2-Pacto de Gobernabilidad Apurimac2014

7/23/2019 2-Pacto de Gobernabilidad Apurimac2014

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Documento

de

Trabajo

Matrices

de

temas

priorizados

Grupo

Impulsor

por

la

Gobernabilidad

y

Desarrollo

de

Apurmac


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Cuadro

1.

Eje

desarrollo

social

Objetivo Especifico ProblemaIndicadores / brechas

EstrategiasDocumento de gestin existente /lineamientos de poltica en el tema

Salud - Nutricin

Mortalidad neonatal de nios ynias menores de un 1 mes,11.6 muertes por mil nacidosvivos

Prevalencia de desnutricincrnica en nias y niosmenores de 5 aos, 28.5%(ENDES 2009)

Prevalencia de anemia ennias y nios entre 6 y 36meses, 66.1%. (ENDES2009)

Porcentaje de adolescentes(15 a 19 aos) que ya sonmadres o que estnembarazadas por primera vez19% (DIRESA 2009).

Limitada cobertura deatencion integral y prevencionde los problemas de saludmental con enfasis enalcoholismo.

Priorizacin presupuestal paraproyectos de desarrollo social eneducacin, salud y seguridadalimentaria. (1)

Consolidar el AseguramientoUniversal de la atencin integral desalud de la poblacin de Apurmac.(1,2)

Promocin de la Maternidad Seguray Saludable (2)

Organizacin de programas de

mejora continua de la ComisinAmbiental Localidad de los serviciosde salud pblicos y privados.Dirigidos a las madres gestantes ynios menores de 5 aos (2,3,4)

Promocin de estilos de vida yentornos saludables (2)

Padres y cuidadores con prcticassaludables en el cuidado del nio,alimentacin, nutricin yestimulacin temprana (1, 3,4)

Promocin de la participacin y

vigilancia comunitaria (3, 4)

Redneonde umuemue

Redpreven aos20.0

Redanem36 ma 30

Redadolson emb19%

Mejointegprobenfa

Acceso a serviciosBsicos

32,3% de viviendas censadascuenta con servicio de agua porred pblica dentro de la vivienda, y

Incrementar de manera sostenida lacobertura de acceso a serviciosbsicos de poblacin, agua potable

Se increviviendasagua de


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en el rea rural slo 17,8 cuentacon este servicio dentro dedomicilio.

18,5 de las viviendas cuentan conservicio de desage dentro de lavivienda

El 56,6% de las viviendas cuentacon alumbrado elctrico por redpublica

en domicilio, desage en domicilio yelectrificacin.

Se incre

viviendasvivienda

Se increviviendaspblico.

Mejorar la cobertura yComisin AmbientalLocalidad educativa en

todos los niveles y conprioridad en educacininicial, primaria ysecundaria

Bajos Niveles de logros deaprendizajeLogros de aprendizaje (2do grado

de primaria): comprensin detextos 6%(ESCOMISINAMBIENTAL LOCALE- 2008),Matemtica 4,4% (ESCOMISINAMBIENTAL LOCALE 2008)Matematicas 6.9% Ycomunicacin 8.2% (ECE 2009)

Bajos niveles de cobertura eneducacinTasa de matricula:Inicial (3-5) 71.0%, Inicial (I ciclo)menos de 1%. primaria 96,4%,secundaria 75, 8 (ESCOMISINAMBIENTAL LOCALE 2008)

Fortalecer capacidades en docentes,padres de familias y especialistas deinstancias de gestin.

Fortalecer los procesos deConstruccin del DICURI

Diseo y ejecucin de un programade ampliacin de cobertura.

Programa regional de alfabetizacincon estrategia pertinentecontextualizada

Fortalecer la educacin interculturaly bilinge

Programa regional de materialeseducativos, bibliotecas y ludotecas.

Reestructuracin y reorganizacinde la DREA y sus UGELs.Implementacin de ordenanzaNo

Refoma educativa regional y su

30%alcamatelecto

La Curr

90%inicia95%

Red10%15%

80%peda

100% dbiblioteca


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Elevado porcentaje deanalfabetismo (21,7%)principalmente en la mujeres(32,2% - INEI 2007)

instrumentacin a travs del PER Programa concertado regional de

ampliacin de cobertura deeducacin bsica.

Garantizar el accesoequitativo de mujeres yvarones a serviciossociales y culturales deComisin AmbientalLocalidad, en particularrespecto a educacin ysalud.

Impulsar y fortalecer un programa deinclusin al sistema educativo denios y nias especialmente de lania rural.

Impulsar un programa de inclusinpara nios y nias con necesidadesespeciales en extra edad.

Orientar comoprioridad regional laformulacin de polticaspblicas y diseo de lasacciones de desarrollosocial para la poblacinvulnerable y entre ella alos NNA.

Establecer un sistema regional deinformacin estadstica educativaintegran.

Estudio de Base sobre los logros deaprendizaje

Implementar un programa regionalde organizacin y participacinestudiantil

Un Sesta

UnidAmbregio

90% dorganizaeducativ


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Garantizar laigualdad deoportunidades en elacceso a la

educacin Fomentar el

ejercicio pleno delos derechoshumanos para lasmujeresgarantizando suidentidad ydocumentacin

Formar una nuevageneracin demujeres lideres enel mbito pblicomediante accionespermanente ysostenidas

Garantizar el accesooportuno al sistemade prevencin yproteccin dederechos frente a laviolencia familiar enel marco de una

cultura de paz

Alta tasa de analfabetismofemenino

Existencia de barreras a la

documentacin (DNI) de lamujer rural (3,3% no tiene DNI INEI 2007)

Escaso reconocimiento de laimportancia de la participacinde las mujeres en espaciosciviles y polticos

Incremento del nmero decasos de violencia contra lamujer

Acceso oportuno y la conclusin deestudios de educacin bsica denios y adolescentes

Programa de documentacin para

mujeres rurales con nfasis ensuperacin de brechas econmicas yculturales

Empoderamiento de las mujerespara su participacin en espaciosciviles y polticos.

