2 volodymyr motyl

www.dreberis.com

Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування

Проект фінансувався Німецьким урядом через Німецьке товариство міжнародного співробітництва

Володимир Мотиль, ДРЕБЕРІС First Ukrainian Urban Mobility Conference in Kyiv Київ, 24 жовтня 2013 року

www.dreberis.com


I. Правові засади планування міст та міської мобільності в Україні

II. Основні документи у сфері містобудування та планування мобільності в Україні та їх зміст

III. Міста як суб’єкти планування міської мобільності

IV. Проектні інститути як суб’єкти планування міської мобільності

V. Залучення громадськості до планування міської мобільності

VI. Практичні приклади міської мобільності в українських містах: Львів, Київ, Донецьк, Харків, Івано-Франківськ

VII. Рекомендації та потреба підтримки

Зміст

2

www.dreberis.com


Найважливіші закони:

• Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» (2011) • Закон України «Про будівельні норми» (2010) • Закон України "Про основи містобудування" (1992) • Закон України «Про Генеральну схему планування території України» (2002) • Закон України «Про транспорт» (1994) • Закон України «Про дорожній рух"(1993) • Закон України «Про архітектурну діяльність» (1999)

• Проекти: Проект Містобудівного кодексу України (2012)

Основні

підзаконні нормативно-правові акти

• Розпорядження Кабінету Міністрів України "Про затвердження транспортної стратегії України на період до 2020 року» N 2174-р від 20 жовтня 2010 р.

• Наказ Мінрегіонбуду «Про затвердження Порядку розроблення містобудівної документації» № 290 від 16.11.2011

• ДБН Б.1.1-15:2012 "Склад та зміст генерального плану населеного пункту” • ДБН Б.1.1.-14:2012 Склад та зміст детального плану території. • ДБН Б.1.1. – 13:2012. Склад та зміст містобудівної документації на державному та

регіональному рівні. • ДБН 360-92. Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень. • ДБН Б. 1-2-95. Склад, зміст, порядок розроблення, погодження і затвердження

комплексних схем транспорту для міст України • ДБН В. 2.3-5-2001. Споруди транспорту. Вулиці та дороги населених пунктів

І. Правові засади планування міст та міської мобільності в Україні

3

www.dreberis.com


Генеральний план

Детальний план території або план

Зонування

Схема організації руху

транспорту і пасажирів.

Комплексна Схема транспорту

(нас. понад 100 тис.)

Галузеві транспортні

Схеми

Схема організації

дорожнього руху

Схема розміщення

АЗС

Схема руху громадського транспорту

Інші галузеві Схеми

Комплексна схема організації

дорожнього руху (населення менше

100 тис.)

Схема організації

усіх видів громадського

транспорту(нас. понад 250 тис.)

ІІ. Основні документи у сфері містобудування та планування мобільності в Україні та їх зміст

4

www.dreberis.com


Державний бюджет

• Розробка норм щодо планування мобільності

Місцевий бюджет

• Детальні плани територій, плани зонування

• Генеральні плани міст

• Комплексні Схеми транспорту

• Комплексні схеми організації дорожнього руху

Приватні кошти


ІІ. Замовники та фінансування

5

Фін

ансу

ванн

я За

мов

ники

Держава Місто

www.dreberis.com


Держава

• Дотримання норм щодо планування мобільності

Місто (управління архітектури та

містобудування)






Проектні інститути






IІ. Моніторинг та контроль

6

Контроль Моніторинг Контроль та моніторинг

www.dreberis.com


Рішення ОМС про розробку або зміну генерального плану

Виділення коштів на підготовку

та розробку

генерального плану

Проведення тендеру та вибір

виконавця

Підготовка проекту

Генерального плану

Громадські слухання

Проведен-ня

експертизи проекту

Затвердження на

сесії ОМС

ІІ. Основні етапи розробки генерального плану

7

www.dreberis.com


Генеральний план

Схематична частина

Схема магістралей

вулично-дорожньої

мережі

Схема магістралей

міського транспорту

Схема зовнішнього транспорту

Аналітична частина

Опис сучасного стану та проблем

Обґрунтування та пропозиції

ІI. Зміст генерального плану

8

www.dreberis.com


Детальний план території

Графічні матеріали

Схема організації руху

транспорту і пасажирів

Текстова частина

Існуюча ситуація у сфері

транспорту

Організація руху транспорту

і пішоходів та велосипедних

доріжок

Транспортне обслуговування

Вулично-дорожня мережа

Заходи щодо реалізації

детального плану на період від 3 до 7 років

II. Зміст детального плану території

9

www.dreberis.com


Комплексна Схема транспорту

Пояснювальна записка

міс

ький

пас

ажир

ськи

й тр

ансп

орт

міс

то т

а йо

го

фун

кціо

наль

но-

план

увал

ьна

хара

ктер

исти

ка

перш

очер

гові

зах

оди

з ро

звит

ку д

орож

ньо-

тран

спор

тної

мер

ежі

та

орг

аніз

ації

доро

жнь

ого

руху

охор

она

навк

олиш

ньог

о се

редо

вищ

а

прим

іськ

ій і

зов

ніш

ній

тран

спор

т

маг

істр

альн

а ву

личн

о-до

рож

ня м

ереж

а та

ор

гані

заці

я до

рож

ньог

о ру

ху

вант

ажни

й ав

том

обіл

ьний

тр

ансп

орт

Граф

ічні

м

атер

іали

ТЕО

про

ектн

их

ріш

ень

II. Структура Комплексної Схеми Транспорту

10

www.dreberis.com


ІII. Міста як суб’єкти планування міської мобільності: на прикладі м.Івано-Франківськ

