20092012 presentacion

Seminario: " La Operatoria Aduanera dentro de la Actual

Estrategia Comercial Argentina"

Prof. María Cristina

Chimeno

Universidad John F. Kennedy

• En el contexto internacional actual signado por la globalización económica, el sector externo de un país tanto desde una óptica real como financiera, juega un rol cada vez más determinante en materia de crecimiento y desarrollo.

• Quién no ha leído el diario y encontrado noticias sobre la problemática actual que plantea la escasez de petróleo y el aumento de su precio; las negociaciones estancadas en la OMC por la protección agrícola de las naciones desarrolladas y las reuniones de diversas temáticas en el MERCOSUR .

RESUMEN

• Para evaluar el posicionamiento de un país en este contexto y lograr un mejor aprovechamiento de las oportunidades que se presenten en principio, nos dedicaremos a analizar los distintos instrumentos que afectan a las operaciones de importación y exportación de bienes y servicios teniendo en cuenta la importancia que los mismos revisten en la composición final de la balanza comercial de un país y los beneficios potenciales que implican a nivel macroeconómico.

• La operatoria del comercio exterior Argentino ha adquirido en los últimos tiempos una particular complejidad en las tramitaciones aduaneras.

RESUMEN

• Ley 22415 – Código Aduanero Argentino

• Decreto 1001/82 – Decreto Reglamentario

• Y normas complementarias

Marco Normativo

• El mismo está compuesto por diferentes Secciones, títulos y capítulos.

• De lo general a lo particular• Procedimientos

• En Ecuador: Ley Orgánica de Aduanas-CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES (COPCI)

Marco Normativo – Código Aduanero

• Argentina es Miembro de la OMC desde 1995. (Ecuador es Miembro de la OMC desde 1996.)

• Argentina es miembro de la Asociación latinoamericana de Integración ALADI al igual que Ecuador. Preferencia arancelaria Regional : AR.PAR 4/ ACE No.59

• Argentina forma parte del MERCOSUR, bloque a través del cual posee un acuerdo comercial con la Comunidad Andina (ACE No.56), el cual brinda preferencias arancelarias a una gran cantidad de los productos comercializados entre Argentina y Ecuador.

Normas complementarias

La Dirección General de Aduanas es un órgano que integra la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y tiene a su cargo la aplicación de la legislación relativa a la importación y exportación de mercaderías, como así también el control del tráfico de los bienes que ingresan o egresan en el territorio aduanero.

Su función principal es valorar, clasificar, verificar y controlar la entrada y salida de mercaderías, como así también los medios en que son transportadas, asegurando el cumplimiento de las disposiciones vigentes.

Organismo de Aplicación

• Además, la Aduana colabora en el resguardo de intereses del Estado, tales como la seguridad nacional, la economía, la salud pública y el medio ambiente, vedando el flujo de mercaderías peligrosas o ilegales.

También fomenta la cultura del cumplimiento voluntario por parte de los usuarios.

Las estrategias principales de la Aduana se vinculan con la facilitación y potenciación del comercio exterior y la verificación oportuna, a través de la sistematización y actualización permanente del servicio, dentro del contexto de una nueva gestión pública.


Estrategias: La Dirección General de Aduanas se encuentra realizando un proceso de informatización a través del cual busca incrementar el cumplimiento voluntario de las obligaciones aduaneras con el fin de facilitar a sus usuarios los distintos trámites que se realizan en todo el país.

La informatización permite maximizar el seguimiento y control de las diferentes operatorias, tanto se trate de lo físico como de lo documental.


En Ecuador

•El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es una empresa estatal, autónoma, orientada a las necesidades del usuario. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador está en constante innovación, y perfeccionamiento de los procesos, con el

objetivo de brindar la mejor calidad en el servicio al usuario.


• Destinaciones : Entendiendo tal como el destino que se le da a la mercadería

de importación como de exportación ya sea en forma temporal (destinaciones suspensivas) como de forma

definitiva (destinaciones definitivas).

