Upload
muhammad-ikhwanul-hakim
View
261
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 1/25
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Perlindungan konsumen adalah jaminan yang seharusnya didapatkan oleh
para konsumen atas setiap produk bahan makanan yang dibeli. Namun dalam
kenyataannya saat ini konsumen seakan-akan dianak tirikan oleh para produsen.
Dalam beberapa kasus banyak ditemukan pelanggaran-pelanggaran yang merugikan
para konsumen dalam tingkatan yang dianggap membahayakan kesehatan bahkan
jiwa dari para konsumen.
Beberapa contohnya adalah :
• Makanan kadaluarsa yang kini banyak beredar berupa parcel dan produk-
produk kadaluarsa pada dasarnya sangat berbahaya karena berpotensi
ditumbuhi jamur dan bakteri yang akhirnya bisa menyebabkan keracunan.
• Masih ditemukan ikan yang mengandung formalin dan boraks, seperti kita
ketahui bahwa kedua jenis cairan kimia ini sangat berbahaya jika
dikontaminasikan dengan bahan makanan, ditambah lagi jika bahan makanan
yang sudah terkontaminasi dengan formalin dan boraks tersebut dikonsumsi
secara terus-menerus akibat ketidaktahuan konsumen maka kemungkinan
besar yang terjadi adalah timbulnya sel-sel kanker yang pada akhirnya dapat
memperpendek usia hidup atau menyebabkan kematian.
• Daging sisa atau bekas dari hotel dan restoran yang diolah kembali, beberapa
waktu lalu public digemparkan dengan isu mengenai daging bekas hotel dan
restoran yang diolah kembali atau dikenal dengan sebutan daging limbah atau
daging sampah. Mendengar namanya saja kita akan merasa jijik dan seakan-
akan tidak percaya pada hal tersebut, namun fakta menyebutkan bahwa
dikawasan cengkareng, akarta Barat telah ditemukan serta ditangkap seorang
pelaku pengolahan daging sampah. Dalam pengakuannya pelaku menjelaskan
tahapan-tahapan yang ia lakukan, yaitu ! "imbah daging dibersihkan lalu
dicuci dengan cairan formalin, selanjutnya diberi pewarna tekstil dan daging
#
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 2/25
digoreng kembali sebelum dijual dalam berbagai bentuk seperti sup, daging
empal dan bakso sapi. Dan hal yang lebih mengejutkan lagi adalah pelaku
mengaku bahwa praktik tersebut sudah ia jalani selama $ %lima& tahun lebih.
• 'roduk susu (hina yang mengandung melamin. Berita yang sempat
menghebohkan publik (hina dan juga )ndonesia adalah ditemukannya
kandungan melamin di dalam produk-produk susu buatan (hina. *at melamin
itu sendiri merupakan +at yang biasa digunakan dalam pembuatan perabotan
rumah tangga atau plastik. Namun jika +at melamin ini dicampurkan dengan
susu maka secara otomatis akan meningkatkan kandungan protein pada susu.
alaupun demikian, hal ini bukan menguntungkan para konsumen justru
sebaliknya hal ini sangat merugikan konsumen. andungan melamin yang ada pada susu ini menimbulkan efek samping yang sangat berbahaya. aktanya
banyak bayi yang mengalami penyakit-penyaktit tidak la+im seperti, gagal
ginjal, bahkan tidak sedikit dari mereka yang meninggal dunia.
Dari keempat contoh diatas dapat kita ketahui bahwa konsumen
menjadi pihak yang paling dirugikan. /elain konsumen harus membayar
dalam jumlah atau harga yang boleh dikatakan semakin lama semakin mahal,
konsumen juga harus menanggung resiko besar yang membahayakan
kesehatan dan jiwanya hal yang memprihatinkan adalah peningkatan harga
yang terus menerus terjadi tidak dilandasi dengan peningkatan kualitas atau
mutu produk.
0al-hal tersebut mungkin disebabkan karena kurangnya pengawasan
dari 'emerintah serta badan-badan hukum seperti Dinas kesehatan, satuan
'olisi 'among 'raja, serta dinas 'erdagangan dan 'erindustrian setempat.1ksistensi konsumen tidak sepenuhnya dihargai karena tujuan utama dari
penjual adalah memperoleh keuntungan sebanyak-banyaknya dalam jangka
pendek bukan untuk jangka panjang.
2leh karena itu, kami menyusun makalah ini yang berisi tentang 'erlindungan
konsumen. Dalam makalah ini kami akan menjelaskan lebih lanjut serta
membuat solusi yang mungkin akan berguna bagi pembaca khususnya
mahasiswa3) dimasa yang akan datang.
4
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 3/25
Bab II
LANDASAN TEORI
2.1 Isi Undang-ndang
Undang-undang Republik Indonesia
Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen dengan Rahmat Tuhan
yang Maha sa Presiden Republik Indonesia
!eni"bang#
#. bahwa pembangunan nasional bertujuan untuk mewujudkan suatu masyarakat
adil dan makmur yang merata materiil dan spiritual dalam era demokrasi
ekonomi berdasarkan 'ancasila dan 5ndang-5ndang Dasar #67$!
4. bahwa pembangunan perekonomian nasional pada era globalisasi harus dapat
mendukung tumbuhnya dunia usaha sehingga mampu menghasilkan beraneka
barang dan3atau jasa yang memiliki kandungan teknologi yang dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat banyak dan sekaligus mendapatkan
kepastian atas barang dan3atau jasa yang diperoleh dari perdagangan tanpa
mengakibatkan kerugian konsumen!
