADLP/DID: Documento Estadistico del Departamento de La Paz - Encuestas sociodemografi cas de las regiones del Departamento de La Paz.Nota: Las metas de Mediano y Largo Plazo son proyecciones de la Secretaria Departamental de Planifi cación del Desarrollo del GADLP.* Linea base, datos preliminares MDRyT 2012, indicadores sujetos a modifi caciones de acuerdo a los datos ofi ciales del Censo Nacional de Población y Vivienda 2012..


Para apoyar a la sociedad vulnerable, se ha formulado las siguientes políticas, acciones programas y proyectos que se detallan en el siguiente cuadro:

Seguridad ciudadana – cámaras de monitoreo satelital

117

CUADRO N° 39PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO SOCIAL


Prevención, protección y restitución de las condiciones de vida de la familia

• Fortalecimiento de valores y principios en la familia, comunidad y las organizaciones de la sociedad civil.

• Realizar acciones coordinadas para generar una cultura de igualdad, sin discriminación y disminución de indicadores de la violencia.

• Mejorar la calidad de atención y adecuación de los modelos de atención a grupos en situación de vulnerabilidad en los Centros, Hogares e Institutos del SEDEGES.

• Implementación e incentivo de planes y proyectos de vida de la población acogida para su reinserción, inserción, rehabilitación social, familiar y laboral.

Prevención con equidad de genero e inclusión social y familiar

Campañas de sensibilización, información, difusión y socialización de derechos humanos (feminicidio, violencia, trata, tráfi co, etc.) en el Departamento de La PazRecuperación y fortalecimiento de valores y principios en la familia y comunidad Implementación de escuelas socio deportivas para la formación de valores, conocimiento de derechos y obligaciones en el Departamento de La Paz.implementación de centros infantiles y centros de apoyo escolar integral a niños y adolecentes del Depto. de La PazElaboración de un Sistema Integrador de información estadística para fortalecer y difundir la información.Implementación de centros de capacitación que trabajen el tema "hogar en armonía"

Protección integral a grupos en situación de vulnerabilidad, con y sin discapacidad.

Fortalecimiento y adecuación de los modelos de protección para la población en situación de vulnerabilidad en Centros de acogida, Hogares, Institutos y Albergues en el Departamento de La PazConstrucción y reposición de centros de acogida, hogares, institutos y albergues especializados por tipología de problemática (maltrato, violencia, trata y trafi co, adolescentes en confl icto con la ley, niños de abandono, discapacidad, etc.) en el Depto. de La PazFortalecimiento de centros integrales de atención a la familia en los municipios del Departamento de La Paz

Restitución de derechos, superación y mejoramiento de la calidad de vida de la población en riesgo social.

Fortalecimiento y/o creación de espacios, centros integrales de capacitación productiva de manera concurrente e interrelación con organizaciones de la sociedad civil (empresas publicas, privadas, ONG`s, etc.)Fortalecimiento de la restitución de los derechos de grupos vulnerables en el marco de la inclusión social en el Departamento de La Paz.Construcción de centros integrales de rehabilitación y reinserción social y laboral en el Departamento de La PazAtención para la restitución psicosociales para victimas y sobrevivientes a través de el protocolo de atención postraumáticaImplementación de centros para la atención , cuidado y recuperación, exclusivamente para victimas de: bouling, violencia familiar, accidentes domésticos y otros para su inserción a la sociedad

Corresponsabilidad y participación activa en seguridad ciudadana

• Prevención social y situacional.

• Sistema judicial independiente y efectivo para la reducción de la violencia.

• Mejorar la presencia y respuesta de la policia.

Seguridad ciudadana

Implementación de un sistema de monitoreo satelital en el DepartamentoImplementación de Estaciones Policiales Integrales en centros poblados del Departamento de La Paz Construcción, fortalecimiento y equipamiento de las Infraestructuras del Comando Departamental de Policía y la Dirección Departamental de Gestión EstratégicaCapacitación, concientización y sensibilización a los ciudadanos de sus responsabilidades como miembro de la sociedad en la lucha contra el delito, seguridad ciudadana, transito y educación vial y su papel activo dentro de la comunidad Creación de un centro de fusión de información que facilite la investigación de delitosCreación de sistemas integrados de control en fronteras

Fuente: Elaboración Secretaría Departamental de Planifi cación del Desarrollo GADLP.

Si bien existen centros y albergues para los grupos vulnerables estos no están en las condiciones en las cuales puedan prestar un mejor servicio. Por lo que es importante la creación de Centros específi cos para la atención, recuperación y reinserción de las víctimas, de violencia familiar, de desintegración familiar, de accidentes de tránsito, accidentes domésticos, Bull ying (discriminación) y otros.

