Sborka11.qxd 05.08.2008 19:24 Page 1 · – Итоги Второй мировой войны до сих пор продолжают оказывать влияние на процессы,

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:24 Page 1

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

МАКАРОВ Н.Е., начальник Гене�рального штаба ВооруженныхСил РФ – первый заместительминистра обороны РФКОЛМАКОВ А.П., первый заме�ститель министра обороны РФПАНКОВ Н.А., статс�секретарь –заместитель министра обороны РФПОПОВКИН В.А., начальник вооружения Вооруженных Сил РФ –заместитель министра обороны РФКАЗАКОВ А.А., ВрИД начальника Аппарата министра обороны РФБАЙЧУРИН И.У., ВрИД начальникаУправления пресс�службы и информации МО РФФЕДОРОВ В.Б., начальник Глав�ного управления международно�го военного сотрудничества ми�нистерства обороны РФЯКУБОВИЧ Л.А., председательКомиссии по взаимодействию соСМИ Общественного совета приМинистерстве обороны РФ

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:Артозей А.А.Бочаров Л.И.Докучаев А.А.Дробышевский А.В.Козанчук Ф.Н.Юров Д.Н.

Главный редактор:Роман Фомишенко

Заместитель главного редактора(английская версия):Виктор Сидоров

Редакторы:Алексей МухинЮрий Мухин

Компьютерная верстка:Андрей Табаков

Литературное редактирование:Надежда Гринчевская

Фотографы:Вадим СавицкийЛеонид Якутин

Реклама и распространение:

Александр Пилипчук

Тел.: (495) 696�06�98

Факс: (495) 696�43�00;

696�83�04

e�mail: r�v�[email protected]

Ежемесячный журнал

Информационно�аналитическое

издание Министерства обороны

Российской Федерации

С о д е р ж а н и е № 7 (54) июль 2008

Главные события . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

Боевая подготовка

К НОВОЙ СИСТЕМЕ БОЕВОЙ ПОДГОТОВКИВ июне в Вооруженных Силах РФ начался летний период обучения. Интен�сивность боевой подготовки соединений и частей всех видов ВооруженныхСил и родов войск возрастает. Идет освоение новых видов и форм боевойучебы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

27 июля – День Военно&морского флота

НА СТРАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИИНакануне профессионального праздника российских военных моряковглавнокомандующий Военно�морским флотом адмирал Владимир Высоц�кий дал интервью «РВО» …. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

Международное военное сотрудничество

ВЗРЫВООПАСНЫЕ ПЕРЕЖИТКИ ВОЙНЫ – ПОД ЗАПРЕТОМ 16 мая 2008 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписалФедеральный закон Российской Федерации № 72�ФЗ «О ратификации Про�токола по взрывоопасным пережиткам войны (Протокола V) к Конвенции озапрещении или ограничении применения конкретных видов оружия, кото�рые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющиминеизбирательное действие». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

СТРАТЕГИЯ ИНТЕГРАЦИИСовет министров обороны государств – участников Содружества Независи�мых Государств под председательством министра обороны Российской Фе�дерации Анатолия Сердюкова 2 июля 2008 г. провел в столице КиргизскойРеспублики г. Бишкеке очередное, 54�е заседание. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

Военная медицина

СЛУЖБА МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФВ первой декаде июня с.г. состоялась Всеармейская научно�практическаяконференция «Состояние и перспективы развития Службы медицины ката�строф Министерства обороны Российской Федерации», в работе которойприняли участие военные медики 18 зарубежных государств и более 50 оте�чественных организаций и ведомств. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

Антитеррор

СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ: ОЦЕНКИ, ВЫВОДЫ, РЕШЕНИЯВ конце июня с.г. в Москве прошел Международный круглый стол «Возмож�ности использования интеллектуального потенциала ветеранов�военачаль�ников в противодействии современным вызовам и угрозам». . . . . . . . . .29

1144––117788––1133

На 1�й стр. обложки: Фото Леонида Якутина

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:24 Page 2

2211––22221188––2200 5511––5544

4488––5500

2233––2288

Боевая подготовка

НОЧНЫЕ СОРЕВНОВАНИЯ РАЗВЕДЧИКОВЕжегодные соревнования разведывательных взводов Воздушно�десантныхвойск стали уже традиционными. В этом году в ходе проведения соревнова�ний основной упор был сделан на действия разведывательных взводовночью…. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

К 65&летию Победы

КУРСКАЯ БИТВА. ИТОГИ И УРОКИ В истории Великой Отечественной войны есть события, полные величия идраматизма. Их истинная сущность и действительные последствия до сихпор до конца не раскрыты. Одно из таких ярких событий – сражение подКурском, которому в этом году исполняется 65 лет. . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

УВИДЕТЬ КРАСНЫЙ СВЕТКадровые разведчики добывали сведения о подготовке фашистской Герма�нии к нападению на Советский Союз, анализировали их, проверяли на ме�стах и докладывали в Центр . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41

Юбилей

ТАК РОЖДАЛСЯ ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ АТОМНЫЙ ПОДВОДНЫЙ… В этом году исполняется полвека атомному подводному флоту нашейстраны. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48

Военное образование

СОРОК ЛЕТ СПУСТЯ…, или МЫ ВСТРЕТИМСЯ ВНОВЬ!5 июля 2008 г. состоялась юбилейная годовщина выпуска 1968 года фа�культета радиосвязи Высшего военно�морского училища радиоэлектрони�ки имени А.С. Попова…. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51

Новая книга

БОЕЦ ВОЕННО"ИСТОРИЧЕСКОГО ФРОНТА 16 июня 2008 г. в Культурном центре Вооруженных Сил РФ состоялась пре�зентация книги доктора военных наук, доктора исторических наук, прези�дента Академии военных наук, ветерана Великой Отечественной войны ге�нерала армии Махмута Ахметовича Гареева. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55

Хроника

В армии и на флоте . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61Международное военное сотрудничество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62

Официально . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63

2299––3322

3333––3344

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:25 Page 3

РОССИЙСКОЕ ВОЕННОЕ ОБОЗРЕНИЕ

главные события

РОССИЙСКОЕ ВОЕННОЕ ОБОЗРЕНИЕ

Главные событияГлавные событияПрием выпускников военных вузов в Кремле

25 июня в Кремле состоялся тра�диционный прием в честь выпускни�ков военных академий и университе�тов. Обращаясь к выпускникам, Пре�зидент России – Верховный Главно�командующий Вооруженными Сила�ми РФ Дмитрий Медведев отметил,что профессионализм военных и ихрепутация напрямую влияют на успехпланов, которые предстоит претво�рять в жизнь российскому обществу.

– Сегодня здесь присутствуют вы"пускники, которые закончили обуче"ние с блестящими результатами, – под"черкнул Верховный Главнокомандую"щий. – И, конечно, это не только вашаличная заслуга, но и достойный итогработы ваших наставников. Хотел быискренне поблагодарить профессор"ско"преподавательский состав, воспи"тателей вузов за подготовку офицеровнового поколения. Поколения, для ко"торого характерны образованность, са"мостоятельность и желание добитьсясовременного уровня подготовки. Сей"час эти качества востребованы во всехсферах нашей жизни, в том числе и ввоенном деле. И на первый план их вы"двигает само время, бурно меняющий"ся мир и задачи интеллектуального тех"нологического прорыва, которые ужерешает наше общество. Очевидно, чтомолодой офицерский корпус страныдолжен быть готов включиться в рабо"ту, должен идти в ногу со временем и в

своих знаниях, и в каждодневных дей"ствиях на службе Отечеству. Вам, но"вым выпускникам военно"учебных за"ведений, предстоит определять самобудущее российской армии и флота, ак"тивно участвовать в их модернизации,овладевать современными технология"ми военного дела, внедрять самые пере"довые подходы к военному строитель"ству и, следовательно, постоянно укре"плять боеспособность ВооруженныхСил, уметь противостоять новым вызо"вам и угрозам.

Глава военного ведомства Анато"лий Сердюков отметил, что традицион"ный прием в честь выпускников воен"ных учебных заведений является собы"тием государственной важности. Во"оруженные Силы России в очереднойраз пополняются высококвалифициро"ванными кадрами.

– Офицерский корпус был и оста"ется стержнем военной организациигосударства, определяющим факто"ром ее боеспособности и успешнойдеятельности, – отметил, в частно"сти, Анатолий Сердюков. – Мы стро"им новую армию – профессиональ"ную, мобильную, отвечающую всемсовременным требованиям. Ее мощьбудет обусловлена не численностью,а отменной выучкой специалистов ивысокой технической оснащенно"стью. Вы покидаете стены военныхвузов. Уже завтра вам предстоит напрактике применять полученные зна"ния, направляя их на эффективное

решение задач обеспечения нацио"нальной безопасности. Это особенноактуально в условиях динамичногороста авторитета нашей страны намеждународной арене и подъема на"циональной экономики. РоссийскиеВооруженные Силы, благодаря под"держке руководства страны, преодо"лели самый сложный этап своего ра"звития. Несмотря на все трудности ипроблемы, удалось переломить мно"гие негативные тенденции и выйти наритмичную работу по военному стро"ительству. Перед каждым из вас от"крыты хорошие перспективы воен"ной карьеры.

В конце встречи Дмитрий Медве"дев и Анатолий Сердюков поздравиливыпускников с окончанием учебы и по"желали им крепкого здоровья, счастьяи благополучия.

Коллегия Минобороны России19 июня в Москве под руковод�

ством министра обороны РоссийскойФедерации Анатолия Сердюкова со�стоялось очередное заседание Колле�гии Министерства обороны РФ.

Рассмотрены вопросы о состояниибоевой и мобилизационной готовностисил (войск) Военно"морского флота,работе Главного командования ВМФпо ее поддержанию на требуемом уров"не, Концепции строительства и подго"товки ВМФ.

С докладами выступили главноко"мандующий Военно"морским флотомадмирал Владимир Высоцкий и на"чальник Военной инспекции Мини"стерства обороны РФ – главный воен"ный инспектор генерал"лейтенант Ген"надий Борисов.

В частности, речь шла о принятиирешительных мер по совершенство"ванию подготовки сил и войск, недо"пущении снижения боевой готовно"сти соединений, частей и кораблейВМФ в связи с сокращением срокаслужбы по призыву до одного года,выполнении заданий по переводуплавсостава Военно"морского флотана контрактный способ комплектова"ния, совершенствовании практиче"ской и методической подготовки ко"мандного состава.

По обсуждаемому вопросу принятысоответствующие решения.

4

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:25 Page 4

ИЮЛЬ 2008 5

Стратегия социального развития

30 июня под руководством мини�стра обороны Российской Федера�ции Анатолия Сердюкова со�стоялось первое заседание комис�сии Минобороны России по реали�зации Стратегии социального разви�тия ВС РФ.

В работе комиссии приняли уча"стие заместители и советники мини"стра обороны РФ, начальники глав"ных и центральных управлений МОРФ, а также представители обще"ственных организаций.

С докладами выступили статс"се"кретарь – заместитель министра обо"роны РФ генерал армии НиколайПанков и советник министра оборо"ны РФ Екатерина Приезжева.

В своем выступлении генерал ар"мии Николай Панков подчеркнул,что в Министерстве обороны РФ ве"дется большая и напряженная работапо реализации Стратегии. В дальней"шем в целях повышения персональ"ной ответственности должностныхлиц руководство Минобороны будетпроводить ежемесячные совещанияпо теме реализации Стратегии с уча"стием соответствующих начальниковцентральных органов военного упра"вления.

По словам советника министраобороны РФ, заместителя председа"теля комиссии Министерства оборо"ны РФ по реализации Стратегии со"циального развития ВооруженныхСил РФ Екатерины Приезжевой, вМинобороны приступили к разработ"ке 32 ведомственных бюджетных це"левых программ, которые обеспечатреализацию задач, поставленных вСтратегии.

В реализации Стратегии социаль"ного развития Вооруженных Сил РФзадействовано 12 главных и цен"тральных управлений. При этом, какподчеркнула Екатерина Приезжева,возможно, будет создана некая струк"тура, которая станет заниматься ко"ординацией всех социальных вопро"сов и реализацией соответствующихцелей и задач.

Первое заседание главной редакционной комиссии

8 июля в Москве под председа�тельством министра обороны Рос�сийской Федерации Анатолия Сер�дюкова состоялось первое заседа�ние главной редакционной комиссиифундаментального 12�томного труда«Великая Отечественная война1941�1945 годов».

Во вступительном слове глава рос"сийского военного ведомства обратилвнимание собравшихся на то, что задачапо выпуску фундаментального много"томного труда имеет огромное обще"ственно"политическое значение.

– Итоги Второй мировой войны досих пор продолжают оказывать влияниена процессы, происходящие в современ"ном мире, – подчеркнул министр оборо"ны. – Не прекращаются попытки перес"мотреть послевоенное устройство мираотдельными политическими силами,при этом предпринимаются попыткипринизить роль нашего народа в победенад фашизмом.

– Наша задача – расставить всеточки над «i» в событиях минувшейвойны, провести оценку роли и местасоветского солдата, тру"женика тыла в деле за"щиты свободы и незави"симости нашей Родины.Не менее важной зада"чей является воспита"ние подрастающего по"коления граждан Россиина героических приме"рах ее истории, – резю"мировал он.

В ходе заседания бы"ли рассмотрены проектыПоложения о главной ре"дакционной комиссии иее Регламента, план рабо"ты Комиссии на текущийгод, а также заслушанаинформация о порядкефинансирования этогофундаментального мно"готомного труда.

По итогам работыКомиссии было принятосоответствующее реше"ние.

О дополнительных ежемесячных надбавках

25 июня заместитель министраобороны РФ по финансово�экономи�ческой работе Любовь Куделина зая�вила, что Минобороны РФ планируетсделать максимально прозрачной схе�му денежного поощрения лучшихофицеров.

По ее словам, Минобороны Россииразрабатывает критерии и принципыопределения лучших офицеров, кото"рым будут выплачиваться премиаль"ные за успехи в службе.

– Эта работа ведется уже два месяца ибудет завершена к концу года, – добавилаЛюбовь Куделина.

Заместитель министра обороны РФпо финансово"экономической работе

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:25 Page 5

главные события

РОССИЙСКОЕ ВОЕННОЕ ОБОЗРЕНИЕ6

уточнила, что решением Президента Рос"сии создается Фонд министра обороныРФ для поощрения лучших офицеров. Наэти цели в федеральном бюджете на 2009"2011 гг. заложено 100 млрд руб., из них 25млрд руб. – на 2009 год, 33 млрд руб. – на2010 год и 42 млрд руб. – на 2011 год.

По ее словам, основная цель мате"риального стимулирования офицеров –поощрить желание служить лучше и по"вышать мастерство.

– Я считаю, что определять кандида"тов на премирование во избежаниесубъективизма должен не командирвоинской части, а офицерское собраниекак коллегиальный орган, – сказала Лю"бовь Куделина.

Она сообщила, что премироватьсябудут офицеры частей постоянной бое"вой готовности и частей, несущих боевоедежурство, стратегической авиации, эки"пажей атомных подводных лодок, а так"же Ракетных войск стратегического наз"начения и Космических войск.

– Премированные офицеры будутполучать ежемесячные надбавки в раз"мере от 30 тыс. руб. в течение года, –уточнила Любовь Куделина.

Совет министров обороны стран – участниц СНГ

2 июля в Бишкеке (Киргизская Рес�публика) под председательством мини�стра обороны Российской ФедерацииАнатолия Сердюкова состоялось засе�дание Совета министров обороны госу�дарств – участников Содружества Неза�висимых Государств (СНГ).

Его участники обсудили актуальныепроблемы развития многостороннеговзаимодействия в военной и военно"тех"нической областях в рамках СНГ, в томчисле вопросы, касающиеся развитияОбъединенной системы противовоздуш"ной обороны, обеспечения безопасности

полетов авиации, противодействия тер"роризму, укрепления интеграционныхсвязей в гуманитарной и спортивной сфе"рах. Всего в повестку дня было включеноболее двадцати вопросов по различнымнаправлениям военного сотрудничества.

По итогам заседания утверждена но"вая редакция Положения о порядке ор"ганизации и проведении ремонта воору"жения и военной техники на ремонтныхпредприятиях оборонных ведомств,приняты решения о проекте Положенияо порядке действий дежурных по проти"вовоздушной обороне сил государств –участников СНГ при получении инфор"мации о захвате (угоне) воздушногосудна террористами, а также о проектеСоглашения о сотрудничестве в областирасследования авиационных происше"ствий с государственными воздушнымисудами государств – участников СНГ.

Учитывая важность развития инте"грационных процессов в военной сфе"ре, главы оборонных ведомств рассмо"трели вопрос о создании системы обме"на военно"научной информацией меж"ду министерствами обороны в областиисследования проблем противовоздуш"ной обороны, утвердили основы взаи"модействия архивных служб. Принятотакже решение о подготовке измененийи дополнений в Соглашение о сотруд"ничестве по обеспечению единства из"мерений и проведении согласованнойполитики в области стандартизации,метрологии и сертификации в воору"женных силах государств – участниковСНГ. В рамках подготовки к празднова"нию 65"й годовщины Победы в Вели"кой Отечественной войне 1941"1945 го"дов утверждено Положение о проведе"нии смотра"конкурса национальныхмузеев вооруженных сил государств –участников СНГ (продолжение темына с. 21 – Ред.).

Встречи министров обороны

8 июля министр обороны Россий�ской Федерации Анатолий Сердюковпровел встречу со спецпосланникомпрезидента Йеменской Республики, ми�нистром обороны Йеменской Республи�ки генерал�майором Мухаммедом Насе�ром Ахмадом Али, прибывшим с рабо�чим визитом в Москву.

Стороны обсудили ряд вопросов ра"звития военного и военно"техническогосотрудничества России и Йемена. Вовстрече приняли участие представителиФедеральной службы по военно"техниче"скому сотрудничеству и Федеральногогосударственного унитарного предприя"тия «Рособоронэкспорт».

В ходе визита в российскую столицуМухаммед Насер Ахмад Али и члены де"легации возложили венок на могилу Не"известного солдата, посетили Музей Ве"ликой Отечественной войны 1941"1945годов и Центральный музей Вооружен"ных Сил РФ.

* * *14 июля в Москве состоялась встре�

ча министра обороны Российской Фе�дерации Анатолия Сердюкова с мини�стром обороны Республики КазахстанДаниалом Ахметовым, прибывшим на�кануне с рабочим визитом в Россию.

Главы оборонных ведомств обсуди"ли текущие и перспективные вопросыроссийско"казахстанских отношений полинии военных ведомств.

По итогам встречи Анатолий Сер"дюков и Даниал Ахметов подписалипротокол.

Министры обороны России и Казах"стана с удовлетворением отметили высо"кую боевую готовность и обученностьвойск вооруженных сил Российской Фе"дерации и Республики Казахстан припроведении совместных военных учений«Взаимодействие"2008» в июне"июле2008 года.

Была выражена уверенность, чтопредстоящее совместное тактическоеучение в ходе командно"штабного уче"ния «Центр"2008», проведение которогозапланировано на осень 2008 года в г. Че"баркуль (Российская Федерация), будетспособствовать дальнейшей выработкеединых взглядов и подходов в планиро"вании совместных действий по обеспече"нию национальной безопасности обоихгосударств.

В ходе обмена мнениями министрыобороны Российской Федерации и Рес"публики Казахстан приняли решениеежегодно в период с 2009 по 2011 годыпроводить совместные военные учения сучастием вооруженных сил России и Ка"захстана на территориях Российской Фе"дерации и Республики Казахстан.

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:25 Page 6

ИЮЛЬ 2008 7

Генеральному штабу ВооруженныхСил Российской Федерации и комитетуначальников штабов министерства обо"роны Республики Казахстан порученоподготовить предложения на штабныхпереговорах по темам совместных уче"ний, срокам их проведения, составу прив"лекаемых сил и средств, районам прове"дения учений, а также рассмотреть другиевопросы по укреплению боеготовности ибоеспособности вооруженных сил Рос"сии и Казахстана.

Су&357 июля в подмосковном г. Жуков�

ском прошел первый демонстрационныйполет многофункционального истреби�теля Су�35. Серийное производство но�вейшего российского истребителя и по�ставки его Военно�воздушным силамРФ, а также зарубежным заказчикамзапланированы на ближайшие годы.

Первый демонстрационный полетуспешно завершил этап летных испыта"ний нового истребителя. Показательныйполет продолжался шесть минут, в ходекоторого было исполнено несколько фи"гур высшего пилотажа. Пилотировал са"молет летчик"испытатель компании«Сухой» Сергей Богдан.

– Су"35 создается для того, чтобыпроверить, насколько верны и правиль"ны планы по созданию самолета пятогопоколения. Мы планируем от двух дотрех полков перевооружить на этот са"молет, – сообщил главнокомандующийВоенно"воздушными силами генерал"полковник Александр Зелин.

По словам главкома ВВС, Су"35 побоевой эффективности и возможностямв разы превосходит своего предшествен"ника самолет Су"27 и не уступает по ма"невренности американскому самолетупятого поколения F"22.

«Их подвиг бессмертен»18 июля состоялась презентация

книги�фотоальбома «Их подвиг бес�смертен», посвященной памяти совет�ских воинов, погибших в ВеликуюОтечественную войну 1941�1945 годови Вторую мировую войну.

В мероприятии приняли участиеначальник Тыла ВС РФ – заместительминистра обороны РФ генерал армииВладимир Исаков, представители Ми"нистерства обороны РФ, участникивойны и ветераны Вооруженных СилРФ, ученые, представители культуры иобщественности.

Книга издана Министерством обо"роны РФ и Российским центром меж"дународного научного и культурногосотрудничества при Министерствеиностранных дел России.

В книге обобщены материалы о за"хоронениях советских воинов временВторой мировой войны в 41 стране.

–Мне кажется, эта книга нагляднопоказывает, а тем, кто забыл, – напоми"нает, что во многих странах мира «ле"жат» советские воины, что Победа надфашизмом добыта великой ценой.

Министерство обороны России яв"ляется уполномоченным органом поувековечению памяти погибших призащите Отечества. Выпуск книги – этокак раз наша работа в данном направле"нии. Но это только маленькая толикатого, что может сделать нынешнее по"коление перед памятью тех, кого нет, –подчеркнул генерал армии ВладимирИсаков. ■

Центр информационного обеспе�чения Министерства обороны РФ

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:26 Page 7

Сегодня Россия по"прежнемунуждается в гарантирован"ном обеспечении своей бе"зопасности. Поэтому глав"ной задачей ВооруженныхСил остается защита суве"ренитета, территориальнойцелостности, других жиз"

ненно важных национальных интере"сов нашей страны.

Вооруженные Силы должны бытьсовременными, способными эффектив"но противодействовать новым глобаль"ным угрозам, в том числе – междуна"родному терроризму. Мощь Россий"ской Армии должна и будет обусловли"

ваться не численностью, а отличнойвыучкой специалистов и высокой тех"нической оснащенностью. Мы должныпостроить новую армию – профессио"нальную, мобильную, отвечающуювсем современным требованиям.

Именно на это направлены основ�ные задачи, поставленные перед Во�

оруженными Силами и оборонно�про�мышленным комплексом (ОПК) Рос�сийской Федерации на 2008 год и бли�жайшую перспективу:

● формирование эффективной си"стемы управления всем комплексом во"просов обеспечения военной безопас"ности России и ее совершенствование,

боевая подготовка


Генерал�полковник Александр КОЛМАКОВ,первый заместитель министра обороны РФ

В ИЮНЕ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РФ НАЧАЛСЯ ЛЕТНИЙ ПЕРИОД ОБУЧЕНИЯ.

Интенсивность боевой подготовки соединений и частей всех видов Воору,

женных Сил и родов войск возрастает. Идет освоение новых видов и форм

боевой учебы.

Колмаков Александр Петрович родился31 июля 1955 г. в г. Калининграде Мо�сковской области. В 1976 году окончилРязанское высшее воздушно�десантноекомандное училище. Командовал раз�ведывательным взводом, был замести�телем командира разведывательнойроты по воздушно�десантной подготов�ке, командиром разведывательной ро�ты, начальником штаба – заместителемкомандира батальона парашютно�де�сантного полка. Командовал разведы�вательной ротой в составе Ограничен�ного контингента советских войск в Аф�ганистане.После окончания в 1985 году с отличиемВоенной академии имени М.В. Фрунзекомандовал парашютно�десантным ба�тальоном, был заместителем команди�ра полка и командиром полка, замести�

телем командира и командиром воз�душно�десантной дивизии.После окончания в 1995 году (с отличи�ем) Военной академии Генеральногоштаба Вооруженных Сил РФ последова�тельно занимал должности первого за�местителя командующего гвардейскойобщевойсковой армией в Московскомвоенном округе, с 1998 года – коман�дующего общевойсковой армией в За�байкальском военном округе, а с сен�тября 2000 года – заместителя коман�дующего войсками Дальневосточноговоенного округа. С сентября 2003 года – командующийВоздушно�десантными войсками.Указом Президента РФ от 25 сентября2007 г. назначен первым заместителемминистра обороны Российской Феде�рации.

К НОВОЙ СИСТЕМЕБОЕВОЙ ПОДГОТОВКИ

К НОВОЙ СИСТЕМЕБОЕВОЙ ПОДГОТОВКИ

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:26 Page 8

ИЮЛЬ 2008 9

обеспечение такого уровня гибкости,который позволит решать вопросы за"щиты Российской Федерации при лю"бом варианте развития геополитиче"ской ситуации;

● гармоничное сочетание качествен"ных параметров Вооруженных Сил РФс рациональным использованием всехвидов ресурсов, эффективным плани"рованием и законным расходованиембюджетных средств, выделяемых наоборону страны;

● создание интегрированной струк"туры оборонно"промышленного ком"плекса, для чего необходимо сконцен"трировать имеющиеся интеллектуаль"ные, производственные и трудовые ре"сурсы и оптимизировать их использо"вание для сохранения и развития науч"но"производственного потенциала.

Анализ результатов боевой подго�товки Вооруженных Сил в зимнем пе�риоде обучения 2008 учебного года,данных контрольных проверок пока�зывает, что уровень подготовки позво�ляет соединениям, воинским частям(кораблям) решать поставленные за�дачи по боевому предназначению.

А теперь перейду к сути вопроса.

Боевая подготовка сегодняОбщеизвестно, что задачи по под"

держанию высокой боевой готовностиподразделений, воинских частей и со"единений к выполнению боевых идругих задач по предназначению ре"шаются именно в системе боевой под"готовки.

С тем, чтобы избежать возможныхразночтений в толковании понятия«БОЕВАЯ ПОДГОТОВКА» постара"юсь кратко разъяснить ее основные по"ложения.

Цель боевой подготовки – достиже"ние нормативного уровня одиночнойвыучки личного состава, слаженностиподразделений, воинских частей, сое"динений и их органов управления,обеспечивающих безусловное выпол"нение поставленных перед ними задач.Таким образом, структурно боевая под"готовка включает одиночную подготов"ку военнослужащих, подготовку (сла"живание) подразделений, воинских ча"стей и соединений, а также подготовкуорганов управления (штабов).

Следует помнить, что именно в ходебоевой подготовки решаются и целевыезадачи воспитания личного состава –выработка высокой морально"психоло"гической устойчивости, смелости и ре"шительности, смекалки, способностипереносить высокие психологические ифизические нагрузки в сложных усло"виях обстановки современного боя.

Отмечу, что одной из задач боевойподготовки является подготовка резер�вов. В связи с переходом на одногодич"ный срок службы по призыву актуаль"ной необходимостью стало обеспече"ние более качественной, чем это было впоследние годы, подготовки к военнойслужбе молодежи. В целях улучшенияэтой важной деятельности мы прове"дем до конца текущего года работу поорганизации более плотного сотрудни"чества Минобороны России с РОСТО(ДОСААФ) и другими общественнымиорганизациями.

Перечень задач по совершенствова"нию боевой подготовки на всех уров"нях – от индивидуальной подготовкивоеннослужащего, до подготовки шта"ба соединения – естественным образомсоответствует каждому компоненту, ко"торые я отметил выше.

Содержание боевой подготовки дол"жно соответствовать накопленномубоевому опыту. При этом в рамках бое"вой подготовки необходимо предусма"тривать дальнейшие пути возможногоразвития вооруженного противобор"ства на тактическом уровне, учитыватьмировой уровень военного искусства вцелом.

Опыт двух чеченских кампаний,равно как и опыт боевых действий коа"лиционных войск в Афганистане иИраке, показал, что формы вооружен"ной борьбы, а также боевые возможно"сти вооружения и военной техники запоследние 20 лет существенно измени"лись. Подготовка же наших войск и силфлота до последнего времени продол"жала соответствовать уровню 60"70"хгодов ХХ века, оставалась практическинеизменной.

Основным подходом к подготовкедолгое время являлось «натаскивание»личного состава и подразделений. Мымногократно повторяли одно и то жеупражнение по вождению, выполнялистрельбы по одной и той же мишеннойобстановке… Цель – «дать» в ходе про"верки высокую оценку.

Таким образом, мы фактически го"товили людей лишь к высоким оценоч"ным показателям, а не к реальномубою, для победы в котором недостаточ"но обладать только умением просто по"разить цель на заданной дальности заопределенное время или преодолеть натанкодроме препятствия, оборудован"ные согласно требованиям Курса вож"дения.

Такое положение продиктовалонеобходимость приступить к разра"ботке новой системы боевой подго"товки, которая должна в полной мереучесть не только наш, но и зарубеж"

ный опыт. Мы должны организовы"вать и проводить боевую подготовкутак, чтобы войска были готовы к дей"ствиям в любой тактической обста"новке на местности, характерной дляразличных театров военных действийи климатических условий.

Для того чтобы эта работа, коорди"нируемая Главным управлением бое"вой подготовки и службы войск Воору"женных Сил РФ, была результативной,органы управления боевой подготовкивидов ВС и родов войск анализируютдействия войск как в реальном воору"женном противоборстве при проведе"нии контртеррористических операций,так и в ходе учений, проводимых в рам"ках международного военного сотруд"ничества с вооруженными силамистран – участниц Организации Догово"ра о коллективной безопасности(ОДКБ), Шанхайской организации со"трудничества (ШОС), а также совмест"ных учений с силами США и стран –членов НАТО. Интересными с точкизрения развития боевой подготовкисчитаю серии учений «Мирная мис"сия», «Боевое содружество», «Стабиль"ность», «Торгау», совместные учениясил флотов «Блэксифор», «Балтопс».

Их результаты будут находить своеотражение в разрабатываемых наста"влениях, программах и курсах подго"товки.

Приоритеты боевой подготовкиПри подготовке войск приоритет"

ное внимание будет уделяться межви"довой (совместной) подготовке.

Опыт локальных войн и вооружен"ных конфликтов последнего десятиле"тия показывает возрастающую роль«объединенной», межвидовой подго"товки войск (сил). Ход и исход воору"женной борьбы главным образом зави"сят от слаженности действий различ"ных видов ВС и родов войск. Приме"ром тому является первый период пер"вой кампании контртеррористическойоперации в Чеченской Республике.

В этом плане по"прежнему бесце"нен опыт Великой Отечественной вой"ны, Второй мировой войны в целом.Так, в своей книге «Тактика в русскойкампании 1941"1945 годов» бывшийофицер генерального штаба фашист"ской Германии Эйке Миддельдорф от"метил: «На современном поле боя ре"шающих успехов может добиться лишьтакая боевая единица, в которой тесновзаимодействуют все рода войск».

Пример из новейшей истории. Еслисуммировать оценки независимых экс"пертов по действиям США и их союз"ников в Ираке, то самый весомый вклад

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:26 Page 9

в успех кампании был внесен не новы"ми образцами вооружения и военнойтехники, а новым «объединенным» об"щевойсковым мышлением американ"ских командиров всех уровней.

В современных условиях новыесредства вооруженной борьбы сделалибоевые действия более скоротечными,динамичными и решительными, чемэто было ранее. Это требует максималь"ного использования боевых и техниче"ских возможностей, привлекаемых длявыполнения задач сил и средств, тесно"го взаимодействия между органамиуправления соединений, воинских ча"стей и подразделений видов Вооружен"ных Сил и родов войск.

Все это свидетельствует о возраста"нии значения межвидовой (совме"стной) подготовки войск (сил).

Это, конечно, внутренние войскаМинистерства внутренних дел, кото"рые представлены наибольшей числен"ностью после Вооруженных Сил РФ, атакже личный состав Федеральнойслужбы безопасности, Федеральнойслужбы охраны, Службы внешней раз"ведки, Спецстроя России, Главногоуправления специальных программ.

Сейчас в Министерстве обороныРоссии идет разработка федеральнойцелевой программы (ФЦП) «Совер�шенствование системы комплектова�

ния должностей сержантов и солдатвоеннослужащими, переведенными навоенную службу по контракту, и осу�ществление перехода к комплектова�нию должностей сержантов (стар�шин) Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, других войск, воинскихформирований и органов, а также ма�тросов плавсостава Военно�морскогофлота военнослужащими, проходя�щими военную службу по контракту(2009�2015 годы)». К участию в ееразработке привлечены и другие фе�деральные органы исполнительнойвласти, где законом предусмотренавоенная служба.

При выработке концепции этойФЦП учитывалось, что она даст возмож"ность координировать деятельность фе"деральных органов исполнительной вла"сти в области обороны, определит еди"ные условия и идеологию для всех ве"домств «силового блока».

На выполнение данной ФЦП, попредварительным расчетам, необходи"мо 243,7 млрд руб. Концепция програм"мы и расчетные показатели прошлипроцедуру согласования в Министер"стве финансов РФ, а в настоящее времяпрорабатываются в Министерстве эко"номического развития РФ для предста"вления на утверждение в Правитель"ство Российской Федерации.

В рамках указанной ФЦП мы пла"нируем создать условия военнослужа"щим для заключения ими последую"щих контрактов и, конечно, хотим при"влечь на службу семейных граждан.Если мы сможем удержать военнослу"жащих, пришедших к нам для прохож"дения военной службы, создать строй"ную систему обучения, а также обозна"чить им перспективы карьерного роста,то сможем ответственно заявить, чтозадача формирования профессиональ"ной армии и флота будет выполнена.Гарантированно.

Новые программыВ целях повышения качества бое"

вой подготовки соединения и воинскиечасти постоянной готовности, уком"плектованные по контрактному прин"ципу, с начала текущего учебного годаперешли на годичный цикл обучения.При этом общее количество мероприя"тий боевой подготовки уменьшилосьвдвое, вместе с тем увеличилось коли"чество времени, выделяемого на ихподготовку и проведение.

В то же время практика показывает,что программы подготовки подразделе"ний Сухопутных войск, Воздушно"де"сантных войск и береговых войск Воен"но"морского флота, укомплектованныхвоеннослужащими по контракту, и вы"



Занятия в классе

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:26 Page 10

ИЮЛЬ 2008 11

деленные сроки подготовки потребова"ли оптимизации. Разные подходы непозволяли качественно решать задачиконтроля, учета и анализа результатовподготовки, а также планирования ме"роприятий совместной (межвидовой)подготовки.

В целях приведения программ бое"вой подготовки, имеющих единую об"щевойсковую направленность, к еди"ным требованиям и организации рабо"ты по внесению в них корректировокрешено в течение 2008 учебного года изимнего периода обучения 2009 учеб"ного года провести семинары (конфе"ренции) по выработке облика про"грамм боевой подготовки (в полках, со"единениях, общевойсковых армиях, во"енных округах, на флотах).

Координация работы по выработкеединых подходов возложена на начальни"ка Главного управления боевой подготов"ки и службы войск Вооруженных СилРФ генерал"лейтенанта В.А. Шаманова.

Проводится также эксперимент попорядку предоставления отпусков во�еннослужащим, проходящим службупо контракту на должностях сержант�ского и рядового состава.

Отдельно остановлюсь на програм"ме боевой подготовки воинских частейи подразделений с учетом возможногоприменения их против террористиче"ских группировок.

С началом контртеррористическойоперации на Северном Кавказе подраз"деления готовились по программам бо"евой подготовки, разработанным упра"влением Северо"Кавказского военногоокруга. Затем Главным управлениембоевой подготовки ВС РФ были разра"ботаны и изданы программы боевойподготовки солдат, предназначенныхна должности в воинские части, уча"ствующие в контртеррористическойоперации на Северном Кавказе (2000 г.), Программа доподготовкиофицеров, прапорщиков и сержантов,направляемых для прохождения воен"ной службы в район вооруженного кон"фликта (2001 г.), Программа боевойподготовки подразделений, участвую"щих в контртеррористической опера"ции (2002 г.).

В данных программах особое внима�ние уделялось подготовке отдельных во�еннослужащих и подразделений в целомк действиям в горной местности, несе�нию службы на блокпостах, блокирова�нию и уничтожению незаконных воору�женных формирований, а также другимспециальным вопросам, необходимымпри участии в контртеррористическойоперации.

С началом нового учебного годасформированные в Дагестане и Кара"чаево"Черкесии мотострелковые (гор"ные) бригады приступили к плановой

подготовке по Программе боевой под"готовки подразделений мотострелко"вых (горных) бригад.

Горная подготовка выделена от"дельным предметом обучения, личныйсостав обучается преодолению слож"ных горных препятствий (скальныхучастков, крутых снежных склонов,ледников и др.).

С подразделениями проводятсягорные походы и восхождения, в ходекоторых в комплексе с горной подго"товкой проводятся тактико"строевыезанятия по темам «Рота в обороне»,«Рота в наступлении», «Рота на маршеи в походном охранении».

Должное внимание уделяется игорнолыжной подготовке. Широкийрезонанс в войсках вызвали встречиВладимира Владимировича Путина сбойцами горных бригад в феврале этогогода, когда он принял участие в плано"вых мероприятиях горнолыжной под"готовки и спортивном празднике.

Современные тренажеры и полигоны

Сегодня для обучения военных спе"циалистов все шире применяются нетолько реальные боевые машины, но иразличные тренажеры и целые обучаю"щие комплексы.

Для наших Вооруженных Сил тре"нажерные методики подготовки давно

Для обучения военных специалистов применяются современные тренажеры и целые обучающие комплексы

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:26 Page 11



стали традиционными. Например, под"готовка к борьбе за живучесть корабляна флоте, равно как и подготовка лет"чиков ВВС, экипажей боевых машин итанков Сухопутных войск осуществля"ются на соответствующих тренажер"ных средствах уже несколько десятиле"тий. Наработанный опыт ложится в ос"нову самых передовых методик подго"товки и современных тренажеров.

Выполняется большой объем задачпо развитию учебно"тренировочныхсредств (УТС) и других техническихсредств обучения (ТСО), развертыва"нию современной учебно"тренажернойбазы во всех видах ВС и родах войск.Наиболее эффективно в прошлом годуэти задачи решались в 34"й мотострел"ковой дивизии (мсд) (Приволжско"Уральский военный округ), 76"й гвар"дейской десантно"штурмовой дивизии(Воздушно"десантные войска), 20 мсд(Северо"Кавказский военный округ).Положительный опыт накоплен во 2 мсд (Московский военный округ), гдеработа по внедрению новых средств об"учения, разработке методик обученияпроводится совместно со специалиста"ми учебных центров, ввузов, научно"исследовательских организаций и орга"нов боевой подготовки.

На сегодняшний день остро стоитвопрос по обновлению парка полигон"ного оборудования и организации егоремонта. Полигонное оборудование помногим показателям морально и физи"чески устарело. Более семи лет выпускполигонного оборудования был огра"ничен преимущественно двумя наиме"нованиями мобильных комплектов по"лигонного оборудования – это ротныйтактический комплект «РТК"1» и пере"носное стрельбищное оборудование«ПСО"88». В настоящее время часть

мишеней из"за ветхости идущих к нимкабельных трасс могут вообще не под"няться.

Исправить положение поможетразрабатываемая межведомственнаякомплексная целевая программа по ра"звитию средств обучения и подготовкиВооруженных Сил Российской Феде"рации, рассчитанная на 2010"2015 го"ды. Ее реализация станет настоящимпрорывом в организации боевой учебы.Использование тех же, например, ра"диоуправляемых мишенных комплек"сов позволит менять тактическую об"становку прямо по ходу учений. Воттогда сценарии учений и занятий не бу"дут определяться мишенной обстанов"кой, как это и должно быть.

Для максимального приближения бо"евой подготовки к боевому применению втечение трех – пяти лет будут перераба"тываться курсы стрельб и вождения с бо"лее сложными нормативами, и соответ"ственно будет дооборудоваться учебнаяматериальная база – объекты боевой под"готовки (стрельбища, директрисы, танко"дромы, машинодромы и т.д.).

Возрастающие возможности учеб"но"тренировочных и других техниче"ских средств обучения, наравне с уже"сточением требований, связанных с ихконструктивной и эксплуатационнойсложностью, диктуют необходимостьповысить уровень подготовки препода"вательского и инструкторского составапо внедрению и использованию УТС впроцессе обучения. Сейчас мы рассма"триваем возможности по привлечениюпредприятий промышленности к орга"низации подготовки специалистов.

В целом же должен отметить, чтотекущее состояние информационно"технологических средств сдерживаетразвитие процессов управления подго"

товкой личного состава и штабов, необеспечивает полноценный сбор и ана"лиз информации о результатах подго"товки, мы вынуждены опираться на«бумажный документооборот».

Поэтому в настоящее время под ру"ководством заместителя министра обо"роны Олега Феликсовича Эскина раз"вернута работа по созданию информа"ционно"телекоммуникационной ин"фраструктуры Министерства обороныв интересах оптимизации процессовуправления, в том числе – процессовуправления боевой подготовкой войск,отвечающей современным требова"ниям.

Уровень развития информационно"телекоммуникационной инфраструк"туры оказывает непосредственноевлияние на подготовку органов упра"вления, в том числе – на подготовкуштабов тактического звена.

Уже в ближайшее время мы присту"паем к внедрению в подготовку органовуправления тактического звена совре"менных информационных технологийуправления – единой системы управле"ния тактического звена (ЕСУ"ТЗ «Со"звездие»).

О подготовке офицеровЭто важный шаг, который влечет за

собой повышение требований, предъя"вляемых к уровню подготовки офицер"ского состава. Сейчас же в целом каче"ство организации подготовки офице"ров Вооруженных Сил можно считатьтолько «удовлетворительным». Мно"гие аспекты этой работы нуждаются впересмотре.

Войсковая практика показывает,что молодые офицеры – выпускникиввузов не готовы к решению практиче"ских задач повседневной деятельностивойск, обладают очень слабыми мето"дическими навыками. Важно понимать,что уровень профессиональной подго"товки и методического мастерства офи"цера непосредственно отражаются накачестве подготовки каждого подчи"ненного и подразделения в целом.

В конечном же итоге состояниепрофессионального уровня и качестваподготовки офицеров существенновлияют на боеготовность ВооруженныхСил РФ.

Вот почему под руководствомстатс"секретаря – заместителя мини"стра обороны РФ генерала армии Ни"колая Панкова развернута работа пооптимизации всей системы подготовкиофицерского состава, включая подго"товку в вузах.

Порядок реформирования военно"го образования определен в Концепции

Полеты – под неусыпным контролем

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:26 Page 12

ИЮЛЬ 2008 13

военно"кадровой политики в Воору"женных Силах Российской Федерациина период до 2016 года, утвержденнойминистром обороны Российской Феде"рации 5 декабря 2007 г. В ней предусма"тривается дальнейшее совершенствова"ние системы военного образования ис"ходя из принципа последовательногоснижения затратности при одновре"менном повышении качества подготов"ки офицеров.

Необходим также пересмотр систе"мы командирской подготовки офице"ров Вооруженных Сил РФ.

Сложившаяся в течение последнихдесяти лет ситуация продиктоваланеобходимость разработать новые ме"тодические рекомендации по организа"ции командирской подготовки офице"ров Вооруженных Сил. Эту работу япоручил провести Главному управле"нию боевой подготовки и службывойск Вооруженных Сил РФ совме"стно с главными командованиями ви"дов ВС, командованиями родов войск,главными и центральными органамивоенного управления.

Одним из важных условий перехо"да Вооруженных Сил на новый каче"ственный уровень профессиональнойподготовленности является совер"шенствование системы физическойподготовки военнослужащих. Итогипроверок войск и военно"учебных за"ведений свидетельствуют о невысо"ком уровне подготовленности военно"служащих.

В 2007 году состояние физическойподготовки было оценено «хорошо»

только в Северо"Кавказском и Дальне"восточном военных округах, Воздуш"но"десантных войсках и Ракетных вой"сках стратегического назначения.Остальные военные округа и флотыоценены «удовлетворительно», а Бал"тийский флот – «неудовлетворитель"но». Отмечен низкий уровень физиче"ской и методической подготовки офи"церов и, особенно, сержантов, старшин.В ходе контрольных занятий по физи"ческой подготовке оценены «неудовле"творительно» более двух тысяч моло"дых офицеров – выпускников прошло"го года (26% от проверенных). Учебно"материальная база физической подго"товки во многих воинских частях не со"ответствует требованиям руководящихдокументов.

В 2008 году отношение к физическойподготовке и спорту коренным образомизменено, возрос уровень требований.Так, уже сейчас ужесточен контроль,проведены зачеты по физподготовке, втом числе – в главных и центральныхуправлениях Министерства обороны.Не могу не признать, что результаты за"четов оставляют желать лучшего…

Разрабатываемые новые норматив"ные документы по физической подго"товке выходят на более высокий уро"вень требований к каждому военнослу"жащему, организации занятий и их со"держанию, контролю над результатами.Этому направлению работы мы уделя"ем особое внимание!

