2014...prebivalcev znižalo za 1,7 % (v letu 2013 za 2,6 %), od tega oseb v delovnem razmerju za 1,7 %. Ker se bodo razmere na trgu dela poslabšale, bo brezposelnost porasla. UMAR

Poslovni načrt Zavoda RS Za zaposlovanje 2014

2014

Ljubljana, februar 2014


KAZALO

Uvod 3

Nagovor v. d. generalne direktorice ...…………………………………………………….. 3

Poslanstvo, vizija, strateške usmeritve ……………………………………………………. 4

Poslovni načrt Zavoda RS za zaposlovanje 5

Makroekonomske razmere in gibanja na trgu dela v letu 2014…………………………. 6

Cilji Zavoda RS za zaposlovanje v letu 2014 …………………………………………….. 7

Vseživljenjska karierna orientacija ………………………………………………………… 16

Posredovanje zaposlitve in delo z delodajalci ……………………………………………. 18

Aktivna politika zaposlovanja ……………………………………………………………… 22

Zagotavljanje materialnih pravic uporabnikom storitev ………………………………….. 23

Izvajanje politike zaposlovanja tujcev ……………………………………………………... 24

Komuniciranje ………………………………………………………………………………. 26

Analitična podpora …………………………………………………………………………. 27

Pravna podpora ……………………………………………………………………………. 28

Nadzor ……………………………………………………………………………………… 29

Mednarodno sodelovanje ………………………………………………………………….. 30

Informacijska podpora …………………………………………………………………….. 32

Notranje revidiranje ………………………………………………………………………… 34

Razvoj ZRSZ – projekti ZRSZ …………………………………………………………………… 35

Pogoji za delovanje Zavoda RS za zaposlovanje 41

Pravne podlage za delovanje Zavoda …………………………………………………….. 42

Finančni viri za delovanje Zavoda ………………………………………………………..... 47

Kadrovski viri za delovanje Zavoda ……………………………………………………….. 50

Program investicij in investicijskega vzdrževanja …………………………...................... 52

Integriran sistem vodenja ………………………………………………………………….. 57

Priloga :

Pregled dejavnosti Zavoda RS za zaposlovanje s cilji 2014

59


Poslovni načrt Zavoda RS za zaposlovanje 2014, stran 3

Nagovor v. d. generalne direktorice

Temeljno poslanstvo Zavoda RS za zaposlovanje je, da skupnimi močmi ustvarjamo prijazen in učinkovit Zavod, usmerjen k uporabnikom naših storitev.

Zavod RS za zaposlovanje kot osrednja institucija na trgu dela nudi kakovostne storitve

vseživljenjske karierne orientacije in posredovanja zaposlitve tako brezposelnim kot številnim

drugim uporabnicam in uporabnikom. V ta namen izvajamo raznovrstne aktivnosti, katerih glavni

cilj je povečati zaposlitvene možnosti brezposelnih na trgu dela.

Preko ukrepov aktivne politike zaposlovanja z različnimi finančnimi in drugimi spodbudami ter

strokovno podporo tako brezposelnim kot delodajalcem pospešujemo nova zaposlovanja po

državi.

Zavod zagotavlja učinkovite in odzivne storitve za delodajalce, ki jim pomaga pri iskanju pravih

kandidatov za prosta delovna mesta.

Zavedamo se, da soustvarjamo proces, ki zahteva nenehna vlaganja, stalno potrebo po

spremljanju in izboljševanju. S skupnimi močmi, sodelovanjem, izmenjavo znanja med

sodelavkami in sodelavci bomo dosegali cilje in sledili naši viziji. Zato bomo v prihodnje še več

pozornosti namenjali izboljšanju obveščanja zaposlenih in notranji komunikaciji ter nadgradili druge

aktivnosti, ključne za udejanjanje našega poslanstva.

V tem letu bomo vso delovno energijo posvetili našemu strokovnemu delu.

Naša prednostna cilja za leto 2014 sta uresničevanje Jamstva za mlade ter poglobljeno delo z

delodajalci. Ob tem pa se seveda ne bomo posvečali le mladim, temveč vsem našim uporabnicam

in uporabnikom.

Vizija Zavoda je postati dejaven, moderen, prepoznaven ključni partner na trgu dela v Sloveniji in

Evropski uniji. Ohranjamo načine delovanja in sodelovanja, ki so se doslej izkazali kot uspešni.

Sledimo trendom in ves čas razvijamo nove načine delovanja in sodelovanja, ki nas bodo vodili k

uresničevanju temeljnega poslanstva Zavoda in k zastavljenim ciljem.

Mavricija Batič,

v.d. generalne direktorice Zavoda RS za zaposlovanje



Poslanstvo, vizija, strateške usmeritve

Strateške usmeritve Zavoda do 2015

Zavod je vzpostavil in tudi ustrezno vzdržuje sistem vodenja kakovosti, ki izpolnjuje zahteve standarda ISO

9001:2008 za procese povečevanje zaposlenosti in zaposljivosti ter zagotavljanje materialnih pravic

uporabnikom, z vsemi podpornimi procesi.

Ustvarjamo prijazen in učinkovit Zavod, usmerjen k

uporabnikom naših storitev.

Zavod RS za zaposlovanje kot osrednja institucija na

trgu dela nudi kakovostne storitve vseživljenjske

karierne orientacije in posredovanja zaposlitve tako

brezposelnim osebam kot ostalim uporabnikom ter

zagotavlja odzivne storitve za delodajalce.

POSLANSTVO

Postati dejaven, moderen, prepoznan

ključni partner na trgu dela v Sloveniji in

Evropski uniji. Ohranjati načine delovanja

in sodelovanja, ki so se do sedaj izkazali

kot uspešni, in razvijati nove, ki nas bodo

vodili k zastavljenim ciljem.

VIZIJA

znanje, strokovnost, ustvarjalnost,

dobra organiziranost, fleksibilnost

in stalno uvajanje novih načinov

dela

zanesljivost, korektnost,

odgovornost in spoštljiv ter

prijazen odnos do uporabnikov in

zaposlenih,

medsebojno zaupanje, sproščeno

in ustvarjalno vzdušje.

VREDNOTE

Povečati učinkovitost posredovanja v zaposlitev

Spodbuditi brezposelne osebe k čimprejšnji aktivaciji in njihovi zaposlitvi

Povečati učinkovitost ukrepov Aktivne politike zaposlovanja

Uveljaviti Zavod kot osrednjo ustanovo vseživljenjske karierne orientacije


5

Poslovni načrt Zavoda

RS za zaposlovanje

2014


Makroekonomske razmere in gibanja na trgu dela v letu 2014 V Jesenski napovedi gospodarskih gibanj 2013, ki je izšla septembra, Urad RS za makroekonomske analize

in razvoj (UMAR) za leto 2014 še ne napoveduje izboljšanja gospodarskih razmer. Vendar naj bi bilo po

oceni v letu 2014 zmanjšanje gospodarske rasti v naši državi nekoliko manjše kot v letu 2013. V letu 2013

naj bi po oceni BDP upadel za 2,4 %, v letu 2014 za 0,8 %, medtem ko je skromno, 0,4 % rast, mogoče

pričakovati šele v letu 2015.

V domačem okolju bosta gospodarska gibanja zaznamovala javnofinančna konsolidacija in sanacija

bančnega sistema, zaradi katerih se bo zmanjševala gospodarska aktivnost, poleg tega pa UMAR pričakuje

nadaljnje zmanjševanje kreditne aktivnosti. K znižanju bruto domačega proizvoda bo zato tudi v letu 2014

največ prispevala domača potrošnja, ki se bo zaradi krčenja razpoložljivega dohodka in nadaljnjega

zaostrovanja razmer na trgu dela še naprej zmanjševala. Po oceni se bo domača potrošnja v letu 2014

skrčila za 1,8 %, pri tem bo največji padec, za 2,7 %, beležila zasebna potrošnja, medtem ko bo se bo

državna potrošnja zmanjšala za 1,5 %. Neugodne bodo tudi razmere za investicije, ki naj bi se zmanjšale za

4,0 %. Spodbudnejša bodo gibanja v mednarodnem okolju. Gospodarstvo v naših najpomembnejših

trgovinskih partnericah že postopno okreva, kar ugodno vpliva na slovenski izvoz, ki se bo po predvidevanjih

UMAR-ja v letu 2014 okrepil in s tem dosegel 3,0 % rast.

Nadaljnje upadanje gospodarske aktivnosti in varčevalni

ukrepi bodo na razmere na trgu dela neugodno vplivali tudi

v letu 2014. Zaposlenost se bo zmanjšala v večini dejavnosti

zasebnega sektorja, zaradi javnofinančnih omejitev pa se bo po

pričakovanjih UMAR-ja zaposlenost za 1,0 % letno zniževala

tudi v sektorju država. Brezposelnost se bo, kljub vključevanju

brezposelnih oseb v ukrepe APZ kot tudi vplivu demografskega

učinka, po katerem se pričenja zmanjševati število delovno

sposobnih prebivalcev, v letu 2014 še nekoliko povečala, v letu

2015 pa ohranjala na visoki ravni.

Oceno registrirane brezposelnosti za leto 2014 smo na

Zavodu izdelali ob upoštevanju tekočih podatkov in

makroekonomskih ocen iz Jesenske napovedi.

Leto 2013 smo zaključili z 5,0 % višjo brezposelnostjo kot smo

jo beležili ob koncu leta 2012. Za leto 2014 pa kljub neugodnim

gospodarskim razmeram, če izključimo možnost nepričakovanih dogodkov, ki bi gospodarsko krizo še

poglobili, ne pričakujemo večjih sprememb v gibanju brezposelnosti. Ohranil naj bi se trend postopnega

povečevanja števila brezposelnih oseb s sezonskimi nihanji.

Ocenjujemo, da se bo prijavljanje novih brezposelnih oseb, ki je bilo zaradi večjega priliva iskalcev prve

zaposlitve in brezposelnih zaradi izteka zaposlitev za določen čas v letu 2013 številčnejše kot v letu 2012, v

letu 2014 umirilo in na letni ravni zmanjšalo, prav tako ne pričakujemo več množičnejšega odpuščanja iz

poslovnih razlogov. Prijavilo naj bi se okrog 106.000 novih brezposelnih oseb, kar je 2 % manj kot v letu

2013.

V letu 2013 je bilo v zaposlitve vključenih 65.054 brezposelnih oseb ali 11,5 % več kot leta 2012.

Nadaljevanja ugodnega trenda zaposlovanja v letošnjem letu ne moremo napovedati, saj bodo zaposlitvene

razmere še vedno slabe, manjše kot v letu 2013 pa bodo tudi možnosti za vključevanje brezposelnih v

subvencionirane zaposlitve. Poleg tega brezposelnim osebam ne bomo mogli več ponuditi subvencije za

samozaposlitev, kar bo gotovo vplivalo na obseg samozaposlovanja. Kljub temu bomo s krepitvijo

Po oceni UMAR-ja se bo v letu 2014

število formalno delovno aktivnih

prebivalcev znižalo za 1,7 % (v letu

2013 za 2,6 %), od tega oseb v

delovnem razmerju za 1,7 %. Ker se

bodo razmere na trgu dela poslabšale,

bo brezposelnost porasla. UMAR

napoveduje, da bo v povprečju leta

122,1 tisoč registriranih brez-

poselnih oseb. Stopnja registrirane

brezposelnosti naj bi bila po oceni 13,6

%, stopnja anketne brezposelnosti pa

11,0 %. Rast produktivnosti naj bi se

povečala za 0,6 %.


sodelovanja z delodajalci in z aktivnim pristopom k posredovanju brezposelnih oseb na prosta

delovna mesta, še zlasti pa s pospešenim vključevanjem mladih do 29. leta starosti (Jamstvo za

mlade), poskušali zaposlitev zagotoviti čim večjemu številu brezposelnih oseb.

