1. POLITICA AGRARIA1. POLITICA AGRARIA

JosJoséé BenBeníítez Alegrtez AlegrííaaÁÁrea de Desarrollo de Capacidadesrea de Desarrollo de Capacidades

2

ProblemProblemáática del Sector Agrario tica del Sector Agrario

Bajo nivel de Competitividad y

Rentabilidad Agraria

Aprovechamiento no Sostenible de

los recursos naturales

Débil desarrollo institucional en el

Sector Agrario

BAJO NIVEL DE DESARROLLO AGRARIO Y RURALBAJO NIVEL DE DESARROLLO AGRARIO Y RURAL

Dependencia e inseguridad alimentaria

Migración rural urbana

Pobreza rural y exclusión

Baja calidad de vida

Limitado acceso a servicios básicos y

productivos del productor

• Fragmentación de la propiedad (Minifundio)

• Escasa Asociatividad• Insuf. Infraestructura rural y

de comercialización• Limitado acceso a Servicios

financieros• Insuf. servicio de sanidad,

innovación e información

• Deforestación• Inad. gestión del agua• Erosión, salinización• Insuf. prevención de

desastres• Limitado avance en

derechos sobre RRNN

• Insuficiente inversión pública en sierra y selva

• Débil apoyo a actividades no agrarias

• Políticas poco estables• Desarticulación intra e

inter institucional

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Indicadores de la ProblemIndicadores de la Problemáática tica AgrariaAgraria

• Minifundio: 85% de UA menores a 10 Ha.*

• Asociatividad: 35% de productores pertenecen a organizaciones

• Crédito: 108 mil productores acceden a crédito

• Insuficiente servicio de sanidad, innovación e información y desarrollo de infraestructura

• 7.2 millones Ha. Deforestadas **

• 35% de eficiencia en uso del agua

• 300 mil Ha. erosionadas en costa

• Insuficiente prevención de desastres y limitado avance en derechos sobre RRNN (licencias y concesiones)

• Pobreza rural: 59,8%

• Pobreza extrema rural:29,7%

• Años de estudios en zona rural: 6,8

• Promedio en zona rural: 78% (carencia de agua 67%, desagüe 94%, energía eléctrica 68%)

• Insuficiente inversión pública en sierra y selva

Bajo nivel de Competitividad

DimensiónEconómica

Aprovechamiento no Sostenible de RRNN

DimensiónAmbiental

Limitado acceso a servicios

básicos y productivos

DimensiónSocial

* Según el III CENAGRO de 1994, existen 1.74 millones de Unidades Agropecuarias.** La superficie original del bosque es 75.8 millones has., de las cuales 7.2 millones están deforestadas, quedando

68.7 millones has. de las cuales 18.7 son bosques de producción permanente (40% ya esta concesionada)

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De Agro Exportación (Intensiva): CostaCaracterísticas 92 mil Ha (espárrago, mango, palta,

uva, aceituna) Alta inversión en tecnología Producción estandarizada Cluster en desarrollo Zonas con desarrollo vial,

energético, puertos y aeropuertos

DemandasDemandas Condiciones de InocuidadCondiciones de Inocuidad DisminuciDisminucióón de costos de innovacin de costos de innovacióón n

y de transacciy de transaccióónn Levantamiento de restricciones a la Levantamiento de restricciones a la

exportaciexportacióón (protocolos de sanidad)n (protocolos de sanidad)

PerPerúú: Tipos de Agricultura: Tipos de Agricultura

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PerPerúú: Tipos de Agricultura: Tipos de AgriculturaAgricultura Extensiva:

Valles Interandinos, Áreas rurales de Costa y parte de SelvaCaracterísticas 1,8 millones Ha (maíz,

papa, arroz, café, otros) producción agropecuaria

Tecnología media Zonas con bajo desarrollo

de servicios Ventas a mercado interno

Demandas Mejoras tecnológicas (semillas y transformación). Infraestructura que facilite comercialización y la

producción Asociatividad Financiamiento Información de mercado Mecanismos para transparentar manejo de mercado

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PerPerúú: Tipos de Agricultura: Tipos de AgriculturaDe Subsistencia: Zonas altoandinas y Selva