Министром обороны инициированаведомственная целевая программа по ра�звитию в частях и гарнизонах спортив�

ных объектов. Цель этой программы –создание оптимальных условий военно"служащим и членам их семей для заня"тий спортом и активного досуга. В зависимости от количества в гарни"зоне военнослужащих и членов их се"мей будут разработаны типовые спорт"комплексы на 100, 300, 1000 и более3000 чел.

Текущий учебный год во многомнапряженнее предыдущих. Об этомговорит уже тот факт, что интенсив"ность боевой подготовки значительновозросла.

Для успешного решения поставлен"ных задач командующими и команди"рами всех степеней продолжается рабо"та по внедрению в практику боевойподготовки опыта боевого применениявойск и сил флота, в том числе – ино"странных армий. Принимаются меры кповышению практических навыковофицеров в управлении подчиненнымии придаваемыми частями и подразделе"ниями, а также методического мастер"ства в организации и проведении заня"тий и учений.

В условиях реализации одногодич"ной программы подготовки соедине"ний, воинских частей и подразделений,укомплектованных военнослужащими,проходящими военную службу по кон"тракту, а также – при переходе на одингод военной службы по призыву нара"щиваются усилия по повышению каче"ства мероприятий боевой подготовки,продолжено совершенствование учеб"ной материально"технической базы бо"евой подготовки. ■

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:27 Page 13


ННАА ССТТРРААЖЖЕЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ

РОССИИНАКАНУНЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПРАЗДНИКА российских военных моряков,

давно ставшего общенародным, главнокомандующий Военно,морским флотом

адмирал Владимир ВЫСОЦКИЙ дал интервью «РВО», предлагаемое вниманию

наших читателей.

27 июля – День Военно"морского флота

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:27 Page 14

ИЮЛЬ 2008 15

– Товарищ адмирал, в 2007 году за�вершился второй этап федеральнойцелевой программы (ФЦП) «Мировойокеан». Удалось ли решить все зада�чи? С каким настроением военные мо�ряки взялись за выполнение третьегоэтапа Программы? О каких резуль�татах можно говорить уже сегодня?

– Сегодня подпрограмма «Военно"стратегические интересы России в Ми"ровом океане» федеральной целевойпрограммы «Мировой океан» являетсяпервым реально действующим государ"ственным механизмом по созданиюобъектов и технологий двойного назна"чения в области морской деятельности.

Анализ военно"стратегических исоциально"экономических условий ра"звития нашей страны неизбежно при"водит нас к выводу о том, что за техно"логиями двойного назначения – боль"шое будущее.

За десять лет реализации федераль"ной целевой программы «Мировой оке"ан» созданы и на практике отработанывсе нормативно"правовые и финансово"экономические инструменты, необходи"мые для продуктивной работы в данномнаправлении.

К весомым достижениям реализа"ции подпрограммы можно отнести фор"мирование единой скоординированнойгосударственной политики в сфере обес"печения и защиты национальных инте"ресов Российской Федерации в Миро"вом океане. Именно в рамках реализа"ции программы были разработаны иутверждены Морская доктрина Россий"ской Федерации на период до 2020 года

и Основы политики Российской Феде"рации в области военно"морской дея"тельности до 2010 года.

В 2006 году начата работа над проек"том Стратегии развития морской дея"тельности Российской Федерации на пе"риод до 2020 года и более отдаленнуюперспективу.

Положительный пример реализацииФЦП – создание Единого центра дан"ных океанографических и гидрографи"ческих исследований Мирового океана(ЕЦОГИ), фонда электронных морскихнавигационных карт, а также строитель"ство Единой государственной системыосвещения надводной и подводной об"становки (ЕГСОНПО).

Нужно также отметить, что предла"гаемые к реализации мероприятия под"программы полностью соответствуютосновным направлениям социально"экономической политики Правитель"ства Российской Федерации на средне"срочную и долгосрочную перспективу.

– В последние годы существенноактивизировался процесс строитель�ства новых надводных кораблей иподводных лодок. Какие из них будутспущены на воду в ближайшей пер�спективе? Какие корабли будут за�кладываться на отечественных вер�фях в ближайшие три – пять лет?

– Для Военно"морского флота про"должается строительство новых ракет"ных крейсеров стратегического назначе"ния, многоцелевых подводных лодок,фрегатов, корветов, десантных кораблей,тральщиков, боевых катеров и судовобеспечения.

Высоцкий Владимир Сергеевич родился18 августа 1954 г. в с. Комарно Львовскойобласти Украинской ССР (ныне – Украи�на). В 1976 году окончил Черноморскоевысшее военно�морское училище и Вы�сшие специальные офицерские классыВМФ (1982 г.). Служил на Тихоокеан�ском флоте командиром группы, коман�диром боевой части, помощником ко�мандира крейсера и старшим помощни�ком командира ракетного крейсера,старшим помощником командира тяже�лого авианесущего крейсера.После окончания в 1990 году Военно�морской академии вернулся на Тихооке�анский флот, где занимал должности ко�мандира тяжелого авианесущего крей�сера, заместителя командира, а затем икомандира дивизии ракетных кораблей.В 1999 году окончил Военную академиюГенерального штаба Вооруженных СилРФ и был назначен на Северный флот на�чальником штаба – первым заместите�лем командующего Кольской флотилиейразнородных сил. Затем командовал этойже флотилией. С августа 2004 года – на�чальник штаба – первый заместитель ко�мандующего Балтийским флотом.С сентября 2005 года – командующийСеверным флотом.Указом Президента РФ от 11 сентября2007 г. назначен главнокомандующимВоенно�морским флотом.

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:28 Page 15


Ход строительства этих кораблей до"статочно широко освещается в средствахмассовой информации.

В перспективе наш флот пополнят иболее мощные корабли: современныемногоцелевые эскадренные миноносцыи авианосцы, корабли других классов.Соответствующие работы уже начаты.

– В продолжение темы: как прохо�дят испытания атомной подводнойлодки (АПЛ) «Юрий Долгорукий» иракетного комплекса «Булава»?

– Испытание нашей новой ракетнойподводной лодки стратегического назна"чения и ее основного оружия проходятстрого по графику и под жестким кон"тролем, что позволяет нам говорить отом, что перспективы морских стратеги"ческих ядерных сил будут обеспеченысамой совершенной техникой.

– Владимир Сергеевич, как вы рас�цениваете с позиций главнокомандую�щего Военно�морским флотом послед�ние инициативы по укрупнению иобъединению предприятий оборонно�промышленного комплекса (ОПК)?

– Укрупнение предприятий ОПК, понашим оценкам, должно дать положи"тельные результаты в военном корабле"строении. Это позволит улучшить и под"нять на более высокий уровень органи"зацию кооперации предприятий промы"шленности, участвующих в процессесоздания и обновления корабельного со"става ВМФ и организовать более каче"ственный контроль со стороны заказчи"ка за этим процессом.

– Со времени гибели атомного под�водного ракетного крейсера «Курск»проделана большая работа по модер�низации системы поисковых и спаса�тельных работ. Все ли сделано из то�го, что планировалось? Насколько на�дежно «закрыты» наши флоты спа�сательной техникой?

– В этом направлении проделанасерьезная и кропотливая работа. В арсе"нале спасательных сил ВМФ появилисьсовременные аэромобильные комплексы«Пантера Плюс», нормобарические ска"фандры, новое водолазное снаряжение.Модернизируются спасательные суда.

Мы также пересмотрели все про"граммы подготовки, как специалистовпоисково"спасательной службы, так иэкипажей надводных кораблей и подвод"ных лодок. Достаточно много времениуделяется практической подготовке.

Поисково"спасательные силы уча"ствуют в международных учениях «БолдМонарх"2008» и других. Задачи спаса"ния на море отрабатываются на ученияхспасательных сил ВМФ, ежегодно про"ходящих на флотах. На этих учениях об"становка приближена к реальной, и дей"

ствия личного состава, соответственно,становятся совсем другими. Вырабаты"ваются профессинальные навыки, совер"шенствуется выучка, закрепляетсяпсихологическая устойчивость личногосостава.

– Планируется ли проведение вэтом году операции по подъему со днаБаренцева моря подлодки К�159? Ког�да планируется начать глубоковод�ные работы?

– Как вы знаете, совместно с британ"скими специалистами проведен монито"ринг точки затопления подводной лодкиК"159. Результаты анализа материаловмониторинга будут известны в полномобъеме лишь осенью. Это позволит опре"делиться с решением. Для его принятиянеобходимо четкое знание обстановки. Кобсуждению этой темы вернемся нес"колько позже.

– Насколько успешно идет со�трудничество с представителями во�енно�морских сил (ВМС) иностран�ных государств в соответствии смеждународными соглашениями?Что дают обеим сторонам совмест�ные учения и морские походы? Уда�лось ли оптимизировать под новые ре�алии морское законодательство имеждународно�правовые акты?

– В настоящее время действует рядмеждународных соглашений, которые втой или иной степени касаются деятель"ности Военно"морского флота.

По нашему мнению, сотрудничество,основанное на праве, имеет серьезнуюоснову для своего развития. В связи с эт"им хотелось бы отметить, что сотрудни"чество нашего Военно"морского флота сВМС иностранных государств на осно"вании действующих соглашений идетуспешно и плодотворно.

Достаточно эффективно развиваетсясотрудничество с представителямиВМС иностранных государств в рамкахпроверенных временем межправитель"ственных соглашений о предотвращенииинцидентов на море. Первое такое согла"шение было заключено в 1972 году с Со"единенными Штатами Америки. В на"стоящее время аналогичные соглашениязаключены еще с 13 странами Европы,Азии и Северной Америки, еще одно го"товится к подписанию.

В качестве примеров эффективногосотрудничества не могу не отметитьучастие кораблей Военно"морскогофлота и ВМС Причерноморских госу"дарств в Черноморской военно"мор"ской группе оперативного взаимодей"ствия «БЛЭКСИФОР», а также совме"стное проведение операции «Активныеусилия» с кораблями стран – участницНАТО.

Совместные учения и походы даютвозможность морякам разных стран до"биться лучшего взаимопонимания и сла"женности действий при выполненииширокого спектра задач. Как показываетпрактика, от четкости выполнения по"ставленных задач и скоординированно"сти действий в море зависит очень мно"гое, порой даже человеческие жизни.

Кроме того, морские походы позво"ляют с гордостью демонстрировать Госу"дарственный флаг России и военнуюмощь Российского государства. И это нетолько наше желание, но и требованиевремени.

Существующие международно"пра"вовые акты позволяют Военно"морско"му флоту решать поставленные задачи.Вместе с тем, современные реалии дик"туют необходимость корректировки су"ществующей международно"правовойбазы. Жизнь не стоит на месте, и каждыйновый день приносит нам новые реалии.Меняется жизнь, должна менять и пра"вовая система. От своевременности та"ких действий зависит эффективностьборьбы с новыми вызовами и угрозами.К слову, российское законодательство вобласти морской деятельности в настоя"щее время – одно из самых динамичноразвивающихся. Новые реалии находятв нем свое отражение.

– Какова позиция России в отно�шении пребывания Черноморскогофлота на территории Украины?

– Черноморский флот имеет особоезначение для России. Его деятельностьвсегда была связана с защитой россий"ской государственности. Сегодня – этоеще и важный, и чувствительный факторнаших отношений с Украиной.

Черноморский флот в полном объе"ме и на высоком уровне выполняет за"дачи по обеспечению интересов нашейстраны в Средиземноморском и Черно"морском регионах. Он – важный и эф"фективный участник международногосотрудничества, в том числе со страна"ми – участницами НАТО.

За 11"летний период вокруг Черно"морского флота не возникало ситуаций,которые создавали бы угрозу националь"ной безопасности Украины. Отношениясотрудничества и взаимопомощи сложи"лись с украинскими военными моря"ками.

Пребывание нашего Черноморскогофлота на Крымском полуострове прино"сит существенный финансовый доходУкраине – это и арендная плата (98 млндолл. в год), и специальные субсидии избюджета Российской Федерации горо"дам Севастополю, Феодосии и Гвардей"скому (4 млн долл.) и косвенные посту"пления в местные бюджеты (более 15%).

27 июля – День Военно"морского флота

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:28 Page 16

ИЮЛЬ 2008 17

Флот дает работу местным гражданам(около 25 тыс. чел.). Для общего пользо"вания открыты культурные, спортивныеи образовательные учреждения флота.

Что касается сохраняющихся разно"гласий относительно вопросов базирова"ния Черноморского флота, то настройроссийской стороны – продолжать поиск их решения переговорным путем.

Статья 25 Соглашения о статусе иусловиях пребывания Черноморскогофлота Российской Федерации на тер"ритории Украины гласит: «НастоящееСоглашение заключается на 20 лет.Срок действия Соглашения будет авто"матически продлеваться на последую"щие пятилетние периоды, если ни однаиз Сторон не уведомит письменно дру"гую Сторону о прекращении действияСоглашения не позднее, чем за один годдо истечения срока его действия».

Другими словами, подписывая со"глашение, стороны не только не отвер"гали, но наоборот принимали идеоло"гию возможного дальнейшего пребыва"ния флота на территории Украины ипредусмотрели для этого довольно про"стой механизм.

Исходя из этого российская сторо"на никогда не скрывала, что хотела бысохранить свое присутствие в г. Сева"стополе и после 2017 года, ведь это "естественное и исторически обусло"вленное место базирования флота. В тоже время решающим условием реали"зации такой возможности является до"стижение соответствующей договорен"ности с Украиной. Для нас это является

само собой разумеющимся. Об этом всвое время говорил и В.В. Путин.

Ряд руководителей Украины в раз"ное время говорили, что Украина не хо"чет ссориться с Россией из"за Черномор"ского флота. С такой позицией можносогласиться – с небольшим, но важнымуточнением: Россия вообще не хочет ссо"риться с Украиной, а из"за Черноморско"го флота особенно.

– Сегодня ВМФ курирует нетолько вопросы безопасности стра�ны, но и ее экономические и научныеинтересы. В этом отношении пока�зательны перспективное строи�тельство Северо�Европейского газо�провода и эксплуатация газопровода«Голубой поток». Насколько актив�но участвуют в этом проекте воен�ные моряки?

– Военно"морской флот обеспечи"вает необходимый уровень защищен"ности строительства Северо"Европей"ского газопровода и эксплуатации газо"провода «Голубой поток», как и всейэкономической деятельности России вМировом океане, а также за пределамиее территории.

В проведении указанных мер флотучаствует как непосредственно, осу"ществляя защиту объектов указаннойэкономической деятельности, так иопосредовано, создавая за счет своегоприсутствия благоприятные условиядля активизации деятельности Россиив экономически и политически важныхдля нее Балтийском и Черноморскомрегионах.

По нашему мнению, любые крупныеинвестиционные проекты должны бытьобеспечены надежной защитой, в том чи"сле прокладка подводных трубопрово"дов, освоение континентального шельфаи другие работы по освоению Мировогоокеана в интересах экономического ра"звития нашей страны.

Военно"морской флот участвует вреализации многих межведомственныхпрограмм. Один из примеров – ежегод"ные учебные тренировки космонавтов наЧерном море в районе г. Севастополя.Тренировки космонавтов в акваторииЧерного моря проводились Центромподготовки космонавтов имени Ю.А. Га"гарина совместно с Управлением пои"сковых и спасательных работ Черномор"ского флота России.

Такие тренировки проводятся с це"лью отработки у экипажей космиче"ских кораблей навыков действий привозможном нештатном приводненииспускаемой капсулы и являютсясерьезным экзаменом для всех без ис"ключения участников предстоящегополета, включая дублирующий экипажи участников экспедиции посещения(«космических туристов»).

– Спасибо, товарищ главнокоман�дующий, за интервью.

Подготовил капитан 1 рангаИгорь ДЫГАЛО, начальник

Службы информации и обществен�ных связей ВМФ – помощник

главнокомандующего ВМФ по связям с общественностью и СМИ

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:28 Page 17

● запрет или ограниче"ние на применение оружия,имеющего неизбиратель"ное действие;В

основу Конвенции положе"ны две основные обычныенормы международного гу"манитарного права:

● запрет или ограничение на приме"нение оружия, способного причинитьизлишние страдания или чрезмерныеповреждения.

Конвенция является рамочным до"кументом, позволяющим приниматьновые протоколы по согласию госу"

дарств – участников КНО, содержащиеновые нормы, связанные с возника"ющими проблемами гуманитарногоплана, исходящими от примененияобычного оружия, как в ходе междуна"родного вооруженного конфликта, таки в вооруженных конфликтах немеж"дународного характера. На данное вре"мя в рамках Конвенции принято пятьпротоколов.

Протокол о необнаруживаемыхосколках (Протокол I) запрещает при"менение любого оружия, основное дей"ствие которого заключается в нанесе"нии повреждений осколками, которые

международное военное сотрудничество


Генерал�лейтенант Евгений БУЖИНСКИЙ,начальник Международно�договорного управления –

заместитель начальника Главного управления международного военного сотрудничества

Министерства обороны РФ

16 МАЯ 2008 г. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А. МЕДВЕДЕВ подписал

Федеральный закон Российской Федерации № 72,ФЗ «О ратификации Протокола

по взрывоопасным пережиткам войны (Протокола V) к Конвенции о запрещении

или ограничении применения конкретных видов оружия, которые могут считаться

наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное дей,

ствие», так называемой Конвенции о «негуманном» оружии (КНО).

Бужинский Евгений Петрович родился19 апреля 1950 г. в г. Москве. В Воору�женных Силах с 1968 года. ОкончилВоенный институт, Военную академиюимени М.В. Фрунзе.В 1976�1992 гг. проходил службу наразличных должностях офицера Гене�рального штаба.С 1992 года – в Международно�дого�ворном управлении Главного упра�вления международного военного со�трудничества Министерства обороныРоссийской Федерации в должностяхстаршего офицера, заместителя на�чальника направления, начальниканаправления, заместителя начальникауправления, начальника управления. Указом Президента РФ в 2002 годуназначен начальником Международ�но�договорного управления – заме�стителем начальника Главного упра�вления международного военного со�трудничества Министерства оборо�ны РФ. Награжден орденом «За военные за�слуги», медалью ордена «За заслугиперед Отечеством» 2�й степени, меда�лью «За боевые заслуги» и другимимедалями.

■■ Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обыч�

ного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или

имеющими неизбирательное действие, принята в 1980 году в Женеве (Швейцария).

На 1 февраля 2008 г. участниками Конвенции являются 103 государства.

ВЗРЫВООПАСНЫЕ ПЕРЕЖИТКИВОЙНЫ –

ВЗРЫВООПАСНЫЕ ПЕРЕЖИТКИВОЙНЫ – ППООДД ЗЗААППРРЕЕТТООММ

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:28 Page 18

ИЮЛЬ 2008 19

не обнаруживаются в человеческом те"ле с помощью рентгеновских лучей.

Протокол о запрещении или огра�ничении применения мин, мин�ловушеки других устройств с поправками, вне�сенными 3 мая 1996 г. (Протокол II с по"правками, внесенными 3 мая 1996 г.).

В Протоколе II даются определениятем видам оружия, на которые распро"страняется его действие. В нем зафикси"рованы положения, касающиеся всехмин, кроме морских, мин"ловушек и дру"гих устройств. Кроме того, Протоколвключает в себя положения, предусма"тривающие определенные обязательствагосударств"участников в отношении еговыполнения.

С одной стороны, запрещается:● применять подпадающие под дей"

ствие Протокола мины, мины"ловушкии другие устройства, предназначенныедля того, чтобы причинить или способ"ные причинить чрезмерные поврежде"ния или ненужные страдания;

● применять мины, мины"ловушки идругие устройства, предназначенные длявзрыва от воздействия на них общедо"ступных средств обнаружения;

● при всех обстоятельствах обращатьэто оружие против гражданских лиц илиобъектов;

● неизбирательное применение тако"го оружия.

С другой стороны, государства и сто"роны, в конфликте применяющие мины,мины"ловушки и другие устройства,обязаны:

● обезвреживать их после прекраще"ния активных военных действий;

● принимать все возможные мерыпредосторожности для защиты граждан"ских лиц от воздействия этого оружия;

● проводить эффективное заблаго"временное оповещение о любой установ"ке такого оружия, которое может затро"нуть гражданское население, за исклю"чением случаев, когда это не позволяютсделать обстоятельства;

● регистрировать и сохранять инфор"мацию о районах применения такогооружия.

Протокол о запрещении или огра�ничении применения зажигательногооружия (Протокол III).

Этот Протокол дает определение за"жигательному оружию, которое означаетлюбое оружие или боеприпасы, предназ"наченные для поджога объектов илипричинения людям ожогов посредством

действия пламени, тепла или того и дру"гого вместе, возникающих в результатехимической реакции вещества, доста"вленного к цели.

Зажигательное оружие при любыхобстоятельствах не должно использо"ваться против гражданских лиц, а также

против любого военного объекта, распо"ложенного в районе сосредоточениягражданского населения, посредствомего доставки по воздуху.

Запрещается также применять этооружие против лесов и других видов ра"стительного покрова, если только они неиспользуются для укрытия комбатантовили военных объектов.

Протокол об ослепляющем лазер�ном оружии (Протокол IV) запрещаетприменение и передачу какому"либогосударству или негосударственномуобразованию лазерного оружия, спе"циально предназначенного для причи"нения постоянной слепоты органамзрения человека, не использующего оп"тические приборы, т.е. не защищенныморганам зрения.

Запрет на применение такого ору"жия не охватывает ослепление как слу"чайный или сопутствующий эффектправомерного применения лазерных си"стем в военных целях, включая исполь"зование лазерных систем против оптиче"ского оборудования.

В случае применения лазерных си"стем должны быть приняты все возмож"ные меры предосторожности, позволяю"щие избежать постоянной слепоты,включая соответствующую подготовкуличного состава вооруженных сил ииные меры практического характера.

Протокол V по взрывоопасным пере"житкам войны – последний из принятыхпротоколов к Конвенции о «негуманном»оружии. Он накладывает обязательствана стороны в конфликте принимать мерыпо снижению рисков, связанных с взры"воопасными пережитками войны.

Этот термин включает в себя бое"припасы, которые после их примене"ния не взорвались (неразорвавшиесябоеприпасы), а также запасы боеприпа"сов, оставленные на боевых позициях(оставленные взрывоопасные боепри"пасы) после окончания вооруженногоконфликта. К ним относятся различ"ные виды взрывоопасных боеприпасов,за исключением мин, мин"ловушек, идругих устройств, как они определеныв Протоколе II к КНО.

В соответствии с протоколом каждаясторона в конфликте берет на себя сле"дующие обязательства:

Во время конфликта:● Фиксировать всю информацию о

неразорвавшихся или оставленных во"оруженными силами боеприпасах. Со"бранная информация должна включатьописание всех типов взрывоопасныхбоеприпасов, сведения о примерном ко"

личестве использованных снарядов, схе"мы расположения пораженных участковместности и методы обнаружения и бе"зопасной ликвидации снарядов.

После окончания активных боевыхдействий:

● Очистить контролируемую терри"торию от неразорвавшихся или оста"вленных боеприпасов.

● Предоставить техническую, мате"риальную или финансовую помощь длясодействия в ликвидации неразорвав"шихся боеприпасов, оставшихся послевоенных операций в районах, которыесторона не контролирует. Эта помощьможет быть предоставлена сторонам,контролирующим эти районы, напря"мую или же посредством третьих сторон,таких как Организация ОбъединенныхНаций, неправительственные или иныеорганизации.

● Принять все возможные меры пре"досторожности на территории, находя"щейся под ее контролем, для защитымирных жителей от неразорвавшихсябоеприпасов.

● Передавать имеющуюся информа"цию о неразорвавшихся боеприпасах, ис"пользованных или оставленных ее воору"женными силами, организациям, зани"мающимся деятельностью по разминиро"

■■ Протокол II был принят в 1980 году. Поправки, внесенные в Протокол II в 1996 году,

расширили сферу его применения на вооруженные конфликты немеждународного

характера, а также ужесточили нормы, касающиеся применения мин, мин�ловушек

и других устройств.

■■ Комбатантами являются лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, на�

ходящейся в конфликте (кроме медицинского и духовного персонала), т.е. они име�

ют право принимать непосредственное участие в военных действиях. – Ст. 43

I Дополнительного протокола 1977 года к Женевским конвенциям 1949 года о защи�

те жертв войны.

Военный объект означает любой объект, который в силу своего характера, располо�

жения, назначения или использования вносит эффективный вклад в военные дей�

ствия, и полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация которого при

существующих в данный момент обстоятельствах дает явное военное преимуще�

ство. – Ст. 1 Протокола III Конвенции о «негуманном" оружии 1980 года.

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:28 Page 19


ванию и осуществляющим программыинформирования населения об опасно"сти неразорвавшихся боеприпасов.

● Обеспечить защиту гуманитарныхорганизаций от последствий неразорвав"шихся боеприпасов и, по их просьбе,предоставить всю имеющуюся информа"цию о местах закладки неразорвавшихсябоеприпасов в тех областях, где работа"ют эти организации.

Почему неразорвавшиеся боеприпа"сы представляют собой проблему, кото"рую необходимо решать?

Тысячи, а иногда и миллионы еди"ниц взрывоопасных боеприпасов регу"лярно остаются на территориях послеокончания вооруженного конфликта. Взависимости от масштабов проблемаочистки местности от этих снарядов ча"сто занимает годы и даже десятилетия.Большое число людей погибают или по"лучают увечья, если сталкиваются с этим оружием до того, как оно обезвре"жено. Многие мирные жители ошибочнодумают, что неразорвавшиеся боеприпа"

сы безвредны, в то время как в реально"сти они часто несут смертельную опас"ность. Такие снаряды могут взорватьсяот любого прикосновения.

Помимо того, что взрывоопасные пе"режитки войны влекут за собой большоеколичество жертв, их наличие такжепрепятствует реконструкции террито"рий, на которых велись боевые действия,возвращению беженцев, доставке гума"нитарной помощи и другим видам гума"нитарной деятельности. Взрывоопасныепережитки войны продлевают послед"ствия войны даже после ее окончания.

Проблема неразорвавшихся снаря"дов не нова. Она сопутствует почти всемсовременным вооруженным конфлик"там. От неразорвавшихся снарядов стра"дает сегодня население почти 84 госу"дарств, а в некоторых из них эта пробле"ма существует десятилетиями.

Ежегодно Россия и страны Восточ"ной Европы обезвреживают свою терри"торию от сотен тысяч неразорвавшихсябоеприпасов, оставшихся со времен Вто"

рой мировойвойны.

В Лаосепо"прежнемуостаются от 9до 27 млн нера"зорвавшихсябоеприпасов,хотя боевыедействия вэтой стране за"вершились в1975 году. Аф"ганистан, Эфи"опия, Ирак,Судан – всеголишь несколь"

ко стран, где в результате недавних кон"фликтов эта проблема является весьма ивесьма серьезной.

Даже скоротечные конфликты вле"кут за собой заражение местности «опас"ным металлом». После окончания во"оруженного конфликта 2006 года от не"разорвавшихся боеприпасов на террито"рии Ливана погибли и получили ране"ния более 200 мирных жителей. Помимоэтого, еще тысячи мирных жителей неимеют доступа к своим землям, начинен"ным оставленными и неразорвавшимисябоеприпасами. Эта территория занимаетпочти 26% пахотных земель в Ливане.

Протокол по взрывоопасным пере�житкам войны – это новый важный до�говор в области международного гума�нитарного права. Он предлагает четкуюсхему действий по уменьшению опас�ностей, которые несут собой неразор�вавшиеся и оставленные взрывоопас�ные боеприпасы для гражданского на�селения. Это первый международныйдоговор, требующий, чтобы участникивооруженного конфликта очистилитерриторию от неразорвавшихся бое�припасов после окончания боевых дей�ствий.

Протокол по взрывоопасным пере"житкам войны должен быть ратифици"рован всеми цивилизованными страна"ми, а его положения в срочном порядкеимплементированы для того, чтобы уме"ньшить число новых жертв от их воздей"ствия. Появление новых вооружений,способных доставлять значительное ко"личество взрывоопасных снарядов набольшие расстояния, означает, что про"блема станет еще более острой, если ме"ры, оговоренные Протоколом, не будутприняты повсеместно. ■


Sborka11.qxd 05.08.2008 19:29 Page 20

ИЮЛЬ 2008 21

СОВЕТ МИНИСТРОВ ОБОРОНЫ ГОСУДАРСТВ– участников Содружества Независимых

Государств (СМО СНГ) под председательством министра обороны Российской Феде,

рации Анатолия Сердюкова 2 июля 2008 г. провел в столице Киргизской Республики г.

Бишкеке очередное, 54,е заседание. В нем приняли участие делегации от мини,

стерств обороны Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Бе,

лоруссия, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Рос,

сийской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины.

О том, какие вопросы обсуждались на многосторонней встрече глав военных ве,

домств, читателям «Российского военного обозрения» рассказывает руководитель по,

стоянно действующего рабочего органа СМО СНГ – Секретариата Совета министров

обороны – генерал,лейтенант Александр СИНАЙСКИЙ.

Синайский Александр Сергеевич ро�дился 10 июня 1952 г. в г. Фрунзе Кир�гизской ССР (ныне – г. Бишкек Киргиз�ской Республики). В Вооруженных Си�лах с 1969 года. Окончил Новосибир�ское высшее военно�политическое об�щевойсковое училище (1973 г.), обще�войсковой факультет Военно�полити�ческой академии (1981 г.), а затем –адъюнктуру (1984 г.) и докторантуру(кафедра международных отношений,1992 г.) в этой академии. В 1993 годуокончил Королевский колледж оборон�ных исследований (Великобритания).Служил в должностях заместителя ко�мандира роты, батальона в гвардейскоймотострелковой дивизии; преподавал накафедре международных отношений Во�енно�политической академии, был на�чальником кафедры Военного универси�тета Министерства обороны РФ, заме�стителем начальника этого университетапо учебной и научной работе.С 1999 года – секретарь Совета мини�стров обороны государств – участниковСодружества Независимых Государств.Доктор исторических наук, профессор.Свободно владеет английским языком.

СТРАТЕГИЯ ИНТЕГРАЦИИСТРАТЕГИЯ ИНТЕГРАЦИИ

Заседание еще раз подтвердило:Совет министров обороны по"следовательно совершенству"ет нормативно"правовую базувзаимодействия в военнойсфере и способствует ее реали"зации на практике. Такой под"ход отвечает как региональ"

ным, так и национальным интересам.В ходе заседания рассмотрено бо"

лее двух десятков вопросов. В частно"сти, такие актуальные с позиции про"тиводействия современным вызовам иугрозам, как:

● порядок действий дежурных по про"тивовоздушной обороне (ПВО) сил госу"дарств – участников СНГ при полученииинформации о захвате (угоне) воздушно"го судна террористами;

● сотрудничество в области расследо"вания авиационных происшествий с го"сударственными воздушными судами врамках противодействия угрозе воздуш"ного терроризма.

Исходя из долгосрочных планов ра"звития объединенной системы ПВО, бы"ли рассмотрены итоги деятельности Ко"ординационного комитета по вопросам

противовоздушной обороны при Советеминистров обороны по реализации Ос"новных направлений развития объеди"ненной системы ПВО государств –участников СНГ на период до 2010 годаи одобрены планы финансирования ееразвития.

Утверждены План совместных меро"приятий оперативной подготовки во"оруженных сил на 2009 год и Перспек"тивный план совместных спортивныхмероприятий.

Также рассмотрены вопросы созда"ния системы обмена военно"научной ин"формацией между министерствами обо"роны в области исследования проблемпротивовоздушной обороны и организа"ции взаимодействия архивных службвооруженных сил государств – участни"ков СНГ.

Принята новая редакция Положенияо порядке организации и проведения ре"монта вооружения и военной техники наремонтных предприятиях министерствобороны. Решено внести изменения в Со"глашение о сотрудничестве по обеспече"нию единства измерений и проведениисогласованной политики в области стан"


Sborka11.qxd 05.08.2008 19:29 Page 21


дартизации, метрологии и сертификациив вооруженных силах государств – участ"ников СНГ. Изменения направлены надальнейшее более тесное взаимодействиев военном пространстве Содружества Не"зависимых Государств.

В связи с предстоящим в 2010 годупразднованием 65"летия Победы в Вели"кой Отечественной войне 1941"1945 го"дов утверждено Положение о проведе"нии смотра"конкурса национальных му"зеев вооруженных сил государств –участников СНГ, спланировано проведе"ние спартакиады дружественных армий.

Совет министров обороны на практи"ке уделяет внимание формированию ду"ховных основ военного сотрудничества. Врамках этой работы традиционным сталМосковский международный фестивальармейской песни «Виват, Победа!». По"следний по времени такой фестиваль со"стоялся в апреле"мае 2008 года в Москве.Регулярно проводятся обмены творче"скими коллективами, музейными экспо"зициями, выставками. Планируется про"ведение конкурса «Мировой парень» –уже не в рамках Вооруженных Сил Рос"сии, а в международном масштабе. Поддевизом «За укрепление дружбы междувооруженными силами государств Со"дружества» проводятся спартакиады. Какправило, в каждой из них принимают уча"стие более 500 спортсменов, разыгрыва"ется более 300 медалей.

В целом идут поиск и использованиеновых форм сотрудничества не только вформате руководящего звена вооружен"ных сил государств – участников Содру"жества, но и внедрение в практику разви"тие контактов между военнослужащимиразличных категорий по широкому кругуинтересов.

Одно из приоритетных направленийдеятельности Содружества Независи�мых Государств – взаимодействие в сферебезопасности, поддержания и укреплениямеждународной стабильности, противо"действия новым вызовам и угрозам. В си"

лу объективных причин эта область взаи"модействия государств – участниковСНГ является одной из самых востребо"ванных. Анализ военного сотрудничествасвидетельствует, что на протяжении бо"лее полутора десятков лет оно развивает"ся опережающими темпами по отноше"нию к иным областям интеграции. Гене"ратором многостороннего военного со"трудничества с момента создания высту"пает Совет министров обороны госу"дарств – участников Содружества Неза"висимых Государств.

Усилиями военных ведомств СНГсозданы и функционируют различныесовместные (объединенные) системы во"енного назначения. Так, несет боевое де"журство объединенная система противо"воздушной обороны. Ее эффективность вплане защиты государственных границстран – членов Содружества регулярноподтверждается командно"штабнымитренировками и совместными тактиче"скими учениями войск ПВО (ВВС иПВО) с боевой стрельбой «Боевое содру"жество». 54"е заседание Совета мини"стров обороны подтвердило, что объеди"ненная система ПВО будет совершен"ствоваться.

Несет боевое дежурство и системагосударственного опознавания «Па"роль», создана информационная систе"ма по обмену информацией по безопас"ности полетов военной авиации госу"дарств – участников Содружества, по"следовательно создается совместная(объединенная) система связи, активноведется сотрудничество в области топо"геодезического, гидрометеорологиче"ского и метрологического обеспечениядеятельности вооруженных сил госу"дарств – участников СНГ, контроля иоценки радиационной, химической ибиологической обстановки.

Необходимость скорейшего урегули"рования конфликтов на территории Со"дружества Независимых Государств и га"рантированного предотвращения новых

поставило миротворчество в ряд важней"ших направлений в деятельности СНГ.Несмотря на трудности и специфическиеособенности проводимых миротворче"ских операций на территории Содруже"ства, было сделано главное: удалось пога"сить вооруженные конфликты и создатьпредпосылки для поиска путей их поли"тического урегулирования. То есть несом"ненное достижение в области собственновоенного взаимодействия – это разработ"ка рабочими органами Совета министровобороны методологии миротворческойдеятельности, которая реализована напрактике в ходе операций по поддержа"нию мира. Например, в Республике Тад"жикистан, где благодаря усилиям миро"творцев Содружества был достигнут уни"кальный для современной международ"ной практики положительный результат.

Как показывает опыт многосторон"него военного сотрудничества, не суще"ствует таких проблем и разногласий, ко"торые невозможно было бы преодолетьобщими усилиями. В результате после"довательной совместной деятельностивырабатываются основополагающиеподходы к развитию военной интегра"ции в рамках Содружества. Они посте"пенно становятся основой для разра"ботки Концепции военного сотрудниче"ства государств – участников Содруже"ства Независимых Государств до 2015года и Плана основных мероприятий поее реализации.

Дальнейшее расширение и интенсив"ное развитие взаимодействия в военнойсфере позволят своевременно и адекват"но реагировать на современные и ожидае"мые вызовы и угрозы, обеспечивая учетобщих и национальных интересов. Это –на протяжении уже более 16 лет – страте"гическая цель деятельности Совета мини"стров обороны государств – участниковСНГ и его рабочих органов.

Подготовил к печатиполковник Михаил СЕВАСТЬЯНОВ

Участники очередного заседания Совета министров обороны стран – участниц СНГ


Sborka11.qxd 05.08.2008 19:29 Page 22

ИЮЛЬ 2008 23

военная медицина

КАК СООБЩАЛОСЬ В ШЕСТОМ НОМЕРЕ «РВО», в первой декаде июня с.г. состоялась Всеармейская научно,практическая

конференция «Состояние и перспективы развития Службы медицины катастроф Министерства обороны Российской Феде,

рации». В работе конференции приняли участие военные медики 18 зарубежных государств и более 50 отечественных орга,

низаций и ведомств.

Вниманию наших читателей предлагается интервью начальника Главного военно,медицинского управления МО РФ – началь,

ника медицинской службы Вооруженных Сил РФ генерал,майора медицинской службы Владимира ШАППО о некоторых ре,

зультатах научных исследований и практической работы российских военных медиков, получивших высокую оценку участни,

ков прошедшей конференции.

– Товарищ генерал�майор, чемобъясняется такое повышенное вни�мание медицинского сообщества к те�ме конференции?

– Прежде всего, тем, что в послед"ние десятилетия человечество все чащесталкивается с необходимостью аде"

кватного ответа на техногенные и при"родные катастрофы. К сожалению,страны, обладающие невысоким эконо"мическим потенциалом, зачастую не всостоянии самостоятельно бороться сих последствиями. В связи с этим воз"растает роль международного сообще"

ства в оказании помощи таким государ"ствам. Многие международные гумани"тарные организации ОрганизацииОбъединенных Наций (Всемирная ор"ганизация здравоохранения (ВОЗ),Детский фонд (UNICEF – ЮНИСЕФ)и др.), неправительственные организа"

СЛУЖБА МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФСЛУЖБА МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:30 Page 23

ции (Международный комитет Красно"го Креста и др.) уже накопили немалыйопыт оказания помощи пострадавшимпри стихийных бедствиях. В Россий"ской Федерации в подобных акциях,прежде всего, участвует МинистерствоРФ по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвида"ции последствий стихийных бедствий.

– В общей системе лечебно�эва�куационного обеспечения войск в по�следние десятилетия важное местозанимают отдельные медицинскиеотряды специального назначения(омедо СпН), которые журналистызачастую называют «медицинскимспецназом». Чем это обусловлено?

– Прежде всего, значением возлага"емых на них задач.

Сегодня омедо СпН – это мобиль"ные формирования медицинской служ"бы Вооруженных Сил РФ, предназна"ченные для приема раненых и больныхвоеннослужащих, поступающих извойск военных округов (в том числе изочагов массовых санитарных потерь),оказания им квалифицированной меди"цинской помощи, лечения и подготовкик дальнейшей эвакуации.

И, в принципе, эти отряды, действи"тельно, можно назвать военно"медицин"ским спецназом. Они – неотъемлемаясоставная часть современной системыэтапного лечения раненых и больных сэвакуацией их по назначению. Из омедоСпН пострадавшие могут быть возвра"щены в строй или эвакуированы длядальнейшего лечения в стационарныелечебно"профилактические учрежденияМО РФ, Минздравсоцразвития России,других министерств и ведомств.

– Медицинская служба ВС РФ вэтом вопросе – законодатель передо�вого опыта?

– С одной стороны, да, с другой – мыреально понимаем, что впереди – реше"ние еще многих задач и проблем. Вот по"чему, опираясь на богатый опыт обеспече"ния войск в современных локальных вой"нах, вооруженных конфликтах и чрезвы"чайных ситуациях, используя новейшиедостижения науки и техники, продолжа"ем совершенствовать готовность нашихмобильных формирований и всесторон"нюю их подготовку к выполнению задачпо предназначению. Особое вниманиепри этом уделяется организации работымедицинских отрядов специального наз"начения, так как ряд важных организа"ционных задач, определяющих их четкоефункционирование в новых условиях,еще не нашел окончательного решения.

– Чем это объясняется?– Прежде всего, тем, что такие важ"

ные документы, как Руководство по ра"

боте медицинских отрядов специальногоназначения МО РФ, их штатные струк"туры и табели к ним, нормы оснащениямедицинским, санитарно"хозяйствен"ным и специальным имуществом, а так"же другие документы, регламентирую"щие их деятельность, устарели и нужда"ются в переработке.

После изучения опыта работа ме"дицинских отрядов специального наз"начения (МОСН) в последние годы, входе проведенных научных изыска"ний и исследований нами также быловыявлено, что структура МОСН и ихтехническое оснащение не в полноймере соответствуют возлагаемым наних современным задачам. Предлага"емые экспертами существенные изме"нения организационной структуры иоснащения сортировочно"эвакуа"ционных, операционных, хирургиче"ских, терапевтических, лабораторных,рентгенологических подразделений,отделений анестезиологии, реанима"ции и интенсивной терапии, а такжеуправления отряда потребовали до"полнительного изучения и научногообоснования.

Вот почему в ходе конференции наоснове анализа опыта применения мо"бильных медицинских формирований вмиротворческих операциях, вооружен"ных конфликтах и при ликвидации ме"дико"санитарных последствий чрезвы"чайных ситуаций мирного времени, ре"зультатов исследовательских командно"штабных и тактико"специальных уче"ний, а также современных взглядов нароль и место медицинских отрядов спе"циального назначения в системе лечеб"но"эвакуационного обеспечения войскмы сформулировали наши предложенияпо совершенствованию их организа"ционно"штатной структуры и техниче"ского оснащения с учетом медико"такти"ческого использования в различныхусловиях.

Понимаете, международный и отече"ственный опыт ликвидации последствийстихийных бедствий и катастроф по"следних лет убедительно доказал, что во"енно"медицинская служба ВС РФ явля"ется важным звеном общегосударствен"ной системы оказания экстренной меди"цинской помощи пострадавшим в чрез"вычайных ситуациях.

– Когда к такому пониманию при�шли в России?

– Давно. Медицинская служба ВСРФ только за последние 20 лет принима"ла участие в ликвидации последствийболее чем 130 катастроф и крупных ава"рий с человеческими жертвами, в томчисле с химическими и радиационнымипоражениями людей. Так, в Армении



Шаппо Владимир Владимирович ро�дился 22 апреля 1951 г. в г. Витебске Бе�лорусской ССР. В 1974 году окончил во�енно�медицинский факультет при Куй�бышевском медицинском институте ипроходил службу начальником меди�цинского пункта – врачом�специали�стом полка связи, старшим врачом тан�кового полка в Белорусском военномокруге. В 1979�1981 гг. находился в служебнойкомандировке в Народной РеспубликеМозамбик, оказывая помощь в органи�зации медицинской службы в ее воору�женных силах. В 1981�1982 гг. продолжил службу в Бе�лорусском военном округе начальни�ком медицинской службы – начальни�ком медицинского пункта артиллерий�ского полка. После окончания в 1984 году факульте�та руководящего состава Военно�меди�цинской академии служил в Дальнево�сточном военном округе (ДВО) в дол�жностях: начальник медицинской служ�бы учебной танковой дивизии, старшийофицер, заместитель начальника отде�ла, начальник отдела, заместитель на�чальника медицинской службы, на�чальник медицинской службы управле�ния тыла ДВО. Будучи инициатором создания на тер�ритории Дальневосточного военногоокруга системы территориального ме�дицинского обеспечения, разработалее организацию и структуру, котораябыла одобрена Главным военно�меди�цинским управлением (ГВМУ) Мини�стерства обороны РФ и рекомендованакак основа для внедрения в других во�енных округах.С марта 2006 года – начальник упра�вления – заместитель начальника Глав�ного военно�медицинского управленияМО РФ, с ноября 2006 года – замести�тель начальника ГВМУ.Указом Президента РФ от 19 ноября2007 г. назначен начальником Главноговоенно�медицинского управления Ми�нистерства обороны Российской Феде�рации – начальником медицинскойслужбы Вооруженных Сил РФ.Заслуженный врач Российской Федера�ции (1996 г.).

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:30 Page 24

ИЮЛЬ 2008 25

(1988 г.) силами медицинской службы вгг. Спитаке и Ленинакане были развер"нуты и успешно функционировали поле"вые лечебно"профилактические учреж"дения, в которых квалифицированная испециализированная медицинская по"мощь была оказана более 14 тыс. постра"давших.

Мы имеем уникальный опыт уча"стия наших формирований в работе поликвидации последствий стихийныхбедствий (Перу, 1970 г.; Алжир, 1981 г.;Никарагуа, 1983 г.; Эфиопия, 1984 г.;Кампучия, 1985 г.; Югославия, 1999 г.;Индонезия, 2005 г.), где медицинскаяпомощь была оказана десяткам тысячпострадавших.

Во всех развитых странах основойсистемы оказания медицинской помо"щи населению при чрезвычайных си"туациях являются мобильные меди"цинские формирования, находящиеся впостоянной готовности к применению.

– То есть МОСН вооруженныхсил государств?

– В большинстве случаев мировойпрактики, да.

Примером такого формированияможет служить созданный в 1964 годурешением французского правитель"ства военно"медицинский отряд бы"строго реагирования. К 1986 году воФранции были сформированы воен"но"медицинские силы быстрого реа"гирования для оказания гуманитар"ной помощи.