Fortalecer el sistema de prevencin,proteccin y atencin oportuna a lapoblacin vulnerable y vctimas de laviolencia

Redfemeal 10

Incre

rural

Increde mRegpblpolt

Dismrepoprinc


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Garantizar laimplementacin delderecho a lasreparaciones a las

vctimas delconflicto armadointerno de Apurmac

20mil vctimas apurimeas delconflicto armado interno conderecho a ser reparadas en losseis modalidades: salud,

educacin, colectivas, simblica,restitucin en derechos y vivienda.

Plan Integral de ReparacionesPlan Regional de Igualdad deOportunidades

Programreparacioimpleme

50% apurimereparado

Reducir elpandillaje, consumode alcohol y drogasen nios, nias yadolescentes.

Garantizar el accesoequitativo de mujeres yvarones a servicios sociales yculturales de ComisinAmbiental Localidad, enparticular respecto aeducacin y salud.

Orientar como prioridadregional la formulacin depolticas pblicas y diseo delas acciones de desarrollosocial para la poblacinvulnerable y entre ella a losnios, nias y adolescentes.

*Promover acciones de control yprevencin de consumo de alcohol ydrogas a menores de edad.

Promover Planes y Programas deprevencin y atencin integraldirigido a adolescentes,

*Promover programas socioculturales dirigido a nios, nias yadolescentes

*Se cuprogramintegral d*80 % ddeben encuentr

planes y


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implementacin deiniciativas tursticas;(Pukllay, CarnavalAbanquino, Sondor Raymi,

Seor de nimas, etc.)

lleve a concluir en estrategias de turismos anivel regional, no localistas y de mediano ylargo aliento.

Comunidturismo.

Proyectocentros tu

MINERA Minera como centroprimario de extraccin yempleos de baja calidad ypoco pago.

Existencia de pasivosambientales

Incremento de la minerainformal.

Control laboral a centros mineros, sobre calidadde empleo y condiciones de trabajo.

Crear centros de transformacin primaria paravalor agregado a extraccin mineral.

Mejorar la legislacin minera y adecuar laspolticas para mejor manejo de los pasivosambientales.

Programa de capacitacin para la pequeaminera.

Mejorar c 1 centro d Polticas Programa

implemen 3 Empres

Cotabam


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Cuadro 3. Eje Territor io, Recursos Naturales y Medio Ambiente

OBJETIVOESPECFICO

INDICADORES SOLUCIN / ESTRATEGIAS

1.- Promover elaprovechamiento ygestin sostenible delos recursosnaturales, labiodiversidad, laconservacin delmedio ambiente y elfomento de ciudadessostenibles, en elmarco del SistemaRegional de Gestin

Ambiental.

Poltica regional de gestinsostenible de los recursosnaturales implementada.

La Comisin Ambiental Regional se fortalece yelabora su plan de accin. Grupos tcnicos continan sus procesos. Integrar a expertos en la Comisin Ambiental

Regional.

Autoridad Regional Ambiental deApurmac

Adecuar la normatividad existente a nivel regional. Generar una partida presupuestal Captar profesionales idneos.

07 Comisiones Ambientales

Municipales implementados

Promover la importancia de estas instancias a nivel

local. Polticas locales ambientales. 7 grupos sociales fuertes inciden en espacios locales

(Comisiones, Comunidades, etc.).

N de reas de biodiversidadandina bajo proteccin.

Microzonificacin con inventario de reas querequieren proteccin

Definir y declarar reas de proteccin regional.


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N de Sistemas de Gestin deresiduos slidos

Clarificar competencias en cuanto al tratamiento deresiduos slidos.

Exigir el cumplimiento de normas mediante elMinisterio del Ambiente.

Concientizar a la poblacin.

N de Ciudades con Planes deOrdenamiento territorial y gestinde riesgos.

N de proyectos con mecanismosde pago por servicios ambientales

Concluir a nivel meso el Plan de OrdenamientoTerritorial regional y funcionando.

Definir el catastro poblacional y demarcacin decomunidades.

1 reglamento, acuerdo de partes: poblacin,usuarios, empresas, estado, etc., modelo generado.

Avance en la demarcacin y titulacin.

Sistema de informacin ambientalregional implementado

Centro de informacin regional funcionando:articulado al Centro de Planeamiento Estratgico.

Centro formando parte de la Autoridad RegionalAmbiental

Comits de gestin, monitoreo y vigilanciafortalecidos.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental,OIA, SENAMHI y Autoridad Nacional del Agua conoficinas de enlace regional que brindan informacin.Rango de autoridad.

2.- Promover el uso detecnologas

adecuadas yapropiadas para laimplementacin desistemas productivos.

Actividades extractivas cumplencon Planes Ambientales de

Mitigacin Ambiental (PAMA) yEstudios de Impacto Ambiental(EIAs) y aplican tecnologaslimpias y transparentes.

Grupo Tcnico Regional de Minera y Mesa Regionalde Minera funcionando articuladamente.

Espacios de dilogo locales en entornos mineros enfuncionamiento, reconocidos y fortalecidos.

Incorporar a las Empresas en espacios de dilogo.


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N de productores desarrollandosus actividades agropecuarias contecnologas agroecolgicas

Controlar la venta y el uso de agroqumicos enzonas de produccin.