8. bahwa semakin terbukanya pasar nasional sebagai akibat dan proses
globalisasi ekonomi harus tetap menjamin peningkatan kesejahteraan
masyarakat serta kepastian atas mutu, jumlah, dan keamanan barang dan3atau
jasa yang diperolehnya dipasar!
7. bahwa untuk meningkatkan harkat dan martabat konsumen perlu
meningkatkan kesadaran, pengetahuan, kepedulian, kemampuan dan
kemandirian konsumen untuk melindungi dirinya serta menumbuh
kembangkan sikap pelaku usaha yang bertanggung jawab!
$. bahwa ketentuan hukum yang melindungi kepentingan konsumen di )ndonesia
belum memadai!
8
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 4/25
9. bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut diatas diperlukan perangkat
peraturan perundang-undangan untuk mewujudkan keseimbangan
perlindungan kepentingan konsumen dan pelaku usaha sehingga tercipta
perekonomian yang sehat!
. bahwa untuk itu perlu dibentuk 5ndang-undang tentang 'erlindungan
konsumen!
Mengingat:
'asal $ ayat %#&, 'asal 4# ayat %#&, 'asal 4, dan 'asal 88 5ndang-5ndang Dasar
#67$!
Dengan $erset%an
!e"an Per"akilan Rakyat Republik Indonesia
Memutuskan:
!eneta$kan#
Undang-undang Tentang Perlindungan Konsumen#
BAB I
&ETENTUAN U!U!
Pasal 1
Dalam 5ndang-undang ini yang dimaksud dengan:
#. Perlindungan konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya
kepastian hukum untuk memberi perlindungan kepada konsumen.
7
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 5/25
4. Konsumen adalah setiap orang pemakai barang dan3atau jasa yang tersedia
dalam
8. masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain, maupun
makhluk hidup lain dan todak untuk diperdagangkan.
7. Pelaku usaha adalah setiap orang perseorangan atau badan usaha, baik yang
berbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum yang didirikan dan
berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara
;epublik )ndonesia, baik sendiri maupun bersama-sama melalui perjanjian
menyelenggarakan kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi.
$. Barang adalah setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, baik
bergerak maupun tidak begerak, dapat dihabiskan maupun tidak dapat
dihabiskan, yang dapat untuk diperdagangkan, dipakai, dipergunakan, atau
dimanfaatkan oleh konsumen.
9. Jasa adalah setiap layanan yang berbentuk pekerjaan atau perstasi yang
disediakan bagi masyarakat untuk dimanfaatkan oleh konsumen.
. Promosi adalah kegiatan pengenalan atau penyebarluasan informasi suatu
barang dan3atau jasa untuk menarik minat beli konsumen terhadap barangdan3atau jasa yang akan dan sedang diperdagangkan.
<. Impor barang adalah kegiatan memasukan barang kedalam daerah pabean.
6. Impor jasa adalah kegiatan penyediaan jasa asing untuk digunakan didalam
wilayah ;epublik )ndonesia.
#=. Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat adalah lembaga
non-'emerintah yang terdaftar dan diakui oleh pemerintah yang mempunyai
kegiatan menangani perlindungan konsumen.
##. Klausula Baku adalah setiap aturan atau ketentuan dan syarat-syarat yang
telah dipersiapkan dan ditetapkan terlebih dahulu secara sepihak oleh pelaku
usaha yang dituangkan dalam suatu dokumen dan3atau perjanjian yang
mengikat dan wajib dipenuhi oleh konsumen.
#4. Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen adalah badan yang bertugas
menangani dan menyelesaikan sengketa antara pelaku usaha dan konsumen.
$
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 6/25
#8. Badan Perlindungan Konsumen Nasional adalah badan yang dibentuk untuk
membantu upaya pengembangan perlindungan konsumen.
#7. Menteri adalah menteri yang ruang lingkup tugas dan tanggung jawabnya
meliputi bidang perdagangan.
BAB II
ASAL DAN TU'UAN
Pasal 2
'erlindungan konsumen berasaskan manfaat, keadilan, keseimbangan, keamanan dan
keselamatan konsumen, serta kepastian hukum
Pasal (
'erlindungan konsumen bertujuan:
#. meningkatkan kesadaran, kemampuan dan kemandirian konsumen untuk
melindungi diri!
4. mengangkat harkat dan martabat konsumen dengan cara menghindarkannya
dari ekses negati>e pemakaian barang dan3atau jasa!
8. Meningkatkan pemberdayaan konsumen dalam memilih, menentukan, dan
menuntut hak-haknya sebagai konsumen!
7. menciptakan sistem perlindungan konsumen yang mengandung unsur
kepastian hukum dan keterbukaan informasi serta akses untuk mendapatkan
informasi!
$. menumbuhkan kesadaran pelaku usaha mengenai pentingnya perlindungan
konsumen sehingga tumbuh sikap yang jujur dan bertanggung jawab dalam
berusaha!
9. meningkatkan kualitas barang dan3atau jasa yang menjamin kelangsungan
usaha produksi barang dan3atau jasa, kesehatan, kenyamanan, keamanan, dan
keselamatan konsumen.
9
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 7/25
BAB III
HA& DAN &E)A'IBAN
Bagian Perta"a
Hak dan &e*a%iban &+ns"en
Pasal ,
0ak konsumen adalah:
#. hak atas kenyamanan, keamanan, dan keselamatan dalam mengkonsumsi
barang dan3atau jasa!