Upoštevaje navedene možnosti ocenjujemo, da se bo v letu 2014 zaposlilo okrog 63.000 brezposelnih oseb,

kar je 3 % manj kot v letu 2013. Skupni odliv bo nekoliko večji kot leta 2013 in bo štel okrog 105.000 oseb.

Ocenjujemo, da bo ob realizaciji napovedanih tokov v in iz brezposelnosti ob koncu leta 2014

registriranih brezposelnih oseb okrog 125.000, kar pomeni, da bo obseg brezposelnosti večji za

okrog 1 %.

Tabela : Realizacija gibanja brezposelnosti v letu 2013 in ocena za leto 2014

Doseg

I-XII 2013 Ocena 2014

PRILIV 108.344 106.000

ODLIV 102.390 105.000

- vključeni v zaposlitev 65.054 63.000

Stanje brezposelnih oseb ob koncu obdobja 124.015 125.000

Cilji Zavoda RS za zaposlovanje v letu 2014

Cilji Zavoda RS za zaposlovanje (v nadaljevanju: ZRSZ) temeljijo na razvojnih dokumentih Republike

Slovenije, ki opredeljujejo razvoj gospodarstva, izobraževanja, socialne države in s tem povezanega trga

dela ter dokumentih sprejetih v okviru evropskih služb za zaposlovanje. Najpomembnejši strateški

dokumenti, ki so podlaga strateškim usmeritvam in ciljem Zavoda, so:

Strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast Evropa 2020

Nacionalni reformni program Republike Slovenije 2013-2014 in priporočila Sveta EU v povezavi z

Nacionalnim reformnim programom Republike Sloveniji za ukrepanje s področja zaposlovanja

Smernice Republike Slovenije za izvajanje ukrepov APZ za obdobje 2012-2015

Operativni program človeških virov za obdobje 2007-2013

Prispevek javnih zavodov za zaposlovanje (PES) k strategiji EU 2020 (Dokument o strategiji za javne

zavode za zaposlovanje do leta 2020)

Podlaga usmeritvam in ciljem so tudi že sprejeti strateški dokumenti Zavoda RS za zaposlovanje :

• Doktrina dela z brezposelnimi osebami, iskalci zaposlitve in delodajalci (marec 2011)


Prednostne naloge v 2014

Cilji Zavoda pri izvajanju dejavnosti v letu 2014

Zaposlilo se bo 63.000 brezposelnih oseb, od tega 24.000 starih do 29 let in 13.000 brezposelnih eno

leto ali več.

Število sporočil o prostih delovnih mestih, pri katerih so delodajalci želeli posredovanje kandidatov,

bomo ohranili vsaj na ravni leta 2013.

Izvedli bomo 2.500 obiskov pri delodajalcih.

Novo prijavljene osebe, stare do 29 let, bodo prejele ponudbo v prvih 4 mesecih od prijave pri

Zavodu.

Delež prijavljenih zaposlitvenih načrtov v 14 dneh po prijavi v evidenco brezposelnih oseb bomo

ohranili na ravni leta 2013.

V letu 2014 bomo v ukrepe aktivne politike zaposlovanja vključili 33.096 oseb, od teh v programe, ki

pomenijo takojšnjo zaposlitev, 11.960 oseb.

Iz programov izobraževanja in usposabljanja se bo v času izvajanja oz. v treh mesecih po zaključku

zaposlilo 3.208 oseb.

Struktura vključenih v programe aktivne politike zaposlovanja bo: 21% starejših od 50 let, 33% starih

do 29 let, 52% dolgotrajno brezposelnih (nad 1 letom), 16 % prejemnikov denarnega nadomestila in

22 % prejemnikov denarne socialne pomoči.

Uveljaviti Zavod kot osrednjo ustanovo vseživljenjske karierne orientacije.

Uresničevanje programa Jamstvo za mlade.

Razvijanje novih pristopov in sodelovanja z delodajalci.

Razvijanje sodobnih načinov napovedovanja potreb na spreminjajočem se trgu

dela in ustreznih programov za zmanjševanje strukturnih neskladij.

Izboljšanje organizacijske klime.

Izboljšanje ugleda Zavoda v javnosti.


Povečati učinkovitost posredovanja v zaposlitev

V letu 2014 ostaja intenzivno sodelovanje z delodajalci ključna aktivnost Zavoda, s katero

nameravamo število prostih delovnih mest z možnostjo posredovanja brezposelnih oseb, kljub gospodarski

krizi, ohraniti vsaj na ravni leta 2013.

Zavod bo v letu 2014 delodajalcem omogočal enostaven in prijazen način oddaje sporočil o prostih delovnih

mestih prek vseh komunikacijskih kanalov. Delodajalcem, ki z Zavodom poslujejo predvsem osebno, bomo v

pisarnah za delodajalce ponudili vse storitve na enem mestu.

Posebno pozornost bomo namenili izboru in posredovanju ustreznih in motiviranih kandidatov na prosta

delovna mesta. Z delodajalci, ki se srečujejo s pomanjkanjem ustreznega kadra, bomo izdelali individualne

akcijske načrte in ponudili aktivnosti za pridobivanje usposobljenega kadra.

Strateško sodelovanje z delodajalci bo usmerjeno predvsem v pospeševanje zaposlovanja mladih in

zagotavljanju podpore delodajalcem, ki se srečujejo s pomanjkanjem usposobljenega kadra.

Poglobili bomo delo svetovalcev za delodajalce na terenu in nadaljevali z namenskimi obiski delodajalcev

(obiski za vzpostavljanje in vzdrževanje partnerstev), organizacijo posvetov in kariernih ter zaposlitvenih

sejmov za delodajalce. Smiselno se bodo v sodelovanje z delodajalci vključevali svetovalci EURES.

CILJ 1.1 Zaposlilo se bo 63.000 brezposelnih oseb, od tega 24.000 starih do 29 let in 13.000

brezposelnih eno leto ali več.

realizacija 2012 plan 2013 Realizacija 2013 plan 2014

Število zaposlenih brezposelnih oseb 58.320 60.000 65.054 63.000

Število zaposlenih brezposelnih oseb, starih do

29 let

19.567 - 20.827 24.000

Število zaposlenih brezposelnih oseb, ki so v

evidenci Zavoda več kot 1 leto

12.558 - 12.518 13.000

CILJ 1.2 Število sporočil o PDM, pri katerih so delodajalci želeli posredovanje kandidatov, bomo

ohranili vsaj na ravni leta 2013.


Število sporočil o PDM, pri katerih so delodajalci

želeli posredovanje kandidatov

54.280 45.642 45.700

CILJ 1.3 Izvedli bomo 2.500 obiskov pri delodajalcih.


Obiski pri delodajalcih 1.825 1.950 2.412 2.500


Učinkovitost posredovanja v zaposlitev bomo v letu 2014 zagotavljali s:

V letu 2014 bomo na osnovi informacij delodajalcev na prosta delovna mesta

posredovali le ustrezne in motivirane kandidate. Pred napotitvijo bomo

preverili zahtevane kompetence in interes za zaposlitev ter s tem dodatno

zagotovili kakovost posredovanja.

Posebno pozornost bomo namenili zaposlitvenim ciljem brezposelnih, ki

morajo biti realni glede na zmožnosti in interes posameznika oz.

posameznice, kakor tudi na zahteve trga dela.

V Kariernih središčih bomo organizirali aktivnosti, namenjene spodbujanju

usposabljanja in zaposlovanja mladih brezposelnih. Mlade brezposelne osebe, vešče uporabe elektronskih

storitev, bomo motivirali za izdelavo elektronskih profilov, s katerimi bomo delodajalcem omogočili možnost

samostojnega izbora in navezovanja stikov s kandidati preko e-storitev Zavoda.

Za prosta delovna mesta, v zvezi s katerimi delodajalcem težje zagotavljamo ustrezne, usposobljene

kandidate, bomo organizirali skupinske predstavitve prostih delovnih mest in mini zaposlitvene sejme.

Pri zaposlovanju dolgotrajno brezposelnih oseb ter drugih ranljivih skupin bomo v proces posredovanja

vključevali svetovalce za poglobljeno karierno in rehabilitacijsko svetovanje in po potrebi izpeljali dodatna

preverjanja ustreznosti kandidatov. S timskim delom in poglobljeno obravnavo želimo povečati

ustreznost izbranih kandidatov. Brezposelni, ki so v evidencah prijavljeni dlje časa, bomo smiselno

vključevali v programe APZ (javna dela, subvencije za zaposlitev) in jim s tem povečali možnost za

zaposlitev.

Zadovoljstvo delodajalcev bomo spremljali s pomočjo sporočila o izidu posredovanja, ki ga delodajalec

izpolni po izboru kandidatov ali z usmerjenim telefonskim klicem oz. osebnim kontaktom z delodajalcem.

Zavod bo v letu 2014 delodajalcem omogočal enostaven in prijazen način

oddaje sporočil o prostih delovnih mestih preko različnih komunikacijskih

kanalov. Pri delodajalcih bomo spodbujali predvsem elektronsko oddajo

sporočila o prostem delovnem mestu. Delodajalcem bodo lahko sporočali

informacije o prostih delovnih mestih tudi telefonsko na urad ali KC ter

osebno v pisarnah za delodajalce.

Proaktivno bodo svetovalci Zavoda pridobivali prosta delovna mesta z

obiski pri delodajalcih, ki širijo svojo dejavnost, izkazujejo razvoj

podjetja ali ustanavljajo novo podjetje. Podporo delodajalcem pri

informiranju o storitvah Zavoda in oddaji e-sporočil o prostih delovnih mestih zagotavlja Kontaktni center.

Delodajalcem bomo preko svetovalcev EURES in portala EURES omogočili dostop do profilov iskalcev

zaposlitve iz EU.

V letu 2014 bomo sodelovanje z delodajalci na terenu še okrepili, saj bomo v

obiske delodajalcev smiselno vključili tudi sodelavce ostalih služb (EURES,

APZ in poglobljeno karierno svetovanje). S tem se želimo približati

delodajalcem, ki se na trgu dela srečujejo s težavami pri pridobivanju

usposobljenega kadra in do sedaj z ZRSZ še niso sodelovali ali pa so

sodelovanje prekinili.

Za namene izvajanja obiskov za vzpostavljanje novih partnerstev z delodajalci, s katerimi ZRSZ doslej še ni

sodeloval, bomo svetovalce dodatno usposobili in opremili z veščinami pogajanja, priprave ponudb po meri

delodajalca, analize delovnih mest in izbora ustreznih sodelavk in sodelavcev.

hitrim in kakovostnim

izborom ter

posredovanjem

ustreznih in

motiviranih oseb na

prosta delovna mesta

večkanalnim,

delodajalcem

prijaznim načinom

pridobivanja

informacij o prostih

delovnih mestih

intenzivnim

sodelovanjem z

delodajalci na terenu


Tudi v letu 2014 bo Zavod nadaljeval s proaktivnimi zagotavljanjem kadra, ki ga na trgu dela primanjkuje. Za

kratkoročno spodbujanje zaposlovanja brezposelnih oseb v deficitarnih poklicih bo Zavod organiziral

skupinska srečanja in mini zaposlitvene sejme. Mini zaposlitvene sejme bomo popestrili s kratkimi razgovori

med delodajalci in kandidati (»speed dating«).

Brezposelni, ki ne izpolnjujejo poklicnih kompetenc za zaposlitev v

deficitarnih poklicih, bo Zavod smiselno vključeval v usposabljanja za

pridobitev želenih kompetenc, potrebnih za zaposlitev.