Características 250 mil Ha (cañihua, haba,

mashua, oca, olluco, otros) Tecnología baja Zonas con escaso desarrollo

de servicios Producción de autoconsumo

Demandas Fortalecimiento de

capacidades para participación

Apoyo a desarrollo productivo Organizaciones que los

articulen productiva y comercialmente

Mayor acceso a servicios

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2. Contexto Internacional y Nacional 2. Contexto Internacional y Nacional

8

AnAnáálisis del Entorno Mundiallisis del Entorno Mundial

Crisis financiera internacional. Desaceleración del crecimiento de las economías en

desarrollo (China, India, etc) Altas variaciones de precios internacionales Desarrollo de la biotecnología Mayor conciencia ambientalista Desarrollo de tecnologías de la información Liberalización del comercio internacional Calentamiento global Crisis del agua, energética Desarrollo de biocombustibles

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Plan de Estímulo Económico Desaceleración de la economía Contracción de las agroexportaciones. Descentralización de la gestión y

articulación con los GR y GL. Competitividad y apertura de mercados

(TLCs) Seguridad alimentaria (estabilidad en el

abastecimiento) Marco normativo para la competitividad

del agro Conflictos sociales

AnAnáálisis del Entorno Nacionallisis del Entorno Nacional

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3. Lineamientos de Pol3. Lineamientos de Políítica Agraria tica Agraria Nacional Nacional

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“Perú, papaíís ls lííder en la produccider en la produccióón agrn agríícola de la Costa cola de la Costa del Pacifico de Amdel Pacifico de Améérica del Surrica del Sur”

““Conducir el desarrollo agrario, promoviendo el aprovechamiento Conducir el desarrollo agrario, promoviendo el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la competitividad y la equsostenible de los recursos naturales, la competitividad y la equidad, en idad, en

el marco de la modernizaciel marco de la modernizacióón y descentralizacin y descentralizacióón del Estado, con la n del Estado, con la finalidad de contribuir al desarrollo rural y el mejoramiento definalidad de contribuir al desarrollo rural y el mejoramiento de la la

calidad de vida de la poblacicalidad de vida de la poblacióónn””. .

VisiVisióón del Sector Agrarion del Sector Agrario

MisiMisióón del MINAGn del MINAG

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ObjetivosObjetivos EstratEstratéégicos y Ejes Priorizadosgicos y Ejes Priorizados

Objetivos Estratégicos

Elevar el nivel de Competitividad de la

Actividad Agraria

Lograr el aprovechamiento sostenible de los

Recursos Naturales y la biodiversidad

Lograr el acceso a los servicios básicos y

productivos por parte del pequeño

productor agrario

Acceso a MercadosGestión del Agua Capitalización y Seguro

Innovación Agraria Desarrollo RuralInformación Agraria

Ejes Priorizados*

* Ejes priorizados y objetivos estratégicos interrelacionados bajo un enfoque sistémico.

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PolPolííticas y Metas al 2011 por Eje Estratticas y Metas al 2011 por Eje Estratéégicogico

1.1. Promover la participaciPromover la participacióón privada en n privada en proyectos de irrigaciproyectos de irrigacióón de eriazosn de eriazos

2.2. Impulsar la construcciImpulsar la construccióón y rehabilitacin y rehabilitacióón de n de la infraestructura de riego la infraestructura de riego

3.3. Promover la modernizaciPromover la modernizacióón de la agricultura n de la agricultura a trava travéés del riego tecnificado s del riego tecnificado

4.4. Fortalecer la conservaciFortalecer la conservacióón y uso sostenible n y uso sostenible de los RRNN en cuencasde los RRNN en cuencas

5.5. Otorgar seguridad jurOtorgar seguridad juríídica al uso del aguadica al uso del agua

6.6. Promover la gestiPromover la gestióón del riesgo ante el n del riesgo ante el comportamiento irregular del recurso hcomportamiento irregular del recurso híídricodrico

7.7. Fomentar el buen manejo del agua en las Fomentar el buen manejo del agua en las cuencas (seguridad hcuencas (seguridad híídrica)drica)

8.8. Fomentar el aprovechamiento eficiente del Fomentar el aprovechamiento eficiente del agua en la cuenca del pacifico agua en la cuenca del pacifico