4. hak untuk memilih barang dan3atau jasa serta mendapatkan barang dan3atau
jasa tersebut sesuai dengan nilai tukar dan kondisi serta jaminan yang
dijanjikan!
8. hak atas informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan
barang dan3atau jasa!
7. hak untuk didengar pendapat dan keluhannya atas barang dan3atau jasa yangdigunakan!
$. hak untuk mendapatkan ad>okasi, perlindungan, dan upaya penyelesaian
sengketa perlindungan konsumen secara patut!
9. hak untuk mendapatpembinaan dan pendidikan konsumen!
. hak untuk diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur serta tidak
diskriminatif!
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 8/25
<. hak untuk mendapatkan kompensasi, ganti rugi dan3atau penggantian, apabila
barang dan3atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak
sebagaimana mestinya!
6. hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.
Pasal
ewajiban onsumen adalah:
#. membaca atau mengikuti petunjuk informasi dan prosedur pemakaian atau
pemanfaatan barang dan3atau jasa, demi keamanan dan keselamatan!
4. beritikad baik dalam melakukan transaksi pembelian barang dan3atau jasa!
8. membayar sesuai dengan nilai tukar yang disepakati!
7. mengikuti upaya penyelesaian hukum sengketa perlindungan konsumen secara
patut.
Bagian &eda
Hak dan &e*a%iban Pelak Usaa
Pasal /
0ak pelaku usaha adalah:
#. hak untuk menerima pembayaran yang sesuai dengan kesepakatan mengenai
kondisi dan nilai tukar barang dan3atau jasa yang diperdagangkan!
4. hak untuk mendapat perlindungan hukum dari tindakan konsumen yang
beritikad tidak baik!
8. hak untuk melakukan pembelaan diri sepatutnya didalm penyelesaian hukum
sengketa konsumen!
<
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 9/25
7. hak untuk rehabilitasi nama baik apabila terbukti secara hukum bahwa
kerugian konsumen tidak diakibatkan oleh barang dan3atau jasa yang
diperdagangkan.
$. 0ak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.
Pasal 0
ewajiban pelaku usaha adalah:
#. Beritikad baik dalam melakukan kegiatan usahanya!
4. Memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai kondisi dan
jaminan barang dan3atau jasa serta memberi penjelasan penggunaan, perbaikandan pemeliharaan!
8. Memperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan jujur serta tidak
diskriminatif!
7. Menjamin mutu barang dan3atau jasa yang diproduksi dan3atau
diperdagangkan berdasarkan ketentuan standar mutu barang dan3atau jasa
yang berlaku!
$. Memberi kesempatan kepada konsumen untuk menguji, dan3atau mencoba
barang dan3atau jasa tertentu serta memberi jaminan dan3atau garansi atas
barang yang dibuat dan3atau yang diperdagangkan!
9. Memberi kompensasi, ganti rugi dan3atau penggantian atas kerugian akibat
penggunaan, pemakaian dan pemanfaatan barang dan3atau jasa yang
diperdagangkan!
. Memberi kompensasi, ganti rugi dan3atau penggantian apabila barang dan3atau jasa yang diterima atau dimanfaatkan tidak sesuai dengan perjanjian.
BAB I
Perbatan ang Dilarang bagi Pelak Usaa
Pasal 3
6
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 10/25
#. 'elaku usaha dilarang memproduksi dan3atau memperdagangkan barang
dan3atau jasa yang:
#. tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan standar yang dipersyaratkan
dan ketentuan peraturan perundang-undangan!
4. tidak sesuai dengan berat bersih, isi bersih atau netto, dan jumlah
dalam hitungan sebagaimana yang dinyatakan dalam label atau etiket
barang tersebut.
8. ?idak sesuai dengan ukuran, takaran, timbangan dan jumlah dalam
hitungan menurut ukuran sebenarnya.
7. ?idak sesuai dengan kondisi, jaminan, keistimewaan atau kemanjuran
sebagaimana dinyatakan dalam label, etiket atau keterangan barang
dan3atau jasa tersebut!
$. ?idak sesuai dengan mutu, tingkatan, komposisi, proses pengolahan,
gaya, mode, atau penggunaan tertentu sebagaimana dinyatakan dalam
label atau keterangan barang dan3atau jasa tersebut!
9. ?idak sesuai dengan janji yang dinyatakan dalam label, etiket,
keterangan, iklan atau promosi penjualan barang dan3atau jasa tersebut!
. ?idak mencantumkan tanggal kadaluwarsa atau jangka waktu
penggunaan3pemanfaatan yang paling baik atas barang tertentu!
<. ?idak mngikuti ketentuan berproduksi secara halal, sebagaimana
pernyataan @halalA yang dicantumkan dalam label!
6. ?idak memasang label atau membuat penjelasan barang yang memuat
nama barang, ukuran, berat3isi bersih atau netto, komposisi, aturan
pakai, tanggal pembuatan, akibat sampingan, nama dan alamat pelaku
usaha serta keterangan lain untuk penggunaan yang menurut ketentuan
harus dipasang3dibuat!
#=. ?idak mencantumkan informasi dan3atau petunjuk penggunaan barang
dalam bahasa )ndonesia sesuai dengan ketentuan perundang-undangan
yang berlaku.
#=
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 11/25
4. 'elaku usaha dilarang memperdagangkan barang yang rusak, cacat atau bekas,
dan tercemar tanpa memberikan informasi secara lengkap dan benar atas
barang dimaksud.