Procedimientos Aduaneros

• Entre las más utilizadas, nombramos, en la importación:

• Definitiva de Importación para consumo• Suspensiva de Importación Temporaria• Suspensiva de Depósito de almacenamiento• Suspensiva de tránsito de Importación


• En el caso de la Exportación, las destinaciones más comunes son:

• Definitiva de Exportación para Consumo• Suspensiva de Exportación Temporaria• Suspensiva de Transito de Exportación


• REGIMEN DE EQUIPAJE• REGIMEN DE ENVÍO DE MUESTRAS• REIMPORTACION DE MERCADERIAS EXPORTADA• REGIMEN DE IMPORTACION O EXPORTACION DE

MERCADERIA ENVIADA CON DEFICIENCIAS

REGIMENES ESPECIALES

1- Importación para el Consumo (Art. 147 COPCI)

2-Admisión Temporal para Rexportación en el mismo estado (Art. 148 COPCI)

3-Admisión temporal para Perfeccionamiento Activo (Art. 149 COPCI)

4-Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria (Art. 150 COPCI)

5- Transformación bajo control Aduanero (Art. 151 COPCI)

6-Depósito Aduanero (Art. 152 COPCI)

7- Reimportación en el mismo estado (Art. 152 COPCI)

REGIMENES DE IMPORTACION EN ECUADOR

En Argentina……•Operadores en forma Habitual o no habitual •Inscripción en la AFIP•Documentación complementaria a presentar, formularios específicos. Tramitación en la Aduana más cercana al domicilio Fiscal: habilitación en forma personal.

REGISTRO DE IMPORTADOR/EXPORTADOR

En Ecuador…….

•Gestionar el RUC en el Servicio de Rentas Internas.

•Registrar los datos ingresando en la página: www.aduana.gob.ec, link: OCE’s (Operadores de Comercio Exterior), menú: Registro de Datos y enviarlo electrónicamente.


• Llenar la Solicitud de Concesión/Reinicio de Claves que se encuentra en la misma página Web y presentarla en cualquiera de las ventanillas de Atención al Usuario del SENAE, firmada por el Importador o Representante legal de la Cía. Importadora. Una vez recibida la solicitud se convalidan con los datos enviados en el formulario electrónico, de no existir novedades se acepta el Registro inmediatamente.


• VERDE• NARANJA• ROJO• MORADO

Los canales de selectividad se relacionan con el tipo de control que el Servicio Aduanero realizará sobre la mercadería

CANALES DE SELECTIVIDAD

• Canal de Aforo Automático (Art. 80 RCOPCI)

• Canal de Aforo electrónico (Art. 81 RCOPCI)

• Canal de Aforo documental (Art. 82 RCOPCI)

• Canal de Aforo Físico Intrusivo (Art. 83 RCOPCI)

• Canal de Aforo físico No Intrusivo (Art. 83 RCOPCI)

Realizado el aforo asignado y de no existir novedades la Aduana dispondrá el levante o retiro de las mercancías, previo al pago de LOS TRIBUTOS AL COMERCIO EXTERIOR.

CANALES DE AFORO

• Para determinar el valor a pagar de tributos al comercio Exterior es necesario conocer la clasificación arancelaria del producto importado. Para conocer el porcentaje de aranceles e impuestos aplicables, se podrá verificar ingresando la partida o descripción del producto.Los tributos al comercio exterior son derechos arancelarios, impuestos establecidos en DIFERENTES NORMATIVAS ESPECIFICAS y tasas por servicios aduaneros.

TRIBUTOS A LA IMPORTACION

• DERECHOS DE IMPORTACION (AD VALOREM – ESPECIFICO)

• TASA DE ESTADISTICA

Los mismos son calculados sobre el Valor en Aduana de la Mercadería). En nuestro país valor CIF más/menos ajustes. BASE IMPONIBLE

• IMPUESTOS INTERNOS DEL PAIS: EJ. IVA, INGRESOS BRUTOS, ENTRE OTROS. BASE IMPONIBLE IVA


En Ecuador….

