1 I minori in difficoltà: dati e problematiche Marisa Anconelli, sociologa, Iress - Bologna Interventi nei confronti dei minori: una priorità per la promozione

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I minori in difficoltà: I minori in difficoltà: dati e problematichedati e problematiche

Marisa Anconelli, sociologa, Iress - Bologna

Interventi nei confronti dei minori:una priorità per la promozione del

benessere sociale 6-11-2009

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SommarioSommario Incroci di ‘sguardi’ (regionale e nazionale) sui problemi e sulle

risorse



L’osservatorio di livello intermedio: la lettura ragionata

a livello locale

La lettura della CTSS di Bologna: il Profilo di comunità

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Fonti utilizzate:Fonti utilizzate:

Sguardi incrociati….

Quaderno n. 19, maggio 2009

Il presente volume raccoglie gli interventi tenuti il 21 novembre 2008 in

occasione della Giornata Mondiale della Prevenzione dell’abuso all’Infanzia,

promossa dal WWSF (Women’s World Summit Foundation) e dal CISMAI

Emilia-Romagna, con il patrocinio della Regione Emilia-Romagna.

Anno 2008: dati di trend 2003-2005

Fonti: Servizio politiche famigliari, infanzia,

adolescenza, SISAM, SIPS, Tribunale, ecc.

Indagine qualitativa che ha coinvolto oltre 1.000

operatori dei servizi sociali territoriali minori nel

2007 (circa il 90% degli operatori) su carattersitiche

socio-demografiche, attività, fabbisogni formativi...

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Fonti utilizzate: i Fonti utilizzate: i Profili di comunitàProfili di comunità

Uno sguardo regionale…

•…. gli altri 9 Profili di Comunità9 Profili di Comunità prodotti a livello intermedio (CTSS), 1 per Provincia (ad eccezione di Forlì e Cesena)• ...il Profilo di Comunità Profilo di Comunità della Provincia di Bologna

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• Bambini, ragazzi, famiglie assistite dai servizi, nuovi utenti, dimissioni

Gli indicatori su cui operare il confrontoGli indicatori su cui operare il confronto

• Affidamento famigliare e adozione• Bambini e adolescenti in struttura• […]

a cura di

Lorenzo Campioni,

Alessandro Finelli,

Maria Teresa Tagliaventi

Uno sguardo regionale…le criticità

6

I minori in carico aumentano! I minori in carico aumentano! …o le famiglie?…o le famiglie? 2003-05:

2003-05:+11% minori in carico

+11% minori in carico

+ 6% minori, popolazione target

+ 6% minori, popolazione target

2005: incidenza

2005: incidenza

8%8% minori in carico (50.592)

minori in carico (50.592)

PcPc: 11% (primo posto per incidenza

/pop. target)

Fo-CeFo-Ce: -40% ReRe: -28%RnRn: -16%

RaRa: +36%

2005:2005:16%16% dimessi (7.946)

dimessi (7.946)

2005:2005:

21%21% nuovi accessi (10.772) nuovi accessi (10.772)

RnRn: diminuzione dell’incidenza

(2 punti)

2005:2005:

38%38% minori stranieri in carico (19.294)

minori stranieri in carico (19.294)

PrPr:: 46% 46%Bo: 41%Bo: 41%RnRn: 23%: 23%

2004-05:2004-05:+13% minori stranieri

+13% minori stranieriPcPc:: - 6% - 6%ReRe: -1%: -1%

BoBo: +3.5 : +3.5

Nel 2005, Nel 2005, incremento di oltre 2.800 casi!!incremento di oltre 2.800 casi!!

2005: 2005: 5% minori disabili sul totale 5% minori disabili sul totale dei minori in carico ai servizi socialidei minori in carico ai servizi sociali

2005-06: 2005-06: alunni disabili 2.28%alunni disabili 2.28%


BoBo ¼ è in carico alla provincia

di Bologna

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..le problematiche si ..le problematiche si complessificano!complessificano!