8. 'elaku usaha dilarang memperdagangkan sediaan farmasi dan pangan yang
rusak, cacat atau bekas dan tercemar, dengan atau tanpa memberikan informasi
secara lenkap dan benar.
7. 'elaku usaha yang melakukan pelanggaran pada ayat %#& dan ayat %4& dilarang
memperdagangkan barang dan3atau jasa tersebut serta wajib menariknya dari
peredaran.
Pasal 4
• 'elaku usaha dilarang menawarkan, mempromosikan, mengiklankan suatu
barang dan3atau jasa secara tidak benar, dan3atau seolah-olah:
#. barang tersebut telah memenuhi dan3atau memiliki potongan harga,
harga khusus, standar mutu tertentu, gaya atau mode tertentu,
karakteristik tertentu, sejarah atau guna tertentu!
4. barang tersebutdalam keadaan baik dan3atau baru!
8. barang dan3atau jasa tersebut telah mendapatkan dan3atau memiliki
sponsor, persetujuan, perlengkapan tertentu, keuntungan tertentu, cirri-
ciri kerja atau aksesoris tertentu!
7. barang dan3atau jasa tersebut dibuat oleh perusahaan yang mempunyai
sponsor, persetujuan atau afiliasi!
$. barang dan3atau jasa tersebut tersedia!
9. barang tersebut tidak mengandung cacat tersembunyi!
. barang tersebut merupakan kelengkapan dari barang tertentu!
<. barang tersebut berasal dari daerah tertentu!
6. secara langsung atau tidak langsung merendahkan barang dan3atau jasa
lain!
##
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 12/25
#=. menggunakan kata-kata yang berlebihan, seperti aman, tidak
berbahaya,
##. tidak mengandung risiko atau efek sampingan tanpa keterangan yang
lengkap!
#4. menawarkan sesuatu yang mengandung janji yang belum pasti.
• Barang dan3atau jasa sebagaimana dimaksud pada ayat %#& dilarang untuk
diperdagangkan.
• 'elaku usaha yang melakukan pelanggaran terhadap ayat %#& dilarang
melanjutkan penawaran, promosi, dan pengiklanan barang dan3atau jasa
tertentu.
Pasal 15
'elaku usaha dalam menawarkan barang dan3atau jasa yang ditujukan untuk
diperdagangkan dilarang menawarkan, mempromosikan, mengiklankan atau membuat
pernyataan yang tidak benar atau menyesatkan mengenai:
#. harga atau tarif suatu barang dan3atau jasa!4. kegunaan suatu barang dan3atau jasa!
8. kondisi! tanggungan, jaminan, hak atau ganti rugi atas suatu barang dan3atau
jasa!
7. tawaran potongan harga atau hadiah menarik yang ditawarkan!
$. bahaya penggunaan barang dan3atau jasa.
Pasal 11
'elaku usaha dalam hal penjualan yang dilakukan melalui cara obral atau lelang,
dilarang mngelabui3 menyesatkan konsumen dengan:
#. menyatakan barang dan3atau jasa tersebut seolah-olah telah memenuhi standar
mutu tertentu!
4. menyatakan barang dan3atau jasa tersebut seolah-olah tidk mengandung cacat
tersembunyi!
#4
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 13/25
8. tidak berniat untuk menjual barang yang ditawarkan melainkan dengan
maksud untuk menjual barang lain!
7. tidak menyediakan barang dalam jumlah tertentu dan3atau jumlah yang cukup
dengan maksud menjual barang yang lain!
$. tidak menyediakan jasa dalam kapasitas tertentu atau dalam jumlah cukup
dengan maksud menjual jasa yang lain!
9. menaikkan harga atau tarif barang dan3atau jasa sebelum melakukan obral.
Pasal 12
'elaku usaha dilarang menawarkan, mempromosikan atau mengiklankan suatu
barang dan3atau jasa dengan harga atau tarif khusus dalam waktu dan jumlah
tertentu, jika pelaku usaha tersebut tidak bermaksud untuk melaksanakannya
sesuai dengan waktu dan jumlah yang ditawarkan, dipromosikan, atau diiklankan.
Pasal 1(
#. 'elaku usaha dilarang menawarkan, memepromosikan, atau mengiklankan
suatu barang dan3atau jasa dengan cara menjanjikan pemberian hadiah berupa barang dan3atau jasa lain secara cuma-cuma dengan maksud tidak
memberikannya atau memberikan tidak sebagaimana yang dijanjikannya.
4. 'elaku usaha dilarang menawarkan, mempromosikan atau mengiklankan obat,
obat tradisional, suplemen makanan, alat kesehatan, dan jasa pelayanan
kesehatan dengan cara menjanjikan pemberian hadiah berupa barang dan3atau
jasa lain.
Pasal 1,
'elaku usaha dalam menawarkan barang dan3atau jasa yang ditujukan untuk
diperdagangkan dengan memberikan hadiah melalui cara undian, dilarang untuk:
#. tidak melakukan penarikan hadiah setelah batas waktu yang dijanjikan!
4. mengumumkan hasilnya tidak melalui media masa
8. memberikan hadiah tidak ssuai dengan yang dijanjikan!
#8
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 14/25
7. mengganti hadiah yang tidak setara denagn nilai hadiah yang dijanjikan.
Pasal 1
'elaku usaha dalam menawarkan barang dan3atau jasa dilarang melakukan dengan
cara pemaksaan atau cara lain yang dapat menimbulkan gangguan baik fisik
maupun psikis terhadap konsumen.
