1. Bazele si definitiile 2. Procedura de autorizare integrataarpmbuc.anpm.ro/files2/twinning_2004/5200/09_5202_RO.pdf · Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest,

Klaus-Dieter WarnatzMember State Short Term Expert

Bucharest, 21st to 23rd of February 2006

Component 4: “Operational Duties, Integrated Permitting Procedure”Activity 4.3 / 4.4: “Establishment of an Integrated Permitting Procedure, Application of BAT”Mission 41-1: Workshop – Presentation of the “Manual on Integrated Permitting Procedure” 1

EU-Twinning Project RO2004/IB/EN-09“Implementation and Enforcement of the Environmental Acquis

at National Level and Coordination of 8 Regional Twinning Projects”

Manual pentru procedura de autorizare integratacorespunzator Directivei IPPC 1996/61/EC si OUG 152/2005

Prezentarea continutului si indicatii pentru aplicarea manualului

• Workshop in 21.02.2006

1. Bazele si definitiile2. Procedura de autorizare integrata

• Workshop in 23.02 2006

3. Decizia integrata4. Monitorizarea instalatiei






Manual pentru procedura de autorizare integrata corespunzator Directivei IPPC 1996/61/EC si OUG 152/2005

Scopul manualului:Acordarea de sprijin pentru desfasurarea procedurii de autorizare pentru- instalatia noua- modificarea esentiala a instalatiilor- instalatiile existente- principii pentru monitorizarea instalatiei

Continutul manualului1. Baze, definitii2. Domeniu de valabilitate3. Definita instalatiei si a activitatii4. Tipurile de autorizare5. Notificarile modificarilor si scoaterea din uz a instalatiilor6. Desfasurarea procedurii de autorizare integrate7. Punerea in functiune a instalatiei8. Monitorizarea unei instalatii9. Anexe







Directiva IPPC (OUG 152/2005) reglementeaza autorizarea in special a instalatiilor industriale deosebit de relevante pentru mediu in baza unui concept al tuturor factorilor de mediu

Scopul este prevenirea si reducerea integrata a poluarii mediului si atingerea unui nivel ridicat de protectie a mediului, in ansamblu.

Bazele:• Autorizarea integrata pentru instalatia anexei I• Aplicarea celor mai bune tehnici disponibile (BAT)• Schimbul informational pentru BAT






Cele mai bune tehnici disponibile (BAT)

Aplicarea celor mai bune tehnici disponibile (BAT)

Scopul:Emisiile in mediu si efectele asupra mediului in general se vor preveni sau, daca acest fapt nu este posibil, se vor reduce

Stadiul de dezvoltare eficient si evoluat al activitatilor si al metodelor de functionare corespunzatoare

Tehnicile trebuie sa fie probate in practica

Baza pentru stabilirea valorilor limita de emisie






Cele mai bune tehnici disponibile (BAT)

Ce sunt cele mai Bune Tehnici Disponibile?• Cele mai bune cele mai eficiente pentru protectia mediului

• Disponibile disponibile pentru sector, evaluandu-se costurile si beneficiile

• Tehnicilie tehnicile aplicate si metodele de exploatare

Schimbul de informatii

BREFs: BAT pentru fiecare sector industrial






Fise tehnice BAT (BREF)

Misiunea BREF-urilor

Rezultatele schimbului de informatii referitoare la cele mai bune tehnici disponibile

Legal insa nu direct obligatoriu

Valorile BAT nu sunt valori limita insa trebuie sa fie luate in considerare la stabilierea valorilor limita de emisie de catre autoritatea competenta

Valorile BAT sunt mentionate in domenii valorice

Suplimentar pot fi luate in considerare caracteristicile tehnice, locale si specifice ale amplasamentului din instalatia afectata






Instalatie experimentala

Aceasta directiva nu este valabila pentru instalatiile sau partile de instalatie ce servesc cercetarii, dezvoltarii si testarii noilor produse si procese.

de ex.:- Laboratoarele de cercetare ale universitatilor, scolilor si institutiilor de

cercetare (si in industrie), daca substantele produse nu sunt destinate vanzarii.