Отряд участвовал в несколькихоперациях гуманитарной помощи и во"енных конфликтах в различных регио"нах мира. Его работа получила высо"кую оценку, и мы, в Главном военно"ме"дицинском управлении МО РФ, впол"не солидарны с международным мне"нием, что сегодня этот отряд можносчитать лучшим в мире формировани"ем при участии в международных опе"рациях помощи.

– А есть такие подразделения ввооруженных силах других стран?

– Безусловно. Аналогичными сила"ми и средствами медицинской службырасполагают вооруженные силы боль"шинства развитых стран.

Что касается медицинской службыВооруженных Сил России, то для ока"зания медицинской помощи пострадав"шим в чрезвычайных ситуациях и во"оруженных конфликтах она имеет всвоем составе семь омедо СпН, в томчисле пять отрядов постоянной готов"ности. К исходу 2008 года планируетсяиметь шесть таких отрядов, то есть поодному омедо СпН постоянной готов"ности на территории каждого военногоокруга.

– А каковы суммарные возможно�сти этих формирований?

– В совокупности шесть омедо СпНпри усилении их специализированнымигруппами способны принять до 1500 ра"неных и больных в сутки, выполнить до300 сложных оперативных вмеша"тельств, то есть обеспечить объединен"ную группировку войск в условиях во"оруженного конфликта.

– Эти цифры гипотетические?– К сожалению, нет. У нас, россий"

ских военных медиков, были жесткие ижестокие учителя – войны и локальныеконфликты, террористические акты,техногенные и природные катаклиз"мы… Многое дали результаты работыомедо СпН в период проведения двухконтртеррористических операций наСеверном Кавказе в 1994"1996"м и в1999"2002 гг.

В Российской Федерации подобногопотенциала сил и средств медицинскойслужбы постоянной готовности для ока"зания квалифицированной медицин"ской помощи пострадавшим в чрезвы"чайных ситуациях больше нет.

– А какие сегодня, на вашвзгляд, могут быть «самые жесто�кие учителя»?

– Наиболее опасными по своим по"следствиям на территории России сегод"ня могут быть вооруженные конфликты,террористические акты, а также стихий"ные бедствия: техногенные аварии и ка"тастрофы; землетрясения; наводнения,тайфуны и цунами; извержения вулка"нов; аварии на атомных электростан"циях, химических предприятиях, нефте"проводах и нефтеперерабатывающих за"водах. Как видите, список «учителей»довольно обширен.

Плюс ко всему, как показали собы"тия последних лет, на организацию ме"дицинского обеспечения войск и населе"ния в очагах массовых санитарных по"терь при разрушении потенциальноопасных объектов существенное влия"ние могут оказать и другие дополнитель"ные факторы:

● причина возникновения чрезвы"чайной ситуации (ЧС);

● новизна задач, стоящих перед меди"цинской службой ВС РФ;

● непредсказуемость развития ЧС,особенно в начальный период, и в связис этим динамичные изменения задач, какпо содержанию, так и по объему;

● внезапное одномоментное возни"кновение массовых санитарных потерь,значительно превышающих возможно"сти по оказанию медицинской помощиместных органов здравоохранения и во"енно"медицинской службы, или, наобо"рот, «пролонгированное» возникновение

санитарных потерь, например при такназываемых «долговременных» очагаххимического поражения сильно дей"ствующими ядовитыми веществами;

● широкий диапазон величины иструктуры санитарных потерь в очаге ка"тастрофы;

● временной фактор – жизненнаянеобходимость оказания медицинскойпомощи пострадавшим в кратчайшиесроки, так как через один час после полу"чения травмы без оказания помощи по"гибает до 30%, а через три часа – до 60%пострадавших из тех, у кого был шансвыжить;

● ухудшение санитарно"эпидемиоло"гической обстановки в очаге, требующееорганизации противоэпидемической за"щиты населения и войск;

● значительное снижение потенциа"ла местного здравоохранения и военно"медицинской службы, уничтожение егоматериальной базы и потеря медицин"ских кадров;

● дезорганизация управления меди"цинской службой, особенно в начальныйпериод катастрофы, необходимость по"стоянного восстановления боеспособно"сти медицинской службы;

● отсутствие у личного состава доста"точного опыта работы в экстремальныхусловиях.

Поверьте нашему опыту – это не про"сто слова. Это реальный круг задач, во"просов и результатов нашей работы.Приведу уже известные заинтересован"ному мировому сообществу результатынашей работы в Индонезии.

В тот зимний день, в преддверии2005 года, в 7 ч 58 мин в 255 км западнеепобережья о. Суматра произошло земле"трясение силой до 9 баллов по шкалеРихтера. В результате последовавшегоцунами и повторного землетрясения впровинции Ачех разразилась катастро"фа, унесшая жизни более 120 тыс. чел.Сотни тысяч людей потеряли жилища,многие населенные пункты, коммуника"ции, учреждения (в том числе медицин"ские) были полностью разрушены. Об"щая площадь поражения составила бо"лее 10 тыс. кв. км, полоса вдоль севернойи центральной части западного побе"режья о. Суматра шириной до 7 км пред"ставляла собой зону сплошного разру"шения.

Решением правительства Индонезиируководство деятельностью по ликвида"ции последствий катастрофы и оказа"нию медицинской помощи пострадав"шим было возложено на вооруженныесилы страны.

По оценке правительства Индоне"зии, из 240 клиник страны были полно"стью разрушены 30, серьезно повреж"

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:30 Page 25



дены 77, небольшим повреждениямподверглись 40. Значительная частьмедицинского персонала погибла в ре"зультате катастрофы. Таким образом,оказание медицинской помощи постра"давшим силами местных органов здра"воохранения без помощи извне былопрактически невозможно. И тогда намеждународном уровне было приняторешение об оказании медицинской по"мощи со стороны других государств, втом числе и из России.

На момент прибытия российских ме"диков в г. Банда"Ачех работало четыреместных госпиталя, и добровольную ме"дицинскую деятельность осуществлялиоколо 2000 чел. в более чем 80 организа"циях. Потом уже, в течение всего перио"да работы российской группировки натерритории провинции Ачех и в г. Банда"Ачех действовало около 250 различныхорганизаций. Конечно, для выполненияодной общей задачи. Но участие в лик"видации последствий у каждой из меж"дународных группировок было разным.Мне кажется, что американцев, базиро"вавшихся на авианосце «Авраам Лин"кольн», о. Суматра больше интересовалкак единственная в этом регионе кладо"вая нефти и газа… Стоит отметить, что изэтих 250 организаций регистрацию в гу"манитарном информационном центреООН (UNHIC) прошли лишь около25% из них…

– Владимир Владимирович,разъясните, пожалуйста…

– Присутствие такого множества ор"ганизаций, выполняющих разнообраз"ные задачи и обладающих различнымивозможностями, требует наличия едино"го руководства, четко распределяющегонаправления основных усилий. По мне"нию многих специалистов, именно егоотсутствие заметно снижало эффектив"ность гуманитарной акции.

Поэтому с первого дня прибытияроссийской военно"медицинской груп"пировки были налажены рабочие отно"шения с местным военным руковод"ством и органами здравоохранения, втом числе с индонезийскими военными гражданским госпиталями. Былиустановлены постоянные контакты сгерманской и австралийской медицин"скими группировками, датским и син"гапурским госпиталями, японской ифилиппинской медицинскими группа"ми. Также совместно проводились ме"роприятия по оценке состояния паци"ентов, определению оптимальной ле"чебной и эвакуационной тактики. Этопозволило своевременно перенапра"влять больных в профильные отделе"ния различных лечебных учреждений,находящихся в городе и имеющих соот"

ветствующее медицинское обеспече"ние. Так, несколько десятков пациен"тов, требовавших пластических опера"ций, были перенаправлены в датскийгоспиталь, около десяти больных дляоказания им медико"психологическойпомощи – для реабилитации в филип"пинскую медицинскую группу, специа"лизировавшуюся на работе с больнымипсихотерапевтического профиля.

Была отлажена система медицин"ской эвакуации пациентов, в первую оче"редь, транспортом российского госпита"ля, который с первого дня своего разме"щения в зоне поражения помогал свои"ми силами и средствами эвакуироватьпациентов в различные стационары г.Банда"Ачех. Помощь датскому госпита"лю была оказана сразу после прибытияроссийских специалистов.

С первых дней российская военно"медицинская миссия вошла в состав цен"тра по координации взаимодействиягражданских и военных сил (СIMICC) иприняла активное участие во взаимодей"ствии по налаживанию эвакуационныхмероприятий в г. Банда"Ачех.

– Эта деятельность как�то коор�динировалась международными орга�низациями?

– Безусловно, деятельность рос"сийской военно"медицинской группи"ровки постоянно координироваласьпредставительством Всемирной орга"низации здравоохранения. Наши спе"циалисты также вошли в состав рабо"чих групп ВОЗ (госпитальной и эпи"демиологической), осуществлявшихсвою деятельность в провинции Ачех.Это позволило провести объективныйанализ медико"географической и эпи"демиологической ситуаций, вырабо"тать совместные пути решения про"блем пострадавшего населения, взаи"модействия, а также определить местороссийской военно"медицинскойгруппировки в составе международ"ных сил.

Под эгидой ЮНИСЕФ медицин"ский персонал группировки в течениемесяца осуществлял вакцинацию детейпротив кори. Всего было вакцинированоболее 2100 детей в г. Банда"Ачех.

Было также налажено взаимодей"ствие нашей лабораторной группы с ме"стной индонезийской лабораторией, ла"бораториями ВОЗ, Международного ко"митета Красного Креста, США, синга"пурского госпиталя.

В координации с ВОЗ и неправи"тельственной организацией «МЕН"ТОРС Инициатив» российскими спе"циалистами осуществлялся постоянныймониторинг по раннему выявлению ма"лярии, что позволило диагностировать

девять случаев малярии, и своевременноначать лечение.

Ежедневно осуществлялся приемдо 40"50 пациентов, выполнялись опе"ративные вмешательства в близлежа"щем лагере беженцев, где находилосьоколо 2500 чел. Специалистами"эпиде"миологами проводились медицинскаяразведка и эпидемиологическая оценкаместности, в том числе анализ питье"вой воды.

За этими цифрами кроется многое.И работа до изнеможения, и величай"ший груз ответственности, и, если хо"тите, авторитет русской военно"меди"цинской школы в мире.

Сегодня уже ни для кого не секрет,что работа российского военно"меди"цинского контингента по оказанию по"мощи в ликвидации последствий сти"хийного бедствия в Республике Индо"незии была по заслугам высоко оцене"на как президентом и правительствомстраны, так и находившимися в странеорганизациями и контингентами дру"гих стран. Во многом выполнение по"ставленных задач оказалось возмож"ным благодаря грамотному руковод"ству, оперативности в принятии реше"ний, высокому профессионализму во"енных медиков и подготовленностиперсонала к деятельности в нестан"дартной обстановке.

– Товарищ генерал! Опыт, прио�бретенный медицинской службойВооруженных Сил Российской Феде�рации за последние годы, было бы це�лесообразно использовать при пла�нировании гуманитарных акций зарубежом с привлечением военныхмедиков России. Нашло ли это отра�жение в документах конференции?

" И не только в документах. Доско"нальный, скрупулезный и объективныйретроспективный анализ медико"так"тического использования омедо СпН вконтртеррористических операциях наСеверном Кавказе в 1994"1996, 1999"2002 гг. и при выполнении гуманитар"ной миссии в Индонезии, а также ре"зультаты многих проведенных нами ис"следовательских тактико"специальныхучений дали нам основание поднять во"прос о необходимости пересмотра орга"низационно"штатной структуры отря"дов и их технического оснащения.

Более того, с учетом международ"ного и отечественного опыта оказаниямедицинской помощи пострадавшим вэкстремальных ситуациях, а также ре"зультатов научно"исследовательскихработ по данной проблеме, нами былисформулированы основные требова"ния к медицинским формированиямбыстрого реагирования, а именно:

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:30 Page 26

ИЮЛЬ 2008 27

1. Медицинские отряды специаль"ного назначения должны быть штат"ными медицинскими формирования"ми высокой степени готовности к вы"полнению задач по предназначению.

2. По своей организации омедоСпН должны быть готовы к оказаниюэкстренной медицинской помощи по"страдавшим в любых очагах природ"ных и техногенных аварий и ката"строф, а также в вооруженных кон"фликтах любой интенсивности.

3. Отряды в пунктах постояннойдислокации должны иметь возмож"ность без значительной потери време"ни менять свой функциональный ме"дицинский профиль применительно кконкретной ЧС катастрофы.

4. Отряды должны быть высокомо"бильными, не иметь слишком громозд"кого тыла, способными к перемещениюлюбыми видами транспорта.

5. Отряды должны быть обеспече"ны в пунктах постоянной дислокациивсеми необходимыми материальнымисредствами для автономной работы доорганизации последующего устойчи"вого снабжения в пункте назначения.

6. Номенклатура и количество со"держащихся в омедо СпН лекарствен"ных средств, медицинских приборов,аппаратов, инструментов и оборудова"ния должны обеспечивать оказаниепервой врачебной и квалифицирован"ной медицинской помощи 1200 постра"давшим и больным, а также их времен"ную госпитализацию и подготовку кэвакуации при автономном режиме ра"боты в течение пяти суток.

7. Отряды должны быть готовы кдействиям в любой климатической зо"не, но, прежде всего, адаптированы кработе в своей зоне ответственности.

8. Все оснащение омедо СпН дол"жно надежно работать в полевых усло"виях.

9. Объем медицинской помощи,оказываемой в омедо СпН, должен со"ответствовать потребностям медико"тактической обстановки.

10. Формирование должно быть го"тово к оказанию гуманитарной помо"щи за рубежом.

11. Омедо СпН должны комплекто"ваться специалистами высокой квали"фикации, обеспечиваться современ"ным оборудованием и имуществом.

Нами были также определены и ос"новные требования, предъявляемые корганизационно"штатной структуреомедо СпН при ее проектировании.

– Проектирование организацион�ной структуры управления омедоСпН (МОСН) осуществлялось мето�дом экспертных оценок?

– Естественно. Это проектирова"ние осуществлялось специалистами –экспертами Военной академии тыла итранспорта в полном соответствии ссуществующими нормами их комплек"тования личным составом. Все предло"жения и замечания экспертов детальнорассмотрены и реализованы при про"ектировании штата.

Впоследствии предложенные намметодики были одобрены главнымиспециалистами медицинской служ"бы МО РФ, что и обеспечило дости"жение одной из основных целей про"веденного исследования – разрабо"тать и обосновать предложения посовершенствованию организацион"но"штатной структуры омедо СпН.В ходе работы конференции мыпредложили к рассмотрению новуюорганизационную структуру меди"цинских отрядов специального наз"начения.

– Эта структура чем�то карди�нально отличается от военно�меди�цинских формирований, что были вАфганистане, Чечне?

– Она создана в классическом ва"рианте: управление, основные по"дразделения и подразделения обслу"живания. Эта структура военно"ме"дицинских учреждений подобногорода выработана в течение последне"го столетия, апробирована нами вусловиях Великой Отечественнойвойны 1941"1945 гг. и оставлена впрежнем виде.

А опыт работы наших отрядов вусловиях боевых действий на Север"ном Кавказе показал, что такая органи"зационная структура управления явля"ется целесообразной и отвечает совре"менным нормам управляемости подчи"ненными силами и средствами.

– Намечаются ли в структуреосновных подразделений существен�ные изменения?

– Да. Предлагаем привести в соот"ветствие с функциональным предназ"начением и содержанием работы наи"менования двух отделений. Приемно"сортировочное отделение переимено"вать в сортировочно"эвакуационное, арентгенологический кабинет переве"сти в разряд отделения лучевой диаг"ностики, состоящего из рентгенологи"ческого кабинета и кабинета ультраз"вуковых исследований с соответствую"щими специалистами.

Кроме того, для решения специаль"ных задач предлагаем ввести в составосновных подразделений санитарно"эпидемиологическое отделение и двегруппы – радиологическую и токсико"логическую.

– А что в конечном итоге этодает?

– Например, введение в состав ле"чебно"диагностических подразделенийврачебных должностей челюстно"ли"цевого хирурга, невропатолога, дерма"товенеролога, офтальмолога, отола"ринголога и специалиста по ультразву"ковой диагностике направлено на про"ведение лечебно"диагностических ис"следований в отряде на должном уров"не и в полном объеме.

Увеличение численности среднегои младшего медицинского персоналалечебно"диагностических отделений,по сравнению с существующими шта"тами, окажет положительное влияниена качество всего лечебного процесса вомедо СпН.

В целом же проекты штатнойструктуры омедо СпН имеют болееблагоприятные для эффективной дея"тельности количественные и каче"

В Республике Индонезии специалистами�эпидемиологами проводилась эпидемиологиче�ская оценка местности, в том числе анализ питьевой воды

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:30 Page 27



ственные характеристики личного со"става – врачей, среднего и младшегомедицинского персонала. Это, в конеч"ном итоге, повышает соответствие ор"ганизационно"штатной структуры от"ряда его предназначению, объему вы"полняемой работы и будет способство"вать качественному выполнению воз"лагаемых задач при обоснованном ми"нимуме необходимых сил и средств.

– Помимо человеческого факто�ра, одной из важных проблем успеш�ной работы таких подразделений ос�тается и их техническая соста�вляющая. Что сделано в этом плане?

" Имеющийся сегодня и наш, и за"рубежный опыт подтверждает высокуюэффективность использования перево"зимых автотранспортом функциональ"ных медицинских модулей для развер"тывания полевых лечебных учрежде"ний при оказании неотложной меди"цинской помощи в чрезвычайных си"туациях мирного и военного времени.

Поэтому и нами, и медицинскимислужбами вооруженных сил зарубеж"ных государств активно ведутся работыпо совершенствованию быстроразвер"тываемых укрытий. И, как показали ре"зультаты многих учений, наш приори"тет в этом направлении неоспорим.

По нашему мнению, перспективны"ми являются конструкции каркасноготипа со съемным полом и многослой"ными наметами, обеспечивающими за"щиту от осколков, пуль, открытого пла"мени, агентов химического и биологи"ческого оружия. Как правило, такие ук"рытия должны снабжаться автономны"ми отопителями, кондиционерами,фильтровентиляционными установка"ми, энергоблоками. Наличие у этих ук"рытий переходных блоков и тамбуров,и это мы показали в ходе активной,практической, части нашей конферен"ции на полигоне инженерных войск впос. Нахабино, позволяет при необхо"димости объединять их по модульномупринципу между собой и с транспорт"ными средствами. Подобные техниче"ские средства медицинской службыобеспечивают более надежную защитупередовых лечебно"профилактическихучреждений (ЛПУ) от различных ви"дов современного оружия, повышен"ную мобильность лечебных подразде"лений и их оперативную гибкость.

В этом вопросе мы не были первы"ми: с 1997 года пневмокаркасные ук"рытия нового типа начали поступать вподразделения I степени готовностиармии США. Но сегодня наши нара"ботки – лучшие в мире.

– А в чем, Владимир Владимиро�вич, это выражается?

– Проведенные медицинскойслужбой Вооруженных Сил РФ в по"следние годы учения по развертыва"нию и организации работы омедо СпНпоказали более высокую эффектив"ность оборудования основных функ"циональных подразделений отряда набазе автомобильной техники. Это по"зволило значительно сократить срокиразвертывания и подготовки отряда кработе, и, по оценкам зарубежных спе"циалистов, полученным в ходе прове"дения на XXXIV Международном кон"грессе военной медицины учений «Ру"беж», создать комфортные условия дляперсонала и больных. И это тоже длянас важно.

Нашими специалистами в ходемногократного развертывания функ"циональных подразделений омедоСпН на базе кузовов"контейнеров бы"ла выявлена реальная необходимостьдоработки соответствующих узлов дляобеспечения совместимости кузовов"контейнеров, палаток, переходныхтамбуров, стыковочных модулей и дру"гих элементов, выполненных в разноевремя различными исполнителями.

Многое в этом направлении ужесделано и использовано в технике, ко"торая была показана участникам кон"ференции. Но останавливаться на до"стигнутом мы не можем. Вот почемупродолжаются опытно"конструктор"ские работы по созданию нового ком"плекса технических средств для раз"вертывания мобильных медицинскихформирований с использованиемоблегченных сплавов и новых супер"прочных пластиковых материалов, атакже по созданию различных моди"фикаций палаток медицинского назна"чения с использованием современных

материалов, отвечающих требованиямих эксплуатации в полевых (боевых)условиях.

В последнее время международ�ная медицинская общественностьпроявляет все более высокий интереск нашим достижениям. Это было за�метно и во время проведения настоя�щей конференции.

– Как вы оцениваете такое поло�жение дел?

– Только положительно. Нескольколет назад руководством Министерстваобороны России и Главного военно"ме"дицинского управления МО РФ былавыработана принципиальная позиция:«Мы всегда открыты для конструктив"ного сотрудничества для всех». И сегод"ня наша позиция не изменилась.

Более того. Есть все основания по"лагать, что разработанные нами пред"ложения по совершенствованиюструктуры и техническому оснаще"нию медицинских отрядов специаль"ного назначения, о которых мы наконференции доложили всем заинте"ресованным сторонам, должны и бу"дут способствовать более качествен"ному выполнению возлагаемых на во"енных медиков в ходе ЧС задач приобоснованном минимуме необходи"мых сил и средств.

– Владимир Владимирович, наде�юсь, что затронутые в интервьюсерьезные вопросы и результаты ис�следований получат объективнуюоценку и широкой читательской аудитории, и международной меди�цинской общественности.

– Очень на это рассчитываю.

Подготовил Глеб ГАПОН,фото из архива ГВМУ МО РФ

Практическая часть Всеармейской научно�практической конференции «Состояние и перс�пективы развития Службы медицины катастроф МО РФ» проводилась на полигоне в пос.Нахабино (Московская обл.)

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:30 Page 28

ИЮЛЬ 2008 29

Инициатором этого форума вы"ступил Клуб военачальниковРоссийской Федерации, ко"торый ныне возглавляет гене"рал армии Анатолий Кули"ков, являющийся также пред"седателем правления Всемир"ного антикриминального и

антитеррористического форума. С докладами, раскрывающими наи"

более актуальные проблемы националь"ной и международной безопасности насовременном этапе, выступили предсе"датель Комитета Государственной Ду"мы по делам ветеранов Николай Кова"лев, заместитель министра иностран"ных дел РФ Анатолий Сафонов.

Достаточно представительная деле"гация на форуме военачальников былапредставлена и силовыми структурамистран – членов НАТО во главе с лордомДжорджем Робертсоном, бывшим гене"ральным секретарем Североатлантиче"ского альянса, сопредседателем Россий"ско"Британского круглого стола.

Слова. Дела. Угрозы– НАТО и Россия сейчас не являют"

ся противниками, они являются парт"

нерами в борьбе против новых угроз иврагов, – начал свое выступление быв"ший генеральный секретарь НАТОлорд Джордж Робертсон, комментируявзаимоотношения альянса с РФ. – Ямогу привести вам яркий пример со"трудничества. Так, раньше НАТО, имеясвои корабли в Средиземном море, де"лала все, чтобы российские военные су"да не выходили за пределы Черного мо"ря. Но после 11 сентября 2001 г. нашемнение по этому вопросу было карди"нально пересмотрено.

По словам лорда Д. Робертсона, те"перь корабли альянса не противодей"ствуют кораблям российского ВМФ, апатрулируют Средиземное море совме"стно с ними. «В прошлом году два рос"сийских военных корабля присоедини"лись к группировке НАТО», – подчер"кнул экс"глава Североатлантическогоальянса.

Примеров взаимодействия двухфлотов сегодня действительно немало.Ежегодно на просторах Мирового океа"на проходят сразу несколько тради"ционных военных учений. Есть суще"ственные подвижки в вопросах органи"зации спасания экипажей, терпящих

бедствие. В «копилку» совместных до"стижений можно добавить наработки впротиводействии криминалу, наркотор"говцам и, собственно, террористиче"ским организациям. Да вот только, непреминули подчеркнуть в своих высту"плениях российские военачальники, не"редко бывает, что работу эту представи"тели силовых структур стран – членовНАТО стремятся выстроить так, чтобывыгодна она была в первую очередь имсамим. Как отметил один из выступав"ших, свою готовность к диалогу на За"паде демонстрируют лишь на словах:охотно обсуждают совместную с Росси"ей контртеррористическую деятель"ность, авиатранзит грузов НАТО черезвоздушное пространство РФ, двусто"роннее противодействие международ"ной организованной преступности всфере миграции и скоординированнуюборьбу с наркоугрозой, исходящей, вчастности, из Афганистана. Однако ког"да разговор заходит о реальных шагахнавстречу друг другу, западные партне"ры предпочитают отделываться общи"ми фразами.

– Обруч НАТО и его инфраструкту"ра все крепче обнимают наши границы,

антитеррор

В КОНЦЕ ИЮНЯ С.Г. В МОСКВЕ ПРОШЕЛ МЕЖДУНАРОДНЫЙ КРУГЛЫЙ СТОЛ «Возможности использования интеллектуаль,

ного потенциала ветеранов,военачальников в противодействии современным вызовам и угрозам». Ведущие военные спе,

циалисты из 18 государств проанализировали действия и меры, принимаемые сегодня в сфере противодействия междуна,

родному терроризму, и высказали свои предложения по улучшению этой деятельности.

ОЦЕНКИ, ВЫВОДЫ, РЕШЕНИЯ

СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ:СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ:

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:30 Page 29



а наши вчерашние братья становятсясоюзниками наших оппонентов, – кон"статировал в своем докладе президентКлуба военачальников РФ генерал ар"мии Анатолий Куликов.

По словам Анатолия Сергеевича,складывается впечатление, что НАТО,готовясь к глобальному конфликту иупорно не желая отказываться от ролимирового полицейского, просто пытает"ся сделать вид, что ведет диалог. Ведь посей день США и некоторые их североат"лантические союзники воспринимаютмир как свою частную собственность –огромную корпорацию, которой нужноуправлять жесткой рукой.

– Как можно сегодня говорить обэффективной борьбе с международнымтерроризмом, если у каждой страны вэтом вопросе – свое законодательство,свое определение «терроризма»? – про"должил тему взаимодействия в своемвыступлении председатель КомитетаГосударственной Думы по делам вете"ранов Николай Ковалев. – Пока не бу"дут унифицированы определения, по"нятия и законы, реальная борьба с тер"роризмом будет затруднена.

Особенно важно определиться с во"просом – кто должен по"настоящему за"ниматься самой идеологией борьбы стерроризмом, с новыми вызовами иугрозами. Ведь современные террори"стические группировки оказываютсясильны именно идеологической соста"вляющей своих программ и практики,умением оказывать эффективное пропа"гандистское воздействие, прежде всего,на молодежные аудитории, оказавшиесяв плену упрощенных, но кажущихся убе"дительными радикальных лозунгов.

По мнению российских аналитиков,террористы совершенствуют и наращи"вают свое идеологическое и пропаган"дистское оснащение, наступательно иумело эксплуатируют в своих престу"пных целях неэффективность сотруд"ничества, а часто и разобщенность госу"дарств и общественных сил в противо"действии террористическим и экстре"мистским идеям. Они, в частности, ис"пользуют отсутствие на национальноми международном уровнях скоордини"рованных и действенных стратегий пре"сечения использования в террористиче"ских замыслах средств массовой ин"формации, Интернета, неправитель"ственных организаций, благотворитель"ных фондов.

Международные террористическиегруппировки – прежде всего те, кото"рые входят в группировку «аль"Каида»или реально связаны с ней, а также и те,кто лишь используют ее «бренд», – до"статочно успешно приспосабливаются

к направленным против них силовых,правоохранительных и прочих дей"ствий государств, изыскивают и в этихусловиях дополнительные источникидля собственного боевого и организа"ционного укрепления, рекрутированияновых сторонников и совершенствова"ния агрессивного потенциала.

Практически в любом из современ"ных международных и внутренних кон"фликтов, в каждом из сколь либо значи"тельных кризисов террористы целена"правленно ищут возможности для реа"лизации своих глобальных преступныхустремлений, продвижения человеко"ненавистнических идей. Находят оче"редной «фронт» для противостоянияцивилизованному мировому сообще"ству, дестабилизации законной власти,провоцирования нетерпимости и хаоса,подрыва социального и экономическогоразвития государств и целых регионов.

Афганистан и Иран, Косово и Ирак– далеко не полный, по словам НиколаяКовалева, список «горячих точек» наполитической карте мира, откуда сегод"ня могут исходить угрозы безопасностимирового сообщества.

– Это все прекрасно понимают, нообъединиться вокруг единой и главнойцели – поэтапного урегулирования кон"фликтов – желающих мало. Вместо это"го НАТО пытается перекроить Согла"шение с Организацией ОбъединенныхНаций (ООН) под свои, псевдомиро"творческие миссии, – подытожил свойдоклад Николай Ковалев.

Укрепление собственной безопасности

Особое внимание Международногокруглого стола было уделено противо"действию терроризму на территорииРоссии.

Российская Федерация одной изпервых столкнулась (прежде всего, наСеверном Кавказе) с международнымтерроризмом в его современных и са"мых опасных формах. Подвергшись егомассированной атаке, наша страна сде"лала суровые выводы и предпринимаетсегодня последовательные и решитель"ные меры по обеспечению своей безо"пасности. Накопленный опыт противо"действия террористическим проявле"ниям нашел концентрированное вопло"щение в новом российском антитерро"ристическом законодательстве и норма"тивных актах.

В частности, рядом статей Уголовно"процессуального кодекса отныне регла"ментирована процедура заочного осуж"дения лица, причастного к терроризму, ивынесения ему приговора. Такой приго"вор о признании лица виновным в совер"шении террористического акта или ино"го тяжкого преступления против интере"сов Российской Федерации или ее граж"дан повышает значимость российскихзапросов о выдаче осужденного, в слу"чае, если это лицо находится вне преде"лов территории Российской Федерации.

В соответствии с российским зако"нодательством решением ВерховногоСуда РФ организация может бытьпризнана террористической и ее дея"тельность запрещена на территорииРоссии. Так, 14 февраля 2003 г. Верхов"ный Суд РФ признал террористически"ми пятнадцать организаций и запретилих деятельность на территории Россий"ской Федерации. 2 июня 2006 г. Верхов"ный Суд Российской Федерации приз"нал террористическими еще две груп"пировки – «Джунд аш"Шам» и «Джа"маат моджахиддин», также запретив ихдеятельность на территории нашейстраны.

Бойцы антитеррора

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:30 Page 30

ИЮЛЬ 2008 31

По инициативе Федеральной служ"бы безопасности России в настоящеевремя создается открытый сегментМеждународного банка данных по про"тиводействию терроризму (МБД). Уча"стие в МБД государств"партнеров по"зволит сформировать единую межгосу"дарственную информационную систе"му обеспечения антитеррористическойдеятельности, проводить работу по вы"явлению законспирированных схем иканалов финансирования международ"ных террористических структур. Однаиз задач МБД – противодействие идео"логии терроризма, для чего в рамкахбанка создан соответствующий раздел.

В целях совершенствования госу"дарственного управления в областипротиводействия терроризму приняторешение о создании Национального ан"титеррористического комитета (НАК).На Комитет возложены задачи по ком"плексному противодействию террориз"му, включая подготовку предложенийпо формированию государственной по"литики в области противодействия тер"роризму; координацию деятельностиминистерств и ведомств, силовыхструктур, органов власти и управления;мониторинг и устранение причин иусловий, способствующих распростра"нению терроризма, а также участие вмеждународном сотрудничестве в дан"ной области.

Для координации усилий террито"риальных структур различных мини"стерств и ведомств в субъектах Россий"ской Федерации созданы антитеррори"стические комиссии (АТК) и оператив"ные штабы (ОШ). Соответственно, наАТК возложены задачи по координациипрофилактической работы в сфере про"тиводействия терроризму, а на ОШ – ко"ординация деятельности силовых струк"

тур по предупреждению, выявлению ипресечению террористических актов.

– Эти и многие другие меры позво"ляют говорить сегодня о том, что дина"мика террористической активности вРоссийской Федерации в последние го"ды характеризуется тенденцией к пони"жению, по сравнению с предыдущимпериодом, прежде всего, с 1990"и года"ми и началом 2000"х. Это обусловлено,в первую очередь, возросшей результа"тивностью проводимых российскимивластями антитеррористических меро"приятий, укрепившимися настроения"ми полного отторжения терроризма вроссийском обществе, – подчеркнулпрезидент Клуба военачальников РФгенерал армии Анатолий Куликов.

По его словам, анализ функциониро"вания новой системы противодействиятеррористическим угрозам показал, чтоантитеррористическая работа на россий"ской территории в большей степени ста"ла носить упреждающий характер, на"правленный на прогнозирование, выяв"ление и эффективное предотвращениетеррористических проявлений.

Взаимодействие и новые предложения

Наработки российских силовыхструктур в борьбе с проявлениями тер"роризма давно признаны мировым со"обществом. Неслучайно голос Россиина фронтах борьбы с международнымтерроризмом звучит все громче.

Россия убеждена в том, что дол"жный ответ мирового сообщества навызов терроризма может быть обеспе"чен только на основе и при строгом со"блюдении принципов и норм междуна"родного права, в первую очередь, УставаООН, чья центральная координирую"щая роль коллективного международ"

ного отпора терроризму должна соблю"даться и укрепляться.

В декабре 2007 года на заседании На"ционального антитеррористического ко"митета был утвержден комплекс допол"нительных мер, направленных на проти"водействие терроризму в РоссийскойФедерации, в рамках реализации требо"ваний Глобальной контртеррористиче"ской стратегии ООН. Данным докумен"том, в частности, предусматривается за"вершение внутригосударственных про"цедур, необходимых для подписания иратификации Российской ФедерациейКонвенции Совета Европы об отмыва"нии, выявлении, изъятии и конфиска"ции доходов от преступной деятельно"сти и о финансировании терроризма.

Безусловно, совместные и целена"правленные усилия государств по рас"ширению и укреплению международно"правовых рамок антитеррористическо"го сотрудничества должны быть про"должены и активизированы. Преждевсего, в интересах скорейшего заверше"ния согласования в ООН проекта Все"объемлющей конвенции о международ"ном терроризме.

Ключевым антитеррористическимрешением ООН, существенно расши"ряющим рамки и возможности между"народного взаимодействия в целях пре"сечения и предупреждения терроризма,Россия считает резолюцию 1624 СоветаБезопасности ООН от 14 сентября 2005г., принятую в рамках юбилейного Сам"мита"2005. Резолюция своевременно иэффективно поставила во главу угламеждународного антитеррористическо"го сотрудничества задачу противодей"ствия идеологии терроризма, пресече"ние подстрекательства к совершениютеррористических актов, борьбу с про"пагандой и прославлением терроризма,развитие в этих целях межцивилиза"ционного и межкультурного диалога.

Стержневое положение новой резо"люции – законодательный запрет под"стрекательства к совершению террори"стических актов. Более того, резолюцияпризывает государства предотвращатьтакое поведение на своей территории иотказывать в предоставлении убежищалицам, в отношении которых имеетсядостоверная информация об их при"частности к такому подстрекательству.

Антитеррористические наработки,обеспеченные под эгидой российскогопредседательства в «Группе Восьми»,создали дополнительные условия дляэффективного антитеррористическогосотрудничества в форматах «восьмер"ки», а также для сохранения ее лиди"рующих позиций в международном ан"титеррористическом взаимодействии.

Учимся противостоять терроризму

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:31 Page 31



Россия уделяет первостепенноевнимание взаимодействию на антитер"рористическом направлении с ведущи"ми международными и региональнымиобъединениями, в частности европей"скими, рассматривает борьбу с терро"ризмом в качестве одного из краеуголь"ных камней сотрудничества в форматеРоссия – ЕС. В преломлении к целямантитеррора задача"максимум – созда"ние в географических границах госу"дарств – членов Совета единого анти"террористического правоохранительно"го пространства.

В целом, в России удовлетвореныэффективностью взаимодействия попроблематике антитеррора, ведущегосяпо линии отношений с НАТО, в частно"сти, в рамках Совета Россия – НАТО.Но данная деятельность объективномогла быть более продуктивной.

Исключительно важным в укрепле"ние регионального антитеррористиче"ского сотрудничества, в первую очередьв рамках Содружества Независимых Го"сударств (СНГ), играют ОрганизацияДоговора о коллективной безопасностии Шанхайская организация сотрудниче"ства. Выработанные в рамках СНГ базо"вые антитеррористические документыспособны стать прочным фундаментомдля наращивания совместных эффек"тивных усилий в борьбе с терроризмом.

Россия весьма ценит и двусторон"ний формат антитеррористическоговзаимодействия с ведущими зарубеж"ными государствами. Именно такойформат зачастую является оптималь"ным в вопросах борьбы с терроризмом,позволяет приводить позиции сторон ксущественно большему общему знаме"нателю, создавая условия для оператив"

ного и открытого обсуждения и реали"зации проектов сотрудничества. Двус"торонние наработки в дальнейшем ча"сто служат хорошей базой для совмест"ных инициатив в многосторонних фор"матах, в том числе в интересах совер"шенствования международного сотруд"ничества.

Слово военачальниковКлючевым моментом Международ"

ного круглого стола стало принятие Сов"местного заявления Клуба военачальни"ков РФ. Отметив установившийся наэтом форуме дух сотрудничества, а так"же единство мнений и позиций по во"просу о масштабах опасности, россий"ские военачальники еще раз обратиливнимание своих зарубежных коллег нато, что непременным условием результа"тивного противодействия современнымугрозам и вызовам является скоордини"рованная национальная межведомствен"ная стратегия, предусматривающая чет"кие и поддающиеся оценке цели, сопря"женные с усилиями межгосударственно"го сотрудничества в данной области.Крайне важно, по мнению российскихспециалистов, всемерно содействоватьразвитию эффективных двусторонних имногосторонних механизмов, в основекоторых лежала бы политическая воля ксотрудничеству в военных, правоохра"нительных и судебных аспектах.

Важно также укреплять двусторон"нее, региональное и многостороннее со"трудничество между государствами длявыявления, блокирования и ликвида"ции каналов финансирования терро"ризма, а также деятельности организо"ванных преступных групп, нелегально"го оборота оружия, взрывчатых веществи незаконной торговли наркотиками.

По общему мнению участниковМеждународного круглого стола,необходимо на постоянной основе орга"низовать межгосударственный диалогмежду высшими военными начальника"ми, сложившими свои полномочия, сцелью экспертной оценки своевремен"ности, эффективности и целесообразно"сти применения военных миротворче"ских контингентов в районах локаль"ных конфликтов.

Конечным итогом этого сотрудни"чества могла бы стать выработка реко"мендаций Совету Безопасности ООН,региональным организациям и союзам,правительствам и институтам граждан"ского общества, влияющим на форми"рование внутренней и внешней полити"ки по локализации и разрешению этихконфликтов.

Подготовил Роман ФОМИШЕНКО

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:31 Page 32

ИЮЛЬ 2008 33


Юрий МУХИН, фото автораСОРЕВНОВАНИЯ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНЫХ ВЗВОДОВ ВОЗДУШНО,ДЕСАНТНЫХ ВОЙСК (ВДВ) стали уже традиционными. Они

проходят в несколько этапов. Сначала на батальонном и полковом уровнях выявляются лучшие подразделения, которые за,

тем соревнуются за право представлять свое соединение на войсковых состязаниях. В этом году в ходе проведения сорев,

нований основной упор был сделан на действия разведвзводов ночью.

Корреспондент «РВО» стал свидетелем борьбы разведывательных взводов 98,й гвардейской воздушно,десантной дивизии

(98 гв. вдд) за право называться лучшим.

НОЧНЫЕ СОРЕВНОВАНИЯ РАЗВЕДЧИКОВ

НОЧНЫЕ СОРЕВНОВАНИЯ РАЗВЕДЧИКОВ

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:31 Page 33



Этапы соревнований разведы"вательных взводов 98"й гвар"дейской воздушно"десантнойдивизии немногим отлича"лись от прошлогодних – нес"колько видоизменились дета"ли, но основные задания оста"лись прежними. Разведчики

десантировались в заданный район и осу"ществляли сбор на площадке приземле"ния, выполняли поиск определенногообъекта, двигались по азимутам, устраи"вали засаду, преодолевали водную пре"граду, совершали 10"километровыймарш"бросок, осуществляли налет наобъект, выполняли нормативы по физи"ческой подготовке, проводили боевыестрельбы в составе подразделения.

Все основные этапы соревнованияпроводились ночью. С одной стороны,ночью проще маскироваться и незаметноперемещаться. А с другой – обнаружитьнеобходимые объекты тяжелее, непросто

и ориентироваться на местности. В ходепоиска объекта, налета на него, движенияпо азимутам разведчики были ограниче"ны во времени. Так, если взвод не нашелобъект за 4 ч, он не получал за данныйэтап ни одного балла.

Большинство этапов взвод отдельнойразведывательной роты дивизии преодо"лел первым и получил минимальное ко"личество штрафных очков. Тут сказыва"лись и усиленная подготовка к соревнова"ниям, и опыт участия в прошлогодних со"ревнованиях разведывательных подраз"делений ВДВ в Пскове. Многое они пере"няли тогда у своих коллег. Например, дляпреодоления водной преграды военно"служащими использовались большие по"лиэтиленовые мешки: рюкзаки целикомпомещались в мешки, сверху – сброшен"

ные маскхалаты, скотчем крепился авто"мат, и – в воду. Время подготовки к пере"

праве сократилось значительно. Осталь"ные же переправлялись через озеро постаринке.

При проведении состязаний развед"чики столкнулись и с определеннымисложностями: соревнования, проводимыев дивизии, организовываются исходя изместных условий и имеющейся учебно"материальной базы. И не везде они оди"наковы. Например, в 98 гв. вдд оборудо"вана общевойсковая полоса препятствий,а не десантно"штурмовая полоса, с кото"рой ивановские разведчики впервые поз"накомились в прошлом году и, естествен"но, преодолели ее тогда не лучше всех.

И, тем не менее, взвод отдельной раз"ведывательной роты 98 гв. вдд, который,как и в прошлом году, показал лучшие ре"зультаты в соединении, будет предста"влять дивизию на соревнованиях разве"дывательных взводов ВДВ. Разведчикимногому научились за год, учли прошло"годние промахи и намерены боротьсятолько за призовые места!

На марше...

Инженерная разведка местности

Преодоление водной преграды

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:32 Page 34

ИЮЛЬ 2008 35

Заканчивался второй год тя"желейших для нашей стра"ны боевых действий с фа"шистскими войсками. К се"редине 1943 года советскиевойска, успешно решив рядстратегических задач, про"двинулись на запад до 600"

700 км и улучшили свое положение навсех фронтах. Промышленность увели"

чила производство военной продукции,которая в возрастающем количествепоступала в войска.

С учетом боевого опыта совершен"ствовалась организационная структурасоединений и частей. В общевойсковыхармиях завершался переход к корпуснойорганизации, что улучшило управлениевойсками. Объединения получили своюштатную артиллерию. Создавались кру"

Осетров Александр Владимирович ро�дился 10 марта 1955 г. в г. Горьком (ны�не – Нижний Новгород). В 1977 годуокончил Ташкентское высшее танковоекомандное училище и проходил службукомандиром танкового взвода в При�карпатском военном округе, а затем ко�мандиром танкового взвода, танковойроты, начальником штаба – заместите�лем командира батальона, командирабатальона в Северной группе войск.После окончания в 1989 году Военнойакадемии бронетанковых войск служилстаршим офицером�оператором в Глав�ном оперативном управлении (ГОУ) Ге�нерального штаба Вооруженных Сил РФ.В 1995 году окончил Военную академиюГенерального штаба Вооруженных СилРФ и продолжил службу в Главном опе�ративном управлении Генерального шта�ба ВС РФ в должностях: старший офицер�оператор, начальник группы, заместительначальника направления, начальник на�правления, первый заместитель началь�ника одного из управлений ГОУ. С августа2004�го по февраль 2006 года – в распо�ряжении Главного управления междуна�родного военного сотрудничества Мини�стерства обороны РФ.Указом Президента РФ от 7 апреля 2006 г.назначен начальником Центра военно�стратегических исследований Генераль�ного штаба Вооруженных Сил РФ.

Генерал�лейтенант Александр ОСЕТРОВ, начальникЦентра военно�стратегических исследований

Генерального штаба ВС РФ

В ИСТОРИИ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ ЕСТЬ СОБЫТИЯ, полные величия

и драматизма. Их истинная сущность и действительные последствия до сих пор

до конца не раскрыты. Одно из таких ярких событий – сражение под Курском, ко,

торому в этом году исполняется 65 лет.

К сожалению, в массовом сознании россиян до сих пор Курская битва ассоцииру,

ется только с танковым сражением под Прохоровкой. Реальных боевых действий

под Курском, кроме ветеранов – участников этого сражения, никто не знает.

Итоги и урокиКУРСКАЯ БИТВА.КУРСКАЯ БИТВА.

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:32 Page 35

к 65"летию Победы


пные артиллерийские и минометные со"единения резерва Главнокомандования.Вместо танковых армий смешанного со"става формировались однородные тан"ковые армии, состоящие из двух танко"вых и одного механизированного корпу"сов каждая. Происходили организацион"ные изменения в воздушных армиях.Продолжалось улучшение качественныххарактеристик специальных войск, опе"ративного и войскового тыла.

Немецко"фашистские войска к это"му периоду потеряли около 1,7 млн чел.личного состава, свыше 3,5 тыс. танков,4,3 тыс. самолетов и 24 тыс. орудий. С весны 1943 года фашистская Германияразвернула напряженную подготовку клетнему наступлению. Гитлеровцы нала"дили массовый выпуск новых средних итяжелых танков («пантера», «тигр») исамоходного орудия («фердинанд»),увеличили, по сравнению с 1942 годом,производство орудий, минометов и бое"вых самолетов, что позволило им вос"полнить потери в вооружении и боевойтехнике. А за счет тотальной мобилиза"ции они почти полностью восполнили ипонесенные потери в личном составе.