Pasal 1/
'elaku usaha dalam menawarkan barang dan3atau jasa melalui pesanan dilarang
untuk:
#. tidak menepati pesanan dan3atau kesepakatan waktu penyelesaiansesuai
dengan yang dijanjikan!
4. tidak menepati janji atas suatu pelayanan dan3atau prestasi.
Pasal 10
%#& 'elaku usaha periklanan dilarang memproduksi iklan yang:
#. mengelabui konsumen mengenai kualitas, kuntitas, bahan, kegunaan dan harga
barang dan3atau tarif jasa serta ketepatan waktu penerimaan barang dan3atau
jasa!
4. mengelabui jaminangaransi terhadap barang dan3atau jasa!
8. memuat informasi yang keliru, salah, atau tidak tepat mengenai barang
dan3atau jasa!
7. tidak memuat informasi mengenai risiko pemakaian barang dan3atau jasa!
$. mengeksploitasi kejadian dan3atau seseorang tanpa sei+ing yang berwenang
atau persetujuan yang bersangkutan!
9. melanggar etika dan3atau ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai
periklanan.
4. 'elaku usaha periklanan dilarang melanjutkan peredaran iklan yang telah
melanggar ketentuan pada ayat %#&
#7
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 15/25
2.2 Pen%elasan atas ndang-ndang
Pen%elasan Atas Undang-Undang
Re$blik Ind+nesia N+"+r 3 Tan 1444 Tentang Perlindngan
&+ns"en
• U!U!
'embangunan dan perkembangan perekonomian umumnya dan
khususnya di bidang perindustrian dan perdagangan nasional telah
menghasilkan berbagai >ariasi barang dan3atau jasa yang dapat dikonsumsi.Di
samping itu, globalisasi dan perdagangan bebas yang didukung oleh kemajuan
teknologi telekomunikasi dan informatika telah memperluas ruang gerak arus
transaksi barang dan3atau jasa melintasi batas-batas wilayah suatu negara,
sehingga barang dan3atau jasa yang ditawarkan ber>ariasi baik produksi luar
negeri maupun produksi dalam negeri. ondisi yang demikian pada satu pihak
mempunyai manfaat bagi konsumen karena kebutuhan konsumen akan barang
dan3atau jasayang diinginkan dapat terpenuhi serta semakin terbuka lebar
kebebasan untuk memilih aneka jenis dan kualitas barang dan3atau jasa sesuai
dengan keinginan dan kemampuan konsumen.
Di sisi lain, kondisi dan fenomena tersebut di atas dapat
mengakibatkan kedudukan pelaku usaha dan konsumen menjadi tidak
seimbang dan konsumen berada pada posisi yang lemah. onsumen menjadi
objek akti>itas bisnis untuk meraup keuntungan yang sebesar-besarnya oleh
pelaku usaha melalui kiat promosi, cara penjualan, serta penerapan perjanjian
standar yang merugikan konsumen.
aktor utama yang menjadi kelemahan konsumen adalah tingkat
kesadaran konsumen akan haknya masih rendah. 0al ini terutama disebabkan
oleh rendahnya pendidikan konsumen. 2leh karena itu, 5ndang-undang
'erlindungan onsumen dimaksudkan menjadi landasan hukum yang kuat
#$
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 16/25
bagi pemerintah dan lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat
untuk melakukan upaya pemberdayaan konsumen melalui pembinaan dan
pendidikan konsumen.
5paya pemberdayaan ini penting karena tidak mudah mengharapkan
kesadaran pelaku usaha yang pada dasarnya prinsip ekonomi pelaku usaha
adalah mendapat kentungan yang semaksimal mungkin dengan modal
seminimal mungkin. 'rinsip ini sangat potensial merugikan kepentingan
konsumen, baik secara langsung maupun tidak langsung.
tas dasar kondisi sebagaimana dipaparkan diatas, perlu upaya
pemberdayaan konsumen melalui pembentukan undang-undang yang dapatmelindungi kepentingan konsumen secara integrati>e dan komprehensif serta
dapat diterapkan secara efektif di masyarakat.
'iranti hukum yang melindungi konsumen tidak dimaksudkan untuk
mematikan usaha para pelaku usaha, tetapi justru sebaliknya perlindungan
konsumen dapat mendorong iklim berusaha yang sehat yang mendorong
lahirnya perusahaan yang tangguh dalam menghadapi persaingan melalui
penyediaan barang dan3atau jasa yang berkualitas.
Di samping itu, 5ndang-undang tentang 'erlindungan onsumen ini
dalam pelaksanaannya tetap memberikan perhatian khusus kepada pelaku
usaha kecil dan menengah. 0al ini dilakukan melalui upaya pembinaan dan
penerapan sanksi atas pelanggarannya.
5ndang-undang tentang 'erlindungan onsumen ini dirumuskan
dengan mengacu pada filosofi pembangunan nasional bahwa pembangunan
nasional termasuk pembangunan hukum yang memberikan perlindungan
terhadap konsumen adalah dalam rangka membangun manusia )ndonesia
seutuhnya yang berlandaskan pada falsafah kenegaraan ;epublik )ndonesia
yaitu dasar negara 'ancasila dan konstitusi negara 5ndang-5ndang Dasar
#67$.