Exceptia nu este valabila de ex:

Instalatii chimice cu un volum mic de productie, de ex, producerea substantelor active pentru produsele farmaceutice






Activitatilie aflate sub valorile de prag conform anexei I

Activitatile in sensul categoriilor din anexa I aflate sub valorile de prag, nu se supun cerintelor Directivei IPPC.

Pentru aceasta instalatie industriala sunt valabile cerintele corespunzatoare OM 876/2004

Indicatie:Daca capacitatea sau limita puterii unei instalatii, ce nu intra pana acum sub incidenta Directivei IPPC, se extinde astfel incat sa fie depasite valorile de prag ale anexei I, atunci intreaga instalatie necesita o autorizare IPPC!






Autorizarea integrata

Definitia instalatiei:Unitate tehnica fixa cu- una sau mai multe activitati conform anexei I- dispozitive secundare, aflate in Legatura Tehnica- ale unui operator

Unitatea tehnica este formata din- activitati ale aceluiasi numar din anexa I cu tehnologii comparabile

Verificarea derogarilor, de ex. la:- Instalatiile pentru producerea fontei si otelului (Nr. 2.2)- Fabricile chimice de la numarul 4.1- Instalatiile de crestere intensiva conform Nr. 6.6 a)







Domeniul de valabilitate:Categoriile activitatilor industriale conform anexei I, daca valorile de prag enumerate acolo

sunt atinse sau depasite.

Capacitatile mai multor activitati ale aceleiasi categorii ale unui operator se vor aduna pe amplasament.

Nr. 3.3Cuptorul pt. sticla 1

8 t/zi


7 t/zi


15 t/Tag

Instalatia de producere a sticlei cu o capacitate de 30 t/zi

Anexa I, Nr. 3.3 Instalatia de producere a sticlei > 20 t/zi






Centrala energetica, instalatie conform nr. 1.1 anexa I Cu o putere termia de ardere de 550 MW

(instalatie comuna)

CarbuneCazan 1200 MW

CarbuneCazan 2200 MW

PacuraCazan 350 MW

PacuraCazan 450 MW

GazCazan 550 MW

Anexa I, nr. 1.1 instalatia de ardere > 50 MW

Capacitatile mai multor activitati ale aceleiasi categorii






Instalatia si anexele acesteia

Exemplu: Instalatiile anexe ce cauzeaza emisii

Instalatia nr. 3.3Cuptorul de sticla

200 t/TagPrelucrare

Depozitul

DepozitulTratarea apei uzate

Depozitul de pacura

Materiile prime

Atelierele pentru service







Ocazia unei autorizari1. Construirea unei instalatii noi2. Modificarea esentiala a unei instalatii existente cu autorizatie integrata3. Instalatie existenta fara autorizatie integrata4. Pentru functionarea in continuare inainte de expirarea autorizatiei5. Adaptarea la valorile limita de emisie noi6. Adaptarea unei instalatii pentru marirea sigurantei in exploatare7. Adaptarea instalatiei la dispozitii legale noi8. La modificarile din timpul constructiei instalatiei







Ocazia pentru o autorizareExtinderea peste valorile de prag din anexa I ale unei activitati ce nu intra pana acum sub incidenta domeniului de aplicare al Directivei IPPC

Indicatia:Daca capacitatea sau limita puterii unei instalatii, ce nu intra pana acum sub incidenta Directivei IPPC, va fi extinsa astfel incat sa se depaseasca valorile de prag ale anexei I, atunci inainte de aceasta extindere trebuie ca pentru intreaga instalatie, cu partea existenta si cea planificata, sa fie emisa o autorizatie IPPC in sensul unei „autorizatii noi“!