V letu 2014 bo Zavod na osnovi informacij, ki jih bo pridobil s sistematičnim

spremljanjem potreb delodajalcev ter v sodelovanju z delodajalskimi

združenji in izobraževalnimi institucijami organiziral pripravo usposabljanj po

meri delodajalcev in z vpisom le-teh v register usposabljanj Zavoda. Področja dela in veščine, ki jim

nameravamo nameniti več pozornosti so: »bela in zelena delovna mesta« kar pomeni poklice v

gradbeništvu, ekologiji in odgovornemu ravnanju z viri, lesarstvu, eko- kmetijstvu, turizmu, zdravstvu

in negi.

V sodelovanju z delodajalci in delodajalskimi združenji bomo pripravili regijske posvete, na katerih bomo

predstavili možne načine za zagotavljanje kadra v skladu s Katalogom storitev za delodajalce in iskali

skupne rešitve.

Na območnih službah, ki sodelujejo z obmejnimi državami bo na posvetih in čezmejnih zaposlitvenih

sejmih sodeloval tudi predstavnik EURES. Predstavnik EURES se bo aktivno vključeval tudi ob drugih

večjih dogodkih, namenjenih zaposlovanju in usposabljanju brezposelnih oseb in drugih iskalcev zaposlitve.

Spodbuditi brezposelne osebe k čimprejšnji aktivaciji in njihovi zaposlitvi

Ustrezna pomoč ob nastanku brezposelnosti in stalna spodbuda posamezniku pri iskanju nove zaposlitve

zagotavljajo hitrejšo aktivacijo in s tem prehod iz brezposelnosti v novo zaposlitev. Hitra in prava aktivacija

posameznika vpliva na krajšanje časa do (ponovne) zaposlitve ter zmanjšuje negativne finančne vplive za

posameznika in njegovo socialno okolje. V času prijave v evidenci Zavoda pa ustrezna aktivacija pomaga

ohraniti delovno aktivnost, delovne navade, manjša izgubo delovnih potencialov in znanja ter preprečuje

prehod v dolgotrajno brezposelnost.

Recesija in visoka pričakovanja delodajalcev od brezposelnih oseb in drugih iskalcev zaposlitve zahteva še

večja prizadevanja, ohranjanje konkurenčnosti in učinkovite veščine pri iskanju zaposlitve.

Ozaveščanje iskalcev zaposlitve o pomenu aktivnosti vsakega posameznika za ohranjanje delovnih

potencialov, navad in znanj ter spodbujanje njihove aktivnosti z rednim obveščanjem o prostih

delovnih mestih, zahtevah trga dela in posameznih delodajalcev, je pomembna naloga Zavoda. Z

večanjem dostopnosti storitev Zavoda in z uvajanjem različnih komunikacijskih kanalov, vse to posredno

vpliva tudi na možnost boljše aktivacije iskalcev zaposlitve.

s proaktivnim

zagotavljanjem kadra,

ki ga na trgu dela

primanjkuje


CILJ 2.1. Novo prijavljene osebe, stare do 29 let, bodo prejele ponudbo v prvih 4 mesecih od prijave

pri Zavodu

Slovenija bo v letu 2014 pričela z implementacijo Jamstva za mlade, ki se glasi:

Zavod se bo z mladimi do 29 let v prvih štirih mesecih po prijavi v evidenco brezposelnih oseb, v

zaposlitvenem načrtu dogovoril za vključitev v eno od aktivnosti usposabljanja, izobraževanja, usposabljanja

na delovnem mestu ali pa bo mlado brezposelno osebo napotil na ustrezno prosto delovno mesto oziroma

predstavitev delovnega mesta. V svetovalnem procesu moramo dobro opredeliti specifične potrebe mladih in

se odločiti za ponudbo, ki bo posamezni mladi brezposelni osebi najbolj pomagala pri čim hitrejši integraciji

na trg dela.

Proces obravnave mladih od 15 do 29 let po prijavi v evidenco Zavoda:

Za učinkovito implementacijo Jamstva za mlade bo Zavod ustrezno usposobil svetovalce za delo z

mladimi. V okviru usposabljanja, preko Izobraževalnega centra Zavoda, bomo svetovalcem ponudili širša

znanja in veščine o sodobnih načinih iskanja zaposlitve, uporabi spletnih skupnosti pri uveljavljanju na trgu

dela, veščine k cilju usmerjenega svetovanja in kariernega coachinga.

Pot do zaposlitve

TAKOJ PO NASTANKU BREZPOSLENOSTI

•priprava individualnega zaposlitvenega načrta

•osnovno in poglobljeno svetovanje in pomoč pri iskanju zaposlitve

•posebni svetovalci za mlade

•ukrepi APZ: PUM, formalno izobraževanje, NPK, usposabljanja za spodbujanje samozaposlovanja mladih...

•EURES

PO TREH MESECIH BREZPOSELNOSTI

•ponovno svetovanje in pomoč pri iskanju zaposlitve

•dodatni ukrepi APZ za povečanje zaposljivosti: UDM, praktično in institucionalno usposabljanje

•mentorske sheme

•podpora pri uresničitvi podjetniške ideje

•oprostitev plačila prispevkov delodajalca (interventni zakon)

PO ŠTIRIH MESECIH BREZPOSLENOSTI

•dodatni ukrepi APZ: spodbude delodajalcem za zaposlitev , sofinanciranje obveznega pripravništva v določenih sektorjih

•svetovalnica

•javna dela (za dolgotrajno brezposlene)

JAMSTVO ZA MLADE

s katerim bo vsaki mladi osebi v starosti od 15 do 29 let ponujena zaposlitev (tudi s pripravništvom),

usposabljanje na delovnem mestu, vključitev v formalno izobraževanje ali krajšo obliko

institucionalnega ali praktičnega usposabljanja v štirih mesecih po prijavi v evidenco brezposelnih oseb

pri Zavodu RS zaposlovanje.


Z namenom učinkovitega informiranja mladih in širše javnosti o vseh spodbudah za zaposlovanje in

usposabljanje mladih bomo v okviru Zavodske spletne strani združili vse te informacije na enem mestu –

spletni strani za mlade.

Cilj 2.2 Delež pripravljenih zaposlitvenih načrtov v 14 dneh po prijavi v evidenco brezposelnih oseb

bomo ohranili na ravni leta 2013

Ohranjanje in spodbujanje aktivnosti brezposelne osebe je ključnega pomena za učinkovito

prehajanje brezposelnih na nova delovna mesta in preprečevanje prehoda v dolgotrajno

brezposelnost. Recesija in visoka pričakovanja delodajalcev od brezposelnih oseb in drugih iskalcev

zaposlitve zahtevajo še večja prizadevanja, učinkovite veščine in tehnike pri iskanju zaposlitve ter ohranjanje

kakovosti.

Za doseganje cilja 2.2 bomo z novo prijavljenimi osebami takoj po prijavi pri Zavodu oziroma najkasneje 14

dni po prijavi podpisali zaposlitveni načrt. V njem bomo določili njihove zaposlitvene cilje, način iskanja

zaposlitve in aktivnosti, ki jih bodo vodile do čim hitrejše zaposlitve. Ustrezne storitve opredelimo glede na

prepoznane potrebe posameznika ter upoštevajoč finančne in kadrovske vire.

Brezposelne osebe bomo takoj po prijavi pri Zavodu dnevno obveščali o prostih delovnih mestih in jim nudili

različno podporo pri iskanju zaposlitve prek različnih kanalov poslovanja. Osebe bomo posredovali na prosta

delovna mesta, jih vabili na skupinske predstavitve prostih delovnih mest, delodajalcev ter na tematske

zaposlitvene sejme. Vključevali jih bomo v storitve vseživljenjske karierne orientacije in programe aktivne

politike zaposlovanja.

Na podlagi Javnega razpisa za podelitev koncesije za opravljanje storitev trga dela so bile za obdobje

treh let, podeljene koncesije za opravljanje storitev VKO; delavnice »Kariera po petdesetem«, »Učinkovit

nastop na trgu dela« in »Svetovalnica«. V letu 2014 bomo v te delavnice napotovali brezposelne osebe

skladno z zagotovljenimi finančnimi viri.

Spodbujali bomo večkanalno poslovanje. Zavod razvija številne eStoritve, ki povečujejo dostopnost

pomoči posameznikom na področju informiranja ter uporabe pripomočkov samostojnega vodenja kariere.

Portal PoiščiDelo.si uporabnikom omogoča, da sami upravljajo z iskanjem zaposlitve in se povezujejo s

svetovalcem Zavoda kjerkoli in kadarkoli želijo. Nadgrajevanje storitev Kontaktnega centra bo prednostno

usmerjeno v informiranje o prostih delovnih mestih in povečevanje dostopnosti eStoritev zavoda. Osebno

dostopnost do vseh storitev Zavoda bomo krepili tudi z usmerjanjem brezposelnih oseb v Karierna središča

z namenom spodbujanja njihove samo-aktivnosti in podpore pri iskanju zaposlitve.

S spodbujanjem strank k smiselni uporabi vseh kanalov poslovanja bomo najbolj racionalno in

učinkovito izrabljali kadrovske vire, ki jih nujno potrebujemo za individualno in skupinsko svetovanje

osebam z večjim tveganjem dolgotrajne brezposelnosti.

Po določenem obdobju prijave bomo preverjali ustreznost v zaposlitvenem načrtu dogovorjenih aktivnosti,

skladno s potrebami brezposelnih oseb in trga dela ter po potrebi dogovarjali nove oz. ukrepali v primeru

neaktivnosti.

Brezposelne osebe, ki jih zanima delo v tujini, bomo napotovali na individualna in skupinska informiranja o

možnostih zaposlovanja v tujini – EURES ter jih učili uporabe spletnega portala za iskanje zaposlitve v

tujini.


Povečati učinkovitosti ukrepov Aktivne politike zaposlovanja

Posamezni ukrepi APZ so namenjeni izboljšanju usposobljenosti, dvigu izobraženosti, delovnemu in

socialnemu vključevanju brezposelnih oseb ter njihovemu zaposlovanju. Število brezposelnih, vključenih v

ukrepe APZ, je odvisno od razpoložljivih sredstev ter od vsebine programov. Doseg zastavljenih ciljev se bo

odrazil v uspešnosti neposrednega zaposlovanja oseb iz ciljnih skupin ter s širitvijo obsega znanj, veščin in

kompetenc, dvigu njihove zaposljivosti ter izboljšanju možnosti zaposlitve. Posebna pozornost bo pri tem

namenjena zlasti vključevanju dolgotrajno brezposelnih oseb, mlajših brezposelnih oseb, brezposelnih,

starejših od 50 let oz. brezposelnih oseb, ki prejemajo denarno nadomestilo za primer brezposelnosti ali

socialno varstvene prejemke.

Da bi dosegli zgoraj zastavljene cilje, bomo v letu 2014 izvajali naslednje aktivnosti:

o v okviru ciljnih skupin posameznih programov APZ bomo zagotovili prednostno vključevanje

brezposelnih oseb, ki prejemajo denarno nadomestilo za primer brezposelnosti ali socialno

varstvene prejemke;

o nadaljevali bomo z optimizacijo postopkov vključevanja in izvajanja ukrepov, in sicer za dosego

večje odzivnosti na potrebe trga dela ter nadaljnjo odpravo administrativnih ovir;

o nadaljevali oz. izboljševali bomo spremljanje izvajanja programov, z namenom dviga kvalitete

storitev Zavoda, delodajalcev ter zunanjih izvajalcev aktivnosti APZ ter spodbujanja zaposlovanja

oseb iz ciljnih skupin.