#9
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 17/25
Disamping itu, 5ndang-undang tentang 'erlindungan onsumen pada
dasarnya bukan merupakan awal dan akhir dari hukum yang mengatur tentang
perlindungan konsumen, sebab sampai pada terbentuknya 5ndang-undang
tentang 'erlindungan onsume ini telah ada beberapa undang-undang yang
materinya melindungi kepentingan konsumen, seperti:
$. 5ndang-undang Nomor #= ?ahun #69# tentang 'enetapan 'eraturan
'emerintah 'engganti 5ndang-undang Nomor # ?ahun #69# tentang Barang,
menjadi 5ndang-undang!
9. 5ndang-undang Nomor 4 ?ahun #699 tentang 0ygiene!
. 5ndang-undang Nomor $ ?ahun #67 tentang 'okok-'okok 'emerintahan di
Daerah!
<. 5ndang-undang Nomor 4 ?ahun #6<# tentang Metrologi "egal!
6. 5ndang-undang Nomor 8 ?ahun #6<4 tentang ajib Daftar 'erusahaan!
#=. 5ndang-undang Nomor $ ?ahun #6<7 tentang 'erindustrian!
##. 5ndang-undang Nomor #$ ?ahun #6<$ tentang etenagalistrikan!
#4. 5ndang-undang Nomor # ?ahun #6< tentang amar Dagang dan )ndustri
#8. 5ndang-undang Nomor 48 ?ahun #664 tentang esehatan!
#7. 5ndang-undang Nomor ?ahun #667 tentang $greement stablishing The
%orld Trade &rgani'ation %'ersetujuan 'embentukan 2rganisasi 'erdagangan
Dunia&!
#$. 5ndang-undang Nomor # ?ahun #66$ tentang 'erseroan ?erbatas!
#9. 5ndang-undang Nomor 6 ?ahun #66$ tentang 5saha ecil!
#. 5ndang-undang Nomor ?ahun #669 tentang 'angan!
#<. 5ndang-undang Nomor #4 ?ahun #66 tentang 'erubahan tas 5ndang-
undang 0ak (ipta sebagai mana telah diubah dengan 5ndang-5ndang Nomor
?ahun #6<!
#6. 5ndang-undang Nomor #8 ?ahun #66 tentang 'erubahan tas 5ndang-
undang Nomor 9 ?ahun #6<6 tentang 'aten!
#
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 18/25
4=. 5ndang-undang Nomor #7 ?ahun #66 tentang 'erubahan tas 5ndang-
undang Nomor #6 ?ahun #6<6 tentang Merek!
4#. 5ndang-undang Nomor 48 ?ahun #66 tentang 'engelolaan "ingkungan
0idup!
44. 5ndang-undang Nomor 47 ?ahun #66 tentang 'enyiaran!
48. 5ndang-undang Nomor 4$ ?ahun #66 tentang etenagakerjaan!
47. 5ndang-undang Nomor #= ?ahun #66< tentang 'erubahan tas 5ndang-
undang Nomor ?ahun #664 tentang 'erbankan.
'erlindungan konsumen dalam hal pelaku usaha melanggar hak atas
kekayaan intelektual %0)& tidak diatur dalam 5ndang-undang tentang
'erlindungan onsumen ini karena sudah diatur dalam 5ndang-undang
Nomor #4 ?ahun #66 tentang 0ak (ipta, 5ndang-undang Nomor #8 ?ahun
#66 tentang 'aten, dan 5ndang-undang Nomor #7 ?ahun #66 tentang
Merek, yang melarang menghasilkan atau memperdagangkan barang dan3atau
jasa yang melanggar ketentuan tentang 0).
Demikian juga perlindungan konsumen di bidang lingkungan hiduptidak diatur dalam 5ndang-undang tentang 'erlindungan onsumen ini karena
telah diatur dalam 5ndang-undang Nomor 48 ?ahun #66 tentang 'engelolaan
"ingkungan 0idup mengenai kewajiban setiap orang untuk memelihara
kelestarian fungsi lingkungan hidup serta mencegah dan menanggulangi
pencemaran dan perusakan lingkungan hidup.
Di kemudian hari masih terbuka kemungkinan terbentuknya undang-
undang baru yang pada dasarnya memuat ketentuan-ketentuan yang
melindungi konsumen. Dengan demikian, 5ndang-undang tentang
'erlindungan onsumen ini merupakan paying yang mengintegrasikan dan
memperkuat penegakan hukum di bidang perlindungan konsumen.
BAB III
PE!BAHASAN
#<
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 19/25
(.1 !enganalisis sika$ k+ns"en
/uatu analisis mengenai sikap konsumen dapat menghasilkan manfaat
diagnostik maupun prediktif mengidentifikasi pasar yang reseptif, menge>aluasi
kegiatan pemasaran yang sekarang dan yang potensial dan meramalkan perilaku masa
datang adalah sebagian dari cara-cara utama dimana sikap dapat membantu
pengambilan keputusan pemasaran.
/ikap didefinisikan sebagai e>aluasi menyeluruh, intensitas, dukungan dan
kepercayaan adalah sifat penting dari sikap masing-masing sifat ini bergantung pada
kualitas pengalaman konsumen sebelumnya dengan objek sikap. /ementara konsumen
mengakumulasi pengalaman baru sikap dapat berubah.
/ejauh mana sikap memberikan ramalan yang akurat mengenai perilaku akan
bergantung pada sejumlah faktor. 0ubungan sikap perilaku seharusnya bertumbuh
lebih kuat bila :
• 'engukuran sikap menetapkan secara benar komponen tindakan, target, waktu,
dan konteks.
• )nter>al waktu antara pengukuran sikap dan perilaku menjadi lebih singkat.