Modificarea esentiala a unei instalatii

Fiecare modificare, care poate exercita o influenta negativa considerabila asupra mediului sau asupra sanatatii umane

Deja doar posibilitatea faptului ca influenta poate fi negativa, este suficienta pentru a clasifica modificarea ca fiind esentiala

In autorizare vor fi incluse partile ce se vor modifica si partile de instalatie ce pot fi afectate de catre modificare







Autorizarea partiala, aplicabila pentru:

Instalatiile noiModificarea esentiala a instalatiilor

Conditii initiale:- Argumentarea necesitatii de catre solicitant- Prezentarea intregului proiect in ansamblu impreuna cu efectele

sale anticipate asupra mediului- Documentele de solicitare complete pentru obiectul autorizarii

partiale






Notificarea

Notificarea unei modificariFiecare modificare tehnica, tehnologica si de exploatare a unei instalatii, daca aceasta poate avea efecte asupra mediului sau sanatatii umane, independent de faptul daca aceasta modificare poate avea o influenta negativa sau pozitiva asupra bunurilor protejate.

Verificarea notificarii de catre autoritateSe va accepta notificarea:

- Confirmarea notificarii- La necesitate: Modificarea clauzelor din autorizatie

Notificarea nu se accepta deoarece modificarea poate fi esentiala:- Indrumarea operatorului de a solicita o autorizare pentru modificarea

esentiala a instalatiei






Notificarea

Notificarea scoaterii din uz definitive a activitatii sau a instalatiei

Termen: - inainte de oprirea exploatarii

Documente: - Momentul scoaterii din functiune- Planul de masuri pentru scoaterea din functiune- Planul de masuri pentru indepartarea pericolelor asupra mediului

- Planul de masuri pentru refacerea amplasamentului







Prezentarea continutului si indicatiile asupra aplicarii manualului


1. Bazele si definitiile

Sfarsitul partii 1







Prezentarea continutului si indicatiile pentru aplicarea manualului


1. Bazele si definitiile

2. Procedura de autorizare integrata

• Workshop in 23.02 2006

3. Decizia integrata4. Monitorizarea instalatiei






Procedura de autorizare integrata

• 1. Desfasurarea procedurii de autorizare conform IPPC

- Discutii preliminare- Intalnire de incadrare in cazul obligatiei EIA- Depunerea solicitarii- Verificarea completivitatii solicitarii- Implicarea autoritatilor de specialitate- Publicarea solicitarii- Verificarea opiniilor exprimate de catre autoritatile de

specialitate







• 1. Derularea procedurii de autorizare IPPC

- Evaluarea obiectiilor- Desfasurarea dezbaterii publice- Decizia autoritatii asupra solicitarii

• 2. Decizia asupra contestatiei (daca corespunde)- Efectul legal al deciziei

• 3. Inceperea constructiei• 4. Punerea in functiune a instalatiei• 5. Activitatea de monitorizare a autoritatii• 6. Verificarea periodica si adaptarea la BAT (Dir. IPPC)






Derularea procedurii de autorizare

Consultarea de catre autoritatea de autorizare

Depunerea solicitarii

Verificarea completivitatii

Completarea de catre solicitant

Nici o completare = Oprirea procedurii

Implicarea autoritatilor de specialitate si a institutiilor

(TAG)

Pozitia adoptata de catre autoritati si institutii

Opinia exprimata de catre public

Verificarea in cadrul autoritatii de autorizare

Solicitare incompleta

Completarea solicitarii

Publicarea

Planificarea unei instalatii/modificarea esentiala

Intalnire de incadrare in caz de obligatie EIA







Autorizarea

Decizia intra in legalitate

Verificarea de catre ARPM a opiniilor exprimate

Informarea solicitantului in vederea exprimarii opiniei

Tratativele cu solicitantul

Tratative verbale,daca exista obiectii

Decizia autoritatii de contestare

Publicarea

Decizia

Recursnu

da







1. Pregatirea unei investitii de catre detinatorul proiectului- Comunicarea catre autoritate

2. Pregatirea autoritatii asupra procedurii de autorizare- Consilierea solicitantului (discutia preliminara)

3. Derularea procedurii de autorizare integrata- Coordonarea verificarii si clauzele din autorizatie

4. Decizia asupra solicitarii






In Germania termenul legal este intre 3 si 7 luni

Discutia preliminara

in cadrulautoritatii

Planul de termene ale solicitantului

Prelucrarea propunerii / predare Planificarea autorizarii /studiul de impact

Depunerea solicitarii de autorizare

Obtinerea autorizatiei

Planificarea

Constructia si montajul

Darea in exploatare

Prelucrarea propunerii / predare

Functionarea de proba

Furnizarea de curent






Derularea procedurii de autorizareDiscutia preliminara (1)