Пользуясь отсутствием Второгофронта в Европе, гитлеровское коман"дование рассчитывало создать на совет"ско"германском фронте мощный кулакс тем, чтобы летом 1943 года провестикрупное наступление, вновь овладетьстратегической инициативой и изме"нить ход войны в свою пользу. Особоезначение фашистские стратеги прида"вали удару под Курском, где в ходе зим"ней кампании 1943 года образовалсязанятый советскими войсками выступ,протяженностью по фронту 550 км,глубоко вдававшийся в гитлеровскуюоборону.

Замысел гитлеровской операциисостоял в том, чтобы мощными встреч"ными ударами из районов Орла и Бел"города на Курск окружить и уничто"жить советские войска в Курском вы"ступе. Для проведения операции былососредоточено 50 дивизий, в том числе16 танковых и моторизованных. Этагруппировка насчитывала около 900 тыс. чел., до 10 тыс. орудий и мино"метов, около 2700 танков и более 2 тыс.самолетов. Это составляло приблизи"тельно 70% общего числа танковых ди"визий и более 65% – боевых самолетов,действовавших на советско"герман"ском фронте.

Сражение на Курской дуге включалодва этапа: оборонительную операцию(5�23 июля 1943 г.) и контрнаступление(12 июля – 23 августа 1943 г.).

Раскрыв наступательный замыселнемецко"фашистского командования,

Ставка Верховного Главнокомандова"ния (ВГК) решила преднамеренной обо"роной измотать и обескровить ударныегруппировки противника, а затем реши"тельным контрнаступлением завершитьих полный разгром. Оборона Курскоговыступа возлагалась на войска Цен"трального и Воронежского фронтов.Оба фронта насчитывали более 1,3 млн чел., до 20 тыс. орудий и мино"метов, более 3300 танков и самоходныхартиллерийских установок (САУ), 2650самолетов. В тылу этих фронтов былисосредоточены крупные стратегическиерезервы, объединенные в Степнойфронт. Общее соотношение сил в лич"ном составе и боевой технике было впользу советских войск, что позволялоне только создать прочную оборону, но иорганизовать наступление.

В ходе сражения под Курском четкопросматривается развитие военного ис"кусства. В сравнении с обороной подСталинградом, фронты имели опера"тивное построение в два эшелона. Приэтом впервые второй эшелон составля"ли танковые армии. Кроме того, фрон"ты имели резервы – общие, артилле"рийско"противотанковые, инженерныеи др.

Оперативное построение армий бы"ло в основном одноэшелонное. Но всвязи с восстановлением в армияхстрелковых корпусов оно получилодругое содержание. Корпуса обычностроили боевой порядок в два эшелона.Кроме того, важнейшими элементамиоперативного построения армий сталирезервы различного назначения, артил"лерийские группы и подвижные отря"ды заграждений. Существенные изме"нения произошли в структуре обороныи в инженерном оборудовании местно"сти. Армии первого эшелона создавалитри полосы обороны.

Фронты, в свою очередь, создавалипо два"три оборонительных рубежа собщей глубиной 40"75 км. Создавалсятакже государственный рубеж по р.Дон. Вся глубина обороны на курскомнаправлении достигла 250"300 км. Обо"ронительные рубежи подготавлива"лись не только войсками, но и населе"нием прифронтовых районов Курской,Орловской, Воронежской и Харьков"ской областей.

Дальнейшее развитие получила ор�ганизация противотанковой обороны.Она строилась на всю тактическую, а наглавных направлениях – и на оператив"ную глубину обороны. Система проти"вотанковой обороны включала ротныепротивотанковые опорные пункты,объединявшиеся в противотанковыерайоны, противотанковые загражде"

ния, артиллерийские противотанковыерезервы, подвижные отряды загражде"ний. Для борьбы с танками противникапривлекались вся артиллерия, в томчисле зенитная, минометы, танки, пе"хотные средства, а также авиационныепротивотанковые бомбы. Основой про"тивотанковой обороны являлся огоньартиллерии и танков.

Новым в использовании артиллериив обороне являлось глубокое эшелониро�вание ее на важных направлениях, заб"лаговременное планирование артилле"рийской контрподготовки, созданиесильных артиллерийских противотан"ковых резервов в полках и выше, а так"же сильных артиллерийских группподдержки пехоты и дальнего действияв армиях и дивизиях, оборонявшихсяна главных направлениях.

Танковые армии и корпуса предназ"начались для нанесения контрударовпо вклинившемуся противнику. От"дельные танковые и самоходно"артил"лерийские части придавались обще"войсковым армиям. Их предусматрива"лось использовать, как правило, цен"трализованно, в качестве подвижныхтанковых резервов командующих ар"мий и даже командиров стрелковыхкорпусов и дивизий.

Усилия инженерных войск напра"влялись, прежде всего, на создание гу"стой сети инженерных сооружений иминно"взрывных заграждений на веро"ятных направлениях главных ударовпротивника, а также на маскировкувойск. Кроме того, в армиях и во фрон"тах создавалась целостная система по"движных отрядов заграждений (ПОЗ).ПОЗ создавались в корпусах, дивизияхи даже в полках, оборонявшихся наглавных направлениях.

Характерным в использовании ВВСбыло то, что штабы фронтов заранеепредусматривали проведение во взаимо�действии с артиллерией авиационнойконтрподготовки. Завоевав господствов воздухе, авиация должна была нано"сить мощные бомбовые удары по бое"вым порядкам наступавших войск про"тивника, по его пунктам управления,аэродромам и резервам, а также под"держивать контратаки и контрударысоветских войск.

Отличительной чертой в организа"ции управления войсками являлосьзначительное приближение пунктовуправления к боевым порядкам подраз�делений, частей и соединений. Коман"дные пункты родов войск и авиацииоборудовались вблизи командныхпунктов общевойсковых начальников.Для связи более широко стали приме"няться радиостанции.

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:32 Page 36

ИЮЛЬ 2008 37

Боевая подготовка войск проводи"лась в тесной связи с характером пред"стоящих боевых задач. За три месяцанапряженной работы войска были под"готовлены к решающим сражениям.

Оборонительные действия под Курском (5&23 июля 1943 г.)

Утром 5 июля на Воронежском иЦентральном фронтах была проведенаспланированная во фронтах и армияхартиллерийская контрподготовка. Ре"зультаты ее проведения позволили нанесколько часов задержать наступле"ние противника и значительно осла"бить его первоначальный удар.

Начатая немецко"фашистскимкомандованием 5 июля 1943 г. опера"ция «Цитадель» продолжалась всеговосемь дней. Ценой огромных потерьв живой силе, боевой технике и во"оружении противнику удалось вкли"ниться в нашу оборону на орловско"курском направлении на глубину до12 км и на белгородско"курском на"правлении – до 35 км. Войска Цен"трального и Воронежского фронтовпри содействии части сил Степногофронта измотали и обескровилиударные группировки врага и тем са"мым создали благоприятные условиядля последующего перехода в контр"наступление.

Оборонительная операция под Кур"ском – одна из крупнейших стратегиче"ских операций, осуществленная вой"сками Центрального и Воронежскогофронтов во взаимодействии с фронта"ми, наступавшими на орловском (вой"сками Западного фронта) и донбасском(войсками Брянского фронта) напра"влениях.

На успех ведения оборонительныхопераций войск Центрального и Воро"нежского фронтов под Курском боль"шое влияние оказали заранее создан"ные в их тылу стратегические резервыСтавки ВГК. Они позволили не толькоувеличить глубину обороны, но и свое"временно наращивать силы на напра"влениях действий противника, осу"ществлять мощные контрудары. Боль"шую роль в ходе обороны сыграл широ"кий и своевременный маневр армей"скими и фронтовыми силами и сред"ствами.

Не снижая общей значимости ус"пешного завершения оборонительныхсражений советских войск на Курскойдуге, одним из важнейших их результа"тов было сокрушительное поражениенемецких танковых войск. Важнуюроль в этом сыграло танковое сражениев районе Прохоровки, победу в которомодержали советские войска.

В ходе этого титанического поедин"ка двух стальных армад (до 1200 танкови САУ) противник потерял до 400 тан"ков и штурмовых орудий. Не случайногенерал�инспектор бронетанковыхвойск фашистской армии генерал Х. Гу�дериан вынужден был признать, что «врезультате провала наступления «Ци�тадель» мы потерпели решительное по�ражение. Бронетанковые войска, попол�ненные с таким большим трудом, из�забольших потерь в людях и технике надолгое время были выведены из строя».

Положительные результаты оборо"нительных операций советских войскна Курской дуге значительно продви"нули развитие советского военного ис"кусства: глубокое оперативное постро"ение войск, решительное массированиесил и средств во фронтах и армиях наважнейших направлениях, умелая ор"ганизация системы огня, создание эше"лонированной обороны, занятой вой"сками на большую глубину, широкоеприменение системы траншей и ходовсообщения, различных инженерных со"оружений и заграждений.

Важную роль в борьбе с вражески"ми танками сыграли противотанковыеопорные пункты, широкая сеть различ"ных противотанковых препятствий изаграждений, прикрытых огнем артил"лерии и общевойсковых подразделе"ний, артиллерийско"противотанковыерезервы и подвижные отряды заграж"дений.

Оборонительные операции совет�ских войск под Курском характернымассовым применением бронетанковыхи механизированных войск. В ходе обо"ронительных действий танковые кор"пуса и армии применялись для нанесе"ния контрударов и занятия оборони"тельных рубежей. Это резко повышалоустойчивость обороны советскихвойск.

Значительно увеличили размахсвоих действий советские ВВС. Воз"душные армии решительно массирова"ли свои усилия на главных направле"ниях действий противника. Штурмо"вая авиация стала успешно применятьпротивотанковые бомбы. Воздушныеармии более тесно взаимодействовалис общевойсковыми и танковыми ар"миями, шире привлекалась авиациядальнего действия. Было завоеванополное стратегическое господство ввоздухе.

Орловская наступательная операция(12 июля – 18 августа 1943 г.)

Орловский выступ обороняли не"мецкие войска 2"й танковой и 9"й поле"вой армий, входившие в группу

«Центр». В них насчитывалось 27 пе"хотных, десять танковых и моторизо"ванных дивизий. Противник создалсильную оборону, тактическая зона ко"торой состояла из двух полос общейглубиной 12"15 км. В оперативной глу"бине был подготовлен ряд промежуточ"ных оборонительных рубежей. Общаяглубина его обороны на орловскомплацдарме достигала 150 км.

Орловскую группировку врагаСтавка ВГК поручила разгромить вой"скам левого фланга Западного фронтаи главным силам Брянского и Цен"трального фронтов. Замысел операциисводился к тому, чтобы встречнымиударами с севера, востока и юга в об"щем направлении на Орел, рассечь вра"жескую группировку на отдельные ча"сти и уничтожить ее.

На подготовку наступательной опе"рации во фронтах оказали влияние но"вые взгляды советского военного ис"кусства на прорыв подготовленной,глубоко эшелонированной обороныпротивника и развитие тактическогоуспеха в оперативный в высоких тем"пах. Для этого осуществлялось реши"тельное массирование сил и средств нанаправлениях главных ударов, создава"лись более высокие оперативные и так"тические плотности сил и средств,глубже эшелонировались боевые по"рядки войск, в армиях создавалисьэшелоны развития успеха в составе од"ного"двух танковых корпусов, насту"пление предусматривалось вести днеми ночью.

Новым, по сравнению с контрна"ступлением под Сталинградом, было ито, что боевой порядок стрелковыхкорпусов, дивизий, полков и батальо"нов, наступавших на главных напра"влениях, строился, как правило, в два,а иногда и в три эшелона. Это обеспе"чивало наращивание силы удара на"ступающих войск из глубины и свое"временное развитие наметившегосяуспеха.

Характерным в использовании ар"тиллерии являлось создание в армияхартиллерийских групп разрушения идальнего действия, групп гвардейскихминометов и зенитно�артиллерийскихгрупп. В графике артиллерийской под"готовки в некоторых армиях стал пре"дусматриваться период пристрелки иразрушения.

Произошли изменения и в приме"нении танков. В состав танковых группнепосредственной поддержки пехоты(НПП) впервые были включены полкисамоходной артиллерии, которые дол"жны были наступать за танками и под"держивать их действия огнем своих

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:32 Page 37



орудий. При этом в некоторых армияхтанки НПП придавались не толькострелковым дивизиям первого, но ивторого эшелона корпуса. Танковыекорпуса составляли подвижные группыармий, а танковые армии намечалось

впервые применить как подвижныегруппы фронтов.

Контрнаступлению предшествова"ла большая подготовительная работа.Во всех фронтах были хорошо оборудо"

ваны исходные районы для наступле"ния, осуществлена перегруппировкавойск, в частях и соединениях проведе"на боевая подготовка с учетом прорываглубоко эшелонированной и сильно ук"репленной обороны врага, созданы

большие запасы материально"техниче"ских средств. За сутки до наступленияво фронтах была проведена разведкабоем передовыми батальонами, кото"рая позволила уточнить истинное на"

чертание переднего края обороны про"тивника, а на отдельных участках – зах"ватить первую траншею.

Наступление войск Западного иБрянского фронтов (с утра 12 июля1943 г.) вынудило противника оттянуть

часть сил орловской группировки скурского направления и тем самым соз"дало благоприятную обстановку дляперехода в контрнаступление войскправого фланга Центрального фронта.

Орловская наступательная операция (12 июля – 18 августа 1943 г.)

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:33 Page 38

ИЮЛЬ 2008 39

К концу июля 1943 года войска трехфронтов охватили орловскую группи"ровку противника с севера, востока июга. Немецко"фашистское командова"ние, стремясь предотвратить угрозуокружения, 30 июля начало отвод всехсвоих войск с орловского плацдарма.Советские войска перешли к преследо"ванию. Утром 4 августа войска левогофланга Брянского фронта ворвались вОрел и к утру 5 августа освободили его.В этот же день был освобожден войска"ми Степного фронта Белгород. В честьэтих славных побед в столице нашейРодины – Москве – вечером 5 августа1943 г. впервые в ходе Великой Отече"ственной войны был произведен артил"лерийский салют.

Овладев Орлом, советские войскапродолжали наступление. В результатеОрловской наступательной операциибыло разгромлено 14 дивизий против"ника (в том числе шесть танковых).

Белгородско&Харьковская наступательная операция (3&23 августа 1943 г.)

Белгородско"харьковский плац"дарм обороняли немецкие 4"я танковаяармия и оперативная группа «Кемпф».В их составе насчитывалось 18 диви"зий, в том числе четыре танковые.Здесь противник создал семь оборони"тельных рубежей, общей глубиной до90 км, а также два обвода вокруг Харь"кова и один – вокруг Белгорода. Такти"ческая зона обороны была по своейструктуре такой же, как и на орловскомплацдарме.

Замысел Ставки ВГК заключался втом, чтобы мощными ударами войсксмежных флангов Воронежского иСтепного фронтов рассечь противосто"явшую группировку противника на двечасти, в последующем глубоко охва"тить ее в районе Харькова и во взаимо"действии с 57"й армией Юго"Западногофронта уничтожить.

В планировании применения ар"тиллерии и танков имелись характер"ные особенности. Артиллерийскиегруппы разрушения создавались нетолько в армиях, но и корпусах, дей"ствовавших на главных направлениях.Отдельные танковые и механизиро"ванные корпуса предусматривалосьприменять в качестве подвижныхгрупп армий, а танковые армии – по"движной группы Воронежского фрон"та, что было новым в советском воен"ном искусстве.

В подготовке операции поучитель"ным являлось осуществление дезин"формации противника об истинном на"правлении главного удара советских

войск. С 28 июля по 6 августа 1943 г.38"я армия, действовавшая на правомфланге Воронежского фронта, умелоимитировала сосредоточение крупнойгруппировки войск на сумском напра"влении. Немецко"фашистское коман"дование не только стало наносить бом"бовые удары по районам ложного со"средоточения войск, но и держало наэтом направлении значительное коли"чество своих резервов.

Особенностью являлось и то, чтооперация готовилась в ограниченныесроки. Тем не менее, войска обоихфронтов сумели подготовиться к насту"плению и обеспечить себя необходимы"ми материальными средствами.

3 августа 1943 г. после мощной ар"тиллерийской подготовки и ударовавиации войска Воронежского и Степ"ного фронтов при артиллерийской под"держке (методом «огневого вала») пере"шли в наступление и успешно заверши"ли прорыв главной полосы обороны про"тивника. Вслед за передовыми брига"дами были введены в сражение главныесилы танковых армий. В результате ус"пешного проведения наступательнойоперации советские войска завершилиразгром всей белгородско"харьковскойгруппировки противника и заняли вы"годное положение для перехода в об"щее наступление в целях освобожденияЛевобережной Украины и Донбасса.

Успех контрнаступления был обес"печен, прежде всего, умелым выбороммомента перехода советских войск внаступление. Оно началось в условиях,когда основные ударные группировкинемцев понесли огромные потери, и вих наступлении определился кризис.Успех был обеспечен также умелой ор"ганизацией стратегического взаимо"действия между группами фронтов, на"ступавшими на западном и юго"запад"ном, а также на других направлениях.Это не давало возможности немецко"фашистскому командованию осущест"влять перегруппировки войск на опас"ные для него направления.

Огромное влияние на успех контр"наступления оказали заранее создан"ные на курском направлении крупныестратегические резервы Ставки ВГК,применяемые для развития наступле"ния фронтов. Впервые была решена за"дача прорыва заблаговременно подго"товленной, глубоко эшелонированнойобороны противника и последующегоразвития оперативного успеха.

В ходе контрнаступления фронты иармии получили опыт отражения контр"ударов крупных танковых группировокпротивника. Оно осуществлялось притесном взаимодействии всех родов

войск, при активных действиях авиа"ции. Чтобы остановить противника иразгромить его наступавшие войска,фронты и армии частью сил переходи"ли к жесткой обороне, с одновремен"ным нанесением мощного удара вофланг и тыл контрударной группиров"ки врага. В результате увеличения ко"личества боевой техники и средств уси"ления тактические плотности совет"ских войск в контрнаступлении подКурском возросли, в сравнении с контр"наступлением под Сталинградом, вдва"три раза.

Новым в области тактики наступа"тельного боя явился переход частей исоединений от одноэшелонных к глубо"ко эшелонированным боевым поряд"кам. Это оказалось возможным в связис сужением их полос наступления.

Улучшилось управление войскамиза счет приближения к боевым поряд"кам пунктов управления, большеговнедрения радиосредств и введениякорпусного звена управления.

В контрнаступлении под Курскомсовершенствовались способы примене"ния родов войск и авиации. В болеекрупных масштабах применялись тан"ковые и механизированные войска.Плотность танков НПП, по сравнениюс контрнаступлением под Сталингра"дом, повысилась и составляла 15"20танков и САУ на 1 км фронта. Однакопри прорыве сильной глубоко эшело"нированной обороны противника такиеплотности оказались недостаточными.Танковые и механизированные корпусастали основным средством развитияуспеха общевойсковых армий, а танко"вые армии однородного состава – эше"лоном развития успеха фронта.

Применение их для завершенияпрорыва заранее подготовленной пози"ционной обороны было вынужденноймерой, зачастую приводило к значи"тельным потерям танков, ослаблениютанковых соединений и объединений,но в конкретных условиях обстановкисебя оправдало. Впервые под Курскомшироко применялись самоходно�артил�лерийские полки. Они явились эффек"тивным средством поддержки насту"пления танков и пехоты.

Имелись особенности и в примене"нии артиллерии: значительно возрослина направлении главного удара плотно"сти орудий и минометов; был ликвиди"рован разрыв между окончанием арт"подготовки и началом поддержки ата"ки; армейские артиллерийские группыпо количеству корпусов первого эше"лона стали делиться на подгруппы; встрелковом полку, наряду с группойподдержки пехоты, создавалась группа

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:33 Page 39



артиллерии для стрельбы прямой на"водкой.

Главными задачами инженерныхвойск являлись работы по разгражде"нию, восстановлению и строительствудорог и мостов, разминированию мин"ных полей, прикрытию флангов, закре"плению захваченных рубежей и обеспе"чению форсирования водных преград.

Военно"воздушные силы оконча"тельно завоевали господство в возду"хе и нанесли невосполнимые потеринемецко"фашистской авиации. Онииспользовались над полем боя в тес"ном взаимодействии с наземнымивойсками.

Битва под Курском – главное событие летне&осенней кампаниивторого периода Великой Отечественной войны

Из 70 дивизий противника, уча"ствовавших в этой битве, Красная Ар"мия разгромила 30 дивизий, в том чи"сле семь танковых, уничтожила свыше3500 самолетов. Были созданы условиядля перехода наших войск в общее на"ступление на большей части советско"германского фронта. Сокрушительныйразгром гитлеровских войск на Кур"ской дуге завершил коренной переломв ходе войны.

В итоге битвы под Курском совет"ские войска сломили становой хребетнемецко"фашистской армии, сорвалиее попытки взять реванш за поражениепод Сталинградом и заставили оконча"тельно перейти к стратегической обо"роне. Советские Вооруженные Силыпрочно захватили стратегическую ини"циативу. Завершился коренной пере"лом в ходе Великой Отечественнойвойны в пользу СССР.

Битва под Курском заставила не"мецко"фашистское командованиеснять со Средиземноморского театравоенных действий крупные соедине"ния войск и авиации, что позволилоамерикано"английским войскам про"вести операцию в Италии, и, в конеч"ном итоге, предрешило выход этойстраны из войны. Поражение под Кур"ском подорвало моральный дух немец"ко"фашистской армии, обострило кри"зис внутри гитлеровского агрессивно"го блока.

В сражении на Курской дуге возросуровень оперативно"тактического ма"стерства командного состава. При под"готовке и ведении наступательных опе"раций успешно решалась проблемапрорыва глубоко эшелонированнойобороны противника и развития насту"пления на большую глубину. Совер"шенствовалось оперативное постро"

ение войск. С лета 1943 года применя"лось двухэшелонное построение фрон"тов. На направлении главного ударадействовали их подвижные группы –танковые армии однородного состава.Построение общевойсковых армий всражении на Курской дуге осуществля"лось в два эшелона с наличием подвиж"ной группы в составе танкового или ме"ханизированного корпуса.

Действия войск носили стреми"тельный и маневренный характер, ча"сто применялись охваты и обходы оча"гов сопротивления противника. Приведении преследования широко ис"пользовались передовые отряды, кото"рые не позволяли врагу планомерно от"ходить на промежуточные рубежи.

Получили дальнейшее развитие ор"ганизация стратегического взаимодей"ствия между группами фронтов и ис"пользование крупных резервов в целяхизменения обстановки в свою пользу.Был приобретен опыт массированиясил и средств на решающих направле"ниях. Танковые армии новой организа"ции впервые применялись в качествеэшелона развития успеха.

Успешно решалась и такая важнаязадача стратегии, как выбор направле"ния главного удара. Он наносился понаиболее сильной группировке против"ника, в результате разгрома которой на"рушалась устойчивость стратегическойобороны противника, ухудшалось еговоенно"стратегическое (и военно"поли"тическое) положение, и появлялисьвыгодные условия для ведения всейкампании Советскими ВооруженнымиСилами.

Стратегическое руководство вой"сками фронтов характеризовалосьбольшой централизацией управления,высоким искусством в выборе временидействий и наиболее целесообразныхспособов борьбы. Советское командо"вание последовательно наращивало си"лу ударов, умело организовывало взаи"модействие между фронтами, действо"вавшими на одном или нескольких на"правлениях.

На новую ступень поднялось воен"ное искусство в применении авиации.В битве на Курской дуге более реши"тельно производилось массированиесил фронтовой авиации и авиациидальнего действия на главных напра"влениях, улучшилось их взаимодей"ствие с сухопутными войсками. В пол"ном объеме использовалась новая фор"ма применения авиации в контрнасту"плении – авиационное наступление. ВКурской битве советская авиация окон"чательно завоевала стратегическое гос"подство в воздухе и тем самым содей"

ствовала созданию благоприятныхусловий для проведения последующихнаступательных операций.

В результате обороны и контрна"ступления под Курском оказались раз"громленными крупнейшие группиров"ки противника на орловском и белго"родско"харьковском направлениях. Вэтой битве вермахт потерял около 500 тыс. чел., 1,5 тыс. танков, свыше 3,7 тыс. самолетов, 3 тыс. орудий раз�личного калибра. Его наступательнаястратегия потерпела полное крушение.

Победа в Курской битве явилась од"ним из важнейших этапов разгрома Со"ветским Союзом фашистской Герма"нии. Рейх и его союзники были вынуж"дены перейти к обороне на всех театрахВторой мировой войны. Стратегиче"ская инициатива окончательно переш"ла в руки советского командования.

Личный состав наших войск в сраже"нии под Курском проявил мужество,стойкость и массовый героизм. Более 100 тыс. солдат, сержантов, офицеров игенералов были награждены орденами имедалями, свыше 180 чел. удостоены зва"ния Героя Советского Союза. На знаме"нах многих соединений и частей засвер"кали боевые ордена, 132 соединения и ча"сти получили гвардейское звание, 26 –присвоили почетные наименования «Ор"ловские», «Белгородские», «Харьков"ские» и «Карачевские».

После завершения Курского сра"жения прошло 65 лет. За этот периодпроизошли огромные геостратегиче"ские преобразования. Появились но"вые образцы вооружения и техники,изменилось содержание вооруженнойборьбы, формы и способы ее ведения,применения войск (сил). Принята но"вая и долгосрочная программа воен"ного строительства до 2020 года с уче"том современных вызовов и угроз на"циональным интересам России. Одиниз приоритетов этой программы –техническое переоснащение армии,которое должно производиться на ос"нове передовых инновационных тех"нологий и создавать новые виды ору"жия, способного адекватно ответитьна потенциальные угрозы безопасно"сти страны.

В связи с этим опыт Великой Оте"чественной войны и поныне остаетсябесценным источником военных зна"ний. Изучение и обобщение опыта кру"пнейшей в истории битвы, основнымсодержанием которой были оборона иконтрнаступление, имеет непреходя"щее значение для дальнейшего разви"тия военного искусства и его использо"вания, если понадобится, в современ"ных условиях. ■

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:33 Page 40

ИЮЛЬ 2008 41

Роковая ошибка Л.П. Берии

На чем базировалось убеждение Л. Берии в том, что Германия не пла"нирует, по крайней мере, в ближайшейперспективе вооруженного нападенияна СССР? Вряд ли в основе убежде"ний Берии лежали только его соб"ственные умозаключения. Такая твер"дая позиция могла быть сформированатолько на основе более значимых и бо"лее убедительных аргументов. Такимиаргументами могли быть советско"гер"

манский пакт о ненападении, подпи"санный в 1939 году; докладные запи"ски министра иностранных дел СССРВ.М. Молотова о результатах его госу"дарственного визита в Берлин и пере"говорах с Гитлером, Герингом и Риб"бентропом; а также донесения осободоверенных лиц, которые работали встолице Германии и изнутри оценива"ли все, что там происходило.

В Берлине резидентом внешнейразведки НКГБ был Амаяк Захаро"

вич Кобулов. Он был назначен надолжность резидента по рекоменда"ции и настоянию Л. Берии. Ранее кразведке Кобулов не имел никакогоотношения, образование у него былов объеме пяти классов тбилисскойторговой школы. Однако брат Амая"ка – Богдан – был давним другомЛ.П. Берии. Это и сыграло главнуюроль в назначении в Берлин резиден"том ничего не понимающего в развед"ке Амаяка Кобулова.

Владимир ЛОТА, кандидат исторических наук

УВИДЕТЬ КРАСНЫЙ СВЕТУВИДЕТЬ КРАСНЫЙ СВЕТ

Окончание. Начало публикации – в «РВО» № 6.

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:33 Page 41



Работая в Берлине, А. Кобулов на�правил в Москву наряду с ценной ин�формацией, добытой профессиональ�ными разведчиками, в частности А.М. Коротковым, стратегическуюдезинформацию. Эту дезинформациюему лично передавал агент «Лице�ист», которого подставила Кобуловугосударственная тайная полиция Гер�мании.

В мае 1947 года майор германскойвоенной разведки, бывший гестаповецЗигфрид Мюллер на допросе показал:«В августе 1940 года Кобулову былподставлен агент германской разведкилатыш Берлинкс, который по нашемузаданию длительное время снабжалего дезинформационными материала"ми». На вопрос, действительно ли имудалось обмануть А. Кобулова, Мюл"лер утверждал: «Я твердо уверен, чтоКобулов не подозревал об обмане. Обэтом свидетельствует тот факт, что вбеседах с Берлинксом он выбалтывалему некоторые данные о политике со"ветского правительства в германскомвопросе… Сведения из бесед с Кобуло"вым… докладывались Гитлеру и Риб"бентропу».

На встречах с «Лицеистом» Кобу"лов сообщал своему «агенту», что на"правляет его доклады лично Сталинуи Молотову.

14 декабря Кобулов на основе дан"ных Берлинкса докладывал в Москву:«…По сообщениям «Лицеиста», внеш"няя политика Германии строится на сле"дующих основных принципах… Един"ственный враг нашей страны (Германии.– В.Л.) – Англия…», «…свои задачи вполитике Германия видит в том, чтобы…избежать войны на два фронта. Приэтом важно обеспечить хорошие отно"шения немцев с Россией…».

В примечании к этому донесениюсообщалось, что «данные о готовя"щемся десанте немцев в Англию «Ли"цеист» получил от старшего лейтенан"та. Это косвенно подтверждается поизменившемуся характеру налетов не"мецкой авиации на Лондон». За «стар"шего лейтенанта», о котором в донесе"нии упоминал Кобулов, выдавал себяефрейтор Адольф Гитлер, руководив"ший работой «Лицеиста». Через «Ли"цеиста» и Кобулова Гитлер убеждалСталина, что Германия не нападет наСССР, и И.В. Сталин этой дезинфор"мации, которую сообщал ему Л. Бе"рия, поверил больше, чем всем донесе"ниям резидентов и агентов военнойразведки.

В мае 1941 года Л.П. Берия отозвалА. Кобулова из Берлина и назначилего наркомом внутренних дел Узбеки"стана. Информацию о том, что рези"дент А. Кобулов работал с германскимагентом, Л. Берия надолго запрятал вархив. В Ташкенте неудавшийся рези"дент внешней разведки дослужился дозвания генерал"лейтенанта, но в 1952году был арестован и через некотороевремя приговорен к расстрелу…

18 декабря 1940 г. Гитлер подписалдирективу № 21, в которой указывал:«Приказ о стратегическом разверты�вании вооруженных сил против Совет�ского Союза я отдам в случае необходи�мости за восемь недель до намеченногосрока операции. Приготовления, тре�бующие более продолжительного вре�мени, если они еще не начались, следуетначать уже сейчас и закончить к 15 мая 1941 г.».

29 декабря 1941 г. полковник Н. Скорняков («Метеор») сообщил изБерлина в Москву о том, что Гитлерподписал приказ о подготовке к войнепротив СССР. «Метеор» докладывал:«Альта» сообщил (а), что «Ариец» отвысоко информированных кругов уз"нал о том, что Гитлер отдал приказ оподготовке к войне против СССР.Война будет объявлена в марте 1941года. Дано задание о проверке и уточ"нении этих сведений».

К предупреждениям военной раз"ведки о нарастании угрозы СССР состороны Германии в Кремле продол"жали относиться с недоверием. Встре"ча И. Сталина с Ф. Голиковым 20 ноября 1940 г. не повысила доверияруководства страны к информацииРазведуправления.

Новое сообщение полковника Н. Скорнякова от 4 января 1941 г., вкотором говорилось, что «Альта» под"твердила, что Гитлер готовится на"пасть на СССР, и сообщила, что, по

данным ее источника барона фон Ше"лия (агент «Ариец»), сотрудника ми"нистерства иностранных дел Герма"нии, германские генералы крайне низ"ко оценивают состояние боевых спо"собностей Красной Армии, также неполучило должной оценки. Наркомобороны С.К. Тимошенко и начальникГенерального штаба К.А. Мерецковвряд ли были удовлетворены содержа"нием донесения военных разведчиковиз Берлина. Критику в свой адрес со"ветские маршалы не любили.

Скорее всего, донесение о том, чтоГитлер отдал приказ начать подготов"ку к войне против СССР, не было учте"но ни в Кремле, ни в Наркомате оборо"ны, ни в Генеральном штабе. Г.К. Жу"ков, назначенный на должность на"чальника Генштаба в конце января1941 года, должен был изучить донесе"ния военных разведчиков из Берлина.Но в «Воспоминаниях и размышле"ниях» Г.К. Жукова об этих своевремен"ных и важных донесениях военнойразведки не сказано ни слова.

Начальник военной разведки гене"рал"лейтенант Ф. Голиков, учитываядонесения из Берлина, дал указаниеначальникам разведывательных отде"лов Прибалтийского, Западного и Ки"евского особого военных округов уси"лить разведку Германии в зонах ответ"ственности этих разведотделов,«вскрыть военные планы Германии, еевоенную и экономическую мощь и мо"билизационные возможности на слу"чай войны с СССР».

31 января 1941 г. Гитлер одобрилсекретную директиву Главного коман�дования сухопутных войск Германии,которая называлась «Директива постратегическому сосредоточению иразвертыванию войск (операция »Бар�баросса»).

Отдельные пункты содержанияэтой директивы, предназначавшейся«только для командования», стали из"вестны «Альте» и были также доложе"ны в Москву.

К марту 1941 года в Разведупра"влении накопилось большое количе"ство информации о подготовке Герма"нии к нападению на СССР, и поэтому5 марта 1941 г. руководству страну бы"ло доложено спецсообщение военнойразведки, в котором говорилось: «…вминистерствах Берлина …убеждены впредстоящей войне против СССР.Сроком нападения считается 1 мая1941 г. В последнее время в связи с со"бытиями в Югославии срок началавойны отнесен на 15 июня…».

9 марта 1941 г. из Берлина посту"пило важное сообщение: «…генераль"

Генерал�майор И.А. Суслопаров, военный атташе в Франции

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:33 Page 42

ИЮЛЬ 2008 43

ный штаб сухопутных войск Германииотказался от планов вторжения в Ан"глию. В качестве ближайшей задачиявляется захват Украины и Белорус"сии. Осуществление планов намеченона апрель"май 1941 г. К нападению наСССР готовятся также Венгрия, Ру"мыния, Болгария…».

13 и 15 марта 1941 г. источники изБухареста сообщали: «ГруппенфюрерСС в беседе с источником заявил, что омарше на Англию нет речи… Более 100дивизий у нас сосредоточено на вос�точной границе. Теперь план переме�нился. Мы идем на Украину и на Бал�тийский край. Поход на Россию будетвоенной прогулкой. Губернаторы по ко�лонизации уже назначены в Одессу, Ки�ев и другие города. Теперь главный воен�ный противник Германии – СоветскийСоюз…» При этом отмечалось, что на"падение на СССР следует ожидать че�рез три месяца, то есть в июне.

6 мая 1941 г. политическому и во"енному руководству страны было до"ложено сообщение Р. Зорге из Токио:«Посол Германии в Японии заявил, чтоГитлер исполнен решимости разгро�мить СССР, получить европейскуючасть Советского Союза в качествесырьевой базы и для контроля надвсей Европой. Гитлер и его генералыуверены, что война с СССР нискольконе помешает ведению войны противАнглии».

11 мая из Бухареста источник со"общил информацию, полученную изближайшего окружения Риббентропа:«Германия опасается войны на двафронта и поэтому ей надо покончить сСоветским Союзом до выступленияАмерики против немцев. Военные опе"

рации начнутся против СССР в сере"дине июня. Немецкие войска уже че"рез три недели военных действий ока"жутся перед Москвой. Удар будет нео"жиданным. Германия должна бытьобеспечена с Востока и с таким при"крытием тыла могла бы также победо"носно закончить войну против англи"чан и американцев».

Начавшиеся активные мероприя"тия по подготовке операции «Барба"росса» отмечались и в донесениях ре"зидента военной разведки в Прагеполковника А.В. Яковлева. Его фами"лия также названа в Перечне под псев"донимом «Савва».

26 февраля 1942 г. А. Яковлев до"ложил в Центр о том, что его источниксообщил сведения, в соответствии скоторыми «немецкие войска, сосредо"точиваемые в Румынии, предназначе"ны для действий против СССР. В теку"щем месяце увеличился поток «тури"стов» в Финляндию и военных транс"портов в Словакию и Галицию. Пере"брасываются, в основном, механизиро"ванные части».

Сообщение «Саввы» было учтено вРузведуправлении, но в разряд «доло"женных» политическому и военномуруководству страны не попало. Ф. Го"ликов лично дал строгое указание«Савве» более тщательно отбирать иоценивать сведения, которые резидентполучает от источников. Такие же ука"зания в феврале 1941 года были напра"влены генералам Тупикову, Суслопа"рову, Склярову и другим резидентамвоенной разведки.

20 марта 1941 г. «Савва» направилв Центр донесение, в котором сооб"щал: «По данным работников мини"стерства торговли Германии, 20 мартаотдано секретное распоряжение при"остановить выполнение заказов дляСССР промышленными предприятия"ми протектората. Атташе югославско"го торгового агентства Церович пока"зывал марки «Украинской НароднойРеспублики», подготовленные немца"ми. В Кракове генерал Войцеховскийформирует славянский антибольше"вистский полк».

Отвечая на запрос Ф. Голикова освертывании немцами выполнения со"ветских заказов, «Савва» 24 марта до"кладывал: «По непроверенным дан"ным, срок выступления Германии про"тив СССР назначен на 15 апреля. Пре"кращение выполнения наших заказовв протекторате подтверждается».

9 марта резидент РУ в Белградеполковник А.Б. Самохин (псевдоним«Софокл»), военный атташе СССР вЮгославии, доложил в Центр: «От ми"

нистра двора в Белграде полученысведения о том, что германский гене"ральный штаб отказался от атаки ан"глийских островов. Ближайшей зада"чей поставлено – захват Украины иБаку. К этому сейчас готовятся воору"женные силы Венгрии, Румынии иБолгарии».

В Разведуправлении Красной Ар�мии к донесениям резидентов относи�лись как к исключительно важной ин�формации о приближавшейся угрозевойны. Также к донесениям военнойразведки относилось и руководствоГенерального штаба, которое начинаяс декабря 1940 года уделяло серьезноевнимание подготовке системы развед"ки к действиям в военных условиях. 14декабря 1940 г. начальник Генерально"го штаба генерал армии К.А. Мерецковутвердил новые значительно увели"ченные штаты Разведуправления. Вэто же время было утверждено и новоеПоложение о военной разведке, в ко"тором подчеркивалось, что Разве"дуправление Генерального штабаКрасной Армии является централь"ным органом оперативно"стратегиче"ской разведки. Сфера ответственностиРазведуправления была определенадостаточно широко – она должна быларуководить работой зарубежных раз"ведывательных аппаратов, разведыва"тельными отделами штабов военныхокругов, подразделениями радиора"зведки и другими структурами.

В период с 25 января по 21 февраля1941 г. Разведуправление организовалои провело сборы начальников разведот"делов штабов военных округов. Былипроведены и другие сложные мероприя"тия, которые были связаны с организа"цией перехода военной разведки в чрез"вычайных условиях. Под чрезвычайны"ми условиями в РазведуправленииКрасной Армии понималась только од"на обстановка – война. В тот напряжен"ный период военным разведчикам уда"лось сделать немало. По оценке генерал"лейтенанта М.А. Мильштейна, послевойны – начальника кафедры разведкиАкадемии Генерального штаба, военнаяразведка, несмотря на потери, понесен"ные в годы репрессий, перед войной «нетолько восстановила свои прежние свя"зи, но и превратилась в одну из самыхсильных, если не сильнейшую военнуюразведку в мире».

И день, и час вторжения… Разведуправление регулярно до"

кладывало о наращивании группиров"ки немецких войск вблизи границ сСССР: по данным на 4 апреля 1941 г. –до 83"84 дивизий, на 25 апреля – до

Полковник Г.М. Ерёмин («Ещенко»), воен�ный атташе в Румынии, руководил деятельностью агента «АВС»

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:33 Page 43



95"100 дивизий, на 5 мая – до 103"107дивизий и на 1 июня – 120"122 диви"зии. Была вскрыта группировка не"мецких войск против СССР, по напра"влениям отслеживалась продолжав"шаяся переброска немецких войск наВосток.

17 апреля 1941 г. в Разведуправле"нии было подготовлено специальноесообщение для высшего политическо"го и военного руководства СССР. Вэтом спецсообщении докладывалось:«Война между Германией и СССР,судя по ведущейся подготовке, не ис�ключена уже в ближайшее время».

7 мая 1941 г. было доложено о том,что германское верховное командова"ние отдало приказ о полной подготов"ке театра военных действий на Восто"ке к 1 июня 1941 г.

9 мая 1941 г. наркому обороны С.К. Тимошенко и начальнику Геншта"ба Г.К. Жукову было доложено сооб"щение военного атташе в Германии ге"нерала В.И. Тупикова о плане возмож"ных действий германской армии про"тив СССР. В докладе указывалось, чторазгром Красной Армии немцы плани"руют провести в 1"1,5 мес с выходомна меридиан Москвы.

31 мая 1941 г. И.В. Сталину, В.М. Молотову, К.Е. Ворошилову, С.К. Тимошенко и Г.К. Жукову в оче"редном спецсообщении военной раз"ведки были доложены общий боевойсостав германской армии, распределе"ние войск против Англии и СССР,группировка немецких войск противПрибалтийского и Западного военныхокругов, а также против Киевскогоособого военного округа.

Можно сделать только один вывод,что уже к марту 1941 года военная

разведка достаточно полно и свое�временно вскрыла подготовку Герма�нии к войне против СССР и планы на�падения. В дальнейшем Разведупра�вление Красной Армии регулярно до�кладывало политическому и военно�му руководству страны динамику на�растания угрозы со стороны фашист�ской Германии.

Также последовательно и непре"рывно докладывалось о возможныхсроках нападения:

● 31 декабря 1940 г. из Бухареста –война начнется весной 1941 года;

● 22 февраля 1941 г. из Белграда –война начнется в июне 1941 года;

● 15 марта из Бухареста – войнаначнется в июне 1941 года;

● 19 марта из Берлина – нападениепланируется между 15 мая и 15 июня1941 г.;

● 4 мая из Бухареста – начало вой"ны намечено на середину июня 1941года;

● 22 мая из Берлина – нападениеожидается 15 июня;

● 16 июня из Берлина – нападениеназначено на 22"25 июня.

Значительное место в Перечне за"нимают донесения источника «Х» (в других документах он упоминаетсяпод псевдонимом «ХВЦ»). Под этимпсевдонимом в данном документе чи"слился сотрудник немецкого посоль�ства в Москве Герхард Кегель. С этимисточником работал полковник К.Б. Леонтьев. От источника «Х» былополучено более ста донесений, 20 изних были включены в Перечень и доло"жены по мере поступления высшемуполитическому и военному руковод"ству СССР. Все донесения Герхарда Ке"геля, переданные полковнику К. Леон"тьеву, должны были привлечь внима"ние И.В. Сталина, В.М. Молотова, Г.К. Жукова и других членов советскогоправительства. Вот некоторые из них.

В начале февраля 1941 года Кегельпередал Леонтьеву сообщение, в кото"ром говорилось, что на границе сСССР Германия сосредоточила такоеколичество «войск, которое больше,чем необходимо для защиты грани"цы». Источник также сообщил, что «в восточных городах Германии идетусиленное укрепление системы проти"вовоздушной обороны».

В конце марта Г. Кегель передал К. Леонтьеву сведения о закрытомбрифинге, устроенном Гитлером дляособо доверенных редакторов нацист"ских газет. По данным Г. Кегеля, Гит"лер на этой встрече с журналистами«запретил писать что"либо об СССР»,заявил, что советско"германский дого"

вор уже не соответствует интересамГермании, и «надо подготовить обще"ственное мнение к изменению полити"ки Германии в отношении к СССР».

Далее Г. Кегель сообщал, что в кру"гах Национал"социалистической рабо"чей партии Германии господствуетмнение, если «Германия в ближайшеевремя не достигнет решительной побе"ды над Англией, то Германия выступитпротив СССР…», «…считают, что Гер"мания должна в июне выступить про"тив СССР».

Следует отметить, что это сообще"ние Кегеля полковник Леонтьев доста"вил в Центр 27 марта 1941 г.

29 апреля Г. Кегель сообщил К. Леонтьеву о том, что германский во"енный атташе в СССР убежден, чтонемцы рассчитывают всю операциюпротив СССР провести за четыре неде"ли, захватить Москву, Ленинград, Киеви Одессу. Предупреждая К. Леонтьева огрозящей опасности, Г. Кегель говорило том, что «гитлеровцы совершенно от"крыто готовят общественное мнениеГермании против СССР».

Через день, во время очереднойвстречи с разведчиком, Г. Кегель сооб"щил, что германский посол Фридрихфон Шуленбург, побывавший в апре"ле 1941 года в Берлине, больше часаждал приема у Гитлера. Беседа проте"кала холодно. Посол сказал фюреру,что он не может поверить в то, чтоРоссия когда"нибудь нападет на Гер"манию. Гитлер ответил: «Вести войнус Россией я не собираюсь». Обрадо"ванный посол, прибыв в Москву, рас"сказал дипломатам своей миссии овстрече с фюрером. Наблюдательныйи опытный Герхард Кегель сделал дру"гой вывод, о котором и сообщил пол"ковнику Леонтьеву. По оценке Кегеля,Гитлер дезинформировал своего по"сла. «Точно такая же ситуация, – ска"зал Кегель советскому разведчику, –сложилась в 1939 году в Варшаве, ког"да посол Мольтке за шесть недель довторжения Германии в Польшу былвызван в Берлин. Тогда Гитлер тожесказал, что он не собирается нападатьна Польшу».

