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'09 쿠폰제 컨설팅사업 정책시사점 '09 쿠폰제 컨설팅사업 정책시사점
2009년 3월
소기업연구원
경 연구실 김익성 연구 원
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I. e-쿠폰제 컨설 지원사업 개요
1. e-쿠폰제컨설 지원사업의 지원배경과 목
□ 지원배경
◦ 컨설 산업은 지식서비스형 선진국산업으로 시장성장세 추세
◦ 컨설 산업의 발 은 소기업의 경 리능력의 향상을 동반 상승시켜
한국 소기업의 내외 경쟁력을 진
◦ 더불어 소기업형 컨설 산업의 성장도 주도할 수 있는 상생 지원사
업으로 국가경제발 의 효율성을 제고하는 요한 사업
◦ 특히 유럽의 경우, 컨설 을 통해 소기업의 경 리 상의 애로해소를
한 지원사업을 활용하고 있음.
- 사례: 국 비즈니스링크 등
◦ 최근 FTAㆍ사업 환 구조조정ㆍ유가ㆍ환율 응 그리고 환경 에
지(녹색성장)경 과 사회 책임경 에 한 요구증 등 국내ㆍ외 경
제 경 환경변화에 따른 컨설 수요확 에 따라 e-쿠폰제 컨설 사
업도 지원수요가 클 것으로 기 됨.
◦ 특히 e-쿠폰제 컨설 사업은 지식서비스산업의 표 사업으로 인식되
고 있는바, 우리경제의 새로운 발 동력원이자 기업의 성장도우미로서의
역할이 기 됨.
□ 지원 목
◦ 컨설 지원사업을 통해 경 상의 애로를 겪고 있는 소기업들에게 컨설
수진비용에 한 부담을 완화시켜 컨설 수진기회를 확 함으로써
소기업의 자구 능력으로 풀 수 없는 경 문제의 극복
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◦ 문 컨설턴트의 컨설 을 통해 소기업이 경 기술환경 변화에 극
응하고 기압발 방향설정 새로운/개선된 략수행 그리고 련 신경
리방법 등을 기업 내 통합하여 실천하도록 지원함으로써 궁극 으로는
소기업의 국내외 경쟁력향상을 유도함.
◦ 동시에 e-쿠폰제 컨설 사업은 특히 로벌 해외 컨설 사들에 비해 상
으로 컨설 경험과 노하우가 부족하고 따라서 수익구조가 열악한
국내 컨설 사의 발 을 유도함으로써 컨설 산업의 성장을 도모함.
◦ 우리 경제의 성장동력인 신형 소기업 3만개 육성이라는 정책 목표의
달성을 한 실질 인 도움수단으로도 활용
2. 사업소개
□ 지원규모: 2009년 175억원(1,200개내외 지원)
◦ 3차에 걸쳐 지원
- 1차: 600개내외 업체, 88억원
- 2차: 360개내외, 53억원
- 3차: 240개내외, 34억원
□ 지원 상
◦ 소기업기본법상의 소기업에 해당하고 지원 제외 상 업종에 해당되지 아
니한 기업
- 지원제외 : 휴․폐업 인 기업, 융 불량 거래처로 규제 인 기업, 유
흥․향락업, 불건 오락용품 제조업 등
◦ 장애인기업, 여성기업, 벤처기업, INNO-BIZ기업, 기업․공고 연계 맞춤형 인력사
업 참여기업, 일자리 창출기업(1사 1인 추가채용 기업) 등 가 우
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□ 09년 이후 사업내용변경 개선사항
◦ 복잡다기한 컨설 과제 단순화 (8개과제 →4개과제)로 단순화하고 유사과
제는 폐지․통합하고 필요과제는 신설
< 08년 8개 과제 > < 09년 4개 과제 >
과 제
⇒
과제
일반(상시자문)
경 신환경경
경 신
사업 환 기업분석(신설)
업 업
생산성 향상생산성향상
외국인 문가
창업지원
- 경 일반, 환경경 , 경 신, 생산성향상, 외국인 문가 ⇒ 경 신,
생산성향상)하고, 타 지원사업과 복되는 과제(상시자문, 창업지원)는 폐지
- 기업의 기술력, R&D활동, 시장성 등 재무․비 재무 상태를 분석․평가를
한 기업분석 과제를 신설
◦ 과제별 수요 변화 응 사업운 효율성 강화를 해 신청방식(수시→
분기별) 산배정 방식을 변경
- 09년부터 분기별 1회 수(연간 3회)
- 과제별 산 배정에서 09년부터 신청 황에 따라 배정
◦ 소기업 지원 업체의 필요에 의한 컨설 수행을 유도
- 지원비율도 08년 70%에서 09년부터 지원비율을 65%, 55%로 정부의
지원비율을 축소
- 연속지원 횟수도 08년까지는 제한이 앖었으나 09년부터 연속
2년까지만 지원가능
◦ 소기업 선정방식은 평가에서 상 평가로 변경하고 수행계획서
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컨설 간 검 강화