GESTION DEL AGUAPrincipales Metas 2007-2011

Nuevas áreas para la agricultura: 200 mil ha

Riego tecnificado: 30 mil ha Sierra y 10 mil Costa

Áreas recuperadas: 100 mil ha Infraestructura de riego construida y

rehabilitada: 347.6 mil ha Áreas protegidas de inundaciones:

62,970 ha

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PolPolííticas y Metas al 2011 por Eje Estratticas y Metas al 2011 por Eje Estratéégicogico

1.1. Fortalecer las capacidades productivas y Fortalecer las capacidades productivas y empresariales de los productoresempresariales de los productores

2.2. Promover el desarrollo de capacidades de Promover el desarrollo de capacidades de acopio y modernizaciacopio y modernizacióón de la n de la infraestructura de comercializaciinfraestructura de comercializacióónn

3.3. Desarrollar instrumentos para mejorar Desarrollar instrumentos para mejorar competitividad ante apertura comercialcompetitividad ante apertura comercial

4.4. Desarrollar instrumentos de promociDesarrollar instrumentos de promocióón n comercialcomercial

5.5. Defender los intereses nacionales en las Defender los intereses nacionales en las negociaciones internacionales negociaciones internacionales

6.6. Promover el valor agregado y calidadPromover el valor agregado y calidad

7.7. Fortalecer los servicios sanitarios Fortalecer los servicios sanitarios Promover la reconversiPromover la reconversióón productiva n productiva

8.8. Promover el aprovechamiento forestal y Promover el aprovechamiento forestal y fauna silvestre, con un enfoque de fauna silvestre, con un enfoque de sostenibilidadsostenibilidad

ACCESO A MERCADOSPrincipales Metas 2007Principales Metas 2007--20112011

Programa de Competitividadimplementado: 400 mil Ha de cobertura

Apertura de por lo menos 10 nuevos mercados para las agroexportaciones

País libre de fiebre aftosa País libre de influenza aviar País libre de fiebre porcina Control mosca de la fruta: 200 mil ha al

2011 250 concesiones forestales

supervisadas (bajo cumplimiento del Plan de Manejo Forestal)

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PolPolííticas y Metas al 2011 por Eje Estratticas y Metas al 2011 por Eje Estratéégicogico

1.1. Facilitar el acceso de los Facilitar el acceso de los productores al sistema financiero productores al sistema financiero y de seguros, desarrollando y de seguros, desarrollando productos especializados para el productos especializados para el agro y nuevas modalidades de agro y nuevas modalidades de financiamientofinanciamiento

2.2. Fortalecer la capacidad financiera Fortalecer la capacidad financiera y cobertura del Agro bancoy cobertura del Agro banco

3.3. Promover el desarrollo del Promover el desarrollo del mercado de capitales en el sector mercado de capitales en el sector agrarioagrario

CAPITALIZACION Y SEGUROPrincipales Metas 2007Principales Metas 2007--20112011

Prestatarios en el agro que acceden al crédito: 274 mil al 2011

Cobertura del Seguro Agrario: 320 mil ha aseguradas

Constitución de fondos de garantía por S/. 200 millones

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PolPolííticas y Metas al 2011 por Eje Estratticas y Metas al 2011 por Eje Estratéégicogico

1.1. Desarrollar el sistema de Desarrollar el sistema de informaciinformacióón agraria, n agraria, confiable, confiable, úútil y til y oportuno, para facilitar oportuno, para facilitar la toma de decisiones la toma de decisiones

2.2. DifusiDifusióón oportuna de la n oportuna de la informaciinformacióón agraria a n agraria a diferentes pdiferentes púúblicos blicos objetivosobjetivos

INFORMACION AGRARIA

Principales Metas 2007Principales Metas 2007--20112011

Cobertura de información agraria: 8 millones de personas al 2011

Sistema de Información Agraria y Portal con información oportuna al 2011

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PolPolííticas y Metas al 2011 por Eje Estratticas y Metas al 2011 por Eje Estratéégicogico