Uveljaviti Zavod kot osrednjo ustanovo vseživljenjske karierne orientacije

Hitre spremembe na trgu dela in nenehno zastarevanje že pridobljenih znanj spodbujajo prebivalstvo k

stalnemu izobraževanju in prilagajanju svojih kompetenc aktualnim potrebam trga dela.

Učinkovito vodenje lastne kariere je tista kompetenca zaposljivosti, ki omogoča boljšo prilagodljivost

posameznika spremembam in s tem večjo prožnost na trgu dela. Zavod ima pri zagotavljanju storitev

V letu 2014 bomo v ukrepe aktivne politike zaposlovanja vključili 33.096 oseb, od teh v

programe, ki pomenijo takojšnjo zaposlitev, 11.960 oseb.

Iz programov izobraževanja in usposabljanja se bo v času izvajanja oz. v treh mesecih po

zaključku zaposlilo 3.208 oseb.

Struktura vključenih v programe aktivne politike zaposlovanja bo:

- Starejši od 50 let 21 %

- Stari do 29 let 33 %

- Dolgotrajno brezposelni 52 %

- Prejemniki DN 16 %

- Prejemniki DSP 22 %


vseživljenjske karierne orientacije brezposelnim osebam, ostalim iskalcem zaposlitve in mladim v

izobraževanju pomembno vlogo. Znotraj projekta Razvoj in promocija storitev ter pripomočkov za

vseživljenjsko karierno orientacijo brezposelnih, iskalcev zaposlitve in neaktivnih, ki se izvaja s

sofinanciranjem ESS, bomo še vnaprej pripravljali, zbirali, objavljali in posodabljali pripomočke in orodja za

vseživljenjsko karierno orientacijo.

Večjo dostopnost do informacij in drugih storitev Zavoda za širšo javnost bomo še posebej krepili s

promoviranjem in spremljanjem uporabe novih interaktivnih pripomočkov, ki smo jih razvili v lanskem letu.

Spremljali bomo uporabo elektronskega programa Kam in kako, Vprašalnika o poklicni poti in prenovljenega

eSvetovanja. Opise poklicev na spletni stani Zavoda bomo začeli dopolnjevati s potrebnimi kompetencami. V

letu 2014 bomo izvedli promocijo in usposabljanje za uporabo izdelanih orodij in pripomočkov širšemu krogu

svetovalnih delavec, koncesionarjem in ostalim zainteresiranim. Jeseni 2014 bo organizirana konferenca, na

kateri bo predstavljen večji del razvitih orodij in storitev. Na ta način Zavod povezuje inštitucije trga dela z

inštitucijami na področju izobraževanja in usposabljanja ter zagotavlja podporo kariernemu informiranju

šolskih svetovalnih delavcev v šolah in Kariernim centrom na Univerzah.

Preko Nacionalnega centra za informiranje in poklicno svetovanje (NCIPS), ki deluje v okviru Zavoda,

zagotavljamo državljanom informacije o možnostih usposabljanja in izobraževanja v drugih evropskih

državah. Znotraj projekta Nacionalna koordinacijska točka za vseživljenjsko karierno orientacijo bomo

sodelovali pri usklajevanju dejavnosti vseživljenjske karierne orientacije z odločevalci in drugimi institucijami,

ki to dejavnost izvajajo. Izvajali bomo izobraževanja za karierne svetovalce, zaposlene na ZRSZ ter na

drugih področjih (v izobraževanju, kadrovskih službah, pri izvajalcih storitev za trgu dela, nevladnih

organizacijah itd.). Dokončali bomo skupne smernice za zagotavljanje kakovosti in posebno pozornost

namenili promociji same dejavnosti.

Za namene promocije bomo organizirali in se udeleževali ključnih konferenc, posvetov, delavnic in okroglih

miz na temo vseživljenjske karierne orientacije.


Vseživljenjska karierna orientacija

Informiranje o trgu dela zajema različne oblike informiranj o

možnostih zaposlovanja, izobraževanja, usposabljanja, finančnih

pomočeh in drugih vsebinah povezanih s trgom dela v Sloveniji

in ostalih državah EU, EGP in v Švicarski konfederaciji. Ta

storitev se izvaja kot splošno informiranje in se zagotavlja vsem osebam brezplačno. V letu 2014 bo Zavod

storitev informiranja zagotavljal preko različnih kanalov: s pomočjo Kontaktnega centra in

Interaktivne Zavodske Asistentke (IZA), preko Zavodove internetne strani in portala PoiščiDelo.si ter

osebno na uradih za delo. S prepletanjem različnih dostopov do informacij Zavod širi storitev

informiranja na širši krog uporabnikov in jim pri tem omogoča individualiziran pristop.

Samostojno vodenje kariere je storitev, s katero Zavod spodbuja

posameznika k aktivnemu pristopu do vodenja lastne kariere in

reševanju brezposelnosti ter mu v ta namen nudi pripomočke za

samostojno in načrtno vodenje ter odločanje. Pripomočki so na

voljo vsem uporabnikom preko eStoritev zavoda in na uradih za delo. Pomoč pri uporabi pripomočkov je

zagotovljena s strani Kontaktnega centra ali neposredno ob podpori svetovalcev na uradih za delo. V letu

2014 bomo nadaljevali s spodbujanjem iskalcev zaposlitve za samostojno vodenje kariere in iskanje

zaposlitve z uporabo spletnih pripomočkov in orodij, dostopnih na uradih za delo, ter promovirali spletni

portal www.PoiščiDelo.si.

Osnovno karierno svetovanje je storitev, ki jo izvajajo svetovalci

zavoda in vključuje individualno pomoč posamezniku pri

načrtnem in sistematičnem reševanju brezposelnosti. Svetovalec

brezposelni osebi pomaga pri pripravi zaposlitvenega načrta, ki

zagotavlja uspešno pot do zaposlitve. Ta storitev se nudi brezposelnim osebam in iskalcem zaposlitve

katerih zaposlitev je ogrožena. Osnovno karierno svetovanje Zavod izvaja tudi preko portala Poiščidelo.si.

Portal uporabnikom omogoča: ePrijava v evidence Zavoda, oddaja vloge za denarno nadomestilo in

naročanje na potrdila iz evidenc Zavoda, naročanje na obveščanje o prostih delovnih mestih po izbranih

kriterijih, izdelava osebnega profila in predstavitev za delodajalca ter eŽivljenjepis ter možnost neposredne

elektronske komunikacije med iskalcem zaposlitve in svetovalcem, spremljanje in dopolnjevanje

zaposlitvenega načrta, elektronsko napotovanje na prosta delovna mesta ter pregled vključitev v programe

zaposlovanja. V letu 2014 načrtujemo porast svetovanja preko portala. S tem bomo zagotovili prijazno,

enostavno, dostopno in varno elektronsko sodelovanje, ki je uporabnikom na voljo neprekinjeno in kjerkoli.

Svetovalni proces bo Zavod v letu 2014 prilagodil za mlade do 29 let. S ciljem učinkovite implementacije

Jamstva za mlade bodo svetovalci izvajali pogostejše in intenzivnejše svetovalne obravnave. Svetovalni

proces za mlade bo Zavod okrepil z internim usposabljanjem Zavodovih svetovalcev ter celovitim

usposabljanjem novo zaposlenih svetovalcev za mlade. Zaposlitev novih svetovalcev je predviden sistemski

ukrep v dokumentu Jamstvo za mlade.

Poglobljeno karierno svetovanje je storitev, ki jo Zavod nudi

strankam, za katere oceni, da bi glede na njihove lastnosti in

zahteve trga dela, lahko imele težave pri sprejemanju odločitev o

svoji karieri in zaposlovanju. Poglobljeno karierno svetovanje

nudi posamezniku pomoč pri prepoznavi poklicnih kompetenc in oceni interesov, lastnosti ter sposobnosti,

pomembnih za aktiven nastop na trgu dela. Ob podpori kariernih svetovalcev posameznik spoznava

možnosti in priložnosti v okolju, sprejema odločitve o svoji karieri in izbira aktivnosti za dosego želenih

zaposlitvenih ali kariernih ciljev. V letu 2014 bomo z učinkovitim prepoznavanjem potreb strank

Informiranje o trgu dela

Samostojno vodenje kariere

Osnovno karierno svetovanje

Poglobljeno karierno svetovanje

http://www.poiščidelo.si/


zagotavljali pravočasno nudenje storitev poglobljenega kariernega svetovanja in s tem povečali

učinkovitost zaposlovanja ter preprečevali prehod oseb v dolgotrajno brezposelnost. Posebno

pozornost bomo namenili tudi osebam, ki jim zaradi dolgotrajne brezposelnosti grozi socialna izključenost ter

jim s poglobljenim kariernim svetovanjem nudili kontinuirano podporo kariernih svetovalcev in možnosti

vključevanja nazaj na trg dela tudi preko ukrepov aktivne politike zaposlovanja.

Ta storitev se zagotavlja brezposelnim osebam in iskalcem zaposlitve, katerih zaposlitev je ogrožena. V

okviru poglobljenega kariernega svetovanja se zagotavlja tudi zdravstveno zaposlitveno svetovanje kot

pomoč brezposelnim invalidom in drugim brezposelnim osebam z zdravstvenimi omejitvami pri iskanju

ustrezne zaposlitve ali kot pomoč in svetovanje pri vključitvi v ustrezen ukrep APZ.

V okviru rehabilitacijskega svetovanja rehabilitacijski svetovalec prouči smiselnost začetka postopkov za

pridobitev statusa invalida in/ali pravice do zaposlitvene rehabilitacije po Zakonu o zaposlitveni rehabilitaciji

in zaposlovanju invalidov. Postopek vsebuje ugotavljanje trajnih posledic telesne ali duševne bolezni

oziroma okvar, ki vplivajo na večje ovire pri zaposlovanju ob upoštevanju posameznikovega delovnega in

socialnega funkcioniranja, zmožnosti, vzdržljivosti, potencialov, interesov in ovir ter možnostih za

vključevanje v zaposlitev ali izobraževanje, kot tudi možnosti za uveljavljanje pravic na podlagi drugih

zakonov. Postopek se prične z vlogo, v vmesni fazi zaključi z odločbo o priznanju statusa invalida in/ali

pravice do zaposlitvene rehabilitacije, po izvedenih storitvah pa z oceno zaposlitvenih možnosti oz. ustrezno

odločbo o zaposljivosti. Vrsto in obseg izvajanja storitev zaposlitvene rehabilitacije dogovorita rehabilitacijski

svetovalec in brezposelna oseba v rehabilitacijskem načrtu. V procesu ocenjevanja invalidnosti in

zaposlitvene rehabilitacije rehabilitacijski svetovalec koordinira tudi delovanje rehabilitacijske komisije in

izvajalcev storitev zaposlitvene rehabilitacije.

Glede na določila Mreže izvajalcev zaposlitvene rehabilitacije za obdobje 2014-2020 bo Zavod v letu

2014 v storitve zaposlitvene rehabilitacije vključil 1.980 brezposelnih oseb, kot tudi zagotovil aktivno

sodelovanje/podporo rehabilitacijskih svetovalcev Zavoda pri delovanju strokovnih timov v razmerju en

rehabilitacijski svetovalec na polni strokovni tim. V letu 2014 bo poseben poudarek namenjen tudi

mladim invalidom, ki se prvič vključujejo na trg dela in potrebujejo storitve zaposlitvene rehabilitacije.

Pristopi, metode in tehnike izvajanja posameznih storitev zaposlitvene rehabilitacije morajo biti prilagojeni

stopnji sposobnosti, zmožnosti in interesov kot tudi stopnji izobrazbe, delovnim in življenjskim izkušnjam

posameznikov v povezavi z vrsto njihove invalidnosti.