121

Para iniciar un proceso de desarrollo departamental con visión de largo plazo que tienda a transformar la matriz productiva y genere oportunidades de bienestar y alta calidad de vida, la implementación del Pacto por La Paz requiere ejecutar proyectos de gran envergadura que ejerzan un efecto de integración hacia atrás y hacia adelante; por lo cual se han priorizado los siguientes megaproyectos:

“EL QUE QUIERE LOGRAR LO IMPOSIBLE ES MAS FUERTE QUE EL DESTINO”

COMPLEJOSILVOPASTORIL

COMPLEJOPRODUCTOS ORGÁNICOS

COMPLEJOINDUSTRIAL

COMPLEJOFRUTÍCOLA

COMPLEJOHORTI-FRUTÍCOLA

COMPLEJOLECHERO

COMPLEJOCAMELIDOS

122

CUADRO N° 40MATRIZ DE MEGAPROYECTOS

Nº MEGAPROYECTOS OBJETIVO ESTRATEGICO “PACTO POR LA PAZ” IMPACTO

1 Tren Bala

Desarrollar un sistema de transporte multimodal efi ciente para la integración geopolítica y socioeconómica de las diferentes provincias, centros poblados y ciudades intermedias, consolidando la marcha hacia el norte, con visión de integración nacional y de inserción internacional, convirtiendo a La Paz en el centro geopolítico y comercial de la región.

• Centros poblados articulados y potenciados para transformarse en ciudades intermedias.

• Crecimiento económico intradepartamental positivo y sostenible, generando excedentes indispensables para alcanzar el desarrollo y competitividad de las economías de cada ciudad intermedia.

• Norte paceño articulado a los puertos de exportación hacia el Atlántico y hacia el Pacífi co.

• Departamento de La Paz integrado económica, social y comercialmente, proyectándose al mundo, con especial énfasis con el Asia - Pacífi co.

2 Centrales HidroeléctricasConvertir a La Paz en el primer productor y exportador de energía eléctrica, aprovechando el potencial hidrológico proveniente de la cordillera de Los Andes.

• Disminuir la dependencia energética del Departamento de La Paz.

• Suministrar energía para la industrialización del Departamento.

• Fortalecimiento de las actividades sociales y económicas en los centros intermedios.

• Desarrollo de la infraestructura de servicios y de la calidad de vida.

3 Ciudades Intermedias

Encarar el desarrollo planifi cado y sostenible de la integración metropolitana, creando mejores condiciones de vida, así como, fortalecer el desarrollo de ciudades intermedias como un mecanismo estratégico de reversión de la migración campo ciudad y mejor distribución poblacional.

• Integración geopolítica departamental.

• Reversión del fl ujo migracional campo ciudad.

• Descentralización institucional a nivel público y privado para ello se debe contar con todos los servicios básicos como: vivienda, transporte, agua, energía, saneamiento básico, servicios comerciales y fi nanciero, la banca, internet entre otros.

• Implementación de infraestructura productiva agroindustrial e industrial, generando en cada región economías de conglomeración y escala.

4

Complejo Departamental de Transformación y Comercialización de Minerales

Transformar a nuestro Departamento como el primer productor sustentable de minerales metálicos y no metálicos, preservando el medio ambiente y asegurando que el trabajo minero sea digno y estable.

• Empresa Departamental de comercialización de minerales creada y funcionando.

• Efi ciente sistema de control y fi scalización de la producción y pago de regalías mineras.

• Complejo minero metal-metalúrgico funcionando.

• Empresa Departamental fundidora e industrializadora de minerales.

5 Hidrocarburos para el Departamento de La Paz

Revertir la postergación en materia de hidrocarburos, exigiendo la iniciación de la exploración, explotación e industrialización hidrocarburífera, para proporcionar gas y petróleo a nuestro Departamento y al resto del país.

• Contar con hidrocarburos en el Departamento.

• Generar recursos que permitirán transformar la matriz productiva e iniciar la industrialización.

• Crear condiciones para la futura acumulación de capital, indispensable para el desarrollo del Departamento.

• Desarrollar mecanismos para generar un adecuado nivel de capital social altamente productivo.

6 Complejos ProductivosPriorizarla soberanía y seguridad alimentaria, potenciando la productividad del sector agropecuario de manera integral y sostenible.

• Desarrollo del sector productivo agropecuario, forestal, turístico y artesanal en el eslabón primario y de transformación generador de valor agregado, empleos e ingresos destinado al mercado interno y alternativamente al mercado externo.

• Contribuir a la soberanía y seguridad alimentaria.