•AD-VALOREM (Arancel Cobrado a las Mercancías) Impuesto administrado por la Aduana del Ecuador. Porcentaje variable según el tipo de mercancía y se aplica sobre la suma del Costo, Seguro y Flete (base imponible de la Importación).

•FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) Impuesto de un 0.5% que se aplica sobre la base imponible de la Importación.


• ICE (Impuesto a los Consumos Especiales) Porcentaje variable según los bienes y servicios que se importen. (para determinarlo se consulta en la siguiente Web: www.sri.gob.ec, link: Impuestos)

• IVA (Impuesto al Valor Agregado) Corresponde al 12% sobre: Base imponible + AD VALOREM + FODINFA + ICE


• Para determinar las intervenciones previas es necesario conocer la clasificación arancelaria del producto a importar o exportar.

• Posición Arancelaria SIM: 11 dígitos + DC. A nivel Regional son 8 dígitos. (NCM). SADCM: 6 dígitos (a nivel Global)

• Necesidad de la documentación respectiva para su intervención

INTERVENCIONES PREVIAS

• La Licencia Previa a la Importación:

A los efectos del cumplimiento del trámite del despacho en las destinaciones definitivas de importación para consumo, se requiere la presentación de Licencia Automática Previa de

Importación (LAPI).


• Las LAPI deben oficializarse por medios informáticos, sin impresión, con anterioridad al curso del trámite de las solicitudes de destinación de importación para consumo. El plazo de validez de las licencias previas a la importación es de 60 días corridos a contar de la fecha de su aprobación, admitiéndose la utilización parcial de las mismas dentro de su período de validez


• Su aprobación no puede superar en ningún caso el plazo máximo establecido por el Art. 2º del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (10 días hábiles), incorporado a la legislación nacional por la Ley 24.425, y será requerido al solo efecto de constatar que el organismo interviniente ha recibido la información correspondiente, no constituyendo un pronunciamiento ni revisión alguna de la veracidad o exactitud de los datos consignados en cada LAPI.


Como se realiza en Ecuador…..•Para realizar los trámites de desaduanización de mercancías es necesario la asesoría y servicio de un Agente Acreditado por la Aduana del Ecuador. El listado de Agentes de Aduana autorizados se encuentra en la página web de la Aduana : www.aduana.gob.ec

Desaduanar una mercadería de Importación

• El Agente de Aduana debe presentar física y electrónicamente la Declaración Aduanera Única (DAU) a través del SICE, en el Distrito de llegada de las mercancías, adjuntando los documentos que acompañan a la misma, los cuales son:

• Documentos de acompañamiento son denominados de control previo, deben tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercancía deben presentarse, física o electrónicamente, en conjunto con la Declaración Aduanera, cuando estos sean exigidos. (Art. 72 Reg. COPCI)

Desaduanizar una mercadería de Importación

• Documentos de soporte constituirán la base de la información de la Declaración Aduanera a cualquier régimen. Estos documentos originales, ya sea en físico o electrónico, deberán reposar en el archivo del declarante o su Agente de Aduanas al momento de la presentación o transmisión de la Declaración Aduanera, y estarán bajo su responsabilidad conforme a lo determinado en la Ley. (Art. 73 Reg. COPCI)


• Documento de transporte

• Factura Comercial

• Certificado de Origen (cuando proceda)

• Documentos que el SENAE o el Organismo regulador de Comercio Exterior considere necesarios.

• Transmitida la Declaración Aduanera, el Sistema le otorgará un número de validación (Refrendo) y el CANAL DE AFORO que corresponda


En Argentina….•Para realizar los trámites de desaduanización de mercancías es necesario la asesoría y servicio de un despachante de Aduana o no (Según el caso).