Učenje veščin vodenja kariere in iskanja zaposlitve je storitev, ki

vključuje različne skupinske, krajše oblike pridobivanja veščin za

samo-spoznavanje oseb, raziskovanje trga dela in priložnosti, ki

jih nudi za posameznika, učenje odločanja in uresničevanja

zaposlitvenih in kariernih ciljev ter učinkovitih metod in tehnik iskanja zaposlitve. Ta storitev se zagotavlja

brezposelnim osebam in iskalcem zaposlitve, katerih zaposlitev je ogrožena. Zakon o urejanju trga dela

omogoča, da lahko storitve za trg dela opravljajo tudi domači in pravni subjekti s sedežem v Republiki

Sloveniji, ki pridobijo koncesijo za opravljanje teh storitev. V letu 2014 bodo koncesionarji, ki jim je

podeljena koncesija za opravljanje storitev vseživljenjske karierne orientacije, izvedli 1.211 delavnic učenja

veščin vodenja kariere in iskanja zaposlitve ter vanje vključili 15.000 brezposelnih oseb.

Vse evropske države imajo Euroguidance center, to je v Sloveniji

Nacionalni center za informiranje in poklicno svetovanje

(NCIPS), ki državljanom zagotavlja informacije o možnostih

usposabljanja in izobraževanja v drugih evropskih državah.

Mrežo sofinancira Evropska komisija (preko Generalnega direktorata za izobraževanje in kulturo), saj v njej

vidi mehanizem za pospeševanje pretoka učencev, študentov, učiteljev in mladih delavcev med evropskimi

državami. V letu 2014 bomo zbirali in posredovali informacije s področja izobraževanja in

zaposlovanja kariernim svetovalcem, organizirali študijski obisk v okviru Academije (maj 2014) za

Učenje veščin vodenja kariere in

iskanja zaposlitve

Nacionalni center za informiranje

in poklicno svetovanje (NCIPS)


udeležence iz tujine in v okviru pridobljenih sredstev za program Academija v tujino poslali 8

udeležencev iz Slovenije.

Širšo javnost in šolsko mladino bomo na kariernih sejmih informirali o razmerah na trgu dela in s tem delovali

preventivno. Povezovali se bomo s Kariernimi centri na Univerzah in šolskimi svetovalnimi službami ter

drugimi akterji na trgu dela z namenom izmenjave dobrih praks dela in preprečevanja neskladij na trgu dela.

Sredstva za izvedbo načrtovanih aktivnosti v okviru Vseživljenjske karierne orientacije

Storitve Sredstva v EUR

Delavnice ZRSZ 5.000

Karierni in zaposlitveni sejmi 24.000

Nacionalni prispevek za spletni program Kam in kako 56.000

Zdravstveno zaposlitveno svetovanje 150.000

Povračilo stroškov vključenim v delavnice pri koncesionarjih 450.000

SKUPAJ V EUR: 685.000

Posredovanje zaposlitve in delo z delodajalci

V letu 2014 nameravamo na področju zagotavljanja storitev za delodajalce največ pozornosti

nameniti kakovosti zagotavljanja storitev v skladu s Katalogom storitev za delodajalce ter povečati

našo odzivnost. Rdeča nit aktivnosti, namenjenih delodajalcem v letu 2014, bo usposabljanje in

zaposlovanje mladih, prvih iskalcev zaposlitve ter zagotavljanje podpore delodajalcem, pri zaposlovanju

kadra, ki ga na trgu dela primanjkuje.

Zadovoljstvo delodajalcev s storitvami Zavoda bomo spremljali sproti, enkrat letno pa tudi sistematično. V

letu 2014 bomo pri uvajanju novih storitev in pripomočkov za delo z delodajalci organizirali delovna srečanja

z interesno skupino (fokusna skupina delodajalcev), sestavljeno iz delodajalcev in predstavnikov

delodajalskih združenj.

Delodajalcem bomo prek vseh komunikacijskih kanalov zagotavljali ažurne

informacije o storitvah Zavoda, aktualnih programih APZ in drugih pomembnih

informacijah za zaposlovanje.

Informiranju delodajalcev o storitvah in aktualnih ukrepih APZ, namenjenih

predvsem zaposlovanju mladih ter reševanju neskladij na trgu dela, bodo namenjeni tudi posveti za

delodajalce, ki jih bomo v letu 2014 organizirali na vseh območnih službah.

V letu 2014 bomo v skladu z zakonskimi podlagami delodajalcem zagotavljali

možnost javne objave prostih delovnih mest. Hkrati bomo pozorni na vse tiste

delodajalce, ki kršijo predpise o urejanju delovnih razmerij in preprečujejo delo in

zaposlovanja na črno, ki jim bomo objavo in posredovanje kandidatov zavrnili.

S sistematičnim in marketinškim pristopom bomo intenzivirali delo svetovalcev za

delodajalce na terenu in s tem izboljšali obseg in učinkovitost posredovanja. Z

novim načinom dela si namreč obetamo večji nabor delodajalcev, ki bodo v

Informiranje

Objava prostih

delovnih mest in

pridobivanje

informacij o prostih

delovnih mestih


bodoče sodelovali z nami, kakor tudi večje število prostih delovnih mest. Za spremljanje novega načina dela

bomo uporabili novo računalniško aplikacijo - stiki z delodajalci, ki bo omogočila pripravo plana in

spremljanje realizacije vseh aktivnosti z delodajalci.

V letu 2014 bomo na osnovi relevantnih informacij o prostih delovnih mestih, ki jih

bomo pridobili od delodajalcev, na prosta delovna mesta posredovali le ustrezne

in motivirane kandidate. Posebno pozornost bomo namenili zapisu podatkov o

prostih delovnih mestih in podatkov o delovnih izkušnjah in lastnostih

brezposelnih oseb v računalniško aplikacijo Zp-net.

Način izbora in posredovanja kandidatov bomo prilagajali zahtevam delodajalca in razpoložljivim podatkom o

brezposelnih osebah. Pred napotitvijo bomo pri kandidatih preverili interes za zaposlitev ter po potrebi

preverili poklicna znanja, o katerih v evidenci nimamo zadostnih informacij za uspešno posredovanje. Obseg

števila napotenih kandidatov je odvisen od dogovora z delodajalcem oziroma, kadar število ni dogovorjeno,

do največ 5 kandidatov za eno prosto delovno mesto.

Pri posredovanju ranljivih skupin med katerimi so tudi invalidi, bomo pri izboru ustreznih kandidatov

vključevali svetovalce za poglobljeno karierno svetovanje in jih prednostno vključevali v programe APZ.

Delodajalce bomo smiselno vključevali v predstavitve prostih delovnih mest namenjenih zaposlovanju

ranljivih ciljnih skupin in izbor ustreznih kandidatov.

Pri delodajalcih, veščih uporabe elektronskih storitev, bomo spodbujali samostojno pregledovanje

elektronskih profilov iskalcev zaposlitve v portalu PoiščiDelo.si.

Kratkoročno bomo deficite na trgu dela reševali s sistematičnim in pravočasnim

usmerjanjem brezposelnih oseb v programe usposabljanja za pridobivanje

kompetenc za potrebe trga dela, s širjenjem migracije kandidatov na območje

celotne SLO, EU, in drugih držav.

Za spodbujanje zaposlovanja brezposelnih oseb v deficitarnih poklicih bo Zavod

organiziral skupinske predstavitve prostih delovnih mest in mini zaposlitvene

sejme ter brezposelne osebe z zaposlitvenimi cilji v poklicih, po katerih delodajalci največ povprašujejo,

ažurno napotoval k delodajalcem.

Tudi v letu 2014 bomo sodelovali z gospodarskimi in obrtnimi združenji, delodajalci in izobraževalnimi

institucijami pri pripravi programov usposabljanj za pridobitev poklicnih kompetenc, po katerih delodajalci

največ povprašujejo.

Zavod delodajalcem nudi vrsto e-pripomočkov za samostojno iskanje kandidatov.

Prednost spletnih pripomočkov je v njihovi dostopnosti, enostavnosti in prihranku

časa. V letu 2014 bomo delodajalce sistematično informirali in motivirali za

elektronsko poslovanje z Zavodom, še posebej o elektronski storitvi namenjeni

pregledovanju profilov aktivnih iskalcev zaposlitve v portalu PoiščiDelo.si in

uporabe EURES portala.

Posredovanje in

izbor kandidatov

Aktivnosti za

zagotavljanje

kadra, ki ga na trgu

dela primanjkuje

Elektronske storitve

za delodajalce


Pomoč pri uporabi eStoritev za delodajalce Zavod zagotavlja preko Kontaktnega centra.

V letu 2014 bo Zavod razvil Portal za delodajalce, s katerim želimo delodajalcem vse storitve zagotoviti

elektronsko, na enem mestu. Portal bo delodajalcem poleg obstoječih elektronskih storitev omogočal tudi

elektronsko oddajanje vlog in poročil za vključitve brezposelnih oseb v programe Aktivne politike

zaposlovanja, spremljanje aktualnih dogodkov in informacij namenjenih zaposlovanju ter spremljanje

sodelovanja delodajalca z Zavodom.

ISKANJE

KANDIDATOV

število ustreznih kandidatov

PREGLEDOVANJE

PROFILOV

navezovanje stikov s

kandidati v e-bazi profilov

EURES PORTAL

pregledovanje CV-jev v EU bazi

iskalcev zaposlitve in navezovanje

stikov s potencialnimi

kandidati

eSTORITVE -

SAMOOCENA

KANDIDATOV

uporaba pripomočkov za

pridobivanje informacij o kandidatih


Projekt SODELOVANJE V OMREŽJU JAVNIH SLUŽB ZA ZAPOSLOVANJE EURES

Zavod pospešuje tudi prosti pretok delavcev ter izvaja storitve znotraj

omrežja javnih služb za zaposlovanje EURES, katerega članice so vse

države EU/ EGP in Švice. EURES storitve so odprte za vse stranke, ki

jih zanimajo informacije in nasveti v zvezi s prostim pretokom delavcev.

Zavod bo na področju EURES-a zagotavljal uporabnikom v Sloveniji in

iz držav EU/EGP informacije in svetovanje o trgu dela, o delovnih in

življenjskih pogojih v državah članicah ter nudil podporo pri

posredovanju delavcev.

Ocenjujemo, da bodo EURES svetovalci v letu 2014 opravili približno 18.000 informiranj in svetovanj

uporabnikov storitev EURES-a (delodajalci, iskalci zaposlitvi in drugi). Poleg individualnega informiranja in

svetovanja EURES svetovalci za iskalce zaposlitve izvajajo tudi skupinske informativne seminarje.

Zavod skladno s smernicami Evropske Komisije izvaja tudi EURES aktivnosti, ki so predvidene z letnim projektom in

sofinancirane s strani Evropske Komisije. Finančno obdobje projekta je od 31. 5. 2013 do konca leta 2014. V

letu 2014 bo Zavod-EURES s ciljem pospeševanja mednarodne in čezmejne mobilnosti delavcev ter s ciljem

zmanjševanja brezposelnosti v Sloveniji:

o organiziral dva čezmejna zaposlitvena sejma v Mariboru in v Kopru (v okviru EURES čezmejnega

partnerstva med Slovenijo in Italijo EURADRIA) ter čezmejne zaposlitvene dneve na Koroškem,

Gorenjskem in v Prekmurju;

o izvajal manjše projekte posredovanja slovenskih delavcev v druge države, kot je na primer zaposlovanje v

sezonskih delih v zimskem turizmu v Avstriji;

o organiziral posvet za delodajalce v Novi Gorici ter informativne dneve o možnostih mobilnosti v EU za

iskalce zaposlitve ter podobne dogodke;

o izvedel interna izobraževanja EURES svetovalcev in drugih svetovalcev Zavoda;

o prilagodil iskalnik ZRSZ o prostih delovnih mestih za zunanje partnerje (pilotni projekt s privatno agencijo

za zaposlovanje);

V okviru EURES omrežja Zavod skrbi tudi za tekoče izpolnjevanje zahtev Evropske komisije po zagotavljanju in

ažuriranju informacij, predvsem za namen objave na EURES portalu za zaposlitveno mobilnost. ZRSZ - EURES se

tudi intenzivno vključuje v pilotni program Tvoja prva EURES zaposlitev, ki omogoča mladim iskalcem zaposlitve

finančno podporo - nadomestilo za zaposlitveni pogovor v tujini in nadomestilo za selitev v drugo državo članico EU.