Solicitantul ar trebui sa prezinte autoritatii o prezentare pe scurt in vederea pregatirii discutiilor.

Prezentarea proiectuluiClasificarea instalatiei in anexa 1 din OUG 152/2005 precum si la proiectele cu obliagatia EIAStabilirea „ce este o instalatie?“ Instalatia (Art. 2 e) OUG152/2005)Clarificarea tipului si a derularii cronologice a procedurii de autorizare siClarificarea situatiei legale a planificariiExista argumente k. o.?






Derularea procedurii de autorizareDiscutia preliminara (2)

Indicatia asupra BAT (BREF)Situatia imisiilor – Determinarea poluarii initialeConsiderarea aspectelor transfrontaliereIndicatia asupra autoritatii implicateSolicitantului ar trebui sa i se solicite discutia preliminara si cu cele mai importante autoritati de specialiatePrima apreciere tehnica a autoritatii, daca instalatia resp. modificarea pare a fi autorizabilaStabilirea documentatiei de solicitare (lista de verificare)






Discutia preliminara: Prezentarea proiectului Derularea procedurii de autorizare

Descrierea instalatiei si a intreprinderii- Definirea instalatiilor anexe- Emisiile in aer, de zgomot, miros, in apa, in sol, deseurile- Masurile pentru protectia mediului

Descrierea situarii amplasamentului- Clasificarea geografica, planificarea- Delimitarea terenului intreprinderii- Distanta fata de locuinte si zonele protejate (Natura2000, Apa)

Componenta altor instalatii de pe amplasament







Nici o completare = Incetarea procedurii

Intalnire pentru incadrarea EIA

Sfatuirea de catre autoritatea de autorizare

Depunerea cererii


Completarea de catre titularul cererii

Implicarea autoritatilor de specialitate si a institutiilor (TAG)

Observatiile autoritatilor si institutiilor Obeservatiile publicului

Implicarea REPA

Cerere incompleta

Cerere cu continut complet

Publicarea

Planificarea unei instalatii / unei modificari esentiale






Discutia preliminara: verificarea impactului asupra mediului conform Directivei 97/11/EG


Clasificarea instalatiei in proiectele din anexa I sau II- Verificarea cazului individual pentru stabilirea obligatiei EIA (Screening)

EIA – parte dependenta a procedurii de autorizare

Intalnirea de incadrare in cazul obligatiei EIA- Participarea autoritatilor de specialitate implicate, a comunitatilor afectate, a organizatiilor pentru protectia naturii, a solicitantului- Stabilirea obiectului, a marimii si metodelor de verificare a impactului asupra mediului impreuna cu detinatorul proiectului si autoritatile implicate- Determinarea domeniului de cercetare

Stabilirea finala a cadrului de cercetare






Discutia preliminara: verificarea impactului asupra mediului conform Directivei 97/11/EG

Aria de cercetare: de 50 de ori inaltimea reala a cosului

De ex. inaltimea cosului este de 100 m

50 x 100 m = 5000 m

Aria de cercetare corespunde unei arii de cerc cu aria de 5 km in jurul cosului(punctul principal de emisie).

La o inaltime de evacuare a emisiilor mai mica de 20 m, ca de ex. la cresterea intensiva a animalelor, se stabileste o suprafata cu o raza de cel putin 1 km.