•El Agente de Aduana debe presentar física y electrónicamente la DOCUMENTO UNICO ADUANERO (DUA) a través del SISTEMA INFORMATICO MARIA, en LA ADUANA DE DESTINO (de llegada )de las mercancías, adjuntando los documentos que acompañan a la misma, los cuales son:


• DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA Y DE INTERVENCION PREVIA :son denominados de control previo, deben tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercancía deben presentarse, física o electrónicamente, en conjunto con la Declaración Aduanera, cuando estos sean exigidos.


• DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA : constituirán la base de la información de la Declaración Aduanera a cualquier régimen. Estos documentos originales, ya sea en físico o electrónico, deberán reposar en el archivo del declarante o su Agente de Aduanas al momento de la presentación.



• Documento de transporte

• Factura Comercial

• Certificado de Origen (cuando proceda)

Transmitida la Declaración Aduanera, el Sistema le otorgará un número de validación (Refrendo) y el CANAL DE SELECTIVIDAD que corresponda

Cuando comenzamos hoy…..

•Quise en esta charla mostrarle 1-como se realizan las Operatorias aduaneras en nuestro país, 2-comparar con la operatoria aduanera en Ecuador, 3- Ver como se manejan los Organismos de Aplicación en cada uno de los dos países.

CONCLUSIONES…

Cuando comenzamos hoy…..

Analizamos los distintos instrumentos que afectan a las operaciones de importación y exportación de bienes y servicios teniendo en cuenta la importancia que los mismos revisten .

•La operatoria del comercio exterior Argentino ha adquirido en los últimos tiempos una particular complejidad en las tramitaciones aduaneras.

CONCLUSIONES…

• Analizamos los distintos instrumentos que afectan a las operaciones de importación y exportación de bienes y servicios teniendo en cuenta la importancia que los mismos revisten .

• La operatoria del comercio exterior Argentino ha adquirido en los últimos tiempos una particular complejidad en las tramitaciones aduaneras.

Conclusiones

Y llegamos a las siguientes conclusiones:

•La transparencia de gestión, rapidez en las tramitaciones , generación de menor costo y eficiencia en los controles de comercio exterior , como así controles y servicios aduaneros con procesos automatizados e integrados, sustentado en un recurso humano altamente productivo, con una gestión orientada a los usuarios y a un comercio ágil y seguro han dado como resultado en Ecuador un comercio más transparente, más eficiente y con un dinamismo diferente en la región.

Conclusiones...

Nuestro país tiene las mismas tendencias:

•Disminuir la comisión de delitos y procurar el cumplimiento voluntario de las obligaciones aduaneras por parte de los operadores y usuarios aduaneros

•Modernizar el sistema aduanero, integrando los procesos que permiten fortalecer el servicio e introduciendo tecnología de punta.

Conclusiones….

• Combatir el contrabando mediante la detección oportuna, la solución de irregularidades y la aplicación de controles más estrictos.

• Transparentar y mejorar la imagen del servicio aduanero a través de la continua profesionalización del personal y la difusión de los procesos para ofrecer al usuario un servicio íntegro

Conclusiones…

• El impulso y la defensa de la INDUSTRIA NACIONAL ha logrado que en nuestro país se fabriquen cada vez más productos industriales de calidad de los sectores del calzado, software, electrónica, alimentos, automotriz-autopartista, electrodomésticos, entre otros. De esta manera, se sustituyen importaciones y se incrementan las ventas al exterior de manufacturas hechas en Argentina.

Estrategia comercial Argentina

• Las políticas industriales tienen como eje generar trabajo genuino y de calidad como un camino para consolidar una sociedad inclusiva.

Así como,

• El crecimiento y la industrialización son objetivos federales: la transformación de la materia prima en productos elaborados, en cada una de las economías regionales, permite tener un crecimiento a largo plazo que genera trabajo local y arraigo en todas las provincias.

Estrategia Comercial Argentina

Prof. María Cristina ChimenoUniversidad John F. Kennedy

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