- 선정방식은 09년부터 장실사를 통해 고득 순으로 지원
- 수행계획서 검도 09년부터 1차는 평가 검단에서 그리고 2차는 주
기 에서 검하는 시스템으로 변경
- 간 검을 08년에는 평가 검단에의해 유선․ 장 검을 실시하 으나 09
년부터는 주 기 에 의한 장 검을 실시
◦ 소기업이 희망에 따라 과제별 컨설턴트 등록시켜 이를 개방하여 컨설턴
트를 선택할 수 있도록 배려하 고, 컨설 비용지 방법도 개선
- 비용지 은 컨설 착수 시 30%, 간 검 후 30%, 완료 검 후 40%
지
□ 지원 차 신청/선정
◦ 지원 차
① 소기업 사업신청 → ②지원 상기업 평가․선정 → ③쿠폰구입 → ④
컨설 사 선정 → ⑤ 약체결 → ⑥컨설 실시 → ⑦ 간 검 → ⑧완료
보고 → ⑨완료 검
◦ 신청기간 : 1차(2.1 ~ 2.10), 2차(5.2 ~ 5.11), 3차(8.1 ~ 8.10)로 실시, 신청
기간은 경제여건 등에 따라 유연 용
◦ 신청방법 : 인터넷(smbacon.go.kr)에 속하여 신청서 작성 수하며,
1개 소기업 당 연 1회만 지원
- 단, 기업분석과제 완료 후 컨설 연계필요시는 제외
□ 지원업체 선정
◦ 지원기업 선정은 차수별 산지원 범 내에서 과제별 선정평가 결과 60
이상인 기업 고득 순으로 선정하며 60 미만으로 탈락한 기업은 다음 신
청차수에서 재신청 불가
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3. 사업 별 지원내용
과제 지원 조건 컨설 내용주
기
경
신
(Ⅰ,Ⅱ)
◦ 지원기간 :
Ⅰ: 3월미만
Ⅱ: 5월미만
◦ 지원한도 :
Ⅰ: 10백만원이내
Ⅱ: 27백만원이내
◦ 정부지원비율 :
Ⅰ: 65%, Ⅱ: 55%
Ⅰ. 경 장에서 발생하는 인사․조직, 재
무, 마 , 경 체계, 환경경 , 생산
리(불량률 개선 등 기술분야 제외)
등의 애로해결을 해 단기 컨설
지원
※ 주지원 상 : 매출액 50억원미만기업
한국
경
기술
컨설
턴트
회
Ⅱ. 로벌 경 환경 변화에 응하기 한 인
자원 리, 경 체계구축, 정보화, 재무,
마 등 장기 략 수립 실행방
안 등 컨설 지원
※ 주지원 상 : 매출액 50억원이상기업
한국
경
컨설
회
업
◦ 지원기간 : 3월미만
◦ 지원한도 :
13백만원이내
◦ 정부지원비율 : 65%
◦ 연구개발, 생산, 마 등 각 분야 한
개 이상의 기능을 갖춘 소기업이 업
사업을 하고자하는 경우 업타당성검토,
업체 탐색/매칭, 계약체결, 회계자문,
업사업계획서 작성 등 컨설 지원
․
소기업
력
재단
기업
분석
◦ 지원기간 : 5월미만
◦ 지원한도 :
16백만원이내
◦정부지원비율 : 65%
◦ 기업의 내․외부 경 환경 분석, 장기 사
업계획 투자계획 등에 한 사업성 분
석, 제품 기술에 한 기술성, 시장
성 등 종합분석 지원
◦ 사업 환, M&A 등을 한 컨설 지원
※ 지원 상 : 업력 3년이상 기업소
기업
진흥
공단
생산성
향상
◦ 지원기간 : 5월미만
◦ 지원한도 :
20백만원이내
◦ 정부지원비율 : 65%
◦ 신제품․신기술개발 상품화, 제품의 성
능 품질개선, 공정개선, 품질 리, 설비
리, 자동화, 에 지 감 등 컨설
지원
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□ 지원 황 성과1)
◦ 05년 이후 4년간 신형 소기업 11,105개 육성 지원
- ‘05(1,740개), ’06(2,671개), ‘07(3,398개), ’08(3,296개)
◦ 컨설 수진 결과에 한 활용도는 96%
- ‘06. 8월, 성과측정시 1,092개사 994개사가 “컨설 결과물을 활용한다”고
응답
- 945개사는 “컨설 효과가 있다”고 응답
◦ ‘05년 컨설 수진 후 292억원의 경제 효과 발생된 것으로 조사
- 불량률 감소, 생산성 향상 등으로 인한 원가 감 : 10,288백만원
- 신상품개발 등 매출증 , 인건비 감 등 효과 : 18,865백만원
1) 한국경영컨설팅협회 조사보고서, 2008년 참조
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II. e-쿠폰제 컨설 지원사업에 한 황분석2)
련 시사
1. e-쿠폰제컨설 지원사업의 황분석
□ e-쿠폰제 컨설 사업의 국민경제 기여
◦ e-쿠폰제가 컨설 산업의 발 과 소기업의 능력향상을 유도하여 국민
경제에 도움이 될 것이라는 매우 정 인 반응이 93%로 나타남.