• 2/3 dei bambini in carico per 2/3 dei bambini in carico per problematiche esclusivamente problematiche esclusivamente famigliari! E sono problemi…famigliari! E sono problemi…– … …economici-abitativi (52%)economici-abitativi (52%)– … …socio-educative-relazionali (16%)socio-educative-relazionali (16%)– … …gravi conflittualità (14%)gravi conflittualità (14%)– … … […][…]

..senza differenziazioni territoriali ..senza differenziazioni territoriali e costanti nel tempo!e costanti nel tempo!

37% i nuclei

37% i nuclei

stranieri in carico

stranieri in carico

(43% a Parma,

(43% a Parma, Bologna 40%

Bologna 40%27% a Ferrara)

27% a Ferrara)


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Bambini e ragazzi assistiti dai servizi Bambini e ragazzi assistiti dai servizi al 31/12/2005 per principale problematicaal 31/12/2005 per principale problematica


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Bambini e ragazzi assistiti per problematica relativa Bambini e ragazzi assistiti per problematica relativa alla famiglia del soggetto in caricoalla famiglia del soggetto in carico


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...le problematiche ...le problematiche si complessificano!si complessificano!

• Bimbi fra 6-10 anni i più numerosi Bimbi fra 6-10 anni i più numerosi (28%) (28%) (2003-05: aumentati, seppur (2003-05: aumentati, seppur di poco)di poco)

• Ragazzi fra 11-14 anni (23%) Ragazzi fra 11-14 anni (23%) (2003-(2003-05: aumentati , seppur di poco)05: aumentati , seppur di poco)

• […][…]

..necessità di lavoro di rete fra ..necessità di lavoro di rete fra servizi sociali e Istituzioni servizi sociali e Istituzioni

scolastiche (primaria e secondaria scolastiche (primaria e secondaria di primo grado)!di primo grado)!


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Accoglienza e tutela!Accoglienza e tutela!2003-05:2003-05:+5% affidamenti

+5% affidamenti2003-05:2003-05:

+ 18% inserimenti in comunità

+ 18% inserimenti in comunità

20052005Re: Re: 23%

Mo, Bo: Mo, Bo: 17%, 16%Ra, FeRa, Fe: c.a. 4%

Bo e Rn Bo e Rn tasso inserimento

in comunità + elevato media regionale

Re, Pr, Ra, - elevato

2005:2005: Minori Minori stranieri stranieri

in comunità 45%in comunità 45%

2003-05:2003-05: + 31% + 31%

2004-05:2004-05: da 700 a 792

da 700 a 792

interventi post-adozione

interventi post-adozione

forti differenze forti differenze provincialiprovinciali

tempi attesa elevati tempi attesa elevati per percorso psico-sociale per percorso psico-sociale

pre-adottivo: pre-adottivo: Bo, Pr, Re, RnBo, Pr, Re, Rn

2005:2005:

2% minori vittime di abuso sessuale

2% minori vittime di abuso sessuale


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Qualche tratto degli scenari Qualche tratto degli scenari a livello a livello nazionalenazionale rispetto alla protezione dei rispetto alla protezione dei

minoriminori…(Dati Istat rielaborati dal CISMAI - Coordinamento …(Dati Istat rielaborati dal CISMAI - Coordinamento

Italiano dei Servizi contro il Maltrattamento e l’Abuso Italiano dei Servizi contro il Maltrattamento e l’Abuso all’Infanzia)all’Infanzia)

Uno sguardo nazionale…

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Qualifica di Qualifica di assunzioneassunzione

37%

9%

4%2% 1% 6% 1%

40%

assistenti sociali

educatori

psicologi

tecnici-ammin

addetti assist

animatori

altro

neuropsichiatri1084 operatori

La ricerca sugli operatori: le La ricerca sugli operatori: le risorserisorse

Uno sguardo regionale…le risorse

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EnteEnte datoredatore didi lavorolavoro

