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立法委員邱文彥國會辦公室

「新北市土城彈藥庫及媽祖田發展願景公聽會」紀錄

立法院鎮江會館 5108 室 電話: (02) 2358-8106 傳真: (02) 2358-8110

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一丶主旨與討論議題：新北市土城區軍方遷離之彈藥庫與媽祖田(祖田村)一帶屬

於台北都會區城郊的淺山生態系，鳥類、昆蟲、動物等生態相極為豐富，復

擁有廟宇、林木、溪流和濕地，景色天成，當地民眾已逐漸發展出生態旅遊

和有機農園的綠色經濟模式，最近當地更成為賞螢火蟲和油桐花著名區域。

唯近年來地方政府或若干地主擬將土城彈藥庫開闢為住商和司法園區，媽祖

田一帶產權爭議使原墾戶無心安居，甚至可能遭改建為殯葬區，引發民眾高

度關切。緣此，謹召開本院跨黨派公聽會，期就 (一)相關開發計畫之危機

與生態環境保育急要課題；(二)彈藥庫與媽祖田永續發展願景；(三)彈藥庫

政策環評進度與開發替代方案；(四)媽祖田原墾戶土地權屬疑義；(五)媽祖

田文化資產保存課題；(六)地方發展民眾諮商和參與機制等進行探討，俾作

為政府相關機關和土城當地永續發展之參考。

二、共同主持：邱委員文彥、田委員秋堇、段委員宜康、張委員曉風

三、敬邀出席：盧委員嘉辰、陳委員碧涵、林委員淑芬、林委員世嘉

四、時間與地點：101年 5月 4日上午 09:30~12:50 立法院紅樓 302會議室

五丶邀請單位及人員：(實際出席人員如簽到表)

王教授鑫 （中國文化大學地理學系）

劉研究員益昌 （中央研究院史語所）

林研究員美容 (中央研究院民族學研究所)

劉研究員小如 (中央研究院生物多樣性中心)

李所長培芬 (台灣大學生態學與演化生物學研究所)

高教授翠霞 (台北市立教育大學教育學系)

黃教授麗玲 （台灣大學建築與城鄉研究所）

廖教授本全 (台北大學不動產與城鄉環境學系)

朱教授彥華 (台北大學通識教育中心)

郭委員瓊瑩 (中國文化大學景觀系)

李教授長俊 （彰化師範大學藝術研究所）

李教授乾朗 (中國文化大學建築及都市設計學系)

詹律師順貴 (元貞聯合律師事務所)

內政部、法務部、國防部、行政院農業委員會林務局、行政院文化建設委員

會、行政院環境保護署、新北市政府、新北市政府文化局、吳琪銘議員辦公

室、林銘仁議員辦公室、土城區公所、祖田里里長辦公室、台灣蠻野心足生

態協會、看守土城愛綠聯盟、台灣環境資訊協會、台北鳥會、綠黨、自然步

道協會、千里步道協會、水患治理監督聯盟、西街工作室、土城媽祖宮神明

會、土城祖田社區發展協會、土城社區總體營造協會、土城慈安宮管理委員

會、土城媽祖田普安堂

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六、結論

依據參與本次會議各方之意見，彙整為三個工作分組，將繼續研議、協商及

進一步推動相關規劃工作。

(一)生態環境工作組 -- 新北市土城區軍方遷離之「彈藥庫」與清朝即來開墾的

「媽祖田」地區，鳥類、昆蟲、動物等生態相豐富，溪流、水渠、埤塘、村

落、農田、茶園、齋堂、廟宇等交錯其間，為大台北都會區內極為珍貴的「綠

肺」或淺山生態系統。目前彈藥庫一帶已發展出有機生態農園和環境教育中

心；媽祖田地區毗鄰桐花公園，曾發現化石，並擁有碩果僅存的三合院「齋

堂」和重要的「媽祖田文化遺址」。根據出席專家意見，此兩處地區生態、

環境、文史和觀光價值較之高雄市的「柴山國家自然公園」並不遜色，因此

土城未來此二地區的永續發展宜儘速整合現有相關資訊，朝「國家自然公園」

或「國家環境教育中心」的方向規劃，由下而上向內政部提出申請籌設建議

書。爰建請由「中華民國景觀學會」郭瓊瑩理事長、「中華民國環境教育學

會」高翠霞理事長與本院邱文彥委員、張曉風委員統籌規劃，並請實踐大學

林盛豐教授、中研院劉益昌研究員等專家協助，儘速研提國家級自然公園籌

設計畫建議書(含適宜之規劃範圍、發展願景、土地使用、景觀調和、生態

保育及交通改善方案如評估纜車及低碳交通等具體構想)，另請內政部、環

保署、農委會林務局及新北市等機關惠予協助，共同研商後續推動方案，使

土城淺山區帶成為生態、環境、文史和觀光的「亮點」。

(二)產權文史工作組 -- 有關媽祖田之「普安堂」、原墾戶與新莊「慈祐宮」等

土地權益再訴訟事宜，建請由中研院林美容研究員、普安堂李榮台老師、林

長俊教授統籌相關事宜與提供相關文件，並請詹順貴律師、本院段宜康委

員、陳碧涵委員及其他委員惠予協助，必要時並邀請其他法學與文史專家參

與，儘速彙整所有有利及新發現之歷史事證，強化主張，繼續上訟，以協助

媽祖田原墾戶爭取最大權益，以及未來有無視為「共同資產 (Common property)」的可能雙贏方案；另請文建會(未來之文化部)、新北市文化局在

「普安堂」申請為「市定古蹟」或「歷史建築」的指定工作，以及媽祖田文

化遺址、化石保護等惠予指導及協助。

(三)司法園區工作組 -- 本次絕大多數出席民眾對於司法園區設於彈藥庫仍持

強烈反對意見，唯參與之法務及地方機關代表授權有限，因此該一地區是否

仍設置司法園區，有無其他替代方案，園區規模縮減或調整功能區分，以及

國外有無司法設施的建築與環境融合之新概念等，仍須繼續協商研議，建請

本院田秋堇委員與其他關心之委員，邀請法務部就國內司法設施現況、分布

和未來規劃與有無整合之構想，來院專案報告，共同研商適宜之遷移或替代

方案；另請環保署審議土城彈藥庫擴大都市計畫政策環評時，務必審慎考量

民眾多元意見與減輕任何開發方式之環境衝擊，要求最為永續和諧之方案。