R= 5 km

Aria de evaluare






Discutii preliminare:

Verificarea impactului asupra mediului conform 97/11/EG

Implicarea comunitatilor afectate aflate in aria de cercetare






Derularea procedurii de autorizareExemplu. Unitati de masura

PUTERILE ZECIMALE IN SISTEM INTERNATIONAL

• T = tera- = 10 12 = 1.000.000.000.000• G = giga- = 10 9 = 1.000.000.000• M = mega- = 10 6 = 1.000.000• k = kilo- = 10 3 = 1.000• m = milli- = 10 -3 = 0,001• µ (u) = micro- = 10 -6 = 0,000 001• n = nano- = 10 -9 = 0,000 000 001• p = pico- = 10 -12 = 0,000 000 000 001• f = femto- = 10 -15 = 0,000 000 000 000 001• a = atto- = 10 -18 = 0,000 000 000 000 000 001






Discutia preliminara: Verificarea impactului asupra mediului conform Directivei 97/11/EG

Cadrul de cercetare (conform anexei IV Dir 97/11/EG)

Descrierea proiectului- Caracteristicile proiectului- Necesarul de teren si sol, materialele - Tipul si calitatea emisiilor, resturile

Privire de ansamblu asupra alternativelor verificate pentru proiectDescrierea mediului inconjurator1) afectat prin proiectDescrierea efectelor proiectului asupra mediuluiDescrierea masurilor pentru prevenirea sau reducerea efectelor asupra mediuluiRezumatul netehnicMentionarea catorva dificultati la compilarea informatiilor

1) De ex, determinarea efectivului de flora si fauna in perioada de vegetatie







Derularea procedurii de autorizareDiscutia preliminara: Obiectiv conf. Directivei Seveso-II

„Daca raportul de securitate conform Directivei Seveso sau alte informatii pentru indeplinirea altor dispozitii legale indeplinesc o cerinta a articolului, acestea pot fi incluse in solicitare (articolul 6 alin.2 Directiva IPPC)

Obiectivul: este intreg domeniul aflat sub supravegherea operatorului• Instalatia din interiorul obiectivului : unitate tehnica, in care se produc, utilizeaza sau

depoziteaza produse periculoase precum si toate celelalte dispozitive necesareObligatiile de baza ale operatorului (Art. 3 din OUG 152/2005):

„luarea masurilor necesare, pentru a preveni accidentele si de a limita urmarile lor “Obligatiile generale ale operatorului (Art. 5 din Dir.Seveso):• „...luarea tuturor masurilor necesare pentru a preveni accidentele majore si de a

limita urmarile lor asupra omului si mediului “Substante periculoase conform anexei I, partea 1 si partea 2 Dir. Seveso - (sunt

determinate de catre solicitant)






Discutia preliminara: Obiectiv conform Directivei Seveso-II

Documentele solicitarii (pentru obiective cu risc major (obligatii suplimentare),articolul 9 Directiva)

Raportul de securitate pentru obiectiveRaportul de securitate partial pentru instalatii din interiorul obiectivului- Descrierea amplasamentului si a imprejurimilor- Descrierea tehnica a instalatiei- Prezentarea desenata a partilor de instalatie relevante pentru securitate

(Pipe – Instrumenten - Diagram)- Substante manipulate sau rezultate in accident- Analiza sistematica a pericolelor- Abordarea efectelor accidentului- Masurile de limitare a urmarilor accidentelului







Derularea procedurii de autorizareObiectiv conform Directivei Seveso-II

Documentele de solicitare (pentru obiective cu risc minor (obligatii de baza), articolul 7 Directiva Seveso)

Politica de prevenire a accidentelor majoreAbordarea tehnica de securitate- descrierea tehnica a instalatiei- prezentarea desenata a partilor relevante pentru instalatie(Pipe – Instrumenten - Diagram)

- substantele manipulate sau rezultate in accident- masurile de limitare a urmarilor accidentelor






Obiectiv

Instalatii

IPPC

Obiectiv Seveso-II






Derularea procedurii de autorizareDiscutia preliminara: Emisiile / sursele de emisie