123

5.1 INTEGRACION FERREA (TREN BALA)

Como respuesta a los profundos cambios que se vienen realizando a nivel mundial, desde el punto de vista económico y comercial, el progresivo desplazamiento de las relaciones transatlánticas (Estados Unidos y Europa) al Asia - Pacífi co (China – Japón - Australia – Países del Sudeste Asiático ASEAN - Estados Unidos – Canadá – Centro y Sudamérica), La Paz, por estrategia geopolítica, debe urgentemente tener una salida al Océano Pacifi co.

En este contexto es importante construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración para impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías, con miras a lograr un mayor bienestar, la superación de la desigualdad socioeconómica y la inclusión social de los habitantes y convertirse en una plataforma de articulación política, de integración económica y comercial, proyectándose al mundo, con especial énfasis en el Asia - Pacífi co.

Dada la importancia de tener una salida hacia el Océano Pacifi co, y teniendo en cuenta que la República del Perú ha concedido un espacio territorial por 99 años denominado BOLIVIAMAR desde 1992; están dadas las condiciones para tener una propuesta de convertir a BOLIVIAMAR situada en ILO en un enclave portuario boliviano de desarrollo integral.

Por lo descrito anteriormente, se plantea la Integración geopolítica y socioeconómica del Departamento a través de la construcción de un medio de transporte masivo, rápido y efi ciente denominado “tren de alta velocidad (Tren Bala)”.

Este megaproyecto permitirá la:

» Vinculación económica y social de todas las regiones en forma transversal conectándose hacia el Sur del Departamento con el Océano Pacifi co y hacia el Norte con el Océano Atlántico.

» Transformación productiva y dotación de servicios para el desarrollo geoeconómico de la Amazonia Paceña.

» Creación desarrollo y fortalecimiento de ciudades intermedias.

124

FICHA TÉCNICA "TREN DE ALTA VELOCIDAD (TREN BALA)"

DATOS GENERALES

Nombre del Proyecto: Tren de alta velocidad (Tren Bala)

Ubicación geográfi ca Departamento de La Paz

Unidad Ejecutora del proyecto: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Fase: Preinversión

Benefi ciarios (hab.): 3.500.000 (estimado al 2025)

ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO Y EL PACTO POR LA PAZ

Eje de Desarrollo - PDD: La Paz soberana y articulada

Objetivo Estratégico “Pacto por La Paz”: Objetivo 8; Integración geopolítica

PLAZOS DE EJECUCIÓN

Fecha de inicio: 2018

Fecha estimada de conclusión: 2025

COSTOS DEL PROYECTO

Costo total del Proyecto (Bs): Propuesta en elaboración

DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO Y RESULTADOS ESPERADOS

Descripción general del proyecto:

La implementación de transporte de alta velocidad (Tren Bala) permitirá impulsar el desarrollo de los centros poblados más importantes hasta convertirlos en Ciudades Intermedias a traves de un proceso de integración geopolítica y socioeconómica del Departamento de La Paz.Los puntos que conectará dicho transporte será Puerto Heat, Ixiamas, Apolo, Achacachi, El Alto, Patacamaya y Charaña. Integrando de ésta manera ésta manera con el Oceano Pacífi co y Atlántico.

Resultados esperados:

• Vinculación económica (Incremnto de fl ujos comerciales) y social de todas las regiones que conectará hacia el Sur del Departamento con el Océano Pacifi co y hacia el Norte con el Océano Atlántico

• Transformación productiva y dotación de servicios para el desarrollo geoeconómico de la Amazonia Paceña

• Creación desarrollo y fortalecimiento de ciudades intermedias

125

GRÁFICO N° 14PROYECTO DE INTEGRACION DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD (TREN BALA)

Tren Bala

5.2 CENTRALES HIDROELÉCTRICAS

5.2.1 HIDROELECTRICA MIGUILLAS

La implementación de la “Hidroeléctrica Miguillas” se encuentra en proceso de ejecución, ubicada en la región Valles Sur, dicho proyecto requiere de una inversión de más de 350.000 millones de $us.

Este proyecto aprovechará las aguas de los ríos Miguillas, Calachaca, Jalancha, Choro, Ojsalla, Aguilera y Khewani y las aguas turbinadas generadas por la planta hidroeléctrica de la Compañía Boliviana de Energía Eléctrica (COBEE).

La mencionada Hidroeléctrica generará aproximadamente 200 MW (con potencial de 300 MW) que serán inyectados al Sistema Interconectado Nacional (SIN) y su ejecución tendrá una duración de entre 4 y 5 años aproximadamente.