◦ 쿠폰제컨설 지원사업이 실시된 2005년을 기 으로 련 종사자 사업
체수를 살펴보면, 04년에는 사업체수가 2,185개 으나, 06년에는 2,540개
로 04년 비16%증가, 07년에는 2,700여개로 04년 비 24%가 증가
◦ 종사자수도 04년에는 20,552명, 07년에는 24,300명으로 18%증가함으로써
일자리창출에도 기여도 높음.
구 분 2005년 2006년 2007년
지원 액(억원) 150 186 200
지원업체(개) 1,740 2,671 3,000
출처: 07 중소기업 컨설팅사업백서
□ e-쿠폰제 컨설 사업의 알게 된 동기와 성공사례의 필요성
◦ 컨설 사의 권유 홍보가 44.86% 그리고 과거 컨설팅을 받은 회사나 친지로
부터의 권유가 14.5%로 높게 나타남으로써 기업의 필요성에 의해서 컨설
을 받기보다는 컨설 사의 홍보노력이나 신뢰할 만한 친지에 의한 권유
가 컨설 활용에 향을 크게 끼침.
◦ 기타 인터넷, 공공기 의 추천 그리고 교육 등을 통해 본 사업을 알게 되
2) 본 내용은 중소기업 컨설팅산업 백서, 맥스컨설팅, 2007/12과 김익성, 중소기업의 경쟁력향상을 위한 컨설팅의 역할과 중소기업컨설팅발전전략연구, 2006/12의 실증분석자료를 인용하였으며, 빈도의 경우 5점리커트척도(매우높음/높음/보통/낮음/매우낮음)의 조사결과를 백분율비율로 제시하였음.
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었다는 응답이 10% 내외의 유사한 비율을 보이고 있음.
◦ 성공사례 등에 한 주 기 의 홍보노력에 따라 사업의 활용도는 높아
질 것으로 단 됨.
□ e-쿠폰제 컨설 사업의 이용기업의 특성
◦ 이용기업은 주로 제조업과 서비스 소기업 심으로 지원(90% 이상)
◦ 자본과 매출규모 그리고 종업원 숫자가 일정수 에 다달아 체계 인
리의 필요성이 요구되는 기업의 컨설 수진 심도가 높음을 시사
- 이용 소기업의 자본규모는 10억원 이상인 기업(45%)과 1억원에서 10억
원까지의 기업이(약 40%) 다수를 차지함.
- 매출규모는 100억원 이상 (41%), 10억~50억 사이가 21.5% 그리고 50
억~ 100억 사이가 18.7%
- 종업원 숫자도 11~50인 이하가 36%, 5~100인이 21%로 나타남.
□ e-쿠폰제 컨설 사업의 참여 컨설 사의 특성
◦ 국내 컨설 경험이 있는 컨설 사가 지원사업에 주로 참여하고 있는 것
으로 나타남.
- 컨설 종사기간은 6~10년이 34%, 3~5년이 22% 수
- 수행횟수는 128회 이상 경험을 가진 컨설 사가 60% 수
◦ 컨설 사의 문성 능력에 해서는 정 인 평가
- 체로 높다는 표 이 60.28%, 매우 높음이 30.84%로 나타남.
□ e-쿠폰제 컨설 사업에 한 수진 소기업들의 평가 특이사항
◦ 정부 지원 비율의 정성에 한 응답은 35.98%가 자기 부담이 큰 편이
라고 답변하여 정부 의존 경향을 보이고 있으며, 반면에 32.71% 재
의 지원 수 이 정한 편이라고 답변하여 기업의 필요성에 의한 컨설
수요의 확 가능성 시사
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◦ e-쿠폰제의 주 기 의 수행평가는 잘하고 있음과 매우 잘하고 있음이
각각 57와 18%로 수행도에 해서 정 인 평가
◦ e-쿠폰제의 평가 검단의 수행평가도 보통과 잘하고 있음이 각각 40%
그리고 39%를 차지 평가 검도의 수행도도 정 인 편임.
◦ e-쿠폰제의 온라인 업무 시스템의 난이도는 쉽다고 응답한 기업이 47%이
며 보통이라고 응답한 기업이 36.45%로 일반 으로 사용하기 어렵지 않
은 것으로 평가됨.
◦ e-쿠폰제의 온라인 업무 시스템의 편의성은 편리하다가 54%, 보통이
22%, 그리고 아주 편리하다가 13%로 일반 으로 사용하기 편리한 것으
로 분석
□ e-쿠폰제 컨설 사업에 한 컨설 수진만족도 효과는 정 으로
평가
◦ 컨설 수진 후 만족도는 만족이 58.29%, 매우 만족이 30.84%로 나타나
지원성과가 높은 것으로 나타남.
