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CIENCIA Y TECNOLOGIA EN LA DEFENSA NACIONAL
La Ciencia y Tecnología ha estado ligada desde sus inicios a la Defensa de los países, siendo un motor permanente de creatividad y particularmente en los momentos de mayor tensión, es cuando se han logrado grandes avances en la materia, luego estos avances han encontrado un campo fructífero de aplicación en la vida cotidiana de los seres humanos.
La ciencia y tecnología incorporada a la Defensa es muy importante y refleja la capacidad de una Fuerza Armada bien equipada capaz de enfrentar cualquier amenaza y escenario para el cumplimiento de su misión, la incorporación de equipamiento de alta tecnología constituye un reto para un país que no fabrica sistemas de armas de última generación, pero que es consciente de incorporar y adaptar esta tecnología para su explotación, siendo también necesario contar con la capacitación del hombre que opera los sistemas y equipos, elevando su nivel de conocimientos en los ámbitos de la electrónica, mecánica, optrónica, el uso del espectro electromagnético entre otras.
La ciencia y tecnología ha tenido su soporte en las actividades de investigación y desarrollo que han contribuido a dotar a las Fuerzas Armadas de sistemas de armas y equipos con el nivel tecnológico adecuado, así como ayudar a incentivar y fomentar la base tecnológica e industrial de la defensa y colaterales.
El Estado peruano indica en el artículo 14 de la Constitución Política del Perú, que es deber del Estado promover la ciencia y tecnología, siendo esencial el rol del estado para fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e innovación. Asimismo el desarrollo, promoción, consolidación, transferencia y difusión de la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, son de necesidad pública y de preferente interés nacional como factores fundamentales para la productividad y el desarrollo nacional en sus diferentes niveles del gobierno peruano.
El Concejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica CONCYTEC es el organismo rector del Sistema encargado de dirigir, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones del estado en el ámbito de ciencia, tecnología e innovación tecnológica.
Ciencia y tecnología en el Sector Defensa
El desarrollo de la Ciencia y Tecnología orientada a la seguridad nacional, permite reducir la dependencia de abastecimiento del material y equipo proveniente de exterior, de tal determinar los equipos y materiales que se encuentren en posibilidades de ser producidos manera que a través de las empresas privadas nacionales y extranjeras se puedan en el país.
Por ello la potenciación de las capacidades y fortalecimiento de la industria y tecnología a través de las empresas del sector defensa, constituye uno de los objetivos fijados por el actual gobierno, encontrándose este objetivo articulado e igualmente establecido en la directiva de Seguridad y Defensa Nacional.
En este contexto, el entorno competitivo de la industria y tecnología para la Defensa Nacional, ha generado en los gobiernos, fabricantes y proveedores de sistemas de armas, nuevas modalidades en los procesos de adquisición de material de defensa, que consideran compensaciones sociales e industriales en beneficio de los estados adquirientes de sistemas de armas, denominados compensaciones Offset, cuya relevancia es su potencial de transferir tecnología e incrementar el capital intelectual – know how – de los receptores de la cooperación industrial y social, particularmente la industria y tecnología de Defensa, beneficiando el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación, que es fuente de desarrollo y crecimiento económico.
Con el fin de impulsar la realización de actividades de investigación, desarrollo e innovación en el sector productivo es necesario proveer incentivos que corrijan las fallas del mercado que restringen la inversión en este tipo de actividades y que promuevan la importancia de la ciencia, tecnología e innovación como pilares de la transformación productiva que requiere el país para lograr ser competitivos.
Por ello es relevante identificar de manera sistemática las capacidades industriales nacionales que puedan ser potenciadas a través de acuerdos de compensación, así como las oportunidades de modernización y transferencia de tecnología, por lo que el presente diagnostico pretende conocer la situación tecnológica y competitiva de las empresas del sector y de aquellos centros de producción industrial y de servicios de los Institutos Armados.
Es política del Ministerio de Defensa, que las empresas del sector defensa sean las receptoras de los proyectos OFFSET, cuya implementación proyecte el crecimiento de las capacidades industriales de las empresas del sector defensa basadas prioritariamente en transferencia tecnológica, co-producción, fabricación bajo licencia e inversión en investigación y desarrollo, en la medida en que se realice la ejecución de las adquisiciones de material de defensa.
Investigación y Desarrollo para la Defensa
El progreso ascendente y dinámico de la ciencia y tecnología y la innovación se da en el mundo de hoy, constituye un factor indiscutible que inciden en los procesos de industrialización para la fabricación, mantenimiento, reparación, modificaciones de sistemas de armas y conexos para el uso y desarrollo de la Defensa Nacional.
Los requerimientos de presentados por las Intuiciones Armadas referidos a mejoras en su equipamiento, modernizaciones y soluciones de carácter técnico científico, fueron proporcionados por las empresas del Sector y que suplieron en algún momento la falta de presupuesto y dieron soluciones por medio de la investigación y desarrollo, constituyéndose en soportes para cada uno de sus Institutos Armados.
La Industria de Defensa tiene como pilares de su desarrollo a las empresas del sector Defensa SIMA Perú S.A., FAME S.A.C y al Servicio de Mantenimiento de la Fuerza Aérea – SEMAN.
El SIMA y FAME son dependientes sectorialmente del Ministerio de Defensa (MINDEF), las cuales desarrollan sus actividades con autonomía económica, administrativa y financiera de acuerdo a las políticas, objetivos y metas impartidas por el MINDEF.
A la fecha el SIMA y FAME, se rigen por la Ley Nº 27170, Ley de Creación del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (FONAFE), Ley No 24948, Ley de la Actividad Empresarial del Estado en lo que no se oponga a la Ley No 27170, por la Ley General de Sociedades, por las directivas que emite anualmente el FONAFE, normas de austeridad en el gasto o similares que emita el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), normas aplicables al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), por las normas de control que específicamente dicta la Contraloría General de la República (CGR) y por todas las demás disposiciones legales que le sean aplicables.
Servicio de Mantenimiento de la Fuerza Aérea del Perú
El Servicio de Mantenimiento de la FAP (SEMAN) es una Unidad de la Fuerza Aérea, situada en la Base Aérea Las Palmas, dedicada a realizar el mantenimiento mayor de las aeronaves, material de defensa aérea y equipos conexos, así como a realizar la supervisión y
asesoramiento a las diferentes Unidades Aéreas distribuidas en el país además de ofertar servicios especializados en su rubro al mercado nacional y extranjero.
La Oferta del SEMAN esta diferenciada por el ámbito de aplicación, ya que mientras las capacidades de mantenimiento en el ámbito militar se basa en las competencias del personal, disponibilidad de herramientas, manuales, equipos e infraestructura, en el ámbito comercial además de ello requieren el contar con una certificación otorgada por las autoridades aeronáuticas de cada país
En el ámbito militar SEMAN está en condiciones de brindar soporte de mantenimiento mayor a los siguientes tipos de aeronaves: Cessna T-41D, ZLIN, Tucano T-27, Macchi MB-339A, Sukoy SU-25, Twin Otter, Pilatus Porter, Boeing B-737/200/500, Lockheed L-100-20, Antonov AN-32. Adicionalmente se realizan diversos trabajos a las aeronaves MIG 29 y Mirage 2000. SEMAN realiza el mantenimiento mayor de motores Pratt & Whitney PT6- A27-28, PT6-T3, Allison 501-D22A, Rolls Royce, JT3D, JT8D.
En lo referente a accesorios de avión y motor, la capacidad del SEMAN le permite realizar el overhaul y prueba de un importante número de accesorios aplicables a las diferentes aeronaves de las flotas que opera la FAP.
SEMAN también cuenta con laboratorios físicos y químicos que realizan análisis espectrofotométricos de diversos fluidos como combustible, aceites, fluidos hidráulicos, además de diversas pruebas metalográficas y físicas de materiales empleados en las aeronaves y sus conjuntos mayores.
Otra capacidad importante de SEMAN son las pruebas no destructivas, estando en capacidad de efectuar pruebas por partículas Magnéticas, Líquidos Penetrantes, Corrientes Eddy, Ultrasonido y Rayos X. El personal encargado de estos trabajos se encuentra dentro de los 3 niveles de calificación establecidos para estos trabajos donde el nivel 1 es el inicial y el nivel 3 es el de mayor preparación.
Las plantas industriales realizan diferentes trabajos de fabricación o reparación de componentes estructurales de aeronaves, contando con máquinas de control numérico que permiten fabricar partes con gran precisión en tiempos reducidos. Adicionalmente el taller de pintura y procesos galvánicos da la capacidad de realizar los recubrimientos y tratamientos requeridos por las piezas metálicas de acuerdo a las instrucciones del fabricante.
Finalmente SEMAN cuenta con la capacidad de realizar reparaciones estructurales en componentes fabricados con materiales compuestos avanzados como fibra de vidrio, fibra de carbón, kevlar y fibra de grafito utilizada en las aeronaves de última generación.
En el ámbito comercial la oferta de SEMAN está limitada a las certificaciones otorgadas por las autoridades aeronáuticas de cada país.
SEMAN se encuentra certificado por la DGAC del Perú como taller de mantenimiento aeronáutico con las capacidades para realizar:
- Mantenimiento mayor a aeronaves de los tipos Mc Donnell Douglas DC-8 Series, DC-10 Series, Boeing B-727 Series 100/200, Boeing B-737 Series 100/200/300/400/500, Lockheed L-382.
- Mantenimiento mayor a aeronaves BOEING B-767.
- Reparación de estructuras de materiales compuestos.
- Reparaciones limitadas en motores Pratt & Whitney PT6A 21/27/28, PT6A-38/41/42A, PT6T-3/3B/3BE, JT3D, JT8D, Allison 501-D22A, General Electric CFM-56-2, CF6-5/50, CFM56-3.
- Mantenimiento mayor de Hélices Hamilton Standard (L-100), Hartzell (Twin Otter DHC-6) y Hartzell (Tucano T-27).
- Inspección y prueba por métodos no destructivos (Partículas magnéticas, Líquidos penetrantes, Ultrasonido, Eddy Current, Rayos X)
- Accesorios mecánicos y eléctricos según listado de capacidades.
-Instrumentos mecánicos y eléctricos según listado de capacidades.
- Peso, balance y simetría de aeronaves.
- Servicios especializados en Compas magnético, ATC Transponder, Sistema altimétrico.
- Mantenimiento, reparación y overhaul de trenes de aterrizaje para aviones Boeing B-737-200/300/400/500 y B-767- 100/200/300.
SEMAN se encuentra certificado por la FAA (USA) como taller de mantenimiento aeronáutico con las capacidades para realizar:
- Mantenimiento mayor a aeronaves de los tipos Mc Donnell Douglas DC-8 Series, DC-10 Series, Boeing B-727 Series, Boeing B-737 Series 200/500, Lockheed L-382.
- Mantenimiento mayor a aeronaves BOEING B-767.
- Reparaciones limitadas en motores Pratt & Whitney JT3D, JT8D, JT9D Allison 501-D22A, General Electric CFM-56 Series.
- Inspección y prueba por métodos no destructivos (Partículas magnéticas, Líquidos penetrantes, Ultrasonido, Eddy Current, Rayos X)
- Baterías según limitaciones.
- Servicios especializados en Compas magnético, ATC Transponder, Sistema altimétrico.
- Mantenimiento, reparación y overhaul de trenes de aterrizaje para aviones Boeing B-737-200/300/400/500 y B-767- 100/200/300.
Adicionalmente SEMAN cuenta con las certificaciones de la EASA (Unión Europea de Aeronáutica), de la República de Sao Tome e Príncipe, República del Brasil, además de haber sido certificado como estación de reparación de acuerdo a las normas LAR (Latinoamérica). Todas estas últimas certificaciones se suscriben a las capacidades indicadas en los párrafos anteriores.
El SEMAN cuenta con la capacidad para efectuar el mantenimiento mayor a una importante cantidad de aeronaves militares de la Fuerza Aérea y ofrece servicios de mantenimiento mayor a aeronaves de origen norteamericano con antigüedad superior a los 20 años, las mismas que se caracterizan por la intensiva carga de mano de obra necesaria para la ejecución de las inspecciones mayores.
