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INACIF

Guatemala, septiembre de 2009

Instituto Nacional de Ciencias Forenses de

Guatemala

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ENFOQUE DE ACTIVIDADES

El Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala “INACIF”, durante el año 2008, realizó una intensa actividad dirigida a los procesos simultáneos de prestación de servicios, de reglamentación, acreditación de la calidad e instalación de sedes, cuyo desarrollo avanzó paulatinamente.

La Dirección General del INACIF ha impulsado dichos procesos, que pueden ser descritos resumidamente en los siguientes bloques:

1. Objetividad.2. Profesionalismo, publicidad y transparencia.3. Coordinación interinstitucional.4. Respeto a la dignidad humana.5. Regionalización.6. Suscripción de convenios.7. Ejecución presupuestaria.

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1. Objetividad:

El INACIF ha continuado con el proceso de reglamentación de sus actividades mediante la emisión de documentos en:

Departamento Administrativo:a. Reglamento disciplinario (Acuerdo No. CD-INACIF-003-

2008)b. Reglamento de cajas chicas (Acuerdo No. CD-INACIF-004-

2008)c. Reglamento de organización y funcionamiento (Acuerdo

No. CD-INACIF-008-2008).

Departamento Técnico Científico:a. Elaboración de guías prácticas útiles para el adecuado

requerimiento,-por parte de autoridades- de pericias en distintas materias.

b. Revisión y autorización de 80 protocolos de trabajo, 146 formularios y 14 instructivos.

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2. Profesionalismo, publicidad y transparencia:

Aprobación de procedimientos, instructivos y formularios, que abarcan:

• Unidad de Laboratorio de Criminalística• Unidad de Medicina Forense• Unidad de Seguimiento Pericial• Departamento Administrativo Financiero• Unidades dependientes de Dirección General (Auditaría

Interna, Supervisión, Información Pública, Asesoría Jurídica y Gestión y Acreditamiento de Calidad)

Estos documentos están adjuntos a la Memoria de Labores (en cumplimiento del artículo 4, literal d) y f) de la Ley Orgánica del INACIF).

Asimismo, se realizaron múltiples actividades de capacitación, tanto en cursos cortos como en programas de postgrado.

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3. Coordinación interinstitucional:

Se ha promovido una mejor coordinación con:

• Ministerio Público (MP)• Fiscalía de Delitos contra la Vida• Fiscalía Especial de la Comisión Internacional en

contra de la Impunidad en Guatemala (CICIG).• Fiscalía de Delitos contra la Mujer

• Ministerio de Gobernación

Se firmaron acuerdos con:

• Ministerio de Gobernación• Registro Nacional de Personas• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social• Mesa Sectorial de la Instancia Coordinadora de la

Modernización del Sector de Justicia (ICMSJ), para la inclusión de las necesidades de aumento de cobertura del INACIF.

• Fundación Rigoberta Menchù

La importancia de estos acuerdos está ligada a agilizar las funciones, generar la ruta para hacerlas efectivas y eficientes.

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4. Respeto a la dignidad humana:

Se ha realizado un importante esfuerzo para trasladar fuera de las morgues a las clínicas de atención a las personas, tratando de esta manera de respetar la dignidad humana de aquellas personas que tienen que hacer uso de los servicios que presta la Sección de Clínicas Médicas.

Éste ha sido un proceso gradual derivado de las dificultades de arrendar y/o adquirir bienes inmuebles para dicho fin.

Debe indicarse que el proceso responde a la necesidad de mejorar la atención a los deudos, con el fin que los procedimientos administrativos posteriores (RENAP y PNC) se realicen en un solo lugar.

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4. … Respeto a la dignidad humana:

Paralelamente, se diseñó con apoyo de expertos nacionales e internacionales, el plano y flujograma del Centro Pericial Modelo (CPM), nombre que en adelante se dará a las llamadas morgues departamentales, con el fin de no abrigar la labor desarrollada con víctimas vivas. Cabe destacar que en los CPM están diseñadas las áreas clínica y patológica en forma totalmente separada, los cuales se han remozado intensamente durante 2008.

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4. … Respeto a la dignidad humana:

Entre los remozamientos llevados a cabo, hemos tenido:

Centro Pericial Sede Metropolitana: Fases I y II

Centro Pericial Sede Escuintla

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4. … Respeto a la dignidad humana/Remozamientos:

Centro Pericial Sede El Progreso Centro Pericial Sede Mazatenango

Centro Pericial Sede Salamá

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4. … Respeto a la dignidad humana/Remozamientos:

Centro Pericial Sede San Benito

Centro Pericial Sede Poptún

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5. Regionalización:

En cumplimiento del mandato legal de división territorial idónea, se aprobó e implementó la siguiente regionalización de INACIF:

I. Petén1. San Benito, Petén2. Poptún, Petén3. Puerto Barrios, Izabal

II. Verapaces4. Cobán, Alta Verapaz5. Salamá, Baja Verapaz6. Guastatoya, El Progreso

III. Chiquimula7. Chiquimula8. Jutiapa9. Jalapa10. Zacapa

IV. Quetzaltenango11. Quetzaltenango12. Sololá13. Huehuetenango14. Totonicapán15. Santa Cruz del Quiché, Quiché

V. Escuintla16. Escuintla17. Tiquisate, Escuintla18. Mazatenango, Suchitepéquez

VI. Malacatán19. Malacatán, San Marcos20. Retalhuleu21. Coatepeque, Quetzaltenango22. San Marcos

VII. Metropolitana23. Guatemalaa. Villa Nuevab. Mixco24. Antigua Guatemala25. Chimaltenango26. Cuilapa, Santa Rosa

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6. Suscripción de convenios: Se suscribieron diez convenios, tanto con instituciones públicas como con instituciones privadas, de carácter nacional e internacional. Los mismos facilitaron la atención al público, la institucionalización de procesos de coordinación interinstitucional y la formalización de donaciones. Entre ellos están:

• Convenio Básico de Cooperación: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Colombia

• Segunda Carta de Entendimiento NAS, EEUU• Carta de Intención: Universidad de Granada, Reino de España• Carta de Intención con el Instituto de Ciencias Forenses, Puerto Rico• Contrato de Subvención No.PARJ-INACIF/2008, UE

• Convenio Marco de Entendimiento con Fundación Rigoberta Menchú• Acuerdo de Cooperación Interinstitucional: Ministerio de Gobernación

• Para la donación de municiones• Para la eliminación del estampado del sello de la PNC en

certificados de defunción (requisito para entrega de cadáveres)• Traslado de bienes propiedad del Gabinete Criminalístico de la PNC

• Convenio de Cooperación Interinstitucional: RENAP

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7. Ejecución presupuestaria:

Se logró una ejecución presupuestaria eficaz, por alcanzar:

• 91.87% en análisis Criminalistico• 98.94% en análisis forense• 98.08% en seguimiento pericial

Sin embargo, el programa presupuestario de actividades centrales sólo alcanzó el 26.63% por una acreditación de fondos efectuada en diciembre de 2008, que hizo disminuir el nivel de ejecución presupuestaria.

Asimismo, se recibió una segunda acreditación de fondos el 18 de diciembre de 2008.

En cuanto a Prestación de Servicios Técnico Científicos puede apreciarse intensa actividad de (Tablas No.1 a 5):

• 39,821 dictámenes evacuados, Unidad de Laboratorio de Criminalística• 54,303 dictámenes evacuados, Unidad de Medicina Forense

Lo anterior refleja un avance importante en el proceso de implementación de la infraestructura básica.

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Tabla No.1: Casos trabajados mensualmente por la Unidad de Laboratorio de Criminalística

Período: Enero-Diciembre 2008

Mes Documentoscopía Balística Toxicología Dactiloscopía BiologíaIdentificación de

VehículosFisicoquímica

Sustancias Controladas

Análisis Genéticos

Total

Enero 121 681 460 87 269 505 38 168 2 2,331Febrero 152 477 586 102 346 467 97 120 8 2,355Marzo 103 575 367 105 236 466 76 130 6 2,064Abril 140 1,009 858 87 300 674 87 130 8 3,293Mayo 128 1,134 1,194 98 474 643 93 173 4 3,941Junio 144 895 660 98 490 558 100 155 3 3,103Julio 151 1,408 790 116 417 624 108 113 7 3,734Agosto 160 1,018 865 168 331 497 92 94 0 3,225Septiembre 142 951 765 212 966 590 75 99 10 3,810Octubre 172 1,337 1,633 193 318 587 87 91 1 4,419Noviembre 173 818 1,213 165 376 517 73 65 12 3,412Diciembre 143 1,758 978 109 456 544 80 48 18 4,134

Total 1,729 12,061 10,369 1,540 4,979 6,672 1,006 1,386 79 39,821

Casos trabajados mensualmente por la Unidad de Labortorios de Criminalística

Fuente: Estadística de la Unidad de Laboratorio de Criminalística.

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Tabla No.2: Estadística de casos trabajados en la Unidad de Laboratorio de Criminalística [1]

Período: Enero-Diciembre 2008

SecciónCasos

trabajadosPiezas totales

analizadasAnalisis que

implicó Documentoscopía 1,729 9,665 47,885Balística 12,061 62,824 114,237Toxicología 10,369 17,316 22,583Dactiloscopía 1,540 19,487 15,863Biología 4,979 18,213 49,259Identificación de Vehículos 6,672 4,788 14,364Fisicoquímica 1,006 1,921 3,361Sustancias Controladas 1,386 27,015 10,333Analisis genéticos 79 333

Total 39,821 161,562 277,885

Fuente: Estadísticas de la Unidad de Seguimiento Pericial.