◦ 컨설 을 수진 후 경 효과 종업원의 업무효과도 높은 것으로 평가
- 고객과의 계 항목은 향상됨이 36.92%, 매우 향상됨도 9.35%
- 경 진의 리더쉽과 략수립 등 경 능력은 높아짐이 46.26%, 약간 높
아짐이 17.76%
- 차별 제품이나 서비스를 제공할 수 있는 능력은 향상됨이 37.85%,
약간 향상됨은 57업체로 26.64%, 매우 향상됨은 8.41%
- R&D 투자에 한 심은 높아짐이 29.44%, 약간 높아짐은 18.22%
- 불량률 수 감소는 낮아짐이 29.91%, 약간 낮아짐이 6.82%
- 생산성은 높아짐이 30.37%, 약간 높아짐이 20.09%
- 조직의 효율성은 높아짐이 48.13%, 약간 높아짐이 21.03%
- 내부 비즈니스 로세스는 개선됨이 51.87%, 약간 개선됨이 20.56%
- 정보화 수 은 약간 높아짐과 높아짐이 각각 24.77%와 23.36%로 비슷
하게 응답
- 직무능력 향상 부문은 도움된다가 55.14%, 약간 도움된다가 17.29%
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- 업무에 한 만족도는 향상됨이 50.93%, 약간 향상됨이 21.96%
- 신활동에 한 동기부여와 활동은 높아짐이 42.52%, 약간 높아짐이
27.57%
- 정보능력 지식경 에 한 심 확 와 활용도는 증가함이 40.19%,
약간 증가함이 18.69%
- 로 마 능력향상과 시장개척 부문은 도움됨이 34.58%, 약간
도움 됨이 14.95%
□ e-쿠폰제 컨설 사업에 한 컨설 수진 후 활용도도 정 인 것으
로 평가
◦ 소기업 표자의 컨설 을 수진 후 활용의지는 높은 것으로 나타남.
- 활용의지에 한 물음 높음이 56.07%, 매우 높음이 31.78%
◦ 소기업의 컨설 활용도는 체 으로 활용하고 있다는 응답이 48.6%,
매우 유익하게 활용하고 있다는 응답이 39.25%로 소기업의 컨설 활
용도는 높은 것으로 나타남.
◦ 컨설 산출물을 활용하기 한 사내 직원에 한 교육 학습수 은
높음이 55.61%, 보통이 32.71%로 나타남.
□ e-쿠폰제 컨설 사업 후 수진기업의 가치상승
◦ 기업가치가 향상됨이 45.79%, 약간 향상됨이 21.03%
□ e-쿠폰제 컨설 사업에 한 향후 컨설 수진 희망사항
◦ 경 리/ 신 부문이 21.3%, 인사/조직 리부문이 12.4%, 제품/기술 개
발/마 부문 등이 10%를 내외 비율을 차지
◦ 기타 생산, 재무/회계, 시장조사, 융/투자, 해외규격인증, 특허/법률,엔지
니어링, 환경 그리고 구조조정 등 문분야에 한 수요도 층 확
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2. e-쿠폰제컨설 지원사업에 한 개선 시사
□ e-쿠폰제 컨설 사업에 한 맞춤형 분야의 확 등에 따른 산 증액
의 필요성 두
◦ 최근 경 환경의 격한 변화와 경 리기법의 고도화 그리고 리 상
역의 확 와 문화, 융합상품에 한 요구 IT 등 엔진니어링 인터넷
등 정보기술의 고도화 확산 그리고 로벌화에 따른 컨설 수요확
의 가능성을 고려하여 기업의 요구에 한 맞춤형 지원분야 설정 필요
- 설문조사 결과도 기업이 추구하는 맞춤형 분야에 한 확 요구가
35.32%로 나타남.
◦ 컨설 수요의 지속 인 증 추세에 따른 산증액 필요
- 08년 8월 경우 산소진에 한 컨설 수진희망 소업체의 우려로 신청이
쇄도, 신청사이트의 기능마비사태가 발생
- 4,710업체가 신청했으나 산제한으로 3,296업체만 지원
□ e-쿠폰제 컨설 사업의 지원규모
◦ 컨설 수주 내용 규모계약에 계없이 지원 액이 제한( 재 2700만원)
되어 있으며 따라서 우수 컨설턴트의 유입동기약화와 이는 컨설 수 의
질 약화 유발
- 기업의 규모, 로젝트 규모와 성격에 따라 경제 지원 효과가
차 할 시, 지원 액을 1억원 한도 내 계약 액을 조정추진하되 이를
승인할 컨설 선정 원회 등을 가동하여 활용
□ e-쿠폰제 컨설 사업의 수임단가의 실화
◦ 수임단가의 컨설턴트별 그룹화를 통한 실화
- 컨설 산업의 발 이란 측면을 정책의 주된 목 으로 보면 이는 정
책 사업으로 추진될 근거가 있지만, e-쿠폰제 컨설 지원사업은
소기업의 수익성제고와 신강화가 첫 번째 목 이기 때문에 세한
컨설 업자에 한 가격보조 형식의 지원이 되어서는 안됨.
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- 수임단가 산정은 실기 에 맞추어 설정하여 컨설 시장의 컨설 질 제
고 유인 따라서 컨설 종료 후 소기업에게 컨설 성과에 한 지불
의사를 다시 물어보는 방식으로 해당 컨설턴트 혹은 컨설 사의 서비
스가 실제 시장에서 거래될 수 있을 만한 가격을 추정해야 함.
<그림> 컨설턴트 단가 산정의 로세스
- 단가 실화로 우수한 컨설턴트의 유입효과를 통해 컨설 산업발 의 제로
삼을 필요
성장
단계
세부
등
컨설턴트 단가
e-쿠폰제
사업 단가▶
가이드라인(시장단가와
쿠폰제단가의 과도기)▶
시장
단가▶ 향후
수석
S
60~70
100~130
95~155
수요와 공 의
법칙에 의해
시장 가격으로
수렴하는 것이
이상 임.