Fortalecer la labor de SENASA y de grupos deagricultores ecolgicos (certificacin participativa).

Fortalecer la organizacin de productoresagroecolgicos (ARPEA).

Facilitar el acceso de productos agroecolgicos amercados, con valor agregado.

Gobierno regional implementa

sistemas de monitoreo, control yvigilancia de los recursos agua,suelo, aire y biodiversidad en elmbito de intervencin minera.

Comits de monitoreo participativo funcionando.

Autoridad (DESA y ALA) de monitoreo de agua msgil, rpida y con financiamiento.

3.- Establecer lascuencas como unidadesde gestin integral eintegrada del territorioincorporando la gestinde riesgos frente aeventos climticos ygeolgicos.

N de consejos de cuenca conplanes de gestin.

Conformacin de comits de gestin de sub cuencas Inventario de recursos por sub cuencas: inventario y

planificacin de recursos hdricos, diagnsticos Plan de gestin participativo en sub cuencas

50% del territorio regional cuentancon microzonificacin econmica

y ecolgica

1 entidad comprometida en sub cuencas liderandolos procesos.

Municipalidades comprometidas en sub cuencas, pormancomunidad o asociacin.


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N de planes de gestin de riesgocon sistemas de alerta tempranaimplementados

Plan de gestin de riesgos a nivel regional comomarco.

Grupo Tcnico de Cambio Climtico y otrosimpulsan el proceso en el marco de la Comisin

Ambiental Regional. Un comit regional de defensa civil vigente y

funcionando.4. Promover laforestacin yreforestacin connfasis en lascabeceras de cuencascon fines de mejorar laoferta de serviciosambientales.

N de ha forestadas y/oreforestadas.

Plan y programa forestal regional aprobada eimplementada.

Convenio marco entre el Gobierno Regional y losgobiernos locales.

N de proyectos con mecanismos

de pago por servicios ambientales

Convenios marco por pago de servicios ambientales

firmados entre el Gobierno Peruano y empresasinteresadas. Gobierno regional y gobiernos locales gestionan

mecanismos de pago por servicios ambientales. Esquema participativo de pago por servicios

ambientales por sub cuencas regionales diseado

5. Fortalecer la gestinintegral de losrecursos Hdricos en

cuencas hidrog rficas.

N de Sub Cuencas yMicrocuencas con inventario derecursos hdricos

Mapeo de actores institucionales por cada subcuenca

Trabajo articulado con comits de monitoreoambiental.

Construccin de base de datos, registrados en elSistema e Informacin Geogrfica.


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N de instancias administrativaslocales del agua constituidas eimplementadas

Fortalecer las Administraciones Locales del Agua. Polticas de agua claros, desde grupo tcnico

regional del agua en el marco de la ComisinAmbiental Regional.

Autoridad Ambiental con funciones articuladas a laAutoridad Nacional de Agua y las AdministracionesLocales del Agua.

N de Consejos de Cuencas coninstrumentos para la gestin delos recursos hdricos.

Conformacin de comits de sub cuencas quefortalezcan los consejos de cuenca

Plan de gestin de sub cuencas

6. Fortalecer lainstitucionalidad,segn la normatividadvigente, enconcordancia con lalegislacin nacional einternacional.

Comisin Ambiental Regional ymunicipal y localesimplementadas y articuladas.

La Comisin Ambiental Regional se fortalece,sistematiza sus experiencias, mejora suorganizacin interna, la convocatoria y la difusin desus resultados.

Instituciones pblicas y privadas y organizaciones dela sociedad civil apoyan en la formacin de nuevascomisiones ambientales municipales y elfortalecimiento de las existentes.

Entidades del sistema regional degestin ambiental interactan ycumplen con sus funciones defiscalizacin

Los responsables de las entidades fiscalizadoras enlos procesos de monitoreo, denuncias y fiscalizacinde delitos ambientales, reciben una capacitacinadecuada y oportuna.


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N de emergencias y conflictossocio ambientales atendidas

Concientizacin de las entidades pblicas y lapoblacin en general en la denuncia de delitos socioambientales

7. Fomentarestrategias demitigacin yadaptacin frente alfenmeno del cambioclimtico.

Estrategia regional de adaptacinal cambio climtico elaborada eimplementada.

Fortalecimiento del Grupo Tcnico Vulnerabilidad yAdaptacin al Cambio Climtico. Mejor aprovechamiento de capacidades de

facilitadores y profesionales trabajando en el tema. Asignacin de recursos para la implementacin de la

estrategia regional de adaptacin al cambioclimtico.

N de proyectos de desarrolloincorporan estrategias deadaptacin al cambio climtico

Capacitacin y sensibilizacin a instituciones dedesarrollo e instancias del Estado sobre el cambioclimtico.

Acuerdos interinstitucionales para incorporar lasestrategias de adaptacin al cambio climtico en sus

intervenciones.N de familias capacitadas enestrategias de adaptacin alcambio climtico

Mayor compromiso de los gobiernos locales y ONGen implementar las estrategias de adaptacin alcambio climtico.

N de planes de desarrollo localesincorporan estrategias deadaptacin al cambio climtico

Mayor conciencia de los gobiernos locales y lasentidades que apoyan las formulaciones de losplanes de desarrollo, en los gobiernos locales.


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Cuadro 3. Eje de Insti tuc ionalidad y Desarrollo de Capacidades

OBJETIVO ESPECFICO SOLUCIONES METAS AL 2014Institucionalizar lossistemas deplanificacin einformacin para el

desarrollo regional yvincularlo a instanciasparticipativas a todonivel.