[1] Cada caso ingresa con cantidades variables de indicios a analizar, y cada pieza o indicio puede requerir más de un tipo de análisis.

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Tabla No.3: Estadística mensual de casos trabajados en la Unidad de Medicina Forense en el

área de Clínica y PatologíaPeríodo: Enero-Diciembre 2008

Mes Casos de ClínicaCasos de Patología

TOTAL

Enero 3,110 879 3,989Febrero 3,231 587 3,818Marzo 3,664 1,036 4,700Abril 3,625 910 4,535Mayo 3,617 966 4,583Junio 3,248 1,037 4,285Julio 3,895 1,022 4,917Agosto 3,709 1,123 4,832Septiembre 3,795 1,054 4,849Octubre 3,061 1,208 4,269Noviembre 3,707 1,175 4,882Diciembre 3,389 1,255 4,644

Total 42,051 12,252 54,303

Fuentes: Estadísticas de la Unidad de Seguimiento Pericial.

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Tabla No.4: Estadísticas mensuales condensadas de la Sección de Clínicas Médicas

Período: Enero-Diciembre 2008

Fuentes: Estadísticas de la Unidad de Seguimiento Pericial.

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Tabla No.5: Necropsias realizadas por la Unidad de Medicina Forense clasificadas por causa de muerte [1]

Período: Enero-Diciembre 2008

DepartamentoArma de

fuegoArma blanca Traumatismo Otras Total

Alta Verapaz 75 9 52 122 258Baja Verapaz 27 5 20 46 98Chimaltenango 73 7 85 100 265Chiquimula 152 54 52 85 343El Progreso 61 3 33 49 146El Quiché 118 9 82 187 396Escuintla 879 61 575 827 2,342Guatemala 1,658 101 760 1,548 4,067Huehuetenango 109 19 51 95 274Izabal 202 20 79 92 393Jalapa 124 22 29 78 253Jutiapa 213 20 67 108 408Petén 223 33 78 144 478Quetzaltenango 109 13 126 192 440Retalhuleu 63 3 66 92 224Sacatepequez 74 14 29 100 217San Marcos 123 18 75 133 349Santa Rosa 177 17 70 190 454Sololá 24 1 24 44 93Suchitepequez 109 22 84 148 363Totonicapan 5 5 27 87 124Zacapa 84 15 62 106 267Total 4,682 471 2,526 4,573 12,252Porcentaje 38.2% 3.8% 20.6% 37.3% 100.0%

Fuentes: Estadísticas de la Unidad de Seguimiento Pericial.

[1] Otras causas de muerte: intoxicaciones varias, quemaduras, asfixias (sumersión, suspensión, etc.) entre otras.

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7. Ejecución presupuestaria/Lista de Terrenos Adquiridos

Se adquirieron terrenos en los siguientes Departamentos, para construir edificios propios del Inacif que cumplieran con los requerimientos mínimos para su funcionamiento y, garantizar el brindar un servicio de calidad:

•Santa Rosa, Santa Rosa

•Chimaltenango, Chimaltenango

•Poptún, El Petén

•San Benito, Petén

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PROCESOS OPERATIVOS DEL INACIF

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ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

El desarrollo institucional INACIF, en el período 2008-2012, está basado en el análisis de factores críticos y riesgos, a los que está expuesto el Instituto, a partir de los cuales se establecieron cuatro ejes estratégicos básicos y sus objetivos.

1. Competencia profesional basada en ciencia y formación académica

2. Sistema de gestión y acreditamiento de la calidad3. Supervisión y verificación de los resultados y cumplimiento

de servicio4. Modernización y fortalecimiento de la institución con

énfasis en infraestructura y equipamiento

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IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS COMUNES DE COOPERACIÓN

Para el desarrollo de las actividades del INACIF, se ha contado también con el significativo apoyo de la comunidad internacional acreditada en el país a través de dos modalidades, las cuales se identifican en las áreas prioritarias descritas abajo:

• Asistencia Técnica.• Asistencia Financiera.

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DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN

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METAS PARA EL 2010

• Promover la modernización, mejora e implementación de las secciones especializadas de análisis para cubrir las necesidades que demanda el sector justicia.

• Diseño e implementación del Sistema de Carrera Forense orientado al desarrollo y promoción del personal con base a eficiencia, rendimiento, compromiso, tiempo de servicio y cumplimiento del régimen disciplinario.

• Desarrollo del recurso humano profesional y técnico para la consolidación del Instituto.

• Actualización y aprovechamiento de los recursos y avances tecnológicos en la implementación de sistemas, procesos y procedimientos.

• Garantizar el respeto a la dignidad humana de la víctima en la realización de peritajes científico forenses.

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COOPERANTES ACTUALES AL INACIF

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¡GRACIAS!