Г. Кегель, хорошо знавший особен"ности дипломатических правил гер"манского министерства иностранныхдел, сделал вывод, что «вопрос о войнеГермании против СССР окончательнорешен».

Сведения, которые Герхард Кегельпередавал полковнику К.Б. Леонтьеву,имели исключительную ценность длясоветской военной разведки, так какотражали истинное отношение руко"водства министерства иностранных

Курт Велкиш («АВС»)

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:33 Page 44

ИЮЛЬ 2008 45

дел и министерства внешней торговлиГермании к Советскому Союзу. Кегельизнутри видел все, что скрывалось закулисами советско"германского пакта1939 года. Более того, он имел возмож"ность общаться и с Вальтером Шел"ленбергом, руководителем политиче"ской разведки Германии. Откровенныевысказывания Шелленберга о пред"стоящей войне Германии противСССР Г. Кегель также сообщил пол"ковнику К.Б. Леонтьеву.

Последующие сообщения ГерхардаКегеля только конкретизировали фак"ты нарастания угрозы. 7 мая Г. Кегельпередал К. Леонтьеву донесение, в ко"тором сообщил: «Верховное командо"вание отдало приказ закончить подго"товку театра войны и сосредоточениевойск на Востоке к 2 июня 1941 г.».

По данным Г. Кегеля, полученнымим от военного атташе Германии вСССР, «количество войск после сосре"доточения: Восточная Пруссия – 2 млн чел.; бывшая Польша – 3 млнчел.; Венгрия и Балканы – 2 млн чел.Таким образом, против СССР должнобыть сосредоточено до 7 млн войск».

7 мая полковник К. Леонтьев дваж"ды встречался с Г. Кегелем. На второйвстрече, которая состоялась поздно ве"чером, источник передал сообщение отом, что Гитлер принял окончательноерешение начать войну против СССР.Гитлер действительно 5 мая принялокончательное решение начать войнупротив Советского Союза и об этом,благодаря Г. Кегелю, через два днястало известно советской разведке ивоенно�политическому руководствуСССР.

В июне 1941 года полковник К.Б. Леонтьев провел с Г. Кегелем де"вять встреч. На каждой из них развед"

чик получал сведения, имевшие осо"бую важность для оценки состояниясоветско"германских отношений. Наоснове этих сведений готовилисьсрочные доклады, которые направля"лись И.В. Сталину, В.М. Молотову,наркому обороны С.К. Тимошенко иначальнику Генерального штаба Г.К. Жукову.

Ранним утром 21 июня 1941 г. Г. Кегель вызвал К. Леонтьева на сроч"ную встречу. Источник сообщил, чтогерманский посол «получил телеграм"му из министерства иностранных дел вБерлине» и, по его сведениям, «войнаГермании против СССР начнется вближайшие 48 часов». Прощаясь с Г. Кегелем, К. Леонтьев попросил егоеще раз внимательно проверить вседанные и предложил провести еще од"ну встречу в 19 часов.

Прибыв в управление, К. Леонтьевдоложил о тревожных сведениях, по"лученных от источника. Начальникотдела полковник И.А. Большаковприказал разведчику срочно подгото"вить письменный отчет о встрече сагентом.

В 12 часов 21 июня И. Большаков иК. Леонтьев доложили о результатахвстречи с Г. Кегелем начальнику Раз"ведуправления генерал"лейтенанту Ф. Голикову. Начальник военной раз"ведки приказал подготовить специаль"ное сообщение для руководства стра"ны, но отправить его И.В. Сталину бы"ло решено после второй встречи К. Леонтьева с источником «Х».

Вторая встреча состоялась ровно в19 часов. Кегель сообщил, что утромпосол получил из Берлина указание«уничтожить все секретные докумен"ты». После совещания посол Ф. фонШуленбург «приказал всем сотрудни"кам посольства до утра 22 июня упако"вать все свои вещи и сдать их в посоль"ство, живущим вне посольства перее"хать на территорию миссии». В концевстречи Г. Кегель сказал: «Все счита"ют, что наступающей ночью начнетсявойна».

После встречи с Г. Кегелем, К.Б. Леонтьев дополнил свое спе"циальное донесение, которое началь"ник военной разведки приказал офи"церу специальной связи срочно доста"вить И.В. Сталину, В.М. Молотову иС.К. Тимошенко. На конвертах былоуказано: «Только адресату. Сотрудни"кам аппарата не вскрывать». Это спе"циальное сообщение, направленное 21 июня 1941 г. в 20 часов высшему по"литическому и военному руководствуСССР, является последним в «Переч"не донесений военной разведки о под"

готовке Германии к войне противСССР (январь – июнь 1941 года). Довторжения германских войск остава"лось восемь часов…

Сотрудники отдела полковникаИ.А. Большакова в ночь с 21 на 22 ию"ня остались на своих рабочих местах.

В Перечень включены только 57донесений советских разведчиков оподготовке Германии к нападению наСоветский Союз. Эти донесения бы"ли подготовлены советскими военны"ми атташе и резидентами, работавши"ми в странах континентальной Евро"пы. Но сведения о подготовке Герма"нии к нападению на СССР поступалии от резидентов военной разведки изВеликобритании, Италии, США, Тур"ции, Финляндии, Швеции, Японии идругих государств. С 1 января по 21июня в Центр поступило 267 донесе"ний, в которых была детально отра"жена подготовка Германии к нападе"нию на СССР. По указанию генерал"лейтенанта Ф. Голикова, 129 донесе"ний, поступивших в этот период отрезидентов военной разведки, былидоложены политическому руковод"ству СССР. Практически ежедневновоенная разведка докладывала И.В. Сталину, В.М. Молотову, С.К. Тимошенко, Л.П. Берии и дру"гим руководителям о нарастанииугрозы со стороны Германии.

Анализ практически всех донесе"ний резидентов и агентов военной раз"ведки этого периода позволяет сделатьвывод о том, что подавляющее боль"шинство из них, несмотря на активныедезинформационные мероприятиягерманского руководства и специаль"ных служб, все"таки добыли точныесведения о подготовке Гитлера к войнепротив СССР.

Вместе с тем, некоторые военныеразведчики, в частности резидент РУ вБудапеште полковник Н.Г. Ляхтеров(псевдоним «Марс»), все же были вве"дены германской разведкой в заблуж"дение. Так, 1 марта 1941 г. «Марс» со"общал в Центр о том, что «выступле"ние немцев против СССР в данныймомент считают все немыслимым доразгрома Англии. Военные атташеАмерики, Турции и Югославии под"черкивают, что германская армия вРумынии предназначена в первую оче"редь против английского вторженияна Балканы и как контрмера, если вы"ступят Турция и СССР. После разгро"ма Англии немцы выступят противСССР».

Изучив это донесение «Марса», Ф.Голиков распорядился «использоватьего для доклада о германской армии».

Герхард Кегель («Х» или «ХВЦ»)

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:33 Page 45



13 марта 1941 г. полковник Н.Г. Ляхтеров был приглашен в воен"ное ведомство Венгрии, где ему былосообщено о том, что среди дипломати"ческого корпуса в Будапеште распро"страняются ложные слухи о подготов"ке Германии, Венгрии и Румынии о на"падении на СССР, мобилизации в Вен"грии и посылке большого количествавойск на советско"венгерскую грани"цу. Венгерский представитель заявилН. Ляхтерову, что эти слухи распро"страняются английской разведкой, ипредложил советскому военному атта"ше лично убедиться в несостоятельно"сти этих данных и совершить поездкув район Карпатской Украины.

Н. Ляхтеров направил в Москвудонесение, в котором подробно изло"жил содержание переговоров в отделевнешних сношений венгерского воен"ного ведомства, сообщил, что «венгер"ская печать также сделала опроверже"ние о мобилизации и концентрациивойск» на советской границе, и уведо"мил начальника военной разведки отом, что он договорился «с военнымминистерством о поездке в Карпат"скую Украину с 17 по 20 марта». В по"ездку Н. Ляхтеров отправился вместесо своим помощником. «Проверю лич"ным наблюдением эти слухи», – сооб"щил в Москву военный атташе.

Этому донесению «Марса» в Мос"кве тоже было уделено особое внима"ние. Ф. Голиков распорядился напра"вить донесение из Будапешта «по спи"ску № 1 (разослать) в 4 адреса». Этоозначало, что донесение «Марса» незамедлительно было направлено И.В. Сталину, В.М. Молотову, С.К. Ти"мошенко и Г.К. Жукову. В Москве всеждали от разведки добрых вестей. Ни"кто с Германией воевать не хотел, в

Кремле и в Наркомате обороны пони"мали, что ни страна, ни армия еще неготовы к отражению агрессии стольмощного противника. Так дезинфор"мация, облеченная в розовые одеждыжелаемого, пробилась сквозь «инфор"мационные фильтры» и превратиласьв донесение, в котором желаемое при"нималось за действительное. Герман"ские специалисты по дезинформациибыли опытными манипуляторами ихорошими психологами.

Содержание сообщения резидентаРУ из Будапешта перекочевало (иначеи не могло быть) в первый вывод до"клада Ф. Голикова от 20 марта 1941 г.Однако следует обратить внимание нато, что последним шестнадцатымпунктом этого доклада было донесе"ние генерал"майора В.И. Тупикова:«По сообщению нашего военного ат"таше из Берлина, – говорилось в до"кладе, – начало военных действийпротив СССР следует ожидать между15 мая и 15 июня 1941 г.».

Зная желание Сталина не слышатьсообщения разведки о подготовке Гит"лера к нападению на СССР, Ф. Голи"ков, тем не менее, внес в доклад доне"сение В. Тупикова и другие наиболееважные сообщения резидентов Развед"управления. Они в первую очередьдолжны были привлечь внимание иИ.В. Сталина, и С.К. Тимошенко и Г.К. Жукова.

В докладе от 20 марта 1941 г. Ф. Го"ликов сделал выводы, которые по су"ществу снимали все значение приве"денных разведывательных сведений. Ктакому заключению после войны при"шел Г.К. Жуков в своих «Воспомина"ниях и размышлениях».

«Соображения Голикова – этоугодничество, дань культу «гениально"го вождя» и страха за свою судьбу», –считает генерал"полковник А.Г. Пав"лов, работавший первым заместителемначальника Главного разведыватель"ного управления. Такая оценка отража"ет конкретное историческое время, об"становку, в которой работал Ф. Голи"ков, и трудное положение начальникавоенной разведки, пятеро предше"ственников которого были уже рас"стреляны.

В этой оценке видна и трагедияличности генерал"лейтенанта Ф. Голи"кова, лишенного инициативы и опа"савшегося за свою жизнь.

Но доклад Ф. Голикова от 20 марта1941 г. – не единственный и не основ"ной документ военной разведки. Ос"новной поток донесений о нарастаниигерманской угрозы стал поступать вРазведуправление с начала апреля

1941 года. За этот период, то есть нем�ногим более чем за 2,5 мес до началавойны, в Центр поступило 174 (из267) донесения о подготовке Герма�нии к нападению на Советский Союз.Большинство из этих донесений на"правлялось политическому руковод"ству СССР. Л.П. Берия негодовал. Чи"тая донесения генерал"майора В.И. Ту"пикова, он называл военного атташе«тупым генералом», приказывал разы"скать «и стереть в лагерную пыль»разведчиков, которые работали за пре"делами страны.

Донесения генералов В. Тупиковаи И. Суслопарова, полковников Н. Скорнякова, Г. Еремина, А. Яковле"ва, Н. Ляхтерова, разведчиков Р. Зорге,Ш. Радо, И. Штебе и других разведчи"ков начальник военной разведки про"должал настойчиво направлять вКремль, Наркомат обороны и Гене"ральный штаб. Большего он сделать немог.

Несомненно, тревожные донесе"ния резидентов военной разведки по"падали к И.В. Сталину. Когда их потокв апреле 1941 года был наиболее ин"тенсивным и убедительным, И. Ста"лин был вынужден обратиться с лич"ным письмом к Гитлеру. Советский ру"ководитель сообщил фюреру о том,что у него сложилось впечатление оподготовке Германии к нападению наСССР. В ответ Гитлер прислал Стали"ну «доверительное письмо», в которомсообщил, что «в Польше действитель"но сосредоточены крупные войсковыесоединения, но что он, будучи уверен,что это не пойдет дальше Сталина,должен разъяснить, что сосредоточе"ние его войск в Польше не направленопротив Советского Союза, так как оннамерен строго соблюдать заключен"ный пакт, в чем ручается своей честьюглавы государства».

Сталин поверил Гитлеру. Донесе"ния А. Кобулова из Берлина, которыеЛ. Берия докладывал Сталину, тожесыграли свою роль. Таким образом, вапреле�мае советское руководствоориентировалось на то, что в 1941 го�ду советско�германские отношениябудут еще строиться на основе дого�вора 1939 года. В Кремле хотели отло"жить надвигающуюся войну. Но не за"метить красный свет уже было нельзя.

Количество и качество донесенийрезидентов военной разведки, воен"ных атташе и военных разведчиков,направлявшихся в Кремль и Генераль"ный штаб в первой половине 1941 го"да, было вполне достаточным для при"нятия руководством страны конкрет"ных мер, направленных на укрепление

Полковник А.В. Яковлев («Савва»),военный атташе в Болгарии

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:33 Page 46

ИЮЛЬ 2008 47

безопасности страны и приведение Во"оруженных Сил в состояние, адекват"ное военной угрозе, нависшей над за"падными границами СССР. Политиче�ское руководство СССР знало обэтой угрозе, но было введено в за�блуждение дезинформацией страте�гического характера, в распростране�нии которой принимал личное уча�стие Гитлер.

В.М. Молотов после окончаниявойны вспоминал: «В смысле предот"вращения войны все делалось для то"го, чтобы не дать повод немцам начатьвойну… Оттяжка была настолько длянас желательна, еще на год или на нес"колько месяцев. Конечно, мы знали,что к этой войне надо быть готовым влюбой момент, а как это обеспечить напрактике? Очень трудно».

Вместе с тем, данные военной раз"ведки, поступавшие в Генеральныйштаб, в первой половине 1941 года ис"пользовались руководством КраснойАрмии для разработки документов, на"правленных на укрепление безопасно"сти страны и повышение боеготовностиВооруженных Сил. 11 марта 1941 г. в Генеральном штабе был разрабо�тан «План стратегического развер�тывания Вооруженных Сил СССР назападе и востоке». В разделе этогоплана, озаглавленного «Наши против"ники», указывалось: «Сложившаясяполитическая обстановка в Европе за"ставляет обратить исключительноевнимание на оборону наших западныхграниц. Возможное вооруженное стол"кновение может ограничиться тольконашими западными границами, но неисключена вероятность атаки и со сто"роны Японии наших дальневосточныхграниц. Вооруженное нападение Гер"мании на СССР может вовлечь в воен"ный конфликт с нами Финляндию,Румынию, Венгрию и других союзни"ков Германии».

Далее в первом разделе «Плана стра"тегического развертывания Вооружен"ных Сил СССР…» говорилось: «…Совет"скому Союзу необходимо быть готовымк борьбе на два фронта: на западе – про"тив Германии, поддерживаемой Итали"ей, Венгрией, Румынией и Финляндией,и на востоке – против Японии как от"крытого противника или противника,занимающего позицию вооруженногонейтралитета, всегда могущего перейтив открытое столкновение».

Оценка угрозы со стороны фашист"ской Германии интересам СоветскогоСоюза была в Генеральном штабе Крас"ной Армии правильной. В этой оценке –заслуга всех военных разведчиков, ко"торые добывали неопровержимые до"

казательства того, что Германия гото"вится к нападению на СССР. На основеданных военной разведки были точноопределены союзники Германии, во"оруженные силы которых значительноусиливали боевую мощь агрессора. УСоветского Союза в первой половине1941 года таких сторонников, способ"ных сдержать агрессоров, не было. Ан"глия и Франция отказались от созда"ния союза антифашистских государств.

Под «Планом стратегического раз"вертывания Вооруженных Сил…»Генштаба Красной Армии напечатаныфамилии народного комиссара оборо"ны Маршала Советского Союза С. Ти"мошенко, начальника Генеральногоштаба генерала армии Г. Жукова и ис"полнителя генерал"майора А. Василев"ского. Однако план заверен только под"писью А. Василевского. На его титуль"ном листе нет номера. Это означает, чтоС. Тимошенко и Г. Жуков его не подпи"сали. Докладывался ли этот план И. Сталину? Видимо, докладывался.Вероятнее всего, это произошло 17марта в 17 ч 15 мин. В это время в каби"нете И.В. Сталина были К.Е. Вороши"лов, С.К. Тимошенко и Г.К. Жуков.Присутствовали и могли приниматьучастие в обсуждении плана С.М. Бу"денный, Н.С. Хрущев, Г.М. Маленков инекоторые другие государственныедеятели. Обсуждение закончилось в 23 ч 10 мин. Предложения наркома обо"роны и начальника Генштаба не полу"чили поддержки. Вспоминая это пе"риод, Г.К. Жуков писал: «…Сталин, Мо"лотов и другие основные члены Полит"бюро продолжали верить в то, что у насеще будет впереди достаточно времени,чтобы провести необходимые меропри"ятия по обороне страны…».

…Рано утром 22 июня 1941 г. совет"ский военный атташе в Берлине гене"рал"майор В.И. Тупиков приказал ши"фровальщику направить в Москву ра"диограмму, в которой было всего однослово – «ГРОЗА!». Это было его по"следнее сообщение в Москву из Бер"лина. 22 июня на рассвете фашистскаяГермания вероломно напала на Совет"ский Союз…

Какие же выводы напрашиваютсяпосле изучения материалов советскойвоенной разведки, которые разрабаты"вались в Разведуправлении КраснойАрмии накануне нападения фашист"ской Германии на СССР? Вероятно,каждый читатель может сделать соб"ственные заключения. И все"таки, хо"чу предложить и свой вариант ответовна вопрос о том, что же произошло впервой половине 1941 года в высшихэшелонах советской власти.

Первое, что, видимо, следует приз"нать на основе данных «Календаря со"общений агентов берлинской резиден"туры НКГБ СССР «Корсиканца» и«Старшины» о подготовке Германии квойне с СССР за период с сентября1940 г. по 16 июня 1941 г.», «Перечнядонесений военной разведки о подго"товке Германии к войне против СССР(январь – июнь 1941 года)» и другихдокументов Разведуправления Крас"ной Армии, подготовленных в июне1940 – июне 1941 гг., – резиденты со�ветской разведки добывали ценныесведения о подготовке Германии кнападению на СССР. Военные развед"чики генерал"майоры В. Тупиков и И. Суслопаров, полковники Н. Ляхте"ров, Л. Середа, А. Самохин, И. Смир"нов, Н. Никитушев, М. Еремин, А. Яковлев, капитан Н. Зайцев и дру"гие в 1940"1941 гг. добыли важныесведения о планах германского поли"тического и военного руководства, на"правленных против интересов СССР.

Нелегальные агенты советской во"енной разведки, которыми руководи"ли Р. Зорге, Ш. Радо, И. Штебе, Э. Ганн, Л. Треппер и другие такжесмогли добыть неопровержимые дока"зательства готовящейся агрессии.

С марта 1941 года Разведуправле"ние Красной Армии представляло по"литическому и военному руководствуСССР данные о переносе основнойгруппировки германских войск с запа"да на восток, а с мая 1941 года – осерьезном нарастании угрозы со сто"роны Германии безопасности СССР.

Второй вывод – обобщенные дан�ные Разведуправления Красной Ар�мии позволяли прогнозироватьнеобратимое нарастание угрозы ипревращение этой угрозы в широко�масштабную войну.

Военная разведка смогла точноустановить день и час начала веро�ломного нападения фашистской Гер�мании на СССР.

Сталин и его ближайшее окруже"ние видели красный свет в советско"германских отношениях, но недооце"нили опасность и пытались отодви"нуть ее. Пытаясь избежать столкнове"ния с Германией, советское руковод"ство старалось опереться на силу меж"дународного права, на советско"гер"манский пакт о ненападении, на лич"ные заверения Гитлера. Это была сла"бая опора и ненадежная защита. Аг"рессоры никогда не считались с меж"дународными законами, попирали ипопирают их, изобретая для этого раз"личные причины и устраивая прово"кации… ■

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:33 Page 47

юбилей


ТАК РОЖДАЛСЯ ОТЕЧЕСТВЕННЫЙАТОМНЫЙ ПОДВОДНЫЙ…

Параллельно с началом про"ектирования самой первойатомной подводной лодки(АПЛ) в стране велась ин"тенсивная работа по форми"рованию и подготовке ееэкипажа.

Офицеров, назначенных на К"3,стали вызывать в Москву во второй по"ловине 1954 года. Первым был назна"чен 15 сентября 1954 г. старший по"мощник командира капитан"лейтенантЛев Михайлович Жильцов. На следую"щий день в Москву прибыл назначен"ный на К"3 командиром боевой части 5(БЧ"5) Борис Петрович Акулов. Этидва офицера, пришедшие с новых по"слевоенных дизельных подводных ло"док (ПЛ) Черноморского флота, и на"чали формирование экипажа.

На каждую должность представля"лось по три кандидатуры. Тщательноизучая личные дела, Л. Жильцов и Б. Акулов отбирали конкретного офи"цера и мичмана; одновременно им при"ходилось работать над штатным распи"санием экипажа, т.е. доказывать,сколько офицеров должно обслужи"вать тот или иной механизм, устрой"ство, систему, в том числе реактор.При этом все было сверхзасекрече"но: семьи не вызывать, без надобно"сти в Главный штаб ВМФ не прихо"дить, а докладывать по телефону,что «жив"здоров», форма одежды –гражданская и т.д.

К началу октября 1954 годавсе отобранные офицеры были вМоскве. По"сле этого

началась строго секретная подготовка,а точнее стажировка на атомной элек"тростанции в пос. Обнинском в Калуж"ской области. Вскоре состоялась пер"вая встреча старпома и механика сглавным конструктором АПЛ В.Н. Пе"регудовым в Специальном конструк"торском бюро № 143 (СКБ"143) в Ле"нинграде. Эта встреча была очень важ"ной – в СКБ"143 ни один офицер неслужил на подводных лодках послево"енных проектов.

В июне 1955 года был назначен ко"мандир подводного атомохода – капи"тан 2 ранга Леонид Гаврилович Ос"ипенко с Тихоокеанского флота, ко"мандовавший там большой ПЛ типаЛ. Одновременно были отобраны дляэкипажа старшины, матросы и мичма"ны. Всего – 39 чел. Так сформировал"ся костяк экипажа для предстоящейстажировки на специальном стенде вОбнинском.

За год до этого, в июне 1954 года, намашиностроительный завод в Северо"

двинске был передан самый пер"вый комплект корпусных черте"

жей для начала строительстваопытной АПЛ. Цех для этого

еще не был готов. Директорзавода Е.П. Егоров, которо"

му доверили это уникаль"ное строитель"ство, принял

решение немедленно начать изготовле"ние первых секций корпуса К"3.

С самого начала соблюдалась се"кретность постройки. Готовые кон"струкции закрывались брезентом,укладывались в ящики и передавалисьна склад для последующей подачи в цех№ 42 на окраине завода, в котором ког"да"то готовили артиллерийские башни.Теперь цех нужно было достраивать идооборудовать. Секретность при этомсоблюдалась высочайшая – на заводеникто не имел понятия, что создается вцехе № 42. Он был обнесен забором, иникто, имея пропуск на завод, не могпройти в него без специального допу"ска. Надо подчеркнуть, что подобныемеры применялись и американцамипри строительстве АПЛ «Наутилус».Да и последующие свои АПЛ СШАстроили с такой же мерой секретности.

Начальником цеха № 42 в апреле1954 года приказом министра транс"порта СССР И.И. Носенко был назна"чен опытный инженер"корабел П.В. Го"лолобов. Вскоре назначили инженерови мастеров. Их всех пригласил к себе вкабинет директор завода Е.П. Егоров ипоставил задачи о постройке новогодля завода корабля, подчеркнув особуюсекретность заказа № 254 (как на заво"де именовалась К"3).

Работа началась, темп создания ато"мохода нарастал. При этом были и до"

В ЭТОМ ГОДУ ИСПОЛНЯЕТСЯ ПОЛВЕКА АТОМНОМУ ПОДВОДНОМУ ФЛОТУ нашей

страны. О том, как он рождался, как проходило его становление, рассказывает из,

вестный подводник, кандидат военно,морских наук, профессор, контр,адмирал в

отставке Георгий КОСТЕВ.

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:34 Page 48

ИЮЛЬ 2008 49

стижения, и радости, но не миновали инеудачи. Вот некоторые факты из хро"нологии создания первой отечествен"ной АПЛ.

24 сентября 1955 г. состоялась це"ремония закладки К"3, на которой, на"ряду с руководителями завода, присут"ствовали научный руководительстроящейся первой атомной подвод"ной лодки академик А.П. Александров,министр судостроительной промы"шленности СССР Б.Е. Бутома, ми"нистр среднего машиностроенияСССР Е.П. Славский, начальник Упра"вления кораблестроения ВМФ инже"нер"адмирал Н.В. Исаченков, главныйконструктор атомохода В.Н. Перегу"дов и исполняющий обязанности глав"кома ВМФ адмирал С.Г. Горшков (до 5мая 1956 г., так как главком ВМФ адмирал флота Советского Союза Н.Г. Кузнецов тяжело болел).

1 декабря 1955 г. – первое заседаниеколлегии Министерства судостро"ительной промышленности СССР. От"мечено, что техническая готовностьопытного атомохода К"3 составляет38,44%.

9 августа 1957 г. в условиях нена"стной погоды (сильный ветер, дождь)по команде начальника цеха № 42 П.В. Гололобова АПЛ К"3 медленно на"чала боковой спуск на воду. Как толькоатомоход коснулся воды, о его корпусразбили бутылку шампанского. Когдакорабль оказался на плаву, на нем былподнят Государственный флаг СССР.

13�14 сентября 1957 г. в сухие реак"торы (их было два) было загруженоядерное топливо через съемные листы5"го отсека, загрузкой которого руково"дил лично академик А.П. Александров,взявший на себя личную ответствен"ность в случае необходимости сброситьаварийную защиту реакторов. Впервыев истории страны были полностью под"готовлены для работы реакторы на бое"вом корабле.

После загрузки топлива за физиче"ским состоянием активной зоны обоихреакторов следили физики Институтаатомной энергии Академии наук СССР,а на основных постах неслась вахта спе"циалистами.

По согласованию с командиром К"3капитаном 1 ранга Л.Г. Осипенко вахтуна боевых постах в 5"м (реакторном)отсеке, 6"м (турбинном) и 7"м (элек"тромеханическом) в его герметическойвыгородке, где размещался пульт упра"вления главной энергетической уста"новкой (ГЭУ), и вахту по правому бор"ту несли члены заводской сдаточнойкоманды, а по левому – члены экипажаК"3 под контролем заводских специа"

листов. При этом было определено, чтовся ответственность за действия экипа"жа К"3 и возможные неисправности ле"жит на заводских специалистах.

Это было крайне важно, так как вэто же время в реакторном отсеке кру"глые сутки велись сварочные работы имонтировались трубопроводы ядер"ной паропроизводящей установки(ЯППУ). Кроме этого, одновременноиспытывалась паротурбинная уста"новка (ПТУ) обоих бортов от посто"роннего источника пара, так как покане были задействованы свои системыотвода тепла от реакторов.

Все шло по намеченной программе,однако на завершающем этапе прово"димых испытаний от постороннего ис"точника пара возникли неполадки. Бы"ли частично подплавлены подшипникиглавных турбозубчатых агрегатов(ГТЗА). Пришлось подшипникивскрывать и заменять на новые. Есте"ственно, по времени график испытанийбыл нарушен.

7 марта 1958 г. за нарушение уста"новленных сроков испытаний и несо"блюдение окончания построечных ра"бот по заказу № 254 директору заводаЕ.П. Егорову и главному конструкторуК"3 В.Н. Перегудову были объявленывыговоры…

В тоже время эта авария ПТУ пристоянке К"3 в заводе позволила избе"жать большой беды в будущем плава"нии, на ходовых испытаниях и при эк"сплуатации атомохода.

Проводились контрольные испыта"ния по возможному предотвращениюраспространения радиоактивности изнеобитаемых выгородок, а это, преждевсего, герметичные помещения, где раз"мещены реакторы и трубопроводы, покоторым возможны радиоактивныеутечки. Проведенные испытания по"зволили начать комплексные шварто"вые испытания.

В начале апреля 1958 г. заварилипоследний шов на стыке труб системыпаропроизводящей установки левогоборта К"3. На правом борту сварка про"должалась, но комплексные швартовыеиспытания ГЭУ К"3 19 апреля 1958 г.начались.

Это – один из важнейших истори"ческих моментов отечественного кора"блестроения. На первой АПЛ странывсе электропотребители получили пи"тание от штатных турбогенераторов,заработавших на паре не от посторон"него источника, а от собственной ЯП"ПУ. Мечта подводников с этого момен"та на практике воплотилась в жизнь: ненадо всплывать для пополнения запа"сов электроэнергии, чтобы снова дви"

гаться под водой. Да еще можно идтина скорости не менее надводной! Мож"но оставаться под водой неограничен"ное время!

19 мая 1958 г. специально создан"ная Министерством среднего маши"ностроения СССР межведомственнаякомиссия начала комплексные испы"тания ГЭУ обоих бортов атомохода.Были проведены испытания ГЭУ навсех режимах согласно программе.Провели неоднократно ввод и выводустановок корабля от разных источ"ников питания.

3 июля 1958 г. было принято реше"ние о начале ходовых испытаний. Напалубе АПЛ выстроилась часть завод"ской сдаточной команды и весь экипажК"3. Командир экипажа Л.Г. Осипенкодоложил главкому ВМФ адмиралу С.Г. Горшкову о готовности АПЛ к хо"довым испытаниям.

Главком дал команду поднять Воен"но"морской флаг. Впервые в стране ис"пытания начинались не под Государ"ственным флагом СССР. Командирбригады АПЛ В.П. Цветко зачиталприказ об этом акте. Ответственныйсдатчик Н.Н. Довгань по команде ди"ректора завода Е.П. Егорова спустилГосударственный флаг СССР, а коман"дир АПЛ и его заместитель по полити"ческой части по команде комбригаАПЛ подняли Военно"морской флаг,гюйс и флаги расцвечивания. Звучалгимн страны!

Здесь же, на палубе, находилисьД.Ф. Устинов, Б.Е. Бутома, Е.П. Слав"ский, А.П. Александров, В.Н. Перегу"дов, П.В. Гололобов, а также адмиралы:председатель Правительственной ко"миссии заместитель главкома ВМФВ.Н. Иванов, командующий подводны"ми силами Северного флота А.Е. Орел,начальник Управления кораблестро"ения ВМФ Н.В. Исаченков…

На следующий день рано утром К"3на буксирах отошла от пирса, подраба"тывая своими гребными электродвига"телями, которые получали питание отлодочных турбогенераторов, работав"ших от пара ЯППУ. И в этот же день, 4июля 1958 г., в 10 ч 03 мин академикА.П. Александров, находясь на пультеуправления ГЭУ, сделал эпохальнуюисторическую запись в вахтенном жур"нале пульта ГЭУ: «Впервые в стране натурбину без угля и мазута подан пар».

К"3, выйдя в канал, отдала буксир, ивпервые построенная АПЛ от первогобуя канала самостоятельно начала дви"жение под ГТЗА, набирая ход. Так, отэтого буя в Двинской губе Белого моряс 4 июля 1958 г. пошел счет морскиммилям советского атомного подвод�

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:34 Page 49

юбилей


ного флота. Революция в ВМФ стра"ны свершилась!

Но один из главных ее героев, В.Н. Перегудов, заплатил за это своимздоровьем. И его болезнь прогрессиро"вала. На испытание своего детища онвышел в море совершенно ослаблен"ный. Старший помощник командирапервого атомохода, впоследствии ГеройСоветского Союза контр"адмирал Л.М. Жильцов вспоминал: «ВладимирНиколаевич поднялся на мостик. Глав"ком ВМФ адмирал С.Г. Горшков сказалему: «Ты погляди, какое чудо сотворил,погляди!» Картина действительно бы"ла потрясающая. Бурлила вода, в кото"рую врезался китообразный нос. Пере"гудов молчал, потрясенный. Все виде"ли: главный держится из последнихсил, сумеет ли еще раз выйти в море...»

Главный конструктор выдержал!Вся программа была выполнена пол"ностью.

За время ходовых испытаний пер"вая советская атомная подводная лодкавыполнила пять выходов в море, общейпродолжительностью 25 сут. Это соста"вило 450 ходовых часов, и за это времяАПЛ была пройдена 3801 миля, в томчисле 2002 мили под водой. 860 мильпрошли со средней скоростью 15 узлов.Поднимая мощность ППУ до 60%, лод"ка К"3 развивала скорость под водой в23,3 узла. Больший уровень был огра"ничен программой испытаний. Но рас"четы показывали, что при выводе ядер"ной энергетической установки на100%"ный уровень мощности подвод"ная скорость составит 30 узлов. Всегобыло выполнено 29 погружений ивсплытий.

Последний, пятый, выход в море со"стоялся в декабре 1958 года. Тогда быловыполнено глубоководное погружениена 310 м, и на протяжении двух суток(48 ч) осуществлялась проверка надеж"ности работы ГЭУ на полном подвод"ном ходу при 60%"ной мощности ППУ.

К середине декабря все ходовые ис"пытания были завершены. После этогопровели ревизию всех систем и меха"низмов, устранили замечания Прави"тельственной комиссии, а также учликритику, высказанную экипажем К"3.Были полностью закончены внутрен"няя деревянная отделка корабля и егоокраска – впервые в отечественномфлоте китообразный корпус подводнойлодки был выкрашен в черный цвет.Отсечные помещения заполнились яр"ким светом электроламп. Каюта коман"дира АПЛ сияла дорогой деревяннойотделкой.

17 декабря 1958 г. члены Прави"тельственной комиссии во главе с ее

председателем подписали акт о прием"ке К"3 в состав ВМФ. Таким образом,время строительства К"3 от закладкидо вступления в состав флота состави"ло три года два месяца и 23 дня, а всясерия таких АПЛ, но улучшенного про"екта 627А (всего 12 ед.), вступила в со"став ВМФ всего за четыре года.

Акт о приемке К�3 был утвержденСоветом Министров СССР. При этом внем указывалось: ВМФ принять АПЛ вопытную эксплуатацию, а промышлен"ности до лета 1959 года устранить всеотмеченные недостатки и осуществитьмодернизацию первой советской атом"ной подводной лодки по прилагаемомуутвержденному перечню. Работы по пе"речню было предостаточно, но АПЛ К"3 была включена в состав бригадыстроящихся и ремонтирующихся кора"блей в Северодвинске.

В 1959 году К"3 совершила трипохода: на 9, 22 и 14 сут. С декабря1959"го и до мая 1961 года включи"тельно на АПЛ были выполнены мо"дернизация и необходимый ремонт.

В сентябре и декабре 1961 года К"3 совершила два похода в высокие ши"роты. 11 июля 1962 г. по решениюглавкома ВМФ адмирала С.Г. Горшко"ва К"3 вышла в поход к Северному по"люсу. В Гренландском море, на широте79°, К"3 легла на курс Норд и по нуле"вому меридиану направилась в геогра"фическую точку Северного полюса. 17 июля 1962 г. в 6 ч 55 мин она про"шла подо льдами над «макушкой» Зе"мли. Пройдя после этого еще 60 мильи найдя полынью, К"3 всплыла средиарктических льдов. 21 июля 1962 г.АПЛ возвратилась в базу Северногофлота – Иоканьгу.

Атомоход встречали Первый секре"тарь ЦК КПСС, Председатель СоветаМинистров СССР Н.С. Хрущев, ми"нистр обороны СССР Р.Я. Малинов"ский, а также представители ВМФ ипромышленности.

Родина высоко оценила вклад про"мышленности и флота в строитель"ство первой советской АПЛ, а такжеее поход – первый в истории Россиипод арктическими льдами к Северно"му полюсу.

За создание К"3 три организациистраны – СКВ"143, Научно"исследо"вательский институт № 8 и Севмаш"предприятие – были награждены ор"денами Ленина. Героями Социалисти"ческого Труда стали: главный кон"структор В.Н. Перегудов, директорСевмашпредприятия Е.П. Егоров, ми"нистр судостроительной промышлен"ности СССР Б.Е. Бутома, старшинатурбинистов заводской сдаточной ко"

манды АПЛ Д.Н. Фролов. 18 ученых испециалистов промышленности полу"чили Ленинскую премию, в том числеА.П. Александров.

Орденами и медалями СССР были награждены 104 сотрудника СКБ"143, 410 работников Севмашпред"приятия. Высоких наград были удосто"ены представители военной приемкиСевмашпредпрития, а также многиеспециалисты научно"исследователь"ских организаций, руководители и соз"датели комплектующего оборудованияГЭУ первой атомной подводной лодкистраны.

Высоко были оценены и заслугиэкипажа К"3 по испытанию атомохо"да. Героем Советского Союза впервыеиз подводников после окончания Ве"ликой Отечественной воины стал ко"мандир К"3 капитан 1 ранга Л.Г. Ос"ипенко. Старпом командира и коман"дир БЧ"5 – Л.М. Жильцов и Б.П. Аку"лов были удостоены орденов Ленина.Весь экипаж был награжден орденамии медалями.

После похода к Северному полю"су Героями Советского Союза сталистарший на походе командующий 1"йфлотилии атомоходов контр"адмиралА.И. Петелин, командир К"3, сменив"ший Л.Г. Осипенко, Л.М. Жильцов,командир БЧ"5, сменивший Б.П. Аку"лова, Р.А. Тимофеев. Остальной эки"паж был награжден орденами и меда"лями.

21 июля 1962 г., в день возвращенияв базу К"3, газета «Правда» опублико"вала Указ Президиума Верховного Со"вета СССР о награждении участниковпохода с формулировкой: «за успешноевыполнение специального заданияПравительства». Что за задание, странаузнала только через несколько месяцевиз газет «Красная звезда», «Известия»и «Комсомольская правда». В этих из"даниях впервые были помещены и фо"тографии К"3. В дальнейшем К"3 засвою почти 30"летнюю службу на Се"верном флоте пережила взлеты и неу"дачи. В 1988 году первая отечественнаяатомная подводная лодка была выведе"на из боевого состава советского ВМФ.За эти годы К"3 находилась 14 115 ч находу и прошла 128 443 мили…

К моменту вступления К"3 в составВМФ была заложена и самая первая встране ракетная атомная подводнаялодка К"19. Произошло это 17 декабря1958 г.

Так начиналась эра атомного под"водного флота нашего Отечества.

Подготовил Андрей ГАВРИЛЕНКО

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:34 Page 50

ИЮЛЬ 2008 51

И хотя мы собрались, когда нет ужепрежнего названия нашего вуза (нынеон именуется «Военно"морской инсти"тут радиоэлектроники имени А.С. По"пова»), когда нет уже в нем нашего фа"культета (лет двадцать, как его перене"сли частично в Калининград, частичново Владивосток), наша любовь к AlmaMater нисколько не убавилась…

«Иных уж нет, а те далече…», – ска"зано Поэтом о друзьях… Многих и мыне досчитались: флотская служба не"легка... А кто"то просто не смог прие"

хать... Но вместе с ними, отсутствую"щими, мы, кто смогли (около 60 нас бы"ло), вторили, хотя и на свой лад, за ве"ликим Пушкиным – не столько вслух,сколько в душе: «Все те же мы, нам це"лый мир – чужбина; Отечество нам Но"вый Петергоф!»…

Приехали отовсюду: с запада, юга,севера, востока, из центра… И спасибонынешнему начальнику институтаконтр"адмиралу Николаю Григорьеви"чу Ковалевскому, который моложе лю"бого из нас не меньше, чем на десяток

лет, за его чуткое отношение и такое жевыступление перед нами...

Подготовить отчет со встречи былонесложно. Во"первых: помогло коман"дование института, во"вторых: авторэтих строк – не сторонний наблюда"тель, а такой же член семьи выпускни"ков"юбиляров, как и все они, а в"третьих: все было запечатлено много"численными фотокамерами...

И, конечно, помогли мне мои одно"кашники, трое из которых дали мини"интервью для «РВО».

военное образование

СОРОК ЛЕТ СПУСТЯ…, или МЫ ВСТРЕТИМСЯ ВНОВЬ!

СОРОК ЛЕТ СПУСТЯ…, или МЫ ВСТРЕТИМСЯ ВНОВЬ!

5 июля 2008 года… Вот она и пришла – 40,я, юбилейная, годовщина нашего выпуска, выпуска 1968 года факультета ра,

диосвязи Высшего военно,морского училища радиоэлектроники (ВВМУРЭ) имени А.С. Попова, что в знаменитом фонтанном

Петродворце под Санкт,Петербургом… День выдался вполне питерский: с чистым небом и прохладным солнцем утром, с за,

тянутым тучами небом днем и с быстро бегущими облаками вечером...

Все

воло

д В

ОР

ОН

ОВ

ЮБИЛЕЙ СО СЛЕЗАМИ НА ГЛАЗАХ

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:34 Page 51


– Ува�ж а е м ы йВладиславВ и к т о р о �вич! По об�щему мне�

нию всех собравшихся, ты – самыйвыдающийся выпускник факультета.Закончил ВВМУРЭ с золотой меда�лью. Прошел все ступени и должно�сти флотского связиста. Твоя верши�на в ВМФ – главный инженер – заме�ститель начальника связи ВМФ. А за�кончил военную службу первым заме�стителем начальника связи ВС РФ взвании генерал�лейтенанта. Чемобъясняешь секрет столь блиста�тельной военной карьеры?

– К карьере ради карьеры никогда нестремился: курсантом мечтал дослужить"ся до капитан"лейтенанта… Но всегда бы"ло стремление делать свое дело наилуч"шим образом – этому нас учили воВВМУРЭ. Наши начальники и препода"ватели подавали в том яркий пример. Ноглавное – училище давало очень доброт"ное образование (надеюсь, и сейчас так).И без него не было бы ничего последовав"шего – и у меня и у всех выпускников…

– А какие эпизоды курсантской иофицерской службы особенно запом�нились?

– Очень запомнилось участие вкрупном учении Балтийского флота повысадке десанта. Мне, тогда курсанту 3"го курса, доверили исполнение обя"занностей корабельного офицера связи.Помню, очень переживал, но с поручен"ными обязанностями все же справился…

А в бытность офицером запомнив"шихся эпизодов было много... К ним яотнес бы и выполнение специальных за"дач в Атлантике, Средиземноморье, Се"верном Ледовитом океане, и участие вразработке систем связи различногоназначения, выполнение задач в Кариб"ском море, в районах юга и севера Афри"ки, в оснащении связью кораблей иподводных лодок частей и соединенийВС СССР и РФ.

– Твое участие в разработке со�временных флотских телекоммуни�каций отмечено Государственнойпремией СССР. Если можно, несколь�ко слов о характере работы, отме�ченной этой премией – самой высокойв стране.

– Это было в 1990 году. Работа быласвязана с обеспечением дальней связисо специальными объектами ВМФ. Явключился в нее сразу после прихода вУправление связи ГШ ВМФ с Северно"го флота, причем в качестве техническо"го руководителя проекта. Наряду с

флотскимис п е ц и а л и "стами"прак"тиками внем участво"вали представители Академии наукСССР и НИИ связи ВМФ.

– У тебя есть монография, напи�санная совместно с учеными ВМИРЭ.Что это за труд?

– Не так давно выпускникамиВВМУРЭ, ныне его профессорами ка"питанами 1 ранга С.М. Доценко, И.В.Соловьевым и др. с моим участием под"готовлена монография «Современныепроблемы управления силами ВМФ(Теория и практика. Состояние и перс"пективы)». Работа применяется преждевсего в образовательном процессе, ноона полезна многим категориямспециалистов.

– Ныне ты – один из руководите�лей крупного радиоэлектронного на�учно�промышленного объединения –Концерна «Созвездие». Какова напра�вленность его деятельности, и уча�ствует ли он в реализации Гособорон�заказа?

– Концерн «Созвездие» создан воисполнение Указа Президента РФ от29.07.2004 г. № 993 в рамках Федераль"ной целевой программы «Формирова"

На этом панорамном снимке запечатлены не все, но большинство из участников замечательной юбилейной встречи. Слева направо: нижний ряд – В. Королёв, В. Ананьев, В. Елецкий, В. Васильев, Ф. Лещинский, Ю. Глазырин, А. Гайтеров, Р. Черняк, В. Степанов, В. Садунин;

«К КАРЬЕРЕ РАДИ КАРЬЕРЫ НЕ СТРЕМИЛСЯ…»

Генерал"лейтенант запаса Владислав ГЕКОВ, первый заместитель начальника связи ВС РФ (1997"2001),

первый заместитель генерального директора Концерна «Созвездие» (с 2002 г.), доктор технических наук, профессор

Мичман Владислав Геков, от�

личник учебы, курсант

5�го курса ВВМУРЭ имени

А.С. Попова, у Знамени учи�

лища. 1968 г.

Первый заместитель началь�

ника связи ВС РФ

генерал�лейтенант

В.В. Геков. 2001 г.