La oferta de SEMAN esta soportada por una mano de obra de alta calidad y bajo precio comparado con el costo en otras estaciones de reparación a nivel mundial. Asimismo el SEMAN orienta sus esfuerzos basado en el ciclo de vida de los clientes, en las etapas de
captación, retención y fidelización de los clientes a través de un servicio de calidad, esto se ve reflejado por los contratos a largo plazo que se mantienen con la compañía ASTAR Air Cargo (ex DHL Airways, USA) desde el año 2000, la compañía Transafrikn(Angola) desde el año 1997 y la compañía ATI (USA) desde el año 2004. La calidad de servicio del SEMAN le ha permitido posicionarse como líder del mercado regional americano en el mantenimiento de aeronaves tipo Mc Donnel Douglas DC-8 con una participación del 55% a nivel mundial y con una participación del 13% en el segmento de aeronaves DC-10 a nivel americano. Por otro lado SEMAN es una de las pocas estaciones de reparación de aeronaves Lockheed L-382 para clientes militares y no militares.
SIMA PERÚ S.A.C
El Centro de Operación N°1 SIMA-CALLAO, está ubicado en la costa del Pacifico Sur, en el Puerto del Callao, teniendo como funciones prioritarias la Reparación, Construcción y Modernización de las unidades de la Marina de Guerra del Perú y de Clientes Particulares nacionales y extranjeros; la fabricación de bienes metal mecánicos en general; y la reparación y mantenimiento de sistemas de armas y electrónica, sistemas de control y diseño electrónico, bajo las normas de calidad ISO 9001:2008, normas de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001:2007 y normas del cuidado y preservación del Medio Ambiente ISO 14001:2004, asimismo cuenta con capacidad de procesar 12,000 toneladas de acero al año.
- Ámbito Militar
La unidad de negocio de construcciones navales ofrece la construcción y reparación de unidades de la Marina de Guerra del Perú: patrulleras, remolcadores, lanchas de vigilancia.
- Ámbito Comercial
SIMA PERÚ ofrece gran variedad de embarcaciones, desde naves comerciales de alto y bajo bordo, hasta unidades navales de primera línea, en esta línea de negocio, destacan embarcaciones pesqueras de red de cerco de 300 m3 hasta 750 m3 de capacidad de bodega, con sistema de refrigeración, remolcadores de alta mar de más de 50 toneladas de fuerza de tiro y sistema contra incendios, al igual que lanchas de transporte de personal y de apoyo portuario, tanto en casco de acero como de aluminio, naves de alto bordo dedicadas al transporte de líquidos, granos y contenedores, así como otro tipo de embarcaciones que a pedido del armador pueden ejecutarse bajo la modalidad “llave en mano”.
En resumen, SIMA PERÚ ofrece servicios navales de construcción, modificación y reparación de embarcaciones de hasta 25,000 toneladas: pesqueros, remolcadores, lanchas de transporte, barcazas, banqueros, etc.
Asimismo, el SIMA ofrece servicios de mantenimiento Preventivo y correctivo en Ingeniería Naval a unidades navales de otros países, habiendo brindado servicios a buques tanqueros, graneleros, porta contenedores, atuneros y pesqueros, principalmente con servicios de carenado y pintado de casco, cambio de planchas, tuberías, reparación de los sistemas de propulsión y gobierno, calderería, mantenimiento de motores diesel, entre otros.
SIMA PERÚ cuenta con una unidad de negocio de Metal Mecánica, la cual tiene más de 30 años de experiencia nacional se ofrece la construcción y mantenimiento de puentes de acero para uso vial, compuertas y tuberías de presión para centrales hidroeléctricas y estructuras para uso portuario, y cualquier requerimiento de metal mecánica (ej.: tanques de almacenamiento de combustible y fluidos, vigas y pilotes para estructuras portuarias y embarcaderos, estructuras
para edificios, naves industriales, helipuertos, etc.), ya sea de diseño propio o tercerizando el diseño a consultores especializados.
SIMA ha suministrado a la fecha, tuberías de gran diámetro y longitud para más de 50 centrales hidroeléctricas a nivel nacional e internacional, así como también de líneas submarinas para industrias de harina de pescado y plantas de tratamiento de aguas.
Igualmente el SIMA fabrica compuertas de todo tipo (radiales, deslizantes, vagón, ataguías, etc.) que tienen como destino centrales hidroeléctricas, represas para irrigación y sistemas de manejo hídrico.
- En armas y electrónica:
Cuenta con los servicios de instalación, reparación y mantenimiento en las diferentes áreas de la electrónica, electricidad, mecánica, hidráulica, armas menores y otras conexas vinculadas a la industria naval, metal mecánica, seguridad y otros. En metal mecánica SIMA PERU S.A. atiende cualquier requerimiento de ingeniería metal mecánica, ya sea con diseños propios o delegando a consultores especializados los mismos.
Los trabajos son realizados por personal de vasta experiencia y soldadores con las máximas calificaciones, capacitados permanentemente por la empresa. Asimismo SIMA PERU S.A. ofrece los siguientes productos y servicios: diseño y construcción de puentes carreteros y peatonales, fabricación de tuberías y compuertas para centrales hidroeléctricas y proyectos de irrigación, tanques para almacenamiento de agua y combustibles, estructuras para edificios industriales, plataformas petroleras.
Fábrica de Municiones del Ejército FAME S.A.C
La FAME S.A.C es la única fábrica en el Perú que produce municiones y artículos afines, para uso de los II.AA., PNP y comités de Auto Defensa, han logrado mediante la aplicación de la ciencia y tecnología la expertisia en la fabricación y el abastecimiento sostenido de municiones de diferente calibres, lo que la convierte en una empresa estratégica para la Defensa Nacional.
En el mercado nacional, las ventas de las empresas dedicadas a la comercialización de munición de uso civil van experimentado un crecimiento.
La realidad social del país, exige una demanda referida a la 4ta. Línea de negocios de la FAME S.A.C (Material y equipo antidisturbios), uno de sus principales clientes es la Policía Nacional del Perú,
Asimismo, existe una demanda por una Línea de Negocios (Equipos de Seguridad), por parte del mercado de las entidades del estado y la empresa privada.
Otra línea de desarrollo de la FAME S.A.C. se encuentran con una producción garantizada, debido a que han sido desarrolladas en base a los convenios con las empresas FALKEN S.A. y UNLIMITED SYSTEMS S.A.C) respectivamente.
En lo referente a la comercialización de armas de puño (Pistolas y Revolver) se tiene la posibilidad de comercializar a los II.AA. y PNP, así como al mercado civil; la producción para atender la demanda del mercado se encuentra asegurada gracias a la suscripción del convenio con la empresa FORJAS TAURUS S.A. de Brasil).
En otra línea de Negocio (Ventas de Servicios Diversos), existe una demanda en el servicio de custodia de explosivos, que proviene de las empresas que realizan obras, que requieren la utilización de explosivos de uso civil, siendo este servicio controlado por la DICSCAMEC.
La Ley Nº 29314 del 10 Ene 2009 y su modificatoria Nº 29411 faculta a FAME SAC. A celebrar contratos de encargo de bienes y servicios con instituciones del Estado.
Asimismo FAME S.A.C. celebra convenios y/o contratos de cooperación tecnológica, científica y de capacitación con entidades nacionales o extranjeras para promover el desarrollo técnico – científico nacional en los asuntos de su competencia, así como aquellos que puedan generar un mejor y estratégico desarrollo en alguno o todos los objetivos de la empresa.
FAME cuenta con instalaciones con capacidades como son:
- Planta de Munición
- Producción de munición de guerra para uso militar y policial, así como para uso civil.
-Producción de 19 millones cartuchos Cal. 7.62x51 mm.
- Producción de 10 millones cartuchos Cal. 9 mm.
- Planta de Latón
- Única Planta en el Perú que produce barras de latón para cartuchería militar.
- Fundición de aleaciones de materiales no ferrosos de alta calidad para la fabricación de perfiles, barras y platinas de uso industrial.
- Fundición del Material para la Casa de Moneda.
- Fundición de 1, 200 TM. de metales no ferroso.
-- Planta de cartuchos para escopetas
- Fabricación de 14 millones de cartuchos para escopetas cal 12 y 16 Gauge.
- Fabricación de cartuchos antidisturbios cal 12 con perdigones de goma.
- Fabricación del cartucho para comités de autodefensa (rondero).
- Ensamblaje de Pistolas 9 mm.
- Ensamblaje de Fusiles GALIL ACE (Cal. 7.62 x 51 mm, 7.62 x 39 mm., 5.56 x 45 mm).
- Fabricación de Unidades Quirúrgico Móviles.
- Fabricación de Chalecos antibalas nivel III-a
PROYECCION INTERNACIONAL DE LAS FF.AA
Teniendo en consideración que la Seguridad es el requisito indispensable para que exista democracia, estabilidad y desarrollo y que los Estados vienen afrontando nuevas amenazas comunes, obligada a plantearse nuevas teorías para poder combatirlas, siendo una de ellas la llamada Seguridad Cooperativa, para poder alcanzar la anhelada seguridad y paz internacional, a fin de lograr la estabilidad política y económica del país.
Rol de la ONU en el mantenimiento de la Paz.
La labor de las Naciones Unidas llega a todos los rincones del mundo, aunque es más conocida por el mantenimiento de la paz, la consolidación de la paz, la prevención de conflictos y la asistencia humanitaria, hay muchas otras maneras en que las Naciones Unidas y su sistema (organismos especializados, fondos y programas), afectan a nuestras vidas y hacer del mundo un lugar mejor. La Organización trabaja en una amplia gama de temas fundamentales, desde el desarrollo sostenible, medio ambiente y la protección de los refugiados, socorro en casos de desastre, la lucha contra el terrorismo, el desarme y la no proliferación, hasta la promoción de la democracia, los derechos humanos, la igualdad entre los géneros y el adelanto de la mujer, la gobernanza, el desarrollo económico y social y la salud internacional, la remoción de minas terrestres, la expansión de la producción de alimentos, entre otros, con el fin de alcanzar sus objetivos y coordinar los esfuerzos para un mundo más seguro para las generaciones presentes y futuras.
Acción de las Fuerzas Armadas:
a) El Perú en las misiones de paz
El Perú, como parte de la comunidad internacional, formula lineamientos de política Exterior del Estado que le permiten orientar su presencia y participación en la Región y en el resto del mundo, estos lineamientos abarcan todos los ámbitos de las relaciones Internacionales, incluyendo al Sector Defensa y tienen niveles de interrelación que llegan hasta las Instituciones Armadas.
La labor de las Instituciones Armadas en el ámbito regional y mundial, contribuye a la Seguridad y Defensa, brindando una imagen de profesionalismo que prestigia al país a través de su interrelación con las Fuerzas Armadas de los países de la Región y con organismos de Seguridad y Defensa internacionales. Esta contribución incluye la implementación de medidas de confianza, la consecución de interoperabilidad, participando en operaciones multinacionales y de mantenimiento de paz, incluye la realización de actividades que contribuyen a proyectar la imagen del Perú en el ámbito internacional, tales son los cruceros de instrucción al extranjero y expediciones antárticas, entre otras.
b) El Perú en los sistemas de seguridad
Amenazas a la Seguridad Continental y Regional son situaciones reales o percibidas, efectivas o potenciales, provocadas conscientes o inconscientemente por un eventual adversario, a quien se le supone con cierto fundamento la intención y la capacidad para afectar la Seguridad Nacional, dando lugar a los conflictos y desastres.
Las amenazas y otros desafíos a la Seguridad constituyen problemas complejos que requieren respuestas multisectoriales, complementadas por la sociedad civil, todos ellos actuando en su ámbito de responsabilidad de conformidad con el ordenamiento jurídico, esta es la base de la integración entre el Estado y la sociedad en todos los campos de la actividad nacional, particularmente en el político económico, social, científico-tecnológico y ecológico.
c) Desminado Humanitario
En cumplimiento a la “Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción”, conocida también como “Convención de Ottawa” en lo referente a minas antipersonal, el Perú mantiene el compromiso suscrito en estas convenciones mediante nuestros representantes de los Ministerios de Defensa, Interior y Relaciones Exteriores, el Ministerio de Defensa, participa con
nuestro personal militar profesional de nuestras Fuerzas Armadas en actividades de desminado humanitario en tareas de limpieza de terreno fronterizo, desactivación de minas antipersonal, separación de material y desechos metálicos.
La Dirección General de Desminado Humanitario (DIGEDEHUME) perteneciente a nuestro Ejército del Perú, es una unidad operativa que ejecuta las labores en la zona de frontera con el Ecuador.