A 80~100
B 60~80
선임
C
30~60
65~75
65~95D 55~65
E 45~55
일반
F
20~30
40~50
40~65G 30~40
H 20~30
<표 > 컨설턴트 세부 자격에 따른 1일 수임료 가이드라인
* 세부 등급(S~H)의 경력과 학력 및 실적 등의 객관적 지표기준은 앞서 선행연구로 제시했던
“컨설턴트 성장단계별 모형 및 단계별 교육프로그램 개발에 관한 연구” 와 김익성,
정부지원사업컨설턴트 참여기준 연구 참고
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□ e-쿠폰제 컨설 사업 내 행정 보고 차 간소화
◦ 컨설 사 등록서류, 수임단가 산정서류의 복잡
- 무리한 행정 로세스로 지속 민원 야기가능성과 행정부담에 따른 우수컨설
사의 사업 참여 기피 상
◦ 컨설 투입일 기 , 3일 이내 수행일지 작성, 간산출물 등록 등 업무 과다
요인 발생으로 시간낭비 비용발생은 물론이고 련 수진 소기업의 불만
고조
- 행정보고체계의 정비와 부정 거짓 명 시의 벌칙을 폭강화
□ e-쿠폰제 컨설 사업에 한 성공사례에 한 홍보확산
◦ 컨설 성공사례의 발굴과 집 인 홍보를 통해 컨설 에 한 소기
업들의 수진동기를 유발할 필요성 두
- 컨설 신 등에서 제시된 성공사례들에 한 홍보강화
◦ 정부에서 보도자료 등을 통해 으로 홍보활동을 펼치고 있지만, 아
직 사업에 해 리 알려지지 못한 것으로 단됨에 따라 련 기 (한
국경 기술컨설턴트 회, 한국컨설 회 등)과 조하여 회원사나 경
기술지도사에게 e-쿠폰제 사업에 한 홍보활동을 강화하여 보다 많
은 인재들이 e-쿠폰제 사업에 심을 갖고 참여할 수 있도록 해야 함.
□ e-쿠폰제 컨설 사업 시 입수된 경 정보에 한 비 유지 강화
◦ 컨설 수진기업에 한 내부 경 정보 등 컨설 시 입수된 정보 자
료들에 한 외부 유출에 한 수진기업들의 우려가 높은 만큼 련 취
합된 정보에 한 보안시스템과 법률 비안 마련필요
- 특히 세무 경쟁사 련 신상품 마 략과 는 내부 애로 등에
한 정보에 해 수진 기업들의 민감도 등을 고려
- 컨설턴트들의 윤리강령 안 정보보안에 란 규정을 강화하여 리
하고 사고발생 시의 책임 등에 한 법 규정 강화
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□ e-쿠폰제 컨설 사업에 한 분쟁 시의 조정 강화
◦ 컨설 수진기업과 컨설 사 그리고 정부/수행기 과 컨설 사의 컨설 결
과에 한 견해 차이에 한 극 인 갈등해소 분쟁조정 활동을 강화
할 필요
◦ 컨설 분쟁조정 원회의 활동을 부활하고 조정력 제고
- 조정 원회는 정부/시행기 그리고 컨설 사의 이해와 의견을 리하
는 원도 공정배분하여 선임하되, 간 조정자 역활을 담당할 신뢰를
담보할 수 있는 조정 원의 선발 활용
◦ 이는 실질 인 향후 컨설 산업의 확산을 한 제 조건으로 원래의
계약 수행조건들을 바탕으로 투명하고 확고한 엄격한 심사을 함으로써 분
쟁조정 향후 갈등요소 재연의 방지
□ e-쿠폰제 컨설 사업에 한 사후 리제도의 정착
◦ 컨설 의 후속연계를 한 사후 리를 컨설 후 주 기 별로 취합하여
이행 실시여부를 단하고, 이의 성공여부를 단하여 해당 기업과 컨설
사의 정부지원 시 가산혜택을 부여
◦ 이는 국내 컨설 산업의 발 지속화를 한 제 조건이자 컨설
수진기업의 컨설 결과에 한 실질 인 활용유인이란 측면에서 상생
지원성과를 유발할 수 있음.