Всеволод В

ОР

ОН

ОВ

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:34 Page 52

– Доро�гой ФранцИванович!Вся твояофицерскаяслужба от�дана Тихоо�кеанскомуфлоту –

самому дальнему от ВВМУРЭ (и я тожеотдал ему четырнадцать лет, однакоэто намного меньше твоих двадцати се�ми). Первый вопрос стандартен: какиеэпизоды курсантской, а затем офицер�ской службы запомнились больше всего?

– Если о курсантской поре, то для ме"ня, как и для многих, – это самый ее фи"ниш: выпуск, получение погон с двумя ма"ленькими звездочками, офицерских мор"ских кортиков. Один из самых большихрубежей в жизни нас всех…

А в офицерской жизни для меня, по"жалуй, самым памятным было резкое обо"стрение вьетнамо"китайских отношений,переросшее в вооруженный конфликтвесной 1979 года.

Советский Союз имел с Вьетнамомдоговор о сотрудничестве, а США напра"вили в район конфликта авианосцы и дру"гие силы 7"го флота.

Боевые корабли ТОФ срочно вводи"лись в боевую готовность, в том числе ввопросах радиосвязной аппаратуры идокументации. Пришлось много днейпочти не спать. В общем, было крайненапряженно и ответственно… Но, види"мо, справился: меня наградили тогда ор"деном «За службу Родине в Вооружен"ных Силах СССР» 3"й степени.

– Как бы ты, Франц, оценил вза�имосвязи ТОФ с ВМИРЭ, когда ужеболее двадцати лет назад подготовкафлотских связистов переместилась вБалтийский и Тихоокеанский военно�морские институты?

– Авторитет ВМИРЭ в целом нафлотах по"прежнему высок. Вот и ввыступлении перед нами начальникинститута контр"адмирал Н.Г. Кова"левский отметил: из десяти его пред"шественников на посту командирадивизии атомных подводных лодокна Камчатке семеро были выпускни"ками радиотехнического факультетаВВМУРЭ.

Факультет радиосвязи тоже форми"ровал корпус главных персон на флоте –корпус корабельных командиров. К при"меру, наш однокашник Иван Воробьев,как и я, служивший офицером только на

ТОФ, сталтам однимиз лучшихкомандировкораблей…

Д а в а лнаш факуль"тет и отлич"ных специа"л и с т о в ,в с к р ы в а в "ших оперативную обстановку на раз"ных морских ТВД (С. Амелько, В. Минкевич, А. Орехов, М. Трифонови многие другие)…

– Заключительный вопрос: в учи�лище ты был выдающимся спорт�сменом, особенно бегуном и лыжни�ком: участвовал во всех летних изимних кроссах за сборную. А как утебя с этим сейчас, ты по�прежнемуспортсмен?

– Физкультурой занимаюсь в мерувозможного по сей день. Без зарядки немыслю и дня. И на собственном опытеубедился: это многое дает, чем бы чело"век ни занимался – для тонуса, для рабо"тоспособности. Так что это – далеко невторостепенный вопрос…

– Благодарю.

ние и развитие оборонно"промышлен"ного комплекса на 2002"2006 гг.». Ду"маю, это самый точный ответ на твойвопрос. Наша главная задача – обеспе"чение Вооруженных Сил РФ, других

силовых структур современными тех"ническими средствами связи и упра"вления.

Роль нашего объединения и в це"лом в стране и в оснащении ее Воору"

женных Сил растет год от года. Обэтом говорят все экономико"статисти"ческие данные.

– Спасибо за содержательное интервью.

ВВМУРЭ4ВМИРЭ – ЗНАК КАЧЕСТВАКапитан 1 ранга в отставке Франц ЛЕЩИНСКИЙ,

начальник отдела оперативной связи Управления связи ТОФ (1982"1992)

верхний ряд – В. Ладнов, А. Мандрыко, Г. Шикунов, В. Компанец, Н. Пахомов, О. Мелешков, В. Геков, Г. Рогачёв, В. Губенко, А. Сальников, В. Шорин, В. Сидоров, В. Пермяков, С. Бахтюшев, В. Минкевич, Ю. Головко, Н. Подгорный, А. Дробот, В. Кижель, В. Угаров, В. Воронов, В. Малежик, Б. Томилин, М. Трифонов,

Ю. Бобраков, В. Кидин, М. Кольцов, В. Явственный, К. Дмитриев. 5 июля 2008 г., г. Петродворец

Курсант 3�го курса ВВМУРЭ

имени А.С. Попова Франц Ле�

щинский. 1966 г.

Начальник отдела оператив�

ной связи Управления связи

ТОФ капитан 1 ранга

Ф.И. Лещинский. 1984 г.

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:34 Page 53


– Уважае�мый Вале�рий Ивано�вич! Ты, мо�жет быть,– единст�

венный выпускник, кто достиг пика и впрактике (был начальником связи БФ)и в прикладной науке (был и начальни�ком НИИ связи ВМФ). Мой первый во�прос: какие эпизоды тебе запомнилисьбольше других – из курсантского пе�риода и из офицерской службы?

– Если говорить о незабываемом кур"сантском времени, то это не эпизод даже,а целый год. Поступив во ВВМУРЭ, мыубыли на флоты на годичную корабель"ную практику в качестве матросов (тобыл последний такой набор, потом это от"менили). Но одновременно мы были ужекурсантами, и нас расписали ближе к бу"дущей специальности: телеграфистами,гидроакустиками, сигнальщиками.

Я попал на Север, на крейсер «Желез"няков» (тогда флагманский корабль сое"динения). Получив назначение сигналь"щиком, осваивал флажный семафор, мор"зянку на ключе и прожектором (все этошироко использовалось для связи с бере"гом и кораблями).

Вахта сигнальщика напряженна: мыее несли по 4 часа через 8 часов отдыха.Тот мой год сигнальщиком заложил осно"вы навыков и качеств, и через десятки летпомогавших мне как флотскому офицеру,а потом и адмиралу...

А из последующей службы в памятисохранилась масса эпизодов. Пожалуй,самым трагичным был вывод частей, по"дразделений и средств связи БФ из При"балтики после распада СССР, проведен"ный под моим руководством. Судьбымногих офицеров"связистов были поло"маны, система связи флота оказалась накакое"то время частично дезорганизо"ванной.

– Какты оценива�ешь взаимо�связь науч�ного и прак�тическогоаспектов радиосвязи в ВМФ?

– Несомненно, за последние 20 летэта взаимосвязь ослабла, особенно привзаимодействии военных инстанций,Академии наук, исследовательскихучреждений (в том числе флотских) ипрактиков на флотах. И потому имевшие"ся ранее контакты надо срочно восстана"вливать. Особенно в том, что касается ра"диосвязи с подводными лодками и поме"хозащищенного радиообмена.

Актуальны и проблемы восстановле"ния и развития научных школ, повышенияфинансирования НИОКР и востребован"ности военной науки, преодоления отор"ванности науки от практических нужд.

– Спасибо за интересный рассказ!

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА – ПОРОЗНЬ ИЛИ ВМЕСТЕ?

Следующий, 2009"й, год насыщенбольшими юбилеями радиосвязи (во"енно"морской, в частности): 16 марта –150 лет со дня рождения первооткры"вателя радио Александра СтепановичаПопова, в июле – 70 лет Управлениюсвязи ВМФ, в декабре – 100 лет ра"диосвязи ВМФ.

Об этом нам поведал в музее инсти"тута бывший начальник кафедры фа"культета радиосвязи капитан 1 ранга вотставке Е.С. Дюдин. Евгений Сергее"вич выразил озабоченность, как бы наз"ванные им знаковые даты не прошлимимо общественного внимания и СМИ.Я уверен: такого не произойдет.

Курсант 5�го курса ВВМУРЭ

имени А.С. Попова мичман

Валерий Шорин. 1968 г.

Начальник НИИ связи ВМФ

контр�адмирал В.И. Шорин.

1996 г.

В ПРЕДДВЕРИИ ГОДА БОЛЬШИХ ЮБИЛЕЕВ

Эти два силуэта – главного корпуса ВМИРЭ и перед ним памятника А.С. Попову – в сердце каждого выпускника навсегда!

...«Иных уж нет, а те – далече...».Это – не только о нас, это и о нашемфакультете...

Капитан 1 ранга в отставке Виктор СИДОРОВ, выпускник 1968 г.

факультета радиосвязи ВВМУРЭ имени А.С. Попова

Фото Всеволода ВОРОНОВА и Никиты ЖУЖМЫ,

из личных архивов В.В. Гекова, Ф.И. Лещинского,

В.И. Шорина

Никита Ж

УЖ

МА

Контр"адмирал в отставке Валерий ШОРИН,начальник связи Балтийского флота (1989"1993),

начальник НИИ связи ВМФ (1993"1998)

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:35 Page 54

ИЮЛЬ 2008

Гареев Махмут Ахметович родился 27 июля 1923 г. в г. Челябинске. Советскийвоеначальник, генерал армии (1989 г.).На военной службе с 1941 года. ОкончилТашкентское пехотное училище (1941 г.),Военную академию имени М.В. Фрунзе(1950 г.), Военную академию Генерально�го штаба ВС СССР (1959 г.). С 1941 года ко�мандовал стрелковыми подразделения�ми. В Великую Отечественную войну с1942 года в действующей армии: замести�тель командира батальона, начальникстроевой части стрелковой бригады, по�мощник начальника оперативного отделаштаба корпуса. Участвовал в разгромеяпонской Квантунской армии.В послевоенное время занимал коман�дные и штабные должности до начальни�ка штаба военного округа включительно.С 1974 года – в Генеральном штабе: на�чальник военно�научного управления,заместитель начальника Главного упра�вления, с 1984 года – заместитель на�чальника Генерального штаба.В 1970�1971 гг. – начальник штаба главно�го военного советника в ОбъединеннойАрабской Республике, в 1989�1990 гг. –советник при президенте Демократиче�ской Республики Афганистан по военнымвопросам.В 1990�1992 гг. – в группе генеральныхинспекторов Минобороны.С 1994 года – президент Академии воен�ных наук. Награжден целым рядом отечественныхорденов и медалей, а также орденами имедалями зарубежных государств.Доктор военных наук, доктор историче�ских наук.

новая книга

Генерал�лейтенант в отставке Сергей БОГДАНОВ,главный научный сотрудник Центра

военно�стратегических исследований ГШ ВС РФ, доктор военных наук, профессор

16 ИЮНЯ 2008 г. В КУЛЬТУРНОМ ЦЕНТРЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ состоялась пре,

зентация книги доктора военных наук, доктора исторических наук, президента Ака,

демии военных наук, ветерана Великой Отечественной войны генерала армии Мах,

мута Ахметовича ГАРЕЕВА (Гареев М.А. Сражения на военно�историческом фронте. – М.:

АНО Инф.�издательский центр «Инсан», 2008. – 896 с. с илл.).

В труд вошли как ранее опубликованные, так и новые статьи, интервью, выступле,

ния автора. На базе документальной фактологии рассматривается широкий

спектр вопросов, в том числе методологические проблемы военной и военно,ис,

торической науки, опыт и уроки Великой Отечественной войны, основные напра,

вления фальсификации ее истории, а также актуальные современные оборонные

проблемы.

БОЕЦ ВОЕННО4ИСТОРИЧЕСКОГОФРОНТА

55

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:35 Page 55



Впредисловии автор отмеча"ет, что поколение ветерановвойны, выстрадавших все ееужасы, наиболее остро вос"принимает все, что связано свойной. Ветераны особеннонетерпимы ко всякого родапопыткам принизить значе"

ние Великой Победы, очернить воин"ский подвиг наших полководцев, офи"церов и солдат.

Ветераны решительно отвергаютинсинуации о войне нынешних после"дователей нацистов, эсэсовцев и преда"телей, которые в некоторых странахподдерживаются людьми, близкими квласти. Ветеран войны М. Гареев удив"лен сложившейся ситуацией: если этимлюдям больше по душе власовцы, чемсоветские солдаты, сражавшиеся с фа"шизмом, если им милее эсэсовцы и бан"деровцы, чем воины Эстонского корпу"са или Войска Польского, то никого немогут убедить их лицемерные разгла"гольствования о «демократии», «поис"ке исторической правды».

С болью Махмут Ахметович конста"тирует политическую и идеологическуюангажированность и некоторых авторовпубликаций в отечественных средствахмассовой информации (СМИ). К при"меру, журнал «Военно"исторический ар"хив» не просто критикует, а из номера вномер оскорбляет Маршала СоветскогоСоюза Г.К. Жукова.

Но что бы ни говорили сегодняфальсификаторы о Великой Отече"ственной войне, она, убежден автор,навсегда останется не только трагиче"ской, но и одной из самых ярких стра"ниц в истории нашей страны. Разныестраницы были в истории этой войны.Их толкование еще долго будет вызы"вать горячие споры и различные сужде"ния. Но никто не может отрицать глав"ного: советский народ и его Вооружен"ные Силы вынесли на своих плечах ос"новную тяжесть войны и сделали ре"шающий вклад в достижение победынад фашистской Германией, милита"ристской Японией и их союзниками восвобождение народов Европы и Азииот захватчиков.

Махмут Гареев, не единожды ис"пытавший тяготы войны, не единождысмотревший в глаза смерти, с больюотмечает, что бережное отношение кВеликой Победе, памяти тех, кто ее за"воевал, отдал свои жизнь во имя из"бавления человечества от фашизма,несовместимо с фальсификацией ис"тории, надругательством над памятни"ками воинам"освободителям, искус"ственным насаждением раздоров меж"ду народами, совместно сражавшихся

против гитлеризма и японского мили"таризма.

Одними из важнейших факторов,обеспечивших нашу победу, подчерки"вает автор, были духовная сила народаи высокий моральный дух советскихвоинов. И локальные войны последнихлет, особенно в Ираке, показали, чтопотеря духа армии – это самое страш"ное, его ничем восполнить нельзя. Иклевета на полководцев и солдат"побе"дителей, фальсификация не только Ве"ликой Отечественной войны, но и аф"ганской, чеченской войн, дискредита"ция военной службы в современнойРоссии в конечном счете рассчитаны нато, чтобы подорвать боеспособностьВооруженных Сил России. Все это ужепревращается в серьезную опасностьдля России. Нужно осознать эту угрозуи решительно, широким фронтом про"тивостоять ей. Историкам и ветеранамвойны предстоит еще постоять за нашупобеду.

Не идеализировать, но и не отрицать тотально

Интересна глава книги, посвящен"ная методологическим проблемам во�енной и военно�исторической науки,рассчитанная на подготовленного чита"теля. Автор подчеркивает, что переме"ны, происходящие в нашей стране имире в целом, сегодняшние политиче"ские страсти и животрепещущие нуж"ды повседневного бытия не только неослабили интерес общественности кистории, а, наоборот, привели к еще бо"лее острому восприятию прошлого.При этом автор считает, что принциписторизма требует, чтобы ни одно явле"ние в развитии общества не идеализи"ровалось, но вместе с тем тотально неотрицалось. Оно должно исследоватьсяи изучаться.

Раскрывая опыт Великой Отече"ственной войны и его значение для со"временных условий, автор напоминает:чем больше времени проходит послевойны, тем все более очевидным стано"вится огромное всемирно"историче"ское значение победы советского наро"да в Великой Отечественной войне. Посвоим результатам, воздействию нажизнь народов и государств, по влия"нию на международные процессы побе"да в минувшей войне вошла в мировуюисторию как важнейшее событие XXвека.

Решающую роль Советских Воору"женных Сил в войне признавали и высо"ко оценивали президент США Ф. Руз"вельт, другие руководители государств –союзников в антифашистской коалиции.Однако вопреки этому в последнее вре"

мя за рубежом и в России развернута це"лая кампания лжи и клеветы относи"тельно истории Второй мировой войны.При этом забывают, что если бы Гитлеруудалось победить, то вся история челове"чества была бы отброшена на несколькодесятилетий назад.

Многое говорится об ущербностисоветского тоталитарного политиче"ского режима. Но надо бы задуматься инад тем, почему демократическаяФранция вместе с английскими и бель"гийскими войсками летом 1940 года закороткий срок потерпела сокрушитель"ное поражение? Почему не выдержалиспытание войной тоталитарный ре"жим самой фашистской Германии? Асоветский политический режим, несмо"тря на все его изъяны, добился актив"ного участия основной массы народа вВеликой Отечественной войне, чтоявилось решающим условием победы.Все это надо всесторонне, объективноисследовать, преодолевая как прежниеузость и идеологический догматизм,так и современные нигилистическиекрайности.

Да, было и насилие, соглашается ав"тор, порой неоправданное даже с точкизрения интересов военного времени,особенно со стороны органов Народно"го комиссариата внутренних дел. Нонельзя согласиться и с тем, что все, яко"бы, держалось на насилии. Это не толь"ко несправедливо и оскорбительно дляучастников войны, но и не соответству"ет действительности. Автора этой кни"ги, например, как и многих другихучастников войны, никто не гнал в ата"ку и не держал под страхом расстрелана передовой.

Историческая истина состоит в том,что советский народ и его Вооружен"ные Силы преградили дорогу фашист"ским агрессорам к мировому господ"ству. Именно на советско"германскомфронте происходили главные битвыВторой мировой войны. Здесь были до"стигнуты основные результаты в воору"женной борьбе.

Используя результаты системногоанализа, автор наглядно доказывает,что ни на одном из фронтов Второй ми"ровой войны не было столь продолжи"тельных, непрерывных и ожесточенныхвоенных действий, как на советско"гер"манском фронте.

При анализе наших неудач в 1941году, отмечает автор, приводится многоразличных их причин. Но главная, ре"шающая причина состояла в том, чтонаши войска к началу войны остава"лись на положении мирного времени,не были приведены в боевую готов"ность и не заняли назначенных оборо"

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:35 Page 56

ИЮЛЬ 2008 57

нительных рубежей. Это означает, чтовсесторонне изготовившийся против"ник наносил удар по армии, которая кначалу его нападения какое"то времянаходилась по существу в безоружномсостоянии и еще не изготовилась длябоевых действий. Именно это обстоя"тельство имело катастрофические по"следствия, предопределив неудачи ипоражения в начале войны.

Вместе с тем М. Гареев вспоминает,что, несмотря на то, что сталинское ру"ководство рядом своих просчетов по"ставило в начальном периоде войны го"сударство и Вооруженные Силы в кри"тическое положение, многие руководи"тели на местах, большинство советскихлюдей не дрогнули. Они приложилиогромные, поистине героические уси"лия, чтобы укрепить нашу армию и пе"рестроить экономику на военный лад.

Однако, напоминает автор, и в пер"вой половине войны были не толькопоражения и неудачи. Были победыпод Москвой, Сталинградом, Курскоми в других сражениях.

А в операциях 1944"1945 гг. Совет"ские Вооруженные Силы настолькопревосходили армии противника вовсех отношениях (в вооружении, техни"ке, умении воевать, высоком моральномдухе), что в короткие сроки прорывалиего оборонительные рубежи, с ходуфорсировали водные преграды, окружа"ли и уничтожали крупные группировкипротивника, показывая высочайшие об"разцы военного искусства. Конечно, ус"пехи и в этих операциях достигалисьпутем огромного напряжения сил ар"мии, флота и тружеников тыла. Именноэти блестящие наступательные опера"ции, о которых теперь принято «скром"но» умалчивать, привели, в конечномсчете, к желанной победе.

Автор настойчиво доказывает, чтопобеда в Великой Отечественной войнебыла одержана самоотверженнымиусилиями всего советского народа. Усоветского политического и военногоруководства были крупные просчеты иошибки, но в целом усилия народа иВооруженных Сил твердо и целеустре"мленно направлялись на отпор врагу идостижение победы.

О роли военной науки и военного искусства

Весьма достойным было во времявойны и советское военное искусство.Любой добросовестный человек пони"мает, что не может быть, чтобы гитле"ровские генералы все делали правиль"но и потерпели поражение, а советскоевоенное командование воевало бездар"но и одержало победу.

Советское военное искусство дей"ствительно показало свое превосход"ство над германским. Все, начиная сВерховного Главнокомандования(ВГК), Генерального штаба и кончаякомандиром подразделения и рядовымбойцом, на протяжении всей войныучились воевать и непрерывно совер"шенствовали свое военное искусство ивоинское мастерство.

Разрабатывались и применялись напрактике новые способы вооруженнойборьбы, такие как:

● подготовка и ведение оборони"тельных операций с последующим пе"реходом в контрнаступление, в том чи"сле и операций групп фронтов;

● решение проблем стратегическогои оперативного прорыва с последую"щим развитием успеха в глубину путемввода мощных подвижных групп, окру"жением и уничтожением крупныхгруппировок противника;

● форсирование с ходу водных пре"град;

● применение такой эффективнойформы огневого поражения, как артил"лерийское и авиационное наступление.

Все это явилось результатом твор"чества представителей Ставки ВГК,Генштаба, командующих видами Во"оруженных Сил и родов войск, коман"дующих, командиров и штабов фрон"тов, армий, соединений, частей и по"дразделений.

Как участник этих событий автор субеждением вспоминает, что одним изважнейших факторов, оказавшихвлияние на ход и исход войны, быливоенная наука, отражавшая военно"теоретические взгляды, и военное ис�кусство как область практической дея"тельности по подготовке и ведению во"оруженной борьбы.

Вместе с тем автор считает, что со"ветским военным руководством в пред"военный период явно недооценивалисьи слабо отрабатывались вопросы обо"роны в оперативно"стратегическоммасштабе, чем пришлось заниматьсянашей армии в начальный период вой"ны. Ведение обороны предполагалосьлишь как кратковременные действияпо отражению вторжения противника сбыстрым переходом в наступление ипереносом военных действий на терри"торию противника. Не учитывалось,что для отражения и срыва агрессиипротивника потребуется ведение цело"го ряда напряженных и длительныхоборонительных операций с превосхо"дящими силами противника.

Автор подробно разбирает ошибкисоветского военного руководства по ор"ганизации и ведению оборонительных

операций в начальном периоде войны.Долгое время в теории считалось, чтодля отражения наступления противни"ка достаточно иметь в два"три раза меньше сил, чем для наступления.

Но опыт Второй мировой войныэто положение не подтвердил. За времявойны не было ни одной успешной обо"ронительной операции, проведеннойзначительно меньшими силами, чем унаступающего противника. Возможноотражение атак превосходящих силпротивника в обороне в тактическомзвене. В оперативно"стратегическоммасштабе, подчеркивает автор, при на"личии мощных средств огневого пора"жения и высокой маневренности войски авиации, наступающий, владея ини"циативой, имеет возможность созда"вать многократное, подавляющее пре"восходство на избранных направле"ниях, и для парирования его глубокихпрорывов нужны достаточно крупныесилы. Поэтому, как показал опыт вой"ны, для проведения оборонительнойоперации, рассчитанной на успешноеотражение и срыв крупного наступле"ния противника, требуется не намногоменьше сил и средств, чем для насту"пления. Этот вывод ветерана войны,ученого, генерала армии бесценен и всовременных условиях.

В книге дан детальный анализ всехнаступательных операций, проведен"ных на советско"германском фронте со"ветскими войсками. Особое вниманиеуделено битве под Курском, где произо"шли небывалые за все время войнытанковые бои и сражения и наиболеезначительное из них – в районе Прохо"ровки, где с обеих сторон участвовалосвыше 1200 танков и самоходных ору"дий. Только в течение 1944 года Крас"ная Армия провела десять крупных на"ступательных операций, начав с зимне"го наступления по освобождению Пра"вобережной Украины и снятию блока"ды Ленинграда. Были проведены Вы"боргско"Петрозаводская, Белорусская,Львовско"Сандомирская, Ясско"Киши"невская операции.

На заключительном этапе войнывойска овладели искусством более бы"строго прорыва обороны противника,что было весьма мучительным процес"сом в операциях 1941"1942 гг. В опера"циях же 1944"1945 гг. нередко уже впервый день наступления удавалосьпрорвать главную полосу обороны, аиногда и всю ее тактическую зону.

Всего за время войны проведено50 стратегических, более 250 фронто�вых и около 1000 армейских опера�ций, из них более 70% – наступатель�ных. Каждая из проведенных опера�

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:35 Page 57



ций отличалась своей оригинально�стью, новизной применяемых спосо�бов действий и поэтому, как правило,оказывалась неожиданной для про�тивника.

В результате четырехлетнего про"тивоборства двух стратегических ли"ний и в целом военного искусства со"ветское военное искусство показалопревосходство и обеспечило достиже"ние победы над немецко"фашистскойармией.

Мифы и реальные фактыОчень подробно изложены в книге

основные направления фальсифика�ции истории Великой Отечественнойвойны и их несостоятельность. Неко"торые авторы (например, историкиА.В. Басов и А.И. Мерцалов), отмечаетавтор, изображают деятельность И.В. Сталина, Г.К. Жукова, вообще со"ветских государственных и военныхруководителей только с негативных по"зиций. Другие, выступающие в газете«Советская Россия» и некоторых дру"гих СМИ, исходят из недопустимостивообще каких"либо критических заме"чаний в адрес Сталина и высшего со"ветского руководства.

Критический подход к оценке пол"ководческого искусства советских во"еначальников вполне возможен, счита"ет М. Гареев, но при этом вместо голо"словных обличений нужен предметныйанализ проведенных ими операций.Однако ничего этого у некоторых исто"риков нет.

М. Гареев убежден, что победа былаодержана самоотверженными усилия"ми всего народа и рассуждения о том,что она достигнута «вопреки ущербно"му руководству» просто несерьезны.Никакой самый героический народ иего вооруженные силы, предоставлен"ные сами себе, не могут не только одер"жать победу, но и просто организованнодействовать.

У советского политического и воен"ного руководства, признает автор, быликрупные просчеты и ошибки, но в це"лом усилия народа и ВооруженныхСил твердо и целеустремленно напра"влялись на отпор врагу и достижениепобеды.

Много идет разговоров, отмечаетавтор, о военных потерях в ходе войныи якобы искусственном снижении ихчисленности. В 80"е годы прошлогостолетия была создана специальная го"сударственная комиссия по определе"нию наших военных потерь, в работекоторой принимал участие автор. Ко"миссия, в которую входили известныеспециалисты, в том числе гражданские

демографы, работала несколько лет,внимательно изучила документы о чи"сленности войск и штабов всех уров"ней, данные военкоматов, госпиталей идругие источники. Обобщенные дан"ные были представлены в правитель"ство и позднее опубликованы в книге«Гриф секретности снят». Других офи"циальных источников пока нет. Но не"которые историки и авторы занимают"ся кощунственными упражнениями во"круг этой щепетильной темы, называясамые невероятные величины потерь ине приводя при этом никаких доказа"тельств и обоснований.

Критики обвиняют неизвестно ко"го, что в предвоенный период невернопрогнозировался характер начальногоэтапа войны, были серьезные просчетыв стратегическом управлении, что «не"умным было, в частности, обещать всег"да наступать, воевать только на терри"тории агрессора, тогда как нужно бытьготовым к ведению любых действий всоответствии с обстановкой».

Однако лозунг о необходимости во"евать только на чужой территории былвыдвинут не военными, а политиками иидеологами"пустозвонами.

М. Гареев возмущается и тем, чтокритики спекулируют на проблемахбоеспособности наших ВооруженныхСил накануне войны (обученностивойск, их укомплектованности личнымсоставом, оружием, материальными за"пасами). Автор убежден, что в 1941 го"ду наша армия обладала высоким по"тенциалом боеспособности, который небыл реализован из"за того, что войскане были приведены в боевую готов"ность к отражению агрессии.

В последнее время, отмечает автор,в ряде новых книг, статей, телефильмов(«Мировая революция для товарищаСталина», «Последний миф»), радио–и телепередачах возобновилось мусси"рование ложной версии о виновностиСоветского Союза в развязывании Вто"рой мировой войны, о превентивном,вынужденном характере гитлеровскогонападения на нашу страну в 1941 году.Абсурдность подобных усилий, каза"лось бы, очевидна.

Эту версию для оправдания герман"ской агрессии придумали Гитлер и Геб"бельс. Ни один историк, исследовав"ший события 1941 года, ни одного до"казательства, подтверждавшего бы гит"леровскую версию, не привел и не мо"жет привести. Обычно ссылаются навысказывания руководителей СССР омировой революции, расширении сфе"ры социализма. Выдается за агрессив"ные намерения и все, что делалось в на"шей стране для укрепления обороны. А

то, что пишут и говорят современныефальсификаторы в расчете на неосве"домленность людей, сплошь построенона извращении исторических фактов,искажении смысла отдельных выска"зываний.

Автор доказательно разоблачаетфальсификации тех, кто пытается лю"быми путями доказать, что якобы гото"вилось советское нападение, сорванноегерманским упреждающим ударом.

Если взвесить все политические ивоенно"стратегические обстоятельстватого времени, заявляет автор, можносказать со всей определенностью:упреждающий удар со стороны СССР в1941 году исключался. Во"первых, небыло политического решения на такиедействия против Германии. Во всякомслучае, никакого документального егоподтверждения нет. Цитаты из выска"зываний В. Ленина 1915 или 1920 гг.,последующих советских лидеров ниче"го не доказывают, ибо политические ре"шения принимаются исходя не из гром"ких лозунгов, а в соответствии с кон"кретной, сложившейся на данный мо"мент обстановкой.

А без официального решения никтовойну начать не мог. Некоторые исто"рики говорят, что, мол, отсутствие доку"ментального подтверждения вызванотем, что Сталин следов не оставлял. Нотак не бывает, чтобы государство всту"пало в войну без всяких утвержденныхна самом высоком уровне документов,без распоряжений правительства (о все"общей мобилизации, переводе экономи"ки на военное положение и многое др.).К примеру, для начала войны с Фин"ляндией такое решение было. Утвер"ждались документы Центральным Ко"митетом Всесоюзной Коммунистиче"ской Партии (большевиков) и Прави"тельством СССР на отмобилизование800 тыс. резервистов, по другим кру"пным военным мероприятиям. А вбольшую войну с Германией СССР могбы вступать только по устному указа"нию Сталина? Думаю, заявляет автор,что это просто несерьезно.

В обоснование своих доводов о не"готовности страны к войне с Германиейавтор ссылается на доклад в Министер"стве обороны 15 мая 1941 г. начальникаГенерального штаба, в котором рассма"тривались вопросы состояния обороныстраны. Г.К. Жуков с большой обеспо"коенностью докладывал, что большин"ство стрелковых дивизий укомплекто"ваны личным составом на 40"60%, ко"личество новой авиационной техникисоставляет 21%, новых танков – 15%.Многие танковые и механизированныедивизии вообще были укомплектованы

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:35 Page 58

ИЮЛЬ 2008 59

танками на 15"20%. Говорилось, что длядоукомплектования войск пригранич"ных военных округов до штатов воен"ного времени надо провести общую мо"билизацию. В целом для приведенияВооруженных Сил в боеспособное со"стояние нужно еще минимум полтора –два года…

Поэтому, настойчиво доказываетавтор, главная причина неудач в на"чальный период войны и состояла втом, что войска приграничных округовне были заблаговременно приведены вбоевую готовность и до начала нападе"ния противника не заняли предназна"ченных оборонительных рубежей, по"зиций. Они оказались, по существу, наположении мирного времени и не смо"гли своевременно изготовиться к отра"жению агрессии. Это обстоятельство ипородило многие просчеты и предопре"делило наши неудачи.

Выводы и урокиАвтор считает, что из этой ситуации

вытекают выводы и уроки для нашихдней.

Во�первых, основой обороны стра"ны являются экономика и обороннаяпромышленность. Когда такая основаесть, даже после таких потрясений, ка"кие были в 1941 году, можно воссоздатьВооруженные Силы и защитить своюстрану. Однако в действующей Концеп"ции национальной безопасности и ны"

нешней Военной доктрине РоссийскойФедерации не поставлена задача посозданию экономических основ оборо"ны. И в этом корень многих проблем.

Во�вторых, в законе «Об обороне»и других основополагающих докумен"тах должна быть четко определена за"дача по созданию благоприятных вне"шнеполитических условий для оборо"ны страны и действий ВооруженныхСил. Отметим при этом, при всех упу"щениях и недостатках в деятельностируководства нашей страны накануне ив начале войны оно все же, в конце кон"цов, добилось создания мощной анти"гитлеровской коалиции, и ряд запад"ных стран, вопреки своим первоначаль"ным устремлениям, оказался на нашейстороне.

Так что вопрос о союзниках и по"тенциальных противниках встает длясовременной России особенно остро.

В�третьих, для военной науки ивоенного искусства наиболее важной итрудной задачей всегда было предвиде"ние характера вооруженной борьбы бу"дущего. В 1941 году не удалось разгля"деть в корне изменившийся характерначального периода войны. Этому ме"шал зашоренный взгляд на развиваю"щуюся обстановку через призму разра"ботанных оперативных планов, не учи"тывалось, что противник обязательнобудет навязывать неожиданные вари"анты действий. Сегодня мы, в принци"

пе, правильно ориентируемся на перво"очередную готовность к локальнымвойнам и конфликтам. Но если подпредлогом «отсутствия экономическихвозможностей» упустим должную под"готовку Вооруженных Сил к крупно"масштабным войнам, то мы можем по"пасть в еще более тяжелое положение,чем в 1941 году.

Заслуживают внимания предложе"ния автора о выработке долгосрочнойстратегии внешнеполитического курсаРФ, чтобы не приходилось слишкомчасто менять важнейшие документы,определяющие основы национальныхинтересов и безопасности страны. Поэ"тому необходимо провести пересмотр(инвентаризацию) всей системы госу"дарственных основополагающих доку"ментов в области обороны и нацио"нальной безопасности в целом.

В Концепции национальной безо"пасности, законе «Об обороне», Воен"ной доктрине желательно отдельно вы"делить угрозы, вытекающие из долгос"рочной политики определенных меж"дународных сил и держав, направлен"ной на лишение России независимости,ущемление ее экономических и другихинтересов, подрыв изнутри и изоля"цию, территориальные претензии кней, подогревание и поддержку извнесепаратизма, терроризма, внутреннихконфликтных ситуаций, попытки ис"пользовать их для вмешательства во

Карта�схема предполагаемых упреждающих ударов по германским войскам в соответствии с «Соображениями по стратегическому развертыванию» Вооруженных Сил от 15.05.1941 г.

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:35 Page 59



внутренние дела России, подавлениеправ, свобод и законных интересовграждан РФ и соотечественников в за"рубежных странах.

Важное значение, считает автор, дляограничения конфронтации имеет опре"деленная умеренность в определении иотстаивании национальных интересов,чтобы жестко отстаивать только дей"ствительно жизненно важные интересы.Национальные интересы не должныпринижаться, иначе ограничиваютсявозможности экономического развитияи реализации геополитических факто"ров. Вместе с тем опыт послевоенных летпоказал, что излишний максимализм инереальность провозглашенных нацио"нальных интересов и целей, стремлениежестко и любой ценой осуществить ихпорождали конфронтационную вне"шнюю политику и соответствующую Во"енную доктрину, приводя к подрыву эко"номики и полному крушению ложно по"нятых национальных целей.

На основе глубокого анализа потен"циальных угроз российским нацио"нальным интересам необходимо тща"тельно планировать и осуществлять со"гласованные усилия в области полити"ко"дипломатической, экономической,информационной, технологической,психологической и других сферах.

Желательно, убежден автор, повы"сить роль Правительства РФ в реше"нии важнейших оборонных вопросов иконтроль с его стороны, особенно с точ"ки зрения рационального и более эко"номного решения оборонных вопросов.Без усиления координирующей дея"тельности Правительства невозможнодобиться согласованного и экономногообеспечения оборонной безопасности.Разработка программы военного строи"тельства должна осуществляться подруководством Совета Безопасности иПравительства, поскольку она должнаохватывать не только деятельность Во"оруженных Сил, но и других силовыхведомств и иных сфер деятельности го"сударства в области обороны.

В настоящий период, считает автор,все более острый и актуальный харак"тер приобретают проблемы информа"ционной, прежде всего, духовной безо"пасности, сохранения и развития куль"туры, в том числе истории нашего госу"дарства.

Освещение истории должно бытьобъективным и критическим. Но еслисобрать и смаковать только все мрач"ное, что было в прошлом, то любой на"род отшатнется от такой истории.

В современных условиях наиболееострый характер приобретает инфор"мационное противоборство, которое

пронизывает изнутри все формы борь"бы, начиная от дипломатической, эко"номической и кончая вооруженнойборьбой, и вместе с тем имеет относи"тельно самостоятельный характер. Ин"формация и информационные техноло"гии становятся все более действенныморужием и овладение ими – важней"шая задача обеспечения не только ду"ховной безопасности, но и всей систе"мы национальной безопасности.

Но в Российской Федерации нет го"сударственного органа, который коор"динировал бы информационную дея"тельность различных ведомств с уче"том всех ее аспектов, направленную какна объективное информирование своихграждан, так и на противодействие ан"тироссийской информации и, преждевсего, в области разжигания страстей вмежнациональных и межрелигиозныхотношениях.

О гибкости военного искусстваИнтересны мысли автора в отноше"

нии гибкости военного искусства в со"временных условиях, учитывая суще"ственные изменения способов ведениявооруженной борьбы.

Прежде всего, изменяется соотно�шение прямых и непрямых действий встратегии. Непрямые действия, свя"занные с политическим, экономиче"ским и морально"психологическимвоздействием на противника, со спосо"бами его дезинформации и подрыва из"нутри, всегда играли большую роль. Нов условиях господства идей тотальнойвойны прямые действия и кровопроли"тные сражения нередко превращалисьв самоцель, отодвигая на второй планвсе другие. В современных условиях,когда ядерное оружие ограничиваетстратегические цели, роль упомянутыхвыше непрямых действий значительновозрастет. Речь идет о большей гибко"сти военного искусства и более полномиспользовании всего разнообразиясредств и способов действий, в том чи"сле невоенных и нетрадиционных.

Рассчитанные на дезинформацию ишироко пропагандируемые в СМИ суж"дения об исключительно бесконтактномхарактере вооруженной борьбы обрека"ют войска сил общего назначения напассивность и бездействие. Вообще делоизображается так, что"де война теперьбудет сугубо односторонней, управляе"мой только с одной стороны, а значит,сопротивляться сильному агрессорупросто бесполезно. Такие настроениявесьма опасны, считает автор.

Интересны рассуждения автора оновом мироустройстве и месте Россиив современной системе геополитиче"

ских координат, о дезинтеграционныхпроцессах, нарушающих экономиче"ские и транспортные связи между раз"личными регионами, об угрозах воен"ной безопасности России, вызывающихсамый большой разброс мнений – отполного их отрицания до объявлениячуть ли не всех стран потенциальнымипротивниками.

Особого внимания заслуживаютмысли автора:

● о путях обеспечения военной бе"зопасности России;

● о тенденции развития характеравооруженной борьбы и военного строи"тельства и факторах, определяющих ха"рактер вооруженной борьбы, развитиитехнологий и новых видов оружия;

● об исчезновении различия междустратегией и оперативным искусством;

● что применение ядерного оружиястанет бессмысленным, поэтому не име"ет значения, кто его первым применит;

● о будущих «роботизированных,высокотехнологических, информацион"ных операциях», вся суть которых сво"дится к обнаружению и немедленномупоражению высокоточным оружиемлюбых целей по мере их выявления;

● о переносе главных усилий в сфе"ре вооруженной борьбы в воздушно"космическую и информационную сферы;

● о некоторых научных проблемахпоследних лет.

В целом новая книга М.А. Гареева«Сражения на военно"историческомфронте» – заметный научно"историче"ский труд, написанный в хорошем публи"цистическом стиле и доступным для ши"рокого круга читателей, прежде всего во"енных специалистов, языком. Автор как«боец военно"исторического фронта» бо"рется за утверждение правды о нашей Ве"ликой Победе в Великой Отечественнойвойне, разоблачение лжи и фальсифика"ций ее истории, за патриотическое воспи"тание молодежи в современных условиях.

От редакции.Пользуясь счастливым совпадени�

ем – публикацией в июльском номере«РВО» отзыва на новую книгу нашегодавнишнего автора М.А. Гареева и его85�летием, искренне поздравляем егосо знаменательным юбилеем!

Желаем Вам, многоуважаемыйМахмут Ахметович, здоровья, но�вых творческих свершений, исполне�ния Ваших многочисленных планов воблаго Отечества, беззаветное слу�жение которому Вы посвятили всюсвою многотрудную жизнь!

Надеемся на дальнейшее сотруд�ничество.

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:35 Page 60

ИЮЛЬ 2008 61

хроника

Впервые за 16 лет

18 июня. В течение трех суток с 17 до19 июня экипажи военно"транспортнойавиации (ВТА) из самолетов Ил"76 де"сантировали ночью более 2 тыс. курсан"тов Рязанского высшего воздушно"де"сантного командного училища (военногоинститута). Десантирование военнослу"жащих в ночных условиях из боевых по"рядков не осуществлялось около 16 лет.

Экипажи самолетов Ил"76 проводи"ли работу на скорости 300 км/ч с высоты700 м на минутном интервале. В ходе де"сантирования летчики ВТА отработаливопросы взаимодействия в сложныхусловиях десантирования, получили на"выки пилотирования в плотных боевыхпорядках.

Плановый полет по воздушному патрулированию

20 июня. Два стратегических ракето"носца"бомбардировщика Ту"95МС и двадальних ракетоносца"бомбардировщикаТу"22М3 из состава авиабазы Энгельс(Саратовская обл.) выполнили плано"вый полет по воздушному патрулирова"нию в акваториях Северного Ледовитогои Атлантического океанов.

Дозаправку в воздухе выполняли двасамолета"заправщика Ил"78 с авиабазыДягилево (Рязанская обл.).

В ходе полетов российские самолетыотработали вопросы слетанности экипа"жей, в том числе самого сложного элемен"та – дозаправки топливом в воздухе.

Все полеты самолетов ВВС выпол"нялись в строгом соответствии с Между"народными правилами использованиявоздушного пространства над нейтраль"ными водами, не нарушая границ другихгосударств.

Главком ВМФ посетил Новороссийскую военно&морскую базу

2 июля. Главнокомандующий Воен"но"морским флотом адмирал ВладимирВысоцкий в ходе плановой рабочей по"ездки посетил Новороссийскую военно"морскую базу (ВМБ), где обсудил с ко"мандиром ВМБ вице"адмиралом Серге"ем Меняйло и начальниками органовуправления базы вопросы организациибоевой подготовки в летний период об"учения, направления реализации феде"ральной целевой программы (ФЦП)«Развитие системы базирования Черно"морского флота на территории Красно"дарского края».

Программой предусмотрено строи"тельство военных объектов, причальногофронта, береговой инфраструктуры.Определены задачи по расширению си"стемы базирования Черноморского фло"та в связи с активизацией его деятельно"сти в Черноморской и Средиземномор"ской операционных зонах, а также по по"вышению роли флота как стабилизирую"щего фактора на южном морском напра"влении.

По мнению главкома ВМФ, уро"вень взаимодействия между командо"ванием Черноморского флота, Ново"российской ВМБ, администрациямиКраснодарского края и г. Новороссий"ска позволяет решать задачи по всемключевым направлениям реализацииФЦП.

Сегодня Новороссийская ВМБ до"статочно эффективно выполняет воз"ложенные на нее задачи в рамках планабоевой подготовки, а также по планумеждународного военного сотрудниче"ства.

Вопросы безопасности и обеспечения флотакадрами – на Морской коллегии

5 июля. Заседание Морской колле"гии при Правительстве РФ, посвящен"ное вопросам безопасности и обеспече"ния флота кадрами, состоялось в г. Санкт"Петербурге.

Заседание провел вице"премьерРФ, председатель морской коллегииСергей Иванов. В нем принимали уча"стие представители Минтранса РФ,других министерств, Федеральногоагентства морского и речного транс"порта, Военно"морского флота, прави"тельства Санкт"Петербурга, а такжедепутаты и руководители портовыхпредприятий.

В повесткудня были вклю"чены четыре во"проса. В част"ности, главно"командующийВМФ адмиралВладимир Вы"соцкий далк о м п л е к с н у юоценку состоя"нию националь"ной безопасно"сти в областиморской дея"тельности.

VI Международная выставка вооружений, военной техники ибоеприпасов

9�12 июля в г. Нижнем Тагиле Сверд�ловской области проводилась VI Меж�дународная выставка вооружений, во�енной техники и боеприпасов (в этом го�ду «Российская выставка вооружения.Нижний Тагил�2008» объединена с V Международной выставкой техниче�ских средств обороны и защиты «Обо�рона и защита�2008»).

В выставке принимали участие 463российских и иностранных предприятияиз 50 государств мира. Было представле"но около 3 тыс. экспонатов, в том числеболее 200 натуральных образцов военнойтехники.

– Минобороны РФ планирует со"действовать международной кооперациироссийских оборонных предприятий,производящих обычные вооружения, –заявил начальник вооружения Воору"женных Сил РФ – заместитель мини"стра обороны РФ генерал"полковникВладимир Поповкин на пресс"конфе"ренции в рамках Международной вы"ставки вооружения, военной техники ибоеприпасов «Российская выставка во"оружения. Нижний Тагил"2008». – Мы,конечно, никогда не допустим, чтобыСтратегические ядерные силы опира"лись на иностранные компоненты. Но то,что касается обычных вооружений, осо"бенно электроники, приборов ночноговидения, мы для большей эффективно"сти нашего вооружения будем использо"вать международную кооперацию, ведяпараллельно научные разработки. ■

В армии и на флоте

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:35 Page 61


хроника

Международноевоенное сотрудничество

В целях обмена опытом

17�20 июня. В целях обмена опытомпо проведению миротворческих опера"ций делегация вооруженных сил Норве"гии посетила 15"ю отдельную мотос"трелковую бригаду из состава миротвор"ческих сил России в Приволжско"Уральском военном округе. Возглавлялделегацию начальник отдела тактиче"ской подготовки сухопутных войск во"оруженных сил Норвегии полковникРуар Лаугеруд.