• /ikap didasarkan pada pengalaman langsung.
• 'erilaku menjadi kurang dipengaruhi oleh pengaruh sosial.
Perilaku konsumen adalah suatu proses, dan pembelian hanyalah satu
tahap.da banyak pengaruh yang mendasari, berjajar dari moti>asi internal
hingga pengaruh sosial dari berbagai jenis. Namun, moti>asi dan perilaku
dapat dimengerti, walaupun secara tidak sempurna melalui penelitian prediksi
yang sempurna tidak pernah mungkin dilakukan, tetapi usaha didesain dan
digunakan dengan tepat dapat menurunkan risiko kegagalan pemasaran secara
berarti. 'erilaku konsumen sebagai tindakan yang langsung terlibat dalam
mendapatkan, mengkonsumsi, dan menghabiskan produk dan jasa, termasuk
proses keputusan yang mendahului dan menyusuli tindakan ini.
(.2 Pendidikan ntk "elindngi k+ns"en
#6
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 20/25
'ihak-pihak lain ingin membentuk dan mempengaruhi perilaku konsumen, tetapi
melakukannya dalam upaya membantu konsumen membeli secara bijaksana.
1konomi konsumen, khususnya mereka yang membuat pilihan terbaik dipandang dari
moti>asi dan cita-cita mereka.
Berikut ini adalah beberapa persoalannya yang dapat diajukan :
#. pakah keseluruhan nilai yang diterima lebih tinggi seandainya tersedia
informasi yang lebih baik mengenai alternati>e pembelian yang lain.
4. pakah konsumen akan menjadi lebih baik dengan membeli berdasarkan
harga dan bukan nama merek C
Melalui pendidikan, konsumen dapat diajarkan bagaimana mendeteksi adanya
penipuan dan penyalahgunaan lain serta dibuat sadar akan obat yang ada dan peluang
untuk memperbaiki. Begitu pula, siapa saja dapat mengambil manfaat dari wawasan
yang lebih luas ke dalam strategi penghematan uang.
'rogram pendidikan juga harus didasarkan pada penelitian terhadap moti>asi
dan perilaku bila program tersebut diharapkan rele>an dengan dunia riil %nyata&
kehidupan konsumen. ?idak mengherankan, ekonomi konsumen dan ekonomi rumah
tangga kini mendapat tempat diantara mahasiswa perilaku konsumen yang paling
serius.
'emasar dan ekonomi konsumen kerap mengambil posisi berlawanan sewaktu
menganalisis perilaku yang sama. Meskipun begitu, keduanya berniat mengubah
perilaku itu bila dipandang menguntungkan untuk melakukannya. Demikian satu-
satunya perbedaan %different& ada didalam agenda mereka masing-masing.
Menurut Kebijakan Publik : 'endidikan saja tidak akan menjamin
kesejahteraan konsumen. Dasar dari ekonomi usaha bebas % (ree-enterprise e)onomy&
adalah hak konsumen mana pun untuk membuat pilihan yang terinformasi dan tidak
terbatas dari suatu susunan alternati>e. Bila hak ini dikurangi karena penyalahgunaan
bisnis, konsesus masyarakat menegaskan bahwa pemerintah wajib mempengaruhi
pilihan konsumen melalui pembatasan dalam kekuatan monopoli dan melalui
pengekangan kecurangan dan praktek dagang lain yang tidak jujur.
4=
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 21/25
5ndang-undang dan peraturan perlindungan konsumen terlalu sering
didasarkan pada opini dari sekelompok kecil ad>okat. 0asilnya mungkin berupa
kegiatan yang tidak efektif atau bahkan kontraproduktif. /ekarang ada kesadaran yang
semakin berkembang bahwa kepercayaan yang lebih besar harus diletakkan pada
penelitian konsumen bila perlindungan konsumen diharapkan berfungsi seperti yang
dimaksudkan.
(.( Pengar k+ns"en sa se6ara s+sial
Kebutuhan konsumen adalah riil, dan ada manfaat yang tidak dapat disangkal
dari produk atau jasa yang menawarkan kegunaan murni. onsumen mendapatkan
keuntungan sementara pada saat yang sama sistem ekonomi diberi tenaga. )ngat
bahwa konsumen, bukan pemasar, yang menetapkan agenda untuk keseluruhan
proses.
Namun, tidak ada keraguan bahwa kecurangan, kekuatan monopoli, dan
bentuk lain manipulasi dapat dan kerap memutuskan manfaat yang diterima. Kuni
bagi legitimasi soial adalah jaminan bahwa konsumen tetap memiliki kebebasanlengkap dan tanpa rintangan sepanjang prosesnya! ebebasan ini diwujudkan
ketika tidak ada sesuatu pun yang membujuk konsumen untuk bertindak dengan cara-
cara yang akan disesalkan dan bahkan dipungkiri sesudah renungan yang lebih
cermat. 'engaruh yang tidak tepat menimbulkan pelanggaran etika yang serius
sehingga mengharuskan pembuatan undang-undang dan bentuk lain kegiatan
perlindungan.
5ndang-5ndang ;epublik )ndonesia nomor < tahun #666 tentang
perlindungan konsumen.
#. Perlindungan konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya
kepastian hukum untuk memberi perlindungan kepada konsumen.
4. Konsumen adalah setiap orang pemakai barang3jasa yang tersedia dalam
masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, atau orang lain
maupun makhluk hidup lain.