Reforzar y fortalecer lacoordinacin entre los tresniveles de Gobiernoreorientando la Comisin de

Articulacin Intergubernamental

Centro Estratgico dePlaneamiento Regionalinstalado y en funcionamiento

Asignacin de recursos para

el Centro Estratgico dePlaneamiento Regional y laComisin de ArticulacinIntergubernamental.

Reformar a todo nivel elfuncionamiento delaparato estatal paraalcanzar eficiencia yeficacia y tica pblicaen su desempeogubernativo.

Fortalecer las capacidadeshumanas del Gobierno y losgobiernos locales, reformandoel Estado.

Establecer convenios con lasuniversidades para el desarrollo

de capacidades y lainvestigacin.

01 Plan de Desarrollo deCapacidades implementado

01 Escuela de Gobernabilidady Gestin Pblicaimplementada.

Fortalecer un rgimen einstitucionalidaddemocrtica,erradicando el abuso depoder y la corrupcin enbase a la participacinciudadana, el dilogo yla bsqueda deconsensos.

Fortalecer el Consejo deCoordinacin Regional -CCR,los consejos regionales (Mujer,Salud, Educacin, Ambiental)existentes y otros espacios deconcertacin dotndoles derecursos para sufuncionamiento.

01 secretario tcnico paracada consejo regional(Comisin AmbientalRegional, Mujer, Salud,Educacin) financiado.

01 plan de capacitacin alConsejo de CoordinacinRegional implementado.

Asignacin de recursos parala operatividad del Consejo deCoordinacin Regional.

Transparencia y conformacinde medios de vigilancia depolticas pblicas, relacionadasal desarrollo promoviendo yvisibilizando prcticas derendicin de cuentas

Reglamento de la Rendicinde Cuentas elaboradoconcertadamente con lapoblacin.

02 Audiencias de rendicin decuentas al ao mnimo

Comits de vigilanciafuncionando

Portal de Transparencia

actualizado en las diferentesinstancias del GobiernoRegional.


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PACTO POLTICO YSOCIAL PARA LA

GOBERNABILIDAD YEL DESARROLLO DEAPURMAC AL 2014

Grupo Impulsor por laGobernabilidad y

Desarrollo de Apurmac

Documento de propuesta


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PACTO POLTICO Y SOCIAL PARA LA GOBERNABILIDAD Y ELDESARROLLO DE APURMAC AL 2014

PRESENTACIN

El departamento de Apurmac fue creado hace 137 aos. Desde entonces, el

territorio apurimeo vivi diversos cambios que transformaron su realidad social

convirtindola de una sociedad predominantemente rural en una donde los

procesos de urbanizacin han avanzado pero sin restar importancia a sus

caractersticas rurales, asimismo, Apurmac fue escenario de una imponente

movilizacin campesina y comunera que anticipo el proceso de reforma agraria

por tierra y justicia social. Sin embargo, tambin vivimos los estragos de la

violencia poltica que destruyo vidas, propiedades y debilito gravemente el tejido

social de nuestro departamento. Con la transicin democrtica de inicios delnuevo siglo, Apurmac viene impulsando un proceso importante de revitalizacin,

donde sus posibilidades de desarrollo econmico vienen ratificando su vocacin

agraria y minera, pero abrindose a la necesidad de integrar y aprovechar

responsablemente las enormes riquezas que posee, y que no esta solo en el

subsuelo, sino tambin en las capacidades de su gente, que ha sido demostrada

por cientos de aos, en la transformacin de un territorio agreste en un lugar

donde puede alentarse la superacin de la pobreza y la esperanza de alcanzar

desarrollo regional con equidad e inclusin.

En tal sentido, aprovechando la coyuntura poltica para el recambio de

autoridades regionales y municipales, consideramos que en este escenariodemocrtico abierto es posible identificar condiciones bsicas para afirmar

nuestra gobernabilidad y desarrollo regional, que posibiliten y consoliden en el

corto y mediano plazo, las bases de nuestro desarrollo integral regional, que

permita resultados sustantivos en el mediano y largo plazo, y que demanda de

todas y todos los apurimeos, candidatos, autoridades, profesionales, tcnicos,

dirigentes sociales, y de la ciudadana en general, la vocacin por concertar un

camino de unidad, integracin y esfuerzo concertador por el futuro de Apurmac.

Para tal propsito, tomando como referencia documentos perfectibles y de

constante actualizacin como el Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021 y

los instrumentos de gestin sectoriales y polticas regionales formuladas en losltimos aos, asimismo asumiendo como un marco amplio las 31 polticas de

Estado concertadas para suscribir el Acuerdo Nacional en el 2003, y referentes

mundiales como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), entre otros1,

1Para la elaboracin del presente documento se han tenido presente los siguientes documentos: Los

Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000), La Constitucin Poltica del Per, la Ley Orgnica de

Gobiernos Regionales, las 31 Polticas de Estado del Acuerdo Nacional, los lineamientos estratgicos


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participamos a los aspirantes a autoridades regionales, sin distincin, del

presente documento denominado Pacto Social y Poltico por la Gobernabilidad y

Desarrollo de Apurmac al 2014,donde se plantean diversas agendas debatidas

por la sociedad civil y el pueblo apurimeo que consideramos deben ser

abordadas e implementados de manera ineludible en los prximos cuatro aos de

gestin gubernamental a partir del consenso bsico que asumamos desde undialogo regional alturado y constructivo, donde ponemos por delante nuestra

voluntad e identidad como apurimeos y apurimeas, antes que los colores y por

encima del clima de la contienda electoral.