126

FICHA TÉCNICA “SISTEMA HIDROELECTRICO RIO MIGUILLAS”

DATOS GENERALES

Nombre del Proyecto: Sistema Hidroeléctrico Río Miguillas

Ubicación geográfi ca Departamento de La Paz (Provincia Inquisivi)

Unidad Ejecutora del proyecto: Empresa Nacional de Electricidad (ENDE)

Fase: Preinversión

Benefi ciarios (hab.): 68,000


Eje de Desarrollo - PDD: La Paz productiva

Objetivo Estratégico “Pacto por La Paz”: Objetivo 9; Energía




COSTOS DEL PROYECTO

Costo total del Proyecto ($us): 375 MMs de $us



La ejecución del Proyecto Hidroeléctrico Río Miguillas, consiste en la expansión del Sistema Hidroeléctrico del Valle Miguillas, el cual generará aproximadament 200 Megavatios(MW) que serán inyectados al Sistema Interconectado Nacional (SIN).La implementación del proyecto durará aproximadamente 4 años.


• Según la ENDE, en conjunto el Departamento de La Paz produirá 451 MW, constituyéndose en el mayor productor de energía hidroeléctrica equivalente al 31% de toda la produccion del SIN.

• Transformación de la matriz energética del Departamento

127

5.2.2 HIDROELECTRICA CHARAZANI

Así mismo se tiene prevista la ejecución del proyecto denominado “Construcción Plantas de Generación Hidroeléctrica Charazani”. El estudio del proyecto identifi ca el potencial energético de las cuencas de los ríos Pelechuco y Camata en las provincias Bautista Saavedra, Muñecas y Franz Tamayo en tres escenarios que son: el río Tapuri, río Macara y río Yurilara, que se encuentran descritos en el Estudio de Identificación, Técnico, Económico, Social y Ambiental de Generación Hidroeléctrica Charazani. El mencionado estudio elaboró el diseño fi nal de la Central Hidroeléctrica Yurilaya que pretende aprovechar el caudal del rio Yurilaya ubicado en el Municipio de Charazani generando una potencia de 5.264 kw.

De ésta manera con todos los proyectos se pretende que los Valles del Sur, Norte y la Amazonía cuente con centrales hidroeléctricas, que proveerán energía a las ciudades intermedias y el Departamento se convertirá en exportador de energía eléctrica. Los Altiplanos Norte y Sur contarán con plantas de generación de energía eólica y fotovoltaica. De igual manera el 100% de los complejos productivos contarán con línea trifásica y el 100% de los hogares contarán con energía eléctrica.

Proyecto Miguillas a mediano plazo

128

FICHA TÉCNICA “CONSTRUCCIÓN PLANTAS DE GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA CHARAZANI”

DATOS GENERALES

Nombre del Proyecto: Construcción Plantas de Generación Hidroeléctrica Charazani

Ubicación geográfi ca Departamento de La Paz (Provincias Bautista Saavedra)

Ente responsable de la ejecución: Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Fase: Pre inversión

Etapa: Continuidad




Objetivo Estratégico “Pacto por La Paz”: Objetivo 9; Energía




COSTOS DEL PROYECTO

Costo total del Proyecto (Bs): 5.878.125



La construcción de Plantas de Generación Hidroeléctrica Charazani pretende benefi ciar a la provincia Bautista Saavedra mediante la generacion de energia. Realizar el estudio de identifi cacion, técnico, económico, social y ambiental ei-tesa en función a las alternativas técnicas de solución del problema, expresadas en términos económicos y fi nancieros que permitan determinar la asignación efi ciente de los recursos, para así luego iniciar su construcción.

Resultados esperados: • Transformación de la matriz energética del Departamento

129

130

5.3 CIUDADES INTERMEDIAS

Debido a la necesidad de fortalecer algunos centros urbanos del Departamento de La Paz que incorporan determinadas capacidades económico-productivas, sociales e institucionales, que permitan contener la migración campo ciudad; se ha previsto el desarrollo planifi cado y sostenible de ciudades intermedias con base a los centros poblados más importantes en cada región, en las cuales se implementará un proceso de descentralización institucional a nivel público y privado.

Estas Ciudades Intermedias deben contar con todos los servicios básicos como: vivienda, transporte, uso de agua y energía, saneamiento básico, servicios comerciales y fi nancieros, banca, internet entre otros, adicionalmente se deberá atender la adaptación al cambio climático de acuerdo a las características de cada ciudad intermedia y será necesario implementar infraestructura productiva agroindustrial e industrial, generando así en cada región economías de conglomeración y escala.

Para la identifi cación de las ciudades intermedias en el Departamento los indicadores a tomar en cuenta son:

- Indicadores poblacionales: Radio dinámico, categoría ocupacional y relación población – funciones.

- Indicadores de vialidad: Índice beta, análisis del vecino más próximo y accesibilidad vial.