Informatiile din formulareFelul si marimea emisiilor– poluantii din aer

- zgomotul- mirosurile- poluantii din apa

Situarea si dimensionarea surselor de emisie pentru poluantii atmosfericiSituarea surselor de emisii pentru zgomotSursele pentru mirosuriLocurile de aparitie pentru apa uzataLocurile de devarsare pentru apa uzata

Prezentarea situarii surselor de emisie in obiectiv (Planul surselor de emisie)






Derularea procedurii de autorizareDiscutia preliminara: Expertize si prognoze

Stabiliri si decizii:- Determinarea poluarii initiale a imisiilor pentru anumiti poluanti atmosferici 1)

- Determinarea poluarii existente de zgomot- Determinarea poluarii existente datorate mirosurilor- Determinarea calitatii apei

- Prognoza imisiilor pentru poluantii atmosferici- Prognoza imisiilor pentru zgomot- Prognoza imisiilor pentru mirosuri

Expertiza: de ex. protectia impotriva incendiilor,protectia impotriva exploziilor

Stabilirea: Verificarea raportului de securitate intern/extern

1) Perioada de monitorizare 1 an, 6 luni, cand anotimpul inregistreaza cele mai mari emisii






Derularea procedurii de autorizareDiscutia preliminara: documente de solicitare

(Art. 5 alin. 1 OUG 152/2005)Instalatia precum tipul si volumul activitatiiMaterii prime si secundare, alte substante si energie, ce sunt produse/ utilizate in instalatieSursele de emisie din instalatie (aer, zgomot, deseuri, apa uzata)Tipul si cantitatea emisiilor previzibile din instalatieTehnologia prevazuta pentru prevenirea/ reducerea emisiilorMasurile de reducere si valorificare a deseurilorAlte masuri de indeplinire a obligatiilor de baza conform art. 3 OUG 152/2005Masuri prevazute pentru monitorizarea emisiilor

Indicatie:Stabilirea documentelor necesare de solicitare (lista de verificare)Stabilirea termenului preconizat pentru depunerea solicitarii la autoritateDepunerea a 2 exemplare de solicitare pentru verificarea completivitatii, celelalte dupa completare







Intalnire de incadrare EIA

Depunerea cererii







Observatiile autoritatilor si institutiilor Observatiile publicului

Implicarea REPA

Cerere incompleta

Publicarea

Planificarea unei instalatii / unei modificari esentiale






Derularea procedurii de autorizareSolicitarea autorizarii integrate

Depunerea solicitarii – Verificarea completivitatii

Confirmarea primirii de catre autoritateIn principal trebuie ca solicitantul sa depuna toate documentele ce sunt necesare pentru a se putea aprecia in final daca proiectul este capabil de a fi autorizat

Principiile verificarii completivitatii, modalitate de procedare• Definirea obiectivelor, ce vor fi realizate in baza documentatiei• A se bifa pe lista de verificare, eventual se vor mai cere documente

Declararea completivitatii documentelor de solicitare de catre autoritate intr-un interval de 4 saptamani 1) stabilirea numarului de exemplare de solicitare

1) Din acest moment incepe perioada de desfasurare! In Germania intre 3 si 7 luni








Publicarea


Depunerea cererii




Observatiile autoritatilor si institutiilor Observatiile publicului

Implicarea REPA

Cerere incompleta


Planificarea unei instalatii / uneimodificari esentiale







Derularea procedurii de autorizareProcedura de autorizare

Implicarea autoritatilor de specialitateAutoritatea de autorizare solicita exprimarea opiniei a autoritatilor de specialitateOrganizeaza verificarea prognozelor depuseMandateaza expertizarea rapoartelor de securitate conform Directivei Seveso de catre un expert exern

Autoritatea de autorizare stabilieste termene si urmareste respectarea lor






Implicarea autoritatilor si expertilor de expertiza in procedura de autorizare

Autoritatea de autorizare

Autoritatea responsabila cuprotectia impotriva

catastrofelor si incendiilor

Autoritatea de protectie a naturii

Ocolul silvic

Autoritatea de supravegherea constructiilor

Autoritatea de sanatate

Expertizele expertilor exerni pentru mentinereacalitatii aerului,

protectia impotriva zgomotului

Raportul de securitate(experti externi)