Junto a lo anterior es necesario asumir que los problemas y desafos de Apurmac

son tambin los del pas. En el contexto de la crisis econmica internacional, de

las exigencias crecientes por modernizar nuestra economa y reformar el Estado

para lograr uno mas eficiente, por cerrar las brechas de la pobreza y la exclusin

social que nos convierta efectivamente en una sociedad mas democrtica y justa,

se hace necesario que los polticos que buscan representarnos en la direccin del

Estado, puedan mostrarse en disposicin para debatir y definir nuestras apuestasde cambios estructurales que nuestra regin y la sociedad necesita. Ello es

imperativo si consideramos adems que el bicentenario nacional se encuentra a la

vuelta de la esquina la cual nos obliga a unir nuestras fuerzas en una nica

direccin. Una direccin que debe ser consensuada, comentada y debatida por

todas las esferas de la sociedad apurimea, hacindonos partcipes

comprometidos en un camino que construyamos y recorramos juntos.

Como un aporte para posibilitar este encuentro, el Grupo Impulsor de esta

iniciativa conformado por el Acuerdo Regional de Apurmac, la Mesa de

Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, que conjuntamente con diversas

instituciones y organizaciones sociales, hemos elaborado esta propuesta quesistematiza el conjunto de objetivos, indicadores y metas de mediano plazo con

mirada al ao 2014, el cual ha sido el insumo principal para la construccin del

presente Pacto Poltico y Social por la Gobernabilidad y el Desarrollo de Apurmac.

En resumen, el presente documento condensa la gran cantidad de aportes

recibidos desde cada grupo de trabajo en los ejes estratgicos Social; Econmico;

Territorio, Recursos Naturales y Ambiente; e Institucionalidad y Desarrollo de

Capacidades, con el propsito de establecer una plataforma comn que nos

convoque a todas y a todos a plasmar los grandes compromisos polticos y

sociales que nos demanda la hora actual.

Per al 2021 (CEPLAN), el Acuerdo Regional por el Desarrollo y la Gobernabilidad de Apurmac, el

Plan de Desarrollo Regional Concertado Apurmac al 2021, el Proyecto Educativo Regional, el Plan de

Desarrollo Integral de los Pueblos Andinos.


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AGENDA POR LA GOBERNABILIDAD Y EL DESARROLLO DEAPURMAC AL 2014

Las organizaciones polticas, movimientos regionales y partidos polticos que

postulamos al gobierno regional de Apurmac, las organizaciones sociales y losespacios de concertacin y dilogo a nivel regional, y ciudadana en general,

asumiendo nuestra responsabilidad con nuestro departamento, afirmamos como

necesidad ineludible para lograr el bienestar y el desarrollo de Apurmac, la exigencia

de trabajar unidos y sumar esfuerzos para alcanzar nuestros objetivos regionales al

2021, plasmados en el Plan de Desarrollo Regional Concertado. En concordancia con

lo anterior, y a travs de la suscripcin de la presente agenda ratificamos nuestros

compromisos para el periodo 2011-2014 son cumplir los siguientes ejes y objetivos.

APURIMAC CON DESARROLLO SOCIAL: Superando las brechas de la pobreza,las desigualdades y la exclusin social

En nuestra regin, existen problemas sociales urgentes de superar en el prximo

periodo. An se puede verificar la subsistencia de brechas que evidencian la

necesidad de polticas pblicas que tiendan a lograr la equidad en la atencin a los

temas sociales y los grupos de mayor vulnerabilidad, como la niez. Es evidente que

an existen diferencias en el acceso a la cantidad y la calidad de servicios debido a la

ausencia de polticas serias, considerando la ruralidad, gnero, lengua, etnia y cultura,

entre otras; y merecen esfuerzos mayores por parte de las autoridades en los tres

niveles de gobierno. El derecho a la nutricin se vulnera cuando la desnutricin

crnica en nuestra regin afecta al 28,5% de nias y nios menores de 5 aos y la

anemia a 66,1% de las nias y nios de 6 a 36 meses. El derecho a la vida y la salud se

encuentra seriamente vulnerado cuando observamos que la mortalidad de los niosen el primer mes de vida es de 11 por cada mil nios nacidos. No es posible afirmar el

camino al desarrollo cuando nuestra educacin aun necesita avanzar a mayores

niveles de cobertura y calidad educativa, pues todava un tercio de nuestras nias y

nios de 3 a 5 aos aun no acceden a la educacin inicial, donde los logros de

aprendizaje es todava precario, pues no supera el 6% en comprensin de textos, y nos

ubica a nuestra niez en menos del 5% en razonamiento matemtico.

La igualdad de oportunidades para mujeres y varones es otra de las brechas que

acarrea ms pobreza, postergacin e inequidad en nuestra regin. Existe, aun con los

esfuerzos que se viene realizando una alta tasa de analfabetismo femenino que

supera el tercio de la poblacin femenina, el derecho a la documentacinprincipalmente en la mujer rural mayor de 18 aos es limitado con lo que se reduce

su ejercicio de derechos, y se ha incrementado del nmero de casos de violencia

contra la mujer. De otro lado es todava escaso el reconocimiento de la importancia de

la participacin de las mujeres en espacios civiles y polticos. Las vctimas y familiares

que fueron afectados por el conflicto armado interno reclaman tambin verdad y

justicia: Se tienen identificadas 20 mil vctimas apurimeas quienes demandan al

Estado peruano su derecho a ser reparadas mediante mejoras concretas en su salud,


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educacin, vivienda, etc. entre otras medidas que conduzcan a reparaciones colectivas

y simblicas que restituyan plenamente sus derechos. Nuestros adolescentes y

jvenes reclaman tambin su oportunidad de futuro en Apurmac, sin embargo junto

a la demandas especificas respecto a salud, educacin y promocin del empleo,

vienen siendo afectados por el incremento del pandillaje, el alcoholismo, la

drogadiccin que tienen en las restringidas oportunidades para el desarrollo de estos

sectores de poblacin, un caldo de cultivo favorable que merece nuestra atencin y

respuesta inmediata.