Zaradi reforme EURES-a bo ZRSZ v letu 2014, v sodelovanju s pristojnim ministrstvom, izvedel vse

potrebne priprave na EURES reformo: vzpostavil EURES Nacionalni koordinacijski urad in novo EURES

infrastrukturo, uveljavil novi katalog EURES storitev, vzpostavil sistem za vključevanje (pridruženih)

partnerjev, izvedel usposabljanje sodelavcev ter pripravil podlage za financiranje EURES mreže in EURES

storitev iz ESS.

Sredstva za leto 2014 163.690,20 €

Število zaposlenih

na projektu

1,5 iz sredstev

projekta

Zaključek projekta 31.12.2014


Aktivna politika zaposlovanja

Aktivna politika zaposlovanja (v nadaljevanju APZ) je nabor ukrepov na trgu dela, ki so namenjeni

povečanju zaposlenosti in zmanjševanju brezposelnosti, večji zaposljivosti oseb na trgu dela in

povečanju konkurenčnosti in prožnosti delodajalcev.

Z Zakonom o urejanju trga dela je opredeljenih pet ukrepov APZ, Ministrstvo za delo, družino, socialne

zadeve in enake možnosti (v nadaljevanju: MDDSZ) pa lahko ob nastopu večjih neskladij na trgu dela in v

kriznih obdobjih pripravi dodatne ukrepe. Zavod na podlagi določbe ZUTD in sklenjenih pogodb z MDDSZ

izvaja ukrepe:

Ukrep 1: Usposabljanje in izobraževanje

Ukrep 3: Spodbude za zaposlovanje

Ukrep 4: Kreiranje delovnih mest

Ukrep 5: Spodbujanje samozaposlovanja

V letu 2014 bo, glede na preteklo leto, Zavod razpolagal z manjšim obsegom sredstev za izvedbo APZ,

zaradi česar bo v programe vključil manjše število brezposelnih oseb ter iskalcev zaposlitve. V danem

finančnem okviru bomo zagotovili kontinuirano izvajanje programov usposabljanja in izobraževanja in

kreiranja delovnih mest ter na podlagi potrjenih programov spodbujanja zaposlovanja izvedli nove aktivnosti

oz. javna povabila.

Zavod bo tudi v letu 2014 sledil potrebam trga dela in v okviru Registra zunanjih izvajalcev aktivnosti

programov APZ skupaj z izobraževalnimi organizacijami oblikoval in izvajal tiste vsebine usposabljanj in

izobraževanj, ki bodo brezposelnim osebam zagotovile potrebna znanja in veščine za zaposlovanje in

samozaposlovanje, delodajalcem pa zagotovile potreben in kompetenten kader za povečanje lastne

produktivnosti in konkurenčnosti. Pretežni del sredstev pa bo namenjen kreiranju delovnih mest in

spodbujanju zaposlovanja, torej ukrepom, ki osebam omogočajo takojšen izhod iz brezposelnosti, delovno

aktivnost in zmanjšanje tveganja revščine, pri čemer bo posebna pozornost namenjena problemskim

območjem z visoko stopnjo brezposelnosti.

Tabela : Predvidena sredstva za ukrepe APZ v letu 2014

Ukrep

Planirano št. vključitev

brezposelnih oseb

Planirano št. zaposlitev

brezposelnih oseb Sredstva Sredstva

Skupaj OP ESS* IP

1 16.308.706 2.650.000 18.958.706 21.136 6.966**

3 18.419.456 1.000.000 19.419.456 2.600 2.600

4 87.260 43.500.000 43.587.260 9.000 9.000

5 10.500.000 700.000 11.200.000 360 360

Skupaj 45.315.422 47.850.000 93.165.422 33.096 18.926

Za izvajanje ukrepov APZ bo imel Zavod v letu 2014 na voljo okvirno 93.165.422 EUR, od tega

predvidoma 45.315.422 EUR iz naslova sofinanciranja s sredstvi Evropskega socialnega sklada, v

okviru izvajanja Operativnega programa razvoja človeških virov za obdobje 2007-2013.


Dodatno bo za izvajanje javnega razpisa iz leta 2012 Asistentka/asistent bom v letu 2014 Zavod pridobil

sredstva v višini 2.500.000 EUR, ki jih bo zagotovilo Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake

možnosti, Direktorat za invalide.

Zagotavljanje materialnih pravic uporabnikom storitev

Izvajanje zavarovanja za primer brezposelnosti

V letu 2014 ocenjujemo, da se bo število upravičencev do denarnih nadomestil gibalo v obsegu realizacije

leta 2013. Na število upravičencev do denarnega nadomestila bo vplivalo predvideno poslabšanje stanja na

trgu dela. Še vedno se predvideva velik priliv delavcev v brezposelnost, predvsem iz naslova zaposlitev za

določen čas in poslovnih razlogov, na strani odliva pa izteki upravičenosti, aktivacija prejemnikov denarnih

nadomestil z vključevanjem v ukrepe aktivne politike zaposlovanja in posredovanje v zaposlitev ter tudi

prehod v neaktivnost, predvsem zaradi upokojitev.

Na področju odločanja o pravicah iz zavarovanja za primer brezposelnosti bo Zavod v letu 2014 obravnaval

število upravnih zadev v podobnem obsegu kot v letu 2013.

Izvajanje koordinacije sistemov socialne varnosti na področju pravic oz. dajatev iz naslova

zavarovanja za primer brezposelnosti. Nanaša se na izvajanje dela evropske zakonodaje, ki zagotavlja

izvajanje in omogoča prost pretok delavcev.

Izvajanje bilateralnih sporazumov o socialni varnosti: Zavod je pristojna institucija za posredovanje

podatkov o dopolnjeni delovni dobi v RS in za pridobivanje podatkov o dopolnjeni delovni dobi iz drugih

držav, podpisnic sporazuma. Sporazume o socialnem zavarovanju ima Slovenija sklenjene s Hrvaško

(veljavnost do vstopa Hrvaške v EU 1.7.2013), Makedonijo in Bosno in Hercegovino, Srbijo ter s Črno Goro.

Zavod izvaja nekatere naloge za Javni jamstveni, preživninski in invalidski sklad Republike Slovenije

(v nadaljevanju JSRS) v skladu z Zakonom o Jamstvenem skladu Republike Slovenije. Vlagateljem nudi

informacije o pravicah po navedenem zakonu, postopku uveljavljanja teh pravic pri JSRS ter sprejema

zahtevke za uveljavljanje pravic, ki jih posreduje v pristojno reševanje JSRS.

Zagotavljanje pravic iz naslova štipendij

S 1. 9. 2008 se je zaradi uveljavitve in pričetka uporabe novega Zakona o štipendiranju odločanje o državnih

štipendijah (dosedanje republiške štipendije) in štipendijah za nadarjene (dosedanje Zoisove štipendije)

preneslo v pristojnost centrov za socialno delo ter na Sklad za razvoj kadrov. Zavod bo v letu 2014

dodeljeval in izplačal štipendije upravičencem do Zoisove štipendije po prej veljavni zakonodaji do izteka

izobraževalnega programa, za katerega imajo sklenjeno pogodbo ter izvajal zaključevanje obveznosti

štipendistov ter izterjave neupravičeno prejetih štipendij v preteklih letih.

Predvidevamo, da bo povprečno mesečno prejemalo denarno nadomestilo za čas brezposelnosti

okrog 32.000 oseb, 700 pa bo upravičencev do plačevanja prispevkov za pokojninsko in invalidsko

zavarovanje do izpolnitve pogojev za upokojitev. Delež upravičencev med brezposelnimi osebami

bo znašal okrog 25 %.


Zavod bo na teh podlagah v letu 2014 izplačeval štipendije povprečno 198 Zoisovim štipendistom.

Tabela : Izvajanje nalog na področju socialne varnosti

realizacija

2012 plan 2013 Realizacija 2013 plan 2014

Povprečno mesečno število upravičencev do

denarnega nadomestila 33.888

34.200

32.981

32.000


plačila PIZ 1.338 - 1.077 580

Povprečno mesečno število delodajalcev,

upravičencev do povračila nadomestila plače - - - 60


povračila potnih in poštnih stroškov

1.125 1.200 1.097 1.200

Število upravnih zadev za denarna nadomestila 109.426 120.000 100.180 112.000


Zoisovih štipendij

1.403 525 599 198

Povprečni čas od vložitve vloge do odločitve (št.

dni)

19 19 21 19

Število zadev na podlagi Uredbe EU 883/2004 1.931 2.500 1.513 1.300

Število zadev na podlagi bilateralnih sporazumov 1.904 2.500 1.679 1.200

Izvajanje politike zaposlovanja tujcev

Kljub oceni, da se bo obseg potreb po tujih delavcih zmanjšal, saj naj bi jih glede na zmanjšanje obsega

prostih delovnih mest in porast obsega brezposelnosti nadomestili domači, se omenjena pričakovanja v l.

2013 niso v popolnosti uresničila.

Glavni razlogi za to, da so potrebe po tuji delovni sili in obseg izdanih delovnih dovoljenj še vedno

precej velik, so:

opravljanje izvajalskih pogodb v drugih državah EU, za izvajanje katerih firme potrebujejo varilce,

monterje, gradbenike in druge profile delavcev, ki jih v državi primanjkuje,

potrebe po delavcih za opravljanje mednarodnih prevozov v tujini,

pripravljenost tujih delavcev za delo pod težjimi pogoji zaposlitve,

precej enostavni postopek za pridobitev dovoljenj za zaposlitev za večinske lastnike in zastopnike, ki

se v praksi pogosto izkorišča za lažji prihod tujcev v državo in EU,

specifična znanja tujih delavcev.

Skladno s tem tudi v letu 2014 ne pričakujemo bistvenega zmanjšanja vlog za tujo delovno silo.

Zavod bo tudi v letu 2014 proaktivno deloval v smeri zagotavljanja domačih delavcev za opravljanje

sezonskih del v kmetijstvu in gozdarstvu in s tem vplival na zmanjšanje izdaje dovoljenj za sezonska dela.


Brezposelne osebe bo seznanjal z možnostmi opravljanja sezonskih del, jih motiviral za sprejem tovrstnih

del ter za tovrstno delovno angažiranje domačih delavcev spodbujal delodajalce.

Zavod ima po Zakonu poleg pristojnosti izdaje delovnih dovoljenj tudi dolžnost kontrole realizacije

delovnih dovoljenj. Tudi v prihodnjem letu bo Zavod izvajal nadzor nad izdanimi delovnimi dovoljenji in

razveljavljal delovna dovoljenja, kadar delodajalci - zavezanci za prijavo dela ne bodo opravili prijave dela v

predpisanih rokih. Glede na to, da pri zaposlitvah tujcev prihaja do številnih kršitev zakonodaje, tako

delovnopravnih predpisov kot tudi kaznivih dejanj, Zavod pa vodi evidenco vseh izdanih delovnih dovoljenj,

bo ena temeljnih nalog Zavoda na tem področju tudi sodelovanje z nadzorstvenimi organi, IRSD in Policijo

pri odkrivanju in sankcioniranju kršitev.

