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• Background
• Standards for legislation
• Running and new projects
• Conclusions
Index
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background
Running projects, what we said in Malcolin
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NormeinRete
Ministries RegionsEuropean
UnionAuthorities
Courts
Present scenario
€
Official Journal
Publisher
€
Publishers
Cassation
Regional Laws
LawsCircolars
NormsOpinions
DecreesEU
Provisions
Judgments
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Cooperativelayer
central registries
names registry
NIR-nodesdirectory
normscatalogue
DTD repositor
y
administration i
domain
norms NIR-node
administration j
domain
normsNIR-node
NIRgateway
NIRgateway
Access layer
Cooperative architecture
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Italian standards for legislative digital documents
• Uniform Resource Name (URN) definition (based on IETF) to:
– identify each document regardless of its physical address (URL)
– allow automatic hyperlink through a resolution system (as DNS)
• Document Type Definition (DTD) for Italian legislative and regulatory acts (based on W3C) to represent documents structure, semantics and metadata
• Defined within working groups (with contributions from Parliament, Ministries, Research institutes and CNIPA)
• Issued by CNIPA (IT Centre for Public Administration) as technical norms
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Normeinrete standard:Uniform Resource Name (URN)
urn:nir:stato:testo.unico;appalti.pubblici:1992-07-24;358
urn:nir:regione.umbria;giunta:delibera:1998-02-12;14:allegato.a;confini.parco
urn:nir:stato:decreto.legislativo;appalti.pubblici:1992-07-24;358
Authority Type Terms AnnexNID
• Rules to build legislative unambiguous documents identifiers
– properties: location independent, persistent and explicative
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Hypertext creation mechanism
1. L'attività dei certificatori stabiliti in Italia o in un altro Stato membro dell'Unione europea è libera e non necessita di autorizzazione preventiva, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 23 gennaio 2002, n. 10. Detti certificatori o, se persone giuridiche, i loro legali rappresentanti ed i soggetti preposti all'amministrazione, devono inoltre possedere i requisiti di onorabilità richiesti ai soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, direzione e controllo presso le banche di cui all'articolo 26 del testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, approvato con decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385.
urn:nir:stato:decreto.legislativo:2002-01-23;10
urn:nir:stato:decreto.legislativo:1993-09-01;385
1. L'attività dei certificatori stabiliti in Italia o in un altro Stato membro dell'Unione europea è libera e non necessita di autorizzazione preventiva, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 23 gennaio 2002, n. 10. Detti certificatori o, se persone giuridiche, i loro legali rappresentanti ed i soggetti preposti all'amministrazione, devono inoltre possedere i requisiti di onorabilità richiesti ai soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, direzione e controllo presso le banche di cui all'articolo 26 del testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, approvato con decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385.
Resolution module(Element of the cooperative infrastructure)
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DTD Elements
• Structural elements– heading, preamble, sections, articles, paragraphs…
• Special elements– references to other laws, formatted text-embedded relevant entities
• Metadata – subject-matter classification, publication data, preparatory iter
• Semantic elements – obligation, prohibition, penalties, exceptions, modifications...
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Publication
<dataDoc> 16 gennaio 2003 </dataDoc><titoloDoc> Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione </titoloDoc><articolato> <articolo> <num> Art. 3. </num> <rubrica> Soppressione dell'Agenzia per il servizio civile. Modifica all'articolo 10 della legge n. 230 del 1998 </rubrica> <comma> <num> 1. </num> <corpo> I commi 7, 8 e 9 dell'articolo 10 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, sono abrogati. </corpo> </comma> <comma> <num> 2. </num> <corpo> L'articolo 10, comma 3, della legge 8 luglio 1998, n. 230, è sostituito dal seguente: « <virgolette> 3. La Consulta nazionale per il servizio civile è composta da dei volontari, delle regioni e delle amministrazioni pubbliche coinvolte….. </virgolette> »
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Print Style
WEB Style
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Supporting consolidation
Legge 16 gennaio 2003 n. 3………………………………………………………<corpo> L'articolo 10, comma 3, della legge 8 luglio 1998, n. 230, è sostituito dal seguente: « <virgolette> 3. La Consulta nazionale per il servizio civile è composta da non più di quindici membri, nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro da lui delegato, scelti in maggioranza tra rappresentanti degli enti e delle organizzazioni, pubblici e privati, che impiegano obiettori di coscienza e volontari del servizio civile nazionale ovvero dei loro organismi rappresentativi, nonchè tra rappresentanti degli obiettori di coscienza e dei volontari, delle regioni e delle amministrazioni pubbliche coinvolte </virgolette> »
urn:nir:stato:legge:1998-07-08;230
Legge 8 luglio 1998, n. 230……………………………
Art. 10.3. La Consulta e' formata da un rappresentante del Dipartimento della protezione civile, da un rappresentante del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, da quattro rappresentanti degli enti convenzionati operanti a livello nazionale, da due delegati di organismi rappresentativi di enti convenzionati distribuiti su base territoriale nazionale, da quattro delegati di organismi rappresentativi di obiettori operanti su base territoriale nazionale, nonche' da due rappresentanti scelti nelle Amministrazioni dello Stato coinvolte.