36,9

23,1

1,1 1,1

37,1

0,40

5

10

15

20

25

30

35

40 Comune oconsorzio

Azienda USL

Com. montana eprov

Ipab/Asp

Cooperativasociale

Associazione



15



16

Rapporto di lavoroRapporto di lavoro88,2

6,2 3,7 1,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

dipendente

coll.coordinata

prestazione prof

altro



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% di intervistati con contratto di % di intervistati con contratto di lavoro dipendente per etàlavoro dipendente per età

75,0

96,8

89,5

93,1

89,0

83,8

85,3

70,0

80,0

90,0

100,0

19-25anni 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51 e oltre


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Durata contrattualeDurata contrattuale

70,1

5

17,5

6,70,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80 tempo indeterminato

tempo determinato < o =6 mesi

tempo determinato da 6mesi + 1g ad un anno

tempo determinato >diun anno

nr


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Assunzioni Poco più della metà del personale è assunto fra il 2002 e il 2007 Poco meno di 1/5 fra il 1997 e il 2001

Fra il 2002 e il 2007 assunti:238 assistenti sociali su 384108 educatori senza titolo specifico su 15140 educatori con diploma/attestato regionale su 9173 educatori con laurea su 893 mediatori culturali su 313 animatori su 1446 psicologi su 95

Gli assunti degli ultimi anni vedono aumentare la probabilità di un contratto a tempo determinato


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Pc cittàPc città: : anziani 4.504, anziani 4.504,

minori in carico 3.957!minori in carico 3.957!I casi della NPI: I casi della NPI:

5% della pop. Target5% della pop. TargetProv. PCProv. PC: :

24% incidenza 24% incidenza su spesa socialesu spesa sociale

Fidenza (Pr)Fidenza (Pr): : 80% casi seguiti da NPI 80% casi seguiti da NPI

sono anche in carico al SSMsono anche in carico al SSMSolo metà dei minori Solo metà dei minori

allontanati èallontanati èin comunità educativain comunità educativa

Prov. PrProv. Pr: : 2005-06: + 409 minori, 2005-06: + 409 minori,

+ 258 nuclei + 258 nuclei (metà stranieri)(metà stranieri)

Prov. RnProv. Rn: : differenze di carico fra i Distrettidifferenze di carico fra i Distretti

Osservatorio famigliaOsservatorio famiglia24/100 separazioni su matrimoni24/100 separazioni su matrimoni

Famiglie monogenitore: 13%!Famiglie monogenitore: 13%!

Uno sguardo locale ai Pdc: le criticità

Dati prevalentemente al 2006,


frutto di letture ragionate operate


a livello provinciale


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Prov. ReProv. Re2005-06: distretto Val d’Enza +30%2005-06: distretto Val d’Enza +30%

Distretto Re: +17%Distretto Re: +17%40% i minori stranieri in carico sul40% i minori stranieri in carico sul

totale dei casitotale dei casiAdozioni in aumento!Adozioni in aumento!

Cesena:Cesena:differenze di carico fra idifferenze di carico fra i

Distretti: 2005-06:Distretti: 2005-06:Cesena-Valle Savio: +16%Cesena-Valle Savio: +16%

Rubicone: +1Rubicone: +1Adozioni e affidi Adozioni e affidi

costanticostanti

Modena cittàModena città: : Oltre 1/3 dei minori Oltre 1/3 dei minori assistiti in Provincia!assistiti in Provincia!