1.1. Promover la generaciPromover la generacióón y adaptacin y adaptacióón de n de tecnologtecnologíías innovadoras de caras innovadoras de caráácter cter estratestratéégico en funcigico en funcióón a la demanda de los n a la demanda de los mercados interno y externo, considerando mercados interno y externo, considerando los cambios climlos cambios climááticos por efecto del ticos por efecto del calentamiento globalcalentamiento global

2.2. Promover el desarrollo del mercado de Promover el desarrollo del mercado de servicios para la innovaciservicios para la innovacióón tecnoln tecnolóógica de gica de manera descentralizada y liderado por los manera descentralizada y liderado por los productoresproductores

3.3. Incrementar la disponibilidad de semillas, Incrementar la disponibilidad de semillas, plantones y reproductores de calidadplantones y reproductores de calidad

INNOVACION AGRARIA

Principales Metas 2007-2011

Rendimiento en papa 15 t/ha Rendimiento en algodón: 75

qq/ha Rendimiento en café: 1.5 t/ha Rendimiento en maíz: 6 t/ha Rendimiento en leche: 8 lt /

vaca / día Tecnologías en productos

priorizados: 18 tecnologías Áreas que usan semilla

certificada: 16% del total

18

PolPolííticas y Metas al 2011 por Eje Estratticas y Metas al 2011 por Eje Estratéégicogico

1.1. Focalizar la intervenciFocalizar la intervencióón del SPA con n del SPA con incidencia en zonas de pobreza ruralincidencia en zonas de pobreza rural

2.2. Promover el manejo sustentable de los Promover el manejo sustentable de los recursos naturalesrecursos naturales

3.3. Desarrollar la gestiDesarrollar la gestióón integrada de n integrada de actividades econactividades econóómicas y sociales en el micas y sociales en el áámbito rural con enfoque territorialmbito rural con enfoque territorial

4.4. Promover el desarrollo productivo y la Promover el desarrollo productivo y la articulaciarticulacióón al mercado en zonas n al mercado en zonas altoandinas con igualdad de oportunidades altoandinas con igualdad de oportunidades

5.5. Contribuir a la seguridad alimentaria y Contribuir a la seguridad alimentaria y articulaciarticulacióón al mercado diversificando la n al mercado diversificando la incorporaciincorporacióón de cultivos, crianzas y otras n de cultivos, crianzas y otras actividades productivasactividades productivas

6.6. Contribuir a la mejora de la capacidad de Contribuir a la mejora de la capacidad de gestigestióón en materia de desarrollo rural en n en materia de desarrollo rural en los GR y GLlos GR y GL

DESARROLLO RURALPrincipales Metas 2007 Principales Metas 2007 -- 20112011

Monto invertido en programas en zonas de pobreza de Sierra y Selva: S/. 1500 millones

Apoyo a la producción de 38.6 mil ha en la sierra alto andina

23.9 mil obras rurales en zonas de alta pobreza (almacenes, cobertizos, etc.)

2143 planes de negocios implementados en sierra en beneficio de 51 mil familias

Mejora de la capacidad de gestión del SPA: Sistema de Planeamiento, Monitoreo y Evaluación operando en GR

ESTADO PERUANOESTADO PERUANOCONSTITUCIÓN POLÍTICA La República del Perú es

democrática, social, independiente y soberana.

El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario,

representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes(Artículo 43°)

El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a la Nación.(Artículo 110°)

Participación ciudadana

Rendición de cuentas

DESCENTRALIZACIONDESCENTRALIZACION

La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo el desarrollo integral del país. El proceso se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.

PRINCIPIOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

LEY DE BASES DE LADESCENTRALIZACIÓN Nº 27783

EL PROCESO DEBE GARANTIZAR A LARGO PLAZO CAMBIOS EN EL

PAÍS.