Oficiul de supraveghere industriala

Comunitatea amplasamentului

Autoritatea responsabila

cu agricultura

Oficiul de administrare a apei


• Autoritatea de autorizare trimite toate documentele catre serviciile de specialitate implicate si reprezentantii intereselor publice






Derularea procedurii de autorizareProcedura de autorizare

Continutul comunicatuluiSolicitantulDescrierea pe scurt a proiectului (marimea,puterea)Locul si perioada expunerii publiceTermenul de depunere a obiectiilorLocul si data termenului dezbateriiTrimiterea deciziei







Implicarea autoritatilor de specialitate si a institutiilor

(TAG)Publicarea


Depunerea cererii




Observatiile publicului

Implicarea REPA

Cerere incompleta


Planificarea unei instalatii /unei modificari esentiale


Observatiile autoritatilor si institutiilor






Procedura de autorizare Derularea procedurii de autorizare

Pozitiile exprimate de catre autoritate si expertii externi

Evaluarea este realizata de catre autoritatea de autorizareImportanta este o declararea ferma daca proiectul este sau nu apt de autorizareLa declaratiile formulate neclar in exprimarea pozitiei se vor cere clarificariClauzele trebuie sa se raporteze la BAT si sa fie argumentate







Verificarea conditiilor de autorizare

Verificarea daca solicitarea corespunde BAT prin aplicarea BREF-urilor si altor surse nationale si internationale de recunoastere.

1. Verificarea specifica branseiCompararea datelor din solicitare cu datele din BREF = BAT pentru aceasta activitate

2. Verificarea aspectelor locale si economiceIncluderea rezultatelor EIAEvaluarea conflictelorConsiderarea acordurilor internationale

3. Decizia finala din 1. si 2. = BAT pentru acest amplasament






Negocierea cu titularul cererii

Autorizarea

Decizia intra in vigoare

Verificarea de catre ARPMInformarea titularului cererii

asupra comentariilor

Negociere verbala

Decizia compartimentului juridic

PublicareaTransmiterea catre MMGA

Decizia

Recurs








Tratative cu solicitantul

Este important ca autoritatea de autorizare sa intre periodic in contact cu titularul cereriiObservatiile sunt aduse la cunostinta titularului cereriiExpertizele/ observatiile se vor discuta cu titularul cereriiSe vor discuta posibilitatile de indeplinire a clauzelor






Ablauf Genehmigungsverfahren

da


Negociere verbala

nuAutorizarea

Decizia are efect legislativ


asupra observatiilor



Decizia

Recurs

Desfasurarea procedurii de autorizare






Desfasurarea procedurii de autorizareProcedura de autorizare

Dezbaterea obiectiilor provenite de la public

Scopul dezbaterii publiceParticipantiiCoordonarea/ conducerea negocierilorMentionarea unui timp suficientProcesul verbal







nu

da

Trimiterea observatiilor catre autoritate

Negociere verbala Decizia


Autorizarea

Decizia intra in vigoare


asupra observatiilor



Recurs






Decizia Derularea procedurii de autorizare

Decizia autoritatii de autorizareAutorizarea sau respingerea cererii

- Respingerea este relativ rara, deoarece „imposibilitatea de autorizare“trebuie sa fi fost identificata deja intr-un stadiu anterior- Autorizarea unei solicitari este emisa cu clauze

Toate observatiile, expertizele, obiectiile trebuie sa fie evaluate de catre autoritatea de autorizare;Coordonarea propunerilor de clauzeDiferitele autoritati sau serviciile implicate in procedura formuleaza clauze partiale, care se exclud sau se contrazic reciprocClauzele rezultate de aici vor fi reunite si argumentate.