В ходе визита норвежская делегацияознакомилась с вопросами подготовки ивыполнения миротворческих задач лич"ным составом мотострелковой бригады,ее организационно"штатной структурой,военной техникой, стоящей на вооруже"нии у миротворцев, задачами, возлага"емыми на бригаду. Участники рабочейвстречи посетили практические и теоре"тические занятия российских военнослу"жащих.

Визит индийской делегации22 июня. Москву с официальным ви"

зитом посетила делегация вооруженныхсил Индии во главе с начальником штаба(командующим) сухопутными войскамигенералом Дипаком Капуром. В рамкахвизита, который продлился до 26 июня,состоялась встреча индийского генералас главнокомандующим Сухопутнымивойсками генералом армии Алексеем Ма"словым.

В ходе переговоров обсуждались во"просы военного сотрудничества, а такжепроблемы и перспективы строительства иразвития сухопутных войск обоих госу"дарств.

Кроме того, в рамках визита индий"ские военные посетили воинские части иштабы Московского, Ленинградского иСеверо"Кавказского военных округов.

Ратифицированы протоколы2 июля. Государственная Дума РФ

ратифицировала протоколы к Соглаше"нию между Россией и США относитель"но безопасных и надежных перевозок,хранения и уничтожения оружия и пре"дотвращения его распространения.

Соглашение подписано в июне 1992года в г. Вашингтоне. Срок действиядокумента продлевался на семь летдважды – протоколами от 15 и 16 июня1999 г. и от 16 июня 2006 г., которымипредусмотрено, что первоначальное

Соглашение распространяется толькона перечисленные в приложении кПротоколу российско"американскиесоглашения, и зафиксировано, что пра"вительства и ведомства двух стран небудут заключать на основе Соглашенияот 1992 года новые договоры.

Осуществление программ сотрудни"чества в рамках Соглашения от 1992 года(восемь совместных проектов) будет про"должено на прежних условиях до 2013 го"да вплоть до их завершения.

Учебный корабль «Перекоп» – в Испании

4 июля. В рамках развития сотрудни"чества и укрепления рабочих контактовмежду ВМФ России и военно"морскимисилами (ВМС) Испании в порт Кадис снеофициальным визитом прибыл учеб"ный корабль «Перекоп». Его посетилипредставитель ВМС Испании контр"ад"мирал Морено, региональное испанскоеруководство, а также посол России в Ис"пании Александр Кузнецов.

В походе участвуют 58 офицеров имичманов, 106 старшин и матросов, а так"же 245 курсантов. Старший похода – на"чальник Балтийского военно"морскогоинститута имени адмирала Ф.Ф. Ушако"ва контр"адмирал Дмитрий Комков. Ко"мандир корабля – капитан 1 ранга Дми"трий Коровин.

В ходе визита экипаж корабля и кур"санты совершили экскурсии по городу.

«Взаимодействие&2008»5�11 июля. На территории Респу"

блики Казахстан прошло широкомас"штабное совместное учение вооружен"ных сил России и Казахстана «Взаимо"действие"2008».

От российской стороны привлека"лись оперативные группы командованияВоздушно"десантных войск (ВДВ) иуправления 31"й отдельной десантно"штурмовой бригады, а также батальон изсостава этой бригады.

От казахстанской стороны в уче"ниях были задействованы военнослу"жащие из состава 37"й и 35"й десантно"штурмовых бригад аэромобильныхвойск ВС Казахстана и группировкаавиационных сил воздушной обороныВС республики.

За ходом активной фазы учения на"блюдали министры обороны двух стран –Анатолий Сердюков и Даниал Ахметов.

Они дали высокую оценку десантиро"ванию военнослужащих России и Ка"захстана посадочным и парашютнымспособами, дуэльной стрельбе в составеподразделений.

На учениях присутствовали мини"стры обороны Республики Таджики"стан и Киргизской Республики, а такжезаместитель министра обороны Респу"блики Узбекистан. В ходе учений«Взаимодействие"2008» министрамобороны России, Киргизии, Таджики"стана и Узбекистана были представле"ны образцы военной техники и воору"жений Казахстана.

В учении с обеих сторон участвова"ло более 2,3 тыс. чел., было задейство"вано свыше 40 самолетов и вертолетов,более 240 единиц боевой техники.

РОССИЯ – НАТО«Балтопс&2008»

20 июня. В Балтийском море завер"шились международные военно"мор"ские учения «Балтопс"2008», проходив"шие в рамках программы «Партнерствово имя мира».

В крупномасштабных маневрах при"нимали участие более 30 надводных ко"раблей и судов, две подводные лодки,около 15 самолетов и вертолетов из 13стран мира. Командовал учениямиконтр"адмирал Дэн Холовэй ВМССША.

ВМФ России представляли кораблиБалтийского флота: сторожевой корабль(СКР) «Неустрашимый» и большой де"сантный корабль (БДК) «Калининград»,а также находящиеся на борту БДК мор"ские пехотинцы.

Балтийцы с СКР «Неустрашимый»отличились при действиях по внезап"ным вводным, которые поступали от ко"мандования учения. Российские моряки«выиграли» у своих соперников морскойвстречный бой, раньше других поразиливоздушную цель.

Руководство маневрами отметилочеткие действия наших моряков в ходеучения по поиску подводной лодки,проведению досмотровых действий на«судне"нарушителе», а также при вы"садке морского десанта с БДК «Кали"нинград» на датский остров Борн"хольм. ■

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:35 Page 62

ИЮЛЬ 2008 63

Из первых устЗадачи на три года и дальнейшую

перспективу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64Выдержки из Бюджетного послания Федераль�ному Собранию Российской Федерации Прези�дента РФ Дмитрия МЕДВЕДЕВА 23 июня 2008 г., относящиеся к основным направлениями ориентирам национальной безопасности иобороны России в период с 2009 по 2011 год и надальнейшую перспективу.

КадрыНазначения в ВС РФ . . . . . . . . . . . . . .67Краткие биографические сведенияо военачальниках ВС РФ.

Документы

Указы, постановления,

решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69Дайджесты официальных документов по обо�ронным вопросам.

Приказы и директивы

министра обороны РФ . . . . . . . . .74Дайджесты приказов министра обороны РФ,вышедших в апреле�мае 2008 г.

Приказы министра здравоохранения

и социального развития РФ . . . .80Дайджесты приказов министра здравоохране�ния и социального развития РФ, вышедших виюне 2008 г.

Содержание

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:35 Page 63

РОССИЙСКОЕ ВОЕННОЕ ОБОЗРЕНИЕ64 РОССИЙСКОЕ ВОЕННОЕ ОБОЗРЕНИЕ

Первое. Бюджетная политика должна сохранить свое зна"чение как важнейший инструмент макроэкономического ре"гулирования. Она должна быть направлена на обеспечениесбалансированного развития экономики, играя важную рольв снижении инфляции.

Одной из базовых предпосылок решения этой задачи яв"ляется безусловное соблюдение установленных в 2007 годуБюджетным кодексом Российской Федерации требованийпо обеспечению долгосрочной устойчивости бюджетной си"стемы, использованию нефтегазовых доходов и ограничениюдефицита федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации совместно с Бан"ком России должно принять исчерпывающие меры по обес"печению снижения инфляции.

Второе. Необходимо усилить роль бюджета в стимулиро"вании роста экономики и повышении уровня жизни населе"ния на долгосрочную перспективу.

Начиная с 2009 года проекты федерального бюджета ибюджетов государственных внебюджетных фондов на оче"редной 3"летний период должны формироваться с учетом ос"новных параметров бюджетных прогнозов на 15"летний пе"риод, а по отдельным направлениям – на более отдаленнуюперспективу.

К 1 августа текущего года необходимо разработать дол"госрочную бюджетную стратегию на период до 2023 года.Она должна включать в себя основные параметры бюджет"ной системы, выявить долгосрочные риски и установить це"

левые ориентиры, для достижения которых необходимо мо"билизовать бюджетные ресурсы в интересах повышения кон"курентоспособности российской экономики и адресности со"циальной политики.

Долгосрочное бюджетное планирование должно стать ре"альным шагом на пути к повышению эффективности расхо"дов бюджета, выступая в то же время сдерживающим факто"ром для их необоснованного роста. Это предполагает приня"тие активных мер по повышению качества государственныхуслуг, обеспечению роста производительности труда в госу"дарственном секторе.

При расширении горизонта бюджетного прогнозирова"ния возрастает значение информации о финансовых резуль"татах деятельности государственного сектора. Эта информа"ция должна учитываться при принятии решений, касающих"ся управления государственными ресурсами.

На федеральном уровне должна быть сформирована си"стема мониторинга эффективности бюджетных расходов, атакже оценки эффективности использования финансовыхресурсов, передаваемых государственным корпорациям.

В целях обеспечения в полной мере реализации принци"па достоверности экономического прогнозирования как од"ной из основополагающих предпосылок для улучшения ка"чества бюджетного планирования необходимо существенноповысить надежность и расширить горизонт прогноза со"циально"экономического развития. Следует уже в ближай"шее время сформировать современную правовую и методи"

23 июня 2008 г. ПРЕЗИДЕНТ РФ ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ПОДПИСАЛ свое первое Бюджетное послание Федеральному Собра,

нию Российской Федерации.

Ниже следуют выдержки из этого документа, относящиеся к основным направлениям и ориентирам национальной безопас,

ности и обороны России в период с 2009 по 2011 год и на дальнейшую перспективу.

В Послании определены следующие 11 основных задач, на решении которых надлежит сосредоточиться Правительству РФ

для повышения эффективности и результативности бюджетной политики:

ЗАДАЧИ НА ТРИ ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУЗАДАЧИ НА ТРИ ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Из Бюджетного послания Президента РФИз Бюджетного послания Президента РФ

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 64

ИЮЛЬ 2008 65

ческую базу средне– и долгосрочного государственного прог"нозирования социально"экономического развития страны.

Третье. Необходимо сформировать устойчивый механизмпенсионного обеспечения на длительную перспективу, создавусловия для получения достойной пенсии как тем, кто уже вы"шел на пенсию, так и тем, кому это предстоит в будущем.

Здесь необходим широкий комплекс мер, в том числеупорядочение источников финансирования пенсий, развитиенегосударственного пенсионного страхования, более эффек"тивное управление пенсионными накоплениями.

Важную роль может сыграть система софинансированияпенсионных накоплений с использованием средств Фонданационального благосостояния. Следует завершить все под"готовленные мероприятия по ее введению в действие до кон"ца текущего года.

Четвертое. Эффективное расходование бюджетныхсредств за счет перехода к финансовому обеспечению госу"дарственных услуг на основе государственного задания ипринципов нормативно"подушевого финансирования. Приэтом должны предусматриваться стимулы для обеспечениясоответствия качества и объема предоставляемых услуг уста"новленным в задании требованиям.

Необходимо ускорить процесс реорганизации бюджет"ных учреждений в автономные учреждения.

Пятое. Завершение переходного периода формированияновой системы местного самоуправления.

С 1 января 2009 г. должны в полном объеме вступить всилу положения Федерального закона «Об общих принци"пах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» и связанные с ним нормы Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, регулирующие финансовые взаимо"отношения между бюджетами субъектов Российской Феде"рации и местными бюджетами.

По"прежнему требуется оказание вновь созданным муни"ципальным образованиям действенной поддержки в осво"ении ими базовых методов и процедур управления муници"пальными финансами.

Шестое. Практический переход на современные принци"пы осуществления государственных инвестиций и реализа"ции долгосрочных программ за счет бюджетных средств.

С 2010 года соответствующие нормы Бюджетного кодек"са Российской Федерации должны быть реализованы полно"стью. Эти нормы в максимально возможной степени следуетприменять и в переходный период.

Седьмое. Дальнейшее развитие практики бюджетирова"ния, ориентированного на результаты.

В рамках бюджетного планирования следует обеспечитькорреляцию докладов о результатах и основных направле"ниях деятельности субъектов бюджетного планирования,долгосрочных программ и ведомственных целевых про"грамм, обоснований бюджетных ассигнований.

Каждая программа должна предусматривать конкретныецели ее реализации и показатели оценки их достижения навсех этапах осуществления программы. Если программа непозволяет достичь предусмотренных целей, то надо отказы"ваться от ее дальнейшей реализации со своевременным вне"сением соответствующих изменений в нормативные право"вые акты.

Следует пересмотреть механизм формирования и реали"зации ведомственных целевых программ, которые должны восновном использоваться для реструктуризации и повыше"ния эффективности исполнения обязательств.

Восьмое. Повышение эффективности управления сред"ствами Резервного фонда, Фонда национального благосо"стояния, временно свободными бюджетными средствами.

Обеспечение надежности размещения средств этих фон"дов остается безусловным приоритетом.

В то же время по мере накопления опыта управлениясредствами Фонда национального благосостояния, в том чи"сле в целях повышения его доходности, следует рассмотретьвопрос о расширении состава активов, в которые могут раз"мещаться средства Фонда. В число таких активов могут вой"ти акции и долговые обязательства надежных эмитентов.

Девятое. Повышение качества управления государ"ственной собственностью и эффективности работы госу"дарственного сектора. Следует в ближайшие годы завер"шить процесс акционирования федеральных государствен"ных унитарных предприятий, не являющихся необходимы"ми для исполнения публичных полномочий. Должна бытьсоздана правовая база для приватизации имущества госу"дарственных и муниципальных учреждений, а также дляобеспечения возможности изъятия по решению собствен"ника и последующей приватизации части имущества уни"тарного предприятия. Необходимо расширить практикупредставления интересов государства в органах управле"ния акционерных обществ независимыми директорамивместо государственных служащих.

Следует обеспечить полноценный учет имущества казныи его отражение в финансовой отчетности публично"право"вых образований.

Десятое. Расширение практики учета результативности ра"боты органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации при принятии решений о предоставлении финан"совой поддержки за счет средств федерального бюджета.

Развитие межбюджетных отношений на основе последо"вательной реализации принципа взаимных обязательств уча"ствующих в них органов публичной власти, прежде всего приосуществлении инвестиционных и социальных расходов.

Определение дополнительных сфер государственногоуправления, в которых могут быть применены принципы де"легирования исполнения федеральных полномочий органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации спредоставлением субвенций из федерального бюджета. Сво"евременное принятие документов, определяющих порядокпредоставления субвенций из федерального бюджета для ис"полнения делегируемых федеральных полномочий и контро"ля за эффективностью их использования.

Одиннадцатое. Совершенствование структуры и меха"низмов государственного и муниципального финансовогоконтроля, исключение параллелизма и дублирования в этойсфере.

Назрела необходимость включения в Бюджетный кодексРоссийской Федерации современных норм в части, касаю"щейся государственного и муниципального финансовогоконтроля и ответственности за нарушение бюджетного зако"нодательства. Соответствующий проект федерального зако"на должен быть внесен в Государственную Думу уже в 2008году.

Приоритетными направлениями бюджетных расходовна 2009 и на плановый период 2010 и 2011 годов должныбыть сферы здравоохранения, образования, научных иссле"дований и опытно"конструкторских разработок, модерниза"ция транспортной инфраструктуры.

Одним из компонентов реформирования отраслей бю"джетной сферы является реформирование оплаты труда, ко"торая рассматривается в современных условиях инновацион"ного социально"экономического развития Российской Феде"рации как эффективный инструмент обеспечения выполне"ния государственных обязательств по повышению качестваоказываемых бесплатных социальных услуг.

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 65


В 2008 году необходимо реализовать принятое Прави"тельством Российской Федерации в конце 2007 года решениео переходе федеральных бюджетных учреждений на новыесистемы оплаты труда с соответствующим финансовым обес"печением этого решения за счет средств федерального бю"джета. Объем средств на увеличение фондов оплаты трудадолжен быть достаточным, в том числе для обеспечения соот"ветствующего уровня дифференциации в оплате труда привступлении в силу с 1 января 2009 г. решения об увеличенииминимального размера оплаты труда до 4330 рублей.

В 2009 году средний размер социальной пенсии должендостигнуть величины прожиточного минимума пенсионера,а средний размер трудовой пенсии по старости – превыситьпрожиточный минимум пенсионера более чем в 1,3 раза.

Следует предусмотреть бюджетные ассигнования на ре"гулярную индексацию пособий гражданам, имеющим детей,на увеличение компенсационных выплат по уходу за инва"лидами I группы, детьми"инвалидами, престарелыми граж"данами.

С учетом позитивно складывающейся динамики рождае"мости следует ожидать увеличения потребности в средствахматеринского капитала.

В 2009 году необходимо завершить обеспечение оче�редников из числа ветеранов и инвалидов специальным ав�томобильным транспортом или же предоставить им воз�можность получения адекватной денежной компенсации.

В отношении инвалидов Великой Отечественной войны,инвалидов боевых действий, участников Великой Отече�ственной войны из числа лиц, ставших инвалидами вслед�ствие общего заболевания, трудового увечья или другихпричин, инвалидов из числа бывших несовершеннолетнихузников концлагерей, гетто и других мест принудительногосодержания, созданных фашистами и их союзниками в пе�риод Второй мировой войны, эти меры должны быть реали�зованы уже в 2008 году.

К 1 мая 2010 г. государство обязано решить проблемуобеспечения жильем ветеранов Великой Отечественнойвойны, принятых на учет для улучшения жилищных усло�вий до 1 марта 2005 г.

Должны быть предусмотрены ассигнования для реше�ния задачи обеспечения военнослужащих и ветеранов Во�оруженных Сил постоянным жильем к 2010 году, а к концу2012 года должен быть полностью сформирован фонд слу�жебного жилья для военнослужащих (здесь и далее выде�лено «РВО»).

Увеличение расходов на реализацию действующих и при"нятие новых федеральных целевых программ предлагаетсясосредоточить на следующих приоритетных направлениях.

Прежде всего, это развитие транспортной инфраструкту"ры. В 2009 году следует увеличить расходы на реализациюфедеральной целевой программы «Модернизация транс"портной системы России (2002"2010 годы)», а с 2010 годапредусмотреть ассигнования на новую крупномасштабнуюфедеральную целевую программу «Развитие транспортнойсистемы Российской Федерации в 2010"2015 годах».

Кроме того, начиная с 2010 года необходимо увеличитьрасходы на капитальный ремонт, ремонт и содержание авто"мобильных дорог федерального значения, имея в виду пере"ход с 2011 года на полное финансирование исходя из устано"вленных нормативов.

С 2009 года в рамках этого направления должна начать"ся реализация федеральной целевой программы «Модер"низация Единой системы организации воздушного движе"ния в Российской Федерации (2009"2015 годы)», а такжедолжны быть увеличены ассигнования на реализацию фе"

деральной целевой программы «Глобальная навигационнаясистема».

Второе направление – поддержка современных техноло"гий и инноваций. В его рамках должны быть реализованыфедеральные целевые программы «Развитие гражданскойморской техники» на 2009"2016 годы и «Научные и научно"педагогические кадры инновационной России» на 2009"2013годы, а также увеличены ассигнования на реализацию Феде"ральной космической программы.

Важнейшими приоритетами должны стать формированиездорового образа жизни и расширение возможностей духовно"го развития. Предлагаю предусмотреть необходимые средствадля проведения мероприятий по пропаганде здорового образажизни. Кроме того, необходимо принять новую подпрограмму«Развитие футбола в Российской Федерации на 2008"2015 го"ды» и увеличить ассигнования на федеральную целевую про"грамму «Культура России (2006"2010 годы)».

В рамках защиты населения от чрезвычайных ситуацийнеобходимо реализовать федеральные целевые программы«Повышение устойчивости жилых домов, основных объек"тов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Рос"сийской Федерации на 2009"2013 годы», «Пожарная безопас"ность в Российской Федерации на период до 2012 года» и«Национальная система химической и биологической безо"пасности Российской Федерации (2009"2013 годы)».

На развитие ресурсного потенциала будет направленафедеральная целевая программа «Повышение эффективно"сти использования и развитие ресурсного потенциала рыбо"хозяйственного комплекса в 2009"2013 годах».

В сфере обеспечения обороноспособности страны с2009 года должна начаться реализация федеральной целе�вой программы «Совершенствование системы комплекто�вания должностей сержантов и солдат военнослужащими,переведенными на военную службу по контракту, и осу�ществление перехода к комплектованию должностей сер�жантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федера�ции, других войск, воинских формирований, а также плав�состава Военно�морского флота военнослужащими, прохо�дящими военную службу по контракту, в 2009�2015 годах»,а также увеличены расходы на федеральную целевую про�грамму «Уничтожение запасов химического оружия в Рос�сийской Федерации».

В целях решения особо значимых региональных проблемпредлагается увеличить расходы на реализацию федераль"ной целевой программы «Социально"экономическое разви"тие Чеченской Республики на 2008"2011 годы» и Федераль"ной целевой программы развития Калининградской областина период до 2010 года.

Существенный вклад в развитие регионов также внесутмероприятия по подготовке проведения XXII Олимпийскихзимних игр 2014 года в г. Сочи и форума «Азиатско"Тихооке"анское экономическое сотрудничество» в г. Владивостоке.

Должны быть предусмотрены средства на создание сетифедеральных университетов и их развитие.

Следует предусмотреть бюджетные ассигнования,необходимые для поддержки и стимулирования реализа"ции проектов использования возобновляемых источниковэнергии и экологически чистых производственных техно"логий.

Отработанные в рамках реализации приоритетных на"циональных проектов механизмы решения острых проблемдолжны найти отражение в повседневной деятельности фе"деральных и региональных органов власти и быть обеспече"ны необходимым финансированием. С их учетом должны ре"ализовываться и новые перспективные направления. ■

из первых уст

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 66

ИЮЛЬ 2008 67

Назначения

Родился 3 мая 1957 г. в д. Покоши"чи Черниговской области УкраинскойССР (ныне – Украина).

Окончил Военную академию имениА.Ф. Дзержинского по специальности«Стратегические ракеты, двигатели и тех"нологическое оборудование» (1979 г.),Военную академию РВСН имени ПетраВеликого (1992 г.). Проходил службу наразличных должностях в Ракетных вой"сках стратегического назначения и Кос"мических войсках.

С 2004 года – первый заместительначальника штаба Космическихвойск.

После окончания в 2007 году Воен"ной академии Генерального штаба Во"оруженных Сил РФ назначен началь"ником Государственного испытатель"ного космодрома (космодром Плесецк)(17 июля).

Указом Президента РФ от 30 июня2008 г. назначен командующим Косми"ческими войсками.

Родился 25 сентября 1957 г. в г. Ду"шанбе Таджикской ССР (ныне – Респу"блика Таджикистан). В 1979 году окон"чил Военный инженерный институт име"ни А.Ф. Можайского и проходил службуинженером отделения, начальником от"деления, начальником команды на кос"модроме Байконур.

После окончания в 1989 году (с отли"чием) Военной академии имени Ф.Э. Дзержинского (ныне – Военнаяакадемия Ракетных войск стратегическо"го назначения (РВСН) имени Петра Ве"ликого) проходил службу офицером от"дела, старшим офицером отдела Упра"вления начальника космических средствМинистерства обороны СССР.

С 1991 года – в Главном оперативномуправлении Генерального штаба Воору"женных Сил. Занимал должности стар"

шего офицера"оператора, начальникагруппы, заместителя начальника напра"вления. С 1999 года – начальник напра"вления одного из управлений Главногооперативного управления Генеральногоштаба ВС РФ.

С 9 июня 2001 г. – начальник штабаKосмических войск – первый замести"тель командующего Kосмическими вой"сками, с марта 2004 года – командующийKосмическими войсками.

Указом Президента РФ от 30 июня2008 г. назначен начальником вооруже"ния Вооруженных Сил РФ – заместите"лем министра обороны РФ.

Кандидат технических наук. Дей"ствительный член Российской академиикосмонавтики имени К.Э. Циолковского.Лауреат премии Правительства РФ вобласти науки и техники (2005 г.).

Родился 29 апреля 1952 г. в с. Ба"рышовка Семипалатинской областиКазахской ССР (ныне – РеспубликаКазахстан). Окончил Армавирскоевысшее военное училище летчиков (с золотой медалью, 1973 г.), Военнуюкомандную академию противовоздуш"ной обороны имени Маршала Совет"ского Союза Г.К. Жукова (с отличием,1980 г.), Военную академию Генераль"ного штаба Вооруженных Сил РФ(1994 г.).

Военную службу проходил в дол"жностях: летчик учебной истреби"тельной авиационной эскадрильи, ко"мандир корабля, командир авиацион"ного отряда, заместитель командираавиационной эскадрильи, командиравиационной эскадрильи, замести"тель командира по летной подготовкеистребительного авиационного пол"ка, командир авиационного полка, за"меститель командира по авиации –начальник авиации корпуса противо"

Генерал�полковник НОГОВИЦЫН Анатолий Алексеевич,заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ –

председатель Военно�научного комитета Вооруженных Сил РФ

Генерал�майор ОСТАПЕНКО Олег Николаевич,командующий Космическими войсками

в ВооруженныхСилах РФ

Генерал�полковник ПОПОВKИН Владимир Александрович,начальник вооружения Вооруженных Сил РФ –

заместитель министра обороны РФ

кадры

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 67

Родился 7 декабря 1959 г. в с. Ново"богородицкое Воронежской области. В 1981 году окончил Борисоглебскоевысшее военное авиационное училищелетчиков и был назначен летчиком"ин"структором в Барнаульское высшее во"енное авиационное училище летчиков(Сибирский военный округ).

После окончания в 1991 году ко"мандного факультета Военно"воздуш"ной академии имени Ю.А. Гагаринапроходил военную службу в должно"стях от заместителя командира воин"

ской части до командира смешаннойавиационной дивизии.

По окончании в 2004 году Военнойакадемии Генерального штаба Воору"женных Сил РФ занимал должностьзаместителя командующего Сибир"ским объединением ВВС и ПВО.

Указом Президента РФ от 9 июня2008 г. назначен командующим Сибир"ским объединением ВВС и ПВО.

Летчик"снайпер. Имеет общий на"лет более 2600 ч.

Герой Российской Федерации.

кадры


Родился 27 июня 1963 г. в г. Томске.После окончания в 1984 году Рязанскоговысшего воздушно"десантного командно"го училища командовал парашютно"де"сантным взводом, ротой, проходил служ"бу начальником штаба – заместителемкомандира парашютно"десантного ба"тальона.

В 1997 году окончил Военную акаде"мию имени М.В. Фрунзе и был назначенв штаб 106"й гвардейской воздушно"де"сантной дивизии. В 1998 году назначенначальником штаба – заместителем ко"мандира, а в 2000"м – командиром гвар"дейского парашютно"десантного полка.

В 2002 году выдвинут на должностьзаместителя командира, а в сентябре 2003года – начальника штаба – заместителякомандира гвардейской воздушно"де"сантной дивизии.

Неоднократно принимал участие вконтртеррористической операции на тер"ритории Северо"Кавказского регионаРоссийской Федерации.

Указом Президента РФ от 6 февраля2008 г. назначен командиром 106"й гвар"дейской воздушно"десантной дивизии.

Награжден орденами «За военные за"слуги», «За службу Родине в Вооружен"ных Силах СССР», многими медалями. ■

Герой Российской Федерации генерал�майор БОНДАРЕВ Виктор Николаевич,

командующий Сибирским объединением ВВС и ПВО

Полковник ВЯЗНИКОВ Александр Юрьевич,командир 106�й гвардейской воздушно�десантной дивизии

Родился 26 ноября 1957 г. в г. Ко"строме. Окончил Костромское высшеевоенное командное училище (1979 г.),Военную академию химической защи"ты (1991 г.).

Служил в Московском, Дальнево"сточном, Закавказском военныхокругах, Группе советских войск вГермании.

Прошел путь от командира взвода,начальника химической службы танко"

вого полка, дивизии, начальника отделавойск радиационной, химической ибиологической защиты общевойсковойармии до начальника штаба – первогозаместителя начальника войск радиа"ционной, химической и биологическойзащиты Вооруженных Сил РФ.

Указом Президента РФ от 9 июня2008 г. назначен начальником войск ра"диационной, химической и биологиче"ской защиты Вооруженных Сил РФ

Полковник СТАРКОВ Евгений Геннадиевич,начальник войск радиационной, химической и биологической

защиты Вооруженных Сил РФ

воздушной обороны (ПВО), началь"ник авиации корпуса ПВО, замести"тель командира корпуса ПВО, коман"дир корпуса ПВО, первый замести"тель командующего отдельной арми"ей ПВО, начальник штаба – первыйзаместитель командующего армиейВВС и ПВО, командующий армиейВВС и ПВО.

В 2002 году назначен заместителемглавнокомандующего Военно"воздуш"ными силами.

Указом Президента РФ от 30 июня2008 г. назначен заместителем началь"ника Генерального штаба ВооруженныхСил РФ – председателем Военно"науч"ного комитета Вооруженных Сил РФ.

Заслуженный военный летчик РФ.

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 68

69ИЮЛЬ 2008

документы

Орден «Родительская слава»

Указом Президента РФ от 13 мая 2008 г. № 775 в целяхпоощрения граждан Российской Федерации за большие заслу"ги в укреплении института семьи и воспитании детей учреж"ден орден «Родительская слава», а также прилагаемые статутордена «Родительская слава», его описание, эскиз бланка гра"моты о награждении эти орденом и форма наградного листадля представления к награждению орденом «Родительскаяслава».

Установлено, что награжденным родителям (усыновите"лям) вручаются один орден «Родительская слава» и одна гра"мота о награждении орденом «Родительская слава», каждомунагражденному вручаются удостоверение к ордену «Роди"тельская слава» и миниатюрная копия ордена «Родительскаяслава» для ношения на костюме.

При награждении орденом «Родительская слава» одномуиз награжденных родителей (усыновителей) выплачиваетсяединовременное денежное поощрение в размере 50 000 руб. впорядке, определяемом Правительством Российской Феде"рации.

Правительству Российской Федерации предписано:обеспечить финансирование расходов, связанных с реали"

зацией настоящего Указа;определить порядок выплаты единовременного денежного

поощрения, предусмотренного настоящим Указом.Органам государственной власти субъектов Российской

Федерации рекомендовано устанавливать для лиц, награжден"ных орденом «Родительская слава», дополнительные меры со"циальной поддержки.

Статутом ордена «Родительская слава» определено, чтоэтим орденом награждаются родители (усыновители), со"стоящие в браке, заключенном в органах записи актов граж"данского состояния, либо, в случае неполной семьи, один изродителей (усыновителей), которые воспитывают и (или)воспитали четверых и более детей – граждан Российской Фе"дерации, образуют социально ответственную семью, ведутздоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровеньзаботы о здоровье, образовании, физическом, духовном инравственном развитии детей, полное и гармоничное разви"тие их личности, подают пример в укреплении института се"мьи и воспитании детей.

Награждение лиц, указанных в абзаце первом настоящегоСтатута, орденом «Родительская слава» производится по до"стижении четвертым ребенком возраста трех лет и при нали"чии в живых остальных детей, за исключением случаев, пре"дусмотренных настоящим Статутом.

При награждении орденом «Родительская слава» учиты"ваются дети, погибшие или пропавшие без вести при защитеОтечества или его интересов, при исполнении воинского, слу"жебного или гражданского долга, умершие вследствие ране"ния, контузии, увечья или заболевания, полученных при ука"занных обстоятельствах, либо вследствие трудового увечьяили профессионального заболевания.

Награждение орденом «Родительская слава» усыновите"лей производится при условии достойного воспитания и со"держания усыновленных (удочеренных) детей в течение неменее пяти лет.

В описании ордена «Родительская слава» определено, чтоего знак из серебра с позолотой представляет собой прямойравноконечный крест с расширяющимися, вогнутыми по сто"ронам и в завершении концами, в углах которых размещенышарики. Крест покрыт с лицевой стороны светло"синейэмалью. По краям креста – узкий выпуклый рант. В центрекреста – круглый медальон с двойной выпуклой позолоченнойкаймой. Медальон покрыт красной эмалью. В центре медальо"на – позолоченная главная фигура Государственного гербаРоссийской Федерации. Крест наложен на покрытый зеленойэмалью круглый лавровый венок. Между концами креста –позолоченные лучи, соединенные с лавровым венком. На обо"ротной стороне знака ордена – номер ордена.

Расстояние между концами креста – 70 мм. Знак ордена находится в футляре. Под знаком ордена по"

мещается золотистая металлическая пластина в виде ленты снадписью: «РОДИТЕЛЬСКАЯ СЛАВА». Для ношения на ко"стюме имеется миниатюрная копия ордена с расстояниеммежду концами креста – 20 мм.

Орден имеет ленту для ношения на планке. Лента шелко"вая, муаровая, белого цвета с двумя светло"синими полоска"ми. Ширина ленты – 24 мм, ширина светло"синих полосок –1,5 мм. Полоски отстоят от краев ленты на 8 мм.

Россия ратифицировала Протокол V Президент РФ 16 мая 2008 г. подписал Федеральный

закон № 72�ФЗ о ратификации Протокола по взрывоопаснымпережиткам войны (Протокол V) к Конвенции о запрещенииили ограничении применения конкретных видов обычногооружия, которые могут считаться наносящими чрезмерныеповреждения или имеющими неизбирательное действие, при"нятый на Совещании государств – участников Конвенции в г. Женеве 28 ноября 2003 г.

Этот Федеральный закон принят Государственной ДумойРФ 25 апреля 2008 г. и одобрен Советом Федерации РФ 6 мая2008 г. (Комментарий – на с. 18– Ред.).

Военкоматы и подготовка офицерских кадровУказом Президента РФ от 19 мая 2008 г. № 811 внесены

изменения в Положение о военных комиссариатах, утвер"жденное Указом Президента РФ от 1 сентября 2007 г. № 1132(см. «РВО» № 10, 2007 г.).

На военкоматы возложены дополнительные обязанности,связанные с обучением граждан по программам военной под"готовки на военных кафедрах или в учебных центрах при госу"дарственных вузах, в том числе:

● организация во взаимодействии с федеральными органа"ми исполнительной власти, в которых предусмотрена военнаяслужба, проведения предварительного отбора желающих про"

Указы, постановления,решения

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 69

документы


ходить такое обучение, а также граждан, изъявивших желаниепоступить в образовательные учреждения среднего (полного)общего образования с дополнительными программами, имею"щими целью военную подготовку несовершеннолетних граж"дан, а также отбор граждан на военную службу по контракту;

● участие совместно с военными кафедрами при вузах вподготовке документов воинского учета, для направления научебные сборы (стажировки) и в подготовке материалов дляприсвоения первого офицерского звания гражданам, успешнозавершившим такое обучение;

● представление этих материалов в установленном поряд"ке для присвоения офицерского звания лейтенанта гражданампо окончании высшего учебного заведения.

Военные комиссариаты, отмечено в Указе, по�прежнемуотвечают за организацию предварительного отбора граждан,изъявивших желание поступить в военные образовательныеучреждения профессионального образования (училища, универ�ситеты, академии).

Новый профессиональный праздник Указом Президента РФ от 19 мая 2008 г. № 812 устано"

влен профессиональный праздник – День работников гидро�метеорологической службы, который будет отмечаться 23марта.

Новый состав Совета Безопасности РФУказом Президента РФ от 25 мая 2008 г. № 836 утвер"

жден новый состав Совета Безопасности РФ.Постоянными членами Совета Безопасности РФ стали

Председатель Правительства РФ Владимир Путин, директорФедеральной службы безопасности (ФСБ) РФ АлександрБортников, председатель Государственной Думы РФ БорисГрызлов, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, пред"седатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов, руководи"тель Администрации Президента РФ Сергей Нарышкин, ми"нистр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев, секретарь Сове"та Безопасности РФ Николай Патрушев, министр обороныРФ Анатолий Сердюков, директор Службы внешней разведкиРФ Михаил Фрадков.

В состав Совета Безопасности РФ вошли начальник Ге"нерального Штаба Вооруженных Сил РФ – первый заме"ститель министра обороны РФ Юрий Балуевский, дирек"тор Федеральной службы РФ по контролю за оборотомнаркотиков Виктор Иванов, полномочный представительПрезидента в Сибирском федеральном округе АнатолийКвашнин, полномочный представитель Президента в Севе"ро"Западном федеральном округе Илья Клебанов, министрюстиции РФ Александр Коновалов, заместитель Председа"теля Правительства РФ – министр финансов РФ АлексейКудрин, полномочный представитель Президента в Ураль"ском федеральном округе Петр Латышев, президент Рос"сийской академии наук Юрий Осипов, полномочный пред"ставитель Президента в Центральном федеральном округеГеоргий Полтавченко, первый заместитель директора ФСБ –руководитель Пограничной службы Владимир Проничев,полномочный представитель Президента в Приволжскомфедеральном округе Григорий Рапота, полномочный пред"ставитель Президента в Дальневосточном федеральномокруге Олег Сафонов, полномочный представитель Прези"дента в Южном федеральном округе Владимир Устинов, ге"неральный прокурор Юрий Чайка, министр по делам граж"данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациистихийных бедствий Сергей Шойгу.

Председателем Совета Безопасности является ПрезидентРоссии.

Кадровые перемены в Минобороны России

Указами Президента РФ от 3 июня 2008 г. № 876 и 877(соответственно) генерал армии Балуевский Юрий Николае"вич освобожден от должности начальника Генерального штабаВооруженных Сил РФ – первого заместителя министра обо"роны РФ в связи с переходом на другую работу и назначен за"местителем секретаря Совета Безопасности РФ.

Указом Президента РФ от 3 июня 2008 г. № 878 генерал ар"мии Макаров Николай Егорович назначен начальником Гене"рального штаба Вооруженных Сил РФ – первым заместителемминистра обороны РФ с освобождением от должности начальни"ка вооружения Вооруженных Сил РФ – заместителя министраобороны РФ (краткая биография – в «РВО» №6, 2008 г. – Ред.).

По должности начальник Генерального штаба Вооружен"ных Сил РФ является постоянным членом Совета Безопасно"сти РФ.

Указом Президента РФ от 28 мая 2008 г. № 850 генералармии Баранов Александр Иванович (родился 13 мая 1946 г. –Ред.) освобожден от должности командующего войсками Се"веро"Кавказского военного округа (СКВО) и уволен с воен"ной службы.

Командующим войсками Северо"Кавказского военногоокруга назначен генерал"полковник Макаров Сергей Афана"сьевич с освобождением его от должности начальника штаба –первого заместителя командующего войсками СКВО (крат�кая биография – в «РВО» №6, 2008 г. – Ред.).

ЗАТО АлександровскУказом Президента РФ от 28 мая 2008 г. № 857 закрытые

административно"территориальные образования (ЗАТО) –город Полярный, город Скалистый и город Снежногорск Мур"манской области преобразуются в закрытое административно"территориальное образование Александровск Мурманскойобласти.

Границы ЗАТО Александровск утверждены в пределахграниц территорий преобразуемых ЗАТО – г. Полярного, г.Скалистого и г. Снежногорска Мурманской области согласноприложению.

Предписано сохранить для ЗАТО Александровска Мур"манской области действующий в преобразуемых ЗАТО – г. Полярном, г. Скалистом и г. Снежногорске Мурманскойобласти особый режим безопасного функционирования пред"приятий и (или) объектов, предусматривающий ограниченияна въезд и постоянное проживание граждан, на полеты лета"тельных аппаратов над их территориями и иные ограниченияв соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правительству РФ совместно с органами государственнойвласти Мурманской области предписано в связи с преобразо"ванием трех вышеперечисленных ЗАТО в ЗАТО Алексан"дровск Мурманской области осуществить до 1 января 2010 г.необходимые организационно"правовые мероприятия.

Настоящий Указ вступил в силу со дня его подписания.Границы ЗАТО Александровск Мурманской области про"

ходят:на севере – от места пересечения тальвега безымянного ру"

чья, вытекающего из Корелинских озер, с урезом воды губыКорелинская (Баренцево море) по урезу воды губы Корелин"ская (Баренцево море);

на востоке – по урезу воды губы Корелинская (Баренцевоморе), по урезу воды Кольского залива, включал острова Лай"новы, Торос, Кувшин, Зеленый, Большая Воронуха, Брандвах"та, Седловатый, Большой Олений, Средние Оленьи, Екатери"нинский, Северные Горячинские, Шуринов, Сальный и малые

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 70

71ИЮЛЬ 2008

безымянные острова, до места пересечения тальвега безымян"ного ручья с урезом воды Кольского залива в 1000 метрах кюго"западу от устья безымянного ручья, вытекающего из озе"ра Кулонга;

на юге – от места пересечения тальвега безымянного ру"чья с урезом воды Кольского залива в 1000 метрах к юго"за"паду от устья безымянного ручья, вытекающего из озера Ку"лонга, по прямой линии до западной оконечности губы озераКулонга;

на западе – по прямой линии до места на автодорогеУра"Губа – Полярный, расположенного в 624 метрах к югуот истока реки Сайда, вытекающей из озера Сайда, по пря"мой линии до пересечения с тальвегом безымянного ручья,впадающего в систему озера Павлозеро в 2500 метрах от за"падной оконечности озера Павлозеро, по прямой линии досеверо"восточной оконечности озера Сеяное, по прямой ли"нии до места пересечения тальвега безымянного ручья, вы"текающего из Корелинских озер, с урезом воды губы Коре"линская (Баренцево море).

Назначения в Совете Безопасности РФУказами Президента РФ от 30 мая 2008 г. № 864, от

4 июня 2008 г. – № 883–888 назначены (соответственно):первым заместителем секретаря Совета Безопасно�

сти (СБ) РФ – БУЛАВИН Владимир Иванович; заместителями секретаря СБ РФ:Зубаков Юрий Антонович;Назаров Владимир Павлович;Соболев Валентин Алексеевич;помощниками секретаря СБ РФ:Шерстюк Владислав Петрович;Криволапов Анатолий Глебович;Аверьянов Юрий Тимофеевич.

Комиссия по вопросам ВТСУказом Президента РФ от 10 июня 2008 г. № 934 утвер"

жден состав Комиссии по вопросам военно"технического со"трудничества Российской Федерации с иностранными госу"дарствами.

В Комиссию (15 чел.) вошли:Медведев Д.А. – Президент РФ (председатель Комиссии);Путин В.В. – Председатель Правительства РФ (замести"

тель председателя Комиссии);Приходько С.Э. – помощник Президента РФ (секретарь

Комиссии);Дмитриев М.А. – директор Федеральной службы по во"

енно"техническому сотрудничеству России (заместитель се"кретаря Комиссии);

Бортников А.В. – директор Федеральной службы безо"пасности России;

Иванов С.Б. – заместитель Председателя Правительства РФ;Коновалов А.В. – министр юстиции РФ;Кудрин А.Л. – заместитель Председателя Правительства

РФ – министр финансов РФ;Лавров С.В. – министр иностранных дел РФ;Нарышкин С.Е. – руководитель Администрации Прези"

дента РФ;Патрушев Н.П. – секретарь Совета Безопасности РФ;Сердюков А.Э. – министр обороны РФ;Фрадков М.Е. – директор Службы внешней разведки

России;Христенко В.Б. – министр промышленности и торговли РФ;Чемезов С.В. – генеральный директор Государственной

корпорации «Ростехнологии».

Ратифицировано российско&итальянское соглашение

10 июня 2008 г. Президент РФ подписал Федеральныйзакон РФ № 82�ФЗ о ратификации Соглашения между Пра"вительством Российской Федерации и ПравительствомИтальянской Республики о сотрудничестве в уничтожении за"пасов химического оружия в Российской Федерации, подпи"санного в г. Риме 5 ноября 2003 г.

Закон был принят Государственной Думой РФ 21 мая 2008 г. Одобрен Советом Федерации РФ 30 мая 2008 г.

О страховании жизни и здоровья военнослужащих11 июня 2008 г. Президент РФ подписал Федеральный

закон РФ № 86�ФЗ «О внесении изменений в отдельные зако�нодательные акты Российской Федерации по вопросам обяза�тельного государственного страхования жизни и здоровья во�еннослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц ря�дового и начальствующего состава органов внутренних дел Рос�сийской Федерации, Государственной противопожарной служ�бы, органов по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, сотрудников учреждений и органовуголовно�исполнительной системы».

Закон принят Государственной Думой РФ 23 мая 2008 г.Одобрен Советом Федерации РФ 30 мая 2008 г.

Внесен ряд изменений, в том числе:● В одноименный Федеральный закон от 28 марта

1998 г. № 52�ФЗ «Об обязательном государственном страхо"вании жизни и здоровья военнослужащих…»:

● в пункте 2 статьи 1 слова «, федеральных органах нало"говой полиции» исключить, слова «по день окончания воен"ной службы, службы, военных сборов» заменить словами «подень окончания военной службы, службы, отчисления с воен"ных сборов или окончания военных сборов», слова «послеокончания военной службы, службы, военных сборов» заме"нить словами «после окончания военной службы, службы, от"числения с военных сборов или окончания военных сборов»;

● в статье 2 пункт 3 после слова «военнослужащие» до"полнить словами «(за исключением военнослужащих, военнаяслужба по контракту которым в соответствии с законодатель"ством Российской Федерации приостановлена)»;

● в статье 3:пункте 1 слова «по надзору за страховой деятельностью»

заменить словами «исполнительной власти, осуществляющимфункции по контролю и надзору в сфере страховой деятельно"сти (страхового дела),»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:«2. К деятельности по обязательному государственному

страхованию допускаются страховые организации, устав"ный капитал которых сформирован без участия иностран"ных инвестиций, которые имеют практический опыт рабо"ты в области личного страхования не менее одного года исоблюдают требования финансовой устойчивости, устано"вленные Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992года № 4015"I «Об организации страхового дела в Россий"ской Федерации» и нормативными правовыми актами фе"дерального органа исполнительной власти, осуществляю"щего функции по выработке государственной политики инормативно"правовому регулированию в сфере страховойдеятельности.»;

● в статье 4 абзац пятый изложен в следующей редакции: «досрочное увольнение военнослужащего, проходящего

военную службу по призыву, с военной службы, отчислениегражданина, призванного на военные сборы на воинскуюдолжность, для которой штатом воинской части предусмо"трено воинское звание до старшины (главного корабельного

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 71

документы


старшины) включительно, с военных сборов в связи с приз"нанием их военно"врачебной комиссией не годными к воен"ной службе или ограниченно годными к военной службевследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболе"вания, полученных в период прохождения военной службы,военных сборов.»;

● в статье 5: пункт 1 изложен в следующей редакции:«1. Размер страховой суммы определяется в отношении

военнослужащего, проходящего военную службу по контрак"ту, или приравненного к нему в обязательном государственномстраховании лица исходя из месячного оклада в соответствиис занимаемой воинской должностью (штатной должностью) имесячного оклада в соответствии с присвоенным воинскимзванием (специальным званием), составляющих оклад месяч"ного денежного содержания (далее – оклад) военнослужащегоили приравненного к нему в обязательном государственномстраховании лица.