La calidad de vida de apurimeos y apurimeas nos cuestiona pero tambin es

aliciente para lograr unidad de propsitos. En nuestra regin subsiste una baja

cobertura de acceso a los servicios bsicos: el 32,3% de viviendas censadas cuenta con

servicios de agua por red pblica dentro de la vivienda, y en el rea rural slo 17,8%

cuenta con este servicio dentro del domicilio, 18,5% de las viviendas cuentan con

servicio de desage dentro de la vivienda. El 56,6% de las viviendas cuenta con

alumbrado elctrico por red pblica, todo lo cual constituye un problema sanitario de

esencial y urgente solucin.

La complejidad de los problemas sociales deriva de los mltiples factores que los

producen. Asimismo los problemas sociales tienen un relacin entre si que reclama

un accionar integral y conjunto desde una accin multisectorial que pueda aportar en

prevenirlos y atenderlos adecuadamente, mediante la formulacin y aplicacin de

polticas de desarrollo social que priorice las poblaciones vulnerables y que requieren

adems de la pertinencia tcnica y capacidad poltica una alta sensibilidad social de

quienes tomaran las decisiones desde el gobierno regional. En tal sentido, el conjunto

de intervenciones integrales y articuladas que se han venido desarrollando para

abordar la atencin de la poblacin ms vulnerable, requieren ser fortalecidas y

sostenidas en el mediano y largo plazo y transformadas en una poltica de Estado

para proteger el derecho de todas las personas, especialmente los nios, nias yadolescentes a un desarrollo integral adecuado, que nos permita alcanzar un mejor

potencial como regin y como pas. Hacer de la descentralizacin y la reforma del

Estado la oportunidad para revertir los problemas de Apurmac.

En tal sentido, sumaremos nuestros esfuerzos para avanzar en construir una

comunidad integrada, unida y con identidad cultural, donde se garantice el acceso a la

educacin, la atencin de la salud, el empleo digno y la calidad de vida para todos y

todas, y la poblacin ejerce sin restricciones sus derechos al desarrollo, la igualdad de

oportunidades, la inclusin y equidad social.2

DESARROLLO ECONMICO REGIONAL: Construyendo una economacompetitiva, que integre las actividades tradicionales y modernas.

En nuestro territorio se ha desarrollado a lo largo de los siglos una actividad

econmica basada en la produccin agrcola y pecuaria. Nuestra poblacin esta

dedicada principalmente a esta actividad y se extiende en el diverso y accidentando

2 Objetivo Estratgico en Desarrollo Social, Plan de Desarrollo Regional Concertado Apurmac al 2021.


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mbito rural. Sin embargo, esta actividad no ha logrado desarrollarse para superar sus

limites de su produccin de autoconsumo y limitados excedentes destinados al

intercambio debido a una insuficiente poltica para el fomento de sus sistemas

productivos tradicionales mediante una mayor oferta crediticia y de asistencia

tcnica, la superacin de la visin modernizante a partir del uso de tecnologas

inapropiadas que han desdeado el saber tradicional, el deterioro de la

infraestructura productiva acrecentado con inadecuadas practicas que han afectado el

ambiente, la dbil organizacin institucional y el limitado conocimiento en la

transformacin y comercializacin de productos que logre en estos el valor agregado

requerido para mejorar su oferta en el mercado interno y mundial.

Del mismo modo, otras actividades potenciales para el desarrollo regional como el

turismo y la actividad minera, tampoco son bien aprovechadas debido a diversos

factores entre ellas el bajo nivel de conocimiento en la organizacin y promocin del

turismo, abandono de las zonas tursticas, escaso desarrollo de los atractivos y

productos tursticos. Del lado de la minera, la existencia de pasivos ambientales, el

incremento de la minera informal y una escala creciente de conflictos socio

ambientales que termina por enfrentar a las empresas mineras y comunidadescampesinas, no favorecen un terreno favorable para aprovechar las enormes riquezas

generadas por las industrias extractivas.

Para superar estos problemas, nos comprometemos a sumar esfuerzos para construir

una economa regional andina, moderna, competitiva y solidaria, armnica con el

desarrollo humano y sostenible, que se sustenta en su produccin agroecolgica y

pecuaria, la integracin de la actividad turstica y una minera sujeta al uso ambiental

y socialmente responsable de sus recursos naturales.3

TERRITORIO, RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE: Aprovechamiento

responsable de nuestros recursos naturales para el desarrollo sostenible.

El Ambiente ha sido tratado con respeto desde los tiempos inmemoriales, donde

nuestros ancestros han vivido en armona con la naturaleza reconociendo que el

ambiente, mirado integralmente como Pachamama, esta formado por diversos

elementos naturales en permanente modificacin por la accin humana que

condiciona la existencia o desarrollo de la vida. Los tiempos modernos han llevado a

modificar esta relacin, pues las economas modernas hacen uso intensivo de

recursos naturales, pero no siempre responsable o respetuoso, lo que ha causado un

desequilibrio ambiental creciente. Sin embargo, las consecuencias de estos problemas

ambientales afectan en mayor grado a pases en desarrollo como el nuestro, donde

procesos globalmente como cambio climtico, que viene produciendo impactos sobrela vida y la actividad social que viene causando prdidas econmicas debido a la

presencia de eventos climticos extremos (helada, sequa, lluvias torrenciales, etc.) y

la prdida de la biodiversidad (flora y fauna), que afectan la produccin y la vida de la

poblacin.

3Objetivo Estratgico en Desarrollo Econmico, Plan de Desarrollo Regional Concertado, Apurmac al 2011.