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II. e-쿠폰제 컨설 지원사업의 발 방안
1. e-쿠폰제 컨설 지원사업의 지원컨셉의 개선 확
□ 세 가지 기본원리 속에서 소기업컨설 에 한 정부의 컨설 기본
지원정책 방향 설정
◦ 시장원리의 존 과 공정경쟁의 조건유지
◦ 직 지원과 병행하여 보다는 소기업들과 컨설 사들이 다수의 혜택을
릴 수 있는 인 라 지원을 강화하고 소기업과 컨설 업계의 자구 노
력을 유도하고 방향으로 지원정책의 노선 변경
◦ 소기업컨설 의 활성화의 궁극 지향 은 소기업의 외 경쟁력강화
에 이 맞추어져야 함
□ 일반 소기업체가 장기 투자를 꺼려 국가경제차원에서 리더하고 육
성해야 할 특화된 수요부문에 한 컨설 지원 강화 그에 따른 컨
설 시장창출과 련 쿠폰제 컨설 사업의 지원 상 범 의 확
는 환
◦ CSR 등 기업의 사회 책임 ISO 26000에 비한 사 정비로서 향후
우리 소기업의 무역분쟁요인 등의 제거
◦ 녹생성장 등 환경과 에 지 등 미래지향 부문에 역
- 해외 유명 컨설턴트 청을 통한 특정 분야 컨설 방법론 수 확
◦ 기타 경제 환경변화에 능동 응을 한 신규 컨설 시장의 개발을
통한 수요창출
- 환율 리, M&A, 랜드/디자인, 웰빙, 서비스R&D 등
- 필요시 사업 산증액
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□ 국내 컨설 시장의 형 로젝트를 과 하고 있는 로벌 컨설 사에
응할 수 있는 국내 견컨설 사의 탄생을 유도할 수 있는 동기부여
◦ 컨설턴트 양성교육시스템( 시: 컨설 학원)확 문화 교육
◦ 문 역별 모듈화하고 이를 컨설 지원사업의 사업구분으로 역화하
여 문 견컨설 사의 양성유도
◦ 략 M&A 유도정책 ⇨정부지원 사업참여 시 가 부과 등 동기부여
□ 컨설 교육 시스템의 확립: 인재양성 로그램개발과 지원학
◦ 기업의 경 환경은 계속 변화하고 있고, 세계화와 경제 블록화로 인해서
더욱 그 속도는 빨라지고 있기 때문에 컨설 선진 기법의 도입과 실무
용 그리고 컨설턴트의 실무 능력 제고를 한 실무 심의 교육을 강
화해야 함.
- 경 컨설 은 변호사나 회계사 등 타 분야에 비해서 용기법 등의
변화가 많고 다양하기 때문에 장기 이고 지속 인 교육이 필요함.
◦ 재 우리나라에서도 다양한 교육 로그램이 있지만, 모든 컨설턴트가
이를 의무 으로 수강하고 있지 않고 교육 로그램들이 개별 으로 운
되어 연속성이 없으며 정기 으로 수강을 하는 시스템이 구축되어 있지
못함.
◦ 소기업청에서 컨설턴트의 성장단계별 교육 로그램을 개발하여 각 성
장단계별로 강화해야 하는 역량에 집 하여 교육 로그램을 구성한 바
있으나, 컨설 의 문성 강화를 한 분야별 교육 로그램은 재까지
제시된 바가 없음.
- 분야별 실태조사를 통해 문 분야별 모듈형 필요 교육이 결정하고 교
육 시간과 내용 등 체계 인 교육 커리큘럼과 로세스 제시
◦ 정부는 컨설턴트 교육 훈련을 한 교육을 행할 수 있도록 유 단체
에게 필요한 자 을 지원
- 컨설 을 문으로 하는 컨설 문 학원의 설치확 와 컨설 방법론
- 17 -
연구 실무교육 용 강화
- 졸업생의 경우 소기업의 컨설 지원사업에 바로 투입될 수 있도록
인턴제 등과 연계하여 정부가 배려함으로써 우수한 인재들이 컨설 업
계에 유입되도록 인센티 를 제공하는 방안을 생각해볼 수 있음.
□ 컨설 연구개발 활동 강화와 연구개발 DB의 구축
◦ 컨설 사들은 독자 인 모델을 갖지 못하거나 실성 있는 모델을 갖고
있지 못한 경우도 많기 때문에 소 컨설 사들이 연구개발을 할 수 있
는 여건을 만들어 주는 노력이 필요함.
◦ 컨설 사에게 직 으로 연구개발비를 지원할 수도 있겠지만, 정부에서
할 수 있는 바람직한 역할은 다양한 컨설 사의 방법론 등을 표 화하고
이를 문 연구개발분야로 나우어 통합 집 성할 수 있는 여건을 조성하
는 것임.
◦ 연구개발 분야의 지식과 정보를 DB화 한후에는 정당한 가에 의해 연구
개발 결과가 활발하게 거래가 될 수 있는 방법론 거래시장을 형성해 으
로써 컨설 사의 독자 인 연구개발 활성화
□ 컨설 표 소 트웨어 개발
◦ 부분의 소기업에게 일률 으로 용되는 표 인 컨설 기법과 과
정 등을 자체 으로 해결할 수 있도록 해주는 표 소 트웨어를 개발하
거나, 는 필요 시 해외로부터 들여와서 리 보 시킬 필요가 있음.
◦ 문 분야별로 모듈화하여 개발 보
◦ 표 소 트웨어에서 가장 요한 것은 개방(openness)과 표 (standard)
그리고 력(cooperation)을 들 수 있음.
◦ 표 소 트웨어는 분야별 문 컨설 사들의 컨소시움을 구성하여 개발
하는 것이 바람직할 것이며, 이에 해서는 정부가 자 지원을 하여 소
- 18 -
기업에게 리 보 시키는 것이 요함.