Размер страховой суммы определяется в отношении воен"нослужащего, проходящего военную службу по призыву, исхо"дя из оклада, установленного для военнослужащего, проходя"щего военную службу по контракту на воинской должности иимеющего воинское звание, которые аналогичны воинскойдолжности и воинскому званию военнослужащего, проходя"щего военную службу по призыву.

При исчислении размера страховой суммы учитываетсяоклад, установленный на день выплаты страховой суммы.»;

в пункте 2 абзац девятый изложен в следующей редакции:«в случае досрочного увольнения военнослужащего,

проходящего военную службу по призыву, с военнойслужбы, отчисления гражданина, призванного на военныесборы на воинскую должность, для которой штатом воин"ской части предусмотрено воинское звание до старшины(главного корабельного старшины) включительно, с воен"ных сборов в связи с признанием их военно"врачебной ко"миссией не годными к военной службе или ограниченногодными к военной службе вследствие увечья (ранения,травмы, контузии) или заболевания, полученных в пе"риод прохождения военной службы, военных сборов, – 5 окладов.»;

● в статье 7 в пункте 2 слова «При приеме или призыве навоенную службу, службу, военные сборы страхователь обязанознакомить застрахованных лиц» заменить словами «При по"ступлении на военную службу по контракту или на службу,призыве на военную службу или военные сборы страховательобязан ознакомить застрахованное лицо»;

в пункте 3 абзац первый изложен в следующей редакции:«3. В целях своевременной выплаты страховых сумм воин"

ские части, военные комиссариаты, военно"медицинскиеучреждения и иные организации страхователя (далее – орга"низации страхователя), федеральные учреждения медико"со"циальной экспертизы обязаны оказывать застрахованным ли"цам (в случае гибели (смерти) застрахованных лиц – выгодо"приобретателям) содействие в истребовании и оформлениидокументов, необходимых для принятия решения о выплатестраховых сумм.»;

● пункт 2 статьи 8 изложен в следующей редакции:«2. Обязательное государственное страхование военно"

служащих, направленных в порядке, предусмотренном зако"нодательством Российской Федерации, не на воинские дол"жности без приостановления им военной службы, и лиц, при"командированных в порядке, предусмотренном законода"тельством Российской Федерации, осуществляется за счетсредств, выделяемых на эти цели соответствующим феде"ральным органам исполнительной власти, которыми напра"

влены или от которых прикомандированы указанные воен"нослужащие и лица.»;

● пункт 1 статьи 9 изложен в следующей редакции:«1. Размер страхового тарифа по обязательному государ"

ственному страхованию определяется страховщиком по согла"сованию со страхователем.

Согласованный со страхователем размер страхового тари"фа по обязательному государственному страхованию подле"жит согласованию с федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим выработку единой государственнойфинансовой и денежной политики.».

● В статье 2 нового федерального закона изложены из�менения, внесенные в Федеральный закон от 27 мая 1998 г.№ 76�ФЗ «О статусе военнослужащих», в их числе:

● в статье 12:абзац шестой пункта 2 признать утратившим силу;дополнить пунктом 21 следующего содержания:«21. Военнослужащим, временно проходящим военную

службу за пределами территории Российской Федерации, вы"плачивается в случаях, по нормам и в порядке, которые опре"деляются Правительством Российской Федерации, денежноедовольствие в иностранной валюте либо устанавливается ивыплачивается в случаях, по нормам и в порядке, которыеопределяются Правительством Российской Федерации, частьденежного довольствия в иностранной валюте.»;

● статья 13 дополнена пунктом 81 следующего содер"жания:

«81. Часть денежного довольствия, установленная военно"служащим в соответствии с пунктом 21 статьи 12 настоящегоФедерального закона в иностранной валюте, является допол"нительной выплатой и не учитывается при исчислении вы"плат (в том числе пенсий и страховых сумм), определяемых всоответствии с настоящим Федеральным законом, другими за"конодательными и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации исходя из окладов денежного содер"жания военнослужащих.»;

● в статье 18:в абзаце третьем пункта 2 слово «минимальных» и слова

«, или в ином размере, определенном федеральным законом»исключить;

в пункте 3 абзац второй после слова «контракту,» допол"нить словами «в том числе офицерам, призванным на военнуюслужбу в соответствии с Указом Президента Российской Фе"дерации, гражданам, призванным на военные сборы в качествеофицеров, прапорщиков и мичманов,».

● В статье 3 нового федерального закона изложеныизменения, внесенные в статью 1 Федерального законаот 30 июня 2002 г. № 78�ФЗ «О денежном довольствии со�трудников некоторых федеральных органов исполнитель�ной власти, других выплатах этим сотрудникам и условияхперевода отдельных категорий сотрудников федеральныхорганов налоговой полиции и таможенных органов Россий�ской Федерации на иные условия службы (работы)», в томчисле:

● статья 1 дополнена:пунктом 61 следующего содержания:«61. Сотрудникам, временно проходящим службу за пре"

делами территории Российской Федерации, устанавливаетсяи выплачивается в случаях, по нормам и в порядке, которыеопределяются Правительством Российской Федерации,часть денежного довольствия в иностранной валюте.»;

пунктом 81 следующего содержания:«81. Часть денежного довольствия, установленная со"

трудникам в соответствии с пунктом 61 настоящей статьи виностранной валюте, является дополнительной выплатой и

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 72

73

не учитывается при исчислении выплат (в том числе пен"сий и страховых сумм), определяемых в соответствии с за"конодательными и иными нормативными правовыми акта"ми Российской Федерации исходя из окладов денежногосодержания сотрудников.».

Создан Новочерскасский гарнизонный военный суд

12 июня 2008 г. Президент РФ подписал Федеральныйзакон РФ № 89�ФЗ о создании Новочеркасского гарни"зонного военного суда и упразднении 6"го гарнизонноговоенного суда.

Закон был принят Государственной Думой РФ 23 мая2008 г. Одобрен Советом Федерации РФ 30 мая 2008 г.

Пунктом 2 статьи 1 нового федерального закона устано"влено, что юрисдикция Новочеркасского гарнизонного во"енного суда распространяется на территорию, где располо"жены военные гарнизоны, войска, воинские формированияи органы, в которых федеральным законом предусмотренавоенная служба, дислоцированные в городах Гуково, До"нецке, Зверево, Каменск"Шахтинске, Новочеркасске, Но"вошахтинске, Шахтах и Белокалитвинском, Боковском,Верхнедонском, Каменском, Кашарском, Красносулин"ском, Миллеровском, Морозовском, Октябрьском, Тара"совском, Усть"Донецком, Чертковском, Шолоховском рай"онах Ростовской области.

Из юрисдикции Ростовского"на"Дону гарнизонного во"енного суда исключены вопросы осуществления правосу"дия на территории, где расположены военные гарнизоны,войска, воинские формирования и органы, в которых феде"ральным законом предусмотрена военная служба, дислоци"рованные в городах Гуково, Донецке, Зверево, Каменск"Шахтинске, Новочеркасске, Новошахтинске, Шахтах и Бе"локалитвинском, Боковском, Верхнедонском, Каменском,Кашарском, Красносулинском, Миллеровском, Морозов"ском, Октябрьском, Тарасовском, Усть"Донецком, Черт"ковском, Шолоховском районах Ростовской области.

Предписано также упразднить 6"й гарнизонный воен"ный суд и передать в юрисдикцию Сочинского и Владикав"казского гарнизонных военных судов вопросы осуществле"ния правосудия в отношении дислоцированных на терри"тории их юрисдикции военных гарнизонов, войск, воин"ских формирований и органов, в которых федеральнымзаконом предусмотрена военная служба, относящиеся к ве"дению 6"го гарнизонного военного суда.

Судебному департаменту при Верховном Суде РФ предпи"сано осуществить организационные мероприятия, связанные ссозданием Новочеркасского гарнизонного военного суда, а так"же с упразднением 6"го гарнизонного военного суда.

Согласно статьи 2 настоящего Федерального закона онвступает в силу со дня его официального опубликования(18 июня 2008 г. – Ред.), за исключением вышеназванногопункта 2 статьи 1 настоящего федерального закона, кото"рый вступает в силу со дня назначения на должности двухтретей от установленной численности судей Новочеркас"ского гарнизонного военного суда.

Проезд к месту захоронения…Указом Президента РФ от 26 июня 2008 г. № 996

«О дополнительных социальных гарантиях родителям во"еннослужащих» установлено, что в случае гибели (смерти)военнослужащего – гражданина Российской Федерации иего захоронения на территории Российской Федерации ро"дители военнослужащего независимо от даты его гибели(смерти) имеют право на бесплатный проезд к месту погре"

бения и обратно один раз в год.Право на бесплатный проезд предоставляется родителям

погибшего (умершего) военнослужащего независимо от ис"пользования этого права лицами, указанными в абзацах ше"стом – десятом пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О ста"тусе военнослужащих» (супруга (супруг), несовершеннолетниедети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достиженияими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся вобразовательных учреждениях по очной форме обучения, лица,находящиеся на иждивении военнослужащих. – Ред.).

Расходы, связанные с реализацией настоящего указа, воз"мещаются за счет средств Министерства обороны РФ (иногофедерального органа исполнительной власти, в котором пре"дусмотрена военная служба). Порядок возмещения указан"ных расходов определяется Правительством РФ.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

Андрей Чоботов – член ВПКРаспоряжением Правительства РФ от 12 июня 2008 г.

№ 855�р Чоботов Андрей Сергеевич назначен членом Военно"промышленной комиссии (ВПК) при Правительстве РФ.

Ставка на контракт и сержантовРаспоряжением Правительства РФ от 15 июля 2008 г.

№ 1016�р утверждена Концепция федеральной целевой про"граммы «Совершенствование системы комплектования дол"жностей сержантов и солдат военнослужащими, переведен"ными на военную службу по контракту, и осуществление пе"рехода к комплектованию должностей сержантов (старшин)Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,воинских формирований и органов, а также матросов плавсо"става Военно"Морского Флота военнослужащими, проходя"щими военную службу по контракту (2009"2015 годы)».

Определено, что:● государственным заказчиком " координатором этой

Программы является Минобороны России;● государственными заказчиками Программы являются

Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба бе"зопасности РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральнаяслужба охраны РФ, Главное управление специальных про"грамм Президента РФ и Спецстрой России.

Установлено, что предельный (прогнозный) объем финан"сирования Программы за счет средств федерального бюджетасоставляет 2437,64 млн руб. (в ценах соответствующих лет).

Минобороны России поручена разработка проекта Про"граммы и внесение его в установленном порядке в Прави"тельство Российской Федерации. ■

ИЮЛЬ 2008

■■ Чоботов Андрей Сергеевич родился 13 августа 1960 г. в с. Хо�

ронь Приморского края в семье военнослужащего.

В 1982 году окончил факультет вычислительной математики и

кибернетики Московского государственного университета

имени М.В. Ломоносова.

В 1982�1999 гг. проходил службу в органах государственной

безопасности страны.

С 1999 по 2001 год – заместитель руководителя Аппарата Со�

вета Безопасности Российской Федерации.

С 2001 года – помощник министра обороны Российской Фе�

дерации.

18 октября 2004 г. был назначен начальником Аппарата

(Службы Министерства обороны Российской Федерации) ми�

нистра обороны Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 14 апреля 2008 г. освобожден от

этой должности.

Генерал�лейтенант запаса.

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 73

документы


Пенсии летному составу

Приказом от 25 мая 2008 г. № 290 г. (зарегистрирован вМинюсте России 19 июня 2008 г., регистрационный № 11859) «О зачете на льготных условиях службы на летнойработе летному составу государственной авиации в выслугулет для назначения пенсии» в соответствии с постановлени"ем Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября1993 г. № 941 утверждены:

● Перечни должностей летного состава государственнойавиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу летдля назначения пенсии на льготных условиях (приложение№ 1 к настоящему приказу);

● Годовые нормы налета часов, при выполнении которыхлетному составу государственной авиации засчитывается нальготных условиях служба на летной работе для назначенияпенсии (приложение № 2 к настоящему приказу).

Приложение № 1

Перечни должностей летного состава государственнойавиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу

лет для назначения пенсии на льготных условиях

1. Министерство обороны Российской Федерации● Бортовой авиационный техник (всех наименований и

специальностей);● бортовой инженер (всех наименований и специально"

стей);● бортовой механик (всех наименований и специально"

стей);● бортовой оператор (всех наименований и специально"

стей);● бортовой переводчик;● бортовой техник (всех наименований и специально"

стей);● ведущий инженер"испытатель;● воздушный радист (всех наименований и специально"

стей);● воздушный стрелок (всех наименований и специально"

стей);● главнокомандующий Военно"воздушными силами;● главный инженер (расчетов воздушных пунктов упра"

вления);● заместитель директора общеобразовательной (специаль"

ной) школы"интерната с первоначальной летной подготовкой;● заместитель командующего войсками Командования

специального назначения;● заместитель начальника полигона по авиации;● инженер воздушного пункта управления, Службы безо"

пасности полетов авиации Вооруженных Сил РоссийскойФедерации (всех наименований и специальностей);

● инженер отделения (отдела летной эксплуатации и бое"вого применения бортовых средств связи больших подвиж"

ных объектов руководства) 351 специального оперативно"технического центра Генерального штаба Вооруженных СилРоссийской Федерации;

● командир огневых установок корабля;● командир самолета (корабля, вертолета), экипажа, зве"

на, отряда, группы, эскадрильи, полка, базы, центра, дивизии,корпуса (всех наименований и специальностей);

● командующий армией (ВВС и противовоздушной обо"роны (ПВО), воздушной армией, воздушной армией Верхов"ного Главнокомандования);

● командующий войсками специального назначения;● летчик (всех наименований и специальностей);● начальник авиации (всех наименований и специально"

стей);● начальник авиационного отделения;● начальник аппаратной (расчетов воздушных пунктов

управления);● начальник военно"воздушных сил (всех наименований

и специальностей);● начальник военного учебного заведения, военного ин"

ститута, центра (всех наименований и специальностей);● начальник воздушно"огневой и тактической подготовки

(всех наименований и специальностей); ● начальник войск связи (расчетов воздушных пунктов

управления);● начальник Главного штаба Военно"воздушных сил;● начальник группы (спасательной, расчетов воздушных

пунктов управления, анализа и профилактики Службы безо"пасности полетов авиации Вооруженных Сил РоссийскойФедерации);

● начальник дежурной смены (расчетов воздушных пунк"тов управления);

● начальник инспекции Службы безопасности полетовавиации Вооруженных Сил РФ;

● начальник комплекса (радиоэлектронного наблюде"ния);

● начальник летающей лаборатории (всех наименованийи специальностей);

● начальник направления (расчетов воздушных пунктовуправления);

● начальник отдела летной эксплуатации и боевого при"менения бортовых средств связи больших подвижных объек"тов руководства 351 специального оперативно"техническогоцентра Генерального штаба Вооруженных Сил РФ;

● начальник отделения (отдела летной эксплуатации ибоевого применения бортовых средств связи больших по"движных объектов руководства) 351 специального оператив"но"технического центра Генерального штаба ВооруженныхСил РФ;

● начальник отделения (расчетов воздушных пунктовуправления);

● начальник пункта (расчетов воздушных пунктов упра"вления);

Приказы и директивыминистра обороны РФ

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 74

75

● начальник расчета (расчетов воздушных пунктов упра"вления);

● начальник службы авиационно"морского обеспечения;● начальник службы безопасности полетов (всех наиме"

нований и специальностей); ● начальник узла (расчетов воздушных пунктов управле"

ния);● начальник управления (боевой подготовки Военно"воз"

душных сил);● начальник управления (расчетов воздушных пунктов

управления);● начальник хирургического отделения (подвижного);● начальник центра (расчетов воздушных пунктов упра"

вления);● начальник центрального командного пункта (расчетов

воздушных пунктов управления);● начальник штурманской службы (всех наименований и

специальностей);● оператор (со знанием иностранных языков Главного

управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, рас"четов воздушных пунктов управления);

● офицер (расчетов воздушных пунктов управления, са"молетов"лабораторий, управления по контролю за выполне"нием договоров);

● помощник ведущего инженера"испытателя;● председатель квалификационной комиссии летного со"

става (всех наименований и специальностей);● старший врач"специалист (подвижного хирургического

отделения);● старший специалист специальной связи (СПС) (расче"

тов воздушных пунктов управления);● штурман (всех наименований и специальностей).Примечания:1. Право на исчисление выслуги лет для назначения пен"

сии на льготных условиях имеют военнослужащие, занимав"шие должности летчиков, штурманов и бортовых специали"стов, указанные в настоящем Перечне, при выполнении фак"тического налета.

2. Наличие перед наименованием должностей, указанныхв настоящем Перечне, слов «первый заместитель», «замести"тель», «помощник», «старший помощник», «главный», «ве"дущий», «старший» позволяет приравнивать эти должностик льготной категории.

3. Служба в должностях с двойным наименованием (на"пример, «воздушный стрелок"радист», «начальник отдела(направления) – летчик» и другие) засчитывается в выслугулет для назначения пенсии на льготных условиях при нали"чии одной из них в настоящем Перечне.

4. В послужных списках личных дел военнослужащих, за"нимающих должности, указанные в настоящем Перечне, ука"зываются номера их военно"учетных специальностей.

5. Для лиц, включенных в установленном порядке в неш"татные оперативные группы центральных органов военногоуправления (воздушного пункта управления ВооруженныхСил РФ), летных представителей и бортовых контролеров всоставе российских миссий для выполнения наблюдатель"ных полетов над территориями государств – участников До"говора по открытому небу и групп сопровождения иностран"ных миссий, выполняющих наблюдательные полеты над тер"риторией Российской Федерации по контролю за соблюде"нием международных договоров в области контроля над во"оружениями, исчисление выслуги лет для назначения пен"сии на льготных условиях осуществляется при выполнениифактического налета по установленным нормам независимоот занимаемой в этот период штатной должности.

2. Министерство внутренних дел РФ● Бортовой авиационный техник (всех наименований и



стей);● бортовой оператор (всех наименований и специально"

стей);● бортовой переводчик;● бортовой техник;● воздушный радист (всех наименований и специально"

стей);● воздушный стрелок (всех наименований и специально"

стей);● заместитель главнокомандующего внутренними войска"

ми по авиации – начальник авиационного управления;● инспектор;● инструктор;● командир воздушного судна (вертолета, корабля), эки"

пажа, звена, отряда, группы, эскадрильи, полка (всех наиме"нований и специальностей);

● летчик (всех наименований и специальностей);● начальник авиации;● начальник авиации органов внутренних дел;● начальник воздушно"огневой и тактической подго"

товки;● начальник главного центра авиации;● начальник летной службы;● начальник службы безопасности полетов;● начальник узла (воздушного командного пункта);● начальник управления (авиационного);● начальник центра авиации;● начальник штурманской службы;● штурман (всех наименований и специальностей).Примечания:1. Право на исчисление выслуги лет для назначения пен"

сии на льготных условиях имеют сотрудники органов вну"тренних дел и военнослужащие внутренних войск Мини"стерства внутренних дел РФ (далее именуется – МВД Рос"сии), занимавшие должности летчиков, штурманов и борто"вых специалистов, указанные в настоящем Перечне, при вы"полнении фактического налета.



4. В послужных списках личных дел военнослужащихвнутренних войск МВД России, занимающих должности,указанные в настоящем Перечне, указываются номера их во"енно"учетных специальностей.

3. Федеральная служба безопасности РФ● Бортовой авиационный техник (всех наименований и



стей);

ИЮЛЬ 2008

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 75

документы


● бортовой оператор (всех наименований и специально"стей);

● ведущий авиационный специалист (всех наименованийи специальностей);

● воздушный оператор (всех наименований и специально"стей);

● воздушный радист (всех наименований и специально"стей);

● инженер;● инспектор;● инструктор;● испытатель;● командир корабля (самолета, вертолета), базы, группы,

отряда, эскадрильи (всех наименований и специальностей);● летчик (всех наименований и специальностей);● начальник воздушно"огневой и тактической подготовки

(всех наименований и специальностей);● начальник группы (эксплуатации специального обору"

дования);● начальник отдела (по организации, координации и кон"

тролю летной работы, боевой подготовки и специальной дея"тельности авиации, оперативного управления авиационны"ми подразделениями, организации штурманской подготовки,штурманского обеспечения полетов (боевых действий) авиа"ционных подразделений, инженерно"авиационного обеспе"чения технической эксплуатации авиационной техники иподготовки инженерно"технического состава);

● начальник разведки (авиационного отряда, базы);● начальник связи и радиотехнического обеспечения;● начальник службы безопасности полетов (всех наиме"

нований и специальностей);● начальник службы (штурманской, инженерно"авиа"

ционной);● начальник управления (авиации);● начальник центра (авиационного);● офицер (по эксплуатации специального оборудования);● штурман (всех наименований и специальностей).Примечания:1. Право на исчисление выслуги лет для назначения пен"





4. Министерство РФ по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий

● Бортовой авиационный техник (всех наименований испециальностей);

● бортовой механик (всех наименований и специально"стей);

● инспектор;

● командир корабля (самолета, вертолета), звена, отряда,базы (всех наименований и специальностей);

● летчик;● начальник авиации;● начальник отдела (авиационного);● начальник службы безопасности полетов;● начальник управления (авиационного);● помощник начальника главного управления (по авиа"

ции);● помощник начальника центра (по авиации);● штурман (всех наименований и специальностей).Примечания: 1. Право на исчисление выслуги лет для назначения пен"





5. Перечень должностей военнослужащих, служба накоторых до издания настоящего приказа подлежит заче�ту в выслугу лет для назначения пенсии на льготныхусловиях при выполнении фактического налета

● Адъютант звена – эскадрильи;● бортовой авиационный техник (самолета);● бортовой инженер (всех наименований и специально"


стей);● бортовой моторист (всех наименований и специально"

стей);● бортовой переводчик (всех наименований и специаль"

ностей);● бортовой радист (всех наименований и специально"

стей);● бортовой техник (всех наименований и специально"

стей);● ведущий авиационный специалист;● ведущий врач"испытатель;● ведущий инженер, инженер летающих авиационно"тех"

нических лабораторий, летающих лабораторий (всех наиме"нований);

● ведущий инженер, инженер по летным испытаниям и ис"следованиям летно"испытательных, научно"испытательныхучреждений, исследовательских институтов и полигонов, науч"но"испытательных центров боевого применения, летно"испы"тательных центров, научно"исследовательского испытательно"го центра подготовки космонавтов, летно"испытательных стан"ций (далее, если не оговорено особо, именуются – научно"ис"пытательными, исследовательскими учреждениями);

● военный комиссар;● воздушный оператор (всех наименований и специаль"

ностей);

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 76

77

● воздушный радиоискатель (всех наименований и спе"циальностей);

● воздушный радист (всех наименований и специально"стей);

● воздушный стрелок (всех наименований и специально"стей);

● заместитель командующего авиацией;● заместитель командира корабля по авиации;● заместитель командира отряда по политической части;● заместитель командира эскадрильи;● заместитель командира эскадрильи по воспитательной

работе;● заместитель командира эскадрильи по кадрам и воспи"

тательной работе;● заместитель командира эскадрильи (по летной подго"

товке);● заместитель командира отряда;● заместитель командира отряда по РТК;● заместитель командира отряда по воспитательной

работе;● заместитель командира эскадрильи по РТК;● заместитель начальника авиации;● заместитель начальника комплекса по летной работе;● заместитель начальника политического отдела военно"

учебных заведений;● заместитель начальника политического отдела дивизии;● заместитель начальника разведки полка по радиотехни"

ческой разведке, по радиотехнической разведке и помехам,по радиоэлектронной борьбе (РЭБ);

● заместитель начальника управления (авиации Мини"стерства Российской Федерации по делам гражданской обо"роны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (далее – МЧС России);

● заместитель начальника центра (Сибирского регио"нального центра по делам гражданской обороны, чрезвычай"ных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бед"ствий);

● заместитель начальника центра по инженерно"авиа"ционной службе;

● заместитель начальника центра по кадрам и воспита"тельной работе;

● инженер"испытатель;● инженер по эксплуатации засекречивающей и телекодо"

вой аппаратуры связи, по связи и ЗАС, по системе ближнейнавигации узла связи, бортового узла связи, воздушных ко"мандных пунктов, воздушных пунктов управления, летаю"щих лабораторий (всех наименований);

● инженер радиотехнической радиолокационной развед"ки и помех;

● инженер узла связи, бортового узла связи особо важно"го самолета, эскадрильи особо важных самолетов, эскадри"льи особого назначения, эскадрильи на турбовинтовых само"летах, эскадрильи воздушных командных пунктов;

● инспектор (всех наименований и специальностей);● инструктор (всех наименований и специальностей);● командир огневых установок самолета;● командир по аэрофоторазведке, по оперативной и разве"

дывательной части эскадрильи;● командир самолета, корабля, звена – корпуса (всех наи"

менований и специальностей);● командующий истребительной авиацией корпуса ПВО;● летчик (всех наименований и специальностей);● минер эскадрильи – корпуса, военно"учебных заведе"

ний, научно"исследовательских, научно"испытательныхучреждений (всех наименований);

● младший авиатехник отделения по испытанию снаря"жения и вооружения в воздухе;

● начальник авиации;● начальник авиационной базы (всех наименований);● начальник авиации дивизии – корпуса;● начальник аппаратной воздушного пункта управления;● начальник аэроклуба;● начальник аэрофотослужбы эскадрильи (всех наимено"

ваний);● начальник базы (авиационной);● начальник боевой подготовки (от авиационных соеди"

нений и выше);● начальник бортового разведывательного комплекса;● начальник военно"учебного заведения, научно"исследо"

вательского, научно"испытательного учреждения и авиа"групп (всех наименований);

● начальник воздушного командного пункта, воздушногопункта управления, бортового узла связи, узла связи, напра"вления, группы, отделения, смены, боевого расчета (всех на"именований воздушных командных пунктов, воздушныхпунктов управления);

● начальник воздушно"стрелковой (воздушного боя, воз"душной стрельбы и воздушного боя, огневой, огневой и так"тической, планерной, бомбардировочной, воздушно"артил"лерийской, воздушно"огневой, минно"торпедной, корректи"ровочной, корректировочно"разведывательной, аэронавига"ционной) службы, подготовки звена – корпуса, военно"учеб"ного заведения, научно"исследовательского, научно"испыта"тельного учреждения (всех наименований);

● начальник группы (воздушных пунктов управления, са"молетов ДРЛО);

● начальник курса;● начальник летающей, летающей авиационно"техниче"

ской лаборатории, летающей операционно"реанимационнойлаборатории (Скальпель), лаборатории (самолетной), лабо"ратории инструментального облета систем посадки;

● начальник летно"испытательной станции;● начальник летной подготовки (авиационных частей и

соединений);● начальник летной службы (авиационных частей и сое"

динений);● начальник летных испытаний и боевого применения;● начальник минно"артиллерийской части отряда – кор"

пуса;● начальник направления, отдела, летного отделения, летной

части, летной службы отряда – корпуса, военно"учебного заведе"ния, научно"исследовательской, научно"испытательной органи"зации специального оперативно"технического учреждения (351специальный оперативно"технический центр Генерального шта"ба Вооруженных Сил РФ, 498 пункт управления связи и радио"технического обеспечения Военно"воздушных сил);

● начальник научно"исследовательского, исследователь"ского, летно"методического, испытательного отдела, отделе"ния, группы (всех наименований);

● начальник оперативного отделения эскадрильи;● начальник оперативной группы (в авиационных соеди"

нениях и выше);● начальник отдела;● начальник отдела, отделения, группы подготовки летчи"

ков, пилотов, штурманов, летнабов, воздушных стрелков(всех наименований военно"учебных заведений);

● начальник парашютно"десантной подготовки и поиско"во"спасательной службы;

● начальник парашютно"спасательной подготовки и пара"шютно"спасательной службы;

ИЮЛЬ 2008

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 77

документы


● начальник поисково"спасательной и парашютно"де"сантной службы;

● начальник по парашютному делу отряда – полка;● начальник пункта управления;● начальник радиотехнического комплекса – старший

штурман наведения;● начальник радиотехнической разведки и помех;● начальник радиоэлектронной борьбы;● начальник радиоэлектронной борьбы (РЭБ), радио"

электронного противодействия, электронного подавленияэскадрильи – корпуса;

● начальник разведки полка;● начальник разведывательного отделения эскадрильи;● начальник самолетной станции радио– и радиолока"

ционных помех;● начальник связи;● начальник связи и радиотехнического обеспечения;● начальник связи радиотехнического обеспечения по"

летов эскадрильи – полка;● начальник службы безопасности полетов (всех наиме"

нований и специальностей);● начальник службы вооружения;● начальник службы летных испытаний;● начальник службы радиоэлектронной борьбы;● начальник службы связи;● начальник смены (воздушных пунктов управления,

самолетов ДРНО);● начальник спецслужб учебного отряда (эскадрильи);● начальник станции (воздушных пунктов управления,

самолетов ДРНО);● начальник узла (воздушных пунктов управления, са"

молетов ДРНО);● начальник узла связи, бортового узла связи особо

важного самолета, эскадрильи особо важных самолетов, эс"кадрильи особо важного назначения, эскадрильи на турбо"винтовых самолетах, эскадрильи воздушных командныхпунктов;

● начальник узла связи (воздушных пунктов управле"ния, самолетов ДРНО);

● начальник управления (авиации МЧС России);● начальник училища (летчиков, штурманов);● начальник филиала училища (летчиков, штурманов);● начальник штурманского, аэронавигационного, бом"

бардировочного отдела, отделения (всех наименований испециальностей);

● начальник штурманской, аэронавигационной, бомбар"дировочной службы, подготовки (всех наименований испециальностей);

● оператор бортового узла связи;● оператор (всех наименований и специальностей);● офицер боевого управления – штурман наведения –

испытатель;● офицер воздушного командного пункта, воздушного

пункта управления (всех наименований и специально"стей);

● офицер"оператор (воздушных пунктов управления,самолетов ДРНО);

● офицер по радиопротиводействию, по радиоразведке,самолетного радиолокатора, службы радиотехническойразведки, помех, разведки и помех, радиотехнической, ра"диолокационной службы, самолета (звена, полка) (всех на"именований и специальностей);

● офицер по специальной связи узла связи, бортовогоузла связи особо важного самолета, эскадрильи особо важ"ных самолетов, эскадрильи особого назначения, эскадри"

льи на турбовинтовых самолетах, эскадрильи воздушныхкомандных пунктов;

● первый заместитель начальника управления (авиа"ционного);

● пилот (всех наименований и специальностей);● планерист (всех наименований и специальностей);● помощник ведущего инженера (всех наименований и

специальностей);● помощник командира корабля;● помощник начальника минно"торпедной службы;● помощник начальника смены (всех наименований са"

молета);● преподаватель;● руководитель испытательными полетами;● секретарь партийной, комсомольской организации,

партийного комитета, партийного бюро, комитета ВЛКСМ,комсомольского бюро эскадрильи (полка), военно"учебно"го заведения, научно"исследовательского, научно"испыта"тельного учреждения (всех наименований);

● специалист специальной связи (СПС) воздушных ко"мандных пунктов, воздушных пунктов управления (всехнаименований);

● старший авиационный механик (воздушных пунктовуправления, самолетов ДРНО);

● старший бортовой механик;● старший помощник начальника летного отдела по лет"

ной подготовке центральной объединенной летно"техниче"ской школы;

● старший инспектор;● старший инспектор по безопасности полетов;● старший инструктор – начальник аппаратной;● старший офицер (всех наименований и специально"

стей);● старший офицер – инспектор (всех наименований и

специальностей);● старший офицер – оператор (всех наименований и

специальностей);● стрелок"бомбардир (всех наименований и специаль"

ностей);● стрелок"моторист (всех наименований и специально"

стей);● старший помощник начальника отделения (летаю"

щей, летающей авиационно"технической лаборатории, ла"боратории (самолетной), лаборатории инструментальногооблета систем посадки, воздушных пунктов управления,самолетов ДРНО);

● старший помощник начальника связи (воздушныхпунктов управления, самолетов ДРНО);

● старший преподаватель;● стрелок"радист (всех наименований и специально"

стей);● старший техник (воздушных пунктов управления, са"

молетов ДРНО);● старший техник – испытатель (всех наименований и

специальностей);● старший тренер (аэроклубов);● старший укладчик парашютов;● старший штурман наведения (воздушных пунктов

управления, самолетов ДРНО);● техник"испытатель (всех наименований и специаль"

ностей);● техник радиотехнической, радиолокационной развед"

ки и помех, самолетной станции радио– и радиолокацион"ных помех, по устройствам траекторной записи, по фото"оборудованию и системам регистрации;

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 78

79

● укладчик парашютов;● фельдшер"спасатель (бортовой);● штурман (всех наименований и специальностей) са"

молета, звена, корпуса, военно"учебного заведения, науч"но"исследовательского, научно"испытательного учрежде"ния (всех наименований);

● штурман наведения.Примечания:1. Под наименованием «звено, корпус, и т.д.» понима"

ются авиационные и вертолетные отряды, эскадрильи,группы, полки, базы, бригады, дивизии, учебные центры.

2. В послужных списках личных дел военнослужащих,занимающих должности, указанные в настоящем Перечне,указываются номера их военно"учетных специальностей.

Приложение № 2

Годовые нормы налета часов, при выполнении кото�рых летному составу государственной авиации засчиты�

вается на льготных условиях служба на летной работедля назначения пенсии

1. Годовые нормы налета часов на самолетах и вертоле"тах с реактивными и турбовинтовыми двигателями (для за"чета выслуги лет из расчета один месяц службы за два ме"сяца):

● на истребителях, истребителях"перехватчиках, истре"бителях"бомбардировщиках, фронтовых бомбардировщи"ках, разведчиках, штурмовиках – 20 часов;

● на стратегических самолетах, дальних бомбардиров"щиках, ракетоносцах и разведчиках, самолетах"заправщи"ках, самолетах радиолокационного дозора и наведения, про"тиволодочных самолетах, экранопланах, учебных самоле"тах, самолетах и вертолетах, базирующихся на кораблях, –30 часов;

● на самолетах специального назначения, вертолетах,кроме базирующихся на кораблях, – 50 часов;

● на военно"транспортных и транспортных самолетах –60 часов;

● на пассажирских самолетах – 70 часов.2. Годовые нормы налета часов на самолетах, вертолетах

с поршневыми двигателями и дирижаблях (для зачета вы"слуги лет из расчета один месяц службы за полтора ме"сяца):

● на вертолетах и дирижаблях – 30 часов; ● на учебных, транспортных самолетах, самолетах спе"

циального назначения и связи – 50 часов.Примечания:1. В годовую норму налета часов, необходимую для

льготного исчисления службы, включается общий налет навсех типах самолетов, вертолетов и других летательных ап"паратов.

2. Фактический годовой налет часов лиц летного соста"ва ежегодно подтверждается приказами командиров соеди"нений, воинских частей, командиров (начальников) авиа"ционных подразделений органов внутренних дел, началь"ников учреждений и военно"учебных заведений федераль"ных органов исполнительной власти, в ведении которыхимеется государственная авиация. На основании этих при"казов вносятся соответствующие записи в листы учета лет"ной работы.

3. Летному составу государственной авиации, должно"сти которого указаны в Перечнях должностей летного со"става государственной авиации, служба на которых под"лежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на

льготных условиях (приложение № 1 к настоящему при"казу), в 1992"2001 годах годовые нормы налета часов ислужбу в эти годы засчитывать на льготных условиях не"зависимо от количества налета часов при условии выпол"нения полетов.

С 1 февраля 2008 г. – в 1,09 разаПриказом от 30 апреля 2008 г. № 269 г. (зарегистриро�

ван в Минюсте РФ 28 мая 2008 г., регистрационный № 11769) в соответствии с Указом Президента РФ от 29марта 2008 г. № 421 «О повышении окладов месячного де"нежного содержания лиц, замещающих должности феде"ральной государственной гражданской службы» утвержденпорядок повышения размеров с 1 февраля 2008 г. в 1,09 ра"за должностных окладов лиц гражданского персонала от"дельных органов Министерства обороны РФ.

Перечислены соответствующие приказы министра обо"роны РФ 2001–2008 гг., которыми были утверждены этиоклады.

Заместителям министра обороны РФ, начальникуСлужбы расквартирования и обустройства Министерстваобороны РФ, начальнику Аппарата министра обороны РФ,главнокомандующим видами Вооруженных Сил РФ, ко"мандующим войсками военных округов, флотами, родамивойск Вооруженных Сил РФ, руководителям департамен"тов Министерства обороны РФ, начальникам главных ицентральных управлений Министерства обороны РФ пред"писано обеспечить внесение в установленном порядке из"менений в штаты отдельных органов Министерства оборо"ны РФ путем изложения пункта 55 примечания к ним вследующей редакции:

«55. Должностные оклады лиц гражданского персоналаотдельных органов Министерства обороны РоссийскойФедерации устанавливаются в соответствии с приказомМинистра обороны Российской Федерации от 2 марта2001 г. № 90 (раздел приложения № 1 к приказу) и повы"шаются:

● с 1 октября 2003 г. – в 1,11 раза в соответствии с при"казом министра обороны Российской Федерации от 31 ок"тября 2003 г. № 380 (зарегистрирован в Министерствеюстиции Российской Федерации 26 ноября 2003 г., реги"страционный № 5266); с 1 января 2007 г. – в 1,1 раза в со"ответствии с приказом министра обороны Российской Фе"дерации от 15 февраля 2007 г. № 70 (зарегистрирован вМинистерстве юстиции Российской Федерации 5 апреля2007 г., регистрационный № 9257);

● с 1 декабря 2007 г. – в 1,15 раза в соответствии с при"казом министра обороны Российской Федерации от 11 де"кабря 2007 г. № 517 (зарегистрирован в Министерствеюстиции Российской Федерации 21 января 2008 г., реги"страционный № 10961);

●● с 1 февраля 2008 г. – в 1,09 раза в соответствии с при�казом министра обороны Российской Федерации от 30апреля 2008 г. № 269.».

150 премий по 100 тыс. рублейПриказом от 16 мая 2008 г. № 282 (зарегистрирован в

Минюсте России 29 мая 2008 г., регистрационный № 11777), внесены изменения в приказ министра обороныРФ от 28 апреля 2006 г. № 165. В пункте 2 Положения оежегодных денежных премиях министра обороны РФ, при"суждаемых преподавателям военных высших учебных за"ведений, прилагаемого к этому приказу, слова «50 премий»заменены словами «150 премий», слова «40 тысяч рублей»заменены словами «100 тысяч рублей». ■

ИЮЛЬ 2008

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 79

документы

Пособие при рождении ребенкаПриказом Министерства здравоохранения и социального

развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития Рос�сии) от 3 июня 2008 г. № 253н по согласованию с Министер�ством финансов Российской Федерации утверждено разъясне"ние о порядке назначения и выплаты единовременного пособияпри рождении ребенка (Разъяснение) (зарегистрирован в Мин�юсте РФ 16 июня 2008 г., регистрационной № 11845).

Настоящее Разъяснение разработано в соответствии с дей"ствующими нормативными актами, в том числе – со статьей 11Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81"ФЗ, которой уста"новлено, что право на единовременное пособие при рожденииребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Таким образом, если один из родителей либо лицо, его заме"няющее, проходит военную службу по контракту или прирав"ненную к ней службу, он имеет право на получение единовре"менного пособия при рождении ребенка по месту службы.

Назначение и выплата единовременного пособия при рожде"нии ребенка одному из родителей либо лицу, его заменяющему,осуществляется по месту работы (службы, учебы), а если роди"тели либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат, не учат"ся) – органом социальной защиты населения по месту житель"ства ребенка.

В этой связи неработающему (не обучающемуся, не служа"щему) родителю либо лицу, его заменяющему, единовременноепособие при рождении ребенка назначается и выплачивается ор"ганом социальной защиты населения по месту жительства ре"бенка только в случае, если другой родитель ребенка либо лицо,его заменяющее, также не работает, не обучается и не служит.

Таким образом, в случае, когда один из родителей либо лицо,его заменяющее, проходит военную службу по контракту или при"равненную к ней, а второй родитель либо лицо, его заменяющее, неработает (не служит и не обучается), то единовременное пособиепри рождении ребенка должно быть назначено и выплачено по ме"сту военной и приравненной к ней службы родителя ребенка либолица, его заменяющего, за счет средств федерального бюджета, вы"деляемых в установленном порядке федеральным органам испол"нительной власти, в которых законодательством Российской Фе"дерации предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной

Приказом Минздравсоцразвития России от 28 мая 2008 г.№ 246н (зарегистрирован в Минюсте РФ 18 июня 2008 г., реги�страционный № 11855) утверждены разъяснения о порядке при"менения пункта 11 Правил выплаты дополнительного ежемесяч"ного материального обеспечения некоторым категориям гражданРоссийской Федерации в связи с 60"летием Победы в ВеликойОтечественной войне 1941"1945 годов, утвержденных постано"влением Правительства РФ 30 апреля 2005 г. № 273.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30 марта 2005 г.№ 363 вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной вой"ны предоставляется дополнительное ежемесячное материальноеобеспечение в размере 500 руб.

Это дополнительное ежемесячное материальное обеспечениеназначается и выплачивается с 1 мая 2005 г.

В Разъяснении определено, что:● в случае отсутствия по состоянию на 1 мая 2005 г. в распоря"

жении органов, осуществляющих дополнительное ежемесячноематериальное обеспечение, необходимых данных в отношенииграждан Российской Федерации из числа лиц, имеющих право наполучение дополнительного ежемесячного материального обес"печения, решение о назначении указанного обеспечения прини"мается на основании заявления гражданина при условии получе"ния необходимых документов независимо от времени их предста"вления. При этом назначение указанного обеспечения произво"дится также с 1 мая 2005 г.

● в случае возникновения у вдов инвалидов Великой Отече"ственной войны права на получение дополнительного ежемесяч"ного материального обеспечения после 1 мая 2005 г. в связи сосмертью супруга после указанной даты дополнительное ежеме"сячное материальное обеспечение назначается и выплачивается смомента приобретения права на него, то есть с даты смерти супру"га, независимо от времени представления вдовами необходимыхдокументов в органы, осуществляющие указанное обеспечение. ■

Официальный отдел подготовили Федор Козанчук и Надежда Гринчевская

Адрес редакции: Россия, 119160, Москва, ул. Знаменка, 19, Агентство «Военинформ» МО РФ. Тел.: (495) 693�74�71.Редакция не рецензирует и не возвращает рукописи. Мнение авторов журнала может не совпадать с точкой зрения учредителя журнала и редакции.Журнал зарегистрирован в Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 31 октября 2003 года.Свидетельство о регистрации ПИ № 77�16789. Подписано в печать 29.07.2008 г. Тираж 2050 экз. Заказ № 293 Отпечатано в ЗАО СП «Контакт РЛ».Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов, отмеченных в номере специальной линейкой.© При перепечатке опубликованных материалов ссылка на «РВО» и предварительное согласование с редакцией обязательны.

Приказы министра здравоохранения и социального развития РФ

■■ Головным документом по этому вопросу является Поста�новление Правительства РФ от 30 декабря 2007 г. № 865«Об утверждении Положения о назначении и выплате госу�дарственных пособий гражданам, имеющим детей» (Поло�жение).В этом документе, в частности, определено:

Гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачиваются сле�дующие виды государственных пособий:а) пособие по беременности и родам;б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в меди�цинских учреждениях в ранние сроки беременности;в) единовременное пособие при рождении ребенка;г) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание всемью;д) ежемесячное пособие по уходу за ребенком.Государственные пособия назначаются и выплачиваются следую�щим категориям лиц:

а) граждане Российской Федерации, проживающие на территорииРоссийской Федерации;б) граждане Российской Федерации, проходящие военную службупо контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующегосостава в органах внутренних дел, Государственной противопожар�ной службе, в учреждениях и органах уголовно�исполнительнойсистемы, органах по контролю за оборотом наркотических средстви психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский пер�сонал воинских формирований Российской Федерации, находя�щихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда вы�плата этих пособий предусмотрена международными договорамиРоссийской Федерации;в) постоянно проживающие на территории Российской Федерациииностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы;г) временно проживающие на территории Российской Федерациии подлежащие обязательному социальному страхованию иностран�ные граждане и лица без гражданства.

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:36 Page 80

Documents

Sborka11.qxd 05.08.2008 19:24 Page 1 · – Итоги Второй мировой войны до сих пор продолжают оказывать влияние на процессы,