El Centro Peruano de Acción Contra las Minas Antipersonal (CONTRAMINAS), del Ministerio de Relaciones Exteriores, está integrado por representantes de los Ministerios de Defensa, Interior, Salud, Educación y Desarrollo Social (CONADIS), asimismo, dentro de sus objetivos se encuentra la educación a la población en las zonas donde representa un peligro la presencia de estos artefactos explosivos, las labores de desminado humanitario en la frontera de Perú y Ecuador, en el año 2011 se han realizado en forma creciente y sin comparaciones con años anteriores, respecto al rastreo, búsqueda, detección y eliminación de minas antipersonales o cualquier otro artefacto similar y que puedan hacer daño a la vida humana.
Avance periódico anual de desminado humanitario realizado por la DIGEDEHUME en la frontera norte:
En el año 2011, representantes de la OEA en el Perú, condecoró a funcionarios de CONTRAMINAS y al personal militar de la DIGEDEHUME, por sus aportes al Programa de Desminado Humanitario, este reconocimiento resalta los valiosos aportes de nuestro personal militar de las Fuerzas Armadas. El Centro Nacional de Capacitación en Desminado Humanitario perteneciente al Ejército, con sede en Pimentel, es una unidad de preparación para el personal militar, los entrenamientos se realizan en las Compañías de Desminado en Pimentel y Bagua Grande, en los últimos años se ha instruido y entrenado a personal militar del extranjero, asimismo, se tiene previsto para este personal asista a los cursos de supervisores y oficiales de control de calidad.
Finalmente cabe destacar que se han iniciado las conversaciones y coordinaciones con altas autoridades del Perú y Chile para iniciar las labores de desminado humanitario en la frontera sur, para lo cual se ha contratado los servicios de una Empresa Noruega para que ejecute los trabajos en zonas establecidas.
d) Misión Antártica
La Antártida es el cuarto continente más grande, después de Asia, América y África, con 14.000.000 kms2, perteneciente a un área denominada “Polo Sur”. En ella se alberga alrededor el 80% del agua dulce del planeta, importantes recursos mineros (entre ellos el manto carbonífero más grande del mundo, enormes reservas de hierro, antimonio, cromo oro, molibdeno, uranio y petróleo); tiene una variada fauna y flora endémica. Más allá de ello su importancia radica en el significativo rol que juega en cuanto en la regulación del clima global.
El Tratado Antártico es el instrumento que establece el régimen jurídico internacional para la Antártida. Conforme al Tratado, la Antártida sólo puede utilizarse con fines pacíficos. Prohíbe toda clase de medidas de carácter militar: establecimiento de bases, fortificaciones, maniobras, ensayos y almacenamiento de armas (incluye las nucleares y desechos radioactivos). Asimismo, se establece el principio de la libertad de la investigación científica y la cooperación entre las Partes con ese fin.
El Perú se encuentra adherido al Tratado Antártico desde 1983. En 1989, luego de realizar su primera expedición científica a la región antártica y adoptar la decisión de establecer la futura
Estación Científica “Macchu Picchu”, nuestro país accedió al status de Estado Parte Consultivo de dicho tratado.
Es un hecho que un futuro no lejano el Continente Antártico tendrá que ser explotado y de allí deriva la importancia geopolítica que reviste, es por ello que muchos países han presentado reclamaciones territoriales -hasta ahora “congeladas” a raíz precisamente de la suscripción del mencionado Tratado-, y muchos otros países como el Perú demuestran su participación activa en esta región.
Por ser un continente de invalorable importancia estratégica, ecológica y económica, el Perú tiene interés en que permanezca como una zona de paz, desmilitarizada y desnuclearizada y que se preserve su ambiente por su relación con el clima peruano. Sus frías aguas son fundamentales para la riqueza ictiológica del mar peruano y del clima de la costa peruana, ya que en sus inmediaciones se origina la Corriente de Humboldt.
Los intereses permanentes del Perú en el continente antártico están a cargo de la Dirección de Asuntos Antárticos de la Cancillería, que es la que se ocupa de ejecutar la Política Nacional Antártica, en coordinación con entidades del sector público, Ministerio de Defensa y también del sector privado -particularmente de universidades interesadas en proyectos de investigación científica.
El Perú realizó su primera expedición científica a la Antártica del 04 de enero al 26 de febrero de 1988.A la fecha el Perú ha participado activamente en 20 expediciones de este tipo, estableciendo la base antártica “Macchu Picchu”, en la que se realizan estudios geográficos, geológicos, climatológicos y biológicos. Esta se halla ubicada en la bahía Almirantazgo, en la ensenada Mc Kellar de la Isla Rey Jorge de las Shetland del Sur.
e) Apoyo en la Cuenca Amazónica
La Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) es el organismo internacional que promueve la preservación del patrimonio natural de la Amazonia, abarcando a los países miembros: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela.
Para cumplir con su papel regional, el Plan Estratégico de la OTCA prevé, entre otras acciones, la formulación y la implementación de un Programa Regional de la mayor relevancia para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca Amazónica y otras actividades que fortalezcan la vivencia. Bajo este fin se planifica y ejecuta actividades de protección y manejo sustentable del suelo y de los recursos hídricos en la cuenca del río Amazonas con apoyo de todos los Sectores.
El Ministerio de Relaciones Exteriores es la entidad que regula a nivel nacional las reuniones, destacando la participación del Ministerio de Defensa en promover que se brinde seguridad en el ámbito aéreo, fluvial y terrestre en la Cuenca Amazónica con instituciones de nuestro Sector (CCFFAA, EP, MGP y FAP).
Las principales actividades que realiza el Sector son la realización de acciones cívicas y apoyo humanitario en coordinación con entidades regionales y organizaciones de cooperación internacional; brindar seguridad aérea, fluvial y terrestre en el ámbito de la Cuenca Amazónica; propiciar coordinaciones con otras instituciones para la prevención y ejecución de planes para la Gestión del Riesgo de desastres; promover que se realice el control y verificación de las embarcaciones fluviales que se desplazan en los diferentes ríos de la Cuenca Amazónica; promover que se brinde seguridad a los pasos de frontera y puestos fronterizos ubicados en los límites de la Amazonía del Perú y promover la Implementación del Proyecto Sistema de Vigilancia y Protección Amazónica y Nacional del Perú SIVAN – SIPAN.
f) Apoyo y cooperación ante Desastres Naturales
El Perú, está permanentemente expuesto a los efectos de los fenómenos de origen natural y tecnológico. El Círculo de fuego del Pacífico (región altamente sísmica), la región tropical y subtropical de América del Sur y la Cordillera de los Andes, influyen en gran medida en los cambios climatológicos en nuestro territorio. Es por esto que nos vemos constantemente afectados por terremotos, deslizamientos de tierra, huaycos, inundaciones, sequías y cambios ecológicos en el mar. Éstos afectan la estabilidad social y económica de nuestras comunidades.
A estas amenazas naturales se suman también las generadas por los seres humanos, por una inadecuada ocupación del territorio, que contamina el aire, suelo, mar y aguas continentales agravando los efectos de los desastres de origen natural. Todo desastre natural pone en riesgo vidas humanas, la economía, el ambiente, la herencia cultural y las estructuras sociales básicas; por lo que es necesario que la Defensa Civil y el manejo, gestión y/o administración de los desastres tengan un fundamento doctrinario amplio que encuentre el mayor equilibrio entre la necesidad teórica y la realidad práctica.
El Perú enfrenta permanentemente la posibilidad de ocurrencia de fenómenos naturales, antrópicos o mixtos. Por medio de Sectores y nuestras Fuerzas Armadas se prevé la preparación, la educación, así como el conjunto de medidas de ingeniería y legislación diseñadas para proporcionar protección y seguridad a la población, su patrimonio y medio ambiente.
En el año 2010, en el Centro de Entrenamiento Táctico Naval de la Marina de Guerra del Perú, realizó el Ejercicio en la Carta sobre los Desastres Naturales; asimismo, en la ciudad de Ica – Perú, se realizó el Seminario Internacional referente a “La participación de los ministerios de defensa y de las fuerzas armadas en caso de desastres”, en ambas con participación de los países miembros de la Unión de Naciones Suramericanas – UNASUR, en el marco del Plan de Acción 2010-2011.
La creación de una Unidad Militar Especializada en atención de emergencias sería importante en la región, sin embargo se debe tener en cuenta que una unidad de este tipo requiere de dedicación exclusiva del personal militar, de ser así, ésta sería una actividad principal de nuestras Fuerzas Armadas. Como política del Sector se está realizando coordinaciones para que se implementen mecanismos de trabajo para la suscripción de convenios y ejercicios bilaterales sobre desastres naturales con países limítrofes y países amigos.
g) Cooperación Internacional
Los lineamientos establecidos que orientan las políticas para la cooperación internacional en temas de capacitación, entrenamiento y equipamiento se realizan a través de los gobiernos y organismos internacionales a fin de permitir la preparación y perfeccionamiento de nuestras tropas y personal del Sector Defensa La obtención de la Cooperación Internacional está definida para capacitar, perfeccionar y entrenar al personal militar de las Fuerzas Armada del Perú en materias de Ejercicios Conjuntos, Cursos de Operaciones de Paz, armas de destrucción masiva, Cursos de lucha contra el terrorismo, de lucha antidrogas, de lucha contra el tráfico ilícito de armas y municiones y Cursos nivel post grado en Defensa Nacional.
Una de las metas trazadas es la implementar la Unidad Militar de Emergencia (UME), conformada por recursos humanos y materiales de las Instituciones Armadas a fin de poder apoyar en caso de desastres naturales presentados y requeridos por países del hemisferio. Con la cooperación internacional el Perú ha elevado la capacidad operativa de su personal, ha preparado y mejorado material y equipo, ha implementado y perfeccionado ambientes especiales principalmente para el mantenimiento de la Paz, desminado humanitario, desastres
naturales, lucha contra el narcotráfico y apoyo a actividades de salud hacia nuestra población militar.
Asimismo, nuestras Fuerzas Armadas se encuentran cooperando con personal militar y civil los que se desempeñan como jefes, instructores, asesores y otros cargos importantes en diferentes organismos internacionales. A través del tiempo se viene incrementando nuestra participación principalmente con Oficiales profesionales en operaciones de paz, desminado humanitario, desastres naturales e instructores en operaciones de selva, montaña, cursos de comandos, paracaidismo, anfibios, aeronáuticos, navales y operaciones contraterroristas.
h) Cooperación Humanitaria Internacional.
La cooperación humanitaria internacional fuente abierta y voluntaria de los gobiernos, empresas privadas, organismos internacionales, ONG’s u otros sectores, son aceptadas por los pueblos más necesitados frente a problemas globales y de desastres naturales y antrópicos, tratando de dar soluciones en salud, vivienda, comunicación, educación, condiciones ambientales y otros; así como, para la reducción de las desigualdades en el ámbito social.
Esta cooperación responde a las necesidades de extrema pobreza y desastres presentados en pueblos marginados por lo general en la actualidad responde al creciente desarrollo y complejidad de las situaciones de extrema pobreza. La cooperación humanitaria internacional para el Perú es una labor muy importante con apoyo de países amigos derivados hacia los pueblos alejados de extrema pobreza contribuyen al mejoramiento de su vivencia y bienestar de cierta población.
Esto permite que se entienda a la cooperación internacional como el conjunto de acciones a través de coordinaciones políticas y a la conjunción de unir esfuerzos para poder alcanzar objetivos de bienestar y tranquilidad. Esta ayuda internacional se brinda en forma permanente en áreas de salud, educación y prevención de desastres, mediante la construcción e implementación de centros educativos, postas medicas y/o centros de salud, además de construcción de centros de operaciones de emergencia regionales, seminarios de atención de desastres, atenciones médicas y donaciones de equipos para ser usados en labores de interdicción y contradrogas, maquinarias para el cuerpo de ingeniería de las fuerzas armadas, asimismo se brinda constantemente cursos para el personal militar y civil los mismos que se desarrollan en los países cooperantes y/o en el nuestro. Se puede mencionar las labores humanitarias en ceja de frontera, en pueblos afectados por terremotos sufridos en nuestro país, en zonas tropicales y de frio intenso.
Rol de la participación y representatividad del Sector Defensa ante Organismos Internacionales.
a) Rol de la representación de los Agregados de Defensa del Perú en el extranjero
En todos los países del mundo los gobiernos destacan la participación de la Agregaduría Militar o Agregado de Defensa, rango asignado a un Oficial de las Fuerzas Armadas en una Embajada o Misión Diplomática, bajo la autoridad de su Embajador del país, cuyas funciones están ligadas a temas de seguridad internacional, es conocido también con la palabra en francés attaché.