- Indicadores de desarrollo económico: Relación producción/inversión pública, relación producción/población, relación producción/PEA, relación PEA/población y relación inversión pública/población.

- Indicadores de desarrollo humano: Logro productivo, logro de salud y logro educativo.

- Indicadores de bienestar social: Nivel de acceso a sistemas de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica.

- Indicadores de organización espacial: Índice ponderado de centralidad y estructura de ferias comerciales.

- Indicadores de estructura geográfi ca: Índice de forma.

Con el desarrollo y fortalecimiento de las ciudades intermedias, se abre la posibilidad de:

» Estructurar el espacio del territorio departamental de manera funcional

» Impulsar el desarrollo urbano integral

» Implementar sistemas de gestión ambiental

» Implementar sistemas de regulación de uso de suelo

» Mejorar las condiciones de vida de sus habitantes

» Generación de empleos y fomento a las actividades productivas de orden industrial

» Generar factores dinamizadores que fortalezcan la gestión local de desarrollo.

» Fortalecer las actividades de comercio y servicios complementarios

» Dinamizar la base económica en función de las potencialidades existentes en su entorno natural y productivo

» Fomentar la presencia de sinergias público y privado

» Implementar instrumentos de gestión de servicios básicos

» Crear capacidades locales

» Generar de redes de servicios complementarios

» Mejorar las condiciones de salud, educación

» Articulación vial con su entorno, entre otras

La estrategia de desarrollo debe estar relacionada con aquellos aspectos que priorizan la variable económica sin descuidar lo ambiental y que privilegian la visible infl uencia que tiene el centro poblado en la subregión (radio de infl uencia).

131

GRÁFICO N° 15POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO PROYECTADO AL 2022

Fuente: Secretaria Departamental de Planifi cación del Desarrollo-GADLP

“Ciudad Planifi cada en el Norte Paceño”

Se ha planifi cado la creación y establecimiento de la ciudad en el norte de La Paz, que cuente con todos los servicios, que garantice el bienestar de las futuras generaciones, con el objetivo de desconcentrar a la población y frenar el crecimiento desmedido y no planifi cado en las áreas urbanas de La Paz y El Alto.

132

FICHA TÉCNICA “CONSOLIDACIÓN DE CIUDADES INTERMEDIAS”

DATOS GENERALES

Nombre del Proyecto: Consolidación de ciudades intermedias

Ubicación geográfi ca Departamento de La Paz (Centros poblados)

Indicador para la consolidacion de las ciudades intermedia: Crecimiento demográfi co

Benefi ciarios (hab.): 1.500.000*



Objetivo Estratégico “Pacto por La Paz”: Objetivo 12; Desarrollo de ciudades intermedias


Fecha de inicio: En proceso

Fecha estimada de conclusión: 2025 (Ciudades Intermedias consolidadas)



“Desconcentrar a la población y frenar el crecimiento desmedido y no planifi cado en las áreas urbanas de La Paz y El Alto.Estas Ciudades Intermedias deben contar con todos los servicios básicos como: vivienda, transporte, uso de agua y energía, saneamiento básico, servicios comerciales y fi nancieros, banca, internet entre otros, adicionalmente se deberá atender la adaptación al cambio climático de acuerdo a las características de cada ciudad intermedia y será necesario implementar infraestructura productiva agroindustrial e industrial, generando así en cada región economías de conglomeración y escala.”

Resultados esperados:• Revertir la migración campo-ciudad y mejorar las condiciones

de salud y educación

* Es una aproximacion de la población al 2025 para los municipios de Ixiamas, Apolo, Caranavi, Achacachi y Patacamaya

133

GRÁFICO N° 16CARACTERÍSTICAS PARA EL DESARROLLO DE CIUDADES INTERMEDIAS

5.4 COMPLEJO DEPARTAMENTAL DE TRANSFORMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE MINERALES

Para el desarrollo minero se implementará “El Complejo Departamental de Transformación de Minerales”, cuyo propósito es añadir valor agregado a los minerales de mayor producción.

Según la Federación Regional de Cooperativas Mineras Auríferas (FERRECO), el 91% de la explotación aurífera se encuentra en nuestro Departamento, por lo que existe potencial para industrializar el oro. También se industrializará otros minerales como el estaño, cobre y antimonio que permitirá exportar productos transformados al mercado internacional. Para industrializar los minerales, inicialmente se implementará la fábrica de ácido sulfúrico que procesará de entre 60 y 70 toneladas por día. En las fotografías siguientes se pueden observar la planta de ácido sulfúrico y la planta de transformación de minerales.