PRINCIPIOS

POLÍTICA DE ESTADO DE CARÁCTER OBLIGATORIO

ES UN PROCESO CONSTANTE Y

CONTINUO

ABARCA E INTERRELACIONA A TODO EL CONJUNTO DEL ESTADO EN EL ESPACIO NACIONAL SE REALIZA POR

ETAPAS EN FORMA PROGRESIVA Y

ORDENADA,

EL GOBIERNO MÁS CERCANO A LA

POBLACIÓN, ES EL IDÓNEO PARA EJERCER

LA FUNCIÓN

PERMANENTE

GRADUAL

INTEGRAL SUBSIDIARIA

IRREVERSIBLE

DINÁMICA

OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

PolPolííticosticos

EconEconóómicosmicos

AdministrativosAdministrativos

SocialesSociales

AmbientalesAmbientales

- Unidad y eficiencia del Estado- Participación ciudadana en gestión pública (fiscalización)- Sólidos gobiernos regionales y locales

- Unidad y eficiencia del Estado- Participación ciudadana en gestión pública (fiscalización)- Sólidos gobiernos regionales y locales

-Desarrollo económico autosostenido y competitivo-Mejor cobertura de servicios sociales-Redistribución equitativa de recursos del Estado

-Desarrollo económico autosostenido y competitivo-Mejor cobertura de servicios sociales-Redistribución equitativa de recursos del Estado

- Modernización y eficiencia de procesos administrativos- Simplificación de trámites- Evitar duplicidad y elusión de Responsabilidades.

- Modernización y eficiencia de procesos administrativos- Simplificación de trámites- Evitar duplicidad y elusión de Responsabilidades.

- Capacitar para forjar capital humano competitivo- Participación ciudadana y de comunidades- Mejora de las condiciones de vida de la población

- Capacitar para forjar capital humano competitivo- Participación ciudadana y de comunidades- Mejora de las condiciones de vida de la población

- Ordenamiento territorial- Gestión sostenible de RRNN y ambiental-Concertación interinstitucional y ciudadana

- Ordenamiento territorial- Gestión sostenible de RRNN y ambiental-Concertación interinstitucional y ciudadana

ROL DEL MINISTERIO

El Ministerio de Agricultura tiene por objeto El Ministerio de Agricultura tiene por objeto disediseññar, establecer, ejecutar y supervisar la ar, establecer, ejecutar y supervisar la PolPolíítica Nacional Agraria del Estado asumiendo la tica Nacional Agraria del Estado asumiendo la rectorrectoríía respecto a ella, de acuerdo con las a respecto a ella, de acuerdo con las atribuciones conferidas.atribuciones conferidas.

Ejecuta la PolEjecuta la Políítica Nacional Agraria ejerciendo tal tica Nacional Agraria ejerciendo tal responsabilidad en concordancia con la normativa responsabilidad en concordancia con la normativa constitucional y legal del Estado. constitucional y legal del Estado.

ESTRUCTURA ORGANICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES EN MATERIA AGRARIA

Gobierno Regional

Gerencia de Desarrollo Económico

Dirección Regional de Agricultura

Agencias Agrarias

Oficina Agraria

Gobierno Local

MINAGLineamientos y políticas

agrarias

TRANSFERENCIAS AGRARIASA 25 GR Y MUNICIPALIDAD DE LIMA. TOTAL 416 FUNCIONES (16 X 26)

8 PROYECTOS ESPECIALES A 15 GR

1669 MAQUINARIAS AGRÍCOLA Y PESADA

A 24 GR

14 PROYECTOS GANADEROS A 12 GR

PROYECTO PROALPACA A 3 GR

16 FUNCIONES EN MATERIA AGRARIA (Art. 51° LOGR) A CADA GR

CARTERA ESTIMADA EN S/.28´384,658

APURÍMAC, AYACUCHO, HUANCAVELICA

DE ELLOS 3 SE HAN TRANSFERIDO Y 5

PROYECTOS COMPRENDEN DE 2 A 4 GR

VALORIZADAS ENS/.178,830,662

Oficina de Apoyo y Oficina de Apoyo y Enlace Regional Enlace Regional

MINAG

SENASA

INIA

ANA

Ámbito Nacional

Gobiernos Regionales 

Gobiernos Locales

Sector Público Agrario

ARTICULACIÓN

AGRORURAL

PSI

Asociaciones de Productores

PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA

GOBIERNO NACIONAL

GOBIERNO LOCAL

GOBIERNO REGIONAL

SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA

ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES AGRARIOS

CONSTRUIR UN ESTADO MASEFICIENTE

Diálogo Coordinación Concertación

Ministerio de Agricultura

MUCHAS GRACIAS