Prov. PCProv. PC: : Trend in crescita di minoriTrend in crescita di minori

allontanati al 2006allontanati al 2006Centri di cons. e terapia fam.Centri di cons. e terapia fam.1.300 accessi annui: il 20% 1.300 accessi annui: il 20%

problematiche diproblematiche diconflittualitàconflittualità

Uno sguardo locale ai Pdc: le criticità




frutto di letture ragionate operate a livello provinciale


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La comunità in cui viviamo: i numeri La comunità in cui viviamo: i numeri problematici dell’area problematici dell’area infanzia, infanzia,

adolescenza, responsabilità adolescenza, responsabilità famigliarifamigliari……

26.7% di26.7% di minori in minori in carico sul totale carico sul totale

regionale (10.777 regionale (10.777 minori)minori)

(Fonte:RER_SISAM_31.12.06)

……il 40% il 40% sono stranieri: si sono stranieri: si registrano significative registrano significative differenze distrettualidifferenze distrettuali

Il profilo di comunità di Bologna

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20020066

20020077


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25



AdozioniAdozioni30 in media all’anno i corsi per potere iniziare il percorso 30 in media all’anno i corsi per potere iniziare il percorso

adottivo; adottivo; cambia la fisionomia degli adottati…cambia la fisionomia degli adottati…

(Fonte: Provincia di Bologna, Servizio politiche sociali e per la salute, 2007)

Diminuite le liste d’attesa Diminuite le liste d’attesa per l’indagine psicosociale dal 2006

al 2007: da 162 a 138

Si sta innalzando l’età Si sta innalzando l’età dei bambini arrivati dei bambini arrivati attraverso l’adozione internazionale…attraverso l’adozione internazionale…

Si rileva un aumento di situazioni di difficoltà e disagio Si rileva un aumento di situazioni di difficoltà e disagio che si evidenziano negli che si evidenziano negli anni successivi all’adozioneanni successivi all’adozione


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adolescenza, responsabilità adolescenza, responsabilità famigliarifamigliari……le varie forme di le varie forme di

accoglienzaaccoglienzaAffidiAffidi

In 12 anni: da 99 a 292 situazioni di affido; In 12 anni: da 99 a 292 situazioni di affido; ed inoltre, +59 dal 2007 al 2008! ed inoltre, +59 dal 2007 al 2008!

(Fonte: Provincia di Bologna, Servizio politiche sociali e per la salute, 2007)

Tutte le età dei minori Tutte le età dei minori sono rappresentatesono rappresentate

Poco meno diPoco meno di 1/5 circa 1/5 circa di affidi termina di affidi termina per rientro in famiglia;per rientro in famiglia;

Poco più di 1/5 di affidi termina per Poco più di 1/5 di affidi termina per passaggio ad adozionepassaggio ad adozione

……ma il 25% proviene dama il 25% proviene da un’altra provinciaun’altra provincia

……dal 2005 al 2006 i minori in dal 2005 al 2006 i minori in comunità sono passati dacomunità sono passati da 364 364

a 390a 390


Accoglienza in comunitàAccoglienza in comunità

+7% di minori accolti+7% di minori accolti in comunitàin comunità educativeeducative(Fonte: RER_Sips_2006); ;

+ 40% inseriti in comunità+ 40% inseriti in comunità fuori provinciafuori provincia(Fonte:RER_SISAM e SIPS_31.12.05)

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adolescenza, responsabilità adolescenza, responsabilità famigliari…le varie forme di famigliari…le varie forme di

accoglienzaaccoglienza


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Quindi?Quindi?

• In generale, è aumenta In generale, è aumenta l’offerta di servizi socio-l’offerta di servizi socio-assistenziali ed educativi, assistenziali ed educativi, ma sembra non bastare… ma sembra non bastare…

• Famiglia e minori: l’offerta è più che varia. Quanto è efficace?• Minori in carico: aumentano, tanto, si complessificano. Quanto

pesano sul sistema dei servizi?• Ancora tante famiglie in liste d’attesa per i corsi pre-adottivi!• …e le politiche giovanili?


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Cfr Le azioni a favore dei minori nel territorio provinciale e il contributo del progetto “Fondo di solidarietà provinciale per l’accoglienza di minori in difficoltà”

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Grazie per l’attenzione!Grazie per l’attenzione!

Documents

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