3. La Consulta nazionale per il servizio civile è composta da non più di quindici membri, nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro da lui delegato, scelti in maggioranza tra rappresentanti degli enti e delle organizzazioni, pubblici e privati, che impiegano obiettori di coscienza e volontari del servizio civile nazionale ovvero dei loro organismi rappresentativi, nonchè tra rappresentanti degli obiettori di coscienza e dei volontari, delle regioni e delle amministrazioni pubbliche coinvolte.
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Editing tools
Specialized features for:
Drafting
Rules
Numbering
Mark up
Consolidation
……….
Soon available as opensource
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Court of Cassation
1970-2003
• Completeness (since 1900)
• Legacy system
• Difficult to use
• Accessible on charge
new system
• CNIPA Standards compliance
• Free access to basic records– added value info still charged
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IT for legislation: new program
What we are about to do
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Running projects: overall view
NormeinRete
Court of Cassation
ex 107
M€
4
12,5
4
Own project
NormeinRete forRegions
1999-2002 2004 2005 20062003
new systemlegacy system
1970
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The “ex art. 107” program
• Set up by art. 107 law 388/2000 (financial act 2001)
• Objectives:– Allow free access to legislation in force through the
internet – Support for mark-up, classification, consolidation
and codification – Legislative workflow automation
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Roles and responsibilities
Strategic addressing : Secretaries-general of Senate, Chamber and Prime Minister office
CNIPAstandardsworkflow
norms classificationcoordinate project activities
Court of Cassationdata quality improvement,
extended mark up, since 1861Generation of in force norms
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• Network
• Editor
• Digital Signature
Automating workflow
Drafting Offices
Prime Minister
Chamber
President of RepublicSenate
Ministry of justice
• Network
• Editor
• Digital Signature
• Network
• Editor
• Digital Signature
• Network
• Editor
• Digital Signature
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Standards
• Starting point: NormeinRete standards
• Modify the standards to fit the project requirements– support drafting activities– manage amendments– manage law life-cycle from the very first stage to the official journal
publication– documents preservation
• Extension of NormeinRete working group
• Support– software certification (with respect to the standards)– documentation and training
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Classification: test and evaluation
• Working group
• Tests done in conjunction with a research centre (to be chosen)
• Comparing software products– commercial tools (customisation)– research projects
• Data set provided by Italian Parliament and Cassation Court
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CNIPA projects
• Project starting date: 1/10/2004
• Milestones:
• Founds allocated: 2.6 million
2005 2006
Workflow prototype testing: March 2005
Project start: October 2004
Workflow system deployment: January 2006
Norms classification system: June 2006
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NormeinRete (or new institutional portal)
Cassation Ministries Regions
€
Legislative OfficesMinister of Justice
Principal state
lgislation
European Union
public records for the reuse
€
Prime Minister
Chamber
President of RepublicSenate
Authorities Courts
€
Circolars and decrees
Regional laws
EU provisions
Opinions and
judgments
publishers
Future scenario
OJ
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Conclusion
• Decentralization
– legislation: multiple sources at different levels– distributed technologies
• Standardization is a key-factor
– interoperability, automation – need for extension (refining time management, metadata)
• Legislative workflow automation
• Automatic support to classification
• Need to explore
– support to normative reorder