Las Agregadurías de Defensa del Perú acreditadas en el exterior cumplen con los lineamientos de política exterior impartidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores y a las disposiciones emanadas `por el Sector Defensa. Estas mismas obligaciones
cumplen los Agregados de Defensa acreditados en el Perú, en concordancia con las funciones atribuidas por su respectivo país.
El Perú mantiene actualmente a veintidós (22) Agregadurías de Defensa en el extranjero y ocho (08) concurrentes en países vecinos a ellas. El trabajo realizado por los nuestros Agregados de Defensa, quienes son miembros de las Fuerzas Armadas en Misión Diplomática, es brindar un servicio de naturaleza pública, relacionada a los aspectos de Seguridad y Defensa, en las diversas Misiones Diplomáticas y en Representaciones Permanentes ante Organismos Internacionales, de las cuales el Perú forma parte; sujetándose a la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y demás normas internacionales que resultan aplicables.
A partir del 2012, se han abierto la Agregaduría de Defensa en la India y Sudáfrica, también se reabrió la Agregaduría en Canadá; asimismo, se ha incrementado un Agregado en Francia y otro en Bolivia. Se prevé la futura creación de Agregadurías en Oceanía (Australia) y el Mediterráneo (Pakistán) con la finalidad de ampliar la posibilidad de desarrollo en temas de seguridad y defensa en los ejes precisados.
Es importante mencionar la labor de coordinación y facilitación del flujo de información técnica y abastecimiento logístico en beneficio directo del entrenamiento, actualización y operatividad de nuestras Fuerzas Armadas; así también, nuestros representantes militares contribuyen al fortalecimiento de las relaciones bilaterales con el país donde se encuentren acreditados. Nuestro Agregado se constituirse como Enlace entre las Agregadurías de Defensa de las diferentes misiones diplomáticas acreditadas en el país y el Sector Defensa.
b) Rol de la Consejería para Asuntos de Mantenimiento de la Paz en la Representación Permanente del Perú ante la Organización de las Naciones Unidas.
Desde el año 1948, las Naciones Unidas inician sus operaciones de paz en 56 misiones de Mantenimiento de Paz en el mundo. Esta organización actualmente tiene desplegado a 16 misiones de mantenimiento de la paz en cuatro continentes, 15 operaciones de mantenimiento de la paz y una misión política especial en el Afganistán. Nuestros funcionarios y oficiales en la Consejería para Asuntos de Mantenimiento de la Paz en la Representación
Permanente del Perú ante la Organización de las Naciones Unidas han realizado las gestiones administrativas y operativas desde su primera participación en el año 1958 desplegando personal militar en forma efectiva e ininterrumpida.
Actualmente buscan la participación de nuestro personal militar en las diferentes misiones donde las Naciones Unidas ofrezca a nuestro país, habiendo logrado la participación a la fecha en 7 misiones y estando a la espera de concretar en otras 2 misiones. Se menciona que se ha ganado experiencia en el campo operativo internacional ligado a las operaciones de paz, desastres naturales y acciones humanitarias, estando en la capacidad de poder brindar personal altamente
capacitado y entrenado como instructores y asesores en los diferentes centros de instrucción, capacitación y entrenamiento a nivel mundial.
c) Rol de la Delegación del Perú ante la Junta Interamericana de Defensa.
La Junta Interamericana de Defensa (JID) es una entidad de la Organización de Estados Americanos (OEA) que tiene como función brindar a la OEA y a sus Estados Miembros servicios de asesoramiento técnico, consultivo y educativo sobre temas relacionados con asuntos militares y de defensa en el Hemisferio y está compuesta por técnicos militares nombrados por cada uno de los Gobiernos, para estudiar y sugerir a éstos las medidas necesarias para la defensa del Continente.
La Junta está constituida para preparar gradualmente a las Repúblicas Americanas para la Defensa del Continente mediante la realización de estudios y la recomendación de las medidas destinadas a tal efecto. Asimismo, los países han declarado su solidaridad, ante cualquier amenaza o ataque a alguna de ellas, para esto es indispensable la existencia de un organismo militar permanente que estudie y resuelva los problemas que afecten al Hemisferio Occidental fomentando la estrecha colaboración entre las fuerzas militares, navales y aéreas de las Repúblicas Americanas.
La Delegación del Perú ante la JID, dependiente de nuestra Representación Permanente del Perú ante la OEA, se encuentra a cargo de un Oficial de nuestras Fuerzas Armadas.
La Delegación del Perú participa activamente en las siguientes funciones específicas asignadas a la JID: Educación militar, Desastres Naturales, Armas de Destrucción Masiva, Desminado Humanitario, Operaciones de Paz, Doctrina y políticas de Defensa (Libros Blancos), Lucha Contra el Terrorismo y Tráfico ilícito de drogas y Medidas de Confianza, Difusión, entre otras. El Perú asumirá en octubre 2012 la Presidencia de la Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas, cuya Secretaría Técnica se espera sea ejercida por la JID.
d) Rol del Representante en el Colegio Interamericano de Defensa.
Un hecho significativo para la JID fue la creación del Colegio Interamericano de Defensa (CID). El Colegio Interamericano de Defensa desarrolla cursos académicos avanzados en temas relacionados con asuntos militares y de defensa. En este centro participan Oficiales y funcionarios civiles de los Estados miembros y observadores de la OEA. De otro lado, cabe señalar que en este Centro de Estudios se encuentran participando Oficiales designados por los Institutos Armados y que a la fecha siguen destacando ocupando los primeros puestos al culminar sus estudios en dicho centro. Se prevé que nuestra participación debe ser creciendo con la finalidad de obtener experiencia internacional capaces de discutir temas de seguridad del ámbito hemisférico.
El Perú ha designado a un Alto Oficial para que se desempeñe como Jefe de Estudios del CID, labor que viene desarrollando con excelentes expectativas en bien del mencionado centro de estudios.
e) Rol de la Representación del Perú ante la Organización de Aviación Civil Internacional.
La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) organismo técnico de las Naciones Unidas, conocida como el Convenio de Chicago de 1944 por su Carta de la Aviación Civil Mundial. Tiene como objetivos desarrollar los principios y las técnicas de la navegación aérea internacional a fin de lograr el progreso seguro y sistemático de la aviación civil internacional en todo el mundo, fomentar técnicas de construcción y empleo de aeronaves para fines pacíficos, estimular el desarrollo de aerovías, aeropuertos e instalaciones, facilitar los transportes aéreos seguros, regulares, eficaces y económicos, aumentar la seguridad de los vuelos en la navegación aérea internacional y fomentar el desarrollo de la aeronáutica civil internacional.
Actualmente el Perú cuenta con una red de 54 aeródromos de uso público, 41 son administrados por el Estado a través de la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial S.A. (CORPAC S.A.) y 13 por operadores privados. El Gobierno ha realizado gestiones para el proceso de traspaso de aeropuertos más importantes al sector privado, comenzando con la concesión del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, que sirve a las ciudades de Lima y Callao.
El Plan de Navegación Aérea de la OACI para las regiones del Caribe y Sudamérica considera a los aeropuertos del Cuzco, Iquitos y Lima-Callao como aeropuertos internacionales para la aviación civil internacional y como aeródromo regular el de Tacna. Como aeródromos de alternativa a los de Arequipa, Chiclayo, Pisco y Trujillo.
Nuestros representantes pertenecientes a la Fuerza Aérea del Perú han manifestado la responsabilidad que fue asumida por el Gobierno del Perú (Perú país contratante de la OACI) para ofrecer los servicios de apoyo requeridos por el transporte aéreo, lo que obliga a planificar y ejecutar adecuadamente las inversiones en infraestructura aeroportuaria y de servicios a la navegación aérea que demanda el crecimiento constante de la actividad aérea en el país, incluyendo su operación y mantenimiento con los niveles de seguridad y eficiencia prescritos internacionalmente, asesorando al Ministerio de Defensa y al Gobierno peruano en temas referente a los principios y las técnicas de la navegación aérea internacional.
f) Rol de la Representación del Perú ante el Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas Americanas.
El Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas Americanas (SICOFAA) es una organización apolítica y de carácter voluntario, su propósito es promover y fortalecer los lazos de amistad y el apoyo mutuo de los participantes. Su cede se mantiene en Canadá.
El SICOFAA, está conformado por 19 Fuerzas Aéreas y/o equivalentes miembros y 5 países observadores, cuyo propósito es de promover y fortalecer los lazos de amistad, cooperación y apoyo mutuo entre sus miembros. Han pasado 50 años en los cuales, se han fortalecido los lazos de amistad, pues ahora el SICOFAA ha tomado otro rumbo, dedicándose a la realización de Operaciones Aéreas Combinadas en Ayuda Humanitaria y Desastres, en este último tema es la primera organización internacional
que reacciona ante cualquier desastre natural o antrópico, enviando medios aéreos con orden de los gobiernos.
Las Fuerzas Aéreas de nuestros países, como entidades colectivas en directa relación con los intereses nacionales, no pueden estar ausentes dentro de un marco cooperativo mutuo, de cuyo espíritu surgió el Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas Americanas. La idea de reunir a los Comandantes de las Fuerzas Aéreas Americanas, nació en 1961, sugerida por el entonces Jefe de Estado Mayor de la USAF, General Thomas D. White. Idea que se cristalizó en la primera Conferencia de Jefes de las Fuerzas Aéreas Americanas, para tratar los propósitos de un fortalecimiento de las relaciones fraternas interinstitucionales, así como la planificación de una cooperación profesional efectiva.
Durante el año 1964 la Fuerza Aérea del Perú propone la creación de una organización voluntaria de mutua relación profesional y presenta a consideración el documento titulado “Bases y Procedimientos para un Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas Americanas,” documento que fue aceptado en la Conferencia de 1965.
g) Rol de la Representación del Perú ante la Organización Marítima Internacional (OMI).
La Organización Marítima Internacional (OMI) es un organismo de las Naciones Unidas que se encarga de adoptar medidas para mejorar y optimizar la seguridad del transporte marítimo internacional y prevenir la contaminación del mar por los diferentes embarcaciones.
Actualmente la OMI está integrada por 169 Estados Miembros y tres Miembros Asociados, el Perú es miembro activo de este organismo. Uno de los temas principales es la relacionada a los asuntos de carácter jurídico, la responsabilidad civil y la indemnización y la facilitación del tráfico marítimo internacional en las que el Perú participa activamente.
El transporte naviero, es considerado como una de las más grandes actividades industriales a nivel mundial. La propiedad naviera involucra a diversos países iniciando con los grandes propietarios, operadores, fletadores, embarcadores, aseguradores y sociedades de clasificación, sin dejar de mencionar a los oficiales y su tripulación. Al respecto se puede precisar que usualmente participan de diferentes nacionalidades manteniéndose estas naves moviéndose entre diferentes jurisdicciones legales, muy a menudo, lejos del país que lo registró, transportando materias primas, mercancías y productos que sustentan la creciente economía global, con el claro convencimiento de ampararse bajo las normas que difunde la Organización Marítima Internacional.
Perú es un país industrializado, comercial y exportador, parte de la economía global actual está apoyada en la industria naviera, portuaria y en una vasta gama de actividades asociadas y secundarias. Desde nuestros puertos se transportan buques de comercio global, regional y local, lo que está logrando una hegemonía de este litoral debido a su seguridad, eficiencia y el buen manejo en el impacto al medio ambiente.
El Estado peruano es miembro de la OMI la que mantiene dentro de sus funciones la de normar la formación, titulación y capacitación de los tripulantes de naves a nivel mundial.
En los últimos años se han presentado cambios en la tecnología naviera la cual ha repercutido en la industria marítima nacional caracterizándose por la especialización de la carga, buques de mayores dimensiones, innovaciones en la automatización de naves e instalaciones que suponen cambios radicales en la manipulación y operación de los mismos.
Los simuladores de navegación, pesca, comunicaciones e ingeniería, entre otros, con que cuenta la Escuela Nacional de Marina Mercante, permiten el entrenamiento por competencias con métodos tradicionales de enseñanza, siendo reconocido por la OMI como el 50% del embarco efectivo en buques mercantes y competitivo a nivel mundial.
h) Rol de la Delegación del Perú en el Centro de Estudios Estratégicos de Defensa (CEED)
El Centro de Estudios Estratégicos para la Defensa (CEED) está considerado como un organismo internacional con los correspondientes privilegios e inmunidades para sus representantes, el cual se encuentra ubicado en la Ciudad de Buenos Aires – Argentina, ejerciendo sus funciones desde mayo de 2011.