11

Дорожна мережа та

інфраструктура

Департамент архітектури і

містобуд.

Департамент ЖКГ

УКБ

КП «ДРЕУ»

Громадський транспорт


Велотранспорт


Департамент архітектури і

містобуд.


УКБ

КП «ДРЕУ»

Пішохідний рух


КП «ДРЕУ» Ремонти

Ком

ісія з безпеки руху (Виконавчий ком

ітет, ДАІ, Електроавтотранс)

Департамент архітектури і містобуд.

КП «Електоавто-

транс»

УКБ

Робочі проекти

Стратегічне планування

www.dreberis.com


Державні

Підпорядковуються Центральним органам

виконавчої влади (переважно Мінрегіонбуду)

Існують базові організації, які входять до переліку

затвердженого урядом та інші, які не є базовими

Залучаються до розробка норм щодо планування міст та

міської мобільності (базові); Розробка містобудівної

документації та документів щодо планування мобільності

Комунальні

Підпорядковуються органам місцевого самоврядування

Переважно існують у формі комунальних підприємств

та комунальних організацій

Переважно залучаються до розробки генеральних планів власних міст та

містобудівної документації

Приватні

Підпорядковуються приватним власникам

Існують у різних організаційно-правових

формах, переважно, акціонерні товариства, з

обмеженою відповідальністю та

приватні підприємства

Розробка генеральних планів міст та містобудівної

документації для невеликих міст та також іншої

містобудівної документації

IV. Проектні інститути як суб’єкти планування міської мобільності

12

Однаковий правовий режим: норми та ліцензування

Діпромісто, Містопроект, НДПІ мітобудування

КП “Управління генплану м. Донецьк”, КО “Інститут генплану м. Київ”

www.dreberis.com


Основні складові:

•опублікування у місцевих засобах масової інформації;

• розміщення на веб-сайті

Оприлюднення рішень щодо розроблення

проектів

•опублікування у місцевих засобах масової інформації;

•розміщення на веб-сайті •Експозиція розроблених матеріалів

Оприлюднення проектів і

доступ громадськості

•Оголошення про прийом пропозиції

•Реєстрація пропозицій •Розгляд пропозицій •Прийняття або відхилення пропозицій

Розгляд та пропозицій

громадськості

Суб’єкти подання пропозицій:

1) фізичні особи, які проживають на відповідній території;

2) юридичні особи, майно яких розташоване на відповідній території;

3) власники та користувачі земельних ділянок;

4) представники органів самоорганізації населення;

5) народні депутати України, депутати відповідних місцевих рад.

V. Залучення громадськості до планування міської мобільності

13

Обм

ежен

ня д

о до

ступ

у: д

ерж

авна

та

ком

ерці

йна

таєм

ниця

www.dreberis.com


Основні документи:

Коригування генерального плану м. Львова (2010)

Стратегія міського транспортного руху м. Львова (2009)

Концепція паркування (2010) Формування базової схеми руху

громадського транспорту, 2007; Концепція розвитку автобусного

транспорту 2012 Інтегрована концепція розвитку

історичної частини Львова (2012) Концепція розвитку велосипедного руху і

облаштування велосипедної інфраструктури в 2011-2020 роках

Програма першої стадії розвитку велосипедної мережі та інфраструктури

Основні актори:

Проектні інститути Містопроект, Львівдіпрокомунбуд

Національний університет “Львівська Політехніка”

Управління архітектури Львівської міської Ради

Консорціум PTV-VCDB-DREBERIS Німецьке товариство технічної

співпраці (GIZ)

VI. Практичні приклади міської мобільності в українських містах: м. Львів

14

www.dreberis.com



Генеральний план м. Київ на період до 2020 року (2002)

Комплексна схема транспорту до 2020 року (2005)

Концепція стратегічного розвитку міста до 2025 року (2010)

Проект Коригування генерального плану м. Київ (розпочато у 2010 р. на даний час – передано на експертизу до кінця листопада 2013р.)

Програма облаштування та розвитку велодоріжок у Києві 2010-2012

Заплановано: розробку Комплексної Схеми транспорту і транспортної моделі


Проектний інститут “Київпроект”

Комунальна організація «Інститут генерального плану м. Києва»

Проектний інститут Діпромісто

Спеціалізовані інститути у галузі транспорту:

• «Київдіпротранс» (залізничний транспорт),

• «Укрдіпродор» (зовнішній транспорт), • «Річтранспроект» (річковий транспорт), • Містдорпроект (організація транспорту), • Інші спеціалізовані інститути.