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8

La propuesta de desarrollo para la regin de Apurmac implica plantear propuestas

sustentables; debido a que contamos con recursos naturales limitados como el suelo,

los recursos hdricos, los bosques, etc. susceptibles a agotarse. Es rol del Estado

satisfacer las necesidades de las generaciones actuales pero sin comprometer el

futuro de las prximas generaciones. No podemos dejar a nuestros descendientes un

ambiente contaminado y sin recursos. La planificacin del desarrollo debe ser

sostenible y sustentable; donde se construya una sociedad con necesidades bsicas

satisfechas, con desarrollo econmico con capacidad de contribuir al desarrollo,

usando los recursos naturales de manera responsable en lo social, lo ambiental y

econmico. Las decisiones polticas en este tema ambiental, por lo tanto, deben partir

de una autoridad ambiental con autonoma, desde donde se promueva la

responsabilidad a todo nivel para la proteccin del ambiente, asimismo adoptando

polticas de ordenamiento territorial, y la adopcin del enfoque de gestin de cuencas;

se deben promover el desarrollo de capacidades de las instituciones pblicas y

privadas en gestin de riesgos y de adaptacin al cambio climtico para preparar las

respuestas a las poblaciones de los impactos ambientales y los desastres.

En el sentido anterior, nos comprometemos a convertir Apurmac en una reginsaludable y ambientalmente sostenible, ordenada territorialmente, donde sus

habitantes conocen y hacen uso adecuado del ambiente y sus recursos naturales en

sus diversos pisos ecolgicos, y han desarrollado sus capacidades y mecanismos

eficientes para el planeamiento y la gestin territorial desde una gestin de riesgos y

adaptada a los cambios climticos.4

INSTITUCIONALIDAD Y DESARROLLO DE CAPACIDADES: Fortaleciendo lagobernabilidad democrtica en la regin para hacer posible el desarrollo humano sostenible

La institucionalidad ha mostrado un alto grado de debilidad, el descrdito de las

organizaciones polticas y de las instituciones pblicas acenta notablemente latendencia de la ciudadana a preferir un rgimen autoritario que realice obras

tangibles, en lugar de uno formalmente democrtico. Todo esto facilita en gran

medida el fortalecimiento de prcticas corruptas, que mina la confianza, credibilidad

de las instituciones y debilita la tica pblica.

El desarrollo y la gobernabilidad de un pueblo requiere de construir institucionalidad,

vale decir, de instituciones pblicas, de organizaciones polticas y sociales fuertes,

con democracia interna, con ideas claras para conseguir la realizacin de sus fines o

propsitos.La experiencia nos demuestra que la fractura poltica y social de nuestros

pueblos juega a favor del atraso o desaprovechamiento de oportunidades de

desarrollo, pues impide la suma de enfoques, ideas, recursos, capacidades.

En tal sentido, fortalecer la institucionalidad en Apurmac es importante y necesario

avanzar en revitalizar y reformular el Acuerdo Regional Apurmac, respetar los

instrumentos de poltica estratgica del desarrollo como el Plan de Desarrollo

Regional Concertado Apurmac al 2021, sectoriales como el Proyecto Educativo

4 Objetivo Estratgico en Territorio, Recursos Naturales y Medio Ambiente del Plan de Desarrollo Regional

Concertado Apurmac al 2011.


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9

Regional, el Plan de Desarrollo Integral de los Pueblos Andinos. Asimismo reforzar las

capacidades ciudadanas para la participacin y la concertacin, de las autoridades

para gobernar democrticamente, de las instituciones para articularse entre los

diferentes niveles de gobierno, para el desarrollo de sus sistemas de planificacin e

informacin para el desarrollo regional y vincularlo a instancias participativas a todo

nivel, y el desarrollo de sus planes e instrumentos de gestin, as como fortalecer las

instancias como el Consejo de Coordinacin Regional -CCR y todos los consejos

regionales existentes dotndoles de recursos para su funcionamiento.

Todo ello, requiere avanzar en forjar una sociedad andina y democrtica donde su

poblacin ejerce sus derechos y ha fortalecido sus capacidades para autogobernarse

desde la participacin social y ciudadana de sus hombres y mujeres, quienes

concertan, desde sus organizaciones e instituciones de la sociedad civil, con las

autoridades regionales y locales para alcanzar un clima de paz, libertad y justicia

social.5

POR TODO LO ANTERIOR

Los candidatos al Gobierno Regional y las organizaciones sociales y privadas de

Apurmac suscribimos el presente Pacto Poltico y Social para la Gobernabilidad y el

Desarrollo de Apurmac al 2014 con el compromiso de aunar esfuerzos para su

cumplimiento, asumiendo como acuerdo y voluntad de los abajo firmantes el logro de

los objetivos y metas planteadas en el Documento de Trabajo de Matrices de Temas

Priorizados.

Apurmac, 09 de setiembre de 2010.

COMPROMISO

DE

LAS

CANDIDATAS

Y

CANDIDATOS

A

GOBIERNOSREGIONALESYLOCALESCONLOSDERECHOSDELANIEZ

AGENDAELECTORAL2010

ReginApurmac

Lospartidos,movimientosyalianzaselectoralesdelaReginApurmacqueparticipamoseneste

procesoelectoralreconocemoslaimportanciadelaatencinprioritariaalaniez. Respaldamosla

iniciativaTodos

con

la

Infancia.

Vota

por

la

Niez

Ahora

yasumimos

la

Agenda

Nacional

y

Descentralizadapor laNiez20112014, frutodeldilogoy laconcertacinentre las redes, los

colectivosylasiniciativasquetrabajanafavordepolticaspblicasquepermitanelejerciciopleno

delosderechosdelaniez.