El CEED, es una instancia de producción de estudios estratégicos y asesoramiento al Consejo de Defensa Suramericano, en armonía con las disposiciones de los Artículos 3° letra s, 5° y 6° del Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) y del Estatuto del CDS. Las labores del CEED se centran en los mandatos expresos del Consejo de Defensa Suramericano y su implementación está a cargo de todos los países miembros de la UNASUR, con la designación de dos (02) Delegados por país. El Perú está participando en las diferentes actividades y reuniones de trabajo encomendados por el Consejo de Defensa Suramericano, nos representa nuestro Agregado de Defensa en la República de Argentina, así también se ha previsto la designación de un representante permanente.
El CEED tiene como objetivos principales el de contribuir en la identificación de enfoques conceptuales y lineamientos para articulación de políticas; construcción de una visión compartida para el abordaje común en materias de defensa; y la identificación de desafíos, factores de riesgo, amenazas , oportunidades y escenarios para la defensa y seguridad Regional.
El Perú en las Misiones de Paz.
a) Política de participación del Perú en Operaciones de Mantenimiento de la Paz mundial
Las Políticas del Estado y las establecidas en el Acuerdo Nacional, promueven la participación de las Fuerzas Armadas en Operaciones de Mantenimiento de Paz, convocadas por la Organización de las Naciones Unidas. La participación del Perú, constituye uno de los objetivos de nuestra política exterior y de interés nacional, presentando además, una oportunidad que permite al gobierno peruano desempeñar
un papel relevante en el ámbito internacional. Asimismo, incrementa el alto nivel de profesionalismo del personal del sector defensa. Esta participación en operaciones de paz, fomenta la cooperación internacional y las medidas de confianza mutua.
La política exterior del Perú se ha caracterizado por la no intervención en los asuntos internos de otras naciones, la libre autodeterminación de los pueblos, la solución de las controversias a través del diálogo y la negociación por medios pacíficos; así como por el establecimiento de relaciones diplomáticas con todos los países.
De esta manera, el Derecho Internacional, es la garantía de la convivencia pacífica con el resto de las naciones y de la defensa irrestricta de la justicia en todos los órdenes.
El Perú está al servicio de la cooperación, la paz y la seguridad internacionales, dentro de este marco de referencia, el Perú ha suscrito con las Naciones Unidas el 11 de noviembre de 2003, un Memorando de Entendimiento, respecto a su contribución con el Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas, confirmando su voluntad política de participar, a través de los organismos pertinentes, en misiones de paz internacionales.
Este documento es concordante con la Política de Defensa Nacional, de disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al Mantenimiento de la Paz internacional.
Las Fuerzas Armadas del Perú participan únicamente en operaciones que no impliquen el uso de la fuerza coercitiva. El Presidente de la República decide sobre el envío de estas fuerzas.
En el acuerdo específico para cada operación, se definen: el tipo de operación a realizar, el tamaño, composición y funciones de la unidad, la organización y equipamiento requerido, el área de operaciones, las reglas de enfrentamiento y el tiempo de alistamiento requerido. Las Fuerzas Armadas a través de sus representantes en el Comité Multisectorial de Operaciones de Paz, participan en la negociación con la ONU para definir el tipo de misión de paz y su participación (buques, helicópteros, contingentes, observadores, transporte, etc.).
b) Participación del Perú en las Operaciones de Paz
Las Fuerzas Armadas del Perú han participado en las Operaciones de Mantenimiento de Paz, dentro de ellas ha sobresalido por su excelente desempeño el General de Brigada en situación de retiro Luis Block Urbán por haber sido el primer peruano que ostentó el cargo de Jefe de Misión en el Medio Oriente, asimismo cabe resaltar la persona del señor Contralmirante en situación de retiro Mario Sánchez Devernardi quien fue el Primer Comandante de la fuerza ONU marino en la historia de operaciones de paz, el Perú ha participado en las siguientes acciones:
- Líbano 1958: Participaron delegaciones de 20 países, entre ellas la del Perú, integrada por diez Oficiales, en tareas de mantenimiento de paz.
- Fuerza de Mantenimiento de Paz del Medio Oriente en Israel, 1974: De noviembre de 1973 a agosto de 1975, participó el Batallón Perú, con un total de 497 hombres.
Asistieron cadetes de la Escuela Militar de Chorrillos, oficiales, técnicos, suboficiales y personal de tropa del Ejército, en operaciones de mantenimiento de paz, mediante la función de control del cese del fuego, desmovilización de las fuerzas y establecimiento de zonas de seguridad.
- Conflicto Irán Irak, 1988 – 1989: En setiembre de 1988 arribó la delegación peruana conformada por tres oficiales del Ejército, dos de la Marina y dos de la Fuerza Aérea, con la función de supervisión y control del cese del fuego. Su participación concluyó en setiembre de 1989.
- Namibia, 1989: La delegación peruana estuvo conformada por diez oficiales del Ejército, cinco de la Marina y cinco de la Fuerza Aérea; su misión fue realizar el control del cese del fuego y la seguridad del proceso electoral.
- Referéndum del Sahara Occidental, 1991 – 1992: La delegación peruana estuvo conformada por diez oficiales del Ejército, tres de la Marina y dos de la Fuerza Aérea, a órdenes de un Oficial General del Ejército del Perú, quien actuó como Comandante General de la Fuerza de la ONU; con la misión del cese del fuego y seguridad en el proceso del referéndum.
- Referéndum del Sahara Occidental, 1998: Participaron cinco observadores militares del Perú: tres oficiales del Ejército, uno de la Marina y uno de la Fuerza Aérea, en operaciones de mantenimiento de paz.
- Sierra Leona, 2000: Participaron oficiales de las Fuerzas Armadas, en operaciones de mantenimiento de paz.
- Timor Oriental, 2000 – 2001: Participaron ocho oficiales y veintiocho técnicos y suboficiales del Ejército, como parte de la Fuerza de Administración Temporal de las Naciones Unidas.
Actualmente el Perú mantiene observadores militares en operaciones de mantenimiento de paz:
- República Democrática del Congo: Desde el año 2000, tres oficiales de la Fuerza Aérea y dos oficiales femeninas del Ejército.
- Eritrea y Etiopía: Desde el año 2001, tres oficiales del Ejército.
- Chipre: Un oficial y un suboficial del Ejército del Perú, como integrantes de la Fuerza de Tarea Argentina desplegada en el lugar.
- Liberia: Desde el año 2003, dos oficiales del Ejército, dos de la Marina y uno de la Fuerza Aérea.
- Costa de Marfil: Desde junio de 2004, tres oficiales, uno de cada Institución Armada.
- Burundi: Desde junio de 2004, tres oficiales, uno por cada Institución Armada.
- Haití: Desde mayo de 2004, dos oficiales, uno del Ejército y otro de la Fuerza Aérea cumplen funciones en el Estado
Mayor de la Fuerza de Paz y desde setiembre, una compañía reforzada de doscientos cinco efectivos militares, participa en operaciones de mantenimiento de paz, integrada por:
- Ejército 113
- Marina de Guerra 49
- Fuerza Aérea 43
- Chipre: Una sección de veinticuatro efectivos del Ejército y Marina, como parte de la Fuerza de Tarea que Argentina se mantiene desplegada en ese lugar.
El Perú en los Sistemas de Seguridad
a) Amenazas a la seguridad continental y regional.
El proceso de globalización ha dado lugar a la formación de nuevas asociaciones delincuenciales internacionales, que constituyen nuevas amenazas, retos y desafíos a la seguridad continental y regional. Este concepto fue recogido por la
Organización de Estados Americanos, en la Declaración de Bridgetown y en la Conferencia Especial de Seguridad, de octubre de 2003 en México.
Amenazas como el terrorismo internacional se mezclan con otras cuya dimensión se ha multiplicado y adquieren características que afectan a las naciones, a sus recursos y a sus aspiraciones de bienestar.
El terrorismo internacional y el narcotráfico exigen a la comunidad internacional que sus acciones en materia de Seguridad y Defensa sean eficientemente coordinadas, teniendo en cuenta que ningún Estado actuando aisladamente y con su poderío militar tradicional, constituye garantía suficiente para preservar su seguridad.
Se hace necesario entonces, establecer mecanismos y sistemas cooperativos orientados a prevenir, neutralizar o mitigar el surgimiento y accionar de agentes generadores de conflictos, buscando alcanzar una mayor estabilidad para la construcción de sociedades que alcancen el desarrollo y bienestar de sus integrantes.
Para el Perú, es fundamental fortalecer la autoridad y legitimidad de las Naciones Unidas, y que la respuesta a los desafíos y problemas mundiales se realice en el marco de un reforzado sistema multilateral y de respeto del Derecho Internacional.
En forma concordante con el enunciado precedente, aboga a nivel regional el establecimiento de un enfoque común de la seguridad, destacando:
- El perfeccionamiento y ampliación de las medidas de fomento y confianza mutua.
- La conformación de Zonas de Paz en la región y en las subregiones.
- La Implementación del Plan Andino de Cooperación para la lucha contra el terrorismo.
- La práctica de iniciativas destinadas a promover la limitación en gastos de Defensa.
b) Participación en el sistema de seguridad continental y regional
La Carta de la OEA aprobada en 1948 estableció el concepto de Defensa Colectiva, como respuesta solidaria del Hemisferio contra la agresión de algún país externo, a uno de sus Estados miembros, o contra cualquier otro hecho que pudiera poner en peligro la paz del Hemisferio.
En 1991 en el Compromiso de Santiago se decidió iniciar un proceso de reflexión conjunta sobre la seguridad hemisférica, desde una perspectiva actualizada e integral, a la luz de las nuevas circunstancias mundiales y regionales.
En octubre de 2003, en México se realizó la Conferencia Especial de Seguridad, aprobándose la Declaración sobre Seguridad de las Américas, que consagra un nuevo enfoque basado en una perspectiva multidimensional; que a las amenazas tradicionales agrega las nuevas amenazas, las que comprende aspectos políticos, económicos, sociales, de ciencia y tecnología, de salud y ambientales.
Este enfoque se basa en el respeto a los valores democráticos, a la soberanía de los Estados y a la defensa de los derechos humanos.
Establece el concepto de Seguridad Cooperativa, consistente en preservar la seguridad mediante el “fortalecimiento de los mecanismos de cooperación entre nuestros Estados para enfrentar las amenazas tradicionales, las nuevas amenazas, las preocupaciones y otros desafíos que confronta nuestros Hemisferio”.
La cooperación para enfrentar las amenazas y fortalecer la estabilidad y seguridad en el Hemisferio, se llevará a cabo tomando como base los principios, instrumentos, mecanismos y actividades siguientes:
- Procesos de integración subregional y regional.
- Acuerdos y mecanismos de cooperación bilaterales y subregionales en materia de seguridad y defensa.
- Prevención de conflictos y la solución pacífica de controversias entre los Estados.
- Diálogo y otros esfuerzos nacionales para lograr la solución de situaciones de conflicto interno y alcanzar la reconciliación y una paz justa y duradera. Cuando el Estado afectado lo solicite podrán intervenir instituciones y países en apoyo a los esfuerzos de paz.
- Respeto a la integridad del territorio nacional, la soberanía y la independencia política de cada Estado de la región.
- Pronta solución pacífica a las controversias que aún subsisten en el hemisferio.
- Medidas de fomento de la confianza, la seguridad y la transferencia en las políticas de defensa y seguridad.
- Efectiva limitación de armamento convencional que permita dedicar mayores recursos al desarrollo económico y social de los Estados miembros.
- Cooperación económica, técnica, política, jurídica, medio ambiental, social, de seguridad y de defensa; como expresión de solidaridad de los Estados Americanos.
- Respeto al derecho internacional, apoyo a los tratados de desarme y no proliferación de armas de destrucción masiva, igualmente a los acuerdos relacionados con el arreglo pacífico de controversias locales e internacionales.
Para el cumplimiento de los acuerdos contenidos en la Declaración de Seguridad de las Américas de México 2003, el Perú considera que las instituciones existentes relacionadas con la seguridad del Hemisferio, deben adaptarse a la nueva realidad de un mundo globalizado, en donde las amenazas a la seguridad ya no provienen exclusivamente de la acción de los Estados, sino que, existen nuevas amenazas de connotación transnacional, más peligrosas aún.