Functia clauzelor

Conditiile trebuie sa asigure faptul ca prevederile initiale de autorizare vor fi indeplinite pe o perioada durabilaConditiile trebuie formulate in asa fel incat decizia de autorizare sa fie lizibila si aplicabilaConditiile trebuie sa fie clare si pe intelesConditiile trebuie sa poata fi supravegheate continuu; ele trebuie sa simplifice supravegherea instalatiilor







Decizia de autorizare

– Trimiterea, in scris, a deciziei de autorizare atat solicitantuluicat si tuturor celor care au adus obiectii

– Inceperea valabilitatii deciziei de autorizare dupa 30 de zile– in aceasta perioada trebuie depuse obiectiile– Inceperea constructiei instalatiei– Acum incepe faza de supraveghere






Formulare si modele pentru procedurile integrate de autorizare

Principii- Directiva IPPC cu OUG 152/2005: Ordonanta pentru

prevenirea si controlul integrat al poluarii mediului- Directiva COV cu HG 699/2003: Masuri de reducere a

emisiilor compusilor organici volatili- OM 1158/2005: Procedura de emitere a autorizatiei integrate

de mediu- OM 36/2004: Introducerea Ghidului Tehnic pentru procedura

de emitere a autorizatiei integrate de mediu







Principii- Pregatirea tuturor datelor proiectului relevante pentru decizie- Implicarea tuturor mediilor si domeniile periferice relevante dpdv. al efectelor- Orientarea catre selectarea, evaluarea si aplicarea BAT- Documentele complete ale solicitarii necesita cercetari detaliate si informatii date

de catre solicitant ca de ex. • Dovada BAT ales corect• Cercetarea si evaluarea alternativelor• Propria specificare a valorilor limita de emisie corespunzator BAT aplicat

- Aplicarea este posibila si pentru acceptarea programului de conformare- Adecvata si pentru autorizatii de mediu (instalatii Non-IPPC, de ex. instalatii COV

mai mici)- Includerea EIA dupa stabilirea cadrului de cercetare






Formulare si modele pentru procedurile de autorizare integrate

Continut- Formularul de solicitare- Lista de verificare a documentelor solicitate1. Rezumat 10. Zgomotul si vibratiile2. Tehnici de management 11. Monitorizarea3. Substante 12. Oprirea exploatarii4. Descrierea proceselor si a instalatiei 13. Decizii asupra amplasamentului5. Reducerea emisiilor din aer 14. Valorile limita de emisie6. Deseurile 15. Efectele generate7. Apa, apa uzata 16. Programul de conformare si modernizare8. Energia9. Accidentele si consecintele lor, protectia muncii,protectia impotriva incendiilor, siguranta tehnica

si sanatatea publicului







Observatii• Prin compilarea formularelor partiale englezesti/ irlandeze si germane apar doua moduri

diferite de abordare :- Metoda englezeasca, la care determinarea BAT rezulta mai intai fara rezultate,

corespunzator cerintelor impuse, stabilindu-se apoi valorile limita si - Metoda germana, care porneste de la valorile de emisie stabilite de ex. in TA Luft

(acestea formeaza BAT, dupa perceptia germana), ce contin valorile necesare pentru protectie si prevenire, realizabile conform BAT.

• Sunt posibile doua raspunsuri• Informatii selectate, in forma de text sau tabel• Tabelele ofera deseori doar cuvinte cheie pentru informatiile cerute, contin insa si explicatiile

pentru raspunsul corect• Sunt posibile sau necesare revizuiri, completari sau concretizari ale formularelor, referitoare la

- Documentele aferente constructiei ce trebuiesc depuse- Managementul securitatii aflate sub incidenta Seveso II- Documentele ce trebuiesc anexate in vederea evaluarii interventiei in natura si peisaj si

in vederea verificarii impactului asupra mediului (EIA) - Simplificarea/ evitarea intrebarilor duble

Documents

1. Bazele si definitiile 2. Procedura de autorizare integrataarpmbuc.anpm.ro/files2/twinning_2004/5200/09_5202_RO.pdf · Klaus-Dieter Warnatz Member State Short Term Expert Bucharest,