Že v letu 2013 je bilo predvideno, da bo na področju urejanja dela in bivanja tujcev sprejeta nova zakonodaja

/novi Zakon o zaposlovanju in delu tujcev in novi Zakon o tujcih/, ki bo implementirala zahteve Direktive

2011/98/EU o enotnem postopku obravnavanja vloge za enotno dovoljenje, za državljane tretjih držav, za

prebivanje in delo na ozemlju države članice.

Ker je pri sprejemanju te zakonodaje prišlo do krajšega zamika, se sprejem predvideva v letu 2014, pri

čemer bo Zavod aktivno sodeloval s pripravo predlogov in implementaciji nove zakonodaje.

Glede na to, da bo postopek po novem urejen na bistveno drugačen način /vse vloge za enotno dovoljenje

se bodo vlagale pri upravnih enotah, ki bodo edine imele direktni stik s tujcem oziroma delodajalcem,

Zavod pa bo v postopku sodeloval s preverjanjem vsebinskih pogojev za zaposlitev oziroma delo

tujca in upravni enoti posredoval soglasje, kar bo vsebinska podlaga za izdajo enotnega dovoljenja/,

bo pred prehodom potrebno urediti tudi aplikacijsko podporo in način izmenjave podatkov med upravnimi

enotami in Zavodom, ki bo zagotavljal učinkovito in ažurno vodenje postopkov.

V letu 2013 je bil uveljavljen Sporazum med Vlado RS in Svetom ministrov BIH o zaposlovanju

državljanov BIH v RS, ki je za državljane BIH uvedel bistveno drugačen postopek zaposlovanja, kot velja za

državljane ostalih držav in ki razen izjem, predvidenih v Sporazumu, določa obvezno posredovanje obeh

javnih služb za zaposlovanje. Potrebe po delavcih so tako posredovane najprej Zavodu, ki izvede predhodni

postopek preverjanja stanja na trgu dela in preverjanje delodajalca in nato ponudbo za iskanje in

posredovanje kandidatov odstopi ARZ BIH. Sporazum predvideva krožne migracije in vračanje v domačo

državo, kar zahteva tudi stalno spremljanje tudi po izdaji delovnih dovoljenj. Ureditev zaposlovanja tujcev na

tak način sicer pomeni bolj organizirano ureditev zaposlovanja, terja pa tudi bistveno več aktivnega dela

Zavoda. V ta namen je Zavod vzpostavil sistem sodelovanja s pristojno službo za zaposlovanje v BIH,

zagotovil ustrezno informacijsko podporo za izvajanje ter usposobil strokovne delavce Zavoda. Glede na to,

da so delavci iz BIH v preteklosti predstavljali večinski delež tujih migrantov, se po začetnih zastojih, ki so bili

predvsem posledica slabe informiranosti delodajalcev s spremembami in novostmi, ki jih prinaša uveljavitev

Sporazuma, v prihodnjem letu pričakuje bistveno povečanje obsega vlog za zaposlovanje preko Sporazuma.

Tabela : Izvajanje politike zaposlovanja tujcev

Realizacija 2011 Realizacija 2012 Realizacija 2013 Plan 2014

Osebna delovna dovoljenja 8.992 4.638 6.103 6.000

Dovoljenja za zaposlitev 10.750 9.387 7.865 7.000

Dovoljenja za delo 3.688 3.314 3.009 3.000

Dovoljenja po Sporazumu BIH 661 1.500

SKUPAJ 23.430 17.339 17.638 17.500


Komuniciranje

Področje dela odnosov z javnostmi je že vrsto let vodeno sistematično, pregledno in strokovno komunicira z

javnostmi, z namenom zagotavljanja temeljnih ciljev komuniciranja Zavoda:

vzpostavljanje in ohranjanje konstruktivnih odnosov s ključnimi javnostmi,

ustvarjanje pozitivne javne podobe in krepitev ugleda Zavoda

ter pozicioniranje Zavoda kot enega najučinkovitejših zavodov na evropski ravni.

V letu 2014 bomo že obstoječe načine in oblike komuniciranja razvijali oziroma nadgrajevali z novimi

storitvami, prav zato v nadaljevanju navajamo nekatere najpomembnejše novosti.

Sodelovanje z mediji

Zavod bo v letu 2014 namenil veliko pozornosti sodelovanju z mediji, saj prek njih obvešča najširše ciljne

javnosti o delu, projektih, novostih in spremembah. Poleg odgovorov na novinarska vprašanja (tako v pisni

obliki kot v obliki izjav elektronskim in drugim medijem) ter posredovanja sporočil za javnost bomo delovali

proaktivno z organizacijo novinarskih konferenc po vsej Sloveniji. Na njih bomo javnosti obveščali o aktualnih

vsebinah, predvsem pa bomo stremeli k predstavitvi storitev svetovalnih procesov in dela našega

strokovnega kadra na področju zaposlovanja.

Vsa pomembna obvestila za javnost bomo redno objavljali tudi na spletnem portalu Zavoda.

Komunikacija z zunanjo javnostjo

V širšem okolju se bo Zavod predstavljal s svojo glavno dejavnostjo, ki je zaposlovanje brezposelnih in

sodelovanje z delodajalci, storitve svetovalnih procesov kot so: zaposlovanje mladih, obravnava invalidov,

obravnava težje zaposljivih in ranljivih skupin, prve zaposlitve po pridobljeni izobrazi, ipd., različne aktivnosti,

uprte v projekte in sodelovanja v partnerstvih kot tudi sodelovanja s šolami in fakultetami.

V letu 2014 se bo vsak mesec preko objav na spletnem portalu in v medijih predstavila ena od 12 območnih

služb. Tako bomo širši javnosti predstavili aktivnosti zavoda, izpostavili primere dobrih praks posamezne

območne službe, v sodelovanju z zunanjimi institucijami, s katerimi zavod aktivno že sodeluje, predstavili

skupne točke dela ter se osredotočali na posamezne regije in na lokalno raven.

Na regionalni oz. lokalni ravni bodo območne službe poglabljale povezave z lokalnimi tiskanimi in

elektronskimi mediji ter jim mesečno posredovale novice o aktivnostih Zavoda, v sodelovanju s Službo za

odnose z javnostmi.

Uporaba spletnih družabnih omrežij je že dlje časa del našega vsakdana in na tem področju bomo tudi v letu

2014 pozorno spremljali in sledili aktualnim trendom. Različne platforme omogočajo 24-urno interaktivno

komunikacijo z drugimi uporabniki. Preko spletnega portala, strani in socialnih omrežij bomo še naprej

obveščali o aktualnih dejavnostih Zavoda različne javnosti, posebna pozornost Zavoda pa bo v letu 2014

posvečena mladim na trgu dela. Zanje bomo postavili tudi posebno »Spletno stran za mlade« z aktualnimi

informacijami o predstavitvi in konkuriranju na trgu dela ter prostih delovnih mestih. Stran bo integrirana v

portal Zavoda.

Zavod se zaveda pomembnosti socialnih, družbenih in družabnih omrežij, zato bo v letu 2014 pripravil

strategijo dela in vstopil tudi v socialna omrežja na spletu.


Komuniciranje z zaposlenimi

V letu 2014 bo v središču komunikacijskih aktivnosti področja dela odnosov z javnostmi tudi komuniciranje z

notranjo javnostjo. To v prvi vrsti pomeni obveščanje zaposlenih o delovanju Zavoda, novostih in drugih

aktivnosti. Z namenom boljšega dostopa potrebnih informacij zaposlenim v Zavodu bomo v okviru

kadrovskih in finančnih zmožnosti pristopili k celoviti prenovi intraneta, ki mora postati del internega

informacijskega sistema, namenjenega optimalni skupni uporabi, izmenjavi dokumentov in informacij ter

povezovanju zaposlenih. Vzpostaviti želimo sodobno komunikacijsko sredstvo, s katerim bomo povečali

obveščenost zaposlenih, s tem pa povečevali delovno storilnost oz. učinkovitost delovnega procesa ter

zadovoljstvo zaposlenih.

Organizacija dogodkov

Področje dela odnosov z javnostmi bo v letu 2014 skupaj z drugimi službami organizirala dogodke,

pomembne predvsem za utrjevanje vloge Zavoda na trgu dela. Med pomembnejše sodi organizacija in

izvedba posvetov za delodajalce po vsej Sloveniji, s katerimi krepimo sodelovanje z delodajalci. Pomembno

vlogo imajo tudi zaposlitveni sejmi (regionalni, lokalni, mednarodni in čezmejni), ki jih organiziramo po vsej

Sloveniji ali pa na sejmih sodelujemo z namenom predstavitve možnosti zaposlovanja, usposabljanja in

izobraževanja v lokalnem okolju ter delodajalcev in obetavnih poklicev

Informativna in promocijska gradiva ter urejanje spleta

Med pomembnejše naloge v letu 2014 sodi priprava najrazličnejših gradiv, namenjenih notranji in zunanji

javnosti. Pripravili bomo strnjene informacije z napovedjo zaposlitvenih sejmov ter informacijske pripomočke

za delodajalce, preko katerih bo mogoče na enem mestu dobiti vse poglavitne informacije o storitvah

Zavoda. Pripravljali bomo tudi drugo promocijsko gradivo naših storitev, s ciljem še dodatno povečati

prepoznavnost in uporabnost storitev Zavoda.

Analitična podpora

V Zavodu zagotavljamo analitično in statistično spremljanje celotne dejavnosti, ki jo v Zavodu izvajamo,

pripravljamo analitične in informacijske podlage za predlaganje, oblikovanje in izvajanje politike zaposlovanja

ter skladno z Zakonom o državni statistiki sodelujemo pri izvajanju nacionalnega programa statističnih

raziskovanj – Zavod je pooblaščeni izvajalec statističnih raziskovanj. Skrbimo za enotne metodološke

podlage zbiranja, procesiranja in obdelave statističnih podatkov ter njihovo posredovanje notranjim in

zunanjim uporabnikom, ki vključujejo tudi poročanje za potrebe EU (mreža evropskih JSZ, LMP_Db, Skills

Panorama idr.). V letu 2014 bomo obstoječe analitično in statistično spremljanje dejavnosti razvijali oziroma

nadgrajevali.

Zaradi sprejetja nove notranje organiziranosti Zavoda bomo v letu 2014 nadaljevali z reorganizacijo

področja analitične podpore. Z novo notranjo organizacijo so bile opuščene naloge spremljanja

regionalnega trga dela, zato je potrebno standardizirati gradiva za notranje uporabnike, ki bodo še naprej

omogočala mesečno in letno spremljanje trga dela na nacionalnem in regionalnem nivoju. Prenovili bomo

intranetno stran in uvedli nov poštni predal Analitika, ki bo omogočal lažjo koordinacijo del in nalog v okviru

centraliziranega področja analitične podpore.

V letu 2014 bo zaživel Analitični portal, ki predstavlja skupno točko, kjer so zbrane ključne informacije o

delovanju in poslovanju Zavoda za notranjo javnost, z uporabo novejših informacijsko komunikacijskih


tehnologij. S sodobnejšim načinom poslovnega obveščanja, mesečno in po vseh organizacijskih ravneh,

bomo omogočili hitrejše ukrepanje pri ugotovljenih odstopanjih od dogovorjenih letnih ciljev.

Skladno z Operativnim programom za črpanje sredstev EU 2014 – 2020, ki uvaja dve kohezijski regiji

(vzhodno in zahodno), bo potrebno prilagoditi spremljanje statističnih podatkov s področja trga dela, tako

sistemskih šifrantov in podatkovnih skladišč kot tudi spremembo v diseminaciji statističnih podatkov

notranjim in zunanjim uporabnikom.