Vista de una Ciudad Intermedia

134

FICHA TÉCNICA “COMPLEJO DEPARTAMENTAL DE TRANSFORMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE MINERALES”

DATOS GENERALES

Nombre del Proyecto:Complejo departamental de transformacion y comercializacion de minerales

Ubicación geográfi ca Departamento de La Paz (Ciudad de El Alto)


Fase: Preinversión




Objetivo Estratégico “Pacto por La Paz”: Objetivo 6; Industrialización a travez de complejos productivos




COSTOS DEL PROYECTO

Costo total del Proyecto (Bs): Por defi nir



El objetivo del proyecto es añadir valor agregado a los minerales metálicos y no metálicos de mayor producción, generar empleo y contribuir a la industrialización del Departamento de ésta manera coadyuvará a la transformacion de la estructura productiva del Departamento

Resultados esperados:• Complejo departamental de comercializacion y transformacion

de minerales funcionando plenamente

135

5.5 HIDROCARBUROS PARA EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

En el Departamento de La Paz, según el Ministerio de Hidrocarburos y Energía, las áreas de exploración con contratos de operación S.A.M. (YPFB, YPFB - PETROANDINA S.A.M.) tienen una extensión total de 1.392.677,20 Has.; las áreas de exploración con contrato de operación (PETROBRAS y REPSOL) tienen una extensión total de 920.833,64 Has., de acuerdo al mapa de áreas de exploración y explotación petrolera, actualizado a junio 2009.

En la actualidad, el proyecto exploratorio Lliquimuni – Centro (LQC-X1) ha realizado tareas de prospección sísmica 2D y estudios geológicos complementarios, cabe enfatizar que para tener acceso al lugar del pozo de perforación y proveer de combustible, insumos para la instalación de equipos, maquinaria y posterior funcionamiento del taladro para la perforación, YPFB Petroandina SAM y el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz mediante convenio interinstitucional ejecutarán los siguientes tramos camineros: Puente Coroico -Teoponte -Tomachi - Mayaya-Brecha “T” y Bella Vista - Suapi - Sararía. En éste último se construirá un nuevo tramo de 28 kilómetros aproximadamente, los mismos que fueron destruidos como consecuencia de las fuertes precipitaciones pluviales ocurridas en el área de infl uencia del Proyecto Construcción de Acceso y Planchadas al Pozo LQC-X1.

La riqueza estimada en Lliquimuni según resultados de la actividad de prospección y exploración primaria efectuada por YPFB Petroandina SAM indican, de manera preliminar, que podría existir 1 TCF (Trillones de pies cúbicos) de gas natural y 51,2 millones de barriles de petróleo, mismos que podrían abastecer la demanda departamental para los próximos años.

Fundición de minerales

136

FICHA TÉCNICA “HIDROCARBUROS PARA EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ”

DATOS GENERALES

Nombre del Proyecto: Hidrocarburos para el Departamento de La Paz


Ente responsable de la ejecución: Yacimientos Petrolífereos Fiscales Bolivianos - Petroandina SAM

Fase: inversión

Benefi ciarios (hab.): Departamento de La Paz



Objetivo Estratégico “Pacto por La Paz”: Objetivo 5; Hidrocarburos



Fecha estimada de conclusión: Por defi nir

COSTOS DEL PROYECTO

Costo total del Proyecto (Bs): -



El proyecto Lliquimuni – Centro (LQC-X1) ha realizado tareas de prospección sísmica 2D y estudios geológicos complementarios. La riqueza estimada en Lliquimuni según resultados de la actividad de prospección y exploración primaria efectuada por YPFB Petroandina SAM indican, de manera preliminar, que podría existir 1 TCF (Trillones de pies cúbicos) de gas natural y 51,2 millones de barriles de petróleo, mismos que podrían abastecer la demanda departamental para los próximos años.


• Generar recursos y excedente para la transformación de la matriz productiva e iniciar el proceso de industrialización.

• Crear condiciones para la futura acumulación de capital, indispensable para el desarrollo del Departamento.

137

GRÁFICO N° 17ZONAS PETROLERAS DEL DEPARTAMENTO

Pozo petrolero

138

El desarrollo e industrialización de los Hidrocarburos en el Departamento de La Paz permitirá:

» Generar recursos y excedente para la transformación de la matriz productiva e iniciar el proceso de industrialización.

» Crear condiciones para la futura acumulación de capital, indispensable para el desarrollo del Departamento.

Se debe trabajar conjuntamente con todos los actores del sector para la exploración de nuevas áreas, de igual manera se debe ampliar el desarrollo del transporte y comercialización de los hidrocarburos en el Departamento de La Paz.

Extracción de petróleo

139

5.6 COMPLEJOS PRODUCTIVOS

Según proyecciones de la FAO, se muestra que para alimentar una población mundial de 9.100 millones de personas en 2050 será necesario aumentar la producción de alimentos en un 70% entre 2005 y 2050.