4#
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 22/25
8. Pelaku "saha adalah setiap orang, perseorangan atau badan badan usaha, baik
yang berbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum yang didirikan dan
berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum Negara
;epublik )ndonesia, baik sendiri maupun bersama-sama melalui perjanian
menyelenggarakan kegiatan kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi.
7. Barang adalah setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, baik
bergerak maupun tidak bergerak, dapat dihabiskan maupun tidak dapat
dihabiskan, yang dapat diperdagangkan, dipakai, dipergunakan, atau
dimanfaatkan oleh konsumen.
$. Jasa adalah setiap layanan yang berbentuk pekerjaan atau prestasi yang
disediakan bagi masyarakat untuk dimanfaatkan oleh konsumen.
9. Lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat adalah lembaga non-
pemerintah yang terdaftar dan diakui oleh pemerintahan yang mempunyai
kegiatan menangani perlindungan konsumen.
. Badan penyelesaian sengketa konsumen nasional adalah badan yang
bertugas menangani dan menyelesaikan sengketa antara pelaku usaha dan
komsumen.
<. Badan perlindungan konsumen nasional adalah badan yang dibentuk untuk
membantu upaya pengembangan perlindungan konsumen. ang terdiri atas
unsur: 'emerintah, pelaku usaha, lembaga perlindungan konsumen swadaya
masyarakat, akademis, tenaga ahli.
BAB I
&ESI!PULAN
Berdasarkan pembahasan diatas maka kami menyimpulkan bahwa hingga saat
ini perlindungan konsumen masih menjadi hal yang harus diperhatikan. onsumen
44
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 23/25
sering kali dirugikan dengan pelanggaran-pelanggaran oleh produsen atau penjual.
'elanggaran-pelanggaran yang terjadi saat ini bukan hanya pelanggaran dalam skala
kecil, namun sudah tergolong kedalam skala besar. Dalam hal ini seharusnya
pemerintah lebih siap dalam mengambil tindakan. 'emerintah harus segera
menangani masalah ini sebelum akhirnya semua konsumen harus menanggung
kerugian yang lebih berat akibat efek samping dari tidak adanya perlindungan
konsumen atau jaminan terhadap konsumen.
Berdasarkan langkah yang mungkin dapat dilakukan oleh pemerintah menurut
pendapat kami adalah :
•
Menetapkan undang-undang yang tegas dan jelas.
'emerintah memang sudah memiliki atau membuat beberapa undang-undang
yang membahas masalah yang sama sebelumnya, Namun hingga saat ini
undang-undang tersebut belum berjalan dengan efektif. Maka, sebaiknya
pemerintah kembali memperbaharui atau mere>isi undang - undang tersebut.
• Menetapkan sanksi yang tegas atas pelanggaran terhadap 55.
/elama ini pun pemerintah sudah membuat sanksi atas pelanggaran terhadap
55 mengenai undang-undang terhadap perlindungan konsumen namun hingga
saat ini sanksi tersebut belum diterapkan secara nyata dan tegas sehingga
belum mampu menyebabkan efek jera pada setiap pelanggaran 55 tersebut.
• Mengawasi secara langsung dalam proses produksi sebuah produk yang akan
diproduksi dalam skala besar.
/eperti kita ketahui beberapa produk seperti susu atau berbagai makanan
dalam kemasan banyak dikonsumsi oleh masyarakat secara umum. 2leh
karena itu ada baiknya jika selain pemerintah membuat 55, dan sanksi
terhadap yang melanggarnya, pemerintah pun melakukan pengawasan secara
langsung. 0al ini diharapkan akan mengurangi kemungkinan sebuah
perusahaan melakukan kecurangan dalam produksi.
• Melakukan pengawasan terhadap produk E produk yang dijual di pasaran
48
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 24/25
'elanggaran terhadap 5ndang-undang yang berkenaan dengan peelindungan
konsumen juga dapat terjadi atau dilakukan oleh pihak penjual atau pengecer
Dalam berbagai kasus, perlindungan konsumen dilanggar dengan cara menjual
barang-barang kadaluwarsa yang sudah tidak layak dikonsumsi tanpa
sepengetahuan konsumen. 2leh karena itu pemerintah beserta badan hokum
yang bertugas dan lebih mengerti masalah ini seharusnya lebih bisa
mengamankan dan melindungi konsumen.
• Menyeleksi dengan teliti sebelum memberikan i+in beredarnya sebuah produk.
'emerintah dan badan-badan hokum yang terkait seharusnya memeriksa
dengan teliti mengenai kebenaran kandungan produk yang dihasilkan olehsebuah perusahaan atau instansi. angan sampai pemerintah maupun badan
hokum setempat tidak ada atau tidak melakukan tindakan-tindakan seperti
mengadakan pengawasan secara bertahap maupun rutin.
DA7TAR PUSTA&A
ristiyanti, (ellina ?ri /iwi. *ukum Perlindungan Konsumen+ /inar Frafika, akarta.
4==6
47
7/23/2019 18545014 Makalah Perlindungan Konsumen
http://slidepdf.com/reader/full/18545014-makalah-perlindungan-konsumen 25/25
Miru, hmadi. Prinsip-prinsip Perlindungan ,agi Konsumen !i Indonesia , '?. ;aja
Frafindo 'ersada, akarta. 4=##
/iahaan, N.0.?. *ukum Konsumen Perlindungan Konsumen !an Tanggung a"ab
Produk , 'enerbit 'anta ;ei, akarta. 4==$
55 No. < ?ahun #666 ?entang 'erlindungan onsumen