Uvedba sheme »Jamstvo za mlade« z januarjem 2014 bo zahtevala pripravo novega statističnega in

analitičnega spremljanja izvajanja sheme, tako za notranjo javnost kot tudi za potrebe poročanja MDDSZ in

Eurostatu. Dopolniti bo potrebno podatkovna skladišča in pripraviti standardne obdelave, opredeliti nove

podatke in kazalnike za spremljanje in poročanje ter pripraviti obdobne tabele, poročila in analize.

V letu 2014 bomo na področju nacionalnih klasifikacij spremljali uporabo KLASIUS-a, ki bo uveden v

začetku leta in po potrebi nudili strokovno pomoč uporabnikom. Na področju Standardne klasifikacije

poklicev (SKP) bomo pristopili k preverjanju kvalitete kodiranja poklica v evidenci brezposelnih oseb in

evidenci prostih delovnih mest, z namenom učinkovitejšega posredovanja brezposelnih oseb na prosta

delovna mesta.

Izvedli bomo vsakoletni anketi o zadovoljstvu delodajalcev in brezposelnih oseb s storitvami Zavoda, v

jesenskih mesecih pa anketo o uporabi spletnih mest ZRSZ med brezposelnimi osebami. Kot skrbniki

anketnega raziskovanja v ZRSZ bomo sodelovali z drugimi službami ZRSZ pri izvajanju anketnega

raziskovanja notranjih in zunanjih uporabnikov storitev ZRSZ

Pomembnejša naloga v letu 2014 bo nadaljevanje razvoja in izvajanje ankete Napovednik zaposlovanja, ki

pomeni nov pristop pri pridobivanju kratkoročnih napovedi zaposlovanja delodajalcev. Napovedovanje

bodočih potreb na trgu dela je navedeno kot eno izmed ključnih reform, pobud in ukrepov v Jamstvu za

mlade, prav tako je anketno raziskovanje vključeno v razvojni del Letnega programa statističnih raziskovanj

SURS v letu 2014. Izvajanje naloge bo potekalo v okviru projekta, ki bo financiran s sredstvi Evropskega

socialnega sklada.

Med pomembnejše aktivnosti v letu 2014 sodi tudi priprava podatkov in informacij o trgu dela za zunanje

in notranje uporabnike. Nadgradili bomo podrubriko Cilji in Trg dela na intranetu ZRSZ ter rubriko Trg dela

na spletnem mestu ZRSZ. Tako bomo nudili vedno več podatkov in informacij o naši dejavnosti po različnih

komunikacijskih kanalih. Posodobili bomo Koledar objav v rubriki Trg dela na spletni strani, kjer v skladu s

prakso pooblaščenih izvajalcev vnaprej objavljamo, kdaj bodo na spletu objavljeni različni podatki o naši

dejavnosti. V letu 2014 bomo posodobili Mesečne informacije ZRSZ in pripravili publikacijo, ki bo statistično

predstavila pregled dogajanja na trgu dela za vse območne službe ZRSZ.

Nadaljevali bomo s pripravo raznovrstnih poročil in analiz tako za zunanje uporabnike in institucije ter

notranje uporabnike o posameznih vidikih trga dela kot pomoč za oblikovanje in pripravo aktivnosti ZRSZ in

politik na področju trga dela.

Pravna podpora

Pravno svetovanje zagotavljamo na vseh področjih dela Zavoda z oblikovanjem mnenj, stališč, predlogov,

usmeritev, pripravo odgovorov na vprašanja, oblikovanjem pravnih podlag za izvajanje zakonov in

pregledovanjem pogodb za delovanje Zavoda in izvajanjem aktivne politike zaposlovanja. Navedene

cilje bomo dosegali:

- s specializacijo zaposlenih javnih uslužbencev v pravni službi za vsebinsko področje dela


- s sprotnim sooblikovanjem predlogov rešitev tako, da bo v čim večji meri zagotovljeno enotno

izvajanje storitev in predpisov ter pokrite potrebe uporabnikov

- z analiziranjem razlogov za pritožbe po posameznih področjih dela Zavoda in predlaganjem

ukrepanja

Sodna izterjava

Za leto 2014 ocenjujemo vložitev 500 tožb ter 500 izvršilnih predlogov. Pri izvajanju postopkov izterjav

bomo predvsem pozorni, da ne bo prišlo do zastaranja terjatev.

Normativna dejavnost

V letu 2014 se bo nadaljevalo delo na področju sodelovanja pri implementaciji novo sprejetih predpisov s

področja urejanja trga dela in delovne zakonodaje ter s posodabljanjem splošnih aktov Zavoda.

Nadzor

Globalni cilj delovanja Zavoda glede izvajanja nadzora po ZUTD je prispevati k uresničevanju zastavljenih

ciljev delovanja Zavoda, predvsem s krepitvijo učinkovitosti nadzorov ter proaktivnim sodelovanjem z vsemi

organizacijskimi enotami Zavoda. Služba za pravne zadeve, kamor po novi sistemizaciji (sprejeti v letu 2013)

spada tudi področje izvajanje nadzora Zavoda po ZUTD, bo izvajala dejavnost nadzora v skladu s

strateškimi usmeritvami Zavoda na dveh sledečih strokovno zaokroženih področjih:

Nadzor nad izpolnjevanjem obveznosti oseb v evidencah Zavoda

Usmeritev, ki jo v letu 2014 zasledujemo, se nanaša na povečanje učinkovitosti procesa dela z osebam i v

evidencah Zavoda. Namen nadzora nad osebami prijavljenimi v evidencah Zavoda, v skladu z Zakonom o

urejanju trga dela, je preverjanje izpolnjevanja pogojev za uveljavitev in ohranitev statusa brezposelne osebe

in pogojev za vodenje v drugih evidencah Zavoda, izpolnjevanje obveznosti, dogovorjenih v zaposlitvenem

načrtu, izpolnjevanje obveznosti iz sklenjenih pogodb o vključitvi v programe APZ, pravočasnega in točnega

sporočanja sprememb podatkov, izpolnjevanja pogojev za uveljavitev in ohranitev pravice do denarnega

nadomestila in preverjanje pravočasnega in točnega sporočanja sprememb o drugih dohodkih, ki jih

brezposelna oseba prejema v času uživanja denarnega nadomestila.

Posebno pozornost bomo namenili izboljšanju pretoka informacij med Službo za pravne zadeve, ki izvaja

nadzor po ZUTD, in vsemi ostalimi organizacijskimi enotami Zavoda ter podajanju povratnih informacij o

ugotovitvah nadzora svetovalcem zaposlitve ter odgovornim osebam na vseh nivojih. Ker je izbira vzorca

izrednega pomena, bomo v letu 2014 opravili izbor reprezentativnega vzorca za nadzor, ki bo temeljil na

ključnih tveganjih.

Nadzori bodo uvedeni pretežno na podlagi vzorčenj in izborov skupin brezposelnih oseb po posameznih

Območnih službah (v nadaljevanju: OS). Predloge za nadzor brezposelnih oseb, pri katerih imajo svetovalci

zaposlitve težave pri preverjanju izpolnjevanja obveznosti, lahko podajo tudi pristojni Uradi za delo. Prav

tako bodo nadzori opravljeni na podlagi utemeljenih prijav, ki jih po več komunikacijskih poteh prejemamo na

Zavod (anonimne prijave, Kontaktni center, neposredno v Službo za pravne zadeve, ipd.). Poudarek bo tudi


na izboljšanju sodelovanja in izmenjave podatkov z Inšpektoratom za delo, Centri za socialno delo ter

drugimi institucijami.

Nadzor nad izpolnjevanjem obveznosti iz pogodb pri zunanjih izvajalcih in osebah ter delodajalcih, vključenih v ukrepe aktivne politike zaposlovanja

Nadzore nad namensko porabo sredstev APZ ter izpolnjevanje pogodbenih obveznosti bomo izvajali glede

na potrebe skrbnikov pogodb iz območnih služb in skrbnikov programov APZ na Centralni službi, na podlagi

podanih predlogov za nadzor, z navedbo konkretnih razlogov za uvedbo nadzora. Prav tako bomo nadzore

uvedli na podlagi utemeljenih prijav (tudi anonimnih), ki jih podajajo predvsem udeleženci programov kot tudi

drugi viri.

Cilji in aktivnosti:

Skupno bo uvedenih okrog 605 nadzorov brezposelnih oseb. Nadzor bosta opravljala dva

nadzornika.

Uvedenih bo do 40 nadzorov pogodb programov zaposlovanja. V letu 2014 vzorčenja pogodb ne

bo, nadzori bodo uvedeni izključno na osnovi potreb skrbnikov pogodb iz OS in skrbnikov programov

APZ na Centralni službi ter »zunanjih« prijaviteljev. Nadzor bo v začetnih mesecih opravljal en

nadzornik.

Po izvedenih nadzorih izbranih skupin na posamični OS, bo Služba za pravne zadeve redno poročala

direktorjem OS o svojih ugotovitvah.

Kriteriji vzorčenja brezposelnih oseb :

brezposelne osebe, prijavljene na Zavodu od devet mesecev dalje,

prejemniki denarnega nadomestila in denarno socialne pomoči,

brezposelne osebe, stare do 55 let.

Mednarodno sodelovanje

V letu 2014 se bo nadaljevalo mednarodno povezovanje Zavoda v že utečenih oblikah. Prvo in

najpomembnejšo obliko predstavlja vključenost Zavoda v aktivnosti mreže javnih služb za zaposlovanje

(JSZ) držav članic Evropske Unije in Enotnega gospodarskega prostora (EGP). Mreža predstavlja stalno

strokovno sodelovanje, h kateremu so zavezane države članice zaradi izvajanja skupne evropske strategije

zaposlovanja (od leta 1997 dalje). Drug okvir mednarodnega sodelovanja obsega večstransko

povezovanje z JSZ ter sodelovanje s posameznimi JSZ na podlagi posebnih predlogov in pobud.

Aktivnosti mreže JSZ iz držav EU in EGP bodo potekale skladno s programom dela, ki ga sprejemajo

generalni direktorji mreže JSZ, večinsko pa ga financira EK. Zavod aktivno sodeluje pri pripravi in izvajanju

programa, in sicer z udeležbo na rednih delovnih sestankih mreže, z udeležbo na strokovnih srečanjih in

drugih oblikah strokovnih aktivnosti. Program za leto 2014 predvideva preoblikovanje mreže na osnovi

posebne Odločbe Evropskega Parlamenta in Sveta, ki bo predvidoma sprejeta spomladi 2014 (Decision

of the European Parliament and of the Council on enchanced co-operation between PES). Odločba prinaša


obveznost medsebojnega sodelovanja vseh JSZ v EU ter EK, vodenje mreže pa poslej ne bo več v rokah

EK, temveč se bodo na čelu Odbora mreže (Board) izmenjavali posamezni JSZ skladno s poslovnikom. Z

novo pravno podalgo bodo JSZ okrepile svoj položaj in vpliv v mreži, hkrati pa bodo morale prevzeti še več

strokovnih nalog in organizacijskih aktivnosti. Odločba posebej izpostavlja tesnejše sodelovanje z EMCO

(Odbor za zaposlovanje Sveta) v vseh fazah Evropskega semestra, preko EMCO pa bo mreža sodelovala

tudi s Svetom ministrov za delo (EPSCO). Dosedanje naloge in poslanstvo mreže se z novo Odločbo

načrtneje umeščajo v EU procese o

Documents

2014...prebivalcev znižalo za 1,7 % (v letu 2013 za 2,6 %), od tega oseb v delovnem razmerju za 1,7 %. Ker se bodo razmere na trgu dela poslabšale, bo brezposelnost porasla. UMAR