VI. Практичні приклади міської мобільності в українських містах: м. Київ

15

www.dreberis.com


Основні документи: Генеральний план м. Харкова до 2026

року (2004)

Проект коригуванням генерального плану (в 2011році. створено робочу групу, в лютому 2012 затверджено фінансування для уточнення генплану)

Детальні плани територій

Основні актори: Проектний інститут «Діпромісто»

Проектний інститут «Харківпроект»

Харківська національна академія міського господарства

Харківський національний автодорожній університет

Департамент транспорту і зв'язку, Департамент архітектори та містобудування

ТОВ «Інтелектпроектсервіс» та ТОВ «АРОФ»

VI.Практичні приклади міської мобільності в українських містах: м. Харків

16

www.dreberis.com

Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування Основні документи: Генеральний план м. Донецьк до 2031

року (2010)

“Комплексна Схема організації дорожнього руху та Концепція міського пасажирського транспорту до 2020 року” (2007)

Детальні плани територій

Концепція впровадження метро у м. Донецьку (почато підготовку)

Комплексна Схема Транспорту (розробляється)


Проектний інститут “Діпромісто»

КП «Управління генерального плану м. Донецьк»

Донецька національна академія автомобільного транспорту

VI. Практичні приклади міської мобільності в українських містах: м. Донецьк

17

www.dreberis.com



Стратегічний план розвитку м. Івано-

Франківськ Генеральний план м. Івано-

Франківськ (актуалізовується) Програма розвитку громадського

транспорту на 2012-2016 рік Розробка інтегрованої транспортної

концепції (розробляється) Розробка концепції розвитку

велотранспорту (розробляється) Розробка транспортної моделі

(розробляється)


Проектні інститути Містопроект,

Львівдіпрокомунбуд Національний університет “Львівська

Політехніка”, Університет нафти і газу

Державтотрансдіпропроект

VI. Практичні приклади міської мобільності в українських містах: м. Івано-Франківськ

18

www.dreberis.com


Національний рівень

Підтримка Мінрегіонбуду, Мінінфраструктури та базових проектних інститутів, при розробці та актуалізації будівельних норм

Проведення дослідження мобільності з опитуванням домогосподарств

Місцевий рівень Донецьк: Комплексна Схема транспорту,

Програмне забезпечення та навчальні матеріали для транспортного моделювання

Мережа велотранспорту Київ: Комплексна Схема транспорту,

Транспортна Модель

Пілотні проекти щодо розробки стійких планів мобільності

Львів: використанні існуючих інструментів

для транспортного планування Пілотні проекти розробка стійкого плану мобільності Харків: Система управління дорожнім рухом Інтелігентні транспортні системи Екологічні види транспорту Усі міста: Розбудова інституційних

спроможностей та підготовка стратегічних документів(зокр. Інтегрованих планів мобільності)

підготовка та впровадження пілотних проектів (велотранспорт, BRT)

VII. Рекомендації та потреба підтримки

19

www.dreberis.com


Розроблено для: Німецьке товариство міжнародного співробітництва (GIZ)

Розроблено фірмою: DREBERIS GmbH

Heinrich-Zille-Straße ,2 01219 Dresden

Tel.: +49-351-871-8344 Fax: +49-351-871-8448 E-Mail: [email protected] Web: www.dreberis.com

Aвтори: Володимир Мотиль

Розроблено: 17.10.2013

Проект фінансувався Німецьким урядом через Німецьке товариство міжнародного

співробітництва (GIZ)

Інформація по розробці Інформація про автора

DREBERIS консультує підприємства, міжнародних інвесторів, державні установи та органи місцевого самоврядування при проведенні транскордонних проектів у Центрально-Східній Європі. Ми спеціалізуємося в галузях енергетики, комунальної інфраструктури та зовнішньоекономічної діяльності. В Україні фірма працює з 2004 року, а у 2008 році був відкритий офіс у м.Львові.

DREBERIS energy Енергетика та джерела відновлюваної енергії

Due Diligence Оцінка вартості підприємства Прогнозування розвитку цін на

електроенергію Аналізи ринків

DREBERIS markets Консультування in the area of зовнішньоекономічної діяльності

Аналізи галузей та ринків Консультування з питань виходу на

міжнародні ринки Перевірка можливості отримання

фінансового сприяння Поточний супровід діяльності у цільвій

країні

DREBERIS public Розвиток інфраструктури та комунального господарства

Старатегічний розвиток комунального господарства

Підтримка при організації державно-приватного партнерства

Аналізи місць розташування та їх маркетинг

DREBERIS event Семінари, конференції, тренінги

Організація та проведення фахових семінарів

Корпоративні тренінги Міжкультурна комунікація Ділові поїздки

20

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!

Documents

2 volodymyr motyl