□ 컨설 성과 평가 시스템
◦ 컨설 성과 평가 시스템은 수요 측인 수진 소기업과 공 측인 컨설
사 성과평가체계로 구분
- 수진 소기업의 자체 성과 평가체계는 e-쿠폰제에서 이미 도입이 되어
있지만, 장기 으로는 각 산업별․경 기능별․경 규모별로 세부 으
로 분리된 성과평가체계를 구축할 필요가 있음.
- 소기업 자체 성과 평가는 수요자의 입장에서 서비스를 평가하여 보
다 공정하고 객 으로 컨설 공 자의 서비스를 악할 수 있다는
에서 요함.
- 컨설 사/컨설턴트 입장에서도 소기업의 성과 활용도 등에 한 정
보를 제공받을 수 있도록 하여 컨설 을 수행하는데 요한 역할을 수
행하는 소기업을 잘 악하여 최선의 결과를 낼 수 있도록 활용
할 필요가 있음.
◦ 컨설 사 측에 한 평가 시스템은 수요자의 입장뿐만 아니라 다른 객
인 정보를 모두 제공할 수 있도록 추구되어야 하며, 이를 통해 소기
업이 최 의 조건으로 컨설 사를 선택할 수 있도록 해야 할 것임.
- 컨설 결과에 한 평가 체계는 컨설 업체 간의 건 한 경쟁을 유
발하여 반 인 컨설 품질은 증가시키면서 가격은 하락시키는 완
경쟁 시장을 조성하는데 크게 기여할 수 있음.
- 컨설 사의 성과 평가의 주체는 재 e-쿠폰제 사업에서는 소기업기
술정보진흥원 내의 평가 검단에서 수행하고 있지만, 향후에는 컨설
평가 검단을 독립 인 주체로 조직하여 보다 공정하고 객 으로
컨설 사에 한 평가가 이루어질 수 있도록 할 필요가 있음.
◦ 5 리커어트 척도에 기반한 소기업 컨설 성과평가체계의 활용을
통한 자가진단 비교 가능 그리고 향후 개선 악
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<표 소기업 컨설 성과 평가 양식 시 >
소기업 업체명: _______________________________________________
컨설 수진 년도 ：__________년 ____월 ____일
컨설 성과 평가 년도：__________년 ____월 ____일
성과평가 성과평가항목
( 는
성과평가지표)
평가
여부가 치
컨설
수진 직
수
컨설
수진 후
목표수
컨설
수진 후
측정수
달성
여부
I
재무
평균 연간 매출
증가율
평균 연간 순이익
증가율
II
고객
시장 유율
고객과의 계
차별
제품/서비스 제공
III
내부
비즈니스
로세스
R&D 투자
불량률 수
생산성
조직 효율성
내부 비즈니스
로세스
정보화 수
IV
학습과
성장
종업원 이직률
교육훈련 투자
종업원 직무능력
종업원의 업무
만족도
□ 컨설턴트 등록제도의 실시
◦ 각 회에서 활동하고 있는 모든 컨설턴트들을 등록하도록 하여 정부지원
사업에 있어서 활용할 수 있는 인력풀을 더 넓히고, 더욱 우수한 인재들
이 정부 지원사업에 참여할 수 있도록 길을 넓 수 있음.
- 정부는 한국경 기술지도사 회와 한국컨설 회, 소기업진흥공단 등
에 등록되어 있는 컨설턴트들을 모두 소기업청에 문분야별로 등록하
도록 함.
◦ 소기업청은 지정된 련 주 단체 등으로부터 조사된 실 을 증명하도
록 하여, 각 컨설턴트 회와 기 에서 실 증명을 넘겨받아 이를 DB화
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<그림> 컨설턴트 등록제도의 로세스 개
하여 보다 넓은 인재풀을 소기업에게 제공할 필요가 있음.
- 정부기 의 실 증명에도 활용 가능
◦ 소기업청 DB의 실 증명과 e-쿠폰제 컨설 사업의 평가 검단의 평
가 결과 컨설턴트 개인의 경력과 학력 문 능력 등을 활용하여
등 정심의 원회에서 단가 책정의 합리화를 기본으로 컨설턴트들의
등 을 정함.
◦ 각 개인의 학력과 경력 등의 능력을 모두 종합평가하여 등 별로 그룹화
하여 단가 등과 연동하되, 일정기간을 정해 조사을 실시하여 입력자료를
지속 으로 보완 수정하여 통합 으로 리함.
◦ 한 여기서 정해진 등 별로 각 기 들은 그에 맞는 교육 시스템을 확
립하여 맞춤식 교육 로그램과 로세스를 제공할 필요가 있음.
□ 컨설 통합 정보시스템의 구축
◦ 교육 체계 정보, 컨설 표 소 트웨어, 컨설 연구개발 결과물, 컨설
성과체계 성과 평가 결과물 등을 한데 모아 컨설 에 필요한 자료
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들을 소기업과 컨설턴트가 모두 신속하게 이용할 수 있도록 통합 정보
시스템의 구축이 필요함.