Es por ello que para el Perú, resulta indispensable reforzar y modernizarlos diversos mecanismos interamericanos de cooperación, que se han venido creando en el ámbito de la OEA para enfrentar a las nuevas amenazas a la seguridad, tales como el problema mundial de las drogas, la corrupción, el tráfico ilícito de armas, etc., sin descuidar los esquemas de seguridad cooperativa vigentes, para atender los casos de amenazas a la seguridad convencional.
Fomento de las Medidas de Confianza Mutua
a) Fundamentos de las medidas de confianza mutua
La transparencia, la estabilidad de las relaciones y el entendimiento entre los Estados, son las bases que fomentan la confianza mutua y la seguridad, componentes fundamentales en la arquitectura de la seguridad del hemisferio.
En el actual escenario mundial, América Latina aparece como una región relativamente estable y segura, con moderados niveles de fuerzas militares y de los gastos consiguientes. En años recientes, los asuntos relativos al fomento de la confianza han sido tratados permanentemente.
Los mayores alcances obtenidos en la OEA, en materia de seguridad hemisférica son: la adopción de la Declaración de Santiago en 1995 y la Declaración de San Salvador en 1998. Estas declaraciones establecen recomendaciones que propician la confianza entre sus miembros, entre ellas: la presentación de informes sobre gastos militares y control de armamento, desarrollo de programas de educación para la paz e intercambio de información sobre doctrinas militares.
En la Declaración de Santiago de los países del Grupo de Río, realizada el año 2001, los Jefes de Estado y de Gobierno acordaron: “Adoptar medidas que contribuyan a una efectiva y gradual limitación de gastos de defensa en la región, con la finalidad de disponer de mayores recursos para el desarrollo económico y social de nuestros pueblos”, lo que constituye la más importante medida de confianza mutua, junto con el compromiso de resolver pacíficamente las controversias.
En la Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa llevada a cabo en la Comunidad Andina de Naciones, en la ciudad de Lima el año 2002, se acordó la
limitación de los gastos de defensa externa, la transparencia en el control de armas convencionales, el llamado para que América Latina sea declarada zona libre de misiles aire-aire y de misiles estratégicos de mediano y largo alcance.
Asimismo, se acordó “…realizar acciones conjuntas para promover, en el ámbito regional, un proceso creíble y verificable de limitación de armamentos convencionales, teniendo en cuenta las necesidades de seguridad interna de cada país y los niveles actuales de gasto, de tal manera que se permita dedicar la mayor cantidad de recursos al desarrollo económico y social, conforme con los principios y propósitos consagrados sobre la materia, en la Carta de la OEA y la Declaración de Ayacucho”.
Los acuerdos descritos anteriormente, todavía no se han materializado; sin embargo, en 1998 hubo una concreción del concepto de fomento de la confianza mutua al crearse la Comisión Binacional Peruano-Ecuatoriana sobre Medidas de Fomento de la Confianza Mutua y de Seguridad, que continua actuando en beneficio de ambos países. El documento señala que la Comisión será permanente y “…analizará, decidirá y evaluará la conveniencia de medidas de fomento de la confianza y de la seguridad, principalmente en el campo militar y de ser necesario, en otros campos relacionados con este, dentro de un proceso bien definido, dinámico, secuencial, incremental y retroalimentado a lo largo del tiempo”.
Se establece también que la Comisión se orientará por los principios de “…respeto al derecho internacional, fiel cumplimiento de los tratados, solución pacífica de controversias, respeto a la soberanía a los Estados y las fronteras internacionales, no intervención y prohibición del uso o amenaza del uso de la fuerza, de acuerdo con los principios de las Cartas de la OEA y de la ONU, base de la convivencia pacífica y de la seguridad de los Estados y marco para el desarrollo de las medidas de confianza y de la seguridad”.
Señala luego que la aplicación de las medidas “ …debe darse de conformidad con las condiciones geográficas, políticas, sociales, culturales, económicas y con las necesidades de cada país”. El último principio es “…el fortalecimiento de la confianza mutua como proceso gradual, integral y de largo plazo, a través del sistema efectivo de comunicación, información y coordinación que desarrolle y profundice las medidas de confianza mutua y de seguridad y considere la incorporación progresiva de componentes compatibles, no estrictamente militares”.
Finalmente, se indica que la Comisión deberá también promover la reflexión bilateral sobre diferentes aproximaciones referidas al concepto de Seguridad en el marco regional y hemisférico; y contribuir a la estabilidad y el desarrollo de la relación bilateral.
b) Mecanismos de confianza Conferencias de Ministros de Defensa de las Américas:Su finalidad es exponer temas de interés y experiencias, promoviendo el conocimiento recíproco y el intercambio de ideas en el campo de la defensa y seguridad hemisféricas entre las naciones.La Primera Conferencia de Ministros de Defensa de las Democracias del Hemisferio Occidental se llevó a cabo en Williamsburg, Virginia, EE.UU. del 24 al
26 de julio de 1995, y se llegó a importantes acuerdos sobre temas relacionados con el papel de las Fuerzas Armadas en las democracias y la necesidad de cooperación regional en las Américas.En las Reuniones de Williamsburg en 1995, Bariloche en 1996, Cartagena en 1998, Manaos en 2000, Santiago de Chile en 2002 y Quito en 2004; el propósito ha sido siempre consolidar los temas relacionados con la confianza mutua y los aspectos de la seguridad convencional. El Perú ha participado en las seis conferencias realizadas, pues considera prioritario profundizar la cooperación interamericana como una forma de garantizar el mantenimiento de la paz en la región. Grupo de Trabajo Bilateral de DefensaCon las repúblicas de Colombia y Brasil se han establecido mecanismos bilaterales permanentes de consultas a nivel ministerial, con el propósito de abarcar temas de interés en el ámbito de la Seguridad y Defensa, denominados Grupo de Trabajo Bilateral de Defensa, que son presididos por los respectivos Ministros de Defensa.Se considera que este mecanismo de trabajo se ha constituido en una importante herramienta para afianzar las medidas de confianza mutua con ambos países, y representa, además, un paso fundamental en las relaciones bilaterales en las áreas de Seguridad y Defensa, lo que significa un resultado concreto de la voluntad política conjunta para combatir las actividades ilícitas en las zonas fronterizas.Es así que el 11 de febrero del año 2004 se suscribió con las repúblicas del Brasil y Colombia el Memorando de Entendimiento Tripartito para combatir las actividades ilícitas en los ríos fronterizos y comunes, mediante el control del tráfico fluvial de embarcaciones que se sospeche puedan ser utilizadas para la comisión de delitos y contravenciones a los tratados.
Comité Permanente de Consultas y Coordinación Política (2+2)Los Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa del Perú y de Chile celebraron el 9 de setiembre de 2001, en Lima, la Primera Reunión del Comité Permanente de Consulta y Coordinación Política (2+2), creado para fortalecer e intensificar la confianza mutua en los campos de Seguridad y Defensa.
Comité de Seguridad y DefensaEs un programa de acción bilateral en el ámbito de la Cooperación, Seguridad y Defensa creado por los gobiernos de Perú y Chile, que se fundamenta en el reconocimiento y respeto de los principios y disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas y en el Derecho Internacional, en los valores de la democracia y en el propósito de alcanzar mayores niveles de desarrollo para sus pueblos.Entre los principales temas que se encuentran en desarrollo se destaca el proceso de estandarización del sistema de medición de los gastos de Defensa, el que contribuirá a la transparencia y cooperación en esta materia.
Rondas de Conversaciones de Altos Mandos de las Fuerzas ArmadasLas Rondas de Conversaciones (RRCC) tienen por finalidad el fomento de la confianza mutua y el desarrollo de una concepción de seguridad integral dentro del marco sudamericano, que propicie una estrecha amistad y cooperación entre las Fuerzas Armadas.El Perú realiza RRCC con siete países: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Chile y Venezuela. Son conducidas por el Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas a través de la Secretaría Permanente delas RRCC, se realizan anualmente en cada país y la sede es intercalada.Tiene dos fases: reunión del Grupo de Trabajo y la Ronda propiamente dicha.La tarea del Grupo de Trabajo es preparar la Ronda; está constituida por las secretarías permanentes y por los representantes de los Institutos Armados de los países participantes. Se realizan el primer semestre del año. La Ronda está constituida por los jefes de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas y de los Institutos y, grupos de trabajo de los países participantes.Como producto de las rondas de conversaciones, se formulan entendimientos respecto a: educación militar, intercambio de información e inteligencia, doctrina, entrenamiento y otros asuntos de interés mutuo.
Conferencias de Fuerzas Armadas Ejércitos Americanos
La Conferencia de Ejércitos Americanos es una organización militar de carácter internacional integrada y dirigida por los Comandantes Generales de los Ejércitos de América con la autorización de los gobiernos de sus respectivos países.La finalidad de la Conferencia de Ejércitos Americanos es el análisis, debate e intercambio de ideas y experiencias relacionadas con materias de interés común en el ámbito de la Defensa, para acrecentar la colaboración e integración entre los ejércitos y, desde el punto de vista del pensamiento militar, contribuir con la seguridad y el desarrollo democrático de los países miembros.
Naval InteramericanaLa Conferencia Naval Interamericana se efectúa bianualmente desde el año 1960, con la concurrencia de las máximas autoridades navales de los países que componen la Conferencia.En estas reuniones participan los Comandantes Generales de las Armadas de América y tiene como propósito estudiar los problemas marítimos y navales comunes de las Marinas de Guerra del continente que se estimen necesarios para el logro de una mayor eficiencia del conjunto.Con estos encuentros se busca fortalecer lazos de unión y cooperación naval entre las diferentes naciones, sobre todo entre aquellas que tengan fronteras marítimas en las que puedan realizar acciones comunes.
Fuerzas Aéreas AmericanasSu finalidad es promover y fortalecer los lazos de amistad, cooperación y apoyo mutuo entre sus miembros.La orientación general está dirigida a intercambiar experiencias, medios, entrenamiento e instrucción de personal, y todo aquello que facilite la elaboración de procedimientos para actuar en forma integrada, en cumplimiento a lo dispuesto por los respectivos gobiernos.
Reuniones Bilaterales de Estados MayoresTienen como objetivo la búsqueda, identificación y análisis de nuevos campos de cooperación y entendimiento mutuo entre las Instituciones Armadas.Las Instituciones de las Fuerzas Armadas tienen establecidos, además, otros acuerdos y entendimientos de carácter bilateral con sus pares de
países amigos, en los que se establecen medidas de confianza mutua, pudiéndose mencionar: Reuniones Bilaterales de Inteligencia,Intercambios Militares Fronterizos, Reuniones de Zonas Navales Fronterizas, etc.
c) Operaciones Combinadas Ejercicios multinacionales
El enfrentamiento a las amenazas comunes para los próximos años, proyectan escenarios con tendencia hacia la integración regional. El Perú no es ajeno a esta realidad; por ello, a través de sus Fuerzas Armadas, participa en diversos ejercicios de entrenamiento multinacional, para estrechar lazos de confianza mutua e interoperabilidad, permitiendo la preparación y actualización de las Fuerzas Armadas en tácticas y doctrinas de operaciones combinadas y asistencia humanitaria.
En ese sentido, el Perú ha participado en diferentes entrenamientos, entre los que destacan los Ejercicios Multinacionales de Operaciones de Paz.
El Ejército del Perú, a través de la Brigada de Fuerzas Especiales, realiza ejercicios bilaterales contra el narcoterrorismo con personal del Ejército de los Estados Unidos de América.
Desde 1960 las Marinas de la región realizan las Operaciones UNITAS, con la participación de la Marina de los Estados Unidos de América que anualmente despliega un Grupo de Tarea para operar con las flotas de los países latinoamericanos. Este tipo de operaciones fue aprobado en la Primera Conferencia Naval Interamericana sostenida en Panamá en 1959, como consecuencia del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca.
En los últimos años, la Fuerza Aérea también participa en las Operaciones UNITAS. A raíz de los cambios en el entorno de seguridad hemisférica, a partir del año 2000 se acuerda realizar esta operación a nivel Pacífico Sur, fortaleciendo el clima de confianza y seguridad entre los países de la subregión. La Marina de Guerra del Perú, participó en esta operación con éxito.