La producción en los países en desarrollo casi tendría que duplicarse. Ello implica un aumento importante en la producción de varios productos básicos fundamentales, lo que demuestra que en el futuro, la necesidad de garantizar la seguridad alimentaria será imperativa.

Una vez analizada las potencialidades productivas con las que cuenta el Departamento, se identifi có los Complejos Productivos Integrales como una estrategia de desarrollo ampliando la dimensión social, cultural, política y ambiental de crecimiento y articulación de las economías estatal, comunitaria, mixta y privada.

En ese sentido, la idea de los Complejos Productivos es agrupar organizaciones económicas campesinas, empresas comunitarias, empresas privadas, públicas y mixtas que generen condiciones para incorporar nuevas tecnologías e innovaciones ampliando las fronteras de mercado, además de generan empleo productivo con carácter sustentable que permita reducir la informalidad laboral.

CUADRO N° 41PRIORIZACIÓN DE PRODUCTOS EN EL DEPARTAMENTO

PRIORIDAD “ALTIPLANO NORTE”

“ALTIPLANO SUR” “VALLES NORTE” “VALLES SUR” YUNGAS AMAZONÍA METROPOLITANA

1 Bovino Leche Camélido Horticultura Fruticultura Cacao Manejo de bosque Complejo industrial

2 Haba Papa Plantas aromáticas medicinales Papa Café Cacao Tecnología e innovación de

textiles

3 Piscicultura Bovino Leche Fruticultura Ovinos Cítricos Café Tecnología e innovación de madera

4 Papa Quinua Maíz Horticultura Porcino Arroz Ensambladora de computadoras

5 Camélido Trigo Avicultura Bovino de carne

Fuente: Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz PDDA - LP al 2020.

Por otra parte, la investigación, innovación y transferencia tecnológica en el sector agropecuario es de vital importancia, por tal razón se tiene programado contar con 7 centros de innovación y transferencia tecnológica, distribuidos en el Altiplano, en los Valles, en los Yungas, y en la Amazonia del Departamento de La Paz.

Asimismo se tiene prevista la implementación de bancos de germoplasma en los pisos ecológicos del Altiplano, Valles y Amazonia, para la conservación de la diversidad genética de los cultivos y las especies silvestres relacionadas.

140

FICHA TÉCNICA “COMPLEJOS PRODUCTIVOS”

DATOS GENERALES

Nombre del Proyecto: Implementación Complejos productivos



Fase: Preinversión

Benefi ciarios (hab.): 2.000.000



Objetivo Estratégico “Pacto por La Paz”: Objetivo 6; Industrialización a travez de complejos productivos


Fecha de inicio: En proceso




Los Complejos Productivos Integrales tienen el objetivo de agrupar organizaciones económicas campesinas, empresas comunitarias, empresas privadas, públicas y mixtas que generen condiciones para incorporar nuevas tecnologías e innovaciones ampliando las fronteras de mercado, además de generan empleo productivo con carácter sustentable.

Resultados esperados:• Complejos produtivos funcionando plenamente y coadyuvará a

erradicar la extrema pobreza, de ésta manera se contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria

141

GRÁFICO N° 18COMPLEJOS PRODUCTIVOS

Fuente: Plan de Desarrollo del Departamento de La Paz al 2020.

COMPLEJOSILVOPASTORIL

COMPLEJOPRODUCTOS ORGÁNICOS

COMPLEJOINDUSTRIAL

COMPLEJOFRUTÍCOLA

COMPLEJOHORTI-FRUTÍCOLA

COMPLEJOLECHERO

COMPLEJOCAMELIDOS

145

De acuerdo a los objetivos estratégicos, políticas y proyectos se espera que la estructura económica del Departamento de La Paz cambie de situación, es decir de una economía eminentemente terciara se transforme a una economía primaria y secundaria, donde la contribución de éste sector al Producto Interno Bruto sea aproximadamente del 26% al 2025 y 38% al 2050, lo cual se sustenta en la diversidad de megaproyectos previstos en actividades agropecuarias, mineras, hidrocarburíferas, energía y turismo, tales como la implementación de complejos productivos, parques industriales, complejo de transformación de minerales, construcción del tren de alta velocidad (Tren bala), desarrollo de energía eléctrica y la conformación de circuitos turísticos.

Se pretende fortalecer y desarrollar el sector primario, esperando una contribución que oscile alrededor de 16% al 2025 y 24% al 2050, dado que este sector es fundamental y es uno de los sectores estratégicos para la erradicación de la extrema pobreza, dado por su carácter generador de empleo, particularmente la agropecuaria y la minería. También, se espera que el manejo sostenible de los recursos hídricos, como la implementación de sistemas de riego en la producción y en el desarrollo de los bosques coadyuve con el fortalecimiento del sector primario.