5 Objetivo Estratgico en Institucionalidad y Desarrollo de Capacidades del Plan de Desarrollo RegionalConcertado Apurmac al 2011.


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10

A20aosdelaConvencinsobrelosDerechosdelNio,ratificadaporelPer,hayavancesenel

reconocimientoe institucionalizacindediversosderechos, laaprobacindeplanesyprogramas

presupuestalesestratgicos:PlanNacionaldeAccinporlaInfanciaylaAdolescencia20022010y

ProgramasPresupuestalesEstratgicosquepriorizan a la infancia (ArticuladoNutricional, Salud

MaternoNeo

Natal,

Logros

de

Aprendizaje

eIdentidad).

Sin

embargo,

es

evidente

que

an

las

brechasurbanorural,de gnero,por lengua,etnia y cultura,entreotras, subsisten ymerecen

esfuerzosmayoresporpartedelasautoridadesenlostresnivelesdegobierno.

Ansepuedeverificarlasubsistenciadebrechasqueevidencianlanecesidaddepolticaspblicas

queapuestenpor laequidaden laatencina laniez.As,suderechoa lanutricinsevulnera

cuandoladesnutricincrnicaenzonasruralesafectaa 339mil(32,8%)niasyniosmenoresde

5aosylaanemiaa269mil(56,7%)niasyniosde6a36meses.Suderechoalavidaylasalud

es transgredidodadoque lamortalidad infantil,defuncionesdemenoresde1aoporcadamil

nacidosvivos,esde27enel rea ruraly17enel reaurbana.Suderechoaunaeduccinde

calidadde

nias

ynios

merece

atencin

cuando,

anivel

nacional,

559

mil

nios

(33,7%)

de

3a5

aosnoaccedea laeducacin inicial; la comprensin lectoraesde28,9%enel reaurbana y

11,6%enelrearural;lacomprensinlgicomatemticaesde16,8%enelreaurbanay7,1%en

rearural6.

Porotrolado,endiversasregiones laviolenciacontra laniezsubsiste,comoseverificaatravs

de los 8,482 casos denunciados el ao 2008 y los 9,459 casos denunciados el ao 20097. La

participacindelaniezesunderechoquedebeserreconocidoysobretodoinstitucionalizadoa

nivelde los gobiernos regionales y locales;porejemplo,no todos losprocesosdepresupuesto

participativo incluyen a las organizaciones de nias y nios como agentes participantes. El

derechoala

identidad

de

las

nias

ynios,

expresado

en

el

DNI,

debe

ser

ejercido

por

todos

sin

excepcin.Paraello,lasOficinasdeRegistroCivil,ubicadasenlasmunicipalidades,debenentregar

laspartidasdenacimientodemaneraoportunaygratuita.Casi latotalidaddeniasyniosque

trabajan (2115,000que representael 28%denias yniosperuanos)8no acceden a sistemas

alternativosdeeducacineinclusoloslegalmenteautorizados(mayoresde14aos)parahacerlo

nocuentanconsegurosocial.As, lasniasyniosestn lejosdeejercerplenamentetodossus

derechos.

Por todo loexpuesto,convencidosde laprioridadde laniez,noscomprometemosa lograr las

siguientesmetasennuestraReginApurmacalao2014:

DERECHO META EDAD

6EncuestaDemogrficaydeSaludFamiliar.ENDES2009. InstitutoNacionaldeEstadsticae Informtica.Lima.Mayo

2009.7PlanNacionaldeAccinpor laInfanciaylaAdolescenciaPNAIA2009.MinisteriodelaMujeryDesarrolloSocial.Lima.

Abril2009.8INEI.Per:Nias,NiosyAdolescentesqueTrabajan.19932008.Lima,Febrerode2010.


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Identidad El100%deniasynioscuentaconpartidadenacimiento. 01mes

Salud Reducirenun30%lamortalidadmaterna,disminuyendode12

muertesmaternasa8muertesmaternas.

018aos

Reducir en un 30% la mortalidad neonatal de nios y nias

menoresde

un

1mes,

disminuyendo

de

5.57

muertes

por

mil

nacidosvivosa3.9muertespormilnacidosvivos.

Nutricin Reduciralatercerapartelaprevalenciadedesnutricincrnica

enniasyniosmenoresde5aos,disminuyendode28.5%a

20.0%.

0 5aos

Reducir a lamitad laprevalenciade anemiaennias ynios

entre6y36meses,disminuyendode66.1%a30.0%.

Educacin Reducirenun50% labrechadematrculaeneducacin inicial,

incrementandolatasanetadematrculade75.2%a87.6%.

018aos

Alcanzarel100%dematrculaeneducacinprimaria.

El 50% de alumnas y alumnos de segundo grado logra un

desempeosuficienteencomprensinlectora,Nivel2.

El40%dealumnasyalumnoslograundesempeosuficienteen

lgicomatemtica,Nivel2.

El60%deprofesorasyprofesorescuentaconacompaamiento

pedaggicoenaula.

Reducir en un 75% la brecha de matrcula en educacin

secundaria, incrementando latasanetadematrculade83.3%

a95.8%.

Participacin

Seconforma

un

Consejo

Consultivo

de

Nios,

Nias

y

Adolescentesanivelregionalyprovincial.10

18

aos

Proteccin

contra la

violencia

El100%demunicipalidadesprovincialescuentaconDEMUNAS. 018aos

El100%deGobiernosRegionalescuentaconunaSubGerencia

RegionaldeProteccinSocial.

Niez

trabajadora

El 100% de Gobiernos Regionales cuenta con informacin

actualizadadelanieztrabajadora.

Documents

2-Pacto de Gobernabilidad Apurimac2014