El año 2002, la Marina de Guerra tomó parte en el Ejercicio Naval Combinado RIMPAC (Rim of the Pacific), el más grande del mundo, donde actuaron las armadas de Australia, Canadá, Chile, EEUU, Japón, Corea y otros. Asimismo, en el JTFEX (Joint Task Force Exercise) con la flota norteamericana y en los Ejercicios Bilaterales de Guerra Antisubmarina SIFOREX (Silent Force Exercise).
Asimismo, se desarrollaron ejercicios bilaterales RESKATAMUY con Chile, y en el Lago Titicaca y Madre de Dios, con Bolivia. Operaciones de acción cívica en el río Putumayo con Colombia y en el Lago Titicaca con Bolivia. En el año 2004, se realizó por primera vez en la subregión, una operación anfibia multinacional de gran envergadura, con la presencia de catorce naciones. Se desarrolló en el Perú que participó en su organización y conducción.
Políticas de Perú para la Antártida
Enmarcada en la novena política de Estado (Política de Seguridad Nacional), el Perú tiene como objetivo General la Consolidación de la presencia activa y permanente en la Antártida y de su status de Parte Consultiva del Tratado Antártico, para lo cual se planteado las siguientes políticas:
- Perfeccionar y adecuar la actual institucionalidad del Estado en materia de asuntos antárticos a los avances logrados en la última década.
- Promover la participación de las instituciones del Estado y de la sociedad civil en general, en la difusión de la importancia de la Antártida para el país y en la formación de una conciencia nacional antártica.
- Promover la investigación científica nacional con niveles de excelencia orientada a la profundización del conocimiento antártico en sus aspectos teóricos y prácticos, en disciplinas que, vinculadas a las grandes tendencias, concentran la atención de la comunidad científica internacional y son de interés prioritario para el Perú.
- Contar con infraestructura y equipamiento adecuados para posibilitar la presencia activa y permanente del Perú en la Antártida y en apoyo de las actividades científicas.
El Centro del Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos.
a) Marco Conceptual
Los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario es el tema por excelencia en las agendas de los gobiernos en el hemisferio americano, constituyéndose no solamente en un problema filosófico sino también jurídico, político, económico, militar y social. En los Estados democráticos, las Fuerzas Armadas cada una en su propia esfera, son instituciones insustituibles para la preservación de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario y la libre determinación de los pueblos, pues son las llamadas a crear las condiciones que hacen posible que los sujetos de estos derechos, los ciudadanos y los pueblos gocen plenamente de los que es propio: su dignidad humana es decir la realización de la identidad original y trascedente de cada ser humano y la identidad social, cultural e histórica del Estado.
El Estado peruano en las tres últimas décadas ha venido atendiendo una situación de violencia directa como a la estructural cuando enfrenta a la subversión, el terrorismo o narcotráfico. El Estado y las FFAA actúan dentro del marco constitucional y legal establecido por el Estado para contrarrestar la violencia generada por estos grupos. El Estado peruano viene actuando dentro del marco y la prevalencia de los tratados y convenios internacionales y sus respectivos protocolos que han sido ratificados por los gobiernos predecesores que las hace de obligatorio cumplimiento. Es este sentido el Centro del Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos de las Fuerza Armadas, como órgano académico del sector Defensa, ha asumido la obligatoriedad de la enseñanza y difusión que prescriben en sus articulados los Convenios y Tratados internacionales
relacionados con el Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Las FFAA constituyen pilar fundamental de las democracias y de la defensa del orden constitucional y de la plena vigencia y respeto de las libertades y derechos fundamentales de los ciudadanos. Asimismo, está claro que las FFA en el ejercicio
b) Reseña Histórica
El Perú es Estado parte de los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y sus dos Protocolos Adicionales de 1977, así como de los Convenios Internacionales de Derechos Humanos que los complementan, todos ellos referidos al respeto del Derecho Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos.
Visión
Ser reconocido como Centro Académico en materia de Derecho Internacional Humanitario y del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en las Instituciones Armadas, con proyección a las Fuerzas Armadas Latinoamericanas y en el ámbito académico nacional e internacional ser el rector de ambas especialidades del Derecho Internacional Público.
Misión
El Centro de Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos de las Fuerzas Armadas es el órgano académico del sector encargado de capacitar e instruir, planear, dirigir y supervisar las actividades relacionadas a la capacitación y difusión del DIH y DI - DDHH, con el fin de garantizar el respeto irrestricto de las instituciones armadas a ambas especialidades del derecho; Así como dar cumplimiento al mandato constitucional, normas nacionales vigentes e internacionales relacionadas con la enseñanza y difusión del Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos, del cual el Perú es Estado Parte.
Objetivos
- Contribuir y fortalecer la instrucción, capacitación, enseñanza, investigación y difusión del Derecho Internacional Humanitario y del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en el Sector Defensa.
- Contribuir y aplicar una sólida conciencia de respeto a los derechos humanos y el derecho internacional humanitario por parte de los miembros de las Fuerzas Armadas.
- Proporcionar al Ministerio de Defensa los elementos necesarios para ejercer una función preventiva en la protección y aplicación de los derechos humanos y derecho internacional humanitario.
Funciones
- Organizar y conducir programas de capacitación en Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos dirigido al personal de las Fuerzas Armadas y personal de las Instituciones del Estado.
- Promover el estudio, investigación e integración del Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos, en la estructura curricular de todos los niveles de instrucción y entrenamiento de las Instituciones Armadas.
- Proporcionar asesoramiento especializado a los diferentes organismos del y dependencias del Sector, en actividades relacionadas con el Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos.
- Promover la permanente aplicación del Derecho Internacional Humanitario en el Planeamiento Estratégico y en los Planes Tácticos de la Fuerza Operativa.
- Promover, orientar, coordinar, evaluar y ejecutar las actividades de difusión en asuntos referidos al Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos, a fin de garantizar el respeto irrestricto de las Instituciones Armadas a ambas especialidades del derecho.
c) Derechos Humanos
Los derechos humanos pueden definirse como aquellos atributos inherentes a todo ser humano, derivados de su propia naturaleza y de la necesidad de tener una existencia digna.
d) Derecho Internacional de los Derechos Humanos
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos es una ramificación del Derecho Internacional Público. Está integrado por un conjunto de instrumentos internacionales ratificados por los Estados que consagran derechos y crean órganos para su protección.
Es importante señalar que los sistemas internacionales de protección de derechos humanos se basan en el principio de subsidiaridad el cual consiste en el previo agotamiento de los recursos disponibles en las jurisdicciones internas.
Por lo tanto, la protección supranacional complementa los sistemas nacionales cuando estos resultan ineficaces e incapaces.
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos ha tenido un especial desarrollo en la segunda mitad del siglo XX, con ocasión de la Segunda Guerra Mundial. Ello dio como resultado la elaboración y creación de múltiples instrumentos internacionales que tienen como finalidad reconocer y proteger los derechos humanos. En 1945, en la ciudad de San Francisco se constituyó la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En Bogotá, en 1948 se constituyó la Organización de Estados Americanos (OEA); en la misma conferencia se adoptó la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (Abril) y en Paris la Declaración Universal de los Derechos Humanos (Diciembre 10). Hoy la comunidad
internacional cuenta con 90 instrumentos de Derecho Internacional de los Derechos Humanos, 90 instrumentos de Derecho Internacional Humanitario y más de 180 instrumentos relacionados con el derecho internacional del trabajo.
e) Derecho Internacional Humanitario, Derecho de la Guerra, Derecho de los Conflictos Armados
El Centro del Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos de las FFAA, en cumplimiento al mandato constitucional y a las normas nacionales e internacionales viene cumpliendo la función de organización y conducción de programas de capacitación y difusión del DIH y el DI-DDHH, dirigido al personal de los Institutos Armados, Policía Nacional del Perú, Profesionales Civiles del Sector Público y privado, mediante el desarrollo de Cursos Especializados, Talleres y Seminarios a nivel nacional en su sede Jirón Manuel Corpancho Nº 240 Urb. Santa Beatriz – Cercado de Lima.
Conjunto de normas del derecho internacional de origen convencional o consuetudinario, específicamente destinadas a regular problemas acaecidos en periodo de conflictos armados internacionales o no internacionales, estas normas restringen, entre otras cosa, la elección de las Partes en conflicto en cuanto a los métodos, medios y objetivos en una situación operacional determinada, sus disposiciones se aplican en particular a:
- Las hostilidades en general
- La conducción del combate por las fuerzas armadas
- El comportamiento de los combatientes
La protección de las personas afectadas por el conflicto (personas civiles, personal sanitario y religioso, personal de la protección civil, de la protección de los bienes culturales, combatientes
f) Miguel Grau como paradigma del Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos.
El 21 de mayo de 1879, el Gran Almirante Miguel Grau Seminario, con su comportamiento humano, dejó un recuerdo muy difícil de borrar; el combate naval de Iquique fue una acción en la que resaltaron muchas virtudes de la naturaleza humana. Junto con rasgos de audacia, valor y heroísmo, hubo muestras de una gran generosidad y respeto a la persona humana, que son sin lugar a dudas, ha motivado a reflexionar sobre los antecedentes y origen del Derecho Internacional Humanitario, para proteger a los heridos, enfermos y náufragos en el mar, resultante de la acción bélica.
El combate naval de Iquique representa el principio de humanidad y distinción, así como la forma de hacer la guerra proteger a la población civil, decisión de atacar sólo a quien posea armas para la respuesta, todas estas notas definen un tiempo de lucha sin voluntad de exterminio sin destrucción de poblaciones, sin daño innecesario, ni violencia inútil. No se trata de una visión romántica que quiera
presentarse con un rostro discreto de una guerra terrible, es sólo la aseveración de que en ese corto lapso del 21 de mayo al 8 de octubre de 1879, la guerra la conduce Grau; y su espíritu heroico y su limpieza moral presiden la marcha de los sucesos.
Históricamente cierto es que Miguel Grau Seminario aplicó dos principios del Derecho Internacional de los Conflictos Armados el de humanidad y de distinción, así como el respeto por la dignidad humana filosofía del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos; y nos atrevemos afirmar doctrinariamente que el origen del derecho internacional humanitario y del derecho internacional de los derechos humanos nace en esta gesta histórica del 21 de mayo de 1879.
Finalmente para terminar esta reflexión, debemos citar más apropiadamente lo que expresó Gonzales Prada, varios años después: “No son grandes los tigres que hieren por herir, o matan por matar, sino los hombres que aún en el vértigo de la lucha, tratan de salvar vidas y ahorrar dolores a la Humanidad”.
ECONOMIA PARA LA DEFENSA NACIONAL
La función del Estado peruano de Defensa y Seguridad Nacional corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones del Estado para garantizar la independencia, soberanía e integridad territorial, establecidas en la Constitución Política del Perú y de otras acciones que sean encomendadas por el Supremo Gobierno.
En términos económicos, la Defensa Nacional se define como un bien público intangible, necesario, porque cumple una función social básica para la existencia de la sociedad; además, su provisión no puede ser entregada por el mercado. Por lo tanto, el nivel de gasto militar se convierte en un indicador importante de evolución de la seguridad externa.
Recursos Financieros para la Defensa
Las dificultades económicas y presupuestarias del país ocasionan que la asignación de recursos para la Defensa se convierta en un costo de oportunidad frente a otros sectores como Salud y Educación, porque se considera que el bien público defensa no es tangible, como lo son los hospitales o las escuelas, a lo largo del territorio nacional.
En tal sentido, el desarrollo de este proceso se debe producir de manera transparente, a través del cumplimiento de las siguientes etapas: determinación de los riesgos-amenazas, establecimiento de la política de defensa, estructuración de la fuerza y valorización de ésta. Estas etapas deben retroalimentarse entre sí en forma dinámica, con la finalidad de tener un proceso eficiente y eficaz en términos de satisfacción de necesidades de la defensa, entendiendo esta asignación dentro de una correlación entre los equilibrios macroeconómicos y la inversión en defensa.
a) Cambio en la gestión del Estado hacia un enfoque por resultados
En un esfuerzo por lograr una gestión para el desarrollo armónico y sostenido del país y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el marco del Estado constitucional de derecho, mediante Decreto Legislativo Nº 1088 de junio de 2008, el Estado estableció la
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), que tiene por finalidad el desarrollo de la planificación estratégica como instrumento técnico de gobierno.