No obstante el desarrollo del sector terciario, lo que se pretende es adecuar su tamaño para ser funcional al crecimiento de los sectores primario y secundario que adquirirán mayor importancia relativa (ver siguiente cuadro y gráfi co).

CUADRO N° 42LA PAZ: PRODUCTO INTERNO BRUTO, SEGÚN SECTOR ECONÓMICO

SECTOREn Miles de Bolivianos de 1990 Estructura Tasas de Crecimiento Media

Anual

1988 2013 (p) 2025 (e) 2050 (e) 1988 2013 (p) 2025 (e) 2050 (e) 2013 (p) 2025 (e) 2050 (e)

PRIMARIO 479.877 926.947 3.144.726 48.347.084 12,22% 10,18% 16,35% 24,92% 0,28% 10,72% 11,55%

SECUNDARIO 710.867 1.704.073 5.029.638 74.656.415 18,10% 18,72% 26,15% 38,48% 5,50% 9,44% 11,39%

TERCIARIO 2.736.448 6.470.086 11.059.434 71.009.134 69,68% 71,09% 57,50% 36,60% 6,42% 4,57% 7,72%

PIB (a precios básicos) 3.927.192 9.101.106 19.233.797 194.012.634 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 5,59% 6,43% 9,69%

Fuente línea base: 1988, 2013 - INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA.2025, 2050; Estimación propia con base a políticas y objetivos de la Estrategia Operativa del Pacto por La Paz.(p): Preliminar.(e): Estimado.

146

GRÁFICO N° 19ESTRUCTURA ECONÓMICA PROYECTADA

Fuente: Secretaría de Planifi cación del Desarrollo-GADLP en base a datos del INE.(p): preliminar.(e): estimado.

En cuanto a la tasa de crecimiento económico, La Paz debe experimentar tasas superiores a las observadas, es decir se prevé un crecimiento del 10% en el sector secundario, 9% en el sector primario y 4% anual en el sector terciario los cuales son estimaciones al 2025, para el 2050 se espera que las tasas de crecimiento se espera que incrementen entre 1 y 3 puntos porcentuales.

GRÁFICO N° 20TASA DE CRECIMIENTO SEGÚN SECTOR ECONÓMICO


147

GRÁFICO N° 21COMPORTAMIENTO DE LA TASA DE CRECIMIENTO ECONÓMICO OBSERVADO Y ESTIMADO


Se espera que la dinámica económica tenga un impacto favorable en la redistribución del ingreso y las políticas sociales, lo cual ayudará a contener la migración de la población campo-ciudad, y una de las estrategias para ello es el desarrollo y el fortalecimiento de las ciudades intermedias mediante la dotación de infraestructura productiva adecuada y la dotación de servicios básicos elementales y constitucionales.

El siguiente gráfi co muestra el comportamiento de la tasa de crecimiento poblacional estimado de acuerdo al periodo de realización del Censo, se espera que durante 2012-2042 la tasa de crecimiento demográfi co sea 2,39% anual en promedio; en contraste del 1,94% anual promedio durante 1950-2001. De ésta manera se espera que la población se multiplique por 4 al 2052, año en el que se prevé se realice el Censo, es decir un aumento de población de 2 millones de habitantes a 7 millones aproximadamente.

GRÁFICO N° 22COMPORTAMIENTO DE LA TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL OBSERVADO Y ESTIMADO

Fuente: Secretaría de Planifi cación del Desarrollo-GADLP en base a datos del INE (1950: Atlas censal de Bolivia y 1976-2012: Censos de Población y Vivienda).(p): preliminar.(e): estimado.

148

GRÁFICO N° 23POBLACIÓN PROYECTADA

Fuente: Secretaría de Planifi cación del Desarrollo-GADLP en base a datos del INE (1950: Atlas censal de Bolivia y 1976-2012: Censos de Población y Vivienda).(p): preliminar.(e): estimado.

Para transformar la estructura productiva, contener la migración y mejorar la calidad de vida la población, se requiere de una alta inversión en las actividades y objetivos estratégico generadores de excedente y empleo, por lo que se espera incrementar la inversión pública de 811 millones de dólares en el 2013 a 999 millones de dólares para el 2025 y se estima una inversión de 2.817 millones de dólares para el 2050.

GRÁFICO N° 24INVERSIÓN PÚBLICA EJECUTADA Y ESTIMADA

Fuente: Secretaría de Planifi cación del Desarrollo-GADLP en base a datos del INE y objetivos del Pacto(p): preliminar(e): estimado

Documents

02PACTO POR LA PAZ II (Estrategia Operativa)