◦ 통합 정보시스템 내 수용정보
- 컨설 산업 련 통계자료
- 선진 컨설 방법론에 한 정보(컨설 방법론 도입 기 , 도입 출처
도입하는데 소요되는 비용에 한 정보 등)
- 컨설 교육 자료 교육기 ․과정에 한 정보
- 컨설 사 컨설턴트에 한 평가 결과 등 정보 제공
- 컨설턴트의 과제 투입기간별 단가 정보
- 컨설 수행 련 성공사례 실패사례
<그림 > 컨설 종합 정보시스템의 구축
◦ e-쿠폰제컨설 지원사업에서 축 된 활용자료와 앞서 제시된 컨설턴트 자
격제도의 소기업청 DB를 함께 모은 후 소기업과 컨설 사가 모두
근 가능하도록 오 하되
- 분야별로 정보보안차원에서 이용자를 한정하는 것도 바람직함.
- 특히 자료의 제공 정보삽입도 일정자격자에 한해 권한을 부여하며
련 선정기 을 정해 활용
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□ 하우스컨설 제도 (House Consulting System)의 도입
◦ 소기업이 경 문제를 정기 으로 장기간 외부 문 컨설 사를 지정하
여 컨설 을 받는 시스템을 하우스컨설 제도 (House Consulting
System)라 할 수 있음.
◦ 컨설 수진 소기업들은 컨설 종료 2-3년경과 후 경 성과가 서서히
나타나거나 는 반 로 부작용이 동반되는 경우를 할 수 있으며 이때
그 내용과 결과를 수진컨설 사에 보고하는 등 컨설 통합 리
(Integrated Consulting Controlling System)를 통해 보다 개선된 수진성
과를 도출해 낼 수 있도록 할 필요성이 있음.
- 건강한 사람들도 통상 주치의를 이용하여 정규 인 의료검진을 받고
건강을 유지해 나가듯이, 기업도 평소 하우스컨설 제도를 활용함으로
써 기업조직 내 갈등구조나 애로사항 그리고 문제발생 소지를 사 차
단할 필요가 있으며,
- 동시에 분야별 문컨설 을 통해 기업 환경에 한 변화를 사 감지
하고 늘 새로운 경 기법을 흡수하여 처함으로써 기업을 활기 있게
유지할 필요성이 있음.
◦ 정 인 하우스컨설 제도에 의한 결과와 변화는 수진 소기업에 지식
축 과 학습효과라는 새로운 기업 문화와 지식자산으로 기업조직 내 흡
수 통합되어 다양한 형태로 기업발 에 기여할 수 있음.
◦ 단 제조건으로 하우스컨설 시스템을 활용하기 해서는 컨설 사들이
기업 내 문제를 종합 으로 분석하고 개선안을 도출해낼 수 있는 능력과
조직규모를 보유하여야 함.
- 이를 제함으로써 컨설 의 성과 극 화 비용지출의 낭비 사 제거
가능
□ 기 컨설턴트 시장에 진입하는 컨설턴트들을 한 인턴 제도의 활용
◦ 보 컨설턴트가 컨설 을 비로 수행할 수 있는 기회가 필요한데 이를
해서 컨설턴트 인턴 제도를 활용할 필요가 있음.
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◦ 정부에서 일정한 기 요건을 충족하는 컨설 사를 인턴제도 행사를 선
정한 다음,
- 기 인 훈련과정을 거친 컨설턴트들이 사내에서 실무를 심으로 교
육을 받은 후 도제식으로 선임컨설턴트와 함께 직 장에 투입되어
컨설 기법을 습득함.
◦ 컨설 사로서는 교육을 시키면서 값싸게 인재를 확보하여 컨설 을 효과
으로 수행할 수 있게 되고, 처음 컨설 업계에 들어선 인턴들은 컨설
사에 축 된 역량과 경험을 손쉽게 배울 수 있다는 에서 모두에게
win-win 략이 될 수 있음.
◦ 경제극복을 한 청년 일자리 창출에도 기여
□ 해외진출 소기업의 지원을 한 련 국제컨설 지원
◦ 소기업의 국제화에 따라 해외 진출 소기업이 늘어나는 추세에 맞추어
련 컨설 지원
- 국가별 문화 습을 고려한 생산공장 내 인사조직 공정합리화
컨설 등을 지원
- 필요 시, 진출국가 내 컨설 사와 략 력을 통한 지원모색
◦ 지원을 통한 진출 소기업과 컨설 사의 상생발 가능
◦ 련 국가별 업종별 표 화 매뉴얼을 만들어 지원의 효율성 극 화
(이상 끝)
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주요 참고문헌
․국내 문헌
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김익성(2006), 소기업의 경쟁력 향상을 한 컨설 의 역할과
소기업컨설 발 략 연구, 소기업연구원.
박병호․이동원․김인성(2005),『경 컨설 서비스 품질 측정에 한 연구』,
품질경 학회지.
산업연구원(2004), 경 컨설 산업의 경쟁력기반강화, p. 35.
신태호․신성원․곽홍주(2006), 한국의 컨설 산업 황과 컨설
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__________(2006a), 쿠폰제 컨설 사업 개선방안간담회자료.
__________(2006b), 컨설턴트 성장단계별 모형 단계별 교육 로그램 개발에
한 연구.
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__________(2006d), 소기업 컨설 산업 백서.
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한국경 컨설 회(2004), 경 컨설턴트 연간소득 용역단가 조사보고서
한국경 컨설 회(2008), 컨설 산업의 문제 조사보고서