A partir de ese año, el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), emprendió la reforma en la asignación de recursos, cuyo propósito se enmarca en el desarrollo y aplicación de un conjunto de instrumentos orientados a implementar un modelo que no se centra exclusivamente en los insumos del proceso, ni en el control externo, sino que se enfoca en los impactos de la acción pública, donde lo relevante se orienta a los resultados y a las dimensiones de eficiencia, calidad y economía de los procesos que los generan. Considerando las prioridades de política, este cambio busca mejorar la calidad del gasto con el fortalecimiento de la relación entre el presupuesto y los resultados, mediante el uso sistemático de la información de desempeño, guardando la consistencia con el marco macro fiscal y los topes agregados definidos en el Marco Macroeconómico Multianual.
En este contexto, el Ministerio de Defensa (MINDEF) viene realizando esfuerzos para orientar sus competencias y funciones “Hacia una Gestión para Resultados en Defensa”, que implica la priorización del logro de los objetivos en el proceso de gestión de los recursos públicos, vale decir, lograr una administración efectiva de los mismos, para el logro de resultados y la toma de decisiones adecuadas. Dicho esfuerzo, compromete a nuestra institución a perfeccionar las herramientas de gestión institucional, es decir, impulsar un proceso que materialice la concepción estratégica de la Defensa en el mediano y corto plazo, a través de la implementación de las prácticas de Buen Gobierno en el uso de los recursos públicos, que vienen adoptando las entidades del Estado, en beneficio de los ciudadanos.
El Gasto de Defensa en un contexto macroeconómico
El gasto en defensa es la expresión de los recursos que el Estado destina a dichos fines, este concepto, aplicado a las distintas realidades nacionales en el mundo puede ofrecer serias dificultades metodológicas para su definición general, entrega al país y a la comunidad internacional una visión sobre el compromiso que éste tiene con la obtención de una seguridad externa, que le permita salvaguardar su soberanía, preservar el territorio y avanzar en el logro de sus objetivos. Por lo tanto, es conveniente y necesario precisar el significado de este gasto.
El presupuesto del Ministerio de Defensa del Perú y de sus instituciones dependientes, se orienta al cumplimiento de diversos objetivos, que agrupan, junto a la producción del bien social que es la defensa, otras funciones estatales como la seguridad en la actividad marítima y en la aeronavegación, el desarrollo cartográfico del país, la seguridad interior –particularmente la ciudadana– y los servicios de salud entregados al personal militar, a sus pensionados y sus familiares.
a) Participación del Gasto de Defensa y Gasto Nacional en el Producto Bruto Interno
En el gráfico 2.1 se aprecia que las cifras comparadas con el PBI correspondientes a la asignación de recursos del Gobierno Nacional, donde se utiliza el término Presupuesto Inicial de Apertura (PIA), tienden a coincidir en el largo plazo con el Gasto en Defensa. Pueden existir diferencias observables en la comparación de ambos indicadores año a año, las que se deben a diversos factores. El gasto anual en defensa varía en función de saldos de balance, de transferencias destinadas a financiar actividades de las Fuerzas Armadas distintas de la función defensa y a pagos diferidos a otros períodos presupuestarios. En
otras palabras, el crecimiento económico del país no se ha visto reflejado en el gasto en defensa, en sentido estricto, con relación a los inicios de la década.
El Presupuesto de la Defensa Nacional
Las Fuentes de Financiamiento de la Defensa Nacional son variadas. La principal fuente, que genera alrededor del 80% de los recursos financieros para este fin, corresponde a Recursos Ordinarios que provienen del Tesoro Público; entre las Fuentes Donaciones y Transferencias y Recursos Directamente Recaudados generan alrededor del 5%. En tanto, operaciones oficiales de crédito representan casi el 9%, como producto del endeudamiento en el torno del Núcleo Básico de Defensa, estos recursos se ejecutan con cargo al Fondo para las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, la cual es una fuente de carácter complementario.
a) Clasificación Institucional
Los pliegos presupuestales y unidades ejecutoras son entidades públicas a las que se les aprueba un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público.
Los pliegos presupuestales y/o unidades ejecutoras se crean o se suprimen por ley. Un pliego presupuestal puede tener una o varias unidades ejecutoras.
El pliego presupuestal coordina directamente las asignaciones y modificaciones presupuestarias mensuales con la Dirección Nacional de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas. La unidad ejecutora depende y coordina con el pliego presupuestal y le informa del desarrollo de todo el proceso presupuestario.
El gráfico 3.1 describe la estructura ministerial desde el punto de vista presupuestario. En él, se aprecian los organismos que la componen, que se denominan Unidades Ejecutoras, quienes se financian exclusivamente por medio del aporte fiscal y efectúan transferencias para financiar los programas de la función Defensa. La Dirección General Previsional de las Fuerzas Armadas constituye una Unidad Ejecutora que funcionalmente depende del Ministerio de Defensa; entre una de sus funciones, está la de realizar transferencias presupuestarias a la Caja de Pensiones del Personal Militar y Policial, a efectos de cubrir el pago de las pensiones
b) Proceso Presupuestario en el Perú
El Presupuesto General de la República es la herramienta central del Estado para la asignación de los recursos públicos.
Para su definición se tienen en cuenta todas las políticas que sean técnica y económicamente factibles, de forma que la autoridad que debe proponer el Presupuesto es el Presidente de la República, proyecto que debe ser aprobado por el Congreso de la República en la forma de una ley, que rige por un período presupuestario anual. El Ministro de Defensa es el encargado de presentar los presupuestos en su trámite administrativo y legislativo. Respecto de la gestión presupuestaria de las Fuerzas Armadas, los Comandantes Generales son los responsables de la formulación y ejecución presupuestaria de los diferentes programas, de acuerdo a su ley orgánica constitucional. En la estructura orgánica de cada institución, existen las entidades encargadas de elaborar el presupuesto correspondiente, llevar a cabo su ejecución y el control.
De acuerdo con el proyecto de ley del Presupuesto, las compras de armamentos aprobadas por el Ejecutivo en el año correspondiente al ejercicio presupuestario de que se trate, deberán ser informadas al Consejo de Seguridad Nacional.
c) Composición del Gasto de Defensa
El Registro Suramericano de Gastos de Defensa es el instrumento diseñado por el Consejo de Defensa Suramericano (CDS) de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), para medir oficialmente las erogaciones que realizan los países miembros de la UNASUR en materia de Defensa.
El Registro se sustenta en una definición común del gasto en Defensa, una metodología estandarizada para la presentación de la información correspondiente y en un mecanismo anual para su remisión a la Secretaría Pro Témpore del CDS. La decisión del CDS de dotar a la región de un Registro Suramericano de Gastos de Defensa representa un sustancial y consistente avance respecto a iniciativas continentales y regionales previas en materia de medidas de confianza mutua. Evidencia, asimismo, la voluntad del organismo en cuanto a fortalecer la integración regional en Defensa, mediante iniciativas programáticas puntuales cimentadas en el principio de la transparencia.
Definición de Gasto de DefensaPara los fines del Registro Suramericano de Gastos de Defensa, se entiende por gasto de Defensa, a todos los recursos asignados por el Estado para el financiamiento de las actividades que comprenden la seguridad exterior de la Nación. Incluye también la asistencia externa recibida para ese fin (monetario y no monetario). Desde el punto de vista institucional, lo anterior implica considerar el gasto de las Fuerzas Armadas y sus organismos dependientes, así como de todas las otras agencias del Sector Público que tengan como función prioritaria la Defensa del país, frente a desafíos externos (gobierno central más entidades descentralizadas).Se excluye del concepto de gasto de Defensa a aquellos que realiza el Estado para la protección de su seguridad interior, inclusive si en ello se emplean medios de las Fuerzas Armadas, es decir, no están incluidos los gastos de policía, gendarmería, prefectura naval, equivalentes, órganos de control de aviación civil y control de la seguridad marítima.
Metodología de mediciónEn base a una clasificación sustentada en el objeto del gasto de Defensa, el Registro contempla los siguientes componentes:- Personal- Remuneraciones: Abarca la totalidad de los haberes que el Estado, como empleador, cancela al personal militar y civil en funciones en el Ministerio de
Defensa, las Fuerzas Armadas y sus organismos relacionados; es decir, los salarios totales deducidos los aportes personales al sistema de pensiones.- Operaciones y mantenimiento- Bienes de consumo: Comprende los gastos realizados por concepto de materiales y suministros de consumo no durable para funcionamiento corriente, incluidos los que se destinan a conservación y reparación de bienes de capital. Por su naturaleza están destinados al consumo final.- Servicios: Implica los gastos realizados para administración y funcionamiento regular de las instituciones de laDefensa; incluye, entre otros, los servicios de consumo básico, arrendamientos, servicios de limpieza, técnicos y profesionales, publicidad e impresión, comerciales y financieros, tasas generales, otros impuestos y contribuciones.- Inversiones- Sistemas de Armas: Referido a la adquisición y modernización de equipamiento militar destinado a la Defensa, tales como carros de combate, vehículos blindados de combate, sistemas de artillería de gran calibre, aviones y helicópteros de combate, naves de guerra, misiles y lanza misiles, entre otros.- Infraestructura física: Relacionado a los gastos de construcción de instalaciones (cuarteles, pistas de aterrizaje, muelles y otras), así como la adquisición de bienes inmuebles.- Otro equipamiento: Comprende, entre otros, vehículos, aeronaves, buques de apoyo logístico, maquinaria y equipo (de transporte, sanitarios, de comunicaciones, educativos, computacionales, de oficina y muebles, repuestos mayores); asimismo los activos intangibles (licencias, permisos especiales y otros).- Investigación y desarrollo: Relativo a los gastos que los gobiernos emprenden en iniciativas de desarrollo tecnológico, innovación en la producción para la Defensa y generación de nuevo conocimiento en el área. Son todas aquellas acciones inherentes a la obtención de nuevo conocimiento y/o a la investigación de sus aplicaciones.
d) Fondo para las Fuerzas Armadas y Policía nacionalEl Fondo para las FFAA y PNP fue creado mediante la Ley N° 28455 y modificado con las Leyes N° 29035 y N° 29142- Ley de Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal 2008; su Reglamento de la Ley N° 28455 aprobado mediante el D.S. N° 011-2005-DE-SG, el cual fue modificado mediante el D.S. N° 017-2005-DE-SG y el D.S. N° 007-2006-DE-SG. Los recursos de EL FONDO, así como los intereses que devengue, tienen carácter intangible y permanente; y se destinan única y exclusivamente para los fines establecidos en el artículo 4° de la Ley Nº 28455:- Adquisición de equipamiento destinado a la modernización de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.- Repotenciación y renovación tecnológica del equipamiento de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.- Reparación y mantenimiento del equipamiento de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.- Atención del servicio de la deuda derivada de las operaciones de endeudamiento público que el Gobierno Nacional acuerde para financiar lo señalado en los literales a), b) y c).”(Finalidad que se adiciona mediante el artículo 14º de la Ley N° 29035 – Ley que autoriza Crédito Suplementario en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007 y otras medidas). La distribución de los recursos de EL FONDO es de la siguiente manera:- Fuerzas Armadas: 75%
- Policía Nacional del Perú: 25%El Fondo es administrado por un Comité que asigna los recursos de acuerdo a los planes estratégicos de modernización, repotenciación, renovación, reemplazo y reparación del equipamiento; los que deberán ser aprobados por el Consejo de Seguridad Nacional y formalizados por Resolución Suprema de la Presidencia del Consejo de Ministros, refrendada por el sector correspondiente. El Comité está conformado de la siguiente manera:- El Presidente del Consejo de Ministros, quien lo preside- El Ministro de Relaciones Exteriores- El Ministro de Economía y Finanzas- El Ministro de Defensa- El Ministro del InteriorAsimismo, cuenta con una Secretaría Técnica, que actualmente la ejerce el Jefe de la Oficina General de Administración de la Presidencia del Consejo de Ministros.Por su parte, sobre la ejecución de los Recursos Asignados (Título IV Artículo 20º, literal f, del Reglamento), se establece que el “Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, informarán al Consejo de Seguridad Nacional sobre el avance de la ejecución de los procesos, cronograma de pagos y la conformidad de la recepción de los bienes y/o servicios contratados, para que éste a su vez remita a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Inteligencia, DesarrolloAlternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la República, con la clasificación de secreto, toda información necesaria para el cumplimiento de la labor fiscalizadora de la citada Comisión”.Respecto al Control, la Contraloría General de la República en concordancia con sus roles de supervisión y vigilancia, realiza las acciones de control conforme a las normas pertinentes. En el Reglamento se establece la mecánica operativa del Fondo y los procedimientos a seguir por los beneficiarios, para la aprobación de sus requerimientos y la transferencia de los recursos.
